發(fā)布時(shí)間：2022-03-26 04:10:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、制約東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根源因素分析
（一）區(qū)位特征分析1．地緣特點(diǎn)分析本文所闡述的東北地區(qū)是指包括我國(guó)黑龍江省、吉林省、遼寧省三個(gè)省份，土地面積79萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)的8．2％。從自然地理區(qū)位來(lái)看，東北地區(qū)處于東北亞的中心地帶，東鄰朝鮮、北接俄羅斯，西連蒙古，與日本、韓國(guó)隔海相望，具有參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地理優(yōu)勢(shì)［3］。但就我國(guó)國(guó)內(nèi)版圖來(lái)看，東北三省是遠(yuǎn)離沿海的內(nèi)陸省份，交通相對(duì)閉塞，無(wú)論在地理、氣候、文化、歷史等方面都與我國(guó)東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)具有一定的割裂性。東北地區(qū)遠(yuǎn)離長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展地區(qū)，受其經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)幾乎為零，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定局限性。2．自然資源特點(diǎn)分析東北地區(qū)自然資源十分豐富，不僅是我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)擁有大量的石油資源、煤炭資源。建國(guó)初期，東北地區(qū)的鋼鐵、純堿、燒堿、變壓器、原煤、原油、電力和水泥等產(chǎn)量居全國(guó)重要位置。伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東北地區(qū)憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)始終采取粗放型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，隨著資源的消耗和枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨停滯和不可持續(xù)性。由于長(zhǎng)期的粗放型資源開采，東北地區(qū)資源開發(fā)的高峰期已過，自然資源嚴(yán)重枯竭，生態(tài)環(huán)境遭遇到不同程度的破壞，正面臨資源枯竭帶來(lái)的一系列的后續(xù)問題。2002年國(guó)務(wù)院確定的44個(gè)資源枯竭型城市名單中，東北地區(qū)的資源枯竭型城市有16個(gè)，占總數(shù)的36．4％。3．思想觀念特點(diǎn)分析東北地區(qū)是我國(guó)最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，最晚退出的地區(qū)，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致東北地區(qū)居民觀念仍具有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想慣性。人們?cè)谒枷肷掀赜趪?guó)有經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想強(qiáng)烈，特有的“黑土地思想”導(dǎo)致東北地區(qū)百姓開放意識(shí)、商品意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差。同時(shí)在改革開放之初，政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，對(duì)民營(yíng)企業(yè)重視和支持不夠，服務(wù)意識(shí)較差，政府官員的官本位意識(shí)較深，這些都嚴(yán)重制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）所有制結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析建國(guó)初期，東北地區(qū)作為我國(guó)“工業(yè)基地”，國(guó)家不斷地將一系列的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在東北地區(qū)，“一五”“二五”期間建成大批大型國(guó)有企業(yè)，成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱，是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)最集中的地區(qū)之一［4］246－271。60多年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的變化，東北地區(qū)的體制性、結(jié)構(gòu)性、階段性矛盾日益顯現(xiàn)，內(nèi)生增長(zhǎng)力量受到抑制，東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)逐步走向衰退，但自始至終國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過大，嚴(yán)重制約東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。直至今日東北地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制尚未充分得到發(fā)揮，延緩了市場(chǎng)化進(jìn)程，嚴(yán)重制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。2005年?yáng)|北三省共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17171家，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)2673家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的15．57％，創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值11911．82億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的63．23％。受東北地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)特點(diǎn)影響，國(guó)有企業(yè)控制較多產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到排擠。因此，東北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間相對(duì)較小，無(wú)論是政府扶持力度、人力資源投放還是金融投資等方面，都受到嚴(yán)重制約。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析東北地區(qū)作為我國(guó)工業(yè)基地，“一五”、“二五”期間在國(guó)家傾斜政策和大規(guī)模投資下，形成了以汽車制造、化工、冶金為支柱的三大產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)發(fā)展突出，第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。直至20世紀(jì)70年代初期，東北重工業(yè)基地的第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出衰退態(tài)勢(shì)，但由于東北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)超過第三產(chǎn)業(yè)，而且第二產(chǎn)業(yè)多數(shù)為投入大，產(chǎn)出慢的行業(yè)，進(jìn)入的門檻較高，因此民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，經(jīng)濟(jì)衰退態(tài)勢(shì)并沒有得到有效抑制。尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)在東北國(guó)民經(jīng)濟(jì)占比中明顯偏大，國(guó)有企業(yè)多數(shù)集中在第二產(chǎn)業(yè)，擠出效應(yīng)導(dǎo)致東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能集中在附加值較低、技術(shù)和資金門檻較低的第三產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)因素分析
（一）具備優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施東北地區(qū)作為我國(guó)的重工業(yè)基地，在改革開放前是我國(guó)工業(yè)化程度最高的地區(qū)，具有完整的重化工業(yè)生產(chǎn)和配套體系，當(dāng)年國(guó)家大量投入的基礎(chǔ)設(shè)施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件［5］。與其他地區(qū)比，東北地區(qū)擁有完善和高密集的鐵路網(wǎng)，沈陽(yáng)鐵路樞紐更是在鐵路客、貨運(yùn)量上名列前茅。東北南部擁有海岸線2178公里，已經(jīng)逐步形成東北亞航運(yùn)中心，不僅有大連港，還有新的億噸級(jí)大港營(yíng)口港，以及具有發(fā)展?jié)摿Φ腻\州龍棲灣港、丹東海洋紅港和葫蘆島石河港，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供新的發(fā)展空間。
（二）具有優(yōu)秀的人力資源東北地區(qū)具有大規(guī)模的國(guó)有企業(yè)，這些發(fā)展成熟的國(guó)企中具備大量?jī)?yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，這些工人的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)較高，是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)面臨國(guó)有企業(yè)改革，工人下崗，這些勞動(dòng)工人為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)秀的勞動(dòng)力。另外，東北地區(qū)教育水平相對(duì)較高，集中了大批高校和科研院所，目前擁有普通高校154所，占全國(guó)普通高校的11．3％，本科院校78所，占全國(guó)本科院校12．4％；專業(yè)技術(shù)人才210萬(wàn)，占全國(guó)技術(shù)人才10％［4］246－271。教育綜合水平和科技力量均高于全國(guó)平均水平，為社會(huì)發(fā)展提供了充分的高素質(zhì)專業(yè)人才。
（三）國(guó)有企業(yè)改革機(jī)遇東北地區(qū)作為我國(guó)老工業(yè)基地，國(guó)家曾大力扶持東北地區(qū)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資較大，國(guó)有企業(yè)擁有巨大的資本存量，并培養(yǎng)和聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才。改革開放后，隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)整和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源配置發(fā)生改變，而東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變較慢，相當(dāng)一部分的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)呆滯、效率低下。當(dāng)這些國(guó)有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和領(lǐng)域退出后，所形成的產(chǎn)業(yè)空間、國(guó)有資產(chǎn)和大量的下崗人員，都必須而且只能由民營(yíng)企業(yè)來(lái)承接。通過民營(yíng)企業(yè)將這些生產(chǎn)要素重新整合，不僅為國(guó)有企業(yè)保值增值提供保障，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資本擴(kuò)張和行業(yè)拓展提供條件［6］。
三、東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇
（一）采取外向型發(fā)展，突破區(qū)位限制東北地區(qū)的地理區(qū)位雖然遠(yuǎn)離我國(guó)東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，受到輻射效應(yīng)幾乎為零。但其東臨俄羅斯、韓國(guó)、日本，是東北亞中樞地帶，是我國(guó)參加?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作的前沿陣地，可以充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與俄、韓、日的合作與交流，開展多邊貿(mào)易合作、參與東北亞國(guó)際經(jīng)濟(jì)開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，吸引外資，加強(qiáng)與外資企業(yè)合資合作，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前由于東北亞地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，因此為各國(guó)之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的垂直型經(jīng)濟(jì)合作與分工提供可能。因此我國(guó)東北地區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，即可發(fā)揮優(yōu)厚的加工工業(yè)基礎(chǔ)，承接日本和韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也可利用俄、蒙、朝的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)加工發(fā)展［7］。1．引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改變粗放生產(chǎn)方式東北地區(qū)資源豐富，多年以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以豐富的資源為依托，采取粗放型生產(chǎn)模式，生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工度低。因此，充分利用毗鄰俄、日、韓三國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)，以提升生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平為出發(fā)點(diǎn)，通過從俄、日、韓引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等方式，建立新型精細(xì)化生產(chǎn)模式，將豐富的自然資源進(jìn)行深加工和精加工之后，再將產(chǎn)成品出口到國(guó)外，最終達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)的目的。由于民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，能更好地發(fā)揮市場(chǎng)資源配置效率，根據(jù)需要有效地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，大大促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2．引進(jìn)外資，增強(qiáng)與外企合資合作東北地區(qū)大型國(guó)有企業(yè)主要從事重型機(jī)械制造和化工業(yè)，行業(yè)準(zhǔn)入門檻高，因此一般民營(yíng)企業(yè)很難進(jìn)入，即使想為大型國(guó)企生產(chǎn)配套產(chǎn)品也會(huì)受到技術(shù)制約而很難完成。東北地區(qū)利用區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及為大型國(guó)企生產(chǎn)配套產(chǎn)品的契機(jī)，大力吸引外資進(jìn)入，采用民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)合資合作的形式，提升企業(yè)綜合能力，在生產(chǎn)和管理方面達(dá)到為大型企業(yè)配套要求，與此同時(shí)可以解決民營(yíng)企業(yè)融資難、生產(chǎn)技術(shù)落后等問題。
（二）積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整東北地區(qū)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)最為集中的地區(qū)之一，這些國(guó)有企業(yè)大多控制著關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，國(guó)家對(duì)其大量的資產(chǎn)投入使得這些國(guó)有企業(yè)擁有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)管理構(gòu)架。因此積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整是發(fā)展東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。但隨著市場(chǎng)化程度的深化，國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、部分設(shè)備和技術(shù)老化，競(jìng)爭(zhēng)力下降，迫使國(guó)有經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn)，國(guó)企改革勢(shì)在必行。民營(yíng)企業(yè)積極把握改革機(jī)遇，通過資產(chǎn)重組，兼并、控股、收購(gòu)、租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革，借助國(guó)企改革紅利，以低成本吸納資本，迅速擴(kuò)張并壯大，將國(guó)有企業(yè)改革作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的切入點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)改革同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。目前東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有規(guī)模小，技術(shù)水平相對(duì)落后等發(fā)展劣勢(shì)，注定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難取代國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。因此根據(jù)不同行業(yè)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重確定主導(dǎo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的配套生產(chǎn)和協(xié)作，充分利用東北地區(qū)國(guó)有大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和中小企業(yè)配套群，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建國(guó)以來(lái)，東北地區(qū)就是我國(guó)重要的商品糧基地，第一產(chǎn)業(yè)在東北地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近些年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步走向衰退。因此，利用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的有效路徑。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體靈活可以采取獨(dú)辦、聯(lián)辦以及資產(chǎn)重組等多種形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第三產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，除了在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)外，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。因此東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要由傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、物流配送、信息咨詢和要素市場(chǎng)等為代表的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東北地區(qū)制造業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展為制造業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)發(fā)展中，必須整合自身的特點(diǎn)和東北地區(qū)制造業(yè)主導(dǎo)因素，大力發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)的質(zhì)量，以獲得更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
作者：馬嵩單位：東北師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院
一、當(dāng)前我國(guó)制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治體制障礙
近幾年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益是有目共睹的。但是也存在諸多發(fā)展困境，有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身的問題，也有政治層面方面的制約因素。在本身問題上，如：起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍；投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；職業(yè)操守不強(qiáng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；多數(shù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，科技含量不高，人才儲(chǔ)備不足等。本身存在的問題需要自我改進(jìn)，而政治層面的制約因素則需要黨和政府根據(jù)實(shí)際情況扎實(shí)推進(jìn)政治改革。目前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的對(duì)政治層面制約因素大致有：其一，政府部門出于自身利益的考慮，監(jiān)管隨意性大。“依權(quán)監(jiān)管”的模式明顯，難以過渡到“依法監(jiān)管”上來(lái)。導(dǎo)致民營(yíng)投資的管卡多、手續(xù)雜、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)，增大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本。造成在政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管上不作和亂作為的現(xiàn)象頻繁，就是我們平常說的該管的沒有管好，不該管的亂管。這需要我們明確政府的監(jiān)管職權(quán)，把監(jiān)管職權(quán)限制在法律的范圍內(nèi)，依法懲處政府在監(jiān)管問題上的不作為和亂作為。其二，在“市場(chǎng)準(zhǔn)入”上實(shí)質(zhì)性不公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資領(lǐng)域、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)享有同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實(shí)，多數(shù)只是停留在口頭上和文件上，缺乏制度和法律性約束。聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)柳傳志曾對(duì)《瞭望》周刊說：“對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，最大的改革紅利，就是政府能夠給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)非常透明、公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”其三，財(cái)稅政策不平等。國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策是不平等的也是眾所周知。現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收貢獻(xiàn)大，相反國(guó)有壟斷性部門的收入上繳比例卻不高，利潤(rùn)多辦成了企業(yè)內(nèi)部員工的工資福利。這與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的定位是嚴(yán)重不符的。其四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員表達(dá)政治訴求的途徑不寬泛，政府決策的影響力不夠高。
二、當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治訴求及其政治參與
追求利潤(rùn)的最大化是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。馬克思主義認(rèn)為，政治和法律上層建筑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的重要保證，是經(jīng)濟(jì)利益最為可靠的保護(hù)閃。政治參與和政治訴求無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)其利益最大化的重要手段。馬云說：“中國(guó)企業(yè)家不懂政治，就做不好經(jīng)濟(jì)。”著名地產(chǎn)商馮侖多次說過，要與政府談戀愛，但不能結(jié)婚。
（一）當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治訴求。近年來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)家如梁穩(wěn)根、馮侖、張瑞敏、許小年等頻頻發(fā)聲，呼吁政府給予民營(yíng)企業(yè)家更多的政治權(quán)利。如：“人大常委中為什么不能有民營(yíng)企業(yè)家？”、“為什么政協(xié)常委中只能有三個(gè)民營(yíng)企業(yè)家的名額？”、“希望給予民營(yíng)企業(yè)家明確的政治身份”類似的言論反復(fù)出現(xiàn)。《中國(guó)企業(yè)家》雜志研究部在十八大之前針對(duì)“民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)心的問題”做了一次調(diào)查。按回收問卷統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)家們最關(guān)心的問題依次是：1，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，41%；2，拓寬民企融資渠道，33%；3，切實(shí)保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，26%；4，打破所有制歧視，20%；5，采取新一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策，15%；6，分配改革，縮小貧富差距，15%，7，國(guó)企改革，改變“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象，11%；8，減少政府過多干預(yù)，9%；9，提高民營(yíng)企業(yè)家的政治地位，5%。十八大已經(jīng)召開了2年多，很多政策也相應(yīng)做了調(diào)整，但是很多體制性的障礙也不是一天兩天就解決得了的，很多問題到現(xiàn)在依然存在著。不過也有一些民營(yíng)企業(yè)家表達(dá)的政治訴求與當(dāng)今中國(guó)國(guó)情和政治氣候不相一致，比如個(gè)別民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主張私有化運(yùn)動(dòng)、主張憲政民主等等自由化思潮，我們應(yīng)該慎重對(duì)待。
（二）當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治參與。政治參與是實(shí)現(xiàn)其政治訴求和政治目標(biāo)的重要手段。?政治參與的一般意義就是通過一定的方式去直接或間接地影響政府的決定與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為。政治參與手段有民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家政治參與的方式主要有以下兩個(gè)方面：一是通過媒體發(fā)生，表達(dá)政治訴求。報(bào)刊雜志、記者專訪、公開發(fā)文、微博等網(wǎng)絡(luò)社交媒體是表達(dá)政治訴求的重要方式。這種方式表達(dá)的政治訴求傳播快、爭(zhēng)議大、影響深遠(yuǎn)。二是參加或組建各種非政府組織（利益集團(tuán)）如協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)政府決策產(chǎn)生政治影響。三是參加政治選舉，直接和間接表達(dá)政治訴求。一部分優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家通過選舉或者任命的方式獲得一定政治職務(wù)，如工商聯(lián)成員、政協(xié)委員、人大代表等等，可以直接參與路線方針政策的制定。但是比例和級(jí)別問題仍然當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)家關(guān)心問題。
三、當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治訴求的合理性分析及其政治改革的選擇性
政治訴求是政治改革的重要參考材料。但是政治訴求不一定都是政治改革的內(nèi)容，關(guān)鍵是看政治訴求在當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境下是否具有“合理性”和可行性。對(duì)今天的中國(guó)而言，就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治訴求是否符合中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的要求。就《中國(guó)企業(yè)家》雜志社所載的10大關(guān)心問題和近年來(lái)一些企業(yè)家言論而言，大多數(shù)訴求的合理的，也是我們必須加大力氣改革的。比如降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、拓寬民企融資渠道、切實(shí)保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)、打破所有制歧視、采取新經(jīng)濟(jì)刺激政策、分配改革，縮小貧富差距、減少政府過多干預(yù)等等，這些問題不改革，勢(shì)必會(huì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。但是在政治改革中我們也得慎重考慮一些政治訴求的合理性問題。因?yàn)橐恍┭哉摵驼卧V求與當(dāng)前自由化思潮有相似之處。一是劃清合理政治訴求與主張全盤私有化的界限。就民營(yíng)企業(yè)家關(guān)心的“國(guó)退民進(jìn)”問題而言。首先，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須控制的領(lǐng)域和范圍要明確具體。其次，以前由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制，現(xiàn)在可以適當(dāng)放寬讓民營(yíng)資本進(jìn)入一些領(lǐng)域和行業(yè)。其三，這些行業(yè)和領(lǐng)域主張擴(kuò)大私有化的范圍會(huì)不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，私有化會(huì)不會(huì)造成利益格局固化，貧富差距等。二是劃清合理政治訴求與主張西式民主與多黨制的界限。當(dāng)前一些公知打著保護(hù)私財(cái)、推行“真民主”的旗號(hào)提出很多不合時(shí)宜的政治主張，一些民營(yíng)企業(yè)家也參與進(jìn)來(lái)，影響較大。比如：近年來(lái)政府和房開商在土地征用和房子拆遷問題上不依法辦事，屢屢釀出事端，他們打著保護(hù)弱勢(shì)群體利益的旗號(hào)出發(fā)提出私有化才是真正保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的有效方式；一些企業(yè)家公知不深刻了解中國(guó)的政黨制度和歷史文化因素，大肆渲染共產(chǎn)黨的“實(shí)質(zhì)上的”是造成中國(guó)今天諸多問題的直接原因，盲目提倡西式民主，迷惑相當(dāng)一部分人。三是要仔細(xì)研究民營(yíng)企業(yè)家參政的比例和級(jí)別與政權(quán)性質(zhì)是否會(huì)改變的問題。民營(yíng)企業(yè)家參政無(wú)疑有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，這也是必須的。企業(yè)家也是人民，人民代表自然有企業(yè)家代表，這是毋庸置疑的，改革開放以來(lái)，我們?cè)诠ど搪?lián)、各級(jí)人大和政協(xié)都有民營(yíng)企業(yè)家比例。如何才能使民營(yíng)企業(yè)家有效地參政議政，這是需要深入研究和考慮的。
作者：韓瑋單位：貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院
一、內(nèi)生增長(zhǎng)理論的相關(guān)研究成果
