時間：2023-08-02 17:15:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化創意產業發展報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
這次峰會9月27日在常州舉行，匯聚了眾多行業大咖和精英人士。在峰會上的這份《報告》，首次對“數字創意”的產業政策、細分市場、典型園區、企業案例、發展瓶頸與前景、產業指數等做出了專業解讀，頗為引人關注。
中國數字創意產業呈現高速發展
數字創意產業是以文化創意、設計服務為核心，依托數字技術進行創作、生產、傳播和服務，滿足人們現代生活需求、引領新供給新消費的戰略性新興產業。它主要包含網絡文學、動漫、影視、游戲、創意設計、VR（虛擬現實）、在線教育七個細分領域。
2009年是中國數字創意產業的一個重要界碑，此前這一產業在中國處于萌發狀態，此后隨著國家不斷推出政策促進和大量科技相繼加入，而加速發展。
《報告》對中國數字創意產業發展概況、長三角數字創意產業發展概況、中國數字創意產業發展指數進行了專業解讀。數據顯示：2015年，中國數字創意產業已集聚了36948家企業，同比增長13.8%；從業人員384萬，同比增長13.1%；產業規模達5939.85億元，同比增長22.9%。中國數字創意產業已經進入高速發展期。
《報告》還對2009年以來中國數字創意產業政策的發展脈絡作了一次系統梳理。指出數字創意產業作為國家的戰略性新興產業，已經成為中國經濟發展的主要動力之一，將持續為轉變經濟發展方式、促進消費增長、引領社會風尚提供有力支撐和有效供給。
這一產業呈現出十分美好的前景。
相比歐美，中國尚有十多倍差距
近年來，全球數字創意產業不斷突破創新，成為信息服務業中一個高速增長的新興產業，并引領著文化產業的發展。
《報告》深入分析了歐洲、美國、日本、韓國等國家和地區的數字創意產業發展情況，為中國企業的決策者提供了參考：目前數字創意產業占GDP的比重，英國高達8%，中國僅為0.7%，有著十多倍差距；全球音樂的15%、視頻游戲的16%來自英國，全球影視票房收入的1M3歸于美國，全球60%的動漫制作來自日本……
這些數據表明在數字創意產業發展上，中國既有較大差距，又有巨大發展空間。因為中國受眾眾多，市場龐大，具有后發潛力。
數字創意產業漸成長三角經濟發展主動力
《報告》對中國數字創意產業的整體和區域發展狀況做了全面客觀分析。其中的2015年數字創意綜合指數顯示，獲得區域排名前三的依次為：京津冀，長三角，珠三角。
值得注意的是，區域發展已經呈現差異分布格局：長三角處于高速增長階段，珠三角成熟穩定，京津冀則有分化，河北發展程度偏低。江蘇省數字創意產業保持高速增長態勢，與北京、廣東等發展較為成熟穩定的地區相比，有較大的提升空間。
區域綜合指數還顯示：北京市在政策扶持、產值占比、文化普及和工作薪資等方面表現突出，綜合指數居于榜首；上海市需求指數排名第一，文化娛樂消費意愿較強；廣東省企業指數居于首位，營收能力旺盛；江蘇省要素指數、企業指數均高于平均值，政策和技術環境、企業數量和營收規模可觀。另外，江蘇省在政策扶持、科研人才和企業發展方面都排名前三，科研支出方面最為突出，說明江蘇省高度重視創意產業研發，推動行業發展。
“數字創意產業成為長三角區域經濟發展主力。”《報告》認為，上海、江蘇、浙江三地在以下幾個方面的共同作用下，形成了這一可喜局面：三地發展數字創意產業，有著“經濟效益高、創意基石多、文化特色濃”的良好背景，如有海派文化、金陵文化，吳越文化和江南文化等；三地政府都出臺了相關政策加以扶持，第三產業獲得快速發展，文化創意產業占地區GDP的比重均超過5%，逐漸成為區域經濟發展的主動力之一；創新研發動力強，呈現多元化、開放性、融合發展的特點，如上海以“文創+旅游”為主，江蘇以“文創+金融”為主，浙江以“文創+高端制造”為主；數字創意企業積極采用VR、AI等新型技術，如常州恐龍園文化以“恐龍人”為主題打造優質IP內容，《恐龍寶貝》、《米多龍》等作品贏得國內外市場。
從細分領域看發展尋商機
2015年中國數字創意產業規模達5939.85億元，同比增長22.9%；其中VR增幅最大，達267.5%，顯示其發展具有較大的潛力和活力。
中國數字創意產業的七大細分領域，目前呈現出“游戲盈利強，動漫衍生廣，VR潛力勁”的外部特征。睜眼細看，不難發現其中蘊含的商機―――
網絡文學：處于發展階段，作為IP源頭，提升機會大；
動漫：處于發展階段，IP衍生市場潛力大；
影視：處于成長階段，受眾廣泛，優質內容爆發力強勁；
游戲：處于成熟階段，電競、VR是其新增長點；
創意設計：處于起步發展階段，經濟附加值空間大，但創意理念和水平有待提高；
VR：處于起步階段，潛力大，高增速，但技術、產品和內容等有待提升；
在線教育：處于成長階段，融合語音識別、直播互動、AI等技術可獲得快速發展。
突破瓶頸，方能獲得大發展
中國數字創意產業雖然發展態勢良好，但其進程面臨瓶頸挑戰。
[關鍵詞]遼寧 創意產業 產業集群
一、遼寧省創意產業版圖
近些年，遼寧省陸陸續續有城市開始注重大力發展創意產業。2004年，大連抓住全國第一也是惟一的“軟件產業國際化示范城市”機遇，在軟件與信息服務業方面異軍突起；同年，沈陽的軟件及動漫產業起步，目前已成為沈陽新的經濟增長點；2006年末，阜新啟動 “萬名動漫機臺工”培訓計劃；2007年，鞍山實現了由“旅游資源大市”向“旅游經濟大市”的轉變。伴隨著這些城市創意產業的發展，遼寧創意產業逐漸從概念走向實踐、從萌芽走向發展，其發展呈現較為明顯的產業集群趨勢。
目前,遼寧省擁有1個國家級文化產業示范園區、10個國家文化產業示范基地、1個全國文化(美術)產業示范園區、2個國家級動漫游戲產業基地、1個省級文化產業示范園區和11個省級文化產業示范基地。遼寧國家級創意產業園和基地見表1：
二、遼寧省創意產業集群化的特點
遼寧省創意產業集群具有以下特點：
1.在創建產業園區的基礎上培育創意產業集群優勢
自2004年以來，遼寧省建設成1個國家級文化產業示范園區、10個國家文化產業示范基地、1個全國文化(美術)產業示范園區、2個國家級動漫游戲產業基地、1個省級文化產業示范園區和11個省級文化產業示范基地。這些園區都初具規模，形成了一定的特色，為遼寧省創意產業培育集群化優勢奠定了基礎。
2.在城市區域特點的基礎上發展創意產業集群優勢
遼寧省創意產業與地方歷史文化資源、舊城改造和城市產業結構優化升級結合起來，充分發揮政府政策優勢將創意元素融入傳統文化之中、加以改造，形成新的創意產業。2004年，大連抓住全國第一也是唯一的“軟件產業國際化示范城市”機遇，在軟件與信息服務業方面異軍突起。沈陽市動漫基地起步時已經擁有很好地產業基礎，軟件開發企業400 家，軟件開發人員2 萬余人，軟件學院5所，培訓學校100 余所。
3.在錯位定位的基礎上構建創意產業集群優勢
遼寧省充分發揮市場調節和宏觀調控的結合作用，創意產業集聚區定位較準確、錯位發展，避免了同質競爭傾向。沈陽形成“北部現代傳媒產業基地、南部動漫產業基地、西部包裝印刷產業基地、東部影視旅游基地”；大連有“迅速崛起的軟件業、獨具特色的會展業、持續繁榮的旅游業”；盤錦發展“書畫、雕塑、圖書、文化用品、工藝美術品經銷展覽”；阜新培育“瑪瑙產業和動漫產業”。
三、遼寧創意產業集群化發展存在的問題
目前遼寧創意產業集群化發展中主要存在以下的問題：
1.創意產業集群發展規模不大
從城市角度看，遼寧14個城市中，大連、沈陽的創意產業有一定規模，但在“中國科學技術研究院和中國創意產業研究中心”公布的《2007中國創意產業發展報告》中國城市創意產業發展水平的排名上，大連僅列第15位，沈陽則沒有上榜。從行業角度看，旅游業、軟件業初具規模，動漫產業、新聞出版業、廣播影視業、文化演藝等都有發展，但規模不大。
2.創意產業集群發展不均衡
遼寧創意產業集群化發展呈現出梯度推移發展態勢，目前看有三個梯度，沈陽、大連處于一級梯度，呈現出了集聚態勢；鞍山、本溪、阜新、盤錦處于二級梯度，集聚態勢還不十分明顯；撫順、丹東、錦州、營口、葫蘆島、遼陽、鐵嶺、朝陽處于三級梯度，還沒有顯現集聚態勢。
3.產業園運作層次低
一些園區由于前期缺乏深入細致的市場研究和論證，對產業園區的戰略定位等方面還處在初級認知和實踐階段，大多數的園區公共服務平臺只是簡單的物業配套服務，對一些專業性較強的產業只是簡單的招商，園區僅僅成為產品、生產的集聚，靠收取租金盈利，沒有考慮建立文化產業的信息平臺、公共技術平臺、投融資平臺等配套。
4.本土企業的自主創新能力不足
從目前看，園區除少數擁有自主知識產權和自主創新體系的企業外，大多數企業依靠的還是勞動力等生產要素的低成本優勢，沒有掌握核心技術，產業發展仍處于模仿、、代工階段。這是遼寧創意經濟最大的不足，對其今后發展構成了巨大的威脅。
5.區域品牌意識不強
遼寧創意產業集聚區域，在總產量上在國內、國際市場上都占據了較高的市場份額，但是缺乏自己的品牌，在國內外市場上的競爭力弱，很難開拓市場，提高市場份額。
四、構建遼寧創意產業集群優勢的五點建議
1.加強對創意產業的理論研究與規劃
加強創意產業的基礎理論研究，尤其是對國內外創意產業發展的理論基礎、政策制定、產業布局、人才戰略等方面進行深入研究。在此基礎上規劃遼寧省創意產業全局發展的布局，尤其重點關注二級、三級梯度地區的規劃，精心論證、科學規劃園區內項目的布局，實現錯位發展，避免同質化競爭與過度競爭。
2.大力培育創意產業集群主體
創意產業集群的健康發展，從根本上來說有賴于其主體的成長壯大。因此，培育優秀創意人才和創意企業成為實施創意產業集群戰略的首要任務。在培育優秀創意人才方面：一是在有條件的高校,加強對創意產業人才特別是高端人才、復合型人才、管理人才、營銷人才等的培養；二是鼓勵“產學研聯合體”人才培養方式,采用產校掛鉤、項目教學等模式,培養與市場接軌的人才；三是建立專門的文化創意研究院所；四是通過舉辦各種創意論壇、展覽和博覽會等,為本土創意人才提供與國外同行交流、溝通的機會,造就一批在國內乃至國際有影響力的文化創意大師,構建文化創意人才梯隊。在培育創意企業方面，從國內外實踐來看，創意產業集群大多由中小企業聚集而成，所以應該鼓勵、支持和引導中小創意企業向“專、精、特、新”方向發展，增強企業自主創新能力。
3.積極營造多元、開放、寬容的創意環境
發達國家經驗表明，先進的技術、優秀的人才、多元的文化、和諧的治安、完善的設施、寬容的氛圍成為吸引創意人才和企業聚集的重要因素。為此，遼寧省在實施創意產業集群發展戰略時，不僅要不斷加強城市公共基礎設施建設，而且要積極營造尊重創意、鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。
4.增強產業集群的聚集效應
首先,政府在指導集群發展時,應有意加強產業鏈的構建和延伸,構建完整協調的產業鏈,提高企業之間的關聯度。其次,以大中型創意企業為龍頭,通過產業環節的分解,衍生出一批具有分工協作關系的關聯企業,以更好地發揮集群的協同效應和信息共享。最后,通過組織新產品展示會、博覽會和交易會等方式,為企業進行產品技術交流提供更多的機會,推動集群內企業建立聯系。
5.加強區域品牌的建設
區域品牌的建立對區域發展具有較大的促進作用，區域政府應采取各項措施，促進區域品牌的形成和推廣。對外，區域政府要積極宣傳區域品牌。單個企業沒有能力組織代表區域形象的大型宣傳活動，區域政府要發現自己區域內該產業的獨特資源和優勢，準確定位，通過政府網站、報紙、組織參加各種博覽會、建立商品批發零售中心、舉辦相關公益活動等形式，塑造區域該產業集群的良好整體形象，宣傳推廣區域品牌。在內部，區域政府應促進區域企業品牌化經營，并致力于為企業營造一個良好的品牌運作環境。
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【關鍵詞】特大城市；文化創意產業；SWOT
一、引言
根據2014年11月20日國務院的《關于調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。目前我國的特大城市包括武漢、南京、成都、沈陽、哈爾濱、杭州、西安、蘇州、佛山、東莞。清華大學國家文化產業研究中心與亞太文化創意產業協會共同研究完成的《兩岸城市文化創意產業競爭力研究報告2015》顯示，兩岸36個城市的文化創意產業發展前十名中，特大城市占三名，分別是：杭州、成都、西安。尤其是杭州的文化創意產業發展排名第三，超越深圳、廣州、天津，僅次于北京、上海。
運用SWOT分析法對特大城市文化創意產業的發展進行相關分析，可以揭示特大城市創意產業發展的現狀及潛力等問題。
二、S――優勢分析
（一）產業基礎優勢
特大城市文化創意產業有已經具備了一定的發展優勢，2015年杭州市文創3產業實現增加值2232.14億元，同比增長20.4%，占GDP比重達22.2%，共有規模以上文創企業2324家，實現主營業務收入3947.89億元。武漢市2015年實現文化產業增加值超過600億，占GDP比重超過6%。蘇州市文化產業增加值達1015.5億元，占全市GDP比重從2010年的4.1%增加到7%。文化創意產業在特大城市具備了較好的產業發展基礎，為推進文創產業進一步發展奠定良好的產業條件。
（二）集聚發展優勢
特大城市中的文化創意產業都已經具備了一定的集聚規模，產業園區成為文化創意產業發展的重要形式。杭州形成了包含創意良渚基地、西湖創意谷在內的十大文創園區，沈陽市“沈陽華強”為基礎的數字動漫產業園是集創意、設計、研發、生產、展示、經營及人才培養于一體的國際一流“文化科技產業基地”。特大城市由于自身具有經濟、科技、人才等優勢，可以更高效的推動文創產業集聚化發展。
（三）發展環境優勢
特大城市各政府認識到了文化創意產業發展的巨大潛力，從資金、政策、稅收、人才等方面積極營造良好的文創產業發展環境。同時政府不斷完善組織保障，如杭州市文化創意產業辦公室、蘇州市文化創意產業聯合會、南京市文化創意產業協會等都在積極推進文化創意產業基地、園區建設、組織和協調推進重大文化創意產業項目、品牌打造等，為文創產業發展營造了良好的發展環境。
