時間：2023-08-11 17:27:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇應急管理普法知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2013年以來，我局的普法工作在縣委、縣人大、縣政府的領導和監督下，在上級林業部門和縣普法辦的指導下，普法宣傳教育工作進展順利并取得了明顯的成效，為我縣推動跨越發展、加快綠色發展提供了法制保障。
一、切實加強領導，夯實普法基層基礎
加強組織領導。成立了局長為組長，分管領導為副組長，各科室、下屬單位負責人為成員的普法工作領導小組，及時調整充實領導小組成員，定期研究分析普法工作，加大普法經費投入，確保普法工作順利實施、扎實推進。
二、加大法制宣傳，提高全民學法用法意識
1、加強自身法制教育。健全完善干部學法用法制度，充分利用各種平臺，加強林業系統干部職工的法制宣傳教育。
2、加強法制學習教育。開展自學各類法律知識讀本、手冊、報刊雜志，并充分利用每周一集中學習平安綜治工作宣傳活動等，組織全局干部職工學習了《物權法》、《農村土地承包法》、《山西省森林消防條例》、《種子法》、安全生產、等法律法規，每年干部集中學習均在4次以上，并積極參加山西省“六五”普法中期無紙化法律知識考試。
局班子成員依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯提高，5年來未發生重大的違法犯罪案件。
3、廣泛開展法制宣傳。利用各種媒體載體，靈活運用各種形式，營造普法氛圍，提高普法宣傳教育的效果。
(1)每年組織各鄉鎮生態公益林護林員，學習林業法律法規，并通知他們向村民宣傳森林防火、林木采伐、病蟲害防治等相關法律法規，提高了村民們的學法、用法意識，取得了良好效果。
(2)利用執法中的具體案件，耐心細致地向群眾做好法制宣傳，處罰前告知當事人違法的內容、具體到哪一條法律規定，做到讓群眾心服口服，達到處罰一人，教育一大片的效果。強化問題整改，極大地提高了一線執法人員的學法、用法的意識。
三、開展依法治理，促使林業建設法治化
1、完成行政執法責任制。完成了行政許可項目、行政執法主體、法律法規的清理工作，對行政許可、行政監督、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收、行政結付、行政裁決等一系的行政行為作出詳細的法律法規規定，并建立錯案責任追究制和行政執法責任制考核評議辦法，促使行政執法的責任和措施到位。
2、科學編制應急預案。結合我縣實際，編制完善了《襄垣縣森林火災撲救應急預案》、《襄垣縣重大山林糾紛應急處置預案》、《襄垣縣突發性重大林業有害生物事件應急處置預案》，并制訂了相應的操作手冊，不斷增強處置各類突發性重大事件的應對性、有序性。
3、切實推進依法治林。加強重點生態公益林建設，全面落實管護責任和封育措施。規范林木采伐管理，出臺了《襄垣縣林木采伐管理辦法（試行）》，強化伐前公示、伐中檢查、伐后驗收；加強林地征占用、野生動植物保護管理，開展林業執法專項行動，嚴肅查處破壞森林資源的違法行為，全縣沒有發生嚴重亂砍濫伐林木和破壞林地的事件。大力推行森林防火重點對象、重點區域重點管理制度，實行群防群治與專業撲救有機結合，加大野外用火巡查、督查力度，全縣沒有發生重大森林火災。積極開展林業有害生物監測檢疫，加強檢疫執法，嚴防松材線蟲病等外來有害生物入侵，目前我縣未發生松材線蟲病。
一、指導思想
以全面依法治國新理念新思想新戰略為指引，貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會、中央全面依法治國委員會第三次會議、省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和市委八屆十一次會議精神，加大普法工作力度，緊密結合全市工業經濟發展面臨的新形勢新任務，不斷拓展普法宣傳渠道、改進宣傳方法，增強干部法制觀念。
二、學習內容
（一）深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想。按照學懂弄通做實的總體要求，采取主題黨日、黨課教育等形式，弘揚理論聯系實際的優良學風，掌握新精神、新要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。把學習全面依法治國新理念新思想新戰略作為普法學習首要任務，深入學習貫徹黨的、四中全會、省委十一屆六次全會和市委八屆十一次會議精神，加強領導干部憲法知識教育，提升干部職工政治素養和依法履職能力。
（二）做好疫情期間企業復工復產法治宣傳。
向企業重點宣傳突發事件應對法、突發公共衛生事件應急條例、傳染病防治法、刑法等內容，引導企業職工自覺守法用法，為打贏疫情防控阻擊戰創造良好的法治環境。
（三）加強新頒布法律法規、地方性法規規章學習宣傳。
重點加強學習《中華人民共和國社區矯正法》《市城市管理條例》《市生活垃圾分類管理辦法》《市市年畫保護條例》等法律法規、地方性法規規章的學習宣傳，切實提高執法人員依法行政工作能力。
（四）全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。結合法律法規頒布實施情況，大力學習宣傳工業經濟領域法律制度體系，抓好抓實學習《環境保護法》《節約能源法》《危險化學品安全管理條例》《電力法》《安全法》《安全生產法》《中小企業促進法》《無線電管理條例》《電力設施保護條例》和《科學技術進步法》等法律法規。
三、學習方式
（一）堅持領導干部集體學習制度。局領導干部集中學習法律，主要采取黨組中心組會前學法和專題學法等方式進行。年度集體學法不少于4次。
指導思想：以科學發展觀為指導，全面貫徹市司法局、區司法局總體部署和全區政法工作會議精神，緊緊圍繞總結“六五”普法工作，以法治文化建設為重點，認真開展新形式下法制宣傳教育工作，切實加強全民法制宣傳教育工作進程，為我街道經濟社會發展營造良好的法治環境。
一、加強陣地建設，創新普法宣傳形式。一是繼續加強“社區法制宣傳櫥窗”建設，推進普法宣傳教育工作向廣大社區縱深發展，堅持定期更新內容，更新的內容主要以《人民調解法》、《勞動合同法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《條例》、《房屋拆遷法》、《物權法》、《治安管理處罰法》等社區實用法律摘載為主，配以法律咨詢和漫畫，達到通俗易懂，言簡意賅。窗櫥內添加法律宣傳漫畫、寓言，具有較強的觀賞性，實現美觀大方、風格統一的建設效果。二是編印《新時期法制宣傳實用手冊》。該宣傳資料包括應對突發事件的應急知識、矛盾糾紛的處理方法、法律法規政策、法律文書的制作格式等幾個方面，根據群眾對法律知識的現實需求，按照“群眾缺什么就補什么，群眾需要什么就提供什么”的原則，摘編簡明易懂的內容、采用通俗易懂的語言、適合廣大群眾閱讀口味，編印實用普法資料，免費發放，從而使廣大群眾看得懂，學得進，用得上，進而增強普法依法治理工作成效。三是進一步加強“法治文化廣場”建設。
二、深入開展法治合格社區創建活動。在充分調研的基礎上，結合本地經濟社會發展實際制定創建活動的實施方案和措施，扎實開展創建工作。大力推進“民主法治社區”創建活動，力爭到年底使我街道的區級“民主法治社區”達到85%，市級 “民主法治社區”達到15%，省級“民主法治社區”達到2%。從而帶動基層單位法治化管理水平進一步提升。
三、抓好領導干部學法用法，提高領導水平。繼續深入開展領導干部學法用法活動，堅持和完善領導干部理論中心組集體學法，領導干部法制講座等學習制度，公職人員和行政執法人員重點學習《行政許可法》、《公務員法》、《行政處罰法》、《物權法》、《行政監察法》、《行政訴訟法》等與工作相關的法律法規，切實提高法律素質，促進嚴格執法、公正執法、文明執法。
四、開展主題活動，深化普法效果。認真謀劃組織好社區法制宣傳專題普法活動、“12.4”等系列宣傳活動。根據“六五”普法規劃的總體要求，結合街道黨工委、辦事處的工作中心，認真謀劃，提早安排，力爭活動內容豐富多彩，有聲有色。
五、搞好普法培訓，提高隊伍素質。____年，將認真組織開辦各類普法培訓班，法制講座。要求各職能部門，在開展業務工作的同時，組織各階層群體參加相關法律法規的培訓和講座，重點培訓新出臺的《人民調解法》，提高他們的法律素質和法律意識。