內(nèi)生增長(zhǎng)理論產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期至90年代初期，主要研究影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率的內(nèi)生因素及其增長(zhǎng)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)因?qū)T工開展教育、培訓(xùn)等活動(dòng)形成了人力資本，因研究與開發(fā)、創(chuàng)新等活動(dòng)形成了知識(shí)積累與技術(shù)進(jìn)步，基于此，內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要源自于內(nèi)生因素。PaulRomer（1986）提出了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，他認(rèn)為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本因素是知識(shí)和技術(shù)研發(fā)，提出了以知識(shí)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的知識(shí)溢出模型。[2]RobertLucas（1988）提出將人力資本積累引入內(nèi)生增長(zhǎng)模型，分析了人力資本及技術(shù)水平在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用。[3]在此基礎(chǔ)上，Romer（1990）提出了第二個(gè)內(nèi)生增長(zhǎng)模型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要投入包括資本、勞動(dòng)、人力資本和技術(shù)在內(nèi)的四種內(nèi)生因素，同時(shí)，分析了研究與開發(fā)（R&D）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極貢獻(xiàn)。[4]從20世紀(jì)90年代開始，理論家開始在壟斷競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)下研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，提出了新的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，主要包括：產(chǎn)品種類增加型內(nèi)生增長(zhǎng)模型、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)型內(nèi)生增長(zhǎng)模型、專業(yè)化加深型內(nèi)生增長(zhǎng)模型，從而為內(nèi)生增長(zhǎng)理論打開了新的篇章。在技術(shù)進(jìn)步與人力資本積累相互作用的方向上，HuwLloyd-EllisandJoanneRoberts（2002）建立了一個(gè)人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步相互作用的雙引擎增長(zhǎng)模型。[5]他們把知識(shí)分為3種不同的形式：技術(shù)部門的前沿知識(shí)（frontierknowledge）、通過教育和經(jīng)驗(yàn)獲取的內(nèi)化于個(gè)人的知識(shí)（knowledgeem-bodiedinhuman），以及教育系統(tǒng)中的公共知識(shí)（disembodiedknowledge）。StephenKosempel（2004）提出了類似的創(chuàng)新與人力資本積累相結(jié)合的模型，人力資本積累都是內(nèi)生決定的。[6]在技術(shù)變化方向上，DaronAcemoglu（2002）在PaulRomer（1990）和GrossmanandHelpman（1991）的產(chǎn)品多樣化框架的基礎(chǔ)上提出，企業(yè)的研究與開發(fā)部門能夠自主選擇利潤(rùn)最大化的技術(shù)進(jìn)步方向。[7]Acemoglu（2007）進(jìn)一步討論了技術(shù)進(jìn)步的方向。[8]綜上所述，內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是由內(nèi)生因素決定的，這些內(nèi)生因素包括：第一，獲取新“知識(shí)”（包括創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、人力資本積累等）；第二，將新知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)（市場(chǎng)條件、產(chǎn)權(quán)、政治穩(wěn)定以及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定）；第三，提供運(yùn)用新知識(shí)的資源（人力、資本等等）。
二、安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)中存在的突出問題
根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)最主要源自于創(chuàng)新、人力資本、技術(shù)、知識(shí)等內(nèi)生要素，而安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在這些內(nèi)生因素上存在著一些突出問題。
（一）內(nèi)生增長(zhǎng)中的人力資本匱乏在人力資源管理方面，安徽省許多民營(yíng)企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光，專注于短期策略而忽視了長(zhǎng)期規(guī)劃，不重視對(duì)員工個(gè)人發(fā)展需求的重視，缺少專門的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效的人才機(jī)制。總體來(lái)看，難以吸引到高級(jí)管理人才和尖端的技術(shù)創(chuàng)新人才，使得企業(yè)的發(fā)展一直處于低層次領(lǐng)域中，無(wú)法抓住適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。1.民營(yíng)企業(yè)“用工難”、“人才缺”。安徽省政府2013年重大研究課題《構(gòu)建安徽中小企業(yè)發(fā)展扶持體系研究經(jīng)研究》課題組調(diào)查表明，安徽中小企業(yè)中用工有困難的企業(yè)占57.26%，困難很大的企業(yè)占21.47%。38.74%的企業(yè)認(rèn)為獲得勞動(dòng)力非常難或比較難，50.7%的企業(yè)認(rèn)為管理人才獲得非常難或比較難，61.27%的中小企業(yè)認(rèn)為技術(shù)人才獲得非常難或比較難。2013年上半年，安徽統(tǒng)計(jì)部門曾對(duì)469戶民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，其中205戶企業(yè)很難招到工人，185戶企業(yè)近年來(lái)一直缺工。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)中尤其是中小企業(yè)，人才學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)等級(jí)和專業(yè)技能等級(jí)較低，高技能、高素質(zhì)人才缺乏，難以滿足企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。安徽省委組織部與安徽省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合調(diào)查顯示，安徽省非公有制企業(yè)（單位）從業(yè)人員中，研究生僅占0.3%，大學(xué)本科占3.2%，大學(xué)專科占10%，中專及高中的占32.7%，初中及以下的占53.9%。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理人員僅占從業(yè)人員14.7%，專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的8.7%，高、中級(jí)技能人員僅占10.7%，高級(jí)管理人才、高層次人才、復(fù)合型人才和生產(chǎn)一線的高技能人才短缺。吳宗華（2012）通過實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安徽民營(yíng)企業(yè)中最短缺人才為高級(jí)管理人才，占人才缺口總量的47.6%；其次是研發(fā)人才與技能型人才，占人才缺口總量的42.8%。[9]2.民營(yíng)企業(yè)人才流失、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，人才流失快，而且流失的往往是高素質(zhì)人才，一些不勝任工作崗位的人員反而難以淘汰。調(diào)查顯示，安徽省中小企業(yè)普通員工年度流動(dòng)率已高達(dá)50%，中高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員每年約有20%的流動(dòng)率。許多非公企業(yè)還存在較為嚴(yán)重的隱性流失現(xiàn)象，即員工不愿或難以發(fā)揮其能力和潛力。企業(yè)人員流動(dòng)頻度的不斷加快，使得民營(yíng)企業(yè)招聘和培訓(xùn)成本增加，許多企業(yè)家反映企業(yè)承擔(dān)了學(xué)校和社會(huì)的教育培訓(xùn)成本。其次，缺乏輪崗、培訓(xùn)、績(jī)效考核、激勵(lì)等有效人才管理措施，安徽民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難做到“人崗匹配”和“人盡其才”，存在較為嚴(yán)重的人才淤積、浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，家族式企業(yè)及管理方式導(dǎo)致不適合企業(yè)快速發(fā)展的“皇親國(guó)戚”占據(jù)企業(yè)重要部門和崗位，與崗位相匹配的優(yōu)秀人才無(wú)法進(jìn)入。以上因素都使得安徽民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理工作陷入了招聘—流失—再招聘—再流失的惡性循環(huán)之中。3.人才開發(fā)缺乏組織機(jī)構(gòu)和制度保障。安徽民營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷部門、技術(shù)部門甚至包括財(cái)務(wù)部門都配備精兵強(qiáng)將，并得到充分重視和有效激勵(lì)。而人力資源管理部門則存在編制少、職能不全、從業(yè)人員缺乏知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)不足等現(xiàn)象。調(diào)查顯示，安徽民營(yíng)企業(yè)中，45%的企業(yè)沒有獨(dú)立的人力資源部門，36%的企業(yè)將人力資源工作放在企業(yè)的行政部或辦公室。在許多企業(yè)中，人力資源部門處于從屬地位，不到5%的非公企業(yè)設(shè)立副總級(jí)人力資源部門，人力資源部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常參與企業(yè)重大決策的只有23%。另外，5.8%的企業(yè)沒有任何書面的人力資源管理制度和流程，76.5%的企業(yè)表示人力資源制度和流程不全面、不完善或不能很好執(zhí)行。
（二）內(nèi)生增長(zhǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)人才匱乏導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)生了安徽民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺少優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難取代等一系列問題。盡管近年來(lái)，安徽民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到了一定程度提升。2013年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量中，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重提高，增加值為3271.7億元，增長(zhǎng)11.3%。同時(shí)，我省民企百?gòu)?qiáng)日益注重技術(shù)創(chuàng)新、改造、品牌建設(shè)，通過各種途徑提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示，77.4%的企業(yè)開展自主開發(fā)與研制，51.4%的企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，超過45%的企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)。研發(fā)投入不斷增加，營(yíng)收百?gòu)?qiáng)中56家企業(yè)填報(bào)了研發(fā)費(fèi)用36.77億元，比2012年增長(zhǎng)20.4%。廣東美的集團(tuán)蕪湖制冷設(shè)備有限公司位居研發(fā)投入首位。省統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2013年底，在全省16184家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，與高校、科研機(jī)構(gòu)共建了297個(gè)產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)實(shí)體和725個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)構(gòu)。[10]在安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的創(chuàng)始階段，由于資金、技術(shù)、管理等方面供給的不足，在產(chǎn)業(yè)選擇上從門檻較低的、技術(shù)含量低進(jìn)入，也符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最初發(fā)展的客觀條件。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈等外部因素促使安徽民營(yíng)各類企業(yè)都在謀求轉(zhuǎn)型。安徽省的民營(yíng)企業(yè)多集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的加工業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、餐飲住宿業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)僅占8%，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。安徽省中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及企業(yè)是否有轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿時(shí)，所有被調(diào)查企業(yè)都希望通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提升企業(yè)優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存發(fā)展。多家企業(yè)高管人員對(duì)目前企業(yè)仍然存在“粗放經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新不足”等現(xiàn)象比較擔(dān)憂，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和迫切性也比較認(rèn)同。但安徽省中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，54.55%的企業(yè)沒有經(jīng)歷過轉(zhuǎn)型升級(jí)，只有11.32%企業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。究其原因主要包括以下方面。一是企業(yè)家害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，存在觀望態(tài)度，比如經(jīng)營(yíng)成本會(huì)上升、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加等問題。民營(yíng)企業(yè)家中流傳的一句話“不轉(zhuǎn)型是等死，轉(zhuǎn)型是找死”很耐人尋味。24%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)太大，企業(yè)難于承受。”二是缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)資金。30%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級(jí)所需投資規(guī)模大，企業(yè)難于籌措”。三是缺乏人才支持。中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，很難承受高級(jí)研發(fā)人員的雇傭成本，一線高級(jí)技術(shù)工人緊缺且流動(dòng)性大，企業(yè)想對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，但又怕培訓(xùn)完，高級(jí)技工又跳槽了，人財(cái)兩空。
三、安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)路徑選擇
（一）基于內(nèi)生增長(zhǎng)理論的人力資本積累路徑內(nèi)生增長(zhǎng)理論表理，獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生因素之一就是人力資本積累。從安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀上看，重視經(jīng)濟(jì)主體的人力資本積累能為其帶來(lái)新的跨越式的發(fā)展。在人力資本積累的過程中，需要注重民營(yíng)企業(yè)與政府兩大主體的共同作用。首先，民營(yíng)企業(yè)是人力資本積累的主體和主要受益者，應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部加大對(duì)人力資源的投入，包括營(yíng)造良好環(huán)境，建立現(xiàn)代人力資源管理制度，完善并落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等人力資源政策，積極探索引進(jìn)、留住人才機(jī)制。其次，政府應(yīng)利用政策杠桿在民營(yíng)企業(yè)外部建立良好的人才培養(yǎng)氛圍，提供人才服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供人才信息服務(wù)，推動(dòng)人力資源的供求平衡。同時(shí)，針對(duì)安徽省制造大省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，一方面加大各高等職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整力度，按需培養(yǎng)高技能型人才，另一方面倡議民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建安徽中小企業(yè)大學(xué)，組織開展全員培訓(xùn)。
（二）基于內(nèi)生增長(zhǎng)理論的技術(shù)創(chuàng)新提升路徑技術(shù)進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)生因素，既包括了研究與開發(fā)方面的投入，也包括了科研技術(shù)人員的投入。安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從整體來(lái)看，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力還較薄弱，科技投入不足阻礙了生產(chǎn)技術(shù)的提高，從而造成了要素質(zhì)量和要素使用效率不高。借鑒于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)利用財(cái)稅政策對(duì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持。一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新。支持中小微企業(yè)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、專利、馳名（著名）商標(biāo)等。二是組織實(shí)施一批中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。三是鼓勵(lì)高等院校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)（工程）技術(shù)中心、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等組成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，對(duì)中小企業(yè)開放科技資源并提供技術(shù)支持。四是建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
作者：戴春倪良新單位：安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
一、當(dāng)代紹興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集群化成長(zhǎng)與資本積聚
當(dāng)代紹興民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)呈現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)集群化發(fā)展的特征。紹興形成了以紡織印染、黃酒生產(chǎn)、機(jī)械制造、化工原料、醫(yī)藥產(chǎn)品、廚電產(chǎn)品、銅加工以及特色農(nóng)產(chǎn)品為主的區(qū)域化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2008年全年全市38個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)有企業(yè)5.64萬(wàn)家，職工76.87萬(wàn)人，總資產(chǎn)2502.46億元。其中銷售收入在100億元以上的塊狀經(jīng)濟(jì)有11個(gè)，同比增加2個(gè)。其中:紹興縣的紡織業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)1092億元和紡絲業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)105億元，諸暨市的五金制造業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)455億元、襪業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)331億元、織造業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)261億元、鋁塑管材塊狀經(jīng)濟(jì)213億元和珍珠業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)166億元，上虞市化工塊狀經(jīng)濟(jì)140億元，新昌縣軸承業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)130億元，嵊州市領(lǐng)帶塊狀經(jīng)濟(jì)143億元、機(jī)電塊狀經(jīng)濟(jì)109億元。改革開放以來(lái)嵊州逐步形成了領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電子三大主導(dǎo)企業(yè)。全市現(xiàn)有領(lǐng)帶服裝生產(chǎn)企業(yè)1700多家，年銷售收入超過150億元;電器廚具生產(chǎn)企業(yè)500多家，年銷售收入超過50億元;機(jī)械電機(jī)企業(yè)1000多家，年銷售收入90億元。嵊州先后被命名為“21世紀(jì)國(guó)際性領(lǐng)帶都市”“中國(guó)絲針織服裝生產(chǎn)基地”“中國(guó)最具影響力紡織之都”“中國(guó)廚具之都”“中國(guó)電聲零件之都”和“中國(guó)小功率電機(jī)生產(chǎn)基地”。大唐襪業(yè)始于20世紀(jì)70年代末，歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)、茁壯成長(zhǎng)、迅速提升三個(gè)發(fā)展階段，形成了集襪業(yè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和輕紡原料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、襪業(yè)機(jī)械及配件市場(chǎng)、聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)、襪子銷售市場(chǎng)等五大市場(chǎng)于一體的發(fā)展格局，構(gòu)成了紡絲、回彈、織襪、繡花和染整等前后道配套的專業(yè)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)集聚度高的產(chǎn)業(yè)體系。是全球最大的襪子生產(chǎn)基地，浙江省21世紀(jì)最具成長(zhǎng)性的十大國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，舉世聞名的“國(guó)際襪都”。1980年，山下湖有近400戶農(nóng)戶大膽從外地引進(jìn)技術(shù)，開始小規(guī)模人工養(yǎng)蚌育珠。80年代初普及到山下湖全鎮(zhèn)95%以上的農(nóng)戶，年產(chǎn)珍珠達(dá)20多噸。1983年后，珍珠繁育、養(yǎng)殖、加工一條龍逐漸形成。1996年后，珍珠養(yǎng)殖逐步走上了規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)之路。到2008年，諸暨山下湖鎮(zhèn)淡水珍珠養(yǎng)殖面積突破40萬(wàn)畝，年產(chǎn)量占世界淡水珍珠總產(chǎn)量的70%、全國(guó)總產(chǎn)量的80%。
店口五金產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，20世紀(jì)80年代店口銅加工產(chǎn)業(yè)開始興盛發(fā)展。90年代初，隨著中國(guó)南方五金城的建成，店口實(shí)現(xiàn)了由鎮(zhèn)到城的跨越式發(fā)展。2008年，全鎮(zhèn)擁有工業(yè)企業(yè)4018家，年銷售額500萬(wàn)元以上企業(yè)100多家，超億元企業(yè)21家，上市企業(yè)2家，海亮和盾安分別進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和制造業(yè)500強(qiáng)。紹興市是建筑大市，多年來(lái)，建筑業(yè)產(chǎn)值、利稅和創(chuàng)省部級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程等指標(biāo)保持全國(guó)地級(jí)市首位。十一五計(jì)劃以來(lái)，我市建筑企業(yè)飛速發(fā)展，高資質(zhì)企業(yè)不斷增加。大型骨干企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)份額增長(zhǎng)較快，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。至2010年年底，紹興全市從事建筑業(yè)的民營(yíng)企業(yè)有780家，其中包括17家特級(jí)企業(yè)，113家一級(jí)企業(yè)。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值3243.16億元(含建筑企業(yè)在外地的施工產(chǎn)值)。據(jù)紹興市基本單位名錄統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2012年底，注冊(cè)地在紹興的1683家建筑業(yè)法人單位，共有從業(yè)人員127.1萬(wàn)人。諸暨市環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代末，2001年11月，諸暨環(huán)保裝備省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地正式在牌頭鎮(zhèn)建立，2002年12月，被命名為“國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地”，2006年，由菲達(dá)集團(tuán)牽頭，浙江大學(xué)、省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與建立省環(huán)保裝備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。基地累計(jì)有省以上高新技術(shù)企業(yè)11家，其中國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，已基本形成產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)體系。十一五以來(lái)紹興民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。盾安集團(tuán)、精功集團(tuán)、臥龍集團(tuán)、萬(wàn)豐奧特集團(tuán)以技術(shù)研發(fā)為優(yōu)秀，以資本運(yùn)作為動(dòng)力，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向不斷推進(jìn)高新制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展。新昌制藥廠與新和成作為紹興民營(yíng)制藥企業(yè)，借助資本市場(chǎng)力量，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大與產(chǎn)品研發(fā)走在國(guó)內(nèi)制藥行業(yè)前列。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，作為上市公司的菲達(dá)集團(tuán)也在資本市場(chǎng)上吸引更多投資者的關(guān)注。改革開放以來(lái)，紹興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展異軍突起，重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目推介會(huì)紅火開展，各種節(jié)會(huì)活動(dòng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。截止2010年紹興地區(qū)396個(gè)商品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)商品交易額1767.06億元，其中有42個(gè)成交額超億元的商品交易市場(chǎng)，5個(gè)商品交易市場(chǎng)成交額超過100億元。中國(guó)輕紡城在2010年的交易額達(dá)438.64億元。
二、紹興民營(yíng)企業(yè)上市公司的興起與發(fā)展
紹興地區(qū)民營(yíng)企業(yè)上市的上市過程開端于國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)的改制。在國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的改制過程當(dāng)中，紹興民營(yíng)企業(yè)積極參與其中，一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)了借殼上市、借船出海。1997年，紹興輕紡城成為全國(guó)現(xiàn)代企業(yè)改制的試點(diǎn)企業(yè)。同年紹興著名的制藥企業(yè)震元堂與黃酒名企古越龍山成功進(jìn)入中國(guó)資本市場(chǎng)。2000年以來(lái)，紹興民營(yíng)企業(yè)特別是楊汛橋地區(qū)的企業(yè)，積極拓展國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)。浙江玻璃、寶業(yè)集團(tuán)等實(shí)現(xiàn)在香港主板上市。2004年底，紹興板塊在中國(guó)資本市場(chǎng)上異軍突起，臥龍科技、菲達(dá)環(huán)保、浙江龍盛成功成為上市企業(yè)。深圳交易所中小板塊的開設(shè)為新和成、精工科技、盾安環(huán)境、京新藥業(yè)和三花股份開辟了走向資本市場(chǎng)的通路。2008年紹興地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)上市公司數(shù)目與市值在浙江省各個(gè)地級(jí)市中居首位，在全國(guó)地級(jí)市中排名第二位。中國(guó)資本市場(chǎng)上紹興民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)活躍，并購(gòu)重組活動(dòng)頻繁。2010年紹興上市公司數(shù)目發(fā)展到41家，包含11家境外上市公司。2011年底，紹興共有上市公司49家，全年上市公司融資額90.86億元，其中新增的7家上市公司首發(fā)融資額為51.43億元。2012年資本市場(chǎng)上紹興板塊上市公司達(dá)52家，紹興成為全國(guó)地級(jí)市中排名第三的資本強(qiáng)市。2012年紹興板塊上市公司在紹興規(guī)模以上企業(yè)中貢獻(xiàn)了20%的凈利潤(rùn)和38%的地方稅收，成為區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
三、當(dāng)代紹興人經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與特征
