時間：2023-07-14 17:35:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利水電工程建設(shè)的意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；問題與對策
1引言
近年來我國水利水電工程規(guī)模逐漸擴大，在資金投入上也不斷加大，水利水電工程的建設(shè)在一定程度上緩解了我國在能源應(yīng)用上的不足，但水利水電工程項目增多的同時也暴露出許多問題，對水利水電工程的施工質(zhì)量造成了影響。因此，水利水電工程需要進一步加強建設(shè)管理，實施科學(xué)有效的水利水電工程管理，進而為水利水電工程的質(zhì)量提供保障，提高水電企業(yè)的市場競爭力。
2水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了很好的發(fā)展。水利水電工程能夠有效地利用水資源，對社會發(fā)展具有積極意義，然而很多水利水電工程都缺乏合理的項目計劃，在建設(shè)管理中暴露出許多的問題。
2.1水利水電工程立項不科學(xué)
很多水利水電工程項目在開展前都未對當(dāng)?shù)氐娜宋呐c生態(tài)環(huán)境進行調(diào)研，使得水利水電工程決策存在盲目性，對工程的政策建設(shè)造成了阻礙，同時在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)?shù)刂脖慌c水資源的浪費，降低了工程項目的經(jīng)濟效益與社會效益。實際上，在進行水利水電工程建設(shè)前，相關(guān)部門需要組織群眾進行意見征集，并對周邊環(huán)境進行充分的調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕厩闆r作出立項決策。如果水利水電工程立項不科學(xué)就極有可能造成后期施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
2.2水利水電工程管理制度不合理
部分水利水電工程管理制度存在不合理的問題，在招標(biāo)、投標(biāo)階段未嚴(yán)格按照制度規(guī)范進行工作，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)，中標(biāo)方在工程中為了獲取額外利益進行層層轉(zhuǎn)包，水利水電工程的建設(shè)效率大大降低，工程質(zhì)量也無法得到保障。此外，一些工程建設(shè)監(jiān)管流于表面，工程監(jiān)管的工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，監(jiān)管制度無法全面落實，這也使得水利水電工程的監(jiān)管效果不達(dá)預(yù)期目標(biāo)。水利水電工程管理制度不合理也體現(xiàn)在合同管理上，部分工程在施工進行過程中未按照合同履行雙方責(zé)任，在合同中也未對項目進行詳細(xì)陳述，這在一定程度上導(dǎo)致了責(zé)任雙方因個人利益而發(fā)生矛盾，影響工程的進行。
2.3水利水電工程施工管理中存在的問題
相對于新興的建筑施工企業(yè)，很多歷史悠久、業(yè)績豐富的建筑施工企業(yè)都存在施工設(shè)備與配套設(shè)備陳舊的問題，在管理方式與制度上也較為落后，這在很大程度上影響了水利水電工程施工質(zhì)量與進度。施工管理作為工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，在水利水電工程中要格外重視[1]。就當(dāng)前我國水利水電工程的施工建設(shè)情況來看，大部分的工程項目都缺乏系統(tǒng)的施工管理。很多工程的監(jiān)理人員由于缺乏責(zé)任意識與專業(yè)素質(zhì)，在施工管理時流于表面，監(jiān)理工作都未落實到實處，這在很大程度上影響了水利水電工程的施工質(zhì)量與進度。
3加強水利水電工程建設(shè)管理的對策
水利水電工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平的提高具有積極意義，因此，需要切實加強水利水電工程的建設(shè)管理。
3.1加強水利水電工程的造價管理
造價管理作為水利水電工程開展的基礎(chǔ)，在水利水電工程建設(shè)管理中占有重要位置，為了提高水利水電工程的建設(shè)管理水平，需要切實加強造價管理，建立完善的工程造價管理體系。首先，需要建立統(tǒng)一的工程造價管理機構(gòu)，明確工程造價管理部門的管理職能，并健全工程造價管理的制度，加強建筑市場的管理，為市場主體的合法權(quán)益提供保障。此外，需要明確工程造價管理主管部門間的關(guān)系，建立統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使各部門都能夠加強溝通聯(lián)系，確保工程造價管理的標(biāo)準(zhǔn)得以配套。
3.2規(guī)范水利水電工程管理操作
水利水電工程的建設(shè)管理對專業(yè)水平要求較高，項目管理負(fù)責(zé)人員需要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，因此，在正式施工前，需要參照相關(guān)規(guī)定選擇一名專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員作為項目負(fù)責(zé)人。在項目的招標(biāo)階段，需要按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范進行，保證招標(biāo)工作的公正透明，嚴(yán)禁出現(xiàn)串標(biāo)等現(xiàn)象[1]。水利水電工程在正式招標(biāo)前，需要對相關(guān)的招標(biāo)企業(yè)進行全方面的了解，并在招標(biāo)完成后將招標(biāo)結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督。在工程施工前，建設(shè)管理人員需要做好施工的組織管工作，水利水電企業(yè)需要對施工監(jiān)理人員進行統(tǒng)一的培訓(xùn)管理，強調(diào)工程建設(shè)管理的重要性，將施工監(jiān)理落實到實處，確保施工的規(guī)范進行。
3.3提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量意識
水利水電工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系著工程的使用，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失，同時對周邊環(huán)境和人民生活造成影響，因此，相關(guān)的施工單位需要提高建設(shè)的質(zhì)量意識，做好水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。水利水電工程的監(jiān)理單位需要對相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管制度進行改進完善，定期對工程進行質(zhì)量檢測，確保水利水電工程的質(zhì)量滿足工程要求，同時更要明確相關(guān)項目負(fù)責(zé)人的重任，在發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題時需要立即停工糾正。監(jiān)管單位需要充分發(fā)揮自身職能，對工程進行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保工程建設(shè)項目能夠滿足相關(guān)的國家質(zhì)量監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)并順利竣工[1]。
3.4加強水利水電工程施工管理
水利水電工程的建設(shè)管理并不僅僅是一個獨立的工作內(nèi)容，其中又涉及了多個因素，水利水電工程建設(shè)管理的根本目的在于提高施工管理水平，確保工程的質(zhì)量，因此，加強水利水電工程施工管理對建設(shè)管理水平的提升具有重要意義。水利水電工程的施工進度是施工管理的重要組成部分，施工企業(yè)需要嚴(yán)格按照施工合同中的相關(guān)規(guī)定進行施工，對工程按照工期與施工項目進行統(tǒng)一的施工進度管理，制定科學(xué)合理的施工進度計劃，并交由監(jiān)理審批，對其中存在的問題進行進一步的優(yōu)化，確保工程能夠按照預(yù)計的工期完成。監(jiān)理單位在審批施工進度計劃后，按照進度計劃對施工單位進行監(jiān)督管理，使得水利水電工程能夠在保證質(zhì)量的前提下按期完成施工。
4結(jié)語
水利水電工程是國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，具有規(guī)模大、工程周期長、公益性強等特點，其建設(shè)對國家經(jīng)濟與社會發(fā)展都具有重要意義，因此，需要加大對水利水電工程的建設(shè)管理力度。就我國當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)情況來看，在建設(shè)管理中仍存在許多的問題，相關(guān)的政府部門需要積極地給予整改，確保水利水電工程的質(zhì)量。
作者:魯洪 單位:貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價；管控制理
1、前言
水利水電工程建設(shè)是我國國民經(jīng)濟建設(shè)中的一個重要組成部分，自1995年以來發(fā)展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設(shè)投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價管理工作，將這筆巨資更好的運用于水利水電工程建設(shè)項目，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益，對于我國的水利水電建設(shè)以及國民經(jīng)濟建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實意義。
