時間：2023-07-14 17:36:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農產品加工發展前景，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
加快發展農產品加工業，是提升農業產業化經營水平，推進現代農業建設、促進農民持續增收的重要途徑。為了全面掌握我市農產品加工業發展的現狀、存在的主要問題，積極探索做大做強農產品加工業的主要措施，為實現“保增長”夯實基礎。近期，結合深入學習實踐科學發展觀活動，我帶領市委農辦、經濟商務局等相關部門的同志深入到部分鎮(辦事處)和農產品加工企業進行了專題調研，通過現場察看，聽取部分鎮(辦事處)負責人、企業老板、市直相關部門領導的意見，引發了一些思考。一、當陽市農產品加工業發展的現狀近年來，我市堅持“優先發展工業”的理念，積極應對國際金融危機的嚴重挑戰，圍繞農產品和勞動力資源優勢，利用各項優惠政策，加大招商引資和項目建設力度，大力發展農副產品加工，使農產品加工業呈現出穩步發展的勢頭。截止底，全市各類農產品加工企業達到521家，從業人員7192人，資產總額24.74億元，其中規模以上企業64家，從業人員6413人。實現加工產值35億元，上交稅金5515.9萬元，其中規模以上企業實現加工產值23.4億元，上交稅金3574.6萬元。主要有以下幾個特點：(一)形成了一批優勢主導產業。經過近年來的調整和發展，全市農產品加工業已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農產品加工行業，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個行業發展速度較快。，全市糧食加工企業和個體工商戶達263家，創產值7.49億元，占加工總產值的21.4%。(二)培育了一批骨干龍頭企業。堅持引進與培育、改造與創新相結合，引進新上或改制發展了“蒙牛乳業”、“亞源乳業”、“新世紀食品”等一批產業關聯度高、競爭能力強、能帶動農民增收的龍頭企業，部分企業在省內外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級農業產業化龍頭企業4個，宜昌市級農業產業化龍頭企業25個。(三)農產品品牌創建初見成效。全市擁有“蒙牛”牛奶和冰淇淋、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、“楚田”大米、“關公坊”系列白酒、“六糧國宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個國家、省級名牌產品，品牌所占份額達30%以上。清平豬被納入省級地方標準管理;鳳凰山現代生態農業園區被評為國家級“金水柑標準化生產示范區”;兩河鎮“長坂坡”大蒜種植基地和王店鎮柑桔種植基地被評為省級“標準化生產示范區”。(四)民間資本投資農產品加工業日趨活躍。隨著市委、市政府出臺關于全民創業的意見，各地各有關部門積極搭建創業平臺，激發了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農產品加工業日趨活躍。(五)農業產業化合作機制不斷完善。產業化的組織方式不斷創新，形成了“龍頭企業專業合作社農戶”、“產業協會龍頭企業農戶”、“龍頭企業基地農戶”等多種發展模式。龍頭企業強化了與基地、農戶的利益聯結，帶動發展了一大批與龍頭企業關聯的板塊基地，使基地真正成為農產品加工企業的原料車間。仙草米業采用“訂單農業”方式，在全市建起28萬畝優質稻基地;天陽食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀食品公司繼續采取“包種子、包技術、包收購”的方式，通過提高朝蘚薊收購價格來提高農戶的種植積極性，進一步擴大基地面積。(六)農產品加工企業發展前景看好。去年下半年以來，農產品加工龍頭企業積極應對金融危機，“攀大附強、借船出海”，轉變經營策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統的加工方式，采用先進設備和工藝，提升產品加工檔次，農產品加工業發展前景看好。新世紀食品投資1000萬元新上一條生產線，可新增產能3000—5000噸，使公司生產規模達到3萬噸以上，計劃銷售收入達到1.2億以上。翔鶴食品計劃分割肉豬18萬頭，比上年增加4萬頭，2萬頭生豬繁育基地即將投產，計劃在宜昌、當陽建5家專賣店，開發終端市場。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉儲位達8萬平方米的物流倉儲。關公酒業萬噸原酒生產項目預計8月底建成投產，并開發了“關公典藏”、“關公家宴”、“中國紅”等系列瓶裝酒，計劃實現銷售收入1400萬元。澳利龍飲料和亞源乳業公司與太子奶集團合作，投資1100萬元新上太子奶生產線，年加工能力達到20萬噸;亞源乳業在中部六省訂貨會上簽訂了6000萬元的銷售訂單，是去年的20倍。二、當前存在的主要問題(一)企業規模不大，帶動能力不強。雖然我市農產品加工企業發展數量大，規模以上企業逐年有所增加，但總的來看，企業個體規模小，龍頭企業少。全市規模以上農產品加工企業64家，占加工企業總數的12.3%;共培育省級和宜昌市級農業產業化龍頭企業29家，分別占加工企業總數和規模以上企業的5.6%、45.3%，作為龍頭企業所應具備的引導生產的導向功能、加工增值的開
發功能、扶持基地的服務功能、聯結農戶的帶動功能均不強。同時，因缺乏先進的發展理念，造成低水平重復建設，產品類同，削弱了全市的整體競爭力，一出現市場不穩定，產品銷路不暢，企業就面臨著停產的危險。，油菜籽收購價格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場價格波動較大，造成油料加工企業嚴重虧損，大部分企業停產。(二)從事農產品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農產品加工龍頭企業不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產設備和技術水平有所改進，但大多數農產品加工企業的生產設備和技術水平偏低，生產工藝比較落后，生產加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數量比重小，多層次開發的產品少，產品檔次低，進入中低端市場的較多，不能適應快速發展的消費市場的需求。有的甚至還停步于傳統的手工作坊和簡單的機械生產，勞動生產率低下。(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個國家、省級農產品品牌，但因有些地方和企業經營者缺乏商標品牌意識，創牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產品定位不突出，傳統產品多，特色品牌少，中低檔產品多，名優產品少。(四)企業與基地的聯系不夠緊密，缺乏穩定性和規范性。發展農產品加工業，就是要讓農民合理分享農產品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動農民增收。我市農產品加工龍頭企業雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀食品采取“三包”方式發展朝鮮薊基地、仙草米業和龍之泉采取“訂單農業”方式分別發展優質稻和紅薯基地等，涌現出了許多好的典型，但多數龍頭企業與基地、農戶利益聯結不夠緊密，缺乏穩定合理的有效機制，基地與企業沒有形成穩定的農產品供求關系，多數是農產品合同契約型，服務型、保護型不多，加上雙方義務和權利不明確或無規范措施，單方面違約或毀約現象十分普遍。同時，我市推動土地流轉，發展適度規模經營才剛剛起步，龍頭企業建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導致企業在短時間內收購足量的原料十分困難。
關鍵詞 特色農產品；深加工；現狀；問題；對策；浙江云和
中圖分類號 F326.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0328-01
云和縣位于浙南山區，屬亞熱帶季風濕潤氣候，獨特的地理氣候條件孕育了豐富的自然資源，2012年被列為國家級生態縣。豐富的自然資源和悠久的傳統歷史文化發展衍生了大量的具有地方特色的農產品。近年來云和縣特色農產品產業初具規模，在促進農業經濟發展中作用顯著，但產業附加值不高，極大地制約了特色農產品的產業發展與效益提升，亟需加強農產品深加工，提高產品附加值[1-2]。
1 云和縣特色農產品現狀
1.1 食用菌產業
食用菌是云和縣傳統產業，早在1 800年前先人們就采用“砍花法”種植香菇，通過千百年的技術革命人類已撐握食用菌的人工種植技術，特別是近幾十年來代料香菇種植技術的推廣應用，使食用菌成為云和縣農業的支柱產業。2013年全縣食用菌總產量為6 440 t，產值2.82億元，占農業總產值的44.2%。并已成功研發了杏鮑菇、茶樹菇、金福菇、滑子菇等10余個珍稀菌品種[3-4]。
1.2 茶葉產業
云和茶園主要集中在石塘鎮朱村一帶，全縣20年前茶園面積僅有400 hm2左右，現在發展到2 533.33 hm2，增長了約6倍；全縣從事茶產業的有6 000余人，有10余家茶葉加工企業；同時該縣還積極打造“云河綠羽”“仙宮雪毫”“金枝玉葉”等品牌，茶葉產業對云和縣的農業經濟發展發揮了較強的推動作用。2013年全縣茶園總面積為2 533.33 hm2，總產量805 t，總產值達1.10億元。
1.3 雪梨產業
雪梨為云和縣名果，至今已有540余年的栽培歷史，在全國市場都有較好的口碑，銷售業績高。云和雪梨作為浙江省的三大傳統名梨之一，具有果大汁多、肉細味甜、爽脆美味等優點，產品暢銷全國各地，在各大超市賣場廣受歡迎。目前全縣栽培面積已達1 440 hm2。
1.4 板栗產業
板栗產業發展勢頭較好，以科技示范園為引領，帶動全縣板栗產業發展，由于經濟效益高，全縣合力推動產業發展、品種開發，板栗經濟逐漸成為推動云和縣農村經濟發展的重要方面。尤其是近年來由于食品基地項目的建設、無公害板栗標準的制定與推廣，云和板栗的質量及產量得到了極大的提高。據統計，目前全縣有板栗2 000 hm2以上，從事板栗種植的農戶有5 000余戶。
1.5 有機魚產業
云和縣是漁業大縣，水域面積3 466.67 hm2，水域范圍內水質優良、光照充足、水面開闊，適宜于漁業生產。2013年，全縣水域養殖面積達2 733.33 hm2，其中水庫養殖2 233.33 hm2，各類水產品產量4 050 t，實現漁業產值5 800萬元。近年來，云和縣大力發展漁業品牌，不斷提高有機魚的知名度。
2 云和縣特色農產品深加工存在的問題
2.1 農業龍頭企業與合作社規模小，數量少
目前，云和縣共有10余類農產品加工企業，其中食用菌類加工企業有13家，茶葉類加工企業有10余家，水果生產銷售企業有7家，有機魚類加工企業有3家，禽類養殖銷售企業有3家，蔬菜加工銷售企業有5家。但經營規模較小，品牌效益不高，并且生產成本較高，競爭實力不強。
2.2 加工技術與裝備落后，增值水平不高
云和縣農產品加工還停留在貯藏、保鮮和初加工，深加工產品少，深度開發的產品更少。農產品附加值不高，不利于提高農產品經營效益。
2.3 品牌建設混亂
如茶葉產業，全縣就有天恩、仙宮雪毫、云禪、梅之源、山里人、天成、高山阿婆等企業、合作社，創建有“金枝玉葉”“秀山翠羽”“云河綠羽”“山里人”“仙宮雪毫”等多個品牌。同類型的產品品牌多且雜，品牌定位不高，難以推廣，不僅不利于提高產品的市場競爭力，而且會浪費大量人力、物力資源[5-7]。
3 云和縣特色農產品深加工對策
3.1 推進資源整合
一是加速品牌整合。加快品牌整合步伐，將全縣同類型農產品繁雜的多種品牌進行整合，確定全縣統一的品牌定位，形成產業發展規模，同時制定統一的生產加工標準規程，并完善產品質量保障體系。在做強農產品品牌的同時，可適當開發同一品牌不同系列的產品，以最大限度地增加產品附加值。二是整合研發力量。農產品深加工由于涉及面較廣，需全面統籌發展，例如云和雪梨酒曾獲巴拿馬國際博覽會銅獎，市場前景廣闊，但目前仍未有雪梨酒的規模化生產。應積極與科研院所聯合研究，借助現代生物工程技術，開發經濟效益高的新型雪梨酒產品，必能提升雪梨的經濟價值和保健價值，為云和縣經濟注入新的生機與活力。
3.2 招商引資，加大投入
要進一步加大農產品加工業招商引資力度，力爭使更多的外來企業和商人參與農產品加工業，提升產業化水平。依托本地特色農產品的優勢，引進一批加工技術成熟、實力強大的企業進行特色農產品深加工。鼓勵企業、大戶、經營能手進行土地承包經營權流轉，發展農產品產業基地。
3.3 加大對龍頭企業和農民專業合作社的扶持力度，發揮龍頭企業帶頭作用
進一步加大對龍頭企業的扶持力度，可以從以下幾個方面進行。一是在財稅政策上扶持。對于示范引領作用較強的龍頭企業，給予一定的企業所得稅減免。二是在貸款政策上扶持。目前許多龍頭企業由于資金匱乏而難以擴大規模、發展自身實力，因而也不利于其示范帶頭作用的充分發揮。因此，應設立農業產業化項目專項貸款，扶持重點龍頭企業的發展與壯大。
3.4 積極推動地方特色農產品向旅游商品深層次開發
特色農產品是旅游資源的一部分，是旅游商品的重要組成部分。對特色農產品開發力度應集中于與旅游文化主體相吻合的產品，這樣既可借旅游地名聲為農產品宣傳，又有利于旅游地的推廣，是一個雙贏的開發項目。推動具有地方特色的農產品向旅游商品的深層次開發，既能豐富旅游文化內涵，又能推動該區農產品深加工產業的發展。
4 參考文獻
[1] 陳月玲.我國農產品深加工存在的問題及建議[J].中國新技術新產品，2010（1）：233.
[2] 朱維軍.農產品加工業與農業產業化[J].農產品加工：學刊，2009（7）：71-73.
[3] 劉春泉.江蘇省農產品加工業發展的戰略思考[J].江蘇農業科學，2007（5）：22-25，99.
[4] 章杏杏，路建忠.淺析我國農產品加工業的績效、存在問題及對策[J].商場現代化，2007（25）：69-70.
[5] 王俊平，王碩.我國農產品深加工的發展前景與措施[J].中國食物與營養，2009（4）：32-34.