六、深入開展“法律六進”活動。積極推進法制宣傳“進機關、進小區、進社區、進學校、進 企業、進單位”活動，繼續深入宣傳憲法和《勞動合同法》、《物權法》、《交通安全法》、《環境保護法》、《房屋拆遷法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《安全生產法》、《工傷保險條例》、刑法相關條款等一系列國家基本法律、法規、規章的宣傳教育，重點為新出臺的法律、法規的宣傳
一、指導思想
緊緊圍繞“落實安全責任，推動安全發展”為主題，以增強全民安全意識，堅決遏制重特大安全事故的發生為目標。要通過開展教育培訓完善落實責任鏈條，加強問題整改；要通過線上線下多種形式，加大隱患曝光和網絡宣傳、知識普及、有獎舉報等內容；要通過開展形式多樣、內容新穎、社會廣泛參與的宣傳教育活動，切實推動宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，促進我縣安全生產水平和應急管理能力提升，安全生產形勢持續穩定向好。
二、活動主題
落實安全責任，推動安全發展。
三、活動時間及范圍
與全國同步在全縣住建領域同時開展。
四、活動內容
（一）收看縣領導發表“安全生產月”活動電視講話。5月31日，縣委常委、縣政府副縣長就2021年第二十個全國“安全生產月”活動在電視臺發表電視講話，正式啟動全縣“安全生產月”活動，住建領域各單位、企業全體人員收看。
參與單位：住建領域各單位、企業全體人員。
（二）開展“學黨史、擔使命、講安全、促發展”黨史學習教育。各單位、企業要組織黨員干部職工學習黨史、領悟黨史，總結運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰的豐富經驗，增強應對復雜形勢、解決復雜問題、防范化解各種風險的本領，以防風險、保平安、護穩定、促發展的實際成效，進一步彰顯中國特色社會主義制度優越性。
參與單位：住建領域各單位、企業。
（三）教育引導領導干部強化“人民至上、生命至上”理念，更好統籌發展和安全，切實把安全責任扛在肩上、落在行動上，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。
參與單位：住建領域各單位、企業。
（四）開展“安全宣傳咨詢日、安全生產文藝演出暨第二屆‘最美應急管理人’評選”活動。6月16日，縣安委會在綏山廣場組織開展“安全宣傳咨詢日、安全生產文藝演出暨第二屆‘最美應急管理人’評選活動啟動儀式”。啟動第二屆“最美應急管理人”評選活動，選樹一批先進典型，激發廣大安全監管者、應急管理者和一線操作手的責任感、使命感和榮譽感。舉辦廣場文藝演出，以舞蹈、歌曲、小品、魔術、安全知識問答等多種形式，傳播安全文化，普及安全知識。縣住建局參與縣安委會組織開展的安全宣傳咨詢日活動，面向社會公眾集中宣傳安全生產方針政策、法律法規、安全應急知識和防災減災救災常識，回答群眾關心的安全生產熱點難點問題。
參與單位：住建領域各單位、各行業企業。
（五）扎實推進安全生產宣傳“五進”活動。
各單位、企業要按照我局《全縣住建領域安全宣傳“五進”工作實施方案》要求采取線上線下結合、線上為主線下為輔的方式，扎實推進安全宣傳“五進”工作。集中開展安全宣傳進企業、進農村、進社區活動，開展安全宣傳進學校活動，開展安全宣傳進家庭活動。實現宣傳有陣地、工作有隊伍、學習有資料、培訓有實操、文化有載體、活動有特色，探索和形成一批可復制可推廣的示范經驗和品牌樣板。
參與單位：住建領域各行業主管股室、單位，各行業企業。
（六）開展“安康杯”競賽活動。住建領域各行業部門要積極參與以“強意識，查隱患，促發展，保安康”為主題的“安康杯”競賽活動，進一步推進企業安全生產全員崗位責任制落實，夯實企業本質安全水平。通過知識答題、家書、隱患拍客、安全講堂、評選“安全之星”安全燈謎競猜、事故案例掛圖、事故分析和工傷人員現身說法、漫畫（畫冊）、詩歌等靈活多樣、行之有效的方式，提升廣大職工安全意識。
參與單位：住建領域全體從業人員。
（七）開展網絡安全生產知識競答活動。組織參與全國“安全生產月”官網、應急微信公眾號等平臺開展的“回顧安全生產月20年”網上展覽和“測測你的安全力”知識競賽。把組織開展好安全生產網絡答題活動作為推進安全生產三年行動計劃的重要內容，推動安全生產各項制度規范和工作措施落地落實，促進企業職工熟悉標準、掌握技能、管控風險、排除隱患。
參與單位：住建領域全體從業人員。
（八）繼續深入開展安全文化示范企業創建活動。認真學習借鑒示范企業典型經驗做法，住建領域各行業要按照《創建安全文化建設示范企業實施細則》要求，積極組織本企業開展全省示范企業申報。申報階段為5月20日至6月30日。
參與單位：住建領域各行業企業。
（九）推進安全發展示范城市安全文化創建活動。住建局相關股室、單位，相關企業要嚴格按照《建設安全發展示范城市安全文化創建活動實施方案》所列內容，廣泛開展安全文化創建活動，充分調動全社會參與積極性，引導廣大企業職工和群眾積極參與和支持安全發展示范城市創建工作，提高群眾安全獲得感、滿意度、安全知識知曉率，有效增強安全意識，營造良好安全氛圍。
參與單位：住建局相關股室、單位，住建領域相關企業。
（十）組織開展安全隱患問題媒體“曝光”行動。緊緊圍繞安全生產重點工作任務，緊緊盯住建筑施工、城鎮燃氣、城市供排水、既有房屋等重點行業領域，及時發現曝光一批安全生產隱患，責任不落實、監管流于形式的反面典型，及時曝光重點行業領域、單位場所和關鍵環節安全風險隱患排查治理過程中發現的問題，督促整改落實。發揮震懾警示作用。要用好“12350”舉報電話，開通微信短信等網絡舉報平臺，發揮企業工會在安全生產中的監督作用，鼓勵動員企業職工及家屬、媒體、社會熱心人士積極舉報，經核查屬實的，按規定給予獎勵，嚴厲懲治一批典型違法行為。
參與單位：住建領域各單位、各行業企業及各從業人員。
（十一）開展“專項整治集中攻堅戰”專題宣傳活動。
今年是安全生產專項整治三年行動集中攻堅之年。各單位、企業要通過各類媒體，充分報道集中攻堅重點任務進展情況、工作成效，注重總結宣傳各地好的經驗做法，推廣制度成果。圍繞防范化解風險隱患、遏制重特大事故，宣傳推廣安全生產責任落實和安全誠信、安全承諾、專家服務、精準執法、舉報獎勵等經驗做法，鼓勵創新安全管理體制機制，提升安全生產工作水平。廣泛發動企業職工開展“安全紅袖章”“事故隱患大掃除”“爭做安全吹哨人”行動，對事故易發多發、易造成人員傷亡的重點環節進行全面細致地自查自糾，強化源頭治理，切實把風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。
參與單位：住建領域各單位、各行業企業。
（十二）開展安全生產“主題法治”宣傳活動。結合“法律七進”、“八五普法”等，采取宣講、印發宣傳冊頁、張掛標語警句、設置安全生產普法宣傳欄、開展知識競賽等形式，大力宣傳《安全生產法》、《刑法修正案（十一）》、《行政處罰法》及企業安全、消防安全、道路安全、建筑安全等與安全生產相關的法律法規，針對群眾關心的熱點難點問題，擴大安全生產法治宣傳覆蓋面和知曉率。推動負有安全生產監管責任的部門認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，在執法和治理行動中自覺做到法治宣傳先行，牢固樹立安全生產法律不可踐踏的鮮明導向。
參與單位：住建領域各單位、各行業企業。
（十三）開展安全生產應急救援預案演練活動。建筑施工、城鎮燃氣、物管等企業要開展事故應急預案演練，進一步完善突發事故的預報、預警、預防和應急救援工作。同時要根據區域和自身行業特點，組織開展針對性的應急救援演練，廣泛開展政企聯動的綜合應急演練，不斷提升防災減災救災能力。同時物業服務企業組織開展居民逃生自救演練，提高個人應急處置能力。
參與單位：住建領域相關股室、單位，各行業企業。
五、活動要求
（一）強化組織領導。各單位、企業要強化組織領導，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，進一步提高對安全生產宣傳教育工作的認識，將“安全生產月”和“安全生產天府行”活動納入全年安全生產重點工作，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實。要加強活動組織實施，健全工作機制，確保經費到位、責任到人。