2、水利水電工程造價管理存在問題
在水利水電工程基本建設(shè)項目中，一個極為重要的環(huán)節(jié)就是水利水電工程的造價管理工作。高效的工程造價管理控制工作對于我國的水利水電工程建設(shè)具有極為重要的意義，能夠確保國家建設(shè)投資計劃順利進行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設(shè)的工程造價管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設(shè)進程。相關(guān)資料表明，廣西水利水電工程項目自1996年以來的實際工程造價突破批復(fù)概算的近80項，導(dǎo)致其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有如下幾個方面。
2.1前期工作深度不夠
近年來，由于水利水電工程造價管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了嚴(yán)重的影響，其中表現(xiàn)尤為明顯的是水利水電設(shè)計質(zhì)量不能滿足相關(guān)規(guī)范的要求，致使工程在實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)實際工程建設(shè)的情況與前期工程設(shè)計出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證水利水電工程的順利進行，則需要進行前期工程的設(shè)計修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經(jīng)濟效益和社會效益[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致水利水電工程設(shè)計質(zhì)量不滿足相關(guān)規(guī)范要求的原因比較多：用于工程前期準(zhǔn)備工作階段的經(jīng)費不足，相關(guān)設(shè)計單位沒有投入足夠的的人力物力對工程進行設(shè)計；某些單位存在嚴(yán)重的拖欠勘測設(shè)計費用現(xiàn)象，給工程的設(shè)計工作帶來了極大的不便；某些勘測設(shè)計單位沒有建立完善的管理制度，對工程設(shè)計的審查制度不夠規(guī)范化，有的單位為了追求經(jīng)濟利益而不斷相關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求進行承攬勘測設(shè)計，甚至存在無證單位掛靠有證單位進行工程設(shè)計的勘測設(shè)計工作的現(xiàn)象；工程項目具有一定的時間限制，工程設(shè)計時間緊張，對工程設(shè)計的質(zhì)量也會產(chǎn)生不良影響。
2.2物價上漲
在水利水電工程項目建設(shè)期間，可能存在物價上漲的現(xiàn)象，或者當(dāng)?shù)氐恼叻结槾嬖谀承┳兓?，也會對水利水電工程項目的投資造成重要影響。自上世紀(jì)九十年代初開始，由于經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展使得建筑材料價格有了大幅度上漲。
2.3政策變化
二十世紀(jì)八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價格相比，水泥價格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區(qū)概預(yù)算政策主要發(fā)生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號文發(fā)規(guī)定實行6.05元每工日的人工預(yù)算單價，并對水利水電工程所用主要材料的價格采取了限價措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號文件規(guī)定實行8.85元每工日的人工預(yù)算單價，并對水利水電建設(shè)單位經(jīng)常費及生產(chǎn)人員提前進場費的人均費用標(biāo)準(zhǔn)做了相關(guān)調(diào)整；1994年，桂水電技字[1994]第61號文件規(guī)定實行11.85元元每工日的人工預(yù)算單價；1997年，廣西地區(qū)對水利水電建筑工程預(yù)算定額、費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)等進行重新修訂，并對施工機械臺班費定額進行了相關(guān)調(diào)整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對于水利水電基本建設(shè)也是有重要影響的。
2.4重技術(shù)輕經(jīng)濟現(xiàn)象
在水利水電工程項目建設(shè)過程中，審查部門在進行工程設(shè)計的審查時對工程設(shè)計的技術(shù)部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價管理部分，對其沒有按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)格的審查，致使水利水電工程概算錯漏、高估冒算或人為壓價的不良現(xiàn)象發(fā)生，給水利水電工程的造價管理工作帶來一定的難度。
2.5工程定額及取費標(biāo)準(zhǔn)落后
工程定額及取費標(biāo)準(zhǔn)跟不上建設(shè)形勢發(fā)展的需要也是水利水電工程造價管理的一個重要問題。廣西現(xiàn)行的定額及取費標(biāo)準(zhǔn)存在定額缺項較多的現(xiàn)象，取費標(biāo)準(zhǔn)中的項目及依據(jù)仍有一些為計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，與當(dāng)前的市場經(jīng)濟不相適應(yīng)，導(dǎo)致水利水電有關(guān)的造價政策過于落后。
3、造價管理控制的解決措施
3.1落實前期經(jīng)費
勘測設(shè)計經(jīng)費是開展水利水電建設(shè)項目的前提，為了切實保障水利水電建設(shè)項目的實施，項目建設(shè)單位應(yīng)落實設(shè)計經(jīng)費。目前廣西勘測設(shè)計質(zhì)量不能滿足相關(guān)要求的主要原因就是勘測設(shè)計經(jīng)費不到位，沒有資金則難以進行工程的勘測設(shè)計工作[3]。實踐證明主管部門采取的如在農(nóng)水經(jīng)費中切塊解決，以及拖欠設(shè)計費的工程不予驗收等相關(guān)措拖對于解決拖欠勘測設(shè)計費的情況是有效的。
3.2加強對工程定額的科學(xué)管理
定額編制的正確與否對于水利水電工程造價的合理性具有重要的影響。廣西水利行業(yè)應(yīng)進一步強化工程建設(shè)定額的管理工作，強化定額管理的力度， 借助現(xiàn)代化技術(shù)完善定額管理機構(gòu)，使工程定額及取費標(biāo)準(zhǔn)真正反映廣西的實際情況，與此同時還應(yīng)做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，努力提高造價管理工作隊伍的整體水平。
3.3實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理
水利水電建設(shè)工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會遇到物價上漲或者政策變化的情況，導(dǎo)致工程造價與原概算值有所變化。對于水利水電工程造價管理實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的控制模式[4]有利于工程造價管理工作的順利進行。按某一年的價格水平計算，規(guī)定水利水電靜態(tài)總投資不能突破一定額度，而在物價上漲及利率變化以及政策有所變化時允許工程所增加的投資在一定范圍內(nèi)變動。建設(shè)單位對初步設(shè)計靜態(tài)投資負(fù)責(zé)， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調(diào)整的原則對水利水電工程的總投資進行合理管理。施工單位可在工程結(jié)算期向建設(shè)單位結(jié)算工程價差款，正常情況下，調(diào)整工程造價所需的價差投資，由列入設(shè)計概算中的預(yù)備費支付。
3.4全面實施合同管理
在水利水電工程項目施工期間強化對投資的控制管理對于水利水電工程造價管理工作具有極為重要的意義。在工程項目前期工作階段優(yōu)化造價管理設(shè)計方案，在工程施工期間按照預(yù)期投資有效地完成預(yù)定的各項建設(shè)指標(biāo)，是工程造價管理工作的主要內(nèi)容。全面實施合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價管理工作的有效控制，根據(jù)合同明確建設(shè)各方在施工中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在合同中體現(xiàn)獎罰原則有利于提高建設(shè)各方工作效率[5]。
4、結(jié)語
水利水電工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要地位，因此確保水利水電建設(shè)項目的搞笑完成具有極為重要的經(jīng)濟效益和社會效益。由于水利水電工程造價管理在水利水電工程項目中有著舉足輕重的作用，科學(xué)合理的造價管理有利于水利水電工程建設(shè)項目的順利進行，做好水利水電工程造價管理工作是保證我國水利水電建設(shè)健康發(fā)展的重要途徑。通過詳細(xì)分析廣西水利水電工作造價管理中存在的問題，提出有效進行水利水電工程造價管理的有效措施，切實推進我國的水利水電建設(shè)快速發(fā)展，具有極為重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價管理存在的問題及對策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.
