時(shí)間：2022-07-05 12:19:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、我國經(jīng)濟(jì)不可能出現(xiàn)大起大落,當(dāng)前的宏觀調(diào)控是我國經(jīng)濟(jì)步入新的增長階段的局部調(diào)整
我最近出訪韓國、印尼,包括中國的臺灣省,對中國政府在經(jīng)濟(jì)上的宏觀調(diào)控十分關(guān)注。我認(rèn)為中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新的增長周期。在10年左右,可能增速有增有減,但不可能大起大落,這主要決定于三個(gè)因素,一是中國已形成了自主增長的機(jī)制,特別是亞洲金融危機(jī)以來,確立了以內(nèi)需主導(dǎo)型國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,取得了巨大的成功;二是中國已形成特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,保證了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速、穩(wěn)定、健康;三是國際經(jīng)濟(jì),特別是美國、西歐、日本三大經(jīng)濟(jì)板塊已走出低谷,出現(xiàn)復(fù)蘇。只要中國社會穩(wěn)定,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能重復(fù)過去的大起大落。
但我們也不得不承認(rèn),從去年以來,中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾,形成了新的瓶頸約束。特別表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面:
第一,投資增長率過高,特別是少數(shù)行業(yè)投資過度。
2003年全社會固定產(chǎn)投資同比增長26.7%,投資率達(dá)到42.8%,在9.1%的經(jīng)濟(jì)增長中,投資需求的貢獻(xiàn)力達(dá)到70.95%,創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟(jì)增長對投資依賴程度過高,如果缺乏有效的社會消費(fèi)需求的支撐,必然會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,庫存增長,供過于求。在有些領(lǐng)域也會造成通貨膨脹,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不平衡。今年一季度,全社會固定資產(chǎn)投資8798億元,同比增長43%。去年鋼鐵、電解鋁、水泥投資分別增長92.6%、93%、121.6%,而今年一季度又增長了107.2%、40%和101.4%。在我國工業(yè)化進(jìn)入重化工時(shí)期的新發(fā)展階段,城市化率加快,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級以及國外制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的情況下,從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律看,這些行業(yè)加快增長有其必然性與合理性,但由于投資過度,在建規(guī)模過大,低水平重復(fù)建設(shè),潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。按目前發(fā)展勢頭,到2005年鋼產(chǎn)量將達(dá)到3.3億噸,電解鋁1000萬噸,水泥10.5億噸。明顯超過了市場的需求。同時(shí)房地產(chǎn)、各種園區(qū)建設(shè),也包括10萬平方米以上的購物中心項(xiàng)目都有過熱的現(xiàn)象。投資過度,加上一些地方片面追求速度,使煤電油運(yùn)供需矛盾突出,部分生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快過猛。2003年生產(chǎn)資料平均出廠價(jià)上漲3.6%,一季度又上漲4.8%;流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)資料資料價(jià)格2003年上漲8.1%,一季度又上漲14.8%。進(jìn)入二季度鋼材價(jià)格已開始下浮,但生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下,和糧食價(jià)格漲幅較大的趨勢持續(xù)下去,將加大通貨膨脹的壓力。
第二,經(jīng)濟(jì)增長粗放問題仍較突出。
大家知道,GDP是衡量一個(gè)國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要指標(biāo),有人稱GDP是二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一,我國人均GDP達(dá)到1000美元,表明我國經(jīng)濟(jì)已開始步入一個(gè)新的增長階段,也意味著我國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一個(gè)重大的戰(zhàn)略調(diào)整期。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和工業(yè)化、城市化速度的加快。但GDP有很大的缺陷,一是它不反映社會成本;二是不反映經(jīng)濟(jì)增長的方式和為此付出的代價(jià);三是不反映經(jīng)濟(jì)增長的效率、效益和質(zhì)量;四是不反映社會財(cái)富的總積累;五是不能衡量社會分配和社會公正。如果一味追求經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)增長速度,而不注意在資源、環(huán)保、生態(tài)、人力、財(cái)力、人民生活質(zhì)量上所付出的代價(jià),這種增長速度是不可能持久的。中國經(jīng)濟(jì)增長的成本高于世界平均水平25%以上。這一問題對中國來講已十分嚴(yán)重,所以中央提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科學(xué)發(fā)展觀。
第三,就業(yè)、“三農(nóng)”和金融風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須邁過去的三道坎。就業(yè)的壓力將持續(xù)20-30年。“三農(nóng)”問題中,既有農(nóng)民收入問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,也有農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村市場問題,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。金融風(fēng)險(xiǎn)不僅有大量的不良貸款問題,還有以增量資本產(chǎn)業(yè)率來衡量的投資效率也越來越低。金融風(fēng)險(xiǎn)處理不好,會引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)。今年以來,中央與國務(wù)院堅(jiān)決果斷的進(jìn)行宏觀調(diào)控,目前已初見成效,但有些深層次問題的解決決不可能立竿見影。
所以我認(rèn)為,今年的GDP增長可能會比去年略低,投資率會有所下降,出口會減少,物價(jià)總體上不可能有大的攀升。
二、今年生產(chǎn)資料市場的價(jià)格變動存在復(fù)雜性與不確定性,但市場形勢不可能出現(xiàn)大幅波動
我國生產(chǎn)資料市場已經(jīng)連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長,2002年增長13.8%,2003年增長19.5%,2004年預(yù)計(jì)增長15%左右,銷售總規(guī)模將達(dá)到10萬億元。
從1-4月份的生產(chǎn)資料市場形勢分析,有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)市場銷售大幅增長,增速仍在提高
據(jù)中國物流信息中心統(tǒng)計(jì)測算,1-4月份,全社會累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料銷售總額3.45萬億元,按可比價(jià)格計(jì)算,增長24%,增幅比一季度加快0.2個(gè)百分點(diǎn),比去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。
促進(jìn)生產(chǎn)資料市場加速增長的主要因素:一是中國經(jīng)濟(jì)的快速增長,特別是工業(yè)生產(chǎn)加速增長,促進(jìn)了基礎(chǔ)原材料消費(fèi)需求的大幅上升。今年1-4月份,現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長達(dá)到31.8%,其中重工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅高達(dá)35.8%。二是固定產(chǎn)投資增長居高不下,1-4月份,固定資產(chǎn)投資增幅高達(dá)42.8%。三是房地產(chǎn)、汽車行業(yè)增速不減,進(jìn)一步擴(kuò)大了對基礎(chǔ)原材料的需求。
(二)市場供需快速增長,供大于求的現(xiàn)象有所發(fā)展
據(jù)中國物流信息中心統(tǒng)計(jì)測算,1-4月份,30種主要生產(chǎn)資源供給平均增長21.6%,市場需求平均增長20.6%,增速比2003年分別加快2.8和0.92個(gè)百分點(diǎn)。市場從2003年的需求增長快于資源增長,轉(zhuǎn)為資源增長快于需求增長;供需差率也由負(fù)轉(zhuǎn)正,從2003年的負(fù)1.04%轉(zhuǎn)為正1.69%。供需差率比一季度也提高0.26個(gè)百分點(diǎn),表明市場供大于求的現(xiàn)象有所發(fā)展,這種趨勢值得密切關(guān)注。
(三)宏觀調(diào)控初見成效,價(jià)格升勢開始減弱
4月份,我國生產(chǎn)資料市場價(jià)格雖在高位運(yùn)行,但升勢出現(xiàn)明顯回落。據(jù)中國物流信息中心統(tǒng)計(jì),4月份,全國生產(chǎn)資料市場價(jià)格總水平比去年同月上升16.03%,比上月上升0.9%,環(huán)比升幅比3月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn),比1、2月份回落了1個(gè)百分點(diǎn)。
市場價(jià)格變化的主要特點(diǎn):一是國家陸續(xù)出臺的宏觀調(diào)控措施初見成效,過度的市場需求預(yù)期和過高的市場價(jià)格預(yù)期得到扼制。二是前期拉動價(jià)格大幅上升的金屬材料,市場價(jià)格出現(xiàn)明顯下降。比較突出的是建筑用鋼材和銅的價(jià)格回落尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),4月份,螺紋鋼價(jià)格環(huán)比下跌7.8%,市場平均價(jià)格由3月份最高峰的4100元/噸,回落到4月下旬的3400元/噸,部分地區(qū)已經(jīng)跌破3000元/噸,目前一些地區(qū)甚至已降到2700元/噸;線材價(jià)格比上月下降8%,市場由3月初的4250元/噸,回落到3300元/噸,目前一些地區(qū)甚至已降到2600元/噸。全國鋼材產(chǎn)品平均價(jià)格比3月份下降0.17%、廢鋼下降0.12%、有色金屬平均下降0.84[next]%,其中銅下降4.85%。三是能源類產(chǎn)品市場價(jià)格繼續(xù)攀升,成為支撐價(jià)格高位堅(jiān)挺的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),4月份,汽油價(jià)格比3月份平均上升7.14%,柴油上升0.15%,煤炭上升3.87%。
預(yù)計(jì)今年生產(chǎn)資料市場增勢將逐漸趨緩,但仍將保持較快增長。當(dāng)前,生產(chǎn)資料市場既有較快發(fā)展的內(nèi)在動因,也具備快速發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一方面,這次市場高速增長與1993年的市場膨脹有明顯的區(qū)別。1993年市場“火爆”,在很大程度上是市場內(nèi)部產(chǎn)生的泡沫需求所至,當(dāng)時(shí),市場秩序混亂,中間需求很大,很短時(shí)間內(nèi)形成大量庫存積壓,造成市場大幅波動。而當(dāng)前生產(chǎn)資料市場快速增長有其內(nèi)在動因,是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入上升周期以及工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下,有其必然性、合理性,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。一是近幾年,消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在迅速向住房、汽車、電訊和旅游消費(fèi)升級。為生產(chǎn)資料市場創(chuàng)造了巨大的需求的空間。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速升級又會加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,進(jìn)入重化工業(yè)化階段,重化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對生產(chǎn)資料的需求也會大幅增加。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級又會推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,開發(fā)西部地區(qū),振興老東北工業(yè)基地?zé)o疑將擴(kuò)大對生產(chǎn)資料市場需求。四是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中,為解決好就業(yè)矛盾,城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快,也會形成對能源、原材料等生產(chǎn)資料產(chǎn)品的巨大需求。從這個(gè)意義上講,當(dāng)前生產(chǎn)資料市場快速發(fā)展具有其必然性,是一個(gè)較長期的趨勢。
另一方面,從市場運(yùn)行角度看,今年生產(chǎn)資料市場也具有較快發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭。一季度GDP增長9.7%,今年我國的GDP增長估計(jì)為8%-8.5%,為市場快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)需環(huán)境。二是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段,拉動經(jīng)濟(jì)增長的仍然主要靠投資需求。全年投資將保持20%左右的增長水平。三是房地產(chǎn)和汽車行業(yè)增長雖然會有所回落,但仍然保持較快增長勢頭。四是能源和原材料供應(yīng)基本能夠得到保證。
目前中國輿論一面倒向消費(fèi)拉動論，“投資”成了一個(gè)不好的代名詞，甚至被有些網(wǎng)評家認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)中一切問題的根源，而我是少數(shù)還在強(qiáng)調(diào)投資重要性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。這種輿論的形成始于2008年國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之前，國內(nèi)外有不少學(xué)者認(rèn)為中國儲蓄和投資太多、消費(fèi)不足，由此導(dǎo)致國際收支不平衡，威脅到國際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，主張中國轉(zhuǎn)為采用消費(fèi)拉動的增長模式，減少儲、投資和外貿(mào)盈余。2008年國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后，中國推出了4萬億元的宏觀調(diào)控措施，資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資。這些投資使中國避免了大規(guī)模的失業(yè)，在外部環(huán)境極端不利的情況下經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)增長。但是，和國外一樣，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界也有不少學(xué)者反對政府采取反周期的措施，認(rèn)為中國應(yīng)該依靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，并借機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。2011年初以來中國經(jīng)濟(jì)增長速度節(jié)節(jié)下滑，加深了國內(nèi)外對中國投資拉動經(jīng)濟(jì)增長模式的批評，和可持續(xù)性的懷疑。
對癥下藥，才能藥到病除。國際收支不平衡的根源在于美國的過度消費(fèi)而不在于中國的儲蓄、投資過多，這個(gè)觀點(diǎn)我在2012年6月從世界銀行任滿回國以后出版的《從西潮到東風(fēng)：我在世行四年對重大國際經(jīng)濟(jì)問題的思考和見解》一書中有詳細(xì)的論述和經(jīng)驗(yàn)證明，在此僅增加一點(diǎn)證據(jù)以供參考：中國進(jìn)出口貿(mào)易盈余從2007年占國內(nèi)生產(chǎn)總值7.6%的高點(diǎn)降為2012年的2.8%，這段時(shí)間中國的投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不僅沒減少，而且還從2007年的41.6%增加到2012年的48.1%，消費(fèi)則從2007年的49.6%略微減少為2012年49.2%，可見國際收支巨幅不平衡的原因不在于中國的“過度儲蓄和投資”。
中國經(jīng)濟(jì)的增長率自2011年一季度以來節(jié)節(jié)下滑，持續(xù)時(shí)間之長為改革開放以來所不曾有過，但其他新興經(jīng)濟(jì)體在同一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速下滑的情形比中國還嚴(yán)重。例如，巴西的經(jīng)濟(jì)增長速度從2010年的7.5%，降為2011年的2.7%，2012年的0.9%；印度的增長率則從2010年的9.0%，下滑為2011年的7.0%，2012年的5.3%。巴西投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重長期低于20%，而印度投資的占比也只比30%多一些，可見中國經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑原因不在于中國投資拉動的增長模式已不可持續(xù)。
為何不管以投資作為增長主要動力或是以消費(fèi)作為增長主要動力的新興經(jīng)濟(jì)體在同一時(shí)期都出現(xiàn)了增速下滑？
