時(shí)間：2023-07-21 17:26:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位公共管理基礎(chǔ)知識(shí)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
公共事業(yè)管理專業(yè)在中國(guó)已走過了整整十年的發(fā)展歷程。十年中，開辦該專業(yè)的高校已愈三百所，他們對(duì)該專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展都做出了一定的探索，卻整體上步入了危機(jī)與困境的共性階段，感受與關(guān)注到這種困境的高校愈來愈多，尋求出路也成為了他們的共同任務(wù)。這些困境主要體現(xiàn)在：專業(yè)定位不夠清晰，專業(yè)特色不夠明顯，課程設(shè)置較為混亂，就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻[1]，還可加上師資力量薄弱、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不強(qiáng)等項(xiàng)目。只有明確了專業(yè)的定位才能明確專業(yè)的發(fā)展方向，筆者試圖從如下方面探討該專業(yè)的定位與發(fā)展問題。
一、在公共管理的教育體系中定位培養(yǎng)目標(biāo)———基層公共管理與服務(wù)人員
公共事業(yè)管理專業(yè)到底如何定位，先要看它在我國(guó)公共管理教育體系中的地位與作用如何。我國(guó)的公共管理教育由20世紀(jì)八十年代的行政管理教育轉(zhuǎn)變而來，至20世紀(jì)九十年代末，即1997年的大學(xué)本科專業(yè)目錄改革，第一次將公共管理作為“管理學(xué)”大類之下的一級(jí)學(xué)科，在公共管理一級(jí)學(xué)科之下包含行政管理、公共事業(yè)管理、土地資源管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障等二級(jí)學(xué)科。到2004年本科專業(yè)調(diào)整，加入公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理、公共管理等成為十二個(gè)二級(jí)學(xué)科。由此可見，公共管理與公共事業(yè)管理為一級(jí)學(xué)科“公共管理”之下并列的本科二級(jí)學(xué)科[1]。中國(guó)目前大學(xué)的公共管理專業(yè)設(shè)置：北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等具有公共管理學(xué)院，公共管理教育與研究發(fā)展水平較高的院校都不設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，而設(shè)有公共管理專業(yè)、同時(shí)擁有公共管理碩士（MPA）教育，以及承擔(dān)國(guó)家及各省處級(jí)以上干部公共管理素質(zhì)提高的培訓(xùn)任務(wù)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研修班、清華大學(xué)公共管理核心課程研修班等七個(gè)研修班中招生對(duì)象除中青年后備干部公共管理精品課程研修班只強(qiáng)調(diào)政府中青年干部沒有設(shè)置行政級(jí)別外，其他各班的招生對(duì)象都設(shè)置了正（個(gè)別可副）處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別身份要求[2]。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院主辦的一些培訓(xùn)班，如勞動(dòng)和社會(huì)保障部全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、北京市第3期區(qū)縣局級(jí)干部培訓(xùn)班等則對(duì)北京市區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家有關(guān)部委的干部及全國(guó)各相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的省市級(jí)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行公共管理理論與實(shí)踐的培訓(xùn)與研討[3]；至于其他院校，如北大、復(fù)旦、北師大、南大等名牌高等院校的公共管理學(xué)院也承擔(dān)著國(guó)家或地方政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理素質(zhì)的培訓(xùn)以及對(duì)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)公共管理職能改革、提高、建設(shè)的研究任務(wù)。目前國(guó)內(nèi)具有MPA學(xué)位培養(yǎng)資格的高校有100所。2009年是中國(guó)設(shè)置MPA專業(yè)學(xué)位10周年，全國(guó)MPA專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)的招生廣告說，全國(guó)100所MPA培養(yǎng)院校，2009年面向全國(guó)招生的培養(yǎng)目標(biāo)是政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專門人才，公共管理領(lǐng)域急需的專門人才。報(bào)考條件是：2006年7月31日前國(guó)民教育序列大學(xué)本科或本科以上畢業(yè)并取得畢業(yè)證書（一般應(yīng)有學(xué)位證書）的在職人員。重點(diǎn)招收政府部門和非政府公共管理機(jī)構(gòu)人員。符合報(bào)考條件的政府部門管理人員須按照國(guó)家公務(wù)員局的統(tǒng)一要求，持省級(jí)人事部門的推薦意見進(jìn)行資格審查。非政府部門人員，資格審查表由所在單位人事部門填寫推薦意見，非政府部門人員錄取比例一般不超過本校當(dāng)年招生限額的20%[4]。各級(jí)黨校也承擔(dān)著培訓(xùn)輪訓(xùn)各級(jí)黨政干部、國(guó)家公務(wù)員、理論骨干的重要職責(zé)。因此可以這樣說，中國(guó)公共管理的主體是政府，但培養(yǎng)政府人才的公共管理教育主要由名牌大學(xué)的公共管理院系和各級(jí)黨校承擔(dān)，雖然MPA教育也為非政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次人才，但其報(bào)考招生名額不超過總名額的20%，其余名額均為政府公務(wù)員。國(guó)內(nèi)公共管理教育現(xiàn)狀應(yīng)該是公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位為事業(yè)單位和非政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用型人才的重要原因。在政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位改革、政府與事業(yè)單位用人體制改革相對(duì)遲緩的現(xiàn)有進(jìn)程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)只能定位在為事業(yè)單位、為基層政府、為農(nóng)村培養(yǎng)具有新公共管理理念與新公共管理能力的基層管理者與服務(wù)者。越是基層，公共管理與服務(wù)的意識(shí)越不強(qiáng)，專業(yè)化程度越不具備，公共管理與服務(wù)的政策越不完善，需要解決的公共問題也越多越復(fù)雜，因此，在中國(guó)需要大量的專業(yè)化公共管理類人才去從事、去發(fā)現(xiàn)、去思索、去解決基層的公共管理與服務(wù)問題。這類人才包括普通公務(wù)員、事業(yè)單位職員、“村官”、社區(qū)管理人員等，人才的來源途徑即是當(dāng)前盛行的公務(wù)員招考、事業(yè)單位職位招考、“村官”招考。雖然公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘、“村官”招考等對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生并無特別優(yōu)勢(shì)可言，但作為公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生比其他專業(yè)的學(xué)生更懂得公共管理，更具備公共管理的意識(shí)、理論與責(zé)任，因此更應(yīng)把“公考”“事考”和“村考”作為自己的就業(yè)目標(biāo)，學(xué)校更應(yīng)該以此作為專業(yè)培養(yǎng)的重要方向。讓學(xué)生以強(qiáng)烈的公共意識(shí)與責(zé)任感涉足中國(guó)社會(huì)的基層事務(wù)，以專業(yè)的精神與能力去觀照去分析去思考去探索去解決基層的公共管理與服務(wù)問題，從切實(shí)的層面推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)改革事業(yè)的強(qiáng)健發(fā)展。因此，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要在培養(yǎng)學(xué)生的公共精神、公共責(zé)任感、公共政策分析能力、公共事務(wù)處理能力等方面下大力氣；名牌大學(xué)公共管理學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)除了為提升各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)公共精神與現(xiàn)代公共管理水平服務(wù)之外，不可忽視的一項(xiàng)重要任務(wù)是為全國(guó)各地地方院校公共管理類師資培訓(xùn)服務(wù)。為地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生接受較高水平的專業(yè)教育提供根本性的有利條件。
二、在畢業(yè)生的就業(yè)窄環(huán)境中定位培養(yǎng)目標(biāo)———非政府組織創(chuàng)業(yè)與服務(wù)人員
公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)除了為事業(yè)單位培養(yǎng)人才外，還有一個(gè)目標(biāo)是為非政府組織（或說非營(yíng)利性組織）培養(yǎng)管理者。但是目前中國(guó)的非政府組織發(fā)展還不完善，不但數(shù)量少，而且運(yùn)營(yíng)體制不健全：不是登記困難淪為非法，就是政府依附性強(qiáng)不能稱之為實(shí)際意義上的社會(huì)組織，不能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)由社會(huì)管理的目的；不是沒有專業(yè)人才、管理服務(wù)不善而導(dǎo)致問題多多，矛盾重重，就是有人才有理念卻找不到經(jīng)費(fèi)支持，無以維持而處境維艱。可實(shí)際上社會(huì)卻希望自己的事務(wù)由自己來管自己來做，一方面減輕政府的負(fù)擔(dān)，另一方面管理和服務(wù)更能體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)大眾的需求與愿望，更能有效利用和節(jié)約社會(huì)資源。教育部十年前在本科專業(yè)目錄調(diào)整中增設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，在2004年的目錄再調(diào)整中又增加了文化產(chǎn)業(yè)管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理、公共政策學(xué)等新專業(yè)，恰恰是國(guó)家政府職能改變、政事改革、政社改革意志與一貫決心在教育領(lǐng)域的一再體現(xiàn)與強(qiáng)調(diào)。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位為不僅僅是為現(xiàn)有的非政府組織培養(yǎng)管理者與服務(wù)者，而是現(xiàn)階段更應(yīng)該注重培養(yǎng)非政府組織的創(chuàng)立者，非政府組織建設(shè)與管理制度的研究者、分析者、制定者。目前，許多省市政府紛紛為應(yīng)屆或近幾屆畢業(yè)的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持與資助，也為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的非政府組織創(chuàng)業(yè)提供了適當(dāng)?shù)臋C(jī)遇與較好的環(huán)境。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)該注重夯實(shí)學(xué)生非政府組織創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)與管理的基礎(chǔ)知識(shí)與理論，尤其應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)其在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中如何融資、如何利用社會(huì)資源、如何進(jìn)行社會(huì)調(diào)查了解社會(huì)真正需要、創(chuàng)立適合和滿足社會(huì)需要的新服務(wù)行業(yè)的水平與能力。
三、在非對(duì)口就業(yè)中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具備現(xiàn)代公共管理理念與能力的現(xiàn)代公民
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑之窄在目前已是不爭(zhēng)的事實(shí)，于是本專業(yè)畢業(yè)生企業(yè)化就業(yè)已成必然之選。但作為專業(yè)的主辦者、建設(shè)者、教學(xué)者，必須有明確的公共事業(yè)管理的專業(yè)意識(shí)與責(zé)任，草創(chuàng)階段的公共事業(yè)管理專業(yè)，即使其畢業(yè)生不得不走上企業(yè)管理的崗位，我們也應(yīng)當(dāng)讓他們帶著新公共管理的理念、責(zé)任與能力從事企業(yè)管理的工作，企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)管理模式不同于公共管理，但是企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)卻離不開國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與管理政策，離不開企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的公共關(guān)懷。在企業(yè)管理實(shí)踐中以公共管理的專業(yè)視野反饋經(jīng)濟(jì)政策甚至公共政策的得失，進(jìn)而以現(xiàn)代公民的權(quán)利與義務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策或公共政策的改善與提升；以公共關(guān)懷的精神關(guān)注國(guó)家與社會(huì)的公共危機(jī)與公共問題，進(jìn)而以企業(yè)與企業(yè)人的身份、權(quán)利與義務(wù)來幫助公共危機(jī)與公共問題的處理、促進(jìn)公共危機(jī)處理機(jī)制、公共問題解決體制的健全與完善。因此，企業(yè)人公民意識(shí)的培養(yǎng)與提升將是本專業(yè)一項(xiàng)重要的培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于學(xué)生公共理論體系的建構(gòu)，理論分析能力的培養(yǎng)與陶冶，專業(yè)思維分析習(xí)慣的養(yǎng)成是專業(yè)教學(xué)的重點(diǎn)，讓學(xué)生無論在哪個(gè)崗位即能以一個(gè)理性的現(xiàn)代公民的思維與心理來觀照與分析社會(huì)的公共問題，促進(jìn)社會(huì)公共精神的發(fā)展與社會(huì)公共文明的進(jìn)步。公共事業(yè)管理專業(yè)企業(yè)化就業(yè)人才的培養(yǎng)可注重設(shè)置公益性企業(yè)的專業(yè)課程與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)管理類課程。如公益性企業(yè)的自來水公司管理、通訊管理、電力管理、公交管理等，又如文化產(chǎn)業(yè)管理類的旅游管理、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理、動(dòng)漫管理、新聞出版管理、博物館管理等相關(guān)專業(yè)相關(guān)課程。
四、在與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合中定位培養(yǎng)目標(biāo)———具有公共精神的本地建設(shè)者
公共事業(yè)管理專業(yè)要為基層培養(yǎng)公共管理者和服務(wù)者，為社會(huì)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共意識(shí)、理論、責(zé)任與能力的現(xiàn)代公民，其培養(yǎng)對(duì)象的基層性、普遍性決定了專業(yè)定位的本地性，立足本地為本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)建設(shè)人才。因此，專業(yè)在定位時(shí)應(yīng)對(duì)學(xué)校所在城市的城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市人才需求狀況及城市現(xiàn)有人才培養(yǎng)措施與規(guī)劃等做扎實(shí)詳細(xì)的調(diào)查與研究，在調(diào)查與研究中一方面確定本專業(yè)的發(fā)展方向，另一方面又與有關(guān)的城市部門、單位一起探討人才培養(yǎng)需求、培養(yǎng)模式及其就業(yè)問題，在定位先期即確定學(xué)生的出路問題，因而促進(jìn)專業(yè)的穩(wěn)定、常態(tài)與健康發(fā)展。五、課程體系、師資力量、教學(xué)模式等的發(fā)展思路在專業(yè)定位中注意和考慮到了上述諸要素，我們就能對(duì)學(xué)生的具體培養(yǎng)做扎實(shí)細(xì)致的工作了。課程體系的“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方向”就可以落到實(shí)處了。在以政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)的前提下，分設(shè)各方向模塊課程：如政策分析類、城市管理類、文化產(chǎn)業(yè)管理類、社區(qū)管理類、農(nóng)村公共事業(yè)管理類、社會(huì)保障類等模塊的專業(yè)課程，學(xué)科基礎(chǔ)為必修課程，模塊課程則以模塊整體性選擇為主，輔以學(xué)有余力的多模塊選擇。同時(shí)開設(shè)公共事業(yè)管理案例分析、社會(huì)問題調(diào)查研究、公共事業(yè)管理政策分析、公共事業(yè)管理現(xiàn)有問題研究等實(shí)踐性、研究性強(qiáng)的課程供學(xué)生必修或選修。既厚實(shí)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)，又拓展學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生用專業(yè)視野與理論分析問題的習(xí)慣與能力。
從課程體系的設(shè)置就可以看出對(duì)學(xué)校本專業(yè)的教師提出了相當(dāng)高的要求，但是地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的師資力量現(xiàn)狀并不容人樂觀。不但需要有厚實(shí)的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的理論基礎(chǔ)，還要有某一模塊方向的較為厚實(shí)的理論水平與實(shí)踐能力，同時(shí)還必須有較高的將理論與實(shí)踐水平與能力教給學(xué)生的教學(xué)水平與能力。在“外部引進(jìn)，內(nèi)部培養(yǎng)”雙管齊下的師資力量提升措施中，提高現(xiàn)有師資的水平與能力是其重中之重，有些學(xué)校采取派老師自發(fā)到兄弟院校同專業(yè)中學(xué)習(xí)進(jìn)修，鼓勵(lì)現(xiàn)有教師考博讀博等方式都是可行的提高師資力量的有效措施，同時(shí)也可以采取教師實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，或給現(xiàn)有教師放進(jìn)修研究假期潛心專業(yè)提升，或提請(qǐng)名牌高校舉辦公共事業(yè)管理專業(yè)教師培訓(xùn)班為地方院校培訓(xùn)師資等方式。在專業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，專業(yè)建精建細(xì)從而建大建強(qiáng)的關(guān)鍵是教師，這是勿容置疑的真理，各高校都必須在這方面做一些切實(shí)的工作，以真正促進(jìn)專業(yè)的發(fā)展與強(qiáng)大。有了強(qiáng)大的師資力量，才能將完善的課程體系實(shí)施到有效的教學(xué)模式當(dāng)中。最有效的教學(xué)模式是理論與實(shí)踐相結(jié)合，既不能少了理論的講授與灌輸，也不能少了實(shí)際的分析與操作。授課當(dāng)中，必須在理論講授時(shí)引導(dǎo)學(xué)生建立起課程甚至學(xué)科的理論架構(gòu)，且在理論架構(gòu)中充實(shí)進(jìn)現(xiàn)實(shí)的影像與圖景，前者是理論，后者就是實(shí)踐。一般的實(shí)踐模式有認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)課、畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐，這些都是專業(yè)教學(xué)中必不可少的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。然而更為可行、操作更為方便也更為有效的理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式應(yīng)該是課程教學(xué)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排與實(shí)施。一個(gè)或幾個(gè)教師負(fù)責(zé)一門課或一個(gè)模塊中的幾門課的教學(xué)，該課程或該組課程的理論講授與實(shí)踐環(huán)節(jié)都由這個(gè)或幾個(gè)教師一起設(shè)計(jì)，一起安排，或以課堂案例教學(xué)、或以問題研究、或以實(shí)地考察、或以項(xiàng)目參與等方式帶著學(xué)生在實(shí)實(shí)在在的理論與實(shí)踐緊密結(jié)合中學(xué)習(xí)與研究，其緊扣課程進(jìn)度、緊跟課程理論內(nèi)容、方式靈活的特點(diǎn)較之現(xiàn)行較為普遍的脫離課程脫離直接任課老師、時(shí)間集中安排的認(rèn)知實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)的方式更能凸顯理論與實(shí)踐的結(jié)合性，也更能起到有效教育的作用。當(dāng)然，這些都需要老師們有足夠的精力和時(shí)間去研究去開拓去實(shí)施，更需要教師所在學(xué)校給予時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、體制等方面的大力支持。
1）企業(yè)單位的需求。作為專業(yè)人才的主要出口，企業(yè)單位也是公共管理專業(yè)畢業(yè)生的主要選擇，從根本上說，該專業(yè)的人才只有進(jìn)入相關(guān)的公共事業(yè)的單位工作才能算找到了對(duì)口的工作，縱觀我國(guó)國(guó)情，與公共事業(yè)相關(guān)的企業(yè)單位不是規(guī)模不夠就是機(jī)構(gòu)不太完善，這就導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)人才的就業(yè)選擇面變窄，參見智聯(lián)、搜才等人力資源網(wǎng)絡(luò)招聘信息可知，30%以上的公共事業(yè)管理人才走進(jìn)企業(yè)管理、人資管理、文秘、助理等工作崗位，60%以上從事銷售、策劃、財(cái)務(wù)等方面的工作，可見專業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2）教育研究領(lǐng)域的需求。依然以節(jié)點(diǎn)2011年為例，這一年我國(guó)研究生招考人數(shù)超過了165萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前些年，研究生錄取比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公務(wù)員，無形中給公共管理專業(yè)的學(xué)生打開了另一扇窗，但對(duì)于該專業(yè)的學(xué)生來說，繼續(xù)報(bào)考本專業(yè)研究生的人數(shù)甚少，基本上都迫于壓力跨專業(yè)考研，以某學(xué)院公共管理專業(yè)畢業(yè)生考研情況來看，30%的報(bào)考生中，7%取得成功，隨著考研大軍的加劇，跨專業(yè)考研由于沒有專業(yè)課的優(yōu)勢(shì)，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在跨專業(yè)考研中的壓力越來越大。
3）創(chuàng)業(yè)的需求。自主創(chuàng)業(yè)是國(guó)家目前對(duì)大學(xué)生的鼓勵(lì)，并為此提供了諸多便利條件，在此種背景下，相當(dāng)一部分大學(xué)生開始利用自身的資源與智慧走上創(chuàng)業(yè)之路，對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)的人才來說，選擇創(chuàng)業(yè)是具備自身優(yōu)勢(shì)的，有管理學(xué)識(shí)的基礎(chǔ)，有財(cái)務(wù)知識(shí)的支撐，基本擁有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，自主創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)辦工作室或進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，盡管只有3%左右的專業(yè)人才選擇自主創(chuàng)業(yè)，但作為未來較好的專業(yè)就業(yè)出口，自主創(chuàng)業(yè)始終被提倡。
二、加強(qiáng)以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)改革策略
1）專業(yè)人才培養(yǎng)確定積極的就業(yè)理念。2013年，我國(guó)公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)率持續(xù)走低，畢業(yè)生因?yàn)樽陨聿荒苓M(jìn)入政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作感到沮喪，覺得自己到普通企業(yè)就業(yè)時(shí)一種屈就，這種觀念本身是不對(duì)的，在培養(yǎng)人才優(yōu)化學(xué)識(shí)的過程中，首先要對(duì)未來的工作導(dǎo)向做積極的引導(dǎo)，進(jìn)入基層工作的公共管理專業(yè)的畢業(yè)生可以選擇先工作幾年，再嘗試報(bào)考公務(wù)員或擇業(yè)到其他事業(yè)單位，以此鍛煉自身能力的同時(shí)增加就業(yè)對(duì)口率，以曲線對(duì)口的方式積極面對(duì)未來的工作。
2）參考就業(yè)導(dǎo)向強(qiáng)化公共管理專業(yè)的課程設(shè)置。公共事業(yè)管理專業(yè)除了正常的專業(yè)課程之外，也要適當(dāng)增加適應(yīng)基層工作需求的課程，這有利于學(xué)生未來進(jìn)入基層工作單位實(shí)踐，在課程設(shè)置方面增加一些民主與社區(qū)治理等課程，這在未來對(duì)學(xué)生參加城市街道辦事處及社區(qū)管理等方面的工作有促進(jìn)作用，又如在增加農(nóng)村建設(shè)管理等方面的課程有利于學(xué)生了解我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)政策，對(duì)于未來進(jìn)入該領(lǐng)域工作實(shí)施管理模式與方法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3）培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐精神。在我高校通常有實(shí)踐課程，以專業(yè)課為基礎(chǔ)，要求學(xué)生利用課余實(shí)踐進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。在公共事業(yè)管理專業(yè)，學(xué)生的實(shí)踐顯得尤為重要，在教師的治安到下，走進(jìn)基層，可以以調(diào)研小組的形勢(shì)，也可以以實(shí)習(xí)生的形勢(shì)找到切入點(diǎn)，這樣既能提高對(duì)專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)悟，對(duì)學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)通過實(shí)踐切實(shí)掌握，強(qiáng)化自身的社會(huì)調(diào)查能力，取得社會(huì)公共事業(yè)管理領(lǐng)域的資料，為未來就業(yè)做好鋪墊。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)建議