關鍵詞：農產品加工；物流外包；風險
作者簡介：劉倩（1982-），女，河北金融學院講師，管理學博士，研究方向：企業經營與管理。
中圖分類號：F325 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.14 文章編號：1672-3309（2013）04-33-03
自加入世貿以來，面對經濟發展全球化所帶來的巨大競爭壓力，我國農產品加工企業必須投入更大精力提升核心業務的競爭力。因此，農產品加工企業進行物流外包是其未來物流業務的發展方向。通過物流外包，農產品加工企業可以整合與充分利用外部專業資源，降低成本，強化核心能力。目前來看，農產品加工企業物流外包尚處于初期的發展階段，發展并不成熟，農產品加工企業選擇物流外包必然會遇到外部與內部的多重風險。本研究將從農產品加工企業物流外包的必要性入手，通過對農產品加工企業物流外包所面臨的風險進行分析，從而提出解決各種風險的對策建議。
一、農產品加工企業選擇物流外包的必要性
（一）有利于降低成本
農產品加工企業可利用外包服務供應商規模經營的成本優勢和專業優勢，通過提高利用率達到節省費用的目的。同時，農產品加工企業實施物流外包，在產品采購、庫存管理、人力資源等方面投資減少，并真正達到零庫存。另外，第三方物流具有強大的購買力和貨物載配能力，熟悉物流市場行情，從而可降低運輸成本。總而言之，通過和第三方物流合作，利用物流企業專業化的物流水平和信息技術，可提高物流運輸效率，節約運輸費用，大幅度降低農產品加工企業物流成本，進而降低企業成本。
（二）有利于增強企業的核心競爭力
對于農產品加工企業來說，產品的生產加工和新產品的研發等是其主要核心業務，物流是其非核心業務。自營物流業務方式不僅增加投資，分散精力，且不夠專業，得不償失。實施物流外包既能保證物流水平，節約費用，又能使企業資金集中于核心業務，有利于提高核心競爭力。
（三）有利于塑造企業形象，提高顧客滿意度
隨著社會的發展，企業之間的競爭日益激烈。如何提高顧客的滿意度，是企業發展必須考慮的問題。送貨是否準時，售后服務質量如何都在很大程度上影響著企業的形象和顧客的滿意度。與第三方物流合作，農產品加工企業可以依靠物流公司的專業化服務，將恰當的產品在恰當的時間以恰當的數量及時送達顧客，保證貨物的完整和準確，從而加強服務能力，完善服務質量，縮短訂單的配貨周期，滿足顧客多樣化的需求，提高顧客的滿意度。
二、農產品加工企業實施物流外包的風險分析
（一）外包服務供應商選擇風險
物流外包是企業實現減少其物流成本的重要手段之一。外包服務供應商選擇的好壞直接影響著農產品加工企業的發展規劃、外包成本和運輸效率，同時會影響企業信譽度和外在形象。錯誤的選擇容易導致企業與外包服務供應商合作中產生矛盾，同時，外包服務供應商大多可以直接接觸企業的客戶，在了解客戶要求上企業存在一定的滯后性。因此，選擇外包服務供應商本身存在一定的風險。
（二）企業內部抵制風險
農產品加工企業在享有物流企業將提供的專業化物流服務的同時，但是企業必須面對原有的自營物流與物流外包之間的沖突。內部組織容易產生抵制情緒，因為原有的模式已經根深蒂固，不僅在物質資源、資金、內部工作流程還包括人力資源方面，一旦采用物流外包的形式就會對企業的整體管理做出重新的規劃，在如何處理企業原有模式和管理制度方面，給企業重新帶來了值得深思與需要妥善處理的問題，另外，企業物流外包的過程，還涉及到利益再分配，意味著以前員工從事的工作很可能會被第三方物流所取代，如果處理不當，會造成內部員工的抵制，從而影響企業生產的正常運行，這對企業來說也是很大的潛在風險。
（三）物流外包合同簽訂風險
農產品加工企業在選擇外包服務供應商時，由于是兩個不同行業的合作，在業務規劃、外包實施、外包業務終結階段都會存在很多的問題，因此需要有完善的合同對雙方進行協調和限制。在合作過程中需要企業和外包服務供應商在合作范圍、職責、權力、義務等方面進行明確的規定。在合作出現問題時，可能會出現外包服務供應商作為過失方推卸責任，例如會導致未能在規定時間內完成運送、制造等，這樣不僅會為企業帶來資金物質上的損失，更容易使客戶的滿意度降低，從而有損企業形象，不利于企業未來的發展。
（四）企業信息泄漏風險
傳統的自營物流模式至今仍深受農產品加工企業追捧的重要原因在于對本企業信息安全有保障。目前，即使是進行物流外包的企業也大多限于運輸的物流外包，而非完全的物流外包。重要的影響因素之一就是物流外包必然會向外包服務供應商提供企業的相關信息，其中不免涉及企業內部的信息。這樣，外包商就擁有企業大量的信息和技術資源，從自身角度的利益出發，外包商很可能會把企業的信息資源、核心技術、客戶信息、商業機密等泄露給企業的競爭對手，造成企業重大損失，相關信息的提供對于企業來說也具有潛在的風險。
（五）外包服務提供商的道德缺失風險
在物流外包過程中農產品加工企業不可能隨時監控與管理，這期間就是對外包服務供應商道德的一大考驗。外包服務供應商的道德缺失更容易產生很多隱患。其一，當客戶提出意見時，外包服務供應商為了維護自己的利益沒有及時傳達到企業，使企業沒有及時根據客戶意見做出改進。其二，由于農產品加工企業不具備物流業內部專業認知能力，從而在面對物流業內技術改造、流程創新等問題時，外包服務供應商往往會為保證本身的成本與利潤放棄創新改造，導致企業可能損失更多更好的機會。其三，在結算方面沒有明確的監管，一般只是由外包服務供應商單方面的提供票據與費用證明向企業要求結算，對于企業來說物流外包成本控制比較被動。
三、農產品加工企業實施物流外包風險的應對策略
（一）選擇合適外包合作伙伴
農產品加工企業在選擇合適的外包服務供應商時，需要改變固有的思維模式，既著眼于企業內部核心競爭力的提升，還應考慮到外包服務供應商的長遠發展，通過外包來實現雙方的利益最大化，達到雙方共贏的效果，這樣才有利于與供應商的長遠合作與持續發展。企業決策者要根據自己企業的模式，選擇能夠完成企業要求，具有高水平的服務質量的外包商。首先，要先對潛在外包合作伙伴進行外部調查、分析、研究、評價；其次，對于外包合作伙伴內部管理狀況、戰略導向、信息技術能力、創新能力、自身的可塑性、發展前景、信譽度以及運營經驗等做出詳細評價；最后，綜合內部外部評價后找出在經營理念、前景方面最合適的外包服務供應商。
（二）協調改進內部管理制度
農產品加工企業需要妥善的處理原有負責物流業務的員工，合理安排內部人員，同時對管理機制做出相應調整。改造后的物流部門獨立承擔物流外包業務，與外包服務供應商一起負責運輸、搬運、倉儲等一系列物流業務。在這一過程中調整企業內部人員結構，對于獨立的物流部門，需要專門的員工工作。另外，與企業其他部門通力合作，達成使企業總體成本降低和效率提高的目的。
（三）完善物流外包合同條款
農產品加工企業與外包服務供應商共同制定合作原則與方法，合理選擇簽約方式，明確權責。首先，要明確物流外包的工作范圍；其次，制定解決沖突事件發生時解決的方案，以備發生沖突時，可有據可依。企業與外包服務供應商簽訂明確的合約是明確權責以及合作基準的重要內容。在簽訂合約時，要考慮到兩家不同企業的企業文化，以保證雙方實現目標。另外，合約不能對市場、環境變化做出預測，因此在簽訂合約后出現實際特殊情況在合約中未體現的部分需要雙方及時磋商。
（四）建立信息資源共享和保密機制
農產品加工企業和外包服務供應商需要建立資源共享機制和保密機制。企業與外包服務供應商可以以網絡為平臺，分享兩個企業的市場資源、信息資源、技術資源、物流資源等。借助網絡信息資源分享平臺，兩個企業可以更好地了解雙方的業務流程，業務進展情況，有利于兩個企業溝通與協調。也在一定程度上對雙方起到相互制衡的作用。在物流外包過程中，還應該對于信息泄露行為進行防范和限制。因此需要建立適當的保密機制，合作雙方在信息共享的同時做到互相保密，一旦泄露對方的商業機密，就應當承擔相應的法律責任。
（五）加強市場調研與監管力度
農產品加工企業應加強主動性，加強物流市場特別是第三方物流市場的信息調研與比對，及時獲取物流市場最新信息，對合作外包服務供應商和整體的第三方物流市場有詳細的了解，在第一時間了解第三方物流市場的最新動態。同時，農產品加工企業需要建立合理的外包績效評價機制。首先，從時間、數量、質量、服務態度等方面制定合理的評價標準；其次，建立企業與客戶雙方聯系網絡，以便及時反饋客戶信息與對外包服務供應商的評價，并以評價標準為基準，對外包服務供應商進行定期的考核評價。
參考文獻：
[1] 戴玲艷.物流外包風險防范探析[J].經濟師，2010，（03）：110-111.
[2] 李萬春.發展第三方物流是降低制造企業物流成本的根本途徑[J].技術經濟與管理研究，2009，（06）：69-72.
[3] 鞏愛凌.物流外包的優勢、風險與策略[J].中國市場，2008，（09）：18-19.
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉鎮、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發展目標，不斷調整優化農業結構，全面推進農業產業化、標準化、國際化進程，促進了全市農業農村經濟的快速發展。先后六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農業增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉”。2003年，全市完成國內生產總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農村經濟總收入278億元，農業增加值32.2億元；農民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統，上個世紀80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發展到5000畝，有61種農產品獲得國家無公害農產品標志使用權。
壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。近年來，壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路，大力發展農產品加工龍頭企業。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區，年完成農產品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先后在市區建設了壽光蔬菜批發市場，在8處鄉鎮建設了10個農產品專業批發市場。全市農貿批發市場發展到26處、集貿市場186處。其中，壽光蔬菜批發市場已發展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發展。
二、經驗與啟示
在這次考察中，由于時間關系，我們在整體考察了壽光在農業結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉實際情況，就如何提升農業質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對壽光的農產品加工業進行了考察。通過看現場、聽介紹，我們對壽光的農產品加工業的發展情況有了初步的了解，對照我鄉剛剛起步的農產品加工業所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，盡管我鄉在農業結構調整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高，但由于供求關系的影響，糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉經濟發展全局的大事。在這種情況下，積極發展農產品加工業，對于解決當前農業經濟面臨的突出問題，提升農業質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現實意義。
（一）、積極發展農產品加工業可以提高農業的整體效益
農副產品加工業是農業產業鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發展中占有牽動全局的作用。首先，發展農產品加工業，可以有效地提高農業初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發展農產品加工業，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業整體素質，增強農業競爭力，加快由傳統農業向現代農業轉變的進程。第三，發展農產品加工業也是應對WTO挑戰、增強國際競爭力的重要步驟。
（二）、農產品加工業有著巨大的發展前景
目前，大力發展農產品加工業不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發展潛力。
1．發展農產品加工業可以開拓農產品的新市場，為農業的發展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結構發生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結構的變化，將為農產品加工業的發展創造出巨大的市場空間。
2．農產品加工業的整體水平還不高，有著巨大的發展潛力。
（三）、農產品加工業是農業產業化經營的核心環節
農產品加工業一邊連接初級農產品，一邊直接面對最終需求，通過產品加工提高農產品的附加值，既可以拉動種植業、促進畜牧業的發展，增加農民收入；又可以帶動第三產業，改變農產品的貿易條件，是農業產業化經營的核心環節和樞紐工程。農產品加工業中的一些企業經過多年的積累發展，可逐漸成為帶動一方農業產業化的“龍頭”企業。這些企業以公司加農戶的形式與農民建立了更為密切的利益關系。從而取得了較好的經濟效益和社會效益。
三、幾點建議
發展農產品加工業是農業結構調整的重心和關鍵，是農業產業化經營的樞紐工程，面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉跨入經濟強鄉進程中涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區的成功經驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉農產品加工業的發展情況，在今后的發展中，要注意做到以下幾點：
1．發展農產品加工業要堅持龍頭企業的帶動作用。
以龍頭企業為中心，建設專業化、商品化農產品生產基地，使基地生產逐步由分散經營向適度規模經營，由粗放經營向集約化經營、由兼業為主向專業化生產轉變，提高基地建設的整體水平，形成產加銷、貿工農一體化、系列化生產。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業，發展蔬菜、果品、玉米、豆類等農產品的冷藏加工、出口，帶動農戶發展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農產品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發展優質、專用面粉的生產，帶動起我鄉優質、專用小麥的生產。并使我鄉農產品的生產向專業化、規模化、化的生產方向發展，在我鄉建設甜玉米、優質小麥、瓜菜等無公害農產品基地，，提高我鄉農產品的加工程度和產業化程度。
2．調整農業結構，提高農產品質量，推動加工業的發展。
在農業結構調整上要圍繞“優質高效”和適宜加工的品種開展；在種植業上，應大力發展專用小麥、專用玉米、青豆的生產；在果菜等經濟作物中，重點發展草莓、胡羅卜、辣椒等品質好、產量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調整技術推廣的重心，根據加工業的需要，加強專用原料品種開發和技術推廣；二大力發展無公害農產品的生產規模，提高無公害農產品的質量，建立和完善檢測手段，促進優質優價和專業化生產。