[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2009，（07）：29-35.
[3]常全中水利水電工程造價管理中存在的問題及其對策[J].農(nóng)田水利，2009，（12）：61-65.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利水電工程；建設(shè)管理；措施
在農(nóng)村的生產(chǎn)過程中，水利水電工程屬于重要的基礎(chǔ)性設(shè)備，是保障農(nóng)村生產(chǎn)順利進行的關(guān)鍵。通過建設(shè)農(nóng)村水利水電工程，不僅可以實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護，更可以提高資源的利用效率，從而促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，我國加大對農(nóng)村水利水電建設(shè)的投入。然而，當(dāng)前農(nóng)村水利水電建設(shè)中依舊存在許多方面的問題，給水利水電建設(shè)的發(fā)展帶來巨大的阻礙。
1農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的意義
自古以來，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，生產(chǎn)上采取自給自足的模式。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農(nóng)民可以迎來一個豐收年；而天氣狀況惡劣，農(nóng)民則極有可能會顆粒無收。換言之，在自然的面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到巨大的阻礙，農(nóng)村的生產(chǎn)活動受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的影響。然而，自改革開放以來，我國高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大建設(shè)農(nóng)村水利水電設(shè)施的投入，有效減少自然因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行奠定堅實基礎(chǔ)。與此同時，加強對農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理，可確?？茖W(xué)合理地應(yīng)用農(nóng)村水利水電設(shè)施，充分發(fā)揮出起在防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖等方面的作用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)民的增收，改善農(nóng)民的生活[1]。
2農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理存在的問題
近些年，在我國現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，水利水電建設(shè)工程發(fā)揮著巨大的作用。然而，不可否認(rèn)的是，由于受到管理方面因素的影響，導(dǎo)致水利水電工程的建設(shè)發(fā)展受到一定的阻礙，問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，工程建設(shè)專業(yè)化程度不高。相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國目前建設(shè)的農(nóng)村水利水電設(shè)計總數(shù)達(dá)到2000多萬套，其中涉及水庫、堤防與水電站等內(nèi)容，雖然在數(shù)量上十分可觀，但是經(jīng)過長時間的使用，許多農(nóng)村水利水電設(shè)施出現(xiàn)不同程度的問題。其次，大多數(shù)農(nóng)村水利水電設(shè)備是農(nóng)民在政府的資金支持下自發(fā)建設(shè)的，也就是說這種水利水電設(shè)施的公益性較強，而專業(yè)性與技術(shù)性則明顯不足，給水利水電的施工帶來巨大的隱患[2]。再次，忽視對農(nóng)村水利水電設(shè)施的管理。在實際建設(shè)過程中，忽視對水利水電設(shè)施進行有效的管理，甚至出現(xiàn)施工人員違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求進行操作的現(xiàn)象。最后，管理人員在安全管理方面的意識比較淡薄，而且不重視采取先進的技術(shù)，這些問題阻礙著農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進行。
3加強農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的措施
3.1構(gòu)建全面系統(tǒng)的管理模式
當(dāng)前我國水利水電工程較之發(fā)達(dá)國家依舊存在較大的距離。此外，就農(nóng)村水利水電工程來看，其面臨著管理缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性的問題。為此，要想解決以上問題，可從以下幾個方面入手：首先，強化對技術(shù)的管理，嚴(yán)格按照程序開展農(nóng)村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標(biāo)與投標(biāo)制度，為工程的公平性、公正性與公開性提供重要保障；最后，加強對管理人員的培訓(xùn)，全面提升管理意識，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊伍，建立健全責(zé)任制度，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理問題，從而推動與促進農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進行[3]。
3.2改革與創(chuàng)新管理模式
農(nóng)村水利水電工程屬于一項兼具復(fù)雜性與系統(tǒng)性的長期工程，對于技術(shù)的要求較高，而且極易受到地勢的影響。為此，要想保障水利水電工程的順利開展，最為關(guān)鍵的是改革傳統(tǒng)的管理模式，并促進管理流程的優(yōu)化。只有這樣，才可以保障農(nóng)村水利水電工程的順利進行。具體而言，包括以下幾點重要內(nèi)容：首先，在建設(shè)水電水電工程中，應(yīng)明確各個部門的分工，強化各個部門的溝通與合作，從而增強各個部門的協(xié)調(diào)性，使管理具有良好的靈活性[4]；其次，隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)在社會經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，水利水電工程同樣應(yīng)充分發(fā)揮出現(xiàn)代化信息技術(shù)的作用，構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對水利水電工程全方位的管理。比如，創(chuàng)新與改革傳統(tǒng)的管理模式，充分發(fā)揮政府的作用，體現(xiàn)投資方的主置，在水利水電工程施工中積極融入現(xiàn)代化信息技術(shù)，從而為農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的安全性奠定堅實的基礎(chǔ)[5]。
一、充分認(rèn)識水利水電工程移民安置驗收工作的重要意義
黨的十報告提出了到2020年全面造成小康社會的宏偉目標(biāo)。從某種層面來說，水利水電工程移民是針對貧困群眾的工作，是全面建成小康社會的重點和難點。可以說，沒有水利水電工程移民的小康，就不是全面的小康；水利水電工程移民是水利水電工程的重要組成部分，將移民安置好不僅是水利水電工程順利開工、順利建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，更是水利水電工程建成后能否順利運行的關(guān)鍵和保證；水利水電工程移民涉及面廣、人數(shù)多、任務(wù)重。僅峽江水利樞紐就涉及移民2.49萬人，將移民安置好不僅是我們的責(zé)任所在，更是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局的要事。水利水電工程移民安置驗收工作是移民安置工作的最后一道關(guān)卡、最后一道防線，充當(dāng)著水利水電工程移民利益“守夜人”角色，可謂責(zé)任重大、使命光榮。驗收工作的關(guān)卡把穩(wěn)了、防線守住了、“守夜人”角色當(dāng)好了，水利水電工程移民的小康就有了保障；水利水電工程的順利建設(shè)、順利運行就有了保護；社會和諧穩(wěn)定就有了保證。