原因有二：一是，歐洲國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了二次探底，美國的經(jīng)濟(jì)雖然有所回暖，但2012年的增長率僅為2.2%，根據(jù)世界銀行的預(yù)測2013年的增長率估計(jì)也僅有2.0%，遠(yuǎn)低于過去經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)的7-8%的增長率。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)疲軟，使得新興經(jīng)濟(jì)體的對外出口增長銳減。二是，2008年以來的反周期刺激的項(xiàng)目已經(jīng)完工或接近完工，國內(nèi)投資需求下降。將因?yàn)橹芷谛砸蛩厮斐傻脑鲩L速度下降歸咎于中國的增長模式也顯然是不符合事實(shí)的論斷。
投資在中國國民經(jīng)濟(jì)中的比重確實(shí)長期居于高位，消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例則從改革開放初期的接近三分之二降低到現(xiàn)在的不足50%，然而這是否就是一個(gè)問題？作為一個(gè)發(fā)展中國家，雖然在改革開放以后已經(jīng)取得了33年的快速發(fā)展，但是，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速、可持續(xù)發(fā)展以縮小與發(fā)達(dá)國家的收入差距，仍然是中國的首要任務(wù)。事實(shí)上投資比重的多寡關(guān)系著一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的績效，根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者麥克?斯賓塞所領(lǐng)導(dǎo)的增長委員會的研究，從二次世界大戰(zhàn)到現(xiàn)在共有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體取得了“維持25年或更長時(shí)間年均7%或更高增長率”的成績，這十三個(gè)經(jīng)濟(jì)體的五個(gè)共同特征之一是高儲蓄率和高投資率。
在經(jīng)濟(jì)增長被稱為奇跡的東亞經(jīng)濟(jì)體中，現(xiàn)在新加坡的人均收入居于首位，按購買力平價(jià)計(jì)算2011年新加坡的人均收入高達(dá)60，688美元，比美國的48，112美元高了26%。日本則為33，668美元，僅為新加坡的55%。新加坡的儲蓄率長期維持在國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%左右。日本的儲蓄率則從1990年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅前的34%降低到2011年的22%，但是消費(fèi)占比的增加并沒有使日本經(jīng)濟(jì)走出泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后的20多年困境，所以，最近安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的三個(gè)主要內(nèi)容之一恰恰是增加政府的投資以啟動經(jīng)濟(jì)的增長。
提高人民的消費(fèi)和生活水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目的，短期間增加消費(fèi)也能增加經(jīng)濟(jì)的增長，但是，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的驅(qū)動力是投資而不是消費(fèi)。其原因在于消費(fèi)的持續(xù)增加以收入增長為前提，而后者有賴于勞動生產(chǎn)率水平的不斷提高，勞動生產(chǎn)率水平的提高來源于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩者都必須以投資為載體。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長也要靠基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善來降低交易費(fèi)用，消除增長的瓶頸。沒有投資，就不會有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。勞動生產(chǎn)率不提高，增加消費(fèi)就成了無源之水，繼續(xù)增加，就只能靠舉債，越積越多，到還本付息時(shí)，危機(jī)就來了。這次國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，美國是這樣，南歐國家也是這樣。反之，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，勞動生產(chǎn)率水平和經(jīng)濟(jì)效率提高，收入增長，到下期時(shí)，不僅投資可以增加，消費(fèi)也同樣可以增加。其實(shí)，2008-2012年間，中國消費(fèi)年均增長9.2%，而1978-2007年間中國年均的消費(fèi)增長則為7.7%，也就是在中國以投資拉動經(jīng)濟(jì)增長最受海內(nèi)外非議的這段時(shí)間也是中國改革開放以來消費(fèi)增長最快的一段時(shí)期。學(xué)者或許會關(guān)心消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，但是，居民追求的是消費(fèi)的絕對水平和消費(fèi)的增長。
對比印度和中國的發(fā)展績效最能說明在發(fā)展中國家以投資作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長動力機(jī)制的重要性。兩國同屬人口超過10億的文明古國，二次大戰(zhàn)以后先后擺脫了殖民地、半殖民地的命運(yùn)開始了自己國家現(xiàn)代化的努力。改革開放之初的1979年按美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算，中國的人均收入為182.3美元，印度為227.6美元，比印度低了20%；2011年中國的人均收入則增加到5429.6美元，印度才達(dá)1458.5美元，中國的人均收入為印度的3.7倍。這種發(fā)展績效的反差顯然和兩國投資率的差異有關(guān)，中國的固定資產(chǎn)形成占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重長期比印度高10多個(gè)百分點(diǎn)。值得一提的是印度的增長率在近些年有明顯的提高，其固定資產(chǎn)的形成率占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也從長期低于25%增加到2005年以后的30%以上。
中國作為一個(gè)發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中國家，必然存在著各種體制機(jī)制不完善的結(jié)構(gòu)性問題，尤其中國以雙軌漸進(jìn)的方式來推動從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，這種方式固然使中國的經(jīng)濟(jì)避免了蘇聯(lián)東歐休克療法所帶來的崩潰和長期停滯，并且在轉(zhuǎn)軌過程中保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長，但是，雙軌制所遺留下來的一些扭曲和干預(yù)，也導(dǎo)致了收入分配的惡化和尋租、腐敗現(xiàn)象的屢禁不止。中國確實(shí)需要毫不動搖地繼續(xù)深化改革開放，解決雙軌制遺留下來的各種扭曲，建立現(xiàn)代化、完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，以釜底抽薪的方式消除尋租、腐敗和收入分配不均的根源。中國的投資在如何避免潮涌現(xiàn)象、產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)等問題上也有許多可以改善的空間。但是，把中國國民經(jīng)濟(jì)中存在的居民收入占比下降、貨幣超發(fā)、創(chuàng)新能力不足、污染、腐敗等一系列問題都?xì)w結(jié)為投資惹的禍，因而認(rèn)為中國應(yīng)該放棄投資拉動的增長模式，改為以消費(fèi)來拉動中國的經(jīng)濟(jì)增長，顯然是一種頭痛醫(yī)腳，因噎廢食，“把嬰兒和洗澡水一起倒掉”的主張。
在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，通過宏觀微調(diào)和鼓勵民間投資來啟動需求，以穩(wěn)定增長速度是完全必要的。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（尤其是內(nèi)城的基礎(chǔ)設(shè)施）和環(huán)境改善等方面還有許多經(jīng)濟(jì)和社會回報(bào)都很高的投資機(jī)會。這方面的投資既可在當(dāng)前啟動需求，消化過剩產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)、收入和消費(fèi)；建成后還可提高生產(chǎn)率、增長的潛力和質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。上述投資在中國仍將會是一個(gè)一舉多得，有利當(dāng)前和未來的措施。
【關(guān)鍵詞】當(dāng)前 世界經(jīng)濟(jì)形勢 金融危機(jī) 分析
當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)體系在現(xiàn)代高新科技的推動下已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的歷史發(fā)展進(jìn)程。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從以前的單獨(dú)發(fā)展逐漸演變成為現(xiàn)在的全球經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球一體化是指以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)，以跨國公司為載體， 以世界市場形成為標(biāo)志，使世界經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)整體。經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅加快了各金融機(jī)構(gòu)的國際化進(jìn)程，而且大大的的優(yōu)化了全球范圍內(nèi)的資源配置，促進(jìn)世界貿(mào)易的自由化發(fā)展，為世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多機(jī)遇。然而美聯(lián)儲醞釀退出量化寬松政策，歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然沒有消除，日本“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”負(fù)面效應(yīng)突出等發(fā)達(dá)國家的的經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)，給世界經(jīng)濟(jì)前景帶來諸多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢的概況
（一）發(fā)達(dá)國家及組織的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析
（1）美國的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。美國是世界上最發(fā)達(dá)的國家之一，它的經(jīng)濟(jì)影響著全球的經(jīng)濟(jì)形勢，與世界經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，下面就美國經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前形勢進(jìn)行分析。自美國的金融危機(jī)爆發(fā)以來，它就像多米諾骨牌效應(yīng)的第一張，使世界金融市場產(chǎn)生了劇烈的動蕩。由于美國的金融風(fēng)波在全球迅速發(fā)展，使得英國、德國、日本、歐盟等西方發(fā)達(dá)國家和組織紛紛向銀行投入大量的資金以挽救本國的金融銀行系統(tǒng)，使其受到的損失盡可能的減到最低。為了減少這次金融危機(jī)的影響，美國正在制定退出量化寬松政策的結(jié)構(gòu)框架，主要內(nèi)容有：讓金融機(jī)構(gòu)持有的抵押貸款支持證券和美國國債相關(guān)證券自然到期，并脫離其資產(chǎn)負(fù)債表；在更長的一段時(shí)間內(nèi)出售抵押貸款支持證券；充分運(yùn)用其他金融手段，例如允許銀行將存款長時(shí)間放置美聯(lián)儲；對超額銀行準(zhǔn)備金支付利息；通過逆回購協(xié)議來穩(wěn)定利率。美國政府希望通過這個(gè)政策可以使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長速度進(jìn)一步加快，大眾失業(yè)率有所降低，貨幣政策逐步回歸常態(tài)。
（2）歐洲的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。世界上可以與美國經(jīng)濟(jì)體系抗衡的經(jīng)濟(jì)體系并不多，歐盟就是其中一個(gè)。在歐洲，加入歐元區(qū)的國家一共有17個(gè)，但是這17個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，國家間的貧富差距太大，這就使得發(fā)展水平不同的國家使用同一種貨幣就會產(chǎn)生一系列的問題。
2009年爆發(fā)的歐元危機(jī)影響持續(xù)深化。去年，歐元區(qū)的低收入國家希臘為了減少和高收入國家的收入差距，不惜向歐盟總部借債，不受約束的大量支出，為本國民眾爭取較高的收入水平和發(fā)展機(jī)遇。在這期間，雖然希臘民眾的工資上漲速度飛快，但是其消費(fèi)入不敷出，使得國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處于赤字狀態(tài)，從而令全國陷入債務(wù)危機(jī)，由于無法按時(shí)還清向歐盟的貸款，希臘也就無法繼續(xù)借貸，使得國內(nèi)銀行沒有資金可供民眾消費(fèi)，國內(nèi)一度民怨沸騰。歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣的本意是使得各個(gè)國家平等發(fā)展，逐步減小收入差距，但是出現(xiàn)了事與愿違的情況，不僅沒有減小這種差距，反而使得差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
（3）日本的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)分析。當(dāng)前，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也隨著出現(xiàn)了一些問題，但經(jīng)過一系列的政策調(diào)整，有了緩和的跡象。但盡管在短期內(nèi)，安倍政府的貨幣寬松政策對經(jīng)濟(jì)增長有一定的作用，但從宏觀方向看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口老齡化以及高額的公共債務(wù)已成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要絆腳石；從微觀方向來看，民眾消費(fèi)稅上調(diào)、企業(yè)間的國際競爭力下降以及海外市場的快速發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重制約了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
安倍政府提出的經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指預(yù)先創(chuàng)造通貨膨脹現(xiàn)象，當(dāng)消費(fèi)者預(yù)期察覺日本物價(jià)要上漲時(shí)，對于一些本來要買的商品，就會盡快的去購買，因而積極的帶動消費(fèi)及投資，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)日本長年消費(fèi)與投資極度低迷的狀況。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”正在制造更大的金融風(fēng)險(xiǎn)，主要有兩個(gè)方面：消費(fèi)稅上調(diào)將使經(jīng)濟(jì)增速減緩、導(dǎo)致國內(nèi)物價(jià)上漲；日元匯率貶值，導(dǎo)致進(jìn)口成本上升。而且，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”從實(shí)施以來，日本國內(nèi)的國民儲蓄率不斷下降，企業(yè)固定投資增速出現(xiàn)疲軟態(tài)勢，這些現(xiàn)象都可能導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。
（二）新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
雖然新一輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響，尤其是一些發(fā)達(dá)國家受到的影響尤為嚴(yán)重。但是在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)負(fù)增長的同時(shí)，有一些發(fā)展中國家和組織的經(jīng)濟(jì)增長勢頭穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，這些國家和組織就被稱為新興經(jīng)濟(jì)體系。世界主要的新興經(jīng)濟(jì)體系包括中國、印度和東盟等。
（1）中國的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，而且這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國在國際上的地位也日漸提升，無論是從經(jīng)濟(jì)，人口，還是從科技，軍事來說，都是當(dāng)之無愧的大國。國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也肯定了中國經(jīng)濟(jì)在全球扮演著不可或缺的重要角色。從改革開放至今，中國的經(jīng)濟(jì)一直在飛速發(fā)展著，從過去的貧窮國家成為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)體之一，中國的經(jīng)濟(jì)在全球中有著重要的平衡作用。這幾年，中國在全面深化改革的同時(shí)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的宏觀發(fā)展。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要特征是需求衰退周期逐漸轉(zhuǎn)換為供給調(diào)整周期，并正由高速增長逐漸由中高速增長轉(zhuǎn)變。關(guān)于增速放緩的原因，有以下幾點(diǎn)：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長主要是質(zhì)量和效益的提高，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，而不僅僅是數(shù)量的增長，所以，增速放緩是必然的事；成本要素水平明顯提高。由于勞動力、土地、資金等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，而且國家對于環(huán)境的保護(hù)力度大大加強(qiáng)，使得企業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，所以經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩；市場需求不足。國內(nèi)生產(chǎn)過剩，需求不足的現(xiàn)象在某些方面已經(jīng)凸顯出來，消費(fèi)市場停滯不前，出口需求也有所減少，所以消費(fèi)市場的萎縮也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因之一。