1）學(xué)校的支持。學(xué)校的支持對(duì)于專業(yè)的就業(yè)是非常重要的，首先院校要在培養(yǎng)人才方面加大力度，組建優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。從根本上說公共事業(yè)管理專業(yè)的基礎(chǔ)比對(duì)其他專業(yè)而言較弱，畢竟才有短短的十幾年的發(fā)展時(shí)間，解決這一難題，勢(shì)必從教師的角度出發(fā)，我們可以學(xué)習(xí)國(guó)外，調(diào)劑優(yōu)秀的高潘學(xué)禮的老師參與到專業(yè)教學(xué)中來，并且結(jié)合現(xiàn)狀適當(dāng)聘請(qǐng)政府部門或相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)導(dǎo)，來學(xué)校兼職授課，以此增加教師隊(duì)伍的力量，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)生收獲更多；其次提高學(xué)生的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，各行業(yè)的人才都趨于飽和，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生獲得就業(yè)機(jī)會(huì)提供幫助，以增加學(xué)生的抗壓素質(zhì)，學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生利用課余時(shí)間進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，有條件的院校要組織企業(yè)力量到校進(jìn)行講座或項(xiàng)目路演，以此使學(xué)生觀摩到真正的工作和競(jìng)爭(zhēng)，并在此期間設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)學(xué)生充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以各種方式增加自身的競(jìng)爭(zhēng)力，為未來就業(yè)做好準(zhǔn)備；再次形成新的人才培養(yǎng)模式是有必要的。
首先,傳統(tǒng)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的教育目標(biāo)相對(duì)滯后與單一。雖然很多高校已經(jīng)意識(shí)到時(shí)展對(duì)公共管理專業(yè)人才提出了更高的要求,但大部分高校在實(shí)際的教育體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行中卻很難真正及時(shí)轉(zhuǎn)換觀念、轉(zhuǎn)變教育模式,跟上時(shí)代的發(fā)展。而且,傳統(tǒng)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)偏重于儲(chǔ)備政府公共部門的管理人員,強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生行政素質(zhì)的培養(yǎng),卻缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行公共服務(wù)精神的塑造。這是由于我國(guó)公共管理教育沒有完全擺脫長(zhǎng)期以來的官本位思想,公共服務(wù)理念未得到應(yīng)有的重視與體現(xiàn)。
其次,傳統(tǒng)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的教育內(nèi)容上存在問題。(1)專業(yè)設(shè)置不規(guī)范且有些雷同,人才培養(yǎng)特色不明顯。公共管理專業(yè)英文名為PublicAdministration,在國(guó)內(nèi)相關(guān)專業(yè)有公共行政學(xué)、行政學(xué)、行政管理學(xué)、公共事務(wù)管理學(xué)等。不同的名稱在一定程度上表明了國(guó)內(nèi)高校公共管理專業(yè)設(shè)置不規(guī)范的事實(shí)。現(xiàn)行本科教學(xué)設(shè)計(jì)中的“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的特點(diǎn)又在客觀上導(dǎo)致了不同高校人才培養(yǎng)的高趨同性。(2)課程體系不科學(xué),專業(yè)內(nèi)容比較狹窄。我國(guó)公共管理教育體系的建立時(shí)間較短,一些院校的公共管理類專業(yè)直接是從政治學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理等學(xué)科分化或轉(zhuǎn)變而成。這導(dǎo)致其專業(yè)教育底蘊(yùn)不足,學(xué)科基礎(chǔ)薄弱,專業(yè)課程設(shè)置較亂。而且,傳統(tǒng)公共管理人才培養(yǎng)的專業(yè)內(nèi)容主要局限于培養(yǎng)政府管理人員,缺乏對(duì)非政府公共部門所需人才的針對(duì)性培養(yǎng)。(3)能力培養(yǎng)重視不夠,專業(yè)技能訓(xùn)練不足。從目前國(guó)內(nèi)公共管理本科教育的課程設(shè)置上看,基本原理類的課程所占的比例達(dá)50%~60%,而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法方面的課程不到20%,后者比例明顯偏小。
再次,從教育方法上看,一方面,傳統(tǒng)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式重課堂理論教學(xué),輕社會(huì)實(shí)踐教學(xué)。應(yīng)用性和實(shí)踐性是公共管理專業(yè)的顯著特點(diǎn)。然而,現(xiàn)有公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐性教學(xué)主體地位仍不突出,學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐技能得不到有效訓(xùn)練。另一方面,課堂教學(xué)方法單一,教學(xué)效果不理想。現(xiàn)行公共管理的課堂教育以抽象的理論講解居多,優(yōu)秀的案例研究和教學(xué)極為欠缺,傳統(tǒng)的“滿堂灌”、“填鴨式”的單向溝通方式還十分常見。
一、新形勢(shì)下公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的基本原則與目標(biāo)定位
高等學(xué)校人才培養(yǎng)歸根結(jié)底是“人才培養(yǎng)模式的選擇問題,即‘培養(yǎng)什么樣的人’和‘怎樣培養(yǎng)’的問題”。如何科學(xué)、準(zhǔn)確地定位公共管理人才的培養(yǎng)目標(biāo),構(gòu)建合理的公共管理人才培養(yǎng)體系,搭建有效的培養(yǎng)平臺(tái),是現(xiàn)代公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)中所必須解決的問題。構(gòu)建新型的公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式應(yīng)秉持幾個(gè)基本原則。第一,必須真正適應(yīng)社會(huì)的需求。建立高校適應(yīng)社會(huì)需求的人才培養(yǎng)機(jī)制是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本前提。第二,以學(xué)科內(nèi)涵為導(dǎo)向,遵循學(xué)科發(fā)展的規(guī)律。正確認(rèn)識(shí)學(xué)科涵義與特點(diǎn),充分利用學(xué)科優(yōu)勢(shì),合理配置教育資源,擬定人才培養(yǎng)規(guī)格,是建立新的公共管理人才培養(yǎng)模式的重要依據(jù)。第三,堅(jiān)持知識(shí)、能力和素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展與綜合提高。在傳授多學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)上,注重學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的提高,尤其要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。第四,堅(jiān)持因材施教的個(gè)性化原則。在努力保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提下,更加注重學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng),盡可能滿足學(xué)生不同的發(fā)展要求。
在社會(huì)建設(shè)背景下,公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革,要樹立新的教育理念,瞄準(zhǔn)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型的本科人才培養(yǎng)目標(biāo),建構(gòu)起一種新的以能力培養(yǎng)為核心的、多層次個(gè)性化人才培養(yǎng)模式。該模式的目標(biāo)定位于著力培養(yǎng)學(xué)生具有與時(shí)代精神相適應(yīng)的公共管理理念、創(chuàng)新公共管理的知識(shí)素養(yǎng)、別具一格的公共事務(wù)管理運(yùn)作技能,使他們成為能在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他非政府公共機(jī)構(gòu)以及企業(yè)行政管理部門從事相關(guān)管理工作的高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型的本科專業(yè)人才。
復(fù)合型人才的主要特征是基礎(chǔ)扎實(shí),知識(shí)面廣,應(yīng)用能力強(qiáng),素質(zhì)全面。復(fù)合型人才不僅要具有非常淵博的知識(shí),而且還應(yīng)具有很強(qiáng)的綜合素質(zhì)以及基本能力、專業(yè)能力和專業(yè)技能。綜合素質(zhì)是指具有良好的思想道德素質(zhì),正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,具有維護(hù)正義、獻(xiàn)身公益、服務(wù)公眾的精神特質(zhì),以及健康的身體與心理素質(zhì)等。基本能力是指文字表達(dá)能力、口頭表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、公關(guān)交往能力等。專業(yè)能力是指領(lǐng)導(dǎo)能力,政策規(guī)劃、制定、協(xié)調(diào)和決策能力。以及一定的科學(xué)研究能力。專業(yè)技能則包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、調(diào)查研究和實(shí)證分析能力、文獻(xiàn)搜集與處理能力、處理實(shí)際公務(wù)的操作技能等。
培養(yǎng)應(yīng)用型的人才,就是要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置應(yīng)用型的學(xué)科和專業(yè),以能力培養(yǎng)為核心,以實(shí)踐教學(xué)為手段,適應(yīng)不同行業(yè)、崗位的需要。培養(yǎng)公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵在于讓學(xué)生把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的需要,達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。其重要方法就是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),提高學(xué)生的應(yīng)用能力。創(chuàng)新型公共管理專業(yè)人才可以通過對(duì)不同學(xué)科知識(shí)和能力的轉(zhuǎn)換與融合,實(shí)現(xiàn)對(duì)自身原有知識(shí)和能力的超越,并能獲得一種更新的思維、方法和技能,即能用一種全新的思維方法來應(yīng)對(duì)所遇到的問題并提出新的解決方法。對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),就是要愛護(hù)和鼓勵(lì)學(xué)生的好奇心、求知欲,幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí),獨(dú)立思考,鼓勵(lì)學(xué)生的探索精神、創(chuàng)新思維、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和批判精神。
需要說明的是,“復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型”這三個(gè)詞語所包含的內(nèi)容并不是截然分開的,而是相互交織在一起的,只是側(cè)重點(diǎn)有些不同。比如,具有復(fù)合知識(shí)與能力的學(xué)生更容易具有創(chuàng)新意識(shí);復(fù)合型的人才必須把復(fù)合知識(shí)與能力運(yùn)用到實(shí)踐中去,進(jìn)而成為應(yīng)用型人才;應(yīng)用型的人才在實(shí)踐環(huán)節(jié)中比較容易激發(fā)出創(chuàng)新思維。
二、優(yōu)化公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的途徑
在社會(huì)建設(shè)背景下,要培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要的公共管理專業(yè)人才,就必須優(yōu)化人才培養(yǎng)的途徑。
1.優(yōu)化培養(yǎng)方案,調(diào)整課程體系。
課程體系是人才培養(yǎng)模式的核心,也是培養(yǎng)方案的主要內(nèi)容。公共管理專業(yè)課程體系應(yīng)突出公共管理的特點(diǎn)和規(guī)律,體現(xiàn)素質(zhì)教育和專業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合,專業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的有機(jī)結(jié)合,知識(shí)、素質(zhì)、智慧、技能與社會(huì)實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合,理論和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合,富于啟發(fā)與獨(dú)立思考有機(jī)結(jié)合,有利于人才全面成長(zhǎng)。公共管理學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置還需要保持工具性課程與價(jià)值性課程設(shè)置的動(dòng)態(tài)平衡。公共管理專業(yè)人才必然要掌握和運(yùn)用高精尖的科學(xué)技術(shù)和手段,但又不能片面強(qiáng)調(diào)效率導(dǎo)向的實(shí)用性的工具理性。因?yàn)楣补芾韺I(yè)承擔(dān)社會(huì)管理的責(zé)任,須維護(hù)和堅(jiān)持公民社會(huì)的基本價(jià)值,即自由、秩序、正義和責(zé)任。如果片面注重開設(shè)工具性的課程,不但誤導(dǎo)學(xué)生的世界觀和價(jià)值觀,可能會(huì)導(dǎo)致公共管理內(nèi)在價(jià)值的喪失。因此,公共管理專業(yè)課程設(shè)置必須把握好工具性與價(jià)值性的適度平衡。“平衡”不等于課程的課時(shí)數(shù)量對(duì)等,而是把公共管理內(nèi)涵的價(jià)值觀念滲透到所有課程中,喚起公共管理者神圣的職業(yè)倫理,即通過“追求卓越的專業(yè)技術(shù)而服務(wù)于公共利益”。
2.優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法。
公共管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容要密切聯(lián)系實(shí)際,關(guān)注學(xué)科發(fā)展動(dòng)向。首先應(yīng)反映出我國(guó)政府管理為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)的新變化和新進(jìn)展,并運(yùn)用公共管理知識(shí)對(duì)我國(guó)部門行政和基層行政中存在的現(xiàn)實(shí)問題深入分析和研究;其次是關(guān)注國(guó)外公共管理學(xué)發(fā)展的新動(dòng)向、新成果,在教學(xué)過程中給予概括總結(jié)。因此,要適時(shí)改造公共管理專業(yè)舊的課程體系,大量增加跨學(xué)科、前沿性和應(yīng)用性的課程;要及時(shí)刪除或合并過時(shí)、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程和教學(xué)內(nèi)容,大量增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)或反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程。公共管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容涉及多門學(xué)科領(lǐng)域,相當(dāng)一部分知識(shí)具有直接應(yīng)用性和極強(qiáng)的實(shí)踐性,因此需要充分利用各種有效的教學(xué)方法。(1)研究討論式教學(xué)法,即教師按照教學(xué)要求從擬講內(nèi)容中抽出若干重點(diǎn)作為討論題目,并指定相關(guān)參考書目,要求學(xué)生積極參與討論并發(fā)表自己的見解,老師最后歸納總結(jié)。(2)專題式教學(xué)法,即老師將本學(xué)科中最基礎(chǔ)、最核心或最受關(guān)注的內(nèi)容以專題的形式進(jìn)行講授,以突出重點(diǎn),將內(nèi)容講透。(3)開放式教學(xué),如通過組織學(xué)生到政府部門進(jìn)行調(diào)研,了解政府具體運(yùn)作。(4)案例教學(xué),即學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)分析極具代表性的案例,或要求學(xué)生就某一知識(shí)點(diǎn)寫出相應(yīng)的案例。(5)網(wǎng)絡(luò)教學(xué),即利用信息網(wǎng)絡(luò)化,開設(shè)專業(yè)網(wǎng)頁和遠(yuǎn)程教育教室以及公共管理專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室等。
我身邊的朋友都說，公共事業(yè)管理很好理解，不就是公共事業(yè)加管理嘛，什么文化、醫(yī)學(xué)、教育等都可以歸在公共事業(yè)管理里面。話雖沒錯(cuò)，但是嚴(yán)格意義上講，公共事業(yè)管理被稱為公共行政。因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，公共事業(yè)的管理就是由政府行政部門來執(zhí)行的。所以說，國(guó)家誕生的時(shí)候，早期的公共事業(yè)管理也出現(xiàn)了，歷史可謂相當(dāng)悠久。
雖然早期公共事業(yè)管理在諸多方面顯得稚嫩，但依然吸引了不少大學(xué)者去關(guān)注。作為一門研究以政府為核心的公共組織如何科學(xué)有效地管理社會(huì)公共事務(wù)的學(xué)科，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，適合在政府部門及文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等行政管理部門從事管理工作的人才，同時(shí)在培養(yǎng)中將有關(guān)的人力、設(shè)備、資金、信息、技術(shù)、管理制度等有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)公共管理系統(tǒng)進(jìn)行整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改進(jìn)和實(shí)施，并使之達(dá)到最優(yōu)化，以便能有效提高各項(xiàng)公共事業(yè)的效率和社會(huì)效益。
隨著社會(huì)的發(fā)展，各項(xiàng)行政職能得到進(jìn)一步細(xì)化，公共事業(yè)管理專業(yè)的具體方向也得到了更為細(xì)致的劃分。在近年來各大高校的招生目錄中，這個(gè)專業(yè)通常是按照大類進(jìn)行招生的，事實(shí)上，可以分出文化事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、體育事業(yè)管理等多個(gè)方向。有些暈了吧？別著急，讓我們來聽聽?zhēng)孜贿^來人對(duì)他們的專業(yè)有什么要說的。
文化事業(yè)管理是公共事業(yè)管理專業(yè)的一個(gè)方向，但是跟公共事業(yè)管理這樣一門橫跨管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和哲學(xué)的交叉新興學(xué)科比起來，這個(gè)專業(yè)方向更強(qiáng)調(diào)深刻的文化熏染。
――Cindy（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)文化事業(yè)管理方向大二學(xué)生）
我是那種比較文靜的女生。報(bào)考專業(yè)的時(shí)候，就想學(xué)習(xí)文史哲之類的文化氛圍濃厚的學(xué)科。可是家里人覺得現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，太文了不好找工作，他們非要我學(xué)管理不可。后來上網(wǎng)一查，立馬相中了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的文化事業(yè)管理專業(yè)。
當(dāng)然了，廣闊的國(guó)際視野也相當(dāng)重要，其實(shí)這一點(diǎn)不用去刻意培養(yǎng)，身處對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易這個(gè)國(guó)際化的校園里，很容易就能潛移默化。
進(jìn)入這個(gè)專業(yè)方向的同學(xué)要求掌握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和運(yùn)作規(guī)律，同時(shí)具備現(xiàn)代管理、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，能夠在文化產(chǎn)業(yè)、媒體、政府管理部門從事文化藝術(shù)管理、文化經(jīng)營(yíng)、文化市場(chǎng)運(yùn)作、文化項(xiàng)目策劃、文化經(jīng)紀(jì)、貿(mào)易和國(guó)際文化交流與傳播工作。主要就業(yè)領(lǐng)域?yàn)槲幕笫聵I(yè)單位、文化傳播公司、政府機(jī)關(guān)、新聞出版（廣播、影視業(yè)、報(bào)業(yè)、出版業(yè)、音像制品等）、文化旅游業(yè)、廣告業(yè)、文博展演業(yè)、娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化與動(dòng)漫游戲和體育產(chǎn)業(yè)等。
主要課程：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化傳播學(xué)、文化政策與法規(guī)、項(xiàng)目策劃與管理、文化學(xué)、文化資源學(xué)、文化市場(chǎng)營(yíng)銷、文化人力資源等。
開設(shè)院校：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)等。
剛開始我對(duì)衛(wèi)生事業(yè)管理的理解很膚淺。真正深入之后，我發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，需要很多適應(yīng)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。
――毛毛（吉林醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生事業(yè)管理方向大二學(xué)生）
老實(shí)說，起初我被調(diào)劑到這個(gè)專業(yè)的時(shí)候，心里還直犯嘀咕，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我一心想當(dāng)救死扶傷的醫(yī)生，對(duì)這個(gè)衛(wèi)生事業(yè)管理，還真是沒有多大興趣。雖然以前也沒見過這個(gè)專業(yè)，顧名思義也該知道這個(gè)方向是做什么的了。被調(diào)劑進(jìn)來之后，我想要不就湊合著，好歹也算個(gè)衛(wèi)生戰(zhàn)線的天使吧。于是就這樣留了下來，慢慢地感受和體會(huì)。
我們?cè)趯W(xué)校里不但要學(xué)習(xí)衛(wèi)生方面的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)管理學(xué)，這樣我們畢業(yè)之后才能更大地為廣大基層單位、為一線衛(wèi)生事業(yè)管理服務(wù)。現(xiàn)在看來，我們國(guó)家的基層衛(wèi)生事業(yè)正處于一個(gè)發(fā)展起步階段，像那些大量的基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都需要管理。這樣，就業(yè)就有了保障。這個(gè)方向的學(xué)生在掌握了一定的基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)基本理論、基本知識(shí)和基本技能的基礎(chǔ)上，還必須系統(tǒng)地掌握衛(wèi)生事業(yè)管理的理論方法和技能。只有這樣，我們才能在畢業(yè)后成為既懂醫(yī)學(xué)業(yè)務(wù)，又會(huì)現(xiàn)代化管理的醫(yī)學(xué)管理人才。另外要提醒的是，通常來說，這個(gè)方向?qū)W(xué)生的外語要求較高，最好能讀懂國(guó)外醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)。
主要課程：衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)史、衛(wèi)生政策與法規(guī)等。
開設(shè)院校：華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、南京醫(yī)科大學(xué)、華北煤炭醫(yī)學(xué)院、吉林醫(yī)藥學(xué)院等。
法學(xué)就法學(xué)吧，怎么還和醫(yī)事扯在一塊呢？我們專業(yè)是一個(gè)特色鮮明的綜合性專業(yè)，綜合法學(xué)和醫(yī)學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。你也可以這樣理解，我們將來都是法學(xué)和醫(yī)學(xué)的雙面手，文武兼?zhèn)洹?/p>
――大宇（湖北中醫(yī)學(xué)院醫(yī)事法學(xué)方向大三學(xué)生）
我是被調(diào)劑到這個(gè)專業(yè)來的。本來的理想是考取實(shí)力雄厚的武漢大學(xué)法學(xué)院，將來做一名大律師。結(jié)果被湖北中醫(yī)學(xué)院錄取了，就莫明其妙地來到了醫(yī)事法學(xué)專業(yè)。
在這個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)了3年，我對(duì)它真的越來越有感情了。因?yàn)殡S著我國(guó)衛(wèi)生法制的完善，特別是在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的形勢(shì)下，社會(huì)對(duì)我們的需求日益加大。依法從事衛(wèi)生事業(yè)的管理和運(yùn)作是保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的基本要求，而現(xiàn)在很多學(xué)校都在分別培養(yǎng)醫(yī)學(xué)和法學(xué)人才，交叉學(xué)科的專業(yè)知識(shí)是比不上我們的。相比之下，我們更能適應(yīng)衛(wèi)生法律工作的要求，解決實(shí)際工作中的衛(wèi)生領(lǐng)域的法律問題。這也是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