當(dāng)代紹興人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是自下而上的草根型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)代紹興人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程也是新越商創(chuàng)業(yè)精神逐步形成和發(fā)展的過程。從傳統(tǒng)手工業(yè)到現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從家庭作坊到上市公司，當(dāng)代紹興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出資本化、開放性、跨區(qū)域與國(guó)際化的四種特征。當(dāng)代紹興人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程當(dāng)中，不斷涌現(xiàn)的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品與知名企業(yè)家為紹興人經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步整合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，紹興人民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是自下而上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。紹興人民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有鮮明的草根經(jīng)濟(jì)特征，體現(xiàn)了窮則思變、敢闖敢拼的創(chuàng)業(yè)精神。以越商特有的“四千”精神開端，當(dāng)代越商民營(yíng)企業(yè)發(fā)展了以創(chuàng)新求變、適應(yīng)發(fā)展為主旨的自我轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。第二，紹興人民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以傳統(tǒng)的紡織印染、建筑業(yè)、機(jī)械制造為基礎(chǔ)，具有區(qū)域化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特征。從小規(guī)模的塊狀經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集群，紹興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公司化企業(yè)、大型跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)到上市公司的現(xiàn)代化演進(jìn)歷程。第三，植根于紹興區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)具有資本化、開放性、跨區(qū)域與國(guó)際化的四種特征。紹興民營(yíng)企業(yè)是較早接觸國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，通過并購(gòu)重組、借殼上市、IPO上市實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本證券化發(fā)展的企業(yè)集團(tuán)。植根于紹興的民營(yíng)企業(yè)如盾安集團(tuán)、精功集團(tuán)等大型企業(yè)早已將生產(chǎn)基地與營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)拓展到全國(guó)范圍與國(guó)際市場(chǎng)。以龍盛集團(tuán)、三花控股、臥龍集團(tuán)、萬(wàn)豐奧特等為代表的紹興民營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)開始通過國(guó)際資本運(yùn)作進(jìn)行國(guó)際化布局。第四，從資本市場(chǎng)的紹興板塊到國(guó)際知名的企業(yè)化集團(tuán)，紹興民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展了一批具有優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)品牌。當(dāng)代紹興民營(yíng)企業(yè)憑借一批響亮的著名品牌使得區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極具競(jìng)爭(zhēng)力，也為傳統(tǒng)工業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合、升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。紹興建筑與紹興制造業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都具有較好的品牌競(jìng)爭(zhēng)力與行業(yè)口碑。
作者：袁建偉單位：紹興文理學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
一、主要做法
1.集聚要素資源，服務(wù)木材首位產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)化快速推進(jìn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，如何實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，葉集人意識(shí)到，沒有特色，就沒有靈魂，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，立足于葉集木材基礎(chǔ)較好，無(wú)論產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是企業(yè)數(shù)量，在區(qū)內(nèi)外乃至全國(guó)都具有較強(qiáng)的影響力這個(gè)最大的區(qū)情，著眼于國(guó)家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略給木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇，把家具產(chǎn)業(yè)定位為全區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，今年試驗(yàn)區(qū)專門出臺(tái)了《關(guān)于加快家居產(chǎn)業(yè)園建設(shè)促進(jìn)家具首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，集聚土地、資金、技術(shù)、人才等要素資源，做大做強(qiáng)家具產(chǎn)業(yè)，使葉集成為名符其實(shí)的“中國(guó)建筑模板之鄉(xiāng)、人造板生產(chǎn)基地、中國(guó)中部家具之都”。
2.實(shí)施“兩個(gè)萬(wàn)畝工程”。園區(qū)是承載項(xiàng)目的大平臺(tái)。為進(jìn)一步推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，試驗(yàn)區(qū)2013年規(guī)劃并實(shí)施了占地2萬(wàn)畝的“中國(guó)中部家居產(chǎn)業(yè)園”和占地1萬(wàn)畝的“木竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。兩園遵循節(jié)約集約、集群集聚發(fā)展的理念，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，彰顯各自特色，逐步形成了家具和人造板生產(chǎn)兩大板塊。3.推進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升附加值。葉集木材產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從原材料到半成品再到人造板的兩次轉(zhuǎn)型，目前正在經(jīng)歷向木地板、家具制造的華麗轉(zhuǎn)身，正在實(shí)現(xiàn)第三次大跨越大提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蝶變。
二、借鑒葉集試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快六安產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展
葉集經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)集群無(wú)疑是落后地區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
1.發(fā)揮政府作用，引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育壯大本土企業(yè)。圍繞六安市委市政府確定的農(nóng)產(chǎn)品加工、采礦冶金、汽車零部件、紡織服裝、建材、家電印刷包裝等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育引導(dǎo)。各縣區(qū)要培育壯大1~2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，土地、稅費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策要向具有行業(yè)示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)傾斜，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)通過雨潤(rùn)集團(tuán)、西商集團(tuán)的帶動(dòng)，延伸了肉類加工產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)前要進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，消除市場(chǎng)分割，盡快實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)能；要以“六安茶谷”項(xiàng)目建設(shè)為載體，致力綠色發(fā)展，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)和油茶產(chǎn)業(yè)，提升六安瓜片、霍山黃牙、舒城蘭花在華東及全國(guó)茶葉市場(chǎng)的影響力、號(hào)召力。紡織行業(yè)要通過寶利嘉紡織、艾萊依服飾等企業(yè)的示范帶動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，增強(qiáng)品牌帶動(dòng)力。采礦冶金行業(yè)通過實(shí)施鐵礦深加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)品附加值，當(dāng)務(wù)之急是要加快在建項(xiàng)目進(jìn)展。裝備制造業(yè)內(nèi)抓技改，外引龍頭，裝備成套化率要明顯提升。做大做強(qiáng)齒輪產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)我市汽車零部件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
2.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)最終要靠產(chǎn)品之爭(zhēng)、質(zhì)量之爭(zhēng)和品牌之爭(zhēng)。堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造品牌簇群，運(yùn)用品牌效應(yīng)壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓緊制定并實(shí)施有效激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)扶持“迎駕”、皖西白鵝、六安瓜片等一批市場(chǎng)信譽(yù)好、開發(fā)潛力大、科技含量高的知名品牌和企業(yè)，對(duì)獲得“中國(guó)品牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”及省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料進(jìn)行以自主創(chuàng)新和節(jié)能減排為重點(diǎn)的技術(shù)改造創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持有條件的企業(yè)設(shè)立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入集聚區(qū)與企業(yè)結(jié)成緊密聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。
3.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，突出特色，努力打造大別山精品旅游區(qū)。旅游業(yè)發(fā)展具有鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈特征，包括旅行社、飯店、餐飲、旅游景區(qū)、旅游交通、旅游商店等。旅游產(chǎn)業(yè)中各企業(yè)之間不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)，更是合作互補(bǔ)，這就需要接通孤環(huán)和斷環(huán)，圍繞特色，培育優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。一是充分利用大別山優(yōu)美的自然環(huán)境，開展山水觀光綠色之旅。抓住郁郁蔥蔥的原始森林，碧波蕩漾的水面這一賣點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃景觀線路，讓六安成為一個(gè)生態(tài)優(yōu)美的大景區(qū)，吸引親近自然的游客。二是依托紅色、古色的文化魅力，開展大別山多彩文化之旅。打好大別山和八公山兩大品牌。一個(gè)是革命圣山，一個(gè)是文化圣山———文化巨著《淮南子》。壽縣古城及八公山旅游依托楚漢文化，在夜游上下功夫。為什么人們到延安、井岡山，就是不到大別山，紅色大別山的賣點(diǎn)在哪？筆者認(rèn)為從文化的角度看要打好“悲情”牌。我們是紅四方面軍的圣地，是非主流，曾經(jīng)的當(dāng)家人是，后來(lái)成為中國(guó)革命的叛徒。到達(dá)延安，紅四方面軍主力西征，損失慘重。孤身回來(lái)，說，你回來(lái)就好。解放后皮定均將軍飛機(jī)失事，“東南失棟梁”，張愛萍將軍悲痛欲絕。悲劇比喜劇更能長(zhǎng)久地打動(dòng)人。所以要打好“悲情”牌。通過洪學(xué)智、許繼慎、許世友、王明等著名將軍、傳奇名人，構(gòu)建軍事文化景區(qū)，融入現(xiàn)代元素，發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)作、文化演藝等現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是依托知名企業(yè)的參與，加大旅游工藝品、戶外服飾用品、旅游度假區(qū)、旅游住宿餐飲等領(lǐng)域投資開發(fā)力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議與中旅集團(tuán)、中青旅集團(tuán)這樣既有資源又有客戶的企業(yè)深度合作，與全國(guó)著名演藝企業(yè)———宋城演藝集團(tuán)、北京印象創(chuàng)新藝術(shù)發(fā)展有限公司合作，打造六安千古情、印象大別山，實(shí)現(xiàn)觀光旅游向休閑度假體驗(yàn)游的轉(zhuǎn)變。四是依托老百姓參與，發(fā)展農(nóng)家休閑游。充分利用我市處于長(zhǎng)三角以及合肥經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)家樂、土特產(chǎn)品、手工藝品的熱銷，帶活農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸引游客更多享受田園樂趣，感受農(nóng)耕傳統(tǒng)，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代旅游業(yè)的參與者。
4.構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，為集群企業(yè)提供周到便捷服務(wù)。當(dāng)前，要實(shí)行更加積極的金融扶持政策，政府扶持資金要向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群傾斜；完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才培訓(xùn)體系，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的實(shí)用型人才。搞好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，大力培育物流市場(chǎng)主體，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通企業(yè)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛、保證行業(yè)公正等方面的作用。與此同時(shí)，加快發(fā)展技術(shù)咨詢、信息、市場(chǎng)調(diào)查、會(huì)計(jì)、法律等中介服務(wù)體系，為集群企業(yè)提供周到便捷的服務(wù)。總之，產(chǎn)業(yè)集群模式是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性選擇。
作者：陳兆清單位：中共六安市委黨校
1.完善法律法規(guī)。
盡快研究、出臺(tái)規(guī)范民營(yíng)旅游企業(yè)投資行為的具體地方性法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，對(duì)實(shí)際執(zhí)行中一些不按照規(guī)定擅自開發(fā)、突破限制性政策盲目建設(shè)、投資開發(fā)強(qiáng)度過大造成資源不可恢復(fù)性破壞、侵蝕公有資源、使用權(quán)不明確等行為做出明確界定，并確定嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)部門在對(duì)民營(yíng)旅游企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)行為監(jiān)管時(shí)，有法可依、有章可循，避免造成投資浪費(fèi)和文物、環(huán)境的破壞。
2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。
嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)評(píng)估制度。堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則。對(duì)所開發(fā)的項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估、審批制度，科學(xué)地確定旅游景區(qū)的承載能力，運(yùn)用行政的和經(jīng)濟(jì)的手段控制旅客超量涌入景區(qū)，避免對(duì)環(huán)境的不良影響。同時(shí)，要確保項(xiàng)目開發(fā)在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃的框架指導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)決禁止違反規(guī)劃、僅憑個(gè)人興趣好惡亂開發(fā)等破壞資源的短期行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，科學(xué)推進(jìn)資源保護(hù)與利用。嚴(yán)格民營(yíng)旅游企業(yè)“進(jìn)入退出”。采用公開招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)性手段吸納民營(yíng)旅游企業(yè)進(jìn)行景區(qū)開發(fā)，對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查，摸清實(shí)力底數(shù)，確保企業(yè)制度完善、有投資實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要簽訂經(jīng)營(yíng)合同，約定投資數(shù)額、開發(fā)時(shí)限、建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，作為有效規(guī)范和制約民營(yíng)旅游企業(yè)的依據(jù)，保證旅游景區(qū)得到有效的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。建立強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。對(duì)企業(yè)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，要精心謀劃，選擇優(yōu)秀施工隊(duì)伍，嚴(yán)格施工監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，注重細(xì)節(jié)，把每個(gè)項(xiàng)目做精，開發(fā)出獨(dú)具魅力的旅游精品。經(jīng)營(yíng)期間，要對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)行定期監(jiān)測(cè)，確保生態(tài)資源的可持續(xù)保護(hù)。
3.完善旅游配套功能建設(shè)。
積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在對(duì)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)交通、住宿、餐飲、文化娛樂等配套設(shè)施的建設(shè)，提高旅游接待能力。對(duì)交通、環(huán)境治理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可采取政府主導(dǎo)、支持，企業(yè)參與、配合的方式來(lái)降低民企參與文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金壓力。做好社會(huì)安全、緊急救援及旅游接待輔助設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游人力資源管理，為游客提供全方位的保障和服務(wù)。
4.規(guī)范民營(yíng)旅游企業(yè)融資方式。
企業(yè)融資是企業(yè)成長(zhǎng)的過程，也是企業(yè)走向規(guī)范化的過程。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在融資過程中，不斷促進(jìn)企業(yè)走向規(guī)范化，通過企業(yè)規(guī)范化來(lái)提升企業(yè)融資能力。一是要提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)融資的認(rèn)識(shí)，要看到融資不僅僅是到銀行貸款或是股權(quán)融資，還可以通過租賃、擔(dān)保、合作、購(gòu)并等方式來(lái)達(dá)到融資目的。二是要重視融資過程，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、渠道廣泛的專業(yè)融資顧問對(duì)企業(yè)融資及資本的運(yùn)用進(jìn)行整體的策劃，充分考慮融資過程中可能遇到的各種問題和解決方案。三要通過企業(yè)自身管理體制的完善來(lái)避免企業(yè)擴(kuò)張過程中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高還本付息能力。
5.引導(dǎo)民營(yíng)旅游企業(yè)提高組織與管理水平。
通過規(guī)范民營(yíng)企業(yè)參與文化旅游產(chǎn)業(yè)的具體政策措施來(lái)促使民營(yíng)企業(yè)從景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)出發(fā)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮生態(tài)效益和社會(huì)效益。鼓勵(lì)企業(yè)走專業(yè)化、集團(tuán)化道路，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，打破多家企業(yè)分散建設(shè)、分散經(jīng)營(yíng)同一景區(qū)的狀況。通過對(duì)整個(gè)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃來(lái)提升企業(yè)組織與管理水平，以促進(jìn)景區(qū)文化的統(tǒng)一、品牌效應(yīng)的形成和文化旅游收入的增加，最終達(dá)到民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、持續(xù)、健康發(fā)展的目的。
作者：崔沖李珊珊?jiǎn)挝唬汉颖笔”６ㄊ行劭h科協(xié)河北省經(jīng)濟(jì)信息中心宏觀處
1民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的難點(diǎn)和問題
由于民營(yíng)企業(yè)走的是內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方式，所以一定會(huì)存在改革、轉(zhuǎn)型的困苦。轉(zhuǎn)型不利、創(chuàng)新不充分成為了目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的最大難點(diǎn)。只有真正意識(shí)到這個(gè)問題，才可以打破僵局，成功轉(zhuǎn)型。
1.1非公經(jīng)濟(jì)的差別對(duì)待，使得民營(yíng)投資的政策服務(wù)不夠完善民間投資形式的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都具有區(qū)別對(duì)待和區(qū)別政策。近幾年來(lái)，我國(guó)相繼頒布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”以及“新36條”，將阻礙民間投資的障礙接觸。可是令民間投資造成阻礙的問題依舊存在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范疇依舊具有很多限制。
1.2資源因素的內(nèi)部制約，令民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化近幾年來(lái)，由于發(fā)展階段的不斷轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排的束縛，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被水電、資金、土地、人才等因素束縛，在夾縫中求生存，而無(wú)暇顧及轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，令產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)緩慢，轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度不斷提升［1］。通過產(chǎn)業(yè)方面來(lái)看，當(dāng)前很多民營(yíng)企業(yè)依舊無(wú)法擺脫通過勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)來(lái)加快增長(zhǎng)的傳統(tǒng)形式，欠缺優(yōu)秀技術(shù)以及主動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，長(zhǎng)時(shí)間處在價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的末端。由企業(yè)的構(gòu)造來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)中，大中型企業(yè)所占比例較小。因?yàn)榍啡毙袠I(yè)模范企業(yè)的領(lǐng)頭，使得很多中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展商不夠長(zhǎng)久、不夠穩(wěn)定，也令盈利的水平較低。
1.3底層經(jīng)濟(jì)的歷史根源，令民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新動(dòng)力增強(qiáng)很多民營(yíng)企業(yè)都源自于地層經(jīng)濟(jì)，通過勇于拼搏才獲得了當(dāng)前的成就。被歷史所影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不夠，基礎(chǔ)不牢固，具有小富即安的錯(cuò)誤觀念。力求生存自保，而不想要做大、做強(qiáng)，甘心在國(guó)內(nèi)外大企業(yè)中但當(dāng)配角或者加工基地的角色，只要企業(yè)實(shí)現(xiàn)了一定的規(guī)模，力求穩(wěn)定，欠缺開拓進(jìn)取的精神以及再次創(chuàng)業(yè)的激情。由工作調(diào)研的狀況可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的產(chǎn)值時(shí)，只有保持或降低，較難再攀上新的階段。并且具有企業(yè)家族化現(xiàn)象。很多民營(yíng)企業(yè)在管理形式、營(yíng)銷方法、產(chǎn)權(quán)構(gòu)造、激勵(lì)制度方面同當(dāng)前企業(yè)制度具有一些距離，欠缺有效的管理制度以及科學(xué)有效的決策機(jī)制，束縛了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及不斷壯大。欠缺創(chuàng)新理念。創(chuàng)新投入較大，風(fēng)險(xiǎn)較大。許多企業(yè)不敢甚至不想要進(jìn)行創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)更加如此。有的民營(yíng)企業(yè)欠缺技術(shù)創(chuàng)新需要的資金和人才。
1.4由于需求疲軟的束縛，令民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)環(huán)境并不樂觀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱，對(duì)于市場(chǎng)需求以及經(jīng)營(yíng)成本改動(dòng)十分敏感，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)只要出現(xiàn)波動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)就一定會(huì)被牽連。目前，由于宏觀形勢(shì)逐漸煩瑣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外界環(huán)境并不樂觀［2］。從國(guó)外的環(huán)境可以看出，國(guó)際市場(chǎng)十分低迷、貿(mào)易摩擦加速、歐美國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷深入，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不夠穩(wěn)定。并且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向依舊具有難度。由我國(guó)的環(huán)境可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有下行問題，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩以及全新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中的不穩(wěn)定性都會(huì)長(zhǎng)期存在。
2持續(xù)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議
2.1加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要掌握的關(guān)系(1)掌握好政府同市場(chǎng)的聯(lián)系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要作用可想而知，政府?dāng)U大政策，并在資金上給予扶持。可是也要發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體為企業(yè)，在本質(zhì)上歸屬于市場(chǎng)行為。所以，政府加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一定要依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，清楚本身的作用，加強(qiáng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基本調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)有所為、有所不為，既要保持不要缺位，也要保持不越位、不錯(cuò)位，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，讓政府效果、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)行為構(gòu)成有效的合力。(2)掌握好速度與質(zhì)量的關(guān)聯(lián)。如果轉(zhuǎn)型升級(jí)變成社會(huì)不同輿論的一般公式。可是注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，并非只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而不重視速度，二者應(yīng)當(dāng)共同進(jìn)行，缺一不可。(3)掌握點(diǎn)和面之間的關(guān)聯(lián)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為一項(xiàng)十分煩瑣且艱難的系統(tǒng)工程，牽涉面極廣、綜合性較強(qiáng)，屬于面上的問題。這就需要各級(jí)部門從點(diǎn)上給予高度配合，構(gòu)成政策集中力量。(4)掌握好轉(zhuǎn)型和升級(jí)的關(guān)聯(lián)。對(duì)于企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)來(lái)講，轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)模式的改革，升級(jí)是生產(chǎn)效率的提升。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要在于應(yīng)將轉(zhuǎn)型和升級(jí)共同進(jìn)行。
2.2不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)職能，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)(1)持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展環(huán)境，加大民營(yíng)企業(yè)自信。自信是轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本條件及動(dòng)力，目前的狀態(tài)下，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境特別關(guān)鍵。(2)持續(xù)完善財(cái)稅政策，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的體系。將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為標(biāo)桿，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換做好。不但要有效扶持當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展，還要?jiǎng)?chuàng)建人才及服務(wù)的支撐體系。持續(xù)支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及節(jié)能降耗的工作，引領(lǐng)當(dāng)前服務(wù)行業(yè)高速發(fā)展。
2.3持續(xù)對(duì)財(cái)力進(jìn)行優(yōu)化配置，打破重點(diǎn)領(lǐng)域的支撐財(cái)力有限可是需求卻無(wú)限，有限的財(cái)力應(yīng)當(dāng)在政府的決策中成為重要領(lǐng)域，引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的升級(jí)，確保國(guó)家的戰(zhàn)略方法、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚地等大型決策部署［3］。
2.4不斷創(chuàng)新扶持方法，努力打破要素束縛不論是技術(shù)、資金，還是人才、土地方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，財(cái)務(wù)部門都要持續(xù)創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)要素保障。
2.5持續(xù)加深管理的改革，保障政策的積極落實(shí)本著深化財(cái)稅管理改革，財(cái)稅運(yùn)行為基礎(chǔ)，加快財(cái)稅法制的建立，充實(shí)制度體系，提升財(cái)稅法制化水平。
3結(jié)論