在區普治辦和建設黨工委的領導和具體指導下，我委的“四五”普法和依法治理工作，嚴格按照“四五”普法和依法治理工作總體規劃要求，堅持不懈地深入開展依法治理和普法教育，使全委干部群眾提高了法律意識，并自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權，“四五”普法依法治理取得了預期的成果。“四五”普法期間，先后進行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規的宣傳學習、培訓、征訂各類普法宣傳教材1300余冊。委及所屬單位均成立了普法工作領導小組，建立了近30人的普法骨干隊伍，共舉辦各類培訓班、法制講座35期，受教育人數4000余人次。各級領導依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。
一、切實加強組織領導，實行目標管理
五年來，我委認真貫徹落實區委、區府關于“四五”普法、依法治區規劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項政治任務來抓，列入委的重要議事日程，委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，并下發依法治理工作實施意見，認真落實監督檢查機制，確保“四五”普法依法治理工作有計劃、有目標地按步驟實施。為充分履行委普法依法治理領導小組的領導、協調職責，我們根據人員變動，三次調整充實了普法依法治理領導小組組成人員，建立了以黨工委書記為組長的普法依法治理領導小組，制定了領導小組工作制度和領導小組職責。2001年9月，對照“三五”普法規劃，結合我委實際，研究制定下發了《關于在建委系統開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，明確了指導思想、總體目標、主要任務、實施的方法、步驟、組織領導和保障，對順利實施普法依法治理規劃提出了具體要求。每年年初又結合當年的工作任務和普法重點，制定本年度的法制宣傳教育工作計劃，對當年的普法內容做出明確要求。
二、廣泛開展普法宣教，增強法制意識
為加強法制宣傳教育，我委加強了法制宣傳員隊伍的建設，由單位的宣傳報道員兼任法制宣傳員，舉辦了3期普法骨干培訓班，結合自身工作和委普法重點，對他們進行了相關的法律法規知識的培訓，提高了普法骨干的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，積極發揮他們在法制宣傳教育中的作用，并通過他們深入到群眾中宣傳，在全委形成了人人學法、自覺守法的良好氛圍。
（一）以憲法為核心開展法制宣傳教育
高度重視了以憲法為核心的法律法規宣傳教育。積極參加每年12月4日全國法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當周的憲法宣傳周。認真組織對新頒布法律法規的宣傳教育工作，注重培養干部職工的權力與義務相一致，權力與責任相統一的現代法制觀念，增強干部職工依法規范自身行為、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識。
（二）圍繞行業管理開展法制宣傳教育
圍繞經濟建設和改革開放，宣傳社會主義市場經濟特別是與整頓和規范市場經濟秩序相關的法律法規，宣傳城市規劃、房地產、交通、環境等城市建設和管理的法律法規。結合行業執法的特點，積極參與上級業務部門的法律知識培訓，抓好本單位的法律知識學習，使干部職工熟悉了解、自覺運用專業法律法規，加強行業依法治理工作，認真制訂和完善行政執法責任制，加大專業法的社會宣傳力度，營造良好的執法環境，提高行業依法管理水平。
（三）突出重點普法對象開展法制教育
1、抓好領導干部特別是基層正職以上領導干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學法制度和領導干部年度學法計劃，突出了《干部法律知識讀本》、《wto與依法行政》培訓。二是靈活學習方式，采取集中學習、自學、交流心得、檢查筆記等方式進行。三是不定期邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領導干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導，增強領導干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯合舉辦了“解放思想、增強責任”培訓班，請市委黨校教授講授《公民道德建設實施綱要》。區司法局和法院的領導都曾來我委授課。
2、抓好行業執法人員的法制教育。根據我委行業執法人員多的特點，堅持開展專業法規和文明執法教育，努力提高執法水平和營造良好的執法環境。一是制定了執法人員學法考核制度，對學法任務作了明確規定；二是利用會議、培訓集中輔導。邀請上級政法部門領導為全委干部進行有關法律知識的大課輔導；三是專題宣講，結合新頒布的法律法規邀請專家進行授課講解，共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內河航道管理條例”、“運輸安全條例”等多部法律法規專題報告會；發放各類普法宣傳教育讀本，使他們在工作之余能夠自學法律知識，提高法律知識水平。
3、抓好企業經管人員的法制宣傳教育。為提高組織經營人員管理的能力和水平，我們先后組織《公司法》、《會計法》、《統計法》、《合同法》等法律的學習，培養出一支懂法律、懂經營的企事業經營管理者。
（四）結合大型活動、事件開展普法宣傳教育
能夠將普法宣傳與大型活動、事件相結合。2001年，結合開展黨員輪訓、三個代表重要思想學習教育、改進服務年活動分別開展了依法治國和以德治國、依法行政、嚴格執法及依法行政、文明執法的教育活動。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》。在2004年4月《拆遷法》實施后，結合工程建設中的遇到的拆遷工作向群眾進行大力宣傳。
三、依法進行行業治理，提高法治水平
五年來，我委認真貫徹學法與用法，普法與治理相結合的原則，進一步加大了行業依法治理工作的力度。針對新形勢下人民群眾關心的熱點和出現的難點問題，結合行業的工作職能開展依法治理。一是聯合區公安、工商、城監等行政執法部門，聯合執法，依法取締無證經營、非法經營；二是整治建筑市場。對查出的“三無”（無審批項目、無監理項目、無資質企事業）和違規項目開出了暫緩施工通知書、談話通知書、整改通知單；三是整治運輸市場。開展了公路、水上治理工作。陸管所開展了客車非法載貨行為整治活動，公路管理署還配合參加了客車非法運營整治活動。四是開展“夏令”市容環境衛生專項整治。督促損壞廣告版面的修復、清除破損的宣傳標語。通過清理整頓，有效打擊了危害群眾身體健康和生活環境的違法行為，整潔了市容環境，保護了人民群眾的生命財產安全。
根據上級有關社會治安綜合治理工作的有關精神，我庫2011年社會治安綜合治理工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以建設“平安單位”為目標，堅持“預防為主、綜合防控”的方針，為企業努力創造一個和諧的生產社會環境。現將半年來的綜治工作情況匯報如下：
一、加強組織領導和制度落實。
我庫為保證社會治安綜合治理及“平安單位”建設工作落到實處，根據今年的綜治工作要點及工作需要，對原成立的領導工作機構人員進行了相應調整，對“綜治領導小組”、“安全生產領導小組”、“調解領導小組”、“治安小組”、“幫教小組”、“普法宣傳工作小組”等工作機構的負責人及成員都進行了更換和充實，同時成立了新的安全應急小分隊，做到責任分清，制度落實，做工明確，為安全生產和綜治工作的順利開展提供了有利的保障。
二、加強安全生產和綜合防控管理。
綜治工作小組堅持每月開展我庫安全衛生大檢查，全面排查我庫安全隱患，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強對各類設施設備的安全防護和隱患排查。