既能適應(yīng)我國(guó)衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生行政及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要，又系統(tǒng)掌握了法學(xué)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，這個(gè)方向的學(xué)生具備了從事法律實(shí)務(wù)、解決現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本法律問題，以及進(jìn)行醫(yī)事訴訟和醫(yī)事案例的法律裁決的基本能力。畢業(yè)后，學(xué)生能夠在公、檢、法等機(jī)關(guān)，司法鑒定機(jī)關(guān)，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，也可在衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門、制藥企業(yè)、醫(yī)藥公司等單位從事人事管理和法律工作。
主要課程：基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)、法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理等。
開設(shè)院校：華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、湖北中醫(yī)學(xué)院、重慶醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)學(xué)院、安徽醫(yī)科大學(xué)等。
一個(gè)國(guó)家從政府到群眾，都對(duì)體育相當(dāng)關(guān)注。在公共管理大方向下的體育管理，主要是針對(duì)教育、科技、衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)然也包括環(huán)境。
――少鵬（北京體育大學(xué)體育管理方向大四學(xué)生）
在北京奧組委服務(wù)的工作人員中，有不少是我們北京體育大學(xué)體育管理專業(yè)的師兄師姐，所以心里也會(huì)多了一份親切。
我們專業(yè)是一個(gè)比較年輕的專業(yè)。已經(jīng)畢業(yè)的師兄師姐們，很多都去了奧組委的大型活動(dòng)事業(yè)部和市場(chǎng)部。他們的工作主要是為奧運(yùn)會(huì)的大型活動(dòng)的組織準(zhǔn)備去做一些具體的事務(wù)工作。市場(chǎng)部則是去開發(fā)市場(chǎng)，包括產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品的營(yíng)銷等。就算沒有進(jìn)入奧組委的，也會(huì)去到其他一些相關(guān)公共事業(yè)部門去工作，比如說教育行政部門、衛(wèi)生局等，成為一些部門的體育管理者和健康管理者。
有些同學(xué)會(huì)為我們擔(dān)心，說奧運(yùn)會(huì)過后我們體育管理的豈不是該失業(yè)了？呵呵，這一點(diǎn)就是多慮了。奧運(yùn)建立起的那些非常重要的場(chǎng)館，尤其像鳥巢、水立方等，也是需要有人管理的呀。即使在奧運(yùn)過后，懂得體育場(chǎng)館管理和經(jīng)營(yíng)的人才依然會(huì)受歡迎的。所以，我相信我們的未來還是相當(dāng)光明的。
主要課程：除了體育市場(chǎng)策略與管理、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)等理論課程外，更多的是體育技能與實(shí)踐課，比如網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、太極拳、游泳，甚至還有高爾夫、保齡球等。
開設(shè)院校：北京體育大學(xué)、沈陽體育學(xué)院、西安體育學(xué)院等。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國(guó)家的大小城市在規(guī)模上不斷膨脹，在功能上也越加復(fù)雜。這樣就有了我們城市管理專業(yè)畢業(yè)生的用武之地。
――Tom （西南政法大學(xué)城市管理方向大三學(xué)生）
要我來談?wù)劤鞘泄芾恚俏揖蛷募亦l(xiāng)――山城重慶談起吧。你們?cè)?997年直轄之前到過重慶沒有？或者可以去網(wǎng)上找些當(dāng)年的老照片來看看，再跟現(xiàn)在的重慶比較一下。你會(huì)非常吃驚，為這個(gè)城市在這些年來發(fā)生的翻天覆地的變化而驚嘆。
重慶的城市發(fā)展只是中國(guó)社會(huì)的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今后10年里，我國(guó)每年需要3萬名以上的專門人才充實(shí)到城市管理隊(duì)伍中來。這其中已經(jīng)有80%左右來自公共事業(yè)管理的畢業(yè)生，每年的專業(yè)人才缺口依舊達(dá)到20%。而較之大的公共管理專業(yè)更為貼近需求的城市管理方向，其畢業(yè)生必將逐漸成為城市管理人才的主力。雖然自2001年起，北京大學(xué)、北京理工大學(xué)以及西南政法大學(xué)等高校陸續(xù)專門設(shè)置了城市管理這一專業(yè)方向，與廣闊的社會(huì)需求相比，依然只是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)城市化快速發(fā)展對(duì)城市管理人才的需要。實(shí)在是廣闊天地，大有作為！
該專業(yè)培養(yǎng)的人才具有堅(jiān)實(shí)的公共管理基礎(chǔ)知識(shí)和現(xiàn)代城市管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握現(xiàn)代城市管理的相關(guān)技術(shù)和工程方面的專門知識(shí)，熟練掌握現(xiàn)代城市管理的分析方法和技術(shù)手段，專業(yè)知識(shí)及技術(shù)和工程方面專門知識(shí)扎實(shí)，富于創(chuàng)新，實(shí)踐能力強(qiáng)，素質(zhì)高，能夠從事現(xiàn)代管理實(shí)際工作。
主要課程：管理學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、建/學(xué)、地理學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、行政法、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市交通管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共工程管理、城市社區(qū)管理等。
本人性格開朗、穩(wěn)重、有活力，待人熱情、真誠(chéng)。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，能吃苦耐勞。有較強(qiáng)的組織能力、實(shí)際動(dòng)手能力和團(tuán)體協(xié)作精神，能迅速的適應(yīng)各種環(huán)境，并融合其中。 【您現(xiàn)在閱讀的文章來自“中國(guó) 人才 指南網(wǎng)”，請(qǐng)記住我們的永久域名： 】
在校期間任職情況 ：
2000 ． 9 —— 2001 ． 6 擔(dān)任系學(xué)生會(huì)副主席
2002 ． 9 ——至今 擔(dān)任班級(jí)組織委員
社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)情況：
2000 ． 6 —— 2000 ． 9 在xx市電影公司實(shí)習(xí)，負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)，從事人事和企業(yè)行政管理，在實(shí)習(xí)結(jié)束后，各領(lǐng)導(dǎo)給予我極高的評(píng)價(jià)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2002 ． 4 —— 2002 ． 8 在xx省工商行政管理局合同處實(shí)習(xí)。主辦“xx省重合同、守信用企業(yè)協(xié)會(huì)”的成立，運(yùn)用熟練的辦公自動(dòng)化設(shè)備，起草及審查各種辦公室文件；編排、打印檔案；打理辦公室日常事務(wù)，與其他各單位、部門做好協(xié)調(diào)，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作等。通過自己的努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成任務(wù)，該協(xié)會(huì)被國(guó)家工商總局受予國(guó)家優(yōu)秀信用組織協(xié)會(huì)。對(duì)于實(shí)習(xí)期間的工作，處長(zhǎng)和科長(zhǎng)們給予我很高的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。
在校期間獲獎(jiǎng)、成果情況；
2000 —— 2001 學(xué)年榮獲“三好學(xué)生”稱號(hào)。
2002 學(xué)年榮獲“實(shí)習(xí)積極分子”稱號(hào)。
在實(shí)習(xí)工作中，主辦了“xx省重合同，守信用企業(yè)協(xié)會(huì)”，并被國(guó)家工商總局評(píng)為優(yōu)秀信用組織協(xié)會(huì)。
在校足球聯(lián)賽中獲得第二名 【您現(xiàn)在閱讀的文章來自“中國(guó) 人才 指南網(wǎng)”，請(qǐng)記住我們的永久域名： 】
獲得證書情況：
大學(xué) 英語 四級(jí)證書、全國(guó)計(jì)算機(jī)二級(jí)證書、秘書中級(jí)技能證書、公共關(guān)系資格證書、
微軟 Windows98 產(chǎn)品高手、微軟 Word2000 產(chǎn)品高手、微軟 Office2000 辦公軟件專家等等
主修專業(yè)課程：
社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、行政管理學(xué)、人力資源管理學(xué)、人力資源管理案例、企業(yè)管理學(xué)、基礎(chǔ)寫作、公共關(guān)系學(xué)、公共計(jì)算機(jī)學(xué)、市政學(xué)、思想概論、信息管理概論、法學(xué)基礎(chǔ)、行政法和行政訴訟法、社會(huì)心理學(xué)、中國(guó)政治制度史、大學(xué) 英語 、行政領(lǐng)導(dǎo)和決策學(xué)、秘書學(xué)、行政生態(tài)學(xué)、應(yīng)用寫作、機(jī)關(guān)管理和辦公自動(dòng)化、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、談判學(xué)、中國(guó)歷代官制、中國(guó)傳統(tǒng)禮儀文化、公共管理學(xué)、社會(huì)調(diào)查研究學(xué)、行政哲學(xué)等
個(gè)人專長(zhǎng)：
交際、組織、管理、寫作、電腦、文學(xué)、分析研究、足球、音樂等。管理理論知識(shí)結(jié)構(gòu)牢固，能充分并成功的運(yùn)用于實(shí)際中； 英語 基礎(chǔ)知識(shí)較扎實(shí)、具備一定的聽、說、讀、寫及 翻譯 能力；熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熟練掌握辦公自動(dòng)化，對(duì)各種硬件安裝及各種軟件的運(yùn)用有著豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)等。
求職 意向：
姓名：XX
年齡：XX
身高：XX
體重：XX
在校期間任職情況：
1999.9——2000.6 在班級(jí)擔(dān)任班長(zhǎng)職務(wù)
2000.9——2001.6 擔(dān)任系學(xué)生會(huì)副主席
2001.9——2002.6 擔(dān)任學(xué)生會(huì)副主席、班級(jí)體育委員
2002.9——至今 擔(dān)任班級(jí)組織委員
社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)情況：
1999.11——2000.6 輔導(dǎo)某初三學(xué)生各門功課，在一段時(shí)間的輔導(dǎo)、合作中，該學(xué)生的各門功課成績(jī)均有提高，深受該生家長(zhǎng)的好評(píng)。
2000.6——2000.9 在xx市電影公司實(shí)習(xí)，負(fù)責(zé)辦公室的日常事務(wù)，從事人事和企業(yè)行政管理，在實(shí)習(xí)結(jié)束后，各領(lǐng)導(dǎo)給予我極高的評(píng)價(jià)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2001.6——2001.9 在暑假期間，在當(dāng)?shù)氐氖姓块T里擔(dān)任辦公室助理職務(wù)、處理各項(xiàng)管理事務(wù)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作，受到領(lǐng)導(dǎo)們的一致好評(píng)和肯定。
2002.4——2002.8 在xx省工商行政管理局合同處實(shí)習(xí)。主辦“xx省重合同、守信用企業(yè)協(xié)會(huì)”的成立，運(yùn)用熟練的辦公自動(dòng)化設(shè)備，起草及審查各種辦公室文件;編排、打印檔案;打理辦公室日常事務(wù)，與其他各單位、部門做好協(xié)調(diào)，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作等。通過自己的努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成任務(wù)，該協(xié)會(huì)被國(guó)家工商總局受予國(guó)家優(yōu)秀信用組織協(xié)會(huì)。對(duì)于實(shí)習(xí)期間的工作，處長(zhǎng)和科長(zhǎng)們給予我很高的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。
在校期間獲獎(jiǎng)、成果情況;
2000——2001學(xué)年榮獲“三好學(xué)生”稱號(hào)。
2001——2002學(xué)年榮獲“優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)。
2002學(xué)年榮獲“實(shí)習(xí)積極分子”稱號(hào)。
在實(shí)習(xí)工作中，主辦了“xx省重合同，守信用企業(yè)協(xié)會(huì)”，并被國(guó)家工商總局評(píng)為優(yōu)秀信用組織協(xié)會(huì)。
在校足球聯(lián)賽中獲得第二名
獲得證書情況：
大學(xué)英語四級(jí)證書、全國(guó)計(jì)算機(jī)二級(jí)證書、秘書中級(jí)技能證書、公共關(guān)系資格證書、
微軟Windows98產(chǎn)品高手、微軟Word2000產(chǎn)品高手、微軟Office2000辦公軟件專家等等
主修專業(yè)課程：
社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、行政管理學(xué)、人力資源管理學(xué)、人力資源管理案例、企業(yè)管理學(xué)、基礎(chǔ)寫作、公共關(guān)系學(xué)、公共計(jì)算機(jī)學(xué)、市政學(xué)、思想概論、信息管理概論、法學(xué)基礎(chǔ)、行政法和行政訴訟法、社會(huì)心理學(xué)、中國(guó)政治制度史、大學(xué)英語、行政領(lǐng)導(dǎo)和決策學(xué)、秘書學(xué)、行政生態(tài)學(xué)、應(yīng)用寫作、機(jī)關(guān)管理和辦公自動(dòng)化、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、談判學(xué)、中國(guó)歷代官制、中國(guó)傳統(tǒng)禮儀文化、公共管理學(xué)、社會(huì)調(diào)查研究學(xué)、行政哲學(xué)等
個(gè)人專長(zhǎng)：
交際、組織、管理、寫作、電腦、文學(xué)、分析研究、足球、音樂等。管理理論知識(shí)結(jié)構(gòu)牢固，能充分并成功的運(yùn)用于實(shí)際中;英語基礎(chǔ)知識(shí)較扎實(shí)、具備一定的聽、說、讀、寫及翻譯能力;熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、熟練掌握辦公自動(dòng)化，對(duì)各種硬件安裝及各種軟件的運(yùn)用有著豐富的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)等。
求職意向：
愿到企事業(yè)單位、國(guó)家行政機(jī)關(guān)及軍隊(duì)中從事行政管理、人力資源管理、文秘、行政助理等相關(guān)工作
關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；人才培養(yǎng)；知識(shí)結(jié)構(gòu)
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的類型
1. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的界定
知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的特質(zhì)是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作特性以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)從業(yè)者知識(shí)和技能的特殊需求共同決定的，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的概念應(yīng)建立在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)、功能、職責(zé)等作出清晰判定的基礎(chǔ)上，對(duì)從業(yè)者的專門素質(zhì)提出類型和水平界定。但由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚，其理論和實(shí)踐尚屬開拓階段，加上知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作涉及的主體較多，對(duì)于不同主體的素質(zhì)要求不盡相同，因此對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才至今尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的看法和界定。廣義上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是指系統(tǒng)掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)和基本技能并從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用或管理等相關(guān)理論與實(shí)務(wù)工作的各類人才；狹義上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才主要是指從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理等相關(guān)理論與實(shí)務(wù)工作的專門人才。本文的研究對(duì)象屬于狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才范疇。
2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的類型
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才類型的劃分，目前還未形成一致的看法。縱觀不同學(xué)者的觀點(diǎn)，主要有廣義和狹義兩種分類路徑。廣義的分類把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系之中，將之粗分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才和工作隊(duì)伍兩大類——其分類依據(jù)源于原國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)王景川2004年1月13日在全國(guó)專利工作會(huì)議上的講話。以此為基礎(chǔ)，田文英等人依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的功能和作用，又將其細(xì)分為五類，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才、研究人才、管理人才、實(shí)務(wù)人才[1]。狹義分類路徑從知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與實(shí)務(wù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)踐出發(fā)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才進(jìn)行分類——該分類路徑以北京大學(xué)鄭勝利教授的觀點(diǎn)代表。他也把知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才分為五類，即從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共管理事務(wù)的業(yè)務(wù)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判人員、企事業(yè)單位從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的業(yè)務(wù)人員、社會(huì)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介或服務(wù)的專業(yè)人員、大學(xué)中從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)的教師和研究所（中心）中從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究的研究人員[2]。
顯然，廣義分類路徑比狹義分類路徑具有更大的包容性，有利于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的全方位認(rèn)識(shí)與把握，但缺陷是由于過于寬泛的外延淡化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的個(gè)異性特質(zhì)，不能凸顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重心和特點(diǎn)。狹義分類路徑關(guān)注于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作本身，強(qiáng)調(diào)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作性質(zhì)或職責(zé)分工的視角對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才進(jìn)行分類。這種分類路徑有利于突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才特質(zhì)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的管理、教育與培養(yǎng)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)
關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的爭(zhēng)論主要集中在兩個(gè)方面：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是法律人才的一種還是不同于傳統(tǒng)法律人才的新型專門人才；二是不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)總體是相似的還是存在類型差異。實(shí)際上，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的性質(zhì)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不限于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造、管理、應(yīng)用也同樣是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才不能涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的全部；另外，不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的工作性質(zhì)差異決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)存在類型上的差異。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析和討論。
1. 一般結(jié)構(gòu)
宏觀上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)是指各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才都應(yīng)掌握的專門知識(shí)，可以稱之為一般知識(shí)結(jié)構(gòu)。這類知識(shí)主要包括三個(gè)方面，即專業(yè)知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)。專業(yè)知識(shí)是指從事特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須具備的、對(duì)工作效果產(chǎn)生直接影響的專門知識(shí)；基礎(chǔ)知識(shí)是指對(duì)有效掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)和鋪墊作用的各類知識(shí)；相關(guān)知識(shí)是指對(duì)所從事的特定知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)揮積極影響的背景知識(shí)。
2. 分類結(jié)構(gòu)
