時(shí)間：2023-07-20 16:31:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；形勢(shì)分析；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-01
一、煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀
1.煤炭成本持續(xù)增長(zhǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在今年的第一季度，累積的原煤生產(chǎn)單位的生產(chǎn)成本已經(jīng)同比上升了8.98%，分析之后，主要原因?yàn)榇笮兔禾科髽I(yè)在參與資源整合之后，煤礦上的基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)設(shè)備改良的借款都不同程度的有所增加，個(gè)別煤炭企業(yè)為了煤炭的經(jīng)營(yíng)壓力在一定程度上有所緩和，還在不影響安全的情況下將煤礦的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從去年的第一季度開始，煤炭行業(yè)的實(shí)際利潤(rùn)水平方面同期相比，均有不同程度的下降。在這種不利情況下，一部分煤質(zhì)差、效率低下、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的煤礦都開始虧損，而且根據(jù)目前的煤炭形勢(shì)走勢(shì)，煤炭?jī)r(jià)格下跌帶來(lái)的不良后果，會(huì)在煤炭企業(yè)接下來(lái)的經(jīng)營(yíng)當(dāng)中逐漸暴露出來(lái)，會(huì)使企業(yè)的虧損情況更加嚴(yán)重，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
2.煤炭?jī)r(jià)格逐漸下降。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年從5月份開始，煤炭?jī)r(jià)格就一直開始下跌：著名的煤炭產(chǎn)地――山西焦煤集團(tuán)，一次性下調(diào)為每噸100元；很多煤企業(yè)都是用降價(jià)的方法保銷售。中轉(zhuǎn)地秦皇島港的市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格和4月末相比，每噸下降了145元，和2011年同期相比，每噸下降了200元。
很多產(chǎn)煤省份的煤炭企業(yè)也在不同程度上調(diào)整了煤炭的價(jià)格，比如煤炭重地山西，從去年5月份開始對(duì)煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行調(diào)整，煤炭?jī)r(jià)格下滑速度的迅速在往年是很少見到的。根據(jù)潞安集團(tuán)的具體情況來(lái)看，商品煤在稅后的平均價(jià)格已經(jīng)由年初的每噸671元跌倒了6月份的每噸526元，降幅達(dá)到了22%。與此同時(shí)，全國(guó)的煤炭庫(kù)存迅速增多，已經(jīng)從用戶、中轉(zhuǎn)地、煤炭企業(yè)發(fā)展蔓延，使得全社會(huì)煤炭庫(kù)存量達(dá)到了3.2億噸，相當(dāng)于全社會(huì)一個(gè)月的煤炭消費(fèi)總量，足以看出煤炭消費(fèi)速度之慢和消費(fèi)數(shù)量之少。煤炭在市場(chǎng)上已經(jīng)達(dá)到供大于求的情況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈已經(jīng)達(dá)到了白熱化的程度。拼成本、拼價(jià)格、搶占市場(chǎng)已經(jīng)成為了煤炭企業(yè)要想生存下去的必備法則。
3.煤炭企業(yè)資金緊張。由于煤炭成本的增長(zhǎng)以及煤炭的滯銷、價(jià)格的下跌會(huì)使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)有一定的困難，會(huì)使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)不開，進(jìn)而影響到其他方面的開支和收益。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年的第一季度末，我國(guó)的90家大型煤炭企業(yè)，應(yīng)收賬款凈值為1674億元，和同期相比增長(zhǎng)41%，比2011年同期增長(zhǎng)18.4%。回收貨款時(shí)，現(xiàn)金比例有所下降，部分發(fā)電企業(yè)由于缺乏資金，拖欠貨款，從而使一些煤炭企業(yè)的現(xiàn)金十分緊缺，影響企業(yè)的運(yùn)行。
結(jié)合以上數(shù)字，對(duì)煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的分析，可以發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了周期性的低迷時(shí)期。主要原因是煤炭行業(yè)在過(guò)去的十年當(dāng)中得到了快速發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益突出，由于新能源的使用，在消費(fèi)上出現(xiàn)供過(guò)于求的現(xiàn)象，發(fā)展進(jìn)入低迷期是必然現(xiàn)象；此外，國(guó)家調(diào)低了GDP的增速，煤炭需求量也會(huì)隨之下降。因此說(shuō)，我國(guó)煤炭的低迷期是煤炭企業(yè)無(wú)序發(fā)展的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。
二、煤炭市場(chǎng)現(xiàn)狀
1.產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象嚴(yán)重。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，十一五期間，煤炭采選業(yè)的累積固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達(dá)到了12489.7億元；進(jìn)入十二五以后，其仍呈上升趨勢(shì)。固定資產(chǎn)投資增加的背后是產(chǎn)能的持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)能的增長(zhǎng)，雖然可以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需求，但是還會(huì)增加企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.需求增幅降低
國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使煤炭發(fā)展受到限制，全國(guó)的煤炭消耗量和往年相比，都會(huì)有所下降。
3.煤炭逐漸被新能源代替。根據(jù)我國(guó)的發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展的預(yù)測(cè)，生物柴油、燃料乙醇、生物質(zhì)發(fā)電在未來(lái)會(huì)得到廣泛的應(yīng)用，到2020年，我國(guó)運(yùn)用新能源進(jìn)行發(fā)電的裝機(jī)容量至少為2.9億千瓦，大概占到總裝機(jī)的17%。
三、煤炭企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
1.對(duì)煤炭的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理。目前，煤炭市場(chǎng)的呈低迷走勢(shì)，對(duì)煤炭的質(zhì)量進(jìn)行管理，提高煤炭質(zhì)量的穩(wěn)定性，以煤炭質(zhì)量提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，贏得煤炭市場(chǎng)。對(duì)煤炭質(zhì)量的管理主要針對(duì)的是采場(chǎng)，要加強(qiáng)生產(chǎn)意識(shí)，按照市場(chǎng)要求以及消費(fèi)者的需求，對(duì)煤質(zhì)做出調(diào)整，合理進(jìn)行生產(chǎn)，提高煤質(zhì)。如潞安集團(tuán)，現(xiàn)在對(duì)煤炭的質(zhì)量檢驗(yàn)更加嚴(yán)格，噴吹煤的質(zhì)量檢驗(yàn)至少要過(guò)五個(gè)關(guān)口，從出井、裝車嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量關(guān)。
2.對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)管理控制。企業(yè)的投入需要回報(bào)，在如今煤炭供過(guò)于求的情況下，煤炭庫(kù)存很多，企業(yè)的運(yùn)行比較困難，因此就要壓縮非生產(chǎn)性的開支，將有限的資金用到刀刃上。成本節(jié)省當(dāng)中，不可以職工的利益為代價(jià)，而要以壓縮管理成本、優(yōu)化生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。杜絕浪費(fèi)，節(jié)約開支，有過(guò)緊日子的緊迫感，把節(jié)約成本貫徹落實(shí)到實(shí)處。
3.積極開拓煤炭市場(chǎng)。煤炭行業(yè)雖然陷入了低迷期，但并不是說(shuō)消費(fèi)者沒(méi)有需求，只是消費(fèi)群體變少，或者說(shuō)是消費(fèi)量減少，因此企業(yè)要抓住機(jī)會(huì)，積極開拓市場(chǎng)，在保證老消費(fèi)者需求的同時(shí)還應(yīng)積極發(fā)展新的消費(fèi)者，兩者齊頭并進(jìn)，可以使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷的提高。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)信息的建設(shè)。煤炭企業(yè)要想對(duì)煤炭市了解深入，必須有自己完善的市場(chǎng)信息平臺(tái)，這就要求煤炭企業(yè)要和眾多相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)、煤炭用戶或者企業(yè)進(jìn)行積極交流，以便及時(shí)掌握煤炭行情的訊息，對(duì)新信息進(jìn)行分析，做出應(yīng)對(duì)策略，保證企業(yè)有序發(fā)展。
5.加快煤炭深加工利用。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)"缺油、少氣、富煤”，煤炭需要求量的過(guò)剩，使得煤炭企業(yè)只能做煤炭深加工的文章，近年來(lái)，一些煤企業(yè)都在探討煤炭深加工，如煤基油、煤化工等深加工，如潞安集團(tuán)的煤炭深加工工作走在前列，他們的煤基合成油技術(shù)，為國(guó)家能源開發(fā)利用做出的有益探索。
6.積極開發(fā)新技術(shù)。注重科技創(chuàng)新，用科技的力量降低成本，用高新技術(shù)創(chuàng)造煤炭利用的新價(jià)值，使煤炭這個(gè)舊能源資源高效轉(zhuǎn)化為新的能源，在市場(chǎng)的風(fēng)云變幻中繼續(xù)保持自身的健康快速發(fā)展。
綜上所述，煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)處于低迷期，企業(yè)應(yīng)該看到出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因，并且對(duì)其進(jìn)行思考分析，選擇具有針對(duì)性的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，才能使企業(yè)渡過(guò)危機(jī)，更好的得到發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 全球經(jīng)濟(jì) 形勢(shì) 特點(diǎn) 預(yù)測(cè)
2015年的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出后金融危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，全球整體就業(yè)率有所提高，通貨膨脹明顯得到改善，公共債務(wù)水平穩(wěn)定在正常的層次。同時(shí)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度兩極分化更加嚴(yán)重，國(guó)際貿(mào)易水平增長(zhǎng)滯緩，大宗產(chǎn)品的價(jià)格起伏不定。地緣政治因素對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響更加明顯，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)向正常化水平的過(guò)渡時(shí)期。筆者預(yù)測(cè)接下來(lái)的一年中，世界經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程充滿艱辛，經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅度提升的可能性不是很大。
一、2015年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)回顧
（1）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重。2015年，世界總體的經(jīng)濟(jì)在上一年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢提升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與專家的預(yù)期基本相差不大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織的提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為3.5%，和上一年的水平不相上下。以歐盟為代表的經(jīng)濟(jì)體的增速為2%，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為有所提高，世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本的經(jīng)濟(jì)仍不樂(lè)觀，呈放緩趨勢(shì)，以東盟為代表的新的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度為4.5%，從2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，逐漸萎縮。
（2）就業(yè)率有所提高，但地區(qū)差別比較大。2015年以來(lái)，美國(guó)高居不下的失業(yè)率有所降低，勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于正常化，已經(jīng)擺脫了金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。歐洲地區(qū)的就業(yè)率稍有提升，總體失業(yè)率在11.5%左右，金磚國(guó)家的整體就業(yè)形勢(shì)呈比較樂(lè)觀的趨勢(shì)，但是各個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)各不同。其中巴西的失業(yè)率最低，南非的失業(yè)率最高，達(dá)到25%。
（3）物價(jià)水平下降，有可能由通貨膨脹變?yōu)橥ㄘ浘o縮。縱觀2014年，高居不下的通貨膨脹是世界經(jīng)濟(jì)的典型特征，但到了2015年，通貨膨脹率有所下降。據(jù)世界權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2015年第三季度，美國(guó)的物價(jià)水平下降了0.7%，歐元區(qū)國(guó)家，如德國(guó)、法國(guó)意大利等形勢(shì)也趨于正常，下降了大約0.6%，日本的物價(jià)水平有所上升，到2015年第三季度，物價(jià)指數(shù)上漲了3.2%。
（4）貿(mào)易低速增長(zhǎng)。從世界貿(mào)易組織的分析來(lái)看，2015年世界貿(mào)易增長(zhǎng)幅度為3.1%，國(guó)際貿(mào)易收支總體趨于平衡。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議預(yù)測(cè)，世界投資總額將達(dá)到1.6萬(wàn)億美元，比去年同期增長(zhǎng)11.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的投資額增長(zhǎng)幅度較大，增長(zhǎng)30%以上。
二、2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
（1）美國(guó)貨幣政策調(diào)整并產(chǎn)生溢出效應(yīng)。美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)在2014年10月29日決定停止進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)買，這也標(biāo)志著從2008年11月至今的非常規(guī)數(shù)量寬松貨幣政策正式結(jié)束。這項(xiàng)措施從外溢效應(yīng)上給予其他經(jīng)濟(jì)體巨大的壓力。首先，其他經(jīng)濟(jì)體因?yàn)槊绹?guó)逐漸收緊流動(dòng)性，造成了一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的資本產(chǎn)生了外逃，導(dǎo)致本來(lái)就脆弱的銀行體系受到?jīng)_擊，貨幣發(fā)生貶值。其次，其他經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也只能夠進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也增添了一些新的不確定因素。
