時(shí)間：2023-07-21 17:28:04
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購(gòu)管理制度體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]物資采購(gòu)；對(duì)標(biāo)；采購(gòu)管理
[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050
國(guó)務(wù)院國(guó)資委決定自2015年起，從中央企業(yè)采購(gòu)管理體制、采購(gòu)管理機(jī)制、集中采購(gòu)、招標(biāo)規(guī)范管理、供應(yīng)商管理、采購(gòu)管理基礎(chǔ)工作6個(gè)方面，全面開(kāi)展采購(gòu)管理提升對(duì)標(biāo)工作。雖然經(jīng)過(guò)多年探索，中國(guó)石化集團(tuán)建立了集中統(tǒng)一、科學(xué)理性、公開(kāi)透明的采購(gòu)管理體系，保障了生產(chǎn)建設(shè)物資的安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，但對(duì)照國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出的采購(gòu)管理專(zhuān)項(xiàng)提升對(duì)標(biāo)指標(biāo)，還有相當(dāng)大的提升空間。
1 選擇正確的對(duì)標(biāo)目標(biāo)
國(guó)資委將物資采購(gòu)過(guò)程中包含的物資采購(gòu)管理體制等6個(gè)內(nèi)容按照每一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分列為三個(gè)層級(jí)，分別是先進(jìn)水平、良好水平、達(dá)標(biāo)水平，并對(duì)每一個(gè)層級(jí)都列出了詳細(xì)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。中石化集團(tuán)為進(jìn)一步提高物資采購(gòu)管理水平，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，最終確定要立足先進(jìn)水平，使物資采購(gòu)管理工作走在中央企業(yè)前列。
先進(jìn)水平是評(píng)價(jià)要素中最高層級(jí)，主要內(nèi)容包括：一是要鞏固完善集中統(tǒng)一的物資采購(gòu)管理體制；二是建立運(yùn)行高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，公開(kāi)采購(gòu)率達(dá)到85%以上；三是集團(tuán)化采購(gòu)規(guī)模、質(zhì)量和效率顯著提升，集團(tuán)化采購(gòu)率達(dá)到85%以上；四是規(guī)范招標(biāo)，依法招標(biāo)，項(xiàng)目招標(biāo)率100%，電子招標(biāo)率達(dá)到80%以上；五是供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核率達(dá)到95%以上，質(zhì)量管控覆蓋率達(dá)到90%以上；六是信息系統(tǒng)功能完備，全面集成，電子化采購(gòu)水平居中央企業(yè)領(lǐng)先水平，網(wǎng)上采購(gòu)率達(dá)到95%以上。
2 不斷完善物資采購(gòu)管理體制
堅(jiān)持一個(gè)整體，集團(tuán)上下全面實(shí)施“歸口管理，集中采購(gòu)，統(tǒng)一儲(chǔ)備，統(tǒng)一結(jié)算”，形成科學(xué)合理的物資采購(gòu)管理體制。油田企業(yè)、煉化企業(yè)、專(zhuān)業(yè)公司繼續(xù)鞏固集中統(tǒng)一的物資采購(gòu)管理體制；科研院所、銷(xiāo)售企業(yè)必須理順物資采購(gòu)管理體制，加快推進(jìn)歸口管理；涉外企業(yè)要加快海外物資采購(gòu)歸口管理，進(jìn)一步研究制定中石化海外物資采購(gòu)管理制度流程，推進(jìn)海外項(xiàng)目電子化采購(gòu)，整合海外物資供應(yīng)商資源，強(qiáng)化海外物資采購(gòu)監(jiān)督。
3 理順物資采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制
3. 1 建立科學(xué)高效的采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制
建立管理制度、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)三位一體的標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)管理制度體系，將制度流程固化到信息系統(tǒng)，讓?shí)徫蝗藛T剛性執(zhí)行，規(guī)范采購(gòu)行為，公開(kāi)采購(gòu)率達(dá)到85%以上。堅(jiān)決實(shí)施采購(gòu)專(zhuān)業(yè)化分工流程化操作，按照采購(gòu)業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離，采購(gòu)過(guò)程分段制衡、自動(dòng)糾偏的要求，將供應(yīng)商選擇權(quán)、價(jià)格確定權(quán)與貨款支付申請(qǐng)權(quán)分置，實(shí)行不相容崗位的分離，加強(qiáng)各采購(gòu)環(huán)節(jié)間相互監(jiān)督制衡。
3. 2 建立重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
以采購(gòu)業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，分析內(nèi)外部環(huán)境，全面梳理和識(shí)別各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確責(zé)任崗位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行分析，評(píng)估各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，以?xún)?nèi)部控制為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)行管理制度完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控管理融入日常采購(gòu)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)控管理體系建設(shè)，通過(guò)內(nèi)控檢查與考核，動(dòng)態(tài)評(píng)估各類(lèi)應(yīng)對(duì)措施的有效性，跟蹤監(jiān)控指標(biāo)變化，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)。
3. 3 構(gòu)建先進(jìn)的采購(gòu)管理績(jī)效考核體系
首先要明確指標(biāo)，根據(jù)不同板塊，不同規(guī)模，不同企業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)，按照量化、促進(jìn)、引導(dǎo)、提升的原則，合理設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)。其次要科學(xué)考核，要運(yùn)用大量數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段，構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考核模型，建立信息化績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、采集和績(jī)效考核電子化。最后要持續(xù)提升，開(kāi)展績(jī)效指標(biāo)的橫向?qū)?biāo)與縱向?qū)φ眨赋龆贪澹页雎浜螅槍?duì)性制定改進(jìn)措施，不斷提升管理水平。
3. 4 大力推進(jìn)公開(kāi)采購(gòu)
不僅要依法公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，應(yīng)招必招，而且依規(guī)主動(dòng)開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，能招盡招，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)率100%。堅(jiān)持公開(kāi)詢(xún)價(jià)采購(gòu)，推行公開(kāi)競(jìng)價(jià)采購(gòu)，積極開(kāi)展開(kāi)門(mén)采購(gòu)，在采購(gòu)活動(dòng)中，邀請(qǐng)生產(chǎn)、工程、設(shè)備、技術(shù)、審計(jì)、監(jiān)察、法律等部門(mén)及用戶(hù)參與采購(gòu)策略研究、供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察、重大合同商務(wù)談判、過(guò)程控制等關(guān)鍵采購(gòu)環(huán)節(jié)，建立相關(guān)部門(mén)共同參與采購(gòu)過(guò)程的開(kāi)門(mén)采購(gòu)機(jī)制。
4 全面推進(jìn)規(guī)范招標(biāo)
4. 1 大力推進(jìn)招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化
制度流程標(biāo)準(zhǔn)化，在集團(tuán)公司物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)指導(dǎo)下，建立健全招標(biāo)采購(gòu)管理制度流程，在實(shí)際操作中持續(xù)優(yōu)化完善，不斷規(guī)范招標(biāo)管理。招標(biāo)操作標(biāo)準(zhǔn)化，招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)化的制度和流程，規(guī)范招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，認(rèn)真進(jìn)行資格預(yù)審，按程序組織開(kāi)評(píng)標(biāo)，不斷規(guī)范招標(biāo)操作。
4. 2 全面推進(jìn)招標(biāo)工作電子化
建立和使用電子招標(biāo)平臺(tái)，招標(biāo)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子化操作，在網(wǎng)上完成公告、標(biāo)書(shū)下載、招標(biāo)、專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)操作。招標(biāo)過(guò)程要公平公正，公開(kāi)透明，記錄在案，永久追溯。電子招標(biāo)率達(dá)到80%以上。
4. 3 加大招標(biāo)管理工作力度
一要強(qiáng)化招標(biāo)意識(shí)。認(rèn)真遵守國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定要求，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)，不斷擴(kuò)大集團(tuán)化采購(gòu)與企業(yè)自行采購(gòu)物資招標(biāo)比例，招標(biāo)采購(gòu)率達(dá)到70%。二要防控招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范招標(biāo)委托，提高招標(biāo)方案編制質(zhì)量，科學(xué)設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及淘汰原則，避免高價(jià)低質(zhì)資源中標(biāo)。三要加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督。完善招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)在線監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)檢查、效能監(jiān)察等方式對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)。
5 加強(qiáng)供應(yīng)商管理與合作
5. 1 建立健全供應(yīng)商管理體系
適應(yīng)集團(tuán)公司大力推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的需要，修訂完善供應(yīng)商管理制度，并固化到供應(yīng)商管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞開(kāi)供應(yīng)商服務(wù)大門(mén)，將資格預(yù)審與資格后審相結(jié)合，優(yōu)化供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)審查標(biāo)準(zhǔn)和流程，引導(dǎo)優(yōu)秀供應(yīng)商主動(dòng)參與采購(gòu)，最大限度滿(mǎn)足采購(gòu)需要。
5. 2 優(yōu)化完善供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核
一是優(yōu)化現(xiàn)有供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核指標(biāo)體系，結(jié)合供應(yīng)商整體實(shí)力指標(biāo)和履約情況指標(biāo)，科學(xué)反映供應(yīng)商的整體績(jī)效。供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考核率達(dá)到95%以上。二是優(yōu)化考核方式，企業(yè)物資供應(yīng)部門(mén)、使用部門(mén)，對(duì)供應(yīng)商整體實(shí)力和供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量、交貨、服務(wù)、性?xún)r(jià)比進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)，提高用戶(hù)滿(mǎn)意度。三是根據(jù)對(duì)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)量化考評(píng)結(jié)果，實(shí)施供應(yīng)商星級(jí)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整供應(yīng)商星級(jí)級(jí)別。
5. 3 加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量管理
一是建立采購(gòu)質(zhì)量管理體系，設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備人員，添置設(shè)備，建立制度流程，規(guī)范質(zhì)量管理。二是加強(qiáng)供應(yīng)商質(zhì)量控制，從供應(yīng)商原材料質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量、管理質(zhì)量等方面加強(qiáng)質(zhì)量控制，延伸管理供應(yīng)商的供應(yīng)商。三是要加強(qiáng)質(zhì)量考核，按照安全供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的理念，全生命周期加強(qiáng)質(zhì)量考核，確保采購(gòu)質(zhì)量管控覆蓋90%以上。
6 提高集團(tuán)化采購(gòu)比例和質(zhì)量
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基本理論詳談加強(qiáng)內(nèi)部控制管理提高采購(gòu)管理水平
內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),是企業(yè)為了提高經(jīng)營(yíng)管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循、規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由企業(yè)管理層及其員工共同實(shí)施的一個(gè)管理過(guò)程。而物資采購(gòu)環(huán)節(jié)又是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制管理工作的重點(diǎn),因?yàn)椴少?gòu)直接關(guān)系到生產(chǎn)的質(zhì)量,關(guān)系到企業(yè)的成本和利潤(rùn),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本,高效益的重要環(huán)節(jié)。那么,如何才能通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作的有效實(shí)施,來(lái)提高采購(gòu)工作的管理水平呢?