三、W――劣勢分析
相比于北京、上海等超大城市，目前特大城市文化創意產業發展市場化程度偏低，企業間合作、社會參與程度偏低，文創產業鏈缺乏延伸性。同時與超大城市相比，特大城市缺乏文化創意產業高端人才，許多高端人才更傾向于集中在北上廣深等一線城市，特大城市還沒有形成匯聚高端人才及領軍人才的城市吸引力。同時這些問題也勢必引起特大城市的投融資環境緊張，造成投資信心不足，文創產業資金短缺等問題。
四、O――機會分析
（一）我國發展進入新常態，一帶一路及互聯網的發展
隨著2014年我國經濟發展步入新常態，“一帶一路”及“互聯網+”成為多數城市的戰略選擇，新產品、新業態不斷涌現，融合發展成為時代潮流。因此文化與科技、金融等領域融合發展也成就了文化創意產業發展的大好時機，特大城市中的西安、成都等一帶一路沿線城市，可以充分發揮自身優勢、結合自身特色，建設成為一帶一路的文化創意產業引領型城市，成為我國文化創意產業對外合作的關鍵支點。對于杭州、南京、沈陽等特大城市，一方面要繼續挖掘自身旅游、文化、教育、科技等資源優勢，另一方面要結合互聯網+發展的新機遇，推進文化創意產業與科技、網絡的融合，挖掘文化創意產業改革活力，搶占文化創意產業發展先機。
（二）國家對文化創意產業的全面支持
我國目前高度重視文化創意產業的發展，出臺了《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》等文件支持文化創意產業的發展，隨著文化創意產業正進入轉型與融合發展新階段，對于特大城市來說，應積極把握文化創意產業的發展與升級機遇，推進文化創意產業跨越式發展。
五、T――威脅
隨著全球一體化及國際競爭的不斷加劇，國際上的一些文創品牌不斷入駐我國特大城市市場，吸引消費者注意力，構成威脅特大城市發展的外部力量。同時隨著我國改革步伐的加快，北京、上海等超大城市會繼續吸引特大城市的各種資源，一些大城市也在改革進程中尋找機會趕超特大城市，這些會形成威脅特大城市發展國內力量。
六、結語
文化創意產業發展中，特大城市既具有較好的發展環境和產業基礎優勢，同時面臨國際國內城市激烈競爭的嚴峻考驗，因此特大城市要不斷推進文化、科技及金融等融合，不斷為文創產業發展營造更好的發展環境，才能在推進文創產業跨越發展的機遇與挑戰里保持領先地位。
注釋
①首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展2011協同創新中心資助。
②孫艷艷，女，1989-，首都經貿大學城市經濟與公共管理學院，研究生。
③文創產業本文為文化創意產業簡稱。
參考文獻
2011年10月，《深圳文化創意產業振興發展規劃(2011-2015年)》及配套政策正式出臺。將文化創意產業定位為重點和優先發展的戰略性新興產業，這不僅對深圳文化創意產業的發展是個特大利好，而且對全國其他省市的發展無疑也有借鑒意義。
借鑒意義之一：文化創意產業需要政府之手扶持
政府作為一個國家乃至區域經濟社會發展大戰略的直接倡導者，對于今后一段時間的發展方向與發展重點必定有其全盤考量與鮮明導向，通過政策的推動，使社會形成共識，從而促進經濟社會的發展。深圳從發展實際出發，找準自身特點，發揮自身優勢，其戰略導向十分明確：2003年在全國率先確立“文化立市”戰略；2005年提出要把文化產業發展為其繼高科技、金融、物流之后的第四大支柱產業，同年底成立了深圳市文化產業發展辦公室；2006年頒布《關于大力促進文化產業發展的決定》；2007年《深圳市文化產業促進條例》獲得通過，同年底《深圳市文化產業發展“十一五”規劃》與《深圳市文化產業發展規劃綱要》出臺；2011年《深圳文化創意產業振興發展規劃》出臺。從這一連串的戰略意圖中，可以清晰地看到深圳市政府這支有形之手所起的作用。自2003年起，深圳市文化創意產業以年均增長接近25％的速度快速發展，2010年文化創意產業增加值達726億元，占到全市GDP比重的7.6％，成為帶動經濟快速健康發展的重要引擎。在政府的有力引導和推動下，深圳目前已培育建設了一批文化創意產業重點項目，建立了田面“設計之都”創意產業園、華僑城LOFT創意產業園、怡景國家動漫畫產業基地、大芬油畫村、觀瀾版畫原創產業基地等40多個具有一定規模和影響力的文化產業園區和基地。下一步，深圳市政府將建立深圳文化創意產業發展聯席會議制度，加強推動文化創意產業發展的組織保障；深化文化體制改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用；建立健全相關制度體系，研究制定符合文化創意產業規律的政策措施；加大財政、金融扶持力度，引導和支持文化創意產業的發展；積極創造有利于培養、吸引、匯集全球創意創新人才的政策環境和人文環境；將文化創意產業建設用地納入城市空間專項規劃，優先保障文化創意產業用地。這些政府扶持措施，必將增強深圳文化創意產業發展的信心與活力。
借鑒意義之二：文化創意產業需要高新技術支撐
《2007中國創意產業發展報告》在談到“創意”與“高新技術”的關系時說，“創意強調的是體驗，突出個人的感受，張揚個性；在具體實現方式上，人們已經不滿足于傳統制造業和傳統工藝設計帶來的消費感受，在此情況下，運用現代高新科技手段滿足消費者的全新視聽需要，就顯得尤其迫切”。創意不能脫離科技發展的實際水平，也不能脫離文化創意產業發展的實際水平，即便一個創意很新穎，但如果不能夠被高新技術所實現，不能被產業化，那么也不能稱之為文化創意產業。許多優秀的創意并非憑空而生，它們多是依托于新技術、新載體、新生產工具而產生的。比如美術設計與制圖，除了傳統的手繪，現在依托計算機技術有了新的方法，通過繪圖制圖軟件、繪制輸入端就能很輕松地取代傳統的紙和筆。比如手機的智能化，最開始的手機只有簡單的無線通話功能，然后出現TXT文本閱讀與MP3播放功能，再之后出現彩屏與MP4功能，現在則具備了微型電腦的功能。這些事物的進步，無一不是創意與科技巧妙結合的結果。因此，可以說，沒有科技支撐的“創意”不過是鏡花水月，就好比人類的飛天夢，若沒有空氣動力技術與精密機械技術的支持是難以想像的。有夢想，就有創意，就有創意與高新技術的融合發展。深圳一直把科技創新作為城市發展的主導戰略，2010年全市高新技術產品產值超過10000億元，全社會研發投入占GDP比重達3.64％，每萬人專利申請及發明專利授權量均居全國大中城市第一位，PCT國際專利申請量連續7年居國內首位。這些高新技術的成果無疑為文化創意產業的成長與壯大提供了肥沃的科技“土壤”與豐富的科技“養分”。
借鑒意義之三：文化創意產業需要優化產業布局
做強做大做優文化創意產業，一方面需要打造文化創意產業集群，另一方面需要優化產業布局。打造產業集群是做強做大的必然要求，優化產業布局是做優的必要手段。按照《規劃》的表述，深圳文化創意產業的范疇還是比較寬泛的，既包括比較傳統的新聞出版、廣播影視、廣告業、工藝美術、印刷復制等行業，也包括比較新興的創意設計、文化軟件、動漫游戲、新媒體等行業。從文化與創意的角度而言，這些行業或多或少都有文化與創意的因素在里面，是與文化與創意最密切相關的行業。實際上，文化與創意是無所不在的，無論是內容產業還是技術產業，都是先有創意，然后才能進行創意設計的。對于文化產業而言，創意多表現為一種新穎的思想內容；對技術產業而言，創意多表現為一種獨特的設計形式。文化創意產業中的行業眾多，發展不能“一窩蜂”地硬上。通過錯位競爭，發揮各個行業的比較優勢，共贏發展，這是優化產業布局的題中應有之義。深圳的文化創意產業采取了“行業集聚、空間集中”的發展策略，形成了區域發展特色，構建了較為合理的產業布局。在《規劃》中，深圳下一步將根據各區域產業發展基礎與資源優勢，突出重點、適度交叉、協調推進、錯位發展，進一步優化文化創意產業的產業布局。
借鑒意義之四：文化創意產業需要強化保障機制
創意無處不在，創意無限可能。在相對飽和的市場中，惟有“創意”才能出奇制勝。創意屬于精神產品的一種，它是有所有權的。尊重創意，就是尊重勞動，尊重知識產權。在《規劃》中，深圳把文化創意產業中的“知識產權”作為核心價值，這是與國際接軌的必然要求。英國人認為，創意產業是源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業。美國人認為，文化創意產業就是版權產業。澳大利亞人認為，文化創意產品必須具有知識產權內容。中國香港在文化創意產業的定義中亦強調知識產權的必要性。由此可知，如果想要發展好文化創意產業，就必須尊重知識產權，讓每個人的創意都能得到尊重，任何抄襲與盜竊創意的行為都必須予以禁止。深圳市一直就很注重知識產權的保護，早在1989年在全國就率先成立了文化稽查隊，專門打擊盜版制品；2006年建立了全市知識產權聯席會議制度，設立了“深圳市保護知識產權舉報投訴服務中心”，并編印了《深圳法院知識產權指南》；2007年專門制定了《深圳市知識產權戰略綱要(2006-2010)》，明確規定了保護文化創新成果的相關內容。另外，為了激發全社會創意活力，深圳從2007年起，設立了文化產業年度創意大獎、出口大獎和突出貢獻獎。深圳還實施政府采購，專項基金每年拿出數千萬，資助、獎勵、購買深圳的文化原創作品。這些措施，有力地激發了社會創意、創造、創新的積極性，為文化創意產業的健康發展提供了有效的保障。
(作者系南京大學公共管理碩士)
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北京；推動文化與其他領域的互動融合
大力拓展文化業態、推動文化與其他領域的互動融合，是北京市打造文化產業新增長點的一個有力抓手。今年北京市“兩會”的政府工作報告提出，要加快發展文化創意產業，鞏固壯大傳統文化產業，培育發展設計創意、動漫游戲，新媒體等新興文化產業，協調推動文化與科技、教育、體育、旅游互動融合。
今年北京在推動文化創意產業發展方面還有不少新舉措。北京市將加快國家廣告產業園、音樂產業基地、新媒體產業園、出版創意產業園、動漫游戲城等重大項目建設，提升產業集聚發展水平，并扶持優秀民營文化企業和中小文化企業加快發展，著力打造骨干文化企業。此外，要完善財稅、融資等產業扶持政策，促進文化與資本深度對接。
上海：海內外文化人才近悅遠來
今年上海“兩會”的政府工作報告指出，要加快文化體制改革創新，培育具有市場競爭力的現代文化企業。在轉制文化企業實施公司制股份制改造，建立面向市場的經營機制和體現文化企業特點的管理模式。
“十二五”期間，上海在推動文化產業加速發展的同時，將著重于文化人才的培養和集聚。在吸引海內外文化人才近悅遠來，服務于不同所有制文化企業的基礎上，上海將打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。在具體操作上，上海提出要用好文化人才發展資金、文化人才引進綠色通道、文教結合工程、演藝工作者聯合會等機制，積極培育和引進優秀文化人才，造就一批名家大師。
浙江：深入實施文化產業倍增計劃
今年浙江省“兩會”的政府工作報告提出，浙江將深入實施文化建設“十大計劃”，其中包括文化產業倍增計劃。按照這一計劃，到2015年，浙江文化產業增加值力爭比2011年翻一番，占地區生產總值的比重達7％。
浙江省將加快構建文化產業發展體系，推進文化產業“122”工程，打造具有較高知名度和影響力的文化品牌。其中，“122”工程指的是浙江將著力培訓100家重點文化企業、20個重點文化產業園區(基地)，助推20家文化企業上市。湖北：推動文化企業上市
新年伊始，長江傳媒成功借殼上市，成為湖北文化產業的“第一股”，這也標志著湖北文化體制改革和文化產業發展邁入新階段。
今年湖北省“兩會”的政府工作報告提出，大力發展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、印刷復制、會展博覽、動漫游戲、雜技、廣告等文化產業，重點支持省廣電網絡、知音傳媒等條件成熟的文化企業上市融資，引導其利用現代資本市場做大做強做優。加強文化產業園區和基地建設，促進文化與經濟、旅游、科技、教育等融合發展，推動文化產業升級，拓展文化產業空間。
“十二五”期間，湖北省將做大做強一批國有文化企業和企業集團，大力扶持一批民營文化企業，引進一批文化戰略投資者，建設一批文化產業孵化園區，力爭到“十二五”期末，全省文化企業達2.5萬家，銷售收入過5億元的文化企業達到50家，資產和銷售收入過百億的文化企業達到6～8家，培育1000家規模以上的文化企業。文化產業成為支柱性產業，2015年占全省生產總值的比重達6％以上。
甘肅：發展有民俗特色的文化產業
今年甘肅省“兩會”的政府工作報告提出，要積極謀劃一批能夠吸引社會投資、帶動作用強、市場前景好的重大文化產業項目，并培育壯大一批優勢明顯、特色突出的文化產業基地和文化產業集群。支持香包、刺繡、皮影、剪紙等具有地方特色的民間工藝品和磚雕、葫蘆雕刻、唐卡制作、花兒會等少數民族文化資源的創新和發展，打造一批體現甘肅特色、在全國乃至世界具有影響的文化品牌。
[關鍵詞]文化創意產業；創意實力；發展模式
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.204
自從文化創意產業這一名詞引入我國以來，文化創意產業遍地開花，浙江省也借機走在了前列，省內各大城市大力發展文化創意產業。但是，各地文化創意產業發展現狀不盡相同，有的城市文化創意產業增加值已經超過千億元，而有的城市文化創意產業增加值還沒過100億元。如此差距，究其原因主要是文化創意產業發展與其所處的環境有密切關系。
1文化創意產業發展環境分析
1.1經濟基礎
第一，經濟發展水平。地區人均國民生產總值可以反映出該城市的經濟發展水平，也可以從一定程度上反映出當地居民的生活水平和消費潛力。從浙江省2013年各城市人均GDP比較來看，杭州最高，為94791.18元（按常住人口計算），其次是寧波，為93322.03元，舟山81653.51元，紹興80260.77元，而溫州、衢州、麗水都較低。第二，經濟開放度。浙江省文化創意產業的開放主要是對國內消費者的開放，因此，以國內旅游總收入來衡量浙江省各城市文化創意產業開放度。2013年杭州國內旅游總收入為1469.9億元，居全省榜首，如果考慮境外游客旅游收入，杭州更是遙遙領先。其次是寧波，國內旅游收入為953.5億元，溫州為686億元，紹興569.25億元，而衢州、麗水的國內旅游總收入最低。