（2）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策產(chǎn)生分化。2015年，美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松，并且進(jìn)入了升息通道，但是美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體卻背道而馳，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然采取了戰(zhàn)后最大規(guī)模的擴(kuò)張性的貨幣政策，并且這種新興的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的周期。根據(jù)國(guó)際貨幣的相關(guān)組織數(shù)據(jù)可知，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體下，其平均年增長(zhǎng)率從2010年的7.5%過(guò)渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因?yàn)槊绹?guó)貨幣政策的轉(zhuǎn)向?qū)е铝硕嗄觊g的超低利率環(huán)境逐漸消失。此外，由于非常規(guī)的激勵(lì)效果不明顯以及增速放緩，以往大宗商品的繁榮時(shí)期逐漸消失殆盡。并且，各國(guó)的改革所帶來(lái)的紅利豐厚期隨著時(shí)間而漸漸降低，政府所能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能不斷減弱。最后，這些較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體開放周期發(fā)生改變，趨向于從本國(guó)利益出發(fā)建立更加完善的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系，因此新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體受到了外界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。
（3）原油價(jià)格因多種因素發(fā)生暴跌。能源供給的增加以及需求的疲軟是導(dǎo)致原油價(jià)格發(fā)生暴跌的直接原因。一些能源主要進(jìn)口國(guó)（包括中國(guó)在內(nèi)）的增速逐漸放緩，美國(guó)也因?yàn)橛蜌猱a(chǎn)量的增加而減少了對(duì)于原油的進(jìn)口，這導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)中的能源需求量減少。并且，沙特以及俄羅斯這樣的產(chǎn)油大國(guó)最近也維持和增加了產(chǎn)量。西方國(guó)家為了減少俄羅斯的石油收入而不斷打壓油價(jià)，油氣在美國(guó)與歐佩克以及沙特三個(gè)國(guó)家之間的博弈，美國(guó)升息預(yù)期和2015年美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松的政策導(dǎo)致了美元指數(shù)持續(xù)波動(dòng)上漲，這些因素都對(duì)油價(jià)的下跌起到了不可忽視的作用。
（4）全球債務(wù)不斷上升和對(duì)鞏固復(fù)蘇造成了威脅。根據(jù)日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)指出：2013年包括公共部門與私人部門在內(nèi)的全球總負(fù)債占據(jù)著全球居民總收入的比例高達(dá)215%。債務(wù)水平高的企業(yè)需要維持較低水平的利率，但是總體的全球利率水平較低和借款成本的降低也加速了債務(wù)的累積。目前，一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了低增長(zhǎng)、低膨脹以及與高負(fù)債的“有毒結(jié)合”，而且這個(gè)趨勢(shì)也在不斷積累擴(kuò)大。
三、2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)
與去年相比，2016年全球的經(jīng)濟(jì)能夠大幅發(fā)展的概率較低，而經(jīng)濟(jì)增速與去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性較大，預(yù)計(jì)增幅在3.3%至3.8%之間。對(duì)2016年全球的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行展望，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：
（1）美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策背道而馳的程度以及其嚴(yán)重性。伴隨著美國(guó)貨幣政策逐漸趨向平穩(wěn)，若發(fā)生通脹抬頭，2016年上半年美聯(lián)儲(chǔ)很可能會(huì)加大加息的概率。歐日在美國(guó)銀根收緊的同時(shí)也會(huì)不斷加大刺激的力度，這種背道而馳的宏觀政策會(huì)導(dǎo)致多種效應(yīng)，最為顯著的是匯率發(fā)生波動(dòng)。美元的升值總體上對(duì)于歐日出口復(fù)蘇是有利的，但也可能會(huì)導(dǎo)致歐日的資本向美國(guó)匯聚，從而抵消了歐日寬松的貨幣政策效果。毫無(wú)疑問(wèn)，美元匯率的大幅波動(dòng)將會(huì)導(dǎo)致全球資本和資產(chǎn)價(jià)格的大規(guī)模波動(dòng)。
（2）歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)所能擺脫低估的可能性。歐洲央行為了避免歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入通縮的問(wèn)題中，在2014年11月注冊(cè)1萬(wàn)億歐元用來(lái)購(gòu)買資產(chǎn)支持債券以及擔(dān)保債券，與此同時(shí)該資產(chǎn)負(fù)債也增加到了3萬(wàn)億歐元的峰值。此外，歐洲央行也決定將再融資的利率維持在0.05%的較低水平。這種大規(guī)模并且長(zhǎng)時(shí)間寬松的貨幣政策盡管能夠防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，但是也為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)留下了隱患。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏有力的增長(zhǎng)支撐以及投資，歐洲經(jīng)濟(jì)可能會(huì)再次發(fā)生衰退。
（3）主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體新一輪改革的范圍、力度和成效。2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，一系列改革措施得到落實(shí)。2014年5月，印度新總理莫迪上臺(tái)后隨即啟動(dòng)了以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為目標(biāo)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。中印兩國(guó)的改革所釋放出來(lái)的“紅利”，將直接決定它們能否繼續(xù)保持目前的中高速可持續(xù)增長(zhǎng)局面。同時(shí)，巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)能否得到遏制，亦會(huì)對(duì)整個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)帶來(lái)重要影響。
（作者單位為中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司）
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；形勢(shì)分析；宏觀調(diào)控
一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)概括。
從宏觀環(huán)境來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的通脹壓力較大，并且調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難度日益增加，因此中國(guó)將穩(wěn)增長(zhǎng)、抑通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)確定為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。與之相適應(yīng)，中國(guó)需要在維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對(duì)宏觀調(diào)控政策進(jìn)行積極的改革，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（一）當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是采取有效措施，在2010年逐步消除全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響，并實(shí)現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：首先，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)由低谷轉(zhuǎn)入回升階段，并駛?cè)敕€(wěn)定發(fā)展的軌道。其次，內(nèi)生性的增長(zhǎng)機(jī)制已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。其三，2010年中國(guó)出口的增長(zhǎng)勢(shì)頭有所恢復(fù)。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的取得，是促進(jìn)今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的基礎(chǔ)條件。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“十二五”這些都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成果，也是當(dāng)前及以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)。其次，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前還有一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇，那就是“十二五”開局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來(lái)說(shuō)在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個(gè)方面為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件：一是“十二五”規(guī)劃中的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件；三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域逐，對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行了不斷優(yōu)化；四是收入分配改革為居民收入增長(zhǎng)加快提供了體制性保障；五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
（二）當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的急需解決的問(wèn)題與矛盾。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國(guó)的通脹預(yù)期還存在，通脹壓力甚至有增強(qiáng)的趨勢(shì)。雖然說(shuō)當(dāng)前的總體物價(jià)基本平穩(wěn)，但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下，諸多抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素在2011年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然還是存在。其次，令世人矚目的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策相繼推出后，市場(chǎng)上的商品房銷售價(jià)格有走向平穩(wěn)的趨勢(shì)，但是隨后的房地產(chǎn)市場(chǎng)又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢(shì)。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制缺失，另外一方面最主要的還是地方政府財(cái)政收入對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)分依賴，這就導(dǎo)致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來(lái)看還主要依靠的是短期的行政措施，所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后，信貸高增長(zhǎng)的同時(shí)，貸款難問(wèn)題也同時(shí)存在。當(dāng)前的貨幣信貸增長(zhǎng)可以說(shuō)還是非常迅猛，一直都運(yùn)行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問(wèn)題，這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松，另外一方面貸款又難同時(shí)存在的問(wèn)題。所以當(dāng)前的貨幣政策宏觀調(diào)控有很大的阻力和困難。
二、當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，當(dāng)前必須在保持中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)大力推行更多的合理科學(xué)的宏觀調(diào)控政策，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
（一）當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控首要任務(wù)就是要繼續(xù)加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。
首先，當(dāng)前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食供應(yīng)充足，要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)則加以大力監(jiān)管，以便防止炒作投機(jī)，同時(shí)避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價(jià)格快速上漲，確保價(jià)格穩(wěn)定，另外還要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格變動(dòng)高度關(guān)注，以便能及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施緩解輸入型通脹帶來(lái)的壓力。其次就是要適度提高存款利率，要對(duì)信貸規(guī)模進(jìn)行合理控制，進(jìn)一步加快利率市場(chǎng)化改革的步伐，要采取有效措施來(lái)促進(jìn)合理均衡匯率的形成。最后就是要通過(guò)采取法律及必要的強(qiáng)制行政手段來(lái)積極完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，對(duì)市場(chǎng)過(guò)度投機(jī)行為加大打擊和監(jiān)管力度。
（二）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
為了確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是非常有必要的，因?yàn)橥ㄟ^(guò)優(yōu)化財(cái)政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)首先就是要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行合理的完善和管理，對(duì)于可能出現(xiàn)的國(guó)際金融危機(jī)要做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。其次要通過(guò)努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)來(lái)嚴(yán)格限制低水平的重復(fù)建設(shè)，同時(shí)對(duì)于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持，只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。除此之外，政府還要逐步提高公共服務(wù)水平，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要加大投資傾斜力度。
