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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市規劃和城市建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我國經濟飛速發展，城市建設事業取得了長足的進步。城市規劃是城市建設的依據，城市建設是在城市規劃的基礎上進行的。建筑是城市的構成要素，建筑規劃是城市規劃的重要組成部分。本文從城市規劃建設與建筑規劃設計兩個概念出發，對建筑規劃的設計在城市規劃建設中的重要性進行了簡要分析。
一、建筑規劃設計與城市規劃建設概念簡述
（一）城市規劃建設
所謂城市規劃建設，是指城市規劃與城市建設。城市規劃與城市建設是兩個不同的概念，兩者密切聯系、不可分割。所謂城市建設，是指對城市這一區域內的人們的居住環境、使用物質設施進行改造和建設的過程。如果說在人類社會中，整個城市的正常運行是通過城市管理這一系統工作來實現的，那么城市建設就是城市管理的基礎性工作，是城市管理的開端。換言之，沒有城市建設，城市管理也就無從談起，更不可能有什么城市運行?？傊鞘薪ㄔO是城市發揮其應用的功能，為人們從事生活或生產活動創造良好的環境、保障人們的正常生活得以實現的重要前提，是整個城市有序運行的基礎。
所謂城市規劃，就是對城市建設的設想和計劃，它是城市建設的依據。具體說來，在城市規劃當中，規劃者根據當前社會的經濟發展狀況，對城市的未來發展作出科學的預測，對城市區域提出合理化的布局策略，對城市的各項工程建設提出具有可行性的操作意見?？傊鞘幸巹澥菍Τ鞘薪ㄔO各個環節和階段的綜合部署。如果說城市建設是城市管理的基礎，那么城市規劃則是城市建設的基礎，是基礎的基礎?？傊?，城市建設以城市規劃為基礎，最終實現整個城市的有序運行。
（二）建筑規劃設計
一般而言，人口較稠密的地區就被稱為城市。城市包括住宅區、工業區和商業區，并且具備一定的行政管轄功能，建筑是城市的構成要素。建筑是城市的重要組成部分，城市規劃也包括建筑規劃。城市規劃設計是對城市各個要素的規劃設計，主要包括道路交通規劃設計、景觀建筑規劃設計等等，建筑規劃設計是城市規劃設計的重要組成部分。
建筑規劃設計是對建筑物自身的規劃設計，重點考慮的是建筑物本身的實用性和美觀性。如果說城市規劃設計關注的是整個城市或者整個城市群落的規劃布局，是一種宏觀的空間區域設計。那么，建筑規劃設計則是在微觀層次上對空間區域進行設計，它關注的是建筑物本身的空間特性。當然，作為城市規劃的重要組成部分，建筑規劃也應該充分考慮建筑物與周邊環境的適應性，建筑規劃設計應該是城市規劃設計的重要指標之一。
二、建筑規劃的設計在城市規劃建設中的重要性
（一）建筑規劃設計是城市規劃設計的重要組成部分
隨著經濟的發展和社會的進步，人們對自身的居住環境和生產活動場所的質量提出了越來越多的要求，建筑規劃設計理念越來越深入人心，建筑規劃設計取得了長足的進步。由于建筑規劃設計主要是立足于建筑物本身的微觀空間區域設置，因此很多建筑規劃設計過分追求建筑物自身的美觀和實用，忽略了它與城市其他物質設施的重要聯系，導致建筑規劃設計的孤立性。很顯然，這種設計忽略了建筑規劃設計是城市規劃設計的重要組成部分這一事實，僅僅從建筑范疇出發進行建筑規劃的設計，城市規劃的設計理念沒有得到彰顯，城市規劃設計效果不佳。
從這個角度來看，注重建筑規劃的設計在城市規劃建設中的重要性，首先應該認識到建筑規劃設計是城市規劃設計的重要組成部分。也就是說，建筑規劃設計不僅僅是建筑領域之內的單獨事件，建筑規劃的設計不能僅僅將設計視野局限在建筑物自身的作用，還應該關注建筑物自身的內部設施之間的聯系、建筑物與建筑物之間的關系、建筑物的建設對周邊環境可能造成的影響，用城市規劃設計方法去進行建筑規劃的設計，保證建筑規劃的設計是與城市規劃設計步伐相一致的?？傊?，建筑規劃設計是城市規劃設計的重要組成部分，建筑規劃的設計應該與城市規劃設計相統一。
（二）建筑規劃是城市規劃的基礎
城市是人類文明的標志。隨著社會經濟的發展，人類的居住環境和生產環境都發生了巨大的變化，復雜的社會生活環境對城市建設提出了越來越的要求。在新的社會經濟發展條件之下，原有的城市結構已經不能滿足人們對于城市發展的迫切需求與較高要求，城市建設迫切需要方法或技能方面的改革。為了更好地進行城市建設，促進人們生產生活條件的改善，城市規劃的理念開始出現。
我們已經說過，在城市規劃當中，規劃者立足于現實社會經濟發展的實際狀況，用發展的眼光審視城市的過去、觀察城市的未來，通過科學合理的論證和積極的探索及分析，對城市的經濟結構、空間結構以及社會結構進行有步驟、有計劃的規劃和部署。也就是說，城市規劃是對城市建設的規劃，城市規劃設計則是對這些規劃和部署的可行性論述。隨著城市規劃的迅速發展，城市規劃的設計理論和實踐也開始迅速崛起并飛速發展起來。建筑是城市的構成要素，建筑規劃是城市規劃的基礎。
隨著經濟的發展，我國的建筑規劃事業取得到了一定的進步。然而，建筑規劃也存在著一定的缺陷和不足，建筑師在建筑規劃中往往更加注重建筑本身的性能，而缺少必要的人文關懷，對環境的關注也不夠，沒有從城市規劃的全局出發進行建筑規劃。建筑規劃是城市規劃的基礎，建筑師在保留自身建筑風格的同時還應該從城市規劃的全局出發，注重建筑與周邊建筑及整個大環境的協調。在我國，開發區建筑規劃就常遭遇類似問題。開發區是由某一個地方政府規劃的專門區域，開發區建筑規劃與整個城市規劃相沖突的現象時有發生，在開發區的建筑規劃中建筑規劃設計必須立足于整個城市的城市規劃進行。
（三）城市規劃是城市建設的依據
建筑是城市的構成要素，建筑規劃是城市規劃的重要組成部分。城市規劃對城市建設的具體事宜進行規劃和部署，是城市建設的依據。在城市規劃中，規劃者用可持續的發展理念回溯和展望城市的過去及未來，對城市與城市之間以及城市內部各設施之間的布局進行合理的部署，以此實現城市建設的順利進行。因此，認識建筑規劃設計在城市規劃設計中的重要性，我們應該理順建筑規劃設計、城市規劃（設計）以及城市建設三者之間的關系。簡單地說，建筑規劃設計是建筑規劃的重要組成部分，建筑規劃設計不但應該注重建筑自身的微觀空間區域設計，還應該注意其在整個城市規劃中的作用，在此基礎上制定的科學合理的城市規劃才能促進城市建設的發展，保證整個城市體系的正常運行。
結語：
隨著經濟的迅速發展，我國城市建設事業不斷崛起。建筑是城市的構成要素之一，建筑規劃是城市規劃的重要組成部分。良好的城市規劃能夠促進城市建設的發展，促進城市的正常運行，促進人們生活水平的不斷提高。認識建筑規劃的設計在城市規劃建設中的重要性，綜合考量多項因素進行建筑規劃，能夠帶動城市規劃和城市建設事業的健康有序發展，具有非常重要的意義。
參考文獻：
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[2]蘇明超，劉超峰.生態低碳建筑設計與城市規劃建設[J].經營管理者，2013（01）
【關鍵詞】城市規劃測繪;數字城市建設
1前言
隨著科學技術的發展和人們生活的需要，越來越多的城市把目光都放在了數字城市的建設之上，一些城市已經完成了城市數字平臺的建設，并認為這個平臺是數字城市建設的基礎，然而一般性的數據庫的日常管理和及時更新的投資比較大，而且使用周期也很長。城市規劃測繪與數字城市建設的投資一般比較巨大，所以一般由政府部門介入，在其城市所屬的地域之內應用3S技術、攝影測量和衛星影像等測繪出城市的地形形貌數據，經過整理分析形成相關的數據。然而，在很早之前部分城市就建立過相關的數據模型，但應后期的種種因素導致數據庫不能進行有效的維護而失去作用。
2城市規劃測繪和數字城市建設的介紹
城市規劃測繪目前被作為數字城市建設當中比較重要的任務來完成，同時伴有一定的預期行和福利性。其主要任務在于對城市的基礎數據進行收集和整理分析，之后以輻射的形式擴散到四周，最終形成一個比較完整的數字化城市網，同時也滿足了數字化城市建設和創新的原則。數字城市的最初的定義形成的靈感來自于將城市的職能部門的功能和信息進行不同的分割，同時將城市的發展和數字建設進行了相互的結合，目的在于能夠符合城市治理規劃以及應用系統的智能化和自動化的需求，而且這也是當前科學技術不斷發展催生的事物，從某種角度而言也是對城市建設的一種創新驅動。但對于數字城市的角度分析，可以分為廣義和狹義的兩種。廣義上的數字城市建設就是對城市進行全面的信息化，具體就是依靠寬帶多媒體信息網絡的搭建以及GIS系統的使用，來對城市中比較重要的信息進行資源整合，已達到信息化城市的目標。除此之外，我們也可以對遠程教育、網上醫療和信息家電等項目信息化，也可以搭建信息化政府和社區，以便為國家和社區的人民帶來大的收益。從狹義的角度來分析，可以將數字城市的建設比喻為一項工程，然后依靠GPS、RS以及GIS等技術，同時能夠很好的結合數字城市的相關理論，再在空間信息資源積累到一定程度之后，來建設一個信息系統比較完善的基礎建設，最終做到為城市規劃、建設、管理以及經濟、環境等做貢獻。
3關于城市規劃測繪以及數字城市建設二者之間的關系
一般對于城市規劃測繪來說，其屬于是一項具有建設性的城市基礎設施工程，有利于指導數字城市框架的建立過程，對于這一進程的推進有著非常重要的價值和意義。一般來說，城市規劃測繪能夠獲得非常豐富的地理信息數據，而數字城市的建設可以直接使用這些地理數據信息，有利于加快城市建設中涉及到的空間信息及時的應用和擴散，為城市建設提供了非常廣闊的實踐空間，同時也加快了搜集城市地理信息的效率，開拓了更為便捷的實施途徑。另外一點，結合當前國民經濟以及社會經濟的發展情況而言，城市規劃測繪與數字城市建設二者之間具有非常緊密的關系。尤其是測繪過程中，隨著勘測技術的快速發展，測繪技術已經明顯的革新，這樣能夠充分地融合與數字城市的建設進程，進而形成了一種合力作用，共同積極的促進城市的建設。此外，如何進一步完善空間信息系統也是非常重要的一點，必須要在城市規劃的發展過程充分的考慮，這樣才能有利于充分的發揮資源的互助優勢，進而加快實現數字城市的建設目標。
4數字城市建設背景下城市規劃測繪中存在的問題及策略