從中可以看出，杭州文化創意產業的開放度最高，其次是寧波，而衢州、麗水的開放度最低。
1.2文化基礎
第一，文化品牌。浙江省各城市普遍有深厚的文化積淀，受吳越文化影響深遠，相鄰城市文化品牌比較相近，如杭州、嘉興的運河文化；杭州、寧波、舟山、臺州、衢州的佛教文化和道教文化；杭州、嘉興、湖州的絲綢文化；紹興、溫州、臺州的戲曲文化，各城市的民營文化。還有盡顯地方特色的文化品牌，如杭州的茶文化、中醫藥文化，嘉興的紅色文化，臺州的刺繡文化，金華的書院文化，麗水的石雕文化、畬族文化、廊橋文化等。隨著信息技術的發展，各城市還創造了一些現代文化，如動漫文化、電子商務文化、皮革文化、影視文化。
第二，名人文化。浙江文化昌盛，名人輩出，在文學、詩詞、書畫和科學等方面不乏文壇巨匠、丹青大師、愛國志士、民族英雄和專家學者。如三國時期吳國開國皇帝孫權，民族英雄岳飛、于謙，古代詩人蘇軾、白居易、龔自珍、陸游，開國總理，物理學家導彈之父錢學森，作家名人魯迅、、高陽、梁秋實等，還有各行大師。浙江名人數不勝數，名人最多的城市是紹興，其次是杭州，其他城市也有很多名人。這些名人文化資源給城市發展注入了創意元素，能激發旅游創新。
第三，文化設施。浙江文化積淀深厚，名人文化殷實，各類博物館、名人館和文化館非常多。專業表演藝術團體杭州和舟山最多，其次是嘉興。公共圖書館杭州最多，有15個，其次是溫州和寧波，分別是13個和12個。文化館和文化站杭州共有204個，寧波有159個，溫州有142個，紹興有125個。浙江各城市充分利用文化節，推動了文化創意產業的發展。如杭州有西博會、動漫節、西博會、休博會、茶博會等；寧波有浙洽會、國際服裝節、中國開漁節、徐霞客開游節等；紹興有蘭亭書法節、公祭大禹陵、紹興黃酒節、越劇節、水鄉風情旅游節和魯迅文化藝術節等；嘉興有百家宴、蠶花會、香市節、潮文化等；舟山有中國海洋文化節、舟山國際沙雕節、南海普陀山觀音文化節；麗水有國際攝影節、青瓷寶劍節、石雕文化節、木制玩具節等重大節慶活動；臺州有網絡音樂節、農民文化節等。
1.3創意實力
第一，高校數、在校學生數。文化創意產業的發展需要大量的創意人才，而高校是人才的搖籃，因此高校數和在校學生人數能從一定程度上體現所在城市的創意實力。杭州作為省會城市，高校數和在校學生數最多，2013年杭州全日制高校有38所，在校生數為471820人，中國美術學院、浙江大學、浙江傳媒學院、浙江理工大學等省內文化創意產業人才孵化高校都坐落在此，這使得杭州在創意實力方面具有絕對優勢。其次是寧波，寧波有14所高校，148954人在校生，最少的是衢州，只有兩所高校，在校生人數為12937人。文化、體育和娛樂業從業人數也可以從一定程度上體現出地區創意人才的供應情況。2013年杭州文化、體育和娛樂業從業人數為4.62萬人，是寧波的1.51倍，是金華的2.94倍，是衢州的10.22倍。
第二，專利授權量。專利授權量可以反映出一個城市的創意氛圍、創意意識和創意能力。從各城市2013年統計數據來看，專利授權量差別很大。專利授權量最大的是寧波，有58406個，其次是杭州，專利授權量為41518個，最少的是嘉興，僅為407個。
1.4信息技術能力
文化創意產業的發展需要一定的載體，城市的信息技術能力強，文化創意產業發展的推動力就足。各城市的廣播傳媒、報紙雜志等都能反映出該城市的信息技術能力。此外，郵電業務也能從一定程度上反映出該城市的技術交流能力。2013年，溫州郵電業務量最大，達到128.84億元；其次是嘉興，87.07億元，舟山郵電業務量最少，17.27億元。
1.5政策力度
在文化創意產業發展的初始階段和快速成長階段，政府的政策引導與推動是絕不可少的。浙江省各城市文化創意產業近幾年的快速發展，反映出政府政策在文化創意產業發展中功不可沒。省內杭州是文化創意產業起步最早的城市，1999年杭州市委出臺了《關于杭州建設文化名城的若干意見》，之后，杭州市政府出臺了11個文件來引導文化創意產業的發展。其次寧波、嘉興、紹興、臺州、衢州、金華市也提出了發展文化創意產業的口號，而溫州、湖州、麗水文化創意產業起步相對晚一些。
2文化創意產業發展模式分析
文化創意產業發展模式可以分為三類，不同的行業，特點不同，適合不同的發展模式。第一，資源導向型。文化休閑旅游業適合資源導向型發展模式。旅游景點豐富的城市，歷史文化資源提煉較多的城市，可以把文化休閑旅游業作為城市文化創意產業發展的主導產業。如杭州、紹興、舟山、嘉興、湖州、麗水、衢州。第二，政策導向型。設計服務業、現代傳媒業、藝術品業需要強有力的政策引導和支持，政府為這些行業提供政策支持、制訂規范性文件。如杭州、寧波、嘉興、金華、臺州、麗水。第三，市場導向型。教育培訓業、動漫游戲業、信息服務業、文化會展業適合市場導向型發展模式。地區經濟較發達的地區，人均GDP和居民可支配收入較高的地區，消費者對精神文化需求比較強烈，其適合發展市場導向型文化創意產業。如杭州、寧波、義烏、溫州。
3浙江省內各城市文化創意產業架構
比較浙江省內各城市文化創意產業發展要素，結合這幾年各城市文化創意產業的發展現狀，發現杭州是浙江省文化創意產業的主戰場，主導地位不能動搖。省內一些城市經濟合文化基礎都較好，發展文化創意產業時要有所取舍，主次要分明，優中取更優。還有一些城市雖然各方面基礎都不是很突出，但也必須盡力發展，找出自己的發展優勢，劣中取次劣。現提出以下發展框架。
杭州是浙江省文化創意產業發展的龍頭，主打動漫游戲業、文化會展業、信息服務業，積極發展設計服務業、現代傳媒業和教育培訓業，利用自身優勢，繼續保持文化休閑旅游業的發展。寧波經濟基礎比較扎實，港口優勢明顯，但政策起步較晚，沒有充分發揮自身實力，今后要主打設計服務業、現代傳媒業，積極發展文化會展業、動漫游戲業。溫州文化創意產業起步很晚，但有靈活的制造業氛圍，信息郵電物流等產業發展比較完善，今后要主打信息服務業、現代傳媒業，積極發展設計服務業。紹興是浙江省名人文化最豐富的城市，所以今后主打文化休閑旅游業，積極發展文化會展業。舟山經濟基礎較好，海洋文化和佛教文化聞名于全國和世界，今后主打海洋旅游業，積極發展動漫游戲業。嘉興農業文化根基深厚，信息物流產業發展比較完善，今后要積極發展農業旅游業和信息服務業。臺州石雕文化、刺繡藝術、學院文化在省內比較突出，今后主要發展設計服務業、藝術品業、教育培訓業。金華有學院文化歷史，義烏工業品市場經濟比較活躍，今后主要發展藝術品業和教育培訓業。麗水有攝影文化基礎，今后主要發展現代傳媒業和文化會展業。湖州農耕文化保存的比較好，今后主要發展農業旅游業和文化會展業。考慮到衢州的地理位置以及其自然風光，今后主要發展自然旅游業和休閑旅游業。
4對策與建議
浙江省內各城市文化創意產業起步早晚不一，各城市文化發展基礎不同，地理優勢也不同，因此要全盤考慮，優中取更優，劣中取次劣，抓主要，兼次要，平衡發展。第一，杭州的主戰場地位不能動搖。2013年杭州文化創意產業增加值為1359.51億元，在全省各城市中遙遙領先，在旅游業、動漫產業、信息服務業等方面具有絕對優勢。第二，政策引導和激勵。政府行為在文化創意產業發展之初的作用是巨大的。分析城市資源，認清城市優劣勢，采取針對性措施發展文化創意產業。第三，地區合作，促進省內文化行業發展。動漫產業――杭州與寧波合作。荷花節――紹興與杭州合作。教育培訓業――金華、杭州、臺州等地區合作。第四，行業平臺建設。政府應該為文化創意產業各行業搭建交流和信息共享平臺，或者鼓勵相關行會和商會的建立，由這些機構搭建行業平臺，方便行業內信息共享、知識產權交易。第五，知識產權保護。保護知識產權能為文化創意產業的發展保駕護航，政府應出臺相關獎懲措施，保護專利、商標等創意元素不受侵犯，鼓勵文化創意產業創意革新的積極性。
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[關鍵詞] 文化創意產業 扶持 政策建議
資本和技術主宰一切的時代已經過去,創意的時代已經來臨。文化創意產業以其特有的產業優勢,展示著朝陽產業的旺盛生命力和發展潛力,逐漸成為經濟新的增長點。如今在國內,文化創意產業的發展越來越受到各地政府的高度重視,北京、上海、深圳、重慶、廣州、杭州等眾多城市都相繼出臺文化發展規劃,將文化創意產業作為“十一五”期間和今后重點培育和扶持的產業。對于南京而言,大力加強對文化創意產業發展的政策扶持,同樣是不二選擇。
一、政府大力扶持文化創意產業發展的原因分析
1.從經濟發展戰略選擇來看
在不同的經濟發展階段和不同的經濟發展條件下,選擇正確的戰略產業是經濟發展戰略的重要組成部分,并會對今后的經濟發展具有舉足輕重的影響。近幾年來,不少城市和地區都將文化創意產業列為戰略性支柱產業,并采取各種政策措施積極扶持其發展。文化創意產業之所以被作為重點扶持的戰略性支柱產業,是因為,文化創意產業盡管屬于一個新型產業,但它是文化、科技和經濟深度融合的產物,能對其他產業產生滲透、融合作用,具有資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的明顯優勢,是具有廣闊市場前景的高效產業,有利于促進其他產業的升級與發展,符合戰略支柱產業確立的要求。很顯然,各地政府都希望通過確定文化創意產業為新興戰略性產業,并加以大力扶持,從而培育新的經濟增長點,在新一輪發展中搶占制高點。一個產業要形成競爭優勢往往需要10年或更長的時間,在這段時間內,政府一定要對文化創意產業的發展給予持續的支持。特別是在建設“兩型社會”的大環境下,面對資源環境和經濟社會矛盾日益凸顯和嚴重的壓力,大力扶持文化創意產業的發展,無疑是促進產業結構優化、實現經濟社會可持續發展的良好選擇。
2.從文化創意產業的發展需求來看
文化創意產業,是和高科技產業緊密聯系的,其進入門檻和發展成本都比較高。與重大科技項目的研究類似,存在可能高收益的同時,經過較長時間的研發和推廣階段,創意能否轉化為創意產品和創新成果存在很大的不確定性,這種創意孵化的不確定導致了文化創意產業具有高風險的特點。因此,私人投資的有限理性決定了他們不會冒險介入。為了鼓勵和支持文化創意產業的發展,政府必須通過制度建設,在政策上給與扶持,實行多種優惠手段降低創意開發的市場準入門檻,從而解決創意開發不足的問題。另一方面,文化創意企業在起步期,多數具有規模小、市場推廣能力弱等特性,而一旦度過“生存期”,則會展現出很強的擴張力和帶動力。目前各地文化創意產業發展的主體實際上是廣大中小企業,如果僅僅依靠其自我造血功能,要實現產業的規模發展則遠遠不夠,只有在資本的強力支持才能高端起步,跨過原始的自我積累階段,走向規范、規模經營。而這些中小企業普遍面臨著資金投入需求較大、投資回報周期較長、價值評估難于確定的問題,這正是導致其融資難的根本原因,是制約中小文化創意企業發展的瓶頸。這種情況下,就要求政府提供政策扶持和激勵,以此作為發展創意產業的有力保障,以提升文化創意產業的“成活率”與競爭力。文化創意產業的發展還呼吁強有力的立法保護。在我國,由于缺乏創意保護立法,常常使創意開發處于一個“二難境地”:公開創意會導致剽竊創意現象的發生,而不公開創意就會導致創意資源的浪費。
3.從文化創意產業產生的效益來看
文化創意產業是傳統經濟向知識型經濟轉型而興起的“朝陽產業”,具有創造財富和就業機會的巨大潛力,這既有利于經濟發展水平的提升,又能創造良好的社會效益。文化創意產業對物質、資金等前期準備投入要求較低,需要的只是相關知識技能以及創新開發能力,有助于增加知識型人才的就業,在創意產品化的過程中,可以帶動相關產業的發展,擴大就業市場,充分挖掘各類人才潛力,創造和諧的就業環境。而在扶持文化創意產業發展的過程中,政府、企業和民眾都可以從中獲得收益,政府可以吸引資金,開拓稅源,企業可以獲得利潤,市民則能夠享受豐富的文化產品和由文化產業發展而進一步提升的城市功能和營造的良好環境等。可以說,今天文化創意產業之所以受到各地政府的重視,無疑是因為它的效益十分豐厚,不僅有經濟作用也有文化作用,不僅有商業價值也有社會價值。不僅如此,面對日益激烈的競爭,文化創意產業已經成為產業創新和發展的一股重要力量。發達的創意產業體現了城市的創新能力,創新能力正在成為一座城市的核心能力之一,成為一個城市綜合競爭力高低的一個重要標志。扶持發展文化創意產業可以提升城市的形象和地位。從各地的實踐來看,發展文化創意產業可以推動城市功能再造,為城市規劃提供新思路,創造新的城市文化氛圍,使城市更具魅力。
4.從文化創意產業發展的經驗來看
推進創意產業發展并能取得預期成效離不開各方面的配套措施,其中,政府宏觀政策的引導和作用舉足輕重。這是為世界各地的發展實踐所證明了的。作為世界上最早提出創意理念的國家,英國從一個世界制造工廠成功轉型為“世界創意中心”,而這離不開政府的積極推動。英國是第一個利用公共政策推動文化創意產業發展的國家。為了使政府切實成為推動文化創意產業發展的重要力量,英國政府成立了文化創意產業專門小組, 負責跟蹤國際文化創意產業發展的最新趨勢,規劃英國文化創意產業的發展方向,制定吸引文化創意產業投資的稅收優惠條款,致力于營造一個適宜產業發展和企業公平競爭的外部環境。在國內,以北京為例,文化創意產業從概念的提出,到實施發展戰略,北京市政府給予了充分的重視和支持。2005年8月提出的《北京市“十一五”期間文化產業規劃研究》,將北京市定位在“成為世界的創意中心,提高北京文化產業的國際化水平,成為能與紐約、倫敦等創意城市相提并論的、在世界文化產業發展方面占有重要地位的世界城市”。同年年底,北京市財政工作會議決定從2006年開始設立的每年5億元的對北京文化創意產業的產業扶持資金(三年累計投入15億元,帶動社會資金146億元,以貸款貼息的方式支持202個項目)。2006年1月,“北京市文化創意產業發展研究”課題組成立。2006年4月,北京市成立了文化創意產業領導小組,領導小組組長由市領導親自擔任,成員由各相關委辦局組成,通過這種特殊的組織形式進一步加強了對文化創意產業相關工作的組織協調。為促進文化創意產業的發展,北京市制定了《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》、《北京市文化創意產業發展指導目錄》、《北京市文化創意產業集聚區認定和管理暫行辦法》等一系列政策,對符合政府重點支持方向的文化創意產品、服務和項目予以扶持。同時,市政府設立文化創意產業集聚區基礎設施專項資金,資金規模5億元,分三年投入,重點支持集聚區環境整治、基礎設施、產業服務平臺和共性技術平臺建設。2007年北京市文化創意產業投融資服務平臺運行;2008年北京建立了文化創意產業投資引導基金并設立了16個專項資金支持貸款貼息項目。這樣一種從政策、資金、學界研究全方位、多角度的政府支持,為首都北京的文化產業的發展起到了積極的助推作用,文化創意產業如今已成為北京重要的支柱產業,為北京經濟持續快速發展注入新的活力。