（三）加快改革步伐，積極推行市場(chǎng)化改革和制度創(chuàng)新，以便能有效解決影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層次問(wèn)題。
具體來(lái)說(shuō)主要需要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，還要加快對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的調(diào)整步伐。積極構(gòu)建包括煤、電價(jià)、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制價(jià)，徹底來(lái)改變資源要素價(jià)格長(zhǎng)期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業(yè)及部分國(guó)有企業(yè)的改革步伐，可以通過(guò)完善現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部推行公司治理制度，還可以積極引導(dǎo)民間資本能夠進(jìn)入到部分壟斷行業(yè)的領(lǐng)域中來(lái)。三是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力不夠強(qiáng)大和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不到位的大形勢(shì)下，國(guó)家為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的積極的財(cái)政政策不要過(guò)早停止，相反還要繼續(xù)采取更多的必要的財(cái)政政策來(lái)刺激當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以確保我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能保持持續(xù)回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)能有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。
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講三個(gè)方面的意見：
一、對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的評(píng)價(jià)
一季度，各級(jí)各部門按照中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署安排，認(rèn)真落實(shí)“兩會(huì)”精神，做了大量卓有成效的工作。從各級(jí)各部門反映的情況看，全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于去年同期，延續(xù)了去年下半年以來(lái)的回升發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速均高于去年同期水平，各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)。但是，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)不能一般性地?cái)[一擺工作、面上泛泛地說(shuō)一下就夠了，今天的會(huì)議不但要總結(jié)成績(jī)，更重要的是分析形勢(shì)，找出問(wèn)題，有針對(duì)性地抓好后段工作。
聽了各區(qū)縣（市）和部門的發(fā)言，結(jié)合宏觀形勢(shì)分析判斷，我認(rèn)為：今年開局雖然好于去年同期，但一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；如果工作抓得更緊更實(shí)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)更好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)可以取得更好的成績(jī)。我原預(yù)計(jì)一季度gdp的增速可以達(dá)到14%，而實(shí)際情況是：工業(yè)增速達(dá)到了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局平穩(wěn)，三產(chǎn)業(yè)增速比較低。按理說(shuō)，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)受政策性調(diào)整的太大影響，二季度所受的影響要明顯些，特別難判斷的是三季度；但我市一季度經(jīng)濟(jì)就存在一些問(wèn)題，一些指標(biāo)不是很理想，一些方面表現(xiàn)得不景氣。這有春節(jié)過(guò)節(jié)等客觀原因，但主要是我們自身的原因。具體表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：
（一）對(duì)一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重視關(guān)注不夠。有的負(fù)責(zé)同志抓工作的力度不大，精力不集中，沒(méi)有盯住主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，沒(méi)有看出工作與目標(biāo)任務(wù)的差距，沒(méi)有重視指標(biāo)與工作的關(guān)系。如果我們不重視gdp、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，抓發(fā)展的針對(duì)性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作就很難搞好。同樣，如果一個(gè)地方不能把這幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)抓好，你說(shuō)這個(gè)地方的其他工作搞得很好，那恐怕也只是在講空話。我們搞經(jīng)濟(jì)工作不能唯指標(biāo)、唯gdp，但高度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是必須的。今天到會(huì)的部門很多是專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門，可是有的部門所提供的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)是經(jīng)不起推理的。比如，今年一季度我市二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到了23.8%，比去年同期高了三四個(gè)百分點(diǎn)，而部門數(shù)據(jù)顯示，今年一季度的貨運(yùn)量同比下降了7.6%。這就很不符合常理和邏輯，這樣的數(shù)據(jù)肯定出了問(wèn)題。各部門要認(rèn)真搞好本職工作，對(duì)照相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，搞好數(shù)據(jù)分析工作，只有這樣，才能為黨委政府當(dāng)好參謀。各區(qū)縣（市）也是一樣，要搞好經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析工作，以正確判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，作出科學(xué)決策。現(xiàn)在，各項(xiàng)工作任務(wù)都很重，但是要分清工作的輕重主次，要認(rèn)真研究招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)工作，各區(qū)縣（市）的主要領(lǐng)導(dǎo)同志每個(gè)月都要拿出幾天時(shí)間來(lái)重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背后的問(wèn)題。
（二）抓工作的創(chuàng)造性、主動(dòng)性還要增強(qiáng)。今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜，要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，積極主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地開展工作。要站在更大的背景下來(lái)看我們的發(fā)展速度。今年一季度，如果縱向比較，我們的一些指標(biāo)確實(shí)好于去年；但如果橫向比較，我們?cè)谌〉奈恢脜s是往后走了。自己跟自己比，我們的gdp、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的增速算是比較好的，但是，放到全省看，我們?cè)鏊僮羁斓墓I(yè)在全省也只能排第八位。這也就是說(shuō)，在我們?cè)鲩L(zhǎng)的同時(shí)，人家在更快地增長(zhǎng)。更何況我們的基數(shù)比較小，增加的絕對(duì)量也比較少。全國(guó)一季度gdp的增速是11.9%，一般情況下，我們要比全國(guó)平均水平快2到3個(gè)百分點(diǎn)才能跟上全國(guó)的發(fā)展步伐，而一季度我們gdp的增速只有12.8%，僅快了0.9個(gè)百分點(diǎn)。所以，面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的格局，我們要有危機(jī)感和緊迫感，要主動(dòng)地想問(wèn)題，主動(dòng)地抓落實(shí)。特別是要在實(shí)際工作和操作層面上創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。比如稅收征管方面，去年我們開展了稅收協(xié)控聯(lián)管工作，通過(guò)這一創(chuàng)新，收效比較明顯，今年一季度地稅的各項(xiàng)指標(biāo)增速都在40%以上。我舉這個(gè)例子，就是強(qiáng)調(diào)要主動(dòng)研究工作，創(chuàng)造性地開展工作。
（三）工作發(fā)展不平衡。從各地各部門匯報(bào)的情況大家可以看出，工作成效不一樣，工作發(fā)展并不平衡。顯然，有些區(qū)縣（市）和部門還沒(méi)有對(duì)今年的復(fù)雜局面引起足夠重視，還沒(méi)有真正把市里確定的目標(biāo)、指標(biāo)系統(tǒng)地落到實(shí)處。比如投資的問(wèn)題，有的區(qū)縣（市）促進(jìn)投資增長(zhǎng)的辦法還很有限，沒(méi)有系統(tǒng)地抓擴(kuò)大投資的工作。
二、對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷
從全國(guó)、全省一季度的情況看，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上要好于去年。但是，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要比去年復(fù)雜得多。一是流動(dòng)性的問(wèn)題。現(xiàn)在銀根在收緊，流動(dòng)性將進(jìn)一步減少。雖然一季度金融工作的開局好于預(yù)期，但今年金融工作面臨的形勢(shì)總體上比去年更為復(fù)雜。二是土地的問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為，這是制約今年發(fā)展的最大問(wèn)題。雖然現(xiàn)在土地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約還沒(méi)有明顯顯現(xiàn)，但估計(jì)在二季度或三季度會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。今年中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目。怎樣控制新開工項(xiàng)目呢？我看除了審批這道關(guān)以外，就是嚴(yán)格控制土地。三是價(jià)格的問(wèn)題。生產(chǎn)資料的價(jià)格目前漲得比較快，可能會(huì)漲得很高，而過(guò)快的漲跌往往使企業(yè)很傷元?dú)狻Ｋ氖侨嗣駧艆R率問(wèn)題。一季度對(duì)外貿(mào)易加快恢復(fù)，進(jìn)出口增長(zhǎng)很快，企業(yè)拿到定單的情況也比較好。但如果今后人民幣匯率進(jìn)一步攀升，又會(huì)影響到企業(yè)的出口。
我們要充分考慮到這些因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，思考在前，謀劃在前。要針對(duì)這些問(wèn)題，在二季度相應(yīng)地采取一些對(duì)策措施，保持發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。在復(fù)雜的形勢(shì)下，抓好發(fā)展很不容易，主要的辦法還是加快工作節(jié)奏。
三、全面做好二季度的各項(xiàng)工作
首先，要加強(qiáng)對(duì)二季度的形勢(shì)分析。二季度，市政府要每月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，各區(qū)縣（市）要在每月10日之前，向市政府辦報(bào)送經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析材料，市政府將在每月15日左右召開常務(wù)會(huì)進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。第二，要集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作。二季度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是項(xiàng)目建設(shè)都是黃金期，是我們抓經(jīng)濟(jì)工作最重要的時(shí)段，對(duì)任務(wù)過(guò) 半、全年經(jīng)濟(jì)工作結(jié)局也至關(guān)重要。市縣兩級(jí)要盡可能減少會(huì)議、壓縮會(huì)議，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)工作。要采取超常規(guī)的措施抓產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、抓環(huán)境，取得明顯的發(fā)展實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，要抓好這么幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，今年的工作成效將直接關(guān)系到全市“十二五”規(guī)劃的開局。要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。主要是繼續(xù)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，抓好項(xiàng)目新開工；加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，掌握項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種不確定性因素，及時(shí)協(xié)調(diào)處置，抓好環(huán)境建設(shè)。同時(shí)要高度重視做好“十二五”規(guī)劃。
（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們講的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是立足益陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，具備現(xiàn)實(shí)條件，符合各地資源稟賦，能夠較快見效的產(chǎn)業(yè)，像食品加工、裝(來(lái)源：文秘站 ）備制造等產(chǎn)業(yè)。關(guān)于食品加工業(yè)，目前我們已經(jīng)具備了發(fā)展的基礎(chǔ)條件，發(fā)展的機(jī)遇和前景比較好，作為的空間很大。要力爭(zhēng)在5月中旬之前拿出配套政策，全力支持食品加工業(yè)的發(fā)展。關(guān)于裝備制造業(yè)中的汽車零部件業(yè)，全省在未來(lái)五年將會(huì)形成很大的汽車產(chǎn)業(yè)，汽車零部件業(yè)的發(fā)展前景很好，現(xiàn)在全省有九個(gè)市州都把汽車零部件業(yè)作為重大產(chǎn)業(yè)在抓，益陽(yáng)這項(xiàng)工作起步早，目前已經(jīng)抓出了一些效果，要繼續(xù)盯緊抓好。
