時間：2023-07-18 17:24:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展新戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：經濟發展戰略；經濟復蘇期；經濟環境
后金融危機時代，世界經濟在渡過最困難的時期之后開始呈現起伏上升的復蘇特征，但總體基礎仍然較脆弱，復蘇過程將緩慢曲折。在金融危機的沖擊下，各國都在經濟政策特別是與中國經濟息息相關的外貿和能源政策上有所調整和改變，中國經濟發展的外部環境危機重重。同時，中國經濟的內生環境也出現了諸多新的不確定性因素：自然災害頻仍、房地產市場進入宏觀調控期，人力資源成本上升，流動性下降；固有的經濟結構上的深層次矛盾進一步地阻礙經濟的和諧發展。經濟復蘇期，對中國經濟來說，挑戰與機遇并存。只有深刻認識內外部環境的新特點、新趨勢，增強加快經濟發展方式轉變的自覺性和主動性，調整和優化經濟發展戰略才能不斷在經濟發展方式轉變上取得新的實質性進展。
一、經濟復蘇期中國經濟發展的外部環境特征
從目前情況分析，中國經濟所面臨的外部環境也將有所改善，國民經濟總體形勢企穩向好。根據國際貨幣基金組織對2011年世界經濟的預測，全球經濟增長為3.1%，發達國家平均增長為1.3%，新興經濟體和發展中國家平均增長將高達5.1%。金融市場的穩定性調控方面，通過各個國家通力合作，金融機構房貸信心和市場融資功能得到了有效地恢復。通過采取政府主體投資、政府入股銀行等等模式和手段，外貿企業流動性瓶頸得到了有效地緩解。盡管如此，可以看到，金融危機后的國際間社會經濟因素、地緣政治因素相互交錯，舊有的矛盾進一步深化，新的利益的博弈開始顯現，促成中國對外經濟發展的環境出現新的演化趨勢：
1.主要經濟體尋求自我發展傾向增加，體外貿易保護主義抬頭。金融危機后全球經濟緩慢走向復蘇，各經濟體經濟外部化程度不一樣因此受危機沖擊的程度也不一樣，從而導致缺乏國際間合作基礎，經濟體之間利益很難協調。在國內就業壓力和政治力量博弈下，主要的經濟體（國家）自主發展趨勢明顯，各國或經濟體將解決自身體內就業、社會穩定、基礎產業的發展等問題作為首要問題，陸續出臺各種貿易限制措施，貿易保護主義逐步抬頭。
2.中國傳統優勢產業領域進入者增加，國際市場競爭日趨激烈，出口面臨更大壓力。國際金融危機發生后，發達國家將重振制造業作為就業出路之一，不惜進入一些能效低、規模大、利潤薄的低端領域，希望通過擴大出口規模來緩解國內就業率低迷和總體貿易赤字的問題。另外，許多發展中國家出口總體競爭力逐漸提高，面對日趨激烈的國際市場，有可能通過本幣貶值等手段加速爭奪低端產品領域的國際市場。未來，中國將在中高端產品領域面對發達國家的強有力的挑戰，而在低端產業領域同時面對發展中國家和發達國家更加激烈的競爭。
3.能源價格可能再次攀升，國內企業經營風險增加。數據預測，2010年全球資源和能源產品的需求將有所回升，為應對金融危機，各國政府多采取為低利率等較為寬松的貨幣政策和積極的財政政策，從而導致投資需求增加和主要貨幣匯率走低，能源類大宗商品作為保值和投資的渠道之一，交易價格可能再次攀升。能源價格上漲將帶動中國企業特別是制造業產品的生產成本，加大中國企業進出口的經營風險（霍達等，2009）。另外，隨著其他發展中國家進入國際市場、大力發展國際貿易，中國出口產品的成本優勢將被消弱，競爭日趨激烈，企業發展空間被進一步壓縮。
4.技術性貿易壁壘成為全球經濟力量博弈的重要手段。所謂技術性貿易壁壘，是指采取強制性或非強制性確定商品某些特征的技術法規或技術標準，還有旨在檢驗商品是否符合這些技術法規或技術標準的認證、審批或試驗程序，從而形成事實上的貿易障礙。隨著世界貿易市場自由化程度的提高，傳統關稅壁壘和數量限制措施在當前已經相對采取的較少，技術性貿易壁壘成為當前國際貿易領域重要的非關稅壁壘。根據世貿組織的數據，從1995―2007年，各成員方向世貿組織通報的影響貿易的新規則總量達23 897件，這其中涉及技術性貿易壁壘的規則的事件達到16 794件，占總量的71%。
二、中國經濟發展的內生環境的新特征
從國內經濟看，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些固有的深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。同時，伴隨全球經濟復蘇過程和中國經濟的快速增長，國內經濟發展環境新的問題和矛盾開始體現出來。
1.經濟增長對政策拉動形成依賴，缺乏支撐經濟增長的內生動力。數據顯示，今年來，中國經濟呈現出“增長靠投資、投資靠政府”的線性增長特征。政策拉動的外部效果就是透過政府的投資，國有資本開始大規模進入競爭性領域，從而擠出了社會投資。社會投資受到對市場信心降低、國外需求不足、融資門檻過高、相關市場準入性限制措施等影響無法實現有效地增長機制。體制環境內缺乏從政府投資向民間投資的增長動力轉換趨勢。研究甚至表明，投資過快增長對中國經濟效率的提高產生的是抑制作用（呂冰洋、余丹林，2009）。另外，國內消費增長也同樣是靠政策引導和補貼，在國民收入分配體制沒有發生根本性改變的情況下，大多數國民可支配收入沒有顯著的改善，穩定的消費增長內生機制就很難形成。還要注意的是，在政策拉動的機制下，政府體系的投融資平臺貸款將積累大量的系統性金融風險。政府出于融資和保障基礎性設施項目的資金需求，建立了各種政府投融資平臺，后者作為承貸主體統一向銀行等金融機構申請貸款，之后再將貸款轉貸給相關的企業或項目，使債務轉而信貸化，債務風險隱藏于貸款中。近兩年來的新增貸款的增量就大部分流向地方政府融資平臺公司。
2.環境性約束持續剛性、自然災害增加，已成為影響中國經濟發展的重要因素。中國的生態環境基礎原本就比較脆弱，在人口壓力和粗放型經濟等多種因素作用下，目前中國生態安全形勢已十分嚴峻。加之，自然災害頻仍，經濟增長的資源支撐能力下降，經濟發展的未來空間收縮。2008年年初的低溫雨雪冰凍造成貴州、湖南、江西等地的經濟損失，汶川特大地震造成四川、甘肅、陜西等受災地區的基礎設施、農業和工業等損失嚴重。兩次災害的直接經濟損失分別為1 516億元和8 451億元。研究表明，中國已經成為世界上自然災害最嚴重的國家之一，每年由于氣象災害所造成的經濟損失是2 000億元～3 000億元，約占GDP總量的3%。
3.人力資源的成本上升，勞動力流動性下降。沿海發達地區產業轉移和產業升級的不斷加快、國家區域均衡發展政策的密集出臺，促成中國經濟發展的區域布局和產業布局格局發生根本性變化。作為勞動力傳統輸出大省，現在已經成為承接產業轉移的主要目的地，本地勞動力的需求增加，與沿海地區勞動力密集型加工制造業和傳統服務業對勞動力的需求形成競爭局面。2009年有7個省已經對最低工資標準作出了調整，其中最高檔平均調整幅度達到17%左右。還有20個省計劃將在2010年適時調整最低工資標準。希望借助調整最低工資標準，增加對人力資源的吸引力。而從人力資源的供給來看，勞動力的流動性意愿呈現下降趨勢。隨著年齡的增加，老一代農民工選擇返鄉就業的比重明顯增大。而“80后”、“90后”出生的所謂新生代農民工逐漸成為勞動力市場的主力。新生代農民工多是獨生子女，較父輩所受教育水平更高，對工資回報和個人發展空間更為重視，就業選擇往往集中在幾個較發達的經濟中心城市。今年年初出現的“用工荒”現象一個顯著的特征就是，在沿海發達地區“用工荒”矛盾再度尖銳的同時內地企業招工也出現困難。
4.經濟結構上的深層次矛盾進一步凸顯。國內經濟發展結構中的供需矛盾進一步深化，中國的高速經濟增長依然與結構性問題相伴隨（高帆，2010）。需求方面，國內消費增長長期處于啟而不動、后勁不足的尷尬中。居民收入持續增長難度較大是影響消費后勁的根本性因素。數據來看，中國居民消費僅占GDP的36%，處于世界主要經濟體和國家中的最低水平。供給方面，產業產能過剩問題突出，產業結構調整的內容和復雜性增加。受金融危機和外貿需求降低的沖擊，以制造出口為導向的產業鏈條的產能過剩問題尤為明顯。數據顯示，鋼鐵行業產能過剩近2億噸，水泥行業產能過剩約5億噸，鋁化工、造船業、煤化工等等行業也均存在較突出的產能過剩問題。此外，受流動性過剩和投資意愿增加的拉動，各地新材料、新能源及相關制造設備等新興產業項目密集上馬，市場尚未培育成熟已經形成新的產能過剩問題。同時，產業產能過剩調整的具體實施還需要考慮到所在地的經濟發展規劃、附屬企業的生存、區域就業和社會穩定等多種因素。
三、經濟復蘇期中國經濟發展戰略的調整與優化路徑
應對經濟復蘇期內外部環境新的變化趨勢，當前迫切需要解決的問題是如何調整經濟發展的結構，優化經濟增長動力的環境路徑。中國的經濟發展模式只有不斷調整優化，才能實現持續發展。具體來說，在經濟結構的調整工作中主要有以下幾項關鍵性任務：
1.逐步調整經濟結構的重心，建立內需為主、外需為輔的雙動力增長引擎。把經濟增長的基礎放在內需即潛在龐大的國內消費需求上，同時堅持穩定外需、增強經濟的外向性，實現擴大內需為主和積極利用外需為輔的經濟增長雙驅動。經濟的發展一定是結構質態上的演進（劉偉，2006）。要實現經濟發展的質的突破，創造性地利用結構調整這一契機，培育經濟新的增長點和技術的自主創新及后發優勢，通過精細發展增強企業的產品競爭力。以創新型經濟作為經濟發展轉型的方向，狠抓改革轉機制增活力，堅持用改革創新的思路來突破發展瓶頸，推動重點領域和關鍵環節取得突破性進展。
2.調整和優化收入分配結構，提高國民可支配收入。改善民生環境是促進社會穩定和諧發展的基石。通過增加就業渠道、調低國民稅負，完善社會保障體系建設，鼓勵社會服務事業發展，為國民消費創造動力源泉。通過政策帶動性消費和激發居民自主性消費，雙管齊下。應對消費結構升級的特點和趨勢，促進產業投資的高端化、投資主體多元化約化、市場經濟的有效化，從而增強內需對經濟增長的拉動作用。以系統發展的理念出發，增強經濟系統的穩定性、協調性和可持續性，對當前發展的熱點問題比如房地產市場的變化密切關注，有效增加普通商品住房的供給，加大政策保障性安居工程的建設力度，降低國民的消費不確定預期。
3.加大產業結構調整力度，推動經濟轉型升級，把戰略性新興產業放到優先發展的位置，加大政策支持力度，加強規劃引導。研究表明，新興產業將成為影響中國今后十年的產業發展方向（厲以寧，2009）。如何有針對性的推動新興能源、新醫藥、新材料、新環保、軟件和服務外包等產業實現突破，使之成為中國經濟未來主要的增長動力，就必須下更大力氣改善服務業的發展環境和明確發展的重心。從未來發展的整體戰略的考慮，服務業的發展應分為三個重心：以服務生產為重心，集中在現代金融服務、現代物流系統等等產業；以提高國民生活質量為重心，集中發展現代旅游業、創意文化產業，滿足人民群眾日益多層次、多樣化的文化消費需求。運用高新技術和先進適用的技術設備方法改造提升傳統產業，提高產品的附加值和差異化競爭力。以夯實經濟發展的基礎平臺和降低能耗、資源環境和諧發展為導向來規劃和管理基礎設施建設，重點提高制約經濟發展的交通、電力、水利、通信等公共系統的支撐能力，同時降低其能耗水平。利用區域經濟一體化進程加快的有利趨勢，以城市群為中心優化生產力布局和資源配置，培育新經濟增長點的區域合理布局。
在經濟增長動力的環境路徑優化方面則要做好：（1）人力資源配置的優化。積極調控好人力資源市場，消除各種阻礙農民工流動的體制，建立以工作為導向的社會保障體系，大力推動城鎮化和發展小城市，吸引農民工落戶成為真正的市民。（2）區域經濟統一布局的優化。以產業結構調整與布局為主線優化區域經濟布局，重視發掘各自地區經濟發展的特色，統一區域要素市場，通過不斷縮小國內的區域差距和不斷增強區域發展的協調性，提升整體經濟運行的效率。（3）優化農村經濟環境。以新農村建設為契機，加大農村的基礎設施以及農村科研方面的投入，優化農村經濟的要素資源配置，保證農民進行農業生產的積極性，提高農業現代化水平，為農村經濟發展創造良好的環境基礎。（4）消費環境的優化。進一步整頓消費市場秩序，加強消費品的質量安全監管，培育信貸消費和綠色消費，讓人們有能力消費、放心消費、健康消費。
參考文獻：
[1]厲以寧.未來十年中國經濟走向[N].經濟參考報，2009-11-17.