顯然，不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才由于其從事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的性質(zhì)差異，雖然都必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，但這三類知識(shí)的類別、掌握程度和側(cè)重存在差異。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。包括各級(jí)政府、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)干部或中高層管理人員在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才，其必備的專業(yè)知識(shí)主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本知識(shí)；基礎(chǔ)知識(shí)主要是指管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，其中政府和事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才應(yīng)重點(diǎn)掌握公共管理學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)類專門知識(shí)，企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)管理人才應(yīng)重點(diǎn)掌握企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)管理類專門知識(shí)；相關(guān)知識(shí)主要是指此類人才應(yīng)具備一定自然科學(xué)的背景知識(shí)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判人員、行政執(zhí)法人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師等在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才，其必備的專業(yè)知識(shí)主要是指深厚的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)知識(shí)；基礎(chǔ)知識(shí)主要是指廣博的一般法學(xué)知識(shí)（包括國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法知識(shí)）；相關(guān)知識(shí)主要是指經(jīng)濟(jì)學(xué)和自然科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)人才。包括政府部門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共管理事務(wù)的業(yè)務(wù)人員、企事業(yè)單位從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的業(yè)務(wù)人員以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)人員在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)人才，其必備的專業(yè)知識(shí)主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本知識(shí)；基礎(chǔ)知識(shí)主要是指管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)一般知識(shí)；相關(guān)知識(shí)是指此類人才應(yīng)具備一定自然科學(xué)的背景知識(shí)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)研究人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)研究人才主要是指大專院校、研究或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)或研究的工作人員。眾所周知，這類人才通常以團(tuán)隊(duì)的形式存在于高校、研究所或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，他們通常對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類知識(shí)（包括專業(yè)知識(shí)、基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)）都有所涉及，但精于某些特定方向或領(lǐng)域的教學(xué)研究工作，因此這類人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以像其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才那樣進(jìn)行作出明確劃分。一般而言，他們的專業(yè)知識(shí)往往精于知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、保護(hù)、運(yùn)用、管理、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)等某些專門領(lǐng)域，甚至主要是集中于某個(gè)領(lǐng)域中的某些特定方向；對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)研究人才而言，其基礎(chǔ)知識(shí)是指對(duì)他們教學(xué)和研究的專長(zhǎng)起直接支撐作用的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)或法學(xué)知識(shí)；相關(guān)知識(shí)則是對(duì)教學(xué)和研究的專長(zhǎng)起間接支撐作用的其他知識(shí)。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的基本模式
知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才存在類型上的差異，社會(huì)對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求的層次也不盡相同，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)不可能僅靠某種單一的模式來實(shí)現(xiàn)，而是需要多種社會(huì)力量相結(jié)合，多種培養(yǎng)模式相互補(bǔ)充，才能夠較快滿足社會(huì)對(duì)此類人才的迫切需求。
1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要集中在高校。自20世紀(jì)80年代中期以來，隨著中國(guó)《商標(biāo)法》、《專利法》的頒布，北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校先后成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)教學(xué)研究中心，1993年北京大學(xué)成立我國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，此后，清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校相繼成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院（系）或設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)、中心、基地等[3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有近40所高校設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院（系）或研究中心（基地），覆蓋了全國(guó)大部分省市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作在中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)中迅速發(fā)展并壯大起來。近兩年來，在上海、廣州、北京等一些大型城市中還出現(xiàn)了一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)工作。這些機(jī)構(gòu)雖然還不能成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的主流力量，但由于其運(yùn)行機(jī)制靈活，善于整合師資力量，緊跟市場(chǎng)需求，因而受到歡迎并表現(xiàn)出較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
盡管經(jīng)歷近20年的發(fā)展，目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但存在的問題仍然十分突出。僅從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院（系）或研究中心（基地）是在各高校法學(xué)院（系）或?qū)I(yè)的基礎(chǔ)上衍生而來的，相當(dāng)一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院并未從法學(xué)院中真正獨(dú)立出來。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置培養(yǎng)出來的主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才，或者說這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專長(zhǎng)主要是從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，難于勝任知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理或業(yè)務(wù)工作。另一方面，由于新近創(chuàng)建的一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院（系）或研究中心（基地）起步較晚，基本沿襲了高校封閉式傳統(tǒng)辦學(xué)模式，還未能同地方政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門以及本區(qū)域重要企事業(yè)建立起有效的溝通和協(xié)作機(jī)制，缺乏穩(wěn)定的實(shí)習(xí)、實(shí)踐和研究基地，致使人才培養(yǎng)同社會(huì)需求還存在不小的差距。因此，優(yōu)化和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置十分迫切，這種體制上的再設(shè)計(jì)是使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式邁向通用性與專業(yè)性相結(jié)合、創(chuàng)新性與實(shí)務(wù)性相結(jié)合的基礎(chǔ)和前提。
目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行變革和完善：首先，形成以高等院校為主、社會(huì)辦學(xué)力量為輔的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體制。高等院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院（系）或研究中心（基地）重點(diǎn)辦好學(xué)歷教育，兼顧普及教育，并可根據(jù)社會(huì)需求和自身特點(diǎn)進(jìn)行一定的非學(xué)歷教育；社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要從事非學(xué)歷教育和培訓(xùn)。其次，高等院校以法學(xué)院（系）為基礎(chǔ)創(chuàng)辦的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院（系）要形成同管理類學(xué)院和理工類學(xué)院聯(lián)辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的格局，為突破以法學(xué)為單一主干的人才培養(yǎng)模式確立體制基礎(chǔ)，通過多學(xué)科的交叉整合達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)換。實(shí)際上，在美國(guó)，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)除了一部分設(shè)置在法學(xué)院，還有一部分就直接設(shè)置在管理學(xué)院和工學(xué)院[4]，說明知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)不能僅由傳統(tǒng)的法學(xué)院獨(dú)立完成。第三，高等院校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院（系）要盡快形成開放辦學(xué)的整體格局。高校必須充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的復(fù)合型、實(shí)務(wù)型特征，在完善和加強(qiáng)理論課教育教學(xué)的同時(shí)，突出抓好實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐以及實(shí)務(wù)教學(xué)環(huán)節(jié)，建立起與所在區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作共贏機(jī)制，設(shè)置足夠的教學(xué)研究、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地等，加強(qiáng)辦學(xué)的開放性。第四，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培訓(xùn)工作。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)一方面要在政策、資金和人員上給予適當(dāng)支持；另一方面要在資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)質(zhì)量、軟硬件配備等方面進(jìn)行必要規(guī)制，使之走上健康發(fā)展的道路。
2. 專業(yè)設(shè)置
知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是一種復(fù)合型人才，這一點(diǎn)是學(xué)界的共識(shí)，但是這類人才究竟屬于法學(xué)大類還是屬于某種新興交叉學(xué)科，抑或是屬于法學(xué)、管理學(xué)或工學(xué)的一個(gè)新興學(xué)科分支，這在學(xué)術(shù)界還尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。目前主流觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其法學(xué)性質(zhì)，將其列為復(fù)合型法律專業(yè)人才，例如北京大學(xué)陳美章和鄭勝利教授都持這種觀點(diǎn)，他們認(rèn)為：知識(shí)教育的最終目的，就是為了培養(yǎng)能夠從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)的專門人才[5]。大多數(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才應(yīng)有一定的理工科背景，有扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)，并掌握一定的工商管理和經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)（如無形資產(chǎn)評(píng)估、許可證貿(mào)易等）的法律專業(yè)人才[6]。但也有人暗示知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才分屬于法學(xué)和管理學(xué)，如同濟(jì)大學(xué)王珍愚、單曉光等人在論及我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的專業(yè)設(shè)置時(shí)主張，“……大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的專業(yè)設(shè)置……應(yīng)考慮單獨(dú)設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)專業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)，以培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才。”[7]美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育分布于法學(xué)院、管理學(xué)院和工學(xué)院的現(xiàn)實(shí)也表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才并非屬于某種新興學(xué)科，而是法學(xué)、管理學(xué)或工學(xué)的一個(gè)新興學(xué)科分支。
厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的學(xué)科性質(zhì)對(duì)于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)設(shè)置具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從1986年我國(guó)高等教育體系將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法列為法學(xué)本科專業(yè)，中國(guó)人民大學(xué)率先開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙學(xué)士學(xué)位班以來，人才的培養(yǎng)層次不斷提升，一些有條件的高校早已開始了碩士和博士的教育和培養(yǎng)，不過無論是本科還是研究生教育，目前我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育一直定位于法學(xué)專業(yè)。經(jīng)歷20多年的建設(shè)和發(fā)展，這種法學(xué)定位的人才培養(yǎng)模式開始顯露一定的局限性，尤其是在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來，社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需求呈現(xiàn)出了專業(yè)性、實(shí)務(wù)性和多樣性的特點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才已不再是社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求的全部，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和實(shí)務(wù)人才的需求顯得日益急迫，因此高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育必須從專業(yè)設(shè)置上進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的優(yōu)化配置。
根據(jù)鄭勝利等知名專家的分析和預(yù)測(cè)，我國(guó)未來10年對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才和業(yè)務(wù)人才的需求量占知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才總需求量的一半以上，現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)專業(yè)不僅不能滿足人才總量上的需求，也無法滿足職業(yè)適應(yīng)性需求，因此設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)十分必要。原則上，知管理專業(yè)應(yīng)首先在一些較早成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院并建有管理學(xué)一級(jí)學(xué)科或相關(guān)二級(jí)學(xué)科的綜合性大學(xué)或理工科大學(xué)中進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過3～5年的探索再逐步推進(jìn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)應(yīng)隸屬于管理學(xué)院，授予管理學(xué)學(xué)位。在前期可以參照知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)專業(yè)的模式采取雙學(xué)位教育的方式，逐步過渡到碩士和博士學(xué)位教育。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)的生源主要通過兩個(gè)途徑選拔，一是理工科學(xué)生，二是法學(xué)或管理學(xué)學(xué)生。前者主要開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)與實(shí)務(wù)、管理學(xué)理論與實(shí)務(wù)等課程，培養(yǎng)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基層管理人才和實(shí)務(wù)人才；后者主要開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)與實(shí)務(wù)、自然科學(xué)基礎(chǔ)和科技管理實(shí)務(wù)等課程，培養(yǎng)政府、事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理基層管理人才和實(shí)務(wù)人才。考慮到學(xué)習(xí)成本和辦學(xué)質(zhì)量等方面的原因，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)雙學(xué)位教育可以在有攻讀雙學(xué)位意向和能力的在校本科生中進(jìn)行擇優(yōu)選拔后采用“五年制兩階段”培養(yǎng)方式，即在校工科、法學(xué)或管理學(xué)專業(yè)的本科學(xué)生在第一階段用三年時(shí)間修滿第一學(xué)位規(guī)定的主要學(xué)位課程后，再在第二階段用兩年時(shí)間修滿第二學(xué)位（即管理學(xué)學(xué)位）規(guī)定的學(xué)位課程，考核合格后授予工學(xué)與管理學(xué)或法學(xué)與管理學(xué)學(xué)位。
優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)設(shè)置必須考量的另一個(gè)重要問題是，無論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)專業(yè)還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)，都需要在根據(jù)社會(huì)需求和宏觀環(huán)境的改變不斷凝煉專業(yè)方向和人才培養(yǎng)的特色。這也就是說，各辦學(xué)單位一方面要有意識(shí)的形成專業(yè)方向的區(qū)位和校際差異，另一方面還要著力打造相同或相近方向的區(qū)位和校際特色或服務(wù)領(lǐng)域特色。通過專業(yè)方向的凝練和特色的打造，在全國(guó)范圍內(nèi)形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才培養(yǎng)體系。
3. 學(xué)科設(shè)置
盡管我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程，但其學(xué)科的性質(zhì)、地位和歸屬還很不明晰。實(shí)際上，早在2004年教育部和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在其聯(lián)合的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》中就已經(jīng)提出要“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)科地位”，但實(shí)際并未對(duì)其進(jìn)行明確的學(xué)科定位；2008年頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出要“設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)學(xué)科”，但至今仍未對(duì)其學(xué)科性質(zhì)和歸屬問題作出明確界定，學(xué)科設(shè)置工作仍未納入議事日程。雖然在部分從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的高校中已經(jīng)在碩士、博士層面展開了知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)人才的培養(yǎng)工作，但是除北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等個(gè)別高校之外，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士或博士點(diǎn)，有些學(xué)校只能在法學(xué)、工商管理、公共管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科下面探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)方向的學(xué)歷和學(xué)位教育，各個(gè)人才培養(yǎng)單位普遍感到知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)名不正、言不順[8]。基于此，許多業(yè)內(nèi)學(xué)者強(qiáng)烈呼吁要盡快設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科，有學(xué)者甚至建議應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)定位為一級(jí)學(xué)科，下設(shè)技術(shù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非技術(shù)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩個(gè)二級(jí)學(xué)科[9]。
縱觀有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科設(shè)置的各種研究和論點(diǎn)可以看出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)未能形成獨(dú)立學(xué)科的原因之一與學(xué)界對(duì)于其學(xué)科性質(zhì)的認(rèn)知分歧有關(guān)——知識(shí)產(chǎn)權(quán)究竟應(yīng)歸屬于法學(xué)，還是分屬于法學(xué)、管理學(xué)和工學(xué)，抑或是屬于一種獨(dú)立的新興學(xué)科？國(guó)內(nèi)對(duì)此頗有爭(zhēng)議，尚無定論，因此學(xué)科設(shè)置的條件尚不成熟。當(dāng)然，因?yàn)榇嬖跔?zhēng)議而將學(xué)科設(shè)置問題擱置顯然不利于人才培養(yǎng)，甚至?xí)绊懼R(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；但是在學(xué)科定位尚未明晰的情況下倉促設(shè)科，勢(shì)必導(dǎo)致人才培養(yǎng)的方向和質(zhì)量上出現(xiàn)偏頗；當(dāng)然由于很難將其歸屬與某個(gè)現(xiàn)存學(xué)科而將其直接設(shè)置為一級(jí)學(xué)科也是一種冒進(jìn)之舉，有違學(xué)科建設(shè)工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性原則。據(jù)此看來，根據(jù)目前國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)和社會(huì)需求狀況，率先在法學(xué)一級(jí)學(xué)科和管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下分別設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理兩個(gè)二
級(jí)學(xué)科不失為適當(dāng)選擇。其理由主要是，如果僅設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)二級(jí)學(xué)科雖然有利于滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)（如）人才的社會(huì)需求，但不能有效滿足政府以及企事業(yè)單位對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；從法學(xué)和管理學(xué)中分別下設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)二級(jí)學(xué)科有利于強(qiáng)化不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才專門素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，有利于動(dòng)員更多優(yōu)勢(shì)資源和師資力量投入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)中來，提升人才培養(yǎng)的層次、水平和質(zhì)量。
當(dāng)然，一個(gè)新興學(xué)科的創(chuàng)建需要一個(gè)過程，不能一蹴而就，更不能一哄而上，需要經(jīng)過深入論證并逐步推進(jìn)。根據(jù)目前我國(guó)研究生學(xué)歷教育的現(xiàn)實(shí)情況，可行的方式是先選擇10所左右辦學(xué)條件好的綜合性大學(xué)或理工科大學(xué)試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理學(xué)二級(jí)學(xué)科，招收碩士和博士研究生；同時(shí)參照MBA、MPA以及法律碩士的培養(yǎng)模式，選擇20所左右辦學(xué)條件較好的大學(xué)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理學(xué)專業(yè)學(xué)位教育，面向相關(guān)在職人員招收并培養(yǎng)碩士專業(yè)學(xué)位研究生。通過這種學(xué)歷教育和專業(yè)學(xué)位教育的雙重路徑，不僅有利于探索和解決學(xué)科設(shè)置中的分歧和問題，也有利于較快緩解知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類中高層知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才短缺的局面。預(yù)計(jì)經(jīng)過五年左右的探索和實(shí)踐，目前存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科設(shè)置難題將會(huì)得到有效解決。
參考文獻(xiàn)：
[1]田文英， 紀(jì)夢(mèng)然. 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才及其結(jié)構(gòu)探析[J]. 中國(guó)人力資源開發(fā)， 2006（4）： 37.