（三）加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，如果增速太慢、發(fā)展滯后，就會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方財(cái)政收入密切相關(guān)，在稅收體制改革以后，工業(yè)項(xiàng)目的稅收大部分要上繳，真正留在地方的不多，能夠形成地方可用財(cái)力的，很大一部分是靠三產(chǎn)業(yè)稅收。去年，全市汽車消費(fèi)的本地購(gòu)買率只有10%；今年一季度，全市購(gòu)車5326輛，其中3082輛是在本地購(gòu)買的，占到60%左右，這樣一來(lái)，汽車購(gòu)置稅就有550萬(wàn)元，是一筆很可觀的財(cái)政收入。二季度，要深入調(diào)研，想方設(shè)法促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)，全面加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要同步推進(jìn)。我們新型城鎮(zhèn)化的水平實(shí)際上滯后于新型工業(yè)化的水平。國(guó)家今年將會(huì)出臺(tái)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，我們要提前做好調(diào)研和規(guī)劃，不要等到國(guó)家的政策出臺(tái)了以后再來(lái)啟動(dòng)這項(xiàng)工作。二季度是市政建設(shè)的黃金季節(jié)，中心城區(qū)的市政建設(shè)要全面啟動(dòng)，并且要在施工質(zhì)量和施工環(huán)境上全面加強(qiáng)。各區(qū)縣（市）都要想些辦法，加快縣城的建設(shè)，提高承載和聚集能力。現(xiàn)在，國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體到我們益陽(yáng)怎么調(diào)結(jié)構(gòu)呢？我看有兩個(gè)方面是當(dāng)務(wù)之急，第一是調(diào)整一二三次產(chǎn)業(yè)的比例，把二產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)高一些，把一產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)低一些；第二是調(diào)整城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的比例，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)人口所占的比重，減少農(nóng)民以致富農(nóng)民，這就需要我們加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
（五）高度關(guān)注民生。一是要搞好就業(yè)工作。對(duì)用工和就業(yè)的問(wèn)題要有實(shí)質(zhì)性的舉措。招工雖然是企業(yè)的行為，政府不能包辦代替，但政府可以做兩件事情：第一是提供信息，政府及時(shí)人力資源市場(chǎng)的供需信息；第二是加強(qiáng)引導(dǎo)，包括政府加大對(duì)職業(yè)教育的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)招收本地職業(yè)院校的學(xué)生，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心和重視員工，等等。二是要全面鋪開為民辦實(shí)事工作。二季度，各區(qū)縣（市）和各部門要及時(shí)啟動(dòng)為民辦實(shí)事的有關(guān)工作，加大為民辦實(shí)事力度。對(duì)于那些必須要做的事情，應(yīng)當(dāng)是“早做一天、早一天出成效”。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī) 進(jìn)出口 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
引言
當(dāng)前危機(jī)仍在持續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。面對(duì)危機(jī)我們既要充分認(rèn)識(shí)前進(jìn)中的困難，又要堅(jiān)定信心看到其中的機(jī)遇，努力尋找發(fā)展的有利條件和積極因素，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否率先走出經(jīng)濟(jì)衰退的陰影，這需要專家們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的做出判斷和預(yù)測(cè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的判斷和預(yù)測(cè)也關(guān)系到今后宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的取向。就在前不久中國(guó)社會(huì)科學(xué)院召開“2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)春季座談會(huì)”上專家預(yù)測(cè)2009年一季度 GDP同比增長(zhǎng)率為 611%，較上年四季度的 618%繼續(xù)降低。但綜合相關(guān)數(shù)據(jù)，專家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)底部回升的勢(shì)頭已經(jīng)初步形成。因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有發(fā)生根本性變化 ，存在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的條件。
山東是經(jīng)濟(jì)大省又是走在對(duì)外開放前沿的城市，因而受國(guó)際形勢(shì)的影響也比較明顯，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，山東在2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何，將會(huì)如何發(fā)展，這是下面將要闡述的主要問(wèn)題。主要分析年初到8月份以來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
一、分析2009年1月到8月份的山東經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)
1.進(jìn)出口貿(mào)易。2009年1到8月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額為8542019萬(wàn)美元，比2008年同期減少18.5%，其中出口貿(mào)易總額為4881069萬(wàn)美元，同比減少19.3%，進(jìn)口貿(mào)易總額為3660950萬(wàn)美元，同比減少17.3%.而2008年山東對(duì)外貿(mào)易是保持持續(xù)增長(zhǎng)，2008年1到8月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額為10477744萬(wàn)美元，同比2007年1到8月份增長(zhǎng)37.1%，其中出口貿(mào)易總額為6049466萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)29.7%，進(jìn)口貿(mào)易總額為4428278萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)48.6%;從09年的1月到8月的數(shù)據(jù)和08年同期的數(shù)據(jù)比較可以看出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)在對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響還是很嚴(yán)重的。
2.外商直接投資。2009年1到8月份實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)為871個(gè)，同比減少了14.7%，合同外資金額為44.16億美元，同比減少了32.1%;實(shí)際收到的到賬金額為44.16億美元，同比減少14.1%，相對(duì)2008年不管是絕對(duì)量還是相對(duì)量都有所減少。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)外商投資的影響也是比較嚴(yán)重，這也說(shuō)明了山東經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易需求仍然依賴外部。
3.消費(fèi)需求。2009年1月到8月份實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7808.40億元，比上年增長(zhǎng)18.1%。其中批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1268.03億元，增長(zhǎng)18%;住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1053.31億元，增長(zhǎng)18.8%。市場(chǎng)規(guī)模化程度繼續(xù)提高，限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)零售額3092.50億元，增長(zhǎng)28.6%。
4.企業(yè)投資。2009年1月到8月份實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資完成12872.06億元，比上年增長(zhǎng)23%。其中，城鎮(zhèn)投資完成10557.41億元，增長(zhǎng)2.7%;工業(yè)企業(yè)投資完成4419.64億元，增長(zhǎng)23.6%。建設(shè)資金充足，到位資金14310.38億元，增長(zhǎng)30.8%，其中，自籌資金10373.94，增長(zhǎng)27.7%，占到位資金的72.5%。
5.其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的情況。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)看，投資，消費(fèi)分別增長(zhǎng)23%，18%，經(jīng)濟(jì)刺激的效果還是很明顯的，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他構(gòu)成來(lái)看農(nóng)業(yè)、 服務(wù)業(yè)、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)64%、 40.3%和50.5%。
二、金融危機(jī)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的影響趨勢(shì)
總的來(lái)看，目前金融危機(jī)對(duì)山東省經(jīng)濟(jì)的影響是有限的，山東經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變。從以上的數(shù)據(jù)可以初步分析，山東的經(jīng)濟(jì)是平穩(wěn)增長(zhǎng)的，但是對(duì)外貿(mào)易的依存度仍然很高，進(jìn)出口貿(mào)易還不能明顯增長(zhǎng)，下面具體分析山東09年1月份到8月份的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，來(lái)看對(duì)外貿(mào)易的走勢(shì)。
第一:附表一是每個(gè)市的進(jìn)出口貿(mào)易絕對(duì)量，用圖形式表示如下
有上圖顯示出山東的主要進(jìn)出口貿(mào)易集中在青島，煙臺(tái)，東營(yíng)等地，對(duì)外貿(mào)易的影響也主要影響靠近沿海的城市
第二:附表二是十七地市的每月的進(jìn)出口貿(mào)易額，分析每個(gè)地市的凈出口貿(mào)易增長(zhǎng)趨勢(shì)
從上圖顯示可以知道山東十七地市的的貿(mào)易總體水平平穩(wěn)，青島，煙臺(tái)等地的進(jìn)出口基數(shù)很大，但是各市增長(zhǎng)的趨勢(shì)還不是很明顯。
三、結(jié)果與評(píng)價(jià)
由以上的數(shù)據(jù)及圖示可以看出，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。山東十七地市的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口基本穩(wěn)定，而且前兩個(gè)季度都略有上漲，但是近兩個(gè)月增長(zhǎng)的趨勢(shì)不是很明顯，說(shuō)明山東對(duì)外經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)還不是很穩(wěn)定，可能還要經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的調(diào)整才能穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)性已經(jīng)毋庸置疑不會(huì)出現(xiàn)太大的波動(dòng)。
當(dāng)前，由于促成經(jīng)濟(jì)反彈的主導(dǎo)力量來(lái)自存貨調(diào)整和政府的經(jīng)濟(jì)刺激政策，需求面依賴外部經(jīng)濟(jì)的局面還沒(méi)有根本改變，所以經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。2009年是山東經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期 ，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，只靠幾個(gè)沿海城市的發(fā)展不夠的，其他落后地市增長(zhǎng)的是很必要，不然會(huì)影響整個(gè)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
政府仍然要采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，山東是人口大省，應(yīng)該立足省內(nèi)巨大市場(chǎng)，增加財(cái)政支出擴(kuò)大消費(fèi)，同是加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，開拓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路 ，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
參考文獻(xiàn)
寧波市加快創(chuàng)建智慧城市
寧波市設(shè)立政府性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的對(duì)策思路研究
寧波市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
寧波市總部經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題及對(duì)策研究
港口文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)力提升——以寧波市為例
寧波呼應(yīng)舟山群島新區(qū)開發(fā)建設(shè)的對(duì)策研究
《寧波經(jīng)濟(jì)叢刊》2011年選題參考
對(duì)寧波建設(shè)智慧城市的進(jìn)一步探析和建議
寧波建設(shè)智慧城市的幾點(diǎn)思考
融合共享是智慧城市的生命線
寧波杭州灣新區(qū):用智慧打造未來(lái)
建設(shè)食品智慧系統(tǒng)創(chuàng)建寧波智慧城市
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圖片征集啟事
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上半年寧波市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)和下半年工作建議
上半年寧波市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析
寧波市對(duì)口援建青川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著
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深入謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
內(nèi)外市場(chǎng)持續(xù)活躍服務(wù)業(yè)保持高位增長(zhǎng)——2010年前5月寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展情況分析
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寧波市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究
關(guān)于提升中國(guó)(寧波)國(guó)際港口文化節(jié)品牌影響力的思考
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易、港口規(guī)模的關(guān)系研究——基于寧波1989-2009年的實(shí)證分析
下階段寧波市經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)
2009年十項(xiàng)改革任務(wù)
寧波轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)與思考
金融危機(jī)下寧波市外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)形勢(shì)分析
鄞州區(qū)“四招”破解產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求推動(dòng)江東經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)
2009年寧波市固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析
2009年1-4月寧波房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)“小陽(yáng)春”
