時間：2023-07-31 17:25:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營經濟發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
支持民營經濟發展是加快經濟發展步伐、增強經濟活力和擴大就業的重要途徑。，全國公務員公同的天地區十一五規劃(草案)從政策支持、做大做強、資金投向等方面明確了今后5年全區民營經濟的發展方向和目標，十分切合我區實際。下面我結合財政近幾年對民營經濟的探索談一下自己的一些見解。
一、我區民營經濟發展的現狀
從全區民營經濟總的情況來看，我區民營經濟正呈現穩步上升趨勢，2004年、2005年民營經濟實現的區級稅收情況如下：
年度
實現的區級稅收（萬元）
占全部區級稅收的比重
2004
××××*
××*%
2005
××*
××*%
增減%
××%
××%
從全區重點的民營企業來看，越來越多的民營企業也步入生產經營的活躍期，在一定程度上拉動了全區經濟的增長：
企業名稱
2005年區級稅收
2004年區級稅收
增減%
××*責任公司
××*
××*
××*%
××*有限公司
××××
××*
××%
××*有限公司
××××
××*
××*%
××有限公司
××*
××
××%
二、我區民營經濟發展中存在的問題
一是產業結構不合理。我區民營企業特別是街道企業從事傳統產業多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業少，競爭力和創新能力相對薄弱，結構不合理、規模小、檔次低。
二是部分民營企業尤其是本土民營企業經營者素質不高，管理水平落后。一方面是文化素質不高、有大專學歷以上的專業人才很少，具有高學歷的高技術人才更是鳳毛麟角。另一方面是經營管理水平落后，缺乏先進的經營理念、管理經驗和進行資本運作的能力。另外眾多素質不高的失地農民的紛紛涌入也使管理水平很難提高。
三是集約化程度低，形不成規模效益。目前我區民營經濟集聚度低，配套度低，多數處于“小、散、亂”狀況。例如目前我區各街道辦事處都有建筑公司，但沒有一個企業具有一級資質，從企業規模、資質等級等方面均無法與外地的建筑公司相比。因此，雖然我區目前開工項目眾多，投資額極大，但由于受門檻限制，區內的民營建筑公司都不能參與承建。
四是企業扶持政策分散，形不成合力。近幾年我區陸續出臺了多項扶持企業發展的政策，如企業發展資金、科技三項費用、高技術專項等，各項財政資金的投入位列全市前列，但由于政策資金涉及面廣且散，造成扶持重點不突出、投入產出比例不合理，難以發揮政府資金的引導作用。
三、我區民營經濟發展的幾點想法
（一）完善政策配套，為民營經濟創造一個良好的發展環境
首先要放寬政策，即對各部門、各行業的有關民營經濟發展的規定進行認真清理，取消限制性規定，減少辦事程序。其次，要充實完善扶持政策，放寬民營經濟的準入條件，降低市場門檻。除國家有特別規定和明令禁止的，要允許民營企業與公有制企業平等地開發利用各種資源，平等地參與各項社會競爭。另外盡快出臺細化支持民營企業發展的政策等的配套措施,從政策上對民營經濟進行鼓勵、促進民營經濟的發展。
（二）以點帶面，鼓勵重點骨干企業做大作強
在現有民營企業中有重點地選取幾個企業從政策、資金、用地、人才、法律、技術等方面給予扶持，開通綠色通道，落實領導聯系企業制度，鼓勵這些企業做強做大，每年從生物制藥、農業、機械制造、建筑業等行業中分別扶持1-2戶企業重點企業，爭取在5年內新打造出3-5個新的民營品牌企業。
（三）統籌政策，整合資金，充分發揮財政資金引導作用
整合規范財政專項資金，發揮財政資金的引導作用，將企業發展資金、科技三項費、高技術產業化等各項財政資金有效地捆綁利用，重點支持骨干企業，在財政專項資金的安排中，對××、××制藥、××等具有發展潛力、符合我區產業導向的重點民營經濟企業進行重點的資金支持，充分發揮財政資金的使用效果。
（四）提供職業培訓，提高人員素質，提升民營企業層次
建立民營企業人才引進、培訓綠色通道，使失業人員、失地農民獲得免費職業技能培訓的機會，使更多的具有一定技能的人員充實到民營企業中，促使民營企業整體素質得以提升。
江西民營經濟發展的特點
自改革開放以來，江西民營經濟從小到大、由弱到強，有了較大的發展，特別是近幾年來，通過實施積極的財政政策和擴大內需政策，著力推進各項改革，充分發揮江西省的區位、資源等優勢，江西民營經濟有了更大的發展，不僅擁有一批如匯仁集團等資產狀況良好的優秀企業,而且總體的效益和規模化程度也進一步提高。截至2003年底,江西省個體業戶和私營企業共計約64.3萬戶，全省城鄉私營企業從業人員和個體勞動者超過236萬人，比上年增加約22萬人；2003年全省私營企業完成工業增加值47億元，增長46.6%,成為全省工業增長的生力軍。
江西民營經濟在發展過程中主要表現出以下特點：在江西民營經濟的產出結構中，集體經濟的比重最大，私營經濟、聯營經濟、股份制經濟的比重有大幅度增加；在全省民營經濟的投入結構中，外商、股份制經濟的比重最大，增長率也高于集體經濟；民營經濟的產業結構以輕工化為特征，主要集中在輕工業領域；民營經濟主要分布在農村地區，從企業的戶數、產出和從業人員來看，鄉鎮企業是民營經濟的主體；民營經濟的產業組織規模結構水平較低，對其適應工業結構高度化進程帶來困難；民營經濟的資本、技術密集度低，這也對其適應工業結構高度化進程帶來困難。
江西民營經濟落后的表現
江西民營經濟總體上仍落后于全國的平均水平。全國民營經濟GDP在國民經濟所占的比重已經達到60%以上,資產占全社會資產的比重超過20%；如果和民營經濟發達的沿海省份相比，江西民營經濟的差距就更大，到2002年底,浙江民營經濟注冊資金總額為2500億，江西的注冊資金390億,不及浙江零頭；納稅額,江西為40億，只有浙江的1/3。
江西民營經濟的落后還表現在民營企業的相對速度慢、數量少和規模小。即便是在江西民營經濟比較發達的樂平市,民營企業只不過約300家,整個景德鎮市也只有600家左右，而浙江省的諸暨市就有民營企業超過萬家,其中包括像步森集團這樣全國著名的企業。
江西民營經濟的產業結構不合理，主要集中在勞動密集型產業，很少進入資本、技術密集型領域。民營經濟在第一產業發展緩慢，使江西作為農業大省的農業資源優勢難以釋放；第二產業中傳統產業多,制造業、建筑業占絕對比重，制造業主要流向服裝、食品等傳統制造業；第三產業在民營經濟中迅速興起,在從業人員、注冊資金和營業收入等方面都以較快速度增長。
江西民營經濟在區域結構上發展不平衡。不僅城市與鄉村之間發展存在很大差距，城市與城市之間，作為省會的南昌、作為江西省南大門，與福建、廣東緊鄰的贛州憑借其區位優勢為民營經濟的發展提供了較好的環境，而其他地市由于各種原因民營經濟的發展相對落后。
江西民營經濟發展落后的原因
江西省自然資源豐富,氣候宜人，風調雨順，非常適合發展農業，因此解決人民的溫飽問題比較容易，這在某種程度上也養成了江西人安于現狀，不思進取的心理，以至于在中部地區逐漸被周圍省份趕超，缺乏創業的激情,沒有敢為天下先的創新精神,江西民營經濟在這種氛圍中很難有很大成長。
民營企業融資難是個普遍性的問題，民營企業融資難突出表現在：一是直接融資難，金融業還遺留對民營經濟的偏見，在銀行貸款中長期存在重國有、輕民營的現象；二是間接融資難，中國證券市場在相當程度上承擔了為國有企業融資的歷史責任。然而在經濟總體落后的江西省有著更為特殊困難; 就間接融資部分，江西民營企業不僅規模小，而且資本實力薄弱，不大可能滿足國內一板市場上市要求，而且江西民營企業多數屬勞動密集型，難以在二板市場上市；就直接融資部分，江西金融業自身發展也相對落后，即使不存在“重國有，輕民營”的歧視政策，也沒有心力來扶持江西民營企業的發展。
民營企業還存在相當大的準入障礙。由于觀念上的歧視，民營經濟受到方方面面的不公平待遇和限制。不僅在金融、保險、交通、通訊等領域，只允許國有資本進入，不允許民營資本進入外，而且在一些允許外資進入的行業，也限制民營資本的進入，在一些人的心目中，完全無視民營經濟對中國經濟的貢獻，把他們簡單地與生產假冒、偽劣產品的小作坊等同起來。
江西民營企業主素質低下，文化程度不高，據統計，70%的民營業主只有初中學歷，許多經商者缺乏基本的經營管理知識和市場決策能力，當企業發展到了一定的規模，他們的管理能力已經不能駕馭企業這艘大船在波濤洶涌的市場上航行，這必將影響了民營企業上檔次、上規模。民營企業多年家族式管理，用人機制陳舊，任人唯親，聘請來的人才不被重用；企業強調人才的即時功效，不給予人才適當的發展空間；企業主偏重經驗而缺乏創新,自然也不能吸引人才。總之，江西民營企業不能做到“物資待遇留人”，“企業發展留人”，“領導魅力留人”。
阻礙江西民營經濟進一步發展還有私有財產的保護問題。改革開放以來，《憲法》的逐步修訂，基本上完成了對非公有制經濟從“允許”到“肯定”的過程，然而由于法律對私人財產產權缺乏明確的定義和保護，民營經濟發展依然面臨著產權保護方面的法律障礙，廣大民營企業主仍然無法義無反顧地投入經濟發展。
促進江西民營經濟進一步發展的建議
制約江西民營經濟發展的最根本因素是人的思想，因此，進一步解放思想才是根本之道。一要消除全省人民的“官本位”思想，江西人特別看重“當官”，對勤勞致富的企業家卻不以為然，社會上流傳著“企業家再有錢也要巴結當官的”的說法；二要破除江西人的“小富即安”的思想。現在，江西省人均GDP在全國處于末尾，應該從“江南魚米之鄉”的迷夢中清醒，在“與時俱進”的今天，已經沒有人僅僅滿足于溫飽。