[2][6][7][8]鄭勝利. 論我國(guó)高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才教育：實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的思考. 中國(guó)發(fā)明與專利[J]. 2008（8）：15-18.
[3][5]陳美章. 中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)的思考[J]. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 2006（1）：3，10.
[4]王珍愚， 單曉光. 略論中國(guó)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育的發(fā)展與完善[J]. 法學(xué)評(píng)論， 2009（4）：119-124.
作為一門應(yīng)用性與綜合性較強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)目前面臨著人才培養(yǎng)模式與滿足社會(huì)需求的困境。需要改變目前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)與實(shí)際脫節(jié)的尷尬局面，探索理論與實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)理念，建立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)體系。通過課程設(shè)置模塊化、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性、課堂教學(xué)方法的多樣化與靈活性、師資隊(duì)伍建設(shè)的多渠道等途徑的設(shè)計(jì)，全面提升學(xué)生的專業(yè)理論素養(yǎng)和綜合實(shí)踐能力，以適應(yīng)人才市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
關(guān)鍵詞：
社會(huì)需求；人才培養(yǎng)；教學(xué)改革；實(shí)踐能力
行政管理專業(yè)從上世紀(jì)80年代中期在我國(guó)高校恢復(fù)設(shè)立到今天，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和我國(guó)政府管理實(shí)踐的深入，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。橫向看，在辦學(xué)規(guī)模上，從老牌高校到新建本科院校都陸續(xù)開設(shè)了該專業(yè)；縱向看，在人才培養(yǎng)上，基本形成了學(xué)士—碩士—博士的學(xué)位人才培養(yǎng)體系。1998年在教育部專業(yè)目錄調(diào)整的過程中，將行政管理專業(yè)從“政治學(xué)”門類劃歸為“管理學(xué)”門類，是為對(duì)行政管理專業(yè)的重新定位。這不僅是行政管理專業(yè)的學(xué)科歸屬上的變化，而且有著更深刻的內(nèi)涵，即意味著該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型（理論型）向應(yīng)用型（實(shí)務(wù)型）的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型的公共管理人才的需求。[1]高等教育始終以培養(yǎng)人才并服務(wù)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根本目標(biāo)。一所高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、質(zhì)量和規(guī)格應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代的特征和社會(huì)的發(fā)展，滿足市場(chǎng)需求。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，需要以學(xué)生為中心，立足于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，才能培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的專門人才。教學(xué)改革的基本邏輯是：社會(huì)需要什么樣的行政管理人才？滿足社會(huì)需要的行政管理人才的基本素質(zhì)要求是怎樣的？我們的專業(yè)教育能否培養(yǎng)出具備這些素質(zhì)的畢業(yè)生？秉承這樣的邏輯，首先要明確目前社會(huì)及人才市場(chǎng)對(duì)行政管理專業(yè)的需求程度如何。
一、行政管理專業(yè)學(xué)生滿足社會(huì)需求的現(xiàn)狀
行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性與綜合性比較強(qiáng)的學(xué)科，在教育部的專業(yè)介紹中對(duì)行政管理專業(yè)的表述為“本專業(yè)培養(yǎng)具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才”。[2]作為專門性人才，其專業(yè)的對(duì)口性和獨(dú)特性應(yīng)該比較強(qiáng)。然而，實(shí)際上行政管理專業(yè)的畢業(yè)生在人才市場(chǎng)并不具備這種先天優(yōu)勢(shì)。由于專業(yè)教育沒有準(zhǔn)確契合市場(chǎng)及用人單位的需求，學(xué)生不能順利將所學(xué)轉(zhuǎn)換成社會(huì)需要的綜合素質(zhì)，畢業(yè)生對(duì)就業(yè)方向不夠明確，導(dǎo)致其就業(yè)能力不強(qiáng)，在日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸被邊緣化和替代化，就業(yè)前景不樂觀。一直以來，黨政機(jī)關(guān)似乎被視為是行政管理專業(yè)的首選就業(yè)方向。高校行政管理專業(yè)的一個(gè)重要職責(zé)就是向公務(wù)員隊(duì)伍輸送源源不斷的專業(yè)對(duì)口的候選人，因此行政管理專業(yè)的畢業(yè)生參加公務(wù)員的角逐理應(yīng)占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但許多院校這一專業(yè)畢業(yè)生的考錄結(jié)果并不盡如人意。[3]根據(jù)中山大學(xué)所做的調(diào)查，對(duì)于目前及以后幾年“最需要”或“其次需要”哪些專業(yè)，選擇行政管理專業(yè)的黨政部門很少，而選擇中文專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、法律專業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的黨政部門則較多。可見，行政管理專業(yè)所適應(yīng)的工作具有較大的被其他專業(yè)所取代的“可替代性”，很難成為用人單位“最需要”的專業(yè)。然而從調(diào)查結(jié)果看，對(duì)于預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)是否需要行政管理專業(yè)的畢業(yè)生，回答“需要”的比例又較高。[4]這說明黨政機(jī)關(guān)對(duì)行政管理專業(yè)畢業(yè)生是抱有一定期待的，隨著行政管理與公共服務(wù)實(shí)踐的發(fā)展，越來越多的黨政機(jī)關(guān)以至公共部門需要具備行政管理相關(guān)知識(shí)的畢業(yè)生。
二、行政管理專業(yè)對(duì)學(xué)生的素質(zhì)要求
行政管理專業(yè)的特色究竟是什么？其核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？對(duì)于行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，須明確的是：我們培養(yǎng)出來的學(xué)生應(yīng)該是什么樣的，需要具備哪些基本的能力和素質(zhì)？過于注重傳授知識(shí)而忽視能力的培養(yǎng)，將導(dǎo)致行政管理專業(yè)的學(xué)生不具備就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這勢(shì)必影響行政管理專業(yè)辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，最終危及學(xué)科的根基。[5]行政管理學(xué)是研究以政府為主的公共組織及其工作人員依法管理公共事務(wù)的理論和方法的應(yīng)用性學(xué)科，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)既具有較高政治理論素質(zhì)，掌握現(xiàn)代行政管理學(xué)基本理論和專業(yè)知識(shí)，又具有較強(qiáng)的管理、經(jīng)營(yíng)、策劃、調(diào)研、交際能力，可以單獨(dú)處理一定具體行政管理事務(wù)，以勝任國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位的一般行政管理工作或從事行政管理學(xué)方面教學(xué)研究工作的高素質(zhì)復(fù)合型人才。作為一門集實(shí)踐性、應(yīng)用性與綜合性于一體的學(xué)科，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)需要按照知識(shí)、能力、素質(zhì)三位一體的思路，圍繞著專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力的提高這兩個(gè)基本目標(biāo)去安排理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作。職業(yè)能力即具備行政管理實(shí)際工作能力，了解政府及公共部門的運(yùn)作程序和規(guī)律，懂得公共管理人員特別是行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理公共事務(wù)時(shí)的思路和方法，能夠用行政管理專業(yè)的理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)際行為，及熟練操作以計(jì)算機(jī)為主的辦公自動(dòng)化設(shè)備的能力等。但從目前的行政管理教育來看，仍舊偏重于專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的傳授而忽視職業(yè)技能的培養(yǎng)，重理論而輕實(shí)務(wù)。改變行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)與實(shí)際脫節(jié)的尷尬局面，探索理論與實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立起以社會(huì)需求為導(dǎo)向的實(shí)踐教學(xué)體系，成為行政管理專業(yè)教學(xué)改革的必行之路。
三、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的思路
嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)讓我們不得不思考，行政管理專業(yè)改革的出路是什么？人才培養(yǎng)模式應(yīng)該如何更新？課程教學(xué)過程中采取怎樣的措施，才能使培養(yǎng)對(duì)象能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)和用人單位的需求？這已不是簡(jiǎn)單的學(xué)以致用的問題，更是關(guān)系到學(xué)科的健康發(fā)展和生命力的問題。以社會(huì)需求為導(dǎo)向的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)，取決于實(shí)踐教學(xué)的實(shí)際落實(shí)情況，實(shí)踐教學(xué)改革對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有決定性影響力。
1.課程設(shè)置的模塊化
目前各大高校行政管理課程的開設(shè)主要包括了幾大類，即政治學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理學(xué)類、法學(xué)類、政策學(xué)類及一般技能類等，另外，一些高校會(huì)根據(jù)本校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和學(xué)科背景，自行開設(shè)一些特色課程。總體來說，行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)比較重視理論傳輸?shù)木C合性而忽視實(shí)際操作的應(yīng)用性。雖然課程設(shè)置內(nèi)容比較廣泛卻缺乏必要的實(shí)踐能力。這種廣而全的局面，雖在部分程度上開拓了學(xué)生的知識(shí)視野，然弊端更明顯，最顯著的莫過于難以塑造專業(yè)化及職業(yè)化人才，使學(xué)生在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前缺乏優(yōu)勢(shì)。培養(yǎng)以社會(huì)需要為導(dǎo)向的行政管理人才，必須首先從專業(yè)的課程設(shè)置著手。在西方，行政管理被視為一門開放性極強(qiáng)的學(xué)科，強(qiáng)調(diào)多學(xué)科的滲透，在課程設(shè)置上，遵循“厚基礎(chǔ)寬口徑”的原則。[6]以此為借鑒，可以通過在低年級(jí)階段重基礎(chǔ)性教育與在高年級(jí)階段重職業(yè)化教育的結(jié)合，來實(shí)現(xiàn)綜合性和應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)。低年級(jí)以通識(shí)教育和專業(yè)基礎(chǔ)課為主，使學(xué)生具有淵博的知識(shí)和開闊的視野；高年級(jí)則通過專業(yè)方向課和專業(yè)拓展課，使學(xué)生具有滿足社會(huì)需求的實(shí)際應(yīng)用能力。從行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)情況來看，主要是考公務(wù)員、事業(yè)單位招考、考研、村官、社區(qū)、進(jìn)入企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等。為把握學(xué)生對(duì)能力掌握的實(shí)際需求，可以在入學(xué)時(shí)通過新生教育和大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，對(duì)學(xué)生畢業(yè)后的職業(yè)意向有個(gè)先期的了解，并注重對(duì)其進(jìn)行跟蹤調(diào)查。從而在課程設(shè)置時(shí)通過專業(yè)拓展課這一模塊，針對(duì)學(xué)生的就業(yè)需求，發(fā)展拓展課的“小眾化”教學(xué)。“小眾化”教學(xué)屬于選修課環(huán)節(jié)，學(xué)生完全可以根據(jù)個(gè)人職業(yè)取向去選擇感興趣或更適合自身發(fā)展的課程。專業(yè)人才培養(yǎng)只有實(shí)現(xiàn)特色上的創(chuàng)新，提倡個(gè)性張揚(yáng)，而絕不是整齊劃一，才能做到有的放矢，因人施教。
2.實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性
實(shí)踐環(huán)節(jié)是整個(gè)教學(xué)過程的重要組成部分，旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)大多以應(yīng)用型為基本導(dǎo)向，因而強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排，但多數(shù)時(shí)候該環(huán)節(jié)往往流于形式，究其原因主要在于不同實(shí)踐環(huán)節(jié)的操作各自為陣、互相割裂，成碎片化的狀態(tài)。因此，對(duì)實(shí)踐教學(xué)改革的探索重在其系統(tǒng)性的打造。所謂實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性，即是要把實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)置于同等重要地位，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞素質(zhì)、能力培養(yǎng)的要求，通過實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的執(zhí)行及教學(xué)效果的監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的合理時(shí)空組合與嚴(yán)格落實(shí)為中心，以實(shí)踐教學(xué)管理體系和實(shí)踐教學(xué)條件體系的完善為保證，形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、整體優(yōu)化的結(jié)構(gòu)，并與理論教學(xué)形成二位一體的行政管理專業(yè)教學(xué)體系。在這個(gè)體系中，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與執(zhí)行是重中之重，因而尤其需要加以豐富和拓展，來實(shí)現(xiàn)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)與分散實(shí)踐環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。具體而言，第一，在集中實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置上，需要學(xué)校投入更多的精力，為學(xué)生提供更多的機(jī)會(huì)。例如，可以開放學(xué)校自身資源，創(chuàng)造學(xué)生實(shí)習(xí)的崗位。如山東農(nóng)業(yè)大學(xué)行政管理系即確定了專業(yè)實(shí)踐教學(xué)與校內(nèi)管理資源整合的模式。另外，可以借助校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生進(jìn)入人才市場(chǎng)熱身。積極與政府部門、社會(huì)文化團(tuán)體、街道社區(qū)、企事業(yè)單位等相關(guān)行政管理部門謀求合作，共建規(guī)范化的、制度化的實(shí)踐教學(xué)基地。學(xué)生一旦有了真正接觸實(shí)際行政管理工作的機(jī)會(huì)，感性認(rèn)識(shí)就會(huì)極大提高，這是課堂教學(xué)所不能給予的。第二，在課程實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置上，專業(yè)基礎(chǔ)課以理論傳授和知識(shí)積累為主，專業(yè)方向課及拓展課則以實(shí)踐環(huán)節(jié)為主。可以在課程總學(xué)時(shí)內(nèi)設(shè)置一定比例實(shí)踐環(huán)節(jié)，以研討會(huì)、專業(yè)寫作、社會(huì)調(diào)研等方式完成。任課教師帶領(lǐng)學(xué)生深入基層，通過調(diào)研、觀摩、旁聽、訪談等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。第三，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，要打破“文科不需要實(shí)驗(yàn)”的傳統(tǒng)觀念。尤其是行政管理專業(yè)，具有涉及面廣、動(dòng)態(tài)性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)具備可操作性。雖然文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)沒有理工科技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，仍可以進(jìn)行內(nèi)容和形式上的創(chuàng)新。例如，打造案例分析實(shí)驗(yàn)室、公共政策分析實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、行政能力測(cè)試室、心理咨詢室等，為學(xué)生提供全方位接觸實(shí)際工作的平臺(tái)。第四，通過技能大賽的開展，引導(dǎo)學(xué)生利用課外時(shí)間有意識(shí)地進(jìn)行彌補(bǔ)性學(xué)習(xí)。行政管理崗位的素質(zhì)需求是非常綜合的，通用能力和技能訓(xùn)練單靠課堂教學(xué)難以完成。院系可以將學(xué)生的課外學(xué)習(xí)情況納入成績(jī)考核。當(dāng)然，這種考核不能是簡(jiǎn)單地停留在依賴證書的評(píng)判，而是可以通過諸如，計(jì)算機(jī)操作大賽、英語閱讀與口語交流測(cè)試、公文處理能力競(jìng)賽等實(shí)際操作的考核，讓學(xué)生真正提升行政職業(yè)技能。
3.課堂教學(xué)方法的多樣化與靈活性
行政管理教育的目的在于培養(yǎng)在語言表達(dá)、人際溝通、應(yīng)變處事、創(chuàng)新管理等方面具備較高能力和專業(yè)化水平的人才。但現(xiàn)在的教學(xué)活動(dòng)很難滿足這種要求，尤其是在教學(xué)方法上。如何跳出教學(xué)方法機(jī)械、單一的陳舊模式，采取科學(xué)的、靈活的、新穎的教學(xué)方法提高授課效果，盡大可能的調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，已成為行政管理專業(yè)建設(shè)和發(fā)展迫切需要解決的問題。一方面，要打破傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生在整個(gè)教學(xué)中角色的轉(zhuǎn)變。教師要擺正心態(tài)，不再是自上而下的施教者，而是指導(dǎo)者，學(xué)生作為教學(xué)活動(dòng)的主體，則由“被動(dòng)地接受”到“有意識(shí)地參與”甚至是“主動(dòng)地設(shè)計(jì)”。信息化社會(huì)，人們獲取信息的渠道越來越多，越來越便捷，今后課堂或許會(huì)成為傳輸知識(shí)的最后營(yíng)地。特別是行政管理專業(yè)作為一門人文社會(huì)科學(xué)，其綜合性與實(shí)踐性本身就很強(qiáng)，相當(dāng)多的課程內(nèi)容學(xué)生完全可以通過自學(xué)而初步了解，而這一點(diǎn)恰恰在一定程度上增加了教師授課的難度。僅僅是傳授基礎(chǔ)知識(shí)已經(jīng)完全不能滿足學(xué)生的要求，需要對(duì)課程精心設(shè)計(jì)與安排，加大學(xué)生參與和動(dòng)手的機(jī)會(huì)。另一方面，實(shí)踐教學(xué)不僅體現(xiàn)在各類專門的實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)置上，也體現(xiàn)在每一門具體課程的授課過程中。教師可以創(chuàng)新多種教學(xué)方法，例如講演法、辯論賽、自我評(píng)估法、案例教學(xué)法、情景模擬法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等，提高學(xué)生參與的熱情。不同的課程、同一門課程以至不同的章節(jié)或知識(shí)點(diǎn)，可以根據(jù)實(shí)際情況和操作的可能性采取不同的多樣化教學(xué)方法，通過教學(xué)方式方法的靈活運(yùn)用最大可能地提升教堂教學(xué)的實(shí)際效果。
4.師資隊(duì)伍建設(shè)的多渠道
教師是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。嚴(yán)格意義上講，任何教學(xué)改革不是對(duì)學(xué)生的要求，而更多的是對(duì)教師的要求。但就目前情況而言，專業(yè)教師在理論知識(shí)和實(shí)踐能力方面存在諸多不對(duì)稱，由于多數(shù)教師是“從高校到高校”，普遍缺少專業(yè)的實(shí)際鍛煉，缺乏管理方面的實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。所謂“打鐵還需自身硬”，需采取措施大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。可以通過“內(nèi)培外引”的方式，提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。所謂“內(nèi)培”，主要是通過升造、進(jìn)修、培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專職教師的培養(yǎng)，注重專業(yè)教師的團(tuán)隊(duì)建設(shè)和梯隊(duì)建設(shè)。教師要以學(xué)生為主體，一要以服務(wù)實(shí)踐作為教學(xué)的目標(biāo)，重新定位人才培養(yǎng)方向；二要以教育教學(xué)改革作為教學(xué)的依托，研究教學(xué)規(guī)律，探索靈活多樣的教學(xué)方式方法；三要以科研作為教學(xué)的輔助，無論是專業(yè)方向課或拓展課還是“小眾化”教學(xué)，都需要教師投入更多精力，將實(shí)踐和科研引進(jìn)課堂，及時(shí)為課堂教學(xué)更新內(nèi)容。同時(shí)，鼓勵(lì)教師“走出去”，創(chuàng)造教師“走出去”的平臺(tái)。考慮到絕大部分任課教師直接從高校畢業(yè)就走向教學(xué)崗位，缺乏行政管理領(lǐng)域的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，可以有意識(shí)地選派他們到政府機(jī)關(guān)或公共部門學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)調(diào)研、掛職鍛煉等，通過多種渠道增加任課教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所謂“外引”，即“請(qǐng)進(jìn)來”，一是引進(jìn)新的師資力量，尤其是獲得博士學(xué)位或高職稱的新教師。二是鑒于行政管理專業(yè)的專業(yè)特色，可以請(qǐng)進(jìn)更多的校外資源，開設(shè)“校外課堂”，聘任國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外的專家學(xué)者作兼職教授，聘請(qǐng)政府官員、公務(wù)員來授課，邀請(qǐng)大公司大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或管理人員作專項(xiàng)講座。
四、結(jié)語
總之，以社會(huì)需求為導(dǎo)向的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅是對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位，也不僅是對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)方法等內(nèi)容的局部調(diào)整，涉及到對(duì)動(dòng)力機(jī)制、控制體系、保障措施等多重方面。如何激發(fā)教師投身實(shí)踐教學(xué)改革的動(dòng)力，建立健全科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)制度，加大實(shí)踐教學(xué)的制度與經(jīng)費(fèi)的投入等等，成為實(shí)踐教學(xué)改革成功與否的重要影響因素。唯有堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用型、實(shí)踐型的人才培養(yǎng)目標(biāo)為重要標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)于實(shí)踐教育的系統(tǒng)改革，才能切實(shí)提高行政管理專業(yè)人才的質(zhì)量。
作者：陳麗 單位：金陵科技學(xué)院人文學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]陳振明.行政管理專業(yè)由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的探索[J].中國(guó)行政管理，2001，(10):23-24.