3、認真謀劃，協調發展。
我鄉雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農產品加工企業，但卻沒有一家畜禽產品加工企業，對于占我鄉農業產值的80%的畜牧業來說，應該是一項空白。在我鄉今后對農業發展的謀劃上，要注重畜對禽產品加工企業的扶植和培育，積極引導社會資金向畜禽產品加工業的投入，最大程度的提高我鄉畜牧業生產的經濟效益。
4．積極實施名牌戰略。
一、農產品加工企業財務管理的內容
1.財務預算管理。
企業財務預算管理是在企業經營預算和資本預算的基礎上做出的現金流量的安排，以及一定時期內的損益表和一定時期末的資產負債表的預計。每個企業的財務管理都應當包含財務預算管理，而農產品加工企業也不例外。它能讓農產品加工企業在科學經營預測與決策的基礎上，圍繞該企業的戰略目標，對一定時期內企業資金的籌集、使用、分配等財務活動做出一個整體的規劃，使生產、加工、經營活動按照預定的計劃與規劃進行流轉和運作。這樣有助于防止企業資金不足等情況的出現。
2.資金籌集管理。
一般而言，一個企業的成立必然離不開充足的資金。而農產品加工企業財務管理中重要的一步，就是資金籌集管理。管理者必須要想方設法籌集到充足的資金，才能保證企業的正常運營。要使我國農村地區的經濟得到發展，使農民的收入增加，便需要打通農產品的銷售渠道，而國家鼓勵建立農產品加工企業，便是解決這一問題的好辦法。但目前建立農產品加工企業成本較高，且沒有合適的籌資渠道，針對這一現狀，國家應當對農產品加工企業的資金籌集給予政策上的幫助。
3.資金投放管理。
在企業籌集到資金后，最重要的就是如何將其投入到市場中去。一個企業最首要的任務的便是營利，因此，在資金充足后，企業財務管理人員要做的便是如何使用資金以使企業獲取最大的經濟效益。資金投放管理包括了流動資金管理、固定資金管理、長期資金管理和對外投資管理。而此處所講的農產品加工企業的資金投放管理，則主要指流動、固定的資金管理和對外的投資資金管理。要使有限的資金發揮出無限的價值，就要做好企業的資金投放管理，讓企業的每一分錢都用到實處，努力提高企業的經濟效益，增加企業的盈利，這是企業財務管理的一項重要內容。
4.財務績效管理。
農產品加工企業的財務管理，還包括財務績效管理。一個公司的財務績效，其本質上反映的是公司工作人員工作績效的結果。要做好企業的財務績效管理，就要將工作人員的工作績效和企業的財務績效聯系在一起。當工作人員的工作績效達到最佳，那么企業的財務績效也就達到了最高水平。企業財務部門要配合企業人力資源部門對員工的工作績效進行考核，激勵員工，使他們的工作績效達到最佳，這樣，企業的財務績效也就達到了最佳。
二、農產品加工企業財務管理遵循的原則
1.財務透明化原則。
一個公司的財務狀況，決定著公司的發展前景。在農產品加工企業的財務管理中，我們必須要遵循財務透明化原則，否則，就有可能給一些不法分子以可乘之機。在政府權力的運行中，我們一直在強調“權力要在陽光下運行”，而沒有監督的權力，必然導致腐敗。在企業的管理中尤其是財務管理中，也是一樣的道理。只有讓財務管理人員接受監督，讓他們的工作在陽光下運行，讓公司的財務管理公開化、透明化（涉及商業秘密除外），才能最大限度的保證企業財務管理的有效運行。
2.風險評估原則。
若要使企業盈利，必須要使企業的收入大于支出。對于農產品加工企業，其收購農產品、建設加工工廠、加工費、工人工資等等都屬于企業的成本費用，而怎樣盈利是企業需要考慮的關鍵問題。由于商品的市場價值是不穩定的，它可能隨著需求量或其他因素而上下波動，這就要求企業在收購農產品時要考慮到未來可能面臨的風險，并盡量將這一風險控制在企業自身能夠承受的范圍之內。因此，企業財務管理人員要為公司的預算做一個風險評估，并努力將生產成本降到最低，盡力保證將風險控制在企業可承受的范圍內。
3.計劃性原則。
農產品加工企業，應當有計劃的進行農產品收購和加工。它需要適應經濟發展的需要，以市場需求為導向。企業的財務管理人員要有風險意識，并掌握好市場風向標。對于企業的投資要謹慎審核，尤其對于計劃外的投資，更應該分析其利益價值及風險因素。對于企業投資部所做出的決策，要詳細分析并進行評估，做到統籌兼顧，不能因財務計劃的缺漏使公司蒙受損失。同時，財務部門的計劃不能過分死板，要留有余地，這樣可以避免因財政緊缺而使公司白白喪失好的投資機會。
三、農產品加工企業財務管理存在的問題
1.融資困難。
就目前而言，制約農產品加工企業發展的因素之一，就是企業融資困難。很多農村地區的農產品滯銷，而當地又沒有相應的農產品加工廠，農民們無奈只得將自己辛辛苦苦培育出來的成果處理掉。甚至有的農民任由已經成熟的果實爛在地里而無可奈何。有的農民提出了自己建立一個農產品加工企業的想法，但迫于沒有資金，想法遲遲難以實現。要快速籌集到這樣一大筆資金，最好的辦法就是銀行貸款。但是，現在銀行貸款的手續極其復雜，審批程序繁縟，待資金到手，已經錯過了農產品收購時間。而就算提前一年籌集資金，也有不少問題。因銀行為了規避風險，一般要求貸款人員提供擔保，比如要求辦理不動產抵押登記。對于農民而言，根本沒有價值相當的不動產可供抵押。這些因素都導致了農民們有切實的想法而難以實行。而就算農產品加工企業建立起來了，也因為融資困難而使企業資金難以周轉。企業財務在農產品收購期面臨的壓力最大，可能急需要一筆資金才能維持企業的正常運行。但由于融資困難，企業資金鏈斷裂，最終就可能導致企業破產。
2.資金投放不合理。
部分農產品加工企業對于資金投放沒有相應的概念，成本意識不強。有的管理者由于缺乏相關經驗，在資金投放方面難免會決策失誤，出現資金分配不合理的現象。比如有的管理者在沒有預算的情況下，在農產品原材料收購上投入了較多資金，導致后期生產資金不足，從而影響了企業后期的運轉。有的企業對于明明可以控制的成本不加以控制，導致生產成本過高，后期產品售出后仍難以彌補企業的財務支出，入不敷出，最終影響了企業的發展；而有的企業不考慮自身實際情況，盲目跟風，不斷引進新的農產品加工項目，不斷擴大投資，卻長期得不到收益，最終導致企業資金緊張。
3.財務管理工作人員素質不高。
很多農產品加工企業尤其是小型企業的財務管理工作人員不夠專業，企業內也缺乏一套合理有效的財務管理辦法。部分企業至今為止還在采用傳統的紙質記賬法。而在經濟飛速發展的今天，這種記賬法已經不符合時代的要求。但有的企業員工不會財務電算化操作，而由于公司規模小、待遇差且處于農村，很難聘請到高素質財務管理人才。這些缺陷都制約著企業的發展。
4.財務管理不嚴，資金流失現象普遍。
部分農產品加工企業屬于家族企業，財務管理人員也屬于家族內部成員。一方面，這種情況下企業的成員都互相信任，團結友愛，有利于公司的發展；但萬事萬物均有利有弊，另一方面，公司財務人員得不到他人的監督，容易挪用或私吞公司財產，損害公司利益。且部分公司采用紙質記賬法，不開發票等等，都成為了公司財務管理的漏洞。有的企業管理者對財務管理沒有給予相應的重視，認為財務管理就是保管公司錢財和記賬，而忽視了財務管理中最重要的資金預算、投放等內容。
四、加強農產品加工企業財務管理的對策
1.拓寬籌資渠道，建立農村合作社。
要加強農產品加工企業財務管理，最基本的就是要找到融資的渠道。而最好的方式，便是建立農村合作社。村或鎮可以集體集資，以入股的方式加入到當地農產品加工企業中。這樣不僅解決了企業籌資的問題，也能夠增加當地村民的收入。除此之外，企業也可以尋找其他的籌資渠道，在必要時可以尋求政府幫助。政府也應當加大對農產品加工業的投資和扶持力度。
2.合理投放資金，提高經濟效益。
要改善農產品加工企業入不敷出的現狀，就要找出導致企業資金鏈斷裂的關鍵因素。大多數企業尤其是中小型企業在資金的投放方面做得不好，公司財務管理人員沒有起到相應的作用。在投放資金時沒有做相應的預算，也沒有一個明確的經營目標，盲目投資，盲目經營，對于經營成本也沒有進行有效的控制，最終公司經營成本越來越高，而企業連年虧損，最終破產。要改變現狀，就需要公司管理人員和財務人員各司其職，聯手研究出合理的投資分配方案，并對新的方案做一個詳細的風險評估。力爭用最少的成本換取最大的經濟效益。
3.提高財務工作人員工作水平。
要加強農產品加工企業財務管理，就必須要提高財務工作人員的素質。只有做到事前預測、事中控制、事后反饋，才能算的上是一個合格的財務管理團隊。企業應當定期對員工進行培訓，并敢于淘汰部分經培訓仍不合格的財務管理人員，同時招納一批高素質的新成員，組建一個高素質、具有先進管理理念、善長財務管理的新團隊。
4.改善管理體制，加大監管力度。
企業應當從實際情況出發，找出企業現存管理體制的弊端，并逐步改善公司內部的管理體制，讓公司財務人員發揮出財務管理的價值，同時設立相應的監管部門，加大對財務管理人員的監管力度。
五、結語
關鍵詞：濟南市；龍頭企業；現狀；展望
農業產業化龍頭企業集成利用資本、技術、人才等生產要素，帶動農戶發展專業化、標準化、規模化、集約化生產，是構建現代農業產業體系的重要主體，是推進農業產業化經營的關鍵。支持龍頭企業發展，對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式、促進現代農業建設和農民就業增收具有十分重要的作用[1]。近年來，濟南市各級把農業產業化龍頭企業發展作為發展現代農業的工作重點,強化措施，多元推進，使農業產業化龍頭企業保持平穩發展的良好態勢。
1基本情況
1.1概況
1.1.1企業規模不斷壯大目前，濟南市規模以上（銷售收入500萬元）農業產業化龍頭企業達到536家，全市市級以上農業產業化龍頭企業400家，其中省級33家、國家級4家。2015年濟南市實現銷售收入446.6億元，其中銷售收入過10億元的10家，過億元的67家；銷售收入過億元的企業2015年銷售收入總計達到347.9億元，占總數的77.91%，它們是全市農業龍頭企業發展的主力軍，這些企業當中除了培育壯大的佳寶、民天等本土企業以外，還有招商引進的現代牧業、鼎泰牧業等一批實力較強的行業龍頭，為濟南市農業企業發展起著龍頭引領的重要作用。1.1.2經營領域不斷拓寬依托各地資源與區位優勢，經過多年的引導與支持，濟南市農業產業化龍頭企業經營領域已經拓展和覆蓋了糧食、畜牧、林業、果蔬等主導產業，有效地促進了主導產業的壯大。各產業規模以上農業產業化龍頭企業數量分布為糧食127家、畜牧101家、林業84家、蔬菜86家、棉麻19家、油料9家、水產8家，其他農業102家。近幾年，各級著力引進工商資本投入農業，利用工業領域積累的經驗及資源，轉化成自身優勢，新建生物質發電、生物有機肥等一批新興產業項目，這些項目發展前景廣、后勁足，為傳統農業注入了新的活力。1.1.3產業集群集聚效應凸顯各縣區圍繞特色主導產業，科學規劃，著力打造，已經形成了產業集群發展的格局，集聚效應凸顯。長清區的茶葉、中藥材，平陰的玫瑰、食用菌，濟陽的設施蔬菜、章丘的大蔥、歷城的觀光休閑農業等都實現核心片區支撐、骨干企業引領、關聯企業集中的集聚效應。以長清茶為例，目前已經建成了以萬德鎮為核心，以立泰山為骨干企業，南湖玉露、蓮心雪芽、玉樹春等茶葉企業集聚的8000畝長清茶基地；2014年新引進投資的白茶加工項目，帶動建立萬德界首1100畝白茶種植基地。針對產業技術難題，政府牽頭，通過搭建平臺、產業論壇等形式，企業與科研院所、企業之間通過交流與合作，整體競爭能力大大提升，為區域農業經濟發展起到了推動作用。
1.2工作措施
1.2.1政策引導2003年市政府出臺《關于扶持農業龍頭企業發展促進農業產業化經營的意見》（濟政發［2003］23號），每年設立專項資金用于扶持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社。2012年出臺《關于加快農業龍頭企業發展進一步提高農業產業化經營水平的意見》（濟政發【2012】29號），2013年初擬定下發了《關于加快農業龍頭企業發展進一步提高農業產業化經營水平的意見的實施細則（試行）》（濟發農辦〔2013〕1號），明確提出對帶動能力強、發展潛力大的新型農業經營主體采取晉升獎勵、品牌獎勵、“三品一標”獎勵、項目獎勵、招商引資獎勵、貸款貼息等方式予以扶持。1.2.2規劃布局2014年濟南市提出“六個三十”新型農業經營主體建設的工作重點（30家農業龍頭企業、30家示范合作社、30家示范性家庭農場、30個農業示范園區、30家蔬菜標準園、30家生態循環農業示范園），分別起草了具體實施方案，決定利用三年時間重點打造，推進全市農業產業化在重點產業形成規模，重點區域形成特色，重點產品創出品牌，進一步優化農業產業區域布局，壯大農業主導產業。1.2.3資金支持濟南市每年設立專項資金，用于扶持農業產業化龍頭企業，自2004年以來，政府共投入財政資金1.87億元，扶持各類農業產業化龍頭企業項目672個，吸引社會投資8.7億元，拉動銀行貸款10.6億元。為破解中小企業融資難題，積極與金融機構對接，已經與農業銀行省行營業部、建設銀行省行營業部、農村信用社、民生銀行等金融機構簽訂或達成合作協議，搭建銀企合作平臺。1.2.4培訓提升實施新型農業經營主體素質提升工程。當前種糧大戶、家庭農場、農民合作社和龍頭企業已逐漸成為現代農業的新生骨干力量。但傳統的經營管理模式難以適應市場需求的問題也逐漸顯現，亟待解決。濟南市創新方式，組織重點農業產業化龍頭企業負責人、農民合作社理事長及家庭農場主、品牌創建及市場營銷骨干和產業化經營組織財會人員開展新型農業經營主體培訓計劃，旨在打造一批善經營、會管理的人才隊伍，引領帶動全市新型經營主體提升發展。2015年接受培訓的新型農業經營主體共達500余家，涉及650余人次。
2存在的問題
雖然農業產業化龍頭企業的發展勢頭良好，但是在成長發育中存在諸多困難和問題。從濟南市的總體情況來看，農業產業化龍頭企業還存在規模偏小、數量偏少、帶動能力不強等問題，造成的原因除了受外在環境影響，也有自身存在的瓶頸。遇到的外部環境的困難主要有用地難、融資難、用工荒等，內部發展的問題則主要體現在：一是缺乏科技創新，企業核心競爭力不足；二是品牌意識不強，缺乏品牌知名度；三是管理制度不完善，制約企業可持續發展。
3發展目標及方向
3.1發展目標
到2020年，爭取農業產業化龍頭企業集群集聚有更大突破，農產品加工產業優勢更加突出，龍頭企業在數量、質量、規模上得到同步提升。5年內，重點打造培育150家市級以上龍頭企業，新增150家市級農業產業化龍頭企業，市級以上農業產業化龍頭企業數量穩定在450家左右；發展龍頭企業原料生產基地50萬畝；80%的農戶納入產業化經營體系，實現農業增效、農民增收目標。
3.2發展方向
“十三五”期間，濟南市將以推進農業轉型升級為主線，以促進農業增效、農民增收為目標，以發展高端高質高效農業為方向，充分發揮龍頭企業的帶動作用，重點培育一批特色鮮明、技術創新能力強、市場占有率高的農產品加工產業集群，全面提升農業產業化經營水平。3.2.1大力提高農產品初、深加工水平農產品產地初加工是農產品加工業的基礎環節、重點環節，可以增加供給、均衡上市，提高質量、穩定價格，保證加工、促進增收[2]。要以農產品產地初加工惠民政策為契機，統籌推進、綜合利用、協調發展。要大力發展精深加工，不斷提高加工企業的科技創新能力，不斷推動農產品加工向縱深發展，實現農產品的多重轉化增值[3]。3.2.2做大做強領軍企業引導龍頭企業通過兼并、重組、股份合作等方式，整合資源要素，發展成為規模化、集團化、整體競爭力強的領軍企業[4]。提升領軍企業的整體技術研發能力和裝備水平，引導領軍企業與各類經營組織有效對接，建立緊密型利益聯結機制，增強輻射帶動農戶的能力。3.2.3提升科技研發能力加快農產品加工技術服務平臺體系的建設，提升科企對接水平，爭取科研專項支持，加緊解決一批制約行業發展的技術瓶頸問題，培育一批領軍的研發人才和創新團隊[5]。積極推進農產品加工技術成果轉化和推廣應用，不斷提升農產品加工企業發展能力。
參考文獻
[1]國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見[J].農村工作通訊,2012（6）：11-13.