寧波在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化背景下的增長(zhǎng)動(dòng)因及對(duì)策建議
2008年寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合述評(píng)
寧波市大型社會(huì)公共設(shè)施運(yùn)行機(jī)制的探索
發(fā)揮海洋文化作用,促進(jìn)“海上浙江”建設(shè)
論政府在發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的重要作用
全球金融危機(jī)對(duì)商品出口的影響——以寧波實(shí)證為例
關(guān)于降低民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成本的幾點(diǎn)建議
《寧波經(jīng)濟(jì)叢刊》2009年征文選題參考
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期寧波市民生重點(diǎn)
在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革
以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神建設(shè)寧波軌道交通若干問(wèn)題的調(diào)查思考和對(duì)策建議
寧波市農(nóng)村生活污水治理情況的調(diào)查研究
寧波都市經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)涵特征和發(fā)展條件
關(guān)于創(chuàng)建和諧企業(yè)的若干思考
2008年一季度寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下階段工作建議
當(dāng)前,國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的格局正在發(fā)生重大的變化,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變,這是當(dāng)前轉(zhuǎn)型期的兩大重要特點(diǎn)。
一方面,自2008年以來(lái)爆發(fā)的金融危機(jī)使我國(guó)單純依靠資源和勞動(dòng)力趨動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式存在的問(wèn)題,進(jìn)一步凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入必須加快實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。為此,國(guó)家緊密出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策,這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及企業(yè)的發(fā)展都提出了許多的挑戰(zhàn),并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
另一方面,我們也必須看到本次危機(jī)正在隨著世界格局發(fā)生著深刻的變化,最突出的表現(xiàn)是,以美國(guó)為首的西方主要經(jīng)濟(jì)體受到了沉重的打擊,未來(lái)一段時(shí)間由美國(guó)主導(dǎo)的世界政治、經(jīng)濟(jì)、金融、產(chǎn)業(yè)都將發(fā)生重大變化。這為我國(guó)的企業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇,面對(duì)挑戰(zhàn),企業(yè)如何提高自身的發(fā)展,如何為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,為中華民族的偉大復(fù)興作出自己的貢獻(xiàn)?這是值得深入探討的問(wèn)題,對(duì)此我想講三個(gè)方面的想法和建議,與大家共同商討。
1轉(zhuǎn)型期必須樹立國(guó)際戰(zhàn)略眼光,加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。
西方經(jīng)濟(jì)的停滯和衰落就是我們的發(fā)展機(jī)遇。本次危機(jī)使西方在未來(lái)五到十年的時(shí)間內(nèi),遏制中國(guó)發(fā)展的能力已大大下降,這種特殊的歷史機(jī)遇,可遇不可求,我們必須乘勢(shì)而上,加快企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。尤其是當(dāng)前,面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展有著重要價(jià)值的海外市場(chǎng)受危機(jī)影響,應(yīng)該抓住機(jī)會(huì),這是具有戰(zhàn)略性的海外投資和收購(gòu),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮開源的作用。
2轉(zhuǎn)型期必須提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。
對(duì)企業(yè)來(lái)講,不論是當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)生著轉(zhuǎn)變,還是當(dāng)前國(guó)際尚不明確的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)都不可避免的為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,我們既不能畏懼風(fēng)險(xiǎn),也不能盲目樂(lè)觀忽視風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析,以此為基礎(chǔ)做好企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。尤其要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的研究,做好前期的調(diào)研,建立海外經(jīng)營(yíng)和投資的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
3轉(zhuǎn)型期必須適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變,提高企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展能力。
在這方面,關(guān)鍵是要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,要在核心技術(shù)上取得突破,尤其是高科技行業(yè),要加大投入。
女士們、先生們,支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的合作和國(guó)際化發(fā)展是中國(guó)進(jìn)出口銀行的職責(zé)所在。面對(duì)當(dāng)前正在發(fā)生深刻變化的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì),進(jìn)出口銀行愿意與企業(yè)分享我們關(guān)于形勢(shì)分析的研究成果,并與各位企業(yè)家共同研討,愿意為企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)和經(jīng)營(yíng)決策,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和科學(xué)的運(yùn)作提供必要的支持和幫助。我行將與企業(yè)一起認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,積極探索與創(chuàng)新,加強(qiáng)合作共同發(fā)展,共創(chuàng)輝煌。
(本文系中國(guó)進(jìn)出口銀行副行長(zhǎng)李郡在第三屆中國(guó)CFO年會(huì)上的致辭,題目為編者所加)
一、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)評(píng)估工作
我們研究制定了進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估制度，實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)級(jí)制度，建立統(tǒng)計(jì)巡查工作制度等“三項(xiàng)制度”，并在此基礎(chǔ)上組織全局主要業(yè)務(wù)科室人員成立“三項(xiàng)制度”實(shí)施小組。之
后，我們根據(jù)實(shí)際情況，又制定了《德州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于數(shù)據(jù)評(píng)估工作的補(bǔ)充規(guī)定》，進(jìn)一步健全了數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系。我們與3月下旬組織了較大規(guī)模的數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查活動(dòng)，分別與5月、6月份組織了對(duì)工業(yè)、投資、貿(mào)易業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的單項(xiàng)檢查活動(dòng)。通過(guò)檢查，取得較好的效果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)文件進(jìn)行了解決。我們還對(duì)數(shù)據(jù)評(píng)估工作進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定每月3日、6日為對(duì)縣市區(qū)數(shù)據(jù)評(píng)估時(shí)間，每月月底召開評(píng)估小組成員會(huì)議，聽取小組成員對(duì)所掌握的有關(guān)縣市區(qū)情況的匯報(bào)，以提高初評(píng)時(shí)的準(zhǔn)確度。綜合科作為數(shù)據(jù)評(píng)估小組的執(zhí)行協(xié)調(diào)科室，充分發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)功能，為每月進(jìn)行的各項(xiàng)數(shù)據(jù)評(píng)估活動(dòng)的順利進(jìn)行做出了很大貢獻(xiàn)，并組織了上半年對(duì)縣市區(qū)的數(shù)據(jù)評(píng)級(jí)工作和業(yè)務(wù)評(píng)比工作；作為gdp核算的職能科室，進(jìn)一步完善了以稅收占gdp比重為核心的評(píng)估規(guī)定，保證了我市g(shù)dp總量和速度保持在合理范圍之內(nèi)，保證了縣市區(qū)gdp數(shù)據(jù)的合理性。財(cái)貿(mào)科做為職能科室，進(jìn)一步完善了《社會(huì)消費(fèi)品零售額評(píng)估辦法》，積極進(jìn)行社會(huì)消費(fèi)品零售額的初評(píng)，并準(zhǔn)確提供各項(xiàng)評(píng)估依據(jù)，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量。
總而言之，上半年的數(shù)據(jù)評(píng)估工作在各方面的努力下，取得了很大成績(jī)，確保了全市及縣市區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在合理的范圍之內(nèi)，得到了社會(huì)各界的承認(rèn)。
二、全面貫徹全員參與精神，重點(diǎn)工作整體推進(jìn)
按照《德州市統(tǒng)計(jì)局“重點(diǎn)工作全員參與”機(jī)制的實(shí)施意
見》，我們及時(shí)召開全體人員會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)，提高全體同志的全員參與意識(shí)，并把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到科、分解到人。
統(tǒng)計(jì)法制工作：做到了“兩個(gè)結(jié)合”，即把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估巡查活動(dòng)相結(jié)合，把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng)與正常報(bào)表工作相結(jié)合。在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量巡查活動(dòng)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不報(bào)表、虛報(bào)、瞞報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的，對(duì)不提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等可能存在統(tǒng)計(jì)違法行為的企業(yè)，我們及時(shí)轉(zhuǎn)入統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查；在正常報(bào)表中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)常遲報(bào)等違法行為的我們及時(shí)發(fā)出統(tǒng)計(jì)查詢書。上半年，共發(fā)出統(tǒng)計(jì)查詢書30多份，有效的制止、震懾了統(tǒng)計(jì)上的違法行為。目前，貿(mào)易、餐飲業(yè)市直部門已全部辦理了統(tǒng)計(jì)管理登記證，辦證率已達(dá)到100%。
經(jīng)濟(jì)普查工作：按照《德州市經(jīng)濟(jì)普查工作實(shí)施方案》的要求和市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我們積極做好經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)程。兩個(gè)科室按照職責(zé)分工、密切配合，全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案，先后完成了省級(jí)培訓(xùn)和市級(jí)試點(diǎn)培訓(xùn)任務(wù)，正在全力進(jìn)行市級(jí)試點(diǎn)的其他各項(xiàng)工作。
三、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，提高統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)功效
今年以來(lái)，我們強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確及時(shí)地為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，積極宣傳全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的職能，在加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的決策服務(wù)和發(fā)揮社會(huì)功效方面做了大量的工作，做到了統(tǒng)計(jì)服務(wù)24小時(shí)“全天候”服務(wù)。
（一）積極認(rèn)真地做好為市委、市政府提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的工作。
1、根據(jù)市府領(lǐng)導(dǎo)的指示，按季度公布縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并委托市統(tǒng)計(jì)局提供各項(xiàng)資料，綜合科具體承擔(dān)了數(shù)據(jù)資料的整理和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)稿編寫工作。為做好這項(xiàng)工作，我們認(rèn)真整理通報(bào)數(shù)據(jù)和季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，加班加點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)地向市府提供經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和通報(bào)材料。
2、現(xiàn)在市委、市政府對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需要量大增，我們先后整理了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)與全省、全國(guó)的對(duì)比；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)在全省的位次；全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)與周邊實(shí)地的對(duì)比；各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)在全省139個(gè)縣市區(qū)的位次及發(fā)展速度以及到XX年和到XX年年經(jīng)濟(jì)的總量。每月對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)行按總量和增幅的排序。省委工作會(huì)議以后，為兄弟市地提供了我市大量的不同年度的數(shù)據(jù)。
3、按時(shí)保質(zhì)保量完成市“兩會(huì)”服務(wù)工作，做好各項(xiàng)資料的準(zhǔn)備、審核。
