時間：2023-07-18 17:24:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇山區農村如何發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：研究性學習 山區
《科學課程標準》明確地規定：“科學學習要以探究為核心”。探究既是科學學習的目標，又是科學學習的方式。親身經歷以探究為主的學習活動是學生學習科學的主要途徑。由于研究性學習是以培養學生具有永不滿足、追求卓越的態度，培養學生發現問題、提出問題，從而解決問題的能力。由此可見，研究性學習已不僅是綜合實踐活動課程的主要學習方法，也是新的國家課程標準對所有學科教學模式改革提出的基本思路之一。因此，在山區中學開展研究性學習是及其必要的。
一、山區學校研究性學習的困境與優勢
1.山區研究性學習的困境
相對于平原城市，山區農村展研究性學習存在諸多不利因素。首先學生文化基礎較弱。其次學生信息采集能力較弱，收集資料難度大，再次山區農村學校科研經費短缺，而重要的是學生家長認為其影響學生學習，諸多因素都影響著山區研究性學習的展開，然而，山區學校也有有利于開展研究性學習的一面。
2.山區研究性學習的優勢
在山區農村學校開展研究性學習也存在著諸多的優勢。首先山區資源豐富。田間、地頭、樹林、灌叢、草地、池塘、河流等都為學生的研究性學習提供了豐富的自然資源，使學生的學習與學生的現實生活和當地的社會環境緊密相連，符合學生的心理特征和認知水平，在以實踐性、開放性和綜合性等為優勢的學習方式和教學方式嘗試中，獲得了突破性的收益。如，有利于教學形式的改進，讓學生走出課堂，走進自然，開展社會調查、研究；有利于學生學習方式的改變和實踐能力的提高，等等。其次山區學生同時有豐富的業余時間(興趣班較少)。更重要的是山區學生對研究性學習倍感興趣，絕大多數學生喜歡研究性學習。
在山區充分實施研究性學習課程，就要因地制宜，利用山區的特點多做文章，引導學生更好的了解山區，熱愛山區，建設山區。
二、適宜山區學校研究性學習的本土資源
適宜山區研究性學習的本土資源的選取是關鍵。山區教育的山區化與地區化均要求從山區地區文化、經濟發展的多樣性和不平衡性出發，教育內容上應體現出地方特色。故而，應結合實際，開展研究性學習，可以適當增加鄉土教育內容和職業教育內容，重點探究當地山區農業、地理、經濟特點、特產以及與當地農村生活密切相關的知識。
本人根據所在山區學校實際情況，積極尋找適宜進行山區研究性學習的本土資源。
1.開發農業生產中的資源
無論是傳統農業還是現代農業生產，農村都占有主導地位，其中蘊涵的科學資源都非常豐富，如物理學、化學、生物學、地理學等各個領域里形形的現象和原理。有些現象學生經常耳聞目睹，親身經歷，但是學生文化知識有限，加上習以為常的想法，沒能引起學生的注意和思考。在研究性學習中，應充分挖掘這方面的資源，設立這方面的課題。
如紹興青梅之鄉東村以盛產青梅而聞名于紹興，那么東村的學生都有自家的梅林，他們有參與種梅的經驗，如何恰當的把教學知識應用于生產中呢?在7、8、9年級的教學中可以指導學生如何對梅樹增產進行研究性學習。7年級學生學過“芽的發育”，提出可以去除芽的頂端，好處就是可以使梅樹多開花、多結果；8年級學生學過“光合作用”。光照會影響其光合作用，提出梅樹種植位置會影響其產量；9年級學生學過“鹽與化肥”，提出多施哪種化肥可以使梅樹增產。也有些學生提出梅子如何保存，還有些學生提出梅子如何利用。這些只是學生提供關于東村青梅可以開展研究性學習的課題。
又如勞動人民在農業生產中創造出來的勞動工具也包含了豐富的科學知識。如傳統農具鐵鍬、鍘刀、釘耙、鋤頭、花剪、倒臼就都應用了杠桿的知識，可以開展“對農村中杠桿應用的研究性學習”。
2.開發山區日常生活中的資源
山區學生學科學開始很感興趣，覺得不學不知道，一學真奇妙，然而要讓他們去解釋一些習以為常的現象，就覺得無從下手，長此以往一些學生會對科學失去興趣，從而產生厭學的情緒。因此，在教學中針對這些現象展開研究性學習。如對于生活中的不法商販常用桿秤缺斤短兩來謀取暴利，因此開展“桿秤中的科學”這一課題，通過這一課題的研究，學生對于杠桿的平衡有了更深刻的理解。
竹子是南方山區的特產，每個山區孩子都吃過竹筍，玩過竹子做的玩具，家里應用過竹子的制品……因此，就可以開展多個研究性；學習的課題：如山區初中就開展了“竹子的一生的研究性學習”，從生物學的角度對竹子開展研究性學習。又如，由于竹子大量應用于生活，因此，展開山區地區竹制品代替木制品的研究很有必要。
由于山區學生大多住校，因此學完合理膳食，就可以展開研究“山區住校學生早餐飲食的衛生性，營養性及建議”。如學習了能源的開發利用，可以開展“新山區，新能源”研究性學習。
3.開發山區自然現象中的資源
山區農村有得天獨厚的自然條件，如王壇鎮位于紹興南部山區，王壇鎮四周環山，因此可以看成是一個小盆地，而紹興北部多以平原為主，但以紹興整體而言又可以說是一個江南丘陵。因此可以開展“紹興的地形”研究性學習。
山區有豐富的動植物資源，因此可以對這一生態系統的自動調節能力進行研究。
對于紹興生命之江“小舜江”也可以進行研究性學習，如對“‘紹興生命之江’小舜江，小舜江飲用水污染與自然因素、人為因素的關系和控制對策”。
因此，在山區充分實施研究性學習課程，就要因地制宜，利用山區的特點多做文章，引導學生更好的了解山區，熱愛山區，建設山區。
作為北京溝域經濟發展模式的開創者，門頭溝自2007年確定以108、109國道為走廊打造18條重點溝域起，某種程度上，門頭溝的一舉一動便成了北京山區經濟轉型發展的風向標。2008年，北京市更是將門頭溝發展溝域經濟的探索上升為全市山區發展新模式，并于北京市第二次山區工作會議正式提出。
從2007年到2013年，門頭溝溝域經濟運行到了第七個年頭，種種跡象表明，溝域經濟在上升為全市山區意志并出現短期的空前繁榮之后，全市溝域經濟發展的熱度正逐年衰減，到近兩年全市山區已鮮有類似妙峰山玫瑰谷、千家店百里畫廊、密云古北口等重點特色溝域的出現，溝域經濟似乎已處于輝煌與衰退周期轉換的十字路口。
于全市而言，現在是時候重新審視溝域經濟開創者門頭溝實踐這一模式的有效性和可復制性，而要驗證其有效性，必須從門頭溝尋找到相關問題的答案：溝域經濟對山區轉型有何意義、能否對山區經濟社會發展產生積極影響、當前的溝域經濟推行遭遇到了怎樣的困局、如何破解？
轉型之必然選擇
門頭溝區是首都西部發展帶和長安街軸線的重要節點，轄域自然資源豐富、生態環境良好，歷史文化悠久，有北京最長的河、最高的山、最古老的寺廟和保存最完整的古村古道，北京第一長河永定河流經境內100多公里，有京都第一寺之稱的潭柘寺，天下第一壇的戒臺寺，北京地區的56個古村落中有33個在門頭溝區，4個中國歷史文化名村中有3個即爨底下、靈水、琉璃渠村位于門頭溝，北京市的9個中國傳統村中門頭溝區獨占六席。門城新城距天安門僅25公里，阜石路、蓮石路等多條城市快速路直通市中心，是北京交通最為便捷的新城之一。
《北京城市總體規劃》（2004-2020）把門頭溝區確定為首都西部生態屏障和西部綜合服務區。為落實區域生態涵養的功能定位，門頭溝區主動關閉了區內絕大部分礦山企業，率先啟動了關閉礦山生態修復工程及產業結構調整，山區溝域經濟發展模式的探索也自此開始。
2007年，經過綜合考慮區域功能定位、自然條件、產業基礎、發展前景等資源稟賦，門頭溝區確定了以108、109國道為走廊，以全區18條重點溝域為載體，集生態治理、村鎮建設、種植養殖業、休閑旅游業、觀光農業發展為一體的山區區域經濟發展新模式。
門頭溝將溝域經濟發展確立為以山區自然和人文資源、特色農業為基礎，堅持走農業與旅游業一體化發展的道路，形成集生產、生活、生態、休閑為一體的旅游文化休閑產業發展重點地區。并明確以108、109國道為這一地區產業發展的主動脈，帶動整個地區經濟轉型，將與國道相連的18條特色溝域作為溝域經濟發展的主要平臺，呈放射狀向周邊輻射，帶動溝域內環境、村莊、產業、文化協調發展。
其實，提出發展溝域經濟的設想，與門頭溝山區發展方式的轉變不無關系。門頭溝區位于北京城區正西偏南，是具有悠久歷史文化和優良革命傳統的老區，全區總面積1448.8平方公里，其中，山地占98.5%，平原占1.5%。歷史上的門頭溝區是傳統礦區，改革開放以來，急于脫貧致富的山區群眾開始對礦產資源進行無序開采，在快速獲得經濟利益的同時，也極大地破壞了地處北京上風上水的門頭溝區生態環境。
和所有的北京山區一樣，北京賦予門頭溝生態涵養發展區的功能定位，其首要任務便是保護首都大氣和水源不受污染。從 2001年開始，門頭溝陸續關閉了全部的煤礦和非煤礦山，煤炭等資源開采業全面退出。然而新的問題隨之而來，多數鎮村不僅工業收入減少、運輸餐飲業蕭條，的環境還限制了鄉村旅游業的發展，地區轉型發展的任務非常艱巨。
在農民穩定就業和持續增收的巨大壓力下，門頭溝區開始反思，如何針對自身問題和外部困難，發揮山區優勢，走出一條替代礦山的生態友好型可持續發展循環經濟道路，為山區農民持續穩定的就業和增收找到一條出路。
在充分調研本區農村經濟和社會發展情況的基礎上，結合懷柔雁棲不夜谷、夜渤海等地區的先進經驗，門頭溝區編制了《門頭溝區休閑觀光農業走廊及溝域經濟發展規劃》，計劃通過五到十年的時間，打造以108、109國道沿線為走廊，以山區18條重點溝域為單元的差異化發展區域，通過對溝域內部的環境、景觀、村莊、產業進行統一規劃，建成內容多樣、形式不同、產業融合、特色鮮明的具有一定規模的溝域產業帶。
在具體的實踐中，門頭溝按照規劃先行的原則，圍繞“一帶、兩線、四點、多組團”的空間布局，提出將山區打造成全域景區化百里畫廊上美麗特色小鎮的要求，致力于建設“多彩溝域”，在溝域構建符合區域功能定位的旅游文化休閑產業，并先后建成妙峰山玫瑰谷、清水達摩溝域、雁翅鎮田莊清溢香谷畫廊三條市級重點溝域，以及齋堂、潭柘寺、軍莊、王平等特色溝域。各溝域通過重大項目的帶動，初步實現了山區快速發展，潭柘寺鎮農民安置房全面開工，齋堂鎮推進了14個旅游項目建設，軍莊鎮整體規劃獲批，王平鎮生態養老園和韭園新型農村社區試點正式開工，門頭溝的農村經濟和社會發展已呈現出強大活力。