二、南京當前文化創意產業發展中的問題
針對市文化資源特色,南京近年來逐步明確了文化產業重點發展領域、產業布局和主要目標,出臺了一系列扶持創意產業發展的政策措施,主要從環境配套、服務平臺、貸款貼息、納稅獎勵、重大項目扶持等5個方面加大了對創意產業的傾斜,引導文化創意產業的資本、技術、信息、人才等資源集聚和發展,取得了一定的成效。但從目前的情況來看,基于南京文化創意產業整體處于起步培養階段,發展過程中還難以避免地存在很多明顯的問題和不足,主要表現在以下幾個方面。
1.認識不足,整體規劃、指導和服務不力
由于對文化創意產業的基礎研究還相當薄弱,對文化創意產業缺乏統一而明確的界定,致使產業統計缺乏指標體系,產業發展缺乏指導目錄,工商登記難以準確界定產業范疇。也正是由于認知程度的不夠,迄今為止,我市還沒有一個高級別的、能統一協調各方力量的專門領導小組對文化創意產業發展的重大問題進行規劃、協調和指導,文化創意產業的中長期戰略規劃尚未出臺,文化創意產業資源條塊分割、管理政出多門,文化創意產業發展缺乏系統引導,不少地區文化創意產業發展呈現無序狀態,具有明顯的盲目跟風傾向,產業布局重疊、同質化傾向明顯,缺乏主打的品牌文化符號,這對于優質特色產業資源的集聚十分不利。
如今,雖然創意產業園區發展迅猛,但是由于前期缺乏深入細致的市場研究論證,對產業園區的戰略定位尚處于初級實踐階段,很多園區的公共服務平臺還只是停留在做房地產和物業配套服務上,不僅缺乏明確的規劃,而且內部的協調和交流也還不夠充分,未能很好建立與文化產業發展配套的信息平臺、公共技術平臺等,不善于策劃和舉辦各種展示、推廣、交流、交易等活動,造成文化創意產業園區進駐企業較少,資源利用率不高。與北京、上海等先鋒城市相比,南京集聚效應呈現明顯差距。
2.政策扶持體系尚不健全,政策的執行力和綜合效益尚未整體顯現
《中國創意產業發展報告(2008)》中指出,經不完全統計,2005年以來,南京市先后施行33部設計推定文化創意產業發展的政策和規劃,政策支撐體系可以說初步形成,一定程度上推動了創意產業的發展。但是,政策和規定都是由宣傳、文化、經委、廣電、科技、新聞出版、旅游、體育等各職能部門依據職權分別制定,實踐中出現了不同程度的政策和規劃制定的部門化、部門利益制度化的傾向。由于缺乏統一的組織協調,一些更為重要的政策和規劃,如在編制城市總體規劃、調整工業布局時,在主城區如何保留產業用地,如何利用原有的工業廠房建設適合的創意產業園區等,至今仍是空白。另一方面,綜觀我市針對文化創意產業制定的一些政策,總體來說,一來政策的配套性、統籌性不夠強,力度不夠大,政策導向尚不明顯,二是總體上比較宏觀,沒有具體的操作性強的實施細則等配套政策措施,迫切需要出臺土地、工商、科技、財政、稅收等領域相關的具體政策措施,為文化創意產業的發展提供良好的政策環境。
3. 市場培育和帶動不足,產業發展基礎有待提升
盡管南京處于全國15個副省級城市文化競爭力的第一方陣,在江蘇13個省轄市中位列第一,但與同類城市相比,南京的民營文化創意企業數量較少、規模較小,除少數擁有自主創新體系的企業外,大多數企業依靠的仍然是還是勞動力等生產要素的低成本優勢,缺乏企業核心競爭力,一些企業在低水平、同質競爭的狀態下勉強生存。在創意人才瓶頸方面,南京的情況仍未取得明顯突破。早在《2007年南京市文化創意產業發展年度報告》中,這一問題就得以提出,但時至今日,南京創意人才培養、發掘和引進的有效機制尚未形成,人才瓶頸問題仍未有所緩解。在文化資源配置方面,在依靠市場配置文化資源的同時,部分政府擁有的文化資源和大量的社會文化資源常常處于閑置狀態,資源優勢未能得到充分發揮。在文化產品的消費環節,盡管隨著教育水平和生活水平的提高,居民消費結構升級,南京市民文化消費需求和消費能力呈現出大幅度的增長,而且與同等城市相比南京市民的文化素質不低,但南京市民文化消費水平不高,文化消費只占可支配收入的3%,而周邊城市如上海、杭州、蘇州等則達到12%以上。這些方面存在的問題和不足,主要是市場自身發育的階段性表現,但也與政府培育和帶動不夠積極有效有著很大關系,政府在此方面的工作尚有很大的加強和改進空間。
4.未能提供完善的法律支持,產業發展環境不盡如意
文化創意產業的發展需要各方面的支撐,其中,知識產權為其核心資產,是其生存和發展的關鍵。文化產品的易復制性使創意產業相對于傳統產業來說風險更大、成本更高,只有實施比傳統產業更為嚴格的知識產權保護措施,承認和保護產品的原創性,才能為創意產業營造良好的外部環境。如果知識產權得不到有效的保護,就會損害創新主體的創新動力和再創新的積極性,創意產業的發展就不能健康有序。現在許多文化產品如音像制品、圖書出版、電子出版物等盜版嚴重,就嚴重影響著南京文化創意產業的發展。因此,從法律和制度方面加強知識產權保護、營造適宜創意產業發展的外部條件,是當務之急。然而目前,我們的知識產權保護法律體系還不完善,知識產權中介體系和交易平臺尚未建立。而且由于知識產權涉及專利局、版權局、工商局等多個部門,難以有效協調、統一步調,再加上有關部門對假冒產品打擊乏力,未能形成有效的知識產權保護和營造一個公平交易、多方共贏的市場環境,因而極大地打擊了創意產業進行文化創意的積極性。
三、構建政策扶持體系的建議
政府對文化創意產業的發展具有重要的影響,當然,政府參與文化創意產業必須是有限度的,否則就會削弱社會資本的力量。所以,最佳的方式就是政府營造各種平臺,在知識產權、市場競爭、融資方式、政策引導等方面加強制度供給。針對南京市文化創意產業發展中政策扶持存在的突出問題和不足,就是要在明確產業定位和發展目標的基礎上,制定創意產業發展總體規劃,進一步建立并完善政策支撐體系,加大資金、稅收和投融資方面的政策扶持力度,加強對創意產業的知識產權保護,為南京文化創意產業的發展構建良好的發展環境。
1.加強對創意產業發展的研究、規劃、指導和協調工作,切實助推產業優化升級
一是吸收借鑒國內外城市發展文化創意產業的成功經驗,建立上海文化創意產業發展領導小組,由政府主要領導擔任組長,成員由各相關部門負責同志組成,對全市的文化創意產業發展進行統一的規劃、指導和協調;二是大力加強對文化創意產業政策和規劃本身的研究。要加強基礎理論研究,尤其是對國內外文化創意產業發展的理論基礎、政策制定、產業布局、人才戰略等方面進行深入研究。要在研究調查的基礎上,結合南京的歷史文化、產業基礎和城市定位,廣泛吸收社會各界的意見建議,適時出臺南京市文化創意產業中長期發展規劃,頒布文化創意產業投資指導目錄,明確文化創意產業的發展重點,引導文化創意產業實現持續、快速、協調、健康發展。要通過全面和系統梳理目前所有政策和規劃,對政策和規劃進一步明確和細化,切實增強針對性和可操作性,促進綜合效益的發揮。可以召集國內外相關的知名專家、學者組成文化創意產業發展專家咨詢委員會,定期、不定期地對一些重大課題、項目進行深入和長期的跟蹤調查和研討,為相關的政府部門的決策提供咨詢建議。三是借鑒國內外先進經驗,推動盡快成立文化創意產業發展的專門服務機構。要引導創意產業協會及其各個分行業協會的成立與功能機制的逐步建立健全,以強化導向、構筑平臺,調動各創意產業企業與創意人才的積極性。要鼓勵各種經濟形式、多種所有制參與文化中介和經紀人市場,大力發展經紀機構、機構、咨詢服務機構等中介組織,形成多種所有制并存、競爭的文化中介體制,充分發揮其在資源供給、產品生產和市場之間的紐帶作用,促進各產業鏈上中下游的渠道暢通。要采取建立公共(指基礎的或共有技術的)開發平臺、提供必要的設備、組織專業學術研討、提供風險資金支持等有效措施,支持創意企業的發展,壯大創意產業的規模。
2. 積極創新思維,努力拓寬創意產業投融資渠道
創意產業要發展,資金投入是關鍵。針對目前創意產業投資主體仍相對單一的現狀,政府應加大對文化創意產業的投融資支持力度。一是深化財稅改革,大力扶持文化創意產業。文化創意產業的發展離不開財政政策的扶持。要利用財政支出方式創新、稅收制度優化等手段積極探索建立有利于文化創意產業體系形成的財政稅收政策,并通過優惠投資政策措施引導、支持和鼓勵民間資本向成長性好、有發展優勢、有市場潛力、附加值高的文化創意產業集聚,發揮非公有制經濟在文化體制改革和文化創意產業資源優勢整合中的促進作用;二是努力降低市場準入門檻,鼓勵社會資本對創意產業進行投資經營,實現投資主體的多元化、社會化。要通過制定和健全相關法規和制度,進一步改善投融資環境,鼓勵商業銀行重點支持中小文化創意企業,支持社會力量建立風險投資和擔保公司,促進企業、民間、外商對我國創意產業投資的積極性。可探索建立文化創意產業評估中心等機構,對擬進行融資的企業進行動態權威監測與評估,以打通投融資瓶頸,鼓勵社會資本向評估等級高的企業注資;三是充分利用中小企業發展專項資金等相關政策,積極設立和籌措文化創意產業發展專項扶持資金,尤其是對具有公益性的文化創意產業項目應當給予更多的資金扶持。在設立基金方面,可以借鑒英國的做法,建立對股本進行投資的創意卓越基金,以及對中小企業提供風險融資的地區創業資本基金。四是可以通過財政貼息、政府信用擔保、產權質押等方式為中小文化企業提供信貸支持,建立更為靈活的民間信貸機構,并大膽嘗試和探索在市場經濟條件下資產重組、兼并收購等資本運作的方式和途徑,積極培育壯大創業板市場,為中小文化創意產業提供多元化的融資方式。
3. 加快引進和培育人才,促進文化創意產業的可持續發展
創意人才是推動文化創意產業快速發展的關鍵因素、核心因素。目前南京的文化創意人才還比較缺乏,使文化創意企業的原創力不足,自主開發的創意品牌不多,因此,迫切需要引進和培育文化創意人才。一是加大人才的引進力度。利用南京的區位優勢,重點引進一批從事文化創意產業的優秀人才,特別是具有深厚傳統文化底蘊又有寬闊國際視野的海外留學歸困人才。在人才引進時,要引進具有較高原創水平的人才,更要引進那些既懂創意又懂經營管理的復合性人才;二是建立多渠道人才培育開發機制,保證文化創意產業發展所需的人才供給。經驗表明,在人才集中的地區,特別是大學周圍,容易形成各種創意工作室乃至創意群落,政府可以順勢推動,依托南京相當雄厚的高等教育資源和人力資源,使已經建好和正在建設的大學城或園區為文化創意產業的跨越式發展提供智力支持和人才支撐。要加強崗位的職業培訓,發揮政府與市場各自的優勢,利用網絡及其他教育機構進行專業資格培訓,構建多層次、多渠道、系統規范的社會培訓體系,為文化創意產業的發展提供強大的人力支撐。此外,還可以通過舉辦專業競賽、行業評比、資格認證、公開招聘等方式,打破學歷、資歷和身份限制,發現和集聚人才,選拔優秀文化創意人才到國外進修、觀摩、學習深造,拓展文化創意人才的開發途徑,培養和造就高層次的文化創意專業人才、管理人才和經營人才;三是建立健全文化創意人才評估體系和激勵機制,營造吸引各類創意人才的良好環境。通過培養和引進文化經紀人及中介機構,為創業提供完善的公共服務體系。通過加大政府投入,制定實施一些優惠政策,如房屋租賃補貼政策、優秀作品獎勵政策等,對文化創意產業的優秀人才給予獎勵和支持,留住人才,用好人才,為人才的生活、創業提供良好的環境。此外,要吸引創意人才,就必須營造優質的城市生活環境,特別是通過完善包括教育研究機構、文化設施、會議場所,以及相關社群結構與社會網絡系統,構建文化產業人才良好的工作設施和優質的生活圈。
4.真正落實知識產權的保護制度,保證文化創意創業的健康發展
政府加強知識產權保護,是營造創意產業發展環境的關鍵。對知識產權保護主要依賴于人們對其認知的程度,以及國家的相應的法律制度的完善程度。一是要制定健全的知識產權法。信息技術的日新月異給知識產權的保護提出了許多新問題,目前的法律尚存在一些不明晰的地帶,需要盡快制定、完善和補充相關法律制度,保護自主知識產權。同時,加大對侵權、盜版行為的打擊力度,刺激創意產品的生產和消費。要建立符合國際通行規則、門類齊全的法律法規和政策體系,尤其要突出對出版、網游、動漫、工業設計、軟件設計、影視制作等重點行業知識產權的保護,為文化產業的國際化發展奠定良好基礎。二是可考慮建立版權中心,集知識產權的登記、展示、、保護、策劃、交易、服務于一起,重視企業和個人的專利申報和保護,積極發展知識產權的、推介和交易等全方位的服務,以支持創意產業的發展。也可以借鑒英國政府的做法,設立一個獨立的知識產權網站,提供使用者和創作者關于版權、商標、專利及設計等信息,促進資訊的自由流通。三是必須將保護知識產權上升到戰略高度,加強知識產權保護宣傳與教育,組織和支持有關社會團體參與管理反盜版活動,不斷增強人們的知識產權保護意識,在全社會形成一種尊重、鼓勵和保護知識產權和創新成果的文化氛圍,創造出保障文化創意產業有序發展的軟環境。
5. 培育各類文化創意產品市場,積極刺激創意產品的市場需求
一方面,要加快發展藝術品展示、收藏、拍賣交易市場,重點扶持瞻園路、夫子廟工藝品市場,積極發展動漫、音像、廣告等文化產品服務市場和要素市場,在交易方式,服務規范等方面與國際接軌;另一方面,要激發人們對文化創意產品的市場需求。這一方面可以學習新加坡。政府要帶頭使用優秀的創意作品,在公眾場合和公眾節日積極采用藝術和文化作品來裝扮和設計;可以實施“創意社區”計劃,將藝術、文化、設計、商業、技術等整合進社區的發展計劃;可以設立媒體城、建設藝術博物館;等等。這些都是實踐已經證明行之有效的可以促進文化消費的措施和手段。此外,政府還可以積極舉辦各種大型創意設計展覽,在打造設計師們相互交流、碰撞的平臺同時,激發人們對文化創意產品的需求。隨著南京文化創意產業成為有力的經濟增長點,形成相當的產業集群,政府還要積極幫助產業拓展國外市場,加強文化產品和服務出口。政府可采取的措施包括建立國際化的博覽會、論壇等咨詢交流與推廣機制,健全政府采購、后期贖買等一站式后期扶持政策,設立相應的國外創投陪同基金與出口引導基金,支持和引導優良企業走向國際市場。
