時間：2023-07-27 16:22:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購的合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著社會主義市場經濟體系的逐步完善，事業單位的物資供應環境市場化的傾向十分明顯，但其經濟合同管理的手段相對落后，尤其是對各種數據的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬變的市場經濟條件下很難適應。為此，探討物資采購合同管理的方法，對于改進事業單位的財會工作迫在眉睫，至關重要。
一 完善物資采購合同管理的框架
任何一種管理形式都有其特有的框架和結構，經濟合同也不例外，物資采購合同管理框架是以市場經濟和物資供應為前提進行的，主要由四部分構成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評價體系。
第一．思想體系包含了四個方面的內容：(1)體系的宏觀基礎即有秩序的市場經濟和物資供應管理體制；(2)體系的價值序列為法－理－情；(3)體系的立足點為自律和自衛；(4)體系的理論基礎即知識性，包括法律、法規、系統控制、信息論、電腦技術、效益分析；邏輯性，包括目標設立與優化、人才培訓、機構制度完善、標準化和實踐等，時間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。
第二，組織體系的主干是：主體決策——業務制衡——全程控制。一是審批采購計劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現的問題；研究決定對合同管理人員的獎懲等。二是設立專門的合同管理機構，承辦經濟合同管理的具體任務；三是各業務部門配備一批熟悉業務知識和具有豐富合同管理經驗的專(兼)職合同管理人員，負責管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。
第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對本單位合同實行由專門合同管理機構全面統一管理合同的制度。(2)合同授權委托制度，對外簽訂合同一律由其法定代表人進行書面授權委托，授權人或復人在規定的權限、范圍、期限內簽訂合同。(3)合同審查制度，即規定各有關部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內容、審查標準、審查時限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場調研和市場競價制度，即在合同訂立前對合同標的價格、質量和廠家品牌等進行市場調研，了解市場行情、采取招議標訂貨、批量訂貨、等方式，優選供應廠商，努力追求物資的功能價格比最優化。(5)主體資信調查制度，即在合同訂立前對對方的主體資格，履約能力、信譽情況及委托人等進行認真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調查的主要內容有：對方單位是法人還是其他經濟組織，是個體工商戶還是農村承包經營戶；對方單位的地址、規模、性質、主管部門、成立的時間、注冊資金數額；通過審查營業執照，看合同標的是否屬于對方經營范圍，確保有履約能力；企業法人代表人或負責人品性、學識是否優良t委托人資格是否真實，合法，手續是否齊全t通過稅務部門咨詢，看對方近三年經營效益狀況，對方所持的營業執照是否在有效期內，是否每年及時參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護本單位的合法權益，因此在文本審查時要嚴格把握。文本審查的主要內容有：看合同對方名稱是否與合同專用章一致；看合同標的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標的數量是否確定計量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標的質量條款標準及其代號，編碼是否正確，保質期限是否明確，看價格或酬金是否有約定，計算方法是否正確，總標的額是否正確，貨物履行期限、地點、方式是否有明確約定，結算方式、時間約定是否明確，是否合法，違約責任條款中違約金約定是否合法，如無法律規定，數額是否恰當，是否能有效地制約對方；看糾紛解決方式條款地點、機構選擇是否正確、恰當，是否對我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時采取補救措施。履約檢查的主要內容有：看是否按合同約定方法、時間、地點進行了標地物交付；看價款或酬金支付是否嚴格遵守合同規定，是否有逾期現象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發生違約或糾紛是否追究對方單位的違約責任，糾紛發生后是否按合同約定方式或法律法規方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機構申請仲裁，是否在有效期內辦理起訴或申請仲裁手續。(8)限額審批制度，對于不同類別的物資采購合同在審批會簽后，規定限額以上的合同還要分別由主管領導或部門負責人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。
第四，效益評價體系包含三個方面的內容：(1)評價的指標體系。(2)效益的評價方法。(3)合同成本的構成。
二 實行全面合同管理
在研究和建立合同管理模式時，要注意其可操作性，不脫離現狀又不停留于現狀，從現狀向既定的目標過渡。力求現實性與超前性相統一，理論性操作性與實際可操作性相統一，既滿足現實應用的要求又為以后的發展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現象羅列和一般化經驗總結上，要著力于目標管理和系統論、信息論、控制論等現論的運用上，由此可達到以下三個目的：(1)探索一個具有科學性、可行性和階段性的管理目標；(2)制訂一個具有整體性、層次性、協調性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個具有動態的，受信息調節而又符合法律規范的控制體系。
在事業單位的對外經濟合同中，應把所有的物資采購業務納入合同管理，把主要注意力集中到提高事業單位整體效益上，對反映經濟活力契約化水平的各項指標實行全額管理。主要包括以下要求：一是規范使用合同文本。對合同文本使用率、合同簽訂率、合同簽證率、合同限額審批率等主要指標實行全額目標管理均力求達到100％。二是實行合同全過程管理。簽訂合同前要根據事業單位生產需要提出合同采購計劃和簽訂申請，批準后洽談、草簽合同，再提報上來進行集體審批，簽訂合同后分解、落實到有關部門組織實施，督促履行，合同履行后辦理結算手續；合同發生糾紛后，依法進行處理。三是運行業務合同化機制。事業單位所有的對外業務都要全部簽訂合同，做到無合同不采購，無合同不驗收，做到無合同不結算，無合同不付款。
關鍵詞:物資采購;合同管理;風險
合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業在合同管理的過程中存在著很大的風險。所以企業物資采購中的合同管理是保證企業正常運行的重要工作，是企業與企業之間的契約關系。它不是簡單的要約、承諾、簽約等內容，所以必須做好合同管理的法律風險防范機制。下面我們分析一下如何對石化企業物資采購中的合同管理進行風險防控。
一、物資采購過程中合同管理存在法律風險
(一)合同簽訂過程中有多種情況導致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會造成人力、物力、財力的浪費，讓企業走入困境。違背法律法規合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規、在招投標過程中有違規現象簽訂的合同均會導致合同無效，所以合同條款中必須明確規定解決爭議的條款，這對雙方當事人都有約束力。
(二)在采購合同履行過程中，企業面臨的風險可能是外部也可能是內部，合同雙方因為支付能力和生活能力的降低或者合同當事人金融機構的關系惡化都會給企業帶來法律風險。合同相對方也會受到影響。(三)合同履約過程中還可能因為合同欺詐導致法律風險，供應商如果依靠虛假證件參與投標，必須利用合同法關于合同無效的相關法律條文來保護企業的合法權益。對虛假投標要求其返還財產。對于合同標的金額重大、影響惡劣的事件應當向公安機關報案，請求追究欺詐者的刑事責任。
二、如何防范合同管理中法律風險
(一)物資采購標前控制
1．做好物資采購標前審批是防范合同管理風險的制度保障，物資采購需求計劃提報后，采購管理人員一定要按照標的做好招標前的立項審批工作。按項目金額大小報各級領導，對采購方式、使用單位、供應商選取等情況逐級提報給領導，領導必須有簽署意見。
2．在招標委托單提報時一定要附上法律合同文本，標書中中要明確物資采購合同管理法律條文、明確技術要求，執行標準，對供應商資質進行嚴格篩選。要求供應商報價注明成本構成。報價單中報價必須注明是否含稅、含運費、是否包括備件，包含多少備件等各種費用。
3．一定要嚴格審核供應商響應標書的情況。
4．防止最低價中標造成惡性競爭，物資采購正常的價格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業的合理利益訴求，無視招標結果產生的后續服務保修，勢必造成企業購入低成本，低質量的產品，由于使用時間，后續服務無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現象的發生。
5．招標結果產生后，物資采購人員根據招標結果擬定采購合同后按照過程過程控制規定報相關領導及合同管理人員擬制、審批。同時注意提升物資采購人員的法律水平，進行有合同管理人員培訓，防范合同履行過程中的法律風險。
(二)一定要建立建全物資采購合同管理體系