[2]劉偉.經濟發展和改革的歷史性變化與增長方式的根本轉變[J].經濟研究，2006，（1）.
[3]呂冰洋，余丹林.中國梯度發展模式下經濟效率的增進――基于空間視角的分析[J].中國社會科學，2009，（6）.
[4]霍達，李蕓珊，王建東.能源價格與國民經濟成長[J].中國軟科學，2009，（1）.
[5]高帆.“中國經濟發展模式”何以成為可能[J].探索與爭鳴，2010，（1）.
新戰略綱要的制定正處于上海“創新驅動、轉型發展”的關鍵時期，并且，國家知識產權戰略綱要已于2008年頒布實施以及各兄弟省市知識產權戰略綱要也已紛紛出臺，因此，新戰略綱要必須在前一輪戰略綱要領先全國的基礎上更上一層樓，不應是國家戰略綱要的翻版，更不應是兄弟省市戰略綱要的克隆，應做到接軌國家戰略、體現上海特色。
新戰略綱要充分體現國際視野
國際視野是經濟全球化的需要，是上海國際大都市定位的需要，也是知識產權制度固有的國際化特征的需要。
未來十年是上海轉型發展的重要戰略機遇期，經濟全球化趨勢深入發展，全球生產要素流動和國際產業轉移加快，同時，全球經濟發展尚不明朗，金融危機影響尚未消除，歐債危機正在發酵，世界經濟不排除再次衰落的可能。上海要積極主動應對復雜世界經濟環境，必須轉向以知識、創新、科技為核心的城市經濟發展模式，必須要以國際視野的戰略規劃支持，知識產權戰略正是上海未來十年創新型城市建設中的重要綱領。
上海不僅是中國的上海，更是世界的上海。城市國際競爭力是全球發展的坐標系中城市綜合發展實力和可持續發展能力的集中體現，實施知識產權戰略，有利于營造激勵創新的體制環境、形成開放型的經濟體系框架，有利于為國際資本、人才、技術的流入提供優質軟環境，提高上海參與國際競爭的綜合能力，搶占科技制高點、培育經濟增長點，使上海加速成為全球經濟、金融、貿易、航運中心之一和社會主義現代化國際大都市。
知識產權制度已不再是一國的“獨角戲”，而是世界各國的“大合唱”。一國的知識產權制度必須履行知識產權國際條約的國際義務，符合知識產權的國際規則。現代知識產權制度具有強烈的固有國際化特征，一國知識產權制度無以游離于國際規則而獨善其身。因而，知識產權戰略的國際視野是知識產權制度國際化特征的必然反映。
新戰略綱要充分應印了經濟全球化的需要、國際大都市定位的需要和知識產權制度國際化特征的需要，充分體現了國際化視野。檢索新戰略綱要全文，“國際”一詞已然成為熱詞，全文一共出現31次，涉及國際競爭力、國際知識產權布局、國際組織分支機構、國際標準、國際知識產權交易中心、國際知識產權教學研究機構、國際大都市等。
建設亞太地區知識產權中心
新戰略綱要明確其總體目標為：到2020年，力爭把上海建設成為“創新要素集聚、保護制度完備、服務體系健全、高端人才匯聚”的亞洲太平洋地區知識產權中心。這是新戰略綱要最大亮點，也是其國際視野和上海特色的最大體現。
建設亞洲太平洋地區知識產權中心不是一種憑空臆想，也不是一句漂亮的口號，而有其科學性和可行性。
首先，建設亞洲太平洋地區知識產權中心，順應世界經濟中心轉移的趨勢。亞太已是世界經濟中心，中國正成為亞太經濟中心，上海正是中國經濟中心。作為現代經濟發展核心競爭力和驅動力的知識產權，經濟中心在哪里，知識產權中心必然如影隨形也在哪里。將上海建設為亞太知識產權中心是應對世界經濟中心轉移的戰略選擇。
其次，建設亞太知識產權中心，是上海建設“四個中心”、實現“四個率先”的必然選擇。
再次，建設亞太知識產權中心，上海具有豐富的條件和堅實的基礎。上海經濟發展水平高、知識產權戰略實施早、國際化城市化程度高、市場環境完善、政府服務意識強、國際化人才集聚，這些領先于全國的優勢為亞太知識產權中心的建設提供了可靠的保證和堅實的基礎。
知識產權質量的提升
和結構的優化
新戰略綱要規定了未來十年具體的指標，其中最為核心的指標是：2015年，每百萬人口發明專利授權量達到600件，到2020年，要在2015年的基礎上增長50％左右；2015年，每萬人口發明專利擁有量達到30件，到2020年，在2015年的基礎上翻一番。
經過多年知識產權工作的層層推進，尤其是各級政府的資助鼓勵，我國的知識產權數量的積累已經領先世界。2011年，中國專利申請量達到163.3萬件；商標累計申請量971.2萬件、累計注冊量665.1萬件、有效注冊商標551萬件，均居世界第一。但是，我國知識產權卻存在著嚴重的結構性問題，繁榮的數量背后隱藏著質量的短板。知識產權結構性問題表現為：
專利種類的結構失衡：截至2011年底，經國家知識產權局授權并維持有效的中國專利共計274萬件，其中發明專利69.7萬件占25.4%，實用新型專利112.1萬件占40.9%，外觀設計專利92.2萬件占33.7%，即真正能體現創新能力和創新質量的發明專利只占專利總數的四分之一。尤其是國內自然人和單位擁有的有效專利中，發明專利僅占15.3%，結構性問題更為突出。
關鍵詞：縣域經濟 企業集群 創新
縣域是國民經濟發展最基本的區域，縣域內陸地國土面積占全國陸地國土面積的94.0%，縣域內人口占全國總人口的70.9%，所以，縣域經濟的發展由于關系到“三農”、城鎮化建設等問題而越來越受到關注。百強縣由于經濟總量強大，在縣域經濟中占有舉足輕重的地位。而在歷年全國百強縣評選中，黑龍江省只有肇東一強入選。因此，分析黑龍江省縣域經濟發展落后的原因，選擇促進黑龍江省縣域經濟發展的戰略，具有重要的現實意義。
一、黑龍江省縣域經濟發展現狀
黑龍江省共有68個縣(市、區)，縣域面積占全省總面積的85.7%，人口占全省總人口的65.1%；2007年，全省縣域生產總值為2659.2億元，占全省生產總值的37.6%；縣域進出口總值為114.7億美元，占全省進出口總值的66.3%。這一系列數據說明了縣域經濟的發展對于黑龍江省經濟社會發展的重要戰略意義。
肇東市作為黑龍江省唯一入選全國百強縣的縣市， 2010年，全市實現地區生產總值305.4億元，實現全口徑財政收入20.3億元，城鎮居民年人均可支配收入15180元，農民年人均存收入7898元。與全國縣域經濟百強縣（市）的平均規模相比較，明顯低于平均水平：地區生產總值475.64億元，地方財政一般預算收入29.04億元，城鎮居民人均可支配收入約22170元，農民人均純收入約10560元。
二、黑龍江省縣域創新水平低的根源
1、縣域工業化水平低
縣域工業化是縣域經濟快速發展的必要途徑。經濟百強縣之所以成為最具活力的發展板塊，其重要原因就是工業強縣。黑龍江省農業在縣域經濟中占有較大比重，工業發展相對滯后，基本上是一些勞動密集型產業和加工業。例如黑龍江省農業的發展仍以種植業為主，種植業占農業生產總值比重在 70%以上的農業縣域就有16個，個別縣域該比例在 80%以上，縣域經濟結構的單一性必然降低其抵御自然災害和市場風險的能力，嚴重影響縣域經濟的可持續發展。
2、縣域產業集聚程度差
經濟強縣持續發展的主要動力來源于工業化，除此之外還表現為縣域經濟特色鮮明，產業集聚效應明顯。產業集聚作為促進縣域經濟發展的一種新型組織形式，通過提高產業配套能力，培育具有競爭優勢的產業集群，已經成為提升縣域經濟競爭力的重要途徑。經濟強縣發展的成功經驗表明，縣域通過加強專業化分工與合作，通過發展“一村一品”，“一鎮一業”，開拓了縣域經濟的發展道路。
三、黑龍江省縣域企業集群化創新的戰略
1、農業產業化創新戰略
農業產業化戰略是通過產業化的發展方式，提高農副產品的其附加值，從而帶動縣域經濟發展。山東省縣域是實施農業產業化戰略成功的典型，通過“龍頭企業+農業公司+農業工人”等形式，實行農業集約化經營，從而帶動了縣域經濟的較快發展。黑龍江省農副產品資源豐富，通過實施農業產業化戰略，可以解決小農戶與大市場的矛盾，扭轉過去傳統生產方式帶來的農業大縣與財政窮縣并存的局面。
2、工業化創新戰略
縣域經濟雖然是農村經濟的集中體現，但絕不僅僅是農村經濟，就農業發展農業不能從根本上解決縣域經濟的可持續發展問題。經驗表明，我國的經濟強縣都是工業總產值所占比重較高的縣。2010年，全國百強縣的三次產業構成中，非農產業所占比重超過了90%。多年位居全國百強縣之首的江陰，2010年創造了全國二百分之一的地區生產總值和二百二十分之一的財政收入，成為縣域工業化發展的典范。
3、對外開放創新戰略
縣域經濟是區域經濟，縣域經濟的發展必須突破行政區劃的限制，在更大的區域范圍內配置資源。對外開放的創新戰略就是縣域借助比較優勢，加強招商引資，承接產業轉移，通過外向型經濟推動縣域經濟的發展。例如東部沿海地區的經濟強縣，利用自身的區位優勢、政策優勢、經濟基礎優勢等，通過對外開發貿易，承接國際產業轉移和國內更發達地區的產業轉移，向外淘汰成熟產業，優化了縣域的產業結構和產業鏈結構。
四、結論
黑龍江省縣域經濟經濟20多年的發展，已經形成了一定的特色和品牌，如海倫的綠色品牌、蘿北的石墨產業、東寧的木耳等。但是，要想趕上全國縣域經濟的發展速度，還有許多關鍵問題亟待解決。一是技術創新。提高技術水平，為實現農業產業化、工業化和對外開放奠定基礎，為縣域經濟發展創造機會。二是培育骨干企業。黑龍江省目前縣域內擁有規模以上工業企業1635個，要充分利用好這個重要的工業基礎，培育骨干企業，推進農業產業化經營。三是鼓勵民營經濟。2010年，黑龍江省縣域民營經濟實現增加值1320億元，占全省縣域生產總值的40％。民營經濟作為推動縣域經濟發展的主要力量，要充分激發民營資本的創業熱情。
參考文獻：
[1]中國縣域經濟網. 省略
5月16日，哈爾濱市科協、東北林業大學在東北林業大學聯合舉辦了“第三屆哈爾濱市科學技術學術年會暨學術月開幕式”。哈爾濱市科協所屬學術團體，哈爾濱市企業、高校、科研院所的科技工作者代表及青年學生代表260余人參加開幕式。
哈爾濱市委常委、宣傳部長張麗欣出席會議并講話，市人大副主任才殿國、市政協副主席李志恒、東北林業大學副校長李斌、市委組織部副部長孫寶祥、市委宣傳部副部長李兵、市人力資源和社會保障局副局長車同昌出席開幕式。與會領導為第二屆哈爾濱市自然科學學術界新時期領軍人才獲得者頒獎。