（2）印度的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。雖然印度的經(jīng)濟(jì)形勢目前呈現(xiàn)一種疲軟的態(tài)勢，但是由于印度政府實(shí)施了一系列措施，向世界發(fā)出維持鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)的決心。并且積極的設(shè)立內(nèi)閣投資委員會、對一些拖延已久的項(xiàng)目進(jìn)行重新協(xié)商、通過網(wǎng)上拍賣應(yīng)收款項(xiàng)為中小企業(yè)提供自由資本和低利率的貸款，這些措施會大大提升印度的投資潛力，繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高回報(bào)的金融產(chǎn)品有可能阻止印度儲蓄水平下滑，從而盡可能降低這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)對印度的影響。
二、針對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢提出的對策措施
（一）加強(qiáng)與美國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易
雖然美國在這次金融危機(jī)中受到不小的影響，但是美國的強(qiáng)國地位仍然沒有改變，在世界政治，經(jīng)濟(jì)，和軍事中的話語權(quán)仍有重要的地位。國際石油、黃金、糧食等交易仍然以美元為單位。這次的金融危機(jī)雖然使得美元貶值，世界性的通貨膨脹在世界范圍內(nèi)發(fā)生，但是奧巴馬政府提出的經(jīng)濟(jì)對策可以有效的阻止經(jīng)濟(jì)增速的負(fù)增長。美國作為世界上的大國，有能力擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，到那時(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)就有可能走出低迷的態(tài)勢。
（二）加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作交流
當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈現(xiàn)多元一體化的趨勢，要想在全球化的經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定發(fā)展，就要聯(lián)合各方力量，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作。在國際貿(mào)易中，除世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)全球化外， 各區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作也充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的貿(mào)易協(xié)定，強(qiáng)化南南合作、南北合作間的交流等，對建立全球的經(jīng)濟(jì)一體化有著十分重要的戰(zhàn)略意義。
（三）加強(qiáng)人民幣在世界上的影響力
金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國政府提出的量化寬松政策以及政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大都極大動搖了美元在國際貨幣中的地位。而唯一可以與之抗衡的就是歐元，但是歐元區(qū)也陷入了債務(wù)危機(jī)而自顧不暇。中國作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體系之一，正好可以借助這個(gè)機(jī)會擴(kuò)大實(shí)行人民幣互換的范圍，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣的國際化進(jìn)程，從而提高人民幣在國際貨幣中的地位。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長模式 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 外部環(huán)境
自加入WTO以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果令世人矚目，各國、各地區(qū)之間的依賴程度也不斷加深。從八月份國家統(tǒng)計(jì)局公布的國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)可以看出，我國工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高位回穩(wěn)，社會消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)較快增長。種種跡象顯示，中國經(jīng)濟(jì)增長動力依然強(qiáng)勁。但同國際接軌的同時(shí)也會帶來一些負(fù)面效應(yīng)。受全球經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，我國的經(jīng)濟(jì)市場會或多或少地受到各種不良的影響。目前，顯露在外的問題有經(jīng)濟(jì)增長模式無法可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡；政策環(huán)境和法制環(huán)境等滯后以及市場化進(jìn)程參差不齊。所以，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢是整體狀況仍然不錯，國內(nèi)發(fā)展速度仍然維持在一個(gè)比較高速的狀態(tài)，但是國際環(huán)境逐漸惡化，國內(nèi)有又有自然災(zāi)害多發(fā)的重大挑戰(zhàn)。在這種內(nèi)外交困的情況下，中國想要保持高增長、高就業(yè)、低膨脹的良好態(tài)勢必須采取一定的措施來遏制內(nèi)外不良因素的影響。下面，筆者將詳細(xì)解析我國市場上存在的不良因素，以及遏制這些因素的方法。
一、深層問題探析
（一）經(jīng)濟(jì)增長模式
據(jù)專家分析，我國目前還能維持“穩(wěn)增長”的手段主要是依靠國家政府增加投資。這種任務(wù)性的投資雖然也能起到刺激經(jīng)濟(jì)的作用，但是所能起到的效果十分有限。更令人擔(dān)憂的是，這種任務(wù)性的投資大多是劣質(zhì)投資，在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯，劣質(zhì)投資的后果就是房地產(chǎn)泡沫的急劇增加，居民無法“安居”，建造出來的民居又大量閑置。
此外，我國經(jīng)濟(jì)在很大程度上依賴制造業(yè)而發(fā)展起來的。但受制于生產(chǎn)力水平，制造業(yè)依舊局限在低層次的循環(huán)圈內(nèi)，難以打破體制經(jīng)濟(jì)的束縛，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式主要是建立在大量原材料、能源和勞動力消耗的基礎(chǔ)上。但是在全球能源危機(jī)的今天，粗放型增長模式難以為繼——生產(chǎn)成本大幅增加，但是生產(chǎn)出來的產(chǎn)品算不上是高科技產(chǎn)品，滯銷的后果將使企業(yè)入不敷出。
但是在2009年那次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，我國就是采取這種“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的發(fā)展道路，事實(shí)上也取得了很明顯的效果。因此，經(jīng)驗(yàn)使得我們再次習(xí)慣性地選擇這種不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長模式。那么，經(jīng)濟(jì)短期下滑、長期低質(zhì)量增長的結(jié)局不可避免。而且一旦鎖定成型，最終的結(jié)果將是經(jīng)濟(jì)急劇衰退。所以，對于處在十字路口的中國經(jīng)濟(jì)，除了轉(zhuǎn)型，無路可走。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：三個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重失衡、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡以及增長動力結(jié)構(gòu)畸形。我國的第二產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，比世界平均水平要高出十到二十個(gè)百分點(diǎn)；而第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家美國74%的水平，也低于同期的俄羅斯63.3%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部失衡亦較為突出。三農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍未發(fā)展完善，主要還是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)；工業(yè)大而不強(qiáng)，制造業(yè)規(guī)模雖已位居世界第三，但企業(yè)極度缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新產(chǎn)品；服務(wù)業(yè)服務(wù)效率和附加值不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占40%左右，而物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還不足30%。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對比中，城鄉(xiāng)收入差距為3.3∶1，并且有逐步擴(kuò)大的趨勢。此外，城鄉(xiāng)的社會保障機(jī)制、公共基礎(chǔ)設(shè)施也相差甚遠(yuǎn)，城鎮(zhèn)的社會保障機(jī)制已經(jīng)基本達(dá)到發(fā)展中國家的平均水平，但是農(nóng)村的社會保障機(jī)制還剛剛起步，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到部分社會保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)的科教文衛(wèi)事業(yè)遠(yuǎn)比農(nóng)村先進(jìn)，這也導(dǎo)致農(nóng)村在近期內(nèi)難以追上城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的投資率比世界平均水平高出二十個(gè)百分點(diǎn)，但是消費(fèi)水平則低二十個(gè)百分點(diǎn)。本輪實(shí)施的一攬子計(jì)劃仍然是采取大幅增加政府投資，這又將進(jìn)一步擴(kuò)大投資與消費(fèi)之間的差距。此次國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式勢必會產(chǎn)生更大的歷史性影響。
（三）外部環(huán)境滯后
政府實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控是我國經(jīng)濟(jì)的一大特色，但是隨之產(chǎn)生的弊端是，政府精英們頒布的調(diào)控措施遠(yuǎn)不如市場變化來得快、來的有效率。同時(shí)，少數(shù)精英人士做出的決策難免帶有主觀因素的決定。現(xiàn)實(shí)是地方政府這幾年來急于出讓土地以獲得政府收入，同時(shí)向商業(yè)銀行貸款用作土地的前期開發(fā)。這一舉措使得政府財(cái)政收入不僅依賴土地的出讓，而且對商業(yè)銀行的依賴程度也日益加大，這對于需要穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的政府來說可不是什么有利的事。因?yàn)橐坏┿y行方面出現(xiàn)危機(jī)，政府就是立刻受到波及。為了避免被牽連，政府不得不進(jìn)一步頒布有利于銀行的政策，主動救助陷入危機(jī)的商業(yè)銀行。即使商業(yè)銀行方存在過錯，政府也不方面采取強(qiáng)硬的改革措施，例如上調(diào)準(zhǔn)備金率（上調(diào)準(zhǔn)備金率會影響銀行的營業(yè)利潤，但是如果不上調(diào)的話，通貨膨脹無法得到有效控制）。
另一方面，法制環(huán)境的滯后也阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的繁榮。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，法制不僅能很好地規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能保障市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是我國法制環(huán)境的現(xiàn)狀是重點(diǎn)打擊擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，但是在非犯罪層面給予的保障不夠完善，甚至在許多領(lǐng)域依然是原則性保障或者完全是空白。
一言以蔽之，政策環(huán)境、法制環(huán)境等滯后，使經(jīng)濟(jì)由實(shí)體經(jīng)濟(jì)向虛擬經(jīng)濟(jì)延伸的渠道不暢，多元化的增長方式未能形成，有形成低層次自循環(huán)圈的可能性。
二、應(yīng)對措施
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括兩方面——產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合理化和高級化。前者是指三種產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對市場需求的變化，使產(chǎn)生的效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化、最大化；后者是指產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級，即生產(chǎn)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)由低級形式變?yōu)楦呒壭问健Ｕ{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先需要增加第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，降低第一產(chǎn)業(yè)的比重。這就需要提高勞動生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。具體說來就是，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展對自然、社會溫和的產(chǎn)業(yè)。其次，需要調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。政府、企業(yè)、家庭或者個(gè)人對所需要產(chǎn)品或者服務(wù)的需求比例各不相同，但是根據(jù)市場供給規(guī)律，需求決定生產(chǎn)及產(chǎn)品價(jià)格。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必須在需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，引導(dǎo)資金的流向（包括國內(nèi)資金以及外資的流向）。銀行的資金流主要是從農(nóng)村吸收儲蓄存款，將可流動資金應(yīng)用于城鎮(zhèn)的建設(shè)，如貸款給房地產(chǎn)公司。由此可見，國內(nèi)資金流過于單一，導(dǎo)致房地產(chǎn)等幾個(gè)利潤高的部門出現(xiàn)資金飽和、生產(chǎn)過熱的現(xiàn)象，最后的結(jié)果是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大量泡沫。因此，筆者認(rèn)為有必要對國內(nèi)資金流也進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。而外資的流向?qū)τ诋a(chǎn)業(yè)調(diào)整和地區(qū)發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。改革開放后，我國對外資的政策是積極引導(dǎo)，以促進(jìn)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長。該政策起到了很大的作用個(gè)，但是其負(fù)面效用是外商無限制的進(jìn)入，使得地方對外商毫無選擇，有些甚至引進(jìn)檔次較低的技術(shù)，或者是環(huán)境污染嚴(yán)重的外資項(xiàng)目。因此，有必要積極、合理地引導(dǎo)外資的流向。
（二）擴(kuò)大內(nèi)需
擴(kuò)大內(nèi)需是我國需要長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，因?yàn)閷τ诎l(fā)展中國家來說，在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)代，擴(kuò)大內(nèi)需可以轉(zhuǎn)移大量剩余勞動力，加快程式化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏放緩的同時(shí)，可以保持一定數(shù)量的增長，而且還能解決就業(yè)問題，保障社會的穩(wěn)定、有序。但是單純依靠擴(kuò)張性財(cái)政政策是不行的。因此，還需要同步實(shí)行提高工資待遇。目前的工資水平難以保障正常生活的需要，也進(jìn)一步影響了消費(fèi)市場。高積累、低消費(fèi)反而會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常發(fā)展不利——國民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大會導(dǎo)致高收入者消費(fèi)高檔進(jìn)口商品，導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)市場的萎靡。
通常的做法是維持政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的引導(dǎo)投資作用，如支持保障性住房建設(shè)、農(nóng)村教科文衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)等。同時(shí)鼓勵民間經(jīng)營組織的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多渠道融資的暢通，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。
（三）改善外部環(huán)境