實際上，發展溝域經濟已成為改善山區生態環境的重要手段。在溝域經濟發展過程中，門頭溝確立了生態立區的戰略，注重生態涵養的基本功能，強化生態涵養和水源地保護的特殊職責以及循環農業的循環功能，嚴格遵循在保護的基礎上進行科學合理的開發。同時，堅持生態優先、可持續發展的原則，著力發展以旅游文化休閑產業為主導的資源節約型、環境友好型產業，保護山區生態類型和物種資源的多樣性，提升生態文明水平。并且堅持規劃先行、依法推進，統一規劃建設，嚴格審批程序，合理配置資源，確保有序推進。
近幾年，門頭溝區利用京津風沙源一期工程，累計完成生態治理工程110萬畝、小流域治理325平方公里，國家生態鎮達到6個，市級生態村達到134個，并積極開展碳匯造林試點。
休閑觀光走廊的規劃建設既是生態建設中的一項重要內容，也是發展溝域經濟的重要載體。在溝域經濟發展過程中，門頭溝區十分注重連接溝域的108、109國道沿線走廊的建設，通過走廊帶溝域的建設思路，迅速有效提升了全區生態環境的水平。自2009年以來，門頭溝區門城地區 “一湖十園五水聯動”景觀體系不斷完善，定都閣、永定樓、園博園周邊門頭溝入口處景觀、永定河龍泉灣等一批重點工程的實施，不僅豐富了門頭溝觀光休閑走廊及溝域經濟發展帶的內容，提升了品質，也有效改善了地區的生態環境。在2013年全市第二季度環境綜合考評中門頭溝區位居生態涵養區首位，空氣質量在西南五區排名第一。
山區已現巨變
就現在我們看到的門頭溝對溝域經濟發展模式的探索，其實已經對北京市賦予溝域經濟服務首都和致富農民的雙重目標作出了不錯的解答，溝域經濟已經成為山區農民持續穩定增收的根本保證。
據了解，在發展溝域經濟同時，門頭溝通過重點工程帶動、旅游產業發展，有效促進了山區農民的持續穩定增收，為處于轉型階段的山區農民就業增收提供了保證。比如，2010年關閉的煤礦地區清水達摩溝域，作為門頭溝區最后一個煤礦關閉區域，通過及時有效的規劃和重點建設，2011年和2012年期間，各級政府、社會資本累計投入資金3億多元實施了生態治理、基礎設施建設和產業培育，拉動當地農民就業，不僅迅速有效地改善了這一地區的生態環境，將產業轉型對農民就業和增收帶來的影響降到了最小，而且通過政府扶持引導，促使清水達摩溝域的西寶惠民型煤有限公司升級轉型，使其結合自身優勢，在關閉的礦山上建設型煤加工廠，為全區農民配送型煤，三年配送型煤6.8萬噸，既解決了農民就業增收問題，也解決了全區污染物排放問題。
此外，妙峰山玫瑰谷、齋堂鎮爨柏溝域等重點溝域通過鄉村旅游業的快速發展，也有效解決了山區農民增收致富的問題。在此帶動之下，近幾年，門頭溝區旅游收入一直保持兩位數的速度增長，農民收入增長速度一直處在全市前列，低收入農戶增收工作在全市名列前茅， 2012年門頭溝區農民人均純收入15715元，同比增長12%，年實現旅游收入16.8億元，同比增長15%。低收入幫扶工作成效明顯，2013年上半年低收入農戶人均可支配收入4443元，半數以上低收入戶年內可實現脫貧。
溝域經濟的發展對門頭溝經濟社會發展的重要意義還不止這些，在旅游產業輻射效應的帶動下，各條溝域內的相關產業自發進行合理配置，村莊布局也相應進行了科學調整，農業與旅游業實現了有效的對接與融合，豐富的農副產品已變身為旅游文化消費品，有效地提升了農產品的附加值，山區農民逐步從單純的農業生產中解脫出來，從事農產品深加工、旅游產品的開發制作和民俗旅游接待等工作，工資性收入大幅增加，農民的生活方式發生重大改變，生活觀念也更趨于城市化。
從某種程度上講，溝域經濟的發展有效帶動了門頭溝的產業轉型和城市建設，促進地區經濟實現了高速增長，生態環境顯著改善，使門頭溝徹底告別了以往以“黑、白、灰”資源型產業為代表的地區形象和破舊落后的面貌。
更重要的是，通過近七年的溝域經濟發展實踐，門頭溝已將具有生態、生產、生活功能的都市型現代山區農業和休閑旅游業長期確立為產業調整的重要方向。
發展遭遇“兩難”
門頭溝溝域經濟的發展是首都經濟轉型升級的重要體現，而在實踐了7年之后，門頭溝自身也陷入了一些新問題的迷惘與困惑之中，需要重新打量并破解在深化溝域經濟發展中的種種挑戰，繼續為全市山區的轉型發展先行探路。
從表面看，當前最大的挑戰莫過于基礎設施的匱乏。作為全市經濟社會發展的薄弱區域，門頭溝如同北京山區的一個縮影，由于區域經濟總量不足、質量不高、稅源不穩固、棚戶區改造任務十分艱巨，近年來的區財政資金、市級財政轉移支付的基礎設施資金主要用于了棚戶區改造，這使得山區發展溝域經濟所能投入的基礎設施建設資金十分有限，原本就處于落后的山區因基礎設施匱乏的問題，更加制約了溝域經濟的快速發展。
實際上，北京廣袤的山區大多為農村地區，其自身存在的產業空心化問題，也進一步加劇了各級政府將基礎設施向山區傾斜布局的顧慮。由于近年來北京城鎮化進程的加快，以及山區產業轉型普遍導致的農村地區產業支柱缺失，類似門頭溝區的北京山區農村人口已經越來越少，與城里上班人群相比收入也逐年減少，只剩下生態環境的山區對于青年已經基本喪失了吸引力，導致在農村的年輕人愈發稀少，能夠并且愿意參與溝域經濟發展的農村人口更極為稀缺，直接使得山區農民投入經濟建設的能力逐年降低。目前，據統計，門頭溝區共有低收入村64個、低收入農戶1.2萬戶，均分布于山區，其自身的就業能力和投入能力根本無法適應溝域經濟的發展。
而在這些表象背后，其實影響農民投入及社會資本進入的根本原因，還在于農村改革進程的滯后。和京郊其他區縣一樣，農村集體經濟獨大、效率低下的問題一直困擾著門頭溝區農村經濟發展，近幾年盡管中央及北京市支農資金明顯增加，但是由于改革開放以來京郊農村改革的不徹底，許多農村集體資產特別是土地沒有真正落實分包到戶，加上政策透明度低，集體經濟獨大導致的效率低下等問題，在全社會經濟快速發展的同時更是愈發明顯。
當前，山區大多數村的農民只能靠村里引進項目后的務工得到收入，而真正依靠土地獲得的收益已難以維系生存。多數村在改革開放后的幾十年里，從未能夠通過發展集體經濟給農戶分紅，這已經極大地影響了村民參與溝域經濟發展的積極性。
這也使得山區在實際的項目引入中，出于山區農村條件較差的歷史原因，對社會資本，特別是實業資本的吸引力相對較小。據分析，進入到山區的投資者95%的目的是租地，并以建設紅酒莊園、大棚、旅游景區、養老設施的名義大量興建房屋，之后便是賣房走人，導致溝域經濟發展的項目變相成了房地產項目，這種追求短平快的投資方式在近幾年的山區溝域經濟發展中普遍存在，而引入這些投資山區經濟雖能在短期有較大改觀，但卻難以幫助山區實現發展方式的根本性轉變，可倘若不引入這些投資，則又會進一步加劇山區溝域基礎設施匱乏、農民收入減少的死循環。
“死循環”何解？
在當前中國正致力打造經濟升級版的背景下，門頭溝的溝域經濟也正閃現出一個改革再發展的“時間窗口”，這一次的溝域經濟發展，顯然已不可能再四處開花，而是強調集聚力量尋求某一點上的集中突破，切實體現其示范帶動效應，這對于已經具有較好基礎的門頭溝而言，其實仍有較大機會繼續引領全市山區經濟快速轉型。
若尋求某一點的突破，包括門頭溝在內的北京山區必須整合現有支持建設發展的政策資源，加快提升重點溝域的基礎設施和公共服務配套水平，并按照政策集成、資金聚焦的原則，重點規劃、建設一批具有一定成長價值的重點溝域，切實提升溝域關鍵節點的品質，加強主要道沿線走廊的產業培育和環境建設，積極開展溝域的整體招商引資，將一條溝域交由一家投資商進行整體打造。
一、稅收宣傳在邊遠山區農村的重要性
（一）稅收宣傳是推進邊遠山區農村社會主義新農村建設的必然要求。農業在我國自古以來就是安天下、穩民心的基礎產業和戰略性產業。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。目前，邊遠山區農村逐步推行社會主義新農村建設，而邊遠山區農村經濟發展尚處于低層次、農村生產基礎條件差、納稅人稅收意識淡薄的狀況阻礙社會主義新農村建設的迅速推進。為了更好地推進社會主義新農村建設，國家出臺了各種涉農稅收優惠政策，作為直接與農村接觸的基層地稅機關，讓納稅人第一時間知曉各種涉農地方稅收優惠政策就成為我們抓好邊遠山區農村稅收工作的關鍵，因此加強涉農地方稅收優惠政策宣傳成為推進山區縣社會主義新農村建設的必然要求。
（二）稅收宣傳是強化邊遠山區農村納稅人依法納稅意識的關鍵環節。通過寓教于樂、群眾喜聞樂見的形式適時開展稅收宣傳，加強宣傳的感召力，使邊遠山區農村納稅人很直觀地感受到自己為國家做出的貢獻，感受到稅務干部為國家聚財的艱辛，真正形成心理認同感，從而自覺增強納稅意識。
（三）稅收宣傳是營造邊遠山區農村納稅人依法納稅環境的重要內容。稅收是國家為了實現其職能，憑借國家權力，依照法律規定的標準無償地強制地取得財政收入的一種特定的分配形式。我國憲法規定“中華人民共和國公民有依照法規納稅的義務”，但是由于邊遠山區農村法制觀念的弱化，導致征納之間矛盾激化。按照傳統管理模式，這種矛盾主要通過加強征管和稽查，加重處罰手段，增加稅收違法行為的風險和成本來加以解決，經過多年的實踐，我們發現主要依賴懲罰和強制的傳統模式必須改變，稅收管理的最終目的是提高誠信納稅度，實現邊遠山區農村納稅人自覺納稅，由此，加強對邊遠山區農村納稅的宣傳和教育，讓邊遠山區農村納稅人充分了解稅法，為他們提供周到細致的服務，建立互相合作的新型征納關系，就顯得非常重要了。
二、邊遠山區農村稅收宣傳面臨的問題
（一）邊遠山區農村納稅人稅收觀念現狀。一是邊遠山區農村個體經營者受環境、文化素質等方面的影響，納稅意識較低，大部分納稅人不能夠主動納稅，都是在稅務機關催其繳納時才繳納；二是邊遠山區農村自然條件較差，導致信息閉塞，邊遠山區農村納稅人不能及時了解稅收法律法規、政策；邊遠山區農村納稅人的法律觀念滯后；三是邊遠山區農村宗族觀念比較強，家族勢力仍占據比較重要的地位，如果對其涉稅違法行為采取強制措施，就容易引起抗稅事件的發生。