張麗欣在講話中指出，哈爾濱市第十三次黨代會提出了今后五年哈爾濱市經濟社會發展的宏偉目標和主要任務，確立了“實施新戰略，實現新跨越”的工作主題。加快實施新戰略，推進經濟結構戰略性調整、轉變經濟發展方式、推動哈爾濱經濟社會更好更快發展，離不開科技的支撐，更離不開科技工作者的創新實踐。希望全市廣大科技工作者要以攻克關鍵技術為重點，努力為實施新戰略提供有力的科技支撐；要以積極建言獻策為己任，努力為實施新戰略提供高層次的智力服務；要以培養創新人才為目標，努力為實施新戰略提供持續的內生動力；要以弘揚創新文化為導向，努力為實施新戰略營造良好的人文環境。同時要求全市各級科協組織要充分發揮黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準。認真研究、準確把握新形勢下科技工作者工作的新特點、新規律，積極為不同年齡、不同行業的科技工作者提供服務，積極營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會氛圍，努力為實現把哈爾濱建設成為繁榮、幸福、文明、和諧的現代大都市做出新貢獻！
哈爾濱市科協黨組書記、副主席邢其運致開幕詞。市科協黨組成員、副主席張少玉，市科協副主席、學術專業委員會主任李慶章分別主持開幕式和學術報告會。中國工程院院士秦裕琨、市城鄉規劃設計研究院院長于亞濱分別作了題為《誠信：科技工作者的基本素質談學術不端行為》和《面向世界的哈爾濱發展戰略定位與空間格局》專題報告。
活動期間，哈爾濱市科協將緊密圍繞“科技創新與新戰略實施”主題，廣泛組織動員所屬學術團體、基層科協與有關高等院校、科研機構及政府部門聯合開展高層次、寬領域的學術交流、專題研討、繼續教育培訓、建言獻策等活動20余場次，積極為助推哈爾濱市新戰略實施提供智力支撐和人才服務。
關鍵詞：中小企業；創新；戰略模式
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
原標題：淺析中小企業創新戰略模式
收錄日期：2013年8月8日
創新是民族發展的不竭動力，企業的創新在國民經濟發展中發揮著推動性的作用。企業根據環境狀況和所屬行業特點，制定適合自身的創新戰略，有助于企業持續、健康發展，進而有助于產業轉型、升級。中小企業在企業中占據絕大多數的數量，因此研究中小企業的創新戰略具有非常現實的意義。
一、制約中小企業創新的主要因素
在一般意義上，中小企業面臨資金、信息、人才、研發能力和市場開拓能力方面的問題。源于國情，我國中小企業尤其有特定的劣勢。
1、外部環境存在的主要問題。外部環境上，突出的問題是政策法規環境不完善。首先，國家扶持政策一直向大企業傾斜，近年來雖然有所改變，但沒有發生實質性改變，中小企業很少能享受到國家的政策支持；其次，服務環境有待于進一步改善。由于中小企業規模小，更需要各種社會化服務，如政府、有關組織和中介機構提供的技術、人才培訓、信息交流、財務審計、咨詢顧問等服務。但這方面不僅服務機構數量不足，更面臨缺乏專業化服務內容、服務質量和水平低的問題；最后，在事實上，中小企業受到了很多不公平對待。
2、中小企業自身存在的問題。中小企業創新活動中遇到的障礙，既有上述外部環境方面存在的不足，也有企業自身存在的缺陷。
第一，企業內部管理不規范。不少中小企業都缺乏應有的規章制度。中小企業的發展歷程一般要經歷從種子期、創建期、成長期、發展期、成熟期和衰退期這樣幾個階段。由于受企業自身成長過程和企業資源的限制，企業在發展早期的幾個階段，內部管理不健全。由此帶來的問題是，企業沒有應有的工作流程，運行出現諸多混亂；內部缺乏應有的監督，少數企業甚至出現財務混亂現象，企業缺乏制度規范，“人治”色彩濃厚，經理苦于日常應付，創新作為一種長期戰略，就很少被顧及了。
第二，企業經營者缺乏創新精神。由于多種原因，很多中小企業經營者缺乏創新精神，較多地關注眼前的利益。而技術創新從初期的投入直至最終實現效益一般都需要較長的周期，尤其是初始階段只有成本投入，而無效益產出，甚至可能出現暫時的虧損。創新效益的這種不均勻分布狀態使那些有短期思想的企業經營者對此望而卻步。如果其只付出銳意進取的事業心，而不能合理享有創新成果帶來的相應收益，則不可能持久地維持創新動力。
二、中小企業創新戰略模式選擇
1、成本領先創新戰略。中小規模的企業一般資源都比較有限、實力也比較薄弱。這種固有的特點，一方面決定了中小企業不適宜進行多元化經營；另一方面也促使中小企業集中全力專注于一點來建立自身的競爭優勢。對于企業本身來說，其首要目標應該是“做強”而不是“做大”，因此，實施成本創新戰略有利于中小企業在激烈的競爭中得以生存、發展。
成本領先創新戰略的實質在于將企業有限的資源集中于某一特定的產品系列上，集中精力利用自身的優勢形成精品，以在市場競爭中獲得勝利。選擇這種集中化戰略，中小企業可以通過專注于某一特定產品來提高專業化程度，從而提高產品質量并擴大生產產量，進而降低生產成本，最終獲取經濟效益的增加。同時，這種集中化的生產模式也為中小企業的管理提供了方便，大大節省了管理成本，同時也有利于提高服務水平，形成了中小企業獨特的競爭優勢。
2、差異化創新戰略。中小企業規模較小，難以形成規模經濟，但其組織與大型企業相比，結構靈活而且比較容易接近顧客，因此中小企業可以選擇差異化創新戰略，通過改變落后的品牌形象、技術特點、客戶服務、經銷網絡或其他方面的獨特性，使企業提供的產品或服務與眾不同來吸引目標客戶，建立客戶忠誠，從而形成獨特的競爭優勢。
對差異化創新戰略的應用，就是利用客戶對品牌的忠誠度以及由此產生的對價格敏感性的下降，使中小企業避免與大企業發生正面沖突，發揮中小企業獨特優勢，從而在不用必須追求低成本的前提下增加利潤。欲選擇差異化戰略的中小企業應該注意這種差異必須是獨特差異化的創新，而不是模仿其他同類企業的。同時，也要考慮企業自身的經營能力，即企業是否能夠在激烈的市場競爭中長期保持住自己的經營特色，是否能夠保證自己的獨特性不被其他企業所模仿。
中小企業可以利用自身機動靈活，適應性較強的優勢，尋找并迅速擠占“空隙”市場，從而形成獨特的競爭優勢。采取市場空隙戰略的中小企業首先應該建立一套高效、靈敏、準確的信息系統，因為這種戰略的成功在很大程度上取決于市場信息的準確性和及時性。當發展到一定規模，具有一定的實力之后，實施市場空隙戰略的中小企業就應該考慮戰略轉移，以便能夠保持長遠的經營優勢，以擺脫總是在夾縫中求生存的被動局面。
3、依賴型創新戰略。依賴型創新戰略是指中小企業接受大企業的長期固定的合作，或者采取特許經營方式取得大企業提供的產品、服務或品牌在特定范圍內的經營權，在與其合作的同時吸取大企業的創新成果，再進行本企業的吸收、引進、創新。
隨著社會分工程度不斷加深，大企業為了獲取規模經濟效益勢必要擺脫大而全的生產體制或者銷售渠道而求助于社會協作，這在客觀上為中小企業長期的生存和發展提供了可靠的基礎。通過與大型企業的合作，或者特許權經營，中小企業在一定程度上能避開市場競爭的壓力，將本企業的優勢與大企業的創新結合起來再進行自我創新，從而大大降低創新風險，縮小企業創新方面的成本。
主要參考文獻：
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【摘要】自上世紀80年代以來，全球的高新技術企業對其戰略實施進行調整，組建戰略聯盟，以適應復雜快速變化的市場環境、降低成本和風險、提高企業的核心競爭力，增加競爭優勢。
【關鍵詞】產業創新；戰略聯盟；動因
一、產業技術創新戰略聯盟概述
1．產業技術創新戰略聯盟的概念。戰略聯盟的概念最早由美國DEC公司總裁間?霍普蘭德和管理學家羅杰?奈格爾提出。戰略聯盟是兩個或兩個以上有共同戰略意義的經濟實體，為了達到共同的戰略目標，而組建的相互合作、共擔風險、共享利益的團體。產業技術創新戰略聯盟是以企業發展的內在需求和聯盟參與方的共同利益為基礎，以具有法律約束力的契約為保障，由企業、科研機構、高等院校等形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的新型技術創新組織。聯盟著眼于鋼鐵行業所面臨的能源、資源、環境等巨大制約因素，促使鋼鐵工業的可持續發展。
2．產業技術創新戰略聯盟的特點。（1）企業起主導作用。企業是構成產業技術創新聯盟的主體，由企業自行發起和組織，根據市場的變化而進行調節，以滿足聯盟企業自身要求。企業要根據市場要求提出研發課題、投入研發費用，同時享受科研成果、將科研成果投入生產使用。雖然高校和科研機構有時也會參與到聯盟中，但聯盟主要是以企業為主體，高校和科研機構在聯盟中起到技術支撐的作用。（2）聯盟的目標是將創新產業化。企業組建創新戰略聯盟并不單單著眼于技術開發，而是以技術創新展開，實現創新成果的商業價值，目標是提高整個產業的競爭力或提高基礎設施能力。（3）運作高效及合作自由。產業技術創新戰略聯盟組建時，聯盟成員把自己的核心資源、核心技術運用到聯盟中，這是單個企業所無法比擬的。因此聯盟可以高效運作，完成難度較大的復雜工作。同時，盟員之間以技術為紐帶，形成一種松散而不斷發展的聯盟關系，合作比較自由。
二、構建產業技術創新戰略聯盟的動因分析
（1）成本及風險驅動。企業若想在迅速變化的外部環境中獲得競爭優勢，在研發過程中必須盡量縮短研發時間、降低研發成本以及研發風險。但是對于技術企業來說，單個企業要研發一項新產品或新技術會受到資金、技術、信息不完全等因素的制約。同時，隨著科技的日益發展，技術越來越復雜，研發成本和研發風險也日益加大，這就導致單個企業無法負擔新產品、新技術的研發成本和風險。在這種情況下，企業建立戰略聯盟，進行技術合作，共同投入資金及技術人員，降低研發成本。戰略聯盟的建立，可以有效的進行信息溝通，避免資金和技術人員的浪費。從而有效的降低風險。隨著信息技術的不斷發展，促使大規模生產和全球化生產成為必然，為了適應這一趨勢，企業建立戰略聯盟，以期實現最大的規模經濟和范圍經濟，降低單位生產成本，在全球競爭中獲得優勢。（2）技術驅動。構建戰略聯盟的一大優勢就是企業能夠獲得互補資源及技術。知識和技術是技術企業最主要的核心資源，在過去的數十年的發展中，技術變的越來越發雜，開發費用也越來越高，新技術的開發需要投入大量的資金和各個不同領域的科研人員，單個企業在技術本身、人員狀況及資金狀況是無法單獨承擔。而組建戰略聯盟，首先可以使得人員進行互補，企業提供不用的研發人員對新技術進行開發；其次，多個企業對資金進行籌集，免除了單個企業資金不足的情況；再次，企業可以縮短研發時間，迅速將產品投入市場；最后，通過共同研發，企業處于技術領先階段，在不斷變化的市場環境中獲得競爭優勢。（3）戰略驅動。對于一個產業來說，企業之間的競爭是無法避免的，良性競爭可以促進企業的發展，但是有時過度的競爭對產業內企業存在危害，而企業行為決定著市場的績效，當企業無法在市場中正常運行時，也就同時損害了市場的利益。從博弈論的角度來看，單個企業只利己的過分競爭并不是達到一種共贏的模式，反正是陷入的囚徒困境。幾年前如火如荼的長虹家電就是一個說明過度競爭的有效實例。以長虹為首的企業通過惡意降價來獲取更大的市場份額，導致了整個行業的無序競爭。對于整個產業而言，企業為了避免過度競爭而損害企業利益的事情發生，可以通過建立戰略聯盟的方式實現，即穩定了市場秩序，同時使企業間達到一種共贏的狀態。（4）市場驅動。企業間通過建立戰略聯盟，利用彼此的網絡進入新的地區，新的市場，通過合作來擴大市場份額。在一個戰略聯盟中，盟員企業信息共享，對于新的市場變化迅速做出調整，對于新技術的研發對隨著市場環境的變化而做修改，以期最大效率的適應整個市場的變化。這樣在企業獨立的市場范圍內獲得競爭優勢，在聯盟市場內通過合作，共享市場，得到個性化發展，減少直接競爭。從而擴大市場份額。