（二）進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)和宣傳工作。今年以來(lái)，在全局各專業(yè)科室的大力支持下，很好地完成了對(duì)市委、市政府以及社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)工作，解答了各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的詢問(wèn)。新聞媒體約稿，宣傳我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。這些材料，多數(shù)情況下要得急，數(shù)據(jù)量大，但我們都積極、主動(dòng)、準(zhǔn)確地給予提供。
（三）、做好資料整理和書籍出版工作
1、做好《德州統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》、《德州統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《德州統(tǒng)計(jì)年鑒》資料整理編印工作，提高了編印質(zhì)量和水平。財(cái)貿(mào)科承擔(dān)的《德州統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》；綜合科承擔(dān)的《德州統(tǒng)計(jì)月報(bào)》及《德州統(tǒng)計(jì)年鑒》，均能按時(shí)按質(zhì)完成，印刷質(zhì)量和水平大幅度提高。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
2、做好對(duì)基層的服務(wù)工作。兩科都能及時(shí)反饋各縣市區(qū)的評(píng)估數(shù)據(jù)，便于各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局為當(dāng)?shù)卣姆?wù)。
四、搞好統(tǒng)計(jì)分析和課題研究，提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析水平
今年，我們把統(tǒng)計(jì)分析工作做為一大亮點(diǎn)來(lái)抓，統(tǒng)計(jì)分析數(shù)量和質(zhì)量都上了一個(gè)新臺(tái)階。目前，兩科共撰寫統(tǒng)計(jì)分析19篇，其中綜合科17篇，財(cái)貿(mào)科13篇；撰寫統(tǒng)計(jì)信息專報(bào)60篇，其中綜合科47篇，財(cái)貿(mào)科13篇；工作信息20篇，其中綜合科10篇，財(cái)貿(mào)科10篇。在全局統(tǒng)計(jì)分析排名前10篇中我們有7篇入選，其中綜合科5篇，財(cái)貿(mào)科2篇。兩個(gè)科室各有1個(gè)課題通過(guò)了課題申報(bào)。
1、進(jìn)一步修改和完善統(tǒng)計(jì)課題制管理辦法。落實(shí)了對(duì)達(dá)標(biāo)課題的獎(jiǎng)勵(lì)政策，今年制定并完善了《德州市統(tǒng)計(jì)分析課題制管理辦法》，在我局開展了統(tǒng)計(jì)分析重點(diǎn)課題的申報(bào)工作，確定了今年的統(tǒng)計(jì)分析重點(diǎn)研究課題。
2、努力提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的服務(wù)功能，
為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。在分析研究方面，我們克服人員緊張的情況，在做好月度和季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析工作的同時(shí)，還積極進(jìn)行專題研究分析。綜合科撰寫的《超常發(fā)展快速發(fā)展》被《德州》采用。在市委市府聯(lián)合召開的全
市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行比較深入的分析，指出影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利和不利因素，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，會(huì)后，市直有關(guān)部門、各大新聞單位紛紛索要材料。財(cái)貿(mào)科撰寫的《人民生活提高消費(fèi)觀念更新市場(chǎng)穩(wěn)中趨活一德州消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)、問(wèn)題及建儀的》被《德州》全文刊登；《德州消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中見旺、制約因素猶存》被山東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)（內(nèi)）全文采用，《今年我市企業(yè)應(yīng)過(guò)幾道坎》、《一季度我市商貿(mào)經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅高于全省》等分析文章分別被今日信息、德州信息全文采用。今年，各類分析的采用率上升，達(dá)到85%以上。
五、增強(qiáng)責(zé)任心，高質(zhì)量完成各專業(yè)報(bào)表任務(wù)
統(tǒng)計(jì)部門最為基本的工作就是完成上級(jí)部署的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)，我們要求進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，圓滿完成各項(xiàng)報(bào)表任務(wù)。上半年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表做到了“三不”即不遲報(bào)、不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。綜合科以“兩個(gè)加強(qiáng)”為重點(diǎn)，提高專業(yè)報(bào)表質(zhì)量。一是加強(qiáng)市局本身gdp核算，保證了我市g(shù)dp總量和速度保持在合理范圍之內(nèi)，二是加強(qiáng)縣市區(qū)gdp的審核。這項(xiàng)工作責(zé)任重，工作量大，縣市上報(bào)后，我們都要組織力量逐縣審核、并及時(shí)反饋各縣市，我們針對(duì)審核中的突出問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，確保了我市宏觀數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值核算工作涉及27種報(bào)表，比gdp核算的工作量還要大。財(cái)貿(mào)科以加強(qiáng)限額以上企業(yè)和億元市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作為切入點(diǎn)，提高專業(yè)報(bào)表質(zhì)量。一是今年及時(shí)補(bǔ)充新增限額以上企業(yè)13家，對(duì)全部限額以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表加強(qiáng)審核，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。二是高質(zhì)量完成了億元市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作。進(jìn)一步規(guī)范了億元以上市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)全市39家億元以上市場(chǎng)進(jìn)行了抽查驗(yàn)收。三是及時(shí)完成了德百集團(tuán)等重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)月度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的搜集、上報(bào)工作。四是成功地完成了開發(fā)園區(qū)月報(bào)工作，財(cái)貿(mào)科克服人員少、工作量大的困難，對(duì)我市的開發(fā)園區(qū)實(shí)行月度統(tǒng)計(jì)。五是做好全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，加大對(duì)工商、稅務(wù)、民經(jīng)委等部門的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，及時(shí)搜集、審核、匯總和對(duì)外提供全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，全面、準(zhǔn)確地反映我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
六、樹立創(chuàng)新意識(shí)，積極進(jìn)行統(tǒng)計(jì)方法制度改革
今年以來(lái)，兩科在完善各項(xiàng)創(chuàng)新制度的同時(shí)，各項(xiàng)創(chuàng)新工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。綜合科的《中心鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》按季正常統(tǒng)計(jì)；投入產(chǎn)出編表工作在搜集大量部門數(shù)據(jù)和專業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)入正式測(cè)算階段。財(cái)貿(mào)科上半年進(jìn)行了小型貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查；開發(fā)園區(qū)統(tǒng)計(jì)由原來(lái)的季報(bào)改為月報(bào)；在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們制定了《5000萬(wàn)元及以上商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，設(shè)計(jì)了調(diào)查表式，編制了上報(bào)、匯總程序，我們與市工商局聯(lián)合組織實(shí)施，每季進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，引起了各級(jí)政府的重視，得到了省局貿(mào)易處的充分肯定。
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高人員素質(zhì)
今年以來(lái)，綜合、財(cái)貿(mào)科全體人員始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，每個(gè)人都能從做好統(tǒng)計(jì)工作、提高工作能力、提供統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高度出發(fā)，自覺(jué)做到“四學(xué)”即學(xué)習(xí)黨的方針政策、學(xué)習(xí)省市有關(guān)會(huì)議精神、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是對(duì)今年的宏觀調(diào)控政策進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，兩科人員每人一個(gè)學(xué)習(xí)筆記本，紀(jì)錄學(xué)習(xí)所得。通過(guò)學(xué)習(xí)統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，增強(qiáng)了信心，鼓足了干勁，對(duì)黨的方針政策理解透了，對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的自覺(jué)性增強(qiáng)了，對(duì)撰寫統(tǒng)計(jì)分析的切入點(diǎn)找到了，全體人員的素質(zhì)提高了。面對(duì)人員減少和調(diào)整的不利影響，同志們都能從大局出發(fā)，加班加點(diǎn)，在積極主動(dòng)做好本職工作的同時(shí)，按時(shí)按質(zhì)完成局里安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。積極參加局里組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣播體操等活動(dòng)。自覺(jué)遵守局里的各項(xiàng)規(guī)章制度。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與農(nóng)村改革
(1)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革縮小了城鄉(xiāng)收入差距嗎？——基于合成控制法的經(jīng)驗(yàn)研究 余靜文
(11)論我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)的民法改造 張曉娟
國(guó)情研究
(18)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析 齊建國(guó)
(27)基于國(guó)民收入分配視角的中國(guó)宏觀稅負(fù)研究 陳頌東
(35)我國(guó)農(nóng)村金融作用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的路徑與實(shí)效——基于農(nóng)村金融運(yùn)行效率的實(shí)證分析 汪艷濤 高強(qiáng)
中國(guó)改革熱點(diǎn)與難點(diǎn)
(45)高等教育改革對(duì)居民消費(fèi)和儲(chǔ)蓄變化的影響 李天健
(54)少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧制度變遷的特殊性與優(yōu)化 劉林
經(jīng)濟(jì)理論與方法
(59)社會(huì)合作與利益協(xié)調(diào)：國(guó)外公共品博弈實(shí)驗(yàn)綜述 劉建華
(70)碳金融理論研究評(píng)述與展望 王定祥 琚麗娟
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)
(80)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的耦合與互動(dòng) 肖金成
(84)西藏扶貧開發(fā)的邏輯機(jī)理與績(jī)效分析 李國(guó)政
企業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理
(91)服務(wù)質(zhì)量和感知價(jià)值對(duì)服務(wù)忠誠(chéng)的影響——基于餐飲業(yè)和細(xì)分維度的探索 謝春昌
(101)我國(guó)壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)高管薪酬激勵(lì)效應(yīng)比較——以煤、電、紡織、服裝業(yè)為例 李世堯
(108)《西部論壇》參考文獻(xiàn)格式說(shuō)明 無(wú)
無(wú)
(f0002)《西部論壇》征稿啟事 無(wú)
關(guān)鍵詞：資本項(xiàng)目；跨境資金；非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
中圖分類號(hào)：F832
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1007-4392（2013）05-0059-03
一、跨境資金流動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的主要思路
針對(duì)外商投資企業(yè)跨境資金流動(dòng)的特點(diǎn)以及日常監(jiān)測(cè)分析的需要，可從以下幾個(gè)層面考慮監(jiān)管思路。
（一）宏、微觀相結(jié)合
外商投資企業(yè)從最初的立項(xiàng)、設(shè)立到資金的注入、使用再到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、獲得利潤(rùn)、撤出等等看似微觀、獨(dú)立個(gè)體行為的發(fā)生其實(shí)都離不開國(guó)內(nèi)外大的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響和制約。所以，在對(duì)外商投資企業(yè)的監(jiān)管中應(yīng)特別遵循的是“宏觀背景微觀現(xiàn)象宏觀分析微觀指導(dǎo)”的研究分析思路。也就是說(shuō)，在關(guān)注、把握當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和背景的前提下，才能更理智、更準(zhǔn)確、更透徹地去剖析每個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體所進(jìn)行的個(gè)體行為背后的原因和動(dòng)機(jī)，進(jìn)而重新站回宏觀的高度去分析、看待微觀現(xiàn)象，給出科學(xué)、合理的解釋或建議，實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀行為主體的指導(dǎo)。使其遵循國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向和規(guī)律進(jìn)行合法合理的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）點(diǎn)、面結(jié)合