（二）邊遠山區農村稅收宣傳現狀。一是稅收宣傳月宣傳工作現狀。一直以來地稅機關對稅收宣傳月的宣傳工作非常重視，投入大量的人力和財力，稅收宣傳取得一定成效，城鎮公民的納稅意識得到增強；但受自然條件限制，山區的稅收宣傳人員較少，使得對山區村屯納稅人的稅收宣傳未能普及到每個村屯，村屯納稅人的稅收意識還是較為淡薄；二是日常稅收宣傳工作現狀。目前，我們地稅機關的日常稅收宣傳主要是以在辦稅廳進行宣傳為主，輔之以借助當地電視臺等媒體和稅收管理員進行宣傳，宣傳覆蓋面不夠寬。
三、做好邊遠山區農村稅收宣傳工作的建議
對于廣大山區農民來講，稅收是一個很模糊的概念，加強邊遠山區農村稅收宣傳，讓“社會主義稅收取之于民，用之于民”的觀念深入納稅人，已成為稅務宣傳工作要解決的一個重要問題。對如何做好邊遠山區農村稅收宣傳工作，筆者認為：
（一）建立稅收宣傳專業隊伍。稅收宣傳是一項集文化素質、思想素質、業務技能為一體的綜合性工作，要靠具有一定綜合素質的人員去組織，去完成。單靠稅收管理員兼職，難以出色地完成宣傳任務。因此，必須加快稅收宣傳專業隊伍的專業化建設，造就人才，培養人才，建立一支稅收宣傳專業隊伍，把一部分思想成熟，業務知識扎實的稅務干部安排到稅收宣傳崗位上，充分發揮他們的聰明才智，通過宣傳提高邊遠山區納稅人的納稅意識。
（二）針對邊遠山區農村現狀，因地制宜進行宣傳。因農民出身的個體戶經營者和商販，大多文化程度較低，我們要因地制宜做好邊遠山區農村稅收宣傳。一是不僅宣傳稅收法律法規、政策，還要把稅收宣傳資料事例化，將一些比較有教育意義的典型案例印制成宣傳資料進行宣傳；二是在稅法宣傳活動中，可以把稅收宣傳口號、圖畫，印制成喜慶、吉祥的年畫或日歷等，散發給農民納稅人，讓他們張貼在家中，這樣便會使他們在潛移默化中受到稅收法制宣傳教育。
（三）創新宣傳形式。在創新宣傳形式上做到寓教于樂。在邊遠山區農村稅收宣傳過程中，組織稅收宣傳專業隊伍，應開動腦筋、拓寬思路，不僅可以采用傳統的鄉鎮圩日發宣傳資料、播放稅收廣播等稅收宣傳方式，還可以通過現場會、稅法宣傳文藝匯演等形式向山區縣農民納稅人宣傳稅法，以有效提高稅收宣傳效果。
（四）在宣傳內容上做到通俗易懂。由于邊遠山區納稅人受文化水平限制，對有些政策信息解讀不透，在實際操作中難以應用。地稅機關應結合實際生活，針對邊遠山區納稅人疑難問題不懂、實際操作不會的情況，圍繞廣大山區縣納稅人文化消費需求，由稅收宣傳專業隊伍定期上門宣講稅收科學知識、法律常識，提供致富信息、稅收法律法規咨詢等服務，把過去專業化、術語化的宣傳用貼近生活的語言表述出來。
關鍵詞：山區 農業 資源
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（c）-0239-02
1 山^特點及農業發展難點分析
1.1 自然條件較差
山區土地類型多樣，林地、耕地、草地等土地類型豐富；水資源分布較廣、水域多，且多河流源頭；局地小氣候受山區海拔高度、山脈走向、坡向和地形等因素影響差異較大。這些特點，一方面，能滿足不同農業種養殖發展需要，另一方面，增加了農業開發生產的困難。特別是山區土地以坡地為主、整體貧瘠，耕地以中、低產田為主，改造難度大、投入產出低；且面積小、相對分散，不利于農田基本建設、機械化耕作，也不利于集約化經營管理、規模化、技術推廣。
1.2 生產力水平低
目前，山區生產經營分散，普遍實行一家一戶承包經營方式，且多以傳統農業為主；部分地區雖有農業加工企業、農業合作社，但多以小微企業為主，經營規模相對較小，科技含量相對不高，產品附加值較低，輻射帶動能力有限，很難實現規模化、集約化經營，推進山區農業發展。同時，山區農業基礎設施薄弱，機械化水平低，特別是農業水利設施、機械設備老化嚴重，改造、重建難度大，更新、維修費用高，成為直接影響山區農業生產力提升的重要原因。
1.3 人口素質不高
由于長期受自然、交通、人文、傳統等因素影響，山區農民思想認識普遍較封閉保守，“小富即安”的小農經濟意識強烈，商品意識、市場意識十分淡薄，發展意識、創新意識嚴重不足；同時，因受過相對較高教育的農村青壯年普遍外出務工、工作，留在山區的多為老人、婦女、兒童等，整體素質相對較低，接受能力相對較差，農業科技推廣對象奇缺，嚴重影響山區農業科技發展，阻礙了農業產業升級換代。
1.4 服務體系不健全
發展農業根本目的還是實現農民增收，由于山區市場消費能力有限，農產品變現主要還是依賴城市市場，但在將農產品運到城里的環節上，山區農村物流、運輸產業不健全，電子商務、產品直銷等經營銷售模式不發達，大部分地區農民還是傳統的運輸、銷售方式，自己外銷產品或坐等收購商上門，嚴重阻礙了農業市場化發展進程。同時，受制于交通、環境、科技等因素影響，山區農民離城較遠，獲取市場信息的方式、渠道、手段相對單一，信息獲取數量不多，及時性差，加之受綜合素質、資金、技術等因素影響，山區農民對市場的把握不夠、判斷不準、調整不及時，種（養）什么、如何種（養）全靠農民自己憑經驗確定，很容易因農產品不符合市場需求，直接影響山區農民生產的積極性。
2 山區農業發展策略
2.1 保護生態環境，改善生產條件
大力推進生態文明建設和綠色發展，是貫徹落實黨的十精神、推動經濟社會科學發展的內在要求。因此，在發展山區農業上，要堅持保護生態環境為先的原則，因地制宜，科學規劃，選擇適宜開發的項目，采取適度發展方式，不斷優化生態保護和開發利用的最佳配比，保持山區生態資源的循環利用，走可持續發展的生態開發之路。同時，應堅持把山區農田規劃開發和水利設施配套建設擺在首要位置，充分利用山區自然生態差異多樣的優勢。當地政府應主動牽頭，嘗試引入民間資本和社會資源，實行“誰開發、誰保護，誰建設、誰運營”，逐步建立山區農業科學開發長效機制，科學加大土地整理力度，因地制宜抓好農田水利建設，解決土地零散分布、土地肥力不足及水資源分布不均、水利設施薄弱等現實難題，并逐步完善建設、管理、運營、維護機制，為實現山區農業的集約化、規模化、科技化、社會化生產創造條件。
2.2 轉變傳統理念，走出發展新路
意識是行動的先導，要想實現山區農業的轉型升級，必須先解決山區農民的理念落后的問題，努力培養具有現代意識的農民。從目前農業發展的趨勢看，農民已經不再單純地是農業生產的勞動者，而且還是農業生產的經營者；不僅要懂得科技、善于管理，還要掌握市場信息、懂得經營運作。因此，必須著力轉變農民“自產自銷、小富即安”的小農意識，并提高農業勞動者專業化、社會化的技能，通過教育培訓、企業帶動，使其逐步適應現代農業發展需求。同時，隨著居民消費生活水平不斷提高，人們對生活品質的要求也越來越高，特別是近年來“硫磺姜、福爾馬林白菜”等食品質量問題越發頻發，綠色、放心的農產品受到市場熱捧，特別是以消費者可親自種植、采收為特點的休閑農業、觀光農業更是發展迅猛，成為山區農業發展的一條嶄新路徑。山區應充分發揮自然風光優美、自然環境得天獨厚的優勢，因地制宜大力發展綠色農業、生態農業、休閑農業、觀光農業，建立集農業生產、觀光旅游、生活體驗等于一體的農業發展模式，努力走出“自種自食，自產自銷”的傳統農業怪圈，開拓一條科學高效的綠色農業之路。
2.3 引入市場機制，實現產業發展
想要走好山區農業發展的道路，應堅持以市場為導向的發展原則。不僅要按照市場需求引導農民調整種植養殖結構，生產適銷對路的農產品，更要加強農產品市場體系建設。建議當地政府應出臺“激勵政策”，培育或引進農業龍頭企業，采用“政府+企業+農戶”的生產經營模式，政府出臺優惠政策、企業提供資金技術、農民提供勞動力和土地，一方面，有政府、企業作為平臺，農民能及時準確地獲取各種市場信息，獲得先進的農業技術指導，避免農業生產的盲目性，提高生產的科學性，農業產品能有效滿足市場需求。另一方面，能使山區農戶與龍頭企業形成利益共享、風險共擔的利益共同體，提高山區農業、農民的抗風險能力，實現多方共贏。同時，應加強總體規劃布局，發揮龍頭企業的帶動作用，鼓勵支持上下游企業加快發展，逐步形成適當集中的特色產業、服務體系，實現支柱特色產業的健康發展。
2.4 提升服務水平，建立保障機制
山區農業發展存在底子薄、基礎差的“先天不足”，因此，需要政府繼續堅持“工業反哺農業，城市支持農業”的基本方針，全面貫徹落實中央關于農村的各項政策。圍繞農民增收、農業增效工作重心，進一步強化服務職能，尊重農民主體地位，切實轉變服務農業生產的方式，不斷提高服務水平。并強化全程服務，重點完善農業技術研究、良種培育推廣、農民教育培訓、農產品質量安全等農業社會化服務保障體系，切實做好農業信息、基礎設施、市場開發等全方位的經營管理服務，更好地促進山區農村經濟的健康發展。
參考文獻
關鍵詞：山區 小學 班級 管理
中圖分類號：G625.1 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）09-067-01
班主任工作是學校教育工作的重要環節，班主任工作的好壞，對學生健康成長具有重要影響，而山區小學學生部分素質偏低，并且多數屬于留守學生，缺少父母的關愛，有點認為自己將來沒有出息，學習上也難以提高，這些嚴重地阻礙了他們的進步和成長。作為班主任，扮演著雙重角色，即一線教師和一線管理者，如何提高自身的工作效率顯得尤為重要。
一、偏遠山區小學教學的現狀
我鄉人口四萬多，小學在校生三千人，留守兒童80%，留守問題層出不窮，教學質量每況愈下。
（一）辦學條件簡陋
國家非常重視偏遠山區小學學生的教育問題，加大了對偏遠地區教育資金的投入，極大地改善了當地的教學環境，許多偏遠山區小學都更新了教學硬件和軟件設施，豐富了教學資源。但是，對于改變偏遠地區小學教學條件來說，這些資助只是杯水車薪。雖然這些小學都使用了較為齊備的教學設施，但由于這些設施存在質量問題以及損耗問題，也缺乏相應的授課教師和專業技術維修人員，致使偏遠山區小學無法很好地使用這些設備，影響正常的教學。
（二）人才流失嚴重
由于我鄉離市里最遠，因此成為人才流失的重災區，近幾年每年都有幾個教育精英外調或改行，成為名副其實的跳板。老師們的培訓機會比較少，知識更新慢。
