時間：2023-08-01 17:40:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文化市場經營管理，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
培訓范圍遍及26城市
“為了促進網吧產業(yè)發(fā)展，提高產業(yè)經營管理能力，2005年，文化部文化市場發(fā)展中心舉辦了第一屆網吧培訓萬里行活動，在各大主要城市召集網吧業(yè)主進行培訓，通過加強專家、廠商與網。巴業(yè)主之間的互動，幫助網吧業(yè)主們了解國家相關政策、提升經營管理能力。”文化部文化市場發(fā)展中心副主任周勇告訴記者，這次培訓活動歷時一年，行程遍及全國17個主要城市，并取得了非常不錯的反饋，“整個活動下來，共有2萬多名網吧業(yè)主參加了現(xiàn)場培訓，間接培訓網吧從業(yè)人員近十萬人。”
周勇表示，為進一步引導網吧市場健康發(fā)展，提升網吧業(yè)主經營管理能力，文化部文化市場發(fā)展中心將于今年4月繼續(xù)啟動“2006中國網吧培訓萬里行”活動，并將把培訓的范圍由去年的17個城市擴大到26個甚至更多。
“過去是以點帶面，今年則要把面擴大；去年主要是在省會城市進行培訓，今年則要向地級市滲透，加大政府對行業(yè)的影響力。”網吧培訓萬里行活動的負責人張欣榮透露，2006年的培訓活動，首站將從東北開始，除重點城市之外，“，文化部文化市場發(fā)展中心還專門開辟出一條路線，針對華東地區(qū)的非省會級城市網吧業(yè)主進行培訓。”
據(jù)悉，2006年的網吧培訓將于4月18日啟動，首發(fā)站定在沈陽，之后則依次為大連、濟南、青島、北京等城市。培訓規(guī)模也將由去年的17個城市，擴大至今年的26個城市，將在哈爾濱、太原、長春、杭州、吉林市、南昌、沈陽、鄭州、大連、西安、天津、蘭州、濟南、武漢、青島、長沙、北京、廣州、石家莊、深圳、上海，昆明、南京、重慶、合肥、成都等中心城市舉辦。預計本次培訓活動將會直接培訓網吧業(yè)主4萬多名，間接培訓網吧業(yè)主20萬人，主辦方將全程免費為網吧業(yè)主提供全方位的培訓。
內容更具針對性
除了進一步拓寬培訓地域范圍外，2006年的網吧業(yè)主培訓活動在內容上也將比去年有著更大的提升。
據(jù)介紹，由于去年是文化部文化市場發(fā)展中心首次舉辦這樣的網吧業(yè)主培訓活動，更多的是嘗試和摸索，因此在內容方面主要側重于進行政策傳達、配合地方管理部門加大對經營者素質的培訓等，在經營管理的培訓方面并沒有達到課程式的開發(fā)。
中心在認真總結2005年培訓活動的基礎上，將繼續(xù)開展“中國網吧培訓萬里行”活動，活動將全方位培訓網吧業(yè)主所需要的經營管理、產品采購、加盟注意等內容，力求真正、全面、徹底為網吧的健康、有序、快速發(fā)展搭橋鋪路。
關鍵詞高校校園文化文化建設
高校校園文化作為高等教育的一個細胞、社會大文化的一個組成部分，顯然不能與市場毫無關聯(lián)。相反，由于高校校園文化本身是一個相對開放自由的體系，這正好是最有利于引入市場機制并發(fā)揮作用的空間。據(jù)此，筆者提出了校園文化市場的概念，并結合組成這個復合概念的相關概念，如校園文化、市場和文化市場諸概念，對校園文化市場作出如下界定：校園文化市場是校園文化產品和服務實現(xiàn)其教育和娛樂功能并產生一定經濟效益的中介，是實現(xiàn)校園文化產品和服務從生產者、提供者轉移到消費者的橋梁和紐帶。
1把握好校園文化市場建設的主導方向，解決好主旋律和多樣化的關系
培育校園文化市場，要堅持“三個代表”重要思想的指導地位，弘揚主旋律，提倡多樣化，特別是解決校園文化市場深層次的價值取向問題。“三個代表”重要思想對校園文化市場建設不僅具有理論意義，而且具有現(xiàn)實意義，是校園文化市場建設的出發(fā)點和落腳點。只有反映社會生產力的發(fā)展要求，我們建設的校園文化市場才能更好地適應和服務于社會主義經濟建設：只有代表先進文化的前進方向，我們的市場產品才具有時代價值和豐富的文化內涵，才能給予人們充足的精神營養(yǎng)；只有代表最廣大人民的根本利益，我們的市場產品才符合廣大人民的共同意愿，才能滿足人們日益增長的精神文化需求，我們的校園文化市場才能繁榮興旺，才有廣闊前景。
同時，還要提倡多樣性，這既是黨的文化工作的“雙百”方針在校園文化工作上的具體體現(xiàn)，也是為了更好地適應廣大大學生身心特點的需要，更是文化主旋律本身的要求。因為文化主旋律內涵豐富，反映主旋律的校園文化產品在題材、形式、風格和表現(xiàn)方法上要求多樣化，而且更因為社會生活本身是豐富多彩，廣大師生對校園文化的需求也是多方面、多層次的，這就決定了校園文化產品從內容到形式的多樣性。
2不斷完善校園文化市場的結構，解決好“教育”與“娛樂’的關系
高校校園文化具有教育和娛樂師生兩個功能，要堅持用健康、文明、格調高尚、師生喜聞樂見、豐富多彩的優(yōu)秀精神產品和娛樂方式，豐富和繁榮校園文化市場，不斷滿足廣大師生日益增長的精神文化需要。校園文化工作者負有正確引導校園文化消費，提高廣大師生精神文化生活水平的責任，要利用各種渠道和方式，向師生宣傳介紹高雅文化、嚴肅音樂和民族傳統(tǒng)文化的經典，要以重大“紅色節(jié)日”如“五四”青年節(jié)、“七一”建黨節(jié)、“一二·九”愛國運動等為契機，用征文、演講、辯論、革命歌曲演唱等形式，加大校園政治文化、高雅文化的市場占有率，增強校園文化的教育性，提高師生的政治思想水平和文化欣賞層次。要以提高師生的精神文化生活水平為根本出發(fā)點，以先進性為先導，以廣泛性為基礎，確立校園文化精品戰(zhàn)略，組織好校園文化精品的創(chuàng)作和生產，通過實施校園文化精晶戰(zhàn)略，創(chuàng)造一批具有思想性、教育性和學校特點的，深受師生喜愛并有社會影響的文化力作，不斷提高校園文化產品的社會影響力和市場沖擊力。
同時，要抓好“雅”、“俗”兼顧工作，雅的主旋律的東西是實現(xiàn)校園文化教育性的需要，而校園通俗文化也是豐富師生文化生活，實現(xiàn)校園文化娛樂性的需要，它在師生中有較高的市場需求，它有緩解壓力，釋放情緒的特殊作用，是構建和諧校園的“緩沖器”、“劑”，同樣不能被忽視。要針對校園娛樂場所、設施不足的現(xiàn)狀，在學校政策措施導向下，重點用市場的手段，實現(xiàn)校園文化娛樂資源的優(yōu)化配置，不斷適應和滿足校園娛樂文化市場的需求。
3一手抓繁榮，一手抓管理，促進校園文化市場健康發(fā)展
嚴格有效的管理是校園文化市場健康發(fā)展的保障。沒有有效的管理，校園文化市場就難以健康地發(fā)展，就不會有真正的繁榮。而這種有效管理是建立在校園文化市場繁榮和發(fā)展基礎之上的，離開繁榮和發(fā)展的管理，就失去了工作的中心，就有可能成為阻礙校園文化市場發(fā)展的桎梏。抓管理，首要的是要建立和完善校園文化市場管理的法規(guī)和制度。這里有兩個層面的問題，一方面是國家教育行政部門和文化部門要對校園文化市場進行界定和規(guī)范，并制定和頒布管理法規(guī)；另一方面是高校校園文化工作部門，要結合各高校校園文化市場發(fā)展的實際，制定具體的管理制度，規(guī)范校園文化市場行為，讓更多更好的校園文化產品和服務進入市場。其次是要運用經濟、行政和法律的手段打擊校園文化市場中的各種違法違規(guī)經營活動，維護合法經營的正當權益。再次是要堅持“掃黃打非”，凈化校園文化市場。另外，還要重視校園文化的非市場化管理，即那些不能被市場所包容的文化因素的管理，諸如政治文化類、思想教育類、純藝術類等內容，校園文化管理部門要通過恰當?shù)氖侄危l(fā)揮各方面的力量來保證其在校園文化市場中的份額，不能讓“俗”的擠掉“雅”的，非主流的沖淡了主流的。
4以機制體制創(chuàng)新為重點，大力發(fā)展校園文化產業(yè)，健全校園文化市場體系
文化產業(yè)是文化體制改革和創(chuàng)新的重點所在。對高校而言，問題在于校園文化有沒有產業(yè)化的條件和可能。應該說，有一部分校園文化是具有產業(yè)化發(fā)展前景的，如文化演出團體就可以作為市場主體進行產業(yè)化運作，形成演出產業(yè)公司；與社會經濟聯(lián)系緊密的科研院所也可以加快科研成果轉化，開拓科研文化產業(yè)，形成研發(fā)一體的產業(yè)集團；還有圖書出版發(fā)行產業(yè)、體育服飾、設備產業(yè)、音樂美術品產業(yè)等等。
在建立校園文化產業(yè)發(fā)展過程中，學校作為管理主體要發(fā)揮主導作用，對以前歸屬學校管理的有市場開發(fā)潛力的文化單位進行產業(yè)化改造，變主要靠學校經費投入為通過產業(yè)化改造達到經費自給自足，變高校文化優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。5認真研究和把握教育規(guī)律和市場規(guī)律，增強校園文化的市場效益
高校利用校園文化開展教育活動具有這樣幾個特點和規(guī)律；一是自主性和非強制性，教育者與受教育者之間是一種平等互動關系，教育者不具有強制力，受教育者具有自主自愿的較大自由度；二是寓教于樂，形式多樣；三是關注熱點，緊跟時代。市場規(guī)律主要表現(xiàn)在自由、競爭、效益等方面。校園文化工作者要善于研究和把握這些規(guī)律，重點要做好這樣幾點：
第一，校園文化建設要以市場為導向，受教育者需要什么，我們就“生產”提供什么，即校園文化建設要時刻以社會發(fā)展和教育對象的需求為中心來開展。同時，時刻關注教育對象的思想變化，它決定著我們下一步的“生產”計劃和“生產”目標，決定著校園文化市場的有無及大小，決定著校園文化建設的成敗。
第二，要注重校園文化產品的“包裝”。這主要是從形式上要求校園文化要形式多樣，為廣大受教育者喜聞樂見、樂于接受。有了好形式才能承載更多更好的教育內容，才能具有競爭力和吸引力，才能取得良好的教育效果。
第三，校園文化市場建設要弘揚傳統(tǒng)文化，高歌時代精神。中華民族傳統(tǒng)文化的精髓是以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，這是中華民族生生不息的精神支柱。當代大學生以振興中華為己任，對中華五千年文明積淀下來的民族精神具有無限神往，又具有完善自我的內在需要，校園文化工作者要因勢利導，把大學生的這種內在需要轉化為現(xiàn)實的需要和行動。
6加強高校校園文化的交流與溝通，逐步建立地區(qū)性校園文化市場
市場具有統(tǒng)一性和開放性，而校園文化市場目前卻是條塊分割的、封閉的。這是由于我們以前沒有認識到校園文化市場的客觀存在的結果。現(xiàn)在要改變這種狀況，最便捷有效的辦法就是加強高校間校園文化的交流和溝通，高校之間可以互通有無、相互競爭、共同提高。可以以省市為單位，在教育行政主管部門的推動和協(xié)調下，對高校校園文化資源進行協(xié)調配置，在整體提高的基礎上形成各校的校園文化特色。同時，還要加強校園文化與社會文化的交流、碰撞和相互促進，在交流中取長補短，在碰撞中得到優(yōu)化，最終實現(xiàn)校園文化市場與社會大文化市場的對接與融合。
7用市場文化激活校園政治思想文化市場
校園政治思想文化是指一定社會政治態(tài)度、思想和感情在高校校園的反映。校園文化建設的一項重要任務是，擴大和深化主流政治思想文化在大學生中認同和接受的程度。如何更加有效地完成這項任務呢?我認為可以借助市場文化激活大學生對校園政治思想文化的關注和思考，在理性思索中接受和認同主流政治思想文化。
這里所謂市場文化是指觀念形態(tài)在市場中的積淀和積累，是社會文化市場中的精神和魅力。就是說一旦建立了文化市場，那么這個“市場”就對各類文化產品、活動、現(xiàn)象具有一定的約束力、吸引力、滲透力、輻射力的綜合效應，具有一種非人為的張力，也可以理解為我們平常所說的“氛圍”。在這樣的氛圍作用下，可以激起人們對政治思想文化的思索。而且市場本身所具有的競爭觀念、效益觀念、平等觀念、自由觀念、創(chuàng)新觀念、民主觀念、法制觀念等等，都是同政治思想文化緊密相聯(lián)的概念和觀念，這本身也會激發(fā)人們對政治思想文化的興趣。由此可以推論，我們借用市場文化觀念，或許會對大學生接受主流政治思想文化起到意想不到的效果。
8培育一批校園文化市場經營者隊伍
一、婚慶專業(yè)人才需求分析