要進一步促進江西民營經濟發展，就必須積極轉變政府職能，適應市場經濟的需求；要牢固樹立用市場經濟手段管理市場經濟的觀念，盡量避免行政權利干預市場；政府要集中精力搞好宏觀調控，引導民營企業發展成為產權清晰，權責明確，盈虧自負的現代企業；政府要集中精力發展商品市場和要素市場，培育和完善人才、勞動力、資本、產權、技術和信息市場，盡快形成開放統一、公平競爭、規范有序的市場體系；要堅定不移地加快交通等基礎設施建設，不斷改善經濟發展的硬環境。要嚴格依法行政，規范行政行為，所有執法人員都要樹立為企業、為公民服務的意識，文明、規范執法。
提高民營企業主的素質，培養優秀企業家隊伍。通過引進外省管理人才,提高民營企業主的總體素質和管理水平；制定民營企業主江西民營經濟的培訓規劃,按計劃有步驟地選送經營管理人員到高等院校和大企業，特別是到浙江、廣東的優秀企業中去進行實地系統培訓,提高經營管理能力和綜合素質；培養民營企業家的道德意識、法律意識、信用意識和社會責任感,逐步實現民營企業家的市場化、社會化、職業化,打造一支優秀企業家隊伍。
要切實減輕民營企業負擔，為投資和企業經營創造良好的收益分配環境。目前，民營經濟對“三亂”現象反應依然比較強烈，“三亂”行為嚴重地損害了江西省的發展環境，各級政府和有關職能部門要從事關江西經濟發展的高度來看待這些問題，狠剎這股歪風。
進一步拓寬民營經濟的發展空間，一是要降低準入門檻，除國家明令禁止的行業外，其余行業均應允許進入；凡對外商允許進入的，也應允許民營企業進入；對外商取消的限制，對民營企業也應同樣取消；外商能享受的優惠待遇，民營企業也應同樣享受，形成公平競爭的良好局面；應允許民營企業依法自主選擇企業組織形式，也應允許多種所有制、多種分配方式共存；二是要為民營經濟的發展創造政策條件，在民營企業技術立項、用電用地、銀行信貸等方面的政策上應做到與國有企業一視同仁，要積極為符合條件的民營企業爭取進出口經營權，并在發行債券和股票上市等方面給予支持。
根據市場經濟的要求提升企業結構，加快產品結構優化調整。按照江西產業發展的產品指導目錄，采取信息引導、技術引導與資金引導等一系列措施,幫助民間資本擺脫盲目投資的傾向，引導其向專業化、特色化、科技化方向發展。當前，江西民營經濟格局仍以傳統產業為主，要轉化為以工業化為中心,要重點扶持科技型、勞動密集型、出口創匯型、社區服務型企業，民營企業本身也應審時度勢，主動調整自己的產業結構、產品或服務結構，退出規模經濟顯著的產業。民營企業要將企業發展與當地的產業結構調整結合起來，積極發展符合區域產業方向的行業與產品，使企業向科技型、外向型、規模型方向發展；提升產業層次和產品檔次，加大技術投入，樹立品牌意識，走“專而精”的路子，向“三高”方向努力。
要以工業化為核心、加快城鎮化建設進程，以對外開放為主戰略，加快江西省民營經濟發展的步伐。加快招商引資步伐，發展行業龍頭大戶，培育特色產業群，并將招商引資，發展龍頭大戶群，發展特色產業群有機結合起來，以龍頭企業帶動民營企業，以形成有關聯的企業群、產業群。加快國有企業改制步伐，發揮省內外民營企業的作用，引導民營企業通過各種方式參與國企改制，發展混合型所有制經濟，拓寬投資領域；引導民營經濟增強商標意識，品牌意識，推動江西名牌戰略的實施。大力促進民營企業走出去，引導、激勵民營企業實行外向型經營，擴展經營領域。通過大力引導民營企業發展外向經營，壯大民營經濟實力，帶動整個民營經濟，實現跨越式發展。
綜上所述，只要進一步解放思想，更新觀念，開拓創新，采取積極有效措施和相應的政策，切實推進我省民營經濟的快速發展，江西經濟才有希望在我國中部地區崛起。
參考文獻：
1. 劉海燕.江西省民營經濟發展的特征分析》[J].江西社會科學，2003
關鍵詞：民營經濟；民營富縣；金融支持
中圖分類號：F83059
文獻標識碼：B
文章編號：1007－4392（200602－0060－02）
一、民營經濟發展現狀及特點
民營經濟淵源已久，發展歷程總體上分成兩個階段：第一階段以自生自衍發展起來的私營經濟為主體，其主要特點是企業規模小、粗放經營、金融支持較為分散。第二階段以國有、集體企業轉制基礎上由個人買斷或參股經營的民營企業迅速壯大為特征，與其他民營經濟共同發展，從作坊式邁向規模化、集團化，從粗放式邁向集約化。縣域民營經濟發展呈現以下三大特征
(一)總體規模迅速擴大，發展活力強勁
民營企業以私營獨資企業和有限責任公司為主要形式。近年來，在“民營富縣”政策的推動下，民營企業發展涵蓋了三大產業，一產集中于種植業、養殖業，二產以傳統的煤炭、耐火、建材、冶金為主分布廣泛，特別是近幾年來，在煤炭、耐火、冶金等產品市場旺銷的拉動下，民間投資迅速向這些行業聚集，使這些行業的企業無論從數量還是規模上都迅速擴大。出現了銷售收入達億元，稅收在二千萬元以上的民營大戶。
(二)資產擴張速度加快，經濟實力提高
隨著民營經濟的不斷發展，民營企業投資不斷增加。特別是近年來，煤炭、耐火、冶金市場形勢的迅速上升，利潤空間的擴大，促進了民營企業資產的迅速擴張，經濟實力明顯提高。
(三)經營理念日益更新，社會信用不斷提升
隨著市場經濟的不斷完善和發展，民營企業經營理念發生了深刻轉變，民營經濟發展初期的“形勢好時撈一把”“小打小鬧”的經營理念被徹底摒棄，品牌意識、信用意識、企業的可持續發展意識不斷增強。
二、民營經濟發展的制約因素
(一)民營企業總體規模小、檔次低
主要原因一是規模總量小。二是品牌產品少。縣域民營企業多受傳統產業的影響，品牌產品相對較少，而真正的能夠走出去的招牌產品更少。三是從生產管理方式看，小型家族式生產經營的民營企業多，有一定規模、一定實力的企業少，而真正建立起現代企業制度、實行現代化管理的企業更是廖廖無幾。
(二)民營企業資源、市場依賴性大，缺乏競爭能力
民營企業的發展基本上是在原鄉鎮企業和個體工商戶的基礎上發展起來的，從發展的初始階段就形成了對傳統產業和資源的依賴性。到目前，縣域民營企業絕大多數集中在傳統產業和資源性產業上。這些企業由于對資源的依賴性較大，受市場制約、沖擊、影響較大，市場行情好，企業效益就好，發展就快，反之，企業效益就差，發展就慢，甚至停滯不前。
(三)企業從業人員素質較低
一是企業管理者素質不高。民營企業管理者大多文化素質較低。這些人的發展主要是在市場經濟體系尚未完善和健全的情況下，憑自己的膽識，抓住機遇發展起來的，其管理主要是靠經驗，對建立現代企業制度知之甚少，這樣必然影響到企業的不斷發展壯大同時，民營企業多為勞動密集型企業，企業員工多為農村的剩余勞動力轉移和外來的農民工，加之企業用工不規范、人員流動性較大，使員工隊伍整體素質較差，對企業做大做強產生一定的負面影響。
(四)民營企業融資困難
近年來，金融對民營經濟的支持力度不斷加大，民營企業融資難的現象得到極大改善。盡管如此，民營經濟中結構性的融資困難仍然大量存在。一方面，國有商業銀行管理制度更為嚴格，管理水平更加提高，風險意識更加加強，貸款條件要求更高，大部分民營企業難以達到要求。另一方面，對于大多數剛剛起步的民營企業，可抵押的資產較少，企業信用度不高，不能及時、足額得到貸款。加之縣域經濟中信用中介服務體系不健全，擔保機構少，品種單一，擔保能力較低，難以滿足民營企業的貸款擔保需求。
三、金融支持縣域民營經濟的有效途徑
近年來，商業銀行縣域資金外流，加劇了縣域信貸緊縮。農村信用社在資金緊張的情況下，在落實國家“三農”政策、不斷加大對“三農”經濟支持力度的同時，還兼顧部分縣域工業企業發展和縣域基礎建設的重任，對民營經濟的支持明顯力不從心。如何加大對民營經濟的支持，實現“民營富縣”，是當前金融促進地方經濟發展的一個重要課題。
(一)金融機構應加強與地方政府、職能機構、民營企業的溝通和聯系
一方面，縣域金融業應借“民營富縣”戰略之機，通過與工商、稅務等職能部門的聯系和溝通，推進“信用盂縣”的建設，為金融支持縣域經濟提供前提和保障。另一方面，由政府介紹地方經濟發展項目，金融機構推介貸款發放的產業政策和貸款條件，把具有一定規模且具發展潛力的優質民營企業作為金融支持的重點，促其做大做強。
(二)加快民營企業信用擔保和中介服務體系建設
加強對民營企業的金融支持，信用擔保和中介服務體系起著重要作用。當前，政府應按照支持發展和防范風險相結合，政府扶持與市場操作相結合，開展擔保與提高信用相結合的原則，充分運用現有的扶持政策，積極支持民間資本轉化，鼓勵民間資本投資，采取會員制、股份制、行業協會等多種形式，促進民營企業的擔保、再擔保、企業互助式擔保、非盈利性擔保和商業性擔保等各種擔保機構的發展。同時，應遵循“自發組建、自愿入會、自主辦會”的市場化原則，不斷建立和完善涵蓋民營中小企業的社會中介服務體系。從而使更多的民營企業拓寬融資渠道，及時籌集生產經營發展所需資金。另外，要建立嚴格的信用等級評審制度，使更多的民營企業在建立信用企業、維護企業信譽上下功天，逐步以信用、誠信取得社會的認可，也為金融支持民營經濟創造條件。
(三)金融機構要發揮主動性，多渠道吸引客戶，主動為縣域民營經濟服務
當前，基層商業銀行要繼續發揮票據融資功能，擴大票據融資規模，為民營企業生產經營提供資金支持同時，在穩步發展銀行承兌匯票的基礎上，盡快試行使用商業承兌匯票并使之成為票據市場的主要工具。這樣，既有利于企業拓寬融資渠道，減少費用支出，降低籌資成本，又 有利于商業信用票據化，促進產銷銜接，約束債務人行為，保障債權人權力，減少相互拖欠的發生，增強全社會的信用意識。
一、太和鎮民營經濟的現狀