二、準(zhǔn)確把握水利水電工程移民安置驗收工作的三大重點
如前所述，水利水電工程移民安置驗收工作非常重要，是移民安置工作中重要的一環(huán)。2012年12月6日，水利部根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定印發(fā)了《大中型水利水電工程移民安置驗收管理暫行辦法》，這為水利水電工程移民安置驗收工作提供了政策法規(guī)依據(jù)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行好這一管理辦法，并結(jié)合驗收工作實際，把握住驗收工作的三大重點，從思想上，行動上進一步認(rèn)清為什么要開展水利水電工程移民安置驗收工作及驗收工作檢查的重點所在。
一是檢查移民工作是否堅持了規(guī)范移民、科學(xué)移民的原則。要把移民工作是否堅持了法律、法規(guī)以及各項政策作為驗收工作的底線。法律、法規(guī)以及政策要貫徹落實于移民安置工作的全過程，這是移民安置工作的生命線，驗收工作就應(yīng)堅守這一原則，以確保移民安置工作的相關(guān)法律、法規(guī)及政策的執(zhí)行落實到位而不缺位、錯位。
二是檢查移民工作是否堅持了以移民為本的原則。要著重檢查驗收移民工作中是否確保了移民合法權(quán)益，是否尊重了移民的意愿，是否發(fā)揮了移民的主體作用、維護并確保了移民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。只有站在移民角度去思考，才能確保移民搬得出、穩(wěn)得住、富得起，逐步走上幸福之路，過上幸福生活。
三是檢查移民工作是否堅持了可持續(xù)發(fā)展原則。驗收中要看移民工作是否做到了工程建設(shè)與移民安置雙贏，是否克服了重工程輕移民，重搬遷輕安置的現(xiàn)象。先移民后建設(shè)，妥善做好移民搬遷后的發(fā)展安排，這是工程建設(shè)本身題中應(yīng)有之義，也是國家的硬性規(guī)定，要把滿足水利工程建設(shè)需要與實現(xiàn)移民長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展有機地統(tǒng)一起來。
三、正確理解通過水利水電工程移民安置驗收工作應(yīng)解決的三大問題
水利水電工程移民安置驗收工作意義重大，重點明確，在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)正確理解通過驗收應(yīng)解決什么問題。從工程建設(shè)需要及移民利益保障來看，我們應(yīng)該通過驗收著力解決以下三大問題。
第一，是否正確處理了工程建設(shè)與移民安置的關(guān)系問題。應(yīng)通過驗收確保先移民后工程原則的真正落實，避免過渡性、臨時性搬遷以及“水?dāng)f人”等問題的發(fā)生，堅決杜絕由此引發(fā)的移民不滿情緒的出現(xiàn)乃至的發(fā)生。
第二，是否正確處理了移民安置區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟社會問題。移民安置區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系應(yīng)該是互為促進，良性互動，共同發(fā)展的關(guān)系。應(yīng)通過驗收，避免移民安置區(qū)影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展或者移民安置區(qū)未能納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的現(xiàn)象發(fā)生，促進移民安置區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相互融合，使移民安置區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎、新亮點，移民安置區(qū)隨區(qū)域經(jīng)濟社會同發(fā)展，共進步。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；問題；對策
足夠的能源與資源供應(yīng)是人們生活、國民經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，社會生產(chǎn)規(guī)模越大，能源和資源的需求也就越強烈。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應(yīng)體系中的重要組成部分，水利水電工程的建設(shè)與管理水平已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需求。加強水利水電建設(shè)和管理的呼聲越來越高。通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)和有效管理，可以在最大限度發(fā)揮水利水電工程作用的同時，減少人力費用支出，控制工程整體成本，為強化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對新的歷史發(fā)展形勢，提高水利水電工程的建設(shè)與管理水平，是當(dāng)前我國水利水電單位的重要任務(wù)。
1現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)與管理工作中存在的主要問題
水利水電工程是經(jīng)濟建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分之一。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增加，大批水利水電工程紛紛上馬開工建設(shè)，在促進了經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暴露出許多問題，對水利水電工程作用的高效發(fā)揮造成了負(fù)面影響。下面就對其中主要問題進行探討和分析。
1.1工程建設(shè)管理體制、機制方面存在的問題
按照我國相關(guān)法律規(guī)定，作為一項土木工程建設(shè)項目，水利水電工程的實施必須依法履行招投標(biāo)程序。然而在實際工作中，水利水電工程項目招投標(biāo)不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生。招投標(biāo)企業(yè)出于經(jīng)濟利益的目的進行暗箱操作、規(guī)避招投標(biāo)、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等情況在全國各地都較為常見。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了水利水電建筑工程市場的秩序環(huán)境。由于缺乏法律依據(jù)，不僅招投標(biāo)企業(yè)雙方的合法利益無法保障，工程質(zhì)量也往往存在諸多安全質(zhì)量隱患。另外，施工監(jiān)理不規(guī)范是影響水利水電工程建設(shè)實施質(zhì)量的又一重要問題。其次，水利水電工程監(jiān)理工作也存在著一些問題。首先是工程監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)理人選資格審查工作。工程監(jiān)理是一項專業(yè)技術(shù)要求很高的工作，按照我國相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)理人員必須經(jīng)過專業(yè)資格考試合格后方可持證上崗。但實際工作中，監(jiān)理公司并沒有嚴(yán)格執(zhí)行這項規(guī)定，造成監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高，工程管理實踐經(jīng)驗匱乏的問題十分嚴(yán)重。這樣的監(jiān)理人員無法承擔(dān)起水利水電工程項目建設(shè)監(jiān)理的重要職責(zé)，監(jiān)理的位置等同虛設(shè)從而影響了工程監(jiān)管質(zhì)量。除此之外，水利水電工程合同管理不規(guī)范的問題也影響著工程保質(zhì)保量的順利實施。由于承包合同制定的不規(guī)范，內(nèi)容條款多有疏漏或解釋不清等問題，致使水利水電工程施工糾紛多發(fā)，嚴(yán)重影響了水利水電工程建設(shè)的順利開展。