深入開展各類安全生產教育和綜治宣傳。3月15日組織全體干部職工學習市糧食局下發的《2011年度安全生產工作要點》和《關于繼續深入開展安全生產年活動方案》的通知精神。4月10日組織全體職工學習市糧食局轉發的《**壯族自治區人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》的通知。4月19日向全體職工傳達中儲糧**分公司《關于做好2011年防汛工作的通知》，在汛期前做好各項準備工作，保證儲備糧安全渡夏。5月27日我庫領導和有關安全負責人員參加市糧食局安全生應急預案知識講座，通過學習，決定按新標準重新制定我庫生產安全事故應急預案。做好法制宣傳，訂閱10套“五五”普法書籍，加強對本單位職工法制教育，為推進“平安單位”建設工作提供思想保障。保衛工作實行“人防、物防、技防”三防措施，堅持節假日領導值班制度和警衛24小時巡邏制度，保證單位公共財物安全。
三、存在問題和建議。
個別職工在現場工作管理方面思想麻弊大意，有時不遵守安全操作規程，極意造**全隱患，今后對此類現象發現后要進行較重經濟處罰，對不服處罰人員進行調崗或待崗處理。目前庫區周邊單位較多（有6個），人員車輛進出頻繁，治安情況復雜，單獨依靠我庫一個警衛班很難做到全面地安全防控，建議聯合其他單位共同下發進出車輛人員規范管理的通知，以便有效防止不安全事件的發生。
安全工作是學校工作的重要組成部分，是學校教育發展的最根本的前提。本學期我校繼續以加強安全管理為目標，認真開展安全教育活動。爭創宣城市2009~2010年度“平安校園”
二、工作重點：
（一）、加強安全思想教育工作，牢固樹立“安全第一”的思想。
全體教職工牢固樹立“安全第一”的思想。切實提高安全防范意識，本學期學校將定期召開安全工作會議，研究布置安全工作，組織師生學習安全知識和安全教育法律法規，積極開展安全教育活動，認真落實安全責任。使教師認識到安全工作人人有責，時時處處都要提高思想警惕，繃緊安全這根弦。
為使安全工作能夠落到實處，學校將在原有安全工作制度的基礎上，依據有關安全法律法規進一步建章立制，使我校的安全工作有章可循、有規可依，逐步實現安全工作制度化、規范化。
（二）、加強安全日常管理，確保校園安全。
1、認真做好安全值班工作，加強學生校內活動安全管理。
本期仍然堅持安全護導制度，學校抽出認真負責的老師做安全護導工作，召開專門會議，根據學校安全重要部位、重要時段，對護導人員進行明確分工和要求，按時準點到達所負責的區域，承擔起護導的職責，發現不安全隱患，及時報告或排除。如發生不安全事故，妥善處理后，立即上報主管副校長或校長，并認真做好記錄。
2、開展安全檢查工作。
開學前，組織人員進行一次“地毯式”的安全自查活動，做到不漏一個死角，不留一個漏洞，徹底消除不安全隱患。平時，堅持每月排查制度，組織人員對樓梯、電棒、電扇、開關、體育設施等教學設施進行一次排查，發現問題要及時處理或上報，并認真做好排查記錄。
3、規范教育教學行為，教導處要加強考課，決不允許出現課堂無人看管的現象。
4、交通安全教育是我校安全管理工作中的難點、重點，
5、加強學生心理健康教育
6、完善校園周邊環境治理工作機制，加強學生飲食衛生安全管理，主動聯系工商所、安監站抓好校門口攤點的治理工作，尤其是杜絕“垃圾食品”的銷售活動。
7、抓好防止自然災害活動。
8、鞏固我校血防教育工作成果，繼續加強血防知識的教育和血防實踐活動，并通過“小手牽大手”的形式，向家長傳遞血防知識。
（三）、認真開展安全教育培訓和實踐活動，提高師生安全防范本領。
1、根據上級指示精神，認真落實各項安全教育活動，充分利用板報、廣播、標語等形式宣傳安全知識，創造校園安全環境，倡導校園安全文化，營造安全教育氛圍。
2、嚴格執行課程計劃，開齊開足各門課程，不隨意增減課時，按上級教育行政部門要求，保證健康教育、安全教育、法制教育、環境教育等專題教育的教學時間，落實課時，組織實施。尤其要注重安全知識的學科滲透。以《安全教育讀本》為主要內容，講授各種安全防范知識，教導處負責：安全教育“有教師、有備課、有教案、有課本”。各科要結合學科內容，適時滲透安全教育。小學自然課講授一些自然災害發生的原因、受災時的自救、互救常識，以及上實驗課的實驗規則和一些簡單實驗事故的處理方法；體育課中，要檢查活動場地和體育設施認真做好運動前準備工作，并適時講授運動損傷的應急處理方法等；勞動課中講授在活動中的操作安全，注意的事項等。
3、抓好師生普法工作。
（四）、規范管理，做好安全工作資料整理工作。
（五）、做好期末總結表彰工作。
三、工作策略
1、充分發揮“農遠”項目優勢，組織學生觀看安全教育錄像。學生在觀看錄像的過程中，能夠利用直觀可視的教具，使學生在交通安全、消防安全、飲食衛生安全等知識方面得到加強、提高警惕。
2、各班每學期召開以“安全教育”為主題的班隊會不少于10次，通過各種形式，來提高安全意識，掌握一些必要的自護技能。
3、根據區2009基礎教育工作意見，開展好模擬演練活動，有組織地對全體學生進行一次突發事件逃生演練，切實提高學生自護、自救的能力。
4、組織做好安全教育日（周）活動。
5、加強家校聯系，共同營造全社會都來關注學生安全的氛圍。一學期各班召開的家長安全培訓活動不少于一次。重點講授家長如何加強對學生的安全教育。
6、開展法制、衛生、安全知識抽測活動。
加強學習制度，建立安全培訓制度，制訂切實可行的安全培訓計劃并嚴格實施。結合“五五普法”組織全體教師認真學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學生意外傷害事故處理辦法》等法律法規，以及學校安全工作規章制度，提高安全責任意識。
月工作要點：
二月份：1、進一步完善安全工作計劃，布置新學期安全管理工作。
2、期初安全隱患排查工作。
3、交通安全教育主題活動。
4、整理上報月安全工作總結、隱患排查呈報表等資料。
5、組織全體教師簽訂《安全工作責任狀》。
6、各班上好“開學安全第一課”。
7、再次學習教育部12號令——《中小學生意外傷害事故處理辦法》和區教體局關于強化、落實“一崗雙責”制的有關文件。
三月份：
1、食品衛生安全教育主題活動。
2、開展“中小學生安全教育日”活動（最后一周的星期一）開展“征文”活動
3、普法學習活動
四月份：
1、預防溺水教育活動周（四月第一周）
2、血防教育，開展滅釘螺實踐活動。
3、法制宣傳月活動
4、防電、防雷擊教育活動。
5、安全檢查、總結及資料上報工作。
五月份：
1、預防自然災害月教育主題活動，組織“5.12”防自然災害綜合演練。部分年級開展一次“自然災害調查”社會實踐活動。
2、安全檢查、總結及資料上報工作。
3、開展《應急法》學習活動及5.19安全教育培訓日活動。
六月份：
1、針對季節特點，強化防溺水安全工作各項措施，制訂相關制度。
2、開展預防血吸蟲病、艾滋病及普法、禁毒宣傳活動（6月5日國際禁毒日）
3、安全知識抽測活動。
4、安全檢查、總結及資料上報工作。
5、心理健康教育月活動。
1.積極開展黨的十精神的學習宣傳。全面學習貫徹十精神，充分利用法制學校、法治文化中心、法制宣傳教育基地等普法陣地，在全鎮廣泛開展黨的十精神宣講活動，引導廣大公民深刻領會黨的十關于法治建設、法制宣傳一系列重要論述的精神實質，牢固樹立社會主義法治理念，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。
2.加強以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。切實做好司法部、全國普法辦《關于認真貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神切實加強憲法學習宣傳的通知》的貫徹落實，大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容，不斷增強廣大公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識。深入宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成及基本特征，使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義事業的法制保障。及時抓好新修訂的《刑訴法》、《民訴法》、《加強網絡信息保護的決定》、《道路交通安全法》和新頒布的《精神衛生法》等法律法規的宣傳教育，為全鎮公民學習和運用各種法律法規提供必要的支持。
3.突出宣傳促進加快轉變經濟發展方式的法律法規。圍繞區委“轉型升級突破年”部署要求，大力宣傳經濟結構調整、維護市場經濟秩序、區域和城鄉協調發展、資源節約、環境保護、科技進步、自主創新及公平競爭、誠實守信、知識產權保護等方面的法律法規，尤其要結合經濟社會發展的實際，不斷加大生態文明建設方面的法律法規，尤其是要結合經濟社會發展的實際，不斷加大生態文明建設方面的法律法規宣傳，為推動科學發展、建設美好罡楊提供堅強的法治保障。