[2]楊紹品，農業部黨組成員.推進農產品加工業加快發展[N].農民日報,2014-01-25003.
[3]堅持改革創新加快轉型升級努力開創農產品加工業發展新局面———宗錦耀局長在2014全國農產品加工業工作會議上的講話（摘要）[J].農產品加工,2014（2）：4-7.
[4]程力.充滿生機科學發展———注目“十二五”農產品加工業[J].農產品加工（創新版）,2011（1）:9-12.
（一）數據來源本文數據來源于國家社科基金項目組于 2013 年 6~9 月進行的 農民專業合作社和農業社會化服務情況 專項調查。調查問卷分為農戶問卷與合作社問卷兩部分：農戶問卷內容涉及農戶基本情況和生產經營情況、農業社會化服務需求和供給情況、農民專業合作社為成員服務情況以及帶動非成員情況；合作社問卷包括農村基本情況、農民專業合作社基本情況、管理、經營和服務情況。項目組在重慶市、四川省、青海省、云南省、海南省、安徽省、山東省、湖北省、吉林省、河南省、浙江省、陜西省、山西省、貴州省、河北省等 15 省市中隨機抽取有農民專業合作社的村，然后在被調查村中隨機抽取 1~2 個農民專業合作社，通過分層隨機抽樣的方法共選取合作社82 個，并按照 3:1 的比例對合作社成員和非合作社成員進行隨機抽取調研。本次調研共發放問卷 400 份，覆蓋37 個區縣的 83 個村鎮，回收 396 份，有效問卷 394 份，有效率為 98.5%。
（二）分析方法國內學者通過問卷調查從農戶需求角度研究優先序的方法主要有頻數法，即通過對受訪農戶按照自身意愿迫切程度或者重要程度選出相關選項，然后根據各選項的頻數大小進行位次判斷[16]；均值法，對不同位次選項賦予分值，根據加權總得分來判斷序次[17]；系統聚類法，孔祥智等[18]認為各選項出現在不同位次上的頻數不同，無法進行有效排序，可以運用聚類分析彌補不足，之后孔祥智等[19]采用最優先選項無權重轉移進行改進，提高各選項位次不同的排序有效性；崔登峰等[20]認為頻數法忽視了農戶對各位次的效用有不同評價的現實，依次對所有選項進行排序可能更優于僅選出前三項或前五項，應綜合運用幾種互補的方法得出相互佐證的、具有共性的優先序，才能更符合農戶的真實需求。因此本文綜合參考運用最優先項頻數法①、加權頻數法②和系統聚類分析法③，利用 SPSS22.0 軟件對調查數據進行統計和聚類分析。
二、實證分析結果
中國作為一個農業大國，具有廣闊而復雜的地域類型，不同區域之間的農戶生產生活方式、經濟發展水平、農業發展程度、農業社會化服務供給狀況存在很大差別，農戶對農業社會化服務的需求優先次序可能存在不同；在農戶的家庭經營過程中，家庭收入的高低對于農戶農業社會化服務的訴求有著較大的區別；在實地調研中，筆者發現，受教育水平的高低影響著農戶的農業經營活動的前瞻性，對于農業社會化服務的優先次序選擇有著較大影響；合作社作為一種農民自愿性合作組織，相對能提供更為全面農業社會化服務，合作社成員更能夠表達出自身的農業社會化服務訴求；農戶對農業生產活動的經營類型不同，對農業社會化服務的偏好也可能存在區別，并影響其社會化服務的優先次序。因此，針對不同區域、不同收入水平、不同受教育水平、是否合作社成員、不同經營類型的受訪農戶的農業社會化優先次序有必要進行深入分析。
（一）全部受訪農戶的農業社會化服務需求優先序
本文首先比較了全國受訪農戶根據本人需求的迫切程度針對以下 12 項服務類型進行先后次序的排列。根據問卷調查結果，運用 SPSS22.0 軟件計算出各項農業社會化服務在不同位次上出現的頻數及加權均值如表 1 所示。注：本調查要求受訪者選擇其迫切需要的農業社會化服務并給出排序，為更真實了解農戶偏好，允許農戶根據意愿對于部分服務不作選擇，因此表格的實際有效頻數因統計變量不同而不同，總計可能小于總體有效問卷 394 份。類似地，表 2、表 3、表 4 的有效頻數也可能小于 394。依據首選項決定法和加權均值法得出全國受訪農戶最迫切需要的農業社會化服務優先序，如表 2 所示。依據首選決定法得出的最迫切需求是農產品銷售，其次為種苗提供；而依據加權均值法得出的最迫切的需求為種苗提供，其次為農產品銷售。雖然兩者得出的結果稍有區別，但是始終位于最優先需求的前兩位，且在實地調研中，相當部分農戶對其迫切需要的幾項社會化服務無法給明確的先后次序，故本文采用聚類分析，以進一步準確了解農戶的需求層次和優先序，具體結果見圖 1。將農戶的農業社會化服務需求數據導入 SPSS22.0，選擇系統聚類，根據數據之間的距離確定類別，再綜合經驗分析得出，農戶迫切需要的農業社會化服務可明顯聚為六類，結合表 2 得出如下結論，即農戶的農業社會化服務的需求根據其迫切程度可分為六層：第一層種苗提供服務、農產品銷售服務；第二層生產資料采購服務、農業技術服務、農業信息服務、生產計劃安排服務；第三層生產管理服務；第四層農業金融服務、農業基礎設施服務；第五層農產品加工服務、農業機械服務；第六層為個別農戶特別提出的其他服務。由表 2 和圖 1 可知，排在前兩位是種苗提供服務和農產品銷售服務，這兩者的頻數和加權均值要遠優于后面的其他農業社會化服務需求，因此是農戶最為迫切的需求。在生產過程中，良種對與生產效率的提高有著相當重要的作用，而且當前受訪農戶的良種 47.33%從合作社采購，這表明了合作社作為良種提供的有效途徑依然存在較大的發展空間；對當前農戶來說，現代的生產方式提高了生產效率和產量，然而其自身局限性使其難以適應市場的需求及時做出生產決策，農產品銷售服務作為走出 量大價賤傷農 怪圈的重要途徑，是農戶最迫切的服務需求之一。生產資料采購服務、農業技術服務、農業信息服務、生產計劃安排被排在第二層。這四項服務作為農戶產前、產中的重要服務內容，對農戶生降低生產成本，提高生產效率，了解市場信息有著重要作用，農民自身局限性導致其無法適應市場的快速變化，對于市場的前景很難有準確的把握，因此更專業和及時的服務必然能為農業增效、農戶增收和農村發展提供更大的動力。第三層為生產管理服務，科學合理的生產管理有助于農戶提高產量，降低損失。第四層為農業金融和基礎設施服務，農業金融獲得的難度較大且農戶對其認識不足以及保守型生產的限制，國家近年來對農村的基礎設施建設較大的支持力度一定程度上適應了生產要求，故處在較后位置。第五層農業機械服務和農產品加工服務，當前農業生產經營活動仍處在一個較低的水平，沒有能夠形成針對農產品加工的產業鏈。值得關注的是農業機械服務需求較低，調研顯示農民選擇合作社的農業機械服務比例為 31%，其原因是調研農戶中一般性農業機械擁有量大，且當前農業機械大戶的有償服務較易獲得。第六層為除列出服務內容外的個別其他需求，本文不作深入分析。
（二）不同區域受訪農戶的農業社會化服務需求優先序限
1.東部地區。由首選頻數和加權均值得出的具有共性的是：種苗提供農產品銷售、生產計劃安排、生產資料采購、農業技術、農業信息被排在前五位，其中種苗提供排在第一位、農業信息排在第五位；結合聚類分析結果，東部地區農戶迫切需要的農業社會化服務優先序可依次分為六層，第一層種苗提供、農產品銷售，第二層生產計劃安排，第三層生產資料采購、農業技術、農業信息、生產管理、農產品加工，第四層農業金融、農業機械，第五層農業基礎設施，第六層為其他。
2．中部地區。具有共性的結果是：種苗提供、農產品銷售、生產資料采購、農業技術、生產計劃安排都排在前五位；結合聚類分析結果，中部地區農戶迫切需要的農業社會化服務優先序可以劃分為七層，第一層種苗提供，第二層農產品銷售，第三層生產資料采購、農業技術，第四層農業信息，第五層生產計劃安排、生產管理、農產品加工、農業機械，第六層為農業基礎設施、農業金融，第七層為其他。
3．西部地區。數據顯示農產品銷售、農業技術、種苗提供、農業金融都排在前四位；結合聚類分析結果，西部地區農戶迫切需要的農業社會化服務優先序可依次分為七層，第一層農產品銷售，第二層農業技術、種苗提供、農業金融、農業信息、生產資料采購，第三層生產計劃安排、農業基礎設施，第四層生產管理，第五層農業機械，第六層農產品加工，第七層其他。綜合以上對比分析發現，種苗提供和農產品銷售是三個區域普遍最迫切的需求，種苗提供、農產品銷售、生產資料采購和農業技術排在前四位，農業機械、農業基礎設施和其他排在最后；區別在于東部地區受訪農戶對生產計劃安排服務的需求程度高于生產資料采購和農業技術，對農業金融的需求高于農業機械和農業基礎設施；中部地區受訪農戶相對于東部西部地區對農業金融的需求較低，對生產資料采購較為迫切；西部地區受訪農戶對農產品銷售服務需求要高于種苗提供，農業技術的需求較為迫切，并且相對于中部地區、東部地區急需農業金融服務，農業基礎設施服務需求較為靠前，生產資料采購、生產計劃安排服務需求則較為靠后。這樣的區域需求特征與區域經濟發展水平相適應，東部地區農業發展處于較為領先地位，經營者更關注生產規模擴大、科學合理的生產安排；中部地區農業生產經營環境較好，經濟發展水平處于中等水平，農戶以保守經營為主；西部地區基礎設施、金融環境、市場環境較差，農戶迫切需要產品銷售服務、技術支持和資金支持來改善其生產經營環境。
（三）不同家庭收入水平農戶的農業社會化服務需求優先序
依據我國 2013 年統計年鑒，農村家庭平均總收入為 42643.80 元，本文根據樣本分布情況，將受訪農戶家庭平均收入按照 4 萬以下、 4~8 萬、8 萬以上劃分為三組，不同組受訪農戶的農業社會化服務需求狀況首選頻數及加權均值如表 3 所示。
1. 總收入 4 萬元以下受訪農戶。共性的結果是：種苗提供、農產品銷售、農業技術、生產資料采購和生產計劃安排都排在前五位。結合數據聚類分析結果，家庭總收入 4 萬元以下的受訪農戶農業社會化服務需求優先優先次序為：第一層種苗提供、農產品銷售，第二層生產計劃安排，第三層農業技術、生產資料采購、農業信息，第四層農業金融，第五層生產管理，第六層農業機械、農產品加工、農業基礎設施，第七層其他。
2. 總收入 4~8 萬元受訪農戶。共性結果是前五位需求都為種苗提供、農產品銷售、生產資料采購、農業技術和農業信息，結合聚類分析結果可依次分為六層, 第一層種苗提供、農產品銷售，第二層生產資料提供，第三層農業技術、農業信息、生產計劃安排，第四層生產管理、農產品加工、農業機械，第五層農業金融、農業基礎設施，第六層其他。
3. 總收入 8 萬元以上受訪農戶。具有共性的結果是前三位種苗提供、農產品銷售、生產計劃安排與后兩位農業機械和其他相同。結合聚類分析譜系圖，可以順次劃分為六層：第一層種苗提供、農產品銷售，第二層生產計劃安排、農業技術、農業信息、生產資料采購，第三層生產管理，第四層農業金融、農業基礎設施，第五層農產品加工、農業機械，第六層其他。由以上對比分析可知，不同收入水平農戶的農業社會化服務需求優先序差別較小，前六位需求內容與全國整體狀況相同，后六位需求優先次序稍有區別；通過三個收入水平層次的優先序和均值大小來看，受訪農戶的收入水平越高，對于種苗提供、農產品銷售的需求迫切程度越高，對農業機械的需求迫切程度越低，三者對于農業技術的需求程度較為接近。中低收入受訪農戶對于生產資料采購的需求更為迫切，收入較高的農戶則更關注生產計劃的安排。根據調研數據，受訪農戶收入水平與其經營規模存在緊密聯系，收入較高的農戶一般擁有較大的經營規模，其對于優秀品種的選擇、產品銷售有著更迫切的要求，更多的關注合理的生產計劃安排，這也印證了上述結論。
（四）是否合作社成員的農業社會化服務需求優先序
1. 合作社成員。對比首選頻數和均值，具有共性的結果是前六位農業社會化服務項目包括農產品銷售、種苗提供、農業技術、生產資料采購、農業信息和生產計劃安排相同，結合聚類分析結果可以依次劃分為六層：第一層農產品銷售、種苗采購，第二層農業技術、生產資料采購、農業信息、生產計劃安排，第三層農業金融、農業基礎設施，第四層生產管理，第五層農產品加工、農業機械，第六層為其他。2. 非合作社成員。該部分受訪農戶的首選項和均值優先序存在較大區別，依據首選項決定法得出非合作社成員受訪農戶最迫切需要的農業社會化服務優先序存在區別：依據首選決定法得出的最迫切需求是生產計劃安排服務，其次為種苗提供服務；而依據加權均值得出的最迫切的需求為種苗提供，其次為農產品銷售。本文參考實際調研狀況綜合兩種結果結合聚類分析，依次劃分為六層：第一層種苗提供、生產計劃安排，第二層農產品銷售、農業技術，第三層生產資料采購，第四層生產管理、農業信息、農產品加工、農業機械，第五層農業基礎設施建設、農業金融，第六層其他。根據以上結果，合作社成員和非合作社成員的受訪農戶對于農產品銷售和種苗提供都有著迫切的需求，而對比發現，合作社成員對于農產品銷售、農業信息、農業金融的需求相對于非合作社成員更為迫切，這體現了合作社成員受訪農戶對于農業生產經營更注重發展前景；非合作社成員農戶對于生產計劃安排需求尤其迫切，這是由其自身生產盲目性和承擔風險能力較弱所決定。
（五）不同教育水平農戶的農業社會化服務需求優先序