（三）班主任管理的方式方法單一
如今，我校依舊采用過去的小學班級管理方式，即“權威式的管理方式，老師就是權威”這種由上至下的管理方式，讓很多老師只根據自己的經驗和知識，不分場合、時間、地點、對象和事件，使用同一種單一的方式，并沒有根據不同學生進行差異性管理，只是從單一的出勤率、活動的參與情況以及學生違紀情況、成績等級來進行班級管理工作。在這種固定的、單一的班級管理模式下，學生們只能在老師規定好了的范圍中學習、生活、成長，這就導致了學生發展存在著不平衡，這對培養學生全面發展產生了非常嚴重的負面影響。
（四）老師嚴重忽略了學生們的情感以及心理發展
長時間以來，因為在培養學生目標上所產生的各種差異，受到片面的、只追求升學率的影響，致使小學班主任對整個班級管理出現片面認識，他們只注重對學生成績、紀律以及衛生的管理，嚴重忽視了學生的情感以及心理發展。在這種相對而言極為片面的管理模式下，小學生們只好盲目順從。但隨著時間的推移，小學生們到了高年級之后，獨立性不斷增強，班主任過于嚴厲的言辭讓他們不斷產生逆反心理。引發了他們的抵觸情緒。像這種嚴重忽略學生情感的管理模式對培養學生的能力是極為不利的，導致到最后，學校培養出來的要么是“順從型學生”，要么是“叛逆型學生”，那種具有獨立性和創造性的學生則少之又少。
二、優化山區小學班級管理對策
（一）班主任自身要提高內在的素養
要做好班級各項工作必須加強自身建設，班主任自身建設的關鍵是提高班主任自身的素質，樹立班主任的權威。這種權威不同于上下級之間形成的行政權力，而是班主任知識豐富、能力超眾、人格高尚而在學生心目中樹立起的使人敬佩的聲譽和威望，它是做好班主任工作的無形資本。班主任，首先是教師，而教師是知識的傳播者，是智慧的化身。這正是班主任權威的前提。如果班主任能夠通過他的智慧和才干在學生心目中樹立這種權威，那么他在工作中就能起到“不令而行”的效果。否則學生是很難同他積極配合的。
（二）全面了解學生，有方向、有目的地管理
山區農村的孩子具有特殊性，他們父母在他們還很小的時候便外出了。可以說，他們童年是有所缺失的，由于他們家庭一般相距較遠，并且離學校也遙遠，這都為班主任的管理工作帶來一定挑戰。近年來山區農村優秀教師不斷外調，加上學校條件差、設施落后，學生和家長不重視教育，導致學生人數不斷減少。可以說山區農村班主任工作并不好做。在這種情況下，班主任就要從實際出發、多渠道地盡可能全面了解學生，做到心中有數，這樣管理起來才能有方向。
（三）組長負責制”的管理模式
筆者自當班主任以來，曾經采用過很多管理模式，其中既有“班長負責制”，也有“值日生負責制”，不一而足，通過經常嘗試和實踐，發現其中出現了很多的問題：諸如分工不明確，責任不明確，互相推諉，重復管理等諸多弊端。由此，筆者嘗試了“組長負責制”這種管理模式，除保留必需的班委外，將全班分為8組（視具體情況而定），8個組長各自管理自己轄區的學生，包括：收發作業本（避免丟失）、紀律監督（范圍小，便于管理）、考勤、幫扶等一系列職責。然后在他們中選取值日生，輪流值日，監督組長。所有班干部又接受每個同學的監督，這樣一來，很多之前出現的弊端基本上都得到了解決。當然，無論什么管理模式，都不是為了“處罰”而設立的，我們的愛要始終貫徹教育的全過程。以說服的教育為主，“動之以理，曉之以情”，適當處罰只是一種方式，它可以教育孩子們，人犯了錯就是要付出一定代價的，督促他們今后改正。
（四）幫助貧困學生，走出貧困陰影
在偏遠的山區小學任教，免不了接觸家庭貧困的學生，于是我常常用一句話來教育我的學生：“貧窮并不可怕，可怕的是擁有一顆懶惰的心。”這樣激勵他們去戰勝學習上和生活上的困難。
新的課程改革不僅要求我們培養人才，更要求我們培養素質多元化，與社會需求相適應的人才，這就對我們的班主任工作提出了更高的要求，轉變教育觀念、提高工作效率是班主任工作的重中之重，不斷探索、堅持學習，只有這樣，我們才能完成新課改和素質教育的任務，使山區的孩子在特殊的環境收獲更多知識。
參考文獻：
[1]簡學竹.做好農村小學班主任工作的幾點嘗試[J].新課程學習（上），2011（04）.
山區教育扶貧工程在石家莊的順利實施，是否意味著可以在全國推廣？工程實施之初的設想、實施之中的困難以及現行的情況如何？教育之于扶貧的意義是什么？帶著這些問題，本刊記者專訪了河北省石家莊市教育局副局長趙立芬。
工程設計初衷
《中國扶貧》：最初，是由誰提出實施山區教育扶貧工程的，是出于怎樣的考慮？
趙立芬：最開始的設計是由石家莊市市委書記孫瑞彬提出的，他豐富的閱歷使得這項設計有深厚經驗作為支撐。孫書記從邯鄲到重慶等全國各地的調研使他清楚地認識到，給予式的扶貧終究是一時的、表面的、反復的，真正要想斷了貧困的根源，必須要改變“人”的能力，而人的能力則需要通過教育的手段來改變、提升。這樣一個過程絕不是2、3年可以完成的，需要很長的時間才能看到效果。
2011年，孫書記在調研石家莊山區教育情況時，來到了贊皇縣最深山的長沙村，那里的一個小學是平房，教室里有4個孩子、1個老師，老師是深度近視，戴著鏡片很厚的眼鏡；另一個學校里是十幾個孩子在一間教室里上課，屬于復式班教學。孫書記感慨說：“再也不能讓孩子們在這樣簡陋的條件下學習生活了，再也不能讓老師在孩子們渴望的眼神中無奈地堅守了，再也不能讓山區人民因為沒有知識而貧窮下去了！”就這樣，市委、市政府決定從山區教育改革入手，實施山區教育扶貧工程。
落實教育扶貧工作機制
《中國扶貧》：工程具體是如何運作的？各部門之間如何協作、配合？
趙立芬：教育扶貧實施地區是深山區，扶助對象是弱勢群眾，涉及面廣，難度較大。工程實施之初，石家莊市就確定了黨委政府牽頭，部門協作，統籌安排，全面推進的工作機制。
首先是加強領導，落實責任，建立組織保障體系。市委、市政府成立了山區教育扶貧工程指揮部，建立了黨委領導、教育主導、部門協作、全民支持的工作機制。
其次是多渠道籌措資金，確保工程建設和運轉需要。該工程約需建設資金6.7億元，征地資金1.9億元。按照“政府投入一點、部門支持一點、企業援助一點、社會募捐一點”的原則，在市、縣兩級財政投入4.76億元基礎上，積極向上級爭取資金支持，將工程項目學校納入校舍維修改造、薄弱學校改造、校舍安全工程、農村教師周轉宿舍建設工程等項目。同時，不少企業捐款捐物，支持工程實施。
然后是保障學生享受良好生活條件。山區孩子大多數家庭比較困難，為解決貧困家庭學生免費就學問題，由市委、市政府牽頭，市教育局、財政局等部門多次會商，制定了項目學校學生生活補助和交通補助的比例和標準。從2014年起，在國家貧困寄宿生補助比例23%的基礎上，市級財政每年再拿出2000萬元，為56所項目學校中家庭經濟困難學生發放生活、交通補助，并形成長效機制保障落實。同時，各縣通過優化經費支出結構、安排專項資金、調整分配比例等方式，向山區項目學校給予政策傾斜，保障學生在校生活質量。
考慮到低學段學生暫時難以適應寄宿制生活和學習，市里還規定根據不同年級適齡學生需求，通過購買服務等方式，按需配備生活老師和宿舍、食堂管理人員，照看好學生的飲食和住宿，切實解決學生家長因轉移安置帶來的后顧之憂。
另外，還要不斷提升學校管理水平。為全面加強工程項目學校精細化管理水平，市教育局聯合公安、衛生、交通運輸等七個部門下發了《石家莊市山區寄宿制中小學管理辦法（試行）》，對教育教學、安全、衛生、飲食、宿管、往返等各個環節提出了明確具體、操作性強的規定要求。各項目學校結合自身實際情況，切實加強學生食堂、餐廳、浴室、宿舍、冬季取暖等生活服務設施建設，逐步完善了教學和生活服務功能，盡可能解決學生在學習生活中的困難。同時，我們聯合市直有關部門多次對項目學校進行拉練檢查和現場觀摩，不斷督促各學校確保規范運行、管理上水平。
最后是千方百計提高教學質量。著眼于建名校、樹名師、育英才，制定了城鄉學校幫扶機制，市內與山區學校結對互助，對口幫扶，幫助山區學校提升教育教學質量和管理水平，提高教師業務理論素質。目前，56所項目學校已與市區優質學校一對一結對，全部教師完成了一個周期的輪訓，由特級教師、省市級名師、省市級骨干培訓教師、教研員等組成的名師團隊，保證每月3-4天深入到山區學校，培訓各科中小學教師。
《中國扶貧》：目前項目的實施情況如何？
趙立芬：截至目前，56所項目學校已全部投入使用，累計投入資金6.7億元，竣工總面積40萬余平方米，共轉移安置深山區學生36388名。同時，山區6縣職教中心教學樓、綜合實訓樓、宿舍樓等教育教學設施均進行了改造、提升，山區職業學校辦學條件顯著改善。
通過工程的實施，山區教育資源得到有效整合，學校布局更加合理，教師年齡結構、學科結構和知識結構更加優化，學校基礎設施和教學功能更加完備，山區教育教學質量得到提升，城鄉教育差距逐漸縮小。
目前，石家莊山區的教育水平已經提前10年達到，并且超過了全市的平均教育水平。2013年，6個山區縣之中的井陘縣高標準通過了國家義務教育基本均衡評估驗收，平山縣通過了河北省義務教育基本均衡評估驗收，這充分證明了實施山區教育扶貧工程是推進我市義務教育均衡發展和補長短板的重要措施。同時，目前唯一一個已經有畢業生的項目初中――贊皇二中，今年普通高中升學率達75%，同比增長103%，剩余25%的學生全部進入職業學校。
目前，項目學校安全、衛生、宿舍、食堂等各項管理制度逐步完善，層級管理制、崗位責任制、目標考核獎懲制相結合的管理機制更加健全，學校運行管理日趨規范化、制度化和科學化。一批項目學校在學校文化建設方面經過探索與嘗試，逐步確立了自己的品牌，為形成具有山區特色的寄宿制學校管理模式奠定了初步基礎。
隨著項目學校學習、生活環境的不斷改善，家長對子女進入新學校后，學得好、吃得飽、住得舒適感到十分滿意，對子女轉移安置到中心小學、初中寄宿制學校就讀表示支持與認同。由于學生集中食宿就讀，許多家長從照顧孩子的負擔中解脫出來，更多地開始外出打工或進城務工，有的在家門口辦起了致富項目，一定程度上拓寬了山區百姓的致富渠道。
讀書改變命運 教育挖掉窮根