參考文獻:
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【關鍵詞】動畫；創意；文化；產業
水墨畫以完全不同于西方的特有技法和獨特的表現材質，以意象呈現內心世界的獨有方式，體現出了東方文化獨有的心境與感覺，這在世界美術史上成為一道獨特的風景。
水墨畫的獨特意境、氣韻、技法、材質與工具等充分體現了豐富的中國哲學思想和藝術思想，以其形、色、神、意延續著中華民族文化的精髓，折射出中華民族獨有的審美情趣和情感意蘊，成為現代設計取之不盡、用之不竭的思想源泉。“水墨元素”直接影響了中國的建筑設計、工業設計、服裝設計、園林設計、動畫設計及藝術設計等，“水墨精神”反映出濃郁的東方文化情結。正如李澤厚先生在《美的歷程》中闡釋龍飛鳳舞的圖騰符號是“自然形式里積淀了社會的價值和內容，感性自然中積淀了人的理性性質”。“水墨元素”符號將其濃郁的中國歷史文化特色沉積于感性和理性的現代文化創意產業之中，成為我國文化產業發展的重要組成部分。
一、文化創意產業的概念
“當代文化創意產業的興起源于創意產業這一創新理念的發現和發明”，文化創意產業也是近年來在我國快速崛起的一門新興產業。學術理論界、政府有關部門對文化產業如何快速發展進行了艱辛的探索和深入的研究。從理論上如何界定文化創意產業，目前學術界看法不同，眾說紛紜。
1、歐美日對文化創意產業的界定
聯合國教科文組織對文化產業還沒有一個明確的定義，只從一般產業發展的視角即系列化、標準化、生產過程分工精細化和消費的大眾化四個方面進行了界定。比如：書籍報刊等印刷品、聲、視、聽等電子出版物以及相關的服務。
發達國家對文化產業的概念認識還不統一。美國主要是從知識產權角度來對文化產業進行界定的。日本是從產業的關聯度和產業的內容來界定文化產業，稱之為 “內容產業”。 1912年著名德國經濟史及經濟思想家熊彼得首次提出“創新”的概念。1997年英國成立了創意產業特別工作小組，隨后了《創意產業專題報告》，《報告》首次將創意產業定義為：“源于個人創造性、技能與才干，通過開發和運用知識產權，具有創造財富和增加就業潛力的產業”。理查德·凱夫斯把創意產業定義為：“提供具有廣義文化、藝術或僅僅是娛樂價值的產品和服務的產業”。霍金斯把文化創意產業定義為：“版權、專利、商標和設計，四個產業的總和，構成了創意產業和創意經濟”。以上各國專家從不同的學科角度、不同的行業領域，對文化產業的理解、認識、看法和界定有相同和相近之處，也有差異。進一步說明了文化產業還是一門新興學科和產業。
2、國內術界對文化產業的界定
黨的十六大以后文化產業快速發展，已經成為一門重要的產業門類，但從學科分類來說，目前還沒有文化產業學這門學科，文化產業還沒有一個相對統一的定義。我國學術界對文化產業及文化創意產業研究發表了大量的學術論文，出版了一系列學術專著。
2003年，中國文化部在《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》中把文化產業界從四個方面進行了界定，一是從產業的屬性來界定。把“從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業”界定為文化產業；二是從是否盈利的角度來界定。提出“文化產業是與文化事業相對應的概念”；三是從文化建設的角度來界定。指出文化產業和文化事業“都是社會主義文化建設的重要組成部分”；四是從產業發展的角度來界定。強調“文化產業是社會生產力發展的必然產物”，是隨著我國市場經濟的發展和生產方式的轉變“而發展起來的新興產業”。 2012年國家統計局頒布的《文化及相關產業分類2012》規定的文化及相關產業是指為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合，其范圍包括：以文化為核心內容，為直接滿足人們的精神需要而進行的創作、制造、傳播、展示等文化產品（包括貨物和服務）的生產活動；為實現文化產品生產所必需的輔助生產活動；金元浦教授認為創意產業的基礎是“消費時代人們的精神文化娛樂需求”，創意產業的支撐手段是“高科技術”，創意產業的傳播途徑是“網絡等新媒體”，創意產業屬于“文化藝術與經濟的全面結合為自身特征的跨國跨行業跨部門跨領域重組或創建的新型產業集群”，創意產業是“向大眾提供文化、藝術、精神、心理、娛樂產品的新興產業”。
3、文化產業的定義與內涵
文化產業作為一門新興產業，學界和政界從不同角度進行了定義和概括，但目前還沒有一個統一的概念，文化產業還沒成為一門學科，本文作者對文化產業進行研究后認為，文化產業是一門新興的交叉學科，文化產業的定義應界定為：“文化產業是以文化為基礎，以創新創意為核心、以傳播為手段，以產品為載體，以產業為途徑，以提高廣大群眾精神生活質量為最終目的產業。”本定義有四層含義：一是充分肯定了文化作為一門新興產業的基礎地位；二是確定了創新創意在文化產業發展中的核心和價值；三是強調了傳播、產品在推動文化產業發展過程中不可或缺的手段和載體；四是明確了文化產業發展的目的和意義。
文化創意產業是文化產業的重要組成部分，沒有創新、沒有創意的文化很難形成產業，因此創新、創意是文化產業發展的核心與靈魂。水墨動畫屬于文化創意產業的一個組成部分。
二、水墨動畫在文化創意產業中的運用
1、水墨動畫的迅猛發展
近幾年，水墨動畫迅速發展，成為創意產業的一支新興力量。水墨動畫越來越多的在電視片頭、欄目包裝、商品廣告中被應用。由于水墨動畫本身時而清新淡雅，時而濃烈厚重，時而意趣高潔的獨特藝術感染力，以及國人對于中國傳統文化的強烈訴求和審美情趣，水墨動畫彰顯藝術的魅力，使得水墨動畫自然的成為塑造品牌形象的重要手段和形式，也極大的推動了文化創意產業的發展。例如：中央電視臺于 2009 年播出的“CCTV 相信品牌的力量”這一廣告，使用生動連貫，氣韻和諧一致的水墨動畫，將中國古代文明與現代社會進行了有機的、完美的結合，該片用這種方式打破了時間與空間的阻隔，在配以震撼、雄渾的交響樂，帶給觀者以激昂的力量，使觀者耳目一新。該片以墨在水中逐漸暈開，形態變換的靈動過程為開頭，進而變換為水墨畫中的大山，在變換為一副水墨的海景，從仙鶴至于游龍，進而出現了長城、太極等中國傳統文化的元素，在變為列車、飛機、鳥巢國家館、央視大樓等現代中國的文明標志，最后墨定筆離畫面凝結為“CCTV 相信品牌的力量”幾個大字。2010年上海世博會，水墨動畫這一古老而又新穎的表現形式大放異彩，既有三維水墨動畫的演繹，也有傳統水墨動畫的創新形式，水墨動畫成為世博會上宣傳中國文化的一個重要力量。如安徽館，巧妙運用水墨元素，以“粉墻黛瓦馬頭墻，配以一方朱砂印”這樣的展館外觀，體現出濃濃的江南風情，雅致的徽派建筑，厚重的山水風光，讓觀眾置身于秀麗的江南風光之中，這清新雅致的水墨動畫如夢如幻，讓觀眾在無形中對安徽省的歷史人文風貌產生了認同，成功地將安徽人、安徽館風雅的形象表現給了觀眾。而在中國國家館播放的主題電影《和諧中國》中水墨動畫又在八分鐘的時長中占有了三分鐘的長度。影片以大寫意的水墨，變幻的城市實景，再配以彩墨的收尾，用這一種新穎而獨特的方式，講述了中國城市30年來的發展例程。這一影片運用傳統水墨與現代數字技術相結合的手法，將實拍生活場景與水墨動畫虛幻場景進行了貼切的融合，可以說是一種全新的、突破性的嘗試。120 米的巨幅長卷讓每一位觀眾都真切地領略到了水墨畫與現代科技文明相互碰撞的魅力，充分體現了中華傳統文化的包容與和諧之美。
2、水墨動畫的在推動創意產業中的貢獻
水墨動畫發展的前景非常廣闊。水墨動畫與目前美日韓等國動畫在表現手法上有著極其明顯的區別，用水墨在表現動畫中有三大貢獻，一是突破了傳統動畫的表現手法，將中國畫的繪畫元素代入動畫這種動態表現之中，使得畫面語言更加豐富，題材更加多樣化；二是水墨動畫從感觀上更加符合國人的審美觀，從思維上更加符合國人的哲學思考，使得動畫不再是有所謂的“中國元素”而是真正成為“中國動畫”。三是水墨動畫作品不再是單純的動畫片形式，更多的是以視覺元素出現在電視廣告、音樂錄影帶、電腦游戲和新媒體裝置中。新媒體裝置藝術方面，出了許多優秀的互動展示作品。人們正積極將水墨動畫與各種新媒體、新技術結合，將水墨動畫古樸悠遠的意境和輕靈優雅的風格以多種形式展現出來。
3、水墨動畫目前發展面臨的困難和問題
水墨動畫近年來雖然在媒體上得到了較為廣泛的應用，但就水墨動畫本身來說，發展還有一定的難度和問題。一是表現語言局限性太大，難以突破傳統繪畫的限制，使得其應用領域受到局限；二是制作過程復雜，周期過長，投資效益收回較慢，使其難以適應高效率、高速度的現代動畫制作要求；三是同時具有優秀水墨畫功底與動畫制作功底的人才稀缺，使得水墨動畫本身的發展受到制約。
三、推動水墨動畫產業的對策和建議
一是發揮政府的組織優勢，組建結構完整、實力強大的制作團隊。目前有不少工作室和個人在從事水墨動畫制作，但由于水墨動畫制作過程復雜，單個的小工作室和個人要制作出大型的有影響的水墨動畫作品還難以完成，因此需要政府出面將這些工作室和個人進行資源整合，建立團隊，形成合力。二是加大投入力度。水墨動畫屬于新興的創意產業，能夠充分反映和展現中國傳統文化，但是其制作周期過長，投資效益回收較慢，所以僅靠個人的投資是難以完成，需要政府在融資方面給予幫助。三是加大對水墨動畫的推廣和宣傳。為了充分展現中國優秀文化的軟實力，政府有責任也有義務對其進行扶持，對其成果進行推廣和宣傳。
二十一世紀是文化軟實力的競爭，水墨畫是中國優秀的文化，也是世界的優秀文化，把優秀的水墨動畫文化與現代高科技、信息技術和現代傳播手段更好地結合起來，是推動水墨動畫文化產業發展的最佳途徑，有助于文化產業的發展。水墨動畫的發展是對我國優秀傳統文化的繼承、創新和發展，也是體現我國自主文化特色的重要組成部分。
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【關鍵詞】創意產業問題對策
改革開放以來，隨著國內一部分中心城市的高速發展，人民收入的不斷增加，社會文化需求的不斷升級，我國正面臨從資源消耗、投資拉動、粗放發展模式向資源節約、創新驅動、集約發展模式的轉變。在這種形勢下，大力發展以創新為核心、以知識產權為依托、以科技文化有機結合為特征的創意產業，已經成為我國轉變經濟增長方式、尋求可持續發展和建設創新型國家的重要選擇。本文試從分析我國創意產業存在的問題與誤區入手，探索有效的解決途徑，以促進我國創意產業的蓬勃發展。
一、創意產業的內涵
創意產業、創意經濟(CreativeIndustryCreativeEconomy)或譯為“創造性產業”，是全球化條件下，以人們的精神文化娛樂需求為基礎，以高新技術手段為支撐，以網絡等新傳播方式為主導，以文化藝術與經濟的全面結合為自身特征的跨國跨行業跨部門重組或創建的新型產業集群。它是以創意為核心，向大眾提供文化、藝術、精神、娛樂產品的新興產業。創意產業的關聯要素主要包括：文化藝術創意，與傳統的文化藝術工藝品相關，其主導趨向是使創意市場化、產業化；數字高科技創意，與新興的產業門類相關，其主導趨向是科技的文化化，走向內容產業市場；工業技術設計創意，與制造業各產業門類相關，其主導趨向是二、三產的融合提升，增加高附加值。
1、從產業的定位來看。創意產業的根本理念是通過“交融”促成不同行業和領域的重組與合作。在總體服務業中，通過交融尋找提升和融合制造業的新增長點，開拓藝術型、精神型、知識型、休閑型、體驗型、娛樂型的新產業增長模態，培育新的文化消費市場，推動文化發展與經濟發展。
2、從產業的主導方式來看。創意產業中的創意、創造性取代了勞動力的簡單累積，成了左右市場趨向的產業方式的核心。創造性是創意產業的生命線。
3、從產業運作模式上看。創意產業的發展更加動態化，它是市場經濟運行的高端方式，更多地依靠市場和消費自身的推動，同時又不斷地策劃市場、激發市場。創意產業生產的產品不再側重基本的物質性，而是更富于精神性、文化性和娛樂性，這種不確性使得創意產業成為風險產業。
二、我國創意產業發展存在的問題與誤區
1、存在的主要問題。我國創意產業的萌芽出現在2002年。創意產業的知識密集型、高附加值、高整合性，對提升產業發展水平、優化產業結構具有重要作用。但我國的創意事業目前面臨不少問題，主要有：經濟結構限制創意產業發展、整體職業結構存在缺陷、企業缺乏自主品牌意識、城市發展規劃思維定勢、知識產權缺有效保護、傳統教育無法提供創意土壤、缺乏創意產品消費需求、創意人才流失、技術工人素質低下和發達國家制造技術壁壘等。
2、存在的主要誤區。⑴創意+產業=創意產業。創意強調個性化，如果一哄而上重復建設，只能導致事與愿違。創意產業的發展有兩個明顯特征，是規模經濟。即只有通過做大規模、降低成本、細化產業分工，才能提高效益；二是交叉化。創意產業聚集區是創意產業發展的良好載體，能夠為創意的產生提供獨特的發展環境，但僅形成規模還是不夠的，還需要創意產品形態的多樣化和交叉化，最終形成自己的品牌。我國目前最缺乏的是能把自己的創意轉化成多元產品、多次實現價值的意識和能力。
可見，只有將“規模經濟”與“定制經濟”相結合，才能從較高的社會化程度和較低的成本中獲取個性化價值。目前我國創意產業市場不成熟、需求不穩定、產業鏈條尚不完整，只有通過政府制定合理的引導政策、健全法律體系，提供良好的創業環境，建立起互接產業鏈條和高度市場化的產業交易平臺，才能真正實現“創意產業化、產業創意化”，而不僅僅是“創意集聚化”。