首先，我國當前的城市規劃測繪同數字城市建設之間缺乏一些關鍵性的共享機制。由于我國各地區的城市規劃測繪存在明顯的發展差異，導致了一些關鍵性的共享以及共建機制并不能體現在城市的發展規劃之中，所以說要合理的統籌城市規劃測繪與數字城市建設，將兩個部門進行有效的合并，制定統一的規劃原則以及標準，形成一種上下結合的規劃管理體制，達到相互吸收、共同發展的目的，科學的合并城市規劃與數字城市建設管理部門。其次，從城市建設規劃的管理部門的角度出發，沒有認清楚自身的部門的職能，不重視基礎測繪，現在很多的管理部門對于自身的城市規劃測繪與數字城市建設戰略都缺少有效的執行監督與控制。甚至在制定自己的年度計劃時，經常忽視了城市規劃與數字城市建設方面的計劃目標，即便意識到城市規劃與數字城市建設時往往都忽視了其長遠的計劃。這也是當前城市規劃測繪必須要解決的思想問題。另外，在測繪人才管理方面也存在不足，在人才自身素質還存在綜合隊伍結構都存在不均衡的問題，需要提高技術人員的職業素質。所以要大力吸引和培養城市規劃測繪與數字城市建設方面的人才，更有效地發揮其規劃能力，從而能夠實現自身的價值，要注意采取多種方式來做好吸引和培養城市規劃測繪與數字城市建設人才。最后，在城市規劃測繪的深度與廣度方面也存在著諸多問題，社會化程度有待提高，測繪范圍亟需擴大。隨著技術水平不斷發展，城市規劃與數字城市建設技術也在持續進步，涉及越來越多的專業知識。城市規劃與數字城市建設的規劃水平必須要有不同的側重點，另外在進行政府城市規劃與數字城市建設時，要及時調查地方的實際情況進行有效的預測和調研，增加城市規劃與數字城市建設的項目對變化的環境的應變力。
5結語
從國民經濟發展的大局出發來看，城市規劃測繪和數字城市建設盡管具備不同的概念，但是城市規劃測繪離不開數字城市建設，數字城市建設也離不開城市規劃測繪。城市規劃測繪是基礎工作，而數字城市建設是發展的方向，只有合理的統籌城市規劃測繪和數字城市建設這兩方面的積極因素，才能不斷地提高社會建設的經濟效益?？偠灾?，數字城市的建設屬于是比較龐大的系統工程，城市基礎測繪信息庫為數字城市的建設提供了基礎信息支持，同時借助城市規劃測繪來進一步的更新完善基礎信息庫，這對于城市建設具有非常重要的意義。
作者:李名 夏文文 馬強 單位:青海省基礎地理信息中心
參考文獻:
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關鍵詞：城市規劃；城市建設管理；發展
隨著我國社會經濟的不斷進步，城市規劃顯得越來越重要。城市規劃的根本就是促進城市發展，為城市的建設提供依據，是城市合理的進行建設和城市土地合理開發利用的基礎條件，也是實現現代化社會、新型城市的主要手段。怎樣面對全新的時代，怎樣提升城市化的步調，開展好管控活動，從基礎上處理好發展時期面對的不利現象，進而切實的體現出城市在革新以及建設之中的意義，非常關鍵的一個事項就是要確保建設和管控是一起開展的。
一、城市規劃建設是城市化健康發展的保障
城市規劃建設決定城市化進程的健康發展。城市規劃建設水平決定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環境優美度和人與自然和諧程度，進而決定了城市形象，在城市的規劃建設過程中，正確處理好城市規劃建設與城市化進程的關系，成為城市化健康發展的保障。
1.城市要促進經濟增長，經濟繁榮是城市發展的先決條件，盡管高的城市經濟增長并不必然導致高的居民福利，但沒有一定的經濟條件肯定沒有好的城市生活。
2.城市要促進社會公平。這意味著管理者不僅考慮城市經濟總量，還要關注個體收入與財富的分配、所享有的資源情況、就業、保健、醫療和教育等等。
3.城市要促進生態和諧。城市的經濟增長應該是低代價的、環境友好的。相反，如果城市的發展以城市環境污染和不可居住性為成本，這將會降低城市居民的生活質量。而管理正是城市發展的保障，是規劃和建設的重要手段，管理的好，城市才能發展的好。
二、城市規劃的發展研究
1.統一協調發展。城市規劃管理要做到統一協調發展，就必須堅持科學規劃，合理布局，站在城市經濟、社會、市場、生態等方面全面協調可持續發展的高度，堅持先規劃，后建設的基本方針。統一規劃，統籌兼顧，通盤考慮，綜合權衡，協調發展，盡量做到既考慮城市的總體規劃布局，又考慮城市內的區域規劃布局。在城市規劃管理過程中，可以結合實際推行城市規劃管理公示等制度，逐步建立城市規劃管理分級審批制度，保證城市規劃管理的科學合理。
2.堅持量力而行。在城市規劃管理過程中，堅持量力而行的原則，科學合理地決策城市建設的各項目標。對于一些涉及城市規劃管理的重大問題，要認真地組織開展綜合調研，在深入調研考證的基礎上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時，要堅持從城市建設的實際情況出發，從公眾最關心的熱點、難點和焦點問題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發展的規劃管理新模式。在開展城市規劃管理與建設時，必須要堅持樹立節約資源的原則，逐步形成科學合理的城市規劃管理布局，最大限度發揮城市的整體功能，認真對城市規劃管理可能遇到的問題進行預測，進而不斷實現城市的科學、和諧、全面與可持續發展。
3.引導公眾參與。引導公眾積極參與，是城市規劃管理的客觀要求。這是因為，城市規劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關系，而且政府、投資者、開發商、市民等與城市規劃管理都有著密不可分的聯系。所以，在推進城市規劃管理進程中，我們必須要進一步健全完善相關的信息公開制度，讓公眾了解參與程序，不斷構筑起不同群體在城市規劃管理中充分參與的體制機制，進而提高城市規劃管理的科學、合理與可行。
4.完善法制建設。近年來，我國法制化建設力度逐步增強，城市規劃管理與建設的法制化進程也在不斷地加強。但是，城市規劃管理的法制化建設力度依然不能很好地滿足城市發展的需要。因此，需要我們進一步健全完善一套城市規劃管理的法制化體系，為城市規劃管理提供可靠的法律依據與保障。
5.明確目標，有計劃有步驟地推進城市現代化
城市規劃與建設必須本求實際，有目標有計劃地扎實推進城市現代化的發展。在城市規劃方面，應該切實把握好因地制宜的發展思路，根據城市現有的資源、地形、商業環境、經濟水平制定出適合城市長遠發展的規劃藍圖。城市建設的主導因素是依據城市環境境遇地理位置進行的，在城市規劃與發展中，切忌急功近利，盲目發展，每一項城市規劃舉措都要充分結合當地的實際。城市現代化建設的根本目的是在于提高市民的生活環境質量與城市的基本構建水平，規劃重點應該從城市經濟發展方向進行長遠考慮，著重建設改善民生的公共基礎服務設施，使城市功能向著人性化、現代化的方向合理規劃。在城市發展目標方面，需要制定短缺目標、中長期目標，使城市的規劃有步驟進行，使城市的發展具有旺盛的生命力。
三、城市規劃與城市未來發展
城市規劃是研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排。城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行階段管理的龍頭。我國的城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，及時調整思路，加強應用理論的研究，動態地解決城市發展中存在的問題。城市規劃中規劃研究是基礎，規劃技術是保證，規劃實施是關鍵。
1.可持續發展的指導思想?？沙掷m發展是人類發展的必然選擇，實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主潮流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。
2.人性化的規劃理念。城市規劃是一項與城市社會發展密切相關的主體行為，它涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發展的關系。
城市規劃就是通過對城市空間的設計和分析，來對人們的活動空間區域之間的關系進行有效的協調。通過對城市空間的有關概念進行解析，來探討建筑設計和城市規劃相互的制約。
3.追求和諧的基本準則。城市規劃要特別注重生態的平衡性、產業的協調性，布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規劃實質上是一種意識形態，在這一過程中要照顧各方利益，統籌兼顧，以實現和諧的最終目標。
結束語：
隨著知識經濟時代的發展，我國城市發展受到政策、科技和文化的影響和推動作用逐漸加劇。在城市發展的過程中，要不斷地加強社會調控的功能，確保城市發展、社會公平、效率以及生態環境保護之間的平衡性。因此，城市規劃與城市建設管理只有堅持以人為本的原則，以科學的態度對城市進行規劃，保持嚴謹的態度實施城市建設，運用人性化的措施對城市進行管理，才能確保城市經濟的快速發展?！?/p>
參考文獻
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關鍵詞：協調統一 科學編制 環境建設
我國新時期的城市發展正經歷著質的飛躍，與此同時，城市規劃必然也要面臨著一個從量變到質變的新跨越。而隨著知識經濟時代的到來，政策、科技和文化對我國城市發展的影響和推動將愈加強烈。近幾十年來，隨著城市化進程的加速，城市人口密集、交通擁擠、資源短缺、環境污染、生態惡化等問題十分嚴峻。因而建設生態城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。生態城市則是一個新興的詞匯和規劃理念。生態城市建設不僅要高水平、高質量地做好生態城市規劃，而且要精心做好生態城市設計。在規劃、設計和實施建設中要充分利用自然生態系統，同時也要保證城市建筑在整體規劃設計中的協調及統一。
一、城市發展過程中所面臨的問題
（一）城市規劃隨意性
城市建設，規劃先行。規劃在建設中的地位極其重要，規劃是城市建設的藍天，是城市建設的法律。所有的城市建設包括市政基礎設施，城市廣場，社區街道，景觀綠化等建設都應該納入到城市規劃的行列中。然而，在城市建設中，城市規劃經常被改變，表現出了很強的隨意性。究其原因有以下三個方面：第一，任何事物都是發展變化的，一成不變的事物是不存在的。第二，地方領導的更替。第三，利益驅使。首先來自地方的利益，地方政府為了尋求財力大多熱衷于土地出讓，這些都牽涉到城市的規劃。其次是個人利益，有些個人為了自身的經濟利益操縱或誘導規劃的調整，從中牟利。這一切都使現階段部分城市的規劃出現了隨意性大特征。
（二）城市大氣質量嚴重惡化
工業和交通運輸業逐步發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排入大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存.