法制環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，因此必須盡快建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法律體系，如投資法、信貸法、預(yù)算法等亟需完善。改善法制環(huán)境不僅依賴立法上的完善，而且需更加注重法的實(shí)施效果。今后的重點(diǎn)應(yīng)該是有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。在執(zhí)法過程中，加強(qiáng)執(zhí)法力度，凸顯出法律對違法犯罪分子的威懾作用。同時(shí)要加強(qiáng)法制宣傳，培養(yǎng)公民的法律意識，樹立法律權(quán)威。
參考文獻(xiàn)
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（一）21世紀(jì)以來南非經(jīng)濟(jì)快速增長
自1994年廢除種族隔離制度以來，南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成就。1994―2000年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，2002―2007年則進(jìn)入較快增長周期，GDP年均增速為4.78%。其中，制造業(yè)和采礦業(yè)是南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2002―2007年的年均增長率為11.1%和8.31%；金融、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)也取得了較快的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，南非與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng)。南非礦產(chǎn)資源豐富，在非洲地區(qū)范圍內(nèi)制造業(yè)水平較為發(fā)達(dá)，因此，南非的主要出口以煤炭、金礦、鐵礦、鉆石珠寶以及機(jī)械和車輛類產(chǎn)品（主要是出口到非洲地區(qū)）為主，此外，南非大量進(jìn)口石油和石化產(chǎn)品，以及高附加值的機(jī)械和電子類產(chǎn)品，與美國、歐盟、日本、中國和印度的貿(mào)易聯(lián)系不斷加強(qiáng)。
與此同時(shí)，高失業(yè)率、不平等和貧困是南非長期面臨的問題。2003年以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失業(yè)率有所下降，但2007年仍高達(dá)23%；黑人的失業(yè)率高達(dá)28%；社會貧富差距較大。另外，隨著2002年以來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，南非經(jīng)常賬戶赤字不斷擴(kuò)大，2008年國際金融危機(jī)前經(jīng)常賬戶赤字占GDP的比重高于7%。
（二）南非經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)沖擊后實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但2012年以來增長勢頭明顯減弱
南非經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)影響短暫衰退后實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。2008年第四季度南非經(jīng)濟(jì)增速下降，2009年南非經(jīng)濟(jì)下滑1.5%，2010和2011年經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，增速分別為3.1%和3.6%。2012年以來，南非經(jīng)濟(jì)增長勢頭減弱。受歐債危機(jī)和國內(nèi)工人罷工事件的影響，2012年經(jīng)濟(jì)增速降為2.5%。
2013年經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻：一是經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩。2013年第三季度經(jīng)濟(jì)僅增長0.7%，為危機(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來最低值，全年經(jīng)濟(jì)增長僅1.9%。二是通脹壓力較大。全年CPI變動率為5.7%，僅略低于央行6%的警戒線。三是失業(yè)率居高不下。勞資矛盾激化，罷工事件頻發(fā)，2013年南非失業(yè)率為24%。其中，15―24歲和25―35歲上的青年人失業(yè)率分別高達(dá)48.9%和28.3%。四是蘭特急劇貶值。與年初相比，貶值幅度高達(dá)18%。五是經(jīng)常賬戶逆差和財(cái)政赤字?jǐn)U大。2013年貿(mào)易逆差較2012年增長98%。南非由于危機(jī)后實(shí)行反周期的財(cái)政擴(kuò)張政策，2009年年開始由盈余轉(zhuǎn)為赤字，2013年政府財(cái)政赤字占GDP的比重為5.4%。六是資本市場大幅波動，2011和2012年外國對南非股票和債券市場的凈購買額分別為248和852億蘭特，2013年降為13.29億蘭特。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和脆弱性凸顯，南非與印度、印度尼西亞、巴西、土耳其成為公認(rèn)的“脆弱五國”（“Fragile Five”）。
二、對當(dāng)前南非經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)的主要原因分析
南非經(jīng)濟(jì)形勢的惡化，與國際金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國家實(shí)施量化寬松貨幣政策導(dǎo)致資本大量流入、國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、美國宣布退出寬松貨幣政策后國際資本流向逆轉(zhuǎn)等因素密切相關(guān)。
（一）國際資本大規(guī)模流入
國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)普遍陷入衰退，尤其是美國、歐盟和日本的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行了寬松的貨幣政策。而新興市場國家在受到短暫沖擊后，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出復(fù)蘇跡象，金融市場也相比較發(fā)達(dá)國家較為穩(wěn)定。國際資本在此情況下大量流入包括南非在內(nèi)的新興市場國家，投資于股票、債券和房地產(chǎn)市場。前文已講到，2009年以來國際資本對南非股票和債券的凈購入額持續(xù)增加，導(dǎo)致南非對外債務(wù)急劇上升。
（二）信貸繁榮和經(jīng)濟(jì)較快增長背后的結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)
在外需減少造成經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，南非采取反周期的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，國內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對私人部門和政府部門的貸款大幅增加。
一是經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)資本價(jià)值上升過快。國內(nèi)外充裕的資本進(jìn)入市場，不同程度帶來投資、消費(fèi)和進(jìn)口需求的增長，但由于出口減緩，礦業(yè)、制造業(yè)等部門的投資受到影響，容易造成風(fēng)險(xiǎn)資本價(jià)值的上升過快。2010年和2011年南非經(jīng)濟(jì)增長3%以上，同時(shí)股票市場價(jià)格漲幅較大，明顯高于美國和除土耳其外的其他新興市場國家。
二是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致局部領(lǐng)域矛盾激化。電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施不足、初等教育和職業(yè)技能教育不足造成的勞動力技能不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，年輕人的失業(yè)率高達(dá)50%，這些結(jié)構(gòu)性問題的存在，導(dǎo)致收入在不同群體間分配的不平衡，從而導(dǎo)致局部領(lǐng)域矛盾的激化。
三是出口結(jié)構(gòu)單一和進(jìn)口需求剛性帶來經(jīng)常賬戶赤字急劇擴(kuò)大。南非制造業(yè)國際競爭力較弱，出口結(jié)構(gòu)以鉑族類金屬和鉆石為主，而進(jìn)口以石油、石化產(chǎn)品和高附加值的機(jī)械類為主，進(jìn)口增速高于出口增速帶來經(jīng)常賬戶赤字的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致本幣的貶值壓力，本幣的貶值在出口需求增加有限而石油和機(jī)械電子產(chǎn)品進(jìn)口大幅增加的情況下，又加劇了經(jīng)常賬戶赤字的擴(kuò)大。
（三）國際資本流動環(huán)境的變化和資本流出跡象的出現(xiàn)
隨著美國經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，美聯(lián)儲2013年12月宣布保持低利率政策不變、減少證券的購買。美國量化寬松政策收緊的啟動，以及美元升值的預(yù)期影響了全球金融市場上投資者的情緒，造成了投資者對包括南非在內(nèi)的新興市場國家的資產(chǎn)的投資興趣降低，從而引發(fā)了國際資本大規(guī)模流出新興市場國家。2013年第四季度南非已出現(xiàn)了資本流動逆轉(zhuǎn)的跡象，國際收支平衡表中金融賬戶下證券資本的凈流入顯著減緩，2014年以來出現(xiàn)凈資本流出。
（四）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題凸顯背景下，經(jīng)濟(jì)面臨負(fù)反饋的風(fēng)險(xiǎn)
資本市場的變化，影響產(chǎn)業(yè)的投資信心、產(chǎn)能利用率，還包括國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題，如家庭負(fù)債、政府負(fù)債、經(jīng)常賬戶赤字。
第一，經(jīng)濟(jì)增長動力減弱。南非的國內(nèi)私人消費(fèi)需求是GDP的主要構(gòu)成，由于經(jīng)濟(jì)增長信心的變化，國內(nèi)對家庭的信貸增速下降，加之，南非儲蓄率較低，國內(nèi)儲蓄總值/GDP不足15%，家庭債務(wù)/可支配收入高達(dá)70%以上，另外，勞資矛盾激化情況下，生產(chǎn)性投資受到影響。這些都成為經(jīng)濟(jì)快速增長的制約因素。
第二，通脹壓力上升。資本流出使得經(jīng)常賬戶赤字較大南非蘭特本幣急劇貶值，通脹壓力加大。為控制通脹，央行將基準(zhǔn)利率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，但這無疑加大了資金成本。
第三，財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，國債收益率趨于上升。2013年政府財(cái)政赤字占GDP的比重為5.4%，十年期國債收益率2013年11月份以來呈現(xiàn)出上升態(tài)勢。
第四，經(jīng)濟(jì)低速增長背景下收入差距擴(kuò)大和高失業(yè)率導(dǎo)致矛盾激化。2014年金屬制造協(xié)會工人號召罷工抗議《就業(yè)促進(jìn)稅收法案》，其原因是他們認(rèn)為資本家實(shí)際上從法案中受益更多，而就業(yè)市場沒有好轉(zhuǎn)。基于罷工形勢的惡化及其造成的生產(chǎn)損失，部分外國資本計(jì)劃撤出其在南非的礦產(chǎn)業(yè)投資，將會導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的減少，失業(yè)問題趨于嚴(yán)重。
總體上來看，國際金融危機(jī)后的大規(guī)模國際資本流入和國內(nèi)信貸的繁榮是不可持續(xù)，國內(nèi)金融體系國際金融危機(jī)期間沒有顯現(xiàn)出矛盾，而是在發(fā)達(dá)國家資本流行性大幅擴(kuò)張的情況下，經(jīng)濟(jì)增長和信貸繁榮的同時(shí)，延遲了結(jié)構(gòu)性問題的改革，使得發(fā)達(dá)國家資金收緊時(shí)，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的凸顯和局部領(lǐng)域矛盾的激化，使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。
三、南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢展望
進(jìn)入2014年以來，南非經(jīng)濟(jì)增長勢頭較好，1月份制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比上漲2.5%，其中，石油和化工業(yè)、鋼鐵、非有色金屬產(chǎn)品和機(jī)械業(yè)增長較快，由于出口增速高于進(jìn)口增速，1―2月份貿(mào)易逆差同比略有下降，尤其是2月份由于對非洲地區(qū)的順差增加，而對其他地區(qū)的逆差減少，出現(xiàn)小額的順差。但是，南非仍然面臨嚴(yán)峻形勢。
首先，本幣貶值，通脹壓力再度加大。2月份1美元兌換的蘭特達(dá)到2003年以來最高值，1月和2月CPI變動率分別為5.8%和5.9%，2月份環(huán)比上漲1.1%，從物價(jià)上漲的因素看，主要是食品、原油和健康保險(xiǎn)價(jià)格的大幅上漲。南非中央儲蓄銀行（簡稱南非央行）已于1月份改變從2012年以來基準(zhǔn)利率5%的水平，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)至5.5%。
其次，工人罷工事件不斷，南非礦業(yè)與建筑工人協(xié)會于1月23日發(fā)起對全球三大鉑族金屬生產(chǎn)商的罷工，持續(xù)至4月份，而3月份金屬制造工會又發(fā)起全國聯(lián)合罷工，抗議《就業(yè)促進(jìn)稅收法案》及居高不下的失業(yè)率。
第三，資本市場面臨的風(fēng)險(xiǎn)，由于南非的匯率靈活，資本賬戶的開放，因此，資本市場的變動，會造成匯率的大幅波動。在2013年出現(xiàn)非居民的資本市場的資本流入和流出大幅下降的背景下，2014年1月份出現(xiàn)306億蘭特的資本凈流出。
（一）主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、失業(yè)率居高不下、通脹水平攀升，逐步陷入“滯脹”
由于仍舊缺乏自主增長的動力，同時(shí)深受債務(wù)問題和財(cái)政緊縮的困擾，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在刺激政策到期后，經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的態(tài)勢也不得不終止。今年前三個(gè)季度，美國GDP增速僅為0.4%、1.3%和2.5%（環(huán)比折年率），遠(yuǎn)低于去年3%的水平；歐元區(qū)二季度經(jīng)濟(jì)增長則由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%（環(huán)比），曾經(jīng)表現(xiàn)強(qiáng)勢的德、法兩國經(jīng)濟(jì)幾近停滯，英國經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)下行態(tài)勢；日本經(jīng)濟(jì)則已連續(xù)3個(gè)季度負(fù)增長。與之相伴，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)形勢再次惡化：美國失業(yè)率自3月份降至8.8%后再度回升至9%以上；英國和歐元區(qū)失業(yè)率則分別穩(wěn)定在7.9%和10%的高位難降。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、失業(yè)率長期居高不下的同時(shí)，美、歐的通脹水平卻在逐步攀升：美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)已經(jīng)快速升至3.9%，接近2008年金融危機(jī)全面爆發(fā)前的水平，核心通脹率也達(dá)到了2%的警戒目標(biāo)；歐元區(qū)通脹率則連續(xù)9個(gè)月超過2%的警戒線，英國通脹率更是高達(dá)4.5%。依據(jù)當(dāng)前的形勢判斷，英國已經(jīng)陷入了滯脹，而美國和部分歐元區(qū)國家正在步入滯脹。
（二）新興經(jīng)濟(jì)體因政策緊縮而經(jīng)濟(jì)減速，因流動性泛濫而通脹高企
自去年進(jìn)入加息周期以來，巴西、印度、俄羅斯已經(jīng)分別連續(xù)8次、11次和3次上調(diào)基準(zhǔn)利率水平，中國也5次加息并12次提高存款準(zhǔn)備金率。這些政策緊縮措施的效果在今年開始逐漸顯現(xiàn)：巴西前兩個(gè)季度GDP分別增長4.2%和3.1%（同比），工業(yè)、服務(wù)業(yè)的漲幅均明顯回落；印度則延續(xù)去年初以來增速逐季放緩態(tài)勢，二季度經(jīng)濟(jì)增速降至7.7%（同比），創(chuàng)6個(gè)季度新低；俄羅斯二季度GDP僅增長3.5%（同比），比一季度下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；中國GDP增速在前兩個(gè)季度也有所回落。盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了完全復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪擴(kuò)張期，但由于應(yīng)對金融危機(jī)出臺的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果開始顯現(xiàn)，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚四國中，印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上，巴西和中國的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。
（三）投資者信心遭受重?fù)簦蚪鹑谑袌鰟×也▌?/p>
美國債務(wù)上限上調(diào)之爭和信用評級被降，西班牙、意大利國債收益率飆升，法國3A評級可能不保，美聯(lián)儲預(yù)期經(jīng)濟(jì)前景悲觀等標(biāo)志性事件無一不使緊繃的全球投資信心瀕臨崩潰邊緣，導(dǎo)致國際金融市場劇烈動蕩。全球股指和國際油價(jià)數(shù)個(gè)交易日的單日跌幅超過5%，在短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就已經(jīng)全部回吐今年上半年以來的漲幅。衡量投資者恐慌程度的標(biāo)準(zhǔn)普爾VIX指數(shù)甚至在8月8日跳升至48，達(dá)到金融危機(jī)后的最高點(diǎn)。與此同時(shí)，金融市場中的避險(xiǎn)資產(chǎn)受到追捧：國際現(xiàn)貨黃金價(jià)格在8月一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)上漲接近300美元，最高觸及1911美元/盎司；瑞士法郎和日元也因?yàn)楸茈U(xiǎn)需求的增加而連續(xù)升值，迫使瑞士設(shè)定匯率下限的方式阻止瑞郎升值；美國10年期國債收益率不僅沒有因債務(wù)評級被下調(diào)而上升，反而持續(xù)下降并在9月初跌破2%，創(chuàng)60年來的新低。