⑵中國制造=中國創造。在新一輪高新技術產業競爭中，技術的競爭最重要，而技術競爭的重點是產品的創造與設計。由于缺乏產品設計理念，中國的產品很難賦予品牌真正的生命力。因此，全球有很多暢銷產品是“MadeinChina”，卻不是“CreatedinChina”，因為中國缺乏賴以成名的創造性設計。就其內涵來說，創意主要包括兩方面：第一是原創，第二是創新。今天，已有一些中國企業以創新為經營理念，但大多數企業依舊在創新缺位的低端競爭中掙扎，原創性設計更是缺乏。只有革新全社會的理念，實現由制造到創造的思維跨越，中國企業才能走向“中國創造”。
⑶創意經濟=創酷經濟。就在中國大批創意公司高呼創意立國、發展創意產業的同時，創酷經濟將“眼球經濟”發揮得淋漓盡致，“創酷”儼然成了時尚發展的代名詞，強烈地昭示著中國設計的覺醒。隨著市場經濟的日益成熟，消費人群日益個體化、行為“酷”化，創酷經濟是創意經濟時代的必然趨勢。
要加入這場世界“酷”戰中，首先必須具備實力，包括：發展戰略研究、產品制造以及市場推廣費用、獨具特色的創意性人力資本和技術等。從創新、創意到創酷，是創意經濟的潛在發展脈絡。而創意經濟的發展是多元要素有機結合和支撐的結果，創酷并非簡單地使創意成為時尚，創意也并非簡單地進行“酷”戰。創意經濟作為技術、經濟和文化等相互交融的產物，其提升產品或服務價值的關鍵要素之一是其文化內涵。因而要真正使中國變成“創意集中營”，就必須在全民中樹立正確的創意意識，而不是只刮“創酷旋風”。
創意產業需要把價值創造的環節和程序完全整合為產業結構。創意產業的產業鏈可以分為兩個部分：內容和渠道。盡管中國的創意產業剛起步，但已出現渠道過剩、內容短缺等問題。創意產業有幾個核心的鏈條，第一個鏈條就是要擁有創意資源；第二個環節就是要有創作；第三個環節是創意制作；第四個環節就是渠道，包括媒介、流通、發行、包裝、演出、會展、文化場館，這些是創意產品實現價值的場所。在這四個產業鏈條中，內容是創意產業的核心。創意不僅是手段和工具的創新，更重要的是對人的意義和價值的創造性響應。應該賦予創意產品真正的創新內涵，而不是簡單的包裝上市。
三、促進我國創意產業發展的途徑
創意產業的形成和發展取決于所處區位、能級、產業基礎及發展環境等，創意產業基地的規模要有獨特定位。對促進我國創意產業發展的途徑，現分析如下。
1、政府應積極推動。政府是推動文化創意產業發展的重要力量，有責任營造適宜產業發展和公平競爭的外部環境。我國應把創意產業提升到國家戰略產業的高度，制定有針對性的產業政策和發展戰略，引導其持續、快速、健康發展。
從某種意義上說，知識產權是創意產業的核心資產，是創意產業生存和發展的關鍵。政府首先要從法律和制度方面營造有利于創意產業發展的產業環境，還需給予投身文化創意產業的企業財稅政策方面的傾斜，吸引更多企業加入創意產業，形成產業集聚的效應；同時，有目的、有重點地實施資金支持，在經費上確保創意產業的發展；在人才培養方面，政府要有意加強院校專門創意人才的培養，利用網絡及其他教育機構進行專業資格培訓，加強與外國的人才交流與合作，為創意產業的發展提供人才支撐。在實際發展中，政府既是創意產業最大的投資者和消費者，也應是創意產品最大的需求者，政府應該不斷擴大政府采購的份額。一個產業要形成國家競爭優勢往往需要很長時間，在這段時間內，政府一定要對文化創意產業的發展給予持續支持。
2、積極培養創意人才。創意人才的極端匱乏制約了我國創意產業發展。從根本上看，文化創意產業的高速發展依靠文化創意人力資本的投入產出和文化創意階層的崛起。各國創意產業的發展無不得力于各國創意人才的教育與培養。僅以游戲產業例，到2003年，美國設有游戲專業的大學(學院)有540所，日本有200所大學設有游戲(開發、設計、管理、運營)專業，韓國有288所大學或學院設有相關專業，其中政府指定贊助的大學及研究院游戲專業就有106個。
創意產業是建立在教育的高度發展基礎之上的。創意產業的發展依托于國民素質的普遍提高和國民創造力的激發。創造性的教育與開發是創意產業可持續發展的深厚基礎。相對于全球創意產業大國，我國的創意教育十分落后，僵化的學科體制束縛了創意教育的發展。必須盡快創造新的培育機制，培養大批量創意人才。此外，創意階層、創團隊的崛起，也給新的創意產業與創意人才的管理提出了新的課題。除了大批量培養和引進高端創意人才以外，如何組織成熟的創意團隊，最大功效地發揮團隊實力和凝聚團隊精神，都是值得思考的問題。
3、充分認識創意產業對區域發展的意義。產業的發展，有聚集于某一地區的特點。文化創意產業的發展同樣表現出這一特征。高科技產業園可以促進地方的經濟發展，文化創意產業園可以起到同樣的作用。
例如，韓國發展文化創意產業的總體戰略是，2001-2010年的10年期間，在全國建設10多個文化創意產業園區，10個傳統文化產業園區，1至2個綜合文化創意產業園區，形成全國的文化創意產業鏈。旨在優化資源組合，發展集約經營，形成規模優勢，提升研發生產能力和文化創意產業的整體實力。文化創意產業園區是產、官、學、研的聯合協作，對文化創意產業進行研究開發、技術訓練、信息交流、生產制作的“集合體”。建設方針一般是以地方政府為主、中央政府支持、動員民間參與。
我國作為一個具有悠久歷史的國家，擁有眾多的文化資源和遺產。國內許多地區都有自己歷史傳統深厚的特色產業，如蘇州以刺繡聞名、景德鎮以瓷器知名等，文化創意產業在區域經濟發展中大有可為。此外，文化創意產業在區域發展的作用還包括美化與活化區域環境、提供就業、吸引居民與觀光、提高房地產價值、吸引高端人才等。文化創意產業與其他產業的結合，可以提高產品的附加價值，提升產品利潤，促進區域競爭力。區域競爭優勢的形成，往往植根于特色，在特色之下，自然會有產業集群化的顯現。各地發展文化創意產業，應對自身的優勢、劣勢有清醒的認識，克服急功近利的浮躁心態。地方政府應該對其地區的人文、自然、產業等資源進行全盤性的調查，再由地方政府統一對外宣傳。地方政府在對資源與特色有清醒認識的基礎上，可以從宏觀上對文化創意產業的發展戰略、區域競爭比較優勢、綜合效益和可持發展等全方面做出規劃。
【參考文獻】
文化產業的發展和繁榮離不開人才的支撐。東北亞發展文化產業面臨的最大瓶頸也是專業文化產業人才的匱乏。文化產業是一個交叉型、邊緣性的新興產業，又是一個深度依賴于知識、創意和技術的產業，文化人才是文化產業發展的中堅力量，是提升文化產業發展競爭力的決定性因素。
關鍵詞：
亞文化產業；合作；策略研究
一、大力優化、完善中國與東北亞文化產業合作的環境和政策
（一）構建良好的文化產業發展合作環境
（1）打造競爭有序的市場經濟環境。市場環境的好壞決定文化產業發展程度的高低。市場體系建設較好的地方，文化產業競爭力也強。構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系，是社會主義市場經濟條件下文化產業大發展的決定性因素。目前，傳統文化市場格局形成的條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的體制已被資本、產權、版權、人才、技術、信息等文化生產要素全方位流通格局所打破，實現了文化資源與市場對接，文化產業投資呈多元化。針對文化市場整體建設水平較低，文化市場要素不完善，流通和服務渠道不暢通的局面，加快建立文化要素（文化資本、文化企業、文化產品）市場準入和退出機制，鼓勵文化主體公平競爭，實現文化資源合理流動是建立現代文化市場體系的當務之急。
（2）優化文化產業發展的法治環境。良好的法治環境是文化產業發展的基礎和前提保障。中國要加強與東北亞地區文化產業合作，必須制定與文化產業發展相適應的、配套的、科學完整的、系統的文化產業法律法規。中國文化產業法制環境面臨的主要問題是：側重于規范政府管理職能的文化產業法律法規不適應按市場規律發展的文化產業發展形勢；已有的文化產業法律法規缺乏銜接性，尚未形成系統的文化產業法律體系；文化法治化思想認識不足導致文化市場監督管理力度不夠。優化文化產業發展法治環境我們必須做到：①牢牢樹立依法管理文化產業的法治意識。縱觀國際文化產業發展，由政府行政手段直接管理文化產業向運用法律法規間接管理文化產業轉化是世界各國文化法治化的主趨勢。文化產業發展的外部環境越寬松，法律保障越嚴密。我們必須牢固樹立通過法律扶持、促進和保障文化產業發展的意識，堅持依法治理文化產業，依法促文化產業發展，依法保護文化產業。②開拓創新，轉變立法觀念，改善文化產業發展法制環境。一是轉變立法觀念。從政府側重保護、管理、規范市場職能向通過法律法規培育市場職能、協調監督職能、服務職能、維護職能轉變。二是改變文化市場準入，放寬條件。改革投融資體制，拓寬投融資渠道，允許有效利用社會資本改造國有文化產業市場，允許社會資本直接投資文化產業，從事獨立的經營活動，提高文化產品的有效供給。三是政府加大財政投入，設立文化產業發展專項基金。政府通過提供貼息貸款、融資擔保、財政補貼、投入啟動資金支持文化產業發展；設立文化發展基金、精品創作扶持專項基金、優秀劇目創作演出專項基金、電影專項基金、文物保護基金、印刷基金、出版和版權保護基金等。四是政府注重文化產業專業人才的培養。通過高校設立專門專業，專職培養文化產業專門人才；完善在職人員培訓機制，專門培訓；加強文化人才交流中介市場建設，創造有序人才流動環境等措施，積極打造具有中國特色文化產業發展專業人才。③用法制規范文化產業發展的國內國際市場。在規范文化市場方面必須做到：有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。一是加大法制宣傳力度，提高人們法律意識和文化素質。通過對文化產業人員法律法規的培訓，提高經營者的法律素養和法制意識，通過宣傳教育，提升消費者的法治觀念，自覺抵制違法文化產品，二是加強執法隊伍建設，建立文化市場綜合執法機構。對文化稽查人員定期進行政策、法律法規、業務技能培訓，提高執法能力；適當增加執法人員編制，提供財政補助，落實執法人員物質配備到位，確保文化市場監督管理、治理整頓工作有序、有效開展；改變線式多頭管理體制，協調文化行政部門、工商、公安、城管等部門，設立文化市場綜合執法機構，明確執法機構職責，有效監管文化產業健康發展。
（二）制定、完善文化產業政策體系，是加強中國與東北亞文化產業合作的有利保障
（1）制定和完善文化政策體系必須堅持的原則。①正確處理政府與市場的關系，加強規劃引導和服務支撐。資源到底該如何配置是正確處理政府與市場關系的核心問題，文化產業的雙重屬性要求我們發展文化產業既要遵循文化發展的客觀規律，又要滿足市場經濟的客觀要求。在處理中國與東北亞文化產業合作發展問題上，我們應當在堅持社會主義文化意識主流引領的前提下，正確定位政府在文化產業發展交流中的地位，要防止杜絕政府的過度管理。要重點解決市場體系不完善的問題，充分發揮市場職能，打造公共服務平臺、培養符合市場發展需求的文化專業人才。②分行業、分地區指導，實施差異化區域文化發展和重點領域發展策略。文化產業政策制定要與時俱進，根據文化產業的動態發展趨勢，分行業制定符合各門類特點和發展需要的政策措施，改造提升演藝、文化旅游、工藝美術等傳統產業，打造動漫、數字文化、網絡文化等新興產業。不斷優化區域產業布局，根據中國文化產業特色和人民對文化產業需求的實際需要，突出中國文化產業特色，加快培育特色消費市場，帶動其他產業發展。借鑒美日韓等文化產業發達國家經驗，依托中國豐富的文化資源，重點發展演藝、文化旅游、節慶會展、工藝美術等文化產業，走差異化、集聚化、特色化道路。③鼓勵文化產業創新發展，培育新型市場主體。制定健全文化產業投融資體系，借力國際貨幣、國際資本等市場融資，是緩解中國文化產業發展資金短缺問題的主要渠道。我國文化產業創新能力嚴重不足，尚未形成“韓流、日本獨特動漫”那樣引領世界的世界知名文化品牌。我國文化企業尚未形成規模化發展，市場主體偏小，產業集中度過低，所以在制定政策中要注意引導文化產業升級，培養規模大、集中度高的市場主體，譬如建立國家級文化產業示范園區、培育國有大型文化企業。積極引導非公有制資本進入文化產業，提供公開透明、平等準入、公平競爭環境。把推動文化產業共性技術、關鍵技術和核心技術的研發、推廣和應用作為重要內容，通過不斷創新科技、研發新產品、開拓新市場，增強產業的可持續創新能力。④優化文化產業布局，保持文化產業可持續發展。深度挖掘國內潛在文化消費需求市場，鼓勵文化企業走出去，積極利用境外文化市場，發展我國文化產業，開拓文化產業國際市場。打造產業公共服務平臺，改善文化產業發展的基礎條件。政府積極打造投融資服務、公共技術支撐、信息、人才培養、交易合作、統計分析等功能在內的，涵蓋產業創意研發、孵化和推廣等產業鏈各個環節的綜合服務平臺，是加強中國與東北亞文化產業合作，充分利用國內、國際兩個市場，把國內潛在消費資源和國外文化資源結合起來，提升我國軟實力建設。
（2）不斷完善文化產業發展的政策扶持體系。文化產業發展政策扶持體系是否完善，是建立現代文化市場體系的重要保障。政府只有學會“放手”，才能騰出手來解決文化產業發展的外在條件和基礎，去營造公平、公正、有序的競爭環境，打造一個鼓勵創意、培育創新、方便創意的制度環境和文化氛圍，是每一個創業者都得到麗麗的制度保護和良好的政策扶持。2014年《政府工作報告》提出，要“促進文化創意和設計服務與相關產業融合發展”，“完善文化經濟政策，增強文化整體實力和競爭力”，該項政策凸顯了文化產業的“跨界融合”的扶持問題。主要表現為：扶持文化與科技融合的數字文化產業、動漫、手游等文化創意產業；扶持促進文化產業與資本的融合催生的綜合性文化產業集團，扶持促進文化產業與實體經濟的融合，提升產業附加值，推動其他產業創新和轉型升級。政策體系主要包括完善文化產業發展的金融支持政策、創新文化產業發展的財政支持政策、加強文化產業發展的稅收優惠政策、深化文化產業發展的人才支持政策、構建文化產業發展的法制支持政策等。相繼出臺一些列政策如《關于推動特色文化產業發展的意見》、《文化產業創業創意人才扶持計劃》、《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》、《關于深入推進文化金融合作的意見》、《關于支持小微文化企業發展的意見》、《關于支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》、《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》、《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》、《關于改進口岸工作支持外貿發展的若干意見》、《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》等。