（三）垃圾泛濫成災
人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2/3的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。
（四）噪聲擾民現象普遍存在
隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象也很突出。
（五）水污染問題
由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78%的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染。
二、未來城市環境建設的幾個轉變
是從污染治理的需求上升到人的生理和心理健康需求。二是從物理空間的需求上升到人的生活質量的需求。三是從面向形象的城市美化到面向過程的城市可持續發展。四是從城市綠化需求到生態服務功能需求。概括成一句話，就是要引進天人合一的系統觀，道法天然的自然觀，巧奪天工的經濟觀和以人為本的人文觀，實現城市建設的系統化、自然化、經濟化和人性化。
三、對存在問題的解決策略
生態城市規劃是當前人們十分關心的問題，生態城市的建設不僅要有一個科學的、高水平、高質量的生態城市規劃，而且要做好生態城市設計，同時在規劃和設計實施中要充分利用自然生態基礎。編制生態城市規劃，就是要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。城市規劃要做好以下幾點：
（一）用科技創新改善涉及人居環境的有關領域
城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設規劃工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。
（二）城市建設規劃要具有特色性
中國城市建設文化走向。風情各異、不同特色的城市景象已不復存在，代之以“千人一面”的再造城市。高大的玻璃幕墻建筑、點綴著假山、假石、噴泉、羅馬柱的大廣場，有著各式各樣路燈，加上中間綠化隔離帶的大馬路、穿行在城市中的高架橋等，幾乎成了城市現代化的標志。在趨同化的大潮中，曾經熟悉的城市面孔，城市記憶已經被淹沒。城市建設并不等于城市表面形象的建設，高樓大廈并不等于現代化。照搬照抄、拿來主義，人有我也要有的城市建設思維只會導致城市傳統文化、城市特色的喪失失去了傳統文化的城市就缺少了靈魂和活力，沒有特色的城市就沒有了發展的競爭力。每一個城市，都有自己獨特的地理環境，山水特征、地質資源、物產資源、氣候特征等等都是豐富多彩的，這些就是獨特的地理文化；每一個地方的風俗、習慣、生活方式、審美情趣、價值追求等人文精神內容也不盡相同，這無不與當地的城市文化基因、傳統個性都有著必然的密切的聯系，這些人文內容也就形成了當地的獨特的社會文化。
（三）用綠化建設大力改善城市人居環境
加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性工作。要采取有效措施，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。
（四）進一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規劃中來
要解決好我國城市規劃中面臨的問題，就需要進一步完善法律制度，使公眾真正參與到城市規劃中來。城市規劃過程中多創造公眾參與機會并形成制度。強調公眾參與、強化社會公眾的規劃參與意識，對制定和實施城市規劃至關重要。在城市規劃過程中的要設立政府信息公開制度。在城市規劃批準之后要向社會公布規劃成果，采用公開展示、公眾媒體、社區公告、手冊與資料備查等多種形式使廣大群眾了解城市規劃，認同城市規劃。
綜上所述，做好城市規劃工作不僅意義重大，而且刻不容緩。因而在當前形勢之下，要充分認識到城市規劃工作的重要性，樹立和構筑面向當代的城市規劃哲學和理念，進行科學的城市規劃，以實現我國城市的健康持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：城市規劃；城市建設；關系；未來
0 引言
改革開放以來，我國經濟得到了快速的發展，我國城市化進程也不斷加快，但我國城市規劃與城市建設發展相對較為滯后，對城市的發展造成了一些不良的影響。特別是，近年來隨著國家新型城鎮化戰略的制定實施，對城市建設提出了新的發展方向和更高的要求，為適應城市建設的需要，作為指導城市發展的城市規劃，也要跟上時代需要做出相應的調整。下面本人結合多年工作和理論研究經驗，現就城市規劃與城市建設方面淺談幾點個人看法，僅供同行參考。
關鍵詞：城市規劃；城市建設；措施
1 城市規劃應當遵循的原則
1.1城市規劃應具有前瞻性
城市發展規劃應制定高起點，實行可持續發展戰略才能促進城市健康有序發展。城市規劃編制要立足長遠，積極探索創新，不能被眼前的空間和資源條件所束縛，堅持高起點，可持續發展戰略，階梯式實施過程。要合理的利用土地資源，堅持資源節約型、環境友好型，綠色生態可持續發展型城市。明確城市規劃對土地利用的監管作用，保證城市土地的到合理的開局，符合城市未來發展特點，城市項目的審批和建設都要嚴格按照城市發展規劃來執行。
1.2城市規劃應該統籌兼顧
隨著城市化進程的日益加快，城際之間、城鄉之間的聯系愈發密切，區域間的協調可持續發展是城市規劃的重要內容。城市規劃堅持統籌兼顧就要與區域發展相結合，做好城市區域發展規劃的編制工作，對城市功能布局以及基礎設施建設進行合理安排，這樣有助于城市內部實行文明和諧的發展局面，同時有助于打破城鄉二元體制，實現區域經濟繁榮穩定。從區域整體出發，結合城鄉發展特點和需要，明確各城鎮的職能分工，對城鎮功能布局及基礎設施建設進行規劃和協調指導，避免重復建設和空間資源浪費，實行區域間基礎設施共享和有效管理策略，對不符合整體利益及長遠利益的開局進行限制，保護環境資源。
1.3城市規劃與產業布局和經濟發展相結合
城市發展規劃和建設管理應該符合經濟結構調整的要求，進行產業結構優化升級，體現產業聚集和規?；?，城市規劃不單是建設規劃，更要顧及經濟空間布局的協調發展，平衡個階層的經濟利益，促進經濟發展。利用法律和稅收強化市場經濟體制下的政府管理職能，引導城市建設發展方向和規模，使之與國家政策、經濟趨勢相符合。
2 當前城市規劃與城市建設中存在的問題
2.1城市規劃管理粗放
在城市規劃建設中，包括基礎設施建設、功能區建設以及產業結構布局，比如公園廣場建設、街道綠化布置以及市政基礎設施等。然而，當前，我國城市建設規劃經常由于各種原因被改變，具有很強的隨意性，造成這種結果可能由于城市領導更換導致原規劃被打亂；政府部門為了追求經濟發展而出讓土地，影響了原有城市土地規劃；城市管理部門利用職權調整城市規劃，從中漁利。
2.2城市規劃沒有適當超前
城市發展建設缺乏超前意識，很多城市利用環境資源作為代價來換取經濟建設成果，雖然只是眼前的繁榮，同時也為今后的規劃和治理留下了難題和隱患。由于城市建設缺乏前瞻性，許多城市的道路的數量和道路的寬度已經不能滿足日益增長的車輛的需要，擁擠的交通必然與盲目擴大和發展的汽車產業相關；被嚴重污染的城市河水與重工業產業的不合理布局脫不了干系；嚴重的霧霾及惡劣的空氣質量是各種廢氣的排放帶來的后果，這些現象雖然與社會經濟發展密切相關，但是缺乏前瞻性的城市規劃管理也難辭其咎。
2.3城市規劃中的土地資源利用不合理
一些城市建設的規劃缺乏科學性，布局明顯不合理。許多地區沒有根據當地的具體特點來進行規劃布局，主要表現為對公共基礎設施、工業產業、生活區以及商業區沒有進行合理規劃，例如一些古城為了修建市區主干道，盲目拆除了具有上千年文化的古建筑，這些建筑是無法復制和保留的，因此“古城文化遺產”的申請也未通過，而由于規劃不善，原有的代表性建筑被一群沒有文化根據的“火柴盒”式建筑和爛尾樓所包圍；許多地區不顧城市一體化趨勢，大搞諸侯割據規劃，坐井觀天、畫地為牢，瞄準信息產業和高科技產業，從競爭角度出發，導致產業結構相似雷同，單個城市缺乏支持，變得后勁不足，嚴重影響了城市經濟發展建設。
2.4城市規劃建設管理工作配合缺乏默契度
城市規劃是對經濟、環境、資源及社會的綜合規劃，是一項全局性、戰略性的工程型工作。城市規劃不是一某個部門單打獨斗，而是需要各個相關部門的密切支持與配合，使城市規劃與土地資源管理、市政基礎設施建設、工業產業結構布局、環境保護、人口發展以及經濟建設緊密聯系在一起。這些因素互為因果，相互促進、相互制約。而在現實的城市發展規劃中，許多城市往往不能正確處理好城市規劃建設與經濟發展之間的關系，各部門之間各自為戰，缺乏溝通和配合，使土地資源的利用和環境的保護之間充滿了矛盾。事實上，國民經濟發展的同時也要合理的利用好每一寸土地，平衡經濟與可持續發展之間的關系，而當前許多城市在處理二者關系之間缺乏平衡和協調，影響了整個城市規劃管理水平，阻礙了城市的發展進步。
3加強城市規劃促城市建設的措施
3.1堅持人本思想
城市規劃建設就是為了讓生活更美好，歸根結底是服務城市居民。在城市規劃中應該堅持以人為本的思想理念，做到一切從實際出發，實事求是、與時俱進，使城市規劃管理工作具有前瞻性，符合整體利益和長遠利益，滿足人民群眾切實關心的實際問題。為了保證規劃的科學合理，應堅持循序漸進、階梯式發展原則，對相應的工作制定統一標準，不能急功近利、盲目追求經經濟利益而付出環境和資源的代價，多搞一些民生工程，切勿實行面子工程、形象工程，要體現出人們的利益，堅持以人為本。
3.2堅持可持續發展理念
可持續發展是人類發展的必然選擇，實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主潮流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。 3.3追求和諧的基本準則