（四）國際大宗商品價(jià)格在新的平臺高位震蕩
隨著美國QE2結(jié)束以及美、歐債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件不斷爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)前景漸趨悲觀，國際大宗商品（不包括黃金）價(jià)格失去了繼續(xù)攀高的動力，8月后多次出現(xiàn)單日暴跌現(xiàn)象。然而，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，特別是美國的貨幣政策仍維持寬松，全球流動性充裕的局面并未改變，對大宗商品價(jià)格形成相對強(qiáng)勁的支撐，CBOT玉米、LEM銅等品種價(jià)格仍超過金融危機(jī)前的最高水平，在新的平臺高位震蕩。
二、世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患
（一）財(cái)政、貨幣政策空間殆盡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂觀
面對債務(wù)和泛濫的流動性，歐美決策者手中的財(cái)政政策和貨幣政策的空間非常有限，目前尚未找到刺激增長和解決就業(yè)的有效手段。美國政府債務(wù)上限盡管得到了上調(diào)，但其也將被迫重視財(cái)政紀(jì)律，不可能、也無力繼續(xù)通過擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)；同時(shí)實(shí)踐證明，美聯(lián)儲量化寬松的貨幣政策不僅沒有使實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造血功能，反而造成了越來越大的負(fù)面影響。而歐洲各國更是已經(jīng)陷入“債務(wù)危機(jī)―減赤―增長前景惡化―債務(wù)危機(jī)加重”的惡性循環(huán)之中。由于在短期內(nèi)無法找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂觀。
（二）歐洲債務(wù)問題的持續(xù)蔓延可能危及到全球現(xiàn)行的貨幣和金融格局
歐洲債務(wù)危機(jī)的解決，一方面要依靠歐洲國家進(jìn)行徹底的社會福利和保障制度改革，從而扭轉(zhuǎn)以財(cái)政赤字維持國民高福利的局面；另一方面則需要?dú)W洲國家實(shí)現(xiàn)更為均衡和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長來提高政府的償債能力。然而，從目前的情況來看，歐洲債務(wù)問題短期內(nèi)難有改觀，不僅各國國內(nèi)改革步履維艱，抗議聲不斷，而且歐洲經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)放緩和政府緊縮計(jì)劃影響下，短期內(nèi)還有進(jìn)一步減速甚至負(fù)增長的可能。一旦意大利、西班牙這些較大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)償付危機(jī)，將直接沖擊到歐洲乃至全球的銀行體系，引發(fā)金融系統(tǒng)崩潰而釀成新一輪的金融危機(jī)。而且，如果歐元因此而崩潰、歐元區(qū)因此而解體，將對未來世界經(jīng)濟(jì)格局和國際貨幣體系造成重大影響，全球?qū)⑹ヒ恢Э购饷绹?jīng)濟(jì)霸權(quán)和美元霸權(quán)的重要力量。
（三）全球新一輪寬松可能引發(fā)貨幣戰(zhàn)爭
由于美國經(jīng)濟(jì)前景有進(jìn)一步惡化的可能，奧巴馬提出了就業(yè)促進(jìn)和減赤方案，美聯(lián)儲也宣布實(shí)施“賣短買長”的“扭轉(zhuǎn)操作”以刺激經(jīng)濟(jì)。盡管美聯(lián)儲并沒有直接推出新一輪量化寬松政策（QE3），但其可能推出一些非QE的貨幣政策刺激措施，如調(diào)整債券期限結(jié)構(gòu)、設(shè)定債券收益率上限、降低存款準(zhǔn)備金率或重新估值黃金儲備等，已經(jīng)對市場產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的預(yù)期。針對未來美國新一輪寬松的貨幣政策和美元貶值，世界一些主要經(jīng)濟(jì)體正在醞釀應(yīng)對之策，如英國央行宣布將在兩個(gè)月內(nèi)重啟國債收購舉措，日本央行也隨時(shí)準(zhǔn)備向市場注入流動性抑制日元升值，瑞士則直接鎖定瑞士法郎與歐元匯率下限，同時(shí)巴西、阿根廷等新興經(jīng)濟(jì)體也正在放松收緊的貨幣。如果更多的國家效仿這一寬松的貨幣政策，將會引發(fā)一場全球貨幣競相貶值的戰(zhàn)爭。
（四）金融市場波動將導(dǎo)致負(fù)反饋循環(huán)，從而沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)
金融市場持續(xù)走弱可能與經(jīng)濟(jì)放緩相互影響――銀行的流動性壓力導(dǎo)致信貸緊張，信貸緊張又會導(dǎo)致投資和消費(fèi)放緩，投資和消費(fèi)放緩又會反過來進(jìn)一步打擊市場信息。現(xiàn)階段負(fù)反饋循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，中長期經(jīng)濟(jì)增長前景更加暗淡，如果銀行流動性得不到緩解，經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)將顯著上升。金融市場的進(jìn)一步動蕩預(yù)示著市場對未來經(jīng)濟(jì)更具不確定性，這將進(jìn)一步限制經(jīng)濟(jì)的增長；同時(shí)信貸緊張壓低投資消費(fèi)，而反過來進(jìn)一步導(dǎo)致信貸緊張。
三、世界經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展趨勢
如果按照風(fēng)險(xiǎn)程度劃分，未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在以下三種可能：
第一種，最壞的情景是發(fā)達(dá)國家無法有效化解公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在歐洲債務(wù)出現(xiàn)大規(guī)模重組困難或者違約的情況下，債務(wù)危機(jī)通過銀行體系沖擊到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，而且新興經(jīng)濟(jì)體增速也因外部環(huán)境惡化而大幅下滑，世界經(jīng)濟(jì)增長將明顯放緩，國際市場商品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度調(diào)整。
第二種，最有可能的基準(zhǔn)情景是部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2012年可能出現(xiàn)一到兩個(gè)季度的負(fù)增長，同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體增速繼續(xù)放緩，世界經(jīng)濟(jì)將保持低速增長，增速與今年基本持平；由于美、歐推出新一輪量化寬松政策，全球通脹壓力仍然很大。
第三種，最為樂觀的情景是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢頭好轉(zhuǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體也能夠延續(xù)較快的增長勢頭，世界經(jīng)濟(jì)保持加快速度態(tài)勢，增速快于今年；國際市場商品價(jià)格出現(xiàn)小幅調(diào)整后再次攀升，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)加劇。
（一）美國經(jīng)濟(jì)可能陷入較長時(shí)期滯脹
由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，低增長將是美國本次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的常態(tài)。今年美國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，不僅是前期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長過后向正常增速的回歸，也與國內(nèi)通脹水平快速上升以及日本地震導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)中斷等臨時(shí)性因素有關(guān)。隨著這兩個(gè)臨時(shí)性因素的消退，雖然美國經(jīng)濟(jì)增長前景可能并不會像預(yù)期那樣悲觀，但未來美國經(jīng)濟(jì)仍將維持緩慢復(fù)蘇、低速增長的局面，且由于國內(nèi)通脹水平的提升，“滯脹”可能會持續(xù)較長一段時(shí)間。預(yù)計(jì)美國今、明兩年的經(jīng)濟(jì)增長率將僅為1.5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2010年的3.0%。
（二）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)存在二次衰退的可能
債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，迫使歐洲各國政府不得不加大財(cái)政緊縮的力度，而緊縮財(cái)政又必然會對正在復(fù)蘇的歐洲各國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成巨大的壓力。目前，反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月下滑，且已低于其長期平均水平。而更為嚴(yán)重的是，組成經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)和消費(fèi)者信心指數(shù)均連續(xù)3個(gè)月下滑。這種只在2008年下半年國際金融危機(jī)爆發(fā)之前才出現(xiàn)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，反映出歐元區(qū)生產(chǎn)者和消費(fèi)者對未來的整體經(jīng)濟(jì)形勢相當(dāng)悲觀；另一方面也預(yù)示著歐洲經(jīng)濟(jì)的下一輪全面危機(jī)可能即將到來。在這種形勢下，歐元區(qū)2011年將不太可能實(shí)現(xiàn)1.7%的預(yù)期增長，預(yù)計(jì)在1.5%左右。而2012年則由于歐元區(qū)可能會有更多的國家被牽連進(jìn)債務(wù)危機(jī)之中，經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步下滑，甚至衰退，預(yù)計(jì)在1.0%左右。
（三）日本經(jīng)濟(jì)負(fù)增長已成定局
盡管日本二季度經(jīng)濟(jì)依然保持負(fù)增長，但下滑幅度較一季度已經(jīng)出現(xiàn)明顯收窄，而且日本的出口、國內(nèi)消費(fèi)者信心、制造業(yè)PMI值等數(shù)據(jù)均顯示出回升勢頭，表明大地震對日本經(jīng)濟(jì)的沖擊在逐漸消退。四季度，日本經(jīng)濟(jì)將有望結(jié)束連續(xù)下滑的勢頭，但全年仍無法擺脫負(fù)增長，預(yù)計(jì)收縮0.5%。2012年，由于災(zāi)后重建的促進(jìn)效應(yīng)低于預(yù)期，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)放緩、日元升值以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移將對日本經(jīng)濟(jì)造成一定的不利影響，日本經(jīng)濟(jì)回升勢頭也將低于預(yù)期。
（四）新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍將是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要力量
由于前期連續(xù)緊縮對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滯后效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)在年內(nèi)將繼續(xù)放緩。但由于以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國家正在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越多地依賴內(nèi)需，雖有增幅放緩的趨勢，但增長依然強(qiáng)勁。同時(shí)，隨著美歐經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的加大，新興經(jīng)濟(jì)體緊縮政策的步伐將減慢，有助于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。在美、日、歐經(jīng)濟(jì)前景面臨重重困難的情形下，新興經(jīng)濟(jì)體仍將是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
四、對中國經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響
（一）宏觀調(diào)控政策取向?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)
隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步走出國際金融危機(jī)后的困境以及國內(nèi)通脹壓力上升，危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策在2011年轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)減速，使國民經(jīng)濟(jì)總體朝著宏觀調(diào)控政策預(yù)期的方向發(fā)展。但是，由于未來全球經(jīng)濟(jì)低速增長以及國際環(huán)境不確定性增大，我國經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)進(jìn)一步放緩的趨勢，這將使我國宏觀調(diào)控政策的取向面臨挑戰(zhàn)。
（二）外需下滑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口面臨挑戰(zhàn)
受今、明兩年全球經(jīng)濟(jì)低速增長的影響，我國面臨的外部需求，尤其是美歐等重要貿(mào)易伙伴進(jìn)口需求可能出現(xiàn)下滑，將直接影響我國出口。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)放緩必然使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，從而加大我國與貿(mào)易伙伴的摩擦。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來，我國不斷遭到美歐等發(fā)達(dá)國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查，并被征收懲罰性的保護(hù)關(guān)稅，對我國出口企業(yè)造成較大沖擊。而近來，一些新興經(jīng)濟(jì)體為了保護(hù)本國工業(yè)，也對我國進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)限制，如巴西為保護(hù)本國工業(yè)限制進(jìn)口部分產(chǎn)品，阿根廷也準(zhǔn)備大幅提高進(jìn)口關(guān)稅等，不僅使我國擴(kuò)大出口面臨挑戰(zhàn)，也將對我國貿(mào)易多元化戰(zhàn)略產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
（三）外匯儲備資產(chǎn)縮水風(fēng)險(xiǎn)增大，多元化戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前我國外匯儲備已接近3.2萬億美元，其中約有2/3以美元資產(chǎn)形式持有，而美債問題和美元貶值將使我國持有的美元資產(chǎn)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著歐洲救援成本的加大，希臘等高負(fù)債國家出現(xiàn)債務(wù)重組或違約的可能性將大大增加，一旦這類事件發(fā)生，將使我國持有的這些國家債券遭受直接損失。而且，如果歐元因債務(wù)危機(jī)而崩潰，不僅使我國直面美元獨(dú)大局面，而且使外匯儲備多元化戰(zhàn)略遭受重大挑戰(zhàn)。
五、對策建議
（一）繼續(xù)堅(jiān)持當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策方向，將“調(diào)結(jié)構(gòu)”放在宏觀調(diào)控更加突出的位置
當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策應(yīng)以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在宏觀調(diào)控更加突出的位置。同時(shí)，應(yīng)充分利用世界經(jīng)濟(jì)減速的時(shí)機(jī)，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排留出空間，并通過擴(kuò)大對外投資帶動面向發(fā)展中國家的出口。
（二）選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過多邊渠道參與對歐洲的救助，在支持歐元的同時(shí)擴(kuò)大中國的國際話語權(quán)
從戰(zhàn)略角度來看，支持歐洲度過債務(wù)危機(jī)，避免出現(xiàn)歐元區(qū)解體，對于保證我國一個(gè)穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境中和平崛起有著重要的意義。因此，我們要支持和積極參與對歐洲的救助行動，但要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在歐洲各國財(cái)政改革取得重大進(jìn)展之時(shí)，通過IMF或者聯(lián)合金磚國家等多邊方式進(jìn)行援助。這樣不僅可以避免不必要的損失，還可以在援助的過程中擴(kuò)大我國在國際組織和國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。
（三）加快人民幣國際化進(jìn)程，增大人民幣在國際市場上的影響力
金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國兩輪量化寬松政策以及政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大都極大動搖了美元的國際儲備貨幣地位。而唯一可以抗衡美元的歐元，也因歐債危機(jī)的影響而自顧不暇。我國正可以借助這個(gè)有利時(shí)機(jī)，通過擴(kuò)大實(shí)行人民幣互換的國家和規(guī)模、加速人民幣離岸中心的建設(shè)等方式，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國際化的進(jìn)程，提高人民幣在國際貨幣體系中的地位。
（四）調(diào)整外匯儲備，在合適的時(shí)機(jī)下增加黃金儲備資產(chǎn)