參考文獻
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[3]張剛，倪旭東．R&V非競爭性戰略聯盟：一個案例研究[J]．研究與發展管理．2007（8）
【關鍵詞】自主創新 欠發達地區 實證研究
如何進行自主創新，是欠發達地區實現跨越發展所面對的現實課題。麗水市地處浙西南，在浙江省經濟整體提質增量的同時，實現了同步較快的發展，但與全省其他地區相比，麗水地區的發展仍然相對滯后，屬典型的欠發達地區。作為欠發達地區，麗水市在發展中處于追趕別人的位置，單靠量的積累很難迎頭趕上，只有依靠科技創新，才有真實現正跨越式發展的可能。因此，加快實施自主創新戰略，對于麗水市實現跨越式發展目標，力爭與全省同步基本實現現代化，有著極強的現實意義。麗水的個案研究，對沿海欠發達地區實施自主創新戰略也有一定的借鑒作用。
一、欠發達地區自主創新制約因素分析
1、經濟發展水平相對滯后。通過多年的努力，欠發達地區在經濟社會各方面都取得了較快的發展，但由于自然條件、歷史因素和政府政策、體制等多方面的原因,經濟社會發展水平依然較低，與發達地區相比還有相當大的差距。2006年，麗水市所屬的9個市縣生產總值之和為363億元，僅相當于一個一般的經濟強縣。市場機制下的生產要素大量向發達地區流動，而產業向欠發達地區的梯度轉移并沒有實現，欠發達地區自我發展能力受到約束。目前欠發達地區的發展仍處于原始積累階段，內生動力缺乏，發展資金短缺，財政困難，區位條件較差。大部分欠發達地區是山區、邊區、老區和少數民族積聚地，地處偏僻，交通不便，遠離大中城市，生活和生產條件落后；長期的封閉落后又造成了思想觀念的滯后，缺少敢為天下先的開拓創新精神，束縛了這些地區的經濟社會發展。
2、動力不足是制約欠發達地區自主創新的根本因素。麗水市依托溫臺甬，緊靠浙中都市群，在接受周邊發達地區產業轉移和技術擴散的過程中，得到了很大的發展，但也形成了麗水市技術創新的路徑依賴：在接受別人產業技術轉移的同時，自主創新的動力和發展受到嚴重制約。目前麗水市發展得比較好的蓮都、青田、縉云三地的產業絕大部分源自于周邊發達地區的轉移，如麗水水閣工業區的革業，青田開發區的皮鞋等。這些產業技術含量并不高，通過量的積累，就可以獲得一定的效益，意味著企業技術創新的需求受到抑制。在“有米下鍋”的情況下，企業偏好于引進技術，技術創新還沒有成為企業生存與發展的迫切要求。科技進步的緊迫感和責任感比較差，科技進步缺乏內在動力。長期以來，麗水市省級新產品產業率一直徘徊在2%左右，排在全省末尾，從一個側面反映出，麗水市技術創新動力不足的現狀。麗水不解決自主創新動力不足的根本問題，經濟技術的發展就走不出“影子經濟”，最終結果是成為發達地區的加工廠、“三高”企業的集中地。這也是欠發達地區面臨的共同問題。
3、研發投入不足。技術創新投資大、時效長，具有不確性和風險性。在技術創新意愿和動力不足的前提下，麗水市的研發投入明顯不足。從企業看，麗水市企業總體個頭不大，體質偏弱，規模企業、高新技術企業少，且以低技術、粗加工產品配套為主，企業整體素質不高，缺乏競爭力。除納愛斯等少數大型企業擁有自己的技術研發中心外，絕大多數中小型企業并未在擁有自主知識產權的研發投入上下功夫。從政府看，麗水作為欠發達地區，由于開發較晚，經濟發展遲緩，物質基礎較差，加上歷史上欠賬較多，各方面的投入特別是基礎設施、城市建設的投入往往成為政府投入的首選目標，從而削弱了科技進步所必需的物質基礎。從民間看，麗水市民間資本相對活躍，但民資投放的對向并不是科技，而是水電、房產等熱門領域，相當一部分民資為追逐更豐厚的利潤，流入發達地區。企業不想投入，政府沒有能力投入，民間資本不愿介入，這種局面在麗水市研發投入方面將會持續相當長的時間，成為制約麗水市技術創新的特定因素，這也是欠發達地區研發投入不足的共同原因。
4、科技資源薄弱，自主創新缺乏必要的支撐。科研院所是技術研究、開發、推廣應用的支撐，是科技進步的依托。作為欠發達地區，麗水市科研院所明顯不足，遠遠低于省內其他發達地區；科研人員結構不合理，圍繞林業、農業等當地資源相對豐富的領域科研力量相對較強，工業經濟發展所需要的科研力量相對薄弱，這與工業興市的戰略要求極不匹配；人才資源不足，既缺乏科技人才，也缺乏較高素質的勞動者，直接影響技術創新之源，也影響科學技術的應用程度和轉化率，制約著科技應用的深度和廣度；政策資源沒有用足用活，省委省政府為扶持欠發達地區科技進步出臺了一系列政策，但地方應對措施缺乏系統性，一些政策相互不匹配，主導性政策很好，落實較難，缺乏操作性，結果往往是口頭上落實、行動上應付。
二、欠發達地區自主創新的戰略構想
基于麗水實際，欠發達地區實施自主創新戰略，必須從戰略層面進行構想和設計。
1、技術創新的戰略模式選擇
（1）以模仿創新為重點，蓄積力量，逐步實現后發優勢。創新模式，一般包括兩種，即自主創新（率先式），二次創新（模仿式）。從欠發達地區的實際情況看，應以模仿創新為重點。為什么這么說呢？自主創新是以研究與發展為基礎的技術創新進程模式，主要適用于創新和突破，需要較大的資源投入，而欠發達地區技術創新能力薄弱，這種模式顯然不是首選。模仿創新是以引進、消化吸收先進技術為主的二次創新模式，適用于技術力量不足、研發資金不足的情況，在“技術勢差”客觀存在的情況下，欠發達地區發揮后發優勢，以謀求經濟較快發展為目標的技術引進、模仿、消化、吸收是必然的，也是可行的。因此，當前和今后一個階段，除了進行必要的自主創新外，欠發達地區主要應以模仿創新為主。
（2）以謀求技術結構的復合為突破口，實行整體推進。根據欠發達地區經濟實力、科技能力和資源特點等客觀條件，按照當前和今后一個時期區域經濟社會發展的需要，欠發達地區應把開發高技術、引進新技術和應用適用技術有機結合起來，統籌規劃，有選擇、分階段、分輕重緩急地加以安排。這是一種“適用技術+引進技術+高新技術”復合的綜合技術發展戰略，完全符合欠發達地區科技發展的需要。
（3）科技主導模式。在推進科技經濟發展的過程中，欠發達地區既要注重科技系統發展的內在規律，努力使區域內科技持久、快速發展，又要著力把科技發展作為經濟發展的關鍵性主導因素，推動區域經濟的持續發展。
2、戰略重點
科學技術的發展并不是均衡的，是存在輕重緩急或先后主次的，那些處于支配地位并對科技發展進程起決定作用的，就是科學技術的戰略重點。因此，欠發達地區必須遵循“有所為，有所不為”的原則，立足于本地的人力、物力、財力，有重點地發展科學技術事業，實現技術創新。要緊緊抓住本地科技、經濟發展全局性、關鍵性的部分，從而收到事半功倍的效果。基于這樣的認識，麗水市技術創新應把握以下重點。
（1）確定科技興市的重點，著力提高工業企業的核心競爭力。要針對當前麗水市經濟發展的產業技術瓶頸和行業關鍵技術，積極推動用高新技術和先進適用技術提升傳統產業，發展對經濟增長有重大帶動作用的高新技術產業，促進麗水經濟快速發展。如重點改造提升化學工業、機械及金屬制品傳統產業，著力扶持光機電一體化、新材料、生物技術等有一定基礎的高新產業。
（2）確立科技興農的重點。結合麗水資源相對豐富、勞動力成本相對較低的優勢，加快區域特色農業支柱產業技術進步和產業化，加快生態高效技術、農產品深加工技術的引進、開發、推廣和利用。
（3）確立以科技促進可持續發展的重點。要抓住創建國家生態示范區的機遇，針對區域經濟社會的全面協調可持續發展，主動為區域生態建設示范提供技術支撐。積極尋求生態建設與產業發展的結合點，依靠科技培育可持續發展的支柱產業，依靠科技進步調提高原有的一些不可持續發展的產業。
三、欠發達地區自主創新的對策建議
1、確立企業的創新主體地位。確立企業研發投入主體的地位，著力解決研發投入不足的瓶頸障礙。欠發達地區企業更要進一步增強自主創新的責任感和緊迫感，要通過研發投入的增加，為創新提供物質保障；以建立企業技術中心為關鍵，強化企業技術中心作為企業發展戰略、重大新產品、新技術開發應用及重大管理、決策的龍頭和核心作用。
2、強化政府的主導作用。在欠發達地區創新能力薄弱的背景之下，更應強調政府主導作用的發揮。要加快研究制定企業技術創新條例，統攬自主創新人才、資金、政策、企業投入的各個方面，從法規的層面保障自主創新的落實；要調整政府科技經費的支持重點，發揮政府資金杠桿作用，通過重點支持龍頭企業的技術開發，鼓勵企業有組織的技術創新活動；加大對企業科技投入的政策引導，通過財政貼息、稅收優惠、政府采購等形式，鼓勵企業加大科技投入；逐步建立和完善企業自主創新風險投資市場，鼓勵和支持民營資本對技術創新的投資；要對相關政策進行整合，對支撐創新發展的科技政策、教育政策、投資政策、政府采購政策、進出口政策、區域發展政策等各方面進行協調，由政府牽頭，將分散于企業、科研單位、高校的科技資源合理配置，協同攻關；要用活政策，抓住對欠發達地區的政策支持，積極爭取政策支持和資金扶持，做好對口銜接和落實。
關鍵詞：技術模仿；技術創新；戰略選擇模型；經濟增長
中圖分類號：F015 文獻標識碼：A 文章編號：1002―2848―2006(05)―0086―05
一、引 言