（一）行業(yè)對人才需求數(shù)量的分析婚慶，與會展等一起，都屬于新興文化產業(yè)，目前婚慶已經形成日益龐大的產業(yè)鏈。在婚慶企業(yè)（文化企業(yè)）的經營中，產生了以婚慶與文化活動策劃、執(zhí)行、營銷能力為核心技能的婚慶策劃師、活動策劃師、商務策劃師、演藝策劃師、文化經紀人等崗位以及與婚慶密切相關的攝影攝像師、美容化妝師、形象設計師、主持人、禮儀、模特等崗位群，人才需求旺盛。僅以桂林市為例，就有婚慶公司40多家，文化傳播、文化發(fā)展公司約有50多家。桂林市較大的婚慶公司員工有40多人，一般都有10多人。上規(guī)模的婚慶公司，其產值總計有1000多萬元以上。其中，約有近10家企業(yè)以“提高婚慶及模特人才的素質，積極打造桂林婚旅之都”為經營目的，涉足婚慶及模特教育、培訓、考證及人才領域。這為開展校企合作、實踐教學，建設具有桂林地方特色的婚慶專業(yè)（方向）奠定了基礎。以桂林旅游高等專科學校為例，從2012年開始，目前婚慶專業(yè)（方向）的招生，從往年的10多人、20多人突破并穩(wěn)定在40多人規(guī)模上。
（二）行業(yè)對人才需求規(guī)格的分析從上述對婚慶行業(yè)發(fā)展趨勢的預測可以看出，婚慶從業(yè)人員的素質將日益提高并走向細化、專業(yè)化。在婚慶企業(yè)（文化企業(yè)）的經營中，產生了以婚慶與文化活動策劃、執(zhí)行、營銷能力為核心技能的相關崗位和崗位群。關于婚慶人才專業(yè)能力素質結構，詳見下表：
二、婚慶專業(yè)人才供給分析
（一）畢業(yè)生供給數(shù)量、就業(yè)方向的分析以桂林旅游高等專科學校藝術表演系文化市場經營與管理專業(yè)（婚慶節(jié)慶方向）為例，其2012屆畢業(yè)生共29人，2013屆畢業(yè)生共24人。在文化市場經營與管理專業(yè)前期摸索中，培養(yǎng)方向并沒有確定、細化為婚慶方向（婚慶是當時的培養(yǎng)方向之一），畢業(yè)生就業(yè)方向包括網絡營銷、體育健身、工商行政等，可以說是廣義的文化市場經營與管理專業(yè)就業(yè)。其中，與婚慶相關的行業(yè)或崗位有化妝師、攝影師、婚禮策劃師等，從中不難窺見婚慶專業(yè)方向的需求和熱度。2012年10月，桂林旅游高等專科學校在文化市場經營與管理專業(yè)的基礎上，向廣西教育廳申報新增婚慶專業(yè)方向并獲得批準，文化市場經營與管理（婚慶方向）2013年正式招生，預計招生人數(shù)50人，五年內計劃發(fā)展規(guī)模達到每屆招生100人。以當前的培養(yǎng)規(guī)模來看，婚慶專業(yè)（方向）能提供的人才數(shù)量還沒能滿足社會和企業(yè)的要求，企業(yè)也認為（攝影攝像人才）不需要專業(yè)，只需要感興趣、有熱情、肯去學，多次要求學校代為物色和推薦實習或就業(yè)的學生。
（二）畢業(yè)生職業(yè)能力現(xiàn)狀的分析從2012、2013兩屆畢業(yè)生素質看，畢業(yè)生基本具備文化市場經營管理能力、文化創(chuàng)意策劃能力、職業(yè)適應發(fā)展能力等文化市場經營與管理專業(yè)所必備的綜合應用能力，人才素質比較寬泛，適應性強、專業(yè)性差，這也是和當前文化市場發(fā)展相適應的。但隨著培養(yǎng)建設全面小康社會、落實文化強國戰(zhàn)略的需要，具體表現(xiàn)為婚慶等文化活動、文化市場迫切需要專業(yè)化、細分化的職業(yè)能力和素質，同時具備較強的職業(yè)適應發(fā)展能力。因此，學生的職業(yè)能力還需要較有針對性的培養(yǎng)，需要較大范圍、較高實效的提升。
三、結論和建議
建設全面小康社會、文化大發(fā)展大繁榮需要更多更專業(yè)的人才。以桂林市為例，婚慶行業(yè)已經從單純以營銷占地盤的量化發(fā)展階段，逐步向北京、上海、廣東乃至海外等高端婚慶區(qū)域所引領的策劃定制、優(yōu)化發(fā)展階段邁進，同時，婚慶企業(yè)及從業(yè)人員不斷通過婚慶教育、強強合作等方式來促進婚慶行業(yè)的發(fā)展。面對這一發(fā)展的大好機遇，婚慶專業(yè)的發(fā)展、婚慶人才的培養(yǎng)，應主動適應婚慶等文化市場需求，積極深化校企合作，逐步推進“實訓實踐服務多維互動，策劃營銷執(zhí)行高度融合”的人才培養(yǎng)模式，在產學緊密結合中提高人才培養(yǎng)質量。同時，積極配合學校發(fā)展戰(zhàn)略，以婚慶專業(yè)為突破口，帶動舞蹈表演、音響工程、酒店管理、會展策劃與管理、餐飲管理與服務、休閑服務與管理等相關專業(yè)群的共同發(fā)展。
作者：黃傳單位：桂林旅游高等專科學校
文化市場的管理工作一直以來就是個難題，隨著經濟的飛速發(fā)展，人民群眾對文化生活要求越來越高，各種新的、外來的文化生活方式不斷出現(xiàn)，給文化市場管理工作帶來了諸多新的問題。新的形勢下如何做好文化市場的管理工作我認為應從以下幾個方面著手。
一、提高管理者自身素質和道德品質修養(yǎng)
1、增強管理者的法律意識，文明執(zhí)法、依法行政。“管理”“管理”，管好了才能理順，如何“管”呢？那就要從“人”開始。執(zhí)法是行政機關的日常管理工作，執(zhí)法工作做的好與差、文明與否，直接影響著政府機關在人民心目中的形象和社會的政治穩(wěn)定以及經濟的繁榮。所謂文明執(zhí)法，就是執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有端莊的儀表、和藹的態(tài)度、科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，及時準確地運用各項法律、法規(guī)、規(guī)章去打擊制止各種違法行為，保護人民群眾的正當權益，保障社會穩(wěn)定，促進經濟的繁榮努力學習掌握各種法律、法規(guī)、規(guī)章是做好文明執(zhí)法的工作前提，也是提高執(zhí)法人員素質的關鍵。要根據(jù)自己的執(zhí)法范圍，有針對性的學習掌握有關文件，比如分管音像市場的就必須學習掌握好《音像制品管理條例》只有這樣，在實際執(zhí)法工作中才能做到有章可循，有法可依。在實施處罰過程中，引用法律、法規(guī)條款一定要準確得當，要經的起推敲。如果做不到依法行政，執(zhí)法機關隨時都有可能被推向被告席。依法行政不僅僅是文明執(zhí)法工作的需要，更是大勢所趨，勢在必行。
2、加強廉政建設，強化執(zhí)法監(jiān)督。“廉政”是做好所有工作的前提。廉政建設搞好了我們才有資格去探討文明執(zhí)法、依法行政。“廉則生威”，抓好廉政建設，說起來容易，實際做起來確非易事。特別是市場經濟發(fā)展到今天，可以說是行賄無處不在，有時我們一不小心就會掉進別人設的圈套里而跳不出來。作為行政執(zhí)法部門，要想抓好廉政建設，必須要抓好三個落實。首先，制度上落實。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，如果不根據(jù)工作實際制定出一系列切實可行的廉政制度，廉政建設就無從談起。領導、稽查、罰沒、財會、后勤等都應有各自的制度。制定制度一定要注意工作實際，切實可行，切忌貼在墻上擺花架子。無論什么制度大體可分兩項，一是權利二是義務。二者要制定合理，否則權利過于集中會導致腐敗，義務過多會降低工作積極性，影響工作效率。
其次，監(jiān)督機制落實。任何權利如果失去良好的監(jiān)督機制，都會導致腐敗。由此會嚴重影響我們工作的順利開展。要想把執(zhí)法工作的監(jiān)督機制落實到實處，首先必須增強執(zhí)法工作的透明度，要做到人員透明、處罰透明、財經透明。在自己工作的執(zhí)法范圍內，建立并實施執(zhí)法目標監(jiān)督責任制，使其產生應有的剛性和力度。再次，建立錯案責任追究制度。一個行政執(zhí)法部門，如果對那些不認真履行職責、違法辦案、辦人情案、的行為不采取措施不加追究，就會侵害經營者的合法權益，難以保證執(zhí)法工作的順利展開，所以對每一個案件，除按法定程序實施外，必須逐級上報。部門主管領導除按規(guī)定審批外，必須對案件定期復查，如發(fā)現(xiàn)錯案，要迅速及時準確地給予糾正，還經營者一個公道。對于錯案責任者也要根據(jù)實際情況進行懲處，特別對個別執(zhí)法人員，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法，造成嚴重后果的，不僅要追究直接責任人，同時還要追究相關領導的行政責任。
二、把發(fā)展文化市場作為第一要務，實現(xiàn)培育、發(fā)展、繁榮文化市場的新突破
1、要發(fā)展，以培育為基礎。文化市場發(fā)展初期，我們一直把管理作為重點，注重對非法經營行為的打擊。但往往是在非法行為被打擊取締后，由于沒有及時地用合法經營來彌補市場缺位，致使非法經營行為如割韭菜一樣，割一茬，還生二茬，每次治理行動結束不久，文化市場的非法經營活動就會從新回潮、反彈，文化市場的管理陷入了“一管就死，一放就亂”的怪圈。由此可見，僅僅依靠集中整治和打擊這兩種手段管理文化市場是不夠的，必須在抓管理的同時，堅持把培育、發(fā)展文化市場的思路落實到實際工作中。在實際工作中要做到人性化管理，處理好嚴格執(zhí)法和教育疏導的關系。我們在執(zhí)法過程中必須破除那種“管理就是執(zhí)法”、“執(zhí)法就是處罰”的觀念。
一是堅持執(zhí)法重心前移，及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正違法行為，力求將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)；二是在糾正違法行為和實施處罰之前，對當事人進行必要的法制宣傳，通過擺事實、講道理，使其由被動接受處罰變?yōu)橹鲃诱J知自己行為的違法性，同時做到具體問題具體分析，在確保合法性的基礎上，體現(xiàn)執(zhí)法的人性化，真正達到以法服人、以理服人、以情感人的和諧執(zhí)法。
2、堅持以繁榮發(fā)展為目標，進一步加大培育文化市場、發(fā)展文化產業(yè)的力度。大力培養(yǎng)各類文化經營管理人才，變傳統(tǒng)文化營銷模式為現(xiàn)代文化營銷模式，形成多出人才、多出精品、多出效益的良性循環(huán)機制。
建設統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。文化市場的發(fā)展，要打破所有制、打破部門界限、行業(yè)壟斷和地域壁壘。實行部門、行業(yè)、地域和產權開放政策。應當從思想上和行動上摒棄對私營企業(yè)的歧視，除個別行業(yè)由國家明確限制外，應一律給予同等地位和待遇。我們應積極主動地拆除各種橫亙在文化產業(yè)發(fā)展道路上的經濟障礙，盡快建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。
[關鍵詞]文化市場 執(zhí)法隊伍 不足 措施
中圖分類號：F426.31 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0380-01
前言：在人民群眾對文化產品需求不斷增長的背景下，我國文化市場獲得了極大的發(fā)展，但是伴隨著文化市場的蓬勃發(fā)展，文化市場也爆出除了一系列的復雜問題，這對文化市場執(zhí)法隊伍來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。本文通過闡述文化市場執(zhí)法隊伍建設的不足，分析了目前文化市場執(zhí)法隊伍存在的問題，并在此基礎之上提出了相應的解決對策，以期為文化市場執(zhí)法的有序開展做出有益探索。
一、文化市場執(zhí)法隊伍建設中存著的不足
1.相關體系與編制不夠健全
當前，國內文化市場執(zhí)法隊伍并未形成統(tǒng)一的建制標準，在一定程度上限制了隊伍建設。一是編制不足，人員配備不齊。很多基層文化機構，長期未將執(zhí)法機構編制問題列入政府議事日程。二是名不正，言不順，基層執(zhí)法單位在編人員數(shù)量較少。由于屬事業(yè)編制，必須在上級有關管理部門的授權委托下開展執(zhí)法工作。三是大部分執(zhí)法人員都屬于內部調劑，不少縣市未意識到執(zhí)法工作的特殊性，導致抽調或調入過程中把關不嚴，使執(zhí)法人員素質參差不齊。