今年，中國政府提高了人民幣貸款利率，同時(shí)向外界傳遞了可能進(jìn)一步增加貸款利率的信息。加息預(yù)期、政府宏觀調(diào)控力度加大，以及能源、有色金屬等原材料價(jià)格持續(xù)上漲等因素，使企業(yè)成本增加和資金緊缺問題更為突出。因此，探求有效緩解企業(yè)資金緊缺的對策、尋找有效控制企業(yè)成本支出的辦法、最大限度消化貸款利率增加以及原材料上漲給企業(yè)帶來的不利影響、確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展顯得十分迫切和必要。
(一) 利用銀行利率調(diào)節(jié)杠桿，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，構(gòu)建企業(yè)融資新格局
今年4月27日，央行宣布實(shí)施新的商貸利率政策，上調(diào)了人民幣貸款利率，其中六個(gè)月短期貸款利率由原來的5.22%上調(diào)至5.40%，一年期貸款利率由5.58%上調(diào)至5.85%。其后不久，中國財(cái)政部副部長李勇在亞洲開發(fā)銀行年會上表示，“如有必要，中國央行會進(jìn)一步上調(diào)利率”。利率的上調(diào)以及今后進(jìn)一步上調(diào)的預(yù)期使銀行貸款額度占企業(yè)資金較大比重的天然氣企業(yè)融資成本隨之同步增大。如何有效化解貸款利率上調(diào)后企業(yè)融資成本上升的壓力？結(jié)合多年的經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)融資環(huán)境的變化，我認(rèn)為根據(jù)城市天然氣的資金使用周期，可以采用短期融資方式進(jìn)行融資。
對于經(jīng)營性/貿(mào)易性融資，或者短期內(nèi)（1―2年）在現(xiàn)金流上有明顯改善的企業(yè)（如我們武漢市天然氣有限公司），可采取“買方付息票據(jù)貼現(xiàn)”辦法支付供應(yīng)商貨款。這樣不僅可將利率上調(diào)的不利因素降至最低限度，而且進(jìn)一步拓寬了企業(yè)融資渠道，構(gòu)建了新的企業(yè)融資格局。
1. 買方付息票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)介紹
買方付息票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)是指根據(jù)協(xié)議約定，買方（付款人）簽發(fā)的商業(yè)匯票在由買方或買方開戶銀行承兌后，買方承諾由其支付貼現(xiàn)利息，賣方持未到期的匯票向其開戶銀行辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，銀行審核無誤后，向買方扣收貼現(xiàn)利息，并將全額票款支付給賣方的一種授信業(yè)務(wù)。
買方付息票據(jù)貼現(xiàn)主要解決交易買方由于資金周轉(zhuǎn)不便產(chǎn)生的延期支付問題。通過銀行的買方付息票據(jù)貼現(xiàn)，商品的賣方可以持票向銀行申請貼現(xiàn)，全額獲得交易款項(xiàng)，而貼現(xiàn)所需要支付的利息由買方承擔(dān)。這一新的票據(jù)品種對傳統(tǒng)票據(jù)業(yè)務(wù)由賣方作為持票人承擔(dān)貼現(xiàn)利息的做法，是一種有益的補(bǔ)充，適應(yīng)了市場的現(xiàn)實(shí)需求，使得交易雙方能夠根據(jù)市場狀況合理分?jǐn)偨灰壮杀尽?/p>
2 .采取買方付息票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)給企業(yè)帶來的“有形收益”
(1)資金成本更低――與貸款相比，采取買方付息票據(jù)貼現(xiàn)方式，買方的資金成本就是貼現(xiàn)利息。因?yàn)橘N現(xiàn)利率遠(yuǎn)低于同檔次流動資金貸款利率（我公司辦理的貼現(xiàn)率最低為2.64%，最高為3.24%，平均為3%），可以大幅降低企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。這是企業(yè)辦理買方付息票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的主要的動力。
（2）獲得與支付現(xiàn)金同樣的效果――買方充分利用銀行信用，解決了全部付款的負(fù)擔(dān)，賣方可獲得票面全款，貨款支付的效果同現(xiàn)金一樣。這是買方付息票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)得以實(shí)施的重要前提。
（3）隨用隨開 ――避免了資金可能的閑置，提高了買方的市場地位，有利于獲取較高的商業(yè)折扣，提高了資金的使用效率。
3.采取買方付息票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)降低企業(yè)融資成本案例
以我公司為例，向供應(yīng)商購買價(jià)值1000萬元的商品，分別采取以下兩種方式辦理貨款支付：
其一，傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式。公司需先向銀行借款，金額1000萬元，期限6個(gè)月，利率5.40%（半年期基準(zhǔn)），然后以現(xiàn)金方式支付。資金成本為貸款利息27萬元。
其二，買方付息票據(jù)貼現(xiàn)方式。公司向供應(yīng)商簽發(fā)商業(yè)承兌匯票1000萬元，期限6個(gè)月，貼現(xiàn)利率為3.00%，由供應(yīng)商向銀行申請貼現(xiàn)。公司的成本為貼現(xiàn)利息15萬元。
通過兩種方式的比較，很明顯采用了買方付息票據(jù)貼現(xiàn)方式后，公司的資金成本較現(xiàn)金支付方式下降了12萬元，下降幅度為44%。因此，采取買方付息票據(jù)貼現(xiàn)方式可以有效降低公司的資金成本，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。
4.今年我公司采取買方付息票據(jù)貼現(xiàn)節(jié)約的融資成本
開辦買方付息票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)以來，我公司向具備條件的供應(yīng)商大力推廣此項(xiàng)業(yè)務(wù)，不僅方便了供應(yīng)商資金及時(shí)回籠，而且也為我公司節(jié)約了可觀的銀行利息支出，有效降低了公司財(cái)務(wù)費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我公司開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)以來，共簽發(fā)銀行承兌匯票2.5億元，商業(yè)承兌匯票0.4億元，總計(jì)為公司節(jié)約融資成本300萬元。既有效地化解了銀行利率上調(diào)給企業(yè)帶來的不利的影響，又為保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。
(二) 利用資金杠桿調(diào)節(jié)作用，向供應(yīng)商加速付款，有效控制企業(yè)原材料成本，為企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
今年由于政府加息以及國際、國內(nèi)原材料價(jià)格持續(xù)上漲，公司許多重要的長期合作供應(yīng)商，紛紛表示了提高對我公司原材料售價(jià)的意愿。為了公司采購成本增大的風(fēng)險(xiǎn)，公司通過采取支付大型長期合作供應(yīng)商前期欠款和預(yù)付年內(nèi)貨款形式，來降低原材料采購成本以及未來增貸的風(fēng)險(xiǎn)，取得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
1． 公司具體實(shí)施辦法及相關(guān)說明
（1）根據(jù)公司資金沉淀情況以及和大型合作供應(yīng)商往來款項(xiàng)結(jié)算情況，確定了3500萬元人民幣額度來推行這一方案。一方面調(diào)整和上述供應(yīng)商資金的結(jié)算方式，并付清歷史欠款；另一方面，預(yù)付一定額度的材料款，同其簽定“臨時(shí)協(xié)議書”換取對方保持價(jià)格穩(wěn)定的書面承諾。
（2）我們選擇大型長期合作供應(yīng)商來實(shí)施此方案，主要是基于和上述供應(yīng)商所建立的長期友好合作關(guān)系，便于我們方案的順利推行；并且由于大型長期合作供應(yīng)商在公司原材料供應(yīng)方面所占的比重較大，可以有效控制公司原材料采購成本增長。
2.加速付款方案所獲得的經(jīng)濟(jì)效益的情況
公司推出的向長期供應(yīng)商加速付款方案，得到了大多數(shù)廠商的支持和配合，根據(jù)目前實(shí)施的進(jìn)展和效果情況來看，為公司取得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，具體得益見表1。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢 民營企業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 思考
民營企業(yè)所指的是民間私人經(jīng)營、投資、收益獲取及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體。通常民營企業(yè)具有家族式企業(yè)及合伙式企業(yè)兩種形式，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模越來越大，在這種經(jīng)濟(jì)形勢下，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為必然趨勢，但在轉(zhuǎn)型升級過程中，民營企業(yè)面臨著一些問題，需要采取合理的措施給予解決，以促進(jìn)民營企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型升級。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下民營企業(yè)轉(zhuǎn)型所面臨的問題
（一）經(jīng)營成本大
隨著我國節(jié)能減排理念的實(shí)施，民營企業(yè)的成本優(yōu)勢不容樂觀，投入成本不斷上漲，并且我國的勞動力供求情況也出現(xiàn)了很大變化，根據(jù)阿里巴巴的調(diào)查可知，我國20%以上的民營企業(yè)存在用工短缺的情況，每家企業(yè)平均用工缺口為14人，對于民營企業(yè)來說，用工難帶來很大的成本壓力。除了人工成本外，原材料價(jià)格不斷上漲，人民幣的升值，這些因素均使得民營企業(yè)的成本控制難度加大，加大了企業(yè)產(chǎn)品出口的壓力。
（二）準(zhǔn)入門檻高且融資難
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，民營企業(yè)很難進(jìn)入壟斷行業(yè)中，盡管在2010年國家頒布了新36條，期望將壟斷行業(yè)的壁壘破除，不過由于政策細(xì)則的缺乏，投資服務(wù)不健全，退出機(jī)制不完善，而執(zhí)行監(jiān)督又不到位，使得行業(yè)準(zhǔn)入門檻依然很高。在民營企業(yè)轉(zhuǎn)型中，所面臨的最大問題是融資問題，民企的融資渠道窄，融資力弱，很多民企缺少有效的資產(chǎn)抵押，民企需要有抵押設(shè)備、房產(chǎn)或者第三方擔(dān)保，方能獲取銀行貸款，而且融資方式的門檻高，手續(xù)多，融資渠道也單一，對于政府撥款、民間借貸與資本市場的融資等方法應(yīng)用較少。
（三）高端人才缺乏，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力
對于企業(yè)來說，人力資源是首要的戰(zhàn)略資源，可以說，企業(yè)間的競爭就是人才資源的競爭，企業(yè)要發(fā)展就需要大量優(yōu)秀人才，但當(dāng)前很多民營企業(yè)的高端人才缺乏，這主要是民營企業(yè)中一些產(chǎn)品的技術(shù)含量高，專業(yè)人才數(shù)量少，而民企生活配套設(shè)施的建設(shè)不好，例如住房問題、子女教育問題等未得到有效解決，無法吸引或留住高端人才。民營企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)品技術(shù)含量提高也是非常重要的，但在轉(zhuǎn)型升級中，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，對技術(shù)創(chuàng)新體的自身利益造成了侵害。企業(yè)通過大量人財(cái)物實(shí)施了技術(shù)創(chuàng)新后，其創(chuàng)新工藝及技術(shù)因法律法規(guī)不完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不合理，使得知識產(chǎn)權(quán)不能有效被保護(hù)，新技術(shù)或新成果進(jìn)入市場之后，易被其他企業(yè)跟進(jìn)，并擠占市場，影響企業(yè)的利潤獲取，進(jìn)而影響其創(chuàng)新積極性。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級措施思考
（一）強(qiáng)化民企的政策扶持力度
民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中，政府具有引導(dǎo)、服務(wù)與推動等作用，為了促進(jìn)民企的轉(zhuǎn)型升級，政府要提供政策扶持，并完善相關(guān)法律制度。首先，盡快出臺有關(guān)新36條的配套細(xì)則，讓民企進(jìn)入電信、金融與基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域；其次，強(qiáng)化財(cái)稅支持，有效降低民企負(fù)擔(dān)，加大民企發(fā)展的資金規(guī)模，并采取財(cái)政擔(dān)保、貸款貼息及財(cái)政擔(dān)保等財(cái)政方式，對民企的自創(chuàng)新項(xiàng)目給予支持，其稅收可采取降低稅率、直接減免與加速折舊等方式給予優(yōu)惠；再者，加強(qiáng)相關(guān)法律環(huán)境的保護(hù)，對于知識產(chǎn)侵犯行為應(yīng)加大查處與處罰力度，對各類侵權(quán)行為給予堅(jiān)決制裁，有效保護(hù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。
（二）拓寬民企融資渠道，加強(qiáng)融資支持的力度
對于民企來說，造成貸款難及融資難的原因較多，不僅有企業(yè)本身原因，也有銀行等機(jī)構(gòu)的原因，不過政府應(yīng)發(fā)揮自身作用，幫助企業(yè)進(jìn)行貸款融資，強(qiáng)化財(cái)政支持，以補(bǔ)償方式促進(jìn)支持民間資本投資于民營企業(yè)，以拓寬融資的渠道。并發(fā)展民企服務(wù)中介，降低收費(fèi)，改善融資的條件，對于符合國家環(huán)保及產(chǎn)業(yè)政策的民企，要增加信貸的投資力度，并加大中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，培育相關(guān)的信用擔(dān)保企業(yè)，中小企業(yè)的融資擔(dān)保要給予擔(dān)保費(fèi)率的優(yōu)化，以減少融資成本。
（三）加強(qiáng)高端人才的引進(jìn)，創(chuàng)新管理制度
民營企業(yè)要順利轉(zhuǎn)型，需要高端人才的引進(jìn)，政府部門應(yīng)積極完善人才的公共服務(wù)體系，加強(qiáng)住房條件、子女教育與社會保障等方面的建設(shè)，為人才引進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并注重生活服務(wù)平臺的構(gòu)建，輔助民企人才的引進(jìn)，并形成多渠道多層次的高端培訓(xùn)體系，為企業(yè)提供多層次人才。同時(shí)，企業(yè)要實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極建立人才引進(jìn)與激勵的管理機(jī)制，構(gòu)建高素質(zhì)人才，可通過職業(yè)生涯的規(guī)劃及管理留住人才，也可通過事業(yè)及感情留住人才，營造良好的企業(yè)文化氛圍，也能有效吸引人才，從而構(gòu)建高素質(zhì)人才隊(duì)伍。當(dāng)前我國很多民營企業(yè)為家族式的管理方法，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，家族式管理方法的弊端越來越突出，一定程度上限制了民企轉(zhuǎn)型發(fā)展，民企應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，打破家族式治理，構(gòu)建全體員工共同參與的治理方式，推動企業(yè)管理方法、利益協(xié)調(diào)、內(nèi)部決策及企業(yè)文化等內(nèi)容的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的企業(yè)管理，以推動民企順利的轉(zhuǎn)型升級。
三、結(jié)語
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，民企轉(zhuǎn)型升級是個(gè)長期蛻變的過程，政府應(yīng)積極發(fā)揮自身的引導(dǎo)及推動作用，為民企提供相關(guān)的優(yōu)惠政策支持，完善有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)民企知識產(chǎn)權(quán)，并拓寬融資渠道，以解決融資問題。而民企也要積極創(chuàng)新管理制度，實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)建企業(yè)文化，在政府與企業(yè)的合力作用小，有效推動民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
參考文獻(xiàn)：
我國宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固加強(qiáng)，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢良好。國內(nèi)生產(chǎn)總值前三季度增長10.6%，規(guī)模達(dá)到了26.8萬億元。按照季度來看，國內(nèi)GDP的增長呈現(xiàn)出前高后低的特點(diǎn)：前三季度GDP同比增速是11.9%、10.3%和9.6%。
從工業(yè)增長走勢來看，10月份，規(guī)模以上工業(yè)的增加值增長了13.1%，工業(yè)生產(chǎn)增速連續(xù)五個(gè)月處于13%～14%的區(qū)間內(nèi)。重工業(yè)增長了13.2%，回落0.2%，輕工業(yè)則增長了12.9%，回落0.1%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一直保持著比較快的增長。前10個(gè)月，固定資產(chǎn)投資18.77萬億元，同比增長24.4%，比前9個(gè)月回落0.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長36.5%，加快了1%。
10月份CPI同比上漲4.4%，漲幅比9月份擴(kuò)大0.8%，1～10月比去年同期上漲3%。在新漲價(jià)因素中，食品和居住類價(jià)格上漲較多，10月份工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)同比上漲5%，漲幅比9月份擴(kuò)大0.7%。11月份，PMI小幅上升，達(dá)到55.2%，創(chuàng)下了近七個(gè)月以來的最高水平，連續(xù)21個(gè)月位于50%的臨界點(diǎn)之上。
如何看待經(jīng)濟(jì)增速逐季回落