[2]宋超.本科行政管理專業(yè)建設(shè)的誤區(qū)及其消解[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，(9):85-87.
[3]王凱.從公務(wù)員考錄看高校行政管理專業(yè)學(xué)生的能力培養(yǎng)[J].黑龍江高教研究，2004，(10):146-147.
[4]李業(yè)興，郭小聰.黨政部門對(duì)行政管理專業(yè)人才需求的調(diào)查與思考[J].中國(guó)行政管理，2004，(2):41-43
剛才，同志全面總結(jié)了年的工作，并對(duì)年的工作進(jìn)行了具體的安排部署，郭毅同志宣讀了有關(guān)表彰的通知，稍候勇林書記還要作重要指示，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。
在過去的一年里，全區(qū)人事和機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線的同志們大力實(shí)施“人才立區(qū)”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，特別是在加強(qiáng)五支人才隊(duì)伍建設(shè)、深化人事制度改革、加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)、推進(jìn)行政管理體制和做好部分企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作等方面取得了新的進(jìn)展。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向全區(qū)人事編制系統(tǒng)的干部職工表示感謝和慰問！
今天，我們對(duì)全區(qū)第三屆“為人民服務(wù)，做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人、第二批區(qū)級(jí)農(nóng)村優(yōu)秀人才、首批區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和2004至年度人事編制系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重的表彰，在這里，我代表區(qū)政府向受到表彰的同志們表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲枺诟髯缘墓ぷ鲘徫簧显倭⑿鹿Γ瑸榧涌焱七M(jìn)“三區(qū)建設(shè)”貢獻(xiàn)力量！
下面，我就今年全區(qū)人事編制工作講三個(gè)方面的意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作大局
按照省、市委的統(tǒng)一部署和區(qū)委二屆七次全委會(huì)的總體要求，區(qū)政府提出了緊緊圍繞服務(wù)城市主題，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、開放興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、城市建管、新農(nóng)村建設(shè)”四大重點(diǎn)，全面加強(qiáng)精神文明、和諧社會(huì)和政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明新區(qū)、人民富區(qū)”建設(shè)步伐的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越，關(guān)鍵在人，難點(diǎn)也在人。這就要求我們必須以更大的力度加快推進(jìn)“人才立區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強(qiáng)區(qū)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中、省、市人事工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)人才人事工作在“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，牢牢把握新時(shí)期、新階段人才人事工作大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入推進(jìn)行政管理體制和人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力加強(qiáng)人力資源開發(fā)和能力建設(shè)，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力實(shí)現(xiàn)人力資源大區(qū)向人力資源強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。
二、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好人才人事和機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)工作
做好年的工作，對(duì)未來幾年的發(fā)展至關(guān)重要。人事和編制部門要把握機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)重要工作方面取得重大進(jìn)展。
（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。首先，要扎實(shí)做好實(shí)施《公務(wù)員法》的有關(guān)工作。根據(jù)中央的部署，今年要重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、參照管理報(bào)批等入軌運(yùn)行工作。各部門要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、依法管理、穩(wěn)步實(shí)施”的工作思路，精心制定實(shí)施方案，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。其次，要積極穩(wěn)妥地推行工資制度改革。工資福利與退休政策涉及到職工的切身利益，政策性強(qiáng)，敏感度高。要通過改革，建立制度、形成機(jī)制、規(guī)范秩序、縮小差距。改革的同時(shí)，要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，為改革的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。第三，要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，能力建設(shè)為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)“熱愛祖國(guó)、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入開展“爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求進(jìn)行的，也是中央和省委的決定。我們一定要高質(zhì)量地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此非常重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要密切配合，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利完成。二是要突出重點(diǎn)，理順體制。此次改革是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和管理體制的調(diào)整，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；要根據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)，分類推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革，建立健全與事業(yè)單位管理體制相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及社會(huì)保障制度；要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的人事監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定，強(qiáng)力推行事業(yè)單位“公開招考”工作；要按照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的總體要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，認(rèn)真研究不同類型事業(yè)單位的分配實(shí)現(xiàn)形式，逐步建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度。三是要加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。在改革中，要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。要嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，堅(jiān)守兩條“底線”不能突破：一是確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增；二是妥善處理好人員分流問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（三）以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)人才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心力量。要以高層次人才為重點(diǎn)、以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，積極做好國(guó)家、省、市級(jí)優(yōu)秀專家推薦工作，加大培養(yǎng)選拔區(qū)級(jí)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人力度，拓寬優(yōu)秀專家的選拔視野和服務(wù)領(lǐng)域，努力打造一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。二是要緊緊圍繞人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，制定符合不同類別、不同層次人才特點(diǎn)的政策措施，營(yíng)造有利于人才干事業(yè)和干成事業(yè)的政策環(huán)境，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人環(huán)境，把各類人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)上來。三是要進(jìn)一步深化職稱改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例管理工作，鞏固和完善事業(yè)單位聘任制和崗位管理工作，規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核工作。四是要加大高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮好高層次人才對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用。五是要圍繞產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和科教，積極探索建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)體系，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才隊(duì)伍建設(shè)，加大教育專業(yè)人才資源的培養(yǎng)、開發(fā)和儲(chǔ)備。
（四）抓好農(nóng)村人才開發(fā)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村人才開發(fā)工作，先后出臺(tái)了一系列的政策措施，整合了農(nóng)村人才開發(fā)工作的力量，進(jìn)一步完善農(nóng)村人才開發(fā)機(jī)制。人事和編制部門要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為著力點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步培育農(nóng)村人才市場(chǎng)，完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)辦法，做好市、區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔表彰工作，構(gòu)建全方位、多層次的人才、技術(shù)、信息服務(wù)體系，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事部門牽頭抓總，相關(guān)部門各司其職、密切配合的農(nóng)村人才開發(fā)工作新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，抓好鄉(xiāng)土人才中的拔尖人才、外出務(wù)工人才隊(duì)伍中的領(lǐng)軍人才和農(nóng)村特色人才的培養(yǎng)，注重發(fā)揮好典型的輻射示范效應(yīng)。
（五）大力推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化人才人事公共服務(wù)。人才市場(chǎng)是人才資源配置的重要平臺(tái)，建設(shè)完善的人才市場(chǎng)體系是人力資源合理有效配置的重要保證。一是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步理順政府與人才市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管辦分離。二是要以提高公共服務(wù)能力為核心，加快推進(jìn)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)制改革，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)程序，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。三是要堅(jiān)持資源共享、政策協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的原則，積極探索人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的合作辦法，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合和利用。四是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)制度建設(shè)，努力消除人才流動(dòng)的各種體制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。五是要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高人才資源配置效率。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見精神，探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)（實(shí)習(xí)）基地，網(wǎng)上信息資源共享，構(gòu)建符合我區(qū)實(shí)際的高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)體系和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。
（六）認(rèn)真完成安置任務(wù)，做好部分企業(yè)干部解困維穩(wěn)工作。今年是落實(shí)中央關(guān)于裁減軍隊(duì)員額20萬戰(zhàn)略決策的最后一年。干部安置的數(shù)量較大，任務(wù)很重。各部門要從大局出發(fā)，站在講政治的高度，把安置工作作為保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的一件大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，不折不扣地完成安置任務(wù)。要建立健全自主擇業(yè)干部管理服務(wù)體系，加大宣傳、培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的力度，促進(jìn)干部自主擇業(yè)。要把解決實(shí)際問題與加強(qiáng)思想政治工作結(jié)合起來，進(jìn)一步完善部分企業(yè)干部解困工作機(jī)制，采取有力措施，按照屬地管理的原則，落實(shí)“五包”責(zé)任制，大力做好部分企業(yè)干部的解困工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)自身建設(shè)，開創(chuàng)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作新局面
今年的人才人事工作“重頭戲”多、任務(wù)重，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。人事和編制部門自身必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，以過硬的能力和扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力開創(chuàng)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作新局面。
（一）要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。人事和編制部門是從事人才開發(fā)工作的，我們的干部必須首先是人才。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注重提高自己的理論素質(zhì)和政策素養(yǎng)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面掌握人才人事理論、法律法規(guī)、公共管理、現(xiàn)代科技等基礎(chǔ)知識(shí)，努力提高我們的工作能力和服務(wù)水平。
（二）要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作都處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要增強(qiáng)工作的突破力，必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持思想觀念創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新。要勇于打破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步解放思想，深化改革，銳意創(chuàng)新。要善于研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措，推動(dòng)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在改革中加強(qiáng)。
（三）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。人事和編制部門必須始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，做到主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，把機(jī)關(guān)建設(shè)成服務(wù)型機(jī)關(guān)，把干部隊(duì)伍建設(shè)成公仆型隊(duì)伍。
（四）要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。人事和機(jī)構(gòu)編制工作政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，直接涉及到個(gè)人的切身利益，必須嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、行政紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要認(rèn)真貫徹省委組織部、省人事廳、省編辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律確保公務(wù)員法順利實(shí)施有關(guān)問題的通知》精神，在公務(wù)員登記工作完成前，除中央和省委有明文規(guī)定的外，一律不準(zhǔn)增設(shè)新的機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），不準(zhǔn)增加編制，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；要嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位的“入口”關(guān)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，超編招考（聘），超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保公務(wù)員法和各項(xiàng)政策規(guī)定得到不折不扣的貫徹落實(shí)。
我國(guó)高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在的主要問題
（一）教學(xué)內(nèi)容偏重理論，未充分認(rèn)識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要性
我國(guó)高校人才培養(yǎng)的基本定位目標(biāo)之一在于把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力。從教學(xué)任務(wù)上看，教師不僅要向?qū)W生傳授基礎(chǔ)知識(shí)，更要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，通過這一手段讓學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的自我發(fā)展。據(jù)行政管理的專業(yè)特質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)可知,行政管理專業(yè)具有明顯的應(yīng)用性，學(xué)生需要參與大量的實(shí)踐活動(dòng)才能加強(qiáng)和鞏固專業(yè)知識(shí)，近年來該專業(yè)對(duì)人才在管理能力和政策分析技術(shù)上的要求日益增強(qiáng)，行政管理專業(yè)教學(xué)勢(shì)必要適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)。然而，分析我國(guó)高校行政管理專業(yè)的教學(xué)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，各高校普遍存在重視課堂理論教學(xué)而忽視實(shí)踐教學(xué)重要性的傾向。目前各高校行政管理專業(yè)的培養(yǎng)方案基本上都籠統(tǒng)地定位于培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)和一般企事業(yè)單位需要的行政管理專業(yè)人才，人才培養(yǎng)目標(biāo)明晰度不夠且針對(duì)性有待增強(qiáng)。在各高校現(xiàn)有的課程體系設(shè)置中，實(shí)踐型、技能型課程所占比重普遍較小；課程內(nèi)容更新速度緩慢，與社會(huì)實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)；教學(xué)內(nèi)容應(yīng)用性不強(qiáng)，更多的側(cè)重于向?qū)W生傳授基本知識(shí)，而非指導(dǎo)學(xué)生掌握專業(yè)技能；針對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐能力和技術(shù)方法培訓(xùn)的時(shí)間普遍不足，學(xué)生中普遍存在參與社會(huì)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)少、實(shí)際工作能力弱的現(xiàn)象，無論是在職業(yè)素養(yǎng)還是在職業(yè)技能方面，都難以形成自己的專業(yè)特長(zhǎng)和比較優(yōu)勢(shì)，不具備專業(yè)特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力，故而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的職場(chǎng)中遇到較多困擾和挑戰(zhàn)，進(jìn)而會(huì)降低該專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)率，最終甚至?xí)?duì)行政管理專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成阻礙。
（二）教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)單一，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性受到影響
隨著我國(guó)高校招生規(guī)模的擴(kuò)大和行政管理體制改革的深入，如何提高行政管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，已成為各高校日益關(guān)注的重點(diǎn)。行政管理專業(yè)涵蓋了管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和法學(xué)等多門相關(guān)課程，該專業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備溝通交流、公文寫作、計(jì)算機(jī)操作、調(diào)查研究、政策分析和人際關(guān)系協(xié)調(diào)等多方面的能力。這就決定了其教學(xué)方法必須多樣化。理論與實(shí)踐的密切結(jié)合是其重要特色之一，學(xué)生不僅要扎實(shí)地掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，更要學(xué)會(huì)如何做人、做事和做學(xué)問。行政管理專業(yè)的教學(xué)任務(wù)不僅是向?qū)W生傳授行政管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識(shí)，更是要培養(yǎng)學(xué)生靈活主動(dòng)的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維方式。如何發(fā)揮學(xué)生的主體作用,是實(shí)踐教學(xué)中亟需解決的重要問題。行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)不是單向的、被動(dòng)灌輸?shù)倪^程，而應(yīng)是雙向的、主動(dòng)學(xué)習(xí)的過程,不僅是學(xué)生獨(dú)立自主認(rèn)知的過程,更是師生良性互動(dòng)的過程。要使這個(gè)過程充滿活力,就要讓學(xué)生真正發(fā)揮主動(dòng)性，成為實(shí)踐教學(xué)的主人,充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力,著重培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)和創(chuàng)新能力。但是，目前我國(guó)行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)方式仍然較為傳統(tǒng)，教師往往習(xí)慣于在課堂上以書本為中心進(jìn)行“填鴨式”講授，學(xué)生則是被動(dòng)地接受知識(shí)灌輸。教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)大多為抽象的理論說教，難以觸及核心要?jiǎng)?wù)，而且教師在講授過程中，往往難以充分靈活地運(yùn)用案例分析、課程實(shí)驗(yàn)等生動(dòng)形象的教學(xué)方法，即便穿插一些案例講解，也往往存在與學(xué)生的討論交流環(huán)節(jié)流于形式等問題。這種重視教師的主導(dǎo)作用而忽視學(xué)生的主體作用，重知識(shí)傳授而輕能力訓(xùn)練的人才培養(yǎng)方式，導(dǎo)致學(xué)生難以真正地參與到實(shí)踐教學(xué)過程之中，學(xué)生的積極性、主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，普遍存在創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和實(shí)際操作能力較弱，獨(dú)立思考和解決問題的能力不足等問題，難以達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的目的。