將重點(diǎn)突出，將難點(diǎn)突破，將保增長(zhǎng)以及產(chǎn)業(yè)提高的關(guān)系處理得當(dāng)。協(xié)調(diào)是為了提高，想要真正掌握穩(wěn)定和協(xié)調(diào)之間的關(guān)系，就要進(jìn)行創(chuàng)新，通過一定的措施保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)的和諧發(fā)展。將保持社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的基層工作做到位，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及轉(zhuǎn)變民生緊密結(jié)合，讓經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。
作者：丁敏單位：鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院
1當(dāng)前溫州民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)(Strength)
1.1溫州民間資本的流動(dòng)越加呈現(xiàn)跨區(qū)域化溫州民間資本總體規(guī)模龐大是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)溫州市金融辦估計(jì)(2012年數(shù)據(jù))，溫州民間資本總量超過6000億元，而且每年以14%的速度增加。前幾年大量民間資本活躍于礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等能夠快速收回成本的投資領(lǐng)域。如今一些私營(yíng)企業(yè)開始試水進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，如康奈集團(tuán)進(jìn)軍俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)；在北美、中東、南美等地區(qū)，也活躍著眾多溫州私營(yíng)企業(yè)家。大量民間資本對(duì)外投資，形成了行業(yè)性的溫州市場(chǎng)和跨區(qū)域的溫州經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也帶動(dòng)了溫州勞動(dòng)力向外不斷遷移。這就給當(dāng)?shù)氐蛣趧?dòng)技能的求職者提供了對(duì)外流動(dòng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)在一定程度上緩解了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的局面。
1.2溫州家族企業(yè)開始走向現(xiàn)代化管理從“地下工廠”“、前店后廠”起步的溫州傳統(tǒng)私營(yíng)企業(yè)，大都采用家族式管理。但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，家族式管理的弊病越發(fā)突出，其中最為突出的問題就是企業(yè)只追求利潤(rùn)最大化而忽視了社會(huì)責(zé)任。企業(yè)管理模式簡(jiǎn)單化和隨意化。造成不少專業(yè)優(yōu)秀人才的流失。人才流失致使企業(yè)銷售市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重萎縮，而產(chǎn)品的老化使得大批私企紛紛轉(zhuǎn)而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，一些民企逐步發(fā)展成為現(xiàn)代化的股份制企業(yè)或上市公司并引入職業(yè)經(jīng)理人來(lái)管理家族企業(yè)，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)得以分離。據(jù)有關(guān)部門透露，溫州市計(jì)劃到2015年末在境內(nèi)外上市公司的數(shù)量達(dá)到30家以上，融資超過200億元，保持上市后備企業(yè)50家左右。從2009年至今年3月，全市有正泰電器、金龍機(jī)電、森馬服飾等3家企業(yè)上市融資，有華儀電氣、報(bào)喜鳥服飾兩家企業(yè)再融資，共融資89.94億元，占全市上市融資額的88.69%。一批批優(yōu)質(zhì)私營(yíng)企業(yè)營(yíng)造出溫州私企“想上市、敢上市、爭(zhēng)上市”的濃厚氛圍。由于家族企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型和提升企業(yè)生產(chǎn)檔次吸引不少國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀專業(yè)人才回流，如此又進(jìn)一步加快了溫州家族企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
1.3溫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展越發(fā)國(guó)際化發(fā)展至今，溫州的一些優(yōu)質(zhì)私營(yíng)企業(yè)逐步跨入國(guó)際市場(chǎng)，銷售網(wǎng)絡(luò)遍及世界各地，輕工產(chǎn)品如打火機(jī)、皮鞋等占據(jù)了國(guó)際市場(chǎng)的主要份額，溫州商人開始在海外建立鞋革、服裝、工業(yè)電器、五金機(jī)電等專業(yè)市場(chǎng)、研發(fā)中心或生產(chǎn)基地。如始創(chuàng)于1984年的正泰集團(tuán)股份有限公司，是溫州當(dāng)?shù)匾患易顬橹拿駹I(yíng)企業(yè)代表。該公司現(xiàn)有員工兩萬(wàn)多名，下轄八大專業(yè)公司、2000多家國(guó)內(nèi)銷售中心和特約經(jīng)銷處，并在國(guó)外設(shè)有50多家銷售機(jī)構(gòu)，正泰集團(tuán)是溫州民營(yíng)企業(yè)走向世界的明星民營(yíng)企業(yè)。它不僅為所在國(guó)提供了勞動(dòng)力就業(yè)的機(jī)會(huì)，還把國(guó)內(nèi)一些優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式也帶到了國(guó)外使得我國(guó)民企和國(guó)外企業(yè)有了零距離接觸。從某種意義上說有助于解決我國(guó)與國(guó)外貿(mào)易糾紛的問題。
1.4溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越加自律化在溫州私營(yíng)企業(yè)剛起步階段，由于當(dāng)時(shí)政府主管部門“無(wú)為而治”，導(dǎo)致一部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展脫序“。假、冒、騙”曾經(jīng)是溫州生產(chǎn)的小商品“標(biāo)簽”。此后溫州民企痛定思痛，在溫州市政府“質(zhì)量立市”的號(hào)召下，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，溫州企業(yè)的自律性組織快速發(fā)展壯大。目前共有市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))80多家，其他地區(qū)的溫州商會(huì)超過200家，形成了溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)自治機(jī)制。如今溫州制造就是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者的共識(shí)。
2溫州民營(yíng)企業(yè)的劣勢(shì)(Weakness)
與國(guó)有企業(yè)相比，溫州的民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是在資金的籌集還是在人才的引進(jìn)等方面都受到各方面的掣肘。由于資金鏈斷裂而引發(fā)老板跑路的現(xiàn)象在溫州時(shí)有所聞。同時(shí)溫州民間借貸的利率居高不下，因負(fù)債過高、資金鏈斷裂，企業(yè)只能停產(chǎn)或關(guān)閉了事。自2011年4月以來(lái)，由于無(wú)力償還巨額債務(wù)，溫州市已有90多家企業(yè)老板逃跑、企業(yè)倒閉，而且關(guān)停倒閉企業(yè)從個(gè)別現(xiàn)象向群體蔓延，引發(fā)了所謂“溫州民間借貸危機(jī)”。在溫州，民間借貸之風(fēng)盛行是與當(dāng)下銀根緊縮、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊以及我國(guó)金融體制改革步履維艱有關(guān)。溫州傳統(tǒng)的民間借貸一般基于一定的血緣、親緣、情緣、地緣和業(yè)緣關(guān)系而發(fā)生，交易行為或活動(dòng)沒有固定的場(chǎng)所，但是因其交易頻率高、交易主體多而呈高度分散性；民間借貸常處于合法與非法的灰色地帶，交易雙方通常不愿意公開而使其具有隱蔽性。往往難以追蹤到交易的源頭。目前溫州有1000多家民間金融機(jī)構(gòu)，只有46家是經(jīng)主管部門審批的融資性擔(dān)保公司。大量非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的存在，改變了溫州的金融生態(tài)格局，出現(xiàn)了以“金融三亂”為特征的民間借貸亂象。由于不少民間借貸處于非法狀態(tài)，于是各種非法集資、惡意逃債、暴力討債事件屢有發(fā)生。一批涉足民間借貸的溫州民營(yíng)企業(yè)和擔(dān)保公司為此扎堆倒閉，企業(yè)老板因不能償債或潛逃或自殺，企業(yè)關(guān)門、員工失業(yè)等社會(huì)問題頻發(fā)。
3溫州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇(Opportunities)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著中堅(jiān)作用。自金融危機(jī)以來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)面臨的資金困局，實(shí)質(zhì)上是近幾年大量民間資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)撤離，投入到炒房、炒礦、炒錢(放貸)等虛擬經(jīng)濟(jì)中，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資后勁乏力，實(shí)體產(chǎn)業(yè)空心化。在2011年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2012年初的金融工作會(huì)議上，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱背蔀橐淮罅咙c(diǎn)。在溫州，有數(shù)據(jù)顯示，在全市經(jīng)濟(jì)比重中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占99.5%、工業(yè)產(chǎn)值占95.5%、上繳稅收占80%、外貿(mào)出口額占95%、從業(yè)人員占93%。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是溫州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，首先要實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升溫州本土品牌美譽(yù)度；其次要以提升存量、發(fā)展增量為目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)品牌建設(shè)和渠道經(jīng)營(yíng)，加速走集群化、高端化、品牌化和國(guó)際化之路來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；再次要增加研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高自主創(chuàng)新能力、科技轉(zhuǎn)換能力和現(xiàn)代管理能力；最后在廣大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，化危為機(jī)，在逆境中成長(zhǎng)，在洗禮中蛻變，要一如既往做敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的成功企業(yè)。
4溫州民營(yíng)企業(yè)的危機(jī)(Threats)
近期，人民幣兌美元匯率持續(xù)上揚(yáng)，這就意味著出口成本增加，如果商品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格不變，成本增加則出口利潤(rùn)降低，這將會(huì)削弱外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抑制出口。而溫州的民營(yíng)企業(yè)隨著人民幣匯率不斷上升對(duì)其出口業(yè)務(wù)的影響首當(dāng)其沖。由于大部分在溫民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不大其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，一旦出口受到?jīng)_擊，企業(yè)就不敢接長(zhǎng)期訂單，導(dǎo)致客戶資源的流失，利潤(rùn)下降。此外隨著我國(guó)成為世界第一大出口國(guó)后與國(guó)外貿(mào)易伙伴國(guó)之間的摩擦頻繁發(fā)生，涉及行業(yè)面越來(lái)越廣。在今后一段時(shí)期內(nèi)，溫州民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)將面臨越來(lái)越多的發(fā)補(bǔ)貼、反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面的貿(mào)易摩擦，給這些企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大阻力。同時(shí)勞動(dòng)力成本不斷上升。由于民營(yíng)企業(yè)工作環(huán)境較差，還經(jīng)常出差和加班，工作壓力又大，且員工福利不到位，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以留住。企業(yè)為了留人，只能依靠加薪和增加福利等物質(zhì)刺激，最終使得勞動(dòng)力成本大增。另外民營(yíng)企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。由于全球經(jīng)濟(jì)低迷使得國(guó)外客戶經(jīng)營(yíng)困難、資金短缺，他們尋找各種理由推遲付款甚至拒付貨款。一旦企業(yè)遇到合同糾紛，就會(huì)面臨外方拒付的風(fēng)險(xiǎn)，使得本來(lái)資金不厚的民營(yíng)企業(yè)雪上加霜，舉步維艱。
5結(jié)語(yǔ)
溫州經(jīng)濟(jì)在金融風(fēng)暴和民間借貸的雙重沖擊下已顯疲態(tài)并走向式微，要切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)問題就得考慮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。通過“電商換市”來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年，溫州市出臺(tái)《溫州市促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法(試行)》政策，全市12個(gè)縣(市、區(qū)、開發(fā)區(qū))全部出臺(tái)相配套扶持政策，預(yù)計(jì)總扶持資金1.5億元以上；啟動(dòng)培育高新區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)鞋都電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批電商園；啟動(dòng)培育中國(guó)禮品城網(wǎng)、浙福水產(chǎn)商城網(wǎng)等10個(gè)以上行業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)、跨境貿(mào)易電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)；啟動(dòng)培育中國(guó)開關(guān)網(wǎng)、百方網(wǎng)等10個(gè)以上專業(yè)行業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)；培育國(guó)技互聯(lián)、奧康集團(tuán)等40家電子商務(wù)應(yīng)用、誠(chéng)信、配套服務(wù)等示范企業(yè)；通過與本地高校戰(zhàn)略合作，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)企業(yè)自主培訓(xùn)互相融合，培養(yǎng)一批合格的專業(yè)電商從業(yè)人員。溫州市要走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷就得多點(diǎn)開花，讓在外經(jīng)商的溫州商人回流、海外溫州商人回鄉(xiāng)投資，同時(shí)進(jìn)一步改善溫州本地的投資環(huán)境，讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住，這樣的溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面才能持久，才能煥發(fā)溫州模式的新活力。
作者：季紹斌單位：溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、研究方法和數(shù)據(jù)說明
本文運(yùn)用因子分析、主成分分析和聚類分析相結(jié)合的方法對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平進(jìn)行研究。這樣既可以客觀賦權(quán)，使分析更為科學(xué)，在因子分析的結(jié)果上進(jìn)行聚類分析，又可以使分析結(jié)果更加直觀和深入［6］。選取我國(guó)30個(gè)省(直轄市、自治區(qū))2005年—2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)(因西藏自治區(qū)多個(gè)指標(biāo)缺失，故未將其列入研究范圍)，原始數(shù)據(jù)均來(lái)自與相關(guān)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，不能直接獲取的數(shù)據(jù)是通過相關(guān)公式進(jìn)行換算求得。運(yùn)用主成分分析法和因子分析法之前，有必要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化，將實(shí)際值轉(zhuǎn)化為評(píng)價(jià)值，包括指標(biāo)的同趨勢(shì)化和標(biāo)準(zhǔn)化處理。
二、實(shí)證分析
(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的靜態(tài)分析通過運(yùn)用同一年份數(shù)據(jù)資料，對(duì)我國(guó)30個(gè)省(直轄市、自治區(qū))之間的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平進(jìn)行比較分析。以下根據(jù)2012年的數(shù)據(jù)運(yùn)用因子分析和聚類方法，采用SPSS軟件和Arcgis軟件進(jìn)行分析。1.因子分析:對(duì)各變量的適度性進(jìn)行檢驗(yàn)，通過計(jì)算得到的KMO值為P0.77＞0．5，Bartlett球形度檢驗(yàn)的近似卡方值為3701.008，P＜0.001，高度顯著，說明所選變量間的相關(guān)性強(qiáng)，因子分析的效度較高，滿足因子分析的前提條件。根據(jù)因子分析原理，建立相關(guān)系數(shù)矩陣并計(jì)算其特征根和特征向量，前4個(gè)因子的累積方差貢獻(xiàn)率為75.564%，已能夠代表原始數(shù)據(jù)的大部分信息，故提取這4個(gè)因子進(jìn)行分析并對(duì)其進(jìn)行命名，具體如下:第一公因子在每萬(wàn)人廢氣主要污染物排放量、每萬(wàn)人廢水排放量、地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、每萬(wàn)人固體廢物產(chǎn)生量等4個(gè)指標(biāo)上有較大的載荷，主要反映了污染物排放水平和能耗水平，體現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞程度以及各省在減少污染排放方面的力度。可將其命名為“節(jié)能減排因子”;第二公因子在單位產(chǎn)值電耗、單位產(chǎn)值用水量、固體廢棄物綜合利用率等3個(gè)指標(biāo)上載荷較大，主要反映了能源的利用、資源的再循環(huán)的水平，可將其命名為“資源循環(huán)利用因子”;第三公因子在企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率提高比率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率增長(zhǎng)比率等2個(gè)指標(biāo)上載荷較大，主要反映了創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的效益，可將其命名為“持續(xù)性創(chuàng)新因子”;第四公因子在建成區(qū)綠化覆蓋率、垃圾無(wú)害化處理率等2個(gè)指標(biāo)上載荷較大，主要反映了生態(tài)化持續(xù)發(fā)展的一些基礎(chǔ)條件，可將其命名為“生態(tài)化潛力因子”。因子命名與之前構(gòu)建的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的二級(jí)指標(biāo)名稱基本吻合，可驗(yàn)證構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的合理性以及因子分析結(jié)果的可信度。從表1中的各公共因子上看，對(duì)于節(jié)能減排水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較高級(jí)地區(qū)和資源能源較缺乏的地區(qū)排名靠前，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較低級(jí)、資源能源較豐富的地區(qū)排名靠后，東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)。對(duì)于資源循環(huán)利用水平，循環(huán)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)排名靠前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)排名靠后，東部地區(qū)整體優(yōu)于中西部，中西部地區(qū)差距不大;對(duì)于持續(xù)性創(chuàng)新水平，處于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的地區(qū)排名靠前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持力度較弱的地區(qū)排名靠后，東中部地區(qū)差別不大，西部整體上落后于中東部。對(duì)于生態(tài)化潛力水平，生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)排名靠前，生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)排名靠后，東中西部地區(qū)之前的差別不大。從綜合因子得分可知，位列第1的北京市領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)十分明顯，其綜合得分比位列第2位的上海市和第3位的天津市高出了兩倍多，而處于發(fā)達(dá)水平的8位省市的均是東部省市。處于中等水平的13位省市幾乎為中部省市，而處于落后水平的省市除了山西均是西部省份。因此，可以看出，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化發(fā)展不平衡，其生態(tài)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較強(qiáng)的正相關(guān)性。2.聚類分析:以因子分析得到的因子綜合得分作為變量，對(duì)各省市(直轄市、自治區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化水平進(jìn)行聚類分析。采用系統(tǒng)聚類法中的組間平均連接法，以平方歐式距離為度量標(biāo)準(zhǔn)的聚類方法，對(duì)各省(直轄市、自治區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化水平進(jìn)行聚類分析。結(jié)果顯示:可將各省(直轄市、自治區(qū))民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平可以劃分為四大類型:第一類為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平領(lǐng)先區(qū)，僅包括北京1個(gè)地區(qū)，北京市在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新和生態(tài)化潛力方面都有較大的優(yōu)勢(shì)，其因子綜合得分排名第一，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。第二類為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平發(fā)達(dá)區(qū)，在節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新和生態(tài)化潛力上均存在一定的優(yōu)勢(shì)，包括上海、江蘇、海南、浙江、廣東、天津、山東、江西8個(gè)省市。第三類為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化中等區(qū)，包括遼寧、湖北、湖南、吉林、重慶、福建、四川、安徽、河南、河北、廣西、陜西、內(nèi)蒙古13個(gè)省市(自治區(qū))，這些省市在資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)化潛力方面都處于中等水平。第四類為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平落后區(qū)，包括貴州、黑龍江、山西、云南、寧夏、甘肅、新疆、青海8個(gè)省(自治區(qū))，因子綜合得分排序也處于落后地位，在資源循環(huán)利用、持續(xù)性創(chuàng)新、生態(tài)化潛力和節(jié)能減排方面均存在較大的劣勢(shì)。
(二)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的動(dòng)態(tài)分析根據(jù)上述劃分的四大類型，對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)這四大類型地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析。選取了2005年—2012年共8年的數(shù)據(jù)，對(duì)不同年份四大地區(qū)民營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行分析。以15個(gè)指標(biāo)為分析變量，以所屬地區(qū)的指標(biāo)值平均值作為每類地區(qū)每年的各指標(biāo)值，運(yùn)用主成分分析法，由相關(guān)系數(shù)矩陣計(jì)算其特征根和特征向量，前四個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了88.399%，故提取了這四個(gè)主成分加以分析，計(jì)算出主成分綜合得分。動(dòng)態(tài)水平分析結(jié)果顯示:自2005年以來(lái)每類地區(qū)的主成分得分呈遞增趨勢(shì)，這與現(xiàn)實(shí)也是相符合的，我國(guó)從提出科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，各地區(qū)已開始注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，向資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)文明方向努力，從而使得各地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化水平有所提升。從整體來(lái)看，領(lǐng)先區(qū)、發(fā)達(dá)區(qū)、中等區(qū)、落后區(qū)的總體格局未發(fā)生變化，這也在一定程度上驗(yàn)證了本文聚類結(jié)果的合理性。同時(shí)可以看出，在2005年—2008年間，四類地區(qū)的差距保持不變，但2008年—2012年期間，中等區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平在逐步提高，領(lǐng)先區(qū)和發(fā)達(dá)區(qū)在波動(dòng)中上升，落后區(qū)在曲折中略有上升，且與其他地區(qū)差距越來(lái)越大。通過上述實(shí)證研究，靜態(tài)分析結(jié)果表明我國(guó)各省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平差異較大但是具有聚類性，可根據(jù)各省(直轄市、自治區(qū))的差異特點(diǎn)劃分為四大類型:領(lǐng)先區(qū)、發(fā)達(dá)區(qū)、中等區(qū)和落后區(qū);動(dòng)態(tài)分析結(jié)果表明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平在波動(dòng)中逐步上升，但四大類地區(qū)之間差異在逐步擴(kuò)大。四大類地區(qū)之間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的差距是有多方面原因造成，從上述實(shí)證分析可得各類地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)不同、發(fā)展階段和發(fā)展思路存在差距、區(qū)域要素投入和國(guó)家相關(guān)政策等為主要影響因素。
三、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)化水平的路徑
根據(jù)實(shí)證研究結(jié)果，本文認(rèn)為應(yīng)該從各大類地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)自身所處的階段和水平出發(fā)，有側(cè)重點(diǎn)地提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的生態(tài)化水平，縮小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展差距，從整體上提高我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的生態(tài)化水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的目標(biāo)。落后區(qū)地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急是要提高民營(yíng)企業(yè)入駐的能耗和環(huán)境門檻。一方面是當(dāng)?shù)卣獓?yán)格控制高耗能項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極調(diào)整其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步減少原煤直接使用，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高其工藝技術(shù)水平和能源利用效率。中等區(qū)地區(qū)應(yīng)側(cè)重打造資源節(jié)約、低碳排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)體系。中等地區(qū)幾乎都是中部地區(qū)，其資源優(yōu)勢(shì)較大，高效利用資源，通過循環(huán)利用資源帶來(lái)收益和減輕環(huán)境污染是關(guān)鍵。一是要推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)層面的集約生產(chǎn)。二是形成集約高效的資源循環(huán)利用體系，從水資源循環(huán)利用與水污染控制、固體廢棄物資源化及其再生利用兩個(gè)方面著手。三是延伸其生產(chǎn)鏈，發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值。發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性發(fā)展為重點(diǎn)。從靜態(tài)分析結(jié)果可知發(fā)達(dá)地區(qū)的A類地區(qū)持續(xù)性創(chuàng)新發(fā)展已進(jìn)入瓶頸區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新的高效率運(yùn)用是突破該瓶頸的關(guān)鍵。一是要建立相關(guān)信息網(wǎng)，重視以技術(shù)專利、技術(shù)秘密使用權(quán)、工藝流程等為載體的軟技術(shù)的引進(jìn);二是建立和完善民營(yíng)企業(yè)與高校和科研院所的長(zhǎng)期合作機(jī)制，使企業(yè)獲得穩(wěn)定的技術(shù)資源及產(chǎn)品信息;三是制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。而B類地區(qū)則應(yīng)大力發(fā)展可再生能源裝備制造業(yè)，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。積極在民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中推進(jìn)清潔煤技術(shù)、新能源技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化以推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化升級(jí)。領(lǐng)先地區(qū)現(xiàn)階段應(yīng)利用其優(yōu)勢(shì)提高其生態(tài)融資水平。通過給積極從事生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)提供更充裕的資金，同時(shí)使污染型的企業(yè)在融資上變得相對(duì)困難，可以引導(dǎo)企業(yè)向生態(tài)化模式轉(zhuǎn)變，從而提高該地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生態(tài)化水平。一方面應(yīng)加大生態(tài)專項(xiàng)補(bǔ)貼政策力度。有重點(diǎn)地以對(duì)生態(tài)化升級(jí)水平提升為根本目標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)貼，另一方面應(yīng)支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與貸款審理，為資質(zhì)較好的民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取銀行授信，建立多種資金來(lái)源、多種組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系，擴(kuò)寬民營(yíng)中小企業(yè)的直接融資渠道。
作者：陳曉雪胡曾曾單位：江蘇理工學(xué)院商學(xué)院青海師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
一、金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