2.執(zhí)法隊伍結構不夠合理
由于大部分執(zhí)法人員并不具備相關的專業(yè)知識，對相關的規(guī)章制度了解也不透徹。這導致執(zhí)法隨意性的增加。因此，執(zhí)法對象通常對執(zhí)法隊伍工作的滿意度偏低。盡管近年來，文化市場執(zhí)法隊伍也積極招錄高學歷人才加入，但整體來說，這一比例仍然較低。
文化市場執(zhí)法隊伍建設的一個關鍵點就是激勵機制的建設，目前在文化市場執(zhí)法隊伍的工作積極性比較低，對于很多威脅到文化市場健康發(fā)展的因素都是睜只眼閉只眼，即員工干多干少、干與不干基本上都一樣。舉例而言，目前很多文化市場執(zhí)法隊伍成員中都有很多的非編制員工，這部分人與編制內員工干的一樣的工作，但是待遇層面卻差了一大截，薪酬的不公平必然會導致這部分員工工作積極性的大打折扣，進而影響到整個隊伍的執(zhí)法能力與效果。
3. 管理隊伍有待加強
盡管我國文化市場管理工作隊伍整體情況較好，但仍然存在著一些不足，主要是我國一些文化執(zhí)法人員不注重對相關法律法規(guī)和政策措施的學習，依法行政的意識和能力不強，既出現(xiàn)了一些野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象，又出現(xiàn)了一些、貪贓枉法的現(xiàn)象。由于我國文化市場個別管理人員素質不高，對我國文化市場整體管理工作造成了一定影響，如何打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、法制化的管理人員隊伍，是擺在當前我國文化市場管理工作面前的重大課題。
4.經費、裝備是制約基層文化市場執(zhí)法隊伍建設的又一瓶頸。行政執(zhí)法經費短缺，裝備差，執(zhí)法技術含量低，執(zhí)法人員待遇低，直接影響了文化行政執(zhí)法的效力。“費改稅”后，絕大部分縣級文化市場執(zhí)法隊伍執(zhí)法經費嚴重不足，有些地方沒有執(zhí)法經費，需要通過自收自支或罰沒款項返還等形式獲取執(zhí)法經費，來維護隊伍日常經費開支及人員工資，造成執(zhí)法工作與經濟利益掛鉤，不僅嚴重影響了執(zhí)法工作的正常運作，也不利于保障執(zhí)法工作的公正、廉潔。
二.文化市場執(zhí)法隊伍建設措施
1.積極引進人才，強化培訓
結合文化市場的規(guī)模大小及工作量適度增加編制數(shù)量，同時合理整合資源，科學、合理地定編定崗。應積極招錄高學歷、高素質的人才加入到文化市場執(zhí)法隊伍中來。同時，加強業(yè)務培訓，健全考核機制。對在崗人員加強業(yè)務、相關法律方面的培訓，以增強他們的法律意識，提高依法管理文化市場工作的能力。這樣，才能從根本上解決執(zhí)法隊伍數(shù)量少、人員老化、整體素質低等問題。
2.依法管理與優(yōu)質服務的有機融合
文化市場執(zhí)法隊伍不僅要規(guī)范執(zhí)法行為，加強監(jiān)管，同時，還應積極轉變以往的管理觀念，從以往的約束型管理轉為服務型管理，從而在服務過程中促使管理水平的不斷提高。
首先，多措并舉，幫助行業(yè)自律。組織開辦相關的法律法規(guī)培訓班，增強經營管理人員的法律觀念。經培訓合格后，向其頒發(fā)上崗證，并與其簽訂《守法經營責任書》，提高他們守法經營的意識。其次，要樹立服務意識，為繁榮文化市場不斷努力。比如，引導有的行業(yè)自我保護，防止行業(yè)間出現(xiàn)惡性競爭。積極為經營戶牽線搭橋，提供有關信息，引導其控制經營成本，實現(xiàn)盈利。最后，可幫助經營戶加強行業(yè)間的學習交流，如組織他們外出學習交流，學習其它同行的好經驗、好做法，從而促使業(yè)戶進步，謀求更多的利益，學會合法經營。
3.完善執(zhí)法隊伍激勵機制
激勵機制的建設是激發(fā)執(zhí)法隊伍工作積極性的重要舉措，按照馬斯洛的需求層次理論的闡述，只有滿足員工的某種需要，才能形成對其有效的激勵。激勵機制的建設關鍵在于公平，即讓員工的付出與所得成比例。激勵機制建設的基礎在于能夠建立一套有效的考核機制，通過考核機制的建立，來準確的衡量員工的績效，并根據(jù)績效來實施相應的獎懲，這樣才能確保激勵機制的有效。與此同時，在實施獎勵的時候應注意差別性，即針對不同的員工的需求偏好來實施有差別性的獎勵。
4.加強了政治思想建設，注重提高全體隊員的政治素質。
4.1 加強業(yè)務理論學習，提高行政執(zhí)法的能力。在文化市場執(zhí)法中涉及到的法律、法規(guī)比較多，如果不注意學，就不能熟悉運用，容易出現(xiàn)偏差。為此，認真組織學習相關法律及《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》等上級業(yè)務部門規(guī)章、現(xiàn)場檢查筆錄等各種執(zhí)法文書的規(guī)范制作、盜版音像的鑒別等執(zhí)法知識，以及執(zhí)法設備的熟練使用等。由于常年堅持了業(yè)務學習，全隊執(zhí)法人員能夠準確把握執(zhí)法中的法律政策，熟練掌握執(zhí)法技能。近幾年來，所辦理的案件無一引起行政復議和訴訟。
4.2、健全管理制度，提高整體工作水平。根據(jù)執(zhí)法工作的需要，經過反復修訂，逐步形成了包括《學習制度》、《稽查制度》、《二十四小時值班制度》、《執(zhí)法包干責任制》、《舉報受理制度》、《執(zhí)法監(jiān)督制度》等二十項管理制度。通過建立和健全各項管理制度，規(guī)范了稽查隊的行政行為，提高辦事效率，加大市場管理的力度，促進隊伍現(xiàn)代化建設。規(guī)范了執(zhí)法行為，有利于全市統(tǒng)一量化執(zhí)法標準，提高了打擊違法經營行為的力度，取得了較好的效果。
5 加強文化市場立法工作
當前各個行業(yè)的違法問題依然阻礙了文化市場的建設，要從根本上解決這一問題，必修盡快出臺相應的文化市場管理法，為規(guī)范文化市場提供法律依據(jù)。在制定法律的過程中，要以我國文化市場發(fā)展現(xiàn)狀為基礎，地方法規(guī)的制定必須結合具體情況，以國家相應母法為指導，適應當?shù)匚幕袌霭l(fā)展形態(tài)。
結語：
文化市場是社會主義精神文明的一個重要窗口，是構建和諧社會的重要組成部分，加強對文化市場的依法管理，堅決遏制社會丑惡現(xiàn)象的發(fā)生。培育和發(fā)展文明、健康的文化市場是文化管理部門義不容辭的職責，要以對黨負責、對人民負責的高度責任感，守土有責.守土盡責，為文化市場的管理做出貢獻。因此，進一步研究文化市場執(zhí)法隊伍建設的措施方法具有非常深遠的意義。
參考文獻：
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一、我市文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析和存在的問題
近幾年來，我市文化產業(yè)得到迅猛的發(fā)展，截止到2005年3月我市文化經營單位達609家。其中：印刷行業(yè)經營單位307家(包裝裝潢印刷173家，其他印刷品37家，打字復印96家，出版物印刷1家),電子游戲經營單位7家,藝術培訓經營單位2家,歌舞演出場所經營單位12家,歌舞娛樂經營單位59家,音像制品經營單位72家,網吧63家；書報刊經營單位90家。從文化市場結構分析，我市印刷業(yè)十分發(fā)達，已成為我市文化產業(yè)中的主導產業(yè)，2004年產值達17.1億元，比2003年遞增19%，職工達8783人，發(fā)展勢頭和規(guī)模都在浙江省印刷行業(yè)中名列前茅。
但是必須看到，文化產業(yè)（不包含印刷行業(yè)）作為一項新型產業(yè)，在我市第三產業(yè)結構中，所占比重不高，無論是產業(yè)的總量規(guī)模還是技術層次都還停留在小規(guī)模、低層次上，我市文化產業(yè)的總體發(fā)展還比較滯后,目前存在的突出問題主要有：
1、對發(fā)展文化產業(yè)的重要性和緊迫性認識不足，發(fā)展文化產業(yè)的思路不夠開闊，辦法不多。
2、文化體制改革進展緩慢，改革步履艱難，缺乏競爭力，文化產業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境。
3、現(xiàn)行投融資體制不利于產業(yè)資本擴張，特別是社會性投資渠道不暢，缺少吸引外資、民資發(fā)展文化產業(yè)的政策。
4、文化產業(yè)及其產品的技術含量和技術品級不高，新產品開發(fā)明顯較弱。
5、市場對文化資源的調配能力不強，導致文化資源的有效利用率低下。
6、對我市的特色文化資源---“潮文化”、“燈文化”、“名人文化”還有待進一步開發(fā)利用。
7、文化產業(yè)人才緊缺，成為直接影響我市文化產業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。
二、解決辦法
⒈切實提高對發(fā)展文化產業(yè)的認識
當前和今后一個時期，各級領導必須把思想統(tǒng)一到十六屆四中全會精神上來，深刻認識文化產業(yè)在城市全面發(fā)展中的地位和作用，把文化產業(yè)發(fā)展列入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展目標和任務一起部署、一起實施、一起督查。
⒉進一步完善文化產業(yè)發(fā)展政策
認真貫徹執(zhí)行國家有關加強和改進文化產業(yè)工作精神以及文化產業(yè)政策，完善文化產業(yè)政策；規(guī)范和拓寬投資、融資渠道，為文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展提供資金支持；制定文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準入門檻，引導公平有序競爭；多方吸收社會資金投入文化事業(yè)和文化產業(yè)，力求在打破行業(yè)壟斷、擴大市場準入，形成投資主體多元化、明析文化企業(yè)產權關系等方面有所突破。
⒊加快文化體制改革步伐
深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理機制，是解放和發(fā)展文化生產力的關健所在。要加快建立與社會主義市場經濟相適應，與文化產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制步伐。進一步深化事業(yè)單位內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營和管理模式，健全激勵機制。要借鑒國內外成功的經驗和做法，加快建立起有利于調動文化工作者的積極性。要創(chuàng)新文化管理體制和文化產品生產經營機制。要建立和健全統(tǒng)一開放、競爭有序、宏觀調控的文化市場管理體系。要優(yōu)化文化市場資源配置，引入市場化運作方式，鼓勵社會力量辦文化產業(yè)。
⒋努力創(chuàng)造良好的文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，努力創(chuàng)造良好的文化產業(yè)發(fā)展環(huán)境；重視正面引導，堅持文化為社會主義服務和為人民服務的方向；認真貫徹執(zhí)行國家有關文化管理法規(guī)，依法行政，嚴厲打擊違法行為，凈化文化市場，促進文化產業(yè)健康發(fā)展。
⒌重視文化人才隊伍建設
要切實重視文化人才隊伍建設，加大人才培養(yǎng)和人才引進力度；要多層次、多渠道培養(yǎng)和引進高水平文化經營人才；要完善用人激勵機制，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，積極創(chuàng)造有利于文化人才脫穎而出的社會環(huán)境；要研究制定文化技術、創(chuàng)作成果等要素，參與分配和獎勵的辦法，充分調動文化工作者的積極性、創(chuàng)造性；要大力培養(yǎng)和引進復合人才、各類文化專業(yè)人才、文化產業(yè)經營管理人才；要通過委托、定向培養(yǎng)等多渠道，輸送一批優(yōu)秀苗子進行學習深造，提高專業(yè)技術和綜合素質水平。