《中國扶貧》：您認為，石家莊的山區教育扶貧工程有沒有可復制性？若想實施類似的工程，關鍵是什么？
趙立芬：我認為是有可復制性的，觀念是其中最為關鍵的因素。無論一個地區的貧困人口有多少，貧困面積有多廣，領導層、基層都要有統一的觀念和認識，要確保教育扶貧的意義能夠得到所有人的認可，只有如此，才能統一思想，在工程實施的過程中才能上行下效，才能有效地推進工程的發展。
以石家莊“山區教育扶貧工程”為例，孫瑞彬書記就多次在講話中提到教育扶貧的意義，這對于基層的領導干部是一個方向上的指引。他還多次動員企業來一起參與，在他的動員下很多企業都獻出了愛心，例如河北銀行為贊皇縣野草灣小學捐贈了200多萬元，近期還捐贈了電腦等教學設備；北人集團為贊皇二中捐贈了桌椅，等等。
《中國扶貧》：您認為教育之于扶貧有著怎樣的深遠意義？
趙立芬：石家莊的實踐證明，山區教育扶貧工程是一項推動教育公平，促進基礎教育健康發展的重要舉措，更是一項從根本上解決山區群眾脫貧致富的戰略決策，也是一項促進城鄉統籌，推動城鄉一體化發展的探索之舉，“一舉三得”，意義深遠。
一是山區教育扶貧工程是實現教育公平的題中之義，是落實教育優先發展戰略，努力辦好人民滿意教育的重要體現。黨的十明確提出：“要大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜。”從石家莊市西部山區教育事業的發展情況看，山區學校布局不夠合理，教學點多、規模小，學校基礎設施差，教學功能不完備，教師隊伍結構失衡，城鄉間教育教學質量差距較大，這些問題都制約著山區教育的發展，影響著教育公平的實現。實施山區教育扶貧工程，讓山區孩子集中到縣城或中心鄉鎮，享受優質教育資源，有助于改善山區辦學條件，優化山區學校布局，提升山區教育質量，有利于合理配置教育資源，促進教育公平，進一步推動區域基礎教育優質均衡發展。
二是山區教育扶貧工程把扶貧與教育緊密結合，抓住了山區脫貧致富的根本，是一項脫貧工作的戰略性創舉。扶貧先扶智，治貧先治愚。山區教育扶貧工程著眼于從優化教育這個起點開始，用良好的教育提升人口素質，讓山區孩子接受全面優質的義務教育和現代文明的熏陶，真正實現教育好一個孩子，挖掉一個家庭的窮根，改變貧困孩子和家庭的命運，建設一個新的幸福家園的目標。
關鍵詞：鄉村旅游；農村發展
鄉村旅游是以鄉村民俗文化、農村風光和農事活動為吸引，以滿足旅游者回歸自然和娛樂休閑為主要目的一種生態性旅游方式。大力發展鄉村旅游，對于統籌城鄉發展，提升城市形象，促進產業轉調升級有著十分重要的意義。近年來，隨著假日經濟的產生和成熟，煙臺市福山區鄉村旅游向規模化、產業化方向快速發展，初步形成了以休閑農業為特色的鄉村旅游產業。
一、 做法及成效
煙臺市福山區擁有大櫻桃之鄉、書法之鄉、魯菜之鄉三大國字號名片，也是甲骨文之父王懿榮和中國首位太空女教師王亞平的故鄉，區位優勢明顯，鄉村資源得天獨厚。近年來，福山區依托便利的區位條件、豐富的自然資源和深厚的文化底蘊，不斷加大對鄉村旅游的開發力度，促進了以民俗節慶、果蔬采摘、休閑農業等為特色的鄉村旅游蓬勃興起，形成了三個新亮點。
一是鄉村旅游初具規模，發展勢頭強勁。依托優勢資源，深入進行品牌打造，鄉村旅游發展實現了從無到有、由小到大的轉變。據統計，目前全區創建張格莊鎮、回里鎮2個省級旅游強鄉鎮，回里鎮善疃村、東廳街道丁家夼社區、高疃鎮曲家村、張格莊鎮樓子口村等7個省級旅游特色村，鴻潤科技生態園、福昊莊園、藍灣有機蔬菜生態園、一得山莊等5個省級農業旅游示范點，雙龍潭櫻桃谷等8個省級精品采摘園，創建數量和規模位居全市前列。依托“大櫻桃之鄉”品牌優勢，福山區從2007年開始連續舉辦八屆煙臺大櫻桃采摘節，年接待游客從最初的2.3萬人次增長到目前的20萬人次，累計接待游客60余萬人次，實現旅游收入14.6億元，拉動農民增收3.2億元。
二是鄉村旅游內容豐富，特色日趨明顯。從發展類型上看，福山區的鄉村旅游主要有三種發展模式：一是休閑采摘型。福山區是煙臺市大櫻桃和草莓的主產區，也是煙臺蘋果的發源地，目前發展大櫻桃種植面積10萬畝，草莓種植面積1.1萬畝，蔬菜2萬畝，蘋果2萬畝，各類采摘園50多個，大櫻桃、草莓、蔬菜采摘已經成為煙臺市民重要的近郊游休閑項目，鄉村休閑采摘游持續時間長、品種多，貫穿了春夏秋冬四季，吸引了絡繹不絕的游客。二是休閑農莊型。主要利用特色農業資源，以高科技農業為載體，展示現代農業科技成果，集觀光、體驗、教育旅游于一體，吸引游客學知識、采果實、品美味。如，張格莊鎮文家村的福昊莊園，由有機蔬菜種植園、四季果園、大櫻桃采摘園、私家菜園、農夫果園、青少年戶外運動科普基地等項目組成。三是休閑垂釣型。福山區水系資源非常豐富，境內有門樓水庫、黑石水庫、善疃水庫、磁山水庫，以及大沽夾河、清洋河等大小河流32條，總長403公里。為魚類繁殖、生長提供了優良場所。垂釣品種也很豐富，主要有鯽魚、鯉魚、花鰱、黑魚、青魚、白鰱等10多個品種。據統計，每年到福山區垂釣的游客約20萬人次，而且每年呈15%的速度遞增。
三是鄉村文化旅游項目快速破題，發展后勁十足。近年來，福山區對鄉村文化旅游資源進行科學規劃、優化布局，大力培育以國露寺為龍頭，以魯菜美食街、王懿榮廣場、獅子山旅游度假區等為支撐的鄉村文化旅游項目集群，初步形成了集佛教文化、生態休閑、餐飲垂釣、觀光游覽等多種功能為一體的旅游產業體系。福山區今年的重點項目名單中，商貿旅游項目達11個，總投資達309億元。一批旅游文化重點項目的陸續開放運營，全面拉開了“大旅游、大發展、大產業”的發展框架。
二、 問題與困難
目前，福山區鄉村休閑旅游接待能力和經濟效益逐年提高，但從全市、全省范圍看，福山鄉村旅游起步晚、基礎弱，產業發展仍存在一些亟待重視和解決的問題。
一是缺乏整體規劃。目前，福山區鄉村旅游尚處于起步階段，全區的鄉村旅游發展總體規劃尚未編制，缺少全區層面的統一規劃指導，鄉村旅游項目以自發建設為主，導致鄉村旅游發展盲目，項目布局分散，管理水平偏低，行業標準和規范缺乏，規模和品牌效應不強。
二是缺乏政策扶持。調查發現，旅游項目的特點是開發占地面積大、地域廣，牽扯土地多為耕地、山地、林地，進而涉及到土地規劃、用地性質調整等問題，成為項目推進的主要瓶頸。如，高疃鎮的磁山度假區規劃用地2000畝，因解決不了土地指標問題，項目推進困難。同時，旅游項目多處在自然風光較好、位置偏僻地段，項目啟動前需鎮街政府在交通、電力、水路管網等予以配套，前期投入較大，單靠鎮級政府財力難以支撐龐大的建設費用。
三是發展層次偏低。總體來看，福山區鄉村旅游還大多停留在觀光、采摘、垂釣等常規項目上，旅游產品雷同，項目功能單一。如，每年3月份之后，福山區以及周邊縣市區的采摘游活動如火如荼，從草莓采摘到櫻桃采摘再到藍莓采摘，鄉村采摘游可謂“遍地開花”。據統計，福山區各類采摘、農家樂活動占到了鄉村旅游接待總量的80%以上。如何避免同質化，挖掘特色，打造精品，是福山區鄉村旅游需要亟待解決的問題。
四是營銷方式單一。近年來，雖然福山區對鄉村旅游發展比較重視，采取了多種方式加大宣傳推介力度，但受思想觀念、經濟條件限制，營銷模式單一，缺乏現代經營管理理念，缺少對產品的高層次包裝、營銷，尚停留在媒體報道、舉辦采摘節慶活動等方面，創意營銷力度不大。
三、對策與建議
從我國休假制度看，全年115天假期有101天是2―3天的短假，城市近郊休閑旅游成為市民首選，周末短途旅游市場潛力巨大，福山擁有特殊的區位和資源優勢，為鄉村旅游提供了難得的發展機遇。
第一，抓好鄉村旅游發展規劃。對照煙臺市對福山區城郊游憩帶的定位，盡快編制福山區的鄉村旅游總體規劃。結合福山區實際，按照“一村一品、一鎮一特、一型一策”的思路，打造功能互補，獨具特色的鄉村旅游區，建設一批鄉村旅游精品和亮點。特別是在規劃中更多地融入文化元素，將福山的民俗文化、魯菜文化、佛教文化、甲骨文化、櫻桃文化等元素融入到鄉村旅游規劃之中，圍繞挖掘文化資源，根據不同村居特點，發展風格各異的村情文化。
第二，抓好鄉村旅游基礎建設。做好鄉村旅游區與主要交通干道的連接，將城市公共交通向近郊鄉村旅游點延伸，開通鄉村旅游公交線路。目前，我省出臺了《鄉村旅游經營業戶“改廁改廚”獎勵辦法》，對全省包括分散經營業戶在內的鄉村旅游經營業戶給予獎勵，下步應借助全省“改廁改廚”的扶持政策，對鄉村旅游基礎設施進行一次全新升級，大幅度提升福山區農家樂的接待質量。
教育文化建設
確立素質教育目標，并以之為導向，開發潛在課程，搞好校園文化建設，規范了教師的教育行為和學生的學習行為，為全面推進素質教育奠定基矗。
1、確定素質教育目標。做學習的主人（樂學、多思、善練、勤奮），做生活的主人（惜時間、重技能、善運用、力進取），做時代的主人（愛科學、學科學、用科學、求創新）。
2、制定校訓、校風、教風、學風、校歌。我校根據實際情況制定了與形勢發展相適應的校訓（德育為首，教學為主，育人為本），校風（樂教、樂學、拼搏，拓展），教風（敬業、愛生、嚴謹、創新），學風（好學、多思、善練、勤奮），校歌（《朝霞映照著美麗的校園》），并認真落實校風建設工作，優化輿論環境，激發拼博拓展精神，培養良好的心理素質。
3、搞好物質文化的建設。物質文化的內容是凈化、綠化、美化校園，完善設備設施。我校位于新塘鎮的中心地帶，擁有占地面積15508平方米的校園，（教師宿舍含內），建筑布局合理，設計新穎，樓寓同走廊連成一體，樓前室后宜花則花，宜草則草，宜樹則樹，各室具有隔音、通風、采光功能。標準操場，運動場，小生物園等環繞錯落，“七室”“一潮設施設備按一類標準配備，還增設了具有一定規模的電教室、電腦室、語言實驗室、自然實驗室。一年多來，我們向社會宣傳尊師重教的思想，游說社會各界支持學校，自籌六十多萬元（政府投資、集資四百多萬元基建款不含內）投入新校舍的環境設施和教學設備。一間設備較完善、環境優美、向心力強的花園式學校已初具規模，為全面推進素質教育奠定了良好基矗（廣東柏寧）""以素質教育為目標，辦出山區學校的特色""以素質教育為目標，辦出山區學校的特色農村中小學，特別是山區農村中小學，如何由“應試教育”轉向“素質教育”，我就沁水山區的實際來談談這個問題。