1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業問題，物資采購涉及大量財、物關系，如果合同定立過程中不嚴謹認真，會對企業造成不可估量的損失。所以我們必須謹慎對等合同管理中的法律風險，同時物資企業在進行采購過程時也要聘請專業的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強的自律性的才做為合同管理人員，隨時防控企業業經營過程中遇到的法律問題，化解經營風險。
2．在石化企業內部建立建全法律事務機構，形成完善的合同管理體系。嚴細認真的斟酌各條款的用詞是否精準。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規范的法律合同條款來保證物資采購的有續進行。保護采購過程中不可預見性，防止給企業造成重大損失。企業重大的合同一定要有企業法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對合同的改造進行監督、檢查和指導。
3．合同管理部門應該對合同進行有效控制。健全企業制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對合同文本、專用章進行歸口管理，物資采購合同必須做好登記統計工作。物資使用單位也要設置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負責。做到管理層次清楚、職責明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。
關鍵詞：原燃料結算 合同管理 降低采購成本
1 采購結算
1.1 大宗原燃料采購結算的特點 鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。
1.2 采購結算與合同條款 鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。
1.2.1 合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2 驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。
1.2.3 質量加減價條款約定的內容 鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。
1.2.4 運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5 結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。
1.2.6 爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7 其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。
1.3 原燃料采購結算員的工作程序?、賹彾ê贤航Y算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。
2 合同管理
2.1 合同管理的概念 企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。
在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2 企業合同管理中存在的問題
2.2.1 合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體。可以說，合同講究咬文嚼字。
2.2.2 合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3 企業合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1 認識根源 對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2 法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。
2.4 加強合同管理，把好合同結算關 合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。
2.4.1 建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2 提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3 履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
3 充分發揮結算作用，完善合同結算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1 防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式 結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。
3.2 針對精粉水份嚴重，合同條款規定加倍扣水 曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠?！彼执笥?2%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。
3.3 保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款 球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般
為此，我們建議合同結算條款改為“含粉
3.4 規定合理磅差，嚴謹供貨合同 各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。
3.5 發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。
2008年6月30日河北鋼鐵集團有限公司成立，我們認真分析市場變化，把握市場價格走向，掌握各鋼鐵企業的采購信息，充分利用集團優勢、從8月26日始，焦炭、部分1/3焦煤的檢斤、化驗結算方式改成以買受方為準，降低因供方檢斤、化驗為準可能在途耗、化驗誤差方面帶來的“潛在”經濟損失。
（一）在依法履職的大背景下，加強合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。
隨著市場經濟法制觀念的逐步建立和國家依法行政工作的深入推進，人民銀行及分支機構以往大多數按慣例、憑經驗開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優選合同形式來框定工作內容，明確雙方權利義務，防范工作風險，確保履職效果，維護人民銀行權益和聲譽。同時，近年來，以人民銀行及分支機構作為當事人對外簽訂的合同數量、合同金額不斷增加，合同內容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機構為例，自2011年“六五”普法以來，累計簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現逐年增加態勢。合同標的也從以往簡單的物品、服務買賣擴展到事物委托、技術開發、基建工程等專業領域。因此，從確保依法履職、防范風險的角度來考量，加強合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規范管理的制度層面上，關于合同管理的相關規定散見于人民銀行的一些規范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對外簽訂法律文件操作規程》（以下簡稱《操作規程》），明確了對外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內容。2007年1月，人總行制定了《中國人民銀行集中采購工作規程》（以下簡稱《工作規程》），在第六章專章規定了采購合同，用6個條款對采購合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規定。2010年1月，人總行修訂了《中國人民銀行集中采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在第五章采購程序管理中規定：采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。2010年3月，人總行制定了《關于建設工程領域應予注意的法律問題的通知》（以下簡稱《通知》），用13個條款對合同簽訂和履行中應注意的法律問題進行了提示，首次對人民銀行系統工程建設領域的合同管理進行了比較詳細的規范。2012年，人總行下發了《中國人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統規范了合同管理事項，但迄今未正式制定印發。
（三）在加強管理的實踐層面上，人民銀行分支機構正在對合同管理的內容和手段進行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機構結合實際，積極探索合同管理的規范化。主要表現在：一是在職責分工上，建立發起部門承辦、法律部門審核的機制。明確所有以單位名義對外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發起部門負責，合同中涉及的權利義務分配、責任承擔等由法律部門負責審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復核制和限時辦結制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負責人復核并簽署意見；對涉及重大疑難問題的合同建立會審制度，即由法律部門召開專門會議進行審查。同時明確規定法律部門應于受理后五個工作日內出具審查意見，因特殊情況不能在規定時間內完成的，須經部門負責人同意，方以適當延長。三是在合同履行上，建立溝通協調機制。注重法律部門與發起部門的業務溝通，認真聽取情況介紹和背景說明，認為合規合理的應吸收采納。注重法律部門與行級領導之間的信息溝通，審查意見書應經發起部門分管行級領導簽署意見方可執行。注重審查意見執行情況的及時反饋，發起部門若有不予采納的意見，應五個工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問題