4.突出宣傳加強和創新社會管理的法律法規。以政治建設和社會建設為著力點，圍繞建設法治政府，促進公平正義及社會和諧穩定，大力宣傳社會組織建設、政府信息公開、黨風廉政建設、突發事件應急處置以及、投訴、調解、社會治安管理、流動人口服務管理等方面的法律法規，不斷提高政府依法決策、依法執政、依法行政的水平，進一步引導群眾樹立權利和義務相統一的觀念，已發表達利益訴求，為提高社會管理科學化、法治化水平奠定堅實的法治基礎。
5.突出宣傳服務保障民生的法律法規。以滿足人民群眾日益增長的物質文化需要為根本目標，大力宣傳勞動就業、社會保障、收入分配、征地拆遷、安全生產、食品藥品安全等方面的法律法規，大力宣傳與保障婦女兒童、老年人、殘疾人等特殊群體利益相關的法律法規，切實維護廣大人民群眾合法權益。大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化市場、文化產業等方面的法律法規，促進社會主義文化建設的成果惠及廣大群眾，不斷豐富人民群眾的精神家園。
二、圍繞創新體制建設，進一步加強重點對象學法的創新型
6.突出領導干部和公務員學法用法的帶頭作用。進一步完善鎮黨委中心組學法、領導干部述法考評制度、領導干部法制講座制度等學法主要形式。促進領導干部和公務員普法工作規范化、制度化建設，積極實施機關法制宣傳和法制培訓備案、通報制度。認真組織開展學法用法示范單位評選活動，帶動全鎮各行業、各單位普法依法治理工作深入開展。
7.多形式開展青少年學法用法活動。堅持發揮學校法制宣傳教育主陣地作用，強化對學校校長和教師的培訓，確保法制教育納入學校總體教學計劃，做到青少年法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。不斷加強對中小學法制副校長的培訓和管理，健全工作機制，切實發揮法制副校長在青少年學生學法守法過程中的引路人作用。努力提高青少年學生法制教育活動組織策劃水平，廣泛組織開展聘請法制小記者、開辟法治小園地、評選學法小公民、模擬法庭等“四小”活動，增強青少年學生學法工作的趣味性、新穎性、實效性。深入開展“讀法律書、做守法人”主題教育活動，建立一批青少年法制教育示范基地。圍繞構建學校、家庭、社會“三位一體”青少年學法工作體系，探索建立對單親家庭子女、后進生、有違法亂紀行為的學生的法律服務幫教檔案，組織法制副校長、“五老”人員等開展“一對一”溝通，預防和減少青少年違法犯罪。
8.加強企業經營管理人員普法教育。認真貫徹《省企業學法用法評考辦法（試行）》，將企業的生產經營、管理決策等各個環節納入法制化、規范化軌道。繼續組織開展“誠信守法企業”創建活動，不斷提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力。大力實施企業法律服務升級計劃，深入開展“心系發展，法牽萬企”專項法律服務活動，努力提高企業經營管理者維護社會主義市場經濟秩序的自覺性。
9.大力抓好農民和流動人口的學法教育。建立以“鄉鎮為主導、村居負首責”的農村普法工作機制，確保全鎮每一個村有一套普法教育工作制度、一個法制宣傳欄、一支普法骨干隊伍、每戶一本法制教育讀本的“四個一”目標實現。認真組織開展對農村、社區基層干部法律知識輪訓、測試，村兩委干部每年組織6課時以上的集中法律知識培訓。適時舉辦村居干部法律知識競賽。加快覆蓋全鎮法制輔導站、村（居）普法宣傳員、法律明白人的組織網絡建設。精心組織實施“農民工學法活動周”，認真組織開展“農民工學法維權月”活動，借廟會、集市組織法制咨詢、法律宣講，在“3.15”、“12.4”等活動日做好流動人口的普法宣傳工作，定期開展送法進工地，進車間，進一步擴大普法覆蓋面。突出對土地承包、農村宅基地使用、條例、治安管理、計劃生育、婚姻法等與農民群眾利益相關的法律法規宣傳開展農民工普法活動。
三、圍繞“一地一品，百花齊放”的理念，大力推進法治文化建設。
10.加強法治文化陣地建設。倡導和鼓勵對法治文化基礎設施的投資，進一步推進法治文化陣地的多樣化、系列化、規模化建設，推動建設不同類型、不同規模的農家書屋、法治長廊、法治廣場、法治游園，因地制宜設置與環境相協調、與生態相融合的法治文化景觀。
11.廣泛開展法治文化活動。繼續深化法治文化“六個一”活動，組織各村（居）廣泛開展以法治為主題的故事宣講、文藝巡演等群眾性文化藝術活動。組織開展“六五”普法骨干培訓班，進一步提升法制宣傳工作的影響力。
12.加強法治新聞宣傳工作。認真貫徹省、市、區法制新聞宣傳工作實施意見，建立一支素質較強的法制新聞聯絡員隊伍，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體作用
四、緊扣“六五”普法中期考核迎檢，夯實法治建設基礎
13.大力推進“法律六進”活動。根據區“六五”普法規劃要求，在深化內容、豐富載體、擴大陣地、提升實效方面不斷創新創優，多渠道、多途徑、多手段的鼓勵基層群眾參與法治實踐。切實加強對“法律六進”工作的指導和協調力度，通過開展法律咨詢、法制講座、法企共建等活動，努力形成良性互動、普治并舉的良好態勢。
一場突如其來的特大冰雪災害襲擊了國19個省（市）郴州成為這場特大冰災的重災區之一，2008年初。造成直接經濟損失230多億元。512四川汶川特大地震災害，導致近7萬人死亡、1.7萬余人失蹤、數十萬人受傷，造成直接經濟損失近2000億元。這兩場突如其來的特大自然災害，特別是郴州屬于自然災害多發區，近年來頻繁發生的重大災害警示我應急管理已成為政府的常態性工作，而作為一項常態性工作，首要的就是必需重視和加強應急管理基礎性工作。
現代應急管理與突發事件激進處置工作的實質區別。突發事件激進處置工作主要是突發事件發生后的應對和處置，重視和加強應急管理基礎性工作。無準備或準備缺乏狀態下的匆促抵御，具有很大的主動性，處置利息高，災害損失大。現代應急管理則強調管理重心前移、預防為主、防備在先，強調做好應急管理的基礎性工作，一旦發生突發事件，能夠確保以最快的速度調動各方面的力量與資源，有力、有序、有效地控制事態，化解危機，轉危為安，把損失降低到最低限度。基礎不牢，地動山搖。要減少突發事件及其損失，必需加強應急管理工作，關鍵是堅持預防為主，全面加強應急管理基礎性工作。
一、切實轉變“重臨場應對、輕事前防備”觀念。市應急管理基礎性工作比較單薄，客觀原因是市應急管理工作起步較晚，應急管理體系不夠完善；主觀原因則是多數同志包括局部領導干部受突發事件激進處置思維的影響，普遍存在重處置、輕預防，重臨場應對、輕事前防備”思想觀念，對加強應急管理基礎性工作不重視，沒有擺在重要的位置。思想是行動的先導，思路決定出路。加強應急管理基礎性工作，首先要轉變廣大干部尤其是領導干部的思想觀念，使廣大干部牢固樹立“預防為主、防備在先”現代應急管理思想。各級各部門要采取舉辦應急管理培訓班、把應急管理業務培訓納入公務員培訓教學、把應急管理法律法規知識納入“普法”教育等多種形式，大力開展干部應急管理業務培訓，使各級干部特別是領導干部切實增強現代應急管理意識，熟悉掌握應急管理相關法律法規知識和基本業務知識，自覺加強應急管理基礎性工作，提高科學預防和應對突發事件的能力。