1.2工程施工進度規(guī)劃方面的問題
水利水電工程作為一項土木工程，施工量大，程序繁多，要保證工程如期完工，各項指標(biāo)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，必須要對工程各道步驟、工序進行科學(xué)的規(guī)劃和合理的安排設(shè)置。在實際施工過程中，許多水利水電工程的施工進度規(guī)劃缺乏合理有效的安排。在工程實施前沒有對工程本身的施工技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員的配置進行充分的思考，也沒用對施工現(xiàn)場具體情況進行充分的調(diào)研，致使工程施工進度規(guī)劃與實際情況偏差過大，缺乏可執(zhí)行性，施工過程中問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響了工程施工速度和施工質(zhì)量，甚至引發(fā)安全事故，造成巨額經(jīng)濟損失。
1.3工程成本控制方面的問題
水利水電工程屬于長期使用的基礎(chǔ)設(shè)施，無論前期施工還是后續(xù)使用過程中都會需要較大的投入，這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多，主要是項目立項后到建成交付使用這段時間里的成本控制力度相對疲軟，無法發(fā)揮應(yīng)有效果。導(dǎo)致這個問題的原因是多方面的，其中，項目管理單位對于工程成本控制的重要性認(rèn)識不夠，沒有從立項之初就著手開展成本管理工作，使得許多前期環(huán)節(jié)的支出沒有得到有效控制，工程整體成本上升。二是成本控制工作精細(xì)化程度不深。成本控制是項系統(tǒng)工程，必須堅持全面控制的原則，任何一個部分出現(xiàn)疏漏都會導(dǎo)致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設(shè)施工過程中的成本控制停留于表面，不夠深入，也不夠全面，粗放型的管理造成大量建設(shè)資金的流失，損壞了國家利益，延緩了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展速度。
1.4工程施工安全管理方面的問題
安全是任何一項工程建設(shè)工作都必須堅持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項目招投標(biāo)階段沒有嚴(yán)格履行相關(guān)程序，導(dǎo)致工程中標(biāo)價遠(yuǎn)低于工程實施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經(jīng)濟利益，大幅縮減保障性措施經(jīng)費，導(dǎo)致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金支持，安全保護措施落實不到位，從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設(shè)企業(yè)管理層對工程安全生產(chǎn)的重要意義認(rèn)識不足，在制度保障、人員培訓(xùn)等方面做的不夠，企業(yè)員工安全意識薄弱，最終導(dǎo)致企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。
2改進水利水電工程建設(shè)與管理工作的相關(guān)建議
2.1建立健全水利水電工程項目管理體制機制建設(shè)單位要依法履行項目招標(biāo)程序，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好投標(biāo)
企業(yè)審核、審查工作，綜合評價投標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、信譽等多方面指標(biāo)，擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)作為項目的施工單位。做好項目施工現(xiàn)場管理工作，保證工程進展有序。在公平、公正的基礎(chǔ)上依法編制合同，切實保證項目建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益，明確責(zé)任、權(quán)利，防止不必要的經(jīng)濟糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員資質(zhì)審查制度，規(guī)范監(jiān)理行為，加強工程項目施工現(xiàn)場監(jiān)管力度。
2.2落實水利水電工程質(zhì)量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項措施，建立完善的工程實施管控體系
圍繞水利水電工程項目的實施，建立系統(tǒng)化的管理體制，圍繞工程質(zhì)量、安全、成本、工期等重要目標(biāo)，組建組織機構(gòu)，完善制度和資金保障，落實措施，強化監(jiān)督管理，確保項目安全實施，如期竣工，各項性能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
3結(jié)束語
面對日益嚴(yán)峻的能源和資源危機，加強水利水電工程建設(shè)管理意義重大。有關(guān)單位要充分認(rèn)識到水利水電工程建設(shè)管理的重要作用，積極推動管理體制改革，加強監(jiān)督管理，確保各項措施落到實處。只有這樣，我國的水利水電工程施工質(zhì)量和使用管理水平才能不斷提升，才能適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟高速發(fā)展的客觀形勢。
作者:何海澎 單位:淳安縣威坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心
1水利水電工程建設(shè)管理存在的問題
水利水電在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題。如何在工程建設(shè)中實施科學(xué)規(guī)劃、有效管理等，這些都是工程技術(shù)人員面臨的困境。
1.1工程立項存在盲目性
水利水電工程項目建設(shè)時應(yīng)在有關(guān)機構(gòu)對于當(dāng)?shù)厍闆r進行足夠的調(diào)查分析以后，并且通過聽證會的方式征求了群眾的意見，才能對項目建設(shè)確定下來。然而，在實際操作中，一些部門并沒有按照要求對當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等進行詳細(xì)的論證，就盲目開始進行水利水電工程的建設(shè)。如此一來，工程不但占用了大量耕地，而且對于地表植物造成了破壞，對水資源和地質(zhì)也帶來了較大影響。另一方面，盲目立項建設(shè)水利水電工程，對國家財政資金的造成嚴(yán)重浪費，妨礙了經(jīng)濟社會的有序發(fā)展。
1.2項目法人責(zé)任制落實不到位
項目法人責(zé)任制是以項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制為主要內(nèi)容。目前實行的水利水電工程當(dāng)中有很多沒有嚴(yán)格按照規(guī)定落實項目法人責(zé)任制，有的甚至都沒有組建項目法人，這就會使得責(zé)任的主體的不到明確。據(jù)報道，在某省一次水利水電工程建設(shè)抽查中，對于項目法人責(zé)任制落實不到位的有18個，在這當(dāng)中項目法人組建不合規(guī)定的有9個，沒有組建項目法人的有5個，項目法人規(guī)章制度不健全的有4個。案例值得工程技術(shù)人員引起高度重視和思考，避免發(fā)生類似問題。
1.3工程建設(shè)管理過程亟待規(guī)范
水利水電工程建設(shè)管理過程不規(guī)范主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，在工程建設(shè)的招投標(biāo)階段沒有認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)中存在不正當(dāng)競爭。而且中標(biāo)單位將工程分包、轉(zhuǎn)包等問題嚴(yán)重，使得工程質(zhì)量不能得到保證。另一方面，工程建設(shè)的監(jiān)理階段也存在不少問題，例如：監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)驗不足，不能有效保證工程監(jiān)理的質(zhì)量等。另外，在水利水電的施工合同中也存在合同不規(guī)范、合同內(nèi)容不詳細(xì)等問題。
2水利水電工程建設(shè)管理的對策