（一）合同管理規定逐步建立，但仍然缺乏統一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發現，迄今為止人民銀行系統關于合同管理的有關規定，散見于一些總行制定的規范性文件之中，自上而下尚沒有形成一套統一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規程》，即便有合同管理的相關規定應當遵照執行，但從文件的適用范圍來看，該規程僅適用于總行層面，不涉及分支機構及直屬企事業單位。二是體現于集中采購類合同。2007年制定的《工作規程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環節上規定有所不同，但仍就集中采購類合同的管理提供了基本規范。首先，在對集中采購的定義上，指出集中采購是指采購單位使用預算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購行為的一個必要條件，足以顯示合同在集中采購活動中的重要性。其次，在集中采購組織實施中，明確規定了采購合同的簽訂依據、法律審核以及簽署對象三個問題。《管理辦法》規定：采購單位根據中標（成交）結果簽訂采購合同。采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。合同簽署由采購單位主要負責人或授權代表簽署。最后，合同約定在驗收和資金結算環節發揮著關鍵作用，《管理辦法》明確要求根據合同的約定進行驗收，并按照合同規定的付款條件履約付款。三是體現于工程建設類合同。由于工程建設類合同具有較強的專業性，合同標的大、履行周期長、施工情況復雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國家有關部門的建設工程合同規范格式文本，對合同的審查應要求外部房地產專業律師進行初審并提交法律意見書，以及應關注合同簽訂主體的適格性等法律問題。實際情況表明，人民銀行及分支機構目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購、工程建設類領域。因此，履職實踐中豐富具體的合同管理需求與規范統一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問題，亟需制定一部統一全面的合同管理的基本規范，使人民銀行及分支機構全部合同的規范管理均有章可循、有據可依。
（二）注重合同簽訂環節管理，對合同履行等重視不夠。
梳理現有的制度規范可以發現：一是只注重合同簽訂環節的管理。如2006年總行制定的《操作規程》，規范對象僅限于包括合同在內的法律文件的協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規程》制定的主要意圖是對包括合同在內的法律文件的行內審批、辦理流程給予明確，關注的焦點和重點是合同簽訂環節的諸多問題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續問題。二是在專項合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續管理內容。如《工作規程》關于集中采購合同的6個條款，其中有4個條款事關合同簽訂，1條是關于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關于合同履行事項的?！豆ぷ饕幊獭返谒氖畻l籠統規定：項目需求部門應指定專人負責監督合同的履行情況，對于合同履行中出現的問題，由簽訂合同的部門負責組織協調。后來制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設領域合同履行中應注意的問題，包括合同生效后履行過程中，違約責任的約定、新加入文件的優先解釋順序、情勢變更原則的適用、不可抗力的規定、糾紛解決方式以及履約擔保制度等涉及合同履行后續管理的相關問題。盡管該《通知》首次對合同履行做出了較為全面的規定，但這僅適用于工程建設類合同，集中采購類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內的諸多合同管理問題還尚未有明確全面的管理規定。三是實踐中合同履行管理尚不到位。具體到實踐層面，由于合同簽訂環節的相關規定明確具體，簽訂單位對合同簽訂環節的管理把關較嚴，具體操作也比較到位，很大程度上規避了潛在的法律風險，保障了人民銀行的合法權益。但由于制度建設滯后、部門職責模糊不清，加之受合同周期較長、情勢變更等履行環節諸多因素影響［1］，導致對合同履行等后續環節的管理重視不夠，合同后續環節的執行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發揮。
（三）發起部門合同管理責任不明確，職責落實不到位。
合同發起部門，是指根據業務或管理職責需以所屬單位名義對外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規定，建議合同管理實行總行統一管理，各分支機構分級負責，法律事務部門與合同發起部門分工協作、各負其責的管理體制。按照這種管理機制和職責分工，在合同管理上，法律事務部門承擔以下四項職責：即負責制定本單位合同管理相關制度、對合同進行法律審查、協調處理合同糾紛、總結和提示合同存在的法律風險。作為合同發起部門，分別負責合同起草、談判、業務審查、送交法律審查、報批、簽署、履行、保管、報告重大合同信息等工作。歸根結底來講，合同發起部門對合同的法律效果承擔主要內部責任。如此規定顯然有利于從職責分工上廓清法律部門和業務發起部門的職責，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報告等環節的具體操作，從根本上而言有助于加強合同管理和提高合同效率。但在合同管理實踐中，部分發起部門及經辦人員對發起部門的合同管理職責認識不足，認為合同管理僅僅是法律事務部門或集中采購部門的事情，所以在起草、談判合同時關鍵環節把關不認真、核心條款審讀不仔細，致使條款表述瑕疵，數據計算錯誤，必備要素欠缺，合同后續管理松散等等。如工程建設類相關招標、建設、施工合同，約定的專用條款與通用條款內容自相矛盾現象時有發生，部分采購合同合同價款不清、驗收付款等環節不能較好地保護單位權益等，給包括法律審核在內的合同管理工作帶來極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內容單一重復、標的金額較小、合同對象較為固定，受慣有的工作習慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發起部門認為對所有合同進行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進行法律審核，無形中延長了合同簽訂時間，有時候容易給發起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環節，尚有法律部門把關審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責全在發起部門自己掌握，所以發起部門樹立承擔合同效果主要內部責任的思想認識，保證合同管理責任落實到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對勞動合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購、工程建設等合同均屬于民事合同類型。理論上來講，關于合同管理的問題，不應僅僅局限于民事合同范圍，還應包括勞動合同、行政合同等領域。在最早規范人民銀行對外簽訂的法律文件、防范法律風險的《操作規程》中，規定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業務類、采購類和其他類，由此可見對合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實踐中占據了較大比例，并呈現逐漸增加態勢。隨著《勞動合同法》的頒布實施，加之人民銀行分支機構業務操作崗位和勞務派遣用工等多種用工形式的出現，致使勞動合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機構也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機構對履職方式的不斷探索，支農再貸款、支小再貸款、再貼現貸款合同等此類行政合同的出現已是不可否認的事實。盡管行政合同的法律地位仍有爭議，但是行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對一方就有關事項經協商一致而達成的協議，即行政合同已是現代行政法、行政管理中合意、協商等行政民主精神的具體體現，也是現代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環節，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實施方式和救濟途徑，所以對此類合同的管理亦應有一定的預見和足夠的重視。
三、人民銀行加強合同管理的對策建議