(一)融資結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)不完善。一是間接融資比重偏大，民營(yíng)企業(yè)融資過份依賴銀行信貸支持。目前，三明市民營(yíng)企業(yè)除少量民間融資外，90%以上融資依賴銀行信貸支持，造成銀行系統(tǒng)信貸風(fēng)險(xiǎn)過度集中。2013年全市不良貸款余額26.27億元，比年初增加19.17億元，增長(zhǎng)211.57%，增幅居全省第4位；不良貸款率2.34%，比年初上升1.63個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第2位。兩項(xiàng)指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致了上級(jí)行收緊對(duì)三明市信貸額度的配給和貸款權(quán)限，造成該市銀行投放能力明顯下降，企業(yè)爭(zhēng)取信貸和降低融資成本受到影響。在金融服務(wù)方面，信貸投放近年來(lái)雖穩(wěn)定增長(zhǎng)，2013年全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款達(dá)116.79億元，但與企業(yè)需求仍存在較大差距，2013年全市小微企業(yè)貸款覆蓋率僅17.7%，比全省平均水平34.91%低17.21個(gè)百分點(diǎn)，部分企業(yè)因產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、固定資產(chǎn)少、可抵押物不足、資信等級(jí)低等原因，難以獲得銀行信貸支持；符合條件的企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款的獲批率為81.93%，比全省平均水平88.44%低6.51個(gè)百分點(diǎn)；資金成本溢價(jià)率30.5%，比全省平均水平22.66%高7.84個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)資金成本上升；重點(diǎn)項(xiàng)目資金滿足率低，2013年全市項(xiàng)目資金需求320億元，缺口超過181億元。二是直接融資（含股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)融資）比重小。近20年來(lái)，全市在境內(nèi)外上市的企業(yè)僅9家，股票融資滯后。截至2013年末，全市在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)債融資額為零，債券市場(chǎng)融資與全省差距較大。
(二)企業(yè)現(xiàn)代管理理念仍需提高。一是經(jīng)營(yíng)理念與企業(yè)規(guī)模的匹配性有待增強(qiáng)。部分民營(yíng)企業(yè)仍然沿襲家族式管理、作坊式生產(chǎn)的模式。二是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策不了解。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)不了解金融政策和金融產(chǎn)品，加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，無(wú)法滿足銀行貸款要求，存在企業(yè)與銀行之間嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。三是未形成龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。民營(yíng)企業(yè)間因缺乏合作，在競(jìng)爭(zhēng)中不能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組團(tuán)發(fā)展，無(wú)法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)輻射力不強(qiáng)。四是經(jīng)營(yíng)管理存在“四個(gè)盲目”，即盲目擴(kuò)張，未充分考慮市場(chǎng)因素和自身實(shí)力；盲目跨領(lǐng)域投資，資金使用不規(guī)范；盲目擔(dān)保，被其他關(guān)聯(lián)企業(yè)拖累；盲目參與社會(huì)高息融資活動(dòng)，產(chǎn)生嚴(yán)重的潛在風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致部分企業(yè)無(wú)力還債、甚至逃廢債務(wù)等現(xiàn)象頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該市公安機(jī)關(guān)立案案值千萬(wàn)元以上的有12件，比上年增加10件；法院受理企業(yè)融資債務(wù)糾紛817件，比上年增加220件。
二、加大金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一要改革審批制度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。由于民營(yíng)企業(yè)辦證涉及政府不同管理部門、審批手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、效率低，許多與部門法規(guī)如環(huán)保、消防、規(guī)劃、土地礦管、房產(chǎn)、藥監(jiān)等法規(guī)中規(guī)定的審批內(nèi)容息息相關(guān)。因此要真正簡(jiǎn)“政”放權(quán)，就必須先簡(jiǎn)“法”放權(quán)，建議全國(guó)人大加快修改現(xiàn)有法規(guī)中規(guī)定的前置審批內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)“法”放權(quán)到簡(jiǎn)“政”放權(quán)，再到行政服務(wù)中心集中審批，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。二要疏通民營(yíng)企業(yè)與政府溝通的渠道，抓好政策落實(shí)。要建立由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人組成的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系制度，經(jīng)常走訪企業(yè)、與民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通，及時(shí)掌握不同行業(yè)企業(yè)近況，通過梳理整合有關(guān)政策，組織召開企業(yè)培訓(xùn)班、座談會(huì)、上門宣傳等形式，有針對(duì)性地開展分類政策信息宣傳解讀，及時(shí)傳遞產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求等信息，便于民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解掌握有關(guān)政策。三要加強(qiáng)監(jiān)督與問責(zé)制度建設(shè)。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局要設(shè)立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心，公開投訴電話，規(guī)范各類收費(fèi)行為，認(rèn)真受理民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶合法投訴，對(duì)實(shí)名舉報(bào)做到件件有回復(fù)、有落實(shí)，并經(jīng)常性主動(dòng)開展職能部門服務(wù)情況調(diào)查。四要政企合作，認(rèn)真解決民營(yíng)企業(yè)招工和職工子女入學(xué)問題。政府勞動(dòng)保障與就業(yè)部門要與企業(yè)掛鉤，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工和農(nóng)村勞動(dòng)力的調(diào)查、登記、匯總工作，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和企業(yè)用工輸送和對(duì)接就業(yè)機(jī)制。要重視勞力培訓(xùn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)職工取得中、高級(jí)技術(shù)職務(wù)資格的，應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼。民營(yíng)企業(yè)要逐步提高職工待遇，改善勞動(dòng)和生活條件，通過簽訂勞動(dòng)合同，為職工辦理各項(xiàng)保險(xiǎn)，使職工安心工作。同時(shí)，要加強(qiáng)與職業(yè)教育院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，有針對(duì)性地開展職業(yè)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。政府有關(guān)部門要制定民營(yíng)企業(yè)職工購(gòu)買保障性住房、醫(yī)療保、子女入學(xué)等有關(guān)辦法。五要淡化所有制界限，在地方稅收和電價(jià)等方面，應(yīng)保證民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。
(二)要著力解決轉(zhuǎn)型升級(jí)遇到的困難。一要提高民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模檔次，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)無(wú)力的問題。有關(guān)部門要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極用好技改升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、房產(chǎn)稅和土地使用稅等扶持政策，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)由傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)領(lǐng)域向先進(jìn)制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)延伸，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。在扶持本地優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，積極開展招商引資，引進(jìn)民營(yíng)龍頭企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)影響大、集群集約度高的龍頭項(xiàng)目、環(huán)保型項(xiàng)目和新興高科技項(xiàng)目，要在人才、土地、稅收等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。二要制定出臺(tái)幫扶民營(yíng)企業(yè)的新政策，解決目前轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏資金等問題。如建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，解決企業(yè)貸款擔(dān)保鏈斷裂問題；建立融資租賃服務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)購(gòu)買設(shè)備等資金短缺問題；適當(dāng)減免稅款、加大出口退稅額等，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金問題。三要解決民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才短缺問題。政府有關(guān)部門要落實(shí)好人才引進(jìn)政策，以良好的政策環(huán)境幫助企業(yè)引進(jìn)各類科技與管理人才。指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)院校成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)中高級(jí)人才并建立技術(shù)研發(fā)中心給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。還可由行業(yè)主管部門組織成立專管會(huì)，幫助民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決人才問題。
(三)完善融資結(jié)構(gòu)和金融服務(wù)。一要淡化信貸規(guī)模計(jì)劃，重視社會(huì)融資總量，鼓勵(lì)通過股票、債券、票據(jù)、信托等途徑擴(kuò)大社會(huì)融資總量，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等提高直接融資比重。二要對(duì)不同民營(yíng)企業(yè)，采取不同的融資途徑。對(duì)成長(zhǎng)型和高成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，直接融資是解決資金缺乏的重要渠道；對(duì)于承擔(dān)就業(yè)任務(wù)的勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，主要以間接融資為主，重在提高其貸款的覆蓋率和滿足率，要構(gòu)建新型銀政企互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)銀企合作促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源共享，改善金融產(chǎn)品的創(chuàng)新融資環(huán)境；對(duì)于個(gè)體小微企業(yè)，則重在發(fā)揮小額貸款公司、信托典當(dāng)?shù)雀黝悳?zhǔn)金融機(jī)構(gòu)作用，拓寬抵質(zhì)押范圍。三要推動(dòng)股票融資的發(fā)展。要發(fā)揮“新三板”、海峽股權(quán)交易中心門檻低、審核快、成本低、效率高等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)暫時(shí)不具備上主板、但符合上三板市場(chǎng)條件的民營(yíng)企業(yè)，到海峽股權(quán)交易中心、全國(guó)代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板市場(chǎng)）掛牌交易，待條件成熟后，再轉(zhuǎn)板到主板市場(chǎng)，逐步建立和完善具有本地特色的股權(quán)交易運(yùn)營(yíng)中心，降低保薦人等中介機(jī)構(gòu)的保薦費(fèi)用，促進(jìn)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。四要推動(dòng)債券融資的發(fā)展。省、市財(cái)政每年要預(yù)算安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于民營(yíng)企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)融資工作的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，包括擔(dān)保增信費(fèi)補(bǔ)助和建立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金。對(duì)民營(yíng)企業(yè)成功發(fā)債的，由省、市政府給予有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承銷規(guī)模較大的主承銷商也可進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)提高企業(yè)現(xiàn)代管理理念。一要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)，堅(jiān)持管理體制創(chuàng)新。政府有關(guān)部門要幫助民營(yíng)企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，通過建立現(xiàn)代化管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主制向規(guī)范化公司轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)股份制改造，引導(dǎo)有條件的個(gè)體、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)向現(xiàn)代創(chuàng)新型公司發(fā)展。二要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)溝通、對(duì)接，讓企業(yè)及時(shí)了解金融政策、金融產(chǎn)品及申貸條件、審批流程，解決企業(yè)與銀行間信息不對(duì)稱的問題；民營(yíng)企業(yè)要針對(duì)自身的問題，加強(qiáng)規(guī)范管理，多策劃生成一些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，來(lái)爭(zhēng)取銀行的信貸支持。三要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向?qū)I(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，支持民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、相互參股、收購(gòu)兼并和外資嫁接，積極為民營(yíng)企業(yè)與大型國(guó)有企業(yè)、集團(tuán)公司的合作搭建平臺(tái)。四要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主練好內(nèi)功，提高企業(yè)的管理水平。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)主的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，提高企業(yè)主的文化素質(zhì)和管理水平，堅(jiān)持做到“四個(gè)不要”，即不要參與民間高息融資活動(dòng)，已經(jīng)介入的，要盡快清退社會(huì)資金；不要向金融機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，做到信息透明，只有做到銀企信息對(duì)稱，才能達(dá)到相互理解和相互支持。不要“跑路”，對(duì)出現(xiàn)資金鏈問題的企業(yè)，要通過資產(chǎn)重組等方式來(lái)解決問題，不要一跑了之。不要盲目擔(dān)保，避免被資信不良的企業(yè)連帶，波及自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
作者：胡東生單位：中國(guó)人民銀行三明市中心支行
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)方法
(一)評(píng)價(jià)依據(jù)
大多數(shù)學(xué)者把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界定為非國(guó)有、國(guó)營(yíng)的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總和，認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等于非國(guó)有、國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，他們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)主要從法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和融資環(huán)境等方面進(jìn)行分析;但是考慮到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于區(qū)域綜合環(huán)境的影響和約束，任何單一角度的研究都不可能全面評(píng)價(jià)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣情況。本文正是基于這樣的認(rèn)知，根據(jù)深入企業(yè)、機(jī)構(gòu)調(diào)研得來(lái)的數(shù)據(jù)，各類官方年鑒數(shù)據(jù)和先期已有的相關(guān)數(shù)據(jù)，選擇相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法，進(jìn)行深入分析，嚴(yán)格依據(jù)科學(xué)性、完備性、可量性、區(qū)域性和規(guī)范性等評(píng)價(jià)原則，從宏微觀和內(nèi)外部視角對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出全面、客觀的評(píng)價(jià)。
(二)評(píng)價(jià)思路
對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)需注意研究視角的選擇，宏微觀視角下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)注重的是總量和結(jié)構(gòu)問題，而內(nèi)外部視角下強(qiáng)調(diào)的則是時(shí)間動(dòng)態(tài)條件下環(huán)境的變異情況。本文同時(shí)選取宏微觀和內(nèi)外部視角，從經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、政府行為、產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)權(quán)益保護(hù)、環(huán)境規(guī)制力度、金融總量與結(jié)構(gòu)、人力資源稟賦、技術(shù)與投資水平等方面選取指標(biāo)，采用PCA主成分分析法進(jìn)行研究，最終得出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
(三)評(píng)價(jià)方法
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)具有屬性多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特性，要進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)就需要建立多指標(biāo)、多層次的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜層次系統(tǒng)的研究經(jīng)常采用層次分析法分析，然而層次分析法在賦予各層次因子權(quán)重時(shí)常帶有較大的主觀性。相比之下，PCA主成分分析法可以在一定程度上克服層次分析法的缺陷。PCA主成分分析法是一種把錯(cuò)綜復(fù)雜且彼此之間有機(jī)聯(lián)系的變量歸納為少數(shù)幾個(gè)主要因子的多元統(tǒng)計(jì)分析方法，它采用定性信息定量化的途徑使復(fù)雜的問題變得明朗。本文采用PCA主成分分析法將數(shù)個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合，構(gòu)建多因素綜合模型，試圖更為全面地評(píng)價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。PCA主成分分析法的思想是，對(duì)觀測(cè)變量分類，將相關(guān)性較高的變量分在同一類，而不同類的變量之間的相關(guān)性則較低。那么，每一類的變量實(shí)際上就代表了一個(gè)本質(zhì)因子，或一個(gè)基本結(jié)構(gòu)，而PCA主成分分析法就是尋找這種類型的結(jié)構(gòu)。按照PCA主成分分析法原理，建立便于使用的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)模型。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)及實(shí)證過程———以南昌市為例
(一)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的研究有宏觀和微觀視角，也有內(nèi)部和外部視角。宏觀視角和微觀視角更注重總量和結(jié)構(gòu)的問題，總量和結(jié)構(gòu)劃分通常并不是絕對(duì)的，而是基于一系列綜合因素的考慮，兩者的關(guān)系是相互滲透的，結(jié)構(gòu)決定總量，總量也反過來(lái)影響和制約結(jié)構(gòu)的變化。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)著眼于宏觀視角，可選擇包括經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)、政府行為、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境規(guī)制力度、金融總量結(jié)構(gòu)等方面的指標(biāo);著眼于微觀視角，可從市場(chǎng)需求、企業(yè)權(quán)益保護(hù)、人力資源稟賦、技術(shù)與投資水平等方面選取。而對(duì)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的評(píng)價(jià)則需要結(jié)合時(shí)間因素動(dòng)態(tài)地加以考察，針對(duì)同一指標(biāo)不同時(shí)間的變化趨勢(shì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素可以分析發(fā)展環(huán)境的變異程度和穩(wěn)定程度。本文鑒于此，在總結(jié)前人評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，基于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的總量和結(jié)構(gòu)、內(nèi)部和外部視角，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，構(gòu)造包括因素層和指標(biāo)層兩個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(二)變量相關(guān)性檢驗(yàn)
選取南昌2007—2012年連續(xù)6個(gè)年份的數(shù)據(jù)，對(duì)選取變量數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過SPSS17軟件計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣R。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，68%以上的相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值都在0．7以上，說明指標(biāo)之間存在大量的信息重疊，比較適合做PCA主成分分析。
(三)利用相關(guān)矩陣進(jìn)行主成分提取
使用SPSS17軟件求特征值、貢獻(xiàn)率、累計(jì)貢獻(xiàn)率，如表2所示。按照特征值大于1和累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的一般原則提取主成分。通過累計(jì)貢獻(xiàn)率判斷所提取的主成分是否可以最大程度地表達(dá)原始數(shù)據(jù)信息。(四)構(gòu)造綜合主成分得分及排名在因子旋轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，回歸估計(jì)出各主成分得分，以各主成分的方差貢獻(xiàn)率占總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行匯總，計(jì)算出綜合主成分得分。
三、實(shí)證研究結(jié)論與分析
(一)融資難問題并非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡化的主要原因
長(zhǎng)期以來(lái)，人們習(xí)慣把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡化的原因歸結(jié)為民營(yíng)企業(yè)融資難問題，以為資金鏈的斷裂是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡化的主要原因。從圖5可以看出，居民儲(chǔ)蓄、金融的民營(yíng)化率、資金實(shí)力等方面的指標(biāo)雖然進(jìn)入到第Ⅰ指標(biāo)梯隊(duì)和第Ⅱ指標(biāo)梯隊(duì)，但就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體實(shí)際情況而言，民營(yíng)企業(yè)還不至于匱乏到形成根本動(dòng)搖或制約融資需求基礎(chǔ)的程度。也就是說，盡管現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在民營(yíng)企業(yè)融資難問題，但融資環(huán)境的改善和融資需求的滿足，原則上只是操作層面和技術(shù)層面的問題，包括股權(quán)融資，民間借貸合法化和中小金融機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展在內(nèi)的金融業(yè)民營(yíng)化率上升，是可以緩解甚至根本解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題的，所以融資難問題并非民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡化的主要原因。
(二)環(huán)境規(guī)制對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境向好作用重大
波特假說認(rèn)為，合適的環(huán)境規(guī)制能激發(fā)“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，從而不僅能彌補(bǔ)企業(yè)的“遵循成本”，還能提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力。從污染排放因子、環(huán)保投入和經(jīng)濟(jì)成效等方面的指標(biāo)來(lái)看，南昌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的負(fù)外部性是存在的。能耗指標(biāo)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，指標(biāo)值越大，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的外部不經(jīng)濟(jì)性更強(qiáng)，也意味著企業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境的惡化，尤其對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說，由于其規(guī)模小，以研發(fā)投入、專利開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的消化吸收等能力為代表的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。因此，在市場(chǎng)化的供需矛盾中，形成有效供給的能力也相對(duì)薄弱，這會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生重要的影響。從圖5中可以看到，單位GDP耗能比(X11)和污染治理投入(X13)進(jìn)入第Ⅰ指標(biāo)梯隊(duì)，正是對(duì)這一情況的印證。
四、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
從實(shí)證的結(jié)果來(lái)看，良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境向好的最重要影響因素，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的因子載荷主要來(lái)自于環(huán)境規(guī)制、企業(yè)權(quán)益保護(hù)、人力資源稟賦及經(jīng)濟(jì)總量結(jié)構(gòu)等4個(gè)因素層因子的貢獻(xiàn)。因此，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量應(yīng)主要從這四個(gè)方向著力:一是提高環(huán)境規(guī)制力度，加大污染治理投資，通過技術(shù)革新等方式降低單位GDP能耗，保證良好的生態(tài)環(huán)境;二是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真貫徹保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，營(yíng)造有利于企業(yè)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍;三是進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的合理引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;四是優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)，通過加強(qiáng)行業(yè)人員培訓(xùn)等多種方式提高二三產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(二)加強(qiáng)政府的扶持和引導(dǎo)
政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在政策扶持和引導(dǎo)方面，良好的政策應(yīng)該能夠促進(jìn)市場(chǎng)的開拓、保證人才的引進(jìn)和引導(dǎo)資本的流向。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)注重民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的平等性，減少民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的政策性障礙;同時(shí)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)合理分配稅后利潤(rùn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大投資進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià);另外加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)跟蹤服務(wù)，竭力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。
(三)增強(qiáng)民間資本投資能力
地區(qū)投資水平一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)依托現(xiàn)有外來(lái)投資企業(yè)和駐贛科研院所資源優(yōu)勢(shì)，盤活存量資產(chǎn)，重點(diǎn)以政策引導(dǎo)的方式鼓勵(lì)民間資本參與交通、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療、社會(huì)福利、保障性住房等領(lǐng)域建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)并扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，從而有效提升地區(qū)投資水平，增強(qiáng)地區(qū)吸引民間投資的能力。
(四)全面提升金融服務(wù)水平