太和鎮地處縣城，具有得天獨厚發展經濟的優勢，在九十年代初期，全鎮城鄉集體企業達到鼎盛時期，當時8萬多人口的太和鎮共有集體企業40余家，其中城鎮集體企業13家，農村集體企業28家。隨著經濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調控能力減弱，集體企業固有的規模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質低等矛盾日益突出，體制的弊端，產權不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮集體企業逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業85%以上處于嚴重虧損狀態。1997年起，鎮黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉等形式，讓集體資本退出，為民營經濟騰出空間。從當時的天府人革廠實施“零價轉讓”到全市最大的鄉鎮企業——四川富士電機有限公司改制為民營，通過改制培養民營企業10家。截至2003年7月底，全鎮已累計發展個體工商戶9000余戶、民營企業152家，從業人員13380人，民營經濟總產值實現8.6億，占全鎮鄉鎮企業總產值的79.6%；銷售收入完成10.3億元，利潤5899萬元，國稅、地稅收入2000多萬元，占全部稅收總額的80.5%。
二、制約民營經濟發展的因素
與發達地區相比，我縣民營經濟的發展還存在著明顯的差距，突出表現在民營經濟的發展環境和經濟規模上。
第一，觀念陳舊滯后。受自然經濟和計劃經濟的雙重影響，思想觀念保守，小農經濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產出、無回報，創業沖動不足。
第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經濟實施多頭管理，缺乏對民營經濟的整體布局和長期發展的引導和規劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發展就是收費，協調就是喝醉”的思想。“三亂”現象屢禁不止，行政效率低下。
第三，市場環境制約。民營經濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監督力度、打擊力度還不夠。
第四，技術水平制約。在技術裝備上，相當數量的民營企業依然是手工勞動或半機械化的操作。
第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。
第六，民營企業自身的問題。主要突出表現在經營者整體素質較低，管理問題較為嚴重，產業結構趨同，對所辦企業缺乏科學論證和合理規劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規。民營企業呈現出小的多、大的少，經營型多、生產型少，租放型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業不多。
第七，外部環境較差。各地出臺的優惠政策，雖然推動了民營經濟的發展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業引不進來，本地企業又留不住，國有企業有的改制不徹底，民營企業又發展不起來。特別是項目審批、土地征用、電力分配、拆遷還房等方面與外來企業極不平等，主要表現在辦理程序繁瑣，中間環節太多，經營性的水、電、氣價格太高。這些問題嚴重制約了本地民營經濟的健康快速發展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
三、營造民營經濟發展的社會氛圍
首先，要樹立先進的思想理念。在發展民營經濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經濟是“資本主義尾巴”，個體經營者是“新生的資產階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經濟的重要組成部分”，從限制到發展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發展民營經濟作為實踐“三個代表”的重要內容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。
其次，要創造良好的發展環境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發展環境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發展民營經濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經濟優惠政策，在執行政策時，服務要周到，從各個方面為民營經濟的發展創造良好的環境。
第三，要保持昂揚的精神狀態。發達地區在改革開放和發展民營經濟中，創造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發。我們要學習溫州人“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創業精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。
四、創新思路，推動民營經濟超常發展
要促進民營經濟超常發展，各級各部門都必須強化創新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經實施的政策，我們都要學習；凡是內地成功的經驗，我們都要借鑒；凡是其它地方采取的措施，我們也要敢于實施。當前，我們應當從以下七個方面來抓好民營經濟的發展。
(一)抓思路創新，激活民營
大力倡導民營企業的發展，做到人無我有，人有我新，人新我特，人特我強，真正把我鎮的民營企業做大做強。
(二)抓產權改革，催生民營
要堅定不移地以產權制度改革為核心，以民有民營為取向，以產權賣斷為主要手段，退集體進個體，以產權改革推動企業的體制創新、機制創新，實現民營經濟的快速發展。
(三)抓招商引資，擴張民營
要把民營經濟發展壯大成鎮域經濟的主體，僅依靠自身積累顯然速度太慢，依靠改制轉化畢竟潛力有限，還必須把好的機制同外來資本有機嫁接，才能更好地積累發展資本，更快地聚集發展能量，使民營經濟呈現爆發式的擴張態勢。各級各部門要牢固樹立“你投資我支持，你發財我發展，你創業我就業”的大開放意識，形成全鎮上下人人參與招商引資的良好氛圍。
(四)抓政策啟動，扶持民營
省、市、縣明文規定的給予非公有制經濟的政策，鎮內各級各部門要認真貫徹執行，應該落實給民營經濟的政策，都必須全面落實到位，堅決取締對民營經濟的各種歧視性規定，徹底打破民營經濟發展的政策性、體制，放心、放手、放膽促進民營經濟的健康發展。
(五)抓典型引路，帶動民營
要大力鼓勵機關干部離崗創辦、領辦民營企業，帶動民營，讓人力資源活起來。要有重點、有目的地樹立一批既有品牌效益，又有行業特色的民營經濟典型。要充分運用電視、廣播、報紙、會議等多種形式廣泛宣揚在發展民營經濟中涌現出的各方面的先進典型及其優秀事跡。年終，黨委政府要將民營經濟中表現突出的經營管理者及其員工納入全鎮經濟工作統一表彰，讓同行學有榜樣、趕有目標。
(六)抓優化環境，服務民營
民營經濟的發展，企業是主體，而為民營經濟發展創造良好環境，政府卻是主體。現代經濟的競爭，實質上是區域生產要素聚集能力的競爭，說到底是環境的競爭。環境決定發展。因此，我們一定要嚴格按照縣委、縣府的要求，堅決做到“四不準”、“兩逗硬”。即：不準任何部門、任何單位向民營企業亂攤派、亂罰款、亂收費；不準干預民營企業的合法經營活動；不準對民營經濟發展設立障礙和壁壘；不準侵吞、強占民營企業的資產。“兩逗硬”是：在提高辦事效率和優質服務上要逗硬；在查處阻礙民營經濟發展的事件上要逗硬。
關鍵詞：民營經濟、制度創新、比較優勢、企業家精神
現階段我國民營經濟的發展
民營經濟發展的統計數據
經過20多年的發展，民營經濟在我國國民經濟中扮演著越來越重要的角色。1996年民營企業只有82萬戶，從業人員只有1171萬人，注冊資金只有3752億元，而到2002年上半年，我國民營企業達到221萬戶，注冊資金增加到21042億萬，從業人員已有上億人。1995年與2001年相比，國有經濟投資占全社會總投資的比重從54.4%下降到47.3%，而國內民營投資的比重由34.4%上升到44.6%。從民營經濟的總產值來看，從1987年的5088億元增家到1998年的57543億元，增長11倍，年均增長22.4%。民營科技企業出口拉動作用明顯，2001年深圳市民營科技企業實現高新技術產品出口4.64億美元，比上年增長56%。從1996年到2001年民營科技企業出口額年均增長75%。民營企業對社會的貢獻日增，2001年，深圳市民營企業共上繳稅收155多億元，占全市稅收的47%，稅收的貢獻約占半壁江山，民營科技企業從1996年至2001年納稅年均增長73%。民營企業除了數量快速發展，實力大大增強以外，我國民營經濟的發展狀況還具有民營中小企業迅速崛起，民營企業的經營領域不斷發展，民營企業經營形式日益多元化，民營企業的科技含量不斷提高等特點。
民營上市公司的業績情況
2002年中國GDP增長率依然保持在8%的速度，而作為經濟晴雨表的中國股票市場卻一直低迷，人們可能對這一反差很難理解。事實上，這是因為中國的GDP增長率的主要貢獻者是民營企業和外資企業而不是國有企業，根據有關統計，中國民營企業和中小企業的產值占到GDP的65%，而我國目前股票市場的主要成分是國有企業，國有企業占上市公司總數的90%以上，民營企業只占5%，而這兩種經濟實體的業績情況和發展趨勢是不同的。
可以看出民營上市公司的業績表現優于其他國有上市公司，每股收益也大大高于其他上市公司。民營上市公司所經營的行業也是與中國經濟發展十分密切的重要產業，如電子，制藥、化工、機電、軟件、飼料、農業等。另外據統計，民營企業的資本收益效率是18%左右，而占有資本41%的國有資本收益率為5%左右。民營上市企業和其他民營企業是我國經濟發展的動力，從這一點上我們不難理解中國股票市場與GDP的不同表現了。
民營經濟發展的制度要素