三、近期規(guī)劃和今后發(fā)展方向
1、進一步規(guī)范文化市場，推動文化產業(yè)健康發(fā)展
嚴格依法行政，在加大執(zhí)法監(jiān)管的同時，加強市場發(fā)展模式的探索和研究，使文化市場結構和資源配置更加合理、競爭發(fā)展更加有序、管理法規(guī)更加健全，建立起富有活力的文化生產經營體制，充分發(fā)揮市場機制在文化生產要素的集聚和擴散中的調節(jié)作用，積極引導文化消費，使人均文化消費支出不低于經濟發(fā)達兄弟縣市水平。
以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經營性文化產業(yè)的改革和發(fā)展，著力培育文化市場龍頭企業(yè)，大力扶持文化旅游、演出娛樂、體育健身、教育培訓、節(jié)慶會展等產業(yè)，形成以文化重點產業(yè)為主導，相關產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的文化產業(yè)發(fā)展體系，初步建立起與海寧產業(yè)結構調整相銜接的文化產業(yè)化發(fā)展新格局，文化產業(yè)規(guī)模進一步擴大，文化生產和能力顯著提高，創(chuàng)出一批富有特色的文化品牌。“十一五”期間文化產業(yè)增加值在我市GDP中的比例要有較大的增長，成為我市新的經濟增長點和支持產業(yè)之一。
2、加快發(fā)展重點文化產業(yè)
(1)積極拓展節(jié)慶會展業(yè)。加強基礎設施建設，充分發(fā)揮節(jié)慶會展等綜合場館的功能作用，在發(fā)揮政府引導作用的同時，引入市場機制，促進節(jié)慶會展產業(yè)化。積極承辦全國性、國際性重大會議、商貿展覽及文化活動。利用我市特色產業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新辦會方式，打造精品會展。
(2)引導和規(guī)范發(fā)展演藝娛樂業(yè)。積極打造具有一定規(guī)模、高水準、高品位文化主陣地，大力發(fā)展群眾文化，培育演藝娛樂業(yè)；要充分發(fā)揮名角、名團、名劇的品牌效應，鼓勵社會資金投入文藝演出業(yè)，推進演藝娛樂業(yè)的發(fā)展；要加強對文化娛樂業(yè)的宏觀調控，使之布局合理，總量平衡；要積極吸引民間資本和外資興建、改造各類新興娛樂項目，建成1—2家大型高檔綜合性娛樂場所；要采取合資、合作等形式，嫁接和改造現(xiàn)有電影放映業(yè)，新建海寧市影視中心城；要逐步淘汰小型電子游戲機房，提高書刊銷售和音像制品經營單位的資格標準。
(3)培育發(fā)展藝術品業(yè)。建立多種所有制的藝術品生產經營企業(yè)，大力發(fā)展燈彩、皮貼畫、布藝畫、皮影戲、剪紙、書畫以及現(xiàn)代藝術品的生產經營。建立藝術品經紀人制度，規(guī)范藝術品交易行為。大力發(fā)展藝術品展示、收藏、拍賣、銷售市場，激活藝術品的生產和流通。在法律允許范圍內和有利于文物保護的前提下，逐步開放藝術品銷售和交易市場，建立合法的進出口渠道。通過多種途徑，提高群眾的文化素養(yǎng)和欣賞審美水準，培育買方市場。
(4)加快發(fā)展傳媒信息業(yè)。要以信息化、城市化為契機，將全市的單向有線電視網絡改造為寬頻數(shù)碼互動有線電視網絡，發(fā)展廣播電視增值業(yè)務，走產業(yè)化經營之路；要加快信息產業(yè)升級步伐，利用各種網絡優(yōu)勢，開發(fā)市政、交通運輸、社保、醫(yī)療、社區(qū)服務、文化娛樂等社會公共信息資源，為公眾提供查詢服務，促進網絡經濟發(fā)展。
(5)扶持發(fā)展體育產業(yè)。搞活體育市場，引導體育消費，加快體育產業(yè)發(fā)展，要鼓勵和引導社會資金參與體育市場開發(fā)，積極引進國內外資金、技術、管理；要充分利用體育中心及社會體育健身設施，開辦普及型體育經營項目；要積極培育體育健身娛樂市場、體育競賽表演市場、體育彩票銷售市場；要發(fā)展體育經紀組織，擴大經紀人隊伍。
3、推進文化體制改革創(chuàng)新
(1)深化文化管理體制改革。建立與社會主義市場經濟相適應、文化產業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相符合的文化管理體制，切實轉變政府職能，要加快從“辦文化”向“管文化”轉變；要加強對文化發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督和服務；要與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快文體管理體制改革步伐；要通過制定文化產業(yè)政策、文化信息，對文化產業(yè)和文化市場實施宏觀調控和管理；要建立文化產業(yè)和文化市場統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度；要積極營造公平競爭環(huán)境，規(guī)范產業(yè)行為；要對文化產品生產單位布局結構進行調整和重組建設，優(yōu)化資源，確保重點；要建立文化資產經營公司，加強對文化企業(yè)國有資產的監(jiān)督和管理。
(2)推進國有文化事業(yè)單位改革。要區(qū)分公益性文化事業(yè)和經營性文化產業(yè)，以推進國有文化單位改革。公益性文化事業(yè)單位改革要以增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務為重點；經營性文化企業(yè)單位要以創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力為重點進行改革。
關鍵詞：哈爾濱；文化市場；文明城市
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0063-02
文化市場是以商品形式進入流通和消費領域的文化產品和文化娛樂活動所形成的市場。它由文化產品消費者和生產者的相互作用、文化需求的大眾化和文化工作者隊伍的分化以及大眾傳媒的全民共享而生成。文化市場的發(fā)展，為振興文化產業(yè)搭建流通平臺，是文化大發(fā)展大繁榮的重要體現(xiàn)。同時，“精神文化產品生產成績顯著，文化市場管理有序，繁榮健康”作為創(chuàng)建全國文明城市考核標準的重要內容之一，使文化市場的發(fā)展成為哈爾濱市一項常抓不懈的工作任務。文化市場作為哈爾濱市精神文明建設的重要載體，它的繁榮健康，對于哈爾濱市創(chuàng)建全國文明城市起著積極的推動作用。
一、哈爾濱市文化市場的現(xiàn)狀分析
改革開放以來，哈爾濱市的文化市場通過不斷培育和建設，逐漸從無到有、從小到大、從零散到系統(tǒng)，初步形成了包括娛樂、音像、電影、演出、書報刊、文藝培訓等綜合性市場體系以及國有、集體、民營等多種經濟成分共同發(fā)展的多元化的經營格局。一是文化文物、廣播電視、新聞出版等傳統(tǒng)文化行業(yè)在文化市場中的主體地位日益鞏固和加強，繼續(xù)扮演著文化市場的主要角色。二是旅游、動漫、會展、網絡等新興文化市場主體迅速崛起。三是非公有制經濟文化市場主體發(fā)展較快，對文化市場的影響與日俱增。四是文化體制改革取得積極成果，文化市場運行機制進一步完善。五是文化消費逐年增長，農村文化建設發(fā)展迅速。六是文化市場管理法制化、規(guī)范化、科學化進程不斷加快。文化市場的繁榮發(fā)展，為豐富群眾生活，提升城市品味發(fā)揮了重要作用。然而，文化市場作為哈爾濱市的新興產業(yè)，還存在一些問題，一些文化場所丑惡現(xiàn)象屢禁不絕。
二、哈爾濱市文化市場存在的主要問題及原因
從文化市場構成的基本要素及運行機制等方面分析，哈爾濱市文化市場發(fā)展主要存在以下突出問題：一是文化市場主體發(fā)展規(guī)模小、效益低，不能滿足市民日益增長的精神文化需求。二是文化消費水平偏低，文化消費對于拉動哈爾濱市文化產業(yè)發(fā)展所起的作用有限。三是文化市場供需矛盾比較突出，一方面是消費者喜愛的文化精品得不到滿足，而另一方面又存在大量的文化產品滯銷，這種“賣難”現(xiàn)象并不是簡單的“供大于求”，而是供與求出現(xiàn)了脫節(jié)。四是文化經營與管理人才嚴重缺乏。哈爾濱市文化領域既缺乏技術人才，又缺乏既懂藝術又懂經營管理的復合型人才，特別是熟悉國際慣例和規(guī)則、擅長媒介市場運作、具有戰(zhàn)略思維的外向型經營人才。五是文化產業(yè)發(fā)展的體制依然存在，文化市場管理涉及公安、文化、工商、稅務、物價、教育、衛(wèi)生、消防等眾多部門，在協(xié)調機制尚待完善的情況下，導致一些不必要的矛盾和扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。
其主要原因是：第一，文化管理部門片面追求經濟效益，忽視了市場管理。長期以來在文化市場建設上，存在著“思想要提前解放，政策要提前靈活，環(huán)境要提前寬松”的觀念，但卻忽視了我國社會主義文化市場管理法制建設還不夠完善的現(xiàn)狀，致使管理上出現(xiàn)漏洞。第二，改革開放以來，融入現(xiàn)代科技元素的各種藝術形式或文化產品，紛紛打入文化市場，讓人眼花繚亂、目不暇接，個別市民在經濟條件改善之后，為了追求刺激，貪圖享受，購買或接受一些文化垃圾產品，降低了文化需求方面的文明層次。第三，文化市場法制建設滯后，相關法律法規(guī)有待健全和完善。
三、發(fā)展哈爾濱市文化市場的對策建議
1.以壯大特色文化市場主體為核心，推進文化發(fā)展的市場化進程。按照2009年國務院通過的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》的要求，哈爾濱市應著力打造一批富有生命力和創(chuàng)造力的文化市場主體，培育一批骨干、龍頭文化企業(yè)。這是哈爾濱市文化產業(yè)發(fā)展的基礎，也是成熟文化市場的重要標志。從哈爾濱市文化產業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，應把以寒地冰雪、歷史文化、藝術精品、動漫制作四大文化產業(yè)主體加以打造和培育，以此推進哈爾濱市文化市場的快速發(fā)展。
2.以打造文化精品為突破口，提升文化產品的競爭力。一是按照創(chuàng)建全國文明城市考核標準要求，依托現(xiàn)有特色文化資源，策劃和打造一批思想精深、藝術精湛、制作精良，具有濃郁地域特色，反映時代精神，在全國具有較大影響的文化精品，用以滿足市民日益增長的文化需求。二是推進文化精品生產、基礎文化設施建設、文化服務平臺搭建、歷史文化資源開發(fā)、特色文化區(qū)域建設以及文化人才培養(yǎng)等六個方面的工作，以此塑造哈爾濱市的文化特色及風格，形成和擴大哈爾濱各藝術流派的影響力。三是加快完善一批重大標志性文化設施和符合國家標準的基礎文化設施；規(guī)劃和建設一系列各具特色、富有時代氣息和較高文化品位的區(qū)域文化帶；培養(yǎng)和造就一批素質優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的領軍人才和拔尖人才。
我國文化產業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。但是，從當前整體的情況來看，還面臨著很多的調整和問題。因此，進一步探討我國文化管理體制改革面臨的新形勢，并結合當前的形勢提出相應的對策，成為我國文化產業(yè)發(fā)展的關鍵，并具有重要的現(xiàn)實意義。針對新形勢下我國文化產業(yè)發(fā)展面臨的復雜背景，本文從文化產業(yè)管理體制的含義出發(fā)，對當前我國文化產業(yè)面臨的形勢進行分析，并針對其中的問題，提出相應的對策和方法，以此為深化我國文化產業(yè)體制改革提供參考。
關鍵詞：
文化產業(yè)；管理體制；改革
一、文化產業(yè)管理體制的含義
姬汝茂認為，文化產業(yè)管理體制是有關政府在管理文化產業(yè)方面具有的政府職能、組織體系、管理方式以及政府與文化單位間的關系，處理的規(guī)范和準則等等。通過管理體制，從而規(guī)定文化產品的生產、傳播、管理等相關活動的特征。因此，從某種角度來講，文化產業(yè)管理體制是對社會文化價值的一種反映，并在不同時代下，因生產環(huán)境、文化氛圍等的不同表現(xiàn)出不同的價值。