對(duì)于外商投資企業(yè)的跨境資金流動(dòng)監(jiān)管，往往體現(xiàn)出“面點(diǎn)面”的特點(diǎn)。即：常規(guī)思路是先從某一時(shí)期內(nèi)、或某一特定行業(yè)內(nèi)、或某一選定區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)所體現(xiàn)出來(lái)的全面信息人手，從“面”上做出整體分析和判斷，再具體到要分析要研究的“點(diǎn)”，從個(gè)案深入剖析，挖掘深層信息、共性特征，再以“點(diǎn)”推“面”，升華高度，站在全局的角度分析、看待問(wèn)題。
（三）靜、動(dòng)結(jié)合
靜態(tài)管理主要是指通過(guò)涉及外商投資企業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等信息的一系列審批系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、報(bào)表等信息資源渠道來(lái)對(duì)其進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段或方式。例如，利用直投系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)等對(duì)外商投資企業(yè)資本金流入、結(jié)匯、支付等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行日常的、專項(xiàng)的監(jiān)測(cè)分析一種靜態(tài)監(jiān)管。相對(duì)于靜態(tài)監(jiān)管這種“坐在家中辦公”的方式而言，動(dòng)態(tài)管理則是一種很好的有力補(bǔ)充。可以彌補(bǔ)靜態(tài)監(jiān)管中無(wú)法獲知，不能深入、全面了解實(shí)際情況的缺陷。如現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪、調(diào)研、座談等方式都是對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的有效方式或手段。
（四）透過(guò)現(xiàn)象抓本質(zhì)
在對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析過(guò)程中，除大部分的常規(guī)簡(jiǎn)易業(yè)務(wù)外，接觸最多的往往是較為復(fù)雜的個(gè)案情況，而且時(shí)常同一類業(yè)務(wù)的個(gè)案情況之間還有很大區(qū)別，并摻雜著一些干擾因素。這就需要我們擅于深入剖析，擅于透過(guò)表面去找原因、挖本質(zhì)，遵循由表及里，層層深入的分析原則。這樣，分析結(jié)論才會(huì)更“實(shí)惠”、更“精準(zhǔn)”，而不“拖泥帶水”，不“牽強(qiáng)附和”。
二、跨境資金流動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系的主要內(nèi)容
根據(jù)外商投資企業(yè)跨境資金雙向流動(dòng)的特點(diǎn)，可有針對(duì)性地確定主要監(jiān)管數(shù)據(jù)項(xiàng)目，并提煉出重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
（一）主要數(shù)據(jù)項(xiàng)目分析
1 跨境收支。這是外商投資企業(yè)跨境資金流動(dòng)的主要形式和渠道，也是做好監(jiān)測(cè)分析的基礎(chǔ)信息。例如，外商投資企業(yè)資本金流入的規(guī)模、頻率、行業(yè)分布等；企業(yè)外債流出、人整體情況；利潤(rùn)匯出的資金來(lái)源、行業(yè)分布等。
2 結(jié)售匯。這是外商投資企業(yè)跨境資金在境內(nèi)進(jìn)行本外幣匯兌環(huán)節(jié)，也是做好監(jiān)測(cè)分析的必要步驟。例如，外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯的規(guī)模、頻率、行業(yè)分布等。
3 資金使用。這是外商投資企業(yè)跨境資金在境內(nèi)外進(jìn)行本外幣支付使用環(huán)節(jié)，也是做好監(jiān)測(cè)分析的關(guān)鍵核心。例如，外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯成人民幣后在境內(nèi)的支付使用，或直接對(duì)境外支付使用等。
（二）重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)分析
1 外資流入增長(zhǎng)指標(biāo)。該指標(biāo)是指監(jiān)測(cè)期外商投資企業(yè)實(shí)際出資額與撤資額之比。包括外資流入率、外資增長(zhǎng)率、外資利用率等若干指標(biāo)。其中。直接投資流入率為重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)。一般而言，如果外國(guó)投資者看好當(dāng)前或未來(lái)的經(jīng)濟(jì)前景，會(huì)加大對(duì)本地區(qū)或所投企業(yè)的注冊(cè)資本，資金流入會(huì)大幅增長(zhǎng)。相應(yīng)的清算、減資等方式的流出會(huì)減少，該指標(biāo)值會(huì)大于1。
2 外資投資風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。該指標(biāo)是指外資企業(yè)撤資匯出額與總匯出額之間的比例，包括資金來(lái)源結(jié)構(gòu)、投資行業(yè)特點(diǎn)、投資地區(qū)結(jié)構(gòu)等若干指標(biāo)。其中，外資撤資匯出率為重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)。某一時(shí)期，當(dāng)該指標(biāo)出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭時(shí)。則說(shuō)明企業(yè)對(duì)當(dāng)前或未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不看好。繼續(xù)投資熱情不足，資金回撤意識(shí)增強(qiáng)。
3 資金支付風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。資本金結(jié)匯率是指監(jiān)測(cè)期總的資本金結(jié)匯金額與總的資本金流入金額之比。對(duì)資本金結(jié)匯資金流向的行業(yè)分布、地區(qū)結(jié)構(gòu)等需要予以重點(diǎn)關(guān)注。某一時(shí)期內(nèi)。當(dāng)該指標(biāo)值出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)，則表示當(dāng)期企業(yè)結(jié)匯意愿強(qiáng)烈，資金需求量大；若某一行業(yè)的結(jié)匯率持續(xù)上升，則需密切關(guān)注該行業(yè)的結(jié)匯資金使用是否合法合理，是否存在投機(jī)行為。
三、跨境資金流動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系的流程設(shè)計(jì)
對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行跨境資金流動(dòng)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，是一個(gè)需要將看似零散無(wú)序的信息匯總整理，從中挖掘潛在價(jià)值，并不斷提煉升華的思考和研究的過(guò)程。這除了需要周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯克悸吠猓€需設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理、可行的監(jiān)管流程或步驟，須有套行之有效、行得通的“路”去指引我們按部就班、循序漸進(jìn)地監(jiān)管，這樣既可提高效率，也可做到有章可循。進(jìn)而避免了雜亂無(wú)序、顧此失彼、避重就輕、或只見樹木不見森林等的混亂思維和做法。
（一）確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
根據(jù)跨境收支趨勢(shì)變動(dòng)情況，可有針對(duì)性的選擇某一監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立的或階段性的監(jiān)測(cè)分析；也可普遍性的選擇多項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、整體性的監(jiān)測(cè)分析等。例如，可選定外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯這一單一監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行階段性、持久性的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析；也可對(duì)其某一監(jiān)測(cè)期內(nèi)跨境資本金大量流入的特殊時(shí)點(diǎn)情況進(jìn)行獨(dú)立的一次性分析等等。
（二）數(shù)據(jù)提取加工
1 建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)（直投系統(tǒng)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析模塊、數(shù)據(jù)綜合利用平臺(tái)等）將上述監(jiān)測(cè)項(xiàng)目從“全口徑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)分類、行業(yè)類型、國(guó)別統(tǒng)計(jì)”四個(gè)方面進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)匯總采集數(shù)據(jù)，形成日常監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)庫(kù)。
2 數(shù)據(jù)加工處理。采取以“企業(yè)和業(yè)務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合”為監(jiān)測(cè)主體的模式，有針對(duì)性地選取部分統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)進(jìn)行二次數(shù)據(jù)加工處理，成為更有監(jiān)測(cè)分析價(jià)值的細(xì)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表，一方面對(duì)重點(diǎn)關(guān)注的業(yè)務(wù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，另一方面對(duì)于熱點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分年度整理，形成了一套“重點(diǎn)突出”的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。
（三）總體監(jiān)測(cè)研判
對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)匯總的數(shù)據(jù)進(jìn)行總體、全貌監(jiān)測(cè)，如跨境收支的整體形勢(shì)、結(jié)售匯趨勢(shì)、資金支付使用情況等，對(duì)監(jiān)測(cè)期發(fā)生的資本項(xiàng)目收支進(jìn)行總體判斷，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)初步確定需重點(diǎn)關(guān)注或需進(jìn)一步跟蹤調(diào)查的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
（四）重點(diǎn)核查落實(shí)
利用分析系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)平臺(tái)等資源，有針對(duì)性的篩選出需進(jìn)一步了解詳情、深入核查的異常主體或指標(biāo)，通過(guò)調(diào)閱業(yè)務(wù)檔案、現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行深入核實(shí)情況。從微觀層面剖析個(gè)案行為產(chǎn)生的原因，探討研究微觀個(gè)體折射出的宏觀層面的現(xiàn)象和深層次原因等。
（五）綜合分析反饋
1 整體形勢(shì)分析。通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)期的數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)及加工，對(duì)監(jiān)測(cè)主體做全面的跨境收支及結(jié)售匯形勢(shì)的整體分析，對(duì)既有數(shù)據(jù)所反映出的特點(diǎn)做出初步判斷。
2 重點(diǎn)指標(biāo)分析。在整體形勢(shì)分析基礎(chǔ)上，針對(duì)監(jiān)測(cè)期所反映出的特點(diǎn)、趨勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)分析，剖析微觀、宏觀原因。
3 綜合評(píng)價(jià)分析。根據(jù)上述整體形勢(shì)分析、重點(diǎn)指標(biāo)分析，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，將微觀主體行為動(dòng)機(jī)與宏觀政策環(huán)境影響等方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)監(jiān)測(cè)期所反映出來(lái)的正面或負(fù)面現(xiàn)象做出科學(xué)、合理的綜合評(píng)價(jià)。
（六）提出防范預(yù)警
通過(guò)綜合分析所反映出來(lái)的現(xiàn)象或問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、文件，并結(jié)合工作實(shí)際、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)異常或苗頭性現(xiàn)象提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。針對(duì)所提出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。提出相應(yīng)防范或解決的建議或措施。例如，監(jiān)測(cè)分析結(jié)果顯示當(dāng)前在國(guó)家不斷加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度的背景下，地區(qū)出現(xiàn)外資房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)或投資規(guī)模不減反增的情況，則應(yīng)及時(shí)對(duì)該現(xiàn)象加以密切關(guān)注，在深入研究分析其微觀行為背后會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成不利影響的情況下，應(yīng)及時(shí)對(duì)此問(wèn)題提出預(yù)警提示及防范措施，將相關(guān)信息傳遞給各有關(guān)部門。
四、完善監(jiān)管體系、提高監(jiān)管效率的配套措施
（一）完善外商投資企業(yè)跨境資金流動(dòng)均衡監(jiān)測(cè)管理制度
較為完善并行之有效的法規(guī)制度體系，是外商投資企業(yè)跨境資金流動(dòng)監(jiān)管體系構(gòu)建的政策保障。在嚴(yán)格貫徹均衡管理原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)外商投資企業(yè)跨境資金雙向流動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)外匯資金的流入、流出實(shí)行全程監(jiān)管，既要防止異常外匯資金流出。又要抑制不合理的資金流入，同時(shí)注重從整體上對(duì)外匯資金流量和流向的變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。具體來(lái)講就是，利用“直接投資項(xiàng)下外匯管理法規(guī)清理”成果，研究制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)分析工作規(guī)范及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理制度。例如，針對(duì)外商直接投資資本金流人的特點(diǎn)，可根據(jù)其流量規(guī)模、頻率、流向等特點(diǎn)制定出臺(tái)大額資本金流入監(jiān)測(cè)預(yù)警管理辦法，并依托相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，對(duì)異常資金流入給予及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷。同時(shí)，對(duì)于外資以利潤(rùn)、清算、減資、轉(zhuǎn)股等方式的撤資流出也制定出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)管理制度，與資金流入情況做定期的比較分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出防范建議等，這樣就可以較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境資金流動(dòng)的均衡管理。
（二）優(yōu)化整合監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)（平臺(tái)），提升電子化監(jiān)管水平