從上面可以看出，我國的民營經濟經歷了20多年的持續發展，充分顯示了民營經濟的巨大威力和對社會發展及人們生活水平提高的巨大作用，使我們逐步認識到生產關系對生產力的巨大作用，更使我們認識到制度事實上也是一種經濟要素，在商品價值的創造中同樣發揮很重要的作用，而制度創新體現了生產關系與生產力的互動關系。我們一定要加快推動民營經濟發展的制度保障體系和制度創新體系的建設，因為我們的制度創新空間和改革的空間還很大，一旦這一生產要素被充分挖掘出來，我國的民營經濟還有很大的發展。我們與其他發達國家的比較優勢不僅在于勞動力價格，生產成本和內需市場、人口等有形東西，更在于制度方面的改革或創新空間所帶來的新的推動力。這些制度包括私有財產的保護，企業產權制度和公司治理、充分競爭的市場環境。下面我們展開討論：
私有財產的保護
我國《民法典》草案中的《物權法》中關于私有財產保護的條款可謂一石激起千層浪。根據《物權法》的內容，法律不僅保護國家所有權、集體所有權，也同樣保護私人所有權。在保護國家、集體、私人財產方面，《物權法》草案一視同仁。國家、集體、私人財產在法律上具有同等地位，侵犯哪一種財產都是違法行為。
在市場經濟的條件下，如果不能形成一整套對財產予以確認和保護的規則，人們對財產權權利的實現和利益的享受不能確定，就很難產生投資的信心、置產的愿望和創業的動力，“民有恒產，始有恒心”。《物權法》草案提出對私有財產的保護，無疑給民營企業家吃了一顆定心丸。民間資本的“平等待遇”問題一直是民營投資者心中難言的痛。即將出臺的《物權法》無疑是及時雨，為民營投資疏通了法制渠道。民營企業的發展將進入一個新的發展階段。
產權制度和公司治理
企業產權制度是關于企業所擁有的產權如何界定、劃分、保護的一系列規則。簡單地說是指企業的剩余索取權和控制權。產權問題是民營企業最核心問題之一，它關系到投資者與企業之間的利益關系和控制關系，也決定了企業的組織形式和企業的治理模式，是企業其他制度的基礎，所以必須有一個良好的安排。我國現階段的民營企業的產權由于歷史、文化傳統等原因，形成單一的封閉性的產權結構，經營權與所有權高度合一，這種產權模式在民營企業的創業時期有很大的優勢，曾經促進了民營經濟的快速發展，但當企業發展到一定的階段后，由于規模的擴大，管理層級的增加，這種單一、封閉的產權結構制約了企業的進一步規模化發展，經營權與所有權不分使企業的決策缺乏合理的約束，不能形成科學和民主的決策機制。所以民營企業必須進行產權制度創新，建立開放式的產權結構，實現所有權與經營權分離，克服家族制的藩籬，擯斥家族管理的模式，建立現代企業制度，規范公司治理，使企業能夠科學決策和民主化管理，消除對個人的依賴性，降低企業的決策和經營風險，實現民營企業的可持續規模化的發展。
充分競爭的市場環境
競爭是公司治理的一個基本因素，在完全沒有競爭或競爭不充分的市場中，企業產品無替代性，經營者可以通過壟斷的方式來增加利潤收益，就不會刺激經營者增加努力與投入。所以除了關系到國家安全、國計民生必須由國家壟斷的領域外，必須徹底打破政府和國家的壟斷經營，對民營資本開放，充分發揮民營經濟的活力，讓它們與國有資本、外國資本在同一起跑線上公平競爭，這不僅是推動以前那些行政壟斷或自然壟斷行業發展的必要條件，也是民營經濟發展的新的增長點。
民營經濟制度創新的比較優勢
面對我國民營經濟發展的成就和發展的制度性要素，筆者想起了諾斯一句意味深重的話：技術的進步，教育投資的增長和資本的積累都不過是增長而不是增長的原因，對于經濟增長，惟有制度的創新才是最重要的。我國的制度創新與其他發達國家相比具有比較優勢，是因為我們的制度還很不完善，制度創新的空間還很大。
全省民營經濟發展的基本情況
2004年全省民營經濟工作會議以來，我省把加快發展民營經濟作為推進富民強省、實現“兩個率先”的重大舉措，加大政策扶持力度，營造最佳發展環境，激發全民創業熱情，促進民營經濟上規模上水平。在國際金融危機帶來的嚴竣挑戰中，民營經濟經受了考驗，實現了新發展，邁上了新臺階。
發展速度持續加快，占據全省經濟“半壁江山”。到2009年底，全省私營企業已達91萬家，個體工商戶261萬戶，分別是2005年的1.8倍和1.5倍。私營企業和個體工商戶累計注冊資本達21718億元，是2005年的2.77倍。近4年全省民營經濟年均增長15％以上，去年在國有經濟增速放緩、外資經濟大幅下滑的形勢下，仍然增長13.4％，實現增加值17923億元，占全省經濟比重上升到52.6％。
規模企業加速成長，建成一批特色產業集群。一大批企業在激烈的競爭中迅速壯大，全省共有111家企業躋身“全國民營企業500強”，其中36家企業進入前百強，沙鋼集團、蘇寧電器集團營銷收入超過千億元，分列全國第一位和第三位，沙鋼成為中國內地唯一入圍世界企業500強的民營企業。全省年利稅總額超過10億元的民營企業達到15家。依托骨干企業以及產業、市場等優勢，民營企業集聚發展態勢明顯，催生和壯大了一批特色產業集群。目前全省營業收入超過50億元的產業集聚區達161個，超百億元的75個，超400億元的8個，吳江紡織、海門家紡、戴南不銹鋼等產業集群，規模和特色優勢日益明顯，在全國具有很強的影響力。
服務業比重穩步提升，民營經濟結構不斷優化。從產業看，第三產業比重不斷提高，年均提高1.1個百分點，去年已占民營經濟總量的40.6％；超過半數的私營企業從事第三產業，比重達到56％。民營企業加快進入新興產業領城，特別是科技創業勢頭強勁，近三年全省共引進高層次創新創業人才3792人，創新團隊891個，成為推動新興產業發展的生力軍。從區域看，蘇中蘇北民營經濟發展速度加快，民營企業向城鎮集聚步伐加快，去年蘇北私營企業數占全省23％，同比上升3個百分點。
科技創新和品牌建設取得進展，產品競爭力明顯增強。民營科技型企業數量增多。去年達到24431家，數量居全國第一，在新認定的高新技術企業中民營企業占77％；全省已建成各類科技企業孵化器200多家，在孵企業11000多家。民營企業科技創新意識增強。特別是大企業加大研發投入，注重自主創新，去年全省民營企業研發投入占全省企業的62％，專利授權數占全省企業的79％，高新技術產業產值約占全省的40％。民營企業品牌建設力度加大。在全省200多個中國名牌中，民營企業占90％以上；1731個江蘇名牌中，民營企業占92％；“江蘇陽光”、“波司登”榮獲世界名牌稱號。
社會貢獻日益突出，在經濟社會發展中發揮重要作用。在上繳稅收、吸納就業、投資拉動和外貿出口等方面，民營經濟的地位和作用明顯增強。全省民間投資突破萬億元，去年占全社會投資的比重達到62.6％；民營企業上繳稅收2500億元，占稅務部門直接征收總額的49.3％；從業人員1770多萬人，新增就業人員的70％在民營企業就業；私營企業出口總額320億美元，近4年平均增長30％以上，新批民營企業境外投資項目占全省的60％。此外，民營企業還積極投身社會建設，共有1643家企業與1882個經濟薄弱村實施結對幫扶，累計興辦光彩項目1800多個，實際到位資金450多億元。
民營企業發展面臨的矛盾和問題
當前，我省民營經濟發展還存在不少矛盾和問題，既有民營企業自身的原因，也有外部環境發生變化帶來的影響。主要有五個方面：
一是民營企業總體上處于價值鏈的中低端。突出表現為“三多”：一是中小企業多。企業規模小，集中度低，對市場需求、成本變化等導致的風險抵抗能力不強；二是從事傳統行業多。許多民營企業由鄉鎮企業改制而來，產業提升步子不快，雖然部分企業進入現代服務業、新興產業領域，但尚未形成整體競爭優勢；三是處于加工制造環節多。多數民營企業屬于勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型，主要為外資和國內大企業加工配套，贏利空間比較小。
二是多數民營企業缺乏核心技術和自主品牌。中小民營企業的科技創新動力普遍不強，生存發展主要靠物質要素投入和投資拉動。開展產學研合作的民營企業較少，主要原因是，科技創新投入大、見效慢、風險高，企業不愿冒風險；企業科技人才、專業人才缺乏，創新心有余力不足；政府扶持主要集中在創新的后半段，“錦上添花”的多，“雪中送炭”的少。
三是中小企業普遍存在“融資難”問題。金融機構對民營企業存在“惜貸”、“懼貸”現象，集中表現為“四多四少”：政府項目貸款多，民營企業貸款少；大企業貸款多，中小企業貸款少；短期貸款多，長期貸款少；擔保貸款多，信用貸款少。中小民營企業融資渠道不多，新辦企業、科技型企業融資更難。
四是民營企業原有體制優勢在弱化。過去民營企業以自主經營、機制靈活著稱，但發展到一定階段和規模后，原有優勢逐漸變成劣勢。一是產權結構單一。多數中小民營企業為家族所有，家庭成員間產權模糊，所有權與經營權合二為一，熱衷于封閉運行，缺乏整合利用資源的能力和做大做強的愿望。二是管理比較粗放。普遍以家長式、家庭式管理為主，與現代經營的要求不相適應，質量管理、品牌建設、營銷理念跟不上。三是企業家新老交接出現困難。經過二三十年的發展，老一輩創業者面臨退休，但第二代又難以順利接班。
五是土地、人才、資源、環境等要素約束越來越強。企業普遍反映，用地政策越來越緊，項目多，落地難；原材料和能源價格不斷上漲，最低工資、保險等一系列制度和政策實施，導致企業經營成本上升，對勞動密集型、傳統加工型企業影響尤其明顯；企業出現“招工難”。還有的地方反映，中小企業稅費負擔較重。據江陰抽樣調查，中小企業稅費約占企業銷售收入的1.6％，是大企業的2倍多。
提升民營經濟發展水平的基本思路
現在，江蘇經濟正處于轉型升級的關鍵階段。作為全省經濟特別是縣域經濟發展的主體力量，民營經濟必須加快轉型升級，這也是解決其突出矛盾和問題的出路所在。基本思路是“四個堅持”：
第一，堅持科技創業。就是以科技創業為重點，推動新興產業加快發展，以增量擴張帶動存量調整，提升產業層次。要堅持人才引進與創業載體建設相結合，大力引進高層次人才，重點支持領軍人才和創