城市規劃要特別注重生態的平衡性、產業的協調性，布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性，而是取決于利益沖突和價值判斷。城市規劃實質上是一種意識形態，在這一過程中要照顧各方利益，統籌兼顧，以實現和諧的最終目標。
3.4建立健全法律法規監管體系
城市規劃建設與管理要想取得成效，政府部門應該發揮職能，積極運用法律手段加強城市規劃總會讓協調職能，將城市土地資源利用活動納入統一發展規劃之中。建立健全法律法規在城市規劃方面的內容，指導和監管各級城市在城市規劃的內容和方向，保證各級職能部門能夠依照實際情況踐行法律規定，抱著該法律有效發揮。
3.5實行嚴格的規劃審批程序
要確保城市規劃管理的科學合理，就要執照既定程序執行。因此要科學謀劃，建立健全城市規劃行政許可和審批制度，對違背程序的當事人追糾法律責任，建立健全生態環境保護的監督、評價和激勵機制，保證城市規劃與管理的有序進行。
關鍵詞：城市；建設規劃；問題；措施
Abstract:The urban planning and management is a systematic project, and require dynamic tracking problems are discovered, analyzed and summarized in a timely manner to find a solution strategy, the only way to properly resolve a number of issues in the good of China's urban construction. This paper discusses the problems of urban planning.Keywords: City; construction plan; problem; measures
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：
城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市土地合理利用和開發經營活動協調進行的前提和基礎，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段。城市規劃的順利實施，有賴于科學、合法、合理的規劃管理。城市規劃管理是一項系統工程，需要動態跟蹤，發現問題，及時分析總結，找出解決策略，唯有如此才能妥善解決好我國城市建設中出現的若干問題。
一、城市建設規劃在城市發展中的作用
城市規劃作為城市建設的龍頭，大到整個城市的規?？刂?、功能分區、道路及各種建筑物的布局，小到施工過程中各種地下管道的統籌鋪設，都要經過大量的設計論證、組織實施、監督管理，才能最終為公眾提供一個舒適的居住和從事社會活動的空間載體。
城市規劃的龍頭作用體現在三個方面:一是對城市發展方向的定位作用。城市規劃在綜合城市發展的各種資源的基礎上，對經濟、社會、人口、環境等要素進行了系統的設計，并通過法定程序上升為具有法律效率的綱領性文件，直接指導城市的建設發展。城市建設規劃與城市發展戰略緊結合，一個充當城市建設發展的導航員，一個充當城市建設發展的專家，共同為城市建設發展指出了一個理性的未來。二是對城市發展的宏觀調控。隨著我國政府公共服務意識的不斷增強，政府對經濟社會發展的管理手段逐步向宏觀調控轉變。城市規劃作為政府調控，城市建設發展的根本手段，其發揮的宏觀調控作用具有極其重要的意義。三是對城市建設行為的控制作用。城市建設根據其規模又分為不同的層級，各個層級的規劃根據自身規模的大小，分別制定了自己的控制指標。這些硬性指標，直接決定城市建設中各種功能建筑的比例和布局，同時又通過執法檢查等手段制止違反城市規劃行為的發展，確保政府即定指標的實現。
二、城市建設規劃存在問題
1、城市規劃的管理部門的管理方式不合理。政府作為城市規劃的執行部門和管理部門，政府就要使城市規劃的作用得到最有效的發揮，在管理方式上應該從城市發展的全局出發，逐步將城市規劃具體落實到各個建設層面，并對開發建設行為進行管理監控，以對城市規劃實施反饋調節。但實際上城市政府在具體操作中依然難以做到，出現政府戰略與戰術不分，以項目管理方式管理城市規劃的問題。城市規劃實施與管理是一項系統工程，但是政府總是期望通過對單項目標和指標的管理來實施整體性的管理，從而失去對宏觀事務的把握，陷入到具體事務的操作中，其中最為典型的就是城市中常出現的“書記工程”、“市長丁程”、“市長項目”等現象。政府對具體項目的過度關注必然會導致整體性的宏觀調控的缺失，削弱甚至懸置了作為綜合協調手段的城市規劃的地位。
2、在進行城市規劃時缺乏對于城市土地合理開發利用的觀念。隨著我國經濟的不斷發展，我國的城市化速度不斷地加快，城市化速度的加快必然就會造成土地資源的開發，但是在實際的城市規劃中，規劃的制作者常常忽視土地的生態安全，結果造成城鎮土地資源的開發不合理，土地資源超強度開發等等，尤其是在建設房地產的時候，就會有規劃滯后、用地結構松散等結果造成投資過高浪費嚴重的局面，尤其是現在一些設計者往往打著建設什么生態園區的旗號，來大量占地結果造成土地資源的不合理利用。
3、城市規劃的實施準則不完善。在市場經濟體制下，城市規劃的主體不僅僅是政府，還包括代表各種利益集團的開發商，這些不同群體的利益需求必然會反映到對空間資源的爭奪上。因此，城市總體規劃必須反映多元利益群體的需求，需要廣泛的公眾參與來實現各種利益和公共利益的最大化。但總規編制過程中的公眾參與大多是停留在表面上，相關的利益集團對規劃編制的有限參與，使得最終的城市總規實施結果與規劃內容不一致。而且在城市規劃的實施過程中，實施者很容易就把人本主義的元素省略掉。
4、在城市規劃中地方特色不鮮明，綜合功能不配套。現在大部分的城市規劃不是結合本地區的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規劃；不是結合自己經濟能力、社會發展、生態環境等實力和功能來搞規劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態和目的下定規劃，因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象，尤其是在對于保護原有建筑和保護歷史文化古跡的問題上。目前不少城市以少占地和30 年房齡就夠本為由，興起了大拆大遷之風，甚至許多建筑未使用幾年就以各種理由被爆破重建，造成了極大的資源浪費。對于文物保護，我國目前已經有法可依，但有歷史價值又未被列為文物的歷史街區和建筑尚未得到有效的保護，處于不斷被拆遷的境地。
三、城市建設規劃的對策
1、批準的城市規劃必須具有權威性，不得擅自改變。經過批準的城市規劃具有法律效力。我國《城市規劃法》規定：各項建設用地和建設工程，必須符合城市規劃，服從規劃管理，任何人無權擅自改變。特別要防止人治行為，堅持法治，這樣才能保證城市在經濟社會發展中，不因急功近利和部門利益而違反規劃搞破壞性開發建設，切實維護城市規劃的權威性。
2、城市基礎設施建設必須配套，不能欠缺。城市基礎設施建設是實施城市規劃，完善城市功能，推動城市發展的關鍵環節，是城市社會經濟發展的的先行官。城市基礎設施建設一定要按照城市規劃配套建設，道路先行，水電氣跟上。不能顧此失彼，出現馬路“拉鏈”現象。
3、歷史文化名城、風景名勝、文物古跡必須保護，不能破壞。這些都是城市的驕傲和無價之寶，是用金錢換不來的。如歷城華山的華陽宮，形成非一日之功，經過多部門協手保護，是文物保護更完整，更齊全，是國家的無形財富。但毀壞可在一夜之間。所以，必須倍加珍惜，精心呵護。
4、園林綠化、生態環境必須重視，不能掉以輕心。現代化城市的競爭不光是經濟的競爭，更重要的是文化的競爭，環境的競爭。全市“一環九射”工程成績優異，合理規劃每條路，路面綠化率達60%,園林綠化是城市的“肺”，通過它進行吐故納新。保護生態環境是以人為本、親和自然、恩澤當代、惠及子孫的偉大事業。
5、城市社會公益設施必須保障，不能削弱。在市場經濟條件下，由于部分開發商的投資行為受利益驅動，市場機制難以提供完善的社會公益設施，包括城市公園、停車場地、文化體育場所等。尤其公交公司的“港灣式”的站臺，特別成效。這就需要看過有效手段，保證城市社會公益設施按照規劃的要求來建設。建好了還要管理好，使用好，避免被破壞和挪作他用。
6、城市個性特色必須鮮明，不能忽視。每個城市由于地理位置、自然環境、經濟狀態、民俗風情等方面的差異，其城市個性特色也應當是不同的。因此在城市規劃建設中，不能用一個模式來套。一定力戒“千城一面”。
7、城市建設必須堅持質量第一，不能有絲毫馬虎。百年大計，質量第一。這是城市建設的生命線。一些城市出現的塌樓塌橋事故，都是忽視建設質量的“豆腐渣工程”。更有甚者，這些工程的背后是骯臟的權錢交易，使之成為草殲人命的“腐敗工程”，教訓極其深刻。此以依靠法制的、行政的手段，強力推行建筑工程質量管理制度，十分重要。建筑質量，人命關天，必須年年抓，月月抓，天天抓，毫不放松。
關鍵詞：城市規劃；管理；中小城市
改革開放以來，我國的城市規劃和發展步入了一個新時期，當前城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉變、產業結構的不斷調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多因素的變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰，尤其是中小城市受到的影響將會更為空前。這就給城市規劃行政主管部門提出，應如何在市場經濟的大潮中把握好規劃原則性，適應政府職能的轉變，真正成為政府主要職能部門。城市管理規劃管理工作總的來說問題和成績并存，而且是一個長遠的不斷改進的工作過程。因此，非常有必要對當前城市規劃管理中存在的問題以及原因進行深入的分析，尋求解決對策是我們的城市規劃和城市建設事業不斷走向健康發展的道路。