（一）盡快制定出臺統一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責，加強內部控制，防范和控制法律風險和操作風險，建議盡快制定出臺人民銀行系統統一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報告重大合同信息等行為，并對這些合同管理行為分別作出相對明確具體的規定，為民事合同基本管理奠定制度規范基礎。二是根據集中采購、工程建設類合同的專業特點和存在的法律風險，進一步統一完善較為分散的相關專有規定，以總行規范性文件的形式，適時制定出臺關于集中采購、工程建設類合同管理的相對詳盡的專門規則，加強此類使用頻率高、專業性強合同的管理工作，最大程度維護好人民銀行及分支機構的合法權益。三是針對技術開發類合同的專業特點，考慮到近年來該類合同使用呈現出不斷增加趨勢，建議總行必要時制定出臺技術開發類合同管理的專門規則，促進技術開發活動高效安全進行。
（二）加強合同履行等后續環節管理。
一是要摒棄以往思想認識上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實施”的合同管理舊思維、就習慣，讓合同管理“全過程、系統性、動態性”管理的思維貫穿于合同始終。認識到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學習正確全面的合同管理知識，使相關管理部門認識到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭議處置和權利救濟等等后續環節，也是合同管理的分內事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。三是要對合同履行等后續管理涉及的履約擔保、情勢變更、驗收付款、維保售后等環節，明確相關單位和部門的管理責任，建立責任追究機制，確保合同后續管理按照規定、穩步有效推進。
（三）夯實合同發起部門的管理責任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購部門等一個或幾個部門職責的思想認識。要在工作理念和職責分配上明確：合同管理實行總行統一管理，各分支機構分工負責，法律事務部門和合同發起部門分工協作、各負其責。二是要明確合同發起部門對合同的實施效果承擔主要內部責任。法律部門僅負責制定本單位合同管理的相關基本制度，在簽訂之前對合同進行法律審查，當合同履行中出現糾紛時協調處理，并及時總結轄區合同存在的法律風險，適時進行風險預警提示。除此之外，有關合同的其他所有行為或活動，都屬于合同發起部門應該負責或牽頭協調的職責范圍，發起部門應當履行職責，不容推脫。三是要加強對合同發起部門負責合同管理工作人員的專業知識培訓。使負責合同管理工作的人員通過《合同法》及總分行合同管理法律法規知識的培訓學習，掌握必要的法律知識、業務知識和總分行合同管理的有關制度規定，為合同發起部門順利履行合同管理職責奠定基礎。
（四）探索總結特殊合同的管理制度。
關鍵詞：項目管理；招投標采購；合同管理
招投標采購是項目管理工作中的重點內容，做好招投標采購工作影響著企業合同項目的發展效果。但是在實際項目管理過程中存在著一系列的問題，那么就要求相關管理人員使用科學并具有針對性的措施，有效的解決工作過程中遇到的一系列問題，從而使項目管理中招投標采購與合同管理能夠正常的運行。
一、使用計劃管理手段控制招投標計劃
當今社會發展迅速，并且各種行業之間的競爭不斷增大，從項目建設方面來看，其涉及到類型較為廣泛，在項目進行過程中需要實施復雜的招投標采購準備，整個過程也涉及了多個項目種類，包括設備物資、石油工程、建設工程、機修加工、安全環保、信息工程等等。在招投標過程中，要求招投標管理是合理且有計劃的，并且保證合同項目招投標采購工作可以有序的進行，如期完成各個階段的工程。
在項目招標計劃的過程中，招標計劃編制管控是最為重要的環節。首先，盡量不存在缺項，以此保證招標項目是完整的。招標采購的目的就是保證項目完成在規定的時間，招標采購的服務對象就是項目的現場，所以招標計劃中的內容要全面，避免存在缺項，導致招標工作出現損失；另外，使招標計劃時間能夠合理，并且還要具備充足的時間。在整個招標過程中，具有多個工作環節，并且工作復雜且繁瑣。在進行設計招標計劃時間的時候，要使每個工作環節都具有足夠的時間，保證如果出現問題或者突發狀況，能夠應急。[1]
二、重視招標質量監控
重視招標質量監控影響著招標采購工作的效率，招標質量監控的過程中，要使用優秀的單位，從而促進合同招標管理。重視招標質量控制主要從兩方面進行：其一，招標方式的確定；其二，完善招標方投標資質要求。
招標方式的確定：供應商的選擇有多種方式，比如公開招標采購、詢價采購及邀請招標采購。可以使用公開招標的方式，利于供應商之間的選擇，從而提高采購的效率及質量，以使采購成本得到有效的控制；
完善招標方投標資質要求：招標方通過進一步的完善投標資質要求，選擇合適的供應商，其不能夠過高的設定投標資質，因為會使項目資源供應具有一定的風險，并且還會使采購成本得不到有效控制。但是如果將其設置過低的話，那么就會導致投標局面出現混亂，使招標制質量得不到控制。因此，在設置投標資質以前，要全面掌握并了解市場行情，充分考慮各方面的問題，以此完善投標資質要求，使采購物質質量的到保證，并且控制采購資金。
三、使用合同招標管理手段
在招投標過程中，合同是保證投標和招標雙方利益的法律保障，所以合同招標管理在招投標采購過程中有著重要的作用。合同招標管理能夠規范項目各方的行為，維護各方的權益，降低項目風險。
首先，創建完善的實施合同體系。保證在合同實施過程中的工作能夠有序的進行，并且控制項目中的事件能夠合法的進行，那么就要創建完善的實施合同體系。在項目實施的過程中，合同管理涉及了較多的事物并且及其復雜，不僅要根據不同的要求和時間進行協調制度的安排，還要全面考慮各種因素，創建工作程序，使項目合同能夠正常實施。之后還要創建完善的合同文檔系統，保證合同能夠有序執行。如果一方失約，那么就能夠保證自身的切實利益。項目管理人員要全面掌握合條約，提高自身能力，了解合同規定的內容，在簽訂合同之后，與項目負責人進行合同交底，以此全面了解合同責任和相關法律責任。在目前經濟市場不斷發展的背景下，項目還要及時的調整管理措施，通過合同保障各方的切實利益，完善合同管理系統，以此促進項目的發展。
另外，增合同實施整個過程中的控制，能夠保障合同中的內容真切的實施，在此過程中加強雙方的交流溝通，將合同中的安排落實到位，使用信息技術進行信息管理，使合同能夠順利實施。
最后，管理合同糾紛。在合同履行過程中，如果發生糾紛或者爭議，就要使用合理的法律手段，解決這些問題，并且還要避免這些糾紛的出現，管理糾紛，面對索賠。其索賠是雙向的，導致索賠也有多種原因，因為風險的出現是不可避免的，那么就要有效的規避及識別風險，從而降低風險，控制資金損失，使利益能夠最大化。[2]
四、結束語
招投標采購和合同管理是項目管理中的重要內容，科學合理的招標采購和合同管理影響著整個項目的整體發展，并且促進項目各方面依法履行合同，也是保障項目質量的重要手段。優秀的供貨商在項目中有著重要的作用，選擇優秀的供貨商能夠使項目順利的實施并運行，從而提高項目的質量。
參考文獻：
關鍵詞：合同管理；問題；建議
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
當今社會可以說是合同社會，一個企業的經營成敗與合同管理有密切關系，因此，每個企業都必須十分重視合同管理，煤炭企業當然不能例外。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。這就要求我們要對合同進行全過程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或中止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內容的部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
一、概述
合同管理是指企業對以下幾方面進行管理：一是在合同簽訂前對供應方的資質、價格、履約能力進行審查；二是在合同簽訂過程中，對合同所有條款進行認真把關，避免企業利益受到損害；三是對合同履行過程的管理，內容包括對貨物進行驗收、貨款按合同規定及時支付等。
傳統煤炭企業多為國家或省市大型國有企業，每年合同簽訂額多達幾十億元。因此，加強企業合同管理具有十分重要的意義。首先，通過對采購合同的管理，可以確保企業采購物資的質量符合規定，價格在企業可控范圍之內；其次，可以約定雙方的權利和義務，保障企業正常的生產和經營。
二、目前我國煤炭企業在合同管理中存在的問題
（一）領導缺少對合同管理的重視，合同管理人員素質有待提高。一是企業領導出于對銷售業績、政治考核等因素的考慮，將主要精力放在抓銷售與安全生產上，完全忽視了合同管理的重要性，未能意識到采購合同制定的不合理或是合同履行的不徹底所給企業帶來的巨額損失。二是企業往往忽視合同管理部門的工作，使合同管理部門在人員配備、管理制度執行力度等方面得不到應有的重視，缺少具有一定法律專業知識的人才，合同管理工作得不到支持配合，無法順利開展。
（二）對合同當事人審查不嚴，合同風險責任不明確。大多數企業在簽訂合同前，未對物資市場行情進行調研，無法掌握合同的價格區間及走勢；出于領導層壓力及個人利益的滿足，在確定最終供應商時未通過正規的招標程序進行，不但無法保證物資的質量，給企業生產經營帶來經濟損失，同時，也為提供土壤；未在合同中明確雙方及企業各部門在合同執行中的法律責任，企業各部門在驗收、付款過程中信息溝通不暢，使企業面臨著潛在的合同違約責任。
（三）未對合同履行進行必要的監督，給企業帶來不可挽回的經濟損失。多數企業在簽訂完合同后，就認為采購活動、合同管理工作到此為止，合同管理部門未對合同的履行情況進行跟蹤監督。如，企業已經對物資進行驗收，財務部門由于對合同條款的忽視，未在合同約定的日期支付貨款，使企業承受了一定的違約責任。再如，由于采購、合同管理、財務部門之間缺少必要的溝通，致使企業完全忽略了保證金的退還，給企業帶來一定的經濟損失。
三、提高煤炭企業合同管理水平的建議