1. 小學以下。根據首選項和加權均值得出，具有共性的是前四位農業社會化服務需求相同，包括種苗提供、農產品銷售、農業技術、生產資料采購。綜合聚類分析結果，依次劃分為七層：第一層種苗提供，第二層農產品銷售、農業技術與生產資料采購，第三層生產計劃安排、農業信息、生產管理，第四層農業金融，第五層農產品加工、農業機械，第六層農業基礎設施，第七層為其他。2. 初中水平。依據首選項和均值優先序共性的結果是農產品銷售、生產計劃安排、種苗提供、農業信息、農業技術都在前五位，差異在于農業基礎設施和生產資料采購的位次。考慮實際調研的解釋誤差，本文傾向于加權均值的結果，綜合聚類分析劃分為六層：第一層農產品銷售，第二層生產計劃安排、種苗提供、農業信息、農業技術、生產資料采購，第三層生產管理，第四層農業金融、農業基礎設施，第五層農產品加工、農業機械，第六層其他。3. 高中以上。該部分的共同部分是第一位和后四位相同，第一位為農產品銷售，后四位為生產管理>農產品加工>農業機械>其他。綜合聚類分析結果，可以依次劃分為六層：第一層農產品銷售，第二層種苗提供、農業技術、農業信息，第三層生產計劃安排、農業金融，第四層生產資料采購，第五層生產管理、農產品加工、農業基礎設施、農業機械，第六層其他。根據以上數據，農產品銷售和種苗提供在每個教育水平的受訪農戶處在最靠前位置，而農產品加工、農業機械、農業基礎設施和其他在三者中都是處在需求緊迫程度較低的水平。此外，從教育水平來看，受教育水平越高的農戶，對于農產品銷售、生產計劃安排與農業金融的需求迫切程度越高，受教育水平越低的農戶對于生產資料采購、種苗提供的需求越高。這說明農戶受教育水平對于其農業生產的計劃性有著積極的影響。
（六）不同經營類型農戶的農業社會化服務需求優先序
1. 自給自足型。共性結果為前三位的最迫切的需要次序為農產品銷售>農業信息>種苗提供。綜合聚類分析，依次劃分為七層：第一層農產品銷售、農業信息、種苗提供，第二層為農業技術，第三層生產資料采購、農業金融、生產計劃安排、農業機械，第四層生產管理，第五層農業基礎設施，第六層農產品加工，第七層其他。
2. 追求利潤型。共性結果是種苗提供、農產品銷售、生產資料采購、農業技術和生產計劃安排都處在前五位。結合聚類分析結果，依次劃分為四層：第一層為種苗提供、農產品銷售，第二層生產資料采購、農業技術、生產計劃安排、農業信息、生產管理，第三層農產品加工、農業機械、農業金融、農業基礎設施，第四層為其他。
3. 勞苦規避型。對比兩種方法的分析結果，該部分農戶的農業社會化服務的優先次序具有共同特征的是前五位相同，包括農產品銷售、生產資料采購、種苗提供、農業技術、生產計劃安排。另后六位排序相同：農業信息>生產管理>農業金融>農業基礎設施>農業機械>其他。由聚類分析，依次劃分為六層：第一層農產品銷售，第二層種苗提供、農業技術、農業信息，第三層生產資料采購、生產計劃安排、生產管理，第四層農產品加工，第五層農業金融、農業機械，第六層農業基礎設施、其他。
4. 風險規避型。綜合兩種方法，結合聚類分析結果，可以依次分為六層：第一層種苗提供、生產計劃安排、生產資料采購、農業技術、農產品銷售、農業信息，第二層生產管理、農產品加工，第三層農業金融，第四層農業機械，第五層農業基礎設施，第六層其他。綜合以上分析結果可以得出，四種類型受訪農戶對于種苗提供和農產品銷售依然有著共同的最迫切需求。自給自足型農戶對于農業信息的需求程度較為迫切，追求利潤型農戶占受訪農戶的 59%，此部分農戶對于種苗提供、農產品銷售有著相對更為迫切的需求。勞苦規避型農戶的農產品加工的需求相對較高，風險規避型農戶對于農產品銷售需求程度相對較低，而對于生產計劃安排有著較為迫切的需求。這些結果與其自身的農戶特征是相吻合的。三、研究結論及建議本文綜合運用最優先項頻數法、加權均值法和系統聚類分析，對全國 15 省份農戶實地調研數據進行深入分析，探討農戶的農業社會化服務需求狀況，并對農戶迫切需求的社會化服務項目排序，從而反映出農戶的真實需求，為完善農業社會化服務體系、提高社會化服務供給效率提供參考。從研究結果來看，全國范圍內的需求優先次序為：第一層種苗提供服務、農產品銷售服務；第二層生產資料采購服務、農業技術服務、農業信息服務、生產計劃安排服務；第三層生產管理服務；第四層農業金融服務、農業基礎設施服務；第五層農產品加工服務、農業機械服務；第六層為個別農戶特別提出的其他服務。這要求在建設高效的農業社會化服務體系中，要根據農戶需求迫切為農戶提供相應的服務內容，關注新品種的引進，為農產品銷售提供多種途徑，從而提高服務供給效率。不同研究方法和研究視角得出的共性結論是種苗提供和農產品銷售是當前農戶需求最迫切的農業社會化服務，其次是生產資料采購、農業技術、農業信息和生產計劃安排服務，最后四位的是農業基礎設施服務、農產品加工服務、農業機械服務和其它，這與全國農戶的優先序一致。而針對不同群組受訪農戶各自的特點，應采取相應措施為其提供有針對性有側重的農業社會化服務。在區域層面，對于東部地區農戶應注重提供生產計劃安排服務，對中部地區農戶更應提供生產資料采購服務，對于基本公共服務較差的西部地區農戶，更應注重對農業技術的推廣、農業金融服務提供和農業基礎設施建設；在收入層面，應更多的對高收入農戶群體提供生產計劃安排服務，對中低收入農戶提供生產資料采購服務；在合作社層面，相對于普通農戶，應有側重的對合作社成員農戶提供更多的農業信息和農業金融服務；在受教育水平層面，應對教育水平在高中以上的農戶進行生產計劃安排指導和提供詳細的農業金融信息，對教育水平在中學以下的農戶應加強對產前的生產資料采購指導；在經營類型層面，應為自給自足型農戶提供與其自身密切相關的農業信息，對于追求利潤型農戶應更多的提供種苗和增加農產品銷售的銷售渠道，對于勞苦規避型農戶應引導其對農產品進行進一步加工和提供農業機械服務，對于風險規避型農戶應引導其合理安排生產計劃。
一、*農產品深加工基地建設情況
*市結合社會主義新農村建設，積極推進傳統農業向現代農業轉變，切實抓好一村一品的農產品基地建設，發展形勢良好。
（一）基地建設初具規模。
我市充分利用優勢資源，堅持一村一品，以發展綠色產業為依托，以建設示范區為載體，科學規劃，突出特色，著力擴大基地規模，建設農業產業化經營“第一車間”。全市已建設農產品加工基地示范鄉12個,示范村105個，示范社1081個，示范戶1.4萬戶。建設一村一品專業村121個，其中省級一村一品示范村11個。農產品基地面積累計達到168萬畝，為進一步推進農產品生產基地規模化打下了良好的基礎。
（二）特色品牌日益增多。
全市累計有42個產品獲得有機食品、綠色食品標志認證；有17個農產品被認定為無公害農產品；四縣（區）都被認定為省級無公害豬、牛、羊生產基地；南江黃羊成為亞洲第一的知名肉用山羊新品種；通江、南江分別被命名為“中國銀耳之鄉”、“中國核桃之鄉”。為積極實施農產品深加工的品牌戰略，創建了一批特色品牌。
（三）龍頭帶動能力增強。
全市農產品加工龍頭企業發展到43家，其中省級重點龍頭企業8家。培植產值1000萬元以上的企業24家，產值過億元的企業4家。提高了農產品商品率，延伸了產業鏈條，實現了農產品加工轉化增值，增強了基地建設帶動能力。
（四）專合組織快速發展。
全市專業合作經濟組織發展到741個，擁有會員11.4萬人，帶動農戶26.5萬戶，其中專業協會377個，專業合作社184個，專業市場82個，專業場園68個。專業合作經濟組織的發展將有效助推農產品基地建設的快速發展。
二、*農產品深加工存在的主要差距及問題
我市農產品深加工存在的困難和問題主要有：
（一）區位形勢劣，企業發展緩。我市地處邊遠山區,經濟比較落后，與發達地區的差距很大，由于高成本低效益的山區農業經濟,上規模的民營企業參與少,引進外資難，企業管理人才缺，職工文化水平低（職工隊伍中，具有專業技術職稱的職工占15.2%。其中高級技術人才僅占0.9%，高級技師人才占0.3%。），不能引領企業快速發展。而現有的農產品加工企業,很多是計劃經濟遺留下來的國有企業。這些企業雖已進行了“雙置換”的改革和加工技術改造，但企業的歷史包袱還沒有徹底卸掉,產權不明，機制不順，法人治理結構不健全，計劃經濟時期的經營觀念沒有根除，不能適應市場經濟發展的需要。
（二）農產品商品率低，企業原料缺。農副產品生產周期長，勞動強度大，種養成本高而價值低。取消農業稅后，農民已無任何交售的義務和責任，25%的農村勞動力棄農外出務工，使農產品的商品需求量增加50%，而本地提供的商品農副產品僅占產量的5%左右。很多農戶的土地撂荒，在家留守的老幼多數都是種養自給。造成了農副產品的商品量顯著下降，企業原料緊缺。
（三）企業規模小，市場竟爭弱。現有農產品加工企業的規模普遍偏小，基本屬于傳統生產、傳統加工、傳統產品，缺乏科技支撐和創新能力，科技含量低，沒有形成產業鏈，資源利用率低；加工不能達產，公路運輸半徑大，更加重了企業經營成本的籌碼，產品市場占有率低，競爭能力不強。
（四）流動資金缺，企業運轉難。除公共公益企業外，沒有1戶企業爭取到商業銀行的信用貸款。企業的生產經營基本上是全面負債，甚至不惜在民間借高利貸保運轉。綠頌米業年生產能力3萬噸，因缺乏流動資金，經常性停產，2007年僅加工290噸。綠頌油脂公司是西南地區科技含量較高的加工企業之一，已完成投資3000萬元，工程形象進度達90%，由于尚差資金1500萬元，無法竣工投產，致使先進的設備閑置近兩年。
三、*農產品深加工基地建設的有利條件
*市地處長江上游四川東北部，遠離大中城市，工業污染源少、空氣水質好、森林覆蓋率高，具有綠色環保、無公害等得天獨厚的比較優勢，是天然的農產品原料生產基地。
（一）我市是糧食主產區。盛產水稻、小麥、玉米、紅薯和油菜籽，常年糧食產量保持在160萬噸以上，有較好的糧源基礎，是發展糧油加工和生產的先決條件。
（二）我市畜牧業發展優勢獨特。山區地貌，溝壑縱橫交錯，自然屏障有利于防控動物重大疫病，養殖業疫病災害性風險相對較小；山區牧草資源豐富，適合草食牧畜的發展，有利于畜牧的有效資源配置和應對市場對畜產品多樣化需求，保障多種畜產品的有效供給。
（三）我市林產業得天獨厚。*“七山一水二分田”，*的優勢在山，特色在林。全市現有森林面積985.3萬畝，其中商品林535.3萬畝；尚有100多萬畝的撂荒地、四旁隙地適宜發展林竹基地。全市活立木蓄積3530萬立方米，并且每年以200萬立方米以上速度在遞增。*自然地理和氣候條件優越，適宜多種木質原料林、竹林、經濟林生長。
（四）酒類、飲料加工產業基礎好。我市現有大小酒類產銷企業109戶。其中，江口醇、小角樓為全省工業500強企業，重啤*分公司、抱國醇、帝王杯為巴州區重點骨干企業，通江銀耳酒業公司的滋補保健酒很有特色。
四、加強農產品深加工基地建設的對策建議
調研中發現，當前阻礙農產品深加工基地建設及農業現代化發展的關鍵問題是小農經濟格局打破難，土地規模經營推進難。繼續深化土地制度改革，加大小農經濟改造步伐，是農業現代化發展的歷史必然趨勢，只有進一步穩妥推進我國農村土地制度改革，完善相應的配套措施，才可能快速推進農產品深加工基地建設。
（一）深化改革，促進土地經營集中。依法有序地推進農村土地流轉制度改革。一是爭取惠民政策重點向農產品商品生產基地傾斜，特別是糧食綜合直補和良種補貼要多向交售糧畜的農民傾斜。二是推進土地租賃、代耕、入股等經營體制改革，應盡快制訂“農地流轉促進方案”，增設農地流轉補貼專項資金，對出讓農地的農民給予補貼。建立健全土地流轉的登記、審查、確認和公證等服務體系。促進閑置撂荒土地的合理流轉，培育種養大戶、種養能手和專業合作組織，提高農產品商品化率。三是進一步探索土地所有權屬改革，把土地所有權全面落實給農戶，使進城的農民可以拿自己在農村的土地去換取原始資本，永久性遷徙到城市，而將土地集中“釋放”給專事農業生產的農戶，更大程度地實現土地的市場價值，更大程度地“釋放”土地的生產力，打破“小農經濟”的農業模式，推進農業現代化進程。
（二）科學規劃，合理布局產業集群。立足區位優勢、原料生產和產品加工現狀，進一步制定和完善區域性基地建設總體規劃，突出重點與規模效益，制定好長中短期分步實施計劃和措施；妥善處理產業之間的兼容與沖突，切實把農戶的生產與企業的深加工結合起來；統籌兼顧，推進園區建設，把園區建成承接產業轉移、加速實業聚集的主要載體，培育共生性企業集群。以經營加工大戶為龍頭，延長產業鏈條，推進基地建設。比如：以江口醇、小角樓酒業為龍頭，培育*酒類、飲料產業集群。幫助現有酒類小企業發展壯大，扶持符合條件的新辦酒類小企業，逐步實現基酒本地化，形成酒類產業鏈，提高深加工檔次，推進龍頭酒業規模化、標準化生產。這些酒類小企業要培育更多的原料基地，擴大小麥、高粱的種植面積，帶動種植、養殖基地的發展。
關鍵詞：農業產業化；中小龍頭企業；困境；出路
中圖分類號：F324 文獻標識碼：A 文章編號：1004－1605(2005)11－0032－03
推進農業產業化經營，除了培植一批有國際競爭力的大型農業企業外，還要放手扶持多形式、多層次的農業產業化經營的中小龍頭企業，推進公司加農戶的經營方式，提高農民的組織化程度，加速縮小我國農業在效益上與發達國家的差距。
一、農業產業化經營中中小龍頭企業發展面臨的困境
1．企業規模偏小，競爭力、牽動力不夠強