2.1創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)的管理理念
想要創(chuàng)新水利水電工程建設(shè)的管理理念，必須從施工企業(yè)的管理者做起。作為整個企業(yè)的管理者，應(yīng)該從思想上跟上時代潮流，適應(yīng)國家政策變化，及時的糾正自己的管理理念。
2.2建立責(zé)任落實制度
一個正規(guī)的工程建設(shè)隊伍，應(yīng)該是一個有組織有紀(jì)律的組織。在工程建設(shè)中，應(yīng)該根據(jù)建設(shè)需要，進行合理分配，做到責(zé)任到人。這是規(guī)范隊伍運行所必須的，同時也是保證水利水電建設(shè)管理的有效方式。從施工隊伍的最高管理者到每一個施工人員，每個人都應(yīng)該明確自己的責(zé)任，樹立強烈的責(zé)任心。要定期對工作人員進行考察，并根據(jù)考察制度作，實行嚴(yán)格的獎懲措施。
2.3加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理
在水利水電工程建設(shè)管理中實施有效監(jiān)督具有重要價值。做好監(jiān)督管理工作，對于提高工程建設(shè)質(zhì)量，提高工程建設(shè)效率，獲得高效的經(jīng)濟回報以及社會口碑有重要意義。因此，在水利水電工程建設(shè)管理工作中一定要加大監(jiān)管力度。這就需要具有高度責(zé)任感的工程技術(shù)人員的協(xié)同努力，有效的保證每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全。
2.4增強工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)
關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；問題；對策
引言
足夠的能源與資源供應(yīng)是人們生活、國民經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟發(fā)展水平越高，社會生產(chǎn)規(guī)模越大，能源和資源的需求也就越強烈。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵時期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應(yīng)體系中的重要組成部分，水利水電工程的建設(shè)與管理水平已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需求。加強水利水電建設(shè)和管理的呼聲越來越高。通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)和有效管理，可以在最大限度發(fā)揮水利水電工程作用的同時，減少人力費用支出，控制工程整體成本，為強化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對新的歷史發(fā)展形勢，提高水利水電工程的建設(shè)與管理水平，是當(dāng)前我國水利水電單位的重要任務(wù)。
1現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)與管理工作中存在的主要問題
水利水電工程是經(jīng)濟建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分之一。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增加，大批水利水電工程紛紛上馬開工建設(shè)，在促進了經(jīng)濟發(fā)展的同時，也暴露出許多問題，對水利水電工程作用的高效發(fā)揮造成了負(fù)面影響。下面就對其中主要問題進行探討和分析。
1.1工程建設(shè)管理體制、機制方面存在的問題
按照我國相關(guān)法律規(guī)定，作為一項土木工程建設(shè)項目，水利水電工程的實施必須依法履行招投標(biāo)程序。然而在實際工作中，水利水電工程項目招投標(biāo)不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生。招投標(biāo)企業(yè)出于經(jīng)濟利益的目的進行暗箱操作、規(guī)避招投標(biāo)、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等情況在全國各地都較為常見。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了水利水電建筑工程市場的秩序環(huán)境。由于缺乏法律依據(jù)，不僅招投標(biāo)企業(yè)雙方的合法利益無法保障，工程質(zhì)量也往往存在諸多安全質(zhì)量隱患。另外，施工監(jiān)理不規(guī)范是影響水利水電工程建設(shè)實施質(zhì)量的又一重要問題。其次，水利水電工程監(jiān)理工作也存在著一些問題。首先是工程監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)理人選資格審查工作。工程監(jiān)理是一項專業(yè)技術(shù)要求很高的工作，按照我國相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)理人員必須經(jīng)過專業(yè)資格考試合格后方可持證上崗。但實際工作中，監(jiān)理公司并沒有嚴(yán)格執(zhí)行這項規(guī)定，造成監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高，工程管理實踐經(jīng)驗匱乏的問題十分嚴(yán)重。這樣的監(jiān)理人員無法承擔(dān)起水利水電工程項目建設(shè)監(jiān)理的重要職責(zé)，監(jiān)理的位置等同虛設(shè)從而影響了工程監(jiān)管質(zhì)量。除此之外，水利水電工程合同管理不規(guī)范的問題也影響著工程保質(zhì)保量的順利實施。由于承包合同制定的不規(guī)范，內(nèi)容條款多有疏漏或解釋不清等問題，致使水利水電工程施工糾紛多發(fā)，嚴(yán)重影響了水利水電工程建設(shè)的順利開展。
1.2工程施工進度規(guī)劃方面的問題
水利水電工程作為一項土木工程，施工量大，程序繁多，要保證工程如期完工，各項指標(biāo)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，必須要對工程各道步驟、工序進行科學(xué)的規(guī)劃和合理的安排設(shè)置。在實際施工過程中，許多水利水電工程的施工進度規(guī)劃缺乏合理有效的安排。在工程實施前沒有對工程本身的施工技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員的配置進行充分的思考，也沒用對施工現(xiàn)場具體情況進行充分的調(diào)研，致使工程施工進度規(guī)劃與實際情況偏差過大，缺乏可執(zhí)行性，施工過程中問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響了工程施工速度和施工質(zhì)量，甚至引發(fā)安全事故，造成巨額經(jīng)濟損失。
1.3工程成本控制方面的問題
水利水電工程屬于長期使用的基礎(chǔ)設(shè)施，無論前期施工還是后續(xù)使用過程中都會需要較大的投入，這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多，主要是項目立項后到建成交付使用這段時間里的成本控制力度相對疲軟，無法發(fā)揮應(yīng)有效果。導(dǎo)致這個問題的原因是多方面的，其中，項目管理單位對于工程成本控制的重要性認(rèn)識不夠，沒有從立項之初就著手開展成本管理工作，使得許多前期環(huán)節(jié)的支出沒有得到有效控制，工程整體成本上升。二是成本控制工作精細(xì)化程度不深。成本控制是項系統(tǒng)工程，必須堅持全面控制的原則，任何一個部分出現(xiàn)疏漏都會導(dǎo)致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設(shè)施工過程中的成本控制停留于表面，不夠深入，也不夠全面，粗放型的管理造成大量建設(shè)資金的流失，損壞了國家利益，延緩了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展速度。
1.4工程施工安全管理方面的問題