1 城市規劃管理的概念
根據《城市規劃基本術語標準》（GB／T50280-98），城市規劃管理應解釋為，組織編制和審批城市規劃，并依據對城市土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監督的行政管理活動。
城市規劃管理是城市管理的一種類型。從實踐的角度看。城市管理應該是以城市基礎設施和城市社會公共資源為主要對象．以發揮城市經濟、社會、環境整體效益為特征的綜合管理，包括城市規劃管理、城市基礎設施及公共設施管理、城市環境和公共秩序的管理等。城市規劃管理具體是指城市政府依據相關法規對城市規劃實施的管理，它包括城市用地的管理及各項建設的管理等。它實質上是對城市中各項建設項目的組織、指導和控制、協調的過程。
2 城市建設應注意以下幾個方面的問題
2.1 重視基礎設施建設的決策，結合地方特色建設一個城市住形象上別具一格，就必須在規劃和設計上下工夫，結合本地實際和發展來確定城市發展的性質；有很多城市不重視街景設計或建設，不按設計建設，甚至硬性規定，使建筑像圍墻一樣整齊的立于街道兩旁，幾乎所有的建筑都是壓道路紅線建設，沒有虛實進退，沒有高低錯落，體現不了規劃、建設與自然景觀的完善結合，這類城市終究沒有生命力。
2.2 避免重復建設，重視實際效能
為追求政績，有些城市不從實際出發。僅憑主觀意愿，盲目追風，片面搞一些效率低下的重復建設，造成嚴重浪費，偏離城市建設健康發展的軌道。有些城市建設從在片面理解，簡單的認為搞城市建設，就是建幾個大企業、搞幾個園區，把城市建設理解為簡單憑湊，卻忽視了最關鍵的效益問題。
2.3 注重長期規劃。合理計劃短期行為
城市建設必須要做長遠規劃考慮。一些城市不按規劃辦事，亂改規劃的現象時有發生，有的甚至一個電話或一張紙條就可以改變規劃的執行，不能做到規劃一張圖，審批一支筆，管理一個法，建設一盤棋。不少城市越權辦理規劃審批手續，片面追其短期效益，任意改變建設用地使用性質，項目來者不拒，急功近利，見縫插針，建設雜亂無章互相干擾，限制了長遠發展，影響了城市規劃的順利實施。解決這些問題的關鍵是在科學合理的城市規劃法律法規的要求下進行編制項目規劃。做到長期有目標，短期有行為，有計劃有步驟地進行建設，既考慮現實基礎，又不失長遠規劃。
2.4 重視城市生態建設發展
用生態觀念指導城市建設，就是不僅要考慮城市建設和工業發展的需要，而且更重要的是考慮市民居住環境的舒適和實用，考慮人、建筑及環境的有機的統一，尋求一種動態平衡，以達到一種人工和生態的良性循環。在城市規劃中首先確定城市的規模，不能一味的追求大，在用地布局上。要從宏觀上控制土地利用結構和組織。
（1）控制工業用地所在的趣味，
人均用地適合標準，綠地必須有一定比例，使城市總體規劃布局符合生態要求。
（2）強化城市的綠化建設，做好綠化規劃，注意綠化的生態系統。保證規劃所缺定的綠地不被占用。使城市建設和環境協調發展。
2.5 注重道路交通建設
為了保證城市交通建設的合理、有序的可持續性發展，就必須從城市交通系統的內在機制及其與外部環境條件之間的相互作用關系出發來進行合理的交通規劃。具體而言，應從城市結構與土地利用、城市交通結構、城市交通網絡的完善與充分利用三個層次，從供給和需求量方面解決問題。因此，道路交通建設管理工作是城市建設總體規劃中重要的環節，制定城市道路交通管理規劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應國民經濟和整個社會可持續發展。
城市與城市之間便捷的道路交通，有利于增強城市之間的交流，從而強化城市優美環境對市民的感化作用。因此，不斷改善城市與城市之間的公路條件，始終是加強城市基礎建設設施建設和推進城市發展的重要途徑。
3 科學發展制定小城鎮的總體規劃
3.1 合理確定城鎮性質和發展規模
小城鎮建設，不僅是一項部門性的業務工作．而且是一項關系全局的經濟、社會工程。我國各地經濟和社會發展水平不同，小城鎮建設一定要從本地實際出發，規模適度，注重實效，著眼長遠。要根據當地經濟發展水平、資源狀況、人口分布等條件，認真編制小城鎮建設規劃。通過規劃，確定不同的城鎮化模式和熏點，圍繞特色產業，以點帶面，長期堅持。特別要按照循序漸進、節約土地、集約發展、科學布局的原則．對用地范同進行全面規劃，努力把握小城鎮建設的發展脈搏，給未來發展留有余地。
關鍵詞：城市規劃建設管理；部門協調；城市規劃編制；城市開發；政府體制
斯蒂格利茨（諾貝爾經濟學獎獲得者）提出：“新世紀對于中國有三大挑戰，居于首位的就是中國的城市化。”由此可見，城市化發展速度的不斷加快已經成為我國城市管理必須關注的焦點。伴隨經濟全球化的不斷深化及科學技術的不斷進步，信息化不僅帶來了巨大的社會變革，更使城市化呈現出社會主義市場經濟轉型的趨勢。黨的“十六大”明確指出，必須將全面建設小康社會作為奮斗目標，在實現該目標的道路上城市化步伐的加快對社會經濟發展至關重要。城市規劃管理作為城市管理的重要內容，如何使我國城市規劃建設更加科學化、規范化，是城市規劃管理的重點。為此，筆者站在全局發展高度充分認識城市建設的重要性與緊迫性，并針對城市規劃管理的相關內容進行了分析，提出了提高管理水平的幾點建議，以供參考。
1城市規劃的概況
作為城市未來發展研究、城市合理布局與城市各項工程建設綜合安排、部署的關鍵，城市規劃是城市管理的核心內容，是建設與管理城市的根本保障。以發展的眼光、科學論證與專家決策作為城市規劃實施的前提，以此科學、合理地規劃城市經濟結構、空間結構與社會結構發展，通過科學合理的城市規劃對城市建設起到指導與規范作用，由此可見，城市規劃也是城市綜合管理的前期工作。伴隨城市發展及運行狀況的長期調整、不斷修訂，要求不斷完善城市規劃體系，加強管理措施，實現規劃建設的科學性、規范性與可行性。為確保城市規劃建設管理水平的提升，必須深入了解、分析其工作的基本內容，如下：（1）城市規劃工作所需基本資料研究；（2）城市發展、規模的確定，城市發展各項技術經濟指標的擬定；（3）城市各項建設用地的合理選擇，城市規劃結構的確定及城市長遠發展方向的充分考慮；（4）原有市區利用的擬定，改建原則、程序、方式的確定；（5）城市各項市政設施、工程措施及原則、技術方案的確定；（6）按照城市建設計劃，進行建設項目近期合理安排。
2城市規劃建設管理體制及內容
2.1城市規劃建設管理體制
城市規劃編制、審批與管理實施所選體制為城市規劃建設管理體制。根據《城市規劃法》相關規定，應選取分級管理體制作為我國城市規劃管理體制，全國城市規劃工作主管部門為國務院城市規劃行政主管部門，縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。
2.2城市規劃建設管理的內容
作為一個實踐過程，城市規劃建設管理包含三個環節，如編制、審批與實施城市規劃，利用行政、法制與社會經濟等管理方法，可控制、引導與監督城市土地的使用與各項建設活動，并將其向城市規劃規范化道路上納入，以此在城市空間內促進社會經濟與環境的協調發展。其管理內容包括以下四點：（1）編制、審批城市規劃建設管理。城鎮體系規劃、總體規劃、詳細規劃編制審批為城市規劃編制與審批的主要內容，其中道路交通、給水排水、防洪排澇等為城市總體規劃的專業規劃內容；（2）城市規劃實施管理。土地使用規劃、公共設施規劃、市政工程規劃與特定地區規劃的實施管理為城市規劃實施管理的主要內容；（3）城市規劃實施監督檢查管理。城建監察、城市建設檔案管理等為城市規劃實施監督檢查管理的主要內容；（4）城市規劃行業管理。城市規劃編制單位資格管理與規劃師執業管理為城市規劃行業管理的主要內容。
3城市規劃建設管理水平提升的建議
伴隨人們生活水平的提升，人們對生活居住環境提出了更高的要求，其要求政府在基礎設施建設中應加大投資，加大城市管理力度，對生產生活環境逐步改善，這也是城市建設與管理部門必須予以重視的問題。作為城市建設、管理的重要依據，城市規劃是處理城市及其鄰近區域的工程建設、經濟、社會、土地利用布局以及對未來發展預測的學科。其對象主要為城市物質形態部分，如城市產業區域布局、建筑物區域布局、道路及運輸設施設置等。為提升城市規劃建設管理水平，應做好以下工作：
3.1加強規劃管理，將規劃引導作用充分發揮
統籌推進“三化（新型工業化、新型城鎮化、農業現代化）”進程，加快中心城市建設。在協調發展“三化”中，城鎮化推進難度較大。為確保城市管理水平的有效提升，必須加強規劃管理，并將規劃引導作用充分發揮出來。作為城市建設與管理的重要依據，城市規劃是確保城市功能格局有序發展的前提。在城市規劃管理中，應對時代進步要求、社會經濟發展具體情況進行充分考慮，在適度超前基礎上，應始終堅持規劃時序性、可操作性原則，準確定位城市未來發展方向，合理界定與設計城區分區功能，更好地將城市總體規劃作用體現出來，并確定城市功能定位與發展轉型特點。在城市管理過程中，應將城市規劃作用充分發揮出來。在加強規劃管理中，應做到以下三點：（1）堅持“先規劃、后建設；無規劃、不建設”的城市規劃建設原則，確保在規劃基礎上實施城市建設；（2）加強規劃實施的監督管理，確保規劃執行的合法性、規范性；（3）確保規劃體系建設的合理性，在城市總體規劃認真執行的前提下，應在各類專項規劃、控制性詳規編制中將規范工作作為重點，在城市服務功能完善中應確保城市規劃建設配套的合理性。
3.2加快基礎設施建設與城市開發