前高后低態(tài)勢的出現(xiàn)，主要是兩個(gè)原因造成的：首先，基數(shù)的影響。2009年1季度，是我國近年來經(jīng)濟(jì)增長率最低的一個(gè)時(shí)期，GDP增長率只有6.5%。但在政策的刺激下，這一指數(shù)開始逐漸回升，全年增量達(dá)到了9.1%。所以，由于去年的基礎(chǔ)是逐步升高的，今年同比增速回落也是比較正常的現(xiàn)象。從我們測算的環(huán)比指標(biāo)來看，我國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走勢依舊比較健康，不存在明顯的下滑現(xiàn)象。其次，這也是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相應(yīng)體現(xiàn)。今年是“十一五”的最后一年，國家和各地方都要完成單位GDP能耗降低20%的約束性指標(biāo)，但是，今年上半年，很多地方都出現(xiàn)了超耗的現(xiàn)象，這對下半年完成節(jié)能減排的目標(biāo)帶來了巨大壓力，所以各地政府都加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。
要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)回升的復(fù)雜性和艱巨性
2003年～2007年，我國GDP連續(xù)五年保持在10%以上。從季度GDP走勢來看，2007年上半年增速14.5%，達(dá)到了最高峰，之后就開始進(jìn)入下降通道。到2008年第四季度，由于國際金融危機(jī)的加深和蔓延，進(jìn)出口大幅下滑，我們才深刻體會到經(jīng)濟(jì)降溫的意義。
現(xiàn)在，美國國內(nèi)的房屋和汽車價(jià)格已經(jīng)探底，但美國依舊資金充足，有足夠的資金提高勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)盈利能力也比較強(qiáng)。但是，美國的失業(yè)率一直保持在9%以上的高位，消費(fèi)者消費(fèi)信心指數(shù)也在下滑，個(gè)人儲蓄率已提高到4%～5%的水平，估計(jì)這個(gè)儲蓄率還將延續(xù)較長一段時(shí)間。在這樣的背景下，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程十分緩慢，經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)沒有恢復(fù)到正常水平，這也是美聯(lián)儲前一段時(shí)間第二次推出量化寬松政策的主要原因。
要客觀看待當(dāng)前通貨膨脹水平
2009年，中國的M2/GDP達(dá)到178%，今年可能還會更高。我國M2規(guī)模偏大主要原因是：現(xiàn)行的結(jié)匯體制下外匯占款不斷增加，基礎(chǔ)貨幣要增加；信貸規(guī)模的增長；金融深化的程度較低，金融杠桿率較低，對資金的需求量很大。
而我們應(yīng)該客觀地看待物價(jià)上漲，因?yàn)槲覈?dāng)前并不存在物價(jià)大幅上漲的基礎(chǔ)。首先，今年我國戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量有望連續(xù)第七年豐收，有利于穩(wěn)定糧食價(jià)格。其次，國內(nèi)大宗商品供求關(guān)系比較穩(wěn)定。再次，我國多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，市場競爭非常激烈。此外，我國資本市場管制相對比較嚴(yán)格，國外熱錢并沒有便捷的通道進(jìn)入。所以，當(dāng)前的通貨膨脹水平，物價(jià)上漲水平可能會持續(xù)一段時(shí)間，但肯定不會延續(xù)，不會演變成惡性的通貨膨脹。所以，盡管當(dāng)前的物價(jià)上漲有可能還會持續(xù)一段時(shí)間，但不會演變?yōu)閲?yán)重的通貨膨脹。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的矛盾和需解決問題
我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢比較樂觀，增長潛力也很大。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，我們也積累了很多需要解決的矛盾和問題。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，十二五期間必須做好以下幾個(gè)方面：
平衡好投資和消費(fèi)的關(guān)系。擴(kuò)大消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)我們國家經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的一個(gè)根本的途徑，2005年～2009年我國的投資率從41.6%上升到47.5%，消費(fèi)率從52.9%下降到48.6%，這個(gè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均值60%的水平。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢；房地產(chǎn)銷售；新策略
一、 前言
當(dāng)年經(jīng)濟(jì)形勢下，房地產(chǎn)市場的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，這些變化對房地產(chǎn)的增長造成了極大的沖擊，雖然當(dāng)前在整體經(jīng)濟(jì)和市場低迷的情況下，雖然房地產(chǎn)有了起色，但是并沒有真正的走出寒冬，這里面除了前文提出的外部環(huán)境的變化，房地產(chǎn)本身的營銷和市場都存在一些問題。要解決使當(dāng)前的房地產(chǎn)的問題，在適應(yīng)外部環(huán)境的同時(shí)，要采用一些積極的改變策略，去應(yīng)對外界環(huán)境的變化。 在外界市場環(huán)境上，變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，經(jīng)濟(jì)增長率下降，房地產(chǎn)投資收緊。從2008年金融危機(jī)之后，經(jīng)過短暫的的經(jīng)濟(jì)刺激以后，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在又重新步入到下行的軌道，經(jīng)濟(jì)增長的下行，勢必會對居民的購買力造成比較大影響，使人們加大對房地產(chǎn)價(jià)格的敏感度，房地產(chǎn)市場的投資上，也發(fā)生了較大的變化，由于行業(yè)的整體不景氣，房地產(chǎn)的投資熱情度也有所降低，客觀上降低了房地產(chǎn)發(fā)展的速度。
第二，貨幣政策與財(cái)政政策的變化。房地產(chǎn)市場的發(fā)展主要是依靠銀行貸款進(jìn)行投資，但是在房價(jià)居高不下的情況下，國家為了讓房地產(chǎn)企業(yè)以價(jià)換量，對房地產(chǎn)企業(yè)的貸款政策采取了較大的限制措施，所以現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部現(xiàn)金流不如以前充足，從銀行貸款的渠道受到較大的限制，即使是能待到款，也是以較高的利率，提高了企業(yè)的融資成本。從長遠(yuǎn)來看，國家面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也沒有放開對房地產(chǎn)市場的貸款控制。
第三，政府政策方面，中央政府和地方政府雖然存在著房地產(chǎn)企業(yè)政策博弈，但是中央政府已經(jīng)強(qiáng)制各地政府制定了大量的限購政策，比如個(gè)人購房貸款的利率限制，貸款額度的限制以及關(guān)于購買數(shù)量的限制，已經(jīng)把一些投資性的購房者阻攔到房地產(chǎn)市場之外，而且政府一再強(qiáng)調(diào)不會放松會房地產(chǎn)市場的政策的放松調(diào)控，而且在長遠(yuǎn)來看，對針對房地產(chǎn)市場征收房產(chǎn)稅，這一稅收政策的實(shí)施，會直接影響到消費(fèi)者的消費(fèi)。
第四，消費(fèi)觀念發(fā)生了變化，由于我國房價(jià)的居高不下，很多消費(fèi)者已經(jīng)不能夠負(fù)擔(dān)起房屋價(jià)格，所以越來越多的消費(fèi)者的消費(fèi)觀念發(fā)生了變化，除了一些進(jìn)行改善性住房的需求，初次購買的消費(fèi)者越來越多的喜歡戶型小而且設(shè)計(jì)精致的產(chǎn)品，甚至消費(fèi)者會放棄購買，消費(fèi)觀念較以往也發(fā)生了較大的變化。
外部宏觀環(huán)境發(fā)生了變化，也引起了產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，在土地提供上，地方政府實(shí)行了土地掛牌制度，增大了土地的產(chǎn)品成本，也提高了產(chǎn)品的成本。第二，產(chǎn)品價(jià)格居高不下，不理市場的健康發(fā)展。第三，房地產(chǎn)市場中政府著手建設(shè)保障房，在一定程度上替代了市場化中的房地產(chǎn)市場。第四，市場中剛性需求比例大幅度上升，以前的投資性需求降低。
二、 當(dāng)前房地產(chǎn)的銷售中存在的問題
面對上述的房地產(chǎn)市場環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，但是當(dāng)前的房地產(chǎn)市場的銷售策略還停留在以前的水平之上，沒有針對性的進(jìn)行改進(jìn)，當(dāng)前房地產(chǎn)的銷售主要存在如下一些問題：
第一，房地產(chǎn)營銷人員綜合素質(zhì)良莠不齊。前期我國房地產(chǎn)行業(yè)十分火爆，在加上進(jìn)入門檻較低，企業(yè)招聘了大量的銷售人員進(jìn)行銷售，在招聘過程中沒有過多的看重學(xué)歷和其他營銷的基本要求，只要形象氣質(zhì)，在加上由于銷售狀況良好而忽視了對員工的培訓(xùn)，使員工的基本素質(zhì)上良莠不齊，客觀上給銷售造成了不利影響，客觀上也限制了營銷的創(chuàng)新。
第二，房地產(chǎn)出現(xiàn)過度營銷。房地產(chǎn)市場的熱銷，造成了新樓盤開發(fā)層出不窮，為了盡快實(shí)現(xiàn)資金的周轉(zhuǎn)而取得巨大的利潤，房地產(chǎn)企業(yè)就擴(kuò)大了銷售的手段和規(guī)模，銷售手段五花八門，廣告鋪天蓋地。現(xiàn)在房地產(chǎn)市場處在低谷時(shí)期，房地產(chǎn)企業(yè)更是窮奇所盡，采用各種銷售方法，甚至出現(xiàn)了一些違規(guī)的銷售方式，使銷售的市場上處于一定的混亂。
第三，銷售手段功利性強(qiáng)，導(dǎo)致營銷手段貧乏，阻斷市場營銷競爭力。很多房地產(chǎn)企業(yè)缺乏樓盤設(shè)計(jì)方面的研究，不重視與購房者的人文交流，忽視對于現(xiàn)代人文化需求的深層次思考，在這樣的情況下使用一些沒有實(shí)質(zhì)文化內(nèi)涵的廣告來招攬消費(fèi)者。在加上一些樓盤市場境遇差的情況下，使用一些重復(fù)性質(zhì)的銷售手段，引起消費(fèi)者的反感。在營銷的手段上也比較單一，沒有創(chuàng)新性，結(jié)合到具體的樓盤營銷中來尋找一些差異化的銷售手段，也沒有研究最新的銷售方式方法。
一、經(jīng)濟(jì)超預(yù)期復(fù)蘇回升,個(gè)別領(lǐng)域出現(xiàn)下行跡象
(一)印度經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長,但通貨膨脹形勢依然嚴(yán)峻
受國際金融危機(jī)影響,去年印度經(jīng)濟(jì)增速放緩至5.7%。今年以來,隨著大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策效果的進(jìn)一步顯現(xiàn),印度經(jīng)濟(jì)呈增長向上態(tài)勢,1、2季度分別增長8.6%和8.8%。制造業(yè)和采掘業(yè)增長迅速,2季度增速高達(dá)12.4%和8.9%,帶動了整體經(jīng)濟(jì)增長,但農(nóng)業(yè)依然疲弱,僅增長2.8%。受外部需求放緩影響,出口增速逐月下滑,7月增長13.2%,而進(jìn)口增速高達(dá)34.3%,當(dāng)月貿(mào)易逆差超過130億美元,為金融危機(jī)爆發(fā)以來最高。受財(cái)政和貨幣刺激政策逐步退出影響,工業(yè)生產(chǎn)增速大幅放緩,6月增長7.1%,而前5個(gè)月增速均超過10%。經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長帶動財(cái)政收入大幅增加,2季度間接稅(關(guān)稅、消費(fèi)稅和服務(wù)稅)同比增長43%,但今年財(cái)政預(yù)算赤字占GDP比重仍超過10%,未來削減赤字壓力依然較大。高通脹是當(dāng)前印度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的核心風(fēng)險(xiǎn),今年以來雖然消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈逐月下降態(tài)勢,但7月仍超過10%,受農(nóng)業(yè)增速低、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足影響,食品價(jià)格上漲尤為明顯,居住價(jià)格漲幅也較大,加之外需不穩(wěn)、出口和工業(yè)生產(chǎn)呈下行趨勢,印度未來能否維持高增長態(tài)勢存在較大不確定性。
(二)巴西經(jīng)濟(jì)擺脫衰退,經(jīng)濟(jì)增長前景相對較好
去年巴西經(jīng)濟(jì)下滑0.2%,相對于發(fā)達(dá)國家和大多數(shù)發(fā)展中國家衰退程度較輕。今年1季度,巴西經(jīng)濟(jì)增長9%,復(fù)蘇速度大大快于全球平均水平,2季度經(jīng)濟(jì)雖有所降溫,但增速仍高達(dá)8.8%。巴西是內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),今年以來,內(nèi)需的持續(xù)增長是經(jīng)濟(jì)迅速擺脫衰退的重要原因,上半年零售額同比增長11.5%,投資同比增長26.2%,1―7月汽車銷量同比增長8.5%。盡管2季度后歐美市場需求減緩,但受新興市場國家需求強(qiáng)勁影響,7月出口增速仍達(dá)25.0%。工業(yè)生產(chǎn)增速放緩,由3月的18.9%下降到7月的8.7%。通脹形勢比較平穩(wěn),1―7月平均漲幅5%左右,4月后呈逐步下降趨勢。就業(yè)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn),至7月失業(yè)率已降至7%以下。近期巴西宣布將削減相當(dāng)于GDP1%的財(cái)政支出,逐步退出財(cái)政性刺激政策,受此影響國內(nèi)需求可能有所放緩,但由于巴西將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和大力發(fā)展新能源等綠色新興產(chǎn)業(yè),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然良好。
(三)俄羅斯經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長,但內(nèi)生性增長動力尚顯不足
去年俄羅斯經(jīng)濟(jì)下降7.9%,是蘇聯(lián)解體以來的最高跌幅。今年1、2季度,受外貿(mào)盈余大幅增長影響,俄羅斯經(jīng)濟(jì)分別增長2.9%和5.2%。出口快速增長,2、3月增速超過60%;但受石油等能源資源產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動及發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響,4月后出口增速大幅下滑,至7月已降至23.2%。進(jìn)口增速逐月加快,其中7月增長31.2%,年初以來首次明顯超過出口增速。工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較快,今年前6個(gè)月平均增長10%左右,但受出口放緩等影響,7月增速大幅放緩至5.7%,連續(xù)2月呈下滑趨勢,加工工業(yè)和采掘業(yè)增速下滑最為明顯。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的逐步好轉(zhuǎn),失業(yè)率由年初的9.2%降至6月的6.8%,但7月反彈至7.0%,當(dāng)月失業(yè)人數(shù)自1月以來首次增長。消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅逐步趨緩,由1月的8.0%降至7月的5.5%,仍存在一定通脹壓力;食品價(jià)格上漲較快,1―7月累計(jì)同比上漲5.9%,遠(yuǎn)高于同期歐盟國家的1.4%。2010年財(cái)政預(yù)算赤字占GDP比重5.4%,較上年的6.2%有所改善。俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長受外需和能源資源產(chǎn)品價(jià)格影響較大,內(nèi)生性增長動力不足,投資長期處于負(fù)增長或微弱正增長狀態(tài),出口和工業(yè)生產(chǎn)下行趨勢明顯,加之出現(xiàn)嚴(yán)重自然災(zāi)害,今明兩年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢仍不容樂觀,不排除經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退的可能。
二、采取措施力保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇,積極促進(jìn)中長期經(jīng)濟(jì)增長
(一)大力推動綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今年以來,主要新興大國也順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流,大力推動綠色新興產(chǎn)
業(yè)發(fā)展。印度計(jì)劃到2022年將太陽能裝機(jī)容量擴(kuò)大到2萬兆瓦,其新能源和可再生能源部近期對外公布了離網(wǎng)及屋頂太陽能應(yīng)用新規(guī)則,并于8月簽訂了100兆瓦的太陽能電力購買協(xié)議,以加速推動太陽能發(fā)電的應(yīng)用。巴西近期成立了推動電動汽車發(fā)展的政府工作小組,并將電動汽車的工業(yè)產(chǎn)品稅由25%降至7%,巴西政策性銀行也計(jì)劃為電動汽車的研發(fā)和銷售提供貸款支持;此外,巴西還積極推動汽車使用生物乙醇等清潔燃料。這些政策措施有助于拉動投資和解決就業(yè),促進(jìn)主要新興大國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇,并為其中長期經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整打下基礎(chǔ)。
(二)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
為應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、創(chuàng)造有效需求,世界各國普遍加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。俄羅斯將組建總價(jià)約合6.7億美元的投資基金,為電力、公共住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資,并計(jì)劃3年內(nèi)將基金規(guī)模擴(kuò)大一倍;同時(shí),俄還將通過提高汽油消費(fèi)稅的方式組建聯(lián)邦道路基金,計(jì)劃到2015年前將俄85%的道路進(jìn)行維修,并新修1.4萬公里公路。為籌備2014年世界杯足球賽,巴西將投資約30億美元用于機(jī)場建設(shè),并積極籌建圣保羅等節(jié)點(diǎn)城市間的高速鐵路。相對于發(fā)達(dá)國家,印度、俄羅斯、巴西等國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的潛力巨大,當(dāng)前開展的大規(guī)模建設(shè)不但會助推其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇,而且有利于中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)更加積極吸引外商投資