筆者認(rèn)為,要通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作的有效實(shí)施,來(lái)提高采購(gòu)工作的管理水平要遵循四個(gè)方面的具體要求,即:正確認(rèn)識(shí)是前提、制度保障是基礎(chǔ)、程序合理是重點(diǎn)、執(zhí)行有效是關(guān)鍵。只有做到這些,并結(jié)合各自企業(yè)實(shí)際,予以適當(dāng)?shù)耐晟坪脱a(bǔ)充,才能真正達(dá)到通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理來(lái)提高企業(yè)采購(gòu)管理水平的目的。
一、正確認(rèn)識(shí),是加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,提高采購(gòu)管理水平的前提。
從企業(yè)管理層到具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)每一名工作人員對(duì)采購(gòu)內(nèi)部控制管理工作的重要性有個(gè)正確的認(rèn)識(shí),是保證內(nèi)部控制管理工作順利開(kāi)展和取得成效的前提。管理層要著眼于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展,善于從宏觀層面審視采購(gòu)內(nèi)部控制管理工作,并納入重要的企業(yè)議事日程。采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)的工作人員要以高度的責(zé)任感,認(rèn)真履行崗位職責(zé),服從服務(wù)于采購(gòu)工作的內(nèi)部控制管理要求。也就是說(shuō),企業(yè)的一切管理工作,應(yīng)遵循內(nèi)部控制管理要求;企業(yè)的一切決策,應(yīng)統(tǒng)馭在完善的內(nèi)部控制體系之下;企業(yè)的一切活動(dòng),都不能游離于內(nèi)部控制管理之外。這既是完善現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,更是全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的需要。
二、制度保障,是加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,提高采購(gòu)管理水平的基礎(chǔ)。
建立完善的物資采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度,既是滿(mǎn)足提高采購(gòu)管理水平的需要,也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,同時(shí)更是全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的需要;建立完善的內(nèi)部控制制度體系,通過(guò)內(nèi)部控制管理制度來(lái)規(guī)范和管理采購(gòu)程序和標(biāo)準(zhǔn),并開(kāi)展定期的評(píng)價(jià)和維護(hù),必將為采購(gòu)管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)等幾個(gè)方面提供有力的保障。強(qiáng)化內(nèi)部控制管理制度的建立是進(jìn)一步強(qiáng)化公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、全面提升管理水平的客觀要求;建立完善的內(nèi)部控制制度,能夠使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程均處于受控狀態(tài),確保采購(gòu)業(yè)務(wù)工作有章可循,有法可依,促進(jìn)采購(gòu)工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.1非招標(biāo)采購(gòu)的產(chǎn)品種類(lèi)雜、總量大，采購(gòu)管理難度比較大
現(xiàn)階段很多高校的工程建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)基本完成，正處于維修、擴(kuò)建時(shí)期。很多高校目前的基建項(xiàng)目基本上都是一些零星的維修工作和少量的建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的采購(gòu)工作一般來(lái)說(shuō)比較冗雜：維修項(xiàng)目涉及檢測(cè)和鑒定、施工等多個(gè)方面，這些項(xiàng)目通常的采購(gòu)金額一般數(shù)量并不大，但是小而繁雜；很多任務(wù)比較緊急，因此通常采取非招標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)，積少成多，小項(xiàng)目多導(dǎo)致總采購(gòu)量大，管理難度很大。
1.2非招標(biāo)采購(gòu)制度不完善，流程不規(guī)范
現(xiàn)階段，不少的高校對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)工作并沒(méi)有形成一套科學(xué)的管理制度，對(duì)于采購(gòu)的流程和操作規(guī)范也缺乏明文規(guī)定。雖然我國(guó)有專(zhuān)門(mén)的投標(biāo)和招標(biāo)管理法律，但是在實(shí)際操作中不少項(xiàng)目的招標(biāo)決定權(quán)仍由采購(gòu)的執(zhí)行方掌握，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)；法律對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)只規(guī)定了談判和詢(xún)價(jià)程序，對(duì)于審批程序卻并沒(méi)有作出明確規(guī)定，導(dǎo)致采購(gòu)項(xiàng)目存在很大腐敗風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)查顯示，目前我國(guó)的高校建設(shè)項(xiàng)目雖然有一些基本的招標(biāo)規(guī)章制度，但是對(duì)于涉及金額少、非招標(biāo)的項(xiàng)目卻沒(méi)有相對(duì)有效的管理辦法，采購(gòu)制度不完善，導(dǎo)致采購(gòu)環(huán)節(jié)存在很大廉政風(fēng)險(xiǎn)。
1.3缺乏有力的監(jiān)管措施
現(xiàn)階段，為數(shù)不少的高校并沒(méi)有對(duì)監(jiān)察工作進(jìn)行明確的職能劃分和責(zé)任分配，在進(jìn)行采購(gòu)管理時(shí)，缺乏有效的監(jiān)管手段，導(dǎo)致監(jiān)管工作取得的成效十分有限：詢(xún)價(jià)和談判文件中會(huì)涉及采購(gòu)物品的參數(shù)和工程要求等信息，但是監(jiān)察工作人員受專(zhuān)業(yè)能力的限制無(wú)法有效識(shí)別項(xiàng)目管理者的特殊要求，導(dǎo)致審查環(huán)節(jié)無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用；采購(gòu)的物品不僅要考慮成本，還要兼顧工程質(zhì)量和施工要求，但是現(xiàn)實(shí)卻是采購(gòu)信息的過(guò)于隨意；監(jiān)管人員水平有限，對(duì)于基建項(xiàng)目的管理往往只停留在表面，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的缺乏使得他們對(duì)于腐敗問(wèn)題的發(fā)生并不能起到有效遏制的作用；采購(gòu)時(shí)或依據(jù)以前經(jīng)驗(yàn)或者是經(jīng)濟(jì)利益的牽扯，很多的基建工程非招標(biāo)采購(gòu)存在定點(diǎn)采購(gòu)的現(xiàn)象，供應(yīng)商相對(duì)固定。
2加強(qiáng)高效基建工程非招標(biāo)采購(gòu)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)策建議
2.1完善非招標(biāo)采購(gòu)的管理體制
由于現(xiàn)階段我國(guó)的高校基建工程采購(gòu)一般是管理部門(mén)下設(shè)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)采購(gòu)或者高校招標(biāo)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)采購(gòu)工作兩種情況，后者的管理方式明顯更為先進(jìn)。因此，管理體制的完善首先要明確高校采購(gòu)中心的優(yōu)勢(shì)，利用體制優(yōu)勢(shì)控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；采用這種模式的要點(diǎn)是保證工作人員的素質(zhì)，確保其人員構(gòu)成的合理性，最好從基建工程和監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等多個(gè)部門(mén)隨機(jī)選取人員來(lái)組成采購(gòu)小組；對(duì)于成員的要求相對(duì)嚴(yán)格，一般要保證其具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)和廉潔作風(fēng)，責(zé)任心要強(qiáng)。
2.2完善高校基建工程非招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)管理制度
鑒于高校基建工程在非招保采購(gòu)管理中缺乏完善的制度支撐，現(xiàn)階段的高校基建工程要想做好風(fēng)險(xiǎn)控制，就必須首先完善采購(gòu)的相關(guān)管理制度，為采購(gòu)管理提供制度保障。很多基建施工項(xiàng)目采取化整為零方式逃避招標(biāo)管理，給腐敗現(xiàn)象的滋生提供了溫床，使得采購(gòu)管理難度增大，為了改變這一狀況，就必須完善非招標(biāo)采購(gòu)的管理制度，從根本上解決非招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)中的腐敗問(wèn)題，確保高校基建工程的建設(shè)秩序。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，重慶某區(qū)在2010年頒布的非招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法中，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源作出了明文規(guī)定，值得借鑒和參考。總的來(lái)說(shuō)，針對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施集體決策并逐級(jí)審批的管理辦法和制度，有利于避免高校基建工程的腐敗犯罪，是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的有效舉措。
2.3對(duì)于供應(yīng)商要加強(qiáng)信息庫(kù)建設(shè)，并進(jìn)行合理選擇
高校基建工程采購(gòu)部門(mén)可以效仿省市地區(qū)的方法建立供應(yīng)商的信息庫(kù)，將材料供應(yīng)商分為不合格、達(dá)標(biāo)、優(yōu)秀等三個(gè)種類(lèi)，并進(jìn)行信息庫(kù)的不斷建設(shè)和完善。對(duì)于不合格的供應(yīng)商，可以參照省市公布不法企業(yè)名單，堅(jiān)決抵制；對(duì)于高校以前合作過(guò)的企業(yè)，要及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)結(jié)語(yǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量低劣或者企業(yè)信譽(yù)差的公司，要及時(shí)列入不合格名單，以后不再與之繼續(xù)合作；對(duì)于產(chǎn)品供應(yīng)商要形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系，可以通過(guò)建立采分點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀的供應(yīng)商要進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，在采購(gòu)的時(shí)候要綜合考慮高校的基建工程的實(shí)際要求和成本預(yù)算進(jìn)行合理的選擇，采用最優(yōu)方案。
2.4加大監(jiān)督管理力度
實(shí)行監(jiān)督管理的主要對(duì)象是采購(gòu)文件和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。由于采購(gòu)文件的內(nèi)容專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，實(shí)行監(jiān)督管理必須依靠專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)管，確保文件中的失誤和遺漏能夠得到及時(shí)的糾正和補(bǔ)充，使采購(gòu)文件趨于規(guī)范、合理；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的構(gòu)成要合理，因此最好從專(zhuān)家?guī)熘羞M(jìn)行隨機(jī)的抽取，為了確保其能夠客觀公正的評(píng)標(biāo)，對(duì)于確定專(zhuān)家人選的過(guò)程要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，專(zhuān)家人員要做好保密工作。監(jiān)督管理措施的實(shí)行有助于高校基建工程的非招標(biāo)采購(gòu)管理效率的提高，對(duì)于避免腐敗案件的發(fā)生意義重大，是確保采購(gòu)工作規(guī)范操作的重要保障，在高校基建工程的廉政風(fēng)險(xiǎn)控制中發(fā)揮著極大的作用，高校相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)重視。
3結(jié)語(yǔ)
從國(guó)內(nèi)外（地區(qū)）的實(shí)踐來(lái)看，政府采購(gòu)管理體制主要分為兩種——委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制和部門(mén)管理制，委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制指由各相關(guān)職能部門(mén)組成委員會(huì)管理政府采購(gòu)，部門(mén)管理制指由某個(gè)政府部門(mén)作為政府采購(gòu)的主管部門(mén)。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》正式實(shí)施以來(lái)，各地政府結(jié)合各自實(shí)際選擇設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)體制，總體上，大部分省市地區(qū)采用部門(mén)管理制，少數(shù)省市采用委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制。機(jī)構(gòu)設(shè)置總體上按照“管采分離”的要求實(shí)施，但形式多樣、分離程度不一。本文就上海政府采購(gòu)管理體制的深化改革作些思考和探討。
一、上海政府采購(gòu)管理體制的主要內(nèi)容特征
1995年12月《上海市政府采購(gòu)試行辦法》出臺(tái)，經(jīng)幾年試行和幾次修改，1998年12月《上海市政府采購(gòu)管理辦法》正式出臺(tái)，辦法對(duì)本市政府采購(gòu)體制性?xún)?nèi)容進(jìn)行了制度化規(guī)定和規(guī)范。
后經(jīng)幾次調(diào)整，2008年11月，根據(jù)市政府黨組會(huì)議精神，原由市財(cái)政局受托管理的市政府采購(gòu)中心整建制劃入市政府機(jī)管局。在內(nèi)容上，本市政府采購(gòu)管理體制呈現(xiàn)以下特征。
1．市與區(qū)（縣）政府采購(gòu)管理相互獨(dú)立
按照上海市、區(qū)（縣）“兩級(jí)政府、兩級(jí)管理”的行政財(cái)稅體制，以及《上海市政府采購(gòu)管理辦法》第三十三條“區(qū)、縣政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)的政府采購(gòu)具體實(shí)施規(guī)范”等有關(guān)規(guī)定，市本級(jí)和區(qū)（縣）根據(jù)各自的采購(gòu)資金來(lái)源和支出安排，選擇和建立適合自己實(shí)際的組織管理模式、內(nèi)容政策、程序和做法。上海市與區(qū)（縣）分別設(shè)立政府采購(gòu)管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的政府采購(gòu)事宜，市級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)區(qū)縣政府采購(gòu)負(fù)有管理和指導(dǎo)職責(zé)。大多數(shù)區(qū)縣通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)《上海市政府采購(gòu)管理辦法》加補(bǔ)充意見(jiàn)或自行制定辦法的方式，建立各自的政府采購(gòu)組織體系并制定適用本區(qū)縣政府采購(gòu)實(shí)際的有關(guān)規(guī)范性文件，大部分采購(gòu)事項(xiàng)都各自獨(dú)立完成。而市政府采購(gòu)事項(xiàng)則很少利用區(qū)（縣）采購(gòu)資源和平臺(tái)。
2、市本級(jí)實(shí)行采購(gòu)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制，“決策—監(jiān)管—執(zhí)行”三分離，區(qū)（縣）政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡相同
上海市級(jí)政府采購(gòu)的組織管理實(shí)行市政府采購(gòu)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制，“決策—監(jiān)管—執(zhí)行”三者相分離。
以市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等16個(gè)委辦局為成員組成的市政府采購(gòu)委員會(huì)是本市政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府采購(gòu)改革方向、審議政府采購(gòu)目錄及協(xié)調(diào)政府采購(gòu)管理等方面重大決策事項(xiàng)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)日常監(jiān)督管理事項(xiàng)，市審計(jì)局依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察委員會(huì)和其它相關(guān)部門(mén)共同對(duì)數(shù)額巨大的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等。市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心）是本市市級(jí)集中政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，履行組織實(shí)施集中采購(gòu)、接受采購(gòu)人的委托采購(gòu)、建立與本市政府采購(gòu)相適應(yīng)的信息系統(tǒng)等職責(zé)。市本級(jí)各預(yù)算主管部門(mén)是分散采購(gòu)的部門(mén)集中采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
上海17個(gè)區(qū)（縣）都實(shí)行了委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)制，但各區(qū)（縣）政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置的內(nèi)容和形式不盡一致，大部分區(qū)（縣）參照市本級(jí)的做法，設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)并自2009年以來(lái)陸續(xù)完成了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從政府財(cái)政部門(mén)中分離的工作，但有的區(qū)（縣）則尚未實(shí)行管采分離，有的區(qū)（縣）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)則直接隸屬于區(qū)政府。有的區(qū)（縣）將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與招投標(biāo)中心合并獨(dú)立設(shè)置，有的不設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場(chǎng)化采購(gòu)方式。