新創業團隊，同時積極推進各類科技創業園和科技企業孵化器建設，助推科技企業和新興產業發展。堅持科技與資本相結合，探索建立科技金融結合的有效機制，大力發展各類風險投資，鼓勵支持企業上市，促進科技企業加快發展、迅速壯大，真正成為推動產業結構升級、民營經濟上水平的強大推動力。
第二，堅持培大育強。就是提高龍頭企業的帶動能力，拓展中小企業發展空間，增強全省民營經濟整體實力。在引導中小企業向“專精特新”發展的同時，排出一批主業突出、實力雄厚、帶動力強的行業龍頭企業，從項目審批、資源保障、財稅政策、人才引進等方面給予重點支持，促其加快發展。引導優勢民營企業利用“后危機時代”產業振興重組的有利時機，積極實施收購、兼并、聯合，實現低成本規模擴張。推動有條件的企業加快“走出去”，在更大范圍整合利用資源，增強競爭優勢，不斷做大做強。
第三，堅持創新驅動。就是加大技術、體制、管理等方面創新，進一步激發民營企業發展新動力。大力推進技術創新，引導民營企業增加研發投入，促進產學研緊密結合，構建公共技術創新服務平臺，實施中小企業信息化工程，加快以先進適用技術改造提升傳統產業，培育更多的自主知識產權，打造更多的知名品牌。大力推進體制創新，支持和引導民營企業建立現代企業制度，通過吸收新的資本、技術、管理等來改善企業的產權結構和治理結構，增強民營企業的體制機制活力。大力推進管理創新，加大民營企業家培訓力度，推廣先進的管理方法，促進民營企業質量、經營、人力資源等管理走上規范化和現代化。
第四，堅持集約發展。就是以特色產業基地建設為載體，推動企業集聚、產業集群，提高民營經濟競爭力和產出效率。按照布局合理、特色鮮明、資源集約的原則，推動產業布局調整和產業整合。依托優勢產業、重點企業，高起點建設一批產業集聚區和特色產業基地。推動各類園區轉型升級，促進企業加快向園區集中，拉長產業鏈，以集中促進集約，以集群帶動規模擴張，以特色強化產業競爭力。
推動民營經濟轉型升級的對策建議
加大民營經濟轉型升級的政策支持和落實力度。根據新形勢下民營經濟發展的新特征新要求，制定和完善相關扶持政策，提高政策的有效性和針對性，切實把政策的著力點轉到促進民營經濟轉型升級上來。發揮政策的導向作用，重點扶持科技型、服務型、就業型、資源綜合利用型等民營企業，對技術落后、質量低劣、污染環境等企業給予限制，引導民營企業又好又快發展。貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，細化配套政策。加大政策宣傳力度、服務力度和推進力度，幫助企業做好政策對接，使政策真正落實到企業，發揮出最大效用。
進一步拓寬中小民營企業融資梁道。加快建立多層次的金融體系和信貸擔保體系，為民營企業提供更多、更優、更便捷的金融服務。創新和深化銀政銀企合作，通過舉辦金融超市、推行金融顧問制度、中小企業金融專項服務等措施，向銀行推薦成長企業、創新項目、重點產品，鼓勵金融機構創新金融產品和服務，擴大中小企業貸款比例。拓寬民營企業直接融資渠道，支持有條件的民營企業上市，選擇一批有技術、有市場、有潛力的企業進行重點培育指導和政策鼓勵，積極探索發行中小企業聯合債券。進一步完善融資擔保體系，鼓勵民間資本積極參與，促進金融機構與擔保機構合作，降低中小企業貸款門檻、簡化流程、優惠利率。重點加強科技創新創業的投融資服務，通過設立信貸風險補償專項資金、創投引導資金和推行科技保險、知識產權質押等方式，促進金融資本和社會資本向科技型企業集聚。
緩解民營經濟發展要素瓶頸制約。解決“用地難”問題，重點要在盤活存量用地上下功夫、做文章。要引導企業向園區集中，鼓勵建設標準廠房和多層廠房，提高土地資源利用效率；實施“騰籠換鳳”，有序轉移傳統產業，加快淘汰落后產能，為鼓勵發展的產業項目騰出用地空間。解決“人才緊缺”問題，需要政府、企業、社會共同努力。政府要搭建人才招引平臺，加大對高層次人才激勵，幫助解決在社會保障、子女就學等方面的后顧之憂；發揮社會培訓機構的作用，開展多種形式的技能培訓，規范和推廣技能考證，為企業培養更多的高技能工人；企業要加大人才方面投入，以待遇、感情、股權等吸引人才、留住人才。
培養造就一支高素質企業家隊伍。要把民營企業家培養作為一項戰略措施來抓，分類指導，因人施策，提高實效。完善企業家培育機制，在培養對象上，重點加強“二代”接班人、科技創業者、中青年企業家的培訓；在培訓方式上，可實行政府資助和企業出資相結合，開展高校合作、高端講座、境外培訓等多種方式；在培訓內容上，突出企業戰略、資本運營、品牌建設、走出去、企業文化塑造等方面內容，努力打造一支熟悉國內外市場、具有戰略眼光、管理水平先進的優秀民營企業家隊伍。
從2005年開始到2012年底，在經歷了國際金融危機的情況下，河北省塊狀民營經濟產業集聚仍呈現穩步增長態勢，全省5億元以上產業聚集區營業收入歷年分別增長22.4%、30.1%、20.7%、22.7%、19.2%、22.3%和33.3%。到2012年底，全省營業收入5億元以上中小企業產業集聚區達到370個，比2011年增加26個，其中：10億元以上的300個，比2011年增加20個；30億元以上的185個，比2011年增加32個；50億元以上的123個，比2011年增加23個；100億元以上的67個，比2011年增加12個。從業人員472.6萬人，比2011年增加64.5萬人，占到了全省民營經濟從業人員的24.3%；企業總數17.3萬個，比2011年減少0.5萬個，占全省民營經濟單位的7%。總的來看，按年營業收入分類，河北省塊狀民營經濟集聚區的數量在逐年增加，百億以上規模的民營經濟集聚區的數量增加較快。如表1所示。但與發達省份相比，河北省塊狀民營經濟發展還存在明顯不足，主要表現在規模小，缺乏具有較大帶動作用的骨干支柱企業，工業主導成分是中小企業，且布局分散，缺乏應有的產業集群效應，市場占有率低，沒有形成品牌優勢，工業產品一直在市場的低端競爭，產品利潤低，企業效益差，更為主要的是產業間、企業間關聯度低，大、中、小企業間沒有形成合理的分工協作體系，這種小而散的產業組織結構限制了縣域中小企業參與現代大企業（集團）所設定的專業化分工協作體系的機會，從而制約著縣域中小企業的技術進步和產品的升級換代，導致了縣域工業整體競爭力的地位較弱。
二、河北省塊狀民營經濟發展現狀分析
（一）塊狀民營經濟發展實力分析
從表2看出，2012年，370個塊狀經濟產業集聚區營業收入22384.7億元，比上年增加3475.6億元，增長18.4%，占全省民營經濟的29.2%；完成增加值5701.8億元，比上年增加819.3億元，增長16.8%，占全省民營經濟的32.3%；上繳稅金504.3億元，比上年增加115.3億元，增長29.6%，占全省民營經濟的21.5%；實現出貨值821.6億元，比上年減少58.5億元，占全省民營經濟的57.7%。由此可見，塊狀民營經濟實力日益壯大，在全省經濟中占有越來越重要的地位。
（二）塊狀民營經濟覆蓋區域分析
從表3可以看出，2012年石家莊市47個，承德市16個，張家口市18個，秦皇島市15個，唐山市36個，廊坊市31個，保定市45個，滄州市49個，衡水市30個，邢臺市46個，邯鄲市37個。涉及全省132個縣（市）、14個區、17個高新區（開發區、管理區）（懷安縣、青龍縣、淶水縣無塊狀經濟產業集聚區）。由此可見，塊狀經濟集聚區域分布廣泛，各地區基本呈每年增加的趨勢，且分布較為均勻，各地區均有較大規模的產業集聚區。白溝箱包、安國藥材、辛集皮革、清河羊絨、安平絲網等在全國乃至世界頗有名氣。
（三）塊狀民營經濟產業集聚行業分布分析
從表4可知，到2012年底，河北省塊狀經濟產業集聚區行業分布情況：食品業54個、紡織服裝業41個、金屬冶煉和壓延加工業40個、設備制造業38個、汽摩拖拉機及配件業26個、橡膠和塑料制品業21個、金屬制品業18個、非金屬礦物制品業15個、電氣機械和器材制造業12個、金屬采選業12個、家具板材業12個、文體工美制品業12個、皮革毛皮業11個、化工業11個、電子信息業10個、造紙和紙制品業10個、石油煤化業9個、陶瓷和玻璃制品業7個、醫藥制造業5個、自行車及配件業4個、廢棄資源綜合利用業2個。由此可見，塊狀經濟產業集聚區行業分布廣泛，集聚了各地的優勢生產要素，形成了縣域經濟發展的有力支撐。這些塊狀經濟產業集聚區中，有的已具有相當規模，成為河北省特色產業發展的“亮點”；有的雖然弱小，但填補了當地的產業空白，并呈現出良好的發展態勢。塊狀經濟產業集聚區涵蓋了全省的優勢產業，構成了相互關聯企業及其支撐體系在一定區域內的大量聚集，形成了對縣域經濟的有力支撐，打造了地方經濟的核心競爭力，輻射帶動了全省經濟的發展，塊狀經濟產業集聚區已經成為全省民營經濟發展的重要支柱和新的經濟增長點。
（四）百億以上塊狀民營經濟產業集聚區分布區域分析
從表5可知，到2012年底，營業收入100億元以上產業集群67個，其中：石家莊市12個、承德市3個、張家口市2個、秦皇島市3個、唐山市7個、廊坊市4個、保定市5個、滄州市7個、衡水市7個、邢臺市10個、邯鄲市7個。排在前三位的分別是武安鋼鐵1340億元、豐潤型鋼795億元、豐南焊管463億元。100-300億元的有60個，300億元以上的7個。
三、河北省塊狀民營經濟目前的優勢和存在的主要問題
（一）河北省塊狀民營經濟目前的主要優勢