為滿足城市發展目標，必須加大城市建設與開發力度，其中最重要的就是基礎設施建設規模的進一步擴大。首先，應完善道路路網、做好市場升級改造與完善城市功能；其次，城市道路綠化面積增加與檔次提升，建設園林式小區、園林式庭院等；最后，實行美化城市工程，建設道路亮化工程。通過路橋與綠化廣場亮化建設的加強，可對戶外廣告亮化檔次進行有效提升。同時，綜合整治與包裝城區主次干道臨街立面景觀。在城市配套功能設施完善的基礎上，應創新建設設計與建筑風格，打造精品、美觀工程，以此對城市形象、品味進行有效提升，這也是城市規劃管理的重點。
3.3規范管理長效機制的構建
管理長效機制的建立是加強城市建設與管理的基本要求，只有保證長效機制構建的科學性，才能確保城市管理工作的規范性、法制性?！叭纸?，七分管”為城市發展的特點，城市規劃建設作為城市管理的重點，為確保城市規劃建設管理水平的有效提升，應對城市規劃管理體制加以創新，并加大城市管理綜合執法力度。以多口管理進行城市規劃管理向歸口管理模式的轉變。同時，應確保城市規劃綜合管理辦法的及時制定，為規范管理長效機制構建提供基礎保障。數字化城管與智能交通體系建設的深入推行及高效管理途徑的探索。通過城市違章建設、特殊市場、施工工地等內容的綜合整治，可為城市居民進行工作生活、發展環境的良好創建，并達到城市規劃建設管理水平的提升。
3.4加強規劃實施的部門協調
各個部門應對規劃部門工作給予積極支持，做好銜接和配合城市規劃審批工作。根據規定建設項目可獲取建設用地規劃許可證，如建設項目無法獲取建設工程規劃許可證，則建設部門不能進行施工許可證的發放，如規劃驗收不合格，則產權部門不能進行產權證明的發放。通過各個部門間的相互配合，可確保城市規劃建設依法實施，這也是城市總體規劃水平有效提升、城市結構改善及綜合協調機制與責任管理體系建立的重要保障。
4結語
綜上所述，隨著社會經濟的快速發展與科學技術的不斷進步，我國城市化進程不斷加快。城市規劃建設作為城市管理的重點內容，實現規劃的合理性、規范性、科學性是城市管理工作的要求。為此，本文在深入分析城市規劃的基礎上，應建立、健全城市規劃建設管理體制，規范城市規劃建設管理內容。同時為提升城市規劃建設管理水平，必須提出合理的建議，以此為城市發展提供可靠的保障。
作者:宗軼 單位:洛陽市老城區房屋征收服務中心
參考文獻
城市是國家或地區政治、經濟、文化和交流的中心，在我國現代化建設中發揮著重大的主導作用，城市規劃是“龍頭”，進行科學的規劃管理是將城市建設好、管理好的重要基礎。城市規劃是建設城市、管理城市最為基本的依據；是保證城市土地合理利用和開發經營活動有序開展的基礎和前提；是實現城市經濟穩步增長和社會和諧發展的重要手段。城市規劃能否順利地實施，離不開科學、合法、合理的規劃管理。本文就城市規劃管理的一些問題談談自己的看法。
1.城市規劃管理概況
1.1城市建設規劃管理
城市建設規劃管理是一項行政管理工作，主要內容是協調城市空間的布局，改善市民居住和生活的環境，目的在于促進城市、經濟、社會全面和諧地、持續地發展，使城市建設與城市規劃的總體目標相協調一致。這項工作是城市規劃能否順利實施的重要保證，是一個施加給城市建設活動的重要控制過程。從控制的主、客體之間的關系來區分，規劃管理一般分為兩種：1）積極的規劃控制，該管理辦法是采用引導式的方法，主動的給城市建設施加控制，促進城市建設自覺地沿著規劃的目標實施和發展；2）消極的規劃控制，該管理辦法是在城市建設即將進行時，以同意或不同意的方式，城市建設是被動地被限定在了規劃及其目標的方向上。
大量的建設實踐和數據表明，在城市建設規劃管理中，積極的規劃控制占據著主要地位。
1.2在城市建設規劃管理過程中涉及的規劃控制方法
1.2.1 開環控制 該方法以初始條件為主要控制對象，通過控制驅使事物向要求的狀態轉移，同時，在控制時設法完成對干擾的排除，避免系統受到干擾的影響，確保事物能準確無誤地達到目標狀態。該方法是現階段城市建設規劃管理中主要的工作方法。這項工作有兩個問題需要解決：一個問題是管理者對規劃可行度的判斷，大多只能依賴于目前并不充分的具有可實施性和可操作性的規劃文本，是一種已有的規劃預期的比對，對號入座是主要的方式，管理上多為“管、卡、壓”式的管理。除此之外，開環控制的另一個問題是必須盡力排除干擾，只有排除干擾控制才能發揮效用。但是在實際的規劃控制過程中，城市規劃系統在排除城市中的社會、經濟、環境各方面所形成的干擾因素時表現得非常軟弱，抑制作用難以形成，失去了規劃的控制作用。
1.2.2 前饋控制 該控制方法在其本質上仍屬于一種開環控制，不過它在排除干擾影響的方面與開環控制有著區別。它是積極地、不斷地直接接受干擾信息，結合分析干擾對城市建設可能的影響，得到新的決策來抵銷干擾的影響，這樣系統的輸出可以繼續符合實現規劃目標的總要求。這是一種規劃的方法論思想，通過對未來的預測，規劃出能夠按照城市發展的趨勢，對于可能出現的干擾則是接受、改造或順應，力求城市在良性循環基礎上的發展。用在系統層次的控制上行之有效，不過對于行動層次的控制，因為缺少對既往決策、活動的反饋，缺少以修正規劃預測和現實發展的差距，同時也不能對城市發展過程中隨機因素的作用和影響進行彌補。總的來說，該方法不太適用于城市建設規劃管理。
1.2.3 閉環控制 該控制方法是系統的輸出量對系統的控制能產生直接影響的控制。因為受到干擾的作用，系統的輸出和原有的規劃相比必然存在偏差。分析這一偏差，規劃管理就生成了一個控制決策，通過對周圍地區土地使用的性質和強度的調整，可以使規劃管理繼續維持在規劃目標的方向上。大量的事實證明，閉環控制是城市建設規劃管理可運用的主要方法論思想。
在閉環控制方法中，反饋作為城市建設規劃管理的一個重要組成內容，尤其需要被強調，這是閉環控制方法與其他控制方法的重要區別所在，同時也是規劃控制的基礎，是現時我們規劃實施過程中較為薄弱的內容。
2.城市規劃管理的現狀分析
2.1管理主體內部制約制度不健全
大量統計數據表明，近年來，我國城市規劃管理工作力度愈來愈強，違法建設數量總體上的下降效果非常明顯，其中以“超面積違法建設”案件的下降最幅度最大。不過，我們在發現嚴重違反城市規劃的開發活動較往年有明顯減少的同時，也不難發現有一些新的違法建設行為（如擅自搭建）卻有著逐年增加的趨勢。此外，近年來規劃審批許可后再進行變更的項目數量也有所增加，其中有很多建設單位沒有完全按照規劃許可的內容實施建設，擅自改變總平面布局和增加建筑面積的現象屢見不鮮。這些工程為了能通過規劃驗收，大多選擇在竣工前向規劃行政主管部門申請變更規劃許可內容，使實際建成工程狀況與變更后的規劃許可內容一致來逃避處罰。雖然《城鄉規劃法》對規劃的修改有嚴格的程序規定，但是這些現象還是屢禁不止，反映出出管理主體內部制約制度不健全。
2.2缺乏公眾監督
在很多城市，城市規劃在進行決策的時候，“決策者”往往只有領導，決策權集中在書記、市長、四套班子和幾個規劃專家手上，規劃師只是決策的執行人，公眾只是決策的貫徹人。這種決策主體的錯位使得規劃領域的決策呈現封閉型、政治家型的特點，缺乏公眾監督，容易致使城市規劃決策與城市規劃目標相背離，某些群體、個體利益替代了公共利益，導致城市偏離良性的發展軌道。
3.改進創新之路探尋
3.1深化規劃審批制度改革
制度上的改革可以提高工作效率，改革創新的主要內容包括：規范行政許可、縮減行政審批時間、減少審批程序，同時對非許可類審批事項加以制度上的規范，對取消的行政審批項目積極運用規定、標準、協調和監督檢查備案等等。堅決貫徹實施行政許可法，這不僅僅限于清理和規范行政許可的范圍，對建設行政管理的理念、管理方式、管理體制、管理職能，以及政府工作人員的行為方式有具體的要求，目標是建立起建設行政管理體制行為規范、協調運轉、透明公正、高效廉潔。
3.2健全規劃決策機制
以往城市規劃管理常常被認為是政府的職能，不過現代的城市管理理論讓我們認識到，政府不應該是唯一具有履行公共事務職能權利的組織。規劃管理除了政府機關外，還需要公眾社會的參與和各種利益集團及組織的介入，共同協商以促進政府與社會的互動。這樣做還可以取得公眾對政府政策的理解和關心，促進政策的目標的盡快達成，實現科學有效的城市和區域管治。具體做法上可以建立城市規劃委員會制度，由專家、學者、公務員和非公務員等組成城市規劃委員會來一起參與決策的協商或參與決策規劃事務。
3.3嚴格實行“四線”管制
確定開發建設項目轉向對各類脆弱資源如何有效保護利用及關鍵的基礎設施如何布局是規劃的編制和管理的重點。建設部為了保護不可再生資源，推行了“四線”管制方法，即“綠線管制、紫線管制、藍線管制、黃線管制”，城市的綠地系統、歷史文化保護區和歷史街區、水系、城市干道等重要基礎設施及周邊上地通過規劃劃定四線范圍，規劃設計審批后，須按線嚴格管制，原則上不得調整和變更。實行四線管制，目的在于防止由于決策上的錯誤造成的城市資源不可挽回的損失，切實有效地保護了城市歷史資源、生態資源和空間資源。
3.4加強規劃實施的監督
城市規劃和發展建設具有長期性，這就決定了城市規劃管理工作必然是一項長期的、不間斷的經常性工作。為了確保城市規劃能夠順利、有序的實施，規劃實施的監督檢查工作就不能掉以輕心，對于該項工作，各級城市規劃行政主管部門一定要作為城市規劃管理工作一項重要內容抓緊、抓好。
4.結語
城市規劃是建設城市、管理城市最為基本的依據；是保證城市土地合理利用和開發經營活動有序開展的基礎和前提；是實現城市經濟穩步增長和社會和諧發展的重要手段。城市規劃能否順利地實施，離不開科學、合法、合理的規劃管理。城市規劃管理作為一項較大的系統工程，必須對其動態跟蹤，便于及時發現問題和分析總結，并找出解決問題的策略，如此才能妥善處理并解決好我國城市建設中出現的種種問題。
參考文獻
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[2] 周承水. 21 世紀城市建設發展趨勢與對策[J]． 長江建設，1995（4）.