（一）提高領導對合同管理的重視水平，引進法律專業人才，不斷提升合同管理人員業務素質。一是煤炭企業應將合同管理執行是否有效作為領導業績考核的重要指標，不斷加強企業領導對合同管理的重視程度，進而促使企業各部門對合同管理部門的支持配合，逐步提高企業物資供應合同管理的整體水平。二是合同管理部門要積極從法律專業院校、律師事務所等法律工作單位引進人才，提高合同管理工作人員整體素質；聘請企業法律顧問，為企業合同簽訂、履行進行法律咨詢；定期為合同管理部門工作人員組織《合同法》等相關法律培訓，為合同工作人員普及法律知識，提升工作能力創造條件。
（二）加強對合同當事人的審核，明確合同各方當事人的職責。一是在簽訂合同前，由合同管理部門索取供應方的資質證明、企業業績、履約能力等相關證明材料，經審核后上報企業領導最終審批，只有經合同管理部門及領導審核通過后的供應商才可作為簽訂合同的當事人。二是由合同管理部門對所有合同條款進行審查，保證合同條款的完備、權利義務分明。所有合同法律條款由專職企業法律顧問進行把關，降低企業合同風險。三是企業應安裝合同管理軟件系統，對企業所有采購、銷售合同進行備案、登記，形成信息完備的合同管理數據庫，為企業日后進行跟蹤合同履行情況提供信息支持，有利于合同管理人員日常監管。
（三）建立完善合同管理制度。完善的合同管理制度是實現優化合同管理全過程的保證。通過加強合同的過程控制，即理清合同簽訂、履行以及結算的基本流程，從而促進與企業自身相適應的一整套合同管理制度的形成和完善，強化合同管理工作的規律性和規范性，繼而實現企業合同科學化、規范化管理。合同管理制度的主要內容應包括：合同簽訂審查審批制度，合同管理的模式和相關部門職責，合同結算審查審批制度，合同的訂立，合同履行、變更、解除，合同基礎管理工作，合同糾紛處理，合同管理人員培訓，合同專用章管理，合同管理的檢查與考核等等。當前我國煤炭企業已經開始對合同管理制度的建設給予了高度重視，并逐步建立和完善了相對科學規范的合同管理制度，從而實現了程序規范、職責明確的合同管理，有效控制了合同風險，全面提升了企業合同管理水平。
（四）建立合同執行監管機制，及時減少企業面臨的潛在合同風險。企業成立合同監督機構或是在合同管理部門中指派專人負責，對合同管理進行履約過程監督。首先，協調倉儲部門，對物資驗收環節進行認真把關，拒絕一切質量、數量不符合合同條款的供應。其次，協調財務部門對驗收合格的供應商進行貨款支付，保證貨款及時按照合同約定的付款期限付款的同時，爭取享受供應商提供的商業折扣及折讓。最后，由合同監管部門對審核發現的合同執行問題，及時向領導匯報，并促使各部門及時改正。
參考文獻：
關鍵詞：國際工程；工程總承包；合同管理
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
一、EPC總承包合同的概念
工程總承包合同是指業主與總承包商簽訂工程總承包合同，總承包企業按照工程總承包合同約定對工程的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包項目合同管理工作艱巨而重要。
二、國際工程總承包項目合同管理的特點
1、復雜性
國際工程總承包方的合同管理涉及項目的設計、施工、采購和試運行等各方面。作為項目實施的總組織者和具體管理者，總承包方的合同管理同時扮演著雙重角色，一方面必須面對項目的業主，管理與業主之間的總承包合同關系，落實業主對工程整體構想；另一方面又需要管理與設計、施工、材料供應等各方的分包合同，從而對工程進行質量、進度和投資控制?？偝邪胶贤芾淼募~帶地位決定了其合同管理的影響因素多、合同接口多，也決定了其無可避免地成為了各方矛盾的集中點。
2、風險性
大多數國際工程總承包項目是由總承包方對設計和施工負大部分或全部責任，總承包方要對設計基礎資料的準確性負責、對工程投資的準確性負責、對建造工期負責，甚至要承擔項目所在國的政治風險，因此總承包方的合同管理承擔著巨大的風險。
3、國際性
國際工程總承包項目的參與方一般來自多個國家，因此總承包合同管理避免不了要受到與合同參與方有關的各國法律法規和技術規范的制約。由于整個工程建設與相關物資流動常常需要跨越國境，相應的人員、資金和信息也隨著工程的實施進行著跨境流動。因此對合同管理人員也提出了國際化的要求，需要掌握國際化的習俗文化、法律法規、技術規范和語言水平知識。
4、系統性
合同管理的系統性體現在全階段合同管理和全員參與合同管理兩個方面。國內工程項目的合同管理往往只重視后期的合同履行以及變更索賠等方面，忽視了項目前期的合同管理。實際上，合同在履行過程中的絕大部分問題是在投標階段和合同談判階段產生的，因此，作為國際工程總承包方，合同管理應當貫穿整個工程的全階段。除此之外，目前工程項目的管理者也常常有這樣一個誤區，認為合同管理僅僅是合同管理人員的工作。實際上，合同是工程項目參與各方權責利和工程技術在法律上的綜合體現，合同管理的對象并非合同本身，而是合同所描述的具體事務，所以合同管理需要項目管理各部門、各機構全員參與，任何人都要責無旁貸地參與到合同管理工作中。
三、EPC總承包合同管理
1、合同前期工作
國際總承包工程復雜，情況瞬息萬變，因此在簽訂總承包合同前，需要針對合同條件進行詳盡的調查，同時還有工程投標，選擇合作伙伴等大量準備工作。下面將介紹幾個方面的合同前期工作。
2、建立完善的文件與信息管理系統
國際工程總承包項目合同結構復雜、關系眾多，對外信函、會議紀要等書面材料往來密切，特別是由于國際工程的復雜性和在工程中對書面文件的強調，相比國內工程，對總承包方的文件管理能力提出了更高的要求?？偝邪椖坎繎攺耐稑碎_始建立起有效的文件管理制度，注意在工程中留下對己方有利的書面證據為將來變更索賠提供依據。在信息管理系統方面，中國企業需要引人國際先進的信息管理理念，應用國際先進信息管理軟件系統，對信息的流動進行流程再造，改變目前信息流動途徑過長，信息流動不暢的現狀。
3、索賠管理
合同管理過程是動態的控制過程，一方面在合同的實施過程經常會受到外界的干擾，呈波動狀向合同目標靠攏，這就需要及時發現偏差，并加以調整；另一方面，隨著工程項目的進展，業主可能會有新的要求，合同本身在不斷變化，絕對不變的合同是不存在的；此外，三邊工程（邊設計、邊施工、邊修改）施工過程中的不可預見性、隨意性較大，引發的變更較多，也是合同管理的難點。根據法律及合同規定，對并非由于自己的過錯或疏忽，而屬于應由發包人或分包單位承擔責任的事情向監理工程師提出請求的要求即為索賠。索賠管理的重要任務是通過合同實施過程中出現的計劃外事項，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等，索取投標價格以外的、由于索賠事項引起的附加成本開支，以維護承包商的合理經濟利益。每項索賠的成功與否直接取決于索賠管理工作的優劣。
在合同履行過程中，合同管理人員要對合同規定的工作范圍了如指掌，隨時注意業主和工程師的變更指令或口頭要求，一旦發現實際工程超出合同規定的工作范圍時，及時發出索賠意向通知并精心準備索賠報告。同時，要做好施工階段的成本管理，通過定期的成本核算和成本分析工作進行成本控制，隨時發現成本超支的原因。如果發現哪一項直接費支出超出計劃成本時應立即分析原因，采取相應的措施。如果發現是屬于計劃外的成本支出時，應找足證據提出索賠補償?？偝邪踢€應盡量保證分包合同文件的嚴密性，保證設計質量，盡量減少設計變更，以減少被分包單位索賠的幾率。
4、風險管理
總承包商的風險貫穿了整個EPC合同的每個條款和每份附件，這就要求總承包商在合同談判和簽訂階段認真審核合同正文條款及有關附件，不遺漏任何一個潛在的風險，盡可能地回避或減少風險的發生，將日后可能發生的風險損失降到最小程度。如審核合同文件是否規定了明確的工程范圍，注意承包商的責任范圍與業主的責任范圍之間的明確界限劃分；審核合同價款的構成及調整辦法；審核合同價款的支付方式，注意業主資金的來源是否可靠，延期付款時審核業主對延期付款提供什么樣的保證；審核法律適用條款和爭議解決條款。
在合同履行階段，總承包商可能會面臨業主資金不到位、支付能力差，分包商的工期拖延、質量不合格，規范變動、設計變更，工程范圍不明、各方責任義務不清，通貨膨脹以及不可預見等情況。這就要求合同管理人員加強項目參與方的互相溝通、相互信任，提高風險意識和法律意識，根據實際情況決定選擇合理回避風險還是積極采取風險預防措施。
5、分包合同管理
施工分包合同簽訂時，要按照項目的實際要求和當事人的能力制定有關的目標（如質量、費用、工期、人員要求等），過低的要求可能導致工程實施水平的下降，過高的要求可能導致達不到工程建設的要求或引起不必要的合同糾紛，增加工程管理的難度。合同談判過程中，涉及合同范圍、權利與義務、價格、接口管理、質量與進度控制等，各種因素錯綜復雜。雙方在盡可能保護自己的利益的同時，必須清醒地認識到，所謂合同不過是雙方權利和義務關系相互妥協的產物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有雙方同心協力，通力合作，優質如期地搞好項目的建設，才能為雙方帶來最大的利益。
在合同實施過程中，要實事求是地評價工程的實際情況，不折不扣地執行合同的規定和標準，只有這樣才能保證合同的執行是按照各方合同當事人在合同簽訂時的“合意”進行，保證合同執行的公平性。
6、采購合同管理
設備和材料采購應根據總進度計劃要求編制采購計劃，建立招標采購制度，引人市場競爭機制，降低采購成本。采購的范圍、合同條件及技術標準要明確且嚴密，避免出現模糊和矛盾的條款。在合同執行過程中，要及時跟蹤設備產品的生產進度情況進行設備的催交，關鍵性的大型設備采購還應有設備監造人員。設備交貨時，應組織嚴格的驗收，保證采購產品質量合格。
結束語
近年來，雖然中國企業在國際工程總承包項目承攬中表現突出，但中標之后的項目實施情況卻并不樂觀，其暴露出的合同管理能力已經成為制約中國工程企業發展的瓶頸，中國企業必須正視自身的不足，提升國際工程總承包合同管理能力，進而提高項目管理水平才能夠實現在國際工程建設領域的成長與成功。
參考文獻
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2012（02）.
關鍵詞：EPC模式；核電工程；合同管理；標準化
引言