二、努力探索中國與東北亞文化產業合作的新方式
（一）以人為本，加強區域文化產業人才隊伍建設
文化產業的發展和繁榮離不開人才的支撐。東北亞發展文化產業面臨的最大瓶頸也是專業文化產業人才的匱乏。文化產業是一個交叉型、邊緣性的新興產業，又是一個深度依賴于知識、創意和技術的產業，文化人才是文化產業發展的中堅力量，是提升文化產業發展競爭力的決定性因素。（1）加強區域文化產業人才隊伍建設的原則。加強區域人才隊伍建設必須堅持一下原則：①制定文化產業人才規劃②實施人才吸引戰略③建立和完善人才激勵機制。（2）加強區域文化產業人才隊伍建設的措施①加強文化產業一般從業人員的培養。文化產業發展與信息、高科技等新興產業密不可分導致對文化產業人才的需求越來越高，在文化產業專業人才方面，我國空缺比較嚴重，日韓在文化產業人才培養、儲備等方面具有優勢，我國承包日韓的軟件和動漫外包產業，三國文化產業互補性很強。②注重特殊文化產業人才的打造。在影視業、高端創意產業中打造具有轟動效應的影視明星、創意高端人才、導演和制片人等專門人才和特殊人才，能有效提升文化產業綜合實力。
（二）加強高科技與文化融合，助推創意文化產業發展
隨著科學技術的發展，科技已滲透到文化產品創作、生產、傳播、消費的各個層面和關鍵環節，成為文化產業發展的核心支撐和重要引擎在文化產業領域。科技和創意只有與文化產業這個載體相結合，才能將文化資源轉化為文化軟實力，提升國家綜合競爭力。當前，我國文化產業與科技的融合還需進一步加強，一是科技核心技術在文化領域應用明顯不足，二是既掌握高科技又熟悉文化的復合型人才短缺。（1）市場競爭的制高點是高科技的競爭。只有將科技與文化產業高度融合，才會在國際競爭中擁有決定權。對擁有豐富傳統文化資源的中國來講，科技是文化品牌推廣的重要工具，也是文化產業發展的核心。面對日本、韓國文化產業的高度發展，中國只有充分利用高科技前沿成果，通過技術創新，開拓創意文化產業，才會在東北亞文化產業合作中凸顯優勢，占領文化產業合作交流的制高點，掌握東北亞文化產業發展的話語權。（2）東北亞文化產業合作的原動力是創意文化創意的高科技、高附加值和強融合性的特征決定了創意在文化產業鏈中的地位，處于高端環節的創意離不開人的知識，智慧和靈感，是與信息技術、傳播技術、自動化技術密切結合的物化表現。文化創意具有較強的滲透性和輻射力，在東北亞文化產業合作中推行文化創意產業的發展，能夠有效帶動相關產業的發展，促進文化產業的升級。
（三）構筑中國與東北亞國家文化產業合作發展的平臺
關鍵詞：成都創意產業 現狀 問題 對策。
一、創意產業的概念、發展。
（一）創意產業的概念。
“創意產業”（creative industries）這一概念最早出現在1998年《英國創意產業路徑文件》中，創意產業是指那些源自于個人創意、技巧及才華，通過對知識產權的開發和利用，具有創造財富和就業潛力的行業，并將廣告、建筑、藝術和文物交易、工藝品、設計、時裝設計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件、電視廣播等13個行業確認為創意產業。隨后，美國、澳大利亞、韓國以及其他國家在不同程度上推進了有關創意產業的新觀點。但到目前為止，對于創意產業的真正內涵，學術界還有不少爭論。
目前，我國創意產業的帶頭城市上海對創意產業的定義是指，以創新思想、技巧和先進技術等知識和智力密集型要素為核心，通過一系列創造活動，引起生產和消費環節的價值增值，為社會提供廣泛就業機會并創造財富的產業，具體指研發設計、建筑設計、文化藝術、咨詢策劃和時尚消費等。
成都目前并沒有提出明確的創意產業的概念，但在《成都市文化創意產業發展規劃（2009—2012）》中提出目前重點發展四大行業：傳媒業、文博旅游業、演藝與藝術業、創意設計業。以此看出，成都目前對“創意產業”和“文化創意產業”未作明確界定。
筆者認為，“創意產業”與“文化創意產業”之間是存在差異的。創意產業是在傳統的文化產業基礎上發展起來的，但又呈現與傳統文化產業不同的新的產業形態，隨著現代服務業的不斷發展，產品中的創造性得以獨立出來并創造財富，形成了以創意理念、創造性為核心的創意產業。因此，創意產業不應該局限于文化產業領域，而應將制造新產品、新技術研發也劃歸于創意產業。即創意產業應包括文化藝術創意、數字高科技創意、工業技術設計創意，并成為現代服務業的重要組成部分。
（二）國外創意產業的發展狀況。
創意經濟創始人約翰·霍金斯曾明確指出，全世界創意經濟每天創造價值220億美元，并以5%的速度遞增。特別是在英國、美國、日本等一些發達國家，創意產業發展勢頭迅猛，凸顯了在國家經濟社會發展中的重要作用。
1.英國。作為最早提出創意產業的英國，創意產業發展迅速。至2000年，英國大約有12.2萬個不同類型的創意產業公司，約占企業總數的7.6%，創意產業就業人數位居各產業之首。目前，英國的創意工業政策是國際上產業架構最完整的文化產業政策。
2.美國。創意產業在美國發展迅速，美國將文化創意產業稱為“版權產業”。美國是全球版權產業最為發達的國家，版權產業已經成為當今其最大、最富有活力，并帶來巨大經濟收益的產業。美國的影視業和軟件業也發展迅速，在國際市場中優勢明顯。2002年，美國創意產業增加值為12540美元，約占到全國gdp的11.97%。據2007年初統計，紐約創意產業從業人數已近30萬人，創意經濟從業人員平均年薪也要比其他產業高出2萬美元。
3.日本。日本是世界上最大的動漫制作和輸出國，在亞洲是創意產業發展最為發達的國家。目前有60%以上的日本動漫作品中在全球播放，在歐洲播放的日本動漫甚至達到80%以上。日本以動漫、游戲等為主體的文化創意產業的快速發展，不僅使日本經濟發展迅猛，同時也帶動了相關產業的發展。2003年，銷往美國的日本動漫片以及相關產品的總收入為43.59億美元，是日本出口到美國的鋼鐵總收入的4倍。2010年，日本政府出臺了一系列文化創意產業的新舉措，把文化產業定為重要突破口，促進產業出口。
4.韓國。韓國是亞洲各國家中較早認識文化創意產業有巨大經濟收益的國家。1997年亞洲金融風暴使韓國政府意識到文化創意產業對經濟發展的巨大推動作用，將創意產業納入政府主持發展計劃。1998-2002年間，由韓國政府推動的工業設計振興計劃不僅提高了設計師的創新能力，使韓國設計的質量進一步提升，而且在此期間設計專業的畢業生人數增長了25%。
（三）我國發達城市創意產業的發展情況。
我國創意產業起步較晚，但發展迅速。香港于21世紀初開始研究創意產業，香港貿發局于2002年9月公布了首份《香港的創意產業》研究報告。資料顯示，截至2002年3月，香港創意產業聘用員工超過9萬人，占香港總就業人口的3.7%，創意產業已成為香港經濟一個重要的增長點。
2005年創意產業思潮開始影響我國各大城市。2006年，《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》首次將“創意產業”寫入其中，開始真正重視和認同這一新生事物。近年來，創意產業在一些大城市迅速崛起，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、等城市紛紛建立了創意產業集聚區，并將創意產業作為城市發展引擎，形成了一系列有針對性的扶持創意產業發展的政策。
1.北京。北京創意產業起步較晚但發展很快。至2007年，北京市創意產業資產總計7260.8億元，全年實現收入4601.6億元，比2004年增長86.5%。2009年全球經濟危機，北京創意產業不僅沒有受到沖擊，反而取得了明顯的進步和發展，進入了新的發展階段。初步核算，2009年創意產業占gdp比重為12.6%，現價增速達11.2%，提前實現“十一五”規劃的目標。目前，北京創意產業經濟增加值已超過批發零售業、房地產業、商務服務業、交通運輸業等行業，成為新時期帶動經濟持續增長的戰略產業。
2.上海。上海是我國內地最早發展創意產業并且發展最為迅速的城市。2006年，上海了國內首個城市創意指數———上海創意指數，為研究和推動上海創意產業發展提供了有效工具，形成了創意產業的上海研究范式。目前，上海已經成為中國創意產業發展迅速、總體實力最大、產業形態相對成熟的城市之一。據統計，2005年上海創意產業總值達756.84億元，占全市gdp的7.5%。至2006年年底，上海已打造出75個創意產業園區，吸引各類創意類企業集聚。
截至2008年年底，上海創意產業增加值已達1048億元，年均增幅20%以上，占全市gdp的比重達7.66%,創意產業正成為上海經濟增長中引人矚目的亮點。在上海市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（2011—2015年）中提出，到2015年創意產業增加值將達到2100億元，將占全市生產總值比重達到12%左右。
3.杭州。據測算，2008年杭州的創意產業實現增加值為579.86億元，增長17.6%，高于全市gdp增速6.6個百分點；創意產業增加值占全市gdp的比重達12.1%，對gdp增長的貢獻率為13.2%。2009年杭州市創意產業實現增加值642.43億元，增長15.0%，高于全市gdp增速5個百分點，占全市gdp的比重達12.6%，居十大門類現代服務業之首。
2008年，杭州確定將西湖創意谷等十大園區作為主平臺，推動創意產業實現集群發展。截至2009年底，杭州市創意產業新興園區規劃總建筑面積已達到130萬平方米。
4.深圳。2004年，深圳市提出“文化立市”的城市發展戰略，并提出構建“設計之都”的目標。2008年11月19日，深圳正式獲得聯合國教科文組織授予的“設計之都”稱號，成功加入“全球創意城市網絡”。短短幾年，深圳市創意產業快速發展，2002年深圳市文化創意產業增加值總量規模約55億元，占全市gdp的比重僅為2.5％，到2009年文化創意產業增加值達到531.3億元，占全市gdp的6.5％。目前深圳正致力于將文化創意產業打造成為第四大戰略性新興產業。
（四）成都創意產業的發展概述。
2006年，成都市政府在《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中，明確提出建立健全公共文化設施服務公示制度，大力發展文化產業，將數字娛樂業作為發展信息服務業的重要措施。在《2007年成都市市政府工作報告》中，將“培育發展文化創意產業，抓緊建設國家級的網絡游戲和動漫產業發展基地，推進文化創意產業園區建設和傳媒集團快速發展，盡快形成一批有競爭優勢的大型文化企業，鼓勵、支持文化產品和服務出口”作為政府工作的重要任務，2007年成為了成都的“創意文化年”，成都創意產業如雨后春筍般誕生，發展勢頭迅猛。據統計，至2008年，成都市創意產業的營業收入達到595.62億元，占全市gdp比重為3.4%，創意產業增加值的增速已超過全市經濟增速。
2009年底《成都市文化創意產業發展規劃（20o9—2012）》將近期目標定為將成都在3年內打造成為“中國文化創意產業的鼎立之城”。
從2006年《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》到2009年底《成都市文化創意產業發展規劃（2009—2012）》，成都市各級政府推動創意產業發展的力度逐漸加大。在《創意產業發展規劃（2009—2012）》中推出加強統籌力度、創新體制機制、加大資金投入、完善產業政策、培養引進人才、完善統計體系、編制專項規劃等7大保障措施，優化文化產業發展軟環境，為成都打造“中國文化創意產業鼎立之城”創造了條件。
二、成都創意產業的困境與問題。
雖然當前成都市創意產業的發展已經取得了很大進步，政府也制定了一系列的政策，創意產業園區也呈現一片如火如荼的繁榮景象。但我們也應該看到一些阻礙創意產業發展的關鍵性問題，如何理性看待這些問題并及時解決，將決定著成都市創意產業的發展與前途。
（一）缺乏創意氛圍，市場需求不成熟。
創意經濟屬于知識經濟和技術經濟，是創新和研發領域中的一種經濟類型，因此，同其他所有創新性產業一樣，其形成和發展需要一個優良的創意氛圍。
成都家具產業經過30年的發展，初步形成了以新都、崇州等為主產區的家具產業集群，年產值近300億元，已成為全國第三大家具生產基地。成都擁有2000多個本地家具品牌，但大多數成都人在購買家具時不會關注“成都造”的品牌，因為與沿海地區相比，成都家具在技術創新、藝術設計、產品研發等方面有較大差距。成都的家具業設計互相抄襲，產品多拷貝香港和歐美，或左抄右改，重制造輕設計的風氣經久不散。2009年掌上明珠“質量門”事件讓企業終于認識到了產品研發和設計的重要，2009年末掌上明珠以數十萬年薪聘請設計總監并吸引了數千名專業人才求職。目前，成都的家具行業已經意識到了家具行業未來應該重視創新、研發，應用創意、用文化去增加家具行業的附加值。
據統計，目前成都幾萬家工業企業中，只有三家工業設計公司，十幾個設計人員，還年年虧損。許多工業企業創新意識淡薄、設計能力較弱，以模仿改良為主，缺乏核心競爭力，亦不重視創意設計，忽略了創意設計帶來產品的高附加值。
創意源于需求，當前成都市文化創意產業市場需求不成熟，制造業、消費者沒有足夠的創意需求，這就抑制了創意的源泉。因此需要政府、媒體加以引導，引導制造產業的創意需求，鼓勵制造產業與創意設計對接，讓創意設計真正的成果化、產業化，而不再是“曲高和寡”，讓創意產業在優良的創意氛圍盡快地茁壯成長。
（二）缺乏個性、特色，創意產業嚴重同質化。