塊狀經濟產業集聚規模逐漸擴大。到2012年底，全省370個塊狀經濟產業集聚區中，10億元以上299個，30億元以上185個，50億元以上123個，100億元以上67個。塊狀經濟產業集聚區增加值占全省民營經濟比重，實現了“三分天下有其一”，占全省GDP比重達到了21.46%。縣域塊狀經濟產業集聚區增加值占縣域GDP比重達到了26.1%。覆蓋區域更加廣泛。全省塊狀經濟產業集聚區涉及11個設區市、132個縣（市），占全省縣（市）總數的97.8%，除了懷安、青龍、淶水三縣無塊狀經濟產業集聚區外，其他縣（市）均存在塊狀經濟產業集聚區。產業門類漸趨齊全。全省塊狀經濟產業集聚區共涉及21個產業門類，包括食品、紡織服裝、金屬冶煉壓延、設備制造、汽車摩托拖拉機及配件、橡膠塑料制品、金屬制品、非金屬礦物制品、電氣機械和器材制造、金屬采選、板材家具、文體工藝美術、皮革皮毛、化工、電子信息、造紙及紙制品、石油煤化、陶瓷玻璃、醫藥、自行車及零部件、廢棄資源綜合利用。市場競爭力明顯增強。對河北省100個塊狀經濟產業集聚區進行調查后發現，整體市場競爭力越來越強。國內同類產品市場占有率達到10%以上的有61個，達到30%以上的有32個，達到50%以上的有15個。市場占有率全國第一的塊狀經濟產業集聚區有：昌黎縫紉機零部件、曲周天然色素、藁城宮燈、辛集泡塑、遵化礦山機械、徐水吊索具、灤南鋼鍬、雄縣乳膠、安平絲網、清河羊絨、南宮羊剪絨、南宮毛氈、大城保溫材料、棗強玻璃鋼、景縣鐵塔、鹽山管道、新河裝飾盒、永年標準件、霸州玻璃金屬家具、安國中藥材、曲陽石雕、東光紙箱機械、新樂電熱毯。技術實力較強。到2012年底，全省共有省級塊狀經濟產業集聚區公共技術服務平臺115個，資產總額12.5億元，服務收入2億元。省級技術平臺研究推廣新技術1117項，改進工藝883項，開發新產品5166個，參與制定國家、行業、企業標準341個，獲國家專利243項，檢測產品92020項次，協助引進人才2240人，培訓員工84982人，對57447個塊狀經濟產業集聚區內的企業開展了技術服務，促進塊狀經濟產業集聚區新增營業收入39.8億元。
（二）河北省塊狀民營經濟目前存在的主要問題
【關鍵詞】中原經濟區 民營經濟 可持續發展
一、民營經濟發展模式
民營經濟是具有中國特色的經濟形態，隨著改革開放和經濟市場化的步伐，其逐步成為我國經濟高速增長的中堅力量。自改革開放以來，隨著民營經濟在我國經濟結構中所占比重越來越大，國內學者也對其發展模式進行了探討與研究，本文僅探討蘇南模式和中關村模式。
（一）蘇南模式
產生于計劃經濟時代的蘇南鄉鎮企業模式是最早形成的民營經濟模式。由于蘇南地區緊鄰我國最大的經濟金融中心上海和蘇州等發達工業化城市，處于經濟、技術輻射范圍內，在1953-1957年間，蘇南農村工業積累了一定經濟基礎，改革開放后，抓住改革紅利，進一步形成了獨具特色的集體所有的鄉鎮企業模式。
蘇南模式的良性發展體現了以下優勢：利用政府信用，發揮政府的權力優勢，把蘇南閑置的生產要素最大化的組織起來，發揮集體優勢；在地方政府的統一領導下，有條不紊的發展三大產業，促使大部分農民逐步富裕起來；在鄉鎮企業的發展過程中，地方政府積累了高質量的政府信用，掌握了積累的支配權，大力發展基礎設施建設，促進了社區的繁榮。
但是，在社會主義市場經濟體制日益完善的今天，蘇南的鄉鎮企業模式顯露了一些弊端，比如產權不明，政企不分，在經濟市場化的今天，集體經濟不利于激勵個人積極性，容易出現“搭便車”的現象，問責機制不健全。長期以來形成的政府包辦意識，使得當地村民自主能力不夠競爭意識不強，投資需求不足，抗風險能力較低。
當地政府看到集體所有的鄉鎮企業不利于經濟的長遠發展，便從1996年開始，蘇南各地區積極采取有效措施，加大力度對民營企業進行改革，如進行股份制改革、全資拍賣、租賣結合、股份合作制、等多種改革方式。改制后，也意味著以鄉鎮企業為代表的蘇南模式走向了終結。
（二）中關村模式
中關村模式的前身是電子一條街，是在80年代中期出現的，由中科院物理所研究員陳春先帶領科技人員組建的“先進技術發展服務部”。之后四通公司、聯想公司等科技公司相繼成立，中關村逐步形成我國高科技民營企業群體。1988年，北京新技術產業開發區成為我國第一個由國務院批準成立的國家級高新技術開發區，標志著“以中關村模式”為代表的民營高科技企業的發展受到了高度的重視。
中關村里的大部分企業都于國家或政府有著千絲萬縷的聯系，導致企業內部產權不清，制約其發展。在科技園區中還設有管委會，且管委會中行政部門林立，使技術開發區的發展趨向于準行政區域式的管理，這種狀況的存在，會使科技園里的企業發展以政府政策為導向，缺乏自利，不利于長遠發展。但中關村的民營高科技企業的創立與發展基本上是自發的，在經營機制上仍然是比較靈活的，并沒有受到政府的很大的干預。產權問題最終成了制約我國高新技術企業“難長大”和“難死亡”的根本性原因。
目前國內關于民營科技企業的研究，主要集中于民營科技企業發展定問題的剖析，如對金融支持、技術創新、科技產業化、風險投資、資本市場、民營科技園發展等方面進行研究，以期創造良好的企業內外部環境。
二、中原經濟區民營經濟發展現狀
自改革開放以來，中國特色的社會主義市場經濟體制逐步完善，中原經濟區的民營企業也從弱到強，逐步成為區內經濟的中堅力量，取得令人矚目的成就。數據顯示，截止2014年11月份，河南省中小企業數量達到42.11萬家，占全省企業總數的98%以上；帶動社會就業1238.26萬人，吸納了80%以上的就業；完成總產出59904.26億元，對全省GDP貢獻達到71%；實現營業收入58443.54億元；實交稅金1515.27億元，稅收貢獻占全省的60.5%；實現資產總額29029.06億元。已成為河南省構建現代產業體系的重要組成部分、擴大就業的主要途徑、促進科技創新最活躍的生力軍。
盡管河南省民營經濟在近幾年里發展突飛猛進，但是，從整體來看，還存在一些不容忽視的問題。首先，民營企業產權安排效率較低。河南省許多民營企業產權結構單一，產權界定不清晰，大部分企業財產所有權高度集中在家族手中，企業主家庭或家庭在企業產權結構中占絕對優勢地位，企業資本的社會化程度很低，制約了民營經濟的迅速發展。第二，民營企業產業集群化程度較低，低水平重復建設嚴重。多數民營企業滿足于小型化、分散化發展，難以實現規模經濟效益。第三，鼓勵民營企業發展的政策不夠健全，貫徹落實不到位。河南省盡管制定了很多相關政策措施，但是還沒做到像江浙地區那樣，及時在不同階段制定出具體較強針對性的扶持民營企業發展的系統配套措施。
三、中原經濟區民營經濟發展對策
為促使中原經濟區的可持續發展，民營企業家應借鑒蘇南模式和中關村模式的經驗和教訓，加強區內民營經濟發展力度。首先，加快相關民營企業政策法規貫徹落實，根據不同發展階段的民營企業制定具有針對性的扶植措施。其次，民營企業應充分利用高新技術，加大技術創新力度，促使產業科技化，創造良好的企業內外部環境。第三，加快股份制改革，促使產權明晰，提高勞動效率和資本運用率，提高民營企業的生命力。
參考文獻
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一、放寬市場準入
1、降低準入門檻。創辦民營科技型、外向型、農產品加工型企業及公務員辭職、干部、退伍軍人、應屆大中專畢業生和下崗失業人員創辦的非公司制企業，非關鍵條件欠缺，由工商部門核發為期一年的臨時營業執照。
2、拓寬準入領域。區國有集體企業、經營性事業單位改制全面向民營經濟開放。鼓勵、支持民間資本通過參股、聯合、購并、獨資的方式參與我區城建、環保以及科技、文化、教育、衛生、體育等領域的投資建設。
3、放寬準入條件。新注冊民營企業在辦理注冊登記手續時，除房屋、土地管理部門出具的權屬證明外，如租賃不能出據權屬證明的，由區政府有關部門和街道、科管辦、都市經濟園的物管部門出具的同意使用該場所從事經營的證明，可以視為企業住所（經營場所）、個體工商戶經營場所的證明。
二、提高注冊效率
4、提供注冊幫助。凡新注冊資本金在100萬元以上（含100萬元）的民營企業和進入高科技產業集中地、都市經濟園注冊低于100萬元的企業，除國家規定收取的費用以外，其它費用一律免收。并由所轄街道指定專人實行“一條龍”服務，協助辦理前置審批、工商執照、稅務登記等投資所需的各項手續。
5、簡化注冊程序。簡化個體工商戶注冊登記核發營業執照三級（所、科、局）審批程序，改為由工商分局授權的工商所一站審批、核發營業執照。
三、鼓勵投資創業
6、鼓勵各類人員投資創業。凡大中專院校應屆畢業生、低保對象、領有《再就業優惠證》的個體經營者、隨軍家屬以及當年轉業干部、退伍軍人等，免收注冊登記費用(除國家限制的行業外)；對工商管理、市場管理、年檢等區權范圍內規定的多種費用，實行三年免收。
7、扶持中小企業服務機構。鼓勵以創業培訓、中小企業經營管理及專業技術人員培訓等為主的培訓服務，以開展中小企業信用征集與評價及誠信活動等為主的信用服務，為創辦中小企業提供的創業指導、綜合服務等為主的創業服務，為提高中小企業管理水平開展的管理咨詢、企業診斷、信息服務等為主的管理咨詢服務，并對獲取國家中小企業服務體系專項補助資金的服務機構，區政府給予一定比例的匹配補助資金，中外聯辦的服務機構優先安排補助資金。
四、加大政策支持力度
8、設立以扶持民營經濟發展為重點的“中小企業專項資金”。區政府每年安排500萬元專項資金，重點用于民營企業貸款貼息、高科技集中地內企業房租補貼、信息化帶動工業化、新產品創新、中小企業服務機構專項補助等扶持資金。
9、對新辦企業給予三個財政年度扶持。對新辦民營企業，當年納稅區級收入在50萬元以內的，給予區留成部分的15%三個年度的扶持；當年納稅區級收入在50－100萬元的，給予區留成部分的20%三個年度的扶持；當年納稅區級收入在100萬元以上的規模企業、房地產開發企業等實行一事一議辦法確定扶持政策。
10、鼓勵重點民營企業發展。對當年區級財政貢獻率前20名的民營企業（含法人代表），分別授予榮譽稱號和給予一定的物質獎勵，同時優先安排一名區管重點學校或幼兒園入學名額。
11、鼓勵高科技民營企業發展與技術創新。經省科技主管部門認定的民營高新技術企業和軟件企業，經區政府審核，從認定年度起，增值稅、營業稅區留成部分，前3年全額扶持，第4至第5年每年扶持50%；企業所得稅區留成部分，前2年全額扶持，第3至第5年每年扶持50%。對市科技部門認定的高新技術企業，經區政府審核，從認定年度起給予兩年當年納稅區級留成部分50%的扶持。