核電工程的主體是一臺由核島、常規島和BOP組成的完整的核電廠機組，凝聚了核物理、機械、電氣、熱工、化學等專業學科，是復雜且技術密集的系統工程。核電項目EPC工程周期漫長、投資巨大，土建、安裝、設備采購、調試等工作量大、接口十分復雜。鑒于核電工程的復雜性和高風險性，國內外的核工程項目常采用EPC總承包的合同模式，即承包商對核電工程的設計、采購、施工、調試等全過程實施承包，并對工程的質量、安全、工期和費用全面負責。
1核電工程合同管理標準化的三個要素
1.1合同管理的標準化組織設計
圍繞著合同管理過程，核電項目總承包企業通常會建立以下幾個核心職能部門：合同立項/歸口管理部門：按照需求，對需要通過EPC分包合同來實現物項或服務采購的事項提出立項申請，并統一協調或管理公司內某類業務或資產的部門。該部門負責明確合同的技術、質量和進度的基本要求，進而負責編制或審核合同條款。實際工作中往往在合同管理的初始階段通過合同的評審、招標、評標和合同談判等環節，對合同工作的質量、進度與技術等進行總體把控，并在合同執行過程中進行歸口管理。合同商務部門：協調、組織合同管理流程各環節工作的部門，確保合同管理工作符合企業相關制度的規定。負責制定合同管理程序以適應核電項目管理的需要，協調上游部門對合同采購中的條款制定、評審、招標、合同談判等各個環節提供技術支持。進行合同的日常管理，執行合同條款，協調、處理合同執行過程中的支付、爭議、索賠等各項事宜。質量保證部門：通過對潛在承包商的資格審查、合同執行過程中的質保監察等活動來負責合同管理中的質量控制。進度/費用/技術支持部門：負責在合同形成階段和合同執行階段對涉及技術、質量、進度、費用等提供專業支持。審計部門：對核電工程項目相關活動實施內部審計和對項目運作進行監督的機構，對標準化合同管理的效益、合規性、經濟性負有監督責任。綜上，在標準化的核電項目合同管理中，各部門基于職能和合同事項這兩個維度，以矩陣式的架構進行運作。針對某個相對獨立的合同事項，由各個部門抽調人員，形成工作組并對相關合同事項進行處理，工作組隨著合同事項的完結而自行解散。通過這種矩陣式的合同管理組織架構，可以使各個部門可以同時承擔多個合同的管理工作的同時做到職能互補、充分配合。此外，工作組成員以集體智慧形成決策或意見，既滿足核電工程對合同管理效率的要求，也能最大限度降低誤判的可能。
1.2標準化合同管理程序體系
標準化合同管理程序體系的建立，是EPC承包商對從合同編制到執行過程中各個環節的合同管理工作制定標準流程并不斷實施完善的過程。建立并完善標準化的合同管理程序體系能夠解決核電工程合同管理中條款編制評審把關不嚴、合同管理低效、合同執行不力權責不明等可能出現的問題，從而維護企業的自身利益。合同管理程序體系應當涵蓋合同管理的各個方面，對合同的編制、評審、招評標、簽訂、執行、事項處理、支付、合同終止等階段所進行的各項工作進行標準化規范。由于企業在合同管理不同方面的特點，標準化體系可分為管理層和工作層兩個層次。管理層主要起到對合同簽約和履約各個環節進行管理的作用，工作層的標準主要承擔具體合同工作實施和形成各類合同標準文本的工作。由于核電工程EPC項目合同管理的復雜性，建議在合同管理標準化程序的建立過程中，針對不同程序采取強制性與推薦性相結合的辦法，確保管理規范性和嚴肅行的同時又增加管理彈性與靈活程度。
1.3合同管理責任劃分標準化
核電工程項目專業交叉、分工復雜，進而導致了EPC總承包商在進行合同管理時工作任務量大、涉及面廣、參與的部門和人員眾多。因此需要根據不同的管理職責和要求進行責任劃分，以滿足核電項目建設對合同管理“邏輯清晰、權責明確、規范高效”的要求。在具體實施責任劃分的過程中，將項目合同管理的各個階段的全部工作逐級分解，形成便于進行組織管理的單項工作，再確立分解后單項工作的責任部門。在確立單項工作及其責任部門后，對各個部門在每項工作中的職責進行分工，明確每項工作所對應的授權權限，同時規定每項工作的輸入、輸出文件。
1.4合同管理標準化的持續改進
由于EPC項目本身的復雜性，項目合同管理標準化建設與運作并非一蹴而就，合同管理標準是在統籌規劃、研究確立和持續改進中不斷建立并完善的。合同管理程序體系在實施過程中，可以采用經驗反饋、工作程序升版等多種方式不斷提高管理系的標準化程度。建立程序定期梳理與反饋的機制，對程序使用過程的反饋意見定期整理，對在實際工作中不適宜的工作程序及時進行修訂或增補，確保管理程序體系不斷優化。防止因工作程序的規范程度不夠而導致的偏差。同時，工作層還應針對不同類別合同的特點制定并不斷完善合同文本，確保標準合同文本的健壯性和適應性。
現階段我國社會與經濟都在進行不斷的進步發展，建筑行業中的項目管理也越來越受到人們的重視。招標采購作為項目管理的核心環節始終存在，因此實現對項目采購以及合同管理的科學進行勢在必行。本文主要圍繞如何做好項目管理中的招標采購以及合同管理工作展開探討。
關鍵詞：
招標采購；計劃管理；合同管理
招標采購是項目管理工作的重要組成部分，同時也是其基礎與前提。招標采購工作的好壞對整體工程項目發展有直接影響。因此相關部門以及工作人員必須提高對該項工作的重視程度，這對項目管理工作的順利進行有極大的促進作用。經過長期的實踐與發展項目管理工作已經取得顯著成就，但在實際運行中還是有很多問題需要改進，因此，項目管理部門必須加強科學管理技術，用科學的手段來實現對上述現象的有效解決，這可在一定程度上保證招投標工作和合同簽約保管等工作的正常運行。
1嚴格控制招標計劃，運用計劃管理手段
當今社會發展越來月速度，社會中每個行業之間的競爭力越來越強。以項目建設為標準來講，其項目類型涉及面越來越廣泛。在項目工程管理的實際操作過程中，首先要對招標采購進行全面的準備，該項工作具有一定的復雜性，其中需要涉及到多個項目種類，主要包括工程勘察設計類、咨詢服務類以及材料設備類等。在實際開展招標采購工作之前必須進行合理的計劃管理，這對工程項目招投標工作的正常運行有很大的幫助，能夠保障工程項目招標如期完成。招標計劃對招標工作要引導作用，因此在實際進行招標工作時必須嚴格遵守招標計劃。招標計劃的合理性對項目計劃的實施有直接影響，項目工期的難易程度也會對招標計劃造成一定影響。在實際進行該項工作時必須實現對可預見問題的綜合考慮，全面廣泛是計劃內容需要滿足的首要條件。同時我們需要提高對招標采購工作每個環節的重視程度，實現對整體工作的優化與完善。首先需要保證的是計劃編制時間的合理性，為在真正意義上保證各項工作準確無誤的進行，必須保證計劃的全面廣泛性以及可行性。在規定的時間內完成招標采購工作是項目管理工作最終要實現的目標，其最終服務對象就是在項目現象進行的招標采購工作。招標計劃的編制管控在招標采購工作中占據重要位置，為保證招標項目的齊全性，必須從根本上對是缺項問題進行避免。這對招標工作項目的齊全性有一定要求，這是從根本上對缺項問題進行避免，對招標工作的順利進行有積極意義。必須實現對招標計劃時間的合理安排，在最大限度內對時間進行充足的保證。招標工作內容具有一定的復雜性，下面我們對其進行仔細分析。首先是需要編制招標文件以及方案，最后是進行合同草擬工作，其中還包括審查投標人資格、招標答疑以及定標等工作。繁瑣且復雜是該項工作的顯著特征，因此需要較長的時間完成該項工作。這對工作質量的保證有促進作用。還要實現對預見問題的準備，以便有緊急情況發生時間可在最短的時間內制定合理的解決方案。
2加強對招標質量的監控
為在真正意義上促使招標采購工作的順利進行，必須不斷對招標質量監控進行加強。在實際開展招標質量監控工作時必須實現對施工單位科學合理的選擇，這對工程項目管理工作有重要作用。在實際進行該項工作時我們可圍繞以下幾個方面進行：
2.1確定招標方式
我們有多種方式可對供應商進行選擇，其中主要包括公開招標采購、邀請招標采購以及詢價采購。在實際進行項目采購時必須盡量采取公開的方式，這可在一定程度上增加供應商之間的競爭，最終實現對最優物資價格的合理選擇。這不僅對招標物資方式的組合有促進作用，同時對采購成本的控制有積極意義。
2.2招標方完善投標資質要求
優秀的產品供應商對招標工作結果有直接影響，招標方需要進一步實現對自身投標資質的完善與優化。投標資質過高會給項目資源的供應帶來較大風險，也不能實現對控制成本的有效控制。因此在實際對其進行設立之前必須實現對市場行情的充分的了解，綜合考慮各方面因素與問題后實現對投標資質的合理制定。
3運用合同管理手段
工程項目建設中，合同是保證招標人和投標人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規范工程項目各方的市場行為，維護合作雙方的合法權益，將項目風險降到最低。合同管理中要堅持以下幾個原則：流程管理原則、預防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關措施把這幾個原則應用到合同管理的過程中去。3.1建立健全合同實施保證體系。為了確保合同實施中各項工作的有序進行，更好的控制工程項目的合同事件，就要求建立健全合同實施保證體系。3.1.1建立合同管理的具體程序。項目工程實施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據不同時間和要求安排協調制度，又要權衡各種相關因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項目合同的正常實施。3.1.2建立健全合同文檔系統。建立健全合同文檔系統是保證合同有序履行的基礎。合同文檔系統的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據，是保護正當利益的武器；有利于工程項目進度的監控，對工作進行總結和報告。3.1.3合同交底，實施目標管理，明確合同責任。在正式簽訂合同后，一般由項目部人員具體的執行，這就提高了項目部人員的要求，項目管理人員要努力學習合同條款，全面了解合同規定的相關內容，同時，合同管理人員應該與項目部門負責人進行合同交底，從而更好的了解合同責任，及相關法律責任。在當代市場經濟不斷發展的環境下，工程項目要及時調整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統能夠促進工程項目的發展。3.2強化合同實施過程控制。強化合同實施過程控制有利于保障合同規定內容的切實實施，在合同實施的過程中要加強合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實到位，運用現代信息技術，實行信息管理，確保合同順利實施。3.3合同爭議及糾紛管理。在履行合同要求的過程中，難免會遇到各種爭議和糾紛事件，如：招標中計價爭議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實際情況與合同規定不符等問題，解決這類問題就要運用合理的方式和有效的法律手段，預防和避免糾紛的出現，對糾紛做好管理，積極面對索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風險難以避免，需要對風險進行識別、規避，將風險降到最低，預防、控制損失，保證利益的最大化。