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展離不開強(qiáng)有力的金融支持，要有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，全面提升金融服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能，著力拓展金融服務(wù)的廣度和深度，使其更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。一方面要強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;另一方面要進(jìn)一步建立健全民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的健康有序發(fā)展。
作者：郭建斌單位：南昌社會(huì)科學(xué)院
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資現(xiàn)狀
我國(guó)資本市場(chǎng)體系尚不健全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的直接融資渠道不通暢。我國(guó)股票市場(chǎng)目前仍以主板和中小企業(yè)板為主，難以有效滿足多元化的投融資需求，并且仍主要面向國(guó)有企業(yè)，一些低效率的國(guó)有企業(yè)能夠不斷在股票市場(chǎng)上融資，而一些績(jī)效好、結(jié)構(gòu)規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)卻難以獲取資金。另一方面，我國(guó)債券市場(chǎng)總體規(guī)模相對(duì)較小，發(fā)行人以政府和金融機(jī)構(gòu)為主，公司債券比重明顯偏低，而企業(yè)債券發(fā)行也由國(guó)有大企業(yè)主導(dǎo)。我國(guó)的銀行貸款結(jié)構(gòu)不均衡，難以滿足民營(yíng)企業(yè)的貸款需求。國(guó)有大型商業(yè)銀行以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為服務(wù)對(duì)象，不適應(yīng)具有貸款頻率高、數(shù)量少、時(shí)間緊等融資特點(diǎn)的民營(yíng)企業(yè)的資金需求。而民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)較大、貸款額度較小，導(dǎo)致銀行需要支付更高貸款成本，但銀行沒有貸款定價(jià)自主權(quán)又不能提高貸款價(jià)格，所以商業(yè)銀行缺少對(duì)民營(yíng)企業(yè)放貸的積極性。與國(guó)有商業(yè)銀行相比，股份制商業(yè)銀行、地方性金融機(jī)構(gòu)的金融市場(chǎng)參與規(guī)模較小，很難滿足廣大民營(yíng)企業(yè)的融資需求。其他融資渠道缺少有效引導(dǎo)。與正規(guī)金融對(duì)應(yīng)的是民間金融，它是指未在工商部門登記注冊(cè)，并從事資金融通活動(dòng)的組織，主要包括民間借貸、民間集資、地下錢莊等。民間金融具有手續(xù)簡(jiǎn)便、資金充沛、放貸效率較高等優(yōu)勢(shì)，在支持和滿足中小企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)的資金需求以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不可替代的作用。但它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大負(fù)面影響。民間金融的存在會(huì)削弱政府的貨幣政策效果，以人際信任為基礎(chǔ)的民間金融也存在較高的風(fēng)險(xiǎn)性。民營(yíng)企業(yè)正逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ覈?guó)金融發(fā)展水平與這一趨勢(shì)并不相符，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門在融資方面仍然存在許多困難。大量研究表明金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要促進(jìn)作用，金融發(fā)展越好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用越強(qiáng)烈。為了進(jìn)一步考察金融發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響，本文利用1999-2007年29個(gè)省（市、自治區(qū)）的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)二者關(guān)系，并依據(jù)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行分析。
二、金融市場(chǎng)化程度和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）中國(guó)金融市場(chǎng)化情況
本文利用樊綱等（2011）計(jì)算的我國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)化指數(shù)代表金融發(fā)展水平，這個(gè)指數(shù)包含對(duì)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和信貸資金分配市場(chǎng)化兩方面的考察。其中，金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度用民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)吸收存款占全部金融機(jī)構(gòu)吸收存款的比例表示，信貸資金分配市場(chǎng)化程度用民營(yíng)企業(yè)在銀行貸款中所占份額來(lái)近似反映。1999-2007年中國(guó)平均金融市場(chǎng)化指數(shù)的變化趨勢(shì)，這一時(shí)段內(nèi)，中國(guó)金融市場(chǎng)化水平一直不斷提高。東部地區(qū)的平均金融市場(chǎng)化程度要高于中、西部省份，中部地區(qū)平均金融市場(chǎng)化程度要高于西部地區(qū)（鄧偉，2011）。2007年金融市場(chǎng)化指數(shù)前五名依次是：浙江、上海、廣東、遼寧、江蘇，均為東部省份。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
參照司政等（2010）的方法計(jì)算民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體的工業(yè)產(chǎn)值比重、固定資產(chǎn)投資比重和就業(yè)比重進(jìn)行加權(quán)平均得到該指標(biāo)，三者權(quán)重依次為0.288、0.377、0.335（樊綱、王小魯，2003）。圖3為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的總體變化趨勢(shì)，東中西部的指標(biāo)差異。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，東部地區(qū)始終高于中部地區(qū)，中部地區(qū)又高于西部地區(qū)，而自2001年后，西部與中東部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距逐漸拉大。
三、實(shí)證模型構(gòu)建與分析
根據(jù)hausman檢驗(yàn)結(jié)果，選擇固定效應(yīng)模型對(duì)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果列示在表1第一列。該結(jié)果表明，金融市場(chǎng)化指數(shù)越高（體現(xiàn)為民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)吸收存款比重越大，和民營(yíng)企業(yè)在銀行貸款份額越高），即金融市場(chǎng)發(fā)展越好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。兩者的彈性系數(shù)為0.0483—金融市場(chǎng)化指數(shù)每增加1%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)就會(huì)增加0.0483%。這是符合現(xiàn)實(shí)情況的。國(guó)有商業(yè)銀行很多情況下不以盈利為主要目標(biāo)，它們?yōu)榱送瓿商岣咝刨J資產(chǎn)質(zhì)量的行政任務(wù)，普遍存在“惜貸”現(xiàn)象，在發(fā)放貸款方面主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)，對(duì)中小及民營(yíng)企業(yè)存在歧視，這種情況導(dǎo)致國(guó)有銀行的資金配置效率較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利。而民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)和偏向民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)更加市場(chǎng)化，它們主要依據(jù)企業(yè)的盈利能力等因素發(fā)放貸款，這些機(jī)構(gòu)吸收的存款越多，效率越高、盈利多的民營(yíng)企業(yè)就越可能獲得較多貸款從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以東部地區(qū)為參照組，中部地區(qū)金融市場(chǎng)化程度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更大，其彈性系數(shù)比東部地區(qū)大0.229，而西部地區(qū)比東部地區(qū)大0.206。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因可能是，中西部地區(qū)金融市場(chǎng)化程度低于東部地區(qū)，所以與東部相比，中西部的發(fā)展?jié)摿Ω螅瘸潭鹊慕鹑谑袌?chǎng)化指數(shù)提高在中西部地區(qū)會(huì)更多地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，分析顯示東部地區(qū)金融市場(chǎng)化程度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響是負(fù)的，這可能是因?yàn)闁|部地區(qū)民間金融發(fā)展較快，融資不暢的民營(yíng)企業(yè)更多依賴于民間融資機(jī)構(gòu)和渠道，這導(dǎo)致本文基于正規(guī)金融的金融市場(chǎng)化指數(shù)對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說不是一個(gè)完整的代表指標(biāo)。
四、結(jié)論與建議
本文實(shí)證研究表明，金融市場(chǎng)化程度與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，金融市場(chǎng)化程度越高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷升高，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩窃黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的主要參與者。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門的信貸融資約束不僅阻礙了廣大民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，逐步制定和實(shí)施一些保障中小民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的政策，應(yīng)該是下一步金融改革的重點(diǎn)之一。從銀行體系方面來(lái)說，一是加快國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)國(guó)有銀行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧?rùn)最大化，從而促使國(guó)有銀行支持效益好的民營(yíng)企業(yè)；二是可以自上而下地建立一家針對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的國(guó)有政策性銀行，這是解決民營(yíng)部門資金匱乏的最直接方式，是改革過渡時(shí)期的較好選擇。從其他金融機(jī)構(gòu)方面來(lái)說，應(yīng)該大力發(fā)展和規(guī)范民間金融機(jī)構(gòu)，它們對(duì)地方民營(yíng)企業(yè)情況更加熟悉，而且將這些現(xiàn)有的民間或地下機(jī)構(gòu)納入管理，不僅能夠?yàn)槲覈?guó)金融體制補(bǔ)臺(tái)，也有助于防范地下金融風(fēng)險(xiǎn)。從企業(yè)自身來(lái)說，融資困難的根本原因還是在于中小民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大而貸款規(guī)模小，有悖于銀行的利潤(rùn)目標(biāo)，積極主動(dòng)地參與企業(yè)征信和信用評(píng)級(jí)工作，提供真實(shí)全面的企業(yè)信息，是民營(yíng)企業(yè)獲得金融市場(chǎng)支持，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)。
作者：雷瀟雨單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院
黨的十六大明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度也為正在迅速成長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可靠的政治基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)肌體中最具活力和生命力的一個(gè)亮點(diǎn)，已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的希望之路。但同時(shí)也要看到，由于民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的某些具體問題，不可避免的制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題
（一）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的首要障礙
許多民企在初創(chuàng)時(shí)，為了得到政策上的優(yōu)惠，自尋婆家，找一些國(guó)有企業(yè)作掛靠單位。在企業(yè)向深層次發(fā)展過程中，由于產(chǎn)權(quán)不清而產(chǎn)生的多頭管理、行政干涉等種種弊病日益顯現(xiàn)。例如，小霸王企業(yè)倒閉的一個(gè)重要原因就是由于母公司任意抽調(diào)小霸王的流動(dòng)資金使得企業(yè)在資金上捉襟見肘，生產(chǎn)設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新都受到了極大的影響，最終導(dǎo)致了一個(gè)明星企業(yè)的墜落。可見民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰已經(jīng)成為企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的攔路虎，產(chǎn)權(quán)綞ㄒ渤閃說蔽裰薄?o:gt;
（二）企業(yè)的家族式管理嚴(yán)重影響了企業(yè)素質(zhì)的提高
民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式的經(jīng)營(yíng)管理體制，這種管理體制把選人、用人限制在了家庭、近親這個(gè)小圈子里，因而往往會(huì)出現(xiàn)人力資源短缺，兵多將少無(wú)帥才的現(xiàn)象，在解決問題時(shí)，也就難免因孤陋寡聞而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。所以當(dāng)企業(yè)需要上檔次、上規(guī)模、上水平，產(chǎn)品向"精、特、優(yōu)"方向發(fā)展時(shí)，就明顯暴露出家族式管理的弊端。連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的上海市90％的私營(yíng)企業(yè)還停留在家族式經(jīng)營(yíng)管理上，與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。
（三）企業(yè)決策者素質(zhì)不高嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展速度
民企的初期發(fā)展，主要靠手工或簡(jiǎn)單機(jī)械操作，客觀上對(duì)企業(yè)主要決策者的文化素質(zhì)要求不高，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、一定水平后，就要求決策者不斷提高自己的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果企業(yè)主要決策者不主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，那么民企不是裹足不前，就是不斷出現(xiàn)失誤，最終被市場(chǎng)淘汰。
（四）融資難是民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大的瓶頸
雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這些年得到了快速發(fā)展，其產(chǎn)出也已占到經(jīng)濟(jì)總量的60％左右，但與其對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)卻嚴(yán)重滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從銀行得到的貸款不到其發(fā)展資金的15％，在發(fā)展過程中一直被經(jīng)營(yíng)資金不足、融資渠道不暢所困擾。甚至出現(xiàn)了一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資、進(jìn)行設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)的資金需求得不到滿足，另一方面國(guó)有銀行資金或者貸不出去，或者貸給某些有問題的國(guó)企后難以收回的現(xiàn)象，造成資金整體使用效率低下，金融資源嚴(yán)重浪費(fèi)。傳統(tǒng)體制的不利影響、民營(yíng)企業(yè)的自身缺陷和金融體系的外在制約是民營(yíng)企業(yè)融資難的三大主要原因。
（五）政策不公平是民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的絆腳石
我國(guó)《憲法》修正案中，雖然將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”修改為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)例如銀行、鐵路、電信、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個(gè)行業(yè)卻禁止、限制民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入。另外在貸款、融資、上市、市場(chǎng)準(zhǔn)入、征地、進(jìn)出口等諸多方面，民營(yíng)企業(yè)相較于國(guó)有企業(yè)也要困難得多。有資料顯示，在公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善的法律制度、民營(yíng)企業(yè)家的政治地位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和良好的政府服務(wù)等環(huán)境因素中，民營(yíng)企業(yè)家將是否有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作為第一位要考慮的因素。
（六）企業(yè)制度的形同虛設(shè)是民營(yíng)企業(yè)的又一大弊端
在眾多的民營(yíng)企業(yè)中，由于沒有規(guī)范的管理制度加以約束，或者有了管理制度也形同虛設(shè)，造成處理問題的時(shí)候總是“人治”化成分居多，使得該承擔(dān)的責(zé)任沒有人承擔(dān)，該負(fù)責(zé)的事情沒有人負(fù)責(zé)，有了成績(jī)沒有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，有了問題無(wú)法找到責(zé)任人進(jìn)行處罰，企業(yè)里的管理完全處于一種隨意、松散的狀態(tài)。可以說，企業(yè)本身的制度化管理層次，將決定團(tuán)隊(duì)文化與價(jià)值取向，并將影響到企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有10％的民企沒有任何文字章程。有相當(dāng)一部分民企有章程也有令不行，執(zhí)法不嚴(yán)，獎(jiǎng)懲制度不執(zhí)行，規(guī)章制度流于形式。
二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
（一）理順民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，還民營(yíng)企業(yè)的本來(lái)面目
要積極慎重地清理有名無(wú)實(shí)的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊(cè)登記關(guān)；對(duì)掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵占；對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損的民營(yíng)企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。另外，對(duì)于國(guó)有改制成民營(yíng)的企業(yè)，要加快國(guó)企民營(yíng)化的步伐，盡快劃清資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化配置有效資源。
（二）打破家族式管理模式，努力實(shí)現(xiàn)民企的社會(huì)化管理。
首先要求業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子。要逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動(dòng)和努力方向，從而增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。其次，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽聘用能人，把實(shí)行“能人戰(zhàn)略”作
（三）提高民營(yíng)企業(yè)決策者的素質(zhì)，使企業(yè)的市場(chǎng)決策更科學(xué)、更合理
決策者，處在人力資源管理中的最高層，可以是一個(gè)群體，也可以是一個(gè)個(gè)體，還可以分出高中低很多層次。對(duì)于企業(yè)決策者來(lái)說，不管他處于哪個(gè)層次，都掌握著這個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向，控制著這個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，操縱著這個(gè)企業(yè)所有人的經(jīng)濟(jì)利益和前途，在企業(yè)管理中起著決定性作用。因此，民企的決策者要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)黨的基本路線和國(guó)家的法律、法規(guī)，及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自己在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中的決策能力，使企業(yè)在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
（四）廣開融資渠道，加大金融財(cái)稅扶持力度
首先要大力發(fā)展非國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，成立城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。其次要建立和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)基本信用制度，完善信用評(píng)價(jià)體系，積極組建民營(yíng)企業(yè)投資擔(dān)保公司。三是要降低民營(yíng)企業(yè)股票發(fā)行和上市門檻，使其以與國(guó)有企業(yè)平等的市場(chǎng)主體進(jìn)入資本市場(chǎng)，使民營(yíng)企業(yè)享有“國(guó)民待遇”。四是要努力激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已超過11萬(wàn)億元人民幣，但大部分都沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。
（五）加強(qiáng)政策修訂和環(huán)境優(yōu)化，給予民營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。
凡法律沒有明令禁止的，都要允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)開放；凡有審批權(quán)的部門，都要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。各部門要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營(yíng)。要盡快取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資；在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。
（六）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使民營(yíng)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要按照《公司法》建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立善于經(jīng)營(yíng)、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確，確立所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，使民營(yíng)企業(yè)管理走向社會(huì)、走向成熟，走向科學(xué)。從而改變困擾企業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)的、保守的、封閉的管理模式，推動(dòng)管理上臺(tái)階、上檔次，加速民企的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)民企由“勞動(dòng)密集型”向“高科技含量型”，從“粗放型”向“集約型”，從“傳統(tǒng)工業(yè)”向“現(xiàn)代工業(yè)”轉(zhuǎn)換，把民企發(fā)展從整體上推向一個(gè)更新的檔次。
鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、安徽省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和滁州市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，地處蘇皖兩省、三市（天長(zhǎng)、儀征、高郵）交界處。全鎮(zhèn)國(guó)土面積108平方公里，轄9個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，人口4.2萬(wàn)，另有外來(lái)務(wù)工人員1.8萬(wàn)人。20__年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值81.2億元，財(cái)政收入10384.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入8350元，出口創(chuàng)匯1億美元。
近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹省委、省政府《進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，按照“以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展”的思路，依托小城鎮(zhèn)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力開展招商引資，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局，逐步探索出一條“工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化”的發(fā)展路子。初步形成了以電子、光伏、光電和汽車、摩托車零部件產(chǎn)業(yè)為代表的四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。目前全鎮(zhèn)共擁有各類私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶2234家，平均每6戶就有一個(gè)小老板，被譽(yù)為“安徽的溫州模式”，從事電子等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和加工制造個(gè)體工商戶852家，其中產(chǎn)值超500萬(wàn)元以上的180家，超1000萬(wàn)元的72家，超5000萬(wàn)的12家，超億元的11家,超5億元的2家，擁有10家省級(jí)集團(tuán)企業(yè)。全鎮(zhèn)有3家企業(yè)進(jìn)入全省私企百?gòu)?qiáng)企業(yè)，3家企業(yè)進(jìn)入全省私企出口創(chuàng)匯50強(qiáng)，88家企業(yè)通過iso9000論證，42家企業(yè)通過美國(guó)ul和歐盟ce、fcc、vbe認(rèn)證，67家企業(yè)通過rosh環(huán)保認(rèn)證，企業(yè)注冊(cè)的商標(biāo)超過300件以上。農(nóng)民人均收入的80%以上來(lái)自個(gè)私企業(yè)打工收入。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。__的工業(yè)主要有電子、光伏、光電、汽車摩托車零配件以及長(zhǎng)毛絨玩具等十大門類，但以電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模大、水平高，其產(chǎn)值、稅收、從業(yè)人數(shù)都占到全鎮(zhèn)工業(yè)的85%以上。目前，全鎮(zhèn)高壓包、遙控器組裝企業(yè)共有400家，但配套企業(yè)就達(dá)800多家，使__形成一個(gè)大工廠，街道就是流水線，你的車間就是我的倉(cāng)庫(kù)，我的倉(cāng)庫(kù)就是你的車間，相互配套，相互協(xié)作，降低了成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。目前，高壓包和遙控器年生產(chǎn)量分別達(dá)到1.5億和4.5億只以上，正因?yàn)槿绱耍⌒畔a(chǎn)業(yè)廳把__的電子產(chǎn)業(yè)集群列為全省四大電子產(chǎn)業(yè)集群之一。
三是經(jīng)濟(jì)外向水平較高。全鎮(zhèn)有60%以上的規(guī)模企業(yè)從事對(duì)外出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其中68家企業(yè)獲得了進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，出口產(chǎn)品涉及到5大類8000多個(gè)品種，遠(yuǎn)銷歐美、中東等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，20__年出口供貨值達(dá)22.4億元。20__年直接出口創(chuàng)匯突破1億美元，成為安徽省首家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域出口突破1億美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并連續(xù)10年出口創(chuàng)匯名列全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。其中，電子產(chǎn)品占全部出口額的84%，被省商務(wù)廳授予安徽省電子產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。電子產(chǎn)業(yè)馳名海內(nèi)外，__諺云：“高壓包包攬?zhí)煜拢b控器遙控東西”，__的遙控器，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)三分天下有其一，高壓包三分天下有其二。
四是科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。近年來(lái)，__電子企業(yè)針對(duì)自身研發(fā)能力相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國(guó)科技大、合肥三十八研究所等30多所國(guó)內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器等新產(chǎn)品。目前，__民營(yíng)企業(yè)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，滁州市民營(yíng)科技企業(yè)35家，各類科技人員1000多人，專利38項(xiàng)。20__年以來(lái)，電子企業(yè)新上和利用原有設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)電動(dòng)自行車充電器、控制器的企業(yè)已達(dá)34家；有17家企業(yè)通過招商引資和內(nèi)外資合作的形式，聯(lián)合投資進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，主要涉及多晶硅、單晶硅、破方、電池片和組件等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條已比較完整，20__年，被省發(fā)改委授予“安徽天長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)基地”。
在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面，我們主要抓了五個(gè)方面工作：