一、山區的實際對辦學模式提出了新要求
我們沁水山區的實際最大特點有3個：一是地面遼闊，村莊分散；二是交通閉塞，經濟落后；三是資源豐富，人才奇缺。全縣300里河山，400萬畝面積，50萬畝耕地，21萬人口分居在2622個自然村中，其中6戶以下的就有644個，真是“一去二三里，煙炊四五家”。每個山村平均17．5戶、80口人，盡管全縣中小學達到700多所，3．4個村莊也才能平均1所。10個學生以下的單師小學占36％，其中5個學生以下的小學就有165所。這樣的實際如何辦學就很值得研究。加之山大石頭多，出門就爬坡，交通閉塞，信息不靈，直接影響著經濟文化的發展，是全省的貧困縣之一。不過隨著侯月鐵路的開通，交通狀況將得到很大的改善。沁水縣是沁水煤田的一部分，含煤面積占全縣總面積的90．4％。“地下有黑色寶庫，地上有綠色銀行”，具有林、牧、煤、鐵、蠶五大優勢，但由于人才奇缺，致使長期以來“端著金碗討飯吃”。如何適應山區需要辦學，培養各種實用人才，這就尖銳地提出了改革辦學模式的新要求，和怎樣提高勞動者素質的問題。
二、辦好“三型”學校，加強素質教育
自《中華人民共和國義務教育法》頒布以來，為了推進“普九”，我們針對沁水山區實際，實施“科教興縣”戰略，采取邊實驗，邊總結，邊提高的辦法，在全縣大力提倡辦“三型”學校，即：綜合型的復式小學，集中型的寄宿制小學，技術型的鄉鎮初中。
所謂綜合型的復式小學，就是10個學主以下的三級復式小學（村小），提倡辦成提高農民素質、為農民致富服務的綜臺型復式小學。就是把一個山村的幾個學校、幾種教育融為一體，統籌安排，統一管理，使其彼此滲透，互相貫通，協調發展，即普通教育（含幼兒教育）、職業教育、成人教育，三教統籌，三管齊下，三種教育一齊抓，實施“農科教結合”“村校一體”。這樣做的最大好處：一是提高了辦學經濟效益，大大節省了人力、物力、財力，減輕了農民辦學負擔。
三校合一校，男女老少一齊教，三校開支變一校，農民負擔大減少。二是發揮了學校內在優勢有利于農民素質的提高。一個綜合型復式小學就成了幾個山莊幾戶十幾個人家的大組合，男女老少，互教互學，“超前反芻”，共同提高。三是在一個學校實行三教統籌，就從根本上加強了職業教育和勞動技術教育。四是學校、家庭、社會三結合教育，自然地緊密地結合起來了。五是綜合學校擔負了對農民進行終身教育的任務。使成人教育強化了計劃性、系統性、實用性、長期性，把提高農民素質落到了實處。六是參加者又是辦學者，學校的許多問題都得到了解決。
所謂集中型的寄宿制小學，就是小學1--3年級低段辦村小，4、5年級高段實行聯村辦寄宿制小學。服務半徑一般10華里左右，遠看15--20華里，全縣119所五年制小學，寄宿制小學就有90所，占75．6％。這樣做，減少了復式小學的層次有利于教學質量的提高，保證了學生進得來，留得住，學得好。尤其是小學高段辦成單軌和多軌制的單式班。師資力量相對集中了，學科教師配套了，能按照國家的教學計劃、教學大綱，開全課程，開足課時。但四五年級復式教學就不行，學生小學畢業了，但沒有真正達到小學畢業的程度，辦寄宿制小學就較好地解決了這個問題。特別是在上好文化課的同時，也有時間、有師資、有條件上好體音美、自然常識、勞動技術，也能開展第二課堂活動，充分發展學生的個性特長，有利于從根本上提高勞動者的素質。
近2年來，各鄉（鎮）又都試辦了1--2所包括低年級在內的寄宿制小學。辦這樣的寄宿制小學難度較大，只能成熟一個辦一個。因七八歲的孩子，大都是獨生子女，離開了父母，首先要解決好吃、注玩、睡，衛生保健等問題，才能保證學習好，使家長放心。辦好寄宿制小學，管理工作至關重要，一要建立一支具有特殊素質的管理隊伍，校長要有統籌全局的藝術，要有社交能力和應變能力，要有吃苦耐勞的精神；班主任要把溫柔體貼、一專多能、忍耐持久，歸結為一顆赤誠的“愛心”；后勤人員思想覺悟要高，烹調技術要強，服務態度要好。二要針對寄宿制小學的特點，采取特殊的管理辦法：建立“董事會”，民主管理學校；采取有效措施，搞好學生伙食；開辟多種渠道，豐富課外生活，強化紀律教育，培養學生自治能力等。管理問題解決好了，寄宿制小學就會有效地推進山區普及義務教育，把提高勞動者素質的戰略任務落到實處。
所謂技術型的鄉鎮初中，就是農村中學必須面向農村，為振興農村經濟培養各種實用人才。我縣的做法是：一、普通初中帶有專業性，認真上好勞動技術教育課，切實做到教師落實、教材落實，時間落實、基地落實。勞技課不及格者不發給畢業證書。二、教學、科研、生產勞動相結合，使學生把理論知識用于生產實踐，真正成為有文化有技術的勞動者。三、實行初三分流。就是初中階段一進入級，就由學校、教師、家長、學生四方面協商決定，把學生分為回鄉就業的“職業技術教育班”和準備繼續升學的“提高文化基礎知識班”，由學生自愿報名，分別編班就學。這樣做的最大好處是有利于普及九年制義務教育；有利于大面積發展初級職業技術教育；有利于為農村培養各種實用人才；有利于解決“3＋1”難以解決的題（經費、住房、教師等）；四、進行多種形式的愛農教育，諸如：深入農村調查，往屆畢業生回校作模范事跡報告，成立學農科研小組，學校附設回鄉學生短訓班等。
沁水縣通過“三型”學校，使“應試教育”向“素質教育”轉軌，每年都要為農村輸送3000多名具有一技之長的各種實用人才，為振興沁水經濟做出了積極的貢獻。加之黨的富民政策在農村的進一步落實，沁水山區在脫貧的道路上一年一大步，一步一層天，1995年農民人均純收入1214元，是前的20倍。同時，沁水縣的中小學教育也為高等教育輸送了一大批合格新生，今年高考達線80人，創歷史最高水平，晉城市的文理科“狀元”也都出在了沁水，有2名學生被北京大學錄取，成了沁水有史以來的大喜事。人家都說，“‘三型”學校出人才，素質教育出人才，既出脫貧致富的人才，也出社會主義現代化建設的高層次人才。
三、辦好山區特色學校應重視的問題
1．提高認識問題。有人說“三型”教學“不正規”。我認為，正規不正規不能看形式不看實質。看實質，就要看山區的實際，看山區教育的普及，看山區農民素質的提高，看山區學校的社會效益和經濟效益。如果只講“正規”，山區不能脫貧致富，那再“正規”的學校也是沒有價值的。所以，振興山區經濟，必須辦具有山區特色的學校。這既要解決群眾的認識問題，更要解決好“政府行為”的問題。
2.師資隊伍的素質問題。教育大計，教師為本。辦好“三型”學校必須建設一支具有“一顆紅心，多種本領”的教師隊伍。“一顆紅心”，就是要有扎根山區辦教育，無私奉獻育新人的思想。“多種本領”，就是要適應山區學校需要，成為教學上的“全把式”，不論哪個年級、哪門學科都能拿得起。特別是單師小學，既會當校長、當教員，還會當干事當工勤人員，身兼多職，又得多能。
3.組織管理和改進教法問題。綜合型復式小學，既要辦普通教育的復式班，還要辦成人復式班，統一學政治，分級學文化，結合專業需要學技術，解決好成人教育的分散性、流動性、專業教育多樣性的問題。初三分流同樣存在教學計劃、教師配備、專業設置、實習基地籌問題。這就必須敢“闖”、敢“冒”，走出自己辦學的一條新路，保證教學質量的提高。
［關鍵詞］川西北；山區農村產業；林果業
［中圖分類號］F32 ［文獻標識碼］B ［文章編號］2095-3283(2012)04-0089-02
一、相關研究概述
目前國內學者關于貧困山區農村產業研究代表性的有：陸遠權（2009）指出西部貧困山區的農村工業發展落后，第二、三產業的比例較低，商品經濟尚不發達并提出對策；李建強（2009）指出了貧困山區農民自身以及產業結構調整中存在的問題和應采取的措施；馬征杰（2010）以陜南漢中市為例，介紹了秦巴山區龐大的貧困人口數量對經濟的影響以及正確處理好人口、生態、環境發展關系的對策和建議。可見，貧困山區農村發展狀況在近幾年雖然有所改善，但是三次產業比例仍不協調，以第一產業為主，整體上滯后于全國的平均水平。很少有學者針對川西北貧困山區進行研究，本文以川西北貧困山區的典型—青川縣為例，探討川西北山區農村如何進行產業選擇和后續發展問題。
二、山區農村產業選擇原則
1.因地制宜原則
不同區域的自然基礎條件不同，產業的選擇不能脫離了本區域的實際情況，要深刻認識到資源優勢與不足。川西北境內群山起伏，耕地面積相對不足并且質量低劣，特別是“5·12”地震后，水土流失嚴重，但是該地區生物資源得天獨厚，特別是林業資源豐富，森林覆蓋率高。
2.可持續發展原則
追求人與自然的和諧相處，在滿足當代人需求的同時不對子孫后代的生存和發展造成威脅，強調經濟與環境的協調發展。川西北農村在進行產業選擇時要密切關注該產業的生態效益、社會效應以及經濟效應。
3.有利于農民致富原則
據調查，川西北貧困山區農民人均純收入在4000元左右，如何讓農民增收、發家致富應成為各種政策實施的出發點。
三、青川縣農村產業的選擇
青川縣應深刻認識到本區域的資源優勢，充分利用山區非耕地資源，發展與之相對應的林果業，在利用自然資源實現農民增收的同時也要保護好環境。
1.地理環境決定了林果業在經濟發展中的重要地位
由于受地質構造的影響，青川縣內江河縱橫，切割劇烈。“地無三尺平，出門就爬坡，三年兩洪澇，十年九干旱，年年災情多”是青川縣農業自然條件的真實寫照。并且耕地質量低劣、農作物增產的潛力小，全縣的耕地主要分布于坡面，而絕大多數旱地沒有灌溉條件。這些不利于種植業發展的因素，卻適宜林果業的發展，加之境內是亞熱帶濕潤季風氣候，日照適宜，立體氣候明顯，為林果業的發展提供了絕佳的自然地理環境。
2.林果業是山區農民致富的重要產業
根據對青川縣7個鄉鎮的90戶農家339人的抽樣調查資料，整理出了地震前家庭經營的收支表，根據公式：投資報酬率=利潤/投資額，得出2006年種植業的投資報酬率為62.2%，林業為278%；2007年種植業的投資報酬率為-17.6%，而林業為218%。可見林業使農民收入增加的空間很大，林果業的產業化有利于將青川縣的資源優勢轉化為經濟優勢。加之林果業的開發有利于土壤改良，增加土壤肥力，也會促進農民增收致富。
四、青川縣林果業發展的制約因素
1.資金和技術短缺