二、上海政府采購(gòu)運(yùn)行管理中的體制性問(wèn)題及進(jìn)一步深化管理體制改革的必要性
目前，上海市、區(qū)（縣）兩級(jí)基本建成了兩級(jí)管理的政府采購(gòu)管理體系和制度規(guī)范，對(duì)推進(jìn)上海政府采購(gòu)工作和制度建設(shè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但一些諸如采購(gòu)周期長(zhǎng)、效率低、價(jià)格高、質(zhì)量差等問(wèn)題長(zhǎng)期存在、重復(fù)出現(xiàn)，充分折射出上海政府采購(gòu)運(yùn)行管理在深層次的制度設(shè)計(jì)與治理規(guī)范中還存在諸多不足或需要完善之處。
（一）缺乏高效的資源整合效應(yīng)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行的總成本高
上海市、區(qū)（縣）兩級(jí)的財(cái)稅管理體制的特點(diǎn)是，政府采購(gòu)組織分級(jí)設(shè)置、政府采購(gòu)多平臺(tái)、各自獨(dú)立運(yùn)行。一方面，全市政府采購(gòu)工作缺乏制度性的統(tǒng)一部署，市、區(qū)政府采購(gòu)管理和業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)缺乏必要的聯(lián)動(dòng)，市區(qū)（縣）各行其是，機(jī)構(gòu)運(yùn)行和業(yè)務(wù)采購(gòu)重復(fù)，總體運(yùn)行成本高；另一方面，政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)被極大地弱化，資源共享程度低。
政府采購(gòu)的支出規(guī)模大和公共性、政策性特征決定了其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有其他管理手段不可替代的宏觀調(diào)控功能。上海政府采購(gòu)資金總量支出規(guī)模巨大，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，扶持中小企業(yè)發(fā)展等具有明顯的調(diào)控引導(dǎo)功能。而上海政府采購(gòu)兩級(jí)管理體制的弊端大大地弱化了上海政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，并使得政府采購(gòu)在強(qiáng)化財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效率，減少尋租行為產(chǎn)生、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的基本功能難以有效發(fā)揮。
（二）采購(gòu)管理制度適用范圍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)、財(cái)政采購(gòu)資金管理、預(yù)算單位的全覆蓋
根據(jù)《上海市政府采購(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)均屬于政府采購(gòu)范圍，都應(yīng)列入政府采購(gòu)計(jì)劃，在財(cái)政主管部門(mén)的監(jiān)管下通過(guò)集中或分散方式實(shí)施完成。現(xiàn)行上海政府采購(gòu)管理制度適用范圍上，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)、財(cái)政采購(gòu)資金管理、預(yù)算單位的全覆蓋。
一是公益性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注的基本建設(shè)、民生保障等大額的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目未納入政府采購(gòu)管理。
二是集中采購(gòu)目錄內(nèi)以貨物類(lèi)所占比重較大，主要為一些易于操作且較為標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，工程采購(gòu)納入集中采購(gòu)比例較低，服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)所占比重很小。對(duì)于資金總量大的工程項(xiàng)目，納入集中采購(gòu)目錄的非盈利性工程項(xiàng)目由市政府采購(gòu)中心進(jìn)行全過(guò)程參與，實(shí)行集中采購(gòu)；大中型政府投資項(xiàng)目，納入政府采購(gòu)計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)范圍，通過(guò)委托社會(huì)中介或采用“代建制”等方式實(shí)施分散采購(gòu)。政府投資的市政道路和水利工程項(xiàng)目、中央部委撥款投資的部分尚未屬地化管理的項(xiàng)目、為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷在非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域建立的國(guó)有企業(yè)的投資項(xiàng)目等的采購(gòu)未納入政府采購(gòu)管理。服務(wù)類(lèi)采購(gòu)主要集中在信息、物業(yè)服務(wù)等。
三是在集中采購(gòu)目錄之外和限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程及服務(wù)不列入政府采購(gòu)計(jì)劃，由采購(gòu)單位自行采購(gòu)。此外，本市政府采購(gòu)主管部門(mén)和工程項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)、藥品采購(gòu)主管部門(mén)之間在采購(gòu)管理職責(zé)劃分上界面也不夠清晰。
（三）對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，內(nèi)容不完整、體系不健全、實(shí)效性不夠強(qiáng)
我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督管理主要包括行政監(jiān)督管理、審計(jì)監(jiān)督及紀(jì)檢監(jiān)督。行政監(jiān)督管理主要是指財(cái)政主管部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集采機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，目前，上海政府采購(gòu)主管部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)內(nèi)容的監(jiān)督管理還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，尚處于個(gè)案受理處置的監(jiān)管階段。政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督采取的是抽查審計(jì)方式，在現(xiàn)有的信息基礎(chǔ)和預(yù)算管理基礎(chǔ)上，尤其是缺乏相應(yīng)責(zé)任追究機(jī)制的前提下，其監(jiān)督的影響力和效果明顯不足。至于紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督則主要體現(xiàn)在對(duì)采購(gòu)交易過(guò)程是否實(shí)現(xiàn)“公平、公正”的過(guò)程和執(zhí)行財(cái)務(wù)資金管理制度情況的監(jiān)督，在政府采購(gòu)預(yù)算管理部分重要流程環(huán)節(jié)缺失和虛化的背景下，其監(jiān)督的有效性更多體現(xiàn)在程序形式上和嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律上。由于政府采購(gòu)預(yù)算管理的編制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)單列，人大及其常委會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的審查和監(jiān)督。同樣，政府采購(gòu)信息的不完全、政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程中信息屏蔽和信息的不對(duì)稱(chēng)，使得政府采購(gòu)的外部的社會(huì)監(jiān)督更加難以實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：國(guó)企；采購(gòu)管理；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F251 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01
一、目前國(guó)企采購(gòu)存在的問(wèn)題
1.采購(gòu)管理制度不完善
國(guó)企一般都會(huì)有比較系統(tǒng)的管理制度和體系，但是這些管理制度并不是十分完善，管控制度嚴(yán)重缺乏，這個(gè)問(wèn)題除了在采購(gòu)當(dāng)中存在以外，在其他方面也存在，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的問(wèn)題，一時(shí)之間難以得到解決，但是這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了國(guó)企采購(gòu)工作的正常進(jìn)行，效率和科學(xué)化都無(wú)法得到保障，在一定程度上阻礙了國(guó)企的進(jìn)一步發(fā)展。另外，國(guó)企采購(gòu)內(nèi)部管理中，不管是人員還是事物上的管理都缺乏一定的規(guī)范，這也影響著國(guó)企正常的運(yùn)作。
2.考核機(jī)制操作性差
考核機(jī)制的不規(guī)范嚴(yán)重影響著國(guó)企員工工作的積極性，對(duì)于采購(gòu)部門(mén)相關(guān)工作人員的考核缺乏一個(gè)規(guī)范的采購(gòu)目標(biāo)，考核的標(biāo)準(zhǔn)也不十分明確，導(dǎo)致現(xiàn)有的制度根本沒(méi)有任何約束能力。獎(jiǎng)懲制度不完善，工作做多了做少了都是一個(gè)樣子，沒(méi)有任何的差別，在這種考核機(jī)制下出現(xiàn)了很多惡果，不是每個(gè)人都有很高的覺(jué)悟能力，都不是活雷鋒，即使不干活也有工資可以拿為什么還要累死累活好好工作呢，即便是出現(xiàn)一個(gè)覺(jué)悟高的人，在這種機(jī)制的影響下，也會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間高投入低產(chǎn)出的工作中喪失積極性。另外，由于在采購(gòu)中重大的問(wèn)題都需要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，領(lǐng)導(dǎo)的決策又缺乏一定的制衡機(jī)制，所以領(lǐng)導(dǎo)在采購(gòu)決策中會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如說(shuō)主觀隨意性和盲目性。
二、完善國(guó)企采購(gòu)管理的作用
從國(guó)企當(dāng)前的采購(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，完善國(guó)企的采購(gòu)具有十分重要的作用。首先，隨著人們物質(zhì)文化水平的增長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，完善國(guó)企采購(gòu)管理，可以進(jìn)一步保障采購(gòu)原材料的多樣性，只有這樣才能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)需求。其次，采購(gòu)管理的科學(xué)合理，可以大大較少采購(gòu)的成本。再次，在采購(gòu)成本降低的基礎(chǔ)上，國(guó)企的效率也自然增加，加上采購(gòu)管理完善以后，采購(gòu)原料質(zhì)量的提高，使產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的數(shù)量增加，價(jià)格隨之也會(huì)增長(zhǎng)。最后，由于國(guó)企已經(jīng)遠(yuǎn)離了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以不具備競(jìng)爭(zhēng)能力，只有依靠科學(xué)的管理才能適應(yīng)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有快速提升科學(xué)的管理，國(guó)企才有步入競(jìng)爭(zhēng)的可能。
三、解決國(guó)企采購(gòu)現(xiàn)狀的對(duì)策
1.制定嚴(yán)格的采購(gòu)計(jì)劃
在采購(gòu)之前，國(guó)企內(nèi)部各個(gè)部門(mén)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求進(jìn)行采購(gòu)的工作，一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目能否順利完成，還要看采購(gòu)部門(mén)與其他各相關(guān)部門(mén)是否能達(dá)到協(xié)調(diào)與合作。制定好詳細(xì)采購(gòu)計(jì)劃以后，經(jīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)上交審查，采購(gòu)計(jì)劃需由相關(guān)單位向上級(jí)申報(bào)和審查，通過(guò)審查以后再交給采購(gòu)部門(mén)執(zhí)行。采購(gòu)部門(mén)需要各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)據(jù)進(jìn)行再次的確認(rèn)，并簽字確認(rèn)以后，下發(fā)到采購(gòu)部門(mén)中的專(zhuān)門(mén)采購(gòu)人員手中，采購(gòu)人員需要依照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行下一步的采購(gòu)工作，確保采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性。
2.激發(fā)管理層的主動(dòng)性
激發(fā)管理層的主動(dòng)性，進(jìn)一步優(yōu)化公司的內(nèi)部控制環(huán)境，使國(guó)企內(nèi)部控制制度得以正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其次，應(yīng)大力提高公司采購(gòu)人員的道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。作為國(guó)企購(gòu)成本內(nèi)部控制活動(dòng)實(shí)施的主體，采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要。最后，應(yīng)加強(qiáng)檢查和考核，使采購(gòu)成本內(nèi)部控制活動(dòng)得以有效實(shí)施，同時(shí)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以保證采購(gòu)成本內(nèi)：部控制活動(dòng)能有效地發(fā)揮作用，并不斷得到完善。
3.培養(yǎng)全球化采購(gòu)管理意識(shí)
要想形成全球化的采購(gòu)管理意識(shí)，我們需要明確什么是全球化采購(gòu)管理意識(shí)。當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)全球化，我們的產(chǎn)品除了要在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，還要在國(guó)家市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，如果缺乏全球化采購(gòu)管理意識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的國(guó)民跑去日本買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)的馬桶蓋的笑話(huà)。怎樣才能形成全球采購(gòu)意識(shí)，首先全球化采購(gòu)管理的意識(shí)不是一朝一夕能養(yǎng)成的，要做到厚積薄發(fā)，有個(gè)詞叫來(lái)日方長(zhǎng)，所以不用急，管理者的國(guó)際視野需要慢慢來(lái)培養(yǎng)。要有眼界，不能只關(guān)注眼前的利益，更不要在乎一城一池的得失，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看待問(wèn)題，終會(huì)有一天國(guó)民會(huì)回來(lái)買(mǎi)馬桶蓋。
4.采購(gòu)流程需要優(yōu)化
國(guó)企在設(shè)計(jì)流程的過(guò)程中需要注意控制關(guān)鍵點(diǎn)，根據(jù)采購(gòu)申請(qǐng)、結(jié)算憑證、經(jīng)濟(jì)合同和入庫(kù)單等流程，建立控制系統(tǒng)，讓每一項(xiàng)需要處理的的采購(gòu)工作都處在可控范圍之內(nèi)。另外，還需要明確責(zé)任到人的政策，采購(gòu)工作人員不可以同時(shí)擔(dān)任驗(yàn)收貨物的工作，審批工作者和付款人員也不能辦理索價(jià)和供應(yīng)商業(yè)務(wù)，貨物的保管人和使用人不可以擔(dān)任賬目工作。最后要確保控制好采購(gòu)的整個(gè)流程按照規(guī)定的順序完成，要特別避免一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)多項(xiàng)采購(gòu)計(jì)劃簽字的情況發(fā)生，堅(jiān)持在不同的部門(mén)實(shí)施同一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃，從源頭上斬?cái)喔瘮“l(fā)生的可能性。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著國(guó)企采購(gòu)中出現(xiàn)問(wèn)題的增多，采購(gòu)管理的規(guī)范化越來(lái)越受到國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，要在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，采購(gòu)成本的節(jié)約要使國(guó)企能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大的優(yōu)勢(shì)，另外采購(gòu)的計(jì)劃流程和制度要對(duì)國(guó)企在防腐問(wèn)題上起到重要的作用。腐敗問(wèn)題的防治對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)是采購(gòu)工作中的重中之重。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：采購(gòu)成本；體系建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)
成本控制不僅僅包括采購(gòu)訂單費(fèi)用、計(jì)劃人員和采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的管理費(fèi)及與采購(gòu)原材料部件相關(guān)費(fèi)用的控制，還包含存貨占用成本、采購(gòu)資金使用成本、售后服務(wù)成本、風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)潛在損失、人力資源成本等方面內(nèi)容。物資采購(gòu)企業(yè)從計(jì)劃編制、采購(gòu)管理、合同簽訂、到貨驗(yàn)收、倉(cāng)儲(chǔ)保管、付款等業(yè)務(wù)全過(guò)程進(jìn)行綜合分析，健全完善內(nèi)控制度，構(gòu)建采購(gòu)成本控制體系，達(dá)到了降低成本、防控風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