第一，營(yíng)造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。多年來(lái)，我們把營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，扶持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)，致力于扶持能人當(dāng)老板，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一是利用各種宣傳手段，深入宣傳國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷激活民間投資，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；二是正面引導(dǎo)，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來(lái)；三是對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主做到“服務(wù)零距離，服務(wù)零收費(fèi)，服務(wù)零缺陷”，著力在全社會(huì)樹立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風(fēng)氣，營(yíng)造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年來(lái)，__鎮(zhèn)每年新增民營(yíng)企業(yè)數(shù)量都保持在200戶以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅解決了本鎮(zhèn)80%的勞動(dòng)力就業(yè)、提供了農(nóng)民收入約80%的來(lái)源，還吸納了外地農(nóng)民工2萬(wàn)余人，每年從__帶走打工收入2.5億元以上，全鎮(zhèn)形成了“人人有事做，家家無(wú)閑人，天天能賺錢”的喜人景象。
第二，打造平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。我們搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示
范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，舉全鎮(zhèn)之力抓好省級(jí)__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)容建設(shè)，每年投入的路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金在5000萬(wàn)元以上，目前，開發(fā)區(qū)規(guī)模已擴(kuò)大到5.8平方公里，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.8億元，申請(qǐng)入園企業(yè)已達(dá)191家，其中146家建成投產(chǎn)，45家正在建設(shè)，企業(yè)總投資超30億元。此外，我們今年還在開發(fā)區(qū)通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式啟動(dòng)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和服務(wù)設(shè)施8萬(wàn)平方米，進(jìn)一步提升了開發(fā)區(qū)的承載能力。二是建設(shè)人口集聚平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)的集聚需要人口的集聚作支撐，針對(duì)__用工緊張的瓶頸，我們一方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；另一方面按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快面積為0.8平方公里的省級(jí)農(nóng)民小康住宅示范村建設(shè)，現(xiàn)已基本完成了道路、電力、供排水以及路燈、通訊、綠化等配套工程建設(shè)。目前，示范村已入住居民1200戶，并且每年都保持400戶以上的農(nóng)民洗腳進(jìn)鎮(zhèn)。示范村建成后可安置農(nóng)民3千戶，新增集鎮(zhèn)勞動(dòng)力1萬(wàn)人。三是建設(shè)行業(yè)自律平臺(tái)。我們?cè)诔闪_電子商會(huì)的基礎(chǔ)上，通過支持商會(huì)開展活動(dòng)，加強(qiáng)同質(zhì)化企業(yè)用工、價(jià)格自律來(lái)提高商會(huì)的影響力，目前已發(fā)展會(huì)員企業(yè)180多家。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)由惡性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞲?jìng)爭(zhēng)。四是建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段對(duì)公共服務(wù)的需求，積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，先后成立了示范區(qū)管委會(huì)、中介信息服務(wù)、法律服務(wù)、物流服務(wù)、rohs指令檢測(cè)中心、融資服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本滿足了現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)公共服務(wù)的需求。
第三，破除瓶頸，化解創(chuàng)業(yè)難題。與其他地方一樣，__在全民創(chuàng)業(yè)中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，我們?cè)谌谫Y方面已連續(xù)十年?duì)幦〉绞∞r(nóng)行對(duì)__企業(yè)直接授信，累計(jì)授信額度超過15億元，另外通過擔(dān)保公司等平臺(tái)，每年為出口企業(yè)融資1.5億以上。在電力保障方面，通過爭(zhēng)取，電力部門在__建設(shè)兩座35千伏變電所，其中一座今年將升級(jí)為110千伏變電所。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面，我們每年都聘請(qǐng)專家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，我們還與南京大學(xué)合作舉辦“高級(jí)工商管理emba”培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。此外，我們還通過采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助成長(zhǎng)型以上企業(yè)招聘素質(zhì)相對(duì)較高的辦公室主任，建立企業(yè)辦公室，提高企業(yè)管理水平。在招工方面，我們支持電子商會(huì)成立了“天長(zhǎng)市英才勞務(wù)輸入服務(wù)中心”專門服務(wù)企業(yè)招工，同時(shí)，每年春節(jié)前后，我們都專門派人與外地勞動(dòng)部門接洽，在媒體上做宣傳，介紹__產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、工資待遇等方面情況，幫助企業(yè)招工。
第四，誠(chéng)信服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和招商引資，發(fā)展環(huán)境尤其重要，良好發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，比的就是服務(wù)和誠(chéng)信，同時(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，取信于投資者。我們?cè)跒槠髽I(yè)提供的服務(wù)上可概括為三句話：“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門外的事由政府服務(wù)”、“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府買單”。服務(wù)不是空洞的口號(hào)，而是對(duì)承諾的踐行。如近年來(lái)我鎮(zhèn)新興的光伏產(chǎn)業(yè)，就是由江蘇友鄰鎮(zhèn)的一家企業(yè)率先來(lái)__投資而形成的，在這家企業(yè)的帶動(dòng)下，先后有4家江蘇企業(yè)來(lái)__投資，在外資企業(yè)的影響下，又有10多家本地電子企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入光伏領(lǐng)域。目前，17家光伏企業(yè)已投入固定資產(chǎn)近15億元，年產(chǎn)能達(dá)50億元。江蘇友鄰鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)到該企業(yè)調(diào)查其來(lái)__投資的原因時(shí)，企業(yè)老總說，你們優(yōu)化環(huán)境僅停留在口頭上，__優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是付諸在行動(dòng)上，把理念變成了實(shí)踐，其次他們承諾的招商引資優(yōu)惠政策能如數(shù)兌現(xiàn)，這就是我們來(lái)__發(fā)展的原因。
第五，培植引導(dǎo)，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。工業(yè)化不僅需要星羅棋布的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，更需要有大企業(yè)、大集團(tuán)的強(qiáng)大依托。近幾年來(lái)，我們緊密聯(lián)系__的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和其它方面的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定工作，力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升新型工業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。20__年，我們請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心做了“__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略”，20__年又請(qǐng)機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)研究院做了“__鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“安徽光伏產(chǎn)業(yè)（天長(zhǎng)）基地發(fā)展規(guī)劃”。同時(shí)，針對(duì)__企業(yè)規(guī)模偏小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的實(shí)際，我們組織實(shí)施了扶優(yōu)扶強(qiáng)的“2310”工程，即從20__年開始，選擇一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，從項(xiàng)目用地、電力保障、企業(yè)融資、信息服務(wù)等方面支持其快速做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)每年增加2家億元企業(yè)、3家5000萬(wàn)元以上的企業(yè)、10家1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，目前，__民營(yíng)企業(yè)已基本形成金字塔形的梯次發(fā)展格局。
近年來(lái)，雖然我們?cè)诎l(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面取得了一些成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與人民群眾的致富欲望相比，還有很大差距。今后，我們將“圍繞一條主線，突出兩大重點(diǎn)，構(gòu)建三大機(jī)制，推進(jìn)四個(gè)集中”，即始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化這一主線；突出把工業(yè)突破作為加快發(fā)展的優(yōu)秀動(dòng)力，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為加快發(fā)展的重要平臺(tái)這兩大重點(diǎn)；構(gòu)建以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展這三大機(jī)制；加快推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居住向社區(qū)、土地向大戶這四個(gè)集中，努力把__建設(shè)成為安徽知名的電子名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文明示范鎮(zhèn)。
(一)
新中國(guó)已經(jīng)走過50個(gè)年頭的歷程了。總結(jié)50年的歷史經(jīng)驗(yàn)，必須得出一個(gè)看法，我們?cè)俨荒芨阋酝欠N單一的公有制了，而必須實(shí)行多種所有制共同發(fā)展，特別要重視以民為主體的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)所有制是個(gè)重大的理論問題和實(shí)踐問題。所有制形式和所有制結(jié)構(gòu)如何，不僅關(guān)系到什么樣的經(jīng)濟(jì)制度，而且與經(jīng)濟(jì)體制有直接關(guān)聯(lián)，還直接影響生產(chǎn)力的發(fā)展。
(2)所有制包括兩個(gè)問題：一是所有制形式和所有制性質(zhì)；二是所有制結(jié)構(gòu)，即一個(gè)社會(huì)究竟由些什么樣的所有制構(gòu)成，它們之間的比重如何，它們之間的關(guān)系怎樣。(3)新中國(guó)建立初期，我國(guó)是五種經(jīng)濟(jì)成分并存，國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。這種所有制結(jié)構(gòu)有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和發(fā)展。這五種經(jīng)濟(jì)成分曾明白無(wú)誤地寫在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的《共同綱領(lǐng)》中，它們是：國(guó)有經(jīng)濟(jì)，合作社經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私人資本主義經(jīng)濟(jì)，國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)。
(4)從1953年起，實(shí)行社會(huì)主義改造，黨的總路線變了，要搞“一化三改”。“一化”是工業(yè)化。“三改”則是要消滅私有制，實(shí)行單一的公有制。1955年10月講，要使“帝國(guó)主義絕種，封建主義絕種，資本主義絕種，小生產(chǎn)也絕種”。這后兩個(gè)絕種運(yùn)動(dòng)在1956年就完成了。接著就搞“趁熱打鐵”，搞高級(jí)社，“一平二調(diào)”，剝奪農(nóng)民，化。然后是不斷的“斗私批修”，割資本主義尾巴，“”。判斷的標(biāo)準(zhǔn)是“一大二公”，即公有制規(guī)模越大越好，公有化程度越公越好。結(jié)果，不但出現(xiàn)了50年代末和60年代初的“三年困難”，而且最終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)推向崩潰的邊緣。
(5)所以，對(duì)50年代的“三大改造”，完全可以重新認(rèn)識(shí)。對(duì)“三年困難”也可以重新認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為是“三分天災(zāi)，七分人禍”。我們現(xiàn)在還沒有公布究竟餓死了多少人。我看少說也有兩三千萬(wàn)。說“三大改造”僅僅是搞得過急、過粗、過快，形式過于單一，是十分不夠的。說現(xiàn)在允許私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是對(duì)的，那時(shí)消滅私有制也是對(duì)的，是一種缺乏邏輯的思維。我認(rèn)為用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，只能說搞錯(cuò)了。中國(guó)如果不采取那樣的步驟，不搞極左路線，讓多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，肯定比現(xiàn)在要好。其實(shí)，在1945年就說過，“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”這話符合馬克思主義，是絕對(duì)正確的。可惜他后來(lái)沒有這樣做。
(6)直到改革開放，貫徹鄧小平理論，實(shí)行了“解放思想，實(shí)事求是”的路線，才使中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始走上健康發(fā)展的道路。改革開放的最大特點(diǎn)，一是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是由單一的公有制走向以公有制為主，多種所有制共同發(fā)展。辦法：一是對(duì)原來(lái)的公有制的具體形式包括國(guó)有制和“二國(guó)營(yíng)”式的集體所有制進(jìn)行改革，這種改革現(xiàn)在還沒有到位；一是在公有制的旁邊，在它們的縫隙中發(fā)展非公有制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這種改革和調(diào)整到現(xiàn)在已取得明顯的成績(jī)和效果，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，已經(jīng)占到了四分之一以上。(7)現(xiàn)在大家都在學(xué)習(xí)鄧小平理論，我以為學(xué)習(xí)鄧小平理論同樣要把握其精神實(shí)質(zhì)，要全面準(zhǔn)確地理解。有人把鄧小平理論概括為“一塊石頭(摸著石頭過河，實(shí)事求是)、兩只貓(黑貓白貓，抓住耗子就是好貓)、三條魚(三個(gè)有利于，即生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn))、四只雞(四項(xiàng)基本原則)”，有道理。
(8)我們現(xiàn)在的結(jié)論，就是黨的十五大報(bào)告所講的，以公有制為主，多種所有制共同發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。
把包括私有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種所有制共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度，是認(rèn)識(shí)上的提高，也是對(duì)馬克思主義的發(fā)展。因?yàn)轳R克思確實(shí)說過，社會(huì)主義就是要消滅私有制，我們現(xiàn)在是把私有制也包涵在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵中了。當(dāng)然是說在社會(huì)主義初級(jí)階段。但是，我的看法，即使初級(jí)階段結(jié)束以后，也要多種所有制共同發(fā)展，中國(guó)絕不能再搞以往那種公有制的一統(tǒng)天下了。當(dāng)然，任何所有制形式都是歷史的，多種所有制的內(nèi)涵會(huì)有變化。但多種所有制是一個(gè)互補(bǔ)的關(guān)系，這一條不會(huì)變。
(二)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，老百姓辦的經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)不是所有制概念，但這個(gè)概念是科學(xué)的。
(1)民營(yíng)是相對(duì)于國(guó)有國(guó)營(yíng)說的，因此，凡不是國(guó)有國(guó)營(yíng)，就是民營(yíng)，不是官辦，就是民辦。民營(yíng)是一個(gè)廣闊的天地。
(2)民營(yíng)不等于非公有。民營(yíng)也不等同于私營(yíng)。民營(yíng)比私營(yíng)還要寬。民營(yíng)大體上相當(dāng)非國(guó)有國(guó)營(yíng)。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中只有三塊：個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，外資經(jīng)濟(jì)。
民營(yíng)在現(xiàn)實(shí)中包括七塊：個(gè)體、私營(yíng)作為一塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一塊，民營(yíng)科技企業(yè)一塊，股份合作制企業(yè)一塊，這四大塊中有交叉，但又獨(dú)立存在，此外就是股份制企業(yè)中國(guó)家不控股的企業(yè)，“三資”企業(yè)中國(guó)家不控股的企業(yè)(“三資”企業(yè)中也有公有制成分，所以準(zhǔn)確的說法是外資經(jīng)濟(jì))，國(guó)有民營(yíng)、公有私營(yíng)企業(yè)。
現(xiàn)在許多私營(yíng)企業(yè)家愿意用民營(yíng)，不愿意用私營(yíng)，這可以理解，是長(zhǎng)期“斗私批修”造成的。但用民營(yíng)并不錯(cuò)。這沒有什么可指責(zé)的。其實(shí)，私營(yíng)也沒有什么不好。(3)近些年來(lái)有人指責(zé)民營(yíng)，不讓用民營(yíng)，是錯(cuò)誤的，沒有道理的。民營(yíng)有什么不好?我看好得很。它突出了民間、民主、以民為本、以民為主體等含義，突出了經(jīng)營(yíng)，淡化了一點(diǎn)所有制概念，有什么不可!
民營(yíng)也不是我們的獨(dú)創(chuàng)。中國(guó)早在30年代初就有學(xué)者用民營(yíng)的概念。在1942年也使用過這個(gè)概念，他把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就看成是老百姓的經(jīng)濟(jì)嘛，包括合作社。國(guó)外也有這個(gè)概念。
老實(shí)說，中國(guó)幾千年來(lái)都是民營(yíng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主。國(guó)營(yíng)、官營(yíng)只占一小部分。沒有民營(yíng)，老百姓就吃不上飯，就活不下去。
(三)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力源。我們要從戰(zhàn)略的高度來(lái)看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(1)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)決不是權(quán)宜之計(jì)。它在我國(guó)具有客觀的必然性，必要性，不讓它存在它也要存在，誰(shuí)反對(duì)也反對(duì)不了。為什么?因?yàn)樗馨l(fā)展生產(chǎn)力，它有群眾基礎(chǔ)，受到群眾的擁護(hù)，只有它才能解決群眾改善 生活的愿望。溫州、臺(tái)州、汕頭、清河、海城、順德等就是一個(gè)個(gè)的證明。這些年來(lái)這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的原因就在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)從戰(zhàn)略的觀點(diǎn)來(lái)看民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我形成四句話，四個(gè)意思。這就是：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的保證；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托；三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容；四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。只要中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就不能沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。(四)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要依托，是藏富于民的必然選擇。
(1)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改變地方面貌，增強(qiáng)地方實(shí)力，改善地方財(cái)政狀況的主要途徑。因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠國(guó)家投資是不現(xiàn)實(shí)的，只能依靠民間的投資，民間的力量，民間的積極性。
(2)現(xiàn)在中國(guó)東、中、西部地區(qū)之間確有差距，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市場(chǎng)發(fā)育程度的差距和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距。(3)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性在于它們：產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，靈活經(jīng)營(yíng)，面向市場(chǎng)，動(dòng)力機(jī)制特別強(qiáng)，有自我約束力，沒有“大鍋飯”、“鐵飯碗”等弊端，效率高，效益好。有人推算，前些年國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)率為3，私營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)率為15。
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是真正的能人經(jīng)濟(jì)。凡搞得好的，都能成長(zhǎng)和集聚一些能人。能人效益非常明顯。我的看法，中國(guó)真正的企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，只能由民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生。國(guó)有經(jīng)濟(jì)中基本上是政府官員。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中也有產(chǎn)權(quán)不清晰的，有的也有這樣或那樣的問題，但這是管理中的問題，發(fā)展中的問題，是不難解決的。(4)中國(guó)不是民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)多了，而是發(fā)展還很不夠。總起來(lái)說，中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在夾縫中發(fā)展起來(lái)的。它的地位和作用愈來(lái)愈引起社會(huì)和人們的關(guān)注。它的健康發(fā)展，還要做大量的工作，不是想發(fā)展就能發(fā)展起來(lái)的。
(五)
今后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既要重視數(shù)量，更要重視素質(zhì)。許多民營(yíng)企業(yè)面臨二次創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)。
(1)改革開放前的中國(guó)已經(jīng)沒有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)了，現(xiàn)在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是改革開放的產(chǎn)物。是重新發(fā)展起來(lái)的，總的說它們還比較嫩、弱。
(2)現(xiàn)在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量，已經(jīng)大大地超過了對(duì)資改造前。發(fā)展迅速、積累規(guī)模迅速。但由于時(shí)間短等，素質(zhì)普遍不高。多數(shù)還是作坊性質(zhì)。但它代表了一種向上的力量，活力很強(qiáng)。
私營(yíng)也好，民營(yíng)也罷，素質(zhì)不高的表現(xiàn)是：技術(shù)設(shè)備落后，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，產(chǎn)品有待開發(fā)更新，技術(shù)含量有待提高，管理普遍為家族式的。
一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象是有半數(shù)左右的業(yè)主看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，沒有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，文化程度偏低。
(3)有鑒于此，廣東早幾年提出了“上規(guī)模、上檔次、上水平”的口號(hào)。也有的民營(yíng)企業(yè)提出了“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。
(4)對(duì)于家族式管理，現(xiàn)在有不同看法。我認(rèn)為，家族式企業(yè)與家庭式管理是兩個(gè)有聯(lián)系的概念。家族式管理不能否定，特別是小企業(yè)，初辦的私營(yíng)企業(yè)，家族式管理成本低，沒有磨擦，內(nèi)部信得過，有它的必然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨當(dāng)家。家族式管理也有搞得好的。但家族式管理終究是一種落后的管理方式。企業(yè)大了，最好實(shí)行兩權(quán)分離，過渡到科學(xué)管理。業(yè)主不妨只當(dāng)董事長(zhǎng)、資本家，掌握大權(quán)；而把經(jīng)理、廠長(zhǎng)的職能職務(wù)讓渡給經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)家來(lái)行使。
(5)為了提高民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)，經(jīng)營(yíng)者、業(yè)主要學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)管理，學(xué)習(xí)文化知識(shí)。
(六)
中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，又是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。
WTO有三項(xiàng)職能：制定規(guī)則，主要是貿(mào)易規(guī)則；開放市場(chǎng)，即互相開放市場(chǎng)，促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展；解決成員國(guó)之間的貿(mào)易沖突、糾紛。中國(guó)加入世貿(mào)組織，不僅意味著中國(guó)國(guó)際地位的提高，中國(guó)在WTO有了平等的發(fā)言權(quán)，而且意味著中國(guó)要進(jìn)一步改革開放，意味著中國(guó)要參加世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。在這個(gè)過程中，中國(guó)無(wú)疑地要遵守承諾，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，如汽車、電訊、保險(xiǎn)業(yè)等等，要逐步降低關(guān)稅。這樣，外商、特別是跨國(guó)公司必然會(huì)大量地涌入，但是也有助于我們?cè)谄降鹊臈l件下走向世界，走向未來(lái)，在許多方面同國(guó)際接軌，加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的合作，提高我們的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。總起來(lái)說，加入世貿(mào)組織必然會(huì)給我國(guó)帶來(lái)巨大的利益，但這種利益不是馬上可以見效的，我們要從戰(zhàn)略的觀點(diǎn)，國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看這個(gè)問題。但是，隨著外國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，也勢(shì)必給國(guó)內(nèi)一些行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)和沖擊。在基本失去高關(guān)稅和進(jìn)口數(shù)量限制的情況下，我國(guó)部分行業(yè)和企業(yè)將與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在市場(chǎng)上短兵相接。這是要承認(rèn)和看到的。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，對(duì)中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)疑地既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。
首先是挑戰(zhàn)，這是不可回避的，客觀存在的。因?yàn)橹袊?guó)民私營(yíng)企業(yè)起步不久，總起來(lái)說，人員素質(zhì)低，科技含量不高，管理水平相對(duì)落后，面對(duì)外國(guó)的那些有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，我們確實(shí)是難以硬拼的，無(wú)疑地不是一個(gè)重量級(jí)，很難競(jìng)爭(zhēng)得過人家。但是，我看中國(guó)民私營(yíng)企業(yè)是決不會(huì)自甘落后的。要看到，我們有自己的優(yōu)勢(shì)。它可以進(jìn)來(lái)，我還可以出去。我們可以在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力，學(xué)習(xí)先進(jìn)，逐步提高。比如剛開放時(shí)，我們的電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、微波爐等家電行業(yè)，根本競(jìng)爭(zhēng)不過人家，但是通過十幾年的努力，現(xiàn)在豈不是大大提高，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力了嗎?所以，關(guān)鍵是要勇敢地接受挑戰(zhàn)。最近幾年，我接觸過一些民營(yíng)企業(yè)，象廣東生產(chǎn)微波爐的格蘭仕集團(tuán)，浙江溫州的正泰電器集團(tuán)，湖南長(zhǎng)沙的“遠(yuǎn)大”中央空調(diào)企業(yè)等等，它們都有一股迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)實(shí)力，不斷創(chuàng)新，硬是要取勝的緊迫感。特別是廣東的格蘭仕，可以說是迎接挑戰(zhàn)、壯大自己的一個(gè)典型。它們面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力非常之大，但是它們總是想各種辦法，穩(wěn)定地占領(lǐng)市場(chǎng)，取得一個(gè)又一個(gè)的勝利。所以我認(rèn)為中國(guó)民私營(yíng)企業(yè)是會(huì)勇敢地接受挑戰(zhàn)的，它們的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)大大提高的。
當(dāng)然，在這個(gè)過程中，也會(huì)有一些素質(zhì)差、不思進(jìn)取的企業(yè)垮下來(lái)。這也是正常的，優(yōu)勝劣汰嘛，沒有什么可怕。加入世貿(mào)組織以后，外資進(jìn)來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民私營(yíng)企業(yè)自然會(huì)遇到這個(gè)問題，但只要增強(qiáng)預(yù)見性，就可以使我們付出的代價(jià)和時(shí)間更少。
其次談發(fā)展的大好機(jī)遇。我認(rèn)為加入世貿(mào)組織以后對(duì)中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)是大好的機(jī)遇。
機(jī)遇表現(xiàn)在哪里?