安全是任何一項工程建設(shè)工作都必須堅持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項目招投標(biāo)階段沒有嚴(yán)格履行相關(guān)程序，導(dǎo)致工程中標(biāo)價遠(yuǎn)低于工程實施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經(jīng)濟利益，大幅縮減保障性措施經(jīng)費，導(dǎo)致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金支持，安全保護措施落實不到位，從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設(shè)企業(yè)管理層對工程安全生產(chǎn)的重要意義認(rèn)識不足，在制度保障、人員培訓(xùn)等方面做的不夠，企業(yè)員工安全意識薄弱，最終導(dǎo)致企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。
2改進水利水電工程建設(shè)與管理工作的相關(guān)建議
2.1建立健全水利水電工程項目管理體制機制建設(shè)單位要依法履行項目招標(biāo)程序，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好投標(biāo)企業(yè)審核、審查工作，綜合評價投標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)、信譽等多方面指標(biāo)，擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)作為項目的施工單位。做好項目施工現(xiàn)場管理工作，保證工程進展有序。在公平、公正的基礎(chǔ)上依法編制合同，切實保證項目建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益，明確責(zé)任、權(quán)利，防止不必要的經(jīng)濟糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員資質(zhì)審查制度，規(guī)范監(jiān)理行為，加強工程項目施工現(xiàn)場監(jiān)管力度。
2.2落實水利水電工程質(zhì)量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項措施，建立完善的工程實施管控體系圍繞水利水電工程項目的實施，建立系統(tǒng)化的管理體制，圍繞工程質(zhì)量、安全、成本、工期等重要目標(biāo)，組建組織機構(gòu)，完善制度和資金保障，落實措施，強化監(jiān)督管理，確保項目安全實施，如期竣工，各項性能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。
3結(jié)束語
面對日益嚴(yán)峻的能源和資源危機，加強水利水電工程建設(shè)管理意義重大。有關(guān)單位要充分認(rèn)識到水利水電工程建設(shè)管理的重要作用，積極推動管理體制改革，加強監(jiān)督管理，確保各項措施落到實處。只有這樣，我國的水利水電工程施工質(zhì)量和使用管理水平才能不斷提升，才能適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟高速發(fā)展的客觀形勢。
參考文獻(xiàn)
1.1工作人員素質(zhì)有待提升
工程建設(shè)的工作人員的素質(zhì)低下已經(jīng)成為長期影響我國水利水電工程建設(shè)的一個重要因素。管理人員和施工人員如果缺乏足夠的責(zé)任心或者喪失了原則，沒有規(guī)范施工或者為了牟取利益而偷工減料，將會嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量；部分管理者的能力有限，不能正確做出判斷和決策也會約束水利水電工程項目管理的發(fā)展；此外，有些管理者態(tài)度倨傲散漫，造成管理者與施工者之間缺乏良性的溝通和交流，也會影響到工程項目的順利建設(shè)。
1.2缺乏足夠明確的管理目標(biāo)和方向
大部分的水利水電工程項目屬于公益項目且工程較大，受此影響，很容易出現(xiàn)施工單位對工程管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象，在相對龐大的工程建設(shè)中，管理者的數(shù)量不足導(dǎo)致了其管理能力和深度的受限。除此之外，在國有經(jīng)濟體制以及地方保護主義的影響下，行業(yè)庇護就很難避免。這樣一來就會出現(xiàn)喊空號，陽奉陰違的管理現(xiàn)象，監(jiān)管力度的失重必然會造成工程工期的延緩，質(zhì)量的隱患。
1.3必要的比較、論證過程的缺失
比較、論證過程是水利水電工程管理中極為重要的一項內(nèi)容，其對工程管理是否具備科學(xué)合理性有著不可代替的衡量作用?？茖W(xué)的比較、論證過程是通過有針對性地對工程涉及到的各個方面以及對周圍環(huán)境影響的分析，盡可能地實現(xiàn)利益最大化，確保工程高效高產(chǎn)。然而我國很多水利水電工程都漏缺了這一環(huán)節(jié)，這就有可能帶來一系列的失誤，導(dǎo)致工程成本增加，效益不能得到及時發(fā)揮。
1.4施工過程控制力度不足
很多單位在施工前制訂了一系列相關(guān)的施工指導(dǎo)方案和規(guī)范條例，然而在施工過程當(dāng)中，卻很少甚至根本沒有跟進對于這些方案和條例的實施和監(jiān)管，導(dǎo)致制定的管理制度不能真正落實，使其僅僅變成一紙空文。工程項目的管理體制落實的不到位，造成工程質(zhì)量的粗糙和缺陷。
2加強水利水電工程管理的策略
2.1加強培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)
管理人員的優(yōu)秀素質(zhì)是工程管理得以順利開展的基本條件，管理者的素質(zhì)不僅包括其職業(yè)能力、職業(yè)道德，也包括其在綜合性工作中的表現(xiàn)，當(dāng)前我國大量缺乏能夠身兼理論知識和實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。而水利水電工程的重要性要求其管理者必須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經(jīng)驗和在專業(yè)水平上的不凡建樹。因此，應(yīng)重點開展對于水利水電工程管理者的相關(guān)教育培訓(xùn)，一方面要使管理人員能夠樹立起高度的責(zé)任心和原則理念，提升自身的道德修養(yǎng)，另一方面，也應(yīng)強化培訓(xùn)相關(guān)人員的技能水平和管理技巧，以使管理者能夠順利有效地對工程進行管理，真正做到在其位，謀其事。同時健全人才選拔制度，逐步調(diào)整人員機構(gòu)，優(yōu)勝略汰，競爭上崗，做到人盡其才。
2.2明確管理責(zé)任和目標(biāo)，加強工程項目建設(shè)過程中的監(jiān)管力度
各部門和單位之間應(yīng)當(dāng)強化互相協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，打破地方保護性思想，嚴(yán)格依照我國相關(guān)的法律法規(guī)對水利水電工程予以監(jiān)管。同時要明確監(jiān)管目標(biāo)，對于規(guī)模不同的工程項目要做到一視同仁，給予同樣的監(jiān)管力度和重視。確保每一個工程項目高效開展，安全結(jié)束。相關(guān)行政主管部門要加強管理力度，逐層管理，定期要求匯報工程進度，確保各單位發(fā)現(xiàn)問題能及時反映，高效發(fā)揮監(jiān)管的作用。
2.3強化比較、論證的過程，確保工程的科學(xué)合理性
前面已經(jīng)提到開展必要的比較論證過程在水利水電工程管理過程中的重要性，因此在完善水利水電工程管理機制時，就必然要提到對于科學(xué)的比較、論證過程的強化。論證過程中，不僅僅要對水利水電工程能夠帶來的效益進行評估，同時也要從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮到其對周圍環(huán)境可能帶來的影響甚至是危害，以則取最佳的工程方案，盡可能地降低可能帶來的損失和不利影響，確保水利水電工程的相對低投入高效益。
2.4健全現(xiàn)有的安全管理機制
安全生產(chǎn)在任何企業(yè)管理中都是首當(dāng)其沖的管理原則，它也是我們黨和國家的一項基本國策。因此，建立健全的安全監(jiān)管機構(gòu)是水利水電工程建設(shè)管理的重中之重。可由項目經(jīng)理及下屬管理人員牽頭，成立安全施工責(zé)任組，施行層級負(fù)責(zé)制，定期巡查不定期抽查，在問題出現(xiàn)的時候責(zé)任到人，嚴(yán)肅處理。如此方使相關(guān)人員不敢掉以輕心，對工程的施工質(zhì)量和施工安全加以高度重視。同時對于職工的安全教育和培訓(xùn)也要經(jīng)常開展，使施工人員的安全意識得到提高。