二、新形勢下的文化管理體制改革背景
我國是從計劃經濟體制逐步轉變?yōu)槭袌鼋洕w制，在計劃經濟體制下，我國文化事業(yè)的發(fā)展和管理都是由國家全部包辦。政府在該過程中既充當所有者和管理者，同時也扮演著經營者和舉辦者的角色，成為一個全能的選手。文化機構則依附于政府，通過政府這個機構，實現(xiàn)對文化企業(yè)的控制和管理。在這樣的方式之下，文化產業(yè)的發(fā)展存在著非常非常嚴重的“政事不分”和“管辦不分”的特點，從而導致其一方面弱化了政府在調控當中的宏觀作用，同時也進一步弱化了社會辦文化產業(yè)的積極性。最終的結果導致行政力量對文化產業(yè)的管理效率低下，缺乏自身活力等嚴重的后果。而隨著我國從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，我國市場經濟體制開始逐步完善，傳統(tǒng)計劃經濟體制下的各項政策和管理已經不能適應發(fā)展的需要。同時隨著全球經濟一體化，我國文化產業(yè)開始面臨著來自國外企業(yè)的競爭，如在電影行業(yè)中，大量進口影片開始進入中國，沖擊著中國的電影文化市場。而隨著外國企業(yè)大量進入我國文化市場從事文化經營和服務，它們憑借自身在資金和管理方面的實力，對這塊未被開墾的處女地的誘人利潤有清楚的了解，對中國文化市場，他們志在必得。因此，加快我國文化市場管理體制的改革，成為當前迫切的任務。
三、當前我國文化產業(yè)管理體制改革存在的問題
(一)改革滯后，發(fā)展秩序紊亂
在管理體制中包括兩個方面，一方面為宏觀管理體制。在這方面其主要存在著政府過多地干預經營管理，并出現(xiàn)政府職能交叉、缺位、多頭管理等問題。受到傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，當前政府還存在統(tǒng)管不同文化產業(yè)，并可直接參與和決定文化產業(yè)自身的運行，從而使得文化產業(yè)游離在了市場經濟體制之外，使得其嚴重缺乏活力和生命力。另一方面，在微觀運行機制方面，政府過多地干預了文化市場，而對其中的價格、產品質量、市場執(zhí)法方面卻缺乏監(jiān)管，缺乏相應的競爭和激勵約束機制。由此這些問題導致文化市場發(fā)展混亂，盜版、欺詐等行為更是屢見不鮮。
(二)投資渠道單一
隨著我國市場經濟的發(fā)展，民營企業(yè)活動逐步活躍起來，并成為國民經濟發(fā)展的重要力量。但是，對于文化產業(yè)來講，面對充裕的民間資本，其投融資渠道卻比較單一，很大程度是依靠企業(yè)自身資金來源和政府財政投資。資金缺乏，成為影響文化產業(yè)發(fā)展的重要障礙，究其主要原因在于缺乏明確的民資引導政策。
(三)管理體制缺乏活力
我國文化產業(yè)的發(fā)展較晚，文化管理體制的改革也比較落后，在文化市場中，條塊分割、各自為政的問題仍為當前比較突出的問題。如其中的行業(yè)分割問題，文化、新聞、廣電和出版等部門包攬了從宏觀調控到微觀的所有運營管理方面，企業(yè)運行等仍然采用計劃經濟體制管理思維；其次，針對一些區(qū)域分割，很多文化資源的流動受到區(qū)域壁壘的嚴重影響，從而不利于整個文化資源的有效配置和結構優(yōu)化。同時，由于缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經營方式，文化市場方面很多的規(guī)范和注入機制還沒有完全建立起來，也沒有形成公平競爭的市場環(huán)境，從而嚴重阻礙了市場不同主體的活躍程度，使得整個文化市場在建設中缺乏活力，并帶有嚴重的行政干預的色彩。
（四）管理方式與手段比較落后
在管理中，由于缺乏有效的管理方式和手段，如在用人機制方面，沒能形成流動機制和淘汰機制，導致在文化產業(yè)中冗員過多，從業(yè)人員的素質和文化程度也比較低。在管理手段方面，存在著“重行政、輕法律，重管理、輕市場”的現(xiàn)象，嚴重影響著對文化市場的管理。如在管理中，通過條例、決議等方式直接干預文化市場的建設，忽視市場機制在文化產業(yè)建設中的作用，從而導致文化產業(yè)的產出比較低下，人力資源也嚴重浪費。出現(xiàn)這種問題的原因很多，如長期計劃體制影響、思想觀念的滯后、政策法規(guī)不健全、管理方式落后等等。
四、加快文化產業(yè)管理體制改革的思路
面臨市場經濟體制改革的新形勢，只有加快我國文化產業(yè)管理體制改革的步伐，才能更好地實現(xiàn)我國文化產業(yè)的長遠發(fā)展。因此，筆者提出從以下幾個方面出發(fā)：第一，樹立全新的文化產業(yè)管理體制管理思想。俗話說改革的前提是思想的轉變。只有廣大的管理者在改革中樹立改革的思想意識，才能夠更好地為文化產業(yè)管理體制改革奠定基礎。同時科學劃分各級管理部門的職能，使得各個部門在實踐中做到權責分明，分工明確。同時進一步優(yōu)化文化管理部門結構，以此使文化部門能夠適應市場變化的需求。第二，加快文化管理體制的創(chuàng)新。體制性創(chuàng)新是新時期文化產業(yè)競爭的關鍵所在。政府要逐步轉變自身的“壟斷性生產和提供者”的角色，并創(chuàng)造各種政策和環(huán)境，為文化產品的發(fā)展提供良好的環(huán)境。同時創(chuàng)新文化發(fā)展的模式，采用多元化的市場主體，并將這種多元化的市場主體作為文化產業(yè)發(fā)展的突破口，從而大力發(fā)展我國的文化產業(yè)。同時培育一批以國有資本為主導的混合企業(yè)，并加快在法律法規(guī)、審批制度、監(jiān)管制度方面的建設，從而構架更為開放、有序的文化市場體系。第三，構建完整的國有文化產業(yè)管理監(jiān)督體制。國有文化產業(yè)資產在當前的形勢下數(shù)量龐大，從業(yè)人員也非常多。因此，做好對國有文化產業(yè)資產的管理成為發(fā)展的關鍵。因此，必須充分做好對國有和私有之間的產權界定，為國有文化產業(yè)的管理奠定基礎，同時按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度的要求，實現(xiàn)對國企的現(xiàn)代化的管理。第四，加快當前的投融資體系建設和人才培養(yǎng)。大力推進文化產業(yè)中的合并、兼并、重組等，從而打造一批具有自主知識產權和品牌的優(yōu)秀文化企業(yè)；同時加快對我國投融資體制的改革，拓展企業(yè)資金來源的路徑，為實現(xiàn)文化產業(yè)的發(fā)展注入強大的資金驅動力。對此，應放寬民資進入文化產業(yè)的門檻，允許更多有實力的企業(yè)和資本進入到資本市場，從而增強文化產業(yè)的活力。
五、結語
總之，文化產業(yè)的發(fā)展離不開我國管理體制的改革，而只有正確認識到文化產業(yè)發(fā)展中管理體制改革的重要性，才能從思想上、行動上實現(xiàn)我國文化產業(yè)的大發(fā)展。
作者：祖令 單位：河南藝術職業(yè)學院
參考文獻：
[1]陳世香.大部制視角下地方政府文化管理體制改革進程及其挑戰(zhàn)[J].上海行政學院學報，2010（05）:38-48.
陜西文化產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好
2011年文化產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，陜西文化產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：
文化產業(yè)增長迅猛
2011年，陜西文化產業(yè)實現(xiàn)增加值380.26億元，占GDP的比重為3.04%，比2010年增加0.22個百分點。對GDP增長的貢獻率為5.4%，拉動GDP增長0.76個百分點。文化產業(yè)對陜西經濟發(fā)展的拉動作用不斷增強，對陜西經濟結構的調整，經濟增長方式的轉變促進作用不斷增強。
文化產業(yè)規(guī)模、效益雙提高
截至2011年底，陜西文化產業(yè)共擁有企業(yè)和單位13602個，個體經營戶76374戶，分別較2010年增長8.1%和3.1%；擁有總資產553.01億元，較2010年增長12.0%；年末從業(yè)人員數(shù)達到40.13萬人，較2010年增長6.5%。
2011年，陜西文化產業(yè)企業(yè)和單位實現(xiàn)利潤和稅金達到142.3億元，較2010年增加32.2億元，按當年價格計算增長29.2%；人均實現(xiàn)利稅達到6.34萬元，較2010年增加1.27萬元，增長25%。按年平均從業(yè)人員計算的勞動生產率為13.56萬元，較2010年增加5.68萬元；文化產業(yè)單位每萬元資產增加值為6012元。
三大區(qū)域間文化產業(yè)規(guī)模差距較大
2011年陜西關中、陜北和陜南地區(qū)文化產業(yè)企業(yè)和單位增加值分別占89.5%、4.5%和6.0%；文化產業(yè)企業(yè)和單位數(shù)分別占72.4%、14.8%和12.8%；文化產業(yè)企業(yè)和單位年末從業(yè)人數(shù)分別占81.3%、9.1%和9.6%；文化產業(yè)企業(yè)和單位總資產分別占87.7%、6.4%和5.9%。2011年西安市企業(yè)和單位文化產業(yè)增加值、企業(yè)和單位數(shù)、年末從業(yè)人數(shù)和總資產分別占到全省的67.1%、45.1%、52.4%和68.5%，比2010年分別增加了0.8、3.4、1.2、下降了5.4個百分點。得益于西安世園會的召開，西安市文化產業(yè)增加值占比增加，在全省文化產業(yè)總量中比重上升。
文化產業(yè)層增速加快
2011年，從文化產業(yè)內部結構看，陜西企業(yè)和單位文化產業(yè)增加值為317.3億元，其中：“核心層”實現(xiàn)增加值152.4億元，較2010年增長31.5%；“層”實現(xiàn)增加值99.3億元，較2010年增長42.6%；“相關層”實現(xiàn)增加值65.6億元，較2010年增長23.2%。
陜西文化產業(yè)“核心層”、“層”和“相關層”的企業(yè)和單位增加值所占比重由2010年的48.6%、28.8%和22.6%變化為2011年的48.0%、31.3%和20.7%，分別下降了0.6個百分點、增長了2.5個百分點和下降了1.9個百分點。“層”主要依靠旅游人數(shù)增加和文化休閑娛樂、網絡文化服務業(yè)快速增長的拉動，比重上升。
文化市場管理體制進一步規(guī)范
2011年，陜西制定出臺了《關于進一步加強陜西文化市場管理工作的若干意見》等五個規(guī)范性文件。結合2011年西安世界園藝博覽會和建黨90周年，開展系列文化市場專項保障行動，運用法律、經濟和行政手段，引導和調節(jié)文化市場，覆蓋全省的網絡文化市場計算機監(jiān)管系統(tǒng)基本建成，在網吧經營管理和網絡游戲、網絡音樂、網絡影視劇節(jié)目等方面發(fā)揮出有力的監(jiān)管作用。陜西還出臺了《關于推進陜西網吧連鎖化整合工作的實施意見》等系列方案，網吧連鎖化整合系列推介活動已全面展開。
2011年，全省共出動文化執(zhí)法人員24.7萬人次，檢查文化市場經營單位8.6萬家次，受理舉報2213件，立案調查3390件，有力地推進了文化市場的健康規(guī)范發(fā)展。
投資與創(chuàng)新能力制約發(fā)展
文化產業(yè)投入不足，投資渠道單一
2011年，陜西財政用于文化體育與傳媒業(yè)的支出為61.3億元，較2009年增加13.4億元，增長28%，低于陜西財政支出增長速度；固定資產投資中用于文化、體育和娛樂業(yè)的投資為54.4億元，只占全社會固定資產投資的0.54%。
陜西財政用于文化體育與傳媒業(yè)的支出占比逐年下降，從2008年的2.23%降為2011年的2.09%，下降0.14個百分點。
從上圖看，陜西文化、體育和娛樂業(yè)固定資產投資占全社會固定資產投資的比重近年來呈下降趨勢。
陜西文化藝術經紀與機構極少，2011年陜西省演出經紀機構僅有15家，從業(yè)人員326人，其中民營演出經紀機構14家。這說明真正將文化視為一種產業(yè)來投資和運作的人還很少，對文化產業(yè)的認識還遠遠不夠。這都影響了陜西文化產業(yè)的快速發(fā)展。