一、健全完善采購(gòu)內(nèi)控制度
內(nèi)控制度是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)內(nèi)部對(duì)各部門(mén)流程設(shè)立控制點(diǎn)，做好流程的內(nèi)部控制管理制度。企業(yè)建立健全采購(gòu)內(nèi)部控制體系，是改善內(nèi)部管理、提高采購(gòu)效率、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
（一）建立采購(gòu)管理制度采購(gòu)管理制度是規(guī)范各類(lèi)采購(gòu)行為，明確相關(guān)部門(mén)在采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)和分工，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的管理，保證采購(gòu)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理政策，保證采購(gòu)質(zhì)量、提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本的一項(xiàng)管理制度。主要包括需求計(jì)劃管理、采購(gòu)價(jià)格管理、招標(biāo)管理、供應(yīng)商管理、合同管理、驗(yàn)收入庫(kù)管理、付款結(jié)算管理等。采購(gòu)制度應(yīng)明確規(guī)定采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算、采購(gòu)流程、授權(quán)審批權(quán)限、相關(guān)部門(mén)的責(zé)任和關(guān)系、各種物資品種采購(gòu)的規(guī)定和方式、報(bào)價(jià)和價(jià)格審批等，使采購(gòu)活動(dòng)有章可循，有法可依。
（二）建立供應(yīng)商準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)制度供應(yīng)商管理是供應(yīng)鏈采購(gòu)管理中一個(gè)重要的部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)準(zhǔn)時(shí)化有著至關(guān)重要的作用。企業(yè)在供應(yīng)商管理方面要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入及評(píng)價(jià)制度，確保供應(yīng)物資滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)需求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。1.供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。物資采購(gòu)的供應(yīng)商要經(jīng)過(guò)技術(shù)、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢、安全等部門(mén)聯(lián)合考核后才準(zhǔn)進(jìn)入，如有需要可以到供應(yīng)商屬地實(shí)地考核，全面了解和掌握供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等，并對(duì)進(jìn)入企業(yè)的供應(yīng)商實(shí)行檔案管理。準(zhǔn)入供應(yīng)商應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證復(fù)印件、開(kāi)戶(hù)銀行信息等有關(guān)資料，并填寫(xiě)供應(yīng)商準(zhǔn)入申請(qǐng)表。2．供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度。一是審核部門(mén)依據(jù)供應(yīng)商所提供的資料，對(duì)其資質(zhì)、資本、信用、技術(shù)能力、安全質(zhì)保、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行資格評(píng)審，建立供應(yīng)商檔案，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)，判定供應(yīng)商是否屬于某一產(chǎn)品獨(dú)家或單獨(dú)生產(chǎn)。二是質(zhì)量?jī)r(jià)格部、計(jì)劃采購(gòu)部、倉(cāng)儲(chǔ)部、財(cái)務(wù)部及使用單位，按照供應(yīng)商績(jī)效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行ABCDE五級(jí)綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)選擇供應(yīng)商的參考依據(jù)。同時(shí)，對(duì)綜合評(píng)價(jià)得分較低，甚至是評(píng)價(jià)不合格的廠商進(jìn)行清理，保證采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量。
（三）建立價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)價(jià)體系企業(yè)采購(gòu)部門(mén)要對(duì)采購(gòu)的物資價(jià)格進(jìn)行歸檔管理，對(duì)每一批采購(gòu)的物資報(bào)價(jià)，應(yīng)首先與歸檔價(jià)格進(jìn)行比較，分析形成價(jià)格差異的原因。對(duì)重點(diǎn)物資的價(jià)格，要建立價(jià)格評(píng)價(jià)體系，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員多渠道收集供應(yīng)價(jià)格，分析評(píng)價(jià)現(xiàn)有價(jià)格水平，并對(duì)歸檔的物資價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)和更新。
二、創(chuàng)新采購(gòu)管控新模式
（一）采購(gòu)規(guī)模批量化目前，物資采購(gòu)方式以招標(biāo)采購(gòu)、專(zhuān)家會(huì)審采購(gòu)、單一來(lái)源定向采購(gòu)、詢(xún)比價(jià)采購(gòu)為主，其他采購(gòu)方式為輔。為充分發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，物資采購(gòu)工作推行年度計(jì)劃管理，積極與大型生產(chǎn)廠商溝通，尋求合作，實(shí)施大宗物資年度批量采購(gòu)和超市代儲(chǔ)物資集中采購(gòu)。1．大宗物資批量采購(gòu)。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)單位歷年需求消耗情況、使用單位年度需求計(jì)劃和市場(chǎng)狀況，科學(xué)編制年度采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)物資消耗需求分析，將鋼材、木材、通用常耗易損配件、金屬網(wǎng)、電纜、皮帶、汽柴油、地材等物資品種，實(shí)行年度批量采購(gòu)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，還能取得一定的價(jià)格優(yōu)惠。2．超市代儲(chǔ)物資集中采購(gòu)。超市代儲(chǔ)物資管理是指供需雙方簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，供方將物資送達(dá)需方指定的存儲(chǔ)地點(diǎn)（或存儲(chǔ)在供應(yīng)商生產(chǎn)、銷(xiāo)售倉(cāng)庫(kù)），以滿(mǎn)足需方生產(chǎn)建設(shè)要求，在所存儲(chǔ)的物資銷(xiāo)售出庫(kù)后，再向供應(yīng)商支付賬款的管理模式。它具有縮短供應(yīng)時(shí)間、節(jié)約流通費(fèi)用、減少資金占用、集中精力聚焦市場(chǎng)價(jià)格、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、提高服務(wù)水平等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，該模式能夠簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，減少重復(fù)采購(gòu)產(chǎn)生的采購(gòu)成本，利用供應(yīng)商的庫(kù)存保證生產(chǎn)建設(shè)物資需要，減少庫(kù)存儲(chǔ)備和積壓資金的浪費(fèi)，提高庫(kù)存周轉(zhuǎn)率的作用。
（二）供貨渠道源頭化物資供貨渠道一般可分為生產(chǎn)廠、授權(quán)商和一般經(jīng)銷(xiāo)商。為控制采購(gòu)成本，企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)物資品種進(jìn)行分析，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，拓展供貨渠道，采取源頭采購(gòu)的方式來(lái)降低采購(gòu)成本。企業(yè)在編制年度計(jì)劃時(shí)，對(duì)物資消耗品種類(lèi)型進(jìn)行分析，科學(xué)分包，逐步擴(kuò)大超市代儲(chǔ)范圍及規(guī)模，積極推進(jìn)主機(jī)廠及生產(chǎn)廠定向代儲(chǔ)業(yè)務(wù)，并建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同時(shí)，在設(shè)備采購(gòu)的基礎(chǔ)上，適時(shí)與主機(jī)廠溝通，相關(guān)設(shè)備配件綁定設(shè)備一起采購(gòu)，解決配件單獨(dú)采購(gòu)價(jià)格過(guò)高或主機(jī)不匹配的問(wèn)題。
（三）儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)合理化物資儲(chǔ)備是指在保證企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需求的前提下，使庫(kù)存保持合理水平。儲(chǔ)備管理主要有自有儲(chǔ)備管理和代儲(chǔ)儲(chǔ)備管理。供應(yīng)商代儲(chǔ)儲(chǔ)備物資是指年度內(nèi)消耗量大、規(guī)律性比較強(qiáng)、單個(gè)價(jià)值相對(duì)較低、賣(mài)方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)品質(zhì)量或標(biāo)準(zhǔn)可描述的物資。企業(yè)要不斷擴(kuò)大超市代儲(chǔ)規(guī)模，推進(jìn)供應(yīng)商定向代儲(chǔ)業(yè)務(wù)，增加超市代儲(chǔ)物資年消耗量。企業(yè)自有儲(chǔ)備物資是指不適合代儲(chǔ)的物資，按照其重要性、資金占用大小及采購(gòu)難易程度，一般可分為以下幾種：①大型材料，主要包括煤炭生產(chǎn)所需的木材、鋼材、鋼絲繩、運(yùn)輸帶、電纜等。一般采取源頭采購(gòu)，要求生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大、信譽(yù)高，具有長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。②特儲(chǔ)物資，指對(duì)生產(chǎn)影響極其重大的材料、配件等。這類(lèi)物資采購(gòu)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、用途關(guān)鍵。③一般物資，是指賣(mài)方多且物資消耗量小或沒(méi)有消耗規(guī)律的小型設(shè)備及普通材料。企業(yè)進(jìn)行物資儲(chǔ)備，在保證生產(chǎn)需求的同時(shí)，還要做好儲(chǔ)備控制工作，最大限度降低物資儲(chǔ)備。一是優(yōu)化儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大超市代儲(chǔ)品種及規(guī)模，推進(jìn)主機(jī)廠及生產(chǎn)廠代儲(chǔ)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大超市代儲(chǔ)存貨規(guī)模，減少資金占用；二是強(qiáng)化計(jì)劃管理，完善歷年物資消耗資料，嚴(yán)格審核臨時(shí)性的需求計(jì)劃，做到有效的平衡利庫(kù)，避免產(chǎn)生新的積壓物資；三是清理閑置積壓物資，對(duì)部分區(qū)域內(nèi)不再使用或技術(shù)淘汰的積壓物資，利用供應(yīng)鏈關(guān)系，與供應(yīng)商協(xié)調(diào)進(jìn)行回購(gòu)。
三、加強(qiáng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范
采購(gòu)活動(dòng)是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的起點(diǎn)，是企業(yè)降低成本、增加利潤(rùn)、保證安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。受內(nèi)部和外部環(huán)境因素影響，采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，如計(jì)劃準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、物資到貨及使用風(fēng)險(xiǎn)、存貨風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)商信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。如果不對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)加以研究和控制，在采購(gòu)過(guò)程中就可能出現(xiàn)供應(yīng)商資質(zhì)不合格，滋生暗箱操作、弄虛作假、以次充好等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、交付不及時(shí)等情況，導(dǎo)致物資采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與企業(yè)預(yù)期目標(biāo)相背離，并給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失的可能性。因此，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。
（一）遵守物資采購(gòu)管理制度在采購(gòu)活動(dòng)中，要從物資需求計(jì)劃提出，到采購(gòu)方式確定、采購(gòu)渠道選擇、采購(gòu)價(jià)格、合同簽訂、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品驗(yàn)收入庫(kù)等環(huán)節(jié)的管理制度入手，嚴(yán)格遵守物資采購(gòu)相關(guān)管理辦法，通過(guò)強(qiáng)化采購(gòu)策略研究，確定科學(xué)合理的采購(gòu)方式，加大過(guò)程控制等措施，實(shí)現(xiàn)物資的“安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)”供應(yīng)。
（二）加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程管理監(jiān)督防范物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)要強(qiáng)化管理和監(jiān)督。一是要建立采購(gòu)人員績(jī)效考核辦法，完善考核及激勵(lì)約束機(jī)制，采取定期開(kāi)展工作檢查、專(zhuān)業(yè)化分工、崗位輪換等措施，強(qiáng)化對(duì)采購(gòu)人員的管理，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查采購(gòu)評(píng)審過(guò)程是否按照流程進(jìn)行，是否存在違反國(guó)家法律規(guī)定和企業(yè)管理制度的行為。三是對(duì)物資采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，如采購(gòu)工作是否規(guī)范、措施是否到位、是否存在偏離實(shí)際等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在物資采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保采購(gòu)過(guò)程高效有序。
（三）加強(qiáng)預(yù)付款管理預(yù)付款占用企業(yè)流動(dòng)資金，影響資金周轉(zhuǎn)，一旦收不到貨物或出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將會(huì)增加企業(yè)的資金成本。企業(yè)在預(yù)付賬款管理上要結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是加強(qiáng)物資采購(gòu)審核管理，通過(guò)供應(yīng)商資質(zhì)信譽(yù)審核、采購(gòu)評(píng)審談判等方式，從源頭減少預(yù)付款的形成；二是做好合同簽訂和跟蹤管理，通過(guò)合同約定和預(yù)付款合同風(fēng)險(xiǎn)審批及跟蹤管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；三是財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行付款審核，對(duì)200萬(wàn)元以上的預(yù)付款，采取主管副總經(jīng)理和總會(huì)計(jì)師聯(lián)簽審批的方式；四是按照“誰(shuí)形成，誰(shuí)清理”的原則，實(shí)行預(yù)付款清理主體責(zé)任制，并加強(qiáng)預(yù)付款的考核管理。
四、提高業(yè)務(wù)人員綜合能力
采購(gòu)人員是采購(gòu)成本控制的參與者和執(zhí)行者，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到成本控制管理水平的高低，在一定程度上影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。因此，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)和能力至關(guān)重要。首先，要提高業(yè)務(wù)人員成本管理意識(shí)，強(qiáng)化工作態(tài)度，使成本管理深入人心。其次，提升業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力。定期對(duì)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。最后，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)高度的責(zé)任感，客觀公正地做好采購(gòu)成本管理工作。
伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化,企業(yè)發(fā)展已經(jīng)不僅僅定位于生產(chǎn)力的提升，基于和諧發(fā)展的理念，企業(yè)應(yīng)在更大程度上注重成本的節(jié)約，才能實(shí)現(xiàn)效益的提升，尤其是一些制造業(yè)企業(yè)采購(gòu)成本是生產(chǎn)成本的主要支出，如何優(yōu)化采購(gòu)管理模式，降低成本，是企業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：
成本；采購(gòu)管理；問(wèn)題；對(duì)策
采購(gòu)是制造企業(yè)的重要組成部分，不但要從采購(gòu)的質(zhì)量、速率、價(jià)格去提升采購(gòu)的水準(zhǔn)，還要有科學(xué)的采購(gòu)管理模式去對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的人員、產(chǎn)品、方法、價(jià)格定位、市場(chǎng)分析、供應(yīng)商等等進(jìn)行合理控制，才能達(dá)到成本的節(jié)約，所以我們必須重視采購(gòu)管理，根據(jù)實(shí)際情況分析企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，有效解決，和諧發(fā)展。