一是有助于我們更好地學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)的科學(xué)管理，象 會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)制度，以人為中心的管理等等，提高我們自己的技術(shù)水平和管理水平。
二是有助于我們?cè)谄髽I(yè)制度方面與國(guó)際接軌，如股權(quán)結(jié)構(gòu)的改善，治理結(jié)構(gòu)的完善等等，這對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。
三是了解國(guó)外市場(chǎng)的變化，信息，動(dòng)向，了解外面的需求，這對(duì)我們自己的發(fā)展是大有好處的。特別是有利于外向型企業(yè)的發(fā)展。四是有利于我們平等地參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，走向世界，增強(qiáng)實(shí)力。
毫無(wú)疑問，加入世貿(mào)組織以后，非常有利于中國(guó)民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高自己的素質(zhì)，在發(fā)展中上一個(gè)新的臺(tái)階。
中國(guó)民私營(yíng)企業(yè)面對(duì)加入世貿(mào)組織以后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我想只能從以下幾個(gè)方面提高自己。
一是克服小富即安的思想，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的勇氣、毅力，為國(guó)爭(zhēng)光，為民族經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)氣，這很重要。
二是在技術(shù)創(chuàng)新方面要增強(qiáng)后勁，把精力用在技術(shù)進(jìn)步上。要提高產(chǎn)品的科技含量。注意開發(fā)新產(chǎn)品。要?jiǎng)?chuàng)名牌、保名牌。要加強(qiáng)與科研院校的合作，盡快地將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)企業(yè)管理，挖掘潛力，很好地調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，不斷地降低成本，提高效率。
四是研究市場(chǎng)，重視營(yíng)銷。
五是要重視聯(lián)合。
(七)
繼續(xù)創(chuàng)造一個(gè)寬松的投資環(huán)境，加強(qiáng)宏觀管理，真正落實(shí)公有、私有一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)的政策，完善法規(guī)，非常重要。
(1)總的來(lái)說，在修改憲法后，發(fā)展民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件越來(lái)越好。但由于認(rèn)識(shí)上的原因和特殊的歷史背景，加上我們還處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，改善環(huán)境條件是要有一個(gè)過程的。
(2)好的投資環(huán)境條件，包括硬件，更包括軟件。
好的軟環(huán)境條件，包括輿論環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境(如融資貸款)、政策環(huán)境，特別是市場(chǎng)意識(shí)環(huán)境，民俗民風(fēng)。
(3)我總認(rèn)為，保護(hù)人民的私有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)寫在憲法中。因?yàn)槲覀兪枪伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家，不寫在憲法中，投資者就會(huì)有顧慮。現(xiàn)在個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主中，不少人存在小富即安的思想，不敢大干，不敢繼續(xù)投資，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，就是怕共產(chǎn)黨的政策變，甚至怕戴資本家的帽子。再就是亂收費(fèi)、亂攤派的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。不明確保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，這個(gè)問題很難解決。
(4)改善投資環(huán)境，既是社會(huì)各界的責(zé)任，更是政府的責(zé)任。
解放思想，主要是理論界和領(lǐng)導(dǎo)人。
對(duì)干部，主要應(yīng)克服“恐資病”、“恐私病”，對(duì)群眾來(lái)說，主要應(yīng)克服“紅眼病”，平均主義的流毒。一看見人家富了，就眼紅，不是你富我也富，比賽富，而是想“打土豪，分田地”，改變政策。現(xiàn)在農(nóng)村中經(jīng)常發(fā)生這樣的事情：看見承包者經(jīng)營(yíng)荒山、果園有收獲了，或辦企業(yè)有效益了，就要反悔合同，甚至破壞生產(chǎn)，就是一種不講信用的表現(xiàn)。這樣的軟環(huán)境，人家敢再投資嗎?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，甚至是道德經(jīng)濟(jì)。官比法大，想怎么干就怎么干，能建設(shè)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎?
淺析制約欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展初期，也是關(guān)系到以后能否良性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此，筆者就目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題談幾點(diǎn)看法：
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期
__市作為__省東南部的資源性城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，屬典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，已經(jīng)從過去少量零散的小業(yè)主形成了目前對(duì)全市經(jīng)濟(jì)有舉足輕重影響的主體經(jīng)濟(jì)。截止20__年末全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到____家，同比增加6%；從業(yè)人員____x萬(wàn)人，同比增加14%；注冊(cè)資金__億元，同比增長(zhǎng)4.8%；完成固定資產(chǎn)投資__億元，同比增長(zhǎng)17.1%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的12.6%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸收就業(yè)占全社會(huì)新增就業(yè)人數(shù)的86.5%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值__億元，比去年同期增長(zhǎng)16%。
二、影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素
1、融資難成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。__市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅投資規(guī)模小，而且資金主要來(lái)自于個(gè)人和家庭的原始積累。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，資金不足的矛盾越來(lái)越突出，單純依靠?jī)?nèi)部積累已經(jīng)很難滿足企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模的需求，急需來(lái)自外部資金的支持。而目前企業(yè)外部資金來(lái)源只有兩條途徑——銀行貸款和民間融資。
從銀行貸款的來(lái)源看：近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)普遍加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范，貸款授權(quán)授信上收，對(duì)于信用偏低的企業(yè)不予以貸款，所以基層商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放力度已明顯弱化，我市金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入已經(jīng)達(dá)到一定上限，一般條件的民營(yíng)企業(yè)目前很難從金融機(jī)構(gòu)獲得新的較大額度的資金支持。
從民間融資的來(lái)源看：全市對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資熱情明顯不高。一方面，有創(chuàng)業(yè)意愿的人因資金不足、融資難等因素而阻礙了其創(chuàng)業(yè)的積極性；另一方面。一些已完成資本原始積累，手中有一定閑錢的人又不敢投資，不知道投到哪里去。目前，投資較為集中的零售貿(mào)易、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間縮小，新的投資熱點(diǎn)又沒有形成，因此，難以產(chǎn)生對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自主投資欲望。
2、政、企、銀三方的協(xié)調(diào)與合作的質(zhì)量問題一直是影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題。關(guān)于政、企、銀的合作問題已經(jīng)倡導(dǎo)了多年，各部門都在喊提高認(rèn)識(shí)、積極合作，但實(shí)際上是政府的“平臺(tái)”只搭不修、銀行貸款“吝嗇”依舊、企業(yè)信用繼續(xù)缺失，根本沒有形成真正的有效運(yùn)行機(jī)制。
3、民營(yíng)企業(yè)自身缺陷難以根治。雖然__市民營(yíng)企業(yè)中不乏經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)、市場(chǎng)適應(yīng)能力強(qiáng)的好企業(yè)，但大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)受到社會(huì)環(huán)境、所分布行業(yè)和地域等客觀條件等因素的影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體基礎(chǔ)依然薄弱。一是民營(yíng)企業(yè)信用難以保證。在__市現(xiàn)有的__x戶貸款民營(yíng)企業(yè)中，不良貸款企業(yè)有__x戶，占78.2%，現(xiàn)有或正在成長(zhǎng)中的民營(yíng)企業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)依然難以扭轉(zhuǎn)自己的信譽(yù)狀況。二是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳。民營(yíng)企業(yè)由于產(chǎn)品技術(shù)含量低、設(shè)備陳舊、工藝落后、適銷對(duì)路的新產(chǎn)品開發(fā)緩慢等原因，其產(chǎn)品難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求。同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模小、財(cái)務(wù)管理制度不健全、經(jīng)營(yíng)管理水平低、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃等問題。導(dǎo)致企業(yè)盲目生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)行為短期化，部分民營(yíng)企業(yè)頻繁解體。三是民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)企業(yè)是在一些低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目上維持經(jīng)營(yíng)，有些甚至國(guó)家限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。四是民營(yíng)企業(yè)普遍存在固定資產(chǎn)少，土地、房屋抵押物不足的問題，缺乏有效的抵押擔(dān)保，影響了銀行貸款的適時(shí)支持。
4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“外向度”低所產(chǎn)生的負(fù)面作用日趨明顯。目前白山市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶仍以“內(nèi)向型”經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要面向本地的市場(chǎng)，投入與產(chǎn)出以“圈內(nèi)循環(huán)”為主，這就決定了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要受到“圈內(nèi)”消費(fèi)人口、收入水平、購(gòu)買能力、社會(huì)需求等因素的影響。由于我市消費(fèi)人口總量少，加之農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民的收入水平相對(duì)比較低，因而造成個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資周轉(zhuǎn)慢，循環(huán)周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益低等問題，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
三、對(duì)促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
1、加強(qiáng)政、企、銀三方的溝通與合作。政、企、銀各方應(yīng)充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與各自利益的相關(guān)性。銀行要在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，爭(zhēng)取資金支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；企業(yè)要講信譽(yù)、開發(fā)好的項(xiàng)目、生產(chǎn)好的產(chǎn)品；政府要及時(shí)搭建和修補(bǔ)“平臺(tái)”、疏通銀企關(guān)系，全市形成上下一盤棋，充分發(fā)揮各自的作用，合力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變投資觀念。民營(yíng)投資將日益成為我市投資主體的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)投資的增長(zhǎng)，將有利于擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，因此政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)、動(dòng)員全社會(huì)的力量，增加對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資，以緩解民營(yíng)企業(yè)融資難的狀況。
3、加大金融支持力度。一方面金融機(jī)構(gòu)要積極探索、健全符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，以民營(yíng)投資為主要服務(wù)對(duì)象，加大投放力度；另一方面要與有關(guān)部門積極溝通，建立民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，運(yùn)用企業(yè)互保聯(lián)保等擔(dān)保手段，建立和完善擔(dān)保機(jī)制，實(shí)行手續(xù)簡(jiǎn)便和方式靈活的專項(xiàng)小額貸款。
淺論進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利益直接，經(jīng)營(yíng)自主，機(jī)制靈活，有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力。近幾年來(lái)，市委、市政府緊緊抓住加快發(fā)展這一時(shí)代主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份并存和多元化發(fā)展的方針，努力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了規(guī)模壯大、質(zhì)量提高、發(fā)展較快的局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究制定了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策與措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，1998年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅為17.8億元，只占當(dāng)年gdp的19.8%，20__年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已達(dá)到53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)。由于起點(diǎn)較低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度大大超過了公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。按可比價(jià)格計(jì)算，1998至20__五年間，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)2.1倍，年均增長(zhǎng)25.2%，超過同期gdp年均增長(zhǎng)速度13.0個(gè)百分點(diǎn)，高于公有制經(jīng)濟(jì)17.4個(gè)百分點(diǎn)。
（一）、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我市個(gè)體私營(yíng)戶發(fā)展較快，每年保持在1000戶左右，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
（二）從業(yè)人員遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，且科技型、創(chuàng)匯型民營(yíng)企業(yè)逐年增加。近幾年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一改主要在商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展的單一格局，逐步向一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，遍布工商運(yùn)建等各個(gè)行業(yè)。
（三）有限責(zé)任公司異軍突起，發(fā)展迅速。1998年以來(lái)，我市新發(fā)展的有限責(zé)任公司29家，是近幾年發(fā)展總和的1.6倍，增長(zhǎng)速度較以往明顯加快，這是由于有限責(zé)任公司責(zé)任大、名聲大，自然成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高整體規(guī)模的向主要方向。
（四）專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展已成為民營(yíng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增加的主要途徑之一。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、方便群眾生活、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和支持國(guó)有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極的作用。
（一）、對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重逐步增大，發(fā)展速度也大大高于公有經(jīng)濟(jì)，表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。在gdp20__年比1998年67.7%的增長(zhǎng)率中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)31.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.0%。
（二）、對(duì)解決就業(yè)的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，安置了大批下崗工人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1998至20__五年間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員均呈下降趨勢(shì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長(zhǎng)了61.3%，已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。現(xiàn)在個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員成分發(fā)生了很大的變化，以前個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)待業(yè)、社會(huì)閉散人員和農(nóng)民。近年來(lái)，離退休干部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及企事業(yè)單位富余人員、科技人員、高級(jí)知識(shí)分子也紛紛“下海”。今后，會(huì)有越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)下崗人員進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為解決再就業(yè)的重要途徑。
（三）、對(duì)增加國(guó)家稅收的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收不斷增加，已成為我市財(cái)政的重要來(lái)源。
（四）、對(duì)支持國(guó)有企業(yè)改革的作用。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比具有很多優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)改革中要爭(zhēng)取的各種自主權(quán)，民營(yíng)企業(yè)都已具備，國(guó)有企業(yè)難以割舍的各種待遇，民營(yíng)企業(yè)根本不存在。近幾年，民營(yíng)企業(yè)面向市場(chǎng)的靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式，顯示出了強(qiáng)大的生命力，逐步創(chuàng)造出了高的成長(zhǎng)率和效益。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動(dòng)力，促進(jìn)了國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換。民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)、承包、租賃、參股、兼并等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改革，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的國(guó)有企業(yè)擺脫了經(jīng)營(yíng)困境，重新煥發(fā)出生機(jī)。有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化，初步形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)兼收并蓄，相互配置的改革與發(fā)展的互動(dòng)格局。
此外，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶在文化教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)公益等方面給予社會(huì)了較大的投入與支持，并不斷改變著自身形象和人們的傳統(tǒng)觀念。
三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問題
（一）、企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低、管理滯后
管理是民企的薄弱環(huán)節(jié)。目前民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但民營(yíng)企業(yè)管理者文化素質(zhì)和管理水平不高、重業(yè)務(wù)輕管理的普遍現(xiàn)象與其規(guī)模擴(kuò)大的要求還不適應(yīng)。在管理方式上，目前還有不少民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家庭式管理方式，一些民營(yíng)企業(yè)，即使是一些上規(guī)模、上檔次的民營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也很不完善。所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的高度集中，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和合理性。民營(yíng)業(yè)主是產(chǎn)權(quán)的所有者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀，很多企業(yè)大小事都由總
經(jīng)理一個(gè)拍板做主。此外，占據(jù)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷等關(guān)鍵職位的也是業(yè)主的家屬或近親，生產(chǎn)、技術(shù)、管理等諸多環(huán)節(jié)都掌握在業(yè)主的家族成員手上，嚴(yán)重影響了部分民營(yíng)企業(yè)的決策管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，有些個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身還存在許多問題，比如，有不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)還存在經(jīng)營(yíng)上的違章違法行為，無(wú)照經(jīng)營(yíng)，不公平交易，強(qiáng)買強(qiáng)賣，缺斤少兩，偷稅漏稅，有的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中工人生產(chǎn)條件差，缺乏安全保障等。因此，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高市場(chǎng)營(yíng)銷水平，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理體制，培養(yǎng)法制觀念和依法辦事，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需要解決的問題。（二）、社會(huì)負(fù)擔(dān)重
“三亂”現(xiàn)象依然程度不同的存在。在很多地方，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶都承擔(dān)著較重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；一些不法人員對(duì)私營(yíng)個(gè)體戶敲詐勒索、吃拿卡要，破壞了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)還要應(yīng)付多個(gè)部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費(fèi)，一些小有名氣的民營(yíng)企業(yè)，接待任務(wù)也很重。這些問題也將妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）、創(chuàng)新乏力、科技投入力度不足
盡管不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，但總體上看，我市民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占全部工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的比重還不到1%。從工業(yè)的行業(yè)分布看，民營(yíng)企業(yè)主要分布在一些傳統(tǒng)行業(yè)，高科技企業(yè)較少，與新技術(shù)不能很好的銜接。由于很多私營(yíng)企業(yè)存在“小富即安”的思想，不求進(jìn)取，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足，影響了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，大部分民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和目標(biāo)比較單一，主要是在市場(chǎng)需求及同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)下，才實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和開發(fā)新產(chǎn)品。由于缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新，導(dǎo)致很多民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過長(zhǎng)，更新速度較慢，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，不僅是維系我市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ沂俏沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。根據(jù)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和運(yùn)行趨勢(shì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面入手：
（一）、按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境。貫徹落實(shí)好鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
（1）在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要進(jìn)一步放寬對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制領(lǐng)域。
（2）規(guī)范政府管理職能，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)工商行政管理，簡(jiǎn)化辦照、辦證手續(xù)，定期征集消費(fèi)者意見，獎(jiǎng)勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，懲罰欺行霸市、假冒偽劣。增強(qiáng)稅費(fèi)征管的透明度，執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，實(shí)行亮證收費(fèi)，并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁任何部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（3）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，提高服務(wù)水平。一是有效地提供新的技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有科研單位與民營(yíng)企業(yè)有機(jī)結(jié)合；二是提供信息支持，快速、準(zhǔn)確地提供信息給民營(yíng)企業(yè)，在投資決策中降低風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)其發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其投資于中小型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；三是提供財(cái)政金融支持，財(cái)政金融部門要在匯兌結(jié)算、存取現(xiàn)金等方面提供便利，允許其以財(cái)產(chǎn)作抵押辦理貸款；四是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，納入各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，在立項(xiàng)審批、股份制改造、戶籍管理、法律保護(hù)、社會(huì)保障、科技專利申請(qǐng)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、科技信息溝通、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審等方面，給予切實(shí)有力的支持，提供切實(shí)有效地服務(wù)。鼓勵(lì)它們向資產(chǎn)社會(huì)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方向發(fā)展。
（二）、加大國(guó)有企業(yè)的改制力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建國(guó)企改制與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的政策平臺(tái)。一方面，積極豐富國(guó)有企業(yè)尤其是中小型國(guó)有企業(yè)的改制形式，支持一批多年以來(lái)經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債、扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)盡快退出該領(lǐng)域；另一方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、租賃、托管等形式，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，通過市場(chǎng)對(duì)資源的重新配置，不但充實(shí)和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，而且解決國(guó)企改制的歷史遺留問題，安置下崗人員，讓更多的閑置資源發(fā)揮效率。
（三）、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合理的資產(chǎn)重組
目前我市的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足，且存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對(duì)那些同行業(yè)、同產(chǎn)品的，或者具有生產(chǎn)互補(bǔ)性的企業(yè)要鼓勵(lì)其利用聯(lián)營(yíng)、兼并等形式進(jìn)行合并，實(shí)行優(yōu)化組合，壯大實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）、提高私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平
為了應(yīng)對(duì)“入世”后日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)業(yè)主應(yīng)盡快摒棄家庭經(jīng)營(yíng)、小富即安的舊思想。由于民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，政府要選取一些有條件的民營(yíng)企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和管理能力，盡快做大做強(qiáng)，努力打造一批民營(yíng)企業(yè)“小巨人”。一是技術(shù)創(chuàng)新。有條件的民營(yíng)企業(yè)，特別是已起步的民營(yíng)科技企業(yè)，要以科技為先導(dǎo)，積極引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)。同時(shí)，搞好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，在開發(fā)創(chuàng)新上下功夫，努力發(fā)展高、精、深產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)良品牌。要逐步建立起有利于科技人才和高新技術(shù)向私營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，追求產(chǎn)品的高科技含量和高市場(chǎng)占有率，并推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)成為科技型企業(yè)。二是體制創(chuàng)新。隨著發(fā)展速度加快、比重加大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在體制、機(jī)制、制度等諸多方面都需要再創(chuàng)新。比如，民營(yíng)大戶單靠獨(dú)資投入已很難大發(fā)展，需要建立社會(huì)多元化投入機(jī)制；民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品要樹立品牌意識(shí)；積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破家族式管理模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)；完善分配制度改革，通過股票期權(quán)、技術(shù)入股等分配形式建立穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。
（五）、繼續(xù)加大招商引資力度，提高利用外資的質(zhì)量
進(jìn)一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資，引導(dǎo)外資向我們需要的產(chǎn)業(yè)方向投資。鼓勵(lì)外商投資能源、交通、重要原材料工業(yè)，興辦綜合利用資源和再生資源、防止環(huán)境污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的依法管理，強(qiáng)化對(duì)合同履約的監(jiān)管，嚴(yán)格稅收征管、納稅檢查和會(huì)計(jì)決算檢查，保護(hù)各方的權(quán)益，維
護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。通過管理，把利用外資工作提高到一個(gè)新水平。另外，要堅(jiān)持“市外就是外”，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)大戶來(lái)安康投資辦企業(yè)。（六）、加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。比如，造建工業(yè)園區(qū)就能夠最大限度地優(yōu)化資源配置，聚集資本、技術(shù)、人力資源，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資的有效載體。要繼續(xù)加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合功能，美化環(huán)境，提高服務(wù)水平，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
在具體工作的過程中，要努力做到：一是加大宣傳工作力度，創(chuàng)造大發(fā)展的濃厚氛圍。根據(jù)目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)，新聞媒介應(yīng)開辟專欄，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)低人一等的觀念，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)。二是放活政策，真心扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政策靈活、環(huán)境寬松是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展先決條件。要用足用活政策，做好“活”的文章，先生孩子后起名，在政策運(yùn)用上，要做到以法為界，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，能活則活，能寬則寬，只要不違法，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就支持，開綠燈。三是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要加快，健康發(fā)展，必須有一個(gè)規(guī)范的秩序、安定的環(huán)境作保證。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象；其次要加強(qiáng)綜合治安管理，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益；第三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要對(duì)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)愛國(guó)、敬業(yè)、守法的教育，自覺繳納規(guī)定的稅費(fèi)，自覺接受監(jiān)督管理。堅(jiān)決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等不法行為，做到講信譽(yù)、講文明、守信用、守法規(guī)，努力形成守法經(jīng)營(yíng)光榮、勞動(dòng)致富有功的良好氛圍。
總之，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一靠認(rèn)識(shí)、二靠政策、三靠管理，只要解放了思想，抓住了機(jī)遇，大膽地創(chuàng)，大膽地試，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在近三、五年間必將會(huì)有大的發(fā)展。