文化資源轉化創(chuàng)新能力不強
陜西是文化資源大省，有著許多優(yōu)質文化資源都未得到開發(fā)、保護和利用。如：陜西優(yōu)秀文學作品的數(shù)字化問題。“文學陜軍”在全國都有一定的地位，然而卻沒有走向世界。莫言榮獲諾貝爾文學獎，瑞典譯者陳安娜功不可沒。只有將最民族化的作品做成最世界化的模樣，才能在全世界推廣。再如，陜西非物質遺產的保護和開發(fā)問題。傳統(tǒng)的保護只能延續(xù)它的生命，而不能成為產業(yè)，只有用高新科技進行開發(fā)，才能廣泛傳播，壯大生命力。再如，民俗民風的傳承問題，只有融入現(xiàn)代科技內容，才能讓現(xiàn)在的年輕人接受，也才能世代傳承下去。
文化產業(yè)與經濟、金融、信息、高技術等實現(xiàn)有效融合不夠。傳統(tǒng)文化產業(yè)運用現(xiàn)代科技改造提升程度不高。數(shù)字出版、網絡傳媒等新技術新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。新聞出版、影視、演藝等資源優(yōu)勢尚未轉化為產業(yè)優(yōu)勢，仍存在市場觀念不足、包袱較重、運用高新科技的資金缺乏等問題，行業(yè)間缺乏交流和有效合作，尤其是有效整合資源不夠，發(fā)展內生動力不足。
進一步促進文化產業(yè)發(fā)展
繼續(xù)加大政府扶持力度，推進制度創(chuàng)新
在文化體制改革創(chuàng)新上，轉變政府文化管理職能，由直接管理向間接管理轉變，由政府配置資源向市場配置資源轉變，由粗放式管理向集約化管理轉變。通過“服務、咨詢、監(jiān)督、協(xié)調”等方式把文化市場的管理納入規(guī)范化、法制化軌道。通過創(chuàng)新管理方式，提高管理水平，促進文化產業(yè)結構調整，提升傳統(tǒng)文化產業(yè)水平，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢特色文化產業(yè)，加快發(fā)展新興文化產業(yè)。以體制機制創(chuàng)新為著力點，通過引進戰(zhàn)略投資者，整體轉制、部分剝離、兼并重組等形式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步完善法人治理結構和內部管理機制。合理劃分文化單位的類型與功能，實行分類指導。建議根據(jù)經濟增長速度逐年增加文化產業(yè)發(fā)展資金規(guī)模。
關鍵詞：觀念；創(chuàng)新；發(fā)展
一、觀念的解放與創(chuàng)新，樹立全新的文化產業(yè)意識，是發(fā)展文化產業(yè)的前提
例如在文化產業(yè)與文化事業(yè)的關系上，要走出二元對立的思維誤區(qū)，力爭雙贏，過去過分強調文化經營單位的事業(yè)性質及公益性質而忽略了文化的產業(yè)性質，給文化產業(yè)發(fā)展帶來思想障礙。
歷來的事業(yè)單位企業(yè)管理雙重定位，更存在著難以克服的矛盾，一是文化產業(yè)要完全市場化，取消其意識形態(tài)功能；二要走出絕對對立的誤區(qū)，堅持兩者結合，真正好的文化產品不僅社會影響好，而且經濟效益也必須可觀，兩者相互促進勢必實現(xiàn)文化產業(yè)的騰飛和崛起；三要走出“自然論”誤區(qū)，不能以為我們文化資源豐富，文化產業(yè)就必然發(fā)達，在文化消費與文化意識的關系上，培育國民的文化意識，克服重物質消費，輕文化消費，滿足一般生存，忽視文化情操等種種慣性思維。
二、文化體制和改革創(chuàng)新，是發(fā)展文化產業(yè)提高文化競爭力的根本
近年來文化體制和機制進行了一些改革，但相對于經濟體制的改革而言明顯滯后。
首先，轉變政府文化管理職能，建立強有力的宏觀調控，實現(xiàn)政府從“辦”文化向“管”文化轉變，由直接管理向間接管理轉變，通過“服務、咨詢、監(jiān)督、協(xié)調”等方式把文化市場的管理納入規(guī)范化，法制化軌道。
其次，是建立多元化的投資融資體制，拓寬融資渠道，改變主要依靠政府投入和文化事業(yè)自身積累擴大再生產的方式，加快建立和發(fā)展文化產業(yè)基金組織，文化投資公司和資本市場融資等多元投資主體，尤其是民間資本的參與。再次是按照政企、政事分開原則，積極推進經營性文化事業(yè)單位企業(yè)化改造，建立文化單位注冊登記制度，合理劃分文化單位的類型與功能，實行分類指導，對于公益性單位要加大財政支持力度，對于競爭性單位要更多運用市場機制，但由于文化產品的特殊性和弱質文化產業(yè)的現(xiàn)狀，也應本著“放水養(yǎng)魚”的原則給予優(yōu)惠。
三是發(fā)展文化產業(yè)必須做好戰(zhàn)略定位，既要確立文化產業(yè)優(yōu)先次序和主導結構，又要對文化產業(yè)的現(xiàn)有資源進行重新組合，改變國家過度壟斷局面，進一步理順產權按照“有所為，有所不為”的原則制作戰(zhàn)略性調整，并鼓勵投資主體多元化，促進法人治理結構的建立。現(xiàn)階段文化產業(yè)建設的重點應是培育“文化產業(yè)市場”和“文化產業(yè)組建”，從基礎建設抓起，以實現(xiàn)文化的真正“市場化”和“產業(yè)化”。
四是發(fā)展文化產業(yè)，要積極主動地開展對外文化交流。中國民族文化要大膽地“走出去”，展示其特有的魅力和風采，交流就是有進有出，如果在國內文化市場上滿眼都是異國“風景”，大人小孩只是簡單模仿“泊來品”文化；而在國際市場上，“中國造”卻寥若晨星，豈能說我們的文化是安全的，文化產業(yè)是壯大的？加快壯大自己的文化跨國公司，已經是中國文化產業(yè)直接面臨的一個重大課題和舉措，為此要借鑒我國靈活、寬松、自由的外貿政策，大膽放寬文化產業(yè)、產品的出口審批權，積極開展國際間的文化和中介服務，鼓勵國內文化集團與國外文化企業(yè)的兼并收購或非股權聯(lián)系的跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大中文輸出力度，促進中文語言的國際傳播，以此作為文化產業(yè)參與國際競爭的先導，在世界重要城市樹立帶有民族文化標志性的景觀；辦出高質量的國際一流大學，使之成為傳播優(yōu)秀文化的載體，擴大和推銷中國文化輸出等。
五是科技和人才是文化產業(yè)騰飛的兩只翅膀，“科學的發(fā)展觀”是文化產業(yè)發(fā)展的動力，要從投資、財稅、準入許可，文化產品流通諸多方面給予開發(fā)、研制、引進使用高新技術的政策優(yōu)惠，鼓勵采用現(xiàn)代網絡技術、三維動畫制作技術，數(shù)碼影視技術和照排技術、寬帶信息傳輸技術等。提高文化產品技術含量，增強市場競爭力，發(fā)展文化產業(yè)也同其他產業(yè)一樣，人才是關鍵，這也是文化競爭力的核心所在，為此，要運用藝術和經濟手段大力培養(yǎng)和引進一批高素質的文化經營管理和文化藝術創(chuàng)作人才，并通過美育教育培養(yǎng)“生活的藝術家”和文化市場。
[關鍵詞]文化產業(yè) 制度變遷 三角結構
[基金項目]中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助（1301030736）（supported by the Fundamental Research Funds for the Central Universities），陜西師范大學“211工程”新聞與傳播學院重點課題資助
近年來，隨著文化體制改革的有序推進，我國文化產業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢，根據(jù)國家統(tǒng)計局核算，2014年全國文化及相關產業(yè)增加值23940，比2013年增長12.1%，比同期GDP現(xiàn)價增速高3.9個百分點，占GDP比重為3.76%，且從2004到2014年近十二年的實際測算結果來看，我國文化產業(yè)增加值呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，且發(fā)展速度較為平穩(wěn)地保持在10%以上[1]。但是，隨著我國經濟發(fā)展進入中速增長的“新常態(tài)”，尤其是黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”后，我國文化產業(yè)也隨即進入“轉型期”，即把發(fā)展的基礎和動力從過度依賴政府以行政手段配置文化資源轉向依靠市場內生動力發(fā)展的新階段，并將發(fā)展速度降下來，將發(fā)展重點轉向轉型升級。轉型經濟學的代表人熱若爾羅蘭指出，轉型的過程就是制度變遷，而制度變遷的核心是作為制度內核的利益關系的重構，轉型期文化產業(yè)的制度變遷是包含了政府、市場、企業(yè)三者關系的動態(tài)系統(tǒng)。本文試圖借鑒制度經濟學的理論，結合我國文化產業(yè)制度構建的現(xiàn)實情況，論述轉型期文化產業(yè)的三角分析框架，從而為我國文化體制改革實踐和文化產業(yè)制度創(chuàng)新理論提供參考。
理論基礎：經濟制度的三角結構及其關系
1.經濟制度的三角結構：政府、市場、企業(yè)。
新制度經濟學的鼻祖康芒斯（1937）將人類的交易活動具體劃分為三種類型：第一，買賣的交易，即法律上平等和自由的人們之間資源的買賣關系，也稱為市場交易；第二，管理的交易，具有法律上上級對下級發(fā)號施令的交易權利，也稱為企業(yè)內交易；第三，限額的交易，具有權威的國家組織對下級組織的交易關系，也稱為政府型交易[2]，這三種交易方式構成了現(xiàn)代社會中三種基本的制度形式，即政府、市場與企業(yè)。這三種制度形式的結合相應構成了社會經濟制度的三角結構，如圖1所示。政府的性質被理解為民主，其目標是實現(xiàn)社會公眾福利最大化；市場是交易的場所，市場的目標是通過供求機制、價格機制以及競爭機制有效地組織交易；企業(yè)是經濟運行的微觀主體，企業(yè)組織的效率取決于其內部的契約安排和產權結構。
2.經濟制度中政府、市場及企業(yè)之間的關系。
（1）政府與市場的關系。這兩者的關系實質上是政府管制與市場機制的關系，市場失靈在理論上界定了政府與市場的作用邊界，美國經濟學家丹尼爾?F?史普博在《管制與市場》一書中指出，市場失靈是政府管制介入的必要而非充分條件[3]，可以解釋為，政府的作用在于矯正由于市場不完善、壟斷、信息不對稱、外部效應等引起的市場失靈，但彌補市場失靈的方式也未必一定是政府管制，因此政府管制本身也包含了大量的制度費用，如管制規(guī)則的制定、制度的實施以及監(jiān)督等，因此，肯尼斯阿羅（1969）指出：“市場失靈的糾正需要的是集體行動，而不一定是國家（政府干預）[4]”。
（2）政府與企業(yè)的關系。這兩者的關系實質上是個人選擇與集體選擇的關系，糾正市場失靈也可以由私人集體行動來完成，如企業(yè)組織，究竟選擇政府還是企業(yè)組織來替代市場，取決于這兩者產生的交易費用的比較，以及兩者的作用，政府可以通過行政決定強制性影響生產要素使用，而企業(yè)通過一體化激勵可以將外部收益和成本內部化。
（3）市場與企業(yè)的關系。這兩者的關系實質上是一體化與專業(yè)化之間的關系，一體化涉及中間產品是從市場購買還是在企業(yè)內部制造的問題，科斯（1960）認為，如果市場交易費用過高，企業(yè)使得交易雙方需要簽訂的合約數(shù)目大大減少，企業(yè)就會產生，即企業(yè)以上下級管理資源配置手段代替了以價格機制配置資源的市場交易，而企業(yè)規(guī)模取決于企業(yè)內部管理費用與市場交易費用的比較[5]。政府、市場與企業(yè)三者的關系可以用圖2表示。
轉型期我國文化產業(yè)制度變遷的三角結構
建立符合社會主義市場經濟體制、符合我國文化產業(yè)發(fā)展規(guī)律的制度結構，既要遵循市場經濟的一般規(guī)律，又要考慮到文化所具有的意識形態(tài)特殊性。因此，我國文化產業(yè)制度研究極為特殊，需在借鑒制度三角分析框架的基礎上，結合我國文化產業(yè)發(fā)展實際情況，構建相應的制度分析框架。政府、市場及企業(yè)構成我國文化產業(yè)制度變遷的三角結構，文化產業(yè)制度變遷的任何變化都是圍繞這個三角結構展開的，圍繞這三者之間的關系進行的。