12、鼓勵民營企業提檔升級做響品牌。凡新獲得中國馳名商標、中國名牌產品稱號和省著名商標、省名牌產品稱號的企業，區政府分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。
13、扶持改制企業。對改制企業、經營性事業單位改制為民營企業的，可使用原名稱、字號、企業聯用名稱。改制為公司制企業的，企業可選擇變更登記程序直接辦理變更登記。改制企業經營范圍中屬于法律、法規限制的項目，原審批文書在有效期內的，可直接變更登記，不再重新辦理審批手續，免收工商變更費。改制企業視同新注冊企業，可享受第10款的扶持政策。對離崗自主創業的職工，可享受第7款的政策。
五、大力發展為民營企業服務的信用擔保機構
14、扶持以服務中小企業為主的信用擔保機構。在政府的引導下，按市場化運作方式導入社會資本，大力發展多元化的以服務中小型民營企業為主的信用擔保機構，經過三年時間逐步形成5000?D10000萬元的信貸擔保規模。
六、完善政府公共服務體系
15、加強區政務中心建設。設立綜合服務窗口。嚴格按《行政許可法》依法辦事，簡化辦事程序，提高服務效能，逐步實現網上并聯審批。建立與區工商分局辦公業務專線聯網，實現企業名稱預先核準、受理、審查、發照等工作的現場辦結。中心收理民營企業投拆，投訴電話84556039。
16、建立對重點民營企業聯系掛鉤制度。全區重點民營企業實行區級領導、部門、街道三級對口掛鉤服務，并明確掛鉤服務的第一責任人、責任單位；要樹立服務于企業的思想，加強與企業的溝通聯系，及時為企業排憂解難，全方位的做好服務。
關鍵詞：遼陽市；民營經濟；發展；對策建議
中圖分類號：F127文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01
民營經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量。遼陽市按照“主題是發展，主攻是工業，主體是民營”的經濟發展思路，認真貫徹市委、市政府關于加快民營經濟發展的決定精神，加大了對民營企業的培育、扶持和壯大力度，有力地促進了民營經濟的發展。然而，民營企業在其發展過程中存在的一些問題，制約了民營經濟的持續穩定發展。
一、遼陽市民營經濟發展的現狀及存在的問題
截至2008年末，全市民營經濟營業收入實現1397億元，位于全省第7位。實現上繳稅金39.2億元，位于全省第8位。實現企業增加值、工業增加值分別為358億元、253億元，實現出貨值57億元，均位居全省第7位；實現利潤總額109.4億元。從業人員達到48.6萬人，比1978年增加45萬人。
從總體看，我市民營經濟發展取得了明顯成效，但還存在一些亟需解決的問題，突出表現在以下三個方面：一是在民營企業體制方面，家庭型傳統民營企業仍普遍存在，資源配置存在著較大的盲目性；而在政府體制環境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不暢等現象。二是一些權力部門和壟斷部門在政策的落實上不到位，個別部門甚至還存在、對企業管卡壓的現象。三是在民營企業融資方面，金融瓶頸仍然是當前我市民營經濟發展的較大障礙。以上這些問題已經成為當前我市民營經濟快速發展的制約因素，應當引起我們的高度重視。
二、加快遼陽市民營經濟發展的對策與建議
1.引進和重用人才，建立現代企業制度
首先，加強企業人力管理。要以企業文化來培養人才，要建立企業人才的發展戰略機制，吸引、留住和有效使用人才。據統計，我市民營企業從鞍鋼、本鋼等企業聘請高級管理人員和高級工程技術人員達200余人，技術工人3000多人，極大地提高了企業的管理水平和技術水平，提高了企業的競爭力。其次，鼓勵和支持銷售收入500萬元以上的民營企業通過向社會募股、轉讓股權等形式，進行投資擴張。大力支持非公有制企業加快技術、體制和管理創新步伐，建立健全現代企業制度，實現企業發展上規模、管理上水平。
2.構建創新體系，提升民營企業自主創新能力
首先，完善和建設企業技術中心。圍繞全面提升我市民營企業科技創新能力和核心競爭力，整合社會和企業的智力資源，加快市級企業技術中心的建設步伐，為發展民營經濟提供技術支撐。其次，積極推進企業與科研院所、高等院校的聯合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企業共同進行中試或工程化、產業化研究，鼓勵企業與高校或科研院所建立合作機構，加快科技成果的轉化。
3.依托區域資源
首先，遼陽是全國聞名的化纖城。基于這一產業優勢，把發展化工、化纖作為促進民營經濟發展的重點產業，引導民營企業充分利用國有大企業的主副產品搞精深加工，延長產業鏈。其次，充分利用豐富的農產品資源和勞動力建立和發展農產品加工和特色食品加工業。遼陽新特現代農業園區生產的蔬菜，無污染、無公害。“波特”農產品的推出，塑造了一個立足古城、輻射東北、銷往全國、放眼世界的品牌。而遼寧博豐集團又被評為“國家農業標準化示范基地”。第三，我市礦產資源豐富。圍繞產業結構調整，因勢利導，積極支持民營企業發展礦產業，壯大民營經濟。
4.加大招商引資、金融財稅扶持力度
加大招商引資力度，重點要做好兩方面工作：一是做好招商引資工作。建立以政府為指導、專業隊伍為骨干、開發區和園區為載體的招商引資新機制；堅持引企業、引項目、引生產要素同步運作，積極引導域外投資商投資產業項目和基礎設施，推進商貿流通。二是做好安商工作。進一步完善基礎設施等硬環境建設，同時建立快捷高效的管理服務網絡和制度，對外商實行專人跟蹤負責服務制，做到招商與安商并重。加大金融財稅扶持力度，就要拓寬融資渠道，從根本上解決民營企業融資難的問題。首先，要加大信貸投放力度。其次，加快建立健全中小企業信用擔保體系。再次，創新信貸品種，滿足不同發展階段中小企業的融資需求。
5.法律保障體系亟待完善
在制定和實施鼓勵非公有制經濟發展政策的基礎上，進行立法研究。頒布有關促進個體私營經濟發展的規范性文件，從而能有力地推動我市非公有制經濟持續、快速地發展。司法機關要依法保護民營經濟的合法權益，為民營經濟提供法律保障。
三、結語
近年來，我市民營企業逐年增多，已成為遼陽經濟發展的主力軍，涌現出了如：忠旺集團、波特現代農業園區等一批上規模、上檔次的大型骨干民營企業，使遼陽的經濟飛速發展。在取得了一定成績的同時，我們也必須看到：民營企業的發展又受到思想觀念、體制以及政府職能等方面的嚴重制約。為此，我們要抓住發展機遇，擴大發展空間，優化產業結構，增強企業競爭力，實現民營經濟持續快速健康協調發展。
參考文獻：
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關鍵詞：山東省；民營經濟；問題；對策
近幾年來山東省民營經濟的發展已經實現了歷史性突破，進入民營經濟發展最快、最好、成效最突出的時期，成為推動該省經濟發展最大的亮點之一。截至2006年底，全省中小企業個數超過55.5萬家，其中年營業收入過億元的民營企業2500多家。在2006年國家發改委、國家統計局公布的全國1000家最具成長性制造業中小企業中，山東省以272家位居全國第一位。目前，山東省中小企業、民營經濟提供了全省75%以上的城鎮就業崗位，安排了80%的農村轉移勞動力，中小企業完成了全省65%的發明專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發。
山東民營經濟雖然取得較大成績，但是與廣東、江蘇和浙江等民營經濟發達省份相比，在發展環境、整體素質及核心競爭力方面都存在差距。
一、山東省民營經濟存在的問題
（一）在發展環境上，某些政策性歧視和不公平待遇依然存在
盡管與前些年相比，山東省民營經濟發展的政策環境已大為改觀，對民營經濟除了在認識上不斷破除清規戒律外，還通過一些政策措施給予鼓勵和扶持。但現實生活中，仍然存在著市場主體因身份、地位不同而受到不同對待的事例。在某些行業和領域，或者不允許民營企業進入，或者進入的門檻比較高。在民營企業的創辦和經營過程中，審批過于復雜、攤派過多，對民營經濟的某些政策歧視和不公平待遇依然存在。有的地方“三亂”現象屢禁不止，“吃拿卡要”時有發生；有些扶持民營經濟的措施落實力度也不夠。這說明，改善民營經濟發展的體制環境、政策環境和社會環境，還有很大的潛力，還有許多工作要做。
（二）融資難、土地供應緊張對企業擴大再生產影響較大
融資困難、資金短缺是民營經濟進一步發展的瓶頸，嚴重制約了民營企業的發展和壯大。民營企業大多通過自我積累發展起來的，做大以后很難依靠自身積累繼續發展。就現實情況看，民營企業很難獲得政府的專項財政資金；商業銀行受體制、管理和觀念的影響，對民營企業心存戒備，貸款門檻較高；資本市場的融資更是難上加難，以中小企業為主的民營企業上市融資幾乎沒有任何機會。據金融機構統計，全省金融機構各項短期貸款余額中，個體私營和三資企業貸款僅占1%左右，與其創造的增加值比率極不相稱。另一方面規范建設用地等國家宏觀調控政策對企業發展影響凸現，土地供應緊張使部分重點項目和招商引資項目受到嚴重影響，部分項目被迫調整投資計劃，出現大量項目停建、緩建和遷建現象，使企業發展空間受限并進而影響區域經濟的進一步發展。
（三）民營企業自身整體素質不高，核心競爭力不強
1、民營企業起點低、規模小、整體實力不強，且自身素質不高、視野不開闊、短期化經營行為較為普通。
2、產品檔次偏低，科技含量不高。民營企業勞動密集型行業多，技術密集型行業少，特別是鄉鎮民營企業發展基本限于本地資源性產業和傳統產業，新上項目起點較低，能擠進國家高新技術的項目少之又少。
3、人才缺乏。大多數私營業主和個體戶都具有頭腦靈活、能吃苦敢闖的精神，但受主客觀條件的限制，個體私營業主普遍存在文化層次偏低、視野狹窄，不能及時引進人才、留住人才和培訓人才，造成技術人才、管理人才、營銷人才的缺乏。