目前，針對(duì)外商投資企業(yè)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)利用平臺(tái)已基本滿足非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理需要。但監(jiān)測(cè)分析功能仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。因而，在實(shí)施“資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合”時(shí)，著重是將現(xiàn)有資源予以整合優(yōu)化，使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源彼此間搭橋互通，構(gòu)建環(huán)型溝通機(jī)制，最大程度的發(fā)揮監(jiān)測(cè)分析預(yù)警的整體效果。具體來(lái)說(shuō)就是，利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在已有的統(tǒng)計(jì)分析功能基礎(chǔ)上，針對(duì)外商投資企業(yè)跨境資金流動(dòng)特點(diǎn)。設(shè)計(jì)專門的資金流入、流出模塊及監(jiān)測(cè)指標(biāo)，設(shè)定出相應(yīng)的預(yù)警臨界值，并對(duì)其進(jìn)行定量或定性分析，從而對(duì)外資企業(yè)跨境資金流動(dòng)的整體態(tài)勢(shì)做出宏觀判斷，以便采取積極防范措施。
上周，市里召開了全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析視頻會(huì)議，市里主要的經(jīng)濟(jì)部門和各區(qū)縣都做了發(fā)言，幾位副市長(zhǎng)也分別聯(lián)系分管工作做了發(fā)言，XX書記和XX市長(zhǎng)都做了重要講話。會(huì)議傳遞出來(lái)的信息就是一季度全市的形勢(shì)非常不好，壓力很大。從省統(tǒng)計(jì)局反饋的數(shù)據(jù)看，XX項(xiàng)指標(biāo)中，我市有XX項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度；XX項(xiàng)指標(biāo)的增幅全部低于全省平均水平。所以我們今天召開這個(gè)會(huì)議，目的就是傳導(dǎo)壓力，認(rèn)清目前面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做好后面三個(gè)季度工作。
剛才，XX個(gè)部門和XX位副縣長(zhǎng)都做作了很好的發(fā)言，尤其是XX縣長(zhǎng)深入分析了當(dāng)前形勢(shì)，細(xì)致布置下一步工作，突出了重點(diǎn)，明確了要求，我完全贊同，希望大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。
下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)
一季度，我縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，緩中趨穩(wěn)，放在全市來(lái)看，表明上成績(jī)還不錯(cuò)，但是這都是在低水平的增長(zhǎng)，我們與其他區(qū)縣在總量上還是存在很大差距的。主要表現(xiàn)有：一是指標(biāo)完成不理想。只有財(cái)政收入、新簽項(xiàng)目到位內(nèi)資指標(biāo)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，其余指標(biāo)都沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。而且與上年同期比，財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值等指標(biāo)增幅均有不同程度回落。二是投資持續(xù)下滑上。投資是個(gè)牽動(dòng)性指標(biāo)，直接影響其他相關(guān)指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大的影響，今年以來(lái)，固投增速均呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，且幅度是越拉越大。三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。尤其是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍疲軟，工業(yè)投資下滑，可以說(shuō)是沒(méi)有了基礎(chǔ)，工業(yè)用電下降，可以說(shuō)是沒(méi)有了運(yùn)行，工業(yè)稅收減少，可以說(shuō)是沒(méi)有了效益。
雖然這里面有受疫情影響的因素，但我們要防止以大環(huán)境不好掩蓋自身問(wèn)題，不能以大而化之、老生常談的方式部署下半年工作。
導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因，既有“三期疊加”，宏觀市場(chǎng)需求不足，發(fā)展速度調(diào)整等客觀因素影響，但不可回避是在主觀方面，我們還是存在很大的差距的。一是適應(yīng)不了。在工作中，有些同志說(shuō)起新常態(tài)都知道，可是面對(duì)新常態(tài)下的形勢(shì)跟不上，問(wèn)題解決不了。二是擔(dān)當(dāng)不夠。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的態(tài)勢(shì)，不是勇敢承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)深入一線，盡力解決問(wèn)題，而是在工作中等待觀望，能拖則拖，推諉扯皮，甚至消極悲觀。三是執(zhí)行不力。有的部門特別是有的經(jīng)濟(jì)主管部門，不主動(dòng)深入一線、深入企業(yè)問(wèn)需問(wèn)計(jì)，對(duì)縣委、縣政府安排的工作，缺乏釘釘子精神，落實(shí)上蜻蜓點(diǎn)水、不緊不慢，有的甚至是沒(méi)有過(guò)程，沒(méi)有結(jié)果。我們要求的是盡力而為的做，而不是勉為其難的做，
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)
對(duì)下一步工作，剛才XX縣長(zhǎng)已經(jīng)作出了全面部署安排，這里我就不再重復(fù)，簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)一下幾個(gè)重點(diǎn)工作。
一是狠抓投資工作。以XX個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和XX個(gè)億元以上項(xiàng)目為重點(diǎn)，開工一批，加快一批，建成一批，全力擴(kuò)大有效投入，遏制投資下滑態(tài)勢(shì)，努力收窄下降幅度。要突出重點(diǎn)，搶抓窗口期、奮戰(zhàn)三個(gè)季度，加快推動(dòng)抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、增動(dòng)能工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加大與上級(jí)部門對(duì)接，及時(shí)調(diào)整一批暫時(shí)不能開工的項(xiàng)目。要始終圍繞招商目標(biāo)，按照“任務(wù)書”，繪出“路線圖”，列出“時(shí)間表”，對(duì)目前所有在談重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，一企一策，逐個(gè)攻堅(jiān)。要切實(shí)抓好招商引資項(xiàng)目的落地，積極配合企業(yè)做好行政審批、項(xiàng)目投融資、土地流轉(zhuǎn)等工作，確保項(xiàng)目落地率、開工率、資金到位率。
二是狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要抓點(diǎn)帶面，重點(diǎn)扶持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，帶動(dòng)更多中小企業(yè)健康成長(zhǎng)。要強(qiáng)化政策扶持，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)資金需求，搭建金融服務(wù)橋梁，精準(zhǔn)推進(jìn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)解決資金難題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，下沉一線，主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，全力為企業(yè)排憂解難。
三要狠抓有序復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)工作是當(dāng)前頭等大事，全社會(huì)高度關(guān)注，必須細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)、慎之又慎，嚴(yán)格執(zhí)行“錯(cuò)峰、錯(cuò)區(qū)域、錯(cuò)層次”要求，確保穩(wěn)妥有序、萬(wàn)無(wú)一失。要細(xì)化開學(xué)方案、防控方案、應(yīng)急方案，確保不留盲區(qū)、有備無(wú)患。要緊盯疫情防控、教育教學(xué)、綜合保障、宣傳引導(dǎo)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，特別是針對(duì)貧困學(xué)生，要給予必須要的幫扶保障，確保不讓一名學(xué)生掉隊(duì)。要守好家庭、校園、教室、宿舍、食堂“五道關(guān)口”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，細(xì)化工作流程，做到定人、定時(shí)、定點(diǎn)，確保環(huán)環(huán)相扣、不留空當(dāng)。
四要狠抓脫貧攻堅(jiān)。今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。要積極克服疫情影響，針對(duì)剩余貧困人口和脫貧邊緣戶等重點(diǎn)人群，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量，用好各類資源，集中精力、鉚足干勁、科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)，迅速掀起決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的熱潮。要多措并舉鞏固脫貧成果。加大就業(yè)扶貧力度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)退出的貧困村、貧困人口扶上馬送一程，過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。
五要狠抓環(huán)境整治。加強(qiáng)城市綜合管理，深化城管執(zhí)法體制改革，加快數(shù)字城管一體化指揮平臺(tái)建設(shè)；鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，加強(qiáng)和規(guī)范小區(qū)物業(yè)、城市河道與公園廣場(chǎng)管理，全面提升城市管理水平。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，創(chuàng)新整治方式，完善管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化屬地管理，推進(jìn)環(huán)境整治常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
六是狠抓民生改善。要加快工程類項(xiàng)目的推進(jìn)工作，能提前完成的，就盡力提前完成。確保民生工程任務(wù)全面完成。要著力抓好三小改造等一批群眾呼聲大、社會(huì)關(guān)注度高的民生事業(yè)，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
七是狠抓安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)工作容不得一點(diǎn)放松，重點(diǎn)要做好用電、防溺水、森林防火等階段性工作。要高度重視食品藥品安全，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省食品藥品安全示范縣。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，完善山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
一是要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。當(dāng)前離完成年度目標(biāo)任務(wù)缺口還很大，宏觀形勢(shì)依然非常的嚴(yán)峻，要克服甘居下游的思想，堅(jiān)定完成目標(biāo)的心里，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，做好各項(xiàng)工作。
二是要提振精神狀態(tài)。要按照三嚴(yán)三實(shí)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提升狀態(tài)。要消除慵懶散狀態(tài)，動(dòng)起來(lái)，快起來(lái)。也要有羞恥感，多點(diǎn)實(shí)干。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作會(huì)議閉幕后，我局高度重視，迅速組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路和目標(biāo)，把貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與抓好當(dāng)前工作相結(jié)合，進(jìn)一步明確了我局工作思路和目標(biāo)，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
我局組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委書記、縣長(zhǎng)在“全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨‘四大工程’提升年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”上的講話，并認(rèn)真討論，一致認(rèn)為，兩位領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析客觀實(shí)在，對(duì)下一步要突出抓好的重點(diǎn)工作切合實(shí)際、科學(xué)合理，采取的措施有硬度、有力度。通過(guò)對(duì)當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的進(jìn)一步了解，增強(qiáng)了廣大干部職工的責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)。
二、狠抓落實(shí)，部署當(dāng)前各項(xiàng)工作
我局通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)，把會(huì)議精神貫徹落實(shí)到園林各項(xiàng)工作中去，聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)抓好當(dāng)前和下步工作。一是要高度重視，認(rèn)真做好城區(qū)原有道路和各廣場(chǎng)的文明創(chuàng)建工作，以及小游園、新建幾條道路的綠化建設(shè)工作，樹立良好的園林新形象；二是積極推進(jìn)“‘四大工程’提升年”和“黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動(dòng)，認(rèn)真完成建章立制工作；三是有序推進(jìn)“省級(jí)園林城市”創(chuàng)建工作；四是不斷提升管理水平，實(shí)施精細(xì)化管理園林綠化工作；五是強(qiáng)化各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好夏季抗旱防澇、冬季防火工作；六是做好園林綠化驗(yàn)收移交工作；七是群策群力，廣開思路，力求完成招商引資工作；八是強(qiáng)化執(zhí)行力，確保政令暢通，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、制定措施，確保各項(xiàng)工作圓滿完成
一是針對(duì)各項(xiàng)工作制定了具體的工作措施，并逐步加以落實(shí)；二是對(duì)各項(xiàng)工作明確了責(zé)任，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人；三是結(jié)合“‘四大工程’提升年”和“黨的群眾路線教育實(shí)踐”及機(jī)關(guān)作風(fēng)整治活動(dòng)的開展，廣大黨員、干部、職工通過(guò)進(jìn)一步深入查找，深刻剖析存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定了相應(yīng)的整改措施，并實(shí)施了整改。營(yíng)造了我局齊心協(xié)力抓落實(shí)、謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對(duì)強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，確保園林各項(xiàng)工作圓滿完成起到了積極的推動(dòng)作用。