1制造企業(yè)采購(gòu)管理解析
采購(gòu)是指企業(yè)根據(jù)自身需求，進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，然后對(duì)供貨方提供的產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)支持等公司所需的采購(gòu)目標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)、性能以及效益方面情況的對(duì)比分析,然后加以購(gòu)買(mǎi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。而企業(yè)采購(gòu)管理,是指企業(yè)為了降低成本，通過(guò)對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的人員、計(jì)劃、制度、流程、核算、方法、渠道等進(jìn)行全方面的管控，解決采購(gòu)過(guò)程中的問(wèn)題，達(dá)到企業(yè)采購(gòu)成本最低、采購(gòu)方式最科學(xué)的目的,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，采購(gòu)管理是全局性的戰(zhàn)略行為，而采購(gòu)是執(zhí)行過(guò)程中的戰(zhàn)術(shù)方法，所以科學(xué)的采購(gòu)管理是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。
2采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響
2.1采購(gòu)成本過(guò)大，會(huì)削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，而價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是成本的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有低成本就不可能有優(yōu)惠的價(jià)格，然而又不能影響企業(yè)的效益產(chǎn)值，而成本的控制主要就是采購(gòu)成本和生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本伸縮度較小，并沒(méi)有很大的壓縮空間，所以?xún)?yōu)化采購(gòu)管理，降低采購(gòu)成本非常重要，而且隨著社會(huì)發(fā)展供貨商之間也在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，所以采購(gòu)成本節(jié)約空間很大，科學(xué)的采購(gòu)管理模式也就日趨重要。
2.2市場(chǎng)角色的轉(zhuǎn)變，采購(gòu)管理影響著企業(yè)的策略制定
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，各行各業(yè)都已經(jīng)從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變決定著企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，所以在供大于求的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)氛圍中，產(chǎn)品的種類(lèi)、規(guī)格、性能、包裝等日趨多樣化，且要求快速反應(yīng)而不是成本儲(chǔ)存，所以作為企業(yè)采購(gòu)部門(mén)要及時(shí)對(duì)物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨方式、信譽(yù)等多方面加以比較選擇，增加了采購(gòu)難度，這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)采購(gòu)管理，才能及時(shí)滿(mǎn)足策略要求。
2.3規(guī)范化的采購(gòu)管理會(huì)避免企業(yè)遭受不必要的損失
制造企業(yè)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，原料也存在性能、價(jià)值、價(jià)格等方面的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)，甚至有些供貨方為了達(dá)到目的不惜使用返利、回扣、提成等方法對(duì)企業(yè)、對(duì)負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員進(jìn)行誘導(dǎo)，而作為企業(yè)采購(gòu)部門(mén)是要遵守科學(xué)的利效比，以最少的成本獲得企業(yè)需求的高質(zhì)產(chǎn)品，絕對(duì)不能因?yàn)閭€(gè)人利益而高價(jià)采購(gòu)、劣質(zhì)采購(gòu)，如果沒(méi)有好的采購(gòu)管理，企業(yè)就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失、品牌損失以及后續(xù)的服務(wù)成本增加，最嚴(yán)重的是企業(yè)將失去市場(chǎng)信譽(yù)，這樣一來(lái)甚至?xí)率蛊髽I(yè)倒閉。
2.4采購(gòu)管理效益的提升是企業(yè)新時(shí)期利潤(rùn)提升的有效支點(diǎn)
企業(yè)采購(gòu)管理的目的是能夠保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效正常運(yùn)行，為企業(yè)各個(gè)部門(mén)需求服務(wù)，所以與企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間都存在供需關(guān)系。采購(gòu)成本的降低直接影響企業(yè)總成本的降低和流動(dòng)資金的增值。經(jīng)研究，一般情況下，采購(gòu)成本要占整個(gè)企業(yè)總成本的60％以上，企業(yè)每降低5％的采購(gòu)成本，將帶來(lái)20％的稅前凈收入。這比提高同等比例的銷(xiāo)售額而帶來(lái)的凈收入要高的多。所以，一些專(zhuān)家把采購(gòu)管理稱(chēng)為企業(yè)的第三利潤(rùn)源泉，是企業(yè)利潤(rùn)提升的有效支點(diǎn)，更是新時(shí)期企業(yè)精細(xì)化發(fā)展與管理的關(guān)鍵。
2.5合理的采購(gòu)管理可以增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的靈活性
經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求的是效率價(jià)值，效率價(jià)值是時(shí)間、質(zhì)量、效益的綜合體，只有科學(xué)的采購(gòu)管理才能夠提升采購(gòu)的效率價(jià)值，使企業(yè)和供應(yīng)商之間形成供需關(guān)系的默契聯(lián)系，減少成本積壓造成的可使用資金貶值和效益落差，形成快速的反應(yīng)鏈，使企業(yè)有更強(qiáng)的實(shí)力和市場(chǎng)應(yīng)變能力，能及時(shí)隨著市場(chǎng)的變化進(jìn)行應(yīng)對(duì)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，信息化時(shí)代如果不能及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)的變化并快速作出反應(yīng)，那么永遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的腳步，何談生存，科學(xué)的采購(gòu)管理使供應(yīng)商有利的加快物料供應(yīng)，縮短交貨周期，為企業(yè)的決策提供快速的后援保障。
3當(dāng)前制造企業(yè)采購(gòu)管理存在的主要問(wèn)題
3.1缺乏采購(gòu)管理意識(shí)
思想是行動(dòng)的開(kāi)始，很多制造企業(yè)根本就不注重采購(gòu)管理，甚至不存在采購(gòu)管理的概念，只要保證生產(chǎn)一切都無(wú)所謂，除了生產(chǎn)方面的采購(gòu)，其他采購(gòu)如何也都無(wú)所謂，有沒(méi)有管理部門(mén)亦無(wú)所謂，根本沒(méi)有注意到采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)效益的影響，更談不上采購(gòu)管理意識(shí)，這就導(dǎo)致企業(yè)總成本增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降、效益減少。
3.2采購(gòu)人員道德素質(zhì)低劣
很多企業(yè)工作人員都把采購(gòu)當(dāng)作“肥差”，可以?xún)深^吃，尤其是當(dāng)前社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多供應(yīng)商都主動(dòng)拉攏企業(yè)的采購(gòu)人員，采取各種非正當(dāng)方式去為達(dá)到自己的目標(biāo)而服務(wù)，很多采購(gòu)人員素質(zhì)較差，忍不住誘惑，為了個(gè)人的私利，不惜出賣(mài)企業(yè)的利益，導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失，采購(gòu)管理，首先就要做好采購(gòu)人員的管理，否則一切都是空談。
3.3采購(gòu)人員缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
在當(dāng)前相當(dāng)一部分企業(yè)采購(gòu)人員把采購(gòu)當(dāng)成一種簡(jiǎn)單的“買(mǎi)東西”既沒(méi)有采購(gòu)方面的理論知識(shí)又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于采購(gòu)管理過(guò)程中的信息利用毫不在意，也沒(méi)有采購(gòu)質(zhì)量、價(jià)格、成本、時(shí)間、計(jì)劃、關(guān)系等等一些綜合的分析，根本就沒(méi)有考慮怎樣合理采購(gòu)才能協(xié)調(diào)公司發(fā)展，降低成本，提高效益，就不存在專(zhuān)業(yè)和素質(zhì)。
3.4缺乏科學(xué)的采購(gòu)管理制度
企業(yè)采購(gòu)部門(mén)工作人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致采購(gòu)管理工作難以深度運(yùn)行，雖有多重監(jiān)督，但是監(jiān)督缺乏核心，不但沒(méi)有形成工作的高效優(yōu)質(zhì)完成，反而增加了障礙，而且很多企業(yè)采購(gòu)部門(mén)職責(zé)不明確，缺乏統(tǒng)一管理，在工作中交集很多，漏洞更多，這就導(dǎo)致員工工作散漫，責(zé)任推諉，所以必須要有科學(xué)的采購(gòu)管理制度，時(shí)不我待。
3.5采購(gòu)管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃
無(wú)論任何工作都要有行動(dòng)前的準(zhǔn)備，而很多企業(yè)根本就沒(méi)有進(jìn)行采購(gòu)工作的精確分析和科學(xué)籌劃，還處于簡(jiǎn)單粗放式的模式“我要你就買(mǎi)”，這就使企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中變化頻繁，效率低下，采購(gòu)周期延長(zhǎng)，使企業(yè)的整體部署難以實(shí)現(xiàn)，經(jīng)常出現(xiàn)“買(mǎi)來(lái)了，不需要了，需要的時(shí)候，難以及時(shí)買(mǎi)來(lái)”，導(dǎo)致采購(gòu)失敗，企業(yè)發(fā)展受限。
3.6采購(gòu)管理部門(mén)缺乏健全的績(jī)效評(píng)估制度
績(jī)效評(píng)估是對(duì)員工能力的一種定位和激勵(lì)，采購(gòu)管理也需要對(duì)具體工作人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，我國(guó)企業(yè)對(duì)于采購(gòu)人員績(jī)效考核比較單一，對(duì)于采購(gòu)成本沒(méi)有一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)體系，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的信息、數(shù)據(jù)沒(méi)有形成具體化分析，進(jìn)行指標(biāo)建立，對(duì)采購(gòu)人員工作結(jié)果評(píng)價(jià)角度單一，缺乏量化性的績(jī)效考核體系，人員沒(méi)有工作積極性，更沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)。
3.7采購(gòu)部門(mén)與公司各部門(mén)溝通不到位
合理的溝通才能保證工作的有效性，溝通的過(guò)程是一種信息的及時(shí)傳遞，很多企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中缺乏有效的信息溝通。采購(gòu)部門(mén)作為一個(gè)單獨(dú)的職能部門(mén)，與企業(yè)內(nèi)其他部門(mén)很少進(jìn)行直接的接觸，采購(gòu)人員很少與銷(xiāo)售人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，造成“領(lǐng)導(dǎo)讓買(mǎi)啥，我就買(mǎi)啥”的現(xiàn)象，使得采購(gòu)部門(mén)成為了公司和供應(yīng)商的中間介紹人，在兩者之間傳遞信息。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)信息的理解出現(xiàn)失誤或者信息的有效流通受到阻礙，就會(huì)造成物料的重復(fù)采購(gòu)和資金的積壓。
3.8缺乏有效的采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督機(jī)制
采購(gòu)部門(mén)雖然不能直接進(jìn)行采購(gòu)目標(biāo)和供應(yīng)商的確定，但是他卻是企業(yè)采購(gòu)資金流出的關(guān)鍵定位人，很多企業(yè)沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督，出現(xiàn)了由一人制定采購(gòu)計(jì)劃，由一人進(jìn)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，由一人進(jìn)行結(jié)果匯總，由一人去采購(gòu)物資的現(xiàn)象。
3.9采購(gòu)形式單一
無(wú)論什么時(shí)候我們都要與時(shí)俱進(jìn)，采購(gòu)也是如此，采購(gòu)方式單一嚴(yán)重阻礙了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，雖然在一定程度上降低了企業(yè)采購(gòu)管理的難度,但是這種傳統(tǒng)式的采購(gòu),使采購(gòu)管理者逐漸形成惰性，沒(méi)有一種積極創(chuàng)新的意識(shí)，使企業(yè)采購(gòu)人員喪失尋找更優(yōu)質(zhì)、更廉價(jià)供應(yīng)商的機(jī)會(huì),而且單一形式的供應(yīng)是不穩(wěn)定的，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的原料供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。
4改善制造企業(yè)采購(gòu)管理模式的建議
4.1提升采購(gòu)管理意識(shí)
企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)的采購(gòu)管理模式，就要提高自身對(duì)采購(gòu)管理重要性的意識(shí)，從傳統(tǒng)的采購(gòu)觀念中走出來(lái)，無(wú)論企業(yè)大小，發(fā)展如何，要和世界接軌，任何企業(yè)都不會(huì)認(rèn)為成本高低無(wú)所謂，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都要有這種意識(shí)，不僅僅把采購(gòu)管理的重要性建立在思想層面，還要把優(yōu)化采購(gòu)管理放到公司整體戰(zhàn)略層面，提升公司對(duì)優(yōu)化采購(gòu)管理的重視程度，各部門(mén)都要重視，以增強(qiáng)大家的思想認(rèn)識(shí)。
4.2提升采購(gòu)部門(mén)人員素質(zhì)
要專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)等綜合提升，建立采購(gòu)培訓(xùn)、教育與研發(fā)機(jī)制，實(shí)行考試上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，例如公司可以讓所有想從事或者已經(jīng)在崗的采購(gòu)人員在同等條件下采購(gòu)一種原材料，如果誰(shuí)能有效完成，且成本、質(zhì)量、時(shí)間價(jià)值比最優(yōu)，誰(shuí)就是最合適的人選，這樣可以從實(shí)戰(zhàn)中得出更實(shí)用的人才。
4.3建立健全的采購(gòu)管理制度
包括采購(gòu)人員管理制度、采購(gòu)計(jì)劃制定、詢(xún)價(jià)制度、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)流程、采購(gòu)審批制度、采購(gòu)績(jī)效考核制度、采購(gòu)監(jiān)督制度等一系列與采購(gòu)管理相關(guān)的制度，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”全方位入手，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，制度化管理，避免漏洞的出現(xiàn)和無(wú)法可尋，無(wú)規(guī)可依的現(xiàn)象，徹底根除隨意采購(gòu)，一人決策，吃回扣等等一些負(fù)面問(wèn)題的出現(xiàn)。
4.4合同管理制度
合同管理就是一種責(zé)任管理，法制管理，企業(yè)決策者，采購(gòu)人員，供貨商，互相之間都要形成合同關(guān)系，無(wú)論是誰(shuí)出現(xiàn)了問(wèn)題，都要依據(jù)合同依法究責(zé)，這樣就杜絕了一些人責(zé)任推諉，辦事不認(rèn)真，謀圖私利的行為，雖然員工和企業(yè)已經(jīng)形成合同雇傭關(guān)系，企業(yè)和供應(yīng)商形成購(gòu)買(mǎi)合同關(guān)系，但是還要進(jìn)行細(xì)化的補(bǔ)充協(xié)議，加強(qiáng)約束，當(dāng)然最好是獎(jiǎng)罰分明，這要看實(shí)際情況而定。
4.5利用現(xiàn)代化信息技術(shù)服務(wù)于采購(gòu)工作
打破單一模式的采購(gòu)形式，培養(yǎng)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息人才，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高統(tǒng)計(jì)工作效率，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)采購(gòu)管理統(tǒng)計(jì)工作提供了強(qiáng)大技術(shù)支持。因此，中小企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作中，必須要重視采用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式，提高統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際效率。
4.6采購(gòu)管理層次化
采購(gòu)工作要透明，有層次，把企業(yè)的零散采購(gòu)和大宗生產(chǎn)原料采購(gòu)分開(kāi)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和采購(gòu)人員的不同素質(zhì)，確定采購(gòu)職責(zé)，成立專(zhuān)門(mén)的價(jià)格組，加強(qiáng)價(jià)格審核。價(jià)格組可以借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展價(jià)格審核，信息搜集，對(duì)原有的采購(gòu)價(jià)格逐一進(jìn)行審核，然后與供應(yīng)商進(jìn)行論價(jià)。