4、管理落后，家庭式、作坊式的管理模式相當普遍，企業內部缺乏民主與約束機制，決策隨意化，企業缺少創新。此外，民營企業在政策法律觀念、資信、勞資狀況等方面也存在一些問題。這些都使得山東省民營企業的核心競爭力較差。
（四）地區間發展不平衡
整個山東從經濟發展上看，可劃分為東、中、西三部分，東部沿海地市最為發達，西部地區最為落后，地區發展極不平衡。在民營經濟發展方面也是如此，主要表現在：
1、民營經濟總量差距拉大。青島、煙臺、威海三市民營經濟總量占據了全省的47.1%，民營增加值最高的青島是最低的菏澤的65倍，差距比2004年擴大24%。
2、東部半島地區發展快，西部偏遠地區發展慢。凡是在東部沿海或有鐵路或高速公路的縣（市、區），其民營經濟單位數量多、從業人數多、營業收入高。
3、民營經濟發展質量有待提高。部分市、縣單純追求增長速度，不注重質量、效益的同步提高，造成增長動力不足，發展水平低下，不能實現持續的增長和“真正的發展”。
二、加快山東民營經濟發展的對策
（一）優化環境，為民營經濟發展提供優質服務
良好的發展環境是民營經濟快速發展的重要前提和決定因素，是一種吸引力、凝聚力和競爭力，因此快速發展民營經濟，必須營造良好的發展環境。
1、要將國務院文件《關于鼓勵支持引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（[2005]3號）和省委辦公廳、省政府辦公廳文件《關于加快中介服務組織建設促進民營經濟發展的意見》（魯辦發[2004]24號）落到實處，進一步推動民營經濟服務體系的建立和完善；從創新機制入手，營造公開、公正、方便、快捷、高效的優質服務環境。各行政執法部門要建立和完善各種辦事制度，對辦事內容、辦事程序、辦事權限、辦事結果、收費標準確實做到政務公開；在不斷完善“一站式”服務的基礎上，可實行“一票式”收費，真正使投資者進一個門就能夠辦完證、交好費、辦成事。
2、要進一步規范行政執法部門的行政行為，堅決杜絕執法行為與部門利益掛鉤的現象，實行檢查、收費、罰款報請制度。
3、改革行政審批制度。加快由行政審批制向登記備案制過渡的進程，簡化辦事程序，提高辦事效率。
（二）拓寬融資渠道，健全融資的信用擔保體系
要解決貸款難、融資難問題，需要政府、銀行和民營企業的共同努力。目前，山東省為民營企業融資服務的擔保機構較少，滿足不了融資的需求。今后，應設立不同種類的擔保機構，有條件的市、縣都應設立一個為民營經濟服務的擔保機構。一方面，各級政府出資組建公益性和政策性擔保機構，對這樣的擔保機構建設參照先進國家的管理經驗，實施特殊法人制度管理，擔保機構可以盈利，但不分紅，并執行特定的財務和稅收政策。另一方面鼓勵成立各種所有制擔保公司，經政府認證資格后，對民營企業進行信用擔保。同時，政府要對這類中介評估機構的經濟行為進行規范，分期分批將各種中介機構進入政府服務中心，公開服務程序和收費標準，為民營企業融資擔保評估提供優質服務。
（三）增強民營企業自主創新能力，提高核心競爭力
民營企業要擴張規模，提升檔次，最根本的是要增強創新能力，提高民營企業的整體素質。積極引導民營企業建立和高校、科研機構相結合的開放型的創新體系，采用先進技術不斷提高民營企業的技術層次和科技創新能力，引導有條件的民營企業開發具有自主知識產權的核心技術，支持有條件的企業設立工程技術研發中心等。加大民營企業人才培養力度，根據民營企業的需要，適時組織不同規模和不同類型的人才招聘會、見面會。大力實施人才租賃和人才辦法，為民營企業拓寬用人渠道。鼓勵支持民營企業制定實施吸引人才、留住人才的管理辦法，逐步形成有效的人才市場機制。鼓勵支持有條件的單位和組織積極開展各種類型的民營企業培訓班，讓民營企業業主學習和了解市場經濟知識和國際貿易知識等。
（四）發揮優勢，縮小地區民營經濟差距
造成地區發展差距的重要原因是自然地理條件和環境的差別。這既是地區發展差距形成的基礎性因素，也是地區差距擴大的重要原因。因此各地要抓住機遇，充分利用國家和省上的各項有利政策，積極參與資源配置，發揮各地優勢資源，努力擴大民營企業規模，增強企業實力，做大做強民營企業。
參考文獻：
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關鍵詞：我國中部；貧困地區；民營經濟
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
引言
我國中部貧困地區民營經濟從一開始的沒有到有，從小發展到大，從弱逐漸增到強，其快速發展推進了中部地區產業結構的調整進程，對促進地區經濟發展、推動科技創新、擴大社會就業做出了重要的貢獻。但民營經濟發展過程中存在著融資難、稅負重等諸多的問題，在不同程度上阻礙了民營經濟發展。
一、中部貧困地區民營經濟發展中存在的問題
1.融資難。目前中部貧困地區的民營經濟的外部資金來源主要是銀行貸款，但由于民營經濟生產經營活動不透明，銀行與企業之間的信息嚴重不對稱，加之民營企業普遍存在著信用缺失的問題，同時受地區的經濟影響，民營企業存在著較大的無法還貸的風險，使得銀行在對民營企業貸款時過于謹慎，甚至不愿意對民營企業放貸。
2.稅費負擔過重。近年來，雖然國家陸續出臺政策來緩解民營企業尤其是民營企業的稅費負擔，但仍存在著稅費高、稅種多、個別稅種存在著重復收稅的問題，據統計，截至2012年底，面對中小企業征收行政性收費的部門仍有16個，設計收費的項目有63大類，部分民營企業的稅費總額高過凈利潤，嚴重阻礙了民營企業的發展。
3.能源價格上漲，環境治理成本提高。石油、煤炭及鋼材等能源價格的波動，使得以其為原材料的金屬、塑料等小微企民營業的生產經營活動受到加大的影響，同時節能減排硬約束的強化，企業為實現節能減排目標，運營成本不斷增加，尤其是高耗能、高污染民營企業需要不斷地增加污染整理的投入，企業的運營成本高，相對的經濟效益低，導致中部貧困地區民營企業發展困難，難以進一步的做強做大。
4.創新不足，人才缺乏。創新能力是企業核心競爭力的主要體現，而目前中部平困地區的創新能力相對比較短缺，例如山西省的民營企業普遍存在著創新不足，核心技術缺乏的問題，企業研發投入低，產品的科技含量低，更新換代的速度慢，導致企業在激烈的市場競爭中缺乏核心競爭力。小微企業中雖有部分的科技創新型企業，但仍有相當一部分為高耗能、低水平的企業，從事著傳統產業和勞動密集型產業，處于產業鏈發展的低端，企業中的高端人才匱乏，而民營企業自身的企業文化建設、工作、人事制度、激勵機制及社會保障體系等方面的不足，使得企業招工難，在職員工普遍缺乏主人公意識，員工忠誠度低，人員流動性大，造成嚴重的人才流失。
二、中部貧困地區民營經濟的發展措施
1.政府的政策扶持。中部貧困地區對于民營企業的發展，政府的扶持非常關鍵，例如山西省各市、縣、區對于民營專項資金支持，同時加大類似于民營專項資金的一般性轉移支付力度。支持民營企業公共服務平臺建設，建議省廳設立專項資金，鼓勵各級政府搭建公共服務平臺，為民營企業提供全方位、多層次的綜合服務。平臺以社會化、專業化、市場化的原則，整合社會優質中介服務資源，為企業提供如項目建設前期、企業運行管理、融資服務、法律財稅等專業服務，提高政府采購民營企業貨物、工程和服務的比例，建立完善的民營企業服務體系。進一步減輕民營企業稅費負擔，采取多予不如少取的原則，研究落實各項減輕民營企業稅費負擔政策，給民營企業創造良好的外部發展環境。暫免征收增值稅，對營業稅納稅人中，月營業額不超過2萬元的民營企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。著力解決民營企業融資方面的突出問題。對于民營企業的投資，支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金發行企業債券，專項用于投資民營企業，山西省省級發展改革部門應會同有關部門抓緊制定鼓勵財政出資的股權投資企業、產業投資基金支持民營企業的政策措施。在省廳統一指導下，結合各市財政扶持產業政策調整工作，做好各項政策的謀劃。
2.民營企業自身發展對策。在政府政策的支持下，民營企業本身也應當不斷地研究發展新道路，深入地研究所處行業的發展趨勢，把握好投資的方向，了解自身的發展特色，挖掘自身的發展優勢，以市場為導向，立足自身的發展目標，加快企業的轉型升級，使產品向高端延伸，促使企業走出產業鏈低端。在促進企業轉型升級時，企業經營者應當首先轉變發展理念，創新發展模式，加大核心技術的研發投入，同時注重對外來知識的吸收沉淀和消化，注重企業之間的合作，不斷地吸收新知識、新技能，積極地引進核心技術和專業人才，努力打造自身品牌，提高企業的核心競爭力。
民營企業還應當不斷地提高企業的管理水平，建立并不斷完善科學合理的人才資源管理和開發體制，健全人才引入、培養機制，針對不同類型的人才制定并實施有吸引力的制度和政策，以為企業吸引高素質的專業人才。注重企業文化建設，形成獨具特色的企業風貌，增強企業的凝聚力，完善企業的工資制度、激勵機制及社會保障體系等各方面的制度體系，培養員工的歸屬感，提高員工忠誠度。民營企業還應當轉變管理方式，按照現代企業制度的要求，改革創新企業管理制度，促使企業管理制度更加科學合理，促進企業管理制度的現代化、規范化。
三、結語
在社會經濟格局的發展下，民營經濟目前在我國經濟的發展中的地位逐漸上升，但是在我國中部貧困地區的民營經濟發展中有多方面的問題，因此中部貧困地區政府應當進一步加強對民營企業發展的政策扶持，協助民營企業解決發展中面臨的問題，同時民營企業本身也應當不斷地提升自身素質，積極轉型升級，促進自身持續發展。
參考文獻：
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