（三）缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)生的綜合素質(zhì)難以有效提升
眾所周知，行政管理專業(yè)的實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)。雖然我國(guó)高校已經(jīng)開始注重實(shí)踐教學(xué)，但由于受經(jīng)費(fèi)不足和設(shè)施匱乏等因素制約，行政管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)往往存在許多缺陷。一方面，校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)教學(xué)硬件和軟件設(shè)施落后，難以使學(xué)生有效地完成實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。另一方面，校外實(shí)踐平臺(tái)亦往往流于形式，不能滿足學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的需要。在各種教學(xué)活動(dòng)中，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)最為有效的莫過于實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的搭建是其中的難點(diǎn)。在校內(nèi)，能有效培養(yǎng)行政管理專業(yè)創(chuàng)新能力的實(shí)驗(yàn)基地屈指可數(shù)，實(shí)習(xí)內(nèi)容則顯得較為虛泛，最終往往僅以實(shí)綱和實(shí)習(xí)報(bào)告評(píng)定成績(jī)，實(shí)習(xí)質(zhì)量難以保證。在校外，雖然各院校都安排了社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),但是學(xué)生在合作單位里往往僅從事一些基本的日常事務(wù)性工作，而對(duì)于實(shí)習(xí)崗位上所需熟習(xí)的操作技術(shù)和管理決策方法，則很難在較短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)熟練掌握的目的。具體而言，在許多企業(yè)單位看來，由于涉及保密制度和工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，行政崗位幾乎難以容納行政管理專業(yè)的實(shí)習(xí)生和見習(xí)生；而由于受行政部門精簡(jiǎn)化等因素的影響，很多事業(yè)單位和政府部門亦不愿意為本專業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。此外，由于部分高校對(duì)合作單位的工作性質(zhì)、制度流程和改革方向沒能充分了解和把握，對(duì)自身的資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)亦未充分挖掘，校際合作、校企合作和校政合作的實(shí)踐平臺(tái)多處于探討和構(gòu)建之中。因此，合作單位只能被動(dòng)接受學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)，參與實(shí)踐的學(xué)生大多僅從事一些繁瑣的事務(wù)性工作，很難觸及其行政管理事務(wù)的核心環(huán)節(jié)。
（四）師資力量亟待加強(qiáng)，未建立專兼教師結(jié)合的師資隊(duì)伍
據(jù)近年來我國(guó)各高校的行政管理專業(yè)師資來源統(tǒng)計(jì)，其師資構(gòu)成中，有相當(dāng)一部分是剛參加工作不久的行政管理及其相關(guān)專業(yè)的碩士或博士畢業(yè)生，普遍缺少行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著行政管理專業(yè)課程體系的改革，該專業(yè)課程設(shè)置已經(jīng)不局限于某一類學(xué)科的取向，開始注重行政管理學(xué)科的復(fù)合性和交叉性，突出多學(xué)科綜合運(yùn)用的特征,這就加大了教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)的難度。若不能充分掌握行政管理專業(yè)課程的特點(diǎn)及課程之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，就不能較好地引導(dǎo)學(xué)生實(shí)際操作，更難以保證實(shí)踐教學(xué)的系統(tǒng)性和課程與實(shí)踐之間的連貫性。目前，各高校普遍缺乏一支以專職教師為主體、兼職聘任教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍，難以制訂出科學(xué)合理的實(shí)踐教學(xué)大綱、統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、合理安排實(shí)踐項(xiàng)目的順序。一方面，專職教師往往缺少在政府和企事業(yè)單位工作的經(jīng)歷，習(xí)慣并擅長(zhǎng)于傳統(tǒng)的理論教學(xué)，在實(shí)踐教學(xué)的核心能力和技能上略顯不足，因而難以適應(yīng)新的社會(huì)需求下對(duì)實(shí)踐教學(xué)的要求；另一方面，在實(shí)踐教學(xué)過程中，聘請(qǐng)校外有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐教學(xué)教師的制度仍未健全完善，亦阻礙了實(shí)踐教學(xué)工作的開展。教師是行政管理專業(yè)教育的實(shí)施主體，如果其知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)行政管理工作實(shí)踐的體會(huì)不深，就很難切實(shí)做到將抽象、枯燥的理論知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，帶領(lǐng)學(xué)生跨越基礎(chǔ)知識(shí)與高深知識(shí)之間的鴻溝，這種狀況勢(shì)必將削弱實(shí)踐教學(xué)的效果，影響行政管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)的質(zhì)量。
（五）實(shí)踐教學(xué)保障體系尚不健全，運(yùn)作效率有待提升
實(shí)踐教學(xué)需要健全的人力、物力和財(cái)力等制度作為保障。由于行政管理專業(yè)適用面寬，實(shí)習(xí)領(lǐng)域也較廣泛，如果實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管、考評(píng)管理不夠嚴(yán)格，就不能保證健康的教學(xué)實(shí)踐秩序和良好的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)高校仍在一定程度上存在行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏詳細(xì)的規(guī)章制度保障等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是缺少物力和財(cái)力支持。部分高校片面認(rèn)為行政管理專業(yè)辦學(xué)成本較低，不需要像理工科一樣構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室，亦不需要支出校外實(shí)踐的費(fèi)用。此種辦學(xué)觀念顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今行政管理專業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求；二是未建立起完善的實(shí)踐教學(xué)監(jiān)管制度。部分高校未能按照行政管理專業(yè)技能培訓(xùn)的要求,并結(jié)合自身行政管理專業(yè)的特點(diǎn),制定實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)學(xué)生參與見習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督和規(guī)范管理，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)形式化，削弱教師教學(xué)的熱情和學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性；三是實(shí)踐教學(xué)考評(píng)制度尚未完善。在成績(jī)考核時(shí)，沒有制定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地分析和評(píng)估學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力以及實(shí)踐教學(xué)的效果，一些學(xué)生甚至選擇上網(wǎng)下載、抄襲或閉門造車等方式來完成實(shí)踐教學(xué)的報(bào)告或設(shè)計(jì)。最終嚴(yán)重影響了實(shí)踐教學(xué)的運(yùn)作效率，很難達(dá)到提高學(xué)生動(dòng)手能力、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的實(shí)踐教學(xué)目的。
提升行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)效果的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)意識(shí)，健全相關(guān)課程體系
高校應(yīng)認(rèn)識(shí)到行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要性和應(yīng)用性，摒棄重理論輕實(shí)踐的傳統(tǒng)觀念,在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方案、課程設(shè)置及畢業(yè)論文等方面統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)體系。首先應(yīng)重新分配教學(xué)時(shí)數(shù)，科學(xué)地提高實(shí)踐教學(xué)課程所占的比例；其次應(yīng)建立目標(biāo)清晰、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接緊密的應(yīng)用性課程體系；同時(shí)還應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的研究，補(bǔ)充編寫相關(guān)教案和資料。實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)方案應(yīng)從社會(huì)對(duì)人才需求的角度全面考慮，緊密結(jié)合行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)而確立。一旦確立了具體的人才培養(yǎng)方案，還應(yīng)根據(jù)該專業(yè)特色和專業(yè)方向，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)性應(yīng)用技能。在人才培養(yǎng)的過程中，實(shí)踐課程體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出開放性的學(xué)科特征，不斷提高該專業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)認(rèn)可度。總之，高校應(yīng)明確自身人才培養(yǎng)的方向，結(jié)合該專業(yè)人才培養(yǎng)的特色，制定有鮮明辨識(shí)度和比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐教學(xué)課程體系。
（二）改革實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式
在行政管理專業(yè)的課堂實(shí)踐環(huán)節(jié)中，應(yīng)綜合運(yùn)用案例分析、問題討論、情景模擬等教學(xué)方法，有針對(duì)性地選擇案例教學(xué)，實(shí)驗(yàn)教學(xué)和課外實(shí)踐等教學(xué)模式。同時(shí)，還應(yīng)注重教師的指導(dǎo)效果。一方面，完善教師對(duì)學(xué)生的監(jiān)督引導(dǎo)，通過導(dǎo)師制等方式引導(dǎo)師生共同參與實(shí)踐活動(dòng)；另一方面，借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，如電子郵件、精品課程、網(wǎng)絡(luò)視頻等與學(xué)生有效溝通，以便及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐教學(xué)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力乃至畢業(yè)求職至關(guān)重要，因此改革和創(chuàng)新必不可少。如，對(duì)于教師來說，可以出一些具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的論文題目，讓學(xué)生帶著研究課題參加實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)中培養(yǎng)他們運(yùn)用專業(yè)知識(shí)收集、甄別資料和分析解決實(shí)際問題的能力。對(duì)于學(xué)生來說，可以要求他們?cè)趯?shí)習(xí)期間編寫一定數(shù)量的行政案例，這樣既可以鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，又可以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，并為日后進(jìn)行案例教學(xué)提供生動(dòng)的教學(xué)資料。
（三）有效整合校內(nèi)外資源，建立實(shí)踐能力培養(yǎng)平臺(tái)
應(yīng)有效利用校內(nèi)資源，通過建立校內(nèi)行政管理實(shí)習(xí)基地等方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)與校內(nèi)管理資源的有效整合。亦應(yīng)本著互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方針，與校外的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簽約，以建立長(zhǎng)期實(shí)踐教學(xué)基地，維持良好的合作關(guān)系，滿足學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)的需要。應(yīng)依據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)搭建運(yùn)作機(jī)制，如圖1所示的實(shí)踐能力培養(yǎng)平臺(tái)，以切實(shí)提高學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力。通過這一平臺(tái)的構(gòu)建，學(xué)生可先了解政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的行政管理部門的工作特點(diǎn)和運(yùn)作流程，樹立行政管理理念和公共服務(wù)精神；而后從事實(shí)踐活動(dòng)以為將來從事行政管理工作奠定基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)
教師是提高行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，實(shí)踐教學(xué)離不開一支具有開拓創(chuàng)新精神的師資隊(duì)伍。首先，各高校要制定并完善自身的師資隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)教師的科學(xué)管理、考核和評(píng)價(jià)，通過相關(guān)激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)教師投身實(shí)踐教學(xué)的積極性。例如，對(duì)深度參與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的教師在工作量計(jì)算和職稱評(píng)定等方面給予適當(dāng)傾斜，及時(shí)對(duì)實(shí)踐教學(xué)成績(jī)卓著、表現(xiàn)突出的教師予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其次，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)青年教師通過進(jìn)修提升自身素質(zhì)，創(chuàng)造條件讓中青年教師赴國(guó)內(nèi)外名校進(jìn)修學(xué)習(xí)，以豐富和拓寬自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。再次，組織專業(yè)骨干教師到政府、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)或掛職鍛煉，使教師能夠充分參與各單位的招聘、培訓(xùn)和考核等管理流程，從而培養(yǎng)更多的“雙師型”教師。最后，應(yīng)不斷優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不拘一格聘用各領(lǐng)域具備一定造詣的行政管理人才來校任教。可以聘請(qǐng)校外理論素養(yǎng)較高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教授定期開展講座，提高學(xué)生的實(shí)踐意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，亦可以聘請(qǐng)企事業(yè)單位中實(shí)踐能力強(qiáng)的專家擔(dān)任學(xué)校的兼職教授，指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐課程。
（五）完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制
關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；人才培養(yǎng)，流程再造
中圖分類號(hào)：640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）03-0053-03
自20世紀(jì)80年代中期我國(guó)各高校紛紛恢復(fù)開辦行政管理專業(yè)以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各方面對(duì)行政管理人才提出了更高的要求，而當(dāng)前高校的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式普遍與社會(huì)需求脫節(jié)，因此，本文以滿足“客戶”需求為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用流程再造理論，探討行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
一、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的嬗變
（一）知識(shí)結(jié)構(gòu)目標(biāo)嬗變：由理論型轉(zhuǎn)向應(yīng)用型
知識(shí)結(jié)構(gòu)是人才培養(yǎng)的重要指標(biāo)之一。當(dāng)前我國(guó)行政管理專業(yè)本科教學(xué)總體上仍以政治學(xué)取向?yàn)橹鳎貙W(xué)術(shù)性，而對(duì)應(yīng)用性重視不足。行政管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀是學(xué)生實(shí)踐行政能力和技術(shù)方法的課程普遍不足、參與社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)少、實(shí)際工作能力弱，部分高校課程設(shè)置缺乏實(shí)踐課程，或者雖有實(shí)踐活動(dòng)但卻流于形式，嚴(yán)重脫離實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)[1]。當(dāng)前我國(guó)高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為理論型，在教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)理論知識(shí)的傳授占絕大部分課時(shí)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大中型企業(yè)大量涌現(xiàn)。這些企業(yè)長(zhǎng)期以來一直注重對(duì)技術(shù)型和經(jīng)營(yíng)管理型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，但企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，企業(yè)的部門增多，層級(jí)增加，需要規(guī)范的機(jī)關(guān)管理和控制協(xié)調(diào)各部門的工作也在逐漸增多。為保證管理指令的暢通，執(zhí)行力提升，企業(yè)行政管理人才需求日益增大，而高校死守傳統(tǒng)觀念辦行政管理專業(yè)，學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯不符合企業(yè)需求，使得企業(yè)需求與人才培養(yǎng)之間的矛盾日益顯現(xiàn)。這意味著行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)目標(biāo)必須由傳統(tǒng)的理論型向應(yīng)用型及創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才的要求。
（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)嬗變：由公共部門轉(zhuǎn)向私人部門
縱觀國(guó)內(nèi)行政管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和課程體系，其培養(yǎng)模式大致分為兩種：一是以培養(yǎng)國(guó)家公務(wù)員為目標(biāo)，培養(yǎng)在政府機(jī)關(guān)工作所需用的基本知識(shí)和基本技能；二是面向教學(xué)與研究領(lǐng)域，培養(yǎng)在研究機(jī)構(gòu)和教學(xué)機(jī)構(gòu)從事學(xué)術(shù)性研究和教學(xué)的知識(shí)與技能。這兩種培養(yǎng)模式的就業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)主要是針對(duì)公共管理部門――政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、第三部門等。2007年11月6日，中央組織部、人事部印發(fā)《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》對(duì)公務(wù)員錄用等做出了全面規(guī)定，這意味著行政管理專業(yè)和其他專業(yè)一樣要想成為公務(wù)員，必須通過人事部門的公開考試才能進(jìn)入，任何專業(yè)包括行政管理專業(yè)的學(xué)生沒有特權(quán)，而真正畢業(yè)通過公開招考進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員系統(tǒng)的學(xué)生非常少，這就導(dǎo)致高校培養(yǎng)的行政管理專業(yè)學(xué)生遭遇到就業(yè)危機(jī)。學(xué)生感到在學(xué)校學(xué)到的與走向社會(huì)工作所必備的知識(shí)、能力、素質(zhì)不一致，從而導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)、專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一系列問題。因此，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變行政管理專業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，把就業(yè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向私人部門，尤其是企業(yè)對(duì)行政管理人才的大量需求，從而促進(jìn)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉(zhuǎn)型。
二、當(dāng)前行政管理人才培養(yǎng)供需矛盾分析
如前文所述，當(dāng)前行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)在知識(shí)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)實(shí)專業(yè)建設(shè)中對(duì)這種變化卻反應(yīng)遲緩，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與人才需求矛盾逐漸顯現(xiàn)。
（一）學(xué)用脫節(jié)導(dǎo)致“紙上談兵”
近年來，我國(guó)行政管理課程設(shè)置體系逐漸完善，但在教學(xué)實(shí)踐過程中仍存在很多缺陷： 第一，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)單一重復(fù)，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性普遍不高； 第二，在傳統(tǒng)的案例教學(xué)中情景演練的方法與現(xiàn)實(shí)行政管理實(shí)際工作脫節(jié)，缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)生的綜合素質(zhì)得不到真正的提高，學(xué)生從課堂難以獲得實(shí)際能力的提高，導(dǎo)致實(shí)踐動(dòng)手能力較弱。一旦學(xué)生走向工作崗位，表現(xiàn)出極大的不適應(yīng)，所學(xué)的知識(shí)在企業(yè)工作無用武之地，學(xué)生缺乏靈活性和創(chuàng)造性，缺乏實(shí)際應(yīng)用能力，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)行政管理專業(yè)人才感到不滿意，認(rèn)為行政管理工作不是專業(yè)性工作，其他專業(yè)人才一樣可以勝任。由此可見，學(xué)用脫節(jié)導(dǎo)致企業(yè)用人單位對(duì)行政管理專業(yè)畢業(yè)生普遍不滿意，學(xué)生也感到難以適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，人才培養(yǎng)的供需技能矛盾突出。
（二）“官本位”思想導(dǎo)致“雜念叢生”
一直以來，行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)主要針對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共部門，這就導(dǎo)致行政管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)觀偏向行政部門，而行政領(lǐng)導(dǎo)則成為行政管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)追求目標(biāo)，加之傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實(shí)體制因素，“官本位”思想在大學(xué)生群體中依然根深蒂固。根據(jù)近三年對(duì)安徽工程大學(xué)行政管理專業(yè)畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)分析，75%的畢業(yè)生在企業(yè)單位就業(yè)，10%左右的畢業(yè)生通過公開招考考取各類公務(wù)員以及事業(yè)單位，還有15%左右的學(xué)生考取研究生或出國(guó)留學(xué)。可見，當(dāng)前行政管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)主要去向是各類企業(yè)。這些到企業(yè)崗位工作的畢業(yè)生懷揣各種心思，從根本上對(duì)企業(yè)工作崗位心理認(rèn)同感較低，因而導(dǎo)致“雜念叢生”，難以全身心投入工作。根據(jù)對(duì)近三年安徽工程大學(xué)行政管理專業(yè)在企業(yè)工作的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有50%的畢業(yè)生在一年內(nèi)跳槽；近70%的畢業(yè)生表示在準(zhǔn)備公務(wù)員考試或考研；有近80%的畢業(yè)生表示在企業(yè)工作難以安心或興趣不大。由此可見，“官本位”思想導(dǎo)致行政管理專業(yè)畢業(yè)生帶著諸多“雜念”在企業(yè)參加工作，他們更多的只是把這一工作當(dāng)做臨時(shí)“跳板”，職業(yè)歸屬感較低。長(zhǎng)此以往，行政管理專業(yè)畢業(yè)生在工作中不安心、不投入、不進(jìn)取、不認(rèn)真等行為表現(xiàn)越發(fā)突出，用人單位也認(rèn)為行政管理專業(yè)畢業(yè)生“眼高手低”、對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感等，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的供需理念矛盾越發(fā)突出。