4結束語
通過本文介紹，可以看出招標采購及合同管理為工程建設提供了物質保障，它是工程項目管理的重要組成部分。招標采購是項目管理工作的重中之重，將招標采購工作做好關系到工程項目的整體發展。合理選擇優秀的供貨商能夠保證項目實施的順利進行，對提高項目工程質量具有促進意義。
參考文獻
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【摘要】根據中國對外承包工程商會的統計資料，2011-2015年中國對外承包工程業務新簽合同額和完成營業額年均遞增速度分別為10.23%和10.48%，到2015年度分別達到2 100.70億美元和1 540.70億美元。但中國承包商由于習慣了國內重視政治關系和“中國打法”，走出國門后忽略了對合同的訂立、履行和管理，不能利用合同來規避風險并保護自己的權利，這使得項目合同管理不力成為制約我國對外承包工程行業高速發展的主要瓶頸。基于此，本文對國際工程合同管理的要點進行分析，以期為提高我國承包商的項目合同管理水平，提供一些有益的參考和借鑒。
【關鍵詞】國際工程 合同管理 要點
一、持續深入學習和研究FIDIC系列合同文件
FIDIC系列合同條件的認識和理解水平是合同管理的前提和基礎，對其系統地、持續深入地學習，將會使每一位從事國際工程項目的管理人員的合同認識和管理水平得到極大的提高，在工程項目管理的理念上和國際接軌。在學習和研究FIDIC系列合同條件時，應遵循以下方法和思路：除了要正確認識各版本的具體條款規定，還要全面了解其所積極倡導的公平合理的國際工程合同風險分擔機制和爭端解決機制以及工程項目管理的國際慣例；與項目采購模式的研究相結合，例如新紅皮書對應DBB模式，新黃皮書對應D&B模式，銀皮書對應EPC/交鑰匙模式，金皮書對應DBO（設計-建造-運營）模式等，對比分析不同FIDIC版本的異同有助于提高對不同項目采購模式之間的差異的認識和理解；在應用FIDIC系列合同條件時，切忌對FIDIC合同條件的具體條款規定教條主義，而要從具體項目采用的具體采購模式出發，將FIDIC合同條件作為一把國際慣例的標尺來對照分析具體項目的具體情形。
二、提高國際工程合同變更和索賠管理水平
一方面，合同變更管理的加強。合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更的處理要迅速、全面且系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據。
另一方面，索賠問題的解決。國際工程的風險大多數落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導致項目虧損。進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件并能靈活運用，以便印證合同l款來建立和論證自己的索賠權，另外還應熟悉工程所在國的有關法律規定和國際慣例。
三、國際工程合同全過程管理策劃
第一，投標報價階段。該階段合同管理即應介入，主要工作包括：識別雇主確定的項目采購模式及合同計價和支付方式；全面審查招標文件中的合同文件，包括合同協議書、通用合同條件、專用合同條件、合同附件以及圖紙和技術規范，評估合同風險；提出合同風險處置意見；從合同管理角度，為投標報價策略提供咨詢建議；參與項目的澄清答疑；全程參與并監控投標報價過程；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第二，合同談判與訂立階段。該階段的主要工作包括：依據項目采購模式對應的國際慣例，全面審查合同文件，檢查合同文件的完整性和公正性；制定談判策略；作為主談判人之一參與談判；起草、補充或修訂合同文件；協調法律部門對合同文件進行法律層面的審查并提出意見，與法律部門共同對合同文件提出修正意見；見證合同簽署；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第三，項目實施前準備階段。該階段的主要工作包括：全面分析合同文件并進行合同管理策劃，搭建項目合同管理組織架構；對全體項目管理人員進行合同交底；與分包商簽訂分包合同；與供應商簽訂供應合同；制定文檔管理和信息系統詳細操作規程；監督項目開工前置條件的滿足，包括購買保險，辦理履約保函等；審閱并遞交初始進度計劃、施工組織方案、HSE管理計劃；參加項目開工前會議。
第四，項目實施階段。該階段的主要工作包括：主持并確保合同管理組織架構的正常運轉，做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞工作；指導和監督內部施工管理遵守合同規定；負責與各參與方的合同關系及管理協調關系的維護和界面事務處理；監控各個合同方的履約狀況，出現偏差時進行預警；負責處理變更和索賠；負責合同爭議協調和處理。
第五，合同關閉階段。該階段的主要工作包括：負責與各參與方的合同關系及管理協調關系的維護和界面事務處理至項目最終完工；監督項目竣工及最終完工前置條件的滿足，包括竣工結算和履約保函的返還等；做好本階段的文檔管理和信息交流與傳遞工作；做好竣工資料的移交和歸檔工作；處理未完成的變更和索賠（如有）；配合法律部門進行訴訟或仲裁（如有）。
四、人才保障措施
當前參與國際工程項目承包的中國承包商合同管理人才短缺現象比較嚴重，缺乏高素質的合同商務人員已成為制約中國公司在國際工程市場取得良好效益的瓶頸。很多時候由于缺少合同經理和合同管理部門的設置，多由項目經理或總工代為行使合同管理的職能。但由于項目經理或總工習慣于且盲目復制國內施工管理經驗，缺乏必要的合同及合同管理意識且精力有限，導致合同管理差強人意，甚至造成重大損失。
另一方面，合同管理是復合型、綜合性、專業性極強的管理工作，需要同時具備工程技術、管理、經濟、金融、語言、法律等知識和能力體系，并且是實踐性很強的工作，需要經過實踐鍛煉具備相應的閱歷、經驗和膽識。
因此，應注意合同管理專門人才的系統性培養，在相關高校設置國際工程合同管理的教學和培訓課程，提高合同管理人員的專業素養，企業也要通過外部招聘和內部培養兩種方式相結合做好合同管理人才梯隊建設，加強合同管理復合型人才的儲備，是做好國際工程合同管理的人才保障。
五、結語
合同管理是國際工程項目管理的核心，已成為國內學術界及從業者的共識。走出國門的中國承包商，在傳統業務上的低成本優勢正在逐漸失去，以成本為主的競爭力難以持續，同時面臨著外部日趨激烈的競爭，市場集中在亞非拉欠發達地區的瓶頸問題日益突出。通過轉型升級，進一步提高企業的綜合競爭實力，尤其是提高合同管理水平已經迫在眉睫了。
隨著國家電網公司“三集五大”物資集約化進程的推進，電力物資合同需要進行集中簽訂和管理。但是，國家電網公司每年的合同數量眾多，對于物資合同管理人員來說，工作強度和工作量都非常大，如何提高物資合同管理水平和效率已經成為國家電網公司亟待解決的問題。文章針對基于物資集約化模式的國家電網公司物資合同管理進行了分析，旨在為國家電網公司物資管理人員提供一定的參考。
關鍵詞：
國家電網公司；物資集約化模式；物資合同管理
1物資合同管理流程
物資合同管理指的是企業作為合法主體，依法對本企業物資合同的簽訂、履行、變更以及結算等進行組織、監督、訴訟、協調以及控制等一系列活動的總稱。依法簽約和履約物資合同，是保證電力物資供應的基礎，同時也是實施物資集約化管理的前提。國家電網公司創建了一套完善的物資合同管理體系，即以電子商務平臺為基礎，ERP系統為主線，電子商務平臺為合同管理系統提供文本、簽約、合同變更、合同履約、資金結算等業務。
2物資合同簽約管理
國家電網公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式，物資合同簽約內容包括以下幾個方面：合同文本、采購結果回傳、生成合同、供應商信息等，為了提高合同簽訂的準確性與及時性，應該實施集中管控。物資合同簽約的流程表現為：①電子商務平臺根據招標采購結果，自動生成合同草稿；②在電子商務平臺上，國家電網公司與供應商進行協同，并確認合同；③合同審批之后，由電子商務平臺把合同信息傳遞至ERP系統，并生成物資采購訂單；④ERP系統把合同信息傳遞至經法系統；⑤物資合同流轉會簽之后，自動生成合同號，然后回傳至ERP系統；⑥合同號回傳至ERP系統后，物資合同生效；⑦供應商和物資部門簽訂合同；⑧簽訂了物資合同后，正式生成采購訂單；⑨交接和歸檔物資合同資料。
3物資合同履約管理