二、突出重點。大力加強應急管理基礎性工作。從郴州的實際動身，今后一個時期全市要著力抓好六個方面的基礎性工作：一是狠抓應急管理組織體系建設。加快建立健全市、縣、鄉三級政府應急管理辦公室和市、縣兩級政府部門及有關單位的應急管理工作機構，整合行政資源，適當增加編制，配備和空虛工作人員，確保有機構和人員牽頭負責開展應急管理基礎性工作。同時，要加強應急管理專業救援隊伍和專家隊伍建設。二是狠抓應急預案體系建設。預案是有效應對突發事件的藍本。市、縣兩級政府及部門要在2008年底前全面完成各類專項應急預案和部門應急預案的編制任務，其中市本級力爭在2008年6月底前完成。各鄉鎮、各企事業單位、各行政村（居委會）要在2008年底前編制完成綜合性應急預案。編制應急預案要注重科學性、可操作性和實用性，確保關鍵時候用得上。同時，要加強應急預案簡明操作手冊的制定和應急預案的培訓、演練、修訂工作。三是狠抓各類突發事件隱患排查與整改工作。進一步建立健全突發事件隱患排查整改制度，從2008年6月起，市、縣、鄉、村四級要堅持每個季度開展一次突發事件隱患全面排查行動，并按照“屬地管理、分級負責”原則狠抓整改，及時消除重大平安隱患。四是提高應急管理重要基礎設施的防災抗震能力。全市各級各部門在開展災后重建工作中，推進水、電、路、通訊等重要基礎設施建設過程中，要綜合考慮應對地震災害、山洪地質災害等重大突發事件的需要，盡可能地提高基礎設施的設計與建設標準，提高其接受災害襲擊與抗損毀的能力。嚴格執行公共建筑物抗震設防、強制設防制度。從現在起，全市所有新建公共建筑物都必須按照6級抗震規范設防；對學校、醫院、市場等人員密集場所的原有建筑物，要在全面開展抗震鑒定的基礎上，采取撤除、加固等措施提高其抗震能力。同時，要加強人防工程、地震應急避險區等應急避險場所建設。五是建立健全應急重點物資貯藏制度。開展全面調查摸底的基礎上，認真研究制定全市應急重點物資貯藏制度和生產能力規劃，著重抓好糧食、生活必需品、廢品油、保電保水保通訊保交通等重要應急物資的貯藏工作。六是加強應急預測預警和指揮系統建設。重點加強氣象臺站、水文臺站、地震前兆臺、疾病預防控制中心、動物防疫站、森林防火監測站點等專業機構及其科技條件建設，提高預測預警能力和預報準確性。加快中心城區電子監控與報警系統建設，完善鄉村日常管理與應急管理相結合的公共平臺。依照整合功能、統一規劃、分步建設、逐步完善的原則，加強市、縣應急指揮中心建設，提高政府應急指揮效能。
提高公眾的公共平安意識和應急自救互救能力。無數突發事件處置的勝利經驗標明，三、大力普及應急知識。減少公眾生命傷亡，首先要依靠公眾的自救和互救。512汶川特大地震災害中，四川省安縣桑棗中學2300多名師生無一傷亡，一條非常重要的經驗就是該學校臨時堅持應急演練，全校師生具有較強的應急避險意識和能力。因此，大力普及應急知識，提高公眾應急自救互救能力，應急管理工作的基礎之基礎。今年5月26日至6月26日，市應急知識進學校、進社區、進企業、進鄉村四進”宣傳月。全市各級各部門要依照市應急辦的統一部署，大力開展應急知識宣傳普及“四進”活動，扎扎實實地開展好現場宣傳、知識競賽、媒體宣傳、知識講座、應急演練等各項活動，確保宣傳月活動取得實實在效果。同時，要建立應急知識宣傳普及長效機制，做到常抓不懈、耐久深入。全市廣大干部群眾要自覺學習各類應急知識，切實增強公共平安意識，努力提高應急自救互救能力。
思則有備，居安思危。備則無患”只要人人都有強烈的公共平安意識，人人都有較強的應急自救互救能力，各級各部門扎實做好應急管理基礎性工作，就一定能夠科學預防和應對各類突發事件，有力、有序、有效地處置突發事件，把人員和財富損失降到最低水平。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實全國、省、市和區政法工作會議及區委十一屆五次全會精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，積極發揮交通運輸職能作用，將綜治建設貫穿于交通運輸工作的全過程，扎實推進交通、法治交通建設，營造和諧穩定的社會環境，全面提升交通運輸依法行政、規范執法的能力和水平，服務江海開發、改善民生，奮力推進社會管理創新工程，為我區實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”發展目標而不懈努力。
二、總體目標
通過全系統共同努力，交通綜治建設力爭達到“五個確保、四個明顯提高、二個持續穩定”的總體目標。“五個確保”即：確保不發生重、特大刑事治安案件，確保不發生民事糾紛激化而導致的民轉刑、重大群體性集訪及非正常死亡事件，確保交通普法教育面達到95%以上，確保不發生重特大安全生產責任事故，確保交通綜治建設工作在全區保持先進水平。“四個明顯提高”即：治安防范控制能力、化解各類矛盾糾紛能力、基層綜治隊伍干事能力、服務交通又好又快發展能力有明顯提高。“二個持續穩定”即：交通社會政治和治安安全形勢保持持續穩定。
三、主要任務
1、對照有關要求，結合各自工作實際制定年度社會管理創新工作計劃，及時撰寫半年、年度工作總結和經費安排使用情況說明，對主要領導和分管領導及中層正職開展述法述安活動，建立中層正職以上干部綜治實績檔案。并與創建中形成的文件、制度等資料一并整理歸檔。
2、建立維穩工作領導小組、落實維穩工作制度和風險評估制度、制定突發事件應急預案。做好反工作，使全系統工作人員認識危害，杜絕隱患。建立矛盾糾紛調解組織，做好上訪接待工作，保證疏導有力。對于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，切實做到預防在先，超前防范，將矛盾化解在萌芽狀態，將糾紛調處在始發狀態。
3、定期組織法律知識培訓、舉辦學習講座、開展法律知識競賽活動及”六五普法”系列活動,開展法制宣傳日和全國消防日活動，結合普法宣傳月活動，推進交通運輸法治文化建設，推動法律“六進”，擴大交通法制宣傳覆蓋面，并按要求進行普法考試。
4、深化交通建設，以“交通”創建為總抓手，繼續深化示范點創建活動，以建成最安全水域、最暢通公路、最規范客運、最滿意車站和全區最穩定單位為標準，全力推進交通各企事業單位以更強的力度、更實的舉措，實現更優的業績。以完善三大機制（涉路矛盾糾紛排查調處機制、鐵路沿線突發事件應急處置機制、路地各方整體聯動機制）為重點，以強化三大導向（大防控、長效化管理、集成式創新）為動力，牽頭組織實施“鐵路縣（市、區）、鎮、村居（社區）”的創建活動，做到有計劃部署、有督查指導、有檢查考核、有命名表彰，并將創建范圍向鐵路周邊學校、企業延伸。確保“交通”和“鐵路”創建工作在全市考核中名列前茅。
5、加強內部治安防范和管理，完善內部安全保衛制度，把“人防、技防、設施防”作為平安建設的重要基礎工作來抓，強化人防、做實物防、擴大技防，不斷提高系統治安防范工作整體水平，做到“三防”措施到位，領導、制度、責任、人員四落實，確保不發生刑事案件和治安事故。以客車和出租車駕駛員群體為主，構建一個點多線長、分布面廣、警惕性高的義務“協警”信息網絡，充分發揮職業優勢，為維護城鄉社會治安站好崗放好哨。
6、深入開展與鎮區園、村居（社區）掛鉤聯系結對共建活動，要加強與掛鉤鎮區的共建工作，確保掛鉤鎮區綜治工作上臺階、上水平。
四、工作保障措施
㈠提高認識，明確責任。要充分認識社會管理創新（法治建設）工作是保持社會穩定和改革發展大局的重要保障。各單位必須按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對綜治建設工作的組織領導和檢查督促。要通過簽訂《社會治安綜合治理和法治建設責任書》的形式把任務層層分解。堅持把綜治建設工作與全局工作同規劃、同部署、同落實、同考核，確保綜治建設工作措施落到實處。
㈡加強領導，明確任務。各單位對維穩和工作領導小組要進行及時調整。各單位所設的保衛、調解、消防人員應到崗到位定責，嚴格落實責任制，真正形成綜治建設工作齊抓共管的局面。要建立健全綜治平安例會、重大事項報告、信息報送、矛盾糾紛排查調處、維護穩定、掛鉤共建工作、值班巡查、物品管理、法制教育、防邪反邪等各項制度，使綜治建設工作納入規范化、制度化軌道。
一、指導思想
以黨十和十八屆三中全會為指導，緊緊圍繞區委、區政府加快推進依法行政的部署，加強務黨學習和城管執法的法律法規知識學習，以“三嚴三實”為標準，真學真懂并充分用于城管實踐工作中，進一步增強執法人員的綜合素質、提升城管執法形象，努力建設一支聽黨指揮、為民、務實、公正、廉潔、高效、文明的城管執法隊伍。
二、工作目標
（一）努力學習黨務知識，深入踐行黨的群眾路線，把握好正確政治方向，堅定正確理想信念，最終把服務好人民群眾作為城管工作的出發點和落腳點。
（二）城管法制教育深入開展，實現普法教育的規范化、制度化，行政執法人員的法律意識和法律素質顯著提高，形成尊重法律、遵守法律、維護法律權威的良好氛圍。
（三）行政執法人員全年法律法規學習培訓不少于15天（包括日常工作中的自學、講座、案件研討和集中培訓時間），全體執法人員受訓覆蓋面達100%。
（四）領導干部法律素質、業務能力、執法效能進一步提高，法治理念、服務意識、履責能力進一步增強，使城市管理、行政執法做到公正、規范、文明。
三、工作任務
（一）認真抓好黨務學習，以反對“”、中央“八項規定”、省委“三十條規定”、市委“三十二條規定”及區委“三十四條規定”、《重要講話材料匯編》、《區黨的群眾路線教育實踐活動學習材料》和區活動辦統一布置的內容為等學習重點。