4.7加強(qiáng)與直接供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作，盡量避免中間商的利益分割
很多制造企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中并不是直接與原料供應(yīng)商進(jìn)行合作，而是與中間商形成了合作關(guān)系，這樣一來(lái)就增加了一層中間商的成本投入，使企業(yè)和原料直接供應(yīng)商的利益都受到了損失，也就是所謂的“扒皮”，當(dāng)然中間商的介入也會(huì)使雙方在合作關(guān)系的形成起到有利的作用，但是現(xiàn)在的時(shí)代是精益求精的時(shí)代，企業(yè)也要如此，能節(jié)省便不可浪費(fèi)，沒(méi)有中間商的參與也有利于供需過(guò)程的溝通和出現(xiàn)問(wèn)題的解決，對(duì)以后合作的穩(wěn)定性益處很大。
4.8加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品使用，降低采購(gòu)成本
由于歷史的原因，一些國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品可能在某些方面都無(wú)法滿(mǎn)足我們生產(chǎn)的需要，在采購(gòu)過(guò)程中經(jīng)常性的會(huì)涉及到一些進(jìn)口物料，其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于國(guó)產(chǎn)物料價(jià)格。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)很多領(lǐng)域都有了重大突破和進(jìn)步，產(chǎn)品無(wú)論在技術(shù)還是在性能方面都有了新的提升，部分國(guó)產(chǎn)物料的性?xún)r(jià)比已經(jīng)高于進(jìn)口件，完全能滿(mǎn)足我們生產(chǎn)的需求。
4.9建立規(guī)劃性采購(gòu)管理機(jī)制與企業(yè)財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的模式
采購(gòu)過(guò)程也是一種資金的使用過(guò)程，在當(dāng)今社會(huì)，很多企業(yè)存在現(xiàn)金流管理不當(dāng)，造成企業(yè)發(fā)展資金缺乏，而采購(gòu)是一種資金的流出，怎樣能合理的進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，讓采購(gòu)規(guī)劃性進(jìn)行，既能滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所需的物料及時(shí)供應(yīng)，又能保證資金計(jì)劃、使用、預(yù)留合理有效是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，所以建議企業(yè)將采購(gòu)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合制定采購(gòu)計(jì)劃。
5結(jié)束語(yǔ)
制造企業(yè)的采購(gòu)管理直接影響企業(yè)成本和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以企業(yè)要打破原始的采購(gòu)理念和采購(gòu)模式，與信息化、價(jià)值化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，利用先進(jìn)的思想理念和高效的采購(gòu)管理模式重新對(duì)企業(yè)采購(gòu)管理進(jìn)行優(yōu)化和定位，這不僅僅是企業(yè)一個(gè)部門(mén)的工作管理，而是整個(gè)企業(yè)在新時(shí)期生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
作者：于玲玲 單位：北京一亞高科能源科技有限公司
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物資采購(gòu)對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行都非常的關(guān)鍵，其主要包括了所有原材料以及其他相關(guān)物資的采購(gòu)工作。國(guó)外很多大型企業(yè)都非常重視采購(gòu)工作，在工作中研究出了先進(jìn)的采購(gòu)技術(shù)、方法，為企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展，但是國(guó)內(nèi)的采購(gòu)管理還非常的低端。采購(gòu)過(guò)程非常容易誘發(fā)犯罪現(xiàn)象，可以重要的控制過(guò)程，必須要長(zhǎng)期的嚴(yán)格管理和教育，才能保證采購(gòu)工作為企業(yè)發(fā)展所服務(wù)
1采購(gòu)流程分析
企業(yè)采購(gòu)包含了所需要一切物資的采購(gòu)，要想保證其工作質(zhì)量，必須要嚴(yán)格的控制每一個(gè)流程和環(huán)節(jié)，并且不斷的優(yōu)化和提高，發(fā)掘企業(yè)采購(gòu)的巨大潛力，進(jìn)而全面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（見(jiàn)圖文1和2，采購(gòu)流程）
2采購(gòu)管理的特殊性
在實(shí)際工作中，選擇一種非常科學(xué)、高效、專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行管理系統(tǒng)，將各方最為優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，極大的發(fā)揮出集團(tuán)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益控制，簡(jiǎn)化交易流程，全面的降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)共贏局面。制定出科學(xué)、高效的采購(gòu)模式，保持與供應(yīng)商的“純潔”關(guān)系，不存在非法交易，進(jìn)行高效的供應(yīng)管理，全面的降低合作雙方的成本。對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，一旦可以完全的依賴(lài)供應(yīng)鏈的模式，就能夠?qū)⑷康慕?jīng)理都投入到改善產(chǎn)品質(zhì)量與提高服務(wù)水平，同樣企業(yè)在采取了這種采購(gòu)模式之后，可以獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。
企業(yè)采購(gòu)成本的組成因素中包含了多樣性與動(dòng)態(tài)性的主要特點(diǎn)，商品價(jià)格，其中也包含了企業(yè)的成本與費(fèi)用等等；采購(gòu)數(shù)量，批量采購(gòu)的方式通常可以獲得更加優(yōu)惠的價(jià)格，這也是影響成本的重要因素；市場(chǎng)變動(dòng)情況，經(jīng)濟(jì)全球化與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)可以在短時(shí)間內(nèi)就可獲取行業(yè)內(nèi)的價(jià)格實(shí)際情況，同時(shí)還可以根據(jù)器噢耶的實(shí)際需要選擇最佳的供應(yīng)商，以確保在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行選擇最優(yōu)化方案，全面的降低采購(gòu)成本，確保所采購(gòu)的是當(dāng)年品在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸?shù)狡髽I(yè)內(nèi)部；采購(gòu)策略因素，在全球經(jīng)濟(jì)的影響之下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力比較大，只有制定出非常靈活的采購(gòu)策略才能夠真正的控制采購(gòu)成本。
企業(yè)采購(gòu)在整個(gè)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中都體現(xiàn)出非常重要的作用。選擇最佳的采購(gòu)方式能夠保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且能夠降低企業(yè)成本，全面的提升競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)順利運(yùn)行。
3加強(qiáng)采購(gòu)管理
3.1建立完善管理制度，保證采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范化
要想保證采購(gòu)活動(dòng)在規(guī)范下進(jìn)行，就必須要建立非常完善的管理制度，建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制體系，保證所有的采購(gòu)活動(dòng)都在嚴(yán)格的控制下進(jìn)行。可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要來(lái)建立完善的管理制度，同時(shí)還要定期的開(kāi)展監(jiān)督檢查管理，確保采購(gòu)流程更加的順利進(jìn)行。
3.2全面開(kāi)展培訓(xùn)和教育，提高采購(gòu)人員綜合素質(zhì)和水平
當(dāng)前很多的采購(gòu)人員素質(zhì)比較差，水平也比較低，在工作中往往只關(guān)心自身利益，所以就忽視了企業(yè)效益，所以在實(shí)際工作中應(yīng)該加強(qiáng)人員培訓(xùn)，尤其是對(duì)于重點(diǎn)崗位的工作人員應(yīng)該加強(qiáng)黨性與法制教育，這是提高職業(yè)道德素質(zhì)的關(guān)鍵。企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中要時(shí)刻的保持教育和培養(yǎng)，同時(shí)還結(jié)合實(shí)際的工作案例，剖析犯罪人員的行為與走向犯罪道路的原因，讓廣大的職工都認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，忠于黨和人民，遵守工作紀(jì)律，將腐敗思想完全的剔除掉。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的過(guò)程中，還應(yīng)該要加強(qiáng)道德教育，給員工以警示作用，避免從業(yè)恩怨陷入到商業(yè)陷阱中，以廉潔的內(nèi)心來(lái)從事本職工作，依法采購(gòu)，保證企業(yè)的綜合效益。
3.3加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商管理
現(xiàn)代化的企業(yè)采購(gòu)管理工作中，沒(méi)有誰(shuí)依賴(lài)誰(shuí)，供應(yīng)商與企業(yè)的地位低對(duì)等的，也是相互合作的關(guān)系，在工作中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)雙贏，這就需要在采購(gòu)中加強(qiáng)管理。確定合格供應(yīng)商的過(guò)程中，需要準(zhǔn)確的了解產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨期以及企業(yè)信譽(yù)度等具體情況，從而確定合格供應(yīng)商，并且建立合格供應(yīng)商名錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，與合格供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。在工作中嚴(yán)禁存在供應(yīng)商行賄的情況，一旦存在這種暗箱操作的情況，應(yīng)該及時(shí)的舉報(bào)給權(quán)力機(jī)關(guān)，必要時(shí)可以交由司法機(jī)構(gòu)處理。
3.4限制權(quán)力過(guò)大情況，實(shí)施采購(gòu)人員輪崗制度
采購(gòu)工作的監(jiān)督管理就是保證采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、透明，這就需要在實(shí)際工作中不能無(wú)限方法工作人員的權(quán)力，防止存在越權(quán)的情況出現(xiàn)，這就需要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理。采購(gòu)人員部門(mén)要根據(jù)工作需要進(jìn)行輪崗，避免采購(gòu)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人形成利益團(tuán)體，同時(shí)防止采購(gòu)人員與供應(yīng)商存在暗箱操作，避免公司內(nèi)部的人員相互勾結(jié)，攫取企業(yè)的利益，從而造成采購(gòu)成本難以控制，企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)行。
3.5利用先進(jìn)信息技術(shù)將采購(gòu)工作公開(kāi)，做到公開(kāi)透明
在實(shí)際工作中必須要對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，只通過(guò)管理部門(mén)是很難實(shí)現(xiàn)的，這就要企業(yè)的各級(jí)部門(mén)與人員都要積極的發(fā)揮作用，做到全員監(jiān)管，充分的保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。此時(shí)可以全面的使用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行公開(kāi)透明的監(jiān)督管理，將價(jià)格、數(shù)量、供應(yīng)商都做出明確的公示，打通舉報(bào)通道，可以隨時(shí)具備不合法行為。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，保持供貨過(guò)程更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，降低采購(gòu)價(jià)格、提高商品質(zhì)量，合理的規(guī)范整個(gè)采購(gòu)流程，避免因?yàn)橐恍┩庠谝蛩赜绊懖少?gòu)因素，防止存在腐敗的現(xiàn)象。
3.6建立健全采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制與獎(jiǎng)懲制度
對(duì)于相同的采購(gòu)情況、相同的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，不同的人員和部門(mén)進(jìn)行處理，采購(gòu)物資所支付的成本相差會(huì)比較大。導(dǎo)致這種情況的存在很大程度上不是因?yàn)榧夹g(shù)或者專(zhuān)業(yè)水平所造成的，往往是因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)、道德素質(zhì)較低所造成的。評(píng)論采?工作的效果需要通過(guò)一套完整、科學(xué)、規(guī)范的體系才能完成，此時(shí)需要針對(duì)采購(gòu)部門(mén)與采購(gòu)人員進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考核，并且將最終的考核結(jié)果與員工薪資聯(lián)系起來(lái)。可以根據(jù)考核結(jié)果了解員工實(shí)際工作情況，適當(dāng)?shù)挠枰越逃土P，同時(shí)提高員工工作的積極性，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)與績(jī)效，保證企業(yè)的采購(gòu)更快的向高速、高效的方向發(fā)展。
為進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快補(bǔ)齊內(nèi)部管理短板和弱項(xiàng)，提高規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，根據(jù)2020年全國(guó)衛(wèi)生健康財(cái)務(wù)工作會(huì)議部署、省衛(wèi)生健康委和**市衛(wèi)健局《關(guān)于印發(fā)**市“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，將2020年7月至次年6月定為我院經(jīng)濟(jì)管理年。活動(dòng)要求通過(guò)梳理分析存在問(wèn)題，及時(shí)整改堵塞漏洞，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，推進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理提質(zhì)增效，健全經(jīng)濟(jì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
一、活動(dòng)內(nèi)容和重點(diǎn)要求
(一)梳理分析問(wèn)題,及時(shí)整改堵塞漏洞。
1.認(rèn)真梳理2018年以來(lái)各類(lèi)審計(jì)、督察、檢查等外部監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)行為等突出問(wèn)題，以及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理短板弱項(xiàng)，及時(shí)整改落實(shí)。
2.科學(xué)分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，建章立制，防患未然。重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療教學(xué)科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程管控，建立健全內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的制度措施。
(二)強(qiáng)化價(jià)格管理,規(guī)范業(yè)務(wù)和價(jià)格行為。
3.嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范、價(jià)格行為管理等規(guī)章制度要求，建立健全自查自糾與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
4.規(guī)范收費(fèi)管理，嚴(yán)禁重復(fù)收費(fèi)、串換項(xiàng)目收費(fèi)、分解收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自定項(xiàng)目收費(fèi)等問(wèn)題。
5.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)禁超范圍使用藥品和耗材、無(wú)指征入院或過(guò)度診療等問(wèn)題。
6.規(guī)范藥械管理，嚴(yán)格藥品耗材進(jìn)銷(xiāo)存管理，嚴(yán)禁設(shè)備使用不規(guī)范、醫(yī)療記錄不規(guī)范、為患者提供醫(yī)療以外的強(qiáng)制等問(wèn)題。
7.依據(jù)政府醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整醫(yī)院價(jià)格管理系統(tǒng)的價(jià)格(含公示價(jià)格)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高價(jià)格透明度。規(guī)范醫(yī)院價(jià)格行為，在顯著位置公示藥品、醫(yī)用材料和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)。
8.建立健全醫(yī)院有關(guān)預(yù)算、成本、采購(gòu)、資產(chǎn)、內(nèi)控、運(yùn)營(yíng)、績(jī)效等制度體系，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。
9.牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”理念，將日常業(yè)務(wù)管理與嚴(yán)控一般性支出、節(jié)約資源成本同部署、同落實(shí)、同監(jiān)管、同評(píng)價(jià),實(shí)施全流程管控。