（三）企業(yè)重視不夠?qū)е隆白员┳詶墶?/p>
行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的供需矛盾不僅體現(xiàn)在學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方面，在企業(yè)方面對(duì)企業(yè)行政管理工作的偏見也導(dǎo)致人才浪費(fèi)。企業(yè)行政管理是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是推動(dòng)和保證企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、技術(shù)研發(fā)等幾大塊業(yè)務(wù)的順利、有效進(jìn)行和相互之間協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，是企業(yè)節(jié)約成本和提高效率的重要途徑。然而，在實(shí)際企業(yè)活動(dòng)中由于行政管理工作不直接產(chǎn)生效益，不像生產(chǎn)部門和銷售部門直接涉及企業(yè)效益，這就導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)對(duì)企業(yè)行政管理工作普遍不重視，因而對(duì)行政管理人才的使用和培養(yǎng)滯后。在企業(yè)管理中負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售以及研發(fā)的部門受到重視，業(yè)績(jī)也容易量化考核，這些部門的管理者晉升機(jī)會(huì)也較多，而負(fù)責(zé)企業(yè)行政工作的部門往往圍繞生產(chǎn)和營(yíng)銷部門開展工作，為企業(yè)一線開展服務(wù)工作，加之企業(yè)行政工作績(jī)效難以量化考核，導(dǎo)致企業(yè)行政工作往往不受重視，負(fù)責(zé)企業(yè)行政工作的員工難以獲得晉升機(jī)會(huì)，因此，在企業(yè)從事行政工作的行政管理專業(yè)人才要么希望轉(zhuǎn)到企業(yè)其他部門，要么“自暴自棄”無所作為。由此可見，由于企業(yè)對(duì)行政工作的不重視，使行政管理專業(yè)人才沒有職業(yè)歸屬感，難以施展才能，導(dǎo)致專業(yè)人才培養(yǎng)供需雙方職業(yè)規(guī)劃矛盾突出。
三、面向企業(yè)的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新
如前文所述，由于企業(yè)與公共部門性質(zhì)不同，雙方信息溝通不暢，導(dǎo)致對(duì)行政管理專業(yè)人才供需雙方產(chǎn)生諸多矛盾，這既是對(duì)高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新挑戰(zhàn)，也是人才供需雙方必須著力解決的現(xiàn)實(shí)問題。
（一）以“客戶”為導(dǎo)向?qū)π姓芾韺I(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造
面對(duì)各類企業(yè)需求，行政管理專業(yè)必須從“公共行政”向“企業(yè)行政”轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以“客戶”為導(dǎo)向在人才培養(yǎng)模式和實(shí)踐上進(jìn)行培養(yǎng)流程再造。流程再造（Business Process Reengineering，BPR）是由Hammer和Chapy于1993年提出的一種新的管理思想，指針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的基本問題進(jìn)行反思，并對(duì)它進(jìn)行徹底的重新設(shè)計(jì)，以便在速度、質(zhì)量、成本和服務(wù)等衡量企業(yè)業(yè)績(jī)的尺度上取得顯著的進(jìn)展。流程再造的關(guān)鍵點(diǎn)在于：（1）堅(jiān)持以客戶為導(dǎo)向，提高客戶的滿意度是流程再造的核心和考核的準(zhǔn)則；（2）強(qiáng)調(diào)打破部門界限，以流程為工作單位，將組織內(nèi)部與組織之間的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行設(shè)計(jì)和整合，重新構(gòu)建工作及組織結(jié)構(gòu)；（3）流程改進(jìn)后績(jī)效有明顯提高，通過對(duì)原有的作業(yè)流程進(jìn)行改革和整合，簡(jiǎn)化工作程序，縮短工作時(shí)間，降低工作成本，提高工作質(zhì)量和效率；（4）有效運(yùn)用信息技術(shù)是流程改造的重要手段，這能夠突破時(shí)間及空間限制獲取和使用信息，使流程中的信息流及物流迅速地傳達(dá)到目標(biāo)客戶[2]。高校應(yīng)該打破原有的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)市場(chǎng)需求，重新構(gòu)建人才培養(yǎng)管理體系。
1.打破校企割裂，建立校企信息共享機(jī)制。高校與企業(yè)在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)和使用方面，信息阻塞，缺乏溝通是當(dāng)前人才供需矛盾的癥結(jié)所在。然而流程再造理論要求必須要打破部門界限，以客戶為導(dǎo)向，最大化地滿足客戶的需要，提高客戶的滿意度。具體到行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方面，高校必須意識(shí)到“客戶”――企業(yè)需求的重要性，主動(dòng)打破校企割裂的現(xiàn)狀，積極建立校企信息共享機(jī)制，為此，要做好三方面的工作（見圖1）：第一，作為培養(yǎng)人才的高校應(yīng)首先把行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的相關(guān)信息發(fā)送給企業(yè)，這里包括課程體系、實(shí)踐教學(xué)等信息；第二，由企業(yè)結(jié)合自身對(duì)行政管理人才知識(shí)和能力的要求，發(fā)送給高校相關(guān)人才需求信息，進(jìn)而提出人才培養(yǎng)教學(xué)實(shí)踐方面的改進(jìn)方案；第三，做好信息及時(shí)準(zhǔn)確的反饋。對(duì)企業(yè)和高校間人才培養(yǎng)和需求信息是一個(gè)不斷循環(huán)往復(fù)的過程，在這過程中信息的及時(shí)準(zhǔn)確反饋顯得格外重要。校企間可以通過定期座談、調(diào)研以及其他形式活動(dòng)，保證信息溝通，促進(jìn)信息共享。
圖1 校企信息、資源共享流程圖
2.校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機(jī)制。以“客戶”為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)管理體系流程再造，除了需要建立信息共享的管理機(jī)制外，校企資源共享管理體系的建立對(duì)人才培養(yǎng)也至關(guān)重要。如前文所述，信息的流轉(zhuǎn)在校企之間不斷往復(fù)，而在這一過程中信息的接受、加工、處理和輸出等環(huán)節(jié)無不涉及校企資源的調(diào)整和整合，而資源共享正是打破校企界限的關(guān)鍵。由此可見（見圖1），實(shí)現(xiàn)校企資源共享，建立企業(yè)全過程參與人才培養(yǎng)機(jī)制對(duì)人才培養(yǎng)管理體系的流程再造至關(guān)重要。校企應(yīng)為資源共享分別進(jìn)行內(nèi)部組織管理設(shè)計(jì)：第一，高校應(yīng)積極發(fā)揮知識(shí)資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)在行政管理工作中遇到的難題提供智力支持、決策咨詢或解決方案，諸如企業(yè)人力資源管理培訓(xùn)、企業(yè)薪酬管理、供應(yīng)商（銷售商）管理、管理層級(jí)設(shè)置以及行政效率提高問題等，從而使高校知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力資源；第二，企業(yè)應(yīng)積極利用實(shí)踐平臺(tái)資源，一方面為高校提供教學(xué)實(shí)踐的資源，另一方面，把企業(yè)的行政管理經(jīng)驗(yàn)或困難轉(zhuǎn)化為高校的教學(xué)案例資源，從而使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)全過程中。
（二）以“企業(yè)行政”為重心對(duì)行政管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐業(yè)務(wù)流程再造
前文所述以“客戶”為導(dǎo)向的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)管理體系流程再造在宏觀上為提高人才培養(yǎng)的績(jī)效提供了組織管理保障，然而為了提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足企業(yè)需求，必須在微觀上以“企業(yè)行政”為重心在具體教學(xué)實(shí)踐業(yè)務(wù)方面進(jìn)行流程再造。
1.課程體系設(shè)置圍繞“企業(yè)行政管理”整合。課程體系的設(shè)置決定著學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，因此，秉持什么樣的思想對(duì)課程體系設(shè)置至關(guān)重要。許多高校在行政管理專業(yè)教學(xué)中依然偏重政治學(xué)理論，缺乏管理學(xué)相關(guān)課程的教學(xué)。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，面對(duì)社會(huì)對(duì)行政管理人才需求的變化，必須轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞“企業(yè)行政管理”重新整合現(xiàn)有課程體系。為適應(yīng)企業(yè)行政管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求，應(yīng)逐步減少政治學(xué)方面的課程設(shè)置，穩(wěn)步增加管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面課程。另外，在師資配置方面，由行政管理專業(yè)的專職教師主講管理方面的基礎(chǔ)知識(shí)，包括管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)概論、組織行為學(xué)、管理信息系統(tǒng)、人力資源開發(fā)與管理、企業(yè)行政管理等；聘請(qǐng)企業(yè)兼職教師主講實(shí)踐技能類課程，例如人力資源規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷與策劃等。
2.實(shí)踐環(huán)節(jié)突出校企合作 。行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要針對(duì)的是與專業(yè)課程和技能相關(guān)的訓(xùn)練。校內(nèi)實(shí)踐課程主要包括電子政務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)、公文寫作、秘書實(shí)務(wù)等，校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等內(nèi)容。在實(shí)踐教學(xué)流程中，校內(nèi)專業(yè)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系課堂教學(xué)內(nèi)容，掌握基本的分析問題和解決問題的專業(yè)理論和方法；在校外實(shí)習(xí)期間，由實(shí)習(xí)企業(yè)的行政管理人員組成校外指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)，提供一些實(shí)際的企業(yè)行政管理業(yè)務(wù)給學(xué)生磨煉，諸如企業(yè)員工的日常管理、后勤服務(wù)管理、員工日常考核等，在實(shí)踐中培養(yǎng)其形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，補(bǔ)充單純理論學(xué)習(xí)的缺陷，提高學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力。在行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)突出“校企合作”，有利于行政管理專業(yè)本科生變“理論學(xué)習(xí)型”為“問題解決運(yùn)用型”。
3.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）引入“雙導(dǎo)師制”。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是綜合訓(xùn)練學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。畢業(yè)論文采用雙導(dǎo)師制，即校內(nèi)導(dǎo)師與企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)畢業(yè)生撰寫論文[3]，著力打造行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文（畢業(yè)設(shè)計(jì)）項(xiàng)目化，在人才培養(yǎng)中進(jìn)行校企合作，探索畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)“雙導(dǎo)師制”，積極實(shí)施行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文項(xiàng)目化、實(shí)踐化、個(gè)性化。轉(zhuǎn)變過去行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文過于理論化的傾向，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)實(shí)習(xí)企業(yè)單位的具體情況選擇實(shí)踐應(yīng)用型的畢業(yè)論文課題，在論文撰寫過程中校內(nèi)導(dǎo)師指導(dǎo)論文撰寫，校外導(dǎo)師對(duì)具體業(yè)務(wù)問題給予指導(dǎo)，論文答辯由校內(nèi)導(dǎo)師與校外導(dǎo)師聯(lián)合組成答辯專家組。將“雙導(dǎo)師制”模式引進(jìn)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）環(huán)節(jié)，有利于行政管理專業(yè)與企業(yè)實(shí)際工作的深度融合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教育與企業(yè)需求的對(duì)接，有助于大學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，增強(qiáng)行政管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫克.社會(huì)需求視角下的高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)[J].新鄉(xiāng)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（2）.
關(guān)鍵詞：森林公園；科學(xué)經(jīng)營(yíng)；地域特色；可持續(xù)發(fā)展
森林公園建設(shè)事業(yè)，承擔(dān)著保護(hù)國(guó)家珍貴的森林風(fēng)景資源和為社會(huì)公眾提供良好的戶外游憩空間，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化消費(fèi)需求的重要任務(wù)。加快森林公園發(fā)展，加強(qiáng)森林公園的建設(shè)管理，是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要，是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)祖國(guó)秀美山川、提高國(guó)民生活質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧相處的重要途徑。森林公園的迅速發(fā)展，促進(jìn)了森林旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，為保護(hù)森林資源，合理調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展起到積極作用。
1充分認(rèn)識(shí)森林公園事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
開展森林公園建設(shè)，發(fā)揮森林的旅游休憩功能，向社會(huì)提供多種生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，是林業(yè)拓展發(fā)展空間、促進(jìn)森林多功能利用方式根本轉(zhuǎn)變、推動(dòng)人與自然和諧相處的重要途徑。改革開放以來，森林公園事業(yè)快速發(fā)展，走出了一條不以消耗森林資源為代價(jià)、發(fā)揮森林綜合效益的可持續(xù)發(fā)展道路。但從整體看，森林公園還存在建設(shè)水平不高、發(fā)展不平衡、管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，制約了森林公園事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和多種效益的充分發(fā)揮，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2當(dāng)前森林公園事業(yè)發(fā)展中存在的問題
2.1認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)思想不明確 長(zhǎng)期以來，我國(guó)林業(yè)發(fā)展中忽視了對(duì)森林游憩價(jià)值重要性的認(rèn)識(shí)，忽視了對(duì)林區(qū)豐富而優(yōu)美的森林風(fēng)景資源這一國(guó)家重要自然遺產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用的重要性認(rèn)識(shí)，僅僅把森林公園建設(shè)作為國(guó)有林場(chǎng)開展森林旅游的一個(gè)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來發(fā)展，缺乏在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中應(yīng)有地位。
2.2投入嚴(yán)重不足，建設(shè)和管理資金短缺 我國(guó)森林公園建設(shè)缺乏國(guó)家宏觀投資政策的有力扶持和引導(dǎo)，已成為制約森林公園快速發(fā)展及其效益充分發(fā)揮的瓶頸問題，突出表現(xiàn)在：一是保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)缺乏，不能很好承擔(dān)起保護(hù)國(guó)家珍貴森林風(fēng)景資源的重任；二是森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、自然教育、科普宣傳等公益性設(shè)施建設(shè)十分薄弱，遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的戶外游憩需求和進(jìn)行自然保護(hù)的需要，同時(shí)也大大降低了森林公園對(duì)外招商引資能力和自我發(fā)展能力；三是宏觀調(diào)控能力減弱，一些森林公園在引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行開發(fā)的過程中出現(xiàn)了重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重開發(fā)、輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)生態(tài)效益，甚至造成資源嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象，高品質(zhì)的森林風(fēng)景資源無法得到高效利用。如泌陽白云山森林公園上述現(xiàn)象普遍存在。
2.3法制建設(shè)滯后，管理力度弱 我國(guó)林區(qū)豐富的自然資源及其所形成的自然景觀是國(guó)家珍貴的自然遺產(chǎn)，目前仍缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來保護(hù)和管理。20世紀(jì)90年代出臺(tái)的《森林公園管理辦法》只是一行業(yè)性法規(guī)，對(duì)外約束力差，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，同時(shí)對(duì)這些資源的開發(fā)利用情況十分復(fù)雜，條塊分割，管理權(quán)屬不一。有的地方同一區(qū)域，既是森林公園，又是風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、地質(zhì)公園等，牌子眾多，管理部門眾多，各部門間既相互牽制，又各自為戰(zhàn)，造成機(jī)構(gòu)重疊、多頭管理、決策分散、扯皮不斷，不利于資源的保護(hù)和統(tǒng)一開發(fā)利用。一些地方受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在森林公園內(nèi)亂批、亂占、亂建，一些單位和部門強(qiáng)行插手森林公園管理，有的地方借招商引資之名，隨意改變森林公園的性質(zhì)和原有的隸屬關(guān)系，嚴(yán)重影響了森林公園建設(shè)和森林旅游的良性發(fā)展。
2.4人才嚴(yán)重缺乏，經(jīng)營(yíng)管理水平低下 目前，我國(guó)從事森林公園建設(shè)、旅游開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理的人員，以前大多是從事林業(yè)生產(chǎn)管理的人員，對(duì)新行業(yè)缺乏必要的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能，需要有一個(gè)從林業(yè)生產(chǎn)到旅游開發(fā)、服務(wù)、管理的轉(zhuǎn)變過程。許多森林公園的管理人員在思想觀念、發(fā)展思路、管理方式、經(jīng)營(yíng)手段等方面仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)森林風(fēng)景資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)粗糙，經(jīng)營(yíng)管理粗放，對(duì)森林旅游市場(chǎng)培育、開發(fā)、宣傳促銷的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平低下，導(dǎo)游人員生態(tài)知識(shí)貧乏，致使豐富的森林旅游資源難以發(fā)揮出應(yīng)有的效益。
3森林公園建設(shè)發(fā)展的思路
堅(jiān)持“以人為本、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的基本方針，圍繞“建綠色生態(tài)、辦綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)綠色文明”的總目標(biāo)，深化改革、擴(kuò)大開放、加強(qiáng)保護(hù)、強(qiáng)化管理，把森林公園建設(shè)成為促進(jìn)林業(yè)自然保護(hù)、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)社會(huì)生態(tài)文化的堅(jiān)強(qiáng)陣地，形成布局合理、類型齊全、功能完備的森林公園保護(hù)、管理和合理開發(fā)利用體系。
3.1合理開發(fā)和可持續(xù)利用 森林風(fēng)景資源是自然留給人類的珍貴遺產(chǎn)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的難以再生的國(guó)家資源。加強(qiáng)各類森林風(fēng)景資源的保護(hù)管理是森林公園建設(shè)的首要任務(wù)，尤其是對(duì)一些具有國(guó)家重要意義的森林風(fēng)景資源搶救性的保護(hù)，重點(diǎn)是在對(duì)森林風(fēng)景資源進(jìn)行科學(xué)分類和評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國(guó)家重要森林風(fēng)景資源保護(hù)目錄》，明確保護(hù)對(duì)象和范圍，制定相應(yīng)的保護(hù)措施和開發(fā)利用強(qiáng)度，完善評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，確保國(guó)家珍貴森林風(fēng)景資源的真實(shí)性和完整性。認(rèn)真整頓無規(guī)劃或不按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的行為，取締對(duì)森林風(fēng)景資源造成破壞或嚴(yán)重環(huán)境污染的旅游開發(fā)項(xiàng)目，查處在森林公園內(nèi)亂捕濫獵、亂采濫挖以及擅自征、占用林地等違法行為。尤其是縣區(qū)所在地的森林資源違法現(xiàn)象嚴(yán)重，應(yīng)引起執(zhí)法部門的高度重視。
3.2堅(jiān)持以人為本，加快森林公園建設(shè)發(fā)展，滿足人們不斷增長(zhǎng)的戶外游憩需求 走進(jìn)森林、回歸自然的戶外游憩正逐步成為我國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)后人們擴(kuò)大精神文化消費(fèi)的熱點(diǎn)，同時(shí)這種需求越來越大，越來越迫切。要按照因地制宜原則，進(jìn)一步把具備一定森林景觀和規(guī)模的森林地域，盡可能建設(shè)為森林公園。尤其是在大中城市周圍、天保工程區(qū)、自然保護(hù)區(qū)周邊、黃金旅游線上多建一些森林公園。同時(shí)，對(duì)不同區(qū)位條件下森林主導(dǎo)功能和經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行合理調(diào)整，有計(jì)劃開展風(fēng)景林營(yíng)造和對(duì)現(xiàn)有森林的景觀改造，進(jìn)一步提高我國(guó)以景觀利用為主的森林比重，不斷擴(kuò)大對(duì)公眾固定開放的森林空間，不斷豐富和優(yōu)化森林旅游產(chǎn)品，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的休閑度假和戶外游憩的需求。
3.3堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整資源配置，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)置整合森林公園 根據(jù)我國(guó)森林風(fēng)景資源的特點(diǎn)和分布狀況，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，合理布局、突出重點(diǎn)、反映特色。要把森林公園和森林旅游的發(fā)展與各地的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)各類森林風(fēng)景資源進(jìn)行系統(tǒng)整合，逐步由目前的按行政區(qū)劃建立、設(shè)置森林公園轉(zhuǎn)向按資源分布特點(diǎn)和規(guī)律建立森林公園，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，由單個(gè)森林公園開展森林旅游向跨縣市、跨省區(qū)、跨區(qū)域開展森林旅游，實(shí)現(xiàn)森林旅游由點(diǎn)向線、面的轉(zhuǎn)變。形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，達(dá)到資源共享、利益共享。