1.文化行政管理部門與文化市場的替代關系。
在我國文化產業(yè)發(fā)展過程中，政府力量與市場力量的博弈是推動文化產業(yè)制度變遷的核心動力，政府與市場關系的研究也成為我國文化產業(yè)發(fā)展中需要解決的核心問題。但由于文化所具有的產業(yè)屬性與意識形態(tài)屬性，政府與市場的替代關系研究不同于一般產業(yè)發(fā)展中政府與市場的關系研究，政府既要發(fā)揮引導作用，避免文化產品所具有的外部性對社會效益帶來的負面影響，又要逐步退出文化市場，使得文化產品的生產和傳播遵循市場規(guī)律進行交換。因此，在我國文化產業(yè)發(fā)展過程中，政府與市場的替代并不能完全按照交易費用的高低來確定，必須考慮文化具有的意識形態(tài)需要。實際上，從2000年黨的十五屆五中全會首次提出發(fā)展文化產業(yè)開始，黨和政府就一直在探索文化資源配置中政府與市場的角色定位。在我國文化產業(yè)發(fā)展過程中，政府與市場的替代關系主要表現(xiàn)為文化市場交易對政府型交易的替代。從2002年《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》至今，政府在文化市場管理方面放權（審批權、管理權等）總數(shù)達到142項，政府文化行政審批權從前置審批改為后置審批事項為11項，中央政府（文化部、原新聞出版總署――國家新聞出版廣電總局）權力下放到地方政府（省、自治區(qū)、直轄市、縣級文化行政主管部門）的數(shù)量為37項，政府權力取消數(shù)量為89項，政府權力轉移（政府管理權由政府轉移到相關行業(yè)組織或公共服務機構）數(shù)量為5項。文化行政管理部門在一些文化領域逐步退出，讓文化市場發(fā)揮決定性作用。但由于受到國家過分依賴產業(yè)政策主導文化市場發(fā)展、過分依賴投資推高文化產業(yè)發(fā)展速度的影響，當前，我國文化市場的開放程度仍舊很低。黨的十八屆三中全會的召開，也為我國文化產業(yè)制度變遷中市場對政府的進一步替代預置了新的政策條件和宏觀環(huán)境。
2.文化行政管理部門與文化企業(yè)的替代關系。
文化企業(yè)是市場經濟運行的微觀主體，這兩者的替代是制度三角結構中最為基本的替代關系，這兩者的替代關系體現(xiàn)為政府統(tǒng)一的行政性制度與企業(yè)經營管理制度的替代，替代的過程表現(xiàn)為經營權力逐步由文化企業(yè)自己控制。計劃經濟時期，我國文化建設實行的事業(yè)體制，文化事業(yè)單位從屬于政府，文化企業(yè)內資源的配置受到黨和政府的嚴格管控，文化企業(yè)不可能替代政府進行文化資源配置。這一時期，由于政資不分、政企不分導致產權不清晰，文化產權制度實行的是主管主辦制度，造成文化事業(yè)單位的運行和管理幾乎都是由政府完成的，相應所產生的政治型交易費用必然很高，文化企業(yè)沒有經營自。隨著社會主義市場經濟體制的確立，文化體制改革的一項任務就是推動政企分開，推動國有經營性文化單位轉制為企業(yè)，將企業(yè)塑造成為具有獨立法人資格的、富有效率、充滿活力的市場主體，通過公司化、股份制改造提高文化企業(yè)經營管理水平、加強企業(yè)內自主交易，建立出資人專業(yè)化制度，發(fā)揮文化企業(yè)內交易對政府型交易的替代功能，推動政府與企業(yè)間的行政關系逐步轉變?yōu)橐再Y產、產權為紐帶的法律關系。
3.文化企業(yè)與文化市場的替代關系。
一般情況下，文化企業(yè)需要在市場中與其他文化企業(yè)進行交易，買進生產要素，賣出文化產品。企業(yè)與市場的替代實質是要素市場對產品市場的替代，是一種長期契約對相對短期契約方式的替代。如果直接通過市場來組織生產活動，就需要很多交易，相應會產生很大的成本，縱向一體化企業(yè)代替市場進行交易就是為了降低這些交易費用。如文化產業(yè)集團的組建、文化企業(yè)上市等行為都是文化企業(yè)內交易對市場交易的替代。由于我國文化企業(yè)是在計劃經濟背景下成長起來的，文化企業(yè)所在文化市場發(fā)育不完善、市場環(huán)境的非競爭性，導致我國文化企業(yè)內交易與市場交易相互替代的范圍十分有限，替代關系也相對不明顯，且這種替代絕大程度上是由政府決定的，如文化企業(yè)很多市場行為如組建產業(yè)集團，大部分都是政府行政配置整合的結果，并不是靠市場內生動力發(fā)展的結果，不是文化企業(yè)在市場上的自發(fā)自覺行為[6]。因此，要實現(xiàn)兩者的廣泛替代，政府就應該首先培育可競爭性文化市場，打破非競爭性文化市場限制，提高市場競爭程度，其次培育具有競爭力的文化市場主體，推動國有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，扶持小微文化企業(yè)成長，使得兩者的替代能夠按照市場經濟規(guī)律進行。
轉型期我國文化產業(yè)制度分析框架的擴展
在文化產業(yè)制度三角結構中，政府、市場及企業(yè)這三種基本制度安排不僅存在著兩兩替代關系，替代的過程也不是孤立進行的，而是相互制約的，替代的程度、方式不同也會影響整個三角結構的變化。如果以角的大小表示各種制度安排的大小，市場制度所代表的角的不斷擴大就可以表示轉型期制度三角結構的過渡，如圖3所示。因此，在我國文化產業(yè)制度變遷的過程中，隨著政府文化管理制度在一些文化領域的逐漸退出，文化企業(yè)和市場制度在一些文化領域的逐步進入，就出現(xiàn)了能夠有效銜接這三種基本制度安排的其他獨立的制度安排，將這些制度安排納入文化產業(yè)制度變遷的結構框架中，就能進一步擴展和充實文化產業(yè)制度變遷的分析框架。
1.轉型期我國文化產業(yè)制度分析框架的擴展之一：行業(yè)協(xié)會。
從文化行政管理部門與文化市場之間的替代來看，前文已經分析，政府對市場進行替代主要是因為市場失靈的存在，但市場失靈只是政府管制介入的必要而非充分條件，即市場解決不好的，政府也未必解決的好，因為政府也是不完全政府，直接的政府管制未必會帶來比市場機制或企業(yè)制度更好的解決問題的結果，因此，在兩者的替代過程中，就出現(xiàn)了新的制度安排形式――行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是指自律性的行業(yè)管理組織，組織性質是非競爭性、非排他性以及非盈利性。當前我國文化系統(tǒng)的行業(yè)組織主要包括新聞出版系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會以及中國文化娛樂行業(yè)協(xié)會、中國文化產業(yè)協(xié)會、中國電影協(xié)會、中國民間藝術家協(xié)會、中國演出行業(yè)協(xié)會、中國舞蹈家協(xié)會、中國攝影家協(xié)會、中國書法家協(xié)會、中國電視藝術家協(xié)會、中國曲藝家協(xié)會等等。
行業(yè)協(xié)會具有獨立性、自治性、民間性與專業(yè)性，是對于市場失靈與政府失靈具有補救功能的制度安排，其所具有專業(yè)經濟優(yōu)勢可以有效降低政府行政運行所產生的大量成本。行業(yè)協(xié)會自律管理是區(qū)別于政府宏觀管理與主體微觀管理的中觀社會治理方式，在管理文化事務中間接的充分發(fā)揮有助于政府實現(xiàn)監(jiān)管市場的社會共治理念。在文化市場發(fā)育較為完善的國家，行業(yè)協(xié)會中觀管理與政府宏觀管理之間的關系密切，如日本政府將文化產品的審查和把關交由行業(yè)協(xié)會管理，政府并不直接干預市場；再如韓國通過政府分權等文化事務管理方面的實務性工作（如出版物內容審查與評定等）交由行業(yè)協(xié)會承擔，而政府則將更多的精力投入到產業(yè)政策的制定上[7]。在我國，政府的部分文化權力也在逐步下放給行業(yè)協(xié)會，如2013年7月11日，國務院《新“三定”》，明確將出版物發(fā)行員職業(yè)技能鑒定職責、圖書出版單位等級評估職責、報紙綜合質量評估職責、期刊綜合質量評估職責等四項政府文化管理權轉移到相應的社會組織，由社會組織承擔政府這部分的管理職能。
2.轉型期我國文化產業(yè)制度分析框架的擴展之二：中介組織。
從文化市場與文化企業(yè)的替代來看，由于生產專業(yè)化的發(fā)展從部門專業(yè)化、產品專業(yè)化、零部件專業(yè)化、工藝專業(yè)化到服務專業(yè)化，形成一個遞進的序列，呈現(xiàn)不同的程度，而一體化企業(yè)也有高級與低級一體化之別，因此，代表專業(yè)化的文化市場與代表一體化的文化企業(yè)就呈現(xiàn)出不同的交易方式與交易程度。隨著制度變化所帶來的權利有效配置的變化，不同個體獲取收益的機會也會因此發(fā)生改變，因此激勵結構重新得到調整，此時交易費用也會不可變地發(fā)生改變，市場所提供的強激勵機制是不可能完全被企業(yè)復制而又不帶來很大額外費用的，因此，將一個交易由市場轉入到企業(yè)內部的程度也有高級一體化與低級一體化之分，市場專業(yè)化組織作為市場交易與企業(yè)內交易的中間組織的出現(xiàn)就是為了最大限度地降低交易費用。中介組織主要是指依法登記成立，運用專業(yè)知識與技術，向委托人提供有償服務并應當承擔相應責任的法人和其他組織，而文化中介組織是指在文化市場中，為供需雙方提供信息、組織和促成文化產品與服務市場交易而收取傭金等報酬的文化服務機構。文化中介機構具有文化服務、合理配置文化資源、市場專業(yè)化服務組織的監(jiān)督等功能，其作用就在于為文化資源在文化企業(yè)的市場化配置提供一種中介機制。
因此，考慮轉型期的文化產業(yè)制度變遷，三種基本制度安排之間不同程度的替代方式出現(xiàn)的文化行業(yè)協(xié)會與文化中介組織，意味著我們必須對制度三角結構做出相應的補充，將行業(yè)協(xié)會與中介組織兩種制度安排納入到文化產業(yè)制度變遷的制度分析框架之中，以完善轉型期我國文化產業(yè)制度變遷框架內容，轉型期我國文化產業(yè)制度變遷的多邊形分析框架如圖4所示。
注釋：
[1]葉朗：《中國文化產業(yè)年度發(fā)展報告2015》，北京大學出版社2015年版，第9-10頁
[2][美]埃里克?弗魯博頓、魯?shù)婪?芮切特：《新制度經濟學――一個交易費用分析范式》，上海人民出版社2006年版，第60-67.頁
[3][美]丹尼爾?F?史普博：《管制與市場》，上海人民出版社2008年版，第23-25頁
[4][美]埃里克?弗魯博頓、魯?shù)婪?芮切特：《新制度經濟學――一個交易費用分析范式》，上海人民出版社2006年版，第84頁
[5][美]R.科斯：《社會成本問題》，上海人民出版社1994年版，第3-52頁
關鍵詞：文化商品文化產業(yè)
一、文化商品及其界定標準。
所謂文化商品,是指用于交換的文化勞動產品或文化勞動服務。我們一般把通過人類精神和物質生產勞動而生產的文化與其載體的結合體,稱為文化勞動產品或文化勞動服務。文化勞動產品一般是以物質作為文化的載體體現(xiàn)的,表現(xiàn)為物態(tài)形式,而文化勞動服務則一般是以人的活動作為文化的載體體現(xiàn)的,表現(xiàn)為非物態(tài)的活動形式。如電影光盤可認為是一種文化勞動產品,而正在上演的舞臺戲劇對消費者而言,則被認為是一種文化勞動服務。
文化勞動產品和文化勞動服務能否成為文化商品,具有兩條判別標準:第一,精神效用標準。一般物質產品的本質具有物質屬性,主要是滿足人們衣食住行等物質生活的需要。而文化商品的效用主要不是取決于其物質載體的自然屬性,而是決定于其精神或思想內容的屬性;不是取決于對人們物質需求的滿足,而是決定于對人們精神的滿足。雖然有些文化商品具有物質形態(tài),但其物質形態(tài)只是人們所需求精神的物質載體,如人們購買光盤,需要的不是光盤本身,而是光盤中所包含的音像內容;人們購買書籍,也不是需要書籍本身的紙張,而是書籍中記錄的內容。總之，作為文化勞動產品的文化商品,可能會有多種效用(包括物用效用),但精神效用卻是文化商品的標志性效用,不具有精神效用或者精神效用不是該商品的最主要效用的商品,決不是文化商品。