[3] 許廣安. 關于城市建設現狀存在一些問題的思考[J]．有色冶金設計與研究，2007，10（5）.
【關鍵詞】生態景觀; 城市規劃; 設計與構想
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
0.引言
城市建設是當前我國國家建設非常重要的一部分，而生態城市的建設對城市建設更是具有極其關鍵的意義。而評判一個城市的規劃和建設是否合理科學從微觀上主要是看城市的綠化系統營造與建筑節能的措施是否高效，從宏觀的角度上主要是看城市的自然生態是否平衡，是否切實落實可持續的發展理念。總之，對生態景觀城市規劃的設計與構想這一問題進行相關研究對當前我國的生態城市建設具有重大意義。
1.目前我國的城市生態環境現狀
當前我國進入了城市化的快速發展階段，但不可否認的是盡管我國的生態環境局部有所改善，但總體來說還是在惡化，環境的治理能力遠遠趕不上破壞的程度，生態的赤字在逐漸擴大[1]。具體表現有:沙漠化在迅速發展，水土流失的狀況嚴重，草原的退化現象加劇，大氣和水體的污染嚴重，廢渣等垃圾的存放量過大等。城市的這些生態破壞和環境污染不但直接影響著城市的市容市貌，更造成了城市的財富流失和經濟損失?？傊斍按竺娣e的城市建設已經帶來了很多的環境問題。
2.生態城市規劃的設計與構想要點
2.1充分利用自然生態基礎
城市最初的形成源于“逐水草而居”的生存規則，因此可以說絕大部分的城市都具有比較好的自然生態基礎，尤其是位于我國南方的一些城市[2]。因此，當前我國的生態城市建設必須要充分利用好城市的自然生態基礎。城市生態建設對自然生態基礎的充分利用主要有以下兩方面的表現：
①保護。保護是充分利用的基礎，城市原生態的環境是任何一種人工生態都無法比擬的，因此，城市規劃與建設必須要采取相關的有效措施來最大限度地保護自然生態環境；
②提升。提升指的是保護基礎上的完善和提高，在城市的建設過程中，通過相關的工程技術措施來維護與提高城市的生態效益和生態資源的共享性[3]。
總之， 充分利用城市的生態基礎來建設生態城市，是生態學原理在當前城市建設中的具體實踐，從目前我國城市建設的實踐經驗來看，城市建設只有充分利用好自然生態的基礎，才能完成真正意義上的生態城市建設。
2.2科學編制生態城市規劃
城市的規劃是城市建設總綱，編制科學的城市規劃是生態城市建設的前提和基礎[4]?？傮w來說，生態城市的規劃主要包括經濟總量的提高、生態經濟的發展、自然生態環境的改善、城市人口的分布和環境質量的提高等等。因此，編制生態城市規劃首先要建成一套由經濟、環境和社會三方面要素構成的生態城市規劃的指標體系，以更好地指導生態城市建設中經濟、環境和社會各方面的精心設計。
城市規劃的社會發展指標首先要突出以人為本，以改善人居的環境為中心，加強城市基礎設施建設，提高人口的素質和生活質量，以使城市的載體功能和城市發展相適應。同時，城市規劃中的生態環境發展指標要突出生態保護性開發和環境污染防治并重，以建設一個城鄉一體化的生態循環系統，不斷提高城市的環境質量，最終促進城市自然資源的可持續利用。
2.3精心做好生態城市設計
精心的生態城市設計需要體現不同城市特有的城市生態環境、城市形象、城市文化、城市的吸引力和風格特色。主要設計領域包括城市景觀設計、城市的住宅區設計和城市的產業設計三個方面[5]。
①城市景觀設計。城市景觀設計的目標是建立一個由各類自然生態景觀和由建筑、園林為主的人文景觀構成的完整的城市自然生態系統。城市園林設計要做好沿河、沿江、沿湖、沿溪等兩岸林帶和城市廣場、城市公園的景觀設計，在這些設計中融城市文化、生態環境、現代生活理念和歷史傳統于一體，來提高城市建設的生態效益、景觀效益與共享性。建筑景觀建設的重點主要是在平面規劃的基礎上要做好空間天際輪廓線的設計與規劃，尤其是沿主要街道的建筑景觀設計，在做好高層與超高層建筑景觀設計的同時，也要適當布置好低層的生態建筑?？傊?，各類自然生態景觀設計的重點在于完善城市的基礎設施建設，完善城市的生態功能，最終提高城市的生態效應和景觀效益。
②城市的住宅區設計。要結合生態建筑的原理來對居住區進行科學的設計與規劃，以形成由生態建筑和完善的基礎設施構成的生活環境以及包括精神文明的社會生態系統。居住區的設計原則有：
a.合理布局。對城市的地理特征以及水、氣、地質等條件以及長遠的發展要求進行綜合考慮，來選擇城市居住區的最佳的發展區位和發展規模；
b.節能低耗無污染。首先在建筑材料的使用上要堅持環境保護的原則，以此避免由建筑材料造成的化學污染、光污染以及化學污染等；其次要充分考慮建筑物的具體間距、具體朝向，以此解決住宅的采光和室內通風等問題；
c.積極采用生態技術來處理生活上的排泄物和生活垃圾；
d.通過增加居住區的綠地面積，推廣垂直綠化、屋頂綠化、湖河溪流坡岸的綠化等措施，來大幅度提高居住區的綠化覆蓋率。同時，居住區內一定要設置集中的公共綠地，保證公共綠地的人均面積大于1.5平方米；
e.增加居住區的文化體育設施。
3.結語
由以上可以看到，生態景觀城市規劃的設計與構想對當前我國城市的生態建設具有非常重要的意義。筆者認為，只要我們能清楚認識到當前我國城市生態環境的現狀，充分利用好自然生態作為建設的基礎，切實做好生態城市的精心設計和生態城市規劃的科學編制工作，就一定能做好生態景觀城市的規劃與建設工作，進而推動我國城市建設的良好、持續發展。
【參考文獻】
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[2]秦馬付.生態建筑與可持續發展[J].山西建筑,2009(25).
[3]張明.歷史文化名城城市生態建設研究——以呼和浩特市為例[J].內蒙古師范大學,2010(01).
關鍵詞：低碳城市 城市規劃 規劃建設
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A
Abstract: in today's rapid economic development, environmental protection, energy saving is around the corner, constantly caused extensive concern of the world, and thus puts forward the concept of sustainable development, and urban planning should play a leading role, the low carbon concept through to all aspects of urban planning, through industry departments work together, guarantee the effect of low carbon city construction.