受歐洲爆發(fā)債務(wù)危機(jī)、新興大國利率較高和經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超預(yù)期復(fù)蘇等因素影響,新興大國的外資流入大幅增加;上半年俄、印的外商直接投資分別達(dá)210億美元、43.9億美元,均是上年同期的數(shù)倍。近期主要新興大國積極采取措施為未來引資做準(zhǔn)備,例如今年以來印度大幅放松對外資的限制,允許外商在印設(shè)立有限責(zé)任合伙企業(yè)、外國航空公司增持其在印國內(nèi)航空公司的股份、外國散戶投資印股市等。由于外國投資者日益看重新興大國市場加之國內(nèi)軟硬環(huán)境不斷改善,相信外資將為其當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)增長提供更大支撐。但也應(yīng)看到,當(dāng)前流入新興大國的資金帶有一定的避險(xiǎn)性質(zhì),不但會因國際經(jīng)濟(jì)形勢變化反向出逃,而且易誘發(fā)本幣升值,從而對其未來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成潛在威脅。
(四)延長部分刺激經(jīng)濟(jì)政策期限
今年以來,主要新興大國在金融危機(jī)期間采取的刺激經(jīng)濟(jì)政策陸續(xù)到期,加之削減財(cái)政赤字壓力巨大、國內(nèi)通脹形勢嚴(yán)峻,各國已開始退出部分財(cái)政和貨幣刺激經(jīng)濟(jì)措施。然而,今年2季度以來,受外需增速放緩影響,主要新興大國出口及相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了較為明顯的減速跡象,對此,各國紛紛延長刺激經(jīng)濟(jì)政策期限,力保經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇和防止二次探底。印度將延長出口刺激政策,重點(diǎn)支持紡織品、手工制品和皮革等勞動密集產(chǎn)品出口,具體措施包括出口退稅、出口手續(xù)簡化、進(jìn)口生產(chǎn)資料優(yōu)惠貸款和利率等。巴西政策性銀行也將繼續(xù)加大對企業(yè),特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的信貸支持力度。這些政策措施的實(shí)施有助于主要新興大國保持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的連續(xù)性,但也有可能導(dǎo)致長期利率上升,加之未來削減開支和增加稅收,都將抑制消費(fèi)和投資增長。
三、經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)復(fù)蘇仍面臨諸多因素制約,復(fù)蘇歷程不會一帆風(fēng)順
(一)刺激經(jīng)濟(jì)政策退出時(shí)機(jī)較難把握
目前,主要新興大國經(jīng)濟(jì)已開始出現(xiàn)下行壓力,這在一定程度上與刺激經(jīng)濟(jì)政策過早退出有關(guān)。印度等新興大國削減財(cái)政赤字壓力巨大,加之宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和治理通貨膨脹間尋找平衡,何時(shí)以何種方式退出刺激經(jīng)濟(jì)政策以及政策退出對經(jīng)濟(jì)增長的影響均存在較大不確定性。同時(shí),各國如在刺激政策退出方面協(xié)調(diào)不力,特別是若在利率政策上缺乏協(xié)調(diào),就有可能引發(fā)國際資本無序流動和主要國際貨幣匯率大幅波動,影響主要新興大國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
(二)金融危機(jī)的后續(xù)影響依然存在
當(dāng)前,雖然國際金融市場逐步企穩(wěn),但銀行金融機(jī)構(gòu)資本金損失、流動性緊缺和償付能力不足問題依然嚴(yán)重,多數(shù)發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)仍有大量不良貸款和壞賬有待剝離處理。就發(fā)展趨勢看,世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)長期復(fù)雜的過程,與歐洲債務(wù)危機(jī)相類似的事件還有可能繼續(xù)出現(xiàn),不但會造成個(gè)別國家經(jīng)濟(jì)減速,影響主要新興大國的外需,而且易引發(fā)國際貿(mào)易保護(hù)主義勢力抬頭,以及國際匯市大幅波動和國際資本無序流動,干擾主要新興大國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步企穩(wěn)回升。近期歐美均宣布繼續(xù)實(shí)施金融救援計(jì)劃和刺激經(jīng)濟(jì)政策,但這些政策措施的作用及后續(xù)影響不確定。
(三)能源資源價(jià)格存在劇烈波動風(fēng)險(xiǎn)
印度、巴西和俄羅斯等國的經(jīng)濟(jì)增長受鐵礦石、石油、天然氣等能源資源產(chǎn)品價(jià)格影響較大。今年年初,部分歐洲國家爆發(fā)債務(wù)危機(jī),導(dǎo)致美元匯率走強(qiáng)、流動性緊張,石油等能源資源產(chǎn)品價(jià)格隨之大幅走低,至7、8月間大多已低于年初價(jià)格。短期看,歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,部分新興市場國家經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)減速跡象,能源資源產(chǎn)品價(jià)格難以再度高企,對主要新興大國經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用趨于減弱。同時(shí),考慮到地緣政治、美元匯率、市場投機(jī)等因素的不穩(wěn)定性,能源資源產(chǎn)品價(jià)格依然存在暴漲暴跌風(fēng)險(xiǎn),這將增加主要新興大國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)。中長期看,隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,能源資源產(chǎn)品價(jià)格還將走高,但何時(shí)以何種程度走高均存在較大不確定性,迫切要求主要新興大國更加積極地培育經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性動力。
(四)貿(mào)易保護(hù)主義傾向可能增強(qiáng)
國際金融危機(jī)爆發(fā)后,發(fā)達(dá)國家出于自身利益的需要采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義措施保護(hù)本國市場和企業(yè),濫用反傾銷、反補(bǔ)貼和特殊保障等貿(mào)易救濟(jì)措施。作為發(fā)展中國家,印度、巴西也針對他國使用貿(mào)易保護(hù)主義措施。近期,巴西通過反規(guī)避貿(mào)易決議,試圖加大貿(mào)易救濟(jì)措施的執(zhí)行力度,7月,巴西針對自中國進(jìn)口的無色平面玻璃啟動了反傾銷調(diào)查。可以預(yù)見,發(fā)展中國家間的貿(mào)易摩擦還會進(jìn)一步增多。
四、中長期經(jīng)濟(jì)增長前景看好,能否維持當(dāng)前高速回升態(tài)勢尚待進(jìn)一步觀察
一、允許困難企業(yè)暫時(shí)緩繳五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)
在確保社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時(shí)無力繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、社會保險(xiǎn)欠費(fèi)不超過6個(gè)月的困難企業(yè)，允許在2009年之內(nèi)緩繳五項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長不超過6個(gè)月。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇繼續(xù)享受。緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金。符合條件的困難企業(yè)申請緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，須經(jīng)工會或職工同意，并經(jīng)縣勞動保障部門會同地稅、財(cái)政部門報(bào)經(jīng)縣政府同意后報(bào)市政府批準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳的單位應(yīng)當(dāng)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，并提供擔(dān)保、抵押。
二、階段性降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率
根據(jù)寧政發(fā)〔2009〕22號文件精神，從2009年1月起至2010年內(nèi)，將失業(yè)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例由2%降為1%（個(gè)人繳納比例不變）。根據(jù)我縣社會保險(xiǎn)基金收支和結(jié)余情況，在確保參保人員社會保險(xiǎn)待遇水平不降低的情況下，在2009年內(nèi)，從2009年5月1日起，將醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例由8%降為7.5%（個(gè)人繳納比例不變），企業(yè)工傷保險(xiǎn)在現(xiàn)行的繳費(fèi)比例基礎(chǔ)上降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例由1%降為0.9%。
三、努力降低企業(yè)用工成本
困難企業(yè)安排職工放長假、輪休作業(yè)或脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)的，應(yīng)采取與職工協(xié)商約定、開展工資集體協(xié)商、修改分配制度等方式，適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)。
因工致殘5—10級“老工傷”人員，從2009年5月1日起，工傷醫(yī)療費(fèi)納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。
四、適度提高職業(yè)介紹補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼
職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)成功介紹失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、簽訂一年期以上勞動合同并按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人次；其中介紹就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到180元/人次；免費(fèi)成功介紹失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)、并簽訂三個(gè)月以上勞動合同、按時(shí)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到80元/人次。公益性崗位和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元。
五、充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的功能
對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并承諾在本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，在2009年內(nèi)給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)繳納部分。已享受緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不能同時(shí)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對連續(xù)五年按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營困難情況下組織職工開展在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)并參加考核鑒定的，在2009年內(nèi)可從失業(yè)保險(xiǎn)基金中適當(dāng)安排職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。對依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施破產(chǎn)、法院已受理進(jìn)入重整程序、職工生活確無保障、以往年度足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給困難職工不超過6個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
六、積極開展就業(yè)援助
廣泛采集和挖掘空崗信息，建立公益性崗位動態(tài)管理目錄，公益性崗位資源優(yōu)先用于滿足城鄉(xiāng)困難群眾的就業(yè)需求。通過開展人力資源調(diào)查，建立就業(yè)困難人員臺賬，開展就業(yè)援助，實(shí)施零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移家庭“一對一”就業(yè)幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭和零轉(zhuǎn)移家庭。延續(xù)有關(guān)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)，按我縣靈活就業(yè)人員繳費(fèi)方式參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)的，可按我縣最低繳費(fèi)基數(shù)繳納社保費(fèi)的10%享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
七、實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，緩解階段性就業(yè)壓力
開展農(nóng)村勞動力參加職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，按照每人30元給予補(bǔ)貼；引導(dǎo)和鼓勵本縣農(nóng)村初、高中畢業(yè)生等新成長勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，初中畢業(yè)生培訓(xùn)期為一年，高中畢業(yè)生培訓(xùn)期為半年，取得國家職業(yè)資格證書的，2009年內(nèi)分別給予1200元、600元培訓(xùn)補(bǔ)貼；繼續(xù)大力開展城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需要開展培訓(xùn)，取得相關(guān)證書的，享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)按規(guī)定提足用好職工培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，開展以提升技能等級為主的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動者就業(yè)穩(wěn)定性的提高。
八、實(shí)行勞資平等協(xié)商，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境
執(zhí)行企業(yè)裁員規(guī)定，企業(yè)需要裁減人員20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)提前30日向勞動保障部門報(bào)告。2009年內(nèi)，企業(yè)需一次性終止解除勞動關(guān)系50人以上的，應(yīng)提前15日報(bào)勞動保障部門備案。
困難企業(yè)經(jīng)過多方努力，仍需要實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的協(xié)議。困難企業(yè)拖欠職工加班費(fèi)，如及時(shí)、集中支付確有困難的，經(jīng)平等協(xié)商可與勞動者簽訂分期支付協(xié)議。勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)對群體性、突發(fā)性勞動爭議案件，應(yīng)盡可能采用簡易程序，做到速調(diào)、速審和速裁。堅(jiān)持教育整改與處罰相結(jié)合，對企業(yè)的違規(guī)行為處理做到事前告知，注重整改，實(shí)行初犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造和諧寬松的發(fā)展環(huán)境。
九、指導(dǎo)企業(yè)合理制定工時(shí)制度
根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，指導(dǎo)企業(yè)因企制宜制定工時(shí)制度，在符合基本條件、方案切實(shí)可行、勞動者權(quán)益又能得到充分維護(hù)的前提下，簡化審批程序，縣勞動保障部門自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，為企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)不均衡調(diào)節(jié)工時(shí)、依法合理地減少人工成本支出，提供就近就便快捷的服務(wù)。
十、建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測信息直報(bào)及應(yīng)急處理機(jī)制
建立人力資源市場供求變化動態(tài)監(jiān)測制度，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)和企業(yè)用工情況監(jiān)測制度，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進(jìn)行全面調(diào)查監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測用工人數(shù)較多的勞動密集型企業(yè)的用工數(shù)量增減、降薪、放假待工等情況。對因就業(yè)和勞動關(guān)系調(diào)整發(fā)生的群體性突發(fā)事件，各鎮(zhèn)（區(qū)）和縣勞動保障等部門要做到快速反應(yīng)，積極介入，妥善處理。要特別重視和處理好關(guān)停企業(yè)拖欠工資問題，實(shí)行欠薪報(bào)告制度，凡企業(yè)連續(xù)欠薪兩個(gè)月或累計(jì)欠薪達(dá)三個(gè)月以上的，由企業(yè)將欠薪情況報(bào)所在地鎮(zhèn)政府和縣勞動保障局；所在地鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對欠薪企業(yè)的管理，制定相關(guān)措施幫助企業(yè)解決困難，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