第二,交換對象標準。文化勞動產品或文化勞動服務只有在作為人們的交換對象時才能成為文化商品。從勞動價值論來看,文化勞動產品和文化勞動服務本身具有作為等價交換的價值基礎,能夠作為商品進行等價交換。而從現(xiàn)實性來看,當人們以生理與生存為主的物質需求基本得到滿足后,在追求更高水平的物質生活的同時,另一方面也在追求更高層次的精神生活。正是這種需求領域的發(fā)展趨勢,為文化勞動產品和文化勞動服務奠定了現(xiàn)實的市場基礎,從而使文化勞動產品和文化勞動服務成為文化商品由可能變成了現(xiàn)實。
二、文化商品有別于一般商品的經濟特性
（一）文化商品的生產與需求有別于一般商品
1，文化商品的生產。文化商品的生產包含兩個相對獨立的過程,一種是文化本體的生產過程,另一種是文化載體的生產過程。文化本體的生產屬于人類的精神生產活動,主要表現(xiàn)為人類的腦力勞動,它是以人類已經掌握的知識、技術以及人類所擁有的智力為主要生產資源(當然有時也會借助某些物質手段,如自然科學研究中所用的儀器、設備等),生產出人類所需要的無形的精神產品——文化。文化載體的生產又包括兩種方式,當文化商品表現(xiàn)為文化勞動產品時,文化載體的生產基本上屬于物質生產活動,它與人類從事的其它物質生產活動沒有什么兩樣,以消耗物質資源為主,生產出具有“一定效用”的有形的物質產品,當然,這里的“一定效用”主要是指它的承載文化的作用。作為文化勞動產品的文化商品,它的生產、銷售和消費的過程一般能夠被清晰地區(qū)分開來,同時也表現(xiàn)為多組織聯(lián)合的產業(yè)形態(tài)。如報刊圖書出版業(yè),就屬于此種典型的產業(yè)形態(tài)。當文化商品表現(xiàn)為文化勞動服務時,文化載體的生產一般表現(xiàn)為人們的文化活動的開展。這時,文化載體的生產過程也表現(xiàn)為文化消費的過程,消費者通過觀賞或參與服務提供者所組織的某種活動或表演,完成文化消費過程,并得到精神需求滿足。如文藝演出、教育等就屬于此種類型的產業(yè)形態(tài)。基于此，也有人把文化本體生產過程和文化載體生產過程,區(qū)分為“文化活動和文化產業(yè)活動”。
2，文化商品的需求。影響一般商品需求的因素如消費者收入、商品自身價格、消費者的喜好等也影響文化商品的需求，除此之外還有一個特殊的因素決定文化商品的需求，即是文化消費者的藝術趣味。文化商品的藝術趣味具有積累性。“人們對音樂、文學、戲劇及表演的欣賞及其消費而愿意付出的代價決定于人們對該種藝術所具備的知識與理解”。這種文化趣味要通過教育與經驗而獲得。因此，“高雅”藝術與公益性的文化事業(yè)如博物館、圖書館等還需要一定程度的政府支持。這也是發(fā)達國家對文化產業(yè)所采取政策的基礎。
3，文化商品的供求彈性。一般商品的供求曲線是,價格越高,需求越小,供給越大,供給曲線與需求曲線的交叉處是其均衡點。文化商品也是在這個一般規(guī)律中找尋自己的均衡點。但是,文化商品的需求彈性高于其他商品。一是社會對文化商品的需求變化大,特別是我國,出于不同時期政治和經濟的需要,不時掀起一些文化運動,期間需求量大,過后則銳減。二是居民文化消費的選擇性強,除了基礎教育,一般文化服務特別是文化娛樂,互相取代、彼消此長的情況經常發(fā)生。三是創(chuàng)新產品的市場機遇不好把握,人們對文化服務創(chuàng)新的理解和接受通常有一個過程,是形成新的消費熱點還是受到冷遇,難以預料。文化商品供求的高彈性,帶來企業(yè)經營的高風險,是必須時刻警惕的。
4，新技術的發(fā)展影響著文化商品的供給與消費。計算機與信息技術的發(fā)展，特別是多媒體技術、互聯(lián)網及計算機與通訊技術的發(fā)展，改變著文化商品的生產與消費方式。發(fā)展文化產業(yè)要研究新技術的發(fā)展動向及其對文化產業(yè)的影響。
（二）文化商品市場有別于一般商品
1，文化商品的價值與價格的構成。現(xiàn)在文化商品要作為商品走向市場,成本核算與價格制訂自然是必須的。文化商品因具有突出個性、突出創(chuàng)新的特點,個別勞動時間在價值決定中常常起主要作用。這樣一來,文化商品的價值彈性和價格靈活性就相當巨大。但上限不能超過居民的購買力,下限不能低于企業(yè)的生產成本。這就要求文化服務企業(yè)一方面要加強成本核算,改變不計費用、不講效益的習慣,另一方面要把握市場供求情況,制定正確的價格策略,合理定價,以便為消費者所樂于接受。
2，文化商品市場競爭的復雜性。在文化商品市場上,除了產品質量、價格、經營管理人才等一般性競爭之外,還有其特殊性的競爭。首先,他們既有同行業(yè)的競爭,又有不同行
業(yè)的競爭。例如藝術表演,戲曲、歌舞、雜技等等,同一消費者在同一時間只能有一個選擇。因此,第一位的是不同行業(yè)的競爭,究竟哪一個行業(yè)能吸引消費者,然后才是業(yè)內哪一個企業(yè)或劇目獲勝。其次,創(chuàng)新競爭。文化商品的生命力在于不斷創(chuàng)新。而創(chuàng)新的競爭從選題開始到產品問世,無處不有出奇制勝的思考與行動。再次,文化服務既有人類基本要求的共性,也有反映和表現(xiàn)不同社會制度的意識形態(tài)的特性,意識形態(tài)的競爭和斗爭,集思想性藝術性于一體,是高層次的競爭。
3，國內外文化市場聯(lián)系密切。文化傳播是沒有疆界的。一般地說,不同民族的文化各有千秋,但都是在相互交流中取長補短、尋求發(fā)展的。現(xiàn)代科學技術在文化傳播中廣泛運用,使各民族、各地區(qū)的距離日益縮短,互相間的文化交流更加頻繁。各種音像制品、廣播電視、書刊報紙、演出團體,都可以在國內外市場上進進出出。這樣,一個國家或地區(qū)的文化商品,在滿足本國、本地區(qū)居民需要的同時,也可以為國外居民服務。因此,本國文化商品走向世界,國外文化商品進入本國市場,隨時隨地都在進行。發(fā)達國家的文化產業(yè)也發(fā)達,在市場競爭中處于優(yōu)勢地位;發(fā)展中國家的文化產業(yè)相對落后,在市場競爭中處于不利地位。不過,文化產業(yè)區(qū)別于其他產業(yè)的特點之一是對資源的依賴性較大。我國歷史悠久,文化資源十分豐富,兼有12億人口的巨大市場,充分運用自己的有利條件,在文化市場上的不利地位是可以改變的。（三）文化商品具有區(qū)別于一般商品的內容與形式
1，文化性。不論文化商品表現(xiàn)為有形的物質產品,還是無形的服務活動,它們都是文化的載體,只有文化內容的注入,才能使它們成為真正的文化商品。
2，道德性。與其它產業(yè)相比,文化商品的道德性表現(xiàn)得尤為明顯。從文化商品所承載的文化內容來看,有健康和不健康之分。所謂健康的文化內容,是指文化內容符合一定社會和階級的道德規(guī)范和道德要求,反之就屬于不健康的文化內容;從文化商品生產的手段來看,存在正當與不正當之分。由于文化商品的特殊性,在其生產過程中更容易出現(xiàn)一些不正當行為,如剽竊、盜版等侵犯知識產權的行為。這些行為是與現(xiàn)代社會道德規(guī)范格格不入的,也是一個法制社會法律所不容許的。
3,可持續(xù)發(fā)展性。社會文化作為文化商品的生產資源,對它的利用不但不會消耗,反而具有累積效應,會使社會文化資源越來越豐富;人的智力和創(chuàng)造力是取之不盡、用之不竭的資源。從文化商品的市場需求來看,人們對文化商品的需求,具有一個顯著的特點,一旦啟動,便一發(fā)而不可收,而且處于永不滿足狀態(tài)。這是因為,人們對文化的需求,隨經濟與社會發(fā)展而動,經濟越發(fā)展,社會越進步,人們對文化的需求越強烈。因而,市場需求的無度性為文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)實性。不過,嚴防文化商品市場的精神污染,是文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
4，文化商品消費中的非競爭性與排他性。當文化商品表現(xiàn)為文化勞動服務時,文化商品屬于半公共產品，具有消費上的非競爭性和一定程度的非排他性。當文化商品表現(xiàn)為文化勞動產品時,文化商品基本上屬于私人產品，具有消費中的競爭性與排他性，但在現(xiàn)代技術條件下，其可復制性是很強的，如形形的盜版文化復制品。
5，文化商品的生產與消費的正外部性。文化商品具有公益性，因此，文化商品無論在生產上還是在消費時，都具有正外部性。
三、繁榮文化商品市場有賴于文化商品的產業(yè)化經營
由于傳統(tǒng)觀念及體制等各方面原因，我國文化產業(yè)起步比較晚，文化商品發(fā)展還比較落后。因此，把握文化商品的發(fā)展規(guī)律，制訂正確的發(fā)展戰(zhàn)略,開拓文化商品市場,發(fā)展文化產業(yè)，鼓勵文化商品的產業(yè)化經營，是非常重要的。
1，開展大眾文化活動,培育文化商品市場。目前我國居民的文化商品消費與其收入水平相比,還是較低的。文化商品市場的潛力遠沒有開發(fā)出來。這一方面是長期的事業(yè)供給,居民的文化消費以福利性為主,如非必需,就不愿進入市場。另一方面,文化企業(yè)和經營者對文化商品市場需要的適應和開拓的觀念不夠清晰,等客上門的經營習慣很深。因此,改變這種現(xiàn)狀,在供給和消費兩方面都要下工夫。從供給方面努力,就是要鼓勵文化商品的產業(yè)化經營。文化企業(yè)和經營者只要真正在市場上求生存、圖發(fā)展,辦法總是有的。對于文化商品消費市場的培育,以活動帶市場,將是開拓國內市場的重要方式。各種文化活動的開展,必然提高大眾的文化消費水平,同時也會培養(yǎng)和造就一批文化消費積極分子,如球迷、影迷、發(fā)燒友等等,這當然會促進文化商品市場的繁榮和興旺。
2，發(fā)展文化產業(yè)經營的中介機構。在市場經濟中,產銷雙方或供求雙方既可以直接聯(lián)系,也可以通過中間人或中介機構。中間人或中介機構起著連接和組織作用,同時還為雙方降低交易成本。首先,要建設一支高素質的經紀人隊伍。他們既要懂市場、會經營,又要有文化、知藝術。其次,組織有經濟實力和組織能力的大型文化中介企業(yè)。大型企業(yè)擁有雄厚的資本和眾多人才,收集和整理國內外文化商品市場的信息量大,商業(yè)信譽高,服務質量優(yōu)良,以大帶小,促進文化產業(yè)中介經營走上正軌。第三,建立行業(yè)協(xié)會。文化產業(yè)中各個行業(yè)的特點鮮明,經營方式和活動范圍各異,行業(yè)的利益和要求也隨之不同。行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)與個體經營者之間的中介機構,一方面貫徹執(zhí)行政府有關部門政策法令,協(xié)助政府實行宏觀調控;另一方面,代表和保護行業(yè)的共同利益,進行行業(yè)自律。
3，組織大型文化企業(yè)集團。現(xiàn)代經濟可以說是大企業(yè)主宰市場的經濟。大企業(yè)因其經濟實力雄厚,生產和經營技術先進,市場信息靈敏,經濟效益和經營效果良好,活動范圍廣,競爭能力強,一般在國內外市場上占據(jù)有利地位。因此,一個地區(qū)、一個國家都應有自己的文化骨干企業(yè),用以形成文化經濟和文化商品市場的基本立足點。
4，建立文化產業(yè)基金。文化產業(yè)的重要特征是創(chuàng)新性和公益性強于或大于其他產業(yè)。從公益性來講,文化商品不僅要反映和表現(xiàn)時代主旋律,而且還要執(zhí)行國家對文化的方針政策與具體要求。在市場經濟條件下,文化企業(yè)也是自謀生存、自我發(fā)展的。他們服從社會效益是有條件的,若負擔得起,對社會作一定貢獻是必要的;若負擔過重,影響企業(yè)的生存,國家和社會或免除其義務,或給予適當補貼。從文化產業(yè)的創(chuàng)新性來講,有成功,也有失敗,是一種風險投資。文化產業(yè)的創(chuàng)新又關系著國家和社會文化的發(fā)展方向,把握和引導文化商品的創(chuàng)新活動是國家進行宏觀調控的重要環(huán)節(jié)。國家的引導的主要方式是出題目、給資助,鼓勵文化企業(yè)按自己情況挑選并創(chuàng)作。由上可見,強調社會效益,鼓勵文化創(chuàng)新,支持文化產業(yè)經營的發(fā)展,國家和社會都需要資金投入。各國實踐經驗表明,國家和社會的資金的投入可以采取“文化產業(yè)發(fā)展基金”的形式。這種形式既有利于資金的管理和有效使用,也有利于廣泛調動社會經濟力量,增加基金來源。