經濟增長的問題使得古往今來的無數經濟學家被吸引，也是自亞當?斯密起近兩百年以來經濟學界關注的焦點、難點和重要話題之一。索羅模型的建立主要是圍繞著生產函數和資本積累函數兩個方程展開的，以索羅(R．Solow)為代表的新古典經濟增長理論建立的索羅模型為探討導致各個國家之間富裕與貧窮、發達與落后、工業化與農業化等差距懸殊的問題奠定了非常重要的理論基礎和給定了最初始的理論模型，為后人的研究開辟了一條新的道路和指明了未來研究的方向。在索羅模型中，技術被看作是一個天外來客的外生變量，與經濟體是無關的，并且是獨立于經濟體之外自動運行的。最終在通過對引入技術進步的索羅模型分析，可以得出技術進步是推動經濟持續增長的源泉。在經典的索羅模型中，只要保證資本的積累，所有國家無論初始的資源稟賦或初始的人均收人存在多大的差異，經濟最終會趨于收斂。這一理論導致二戰后很多國家，包括中國等，都將把促進資本積累作為經濟發展中的重中之重，大多追求重工業優先發展戰略，為了促進產業結構和技術結構升級，通過行政手段將大部分的稀缺資源集中到資本密集性產業優先發展，但最終的實際情況是，很多國家的經濟陷入了高通脹、經濟結構失衡、國有企業效率異常低下等困境中，不僅世界各國的經濟沒有出現所謂的經濟收斂的現象，反而世界各國之間的差距越來越大，甚至有些國家陷入了政治危機，有些國家到目前經濟形勢還沒有得到扭轉。收斂或趨同成為了一種夢想，而分化反而成為了時代的主旋律。當然后來有很多學者在對這一問題的研究中，提出了諸如條件收斂、俱樂部收斂等新思維來解釋所碰到的各種實際經濟現象。但總的而言，這些基于在經典索羅模型的基礎上進行的改進和研究也還不能得到完全令人信服的結論。從上個世紀80年代以來，以羅默(Romer)和盧卡斯(Lucas)為代表的學者將規模報酬遞增、不完全競爭以及人力資本等因素引入到了增長模型之中，使得對經濟現實世界的解釋力大大的增強了。通過對經典的索羅模型中引入被稱為“勞動增強的技術進步”或“哈羅德(Horrod)中性的技術進步”的時候，實質上就成為了“新經濟增長理論”中的主要核心內容，技術進步因素被內生化到經濟增長的理論框架和模型中，并且指出導致各種技術進步的緣由中，知識外溢、收益遞增、教育培訓等人力資本投資是非常重要的方面。在盧卡斯的模型中，人力資本是經濟增長的發動機。這對于經濟增長引擎的因素有了更深一層次的認識，并不只是在技術進步這樣的層面，而是更進一步的研究導致技術進步的人力資本的影響因素。
20世紀60年代，美國經濟學家舒爾茨和貝克爾創立的人力資本理論，開辟了人類關于人的生產能力分析的新思路。他們認為人力資源是一切資源中最主要的資源；在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用；人力資本投資與國民收入成正比，比物質資源增長速度快；人力資本的核心是提高人口質量，教育投資是人力投資的主要部分；不應當把人力資本的再生產僅僅視為一種消費，而應視同為一種投資，這種投資的經濟效益遠大于物質投資的經濟效益；教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題；教育投資應以市場供求關系為依據，以人力價格的浮動為衡量符號。人力資本理論突破了傳統理論中的資本只是物質資本的束縛，將資本劃分為人力資本和物質資本。這樣就可以從全新的視角來研究經濟理論和實踐。該理論認為物質資本指現有物質產品上的資本，包括廠房、機器、設備、原材料、土地、貨幣和其他有價證券等，而人力資本則是體現在人身上的資本，即對生產者進行普通教育、職業培訓等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產者身上的凝結，它表現在蘊含于人身中的各種生產知識、勞動與管理技能和健康素質的存量總和。按照這種觀點，人類在經濟活動過程中，一方面不間斷地把大量的資源投人生產，制造各種適合市場需求的商品；另一方面以各種形式來發展和提高人的智力、體力與道德素質等，以期形成更高的生產能力。這一論點把人的生產能力的形成機制與物質資本等同，提倡將人力視為一種內含于人自身的資本，是各種生產知識與技能的存量總和。
在研究分析世界各國經濟體發展之間為什么存在如此大的差異的問題中，新增長理論給我們提供了很好的啟示和發揮了基礎支撐作用：經濟增長水平的差異主要原因在于世界各國技術存量水平、技術進步和技術創新方面的差距，而人力資本因素是導致技術層次差距的根本原因。并且學者鄒薇等也提出了人均人力資本存量必須同該國的技術水平相匹配，這也解釋了為什么發展中國家即使引入了發達國家先進的技術，但實際的經濟增長卻與發達國家的差距越來越大，是因為技術水平的充分應用必須依賴于人均人力資本水平。但這里得到的結論是比較悲觀的，欠發達地區的技術發展水平和人均人力資本存量總體是比較低下的，這樣就只能始終采用技術模仿的策略，使之與人均人力資本存量相匹配，進而促使經濟進一步的增長，并且在技術模仿的進程中，不能夠采用“蛙跳(leaPfrogging)”或引進超前的技術。那難道發展中國家就只能始終采取技術模仿的策略嗎?顯然不是，世界各國經濟體的運行的實際情況是技術模仿與技術創新同時存在，特別是應用技術層面的創新在很多國家也是大量存在的，比如像中國這樣大的經濟體，雖然人均資本存量和人均人力資本水平比較低下，但是整個國家總的資本存量和人力資本存量都是比較高的，也有能力和實力來支持技術創新，不能簡單的用靜態眼光來看待技術創新的成本高于技術模仿的成本就否定技術創新，因為采取技術模仿的戰略，那將始終都會持續地付出模仿成本，總的來說，在某些局部領域，技術創新的總成本對比累計貼現的技術模仿成本可能還更低。
本文認為，經濟增長水平雖然主要取決于技術進步和創新，但技術創新并不只是發達國家的“專利”，技術創新除了與人均資本存量和人均人力資本水平有關外，也與總體的人均資本存量和人力資本水平有關。在一些雖然人均資本存量和人均人力資本水平都比較低下，但總體資本存量和人力資本水平較高的經濟體大國，同時采用技術創新和技術模仿并行戰略是可行的，特別是在能夠發揮本國資
源稟賦優勢的技術領域進行創新研究是非常有意義的，均衡持續有效的經濟增長和發展戰略是當技術創新所帶來的邊際收益與邊際成本之差與技術模仿的邊際收益與邊際成本之差相等時。一個國家技術發展戰略是采用技術模仿戰略還是技術創新戰略，不僅取決于自身的總體的、人均的資本存量和人力資本水平，也取決于在整個世界經濟中發展的地位和相對比較情況。本文共分四個部分：第一部分是導言；第二部分是建立基本模型；第三部分是技術戰略選擇與均衡持續的經濟增長；第四部分是結論和相關政策建議。
二、模型原理與技術水平系數
這里我們建立一個具有物質資本和人力資本影響，并帶有受技術影響的正常數系數A的模型，對物資資本K和人力資本H的不變報酬的科布―道格拉斯生產函數如下：
其中0≤a≤1，這里假設H就是工人的數目L和人均人力資本h的乘積，并且工人數量L和人均人力資本h在生產中是相互可以替代的，這里A表示在一定技術水平下的正常數，一國的技術水平越發達，A就越大。可見，總勞動力工人的數量L的增長也會導致產出一定程度的增長，在這里我們假設總體勞動力工人的數量L是恒定不變的；當然工人的質量即人均人力資本h的提高也會導致總的人力資本H的提高和產出Y的增加。產出被主要用于消費和投資，投資這里分為物質資本投資和人力資本投資。這里假設物質資本的折舊率和人力資本的折舊率分別為η和λ，人力資本折舊λ主要表示的是由于技術過時，勞動力死亡等導致的收益下降。則總的約束為：
其中，IK和IH分別為物質資本和人力資本的總投資。這兩種資本存量的變化如下：
則人均資本存量和人均人力資本存量就是總的資本存量去除以勞動力數目，具體如下：
A值的大小表示該國技術發展的水平，也即技術水平系數，技術發展的水平取決于技術模仿能力和技術創新能力兩個方面，并受該國的最初始技術水平基數影響，但可以通過遞推的方法將這一初始稟賦的技術水平間接的可以使用總體的和人均的資本存量和人力資本水平來表示，根據我們前面的分析知道技術模仿和技術創新除了與人均資本存量和人均人力資本水平有關外，也與總體的人均資本存量和人力資本水平有關。F1真是技術模仿能力的函數，F2是技術創新能力的函數，所以我們可以給出如下的函數：
技術模仿能力函數F1，和技術創新能力函數F2在不同的總體的、人均的資本存量和人力資本水平下的關系在圖1中已經非常清楚的表示出來了。在(1)中，表示出了發達國家與欠發達國家的技術模仿能力函數F1，和技術創新能力函數F2的相互關系情況，發達國家更傾向于技術創新，而欠發達國家更傾向于技術模仿，在一定程度的人均資本和人均人力資本水平下，在不同的總體資本存量和總體人力資本存量的情況下，高的更傾向于技術創新的程度更大一些。在(2)中，總體資本存量和總體人力資本存量高的國家更傾向于技術創新，低的更傾向于技術模仿，在一定的總體資本存量和總體人力資本存量的國家，越欠發達地區越傾向于技術模仿。所以大致上我們可以得出結論：一個國家技術發展戰略是采用技術模仿戰略還是技術創新戰略，不僅取決于自身的總體的、人均的資本存量和人力資本水平，也取決于在整個世界經濟中發展的地位和相對比較情況。
技術模仿能力影響的主要因素在于人均人力資本存量，與其他三個因素也有緊密的關系；而技術創新能力主要與總體資本存量和人力資本存量有關，與人均資本存量和人力資本存量也有間接的關系。也就是是說A的大小取決于技術模仿能力和技術創新能力的總和。所以總的生產函數可以寫成如下的函數形式：
從上述模型中我們可以看出一國的總體經濟發展水平，如果在給定的資本存量k和人力資本存量H的前提下，總產出就主要受技術模仿函數F1值和技術創新能力函數F2值大小的影響。通過圖1中的技術模仿能力函數F1真和技術創新能力函數F2在不同的總體的、人均的資本存量和人力資本水平下的關系，我們可以看出兩者是呈現相反方向變動的，所以一定存在進行技術戰略選擇的最優化解，至于具體各國采用何種技術戰略選擇以保證和促使經濟長期持續增長的前提條件在下部分做進一步探討。
三、技術戰略選擇與經濟增長
通過對模型(6)的分析，我們可以發現，除去不變量物資資本折舊率η，人力資本折舊率λ和勞動力數量L的影響外，總產出Y受物資資本尺，人力資本H，物質資本的總投資IK真，人力資本的總投資IH以及技術模仿能力函數F1，和技術創新能力函數F2的影響。因為總的勞動力數量乙是不變的，實質上模型(6)可以簡化為如下的形式：
對于情景1中的國家，技術模仿能力函數F1值和技術創新能力函數F2值都為負，表示該國沒有足夠的實力進行技術創新，甚至由于人均人力資本、交通、技術層次低下等造成的模仿成本非常高的緣故，導致也不可能采取技術模仿策略，這適用于與發達國家差距巨大的最不發達國家，與其在技術模仿和技術創新戰略中進行選擇，還不如使其在一個封閉經濟圈中進行自我發展。情景2表示該國的技術模仿能力函數F1真值是恒為正，而技術創新能力函數F2值卻始終為非正，所以對于該國而言，國家采取完全的技術模仿戰略是合宜的；情景3的情況與情景2的情況正好相反，國家應當采取完全的技術創新戰略；這兩類國家在現實的經濟世界中幾乎是不可能長期存在的，因為任何國家都存在自己獨特的要素資源稟賦差異性，這也就決定了在至少在某些狹小領域能夠發展技術創新戰略，當然也同時吸取其它國家在另外諸多方面的技術創新成果。對于情景4的情況，是比較接近于現實經濟世界的，技術模仿能力函數F1值和技術創新能力函數F2值比值的大小決定了該國更傾向于技術模仿戰略或者技術創新戰略。上表給出的國家技術戰略選擇標準給我們提供了一種新的分析視角，雖然可能具體技術模仿函數F1真值和技術創新函數F2值是很難準確計算出的，但是當我們從相互比較的視角開始觀察處理這些問題時，可以得到諸多有助于國家進行技術戰略選擇的各種參照借鑒信息。