在現有龍頭企業中，年銷售收入上億元的企業僅占龍頭企業總數的4．3％，中小企業和組織居多，大部分是在我國家庭承包經營和鄉鎮企業的農產品加工經營的基礎上發展起來的，屬于低水平重復建設，規模小，層次低，未能真正帶動一批基地、牽動一個產業，應變能力和競爭能力差。從事農產品初級加工者較多，從事精深加工者較少。總的來看，我國農產品加工程度只有45％，而發達國家高達80％；我國農產品加工產值與農業產值之比僅為0．6∶1，而發達國家高達3∶1。這一方面與企業實力、技術和管理因素的制約有關，另一方面也與國內消費市場需求拉動不強有直接關系。
2．企業與農戶之間聯結比較簡單、松散，多數尚未形成“風險共擔、利益共享”的經濟共同體
多數的中小龍頭企業與基地、與農戶的聯結還停留在以產品買賣為基礎的低層次產銷合作上，公司獨立經營，農戶分散生產，雙方都存在一定的隨意性和機會主義行為。一方面是一些中小龍頭企業實力不強，抵制不了市場波動或企圖獨享深加工帶來的利潤，單方面違約壓低農產品收購價格，損害了農戶的利益；另一方面是多數農戶信譽觀念較差，市場價格高于合同價格時，則違約將農產品出售給其它收購者，使龍頭企業的原料供應受到影響，市場價格低于合同價格時，又要求龍頭企業按保護價收購。中小龍頭企業與農戶之間不能形成穩定合理的風險利益機制，將不利于保護農民的生產積極性，必然影響龍頭企業自身的穩定發展。
3．發展資金短缺，融資渠道不暢
我國目前農業投融資體系造成財政、信貸等多方面對農業投資不足，不能滿足農業產業化經營深入發展對資金的需求。一方面，國家財政對農業產業化的支持不足。另一方面，農業信貸資金投入長期不足。近些年，我國農業貸款約占總貸款金額的5％，鄉鎮企業貸款約占6％，加上收購農產品的貸款，合計占17％左右。同時，農村資金嚴重外流，縣域金融萎縮。有關資料顯示，改革開放以來，通過金融渠道包括郵政儲蓄農村外流的資金總額約有8000億元，到2001年8月，全國郵政儲蓄余額累計已達5300多億元，其中64％來自縣及縣以下。與此同時四大國有商業銀行都在大量收縮面向農村的金融業務，在許多經濟不發達的地區，國有商業銀行設在縣以下的機構網點都在加快撤并和收縮進城。設在縣及縣以下的現有機構網點，大多只有吸收存款權而沒有貸款權。而土生土長的農村信用社又普遍存在的所有權不清晰、法人治理結構不完善、管理水平較低以及缺乏有效的激勵機制和內部人控制等問題，對農業產業化經營的信貸支持力度極小。中小龍頭企業融資渠道有限，面臨著發展資金短缺的約束，不利于形成規模經濟，提高市場競爭能力。
4．產品科技含量低，依靠科技進步提高企業市場競爭力的意識不強
國際農產品市場，尤其是國際食品市場，實際上是農產品加工產品市場。與競爭對手相比，我國農產品加工業發展嚴重滯后，總體上比發達國家落后二三十年，農產品加工企業的技術裝備只有5％左右達到目前國際先進水平。一方面我國科技成果的研發與轉化嚴重脫節。我國每年約有六七千項農業科技成果面世，但其轉化率僅為30％－40％，遠低于發達國家70％－80％的水平，大面積推廣應用的還不到20％。另一方面農業產業化經營龍頭企業的技術力量薄弱。在全國第一批國家重點龍頭企業中自己擁有研究開發機構的只占1／3，更多的中小龍頭企業根本就沒有自己的技術研發力量。許多中小龍頭企業產品科技含量較低，主要是勞動密集型企業，從事簡單的農產品初加工，如清洗、分類、宰殺、脫水、榨汁等。這種狀況既不利于我國農業龍頭企業整體科技競爭力的提高，也不利于我國農業技術創新體系的完善。
5．企業發展缺乏有力的政策支持
2001年11月，國務院八部委聯合出臺了《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》，宣布農業產業化國家重點龍頭企業將獲得銀行信貸，財政支持和配股融資支持。但是，國家支持的龍頭企業不足全國龍頭企業總數的5％，絕大多數中小龍頭企業不能享受國家的政策扶持，而國家財政支農資金也一直沒有很大提高。各地政府為發展農業產業化經營制定出臺了一系列政策，但落實頗難。不少地方稅收優惠很難落實，財政扶持比較分散，金融服務多不到位。
二、農業產業化經營中中小龍頭企業的出路
1．以資本運營為手段，推動中小龍頭企業兼并重組，壯大龍頭企業實力
發展產業化經營，龍頭企業是關鍵，龍頭企業經濟實力的強弱，基礎能力的大小，決定著農業產業化經營的程度、規模和成效。只有在思想上認識到這點，才可能真正加大發展龍頭企業的力度，使其做大做強，鼓勵農產品的生產、加工企業與外貿企業聯合，組建大型企業集團。在組建過程中，必須靈活運用資本運營手段，重組規模小、經營困難的農產品生產、加工、銷售企業，盤活閑置資產、擴大規模，進行低成本擴張，并按照現代企業制度的要求改為規范的股份制企業。同時，龍頭企業兼并重組必須從實際出發，尊重市場規律和農民、被兼并企業的意愿，防止有些地方政府急于求成，僅僅追求農業產業化的經營形式，不顧龍頭企業、中介組織有沒有實力，不顧農民是否自愿，對龍頭企業和農戶“拉郎配”，人為地將若干中小型農產品加工、銷售企業湊合在一起，導致重新組建后的企業貌合神離，內耗增加。
2．建立科學合理的聯結方式，正確處理中小龍頭企業與農戶之間的利益關系
龍頭企業與農戶之間的關系，是一個利益和風險機制問題，要建立穩定的聯結方式，必須正確處理好雙方的利益分配關系，使各自的勞動、資金、產品、知識、技術等生產要素得到合理的回報，通過利益這根紐帶，保證龍頭企業與農戶效益的提高。目前，中小龍頭企業自身面臨發展壯大的任務，在企業利潤的分割時往往更注重資本積累，
但從長遠發展看，應逐步做到拿出部分加工、流通環節的利潤返還農民，不斷增加農民收入。龍頭企業對農戶生產的農產品要嚴格按合同實行保護價收購，防范市場劇烈波動帶來的風險損失，切實保護農民利益。在以農產品收購為主的商品契約聯結方式的基礎上，中小龍頭企業還可采取聯營制、制、返利制、股份制等多種形式，調動雙方積極性，使企業與農戶真正形成風險共擔、利潤共享的利益共同體，從而增強龍頭企業對農戶的帶動力。
3．積極創新融資方式，拓寬融資渠道
中小龍頭企業的發展很大程度上受限于融資不足，必須實施融資創新，為企業發展籌集必要的資金。籌集資金有兩種方式：一種是增加負債，比如向銀行借貸，發行企業債券等；另一種是通過引入股權投資，使企業投資主體多元化。企業可根據自身的發展情況，選擇合理的融資方式。實力強大、發展前景良好的龍頭企業可以謀求上市，通過資本市場直接融資；債券融資是公司融資的重要組成部分，相對股本融資而言，債券融資的成本較小，符合條件的龍頭企業，可以通過發行企業債券募集資金；我國民營銀行正蓬勃發展，相對傳統的商業銀行而言，民營銀行更注重發展面向中小企業的信貸業務，一般中小龍頭企業要積極尋求民營銀行的資金支持；國際經驗表明，風險投資基金和風險投資機制是“種子項目”發展的催化劑，對企業的發展起到關鍵作用，擁有優秀發展項目的中小龍頭企業，要力爭吸引風險投資基金的資金支持。
4．依靠科技進步，提高科技含量
農業產業化經營的水平，最終取決于龍頭企業和農產品基地的技術進步。農業產業化中小龍頭企業要積極開發高、新、精產品，全面提高產品科技含量，提升產品檔次。要大力引進農產品加工新技術、新設備、新工藝，改造嫁接傳統產品，開發新產品，搞好農產品的精深細加工和系列化加工，改變初級產品上市和產品過于單一的局面。要與高等院校、科研單位聯姻攻關，加快科技成果在農產品生產、加工、貯藏、保鮮、運輸等環節的應用與轉化。要注重對人才資源的引進與開發，不拘一格引進聘用高級管理人才和技術人才，提高企業管理水平和技術水平，增強企業競爭力。
5．樹立“質量第一”的觀念，狠抓標準化生產
質量是農產品競爭力的核心，沒有質量就沒有市場，就沒有效益。農業產業化中小龍頭企業要立足長遠發展，高度重視農產品及加工制成品的質量標準和食品安全，牢固樹立質量第一的觀念，確保農產品的安全衛生。企業不管大小都必須嚴格執行國家制定的農產品質量標準，主動把質量及相應的技術規范和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。有條件的龍頭企業要爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售和衛生檢疫等進行嚴格的標準化管理，盡快推行標明農產品產地、質量、等級的標識，建立產品可追溯制度。
圍繞打造“和諧、生態、觀光、休閑”的鄉村休閑游品牌形象，努力實現鄉村休閑游從特色產業向支柱產業跨越的總體目標，全區完成打造六大鄉村休閑旅游區：環鄉村休閑旅游區、嚴休閑旅游區、鄉村休閑旅游區、鄉村休閑旅游區、鄉村休閑旅游區、鄉村休閑旅游區。力爭全區游客接待量，旅游綜合收入和農民收入實現大幅度提高。其中，在年，全區鄉村休閑游的發展要取得實質性進展，確保左農莊、食用菌休閑觀光園、市嚴生態休閑園、濕地休閑農莊、新農茶莊、區種苗示范基地、和平鐵機三鮮基地、先建休閑園、建設農家樂基地、田野農莊等十個鄉村休閑游項目立項和啟動。力爭休閑農莊、區種苗示范基地、先建休閑園、建設農家樂基地等四個項目在今年“十一”黃金周期間開園迎賓。
二、工作措施
(一)進一步加強規劃指導。各有關街鎮鄉要以《區現代都市農業產業發展規劃》、《區鄉村休閑旅游發展規劃》為指導，深入調查研究，在現有農業景點和專項規劃的基礎上，按照特色鮮明、環境優良、設施完備、要素齊全、環節互動的要求進一步深化和完善鄉村休閑游發展專項規劃的編制工作，沒有完成規劃編制的街鎮鄉應盡快完成，已完成規劃編制的應嚴格按規劃執行。
(二)進一步加大政策服務力度。一是按照《土地法》和《農村土地承包法》的規定，積極開展土地流轉。二是充分利用農村“家園建設行動計劃”的有利契機，協調有關部門，結合各自工作職能出臺相應的扶持政策，為鄉村休閑游投資者創造寬松的投資環境。
(三)進一步加強規范管理。一是按照《市休閑農舍、休閑山莊質量等級劃分與評定》的要求，通過評星定級，著力規范鄉村休閑游的經營管理。二是發揮行業協會的作用。通過行業內部管理和行業自律，提高行業的管理和服務水平，引導鄉村休閑游市場逐步走向規范。三是加強從業人員業務培訓，全面提高從業人員素質。
(四)進一步打造特色品牌。充分利用現有的山水和農業資源，突出不同區域鄉村特色，按照產業派生型、觀光游覽型、農事體驗型、民俗民居型、休閑度假型等不同模式，培植行業主體，打造品牌，延伸農業產業鏈，提高農業的附加值，使農業資源就地轉化為旅游資源，使第一產業和第三產業有機結合起來，使廣大市民走進農戶，親近農民，學習農活，體驗豐收，感受田園式互助互動的健康休閑娛樂新方式。
(五)進一步挖掘景點內涵。一是突出農家特色。按照樸素、自然、協調的原則，結合本地實際，依托山水、動植物、高科技農業等資源載體，將農家本色與歷史和地方民俗文化相融合，深度開發鄉村休閑游產品。二是挖掘地方風味。組織烹飪專業教師對鄉村休閑游接待點的廚師進行統一培訓，提升菜品質量，保持地方特色、鄉村風味。三是搞好景點建設和環境營造，合理布局農作物種植區、畜禽養殖區、林果花卉區、水鄉垂釣區、文化娛樂區，做到功能齊全，主次有度，增強對游客的吸引力。
(六)進一步強化宣傳推介。將鄉村休閑游主題形象宣傳、旅游線路宣傳和景區景點宣傳三個方面結合起來。一是充分發揮廣播、電視、報紙等媒體和鄉村休閑游網站的作用，不斷豐富宣傳內容，向廣大市民展示鄉村休閑游的發展狀況和景區景點。二是充分利用旅游黃金周及農事會節等向廣大市民進行宣傳。三是與旅行社、景區景點共同推出精品線路和特色旅游吸引游客。四是開展農家美食推介活動。
(七)進一步增強鄉村休閑游對農民收入的帶動作用。一是進一步加大“三高”農業及農業新品種、新技術、新模式開發，加快農業園區建設，為鄉村休閑游提供載體，大力開發農業產品，積極發展農產品加工業，提高農產品質量，使農產品逐步轉化為旅游商品，增加農產品附加值。二是積極引導農民向旅游業及餐飲、農產品加工、文化娛樂等相關產業轉移，增強農民在鄉村休閑游中的參與度。三是積極開拓農產品市場，大力推介特色農產品，進而帶動整個農產品的銷售，提高農民的收入。
三、保障措施
(一)提高認識。鄉村休閑游的產業屬性是農業加旅游，是一種隨著社會經濟發展和人民群眾物質、文化生活水平提高而出現的新的旅游形式，對促進農村產業結構升級，農民增收致富、農村精神文明建設、城鄉一體化發展都有著十分重要的意義。隨著社會的發展和人口不斷地向城市聚集，鄉村休閑游的發展前景廣闊。擁有豐富的旅游資源，近年來以生態觀光為主體的旅游業發展方興未艾，隨著我區社會主義新農村建設進程的加快，鄉村休閑游的發展前景會越來越好。對此，各有關部門要全面提高思想認識、樹立抓鄉村休閑游就是抓農業增收，抓鄉村休閑游就是抓農村產業結構調整，抓鄉村休閑游就是抓統籌城鄉發展的思想;要認真開展調查研究，立足自身資源特色、文化特色和地域特色，盡量避免重復建設和產品同質化，打造賣點，形成品牌。
一、基本成效