（二）開展道德講堂活動。結合教師節和重陽節開設不少于2次道德講堂，以尊師重教和尊老敬老為主題。
（三）公文規范寫作知識培訓。
（四）信息采編、寫作知識培訓。
（五）認真抓好普法依法治理教育。積極舉辦各類執法隊員法律培訓班，以《市區城市管理工作人員手冊》和《市區城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》，按照7十ⅹ職能方面的法律法規、新頒布的法律、法規為主要內容，安排好學習和輔導。
（六）舉辦規范行政處罰自由裁量權專題培訓及法律文書制作講座。
（七）環衛工人、環衛作業技能培訓。
（八）安全生產及應急救護培訓。
（九）執法隊員、環衛隊員心理健康培訓。
（十）軍事訓練和體能及團隊意識培訓。
四、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對學習培訓工作的組織領導，成立局學習培訓領導小組如下：
組長：
副組長：
成員：
（二）聯系實際，學以致用。要把轉變思想作風同轉變工作作風結合起來，努力在抓工作強素質上下功夫，學以致用、用以促學，真正達到武裝頭腦、指導實踐、推動工作的目的。
[關鍵詞]醫院；依法治理；和諧發展
[中圖分類號] R197.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2017）02（b）-0159-04
[Abstract]In order to meet the needs of society， the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution，our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level，developed the legal environment of administration，decision，and operation in the hospital，and improve the level of hospital scientization，normalization，and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.
[Key words]Hospital；Management according to law；Harmonious development
長期以來，醫院堅持以學法用法為基本目標，以維護廣大職工和患者的合法權益為宗旨，逐步形成了依法管理、依法決策、依法執業的良好風氣，醫院環境不斷改善，醫療技術不斷提高，服務質量全面提升，全院無一例非法上訪，無一例安全責任事故，無一例政策外生育，無一例，無一例重大治安、刑事案件發生，醫院被評為全省首批法治創建活動示范單位，醫院業務快速發展，業務量、業務收入增長幅度居全省地市級婦幼保健院之首。具體做法如下。
1 強化普法保障，突出一個“全”字
1.1 全員推進普法工作
1.1.1 建立健全組織領導機構 成立由院長任組長、各分管領導任副組長、職能后勤科室負責人任組員的領導小組，領導小組辦公室設在院辦，具體負責普法工作的實施。
1.1.2 制定詳細工作方案 結合我院實際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實施方案》，實行“院黨委統一領導、院部組織實施、院紀委監督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機制，把普法工作納入醫院“十二五”總體規劃和年度工作計劃[1]，進行統籌安排，切實把普法工作方案落到實處。
1.2 全力保障普法建設
1.2.1 建章立制 建立完整的普法學習制度、普法培訓制度和普法考試制度，推動全院上下普法工作健康有序發展[2]。如印發《法律法規匯編》《醫院制度職責匯編》《全員崗位責任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規》《六五普法學習培訓制度》《消防安全工作考評獎懲制度》《疫情報告管理制度》《醫療、護理工作質量考核方案》《患者病情評估及治療方案修改制度》《患者安全目標制度》《抗生素分級管理制度》《患者大額費用評估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛圍[3]。
1.2.2 陣地保障 在醫院保衛科懸掛治安服務點標牌，把醫院學術報告廳、黨員活動室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體，播放展出依法治院公益廣告，傳播相關法律知識[4]，通過醫院簡報、醫院網站、OA系統和電視、報紙等多種形式強化宣傳輿論引導。
1.2.3 經費支持 醫院加大普法經費的投入，將普法經費列入年度預算，并根據實際情況適時調整。近五年來共列支普法學習、宣傳、培訓等專項經費近30余萬元，有力地促進了醫院法治建設。
1.3 全面考核普法工作
1.3.1 明確多項考核目標 將普法工作和依法治理工作與醫院工作計劃和上級主管部門下達的各項重點工作任務進行整合，制定8項目標責任書，每年年底將普法依法治理工作與年度評先表彰工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度考核評先的重要內容。
1.3.2 實行多種考核方式 如進行院科兩級考核：院辦對各科醫療護理質量、醫德醫風實行百分制月考核，對行管后勤科室實行工作質量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，給予責任人單項獎，考核分在95分以下的，取消責任人單項獎。進行全員崗位責任制考核：針對工作量、工作質量、勞動紀律、醫德醫風、公共區域的管理等方面明確崗位責任，考核要求及評分標準細則，可操作性強，科室每月考核職工，根據得分情況與績效工資發放系數相掛鉤，調動全院職工的服務潛能，形成整體合力。進行反饋式考核：堅持每月開展患者滿意度測評，職能科室中層干部、業務科室負責人以及分管院領導工作到位率，將滿意度測評每月通報公示，每季度開展采購員工作滿意度調查，對反應的問題落實持續改進措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會，同時對出院患者進行電話追蹤回訪，征求意見及建議，建立整改銷號反饋制，不斷提高環節服務質量[6]。
2強化普法宣傳教育，突出一個“活”字
2.1學習內容活
2.1.1堅持自學與集中學習相結合 為職工訂閱有關法律法規等方面的書籍雜志10余種，對干部職工自學法律的篇目、內容、時間、計劃都做了明確的規定，為保證自學效果，制定了學習考試考核制度，不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學筆記。在集中學習方面，主要是采取專題講座、觀看錄像、以會代訓的方式進行，把普法學習納入到全年《職工綜合素質教育計劃》中，每年集中學習達8次以上，醫護參訓率達100%，提升學習效果。
2.1.2堅持學習專業法與學習公共法相結合 醫院每年將9月定為普法宣傳教育月，采取法律專家來院輔導講課、電視教學與個人自學相結合的方式[7]，組織干部職工學習《母嬰保健法》《中國婦女發展綱要》《中兒童發展綱要》《執業醫師法》《侵權責任法》等法律法規，組織全院干部職工參與依法治理考試，全院參學率達到100%。
2.1.3堅持內部學習和對外宣傳相結合 在院內學習上，對醫院所涉及的70多項法律法規仔細清理，匯編成冊人手一本，同時購置《公務員學法用法讀本》，不斷加大內部培訓力度；在對外宣傳上，采取多種形式，利用“12.4”普法宣傳日、4.25預防接種日、5.20全國母乳喂養日、8月母乳喂養宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛生宣傳日，通過組織義診咨詢、開設法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發放宣傳單等形式，大力宣傳各項醫療法律法規，多途徑、全方位地向社會宣傳相關法律法規。在報紙、廣播電臺等新聞媒體宣傳醫院普法動態；利用醫院網站、宣傳欄、《婦幼簡訊》等形式進行廣泛宣傳。