四、結論及對中國相關政策建議
一國技術水平程度的高低在很大程度上影響和決定了該國經濟發展的水平和經濟增長的速度，技
術水平提高的途徑主要有兩種：技術模仿和技術創新。難道技術創新只是發達國家的“專利”嗎?難道不發達國家只能采取技術模仿的戰略選擇嗎?而很顯然的是，現實世界經濟體各國的實踐發展經驗向我們呈現了一切：無論是發達國家還是不發達國家，都存在著一定程度的技術創新和技術模仿，絕對意義上的完全技術創新戰略和完全技術模仿戰略是非常少的。本文將國家技術發展戰略選擇分為四類情景，并給出了具體的各種不同的情景戰略的條件。具體的技術模仿和技術創新的戰略選擇是受國家總體的、人均的資本存量和人力資本水平影響的，上述得到的結論表明對于不發達國家而言也同樣可以進行技術創新，這是比較樂觀的，但是也必須提醒的是初始給出的技術模仿能力函數F1和技術創新能力函數F2的值是受其他各個國家的經濟發展水平和資源稟賦優勢等共同影響決定的，至少技術模仿能力函數F1真和技術創新能力函數F2中的參數、系數是受整個世界經濟體系統影響的，所以各國在考慮制定技術發展戰略時，特別是在很多領域選擇技術創新發展戰略時，必須考慮到自身國的要素稟賦優勢、物質資本和人力資本存量和均量以及與其他國家相比較的具體優勢。
關鍵詞：國有企業 企業管理 核心競爭力
我國國有企業在發展中，核心競爭力有了較大的提高，涌現出了像海爾等一批優秀企業，它們不斷完善自己，不斷審視自己，不斷創新發展，已經形成了有自身特點的獨特的企業核心競爭力。但在國有企業中，也還存在著這樣那樣的問題，需要不斷改進和完善，需要在市場意識、創新能力、治理機制、企業文化等方面不斷優化發展，增強企業核心競爭力。
（一）強化人力資本經營戰略。在現代企業制度中，什么才是企業的核心競爭力，是人。只有人才具有無可替代的、不能復制的優勢。所謂人力資本，是指凝聚在包括企業管理人員、專業技術人員在內的全體員工身上的知識、技能及其所表現出來的能力。這種能力作用巨大，不但是生產增長的主要因素，也是具有經濟價值的一種資本。從個體角度定義，人力資本指個人在工作生活中不斷積累和所擁有的具有經濟價值的知識、技能、能力和健康等因素之和，是增強企業核心競爭力的人才支持。在知識經濟時代，隨著現代企業的發展，如何強化人力資本經營戰略，已成為人們十分關注的問題。傳統的勞動人事管理和人力資源管理的方式有差別。兩者之間的最大區別是：傳統的人力資源管理將人視為“工具”，而現代人力資源管理將人視作“資源”，注重產生和開發。傳統的人事管理是在一定管理思想和原則的指導下，以從事社會勞動的人和相關的事為對象，做些人員的招收、任用、調配和獎懲，形成人與人之間、人與事之間相互關系的某種狀態，主要是靜態管理，是可以物化的東西，人的調進調出被認為是傳統人事管理的中心內容。而人力資本經營則將人看作是一種關鍵的資源來經營，為了完成組織管理工作和總體目標，努力發掘員工所具備的積累的現實的和潛在的能力。人力資源的開發與利用，就是讓人的才能在生產經營中發揮積極主動的作用，從而提高勞動生產率，實現更大的利潤，在這個過程中將人力資源轉換為人力資本。因此，如何強化人力資本競爭意識，有效地將人力資源管理提升到人力資本經營戰略，必將成為企業運營中的重要戰略組成部分。
強化人力資本經營戰略應該用全面客觀、靈活實用的方式，重點應放在工作流程、工作崗位、激勵機制有效性、合理性的評估上，放在人力資源的培養和調度上，全面分析，綜合評價，摒棄片面化、機械化、簡單化，克服唯推薦票數取人、唯年齡文憑取人、唯數字取人等傾向，以實現良好的社會經濟效益為目標，建立一個競爭上崗、能上能下、能進能出的大平臺，這樣才能營造更加有利于干事創業的良好環境，讓想干事、能干事、干成事、不出事的人才脫穎而出。
（二）積極推動技術創新戰略
當今世界，科技發展突飛猛進，創新創造日新月異，科技競爭在企業綜合實力競爭中的地位也日益凸顯，誰掌握了先進科學技術，誰就掌握了發展的主動權。國際金融危機后，一場以爭奪未來發展制高點為目標的科技革命正在悄然興起，世界主要經濟體紛紛調整科技和產業發展戰略，把綠色、低碳、環保、數字技術及其產業化作為突破口。從國內看，建設創新型國家，促進經濟發展由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、管理創新轉變，是時代最鮮明的主題。在這一背景下，國內外企業都在積極探索尋求新的發展模式，并把科技作為經濟持續增長的新支點，搶占發展主動權。企業能否在激烈的市場博弈中立于不敗之地，技術創新戰略是決定性因素。
技術創新戰略最根本的目標是要提高企業的盈利水平，對增強企業可持續發展能力有著十分重要的意義。但絕不僅僅是提高銷售收入、利稅水平或者產品性能的改進，也不僅僅是推出新產品或完善服務的問題，更重要的是要通過創新戰略使競爭地位發生改觀，從而在一種新的、更有利的某一點重新建立競爭優勢。加快經濟發展方式轉變，根本出路在于自主創新，只有切實把科技創新戰略作為轉變經濟發展方式的突破性工程，融入到發展戰略里、細化到產業布局上、落實到具體工作中，才能提高企業的可持續發展能力，增強核心競爭力，要做到這一點，企業決不能僅僅為顧客創造某種價值，還必須有建立長期競爭優勢的技術創新戰略，否則，技術創新就是短期行為，是戰術性的，而不具備長期戰略性。國有企業要把技術創新機制放在戰略位置，系統思考，整體規劃，全面推進，加快形成獨具特色的自主創新體系，推動企業由依靠要素投入向創新驅動、內生增長轉變。在干部任用、考核、晉升、待遇等方面，與企業自主創新的成效掛鉤，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。加大研發費用的投入力度，為企業技術創新提供平臺，要有合理的創新人員結構，實施多種形式的產、學、研聯合開發工程。通過合作制、股份制、產權轉讓、兼并重組等多種形式，把企業與科研緊密結合起來，使科技成果快速轉化為現實生產力。
（三）著力改進公司治理機制和管理能力
一般來講，公司治理可以分為兩個部分：一個是治理結構，另一個是治理機制。治理結構包括股權結構、董事會、監事會、經營班子等，治理機制包括用人機制、監督機制和激勵機制，這兩者共同決定了治理效率的高低，而治理機制是核心，治理結構只是基礎。現在，我國國有企業大部分已經建立了現代企業制度，在形式上已經形成了“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的企業體制，但在實際運作過程中，尚有許多不足。如股東大會是最高權力機關的作用難以發揮，有名無實；所有者和經營者權責不清，還存在董事長兼總經理現象，董事長和總經理、董事會和經理班子作用邊界模糊；董事會、監事會、股東大會相互制約的機制沒有真正發揮作用；高效的用人機制、監督機制、激勵機制有待進一步提高。要把建立治理機制放在重要位置，通過有效的治理機制，形成正常的決策、監督、激勵機制，實現經理階層職業化，使現代企業制度的建立不只停留在表面和形式上，要切實發揮現代企業制度相互約束、相互監督的作用，對重大問題要樂見不同的聲音發表意見，對一個決策沒有一點不同的意見 或問題的提出，說明決策機制是有問題的。要進行充分的討論和論證，保證決策的正確和執行。
（四）促進企業文化的不斷進步
企業文化是企業微觀意識形態和行為方式的總和，包含企業核心價值觀、企業經營管理理念、企業精神、企業形象和企業傳統等內容。企業文化是現代企業最具戰略性的管理思想與管理方法，是直接影響企業核心競爭力、決定企業興衰的關鍵因素。
國有企業原有的管理體制與機制存在較多的弊端，對員工影響頗深。有的企業對企業文化建設華而不實，趕時髦、口號響亮、手冊精美、服裝整齊，搞花架子，沒有實質內容，價值觀、企業理念、經營理念、企業精神大同小異，沒有有效地結合自身實際，找不到自身的特色。有的只注重資金、技術、市場等企業經營管理的實際工作，不重視企業文化建設。同時，有些企業領導“等、靠、要”的思想，也養成了企業員工“好程序化、喜悠閑”的習慣和“不愿改變”的惰性，形成了抵御新事物的心態，擔心新觀念與新思想會影響自己的“鐵飯碗”。
面對經濟全球化的新形勢，企業文化進步越來越受到企業界和全社會的普遍重視。企業文化進步不僅需要創新思想與觀念，而且需要不斷變革人才。實際上，企業文化的建設與發展過程，是一個在發揚企業優秀文化傳統的基礎上，不斷推行新的管理思想和管理觀念的過程，是一個不斷邊緣化企業里劣質的文化元素，促使優質文化元素成為主流文化和強勢文化的過程。企業文化建設要適應企業生產力發展和職工隊伍思想實際，注意繼承和發揚企業長期形成的優秀文化積淀，準確把握企業特點和發展方向，反復斟酌錘煉，持之以恒，逐步完善。要立足根本，突出核心價值觀建設，以人為本，關注人的需要，滿足人的需求，發揮人的作用，促進人的發展，實現員工利益、企業利益、國家利益、社會利益的統一。以企業文化的不斷完善和發展促進企業的創新與發展。
通過以上論述我們可以看到，企業核心競爭力是企業各種技能和技術的集合體，是企業多方面技術和企業運行機制的有機融合，是不同的技術系統、管理系統、創新能力、知識系統、企業文化的有機組合。企業只有在文化力、技術力和經濟力的相互促進與共同提高中，才能不斷提升核心競爭力，取得持續健康有序的發展。
摘 要：本文首先分析了近五年來幾種主要的旅客運輸方式的運量與市場份額，了解了綜合交通的發展趨勢。隨后指出了鐵路部門面對
>> 轉觀念適應新常態，搶市場爭創大效益 積極探索路企戰略合作長遠發展之路 轉變人力資源管理觀念，適應經濟發展新常態 積極適應經濟新常態 著力構建“五大”體系 適應新常態，謀劃新發展 適應新常態 實現新發展 適應新常態 共謀新發展 經濟新常態下政府如何轉變職能以適應市場經濟嶄新發展 積極適應新常態，加快人才工作發展 適應金融新常態 創造發展新活力 認識新常態 適應新常態 努力實現貴州經濟發展新跨越 金融市場最大挑戰是適應“新常態” 以市場為導向適應新常態的思考 如何適應中國經濟新常態大邏輯 投身絲綢之路大戰略主動適應經濟發展新常態 積極適應新常態 實現經濟穩增長 積極引導大學生適應就業形勢新常態 增強基層工會活力 積極適應新常態 積極適應新常態 推進石嘴山產業轉型升級 主動適應新常態 積極開創新局面 新首頁 新平臺 新戰略 百度建新生態系統搶市場 常見問題解答 當前所在位置：.