(一)五大產業在農業農村中的地位更加鞏固。一是畜禽水產業回升加快。去年來，由于豬肉市場價格上揚并保持相對穩定，我區生豬生產取得恢復性發展，全年實現生豬飼養量80萬頭，出欄54萬頭，同比分別增長5.2%、6.1%；母豬2.9萬頭；瘦肉型豬3.18萬頭，同比增長5.7%。全區水產放養面積8.85萬畝，其中，特種水產養殖面積4.48萬畝，水產品產量達2萬噸，同比增長9.1%。家禽飼養量400萬羽，同比增長8%；蛋產品產量3000噸，同比增長10%。二是蔬果產業呈現特色。全區實現蔬菜種植面積13萬畝(含復種)，增加9000畝，蔬菜總產量達18.5萬噸，產值2.3億元。其中馬鈴薯種植面積5.5萬畝，增加1萬畝。柑桔、黃花梨、枇杷等小水果種植面積3.3萬畝，總產量達2.1萬噸。三是茶葉產業有所突破。全區實現茶葉種植面積1.25萬畝，采摘面積達1萬畝，其中良種茶葉基地面積0.7萬畝，新擴有機茶1000畝，完成了茶葉良種繁育扦插面積50畝。去年總產量達530噸，實現產值600萬元以上。省級龍頭企業三益茶業有限公司基地面積占全區茶葉總面積的70%以上。四是林竹產業規模壯大。全區已擁有林業用地29萬畝，其中楊樹15萬畝。森林覆蓋率達29%。竹木加工業規模擴大，加工企業發展到150家，實現加工銷售總產值1.31億元。五是優質稻米業再攀新高。今年全區普及推廣優質稻種植面積52.8萬畝，占播種面積的74.5%，其中早稻21.3萬畝，晚稻31.5萬畝，主要推廣品種為湘早燦31號、45號和早優143號等，實現優質稻早晚兩季畝平產量750公斤以上。
(二)產業基地在促進農民增收中的示范作用更加明顯。近幾年來，我區大力開展產業基地建設，產業基地日趨規模化、效益化。如：茈湖口鎮引進了湖南大有發展養殖公司，投資1000萬元建成了一個萬頭生豬養殖基地，年獲利500萬元以上；均安村建設1000畝蔬菜基地，實現畝平純收入4500元以上。沙頭鎮忠義村蔬菜基地擴至1023畝，長白絲瓜實現年利潤500萬元以上。張家塞鄉以齊頭村為重點，發展家鴿飼養量達8.6萬羽，年獲利6萬元。長春鎮形成了六大特色產業基地：即以紅旗垸為中心的3000畝特種水產品養殖、花卉苗木、蔬菜基地；以過鹿坪、黃家侖、桃子塘、新屋山、鹿坪甲等村為中心的3000畝花卉苗木基地；以界碑小區、李家坪小區、蕎麥園小區等村為中心的20萬頭生豬養殖基地；以流源橋、保安等村為中心的4萬畝馬鈴薯生產基地；以豐堆侖、清水潭、小洲垸、南湖托等村為主的4萬畝無公害蔬菜基地；以李家坪、赤江咀、過鹿坪、麻竹山等村為中心的1.2萬畝柑桔基地；以黃家湖、西施園、錦繡江南為主的旅游業基地。新橋河鎮依靠龍頭帶動，發展規模經營，實現了“三點兩線”的區域布局。“三點”即楊林坳片區發展林竹、茶葉產業，新橋河片區發展水果種植及生豬養殖產業，李昌港片區發展農產品加工業，“兩線”即楊新公路沿線發展優質商品糧基地，資水沿線發展有機蔬菜基地。迎風橋鎮以香樟為主的花卉苗木種植基地面積已擴至10000多畝。
(三)農產品加工業在產業發展中帶動作用更加有力。一是企業帶動力日益增強。目前，全區已擁有各類農產品加工企業540多家，從業人員2.9萬多人，“公司+基地+農戶”生產經營模式進一步完善，有力地促進了農民增收。如：茈湖口鎮鄉里香去年實現蔬菜復種面積1萬畝以上，實現產值3000萬元，帶動農戶3000多戶，解決就業崗位320個；沙頭鎮家鄉味蛋廠實現產值520萬元以上；張家塞鄉付豐村的甜酒加工業不斷壯大，已有120余農戶專門從事甜酒加工，付豐村針織廠已擁有針織設備263臺套，投入資金550萬元，解決就業崗位1000多個，紡織廠已投入資金1150萬元，招聘紡織工100多人，文化體育用品制造廠計劃投入資金1000萬元，生產球類產品；長春鎮共引進農產品深加工企業10多家，其中上規模的加工企業達7家。二是龍頭企業培育工作不斷加強。經反復論證和積極申報，去年新增市級龍頭企業2家，即湖南省遠益竹青砧板廠、湖南省益陽市新鮮花木有限公司，目前全區已有2家省級龍頭企業和12家市級龍頭企業。同時幫助益陽瑞亞高科紡織有限公司、益陽金城米業有限公司兩家公司通過了運行監測。新上市益陽市百草農產品加工和老益陽酒產銷兩旺，三益茶業正在積極準備申報國家級農業產業化龍頭企業。三是市農產品加工基地建設成績顯著。益陽市農產品加工基地作為益陽市唯一的農產品加工園區，成立一年多來，相繼
有唐人神集團等6家規模以上企業入園，合同引資4.5億元，直接到位資金1.8億元，完成固定資產投資1.2億元。目前園區內已完成了基地主干道硬化、亮化和綠化工程的預算和招投標工作；投資35萬元，完成了安置區道路硬化、排污管道安裝；唐人神集團已建成投產；完成了頤豐肉食77畝土地平整任務；湘妃食品正進行主體廠房及辦公樓建設；雙羊科技動工建設；廣益水產已完成主體廠房及宿舍樓建設工程，300噸水塔建成并通過驗收；泰和茶葉和污水處理廠目前正在建設之中。(四)農民素質教育工程在市場競爭中的作用更加凸顯。去年以來，通過采取串村入戶培訓、集中培訓和農業生產現場培訓等多種方式，全區共舉辦各類培訓班200多期，發放技術資料3萬余份，完成新型農民培訓10000多人次，農民綜合素質和科學致富能力進一步提高。
二、主要做法
（一）龍頭項目帶動。一是積極培育龍頭企業。扶持培育、壯大已有的龍頭企業和一批初具規模的農產品加工企業，使龍頭企業快速做大、做強、做出品牌，使小型企業盡快進入規模企業、龍頭企業陣營。對本土中小型農產品加工企業，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展了各種形式的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中。二是加大農業招商力度。重點圍繞畜禽水產、茶葉、蔬果、林竹、優質稻米五大產業，按照發展精深加工、延長產業鏈的思路，精心包裝、設計了一批農產品加工項目對外招商，計劃在2-3年之內，使我區的農業產業化建設有較快的發展。
（二）基地示范帶動。圍繞全區農業五個產業的發展，區委、區政府要求各鄉鎮根據本地實際，著力打造1-2個具有一定規模和水平的特色產業基地，努力實現從分散到集中，從小面積到較大規模、從粗放到集約、從特色到優勢，逐步形成一村一業，幾村一業，一鎮一業，甚至一域一業的產業發展格局。如民主垸大做“水文章”，大力發展水產、水禽和水生作物，發展特種水產養殖業，主攻1-2個科技含量高、市場潛力大的優質高效特色品種，力爭通過幾年的努力，把民主垸打造成為益陽城郊的樹林子、洞庭湖區的米袋子和重要的水產品基地。長春垸城區近郊和公路沿線重點發展蔬菜、水果、苗木花卉等高效經濟作物，大力發展設施農業和標準化生產，重點打造1-2個萬元地、高效農業示范基地和農業園區，并以此帶動__生態農業、觀光旅游農業的發展。西部山區以現有茶葉基地為基礎，繼續做大做強茶葉產業。
（三）致富能人帶動。一是發揮種養大戶和科技示范戶的作用。大戶一般都經歷過市場經濟的多年摔打，他們連著生產與市場，熟悉產供銷的每個環節，往往還是某個方面的專家，我區通過多方努力把他們組織起來，通過他們的示范和營銷帶動，促進農民調整結構，做大做強了優勢產業。二是發揮農民經紀人的作用。重點是將供銷系統大量具有營銷經驗的經紀人組織起來，成立了專門的協會，要求鄉鎮黨委、政府的負責同志與他們交朋友，虛心討教，通過各種辦法，千方百計激發他們的熱情，引導、指導他們積極投身農業產業化建設。三是發揮回鄉創業人員的作用。我區制定了相關政策，努力激發外出打工者回鄉創業的熱情，鼓勵他們積極投入到農業產業化建設中來，以實際行動“做給農民看，帶著農民干”。
（四）科技創新帶動。加強了與科研院所的聯系，積極引進新技術、新品種，不斷提高農業科技含量，提高了農產品的品質。加強了對農業戰線干部、科技人員以及各類專業戶、科技示范戶等生產骨干的科技培訓，選擇了一批具有一定文化程度、種養水平較高、群眾公認、能夠對一般農戶起到輻射和帶動作用的農戶，通過政策扶持和專家入戶指導，使其成為農業科技推廣的重要載體，實現農業科技與農民需求緊密對接。創新了農技推廣服務體系，打通農技推廣的“最后一公里”。
（五）協會組織帶動。目前我區已有各類專業合作組織35個，參加農戶達2.5萬戶以上。在協會建設方面，一是著力提升現有協會的組織引導能力。按照“扶持而不包辦，指導而不干預”的原則，幫助指導各協會完善了章程、健全了制度，開展了一系列活動，增強了服務功能、市場開拓能力和創新能力，壯大了自身勢力。二是根據產業發展的要求新組織了一批專業合作組織。支持龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類中介服務組織，提高了農民組織化程度。三是積極探索完善利益聯結機制。鼓勵龍頭企業發展合同契約型的訂單農業，通過建立風險基金、采取保護價收購、利潤返還等多種形式，使農戶得到更多實惠。積極引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與協會或龍頭企業結成利益共享、風險共擔的經濟共同體。
（六）政策扶持帶動。一是加大財政支持力度。區財政每年安排了一定的資金作為扶持農業產業化的專項資金，以財政貼息、財政補助、以獎等方式，支持農業產業化龍頭企業、產業基地、農村專業合作組織和種養大戶；并出臺了設施栽培獎補、名牌農產品獎補等辦法。二是整合農村支農項目資金支持農業產業化。要求農業、水利、林業、畜牧、國土、農業綜合開發、科技、扶貧、公路、供銷、經管、農機、農村能源等部門搶抓國家支持農業產業化的有利時機，下大力氣跑項目、爭資金，使項目資金向優勢龍頭企業和特色基地集中，集中力量、集中資金辦大事。三是加強金融信貸扶持。積極推廣銀企洽談，建立定期會議制度，幫助發展前景好的農產品加工企業向商業銀行融資。充分發揮農村信用合作聯社作用，全力支持農業產業化發展，積極探索建立農村“聯戶”擔保機制，果敢放貸。四是鼓勵和吸引民間資本。通過多方
宣傳發動，引導農村經濟組織、農戶、農產品加工企業和社會資金向農業產業化聚集，壯大農業產業化基礎。
（七）政府強力推動。一是成立了專門機構。區里成立了區農業產業化建設領導小組，由區長任組長，區農口各局負責人和相關區直部門負責人為成員，強化了領導小組的工作職責，加大了工作力度。二是制定了方案。科學制定出臺了《__區農業產業化建設20__—20__年工作規劃》，制定了《鼓勵引導社會力量積極參與農業產業化經營的實施辦法》，區財政每年安排資金50萬元作為獎勵基金，充分調動各方積極性推動農業產業化建設。三是建立了協調機制。定期召開會議，加強工作調度，研究解決農業產業化建設中的一些重大問題，形成了全區上下齊抓共管的合力。四是實行了責任目標管理。區人民政府通過簽訂農業產業化建設目標管理責任狀，強化工作責任。各鄉鎮、農口各局和科技、供銷、農村信用社都研究制定了本單位農業產業發展規劃和支持農業產業化建設的具體措施和辦法，著力加以推進。五是嚴格考核。區里把農業產業化作為年度三個文明考核的主要指標進行考核，實行指標量化計分，并把考核結果作為各單位評先評優和領導干部工作業績的重要依據。
三、基本經驗
(一)轉變觀念，高度重視。近年來，我區及時轉變觀念，提出從農業產業化的角度講，農業（林業、畜牧）局長也是工業局長的觀點，從而進一步強化抓農業產業化的意識，提高各級干部抓農業產業化的水平和能力。區委、區政府一直把農業產業化建設作為農業和農村工作的重點，主要領導經常就農業產業開展調研活動，認真聽取基層意見，現場解決產業發展中的問題，走訪農產品加工企業，為經營業主排憂解難，有力地推進了農業產業化建設。
(二)爭取項目，著力推進。近年來，我區加大立項爭資力度，加快推進全區農業產業化進程。如：20__年農口各局完成立項爭資1.4億元，有效改善了農業基礎設施條件和農業水平，為農業農村發展增強了后勁。
(三)培育典型，推介亮點。我區重點打造農業產業化新亮點，培育特色產業基地、主導產業龍頭和農村專業合作組織，并對發展來勢好、群眾受益大的農業生產經營大戶進行推介，通過編印《農業產業化工作簡報》，積極推介示范典型。組織農業產業化骨干企業參加省市農博會，為企業贏得了市場起到了積極的促進作用。
(四)完善體系，優質服務。一是健全信息服務體系。在__網站開設了農產品信息網頁，及時把全區農產品生產、加工和銷售信息傳播出去，同時為農民提供更多、更廣的信息服務。區農口系統的有關服務部門每年為農業產業化發展提供信息達500條以上。二是健全科技服務體系。以農民專業合作組織為紐帶，以試驗基地和科技戶為示范，形成了科技成果轉化、技術推廣普及的良好的運行機制。三是健全銷售服務體系。加強了對農產品銷售流通服務，動員有關單位或個人成立農產品銷售公司，鼓勵在長沙、深圳和廣州等建立銷售窗口，組建銷售協會。
關鍵詞：農業；產業化；龍頭企業
中圖分類號：F306 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)03-0050-03
農業產業化龍頭企業是指以農產品生產、加工、流通和農業服務為主，與農民有機結合，形成風險共擔、利益共享的聯結機制，能夠帶動農業發展商品生產的企業。農業產業化是我國農業發展的基本方向，而抓好龍頭企業建設一批具有競爭力的生產加工企業，有相當規模的流通組織批發市場以及有一定影響的各類專業合作經濟組織，又是農業產業化經營鏈條中最關鍵、最核心的環節，是促進農業和農村經濟結構戰略性調整，應對加入世貿組織的挑戰，提高我國農產品國際競爭力的客觀要求，是促進傳統農業向現代農業轉變的突破口。筆者對靈鄉鎮和陳貴鎮農業產業化龍頭企業進行專題調研，研究結果如下：
一、農業產業化龍頭企業發展的現狀及存在的問題