Keywords: low-carbon urban planning urban planning construction
一低碳城市建設的發展現狀
低碳城市建設是世界各地共同的追求，也是未來城市建設的主要發展趨勢和方向，不僅順應了國家政策的導向，而且有利于對環境的保護，建立與自然和諧相處的人性居住場所。隨著可持續發展思想的提出，低碳城市建設也不斷受到重視， 因為這種建筑順應了國際國內的發展要求。城市規劃是建設低碳城市的主要環節，直接決定了節能和環保的效果，所以在建設前期要格外關注城市規劃的有效措施研究。目前，低碳城市建設還沒有得到大量的普及，但是發展趨勢良好，更多的綠色能源被應用到建筑中，相關的節能環保工藝技術不斷得到推廣，我國的保定市是低碳城市建設的示范城市，被授予“國際綜合利用太陽能示范城市”，并且從低碳環境、低碳社區、低碳交通多個方面進行低碳管理和規劃，可以作為其他低碳城市發展的參考標準。
二、低碳城市規劃建需要注意的問題
1、低碳城市規劃
顧朝林認為城市規劃是實現低碳城市發展的關鍵技術之一，并提出了降低碳排放的四大城市規劃技術方法：首先是對城市的空間布局進行功能分區，擴大城市碳匯系統；其次是對舊城的生態改造，整合為一個系統工程；然后是低碳理念指導低碳建筑；最后是低碳交通，節能減排。李靖、戴慎志根據低碳技術與城市規劃關聯側重點的不同，將低碳技術分為 3 類：可持續的能源資源、技術改進以及其它低碳或零碳技術。并且提出了減少城市碳源消耗的 3 大城市規劃技術方法：控制建設用地指標和加大城市綠地比例；控制能源類型和需求量；應用低碳技術和能源。
2、低碳城市政策
今年，國家發改委等九部委聯合《國家適應氣候變化戰略》（以下簡稱《戰略》）。這是我國首次制定適應氣候變化的戰略。它填補了我國適應方面的戰略空白，對未來低碳城市建設具有積極的意義。著名學者顧朝林等人基于低碳的理念提出了城市規劃的政策制度框架，從而加強對低碳城市的建設，主要包括：以碳生產率(carbon productivity)代替 G D P 作為規劃目標；加強城市氣候變化的技術標準；規范并強化碳交易研究；制定低碳城市行動綱領降低碳排放；建立激勵機制，促進低碳技術創新和低碳金融開展。
3低碳城市發展
國家發展改革委主任徐紹史在全國發展和改革工作會議上強調，堅持綠色循環低碳發展，扎實推進生態文明建設，要堅持走的發展路徑應該是：一是加快生態文明制度建設，完善資源環境生態紅線管控制度。繼續開展主體功能區建設試點示范；二是強力推進節能減排；三是大力發展循環經濟；四是狠抓環境治理；五是扎實做好應對氣候變化各項工作。
三、低碳城市發展結構中其他需要注意的問題
3.1做好太陽能的綜合利用規劃
城市規劃中優化能源結構的措施包括三個方面，首先就是做好太陽能的綜合利用規劃。能源結構優化指的是將更多的清潔、綠色能源應用到城市交通和建筑建設中來，而不是更多地使用有限的煤炭、天然氣等能源。眾所周知，常見能源的存儲量并不是取之不盡用之不竭，所以為了更好地將可持續發展理念貫徹下去，需要更好地進行能源的開發和利用。其中，最大量、最清潔的能源無疑是太陽能，所以一定要充分利用大自然中最豐富的能源， 緩解不可再生能源的危機。只有做好太陽能的綜合利用規劃，同時加大研發太陽能利用技術的研發，才能將太陽能更好地造福人類，進行低碳城市的建設。
3.2開展清潔能源的規劃研究
城市規劃中優化能源結構的第二個措施， 就是開展清潔能源規劃研究。清潔能源項目規劃是其他可再生能源的利用，思想也是減少利用煤炭、天然氣、石油等有限資源，更多地將視線放在風能、沼氣、水能、地熱能等資源上，這些資源的特點是清潔、可再生，所以非常符合低碳城市建設的理念和思想，只要可以將這些資源充分地利用好，就可以將該清潔能源成為城市發展的主力軍，從而打造最有力競爭的低碳城市。根據自然資源條件， 當前重點要做好清潔能源的利用技術研究，盡快將這些清潔能源應用到城市建設中來，進一步節約有限能源的利用，為低碳城市建設效果加分。
3.3抓好綠色能源的規劃論證
城市規劃中優化能源結構的第三個措施， 就是抓好綠色能源的規劃論證。綠色能源與清潔能源的性質相似但又不完全相同，相同之處在于都是可再生資源或無污染的能源。更確切的說，綠色能源的范圍更加廣泛，包括清潔能源和再生能源兩部分，也就是說，清潔能源是綠色能源的一部分。除了上述所提到的清潔能源外，綠色能源還包括氫能、生物能、海洋能、燃料電池等，這些能源都是可以再生的，但不一定都是清潔的能源，對于風力發電、焚燒垃圾發電等方案要做好前期驗證，特別是核電發電等項目更要進行嚴格控制。
四、城市建筑的綠色生態建設
4.1充分確保城市綠化用地
城市規劃中提高綠化的規劃第一個措施，就是充分確保城市綠化用地。 只有充分確保了城市的綠化用地面積，才能將更多的地方進行綠化建設，從而營造良好的生活場所，具體來說，需要建設更多的健身場所、公園、室外率低、小樹林、公路綠化帶等，提高小區和城市的綠化地面積，增強城市總體的抗污染能力，更多地進行低碳城市理念的執行。
4.2重視立體的綠化規劃
城市規劃中提高綠化的規劃的第二個措施， 就是重視立體的綠化規劃。重視立體綠化規劃的思想，可以將城市的綠化平面面積和最大限度地增大?！傲Ⅲw綠化”的主要實施方案包括兩個，意識墻上種植植物，二是屋頂種植植物，總之要充分利用地面以外可以種植綠色植物的空間。眾所周知，環境保護的最有效措施莫過于提高綠化面積，因為綠色植物可以起到降低空氣污染、防風防塵、降低噪音等作用，營造一種更好的環境。城市立體綠化是長期以來容易忽略的領域，所以在進行低碳城市建設中要格外關注，提高“空中花園”的建設數量和質量。
五、結語 因此，在借鑒國外低碳城市建設經驗的基礎上，要建設具有中國特色的低碳之城，就必須要全面推進低碳政策，不斷優化低碳能源；努力培植低碳產業，積極推廣低碳技術；逐步完善低碳市政工程，加快實施低碳交通；大力發展低碳旅游，多角度改造低碳生態園林區。
參考文獻
【關鍵詞】城市規劃；科學發展；城市建設
澄城城市總體規劃是在全國城鎮體系規劃、陜西省省域城鎮體系規劃、等規劃指導下，結合關中―天水經濟區發展規劃、關中城鎮群規劃、渭南渭北城鄉統籌發展示范帶總體規劃、渭南市建設陜西東大門規劃，以澄城縣總體規劃（1993―2010）、澄城縣土地利用總體規劃（2006―2020）、澄城縣礦物資源規劃（2003―2015）、澄城縣煤炭生產開發規劃等為基礎，經過規劃專家、區域經濟發展專家實際勘察，運用規劃學原理，把澄城經濟社會發展納入全國經濟社會發展大框架內編制而成的未來澄城發展藍圖，是科學技術同實際結合的科學成果。它是澄城縣人民政府統籌安排城鄉發展建設空間布局、保護生態和自然環境，合理利用自然資源維護社會公正、公平的重要依據，具有重要的公共政策屬性。它對一定時期內城市發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設進行了綜合部署，是引導和調控城市建設、保護和管理城市資源的重要依據和手段。城市總體規劃在編制的過程中，從城市空間生長的生態格局和社會經濟規律兩方面，通過分析影響城市土地質量和使用價值的因素、評價出城市土地在空間布局上的優劣差異，選擇最具開發潛力的用地作為規劃發展用地，最終確定了澄城城市發展的空間生長引導模型，由此模型確定了城市空間發展思路并按時間劃分為：近期（2012-20150、中期（2015-2020）、遠期（2020-2030）、遠景（2030-）。
通過對近期發展規劃分析，根據產業推動力是城市發展的主導力量、環境支撐力是城市發展的基礎力量、管理調控力是城市發展的運籌性力量的城市發展動力系統的要求，結合澄城城市發展實際情況，提出澄城城市近期發展的總體思路是：老城區（萬泉街以西，工北路以北）以完善城市基礎設施，改善居民居住環境為主，對條件成熟區域嚴格按照城市規劃及相關法律、法規要求進行改造。新區（萬泉街以東）建設中，基礎配套設施先行，按照城市人口增長的需要，以規劃為龍頭，運用開發經營城市的理念，適度超前，穩步推進新區建設。加快工業園區基礎設施建設，加大招商引資力度，積極推進產業發展。
澄城城市總體規劃為建設美麗澄城繪制了總的藍圖，四個不同時期規劃為不同發展階段制定了階段性目標。為確保近期建設目標的實現，還應該做好以下工作：
1補充完善城市規劃體系
盡快依據城市總體編制城市控制性詳細 規劃和城市重要節點，重點區域的修建性詳細規劃。因為它是引導和控制城市建設發展最直接的法定依據，是具體落實城市規劃各項戰略部署，原則要求和規劃內容的關鍵環節。
2認真研究和學習規劃，城市規劃涉及城市的政治、經濟、文化和社會生活等各個領域，是一項全局性、綜合性、戰略性的科技成果
我們只有認真學習，深刻理解其內在的、本質的科學內涵，才會敬畏它，才不會隨意改變它，才能在千變萬化的工作實際中靈活的而不是形而上學的運用它，規劃才能真正成為引導和調控城市建設、保護和管理城市空間資源的重要依據和手段。
3充分發揮規劃的龍頭和引領作用
我們編制和建立城市規劃體系的目的就是用它來指導和引領城市建設，進而營造良好的產業發展環境和構建社會文化氛圍的物質空間來推動城市增長。規劃的龍頭和引領作用是通過政府對城市規劃的管理和調控來實現的，其具體做法是：城市規劃管理部門依據城市總體規劃及近期建設規劃，結合城市建設實際提出年度建設計劃。年度建設計劃確定后，規劃部門依據控制性詳細規劃確定年度建設計劃用地位置、大小及規劃條件。土地部門依此組織土地。招拍掛委員會依據規劃條件及其它要求確定土地價格，并按照《城市國有土地、出讓轉讓管理辦法》，組織土地招拍掛，確定用地單位。由于澄城城市建設用地儲備不足，土地征收困難，加之土地征收的周期問題，年度土地利用計劃可以提前編制下達。政府應及時了解年度計劃執行情況，分析原因并適時對年度計劃作出調整。只有這樣，才能從根本上解決目前規劃管理僅僅是辦理項目審批手續的被動管理局面，使規劃跟著建設走轉變為規化引領建設走。規劃的龍頭和引領作用才能得以體現，這樣就可使每年有限的建設用地指標得以充分利用，避免了土地盲目供應。增強了城市建設的目的性和適度性，為其它工作的開展奠定了基礎。增加了政府在城市建設過程及經濟發展中的調控力，使市場經濟規律和政府調控力能夠在城市建設領域得以完美結合。
4土地資源的配置和城市空間管理始終是實現城市目標的根本手段
因此，維護規劃區內土地市場秩序，依法建立規范、有序、合理的土地供應機制。堅決打擊土地私賣私買，杜絕任何個人、團體插手土地買賣（包括居民莊基地），是保證規劃實施，維護社會公平公正的基本前提。同時對城中村村民居住用地的征收改造是我們規劃目標實施過程中不能回避的問題，對村民居住用地征收相關法律、法規、政策、流程的研究和實踐，是我們城市建設相關部門近幾年工作的重中之重。
5運用現代科學技術成果，積極探索新的城市規劃管理模式
計算機和GPS數字技術的運用使城市建設用地數字化管理已成為可能，城市規劃管理數字化網絡系統的全面建成和投入使用，可以使我們隨時全面掌握我縣城市建設現狀，了解城市要素在規劃區的布局，及時發現城市發展過程中存在的問題，為我們研究城市空間增長規律，運用規劃手段調控建設時序和建設計劃奠定了基礎。
6結束語
城市政府只有堅持按規劃建設和發展城市才能保證城市按照科學的軌跡有序發展，才能保證城市土地、城市資源、城市環境的可持續發展，才能避免在城市建設過程中違反城市發展規律的盲目無序建設，也才能保證有限的城市建設資源得到合理的分配和充分的利用。