林果業開發牽涉面廣、涉及農戶多、占地范圍大，要想把林果業做大做強，尤其是當作主導產業來做，需要一定的資金和技術作為依托。從果樹的選址、擇種、育苗、栽培、剪枝、嫁接到病蟲防治，都離不開資金和技術的支持，而目前縣級財力薄弱，財政投資力度不夠，農戶融資較困難，導致許多農戶無法繼續擴大生產規模和更新生產設備。此外信息流通緩慢，新技術推廣力度不夠，也需要資金和技術支持。
2.農民受教育程度低，觀念陳舊
在對青川縣7個鄉鎮的實地調查中，隨機抽取340人，其中小學以下學歷占38.6%，初中學歷占24.8%，高中學歷占9%，大學學歷占4%。山區村民大多受教育程度低，文化素質較低，因循守舊缺乏創新意識、只顧眼前利益制約著農民生產投資的積極性。
3.林果業生產組織化程度低
目前青川縣還沒有果樹標準化管理的專門機構，也沒有龍頭企業拉動，特別是青川縣的林果市場還沒有發育完善，政府在產業發展前期的宏觀調控力度不夠，生產技術管理水平不高導致果品的產量和質量良莠不齊。
4.林果產業發展中后期阻力大
生產周期長、市場反應能力差、風險較大是林果業生產的顯著特點，而農民本身抵抗風險的能力較弱，這種關系決定了林果產業在發展的中后期會遇到較大的阻力。此外自1986年起，青川縣加大了退耕還林的力度，耕地面積的減少，從短期來看，勢必會在不同程度上降低農民的收益，此問題如果得不到妥善處理，不僅影響當地農民繼續發展林果業的積極性，還直接影響退耕還林的成果以及當地農業產業化的進程。
五、青川縣林果業發展對策建議
1.建立健全農村信貸保障體系，加大金融支持力度
發展林果業首先需要資金支持。據調查，種植1畝獼猴桃每年要花費約3000元，種植1畝蘋果則需要1700元～2000元。而農民能用來抵押的物品很少，一般農戶小額的信用貸款很難得到金融部門的支持，特別是“5·12”地震后，縣級財稅收入下降，而短期農業貸款增長了約27%。目前青川縣主要從事農民貸款業務的是信用社，貸款的額度非常有限，還沒有專門的信用擔保機構。只有建立健全農村信貸保障體系，設立專門針對果農的貸款制度，政府加大扶持力度，如實施減免利息政策，以未來的林果收益作為抵押物品，解決農戶的資金問題，才能堅定農戶發展林果業的信心，全力推進山區林果業發展。
2.政府提供統一培訓，給予技術支持
科學技術是第一生產力。目前青川縣農業長期從業人員約有80人，林業生產管理專業技術人員約10人，專業技術人員嚴重缺乏。政府應提供技術支持，可以定期或者不定期舉辦各種果樹栽培技術培訓班，請專家和技術人員下鄉到林地現場進行指導，使農民都能掌握育苗、種植、嫁接、栽培技術，幫助農民靠科技致富。有條件的在鄉村設立生產技術工作站，不僅可培養技術人員，更能促進新技術的傳播和推廣，提高單產量，創造更高收益。
3.完善配套政策，保障林果業的健康發展
配套、完善的經濟政策不僅對因開發林果業利用土地資源而產生的副作用進行有效的防范，還能保障林果業開發區農民基本生活需求，特別是解決了林果產業發展中后期阻力大的問題。當然，在制定政策時要盡可能考慮多方面的不利因素，防患于未然，同時在實際情況發生變化時應及時予以修正和調整，形成一套科學合理的經濟政策來保障林果業的有序發展。
4.完善經營體制，搞好產前、產中、產后服務
完善經營體制，主要強調的是產后收購、加工以及銷售等服務工作，也包括產前育苗、肥料及農藥的供應和產中的護理和病蟲防治工作，逐漸形成“生產—加工—銷售”一條龍服務體系。林果產業主要以市場為導向，具有很強的季節性，保鮮問題是關鍵，可以借鑒其他地區成功的保鮮技術或者引進先進的保鮮冷凍工業設備和技術，同時加強生產中的監督工作，以便于問題的及時處理。產后銷售可采用“公司+農戶”的經營形式。目前青川縣的林果市場還沒有發育完善，政府需要加強引導，制定科學的農村結構調整規劃，幫助農民搞好產前、產中、產后服務工作。在林果市場經濟體制建立后，政府應充當監督角色，促進林果業的快速健康發展。
［參考文獻］
［1］陸遠權，蔡揚波.西部貧困山區農村經濟發展問題與對策［J］.江西農業大學學報，2009，8（3）.
［2］李建強.做好貧困山區農村產業結構調整工作［J］.中國集體經濟，2009（12）.
［3］馬征杰.秦巴山區貧困人口現狀與經濟發展矛盾分析［J］.安徽農業科學，2010（24）.
［4］來亞紅.淺議區域生態農業主導產業選擇應遵循的原則［J］.現代農業，2006（4）.
［5］王娜.河北省燕山地區林果產業發展問題及對策研究［J］.農業科技管理，2009，28（1）.
Abstract： The site investigation on impoverished mountainous areas of the Northwest Sichuan reveals that rural industry presents inferior Hierarchical structure state and productive structures and organizational structures are not reasonable inside the three industries. How to do industry selection and promote optimization of industrial structure on impoverished of the Northwest Sichuan has great significance for realization of shaking off poverty and getting rich of peasants.
關鍵詞：山區配網；可靠運行；技術措施
中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
一、概述
當前，新標準的電氣化縣與山區村的范圍在不斷發展中，建設山區農村用電標準和需求有所提升，深入地研究影響配網線路可靠性的問題，采取有效組織管理與技術措施，才能提高山區農村供電可靠性。這樣可以為供電服務地方經濟的發展起到表率作用，充分支撐著地區經濟的正常發展。
二、山區農網配網線路的可靠性現狀
（一）山區供電可靠性和社會經濟的發展難適應
當前中國山區配電網絡處于快速發展階段，一方面農村地區已建成世界上最大的電力供應系統，另一方面其配網線路可靠性水平與世界上先進國家相比有較大差距，難以適應國家山區新農村建設的需要。
（二）山區配網線路缺乏運行管理與維護
目前縣城公司實施了區級改革和體制轉型，現代化供電部門的管理模式逐步在更新，供電部門實行班組制的管理方式，運行維護工作者相對較少，還有運行線路管理工作者思想素質和技術水平欠佳，若分工不明確、協調不到位，會給線路運行維護與組織管理造成難到位、難及時、難迅速的現象。
（三）山區農網線路跳閘和設備故障問題突出
山區農村配電系統運行的最大問題是線路跳閘和設備故障，設備殘舊、防雷設施落后、放射型供電半徑長、繼電保護不匹配、配電網設計不合理、設備維護不到位等，主要體現在抵御惡劣天氣能力差，可轉供率低，而且還體現在嚴重的暴風暴中，從而影響山區電力線路的穩定安全運行和用戶正常的電力使用。
（四）配網自動化技術的應用相對缺乏
未實現故障自動隔離、實時監控電網與恢復供電監測，管理負荷等自動化，自動化事故處理程度偏低，費時且復蘇緩慢；設備管理、數據采集、故障管理、電源管理等技術標準和管理方法相對滯后。
（五）配電網結構欠缺合理
山區配網盡管經過以往大范圍的農網改造已逐漸得到完善，但是因受到資金的限制以往改造標準相對低，再加上它已經運行了十多年，設備老化現象普遍存在，大多數配電線路狀態的自然延伸，直徑小、供電半徑長，未能形成“手牽手”供電，其抗災性能差。
（六）經濟性和可靠性聯系不密切
山區配網的運行可靠性管理，主要對供電企業本身基本形成一種約束，還未能完全做到經濟性和可靠性的相互結合，對經濟的評價和分析沒有注重。
三、提高山區配電線路供電可靠性的組織管理措施
（一）創建一個可靠的組織管理系統
運行可靠性是一個綜合的管理任務，需要員工的關心、領導者重視，同時需要不同部門間的配合與分工；制定可靠性管理體系，實現管理目標的可靠性，目的是分配到相關部門，形成一個供電系統的可靠性分析，在每月及季度進行分析運行的可靠性，并形成報告作為下一季度的指導工作。
（二）加強線路巡查、評估設備
不斷加強線路的巡查，設備早期的檢測與設備缺陷的消除，利于減少停電事故；開展山區配電設備評估考核，為配網技改項目立項提供依據，指明下階段配網改造的方向；另外應加大處理線路通道的工作，線路清障工作要前后分期地進行，砍掉供電線路走廊范圍內的樹木，線路的跳閘次數才會逐步地下降。加強防雷設施維護，定期進行接地網電阻搖測，提高防雷設施使用效率，降低因雷擊而發生設備故障情況。
（三）采取自動化綜合處理，保證處置準確及時
故障排除的速度直接影響到供電的可靠性水平，采用全面的配網自動化系統的故障檢測、準確定位、網絡重構、隔離故障與供電恢復；采取故障信息的采集處理對不同的故障檢測和定位故障點，一次性絕緣故障系統結合使用，完全恢復供電的遠程控制。
（四）利用地理信息系統來管理計算機
山區配電網絡結構相對較復雜，大量不同類型設備，網架結構與運行模式的變化，采用GIS技術實現了配網的管理是很好的選擇；GIS配網有對配電網絡運行軌跡的量化探究，同時也有對地理空間信息的研究，這是基于地理背景信息，對設備與配網的正常運行實現空間化管理，支持數據輸出輸入、編輯存儲、管理查詢，分析和決策等功能。
（五）建立完善山區可靠性運行管理體系
重點進行人員培訓，并建立和完善用戶的停電基本數據收集和統計管理系統，按山區供電運行可靠性的管理辦法，用電力用戶程序的可靠性評估系統，來衡量管理工作用電運行可靠性，逐步提高用戶停電時間及時、準確及完整的數據統計，利于指導當前工作。
四、提高山區配電線路運行可靠性的技術措施
（一）建立配電網絡自動化
1 科學和理性的選擇，以適應當地的綜合自動化系統解決方案，配電自動化實施了一系列控制措施之時，要進行加強實時狀態，開關頻率，負載狀態的監測，對趨勢動向的數據及時采集，實行網絡化管理，制定優化的解決方案，以提高供電運行的可靠性。