10.加強(qiáng)采購(gòu)管理。健全政府采購(gòu)管理制度，規(guī)范采購(gòu)流程，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理制度，確保醫(yī)院采購(gòu)工作依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)行。
11.加強(qiáng)捐贈(zèng)管理。完善捐贈(zèng)管理制度，明確工作程序，確保捐贈(zèng)款物接收手續(xù)完備，登記造冊(cè)，專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚；確保捐贈(zèng)款物合規(guī)使用，專(zhuān)款專(zhuān)用。
12.重點(diǎn)圍繞成本管理、運(yùn)營(yíng)管理、內(nèi)部控制、績(jī)效管理等薄弱環(huán)節(jié)，健全全成本核算體系、運(yùn)營(yíng)管理制度措施、內(nèi)部控制全流程體系、預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)指標(biāo)導(dǎo)向等，提高業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量效益。今年下半年我院將實(shí)施績(jī)效管理改革，建立以DRGs費(fèi)率和RBRVS工作量，結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、科教、滿(mǎn)意度和黨建等幾個(gè)維度的KPI考核相結(jié)合績(jī)效管理體系。通過(guò)健全績(jī)效管理制度，明確考核主體，促進(jìn)績(jī)效管理工作的順利開(kāi)展。
(四)推進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理提質(zhì)增效。
13.把經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)要求融入醫(yī)教研防產(chǎn)等業(yè)務(wù)流程控制和質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)。以提升質(zhì)量、提高效益為主線，轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)狀，提高全員執(zhí)行制度和重視內(nèi)控的意識(shí)，不斷提高單位經(jīng)濟(jì)管理工作整體水平。
14.醫(yī)院準(zhǔn)備設(shè)置運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)，設(shè)置專(zhuān)職、兼職運(yùn)營(yíng)助理和價(jià)格協(xié)管員，輔助協(xié)同臨床業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)科室內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和價(jià)格管理工作。
15. 推進(jìn)信息化建設(shè),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)系統(tǒng)與醫(yī)療教學(xué)科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享共用；定期開(kāi)展數(shù)據(jù)綜合分析研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)參考和建議。
二、活動(dòng)安排
(一)動(dòng)員部署階段(2020年8月)。
8月初組織全院中層和江海、蓬江分院領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”動(dòng)員會(huì)。
(二)組織實(shí)施階段(2020年9月-2021年6月)。
組織相關(guān)部門(mén)完成問(wèn)題整改;規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理，健全制度機(jī)制,夯實(shí)管理基礎(chǔ),推進(jìn)提質(zhì)增效;財(cái)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展,并總結(jié)報(bào)送有關(guān)情況給院領(lǐng)導(dǎo)。
由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和核心是預(yù)算。所以若事業(yè)單位是橋梁，預(yù)算便是紐帶，如果沒(méi)有很好的利用好維護(hù)好這根紐帶，那么它將會(huì)影響其整體運(yùn)作和發(fā)展。本文對(duì)2014年中央的主要收入和支出通過(guò)搜集數(shù)據(jù)做了如下匯總。
中央主要支出預(yù)算表和中央主要收入表，雖預(yù)算穩(wěn)定基金相同但是其收支仍然存在較大差距；其次，2014年比2013年無(wú)論是收入還是支出都呈上升趨勢(shì)，所占的百分比較大。所以，支出與收入之間也相對(duì)出現(xiàn)了較大的差額。
二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
針對(duì)上述我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
（一）預(yù)算編制改革觀念淡薄。預(yù)算編制的首要問(wèn)題和重中之重是改革，但是改革觀念并沒(méi)有完全融入到事業(yè)單位預(yù)算部門(mén)中。觀念陳舊、管理方法和手段均很落后，相當(dāng)一部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有更新理念也沒(méi)有及時(shí)地適應(yīng)新環(huán)境還停留在慣有的模式中，缺乏自主創(chuàng)新精神。預(yù)算編制時(shí)間不精準(zhǔn)、人員崗位配備不到位、不合理等問(wèn)題也參次不齊的出現(xiàn)在事業(yè)單位中，即使單位建立了一套完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，其執(zhí)行力度和執(zhí)行認(rèn)識(shí)也依然不強(qiáng)，甚至都沒(méi)有建立一套“包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核等具體的操作細(xì)則，合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。
（二）政府采購(gòu)體系不健全。政府采購(gòu)實(shí)行的時(shí)間不是很長(zhǎng)，但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間實(shí)踐和積累，雖然我國(guó)事業(yè)單位在采購(gòu)工作中的諸多環(huán)節(jié)中獲得了很大的提高，但是，僅僅靠事業(yè)單位自己的摸索和探知，還是一定程度上阻礙了科學(xué)高效的政府采購(gòu)管理制度。在這個(gè)方面可能存在的問(wèn)題有政府采購(gòu)體系不完善、政府采購(gòu)管理體制存在漏洞等。
（三）財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)不高。目前是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代，為了維護(hù)事業(yè)單位更穩(wěn)定、更長(zhǎng)久、更有序的發(fā)展，所以提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能水平和整體素質(zhì)是非常有必要的，也能使其快速適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：法律觀念意識(shí)薄弱；專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高；工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>
（四）財(cái)務(wù)管理體系不完善。財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位中維系各個(gè)環(huán)節(jié)的重要標(biāo)志，也是其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必然選擇。但是仍有一些事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，其中大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員意識(shí)淡薄，管理者缺乏高度的重視，職員任職時(shí)甚至出現(xiàn)會(huì)計(jì)兼任出納的現(xiàn)象，一定程度上達(dá)不到互相牽制和內(nèi)部控制，對(duì)于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行的報(bào)銷(xiāo)審核、國(guó)庫(kù)資金的核算、支出項(xiàng)目實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的制度，管理工作者都沒(méi)有進(jìn)行透明、高效、科學(xué)的控制，制度根本沒(méi)有發(fā)揮其作用。由此可知，要想保證我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須擁有完善、健全的財(cái)務(wù)管理制度。
三、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決建議
（一）認(rèn)真規(guī)劃預(yù)算編制工作。現(xiàn)階段，由于財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵所在。因此，管理體制成為了各部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算的基石；以經(jīng)費(fèi)收入和支出作為事業(yè)單位預(yù)算部門(mén)管理的前提條件，是提出預(yù)算方案的關(guān)鍵所在；編制預(yù)算方案，審核預(yù)算方案，審議批準(zhǔn)預(yù)算編制是事業(yè)單位預(yù)算的流程。然而，管理績(jī)效的順利完成與預(yù)算的流程和最終的審核密不可分。預(yù)算是否切合實(shí)際要求，各項(xiàng)預(yù)算的分配是否科學(xué)合理，各項(xiàng)支出與收入是否統(tǒng)籌等，是實(shí)際工作中必須考慮的因素，也是事業(yè)單位預(yù)算考核的依據(jù)。
（二）加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)。政府采購(gòu)不僅僅重視采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)能力和技能素質(zhì)，而且更加重視采購(gòu)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性與工作有效性的提高，以確保政府高效的采購(gòu)職能。政府采購(gòu)也是為了最大限度的節(jié)約資金，從而取得一定的收益，也是宏觀的對(duì)項(xiàng)目支出與收入進(jìn)行調(diào)控的一種手段，只有政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)處于主導(dǎo)地位，在實(shí)際工作中才能順利完成采購(gòu)業(yè)務(wù)。
（三）積極完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制是財(cái)務(wù)管理必不可少的因素，監(jiān)督主要是為了防止內(nèi)部腐敗問(wèn)題和規(guī)范財(cái)務(wù)人員的一種體制。事業(yè)單位的監(jiān)督體制，必須以現(xiàn)代組織理論為核心，以其他財(cái)務(wù)組織為基礎(chǔ)才能確保財(cái)政改革的相關(guān)制度適應(yīng)事業(yè)單位的要求，以此來(lái)提高事業(yè)單位的預(yù)算能力和工作效率；為適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的需要，事業(yè)單位必須采用一定的措施，就是將現(xiàn)有的和已有的監(jiān)督體制進(jìn)行整合調(diào)整，對(duì)于不符合新制度新要求的監(jiān)督體制也必須加以改正和完善，同時(shí)建立科學(xué)有效的考核管理辦法與激勵(lì)政策，監(jiān)督、考核、激勵(lì)每一位工作者，以此提高工作效率，完善監(jiān)督體制。
多年來(lái)，公司重視采購(gòu)物料管理創(chuàng)新，構(gòu)建了企業(yè)物料管理體系，作為一個(gè)照明企業(yè)，其材料成本要占產(chǎn)品成本總額的60%以上，通過(guò)有效的采購(gòu)物料管理，大大降低了總購(gòu)置成本，提高了企業(yè)管理水平，生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量得到控制，實(shí)現(xiàn)了物流管理網(wǎng)絡(luò)化，取得了顯著的成績(jī)。公司采購(gòu)物料管理多次在儀電集團(tuán)介紹經(jīng)驗(yàn)，本文就企業(yè)采購(gòu)物料管理談一點(diǎn)看法。
一、著眼思路創(chuàng)新
（1）供應(yīng)鏈思路創(chuàng)新
公司認(rèn)為采購(gòu)和物料管理是供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中極其重要的環(huán)節(jié)，提出了“我們都是供應(yīng)商和客戶(hù)”的理念，我們是我們的供應(yīng)商的客戶(hù)，我們是我們客戶(hù)的供應(yīng)商。在工作流程中，我們對(duì)供應(yīng)商是鑒賞家，對(duì)產(chǎn)品是工匠，對(duì)客戶(hù)是企業(yè)家，扮演三個(gè)角色。因此，物料管理的目標(biāo)，以高品質(zhì)、適當(dāng)?shù)牧俊⒑侠淼膬r(jià)格、及時(shí)的時(shí)間、正確的渠道來(lái)獲取物料和服務(wù)。總之，我們要對(duì)我們的客戶(hù)負(fù)責(zé)，我們依賴(lài)我們的供應(yīng)商。
（2）采購(gòu)思路創(chuàng)新
對(duì)集團(tuán)公司而言，集中統(tǒng)一采購(gòu)、更新采購(gòu)觀念、改革分散采購(gòu)模式、改善采購(gòu)管理和手段，同時(shí)用開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)機(jī)制和落實(shí)內(nèi)部責(zé)任的約束機(jī)制，規(guī)范采購(gòu)行為，做到采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公正、公平，形成一個(gè)高效、規(guī)范、低成本的采購(gòu)供應(yīng)體系。
（3）內(nèi)控思路創(chuàng)新
由于采購(gòu)物料管理量大、面廣，因此，采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理、物料管理、庫(kù)存管理控制十分重要，特別是權(quán)限管理、信息管理是內(nèi)控管理的關(guān)鍵。不斷提高采購(gòu)物料管理的績(jī)效，降低企業(yè)成本，是企業(yè)不斷追求的目標(biāo)。
二、主要管理原則
（1）戰(zhàn)略成本原則
根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，產(chǎn)品發(fā)展愿景，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的采購(gòu)物料策略，控制企業(yè)成本。
（2）利益最大化原則
在滿(mǎn)足客戶(hù)要求和利益的前提下，不斷改進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取達(dá)到高性?xún)r(jià)比產(chǎn)品，確保客戶(hù)、企業(yè)雙贏。
（3）流程化原則
采用物料流程化管理模式，確保物流、資金流、信息流暢通，不斷提高企業(yè)管理水平。
（4）職責(zé)分明原則
明確各崗位職責(zé)、權(quán)限，落實(shí)崗位責(zé)任制，并嚴(yán)格績(jī)效考核，促進(jìn)管理提高。
（5）信息共享原則
實(shí)現(xiàn)物流管理網(wǎng)絡(luò)化，達(dá)到采購(gòu)和物料信息共享，縮短管理中運(yùn)行速度，提高管理效率。
三、四項(xiàng)管理創(chuàng)新
（1）采購(gòu)管理創(chuàng)新
①建立統(tǒng)一集中采購(gòu)
改分散采購(gòu)為統(tǒng)一集中采購(gòu)，降低成本；明確管理職能，確保采購(gòu)管理工作規(guī)范化；健全規(guī)章制度，確保集中采購(gòu)管理工作實(shí)施；同時(shí)公司將生產(chǎn)相關(guān)的材料采購(gòu)和其他采購(gòu)分別管理，其他采購(gòu)按照業(yè)務(wù)狀態(tài)分為類(lèi)：一是與生產(chǎn)相關(guān)類(lèi)，如生產(chǎn)設(shè)備、測(cè)試設(shè)備、備品備件等；二是銷(xiāo)售相關(guān)類(lèi)，如展會(huì)、廣告、印刷品等；三是運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)；四是基礎(chǔ)供給類(lèi)，如廠房維護(hù)、能源及設(shè)施等；五是職工相關(guān)類(lèi)，如培訓(xùn)、醫(yī)保等；六是專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)，如咨詢(xún)、保險(xiǎn)、專(zhuān)利等；七是自動(dòng)化及通訊類(lèi)，如硬件、軟件、辦公設(shè)備等；八是旅游招待類(lèi)，如票務(wù)、出租、住宿、餐飲等；統(tǒng)一集中采購(gòu)。
②建立采購(gòu)預(yù)算制度
2002年公司建立了采購(gòu)預(yù)算制度，變過(guò)去采購(gòu)用了算為算了用。采購(gòu)預(yù)算不僅合理確定經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量和最佳庫(kù)存量，從總量上降低了采購(gòu)成本，減少了企業(yè)資金占有率，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益，而且，預(yù)測(cè)了采購(gòu)價(jià)格預(yù)測(cè)體系。目前公司采購(gòu)預(yù)算準(zhǔn)確率已超過(guò)85%。
③建立價(jià)格管理體系
公司每年制定預(yù)算時(shí)，采購(gòu)價(jià)格的制定需經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后生效。對(duì)重點(diǎn)材料的價(jià)格，建立價(jià)格評(píng)價(jià)體系，由公司有關(guān)部門(mén)組成價(jià)格評(píng)價(jià)組決定。采購(gòu)價(jià)格高于采購(gòu)清單價(jià)格，或未列入清單的物料價(jià)格高于原采購(gòu)價(jià)格，需經(jīng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后生效。
（2）供應(yīng)商管理創(chuàng)新
①建立供應(yīng)商基礎(chǔ)庫(kù)
公司根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品研發(fā)的進(jìn)程，按供應(yīng)商的重要度和供應(yīng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)度，將供應(yīng)商定位為4類(lèi)：一是戰(zhàn)略型，成為戰(zhàn)略合作伙伴，建長(zhǎng)期合同；二是瓶頸型，及時(shí)傳遞企業(yè)發(fā)展愿景，建中長(zhǎng)期合同；三是力量型，采取多家供應(yīng)策略，關(guān)注成本、績(jī)效；四是常規(guī)型，采取流程化集中采購(gòu)。目前，公司已有300多家常規(guī)型供應(yīng)商，其中長(zhǎng)期合作的有100多家。
②建立供應(yīng)商合作關(guān)系
公司與供應(yīng)商通過(guò)公司網(wǎng)站和高層互訪，建立了協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，采購(gòu)招投標(biāo)機(jī)制，關(guān)鍵材料寄售等，與關(guān)鍵供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系，加強(qiáng)了與供應(yīng)商溝通與合作，實(shí)施供應(yīng)鏈管理。
③建立供應(yīng)商評(píng)估體系