合同履約的重點在于制定物資供應計劃，及時、準確掌握物資生產、運輸以及交貨的實際狀況，對供應商的履約行為進行科學的評價，保證物資準確、及時到貨。合同履約流程表現為以下幾個方面：①制定科學的物資供應計劃，為了保證物資定期交貨，應該根據物資需求以及供應商交貨狀況，制定科學、合理的物資供應計劃，并根據現場的實際狀況，對物資供應計劃進行合理調整，同時，還應該制定供貨保障機制，基于“三集五大”體系的實際需求，創建配套、完善的物資供應保障體系，能夠實現三個方面的轉變，履約協調從分段管理向統籌管理方向轉變，物資配送由被動方式向主動方式轉變，倉儲由分散管理向集中管理方向轉變，這樣能夠保證物資按時交貨；②物資生產管理，物資管理部門應該對供應商的生產狀況進行動態追蹤，檢查其是否按照既定的物資供應計劃安排生產，并形成生產進度報告；③物資運輸管理，在需求單位、供應商以及履行專責三方交貨過程中，履約專責或者供應商應該根據貨期，生成發貨通知，發揮通知的內容包括：收貨聯系人、發貨聯系人、送貨計劃以及是否進行現場驗收等，對于重要物資，供應商應該制定嚴格的運輸計劃，同時在運輸的過程中，履約專責需要進行全程跟蹤；④物資檢驗管理，當物資到貨之后，需求單位應該對物資的數量、標號、外觀等進行檢查，如果在驗收的過程中發現問題，應該及時與供應商聯系，通過協商后解決，對于需要開箱驗收的物資，應該簽署到貨驗收單；對于不需要進行開箱驗收的物資，應該簽署貨物交接單；如果物資到貨后現場不具備收貨條件，則需要對物資進行臨時儲存；⑤貫徹和落實質量責任體制，通過電子商務平臺，能夠創建暢通、便捷的溝通平臺，通過電子商務平臺，能夠對采購質量要求、配送計劃、質量問題、懲處公示等進行及時的傳遞，基于此創建共因傷質量責任追溯機制，當物資存在質量問題或者缺陷時，應該及時召回，如果供應商違反相關規定，相關部門應該追究其責任，例如采取暫停授標、限制授標、動態扣分等措施，以此提高供應商的服務質量和產品質量。
4物資合同變更管理
物資合同在履行的過程中存在許多不可控因素，導致物資合同出現許多變更，變更管理主要包括以下幾個方面：①設備類物資，在物資單價、規格參數不變的前提下，合同簽訂數量以及金額增加，如果超過50萬，需求單位領導審批以及原合同會簽部門審簽之后，需求單位和供應商簽訂補充合同；如果小于50萬，由原合同會簽部門審簽之后，需求單位和供應商簽訂補充合同；②材料物資，在物資單價、規格參數不變的前提下，合同簽訂數量增加，如果數量不超過原合同規定數量的15%，由原合同會簽部門審簽之后，需求單位和供應商簽訂補充合同；③合同物資型號變更，需要重新納入物資采購計劃，需求單位領導審批以及原合同會簽部門審簽之后，需求單位和供應商簽訂補充合同。
5物資合同交付、驗收以及結算管理
物資交付和驗收指的是物資的交接與驗收，物資必須在合同規定期限內到貨，在交貨之前應該做好物資檢驗的相關工作，不能出現擅自變更交貨時間、交貨地點的現象，在制定的交貨地點，國家電網公司應該對到貨物資的數量、外觀、包裝等進行驗收，必要時進行開箱檢測，在供應商、需求部門或者單位、供貨商三方的共同監督下進行開箱驗收，然后辦理《到貨驗收單》，以此保證所有到貨物資的質量，如果存在質量問題、損壞、缺陷或者參數不符等問題，則由保管單位負責。值得注意的是供貨商送貨到達目的地的方式有兩種，一種為送貨至倉庫，另一種為送貨到現場，不同的送貨方式，其交付和驗收的流程也存在一定的差異。國家電網公司對于合同物資支付通常采用統一的預支付、到貨款、投運款以及質保金支付方式。因此，物資合同結算管理主要包括以下幾個方面：①當物資合同生效后，供應商應該提交預付款、支付履約保證金收據付款手續；②合同物資交貨之后，供應商憑借增值稅專用發票、到貨驗收單，辦理到貨款支付手續；③根據物資合同內容，完成物資的安裝、調試以及驗收并投入運行后，供應商根據投運單，辦理投運款支付手續；④在合同物資質保期期間，如果沒有索賠，運行單位提供質保單，供應商根據質保單，辦理質保支付手續。
6結語
總而言之，國家電網公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式，運用信息化手段提高物資合同管理效率，同時降低物資管理人員的工作強度。因此，文章針對國家電網公司基于物資集約化模式下物資合同管理的研究具有非常重要的現實意義。
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關鍵詞：建筑；合同
一 工程合同管理概述
建設工程合同是業主與承包人為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同。這里的建設工程任務即合同的標的，它包括工程的勘察、設計、建筑、安裝施工，工程監理及物資采購等。建設工程合同屬雙務、有償合同，業主和承包人在合同關系中均享有一定的權利，且均承擔一定的義務。建設工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關機構或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動，是雙方協調互動的動態過程。主要包括兩方面的內容：①合同訂立階段的管理，合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理，主要體現在招標及簽約過程中雙方所進行的一系列相關工作。②合同履行階段的管理，合同履行階段的管理主要有雙方對合同內容執行的跟蹤、核查、監督，以及合同糾紛的解決等方面的工作。
二 建設工程勘察、設計合同
1勘察、設計合同的概念內容
建設工程勘察、設計合同是由發包人與承包人為完成一定的工程勘察、設計任務而簽訂的合同。根據所簽合同，由承包人完成發包人委托的勘察、設計任務，發包人獲得符合約定要求的勘察、設計成果，并按約定支付報酬給承包人?？辈旌贤闹饕獌热荩汗こ谈艣r、發包人應提供的資料、勘察成果的提交、開工及提交成果資料的時間、費用的支付、發包人和勘察人各自應承擔的責任、違約責任、合同未盡事宜的處理、其它約定事項、合同爭議的解決方式、合同生效和終止的約定。設計合同的主要內容：訂立合同所依據的文件、委托設計項目的范圍和內容、發包人應提供的有關資料和文件、設計人應向發包人交付的資料和文件、設計費用的估算與支付辦法、雙方責任、違約責任、其他。
2勘察、設計合同的訂立與履行
在勘察、設計合同的訂立階段，發包人的合同管理工作主要有以下幾項：對承包人資格的審查、對承包人履約能力的審查；承包人的相關工作：對發包人的資信及履約能力的審查、審查并協商各項合同條款。在勘察合同的履行過程中，雙方當事人均應嚴格遵循合同的各項條款，以誠實信用的原則履行應盡的義務，并隨時了解、核查對方的履約情況，發現問題或對方的違約行為，應及時處理或協商解決。在設計合同的履行階段，發包人和設計人都應嚴格履行合同規定的權利和義務，遵循誠實、信用、公平、合理的原則，全面履行各項條款。
三 建設工程監理合同管理
1監理合同的基本概念
建設工程監理合同是指發包人與監理人就完成一定的工程監理任務而簽訂的合同。監理合同是委托合同的一種，所以又稱為“委托監理合同”。監理合同的發包人可以是自然人、法人和其他社會組織，而監理人必須是依法成立且具有法人資格的監理企業，應持有建設行政主管部門核發的資質證書及工商行政管理部門核發的營業執照，而且其所承擔的工程監理業務與企業的資質等級和業務范圍相符合。建設工程監理的主要內容是控制建設工程的投資、建設工期和工程質量，協調有關單位間的工作關系。
2監理合同的訂立與履行
按照國家的有關規定及市場競爭的規則，監理項目的發包和承包應通過招投標方式進行，合同簽訂前雙方應相互進行考察，包括了業主對監理人的考察、監理人對業主的考察，條件成熟后雙方進行談判并簽訂合同。在監理合同中明確了委托人和監理人雙方的權利、義務和責任，以及合同生效、變更與終止的有關內容。在合同履行過程中委托人和監理人雙方均應嚴格遵循合同的各項條款，以誠實信用的原則履行應盡的義務。
四 建設工程物資采購合同管理
1建設工程物資采購合同概述
建設工程物資采購合同是指買受人與出賣人為實現建設工程物資買賣而簽訂的合同。建設工程物資采購合同又分為材料采購合同和設備采購合同，兩者的區別主要是合同標的的性質不同。建設工程物資采購在工程建設中具有重要的地位，是決定工程項目建設成敗的關鍵因素之一，所以對建設工程物資采購合同的管理也應給與高度的重視。建設工程物資采購合同應依據施工合同訂立，合同以轉移財物和支付價款為基本內容，合同標的品種繁多，供貨條件復雜，訂立合同時應采用書面形式。
2材料采購合同的訂立及履行
材料采購合同簽訂前也應進行公開招標，包括了邀請招標、詢價、報價、簽訂合同幾個階段。材料采購合同包括了雙方當事人的名稱、地址，法定代表人的姓名，合同標的，技術標準和質量要求，材料數量及計量方法，材料的包裝，材料交付形式，材料交貨期限，材料的價格，結算，違約責任，特殊條款，爭議的解決方式等內容。材料采購合同的履行過程中，賣方應按約定的標的，在合同規定的期限內，按合同規定的數量和質量在規定地點交付貨物，買方也應履行義務，按合同規定交付貨款。
五 建設工程施工合同管理
1施工合同的概念
建設施工合同簡稱施工合同，是工程發包人為完成一定的建筑、安裝工程的施工任務與承包人簽訂的合同，由承包人負責完成擬定的工程任務，發包人提供必要的施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是諸多建設工程合同中的最重要的一項合同，是工程建設質量、進度控制和投資的主要依據。建設施工合同的當事人是發包人和承包人，雙方是平等是民事主體。在施工合同中最主要的形式是固定總價合同，固定總價合同就是按商定的總價承包工程項目，它的特點是以施工圖紙及工程說明書為依據，明確承包內容和計算報價，在執行過程中，除非發包人要求變更原定的承包內容，承包人一般不得要求變更承包價。目前我國所采用的施工合同示范文本是國家建設部和國家工商行政管理局于1999年12月頒布的《建設工程施工合同示范文本》。
2建設工程施工合同的訂立及履行
施工合同訂立應具備的一定條件，首先建設項目的初步設計已經批準，工程項目已經列入年度建設計劃，其次有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料，建設資金和主要建筑材料設備來源已經落實，招標工程中標通知書已經下達，只有滿足這些條件雙方才可以簽訂施工合同。在施工合同的履行過程中，發包人對施工合同的管理工作主要是通過監理工程師進行的，主要的合同管理工作有以下幾方面：質量管理、進度管理、施工合同檔案管理、費用管理、工程變更及索賠管理。
五 結束語
建設工程招標承包制是市場經濟條件下進行工程建設管理的一種科學、有效的方式。而合同管理制度是與招標承包制緊密相聯系的，是有效實施招標承包制的必要條件和手段，同時也是實施業主負責制和工程監理制的有效方式和必要措施。因此只有做好建筑工程合同管理工作才能進一步為我國的工程建設和整個國民經濟帶來巨大效益和深遠影響。
參考文獻
[1] 梅陽春，鄒輝霞建設工程招投標及合同管理[M],武漢大學出版社，2004年
[2] 郝杰忠建筑工程施工招投標與合同管理[M],機械工業出版社，2003年