2 利用配網自動化，開展山區用戶與水電站混合配網線路水電站端自動化改造，安裝與主線繼電保護匹配的頻率電壓自動保護裝置，實現配網線路自動重合閘功能投入百分之百。
（二）中性點接地的科學應用和相關技術支持
由于電纜被廣泛使用，越來越高的對地容性電流，中性點運行模式的變化和配套技術，提高了系統的過電壓對設備造成損壞，減少造成的設備損壞事故，提高饋線自動化對單項接地出現故障判斷水平的技巧。
（三）嘗試使用絕緣架空線或鋪設地下電纜
在人口相對集中、樹行之間明顯突出之處，若果得到當地政府的協調，可以最大限度地嘗試使用絕緣架空線或鋪設地下電纜，這不僅降低了風暴造成的停電，前且也極大提高了供電運行的可靠性。
（四）開展設備狀態檢修，重視施工及檢修質量
廣泛使用先進的統計技術與傳感器、光纖傳輸、信號采集等新技術和對設備狀態進行維護，對設備定期檢修體制的合理建議應保留好，執行操作標準化與優化施工計劃。建設與維護質量，是加強配電網絡可靠性運行十分重要的環節，一定要嚴格要求施工企業和現場應該提供定期報告，以防止發生意外；但也要加強巡查線路和檢控，并主動參加各種道路、城市規劃與建筑調查，應用先進的技術和設備，提高產品質量的建設，改善帶電在線監測，加強發現故障和判斷的能力。
（五）積極展開帶電作業
在擴大山區農村電網建設過程中，帶電作業應全面的進行開展，其電氣設備在長時間運行過程中應該經常檢查、測試與維修，而帶電作業是預防停電檢修，確保正常穩定運行供電的有用技術措施，在山區農網中，因為其10kV的線路大部分是樹型、放射型的供電網絡，環網供電率相對偏低，而且10kV的線路大都是架空線，如果進行帶電作業消缺架空線的不足更新刀閘與開關等工作時，帶電作業效果有著明顯的改善。
（六）合理設計分段智能開關和轉供電開關
在山區配電網以架空線路為主，而且未實現自動化的情況下，針對山區放射性、供電半徑長等特點，如何合理配置配電線路分段智能開關和轉供電開關設計顯得非常重要，在固定投入中，同時提高配網可轉供率和減少故障停電范圍。
既能利用智能開關判斷線路前后級故障情況，又能快速實施轉供電，減少因故障停電范圍。
（七）先進的故障定位儀和防雷設備
當前，研發的配網線路故障定位儀越來越多，使用簡單、有效，關鍵成本投入較低，適用于山區配網，逐步開展普及使用。配網線路發生故障，能快速判斷故障點，縮短故障巡查時間。在粵北山區，雷電是電網安全運行最大敵人，每年約50%的配網線路遭受雷擊破壞，直擊雷破壞更大，單純依靠線路安裝氧化鋅避雷器很難抵御直擊雷的影響。在雷區配網線路桿塔上安裝避雷針，更有效避免直擊雷對線路的影響，減少因雷擊而造成電力設施破壞。
結語
當前，山區農村電網的改造工程不斷在升級中，配電網絡的現代化水平要求也得到提高，各種管理工具的逐步深化能夠加強改善，山區農網可靠性運行管理方面取得了質的飛躍，供電可靠率大大提高，但仍存在一些問題，我們應通過科學規劃、技術革新對電網進行深層改造，逐步提高配電網絡運行的可靠性，使山區農村電網向著更安全穩定的方向發展。
參考文獻
幽靜的京北山區，在靜謐中忙碌，在沉寂中耕耘，朝花夕拾，勤勞的北京市懷柔區湯河口鎮統計人一如往昔地書寫著山區統計人的獨特人生。
心靈的洗禮
湯河口統計所與西帽灣村聯合開發了一片農業試驗田，春夏之交，大家利用周末和傍晚下班的時間，在田地里種植紫薯、花生、玉米等作物。秋季，迎著夕陽，我們去田里收獲勞動果實。山區統計人以此作為在實踐中探索提高農村統計工作的新途徑，統計所從所長到所員都親力親為。從播種開始，大家一起親歷農作物生長的整個過程，真正深入基層，體驗勞動，貼近生活，從而對農村統計工作有更深入地了解，對全年糧食產量、設施農業生產等有更直觀地體驗。
每天，我們充滿激情地耕耘著自己的事業。開始的時候，由于離開農村很多年了，望著曾經熟悉的田間勞作情景卻備感陌生，雙手不知如何使勁。慢慢地，汗水不經意地順著臉頰流了下來，滴在地上，潤在土里，更流在心田。傍晚勞作下來，在回單位的路上，雖然身體疲憊，但一路上卻有笑語陪伴，言語之間流露的是辛苦，更是對收獲的憧憬。
秋意漸濃，試驗田也迎來了收獲，滿懷喜悅的我們在下班后的第一時間跑到田里。“花生，這是我種的！”言語中盡是自豪。就這樣，試驗田成了湯河口統計人的另一個“戰場”，一個心靈洗禮的地方。
認知的成長
湯河口統計所從身邊的數據開始，了解真實的農業；從播種起航，夯實農業知識。從事農經統計工作的大多數人是在城市中成長的年輕人，他們對農業的相關知識并不了解，因此試驗田的開辟，讓基層統計工作者貼近了農村生活，了解了農業知識，對糧食作物的預產、實產有了更直觀的認識，能夠更加準確地計算出糧食產量；從收獲入手，加深計量印象，使統計人員能夠深入了解農業生產情況，掌握農村及生產單位的統計動態，摸清本地農業生產的底數實情，取得第一手信息資料；從過程了解，把關每個數據，通過親歷農作物生長的過程，不僅讓基層統計人員了解到耕種的辛苦，也使他們對數字背后的故事有了更為深刻的認知。
山區統計人用田間的勞動，豐富著每日的工作與生活，不一樣的平淡滋潤著枯燥、乏味的山區生活；山區統計人用自己的情感，感受著農村生活的點點滴滴，見證著湯河口鎮農村經濟發展的時時刻刻！
關鍵詞：山區小學 數學 課堂教學 改進策略
義務教育的均衡發展是關系到一個國家和民族長遠發展的重大問題。如何全面的實現義務教育，使所有地區的孩子都有受到良好的教育是一個值得思考的問題。在山區，由于受到經濟和觀念的影響，人們普遍不夠重視小學數學教育，如何提高山區小學數學教學的有效性，改進課堂教學的策略，使山區的孩子能夠受到良好的數學課堂教育是所有教師應該探索的問題。
1 山區小學數學教育面臨的現狀
1.1山區教學教育師資力量薄弱
山區由于地勢偏遠，經濟比較不發達，因此教師人數較少且普遍學歷偏低，這就導致山區數學教育的師資力量較為薄弱，專業素質以及能力不足。山區的不發達使得一些年輕的高學歷的教師不愿意去任教，因此山區的小學數學教師多是年齡較大的老教師，傳統的教學方法限制著學生能力的培養和創新意識的形成。并且由于山區經濟較為落后，教育財政投入有限，使得教師的工資以及福利都不能得到很好的保障，一些優秀的教師為了更好的出路而不斷流失。山區小學數學教學師資力量的薄弱限制了課堂教學的改進。
1.2山區教育資源配置落后
在我國中西部山區的小學教學質量較低與當地的教育資源配置落后有著密切的關系。教育資源配置落后的主要原因有農村經濟比較落后以及人們對教育不夠重視等。教育資源配置落后也是導致城鄉教育發展不平衡的重要原因。
1.3留守農民工子女的教育質量下滑
隨著越來越多的農民進入城里打工，在農村留下了數量龐大的留守兒童和留守老人。祖父母對孩子的教育方法較為簡單落后，而且也沒有太多的精力關注孩子的成長和教育。孩子在這樣的環境中缺乏約束力，因此自律性不高，很難養成良好的學習習慣，這也是導致教育質量下滑的重要因素之一。
1.4山區小學數學教育理念有所偏差，有著明顯的功利色彩
數學教育是一個長期的過程，需要長時間的規劃和投入。但是山區的教育價值取向與培養目標不太清晰導致出現了一些問題。例如由于基礎教育對地方的經濟促進作用不能夠在短期內體現，因此當地政府對教育的重視程度不夠。這就直接導致政府在財政上投入不足，學校管理以及師資培訓方面不到位。不能從思想上正確地認識到基礎教育對社會的發展以及個人進步的重要作用是導致山區小學數學教育觀念功利性強的原因之一。同時，由于在山區地區，由于發展機會較少以及受限于學生家長的文化素質，教育的投入與產出不太成比例，一些家長認為孩子升學的機會不大，或者讀完書也不能找到好的就業機會而不重視對孩子的教育。山區小學數學教育功利性表現比較典型的有兩個極端。一是對孩子的期望值過高，將一家致富以及光耀門楣的期望全部寄托在孩子身上，這使得孩子無所適從，害怕讓父母失望，自信心不足。另一種是對孩子要求太低，希望孩子只要識數就好了，能簡單地算賬即可，這樣的要求會使孩子對學習數學不重視，沒有動力去學習。
2 改進山區小學數學課堂的幾點策略
2.1尊重山區學生數學感知和情感體驗
現在的小學數學教科書很重視學生的感知和情感體驗，內容的編寫很多從生活經驗出發，使學生更感興趣，從自己身邊熟識的場景入手，學到新的數學知識。這有利于培養學生對數學的興趣，更好地理解數學并在生活中應用數學。但是山區學生受條件所限，知識面有一定的局限性，其所接觸到的事物和資源也較少，因此教師在課堂上盡可能多地安排一些山區孩子所熟知的場景或者案例來引導學生學習數學，了解數學。將山區學生的生活實際融入到課堂當中，增加學生體驗的環節，激勵學生主動去發現和提出一些生活中的數學問題，提高學生應用數學和解決問題的能力。
2.2激發學生對數學的好奇和求知欲
在教育中我們常說的一句在是“興趣是最好的老師”，因此教師在課堂內容的安排上要更加用心，在課下認真鉆研，仔細備課，使呈現在課堂上的內容更加有創意，更能吸引學生的注意力。課堂內容的安排要適合學生這個年齡段的特點，富有趣味性，使學生從枯燥的學習中脫離出來，重新認識數學，使數學的教學過程更加有樂趣。
2.3巧設習題，鞏固提高并重視反思的過程
在數學的學習過程中，教師除了要教會學生數學知識以外，還要重視對學生良好思維習慣的培養。因此教師要充分地結合山區小學的實際情況，利用一切可能的資源使學生體驗到更多的好的教育方法。使學生積極主動地參與到學習中去。教師要引導學生學會反思，對知識進行重新梳理，使學生養成嚴謹的學習態度。
3 總結
山區的經濟落后，教育資源缺乏是一個現實問題，在短時期內不可能改變，要想提高小學數學課堂教學的質量主要依靠教師、學生以及家長的重視和配合。只有大家都重視基礎教育，才能有效地改變現狀，提高山區小學數學的教學效率。
參考文獻：
[1]王懷民，段君麗. 長春地區農村小學數學課堂現有教學模式調查分析與改進策略[J]. 長春教育學院學報，2012，01：1-3.
[2]劉洪勃. 小學數學課堂教學改進策略之我見[J]. 學周刊，2012，28：77.