評(píng)定供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)，主要有4個(gè)指標(biāo)：一是質(zhì)量績(jī)效，最高分35分。包括供方質(zhì)量體系，出廠檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是否免檢，進(jìn)貨質(zhì)量控制，抽檢產(chǎn)品缺陷等考核；二是物料管理績(jī)效，最高分25分。包括交貨完成率，準(zhǔn)確率，懲罰性措施；三是價(jià)格績(jī)效，最高分25分。包括供應(yīng)商透明報(bào)價(jià)，成本的合理性，付款上的靈活性，是否愿降低成本組成；四是服務(wù)績(jī)效，最高分15分。包括反饋?lái)憫?yīng)速度，解決問(wèn)題重視程度，質(zhì)量改善合作態(tài)度、行動(dòng)，完整、精確的發(fā)票等；供應(yīng)商績(jī)效評(píng)估平均分為75分以上為綠色；60～75分之間為黃色；60分以下為紅色；綠色表示供應(yīng)商績(jī)效良好，在合作中優(yōu)先考慮并逐步增加配額；黃色績(jī)效可以接受，但需進(jìn)一步改進(jìn)；對(duì)于連續(xù)兩季為紅色的供應(yīng)商，將采取措施，進(jìn)行供應(yīng)商的優(yōu)化淘汰。
（3）庫(kù)存管理創(chuàng)新
①建立庫(kù)存績(jī)效指標(biāo)
庫(kù)存管理有三個(gè)績(jī)效指標(biāo)：一是庫(kù)存天數(shù)，為庫(kù)存物料金額相對(duì)于年度銷(xiāo)售出庫(kù)金額的天數(shù)比；二是庫(kù)齡，為庫(kù)存物料在倉(cāng)庫(kù)停留的天數(shù)；三是超期呆滯物料庫(kù)存水平，以確保庫(kù)存物料的有效性。
②建立庫(kù)存分級(jí)管理
按物料的大類(lèi)品種、采購(gòu)難度和金額采取ABC分級(jí)管理：一是A類(lèi)特別重要物品，品種占10%左右，占用金額70%左右，實(shí)行進(jìn)貨勤、發(fā)貨快；二是B類(lèi)一般重要的物品，品種占20%左右，占用金額20%左右，采用定量訂貨方式為主，定期訂貨為輔的方式，并可按經(jīng)濟(jì)訂貨批量進(jìn)行訂貨；三是C類(lèi)不重要的庫(kù)存，品種占70%左右，占用金額達(dá)10%左右，采用較大的訂貨批量或經(jīng)濟(jì)訂貨批量進(jìn)行訂貨。
③建立安全庫(kù)存制度
為提高企業(yè)響應(yīng)市場(chǎng)速度而設(shè)置的安全庫(kù)存，由歷史上市場(chǎng)需求波動(dòng)量，以及企業(yè)愿承擔(dān)的缺貨損失來(lái)確定。一般多品種、小批量、特殊產(chǎn)品不設(shè)安全庫(kù)存量。
（4）倉(cāng)儲(chǔ)管理創(chuàng)新
①建立倉(cāng)儲(chǔ)績(jī)效指標(biāo)
倉(cāng)儲(chǔ)管理績(jī)效有2 個(gè)指標(biāo)：一是盤(pán)點(diǎn)無(wú)誤率，為盤(pán)點(diǎn)準(zhǔn)確的物料項(xiàng)目數(shù)占盤(pán)點(diǎn)總項(xiàng)目數(shù)的比例；二是倉(cāng)儲(chǔ)管理效率，為周期內(nèi)進(jìn)出物料金額與倉(cāng)儲(chǔ)管理人員的比例。
②建立倉(cāng)儲(chǔ)管理制度
主要建立4個(gè)倉(cāng)庫(kù)管理制度：一是物料的收、發(fā)、存制度，包括日常物料出庫(kù)，必須要先進(jìn)先出，做到帳、卡、物一致；二是物料盤(pán)點(diǎn)制度，包括定期滾動(dòng)盤(pán)點(diǎn)、定期抽樣盤(pán)點(diǎn)、盤(pán)贏盤(pán)虧處理等；三是倉(cāng)儲(chǔ)安全制度，包括防火、防災(zāi)、突發(fā)事故措施等；四是庫(kù)存信息管理制度，包括庫(kù)存信息記錄、月報(bào)、呆滯品處理等。
四、三項(xiàng)內(nèi)控創(chuàng)新
（1）物料管理創(chuàng)新
①建立物料計(jì)劃管理
物料計(jì)劃管理是物料管理控制的重要組成部分，能有效縮短交貨期，是提高交貨準(zhǔn)確率的關(guān)鍵。物料計(jì)劃管理有四方面組成：一是明確管理職責(zé)，物料部門(mén)計(jì)劃人員應(yīng)對(duì)生產(chǎn)組織、計(jì)劃、控制等負(fù)責(zé)，企業(yè)應(yīng)建立對(duì)物料管理整體負(fù)責(zé)的職能部門(mén)；二是落實(shí)績(jī)效指標(biāo)，交貨期為客戶(hù)定單之日到發(fā)貨之日的時(shí)間；交貨可靠度，為定單細(xì)項(xiàng)按時(shí)按量交貨與定單總項(xiàng)目之比；生產(chǎn)線利用率，為實(shí)際生產(chǎn)數(shù)量與產(chǎn)能之比；預(yù)測(cè)可靠率，為銷(xiāo)售預(yù)測(cè)與實(shí)際訂單相比的正確率；三是制定工作內(nèi)容，年度物料、生產(chǎn)年度、物料需求等計(jì)劃；四是做好計(jì)劃實(shí)施，就是做好物料計(jì)劃和控制的兩種基本方式，物料需求計(jì)劃制，即批生產(chǎn)系統(tǒng)和準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)制，即重復(fù)生產(chǎn)動(dòng)作系統(tǒng)。
②建立物料管理控制
物料管理控制從四方面著手：一是以銷(xiāo)售訂單為依據(jù)制定生產(chǎn)計(jì)劃，并平衡庫(kù)存水平；二是以生產(chǎn)計(jì)劃為依據(jù)制定物料需求計(jì)劃，組織訂貨，并綜合平衡庫(kù)存；三是嚴(yán)格按ABC分類(lèi)法準(zhǔn)確控制庫(kù)存，并達(dá)到安全存量；同時(shí)，合理控制產(chǎn)品庫(kù)存，成品按時(shí)及時(shí)放送客戶(hù)，以降低庫(kù)存占有成本；四是做好呆滯、廢料的防治與處理。
（2）權(quán)限管理創(chuàng)新
①建立物料總控機(jī)制
公司健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和流程，建立了物料總控機(jī)制，包括申請(qǐng)制度、授權(quán)人的批準(zhǔn)權(quán)限、價(jià)格審批制度；并制定了采購(gòu)申請(qǐng)、簽訂采購(gòu)合同、訂貨、收貨、入賬等工作流程，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化的物料管理體系。
②建立分權(quán)制約制度
公司制定了各級(jí)權(quán)限管理制度，進(jìn)行職務(wù)分離，不同部門(mén)、不同崗位、不同人員根據(jù)各自負(fù)責(zé)不同授權(quán)，開(kāi)展工作，并相互制約。如采購(gòu)，建立采購(gòu)與付款不相容崗位相互分離、制約、監(jiān)督責(zé)任制，請(qǐng)購(gòu)審批控制、采購(gòu)與驗(yàn)收控制、付款控制、監(jiān)督與檢查。
（3）信息管理創(chuàng)新
①建立物流管理網(wǎng)絡(luò)
公司建立了物料管理SAP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了物流、資金流信息化管理，大大提高了企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
②建立權(quán)限管理規(guī)程
關(guān)鍵詞:人民銀行;集中采購(gòu);效益
一、基層人民銀行集中采購(gòu)管理現(xiàn)狀和效益分析
效益是指以最小的成本獲得最大化的利益，提高效益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要原則。集中采購(gòu)的效益不僅體現(xiàn)在節(jié)約預(yù)算資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，還體現(xiàn)在集中采購(gòu)的“陽(yáng)光操作”有效抑制腐敗、推動(dòng)廉政建設(shè)方面帶來(lái)的政治效益和社會(huì)效益。目前，基層人民銀行根據(jù)《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理辦法》和《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》，并結(jié)合本單位實(shí)際，制定了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，明確了集中采購(gòu)的組織管理、操作流程、驗(yàn)收結(jié)算、信息統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，使集中采購(gòu)有章可循。設(shè)立了集中采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)，成立集中采購(gòu)管理委員會(huì)及集中采購(gòu)管理辦公室，設(shè)立了評(píng)審人員庫(kù)，按照人民銀行總行每年下達(dá)的集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施集中采購(gòu)。人民銀行推行集中采購(gòu)制度以來(lái)，操作流程不斷嚴(yán)密，監(jiān)督體系不斷強(qiáng)化，集中采購(gòu)工作逐步走上了規(guī)范化的軌道，每年資金節(jié)率在10%左右，取得了明顯的效益，但由于一些客觀因素的制約，基層人民銀行的集中采購(gòu)效益還未得到充分體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
(一)采購(gòu)制度有待完善
目前，基層人民銀行實(shí)施集中采購(gòu)是按照《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）規(guī)定的工作流程開(kāi)展，但在實(shí)際工作中，《規(guī)程》在個(gè)別方面的規(guī)定不適應(yīng)基層人民銀行實(shí)際，應(yīng)需進(jìn)一步完善。一是《規(guī)程》中沒(méi)有制定基層人民銀行的集中采購(gòu)流程，導(dǎo)致各基層行采購(gòu)流程存在差異；二是缺乏人民銀行系統(tǒng)自行編制的統(tǒng)一的采購(gòu)合同格式文本，基層行對(duì)合同難以實(shí)施有效審查；三是規(guī)定建立供應(yīng)商信息庫(kù)，在基層行的可操作性不強(qiáng)；四是未明確紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容。
(二)采購(gòu)意識(shí)相對(duì)薄弱
集中采購(gòu)不僅是節(jié)約財(cái)務(wù)資金的需要，更是推進(jìn)廉政建設(shè)，創(chuàng)建和諧社會(huì)的需要。由于集中采購(gòu)的手續(xù)繁瑣、操作復(fù)雜、時(shí)間周期長(zhǎng)，一些基層人民銀行的采購(gòu)人員還沒(méi)有轉(zhuǎn)變思想，還習(xí)慣于以前想買(mǎi)什么就買(mǎi)什么的采購(gòu)操作方式，對(duì)集中采購(gòu)存在一定的抵觸情緒。
(三)采購(gòu)部門(mén)人員不足
目前基層人民銀行沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)部門(mén)，都是由事權(quán)部門(mén)人員兼職實(shí)施集中采購(gòu)，因此面臨的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題是采購(gòu)人員明顯不足，部分工作人員素質(zhì)較低。實(shí)施采購(gòu)的事權(quán)部門(mén)除采購(gòu)活動(dòng)外，日常工作也比較繁重，難以在政策性、技術(shù)性都非常強(qiáng)的采購(gòu)活動(dòng)中注重所有環(huán)節(jié)，往往只重視具體采購(gòu)過(guò)程，對(duì)于計(jì)劃編制、臺(tái)賬、信息統(tǒng)計(jì)分析、跟蹤問(wèn)效、采購(gòu)效益的綜合評(píng)價(jià)等無(wú)法全面兼顧。采購(gòu)人員不足，影響集中采購(gòu)工作的規(guī)范性，也給工作帶來(lái)了被動(dòng)，影響了采購(gòu)效益。
(四)采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行差異較大
采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送與預(yù)算指標(biāo)下達(dá)時(shí)間不一致，造成采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際采購(gòu)執(zhí)行差異較大。按照相關(guān)規(guī)定，人民銀行基層行在年初編制本年度的采購(gòu)計(jì)劃，并逐級(jí)匯總上報(bào)。但是本年預(yù)算資金指標(biāo)批復(fù)往往等到五、六月份以后才能下達(dá)，往往年末還有調(diào)整，因此，年初編制的采購(gòu)計(jì)劃缺乏針對(duì)性，往往造成基層行采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際采購(gòu)執(zhí)行資金兩者之間的脫節(jié)。
(五)未建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制
人民銀行采購(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)仍是一片空白。個(gè)別基層行對(duì)此做了一些有益的嘗試，并取得良好的效果，但還沒(méi)有在整個(gè)人民銀行系統(tǒng)制度化。
二、影響基層人民銀行集中采購(gòu)管理效益因素的分析
(一)管理理念
集中采購(gòu)是人民銀行基層行財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷完善，集中采購(gòu)被政府和各部門(mén)提到了重要的議事日程，如果固守舊有理念，管理意識(shí)薄弱，勢(shì)必影響集中采購(gòu)效益的發(fā)揮。
(二)管理制度
未按要求執(zhí)行集中采購(gòu)制度，或制度的修訂完善落后于集中采購(gòu)管理實(shí)務(wù)的發(fā)展，將影響集中采購(gòu)管理的效益。如未按照集中采購(gòu)目錄隨意采購(gòu)，未按照制度規(guī)定流程實(shí)施采購(gòu)，都將對(duì)采購(gòu)的規(guī)范化造成影響。因此，推行標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)程序，能夠大幅度提高集中采購(gòu)效益。
(三)管理責(zé)任
管理的任務(wù)是對(duì)人、財(cái)、物、信息等各種要素的整合，如果各要素配合不當(dāng)，必將影響集中采購(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，在管理過(guò)程中，如果管理責(zé)任不清晰就會(huì)造成實(shí)質(zhì)上的管理缺位，影響集中采購(gòu)效益。
(四)管理環(huán)境
從內(nèi)部環(huán)境看，集中采購(gòu)是全行性的工作，不僅涉及事權(quán)、財(cái)權(quán)部門(mén)，同時(shí)與行內(nèi)的其他部門(mén)密切相關(guān)。如果協(xié)調(diào)配合不到位，就會(huì)影響采購(gòu)工作的有效開(kāi)展。從外部環(huán)境看，部分省（市）地方政府未建立協(xié)議供貨商、定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商或電子商城，在一定程度上影響了基層人民銀行開(kāi)展集中采購(gòu)活動(dòng)的便利性，從而影響了集中采購(gòu)效益。
三、提高基層人民銀行集中采購(gòu)效益的途徑
(一)完善管理制度，為提高集中采購(gòu)效益提供制度保障
根據(jù)實(shí)際情況重新修訂《規(guī)程》，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的編制、采購(gòu)實(shí)施的操作過(guò)程、驗(yàn)收及付款、供應(yīng)商信息庫(kù)的建立、合同的審定等各個(gè)環(huán)節(jié)制定更加符合實(shí)際的管理辦法.提高制度的可操作性，如增加人民銀行系統(tǒng)統(tǒng)一的各類(lèi)采購(gòu)合同范本，統(tǒng)一基層央行集中采購(gòu)工作流程，畫(huà)出集中采購(gòu)工作流程圖。制定一系列與采購(gòu)管理和運(yùn)行相配套的規(guī)章制度，如《集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》、《集中采購(gòu)管理委員會(huì)工作制度》、《評(píng)審人員管理制度》等，形成一套完整的采購(gòu)制度體系，為提高集中采購(gòu)效益提供制度保障。
(二)規(guī)范操作流程，提高集中采購(gòu)工作效率
推行標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)程序，即各業(yè)務(wù)部門(mén)年初統(tǒng)一向事權(quán)部門(mén)提出全年采購(gòu)計(jì)劃，由事權(quán)部門(mén)確定采購(gòu)方式，匯總后報(bào)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)初步審定，由管委會(huì)審核通過(guò)，再由會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)本年資金安排情況及采購(gòu)需求緩急，安排事權(quán)部門(mén)按照規(guī)定采購(gòu)方式組織采購(gòu)。事權(quán)部門(mén)進(jìn)行市場(chǎng)考察，向管委會(huì)推薦供應(yīng)商；管委會(huì)經(jīng)集體討論表決確定供應(yīng)商后，授權(quán)事權(quán)部門(mén)與供應(yīng)商簽訂合同組織采購(gòu)；會(huì)計(jì)部門(mén)根據(jù)合同條款約定內(nèi)容付款。在采購(gòu)所有事項(xiàng)完成后，事權(quán)部門(mén)將相應(yīng)檔案資料移交會(huì)計(jì)部門(mén)，由會(huì)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一整理、歸檔。
(三)引進(jìn)采購(gòu)人才，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高采購(gòu)人員綜合能力
人民銀行在保證引進(jìn)金融、會(huì)計(jì)人才的前提下，有針對(duì)性的吸收采購(gòu)管理人才，優(yōu)化采購(gòu)人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)采購(gòu)工作良性發(fā)展。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦集中采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)集中采購(gòu)制度、采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)中存在的問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)題培題，使采購(gòu)人員進(jìn)一步了解采購(gòu)制度、熟悉采購(gòu)程序。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)操作指導(dǎo)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展檢查，對(duì)基層人民銀行集中采購(gòu)工作開(kāi)展監(jiān)督，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使采購(gòu)人員熟悉采購(gòu)流程，成為集中采購(gòu)工作的行家里手。
(四)發(fā)揮職能作用，切實(shí)提高集中采購(gòu)預(yù)算編制水平
借助人民銀行及政府采購(gòu)系統(tǒng)平臺(tái)，并充分考慮本年度資金預(yù)算及全年業(yè)務(wù)需求，科學(xué)編制采購(gòu)計(jì)劃。同時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，為采購(gòu)管理委員會(huì)提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。充分發(fā)揮采購(gòu)管理委員會(huì)的職能作用，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核，確保計(jì)劃編制的質(zhì)量。
(五)建立采購(gòu)工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合提高預(yù)算資金的使用效益