產業化經營是在穩定家庭聯產承包經營制度基礎上實現我國農業現代化的有效途徑，培育農業龍頭企業是推進農業產業化的關鍵。近幾年來，該鎮政府和有關部門進一步加強對農業產業化工作指導，制度扶持政策，積極實施“龍頭帶動戰略”，從而使龍頭企業逐步發展壯大，帶動作用初步發揮；經營機制初具雛形；吸收勞動力數量不斷增加，服務網絡初成體系。但是，通過調查發現，龍頭企業發展的整體水平仍不高，步伐還不快，效果也不明顯，其主要表現：一是龍頭企業規模不大，帶動性不強。二是龍頭企業科技含量低，市場競爭乏力。三是農企利益聯結機制不完善，產銷脫節。造成這種現狀的主要原因是：
（一）內部因素，主要表現在企業的內部發展機制不夠暢通和完善
第一，思想觀念需要改變。從農民角度看，長期以來，由于受礦鐵資源型經濟的影響，人們一直把農業視為一項弱勢低利產業，投入很少。在調查問卷中，對“您家從事該行業有哪些投入？”的回答中，資金占53％，技術占30％，勞動力占77％，其他占7.5％（多選題），并且農民文化素質普遍低下，年齡趨向老齡化，調查顯示，該鎮農民年齡20～40歲占15.5％，40～60歲占69％，60歲以上占15.5％，其中文盲占38％，小學文化占15％，初中文化占30％，高中文化占8.5％，大專以上占8.5％。再加上本地地理條件差，市場前景不明，對發展市場農業和商品農業的觀念還很淡薄。目前，該地區有80％以上的農民還經營著“生活農業”，滿足于吃飽肚子。從龍頭企業的角度看，在發展農業產業化經營，特別是在龍頭企業建設上，存在規模小，檔次低，經營機制落后，市場開拓意識差，不注重人才和科技的開發等問題。其原因主要是思想不解放，觀念保守，頭腦僵化，小農經濟意識的禁錮，不解放思想，不轉變觀念，就很難談到龍頭企業的生機和發展。
第二，企業發展的資源配置效率低。其一，企業原料供應不足。由于該地區的種植業結構、品種和質量與龍頭企業之間的需求方面存在著一定的差距，分散生產與集中加工的矛盾突出，區域優勢發揮不充分，發展水平與結構趨同并存，農產品資源普遍存在品種單一，質量不高，專業性差等問題。具體表現在：（1）農產品品種不能滿足加工需要，缺乏農產品加工業發展需要的專用優質原料。（2）原料生產分散，規模化、標準化程度低。（3）部分優質農產品原料供給不足，從而影響企業正常生產。再加上面對國內新一輪農產品價格上漲和企業加工經營能力擴大，龍頭企業發展所依托的資源環境已經發生了變化，資源不足嚴重制約著靈溪公司等，它們大多數原料靠從湖南、江西等地進口。其二，企業加工能力效應沒有充分發揮。粗加工企業較多，深加工企業較少，產業鏈短，附加值低，效益不高。
第三，企業發展存在制度缺憾。其一，企業龍型功能不完善。調查顯示，有些企業龍型功能不完善，不是缺龍身就是少龍尾。“公司＋農戶”的原始組織形式已經與企業的發展壯大不相適應，如千家萬戶式的種、養殖產出的原料很難達到企業越來越高的質量要求，也有些農民在農產品價格高時賣入市場，不履行合同，企業對眾多不守合同甚至個別賴賬的農戶也缺乏強有力的約束能力。這表明在農業產業化的發展模式上需要制度創新。其二，企業內部運行機制不健全。目前，龍頭企業在產權上劃分不清，企業自主經營權還不高，企業內部激勵約束機制還不完善等因素，時而存在，嚴重制約著企業的進一步發展，不利于企業核心競爭力的形成與發揮。
第四，企業發展缺乏暢通的融資通道。目前，大部分龍頭企業還處在發展初期的資本原始積累過程中，往往邊生產邊購置先進設備等進行技術改造，還要不斷投入資金加強和擴大原料基地的建設以能夠實現標準化生產，尤其是原料收購期具有明顯的季節性和資金的大量使用性，而產品銷售收入的回收又呈現分散性和長期性特點，因此，農業產業化龍頭企業在資金需求上，比其他類型企業更迫切，更集中，更短缺。而現實情況是，中小型龍頭企業因無雄厚的固定資產作抵押，在爭取銀行貸款方面的難度非常大。通過調查，可歸納為以下四個方面：（1）大多數企業認為資金短缺融資困難。（2）企業吸引民間投資的能力弱。（3）企業獲取資金渠道少。（4）金融系統支持力度不夠，再加上由于缺乏相應的基地建設配套資金，僅僅靠農戶自己投入和企業有限的扶持，制約了龍頭企業的基地建設，原料基地建設明顯滯后，影響整個農業產業化經營的進程。
第五，農產品及其加工產品質量安全檢驗監測體系不健全。農產品加工從原料生產到加工的產品，質量安全問題十分突出，農獸藥殘留、畜禽疫病、使用違禁藥物等問題，都會影響產品質量與消費的安全。目前，現有農產品加工的標準體系、檢測體系、食品安全體系、質量認證體系很少適應農產品加工業發展的較高要求，認證率較低，品牌效應不好，嚴重影響了農產品加工制品的銷售市場競爭力。
（二）外部因素，主要表現在企業發展環境不夠寬松
首先，從政治環境來看，第一，涉農部門指導不力。實行農業產業化經營，龍頭企業作為帶領廣大農民闖市場的載體，要求涉農部門由管理向服務轉變，由于受舊的計劃經濟體制影響，現在要求農民種什么、弄什么的多，而指導農民怎樣加工、怎樣進入市場的少。表現在：一是技術服務跟不上。為農業基地提供的市場信息、技術培訓、動植物病情的檢疫及防治等服務不到位。二是科技人員的積極性沒有完全發揮出來。由于缺少內在動力機制，真正深入基層指導農民生產實踐的并不多。調查顯示，對“您認為政府及其相關部門對該農業生產的支持力度如何？”的回答中，大力支持占1.9％，一般支持占21.1％，不太支持占31.3％，從不支持占45.7％。三是各種行業協會建立得太少，行業協會不僅發揮著有效地組織生產和營銷活動，提高龍頭企業競爭力作用，而且扮演著技術傳播和政府施政載體的角色。第二，對農產品加工業的政策扶持力度不夠。從目前情況看，多數龍頭企業處于成長階段，在經營環境、基地建設、產業政策引導、科技服務、招商引資等方面需要政府幫助和扶持。近幾年來，從中央到地方各級政府和部門為支持農業龍頭企業的發展制定了許多扶持政策，但在貫徹落實中，由于受體制束縛和傳統落后觀念影響，不能正確認識“扶持龍頭企業，就是扶持農業和農民”，優惠政策落實不到位，存在著政策浪費現象。
其次，從經濟環境上看，主要是企業發展缺乏優良的市場環境，其一，競爭壓力大，發展空間受限。目前，國家高度重視三農問題，各省、市、區都在大搞農業產業化，國內同類企業間的競爭異常激烈。調查發現，大多數企業已明顯感受到市場競爭的巨大壓力，認為發展的市場空間比較有限。其二，國際市場環境壁壘重重。我國加入WTO后，雖然對一些龍頭企業出口產品有利，但國際農產品貿易中除固有的高關稅壁壘外，技術壁壘、反傾銷“輿論壁壘”等新型“綠色”壁壘卻呈上升趨勢，這對尚處于發展初期，規模小、勢力弱、普遍缺乏國際競爭力的中小型龍頭企業十分不利。如：靈溪公司的靈溪頭，靈溪爽口小蘿卜原來70％出口日本，但2004年底卻受到其反傾銷和提高安全準入標準的影響被“擠”了出來（本材料有靈溪公司經理助理提供）。
最后，從社會環境上看，主要是社會化服務體系不完善。農業社會化服務體系在組織建設、運行機制和服務功能上還不夠完善，發展相對滯后。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，還未形成規范、完善的技術服務體系。
二、加快農業產業化龍頭企業發展的對策與建議
鑒于上述問題，加速推進農業產業化龍頭企業的發展既要充分挖掘內部條件也要積極創造外部環境。
（一）從內部發展機制上，實施五個“跨越”
1.創新發展理念，實現指導思想上的跨越。一般意義上講，農業產業化需要龍頭企業、生產基地、廣大農戶三者之間的有機結合。扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民。發展龍頭企業涉及到方方面面，不只是農業部門的事，各有關部門都要把支持產業化經營作為自己的責任。根據該地區實際情況，可以重點考慮以下四個方面：一是調整產業結構，提升傳統產業，把農業龍頭企業建設當做一項贏利、創匯、可持續發展的強勢產業來看待，最有發展前景和生機的后續產業來扶持。做到思想到位，政策到位，資金到位，服務到位。二是要把發展龍頭企業的重點放在鼓勵農產品加工項目上，有重點地進行技術改造，搞好產品深加工，提高產品質量和檔次。三是把基地濃縮成園區。要在主導產業區域發展的中心地帶，集中技術、人才、資金等各種要素，建成一批高標準的科技園區，帶動基地建設及整體水平提高。四是用工業理念來指導農業生產，引起農業在企業化運作中實現優化，逐步完成以原材料產品結構為主導向以加工產品為主導的過渡，實現標準化生產，全程化監控。
2.要強化扶持保障，實現工作力度上的跨越。首先，重點傾斜，提供財政金融支持。一要積極爭取國家財政的國債資金和財政補給等其他涉農專項資金的支持。二要政府和有關部門積極協調龍頭企業與金融系統的關系，為真正有發展前途的龍頭企業爭取到更多的低息貸款或正常貸款。三要龍頭企業自身也應該積極利用參股、上市等靈活多樣的形式吸收各類社會資金。其次，加快建立推進農業專業化的投資融資新機制，建立“企業和農戶投入為主體，社會投入為補充，政府投入為導向”的投資新機制，加大招商引資力度，最大限度地吸收外項資金、技術，參與農業資源開發，充分發揮企業投資主體作用，引導各種資金向農業產業化經營聚集。
3.采取多種對策，盤大、盤活、盤強龍頭企業上的跨越。要做大做強一批龍頭企業，針對不同企業、不同產業采取不同的對策。一是對有影響的企業要一企一策。二是對有基礎的企業要改造提高，對一些有一定基礎但是由于各種原因一直未能做大做強的企業，主要是鼓勵，通過采取兼并重組、強強聯合等手段，注重高新科技，增加投入，使小規模向大規模轉變，低層次向高層次轉變，從粗加工向精深加工發展，使之成為一個真正意義上的現代企業。三是對有潛力的項目要招商引資，對現在有基礎、無龍頭企業，要圍繞產業的縱向配套和橫向延伸進行項目創新，延長產業鏈，拓寬產業輻射面，制定優惠政策，創造寬松環境，把民營資本、工商資本等吸引到農業產業化經營中來發展新的龍頭企業。
4.處理好利益關系，實現利益連接機制上的跨越。企業與農戶的關系是一個利益機制分配問題，要建立三個有效機制：一要建立利益分享機制，真正實現利益共享，農戶與企業連體又連心。二要建立風險補償機制。產業化組織要建立風險基金，以補償市場所造成的農戶減收和企業虧損。三是建立法律保障機制，主要是規范合同的簽訂，保證合同履行。處理企業與農戶的關系，有四種形式可以選擇：（1）通過企業與農戶簽訂供銷、服務合同，建立契約關系。由企業提供種子、技術、生產資料供應等服務，由農民按企業的要求組織生產，實行保護價收購。（2）農民以土地等生產資料入股直接進入龍頭企業，以股份合作制形式建立利益共同體。（3）大力發展專業協會、專業合作社等中介服務組織。（4）積極組建行業協會，要適時把同類農產品加工企業組織起來，建立行業協會，實現行業自律，防止企業間競相壓級壓價，通過行業內部統一品種，統一標準，統一價格，實現行業自我保護。
5.要推進科技創新，實現發展動力上的跨越。要實現農業產業化新的跨越，必須加速科技創新步伐，改造傳統落后的生產工藝和生產階段，一是實行產、學、研一體化，積極鼓勵企業采取多種形式和渠道，與大專院校、科研等單位合作，共同開發新技術新產品。二是加強科技培訓和推廣體系建設，要穩定現有農技推廣隊伍，扶持集體、民辦等科技服務組織，實行多元化發展，要加強農民科技素質教育，不斷提高其掌握和駕馭科技本領，造就一大批適應農業產業化要求的有知識、有技術、懂經營的農民，培養一支熟悉現代化企業生產技術的工人隊伍。三是要加大科技研發力度，要充分利用農副產品，開發產業化的科技進步。
（二）從外部環境條件上，搞好五個“加強”
1.加強改進農業領導方式和工作。建立一個相應明確的組織協調機構，統一負責規劃、指揮、監督、管理和服務，一是各級領導要加快適應農業產業化經營的新形勢，自覺地轉變工作思路、工作方法和工作作風，對龍頭企業建設、發展和產業化工作，應該主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門協助抓，宣傳新聞部門配合做好典型宣傳工作，形成上下抓龍頭企業的合力。二是鎮黨委、鎮政府對龍頭企業建設情況每年應定期組織專項檢查總結評比，同時，根據發展進程中的新情況、新問題，力求及時解決。三是充分尊重廣大基層干部群眾的首創精神，不斷探索發展農業產業化龍頭企業新途徑。
2.加強市場建設和管理。逐步形成以批發市場為龍頭，專業市場為骨干，農貿市場為基礎的農產品市場體系，抓好市場網絡建設，規劃發展市場中介服務組織，壯大經紀人隊伍，拓展農產品銷售渠道，為龍頭企業營造良好的市場環境。
3.加強農技部門搞好科技服務。為產業化經營提供優良產品，幫助龍頭企業提高科技創新能力和可持續發展能力，同時，要加強農業科技隊伍建設，穩定專業技術人員，充分發揮他們的積極性和創造性。
4.加強原料基地建設。保證原料來源，一是引導龍頭企業不斷完善生產、加工、流通、倉儲等各種設施，提高產品檔次，增強競爭力，提高輻射力。二是要安排農業產業化建設專用資金，切實加大對龍頭企業的投入，并在實踐中積極探索建立以龍頭企業為主體的農業產業化發展投資基金。
5.加強對農業結構的優化和調整。不斷提高農產品質量，為龍頭企業提供優質原料，推動企業進一步發展，為此要繼續加強調整和優化農業結構，全面實施科教興農戰略，努力提高農產品科技含量，全面推進農業標準化建設和加快無公害農產品生產步伐，努力提高農產品整體質量，夯實農業龍頭企業的產業基礎。
參考文獻：
[1] 劉斌，張兆剛，霍功.中國三農問題報告[M].北京：中國發展出版社，2004.
[2] 林善波，張國.中國農業發展問題報告[M].北京：中國發展出版社，2003.