當前成都的動漫游戲發展迅猛，已形成一定規模的產業集群。目前成都有游戲動漫開發、營運和專業人才培養等企業210余家，相關從業人員約3萬人。2009年成都數字游戲產業實現銷售收入超過25億元，占國內產業總量超過10%，同比增長120%，為成都經濟的騰飛提供了有利的經濟環境優勢。但是，我們不能不注意到，成都的動漫企業雖然數量多，從業人員也多，但由于缺乏原創，大量模仿日本，照搬、抄襲現象嚴重，產量急劇提高，但創造不了高附加值的產品。而且多是在為別人加工，作為世界動漫“加工廠”，與歐美日韓的動漫游戲設計相比，沒有形成一定的市場占有率和社會影響力。
因此，如何在創意產業中凸顯成都的個性，結合成都的城市特色，形成品牌，以個性的原創，形成自身的產業鏈和規模效益，是當前成都發展創意產業的一個障礙。
（三）創意產業政策體系還不夠完善，缺乏行業間協調配合的平臺。
從發達國家創意產業的發展來看，政府出臺相關的扶持政策起到了相當重要的作用。目前成都也對創意產業出臺了一系列的扶持政策，如“購買天府軟件園辦公用房按基準價出讓，整層購買優惠5%，整棟購買優惠10%，租用天府軟件園辦公用房享受房租補貼。”“入駐天府軟件園的軟件企業，免費使用國家軟件產業基地（成都）公共技術支撐平臺，免費獲得基礎性的技術支持與服務。”
此外，軟件企業出口除享受國家的外貿出口優惠政策外，同時享受高新區的出口補貼政策。并且對相關申報項目有無償資助或者貸款貼息，對高級人才的引進也有專門的獎勵辦法。
這些優惠政策也起到了不少作用，已經初步形成了以高新區為載體的數字游戲動漫產業集中發展區。但是政策體系不夠完善，例如對知識產權的保護力度較弱，沒有完善的政策體系等。知識產權是創意產業的基礎智力成果，是一種無形的財富，如果沒有有效的保護，創意一經公開后就可能成為人們輕易地復制、抄襲的對象，原創者的經濟利益不能得到保護，創意產業也就喪失其蓬勃的生命力。
同時，創意產業種類繁多，與眾多的行業之間聯系錯綜復雜，產業的新模式層出不窮，對各行各業的滲透越來越深，如果不同行業的主管部門不能進行有效的協調，就不利于創意產業的資源整合，無法形成完善的創意產業鏈，無法帶動周邊產品開發。而當前對知識產權的保護不夠，雖然對創意產業不同行業及不同類型的創意作品或產品都有相應的法律法規，但法律上不夠完善，不夠合理，未能夠根據創意產業鏈分別制定創造、保護和利用知識產權的政策體系，缺乏知識產權研發、轉讓的政策體系，缺乏知識產權交易的商務平臺，導致創意產業的發展步入瓶頸。
（四）創意領軍人才稀缺，結構不平衡，人才培養引進機制不夠成熟。
創意產業源于人才的創造力、技能與才華，其主要構成元素是創意個體的智慧、才華和創新精神，因此，創意產業的核心競爭力就是人才。統計資料顯示，紐約創意產業人才占就業人口總數的12%，倫敦為14%，東京為15%，而我國創意人才不足就業人口的千分之一，行業需求與人才儲備之間存在著巨大的缺口。目前，高端創意人才的稀缺是發達國家和發展中國家發展創意產業所共同關注的焦點問題。
成都創意產業人才的總量雖能滿足產業發展需要，但創意高端人才稀缺，人才結構失衡，缺乏將創意產業化的經營管理人才，已成為制約成都創意產業發展的重要因素。
首先，與北京、上海、深圳的創意人才吸引政策相比，成都在工作環境、發展機遇和待遇方面的吸引力均存在差距，成都人才引進政策的不夠成熟使北京上海集中了中國優秀的創意人才，而成都的創意產業人員專業化程度不高、整體實力不強。
其次，本土創意人才的培養存在培養模式陳舊，培養渠道單一等問題。目前，雖然成都已有幾所大專院校在進行創意人才的培養，但在中規中矩、因循守舊傳統人才培養模式中是無法培育出來創意人才所需要的頭腦靈活、異想天開和特立獨行的。
此外，由于創意產業的迅猛發展，人才需求的急增，當前從業者以設計、策劃編輯等單一人才為多，而既有深厚的文化底蘊和藝術素養，又掌握經濟管理知識和市場營銷知識復合型人才則嚴重缺失。因此，僅僅依靠大專院校的人才培養不可能滿足創意產業對高層次人才的需求，應大力開展創意人才的職業培訓，由相關企業以及培訓機構聯手開展職業培訓，將學位和證書課程教育結合起來，多渠道、多種類培養創意人才。
三、成都發展創意產業的對策建議。
（一）融入成都城市個性特色，發展成都特色的創業產業。
城市個性主要是強調不同的城市之間應像不同的人一樣具備自身獨有的特征，即區別于其他城市的能為人感知的客觀存在的個別特性。城市個性是和這個城市的文化特征密不可分的。具有燦爛悠久的天府文明的成都，濃縮了千年的人文歷史，同時，成都作為中國道教的發源地和發祥地，汲取、濃縮了幾千年的道家養生之精華，形成了具有多元的文化氣質，各種風格的文化藝術和諧共存、兼容并蓄，海納百川的城市個性。因此，成都發展創意產業應注重城市個性的發掘，發展具有成都特色的創意產業。
1.立足傳統歷史，發展成都特色的文化旅游產業及數字媒體、動漫游戲、影視演藝等產業成都擁有金沙遺址、史前古城址群、三星堆遺址、戰國船墓葬等古蜀文明遺址，可以從傳統華夏文明中汲取靈感，開發具有濃郁成都特色的古蜀文化旅游。目前，成都對金沙遺址、寬窄巷子、錦里的旅游開發是比較成功的，但沒有形成完整的產業鏈，應以古蜀文明為特色進一步開發與之相關的影視演藝。而且可以依托成都動漫制作技術優勢，開發帶有古蜀文明特色的動漫原創作品以及衍生產品體系，同時與媒體機構合作，打造以區別于其他城市和國家的成都動漫品牌和企業品牌。
2.發揚“道”家休閑文化，發展休閑特色的旅游、數字娛樂、演藝藝術、創意設計等創意產業美國權威人士預測，休閑經濟將成為全球的下一次經濟浪潮，休閑正在成為一種世界性的潮流和趨勢，在經濟和社會發展中扮演著越來越重要的角色。
美國休閑學專家杰弗瑞·戈比曾說，藝術家是典型的工作與休閑合一。成都是目前中國發育比較成熟的休閑城市，其最大的優點是不僅把傳統的“道”家休閑文化繼承下來，而且結合現代化的腳步，給休閑注入了新的文化因素。
道家思想不僅注重身體、物質的生活質量，同時注重人性的自由，心靈、情感不受束縛。這種“道”家休閑文化環境最適合藝術家、創作者靜心思考，以提出有創意的新設計和有創意的新想法。
因此，今后成都發展創意產業應該貫徹“在休閑中創造，在創造中休閑”的理念，將“道”家休閑文化與創意產業巧妙結合在一起，發展休閑創意旅游、數字娛樂、演藝藝術及創意設計等具有休閑特色的創意產業，為成都創意產業的發展注入活力，使成都成為“休閑創意之都”。
3.融合各地的創意智慧，凸顯包容的城市個性，使成都的創意產業顯現出與眾不同的活力成都文化是移民文化，最突出地表現為一種“融合”的氛圍，海納百川、兼收并蓄，包容性極強。據統計，四川歷史上約有9次較大的移民遷入活動。這些移民把中國各地的民風民俗、各地的文化“移植”到了成都平原，并且互相兼容，樂于探索、創新，形成了成都開放兼容的移民文化。
因此，成都應大力發揚“包容”這一城市精神，不僅在傳統文化中汲取靈感，而且融合各地的創意智慧，用開放的心態吸收來自先進地區的創新做法和先進經驗，使成都的創意產業顯現出與眾不同的特色。
（二）構建公共服務平臺，促進中介服務機構發展，打造完善的創意產業鏈。
從世界各國的創意產業發展歷程來看，各國政府均為創意產業的發展構建了完善的公共服務平臺，為創意產業的發展營造良好的環境。
創意產業的發展離不開資本、人才、技術和信息資源，當前成都市創意產業鏈很不完善，研發設計與生產、銷售之間聯系不緊密，這就要求有相關組織機構來擔當中介，為產業發展建立公共服務平臺，打通產業鏈各環節之間的隔閡。
1.由政府構建公共服務平臺，專職負責創意產業政策的落實首先，可以由政府成立專門部門負責創意產業政策的咨詢、管理服務，涵蓋所有的創意產業領域，從而實現創意產業管理上的高度統一，形成專業服務網絡，為創意產業的研發設計、展示推廣、銷售交易、融資擔保提供完善的公共服務平臺，使成都的創意產業規模化，經濟化。
其次，政府可以建立知識產權信息平臺，提供知識產權信息檢索，避免侵權和重復創作，促進創意交流，并且提供相應的政策咨詢，及時反饋并完善相關制度，強化企業與個人的知識產權意識。
再次，政府可以建立創意產業商務交易平臺，為創意設計找到出口，為工業企業的產業升級奠定基礎，促進創意設計與制造的互動與對接，搭建創意產業的研發設計環節與生產制造環節的橋梁。以前，中小企業為避風險不愿花費過多的資金自行研發設計，通過搭建創意商務交易平臺，不僅激發企業的創意需求，提高企業競爭力，而且引導和鼓勵創意作品和創意個體在市場中獲得最大的回報，及時轉化為商業資本，帶來經濟效益，使創意設計不再“曲高和寡”，激發個體的創意激情。
在這個方面，寧波市做得很有特色。寧波市鄞州區企業百事靈政策咨詢中心網站中開設的“工業設計市場”，專門針對創意產業的設計與生產制造的對接搭建橋梁，對研發出來的成果加以推廣和應用，為創意產業的發展提供了良好的服務平臺。
另外，政府應建立創意中小企業融資服務平臺，為中小企業融通資金提供渠道和擔保，降低融資成本費用，為創意中小企業的發展壯大創造良好的環境。
2.采用多渠道模式，鼓勵中介服務機構進入創意產業鏈環節
第一，可以由政府出臺鼓勵優惠政策，依托中介服務機構進行投資建設，也可以由政府投資，吸引社會的資本設立各種創意創新基金，為創意產業鏈的暢通提供配套服務的平臺。當前，成都市可以依托創意產業園區，由政府部門集中建設公共服務平臺，為創意產業的研發設計、展示推廣、銷售交易、融資擔保提供綜合服務。
第二，作為西部金融中心的成都應該依托國際化的金融環境拓展創意企業的融資渠道，探索新形式的貸款業務，為創意中小企業的發展提供資金來源。
第三，還可以發揮傳媒的作用，創辦創意雜志，組織策劃“創意設計”大賽，設立創意獎項，不僅鼓勵原創，還可以發現、培養、選拔、評價創意人才，吸引創意高端人才的入駐，更可以引導創意消費，推動創意需求，打造成熟的創意消費市場。
（三）建立健全的知識保護法律體系及組織管理體系。
創意產業具有鮮明的知識產權性，創意產業中的核心要素是信息、知識、文化和技術等無形資產，覆蓋了設計、文藝、咨詢策劃和時尚消費等諸多技術密集與知識密集的領域。發展創意產業必須首先建立起合理的知識產權制度。
1.加強創意產業知識產權保護的法規制度建設。
首先，針對新形勢下創意產業的特點，對創意產業的發展規律展開系統研究，并根據成都市創意產業的特點考慮制定比較完善的地方性法規或指導意見，盡快彌補當前知識產權保護的“真空地帶”，如廣告、電子游戲、動漫設計等，為成都市創意產業的發展奠定良好基礎。
其次，應圍繞創意產業鏈的各環節，系統制定研發、保護、利用階段的知識產權保護政策體系。尤其是創意研發階段，參與者的參與及組織較分散，知識產權的侵權發生頻繁，知識產權的保護相對較弱，如果沒有強有力的法規和措施，將會極大地打擊創作者個人的積極性。因此，應該綜合考慮創意產業鏈研發階段鼓勵政策的制定與實施，可以由政府設立專門的部門來對研發階段的知識產權進行保護，以促進創作者的創新觀念，強化創作者的自我保護意識。
2.完善各部門間的協調配合，加強創意產業知識產權專業化的組織和監管。
應針對當前知識產權多頭管理的現狀，盡快實施統一的管理，將創意產業相關的專利、商標、版權等合為一體，提高創意產業知識產權的管理效率。同時，完善知識產權的執法體系，加大知識產權保護的執法監督力度，切實保護創意產業知識產權所有者的利益。
3.樹立企業和個人的知識產權保護意識。
要加大宣傳，普及知識產權保護的法律意識，加強企業自身對知識產權的管理，促進企業和個人積極應對知識產權的法律糾紛和爭端。同時，政府可以建立共享的知識產權信息平臺，對企業和個人的創意進行鼓勵和保護，保障創意企業獲得充分的利潤，提升創意產業的競爭力。
（四）建立完善人才引進機制和多層次的人才培養體系，培養創意產業開發、經營和管理人才。
創意產業的發展在于兼具優質智慧資源，其核心部分則是人才資源。成都已經有了人才培訓和引進政策，例如對新引進的知名軟件教育機構，在場地方面提供便利；對做出重要貢獻的教育機構和組織給予獎勵；對軟件企業的高級管理人員和高級技術人員給予獎勵等，但無論是人才引進機制和培訓的鼓勵政策均不夠完善。因此，應建立完善的人才引進機制和多層次的人才培養體系，注重培養和開發創意開發人才、創意經營人才以及創意產業管理人才。
1.建立完善的人才引進機制，通過多種方式引進創意人才。
首先，應該由市政府職能部門組織全面的調查研究，從創意產業鏈的角度分別確定創作人才、制作人才、經營人才和管理人才的需求量、人才規格，并制定相應的人才引進和培養計劃，出臺相應的政策措施。
其次，加大人才引進政策力度，提供具有吸引力的發展環境和待遇，為創意人才搭建起多樣性、包容性的發展平臺。當前，創意人才的稀缺導致了國內發達地區和城市對創造型人才的搶奪非常激烈，甚至陷入了互挖墻腳的惡性循環。成都可以依托休閑的文化環境，通過學術交流、合作研究等多種形式引進方式，集聚各類創意人才。
2.建立多層次的人才培養體系，打破專業界限，培養復合型創意人才。
首先，政府提供平臺，加強和促進大專院校、科研機構、企業以及社會培訓組織之間的聯系、協同和合作建立多層次、多渠道的人才培養體系，利用高等院校自身資源，發揮科研機構的優勢，利用企業的實驗場所以及社會培訓機構的銜接培訓，不僅培養不同層次的創意產業人才，而且使各種領域的人才有機會接受高效的相關培訓，為文化創意產業人才提供廣闊的成長空間，為文化創意產業發展提供人才保障。
其次，從創意產業鏈的角度分別制定創作人才、制作人才、經營人才和管理人才的培養戰略，明確產業鏈各環節的人才培養目標。
目前創意產業最缺兩類人才：一是創作人才；二是將創意產業化和市場化的人才，即經營、管理人才。由于我國目前對創意經濟的研究缺乏系統的認識，對創意人才的培養還停留在傳統的藝術設計、傳媒等學科體系，將創意人才的培養理解為技能操作型人才培養，形成大量的畢業生求職受挫，創意人才嚴重缺失。要解決這種問題，就只有打破學科壁壘，打破專業界限，培養兼通藝術和技術的復合型高端創意人才。同時，可以借鑒國外經驗，開設創意產業相關的經營管理專業，專門培養創意產業經營管理和營銷策劃的高層次人才，以適應創意產業鏈各個環節的人才需求，促進創意產業的發展。
總之，成都創意產業的發展已具備一定的基礎，有著良好的勢頭，但是由于起步較晚等原因，難免在發展中出現各種困難，能夠及早地發現問題并探討解決問題，必將使成都創意產業早日突破瓶頸，形成完整的創意產業鏈，帶動周邊產品開發，走上規模化發展的道路，形成具有成都特色的創意產業。
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