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作者簡介：王歡，女，1989年生，河南駐馬店人，漢族，鄭州鐵路局鄭州東車站綠博園站站長，助理工程師，交通運輸規劃與管理。
1.1企業的組織制度制約中小企業技術創新從國際上看,中小企業在技術創新方面較大企業成功率高。這是因為,中小企業進行技術創新大多是市場拉動型的,即根據客戶的需求進行技術創新活動。其主要目標是利潤最大化。因此,中小企業靈活的機制十分有利于技術改進和技術成果向現實生產力轉化。然而由于歷史的原因,我國科技人員70%集中在高校、科研院所,中小企業的技術人員所占比重很小,在技術開發和技術改造方面沒能得到足夠的重視,以河南省中小企業為例,主要表現在以下幾個方面。
1.1.1中試機構建設緩慢,成果轉化瓶頸問題依然比較突出中試機構建設、人才培養、設備配備、能源和原材料供給、科技服務保障等建設步伐緩慢,措施不力,政策落實不到位,結果致使作為成果轉化之核心機制的中間試驗活動發展緩慢,仍為最薄弱的環節之一,成果轉化瓶頸問題依然比較突出。
1.1.2條塊分割、機構龐雜、產學研脫節到1996年,河南省縣屬以上的科研機構仍有300個之多。過多的科研機構游離于企業之外,不利于產學研的結合,科研經費、科研力量不能集中使用,造成了科技投入的普遍浪費,致使很多基礎性、關鍵性和普遍性的生產技術問題不能解決,直接制約了技術創新的速度和進程。以部門和行業為核心的隸屬關系的羈絆,給科技系統結構上的優化組合和現代企業制度的建立設置了層層障礙,使科研單位與企業的一體化遇到了無法克服的體制困難。
1.1.3落后技術、傳統技術多相當一部分屬于淘汰和限制技術。技術水平低,直接造成產品檔次低、質量差、消耗浪費嚴重,污染環境。以鄉鎮企業為例,1996年以來該省先后被關停五小”鄉鎮企業達17300多家。
1.1.4適用技術少,專利技術和高新技術更少在該省效益尚可的中小企業中,基本上屬于適用技術,電子信息技術、生物技術等新興和高技術所占比例甚小。
1.1.5技術裝備水平落后該省鄉及鄉以上獨立核算中小工業企業平均每戶固定資產僅為41萬元,工藝技術設備水平也比較落后,一些鄉鎮中小企業基本上仍屬于手工作坊式的生產方式。
1.1.6無力進行技術改造、技術開發和創新技術改造資金嚴重不足,投資增幅逐年回落,由八五”時期年均遞增341%下降到九五”時期的年均17%,1997年又降到9%,以上雖然是一個省的情況,但據此推算,其他各省中小企業的情況也不樂觀,甚至更為悲觀。此外,絕大多數中小企業的技術開發費和折舊提取比例都在一個很低的水平,甚至一部分企業根本就不提取,處于只能吃剩飯”的境地,也就難以談及技術開發和創新。
1.2企業素質和企業經濟實力影響技術創新
我國中小企業經過多年發展,國有中小企業的生產經營陷于困境,設備老化,冗員過多,大多處于虧損狀態。非國有中小企業以鄉鎮企業為主體,高科技企業比重較小,從全國范圍看,地區分布上也不平衡,東南部較發達,內地相對落后。但總體上以家庭企業”和親友企業”為主流。在工程技術人員數量、素質、層次上與大企業相比還有較大差距,一些技術人員常常忙于日常技術性工作,很難獨立開展技術創新工作,同時由于經濟實力影響,絕大多數中小企業用于技術創新的費用還遠達不到國家規定的占銷售收入15%的水平,從而嚴重制約了中小企業的技術創新。據我們對河南省南陽市的調查,該市鄉鎮企業中專學歷的技術人員和大專以上學歷人員占職工人數的比例只有142%和975%,而初中以下文化程度的職工卻高達69%,技術開發費用占銷售收入的比重也只有1%左右,不利于中小企業的技術進步。
1.3政府政策、市場環境等因素也制約了中小企業技術創新由于我國長期計劃經濟體制的因素,以前國家的技術改造投資幾乎都集中在大中型國有企業,對中小企業的技術改造不夠重視。使一些有潛力、發展快、技術含量高的中小企業不能健康地成長,具體來說,表現在以下兩個方面:
1.3.1資金投入不足以河南省為例,八五”期間,河南省科技活動經費籌集總額累計10598億元,加上1996年累計也不超過14208億元,實際使用總量累計分別是9463億元和12603億元。主要用于科技成果轉化的科技三項費用八五”期間累計只有499億元,加上1996年累計也不過699億元。這種投入的絕對數量是很小的。
1.3.2扶持企業技術開發與創新的政策力度不夠1993年財稅體制改革,取消了新產品減免稅政策,一定程度上挫傷了企業開發新產品的積極性,加上對中小企業而言,新產品開發風險很大,缺乏資金支持,致使近幾年來,全省新產品的開發一直呈下滑趨勢。近兩年來,該省財政用于直接扶持企業技術開發的資金僅為700萬元,占省科技三項費用的1/10,而其他兄弟省市,此項資金都占科技三項費用的30%以上,有的達到50%以上,而且在銀行信貸、稅收等方面對于企業技術開發和新產品研制給予優惠政策。在此情況下,該省企業、尤其是中小企業的市場競爭能力將受到極大影響。此外,由于技術創新存在著市場、技術、制造等不確定性所造成的風險。中小企業技術創新的高投入、高風險,需要政府和企業自身的重視,才能順利地開展技術創新活動。
2我國中小企業的技術創新戰略初探技術創新是一項與市場密切相關的活動,企業必須在市場機制的激勵下從事創新。我國中小企業的技術創新必須與國家創新體系相結合,探索符合實際的發展戰略。
2.1模仿創新戰略針對我國中小企業技術力量薄弱、實驗和設備手段相對落后的實際,為推動技術創新,首先應采取模仿創新戰略。模仿創新戰略是具有模仿創新能力的企業的戰略選擇。模仿創新并不完全照搬照抄襲別人的技術,它同樣要投入一定的研究開發力量,以對率先者的技術進行進一步的開發,因而模仿創新并不是單純的模仿,而是一種漸進性的創新行為。由于模仿創新不僅可以使吸收開發的針對性大大增強,這就回避了研究開發競爭所帶來的風險,從這個意義上與自主創新戰略上相比,模仿創新戰略是一種風險較低的戰略。日本在這方面做得較有典型性。日本大多數中小企業不是照搬別人的技術,而是對引進技術不斷進行研究改進和創新。日本中小企業在技術引進和開發過程中,首先是從研究開發某項專門技術開始,進而確立企業的主導技術。然后,根據經濟技術的發展和企業經營環境的變化,以主導技術為核心,吸收其他技術不斷開發新產品,開拓新領域,實現企業的多角化經營。這樣,當某一種產品滯銷,就可以馬上轉產,使企業具有分散風險、適應環境變化的內在調節能力。
2.2聯合創新戰略中小企業在平等互利的基礎上,結成較為緊密的聯系,互相取長補短,共同開發市場,從而有利于自己的生存和發展。采用聯合競爭戰略的中小企業可以更有效地利用有限的資金和技術力量,弱弱聯合,優勢互補,克服單個企業無法克服的困難和危機,取得規模經濟效益。我國中小企業可采取以行業為依托的聯合模式和區域聯合創新模式等形式。(1)以行業為依托的聯合創新是利用本行業的資料、人才、技術等優勢,組成技術開發小組,以合同形式明確規定各方的權利和義務,進行項目開發。這種模式一般適于開發產品(或項目)使用范圍行業性強或某方面的技術人才集中在某一部門。如煤炭行業、化工行業、醫藥行業等。在有關行業產品技術開發上,與本行業相關的高等院校、研究所等聯合開發可以取長補短,降低創新風險。如三明制藥廠和福建醫學院聯合開發的蛇酶注射液項目,金陵制藥廠與江蘇省中醫學院合作開發的治療腦血栓的中藥脈絡寧等都屬國內首創,并取得了巨大的經濟效益。(2)區域聯合創新是由地方科委、企業、大專院校、科研院所等單位本著互惠互利的原則自愿參加。地方科委根據國家的產業政策和經濟政策,協調企業、科研院所、金融部門為某一項目成立專門的技術開發小組,以合同形式明確規定各方的權利和義務,以及要實現的目標。這種技術創新模式往往以推動區域科技進步和經濟發展為目標。如由江蘇省科委、揚州水箱廠、揚州有機化工廠、南京理工大學等聯合完成的國家863”項目和CIMS工程,就屬國內首創。該項目的完成不僅提高了合作企業的競爭能力,同時也促進了江蘇省企業的科技進步。
2.3與大企業合作創新戰略中小企業在發展過程中,應利用分工協作的優勢,與大企業合作,一方面發揮自身創新機制靈活、市場反應快的優勢,另一方面可利用大企業的科技、設備、資金等優勢,快速開發新產品、新技術。
這是根據中小企業力量單薄、產品單一的特點而制定的一種經營戰略。大企業為了獲得規模經濟效益,必然要擺脫大而全”的生產體制的桎梏,求助于社會分工與協作,這在客觀上增加了大企業對中小企業的依賴性,為中小企業長期的生存和發展提供了可靠的基礎和生存空間,所以稱這種相互信賴關系為生存互補戰略。中小企業在決定自己的生產方向時,不是著力于開發新產品,而是接受一個或幾個大企業的長期固定的定貨,與大企業建立緊密的分工協作關系。如日本的松下電器公司,與它協作的中小企業約有1200多家,所需的零部件70%～80%都是由中小企業提供的。所以說中小企業的發展很大程度上取決于大中小企業之間所建立的相互信賴、共同發展的關系。
中小企業在實施這種戰略的同時,還必須解決好以下兩方面的問題:
(1)與大企業的協作條件。作為大企業的加工承包單位或委托加工單位,在決定價格、交貨期、質量、支付條件等協作條件時,一方面需要承包企業注意談判策略的采用,以一種對等的關系來確定協作條件,另一方面還要求承包企業不斷增強自身的實力,以爭取主動。
(2)企業的長期發展問題。中小企業在協作生產期間,必須注意技術積累,不斷增強自身的管理能力,提高產品質量,開發新產品,樹立信譽,逐漸擺脫大企業的控制而獨立地面向市場,使企業獲得長期發展。除此之外,中小企業在技術創新方面還應采取特色戰略,尋找市場空白,開發具有工藝創新性、先進性和實用性的產品,逐步使自己擴大規模,爭取主動。最后必須指出的是,中小企業的技術創新戰略的實施,還應得到政策、法規方面的支持,政府應建立中小企業管理體系,完善支持中小企業發展的投融資政策和技術政策。我們有理由相信,隨著我國技術創新的不斷深入,加上中小企業自身的發展戰略,中小企業在我國經濟發展中將發揮越來越重要的作用。
[關鍵詞]唐山市；農業；技術創新；創新聯盟；產學研
[中圖分類號]F123 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0115-02
1 產業技術創新戰略聯盟概述
為提高我國企業技術創新能力，提高產業核心競爭力，有關部門都大力開展了產學研合作。但總體來說，短期項目的合作較多，戰略層面的合作較少，許多企業對外技術依存度較高，依賴資本擴張和資源過度消耗實現增長的情況較多，產學研結合機制也尚未從根本上實現突破，合作形式比較松散，缺乏穩定的合作機制和持續有效的內在動力。近年來，一些企業、高等院校、科研院所等在總結產學研結合成功經驗的基礎上，積極探索建立了一種新的合作關系，即成立產業技術創新戰略聯盟。
產業技術創新戰略聯盟是由政府引導企業、高等院校、科研院所或其他組織機構，以企業的發展需要和各方的共同利益為基礎，以具有法律約束力的契約為保障，以提升產業技術創新能力為目標，而形成的共同開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。
產業技術創新戰略聯盟是為解決企業技術創新問題，政府利用市場機制而促成的以企業為主體的技術攻關組織，企業與高等院校、科研機構共同進行技術開發，制定技術標準，進行技術推廣。企業是市場主體，直接參與市場競爭，是技術創新成果產業化的主體，但只有當企業也是技術研發和創新的主體時，才能真正解決科技與經濟“兩張皮”的問題。國內外實踐證明，這種以企業為主體、市場為導向的產學研合作創新機制是提升我國產業技術創新能力的有效途徑。
2 推進唐山市農業技術創新戰略聯盟建設的必要性和緊迫性
隨著人們生活水平的不斷提高，消費者的消費觀念也由“生存型”轉向了“健康型”，消費者對未來農業發展及農產品的要求不單體現在數量上，而更多地體現在質量與品種的優選上，需要更多的衛生、營養、無污染的農產品。同時，為實現農業的可持續發展，2003年我國就提出未來農業發展的基本方向將是綠色農業，在保持農業高產、高效、低耗的同時，產出無毒、無害、無污染的綠色農產品。因此，當前形勢的發展對農產品的生產提出了更高的要求，農業生產技術要求有更高的突破，需要在優良品種選育、綠色循環生產等“綠色技術”上實現農業技術的創新。
相對于工業企業來說，唐山市的農業企業比較少而且規模都很小，上市企業就更少，受人員與資金的限制，作為農業技術的主要需求者對技術創新的參與有限，農業技術創新還主要以高等院校和科研院所為主。然而，高等院校、科研院所往往是“自己有什么就推廣什么”，而農業企業是“政府給什么項目就做什么項目”，農民則是“什么賺錢就種什么”，這就導致供求雙方不能通過市場機制完成技術交易，造成了產學研的脫節，大量農業科技成果被束之高閣，停留在科技創新階段，無法實現農業科學技術的產業化，轉化為現實生產力，這就影響到了農業企業的發展和整個農業的競爭力。
構建和發展農業技術創新戰略聯盟能夠打破界限，有效整合農業生產經營單位、高等院校、科研院所之間的資源、信息和服務，通過建立協同創新機制，聯合突破重大共性技術，并快速實現創新成果的產業化，推動產學研、農科教的緊密結合，是解決農業科技與產業發展脫節問題的重要舉措。
唐山市首先在農業領域開始了建設產業技術創新戰略聯盟的步伐。2010年9月，唐山市遷西縣板栗研發中心、河北省板栗工程技術研究中心和河北科技師范學院聯合17家板栗生產基地、相關企業、高等院校和科研機構成立了河北省板栗產業技術創新戰略聯盟。總體來說，唐山市農業技術創新戰略聯盟的建設才剛剛起步，尚未形成規模，為提高唐山市農業的整體競爭力，其他農業領域的技術創新戰略聯盟建設的步伐還有待加快。
3 推進唐山市農業技術創新戰略聯盟建設的對策建議
3.1 加強政府職能部門的引導和支持
農業技術創新戰略聯盟的構建是一項系統性很強的工作，不但涉及與農業生產經營單位、高等院校、科研機構，還涉及農業、科技、教育、工商、財政、稅務、金融等多個政府職能部門，政府行為對聯盟的組建和運行具有十分重要的影響。其中，各級科技部門負責全面的指導和協調工作，負責制定聯盟成立的程序和管理辦法，并圍繞農業重大技術創新需求，溝通協調高等院校、科研院所同農業企業、農民專業合作社、農戶的聯系，做好組織推動聯盟構建的日常工作。其他政府職能部門也應當強化自身職能，積極有效地引導和支持聯盟的建設，營造有利于聯盟發展的政策環境和市場環境。
3.2 制定具有法律效力的利益共享和風險共擔協議
聯盟成員共同簽署具有法律效力的協議是各方利益分配、風險承擔、知識產權歸屬的重要依據，是保證聯盟成功運行的關鍵。聯盟協議的制定應盡量明確、具體、具有可操作性。聯盟協議首先應規定聯盟的目標、成員任務、運行機制以及制定與聯盟運行相關的項目管理辦法、財務管理辦法等文件。聯盟協議的重點則在于要對合作創新的投入、知識產權的歸屬和產業化收益等問題的分配進行說明，對技術研發失敗、技術泄密、市場變化等風險的控制、承擔進行約定。同時，還要提高聯盟成員欺詐和背叛行為的懲罰力度，以使技術創新者的利益在技術轉讓過程中不受侵害。此外，針對聯盟運行中出現的問題要及時對協議進行補充，從制度環境上為聯盟的持續穩定發展提供良好的保障。
3.3 構建溝通交流平臺
研發機構與農業生產經營單位之間農業科技的合作創新涉及投融資、技術研發、中期試驗、成果轉化、營銷管理等多個階段，由于信息不對稱等原因，聯盟成員間容易產生爭議、摩擦，影響其技術創新的效率，切實加強高等院校、科研院所與農業生產經營單位之間的有效溝通，構建溝通交流平臺，是聯盟穩定發展的基石。首先，建立聯盟信息交流平臺，通過制定情報互通、技術交流、人員交流等制度，加強聯盟各方知識與經驗的交流共享。其次，建立聯盟合作學習平臺，通過正式學習形式如講座、報告和非正式學習形式如座談、研討等，加速聯盟成員間創新知識的流動速度，促進科技創新成果盡快產業化。此外，聯盟還需建立沖突協調、爭端處理制度，以妥善處理聯盟成員間的摩擦，增強彼此的信任，最終實現技術創新聯盟各方的多贏局面。
3.4 鼓勵金融機構提供多樣化的融資支持和金融服務
科技部門應會同有關部門營造有利于聯盟發展的經濟環境，如引導資本市場充分發揮其重要作用，促進科技和金融的結合，拓寬融資渠道，創新金融產品，加大對聯盟成員技術創新的金融支持。具體來說，可對農業技術創新戰略聯盟項目給予優先或低息貸款，鼓勵各大商業銀行充分運用融資租賃、買方信貸、賣方信貸等金融工具支持參與聯盟的運行，并增強金融政策的針對性，鼓勵各大商業銀行開發推廣知識產權和股權質押貸款等金融產品，對聯盟企業給予上市融資的優惠政策，加快培育和完善科技保險市場，積極開發適合農業科技創新的保險產品，以轉移聯盟技術創新的風險。
3.5 完善財政資助、稅收減免等政策
政府財政稅收部門應當建立健全財政性科技投入穩定增長機制，把有限的R&D資金向農業技術創新戰略聯盟傾斜，完善有關農業技術創新的財政資助、稅收減免等政策。如給予新成立的聯盟一定的財政資金支持或獎勵，加大對農業重點領域中的關鍵性技術和共性技術聯合研發的補貼力度，并制定專項引導資金，支持聯盟組建農業技術研發中心、重點實驗室等創新平臺。對積極參與農業技術創新聯盟的企業獲得的創新收入給予稅收優惠政策，實行稅前扣除或稅收抵免、稅收優惠的結轉或追溯、加速折舊、提取技術準備金等。
3.6 建立監督考核機制
農業技術創新戰略聯盟內部要建立起監督考核機制，構建科學、全面的自我評價指標體系，就農業技術創新成果、成員貢獻、成員間技術信息的交流、利益共享和風險共擔協議的執行情況等，進行評估和反饋，以激勵和約束聯盟成員的技術創新行為，自覺維護聯盟協議，并使聯盟能夠針對合作中出現的問題及時改善聯盟的管理。
為確保農業技術創新方向適應農業經濟發展的需要，確保政府投入資金的使用效益，科技部門也要組織或委托相關機構對聯盟的運行、管理進行監督考核。圍繞聯盟的發展目標和當前農業的技術需求，制定評估方案，并對農業技術成果的創新性、技術水平、應用性、產業化前景，以及經費的使用進行重點考核。農業技術創新成果轉化效益比較顯著的，要給予獎勵；而考核未達到標準的要及時進行整改，整改后仍未達到標準的要取消聯盟資格，并不再享有相關優惠政策。
參考文獻：