2.1.4 堅持主題活動與理論研究相結合 以弘揚醫院文化為主線，在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂，開展了征文和演講比賽等活動，積極營造濃厚的法治文化氛圍。近年來，我院已經刊發原創性法治建設論文10余篇；收集普法案例，自制法治宣傳教育培訓光碟2部；在省、市衛計委網站、市政府法制網發表稿件十余篇，制作宣傳欄和宣傳展板20余個，印發法制宣傳單20 000余份。
2.1.5 堅持現場培訓與網絡學習相結合 組織中層以上干部到監獄、看守所進行現場警示教育，到農村特困家庭慰問，凈化思想；邀請市紀委、檢察院領導來院進行警示教育專題講座，安排普法骨干參加市級培訓班；不定期組織黨員干部、執業醫師和重點崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片，做到警鐘長鳴。2013年開始積極推行無紙化學法用法及考試系統，達到規定的學習時間和考試合格后方能通過培訓，如參加培訓人員離線一定時間系統將自定義重新進行培訓，具有一定的強制性和有效性。通過學習強化醫務人員法治思維，近幾年，我院全省統一網上普法考試參考率100%。
2.2 學習方式活
2.2.1 領導干部由“被動學”轉變為“主動學” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育有機結合起來，并運用正反兩方面的典型進行教育引導，提高班子成員的法制觀念。
2.2.2 全院各科由“重點學”轉變為“普遍學” 對干部職工自學法律的內容、時間、計劃都做了明確的規定，制定了學習考試制度，不定期抽查干部職工的法律自學筆記[8]。集中學習主要采取專題講座、業務輪訓的方式進行。把普法學習納入全年《職工綜合素質教育計劃》中，每年集中學習達8次以上，同時舉辦法律知識競賽、技術比武等活動，促進學習效果。
2.2.3 重點科室由“單一學 ”轉變為 “多樣學” 突出強化四大安全為重點，立足學習《執業醫師法》《護士條例》《醫療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，組織醫務科、護理部、保衛科、總務科、器械科以及質控辦、財務科等科室人員參加法律法規知識考試，受試率達100%，及格率100%。結合重點科室工作特點，聘請法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來院進行專題培訓及消防安全演練、電梯故障應急演練，提高重點科室工作人員依法辦事能力。
3 強化法治實踐活動，突出一個“融“字
3.1 將依法決策融入辦院方向之中
依照《母嬰保健法》有關規定，確定了“以保健為主導，臨床作后盾，保健與臨床結合”的辦院方向，改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式，根據業務工作性質和發展方向在婦女、兒童保健醫療特色上做文章，近十年，這一決策使醫院得到快速發展，醫院業務量及發展規模居全省地市級婦幼保健院首位，醫院成為市“貧困白內障復明工程”定點醫院，每年超額完成貧困白內障患者復明工程任務，產科分娩數、兒科病員量常年位居全市各大醫院之首。
3.2 將依法決策融入院務公開之中
認真貫徹執行院務公開的要求，堅持“黨務、院務、醫務”三公開原則。每年召開兩次職代會，審議工作報告、工作計劃、發展規劃，在醫院重大改革、重大方案出臺前后，充分發揮職工議事的作用，在職工中廣泛征求意見。對職代會收集到的提案實行責任分解，每月對整改落實情況進行通報，督導有效落實。對醫院重大活動、人事任免、財務收支、職稱晉升等定期在院務公開欄公布、公示，自覺接受職工群眾的監督。
3.3 將依法決策融入院科兩級管理之中
堅持按章辦事，首先，制定院黨委議事規則，院長辦公會議事規則，每月召開兩次院長辦公會和院長碰頭會，統一安排和布置階段性重點工作，月底在行政辦公會上，職能科室匯報落實情況，院領導點評工作，總結成績指出不足。其次，制定中層干部責、權、利管理辦法，明確職責，中層干部享有科內人事權、業務人員進修學習推薦權，經濟分配權，享有中層干部貢獻獎。其三，堅持用三甲標準規范管理環節，做到“七有”：即管理有專本、考核有標準、檢查有專人、統計有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項管理有規范。通過院科兩級管理的落實，促進全院整體管理水平的提高，醫院連續多年在全市衛生計生系統綜合目標管理考核中被評為甲類單位。
3.4 將依法決策融入醫療服務行為規范之中
3.4.1開展依法治理示范醫院創建活動，依法規范醫療服務行為 通過扎實開展醫院管理年、三好一滿意、醫療質量荊楚行、優質護理服務示范醫院創建等活動，努力保障醫療安全。醫護人員做到持證上崗，依法聘用，依法執業，醫院按照核準的診療科目執業，做到“六個杜絕”，即“杜絕超范圍執業；杜絕出租、承包科室；杜絕聘用非衛生技術人員從事診療活動；杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動；杜絕利用B超等技術手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為；杜絕違法虛假醫療廣告”。
3.4.2 開展平安醫院創建活動，全面提升醫療保健質量 認真落實《醫療質量和醫療安全十三項核心制度》，嚴格執行《醫療責任追究制》，防范醫療事故發生。通過臨床路徑制定規范診療行為，使醫療工作嚴格按照“規定動作”進行，有效地避免漏診、誤診，提高醫療質量；按照《獻血法》規定，加強血液管理，臨床用血符合規范要求；嚴格執行《傳染病防治法》，有效預防和控制傳染病的傳播和醫源性感染；貫徹落實《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術應用指導原則》有關規定，促進了以合理用藥為核心的臨床藥學工作進展[9]；嚴格落實《安全生產法》在藥品生產、使用，送氧安全、電梯安全，醫療器械的安全質檢、用水、用電安全管理等方面，均嚴格按照安全監督部門標準要求來做，有力保障了廣大患者的就診安全。
3.4.3 開展法律進醫院活動，建立第三方介入調解醫療糾紛工作機制，著力實施醫療糾紛人民調解工作[10] 邀請知名律師到醫院為職工進行《侵權責任法》在臨床實踐中的應用培訓，規避風險。依據《醫療事故處理條例》等有關法律法規，在司法部門指導下，我院與街辦司法所、轄區派出所聯合成立醫院醫療糾紛協調處理委員會，設立醫療糾紛調解室，建立健全醫患糾紛預防處置機制[11-13]，建立合理、合法調解程序，在調解中努力做到公平、公正、合理，維護好醫患雙方合法權益，依法妥善處理好醫患矛盾。
3.5將依法決策融入商業賄賂治理之中
3.5.1 認真落實全面從嚴治黨各項要求 邀請市委黨校教授來院為全體黨員進行“講規矩，明紀律”專題輔導講座；醫院主要負責人對黨員干部進行了“嚴守政治紀律和政治規矩”集中培訓，要求全院黨員干部做到：嚴以修身作表率，嚴以用權秉公心，嚴以律己守規矩，做事要實講實干，創業要實勇擔當，做人要實顯品格。
3.5.2 實行廉政責任制管理，標本兼治[14] 邀請市紀委領導來院進行警示教育專題講座，學習《抵制醫藥購銷領域商業賄賂》等法律法規，重點抓源頭治理，強化對重點部門、關鍵崗位的監督，從源頭上防止行業不正之風的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購負責人每季度向院班子成員及院務公開監督小組匯報執行采購制度和節支情況，財務、審計、工會等部門定期進行市場核查，同時與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購銷廉潔承諾書，把治理商業賄賂工作落到實處。 安裝防統方軟件，自覺抵制醫藥購銷領域商業賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當利益的行為[15-16]。
全面推行依法辦院，把普法工作與全面建成小康社會目標結合起來，與建成和諧社會具體工作結合起來，與促進婦幼衛生事業發展結合起來，與醫院綜合管理措施結合起來[17-18]，多渠道創新工作方式，不斷推進醫院管理規范化、科學化、標準化、法制化建設，將會持續實現醫院健康發展和長治久安良好局面。
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（收稿日期：2016-11-01 本文編輯：許俊琴）