2.5施工過程中控管力度的增強
在水利水電工程開始施工之前，就制定明確的施工標(biāo)準(zhǔn)和計劃，可以包括安全生產(chǎn)性規(guī)范、施工過程中需要注意的事項以及施工進度的規(guī)定（值得注意的是，此計劃應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)合實際情況，以實事求是為原則，切忌好高騖遠(yuǎn)，紙上談兵）。施工過程中要參照計劃嚴(yán)格監(jiān)督其實施情況，做好記錄，及時對制定的文本中不合理的內(nèi)容作出調(diào)整，發(fā)現(xiàn)問題時深入分析原因并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保水利水電工程規(guī)范性合理性的進度。除了上述策略之外，水利水電工程管理部門還應(yīng)對水利水電工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)成果展開宣傳，加強人們保護水利水電設(shè)施的觀念；對于施工材料設(shè)備、技術(shù)和成本的管理和監(jiān)理人員專業(yè)水平的提升也將有效地減少工程建設(shè)中的人為損失；此外，還應(yīng)建立詳盡的施工資料記錄，不僅包括項目建設(shè)過程中的問題與突破，也包括與工程相關(guān)的其他數(shù)據(jù)、資料，為日后的監(jiān)管查詢工作提供有力的數(shù)據(jù)資料支持，若能夠在詳細(xì)記錄的基礎(chǔ)上建立起一套信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，則更能夠為水利水電工程管理工作添磚加瓦。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全問題；管理原則；對策研究；安全管理
水利水電工程是我國市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量好壞以及安全與否直接關(guān)系到我國市場經(jīng)濟的進步與否。但由于水利水電工程的施工過程非常復(fù)雜，涉及范圍較為廣泛，涉及的人員、設(shè)備、技術(shù)也較多，因此對水利水電工程進行安全管理具有很大的難度，且又由于目前我國尚未具有健全的水利水電工程安全管理制度，使得安全監(jiān)管并不能真正落實到實處，不僅導(dǎo)致了一些安全事故的頻發(fā)，也給水利水電工程的建設(shè)企業(yè)帶來了很嚴(yán)重的損失。基于此，對水利水電工程的安全問題進行分析，具有十分重要的現(xiàn)實意義，需要給予足夠的重視。
1水利水電工程的安全管理重點
具體來說，水利水電工程的安全管理可分為施工管理和日常管理兩方面。其中，施工管理多指對于施工所采用的材料、設(shè)備、技術(shù)的安全管理，即確保施工工作能夠安全有序的完成；而日常管理則多指水利水電工程日常運營中的安全管理，是保障水利水電工程正常發(fā)揮作用的關(guān)鍵。
2水利水電工程安全管理的原則
2.1安全優(yōu)先原則
對于水利水電工程安全管理工作來說，顧名思義其首要的工作原則便應(yīng)放在安全之上，即應(yīng)把施工安全放到第一位，決不能因為追趕進度而將安全置之度外。
2.2預(yù)防為主原則
預(yù)防為主原則指的是應(yīng)盡量將安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，盡可能的早發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以解決，將安全事故帶來的損失降到最低，這一點同樣也是水利水電工程安全管理工作的原則之一。
2.3全員管理原則
水利水電工程的安全管理工作不是一個人或一個部門的工作，其應(yīng)是由全體員工都能認(rèn)識到其重要性的一項工作，因此在進行水利水電工程安全管理工作時應(yīng)盡量發(fā)動廣大員工的力量，真正做到“安全生產(chǎn)，人人參與“。
3水利水電工程的常見安全問題
3.1施工管理權(quán)責(zé)不明
施工階段的安全管理是水利水電工程安全管理工作中最為重要的一環(huán)，也是最容易發(fā)生紕漏的一環(huán)。而在實際的工程施工過程中，我國大多數(shù)水利水電工程施工企業(yè)都普遍存在著無人監(jiān)管、無人指揮的現(xiàn)象，其主要原因在于缺乏明確的任務(wù)分工和權(quán)責(zé)劃分。此外，由于事前缺乏細(xì)致的考查，施工所用的設(shè)計圖紙往往與實際情況有一定的出入，這不僅極易造成一些嚴(yán)重的安全事故，還會給企業(yè)和國家?guī)砗艽蟮慕?jīng)濟財產(chǎn)損失。
3.2日常管理缺乏重視
雖然較比施工管理來說，日常管理重要程度并不高，但是對于日常管理工作來說，如果不能認(rèn)真進行，同樣也很容易引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。就目前來看，我國大多數(shù)水利水電工程的施工過程均采用的是動態(tài)質(zhì)量管理方法，而此舉無疑對于管理人員的精力有一定的耗費，因此便會因為一些人為監(jiān)管漏缺而埋下安全隱患，甚至引發(fā)大規(guī)模安全事故。
4加強水利水電工程安全工作的主要對策
4.1增強安全管理意識，加強安全宣傳教育
面對隨時都可能發(fā)生的安全事故，水利水電工程安全管理人員除了應(yīng)具有足夠的安全意識外，還應(yīng)充分對水利水電產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程和工作環(huán)境進行了解，并應(yīng)掌握一定的水利水電安全法規(guī)、政策和法律。同時，水利水電工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)定期開展安全宣傳教育活動，及時讓包括安全管理人員在內(nèi)的所有員工都能清楚的認(rèn)識到安全管理對于水利水電工程發(fā)展與進步的重要意義，進而以更加飽滿的熱情投入到自身工作之中。
4.2加強安全隱患評估，盡量預(yù)防安全事故
水利水電工程安全管理人員應(yīng)加大對于危險源的辨識力度并加以記錄，一旦發(fā)現(xiàn)危險源的存在，應(yīng)立即制定預(yù)防方案，最大限度控制安全事故的發(fā)生。同時，應(yīng)及時與處理過危險隱患的員工進行溝通和了解，及時了解整個水利水電工程的危險源所在并派遣專門的隊伍進行實時管理和控制。
4.3加強日常安全管理，建立專業(yè)管理隊伍
水利水電工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)加強企業(yè)自身的日常安全管理，嚴(yán)厲打擊一切不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，促使員工都能清楚認(rèn)識到安全管理對于水利水電工程建設(shè)行業(yè)良性發(fā)展的巨大影響，進而更加積極的投入到安全管理工作之中。同時，應(yīng)加強對于員工的考核和培訓(xùn)，杜絕一切濫竽充數(shù)、以公謀私現(xiàn)象的發(fā)生，進而真正建立起一支專業(yè)負(fù)責(zé)的日常管理隊伍。
4.4改善安全培訓(xùn)方式，提高員工綜合素質(zhì)
應(yīng)不斷創(chuàng)新和完善水利水電工程安全管理人員的培訓(xùn)方法，不斷加強員工的服務(wù)技能、安全技能和專業(yè)技能，促使安全管理工作的合格完成，推動工程建設(shè)企業(yè)的長期健康發(fā)展。同時，應(yīng)借助科學(xué)合理的薪酬機制和獎罰措施，鼓勵員工對安全管理工作進行創(chuàng)新，努力將安全管理的效應(yīng)發(fā)揮到最大。
4.5加大資金引入力度，升級施工設(shè)備技術(shù)
前面我們提到，隨著水利水電工程施工規(guī)模的逐漸擴大，一些新技術(shù)也逐漸被應(yīng)用到實際的施工工作之中，而針對新技術(shù)、新設(shè)備缺乏重視的現(xiàn)狀，水利水電工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，努力與其他企業(yè)建立聯(lián)系，不斷引入國內(nèi)外先進的設(shè)備和技術(shù)，防止因設(shè)備老化而造成的安全事故發(fā)生。同時，應(yīng)不斷吸收國內(nèi)外科學(xué)的安全管理經(jīng)驗，促進自身安全管理工作更加科學(xué)、更加合理的進行。
5結(jié)語
綜上，安全管理工作是一項任重而道遠(yuǎn)的工作，需要廣大水利水電工程安全管理人員付出長期的努力。而只有真正加強在施工管理、日常管理兩方面的安全管理，并切實采取一些有效的措施解決安全管理過程中出現(xiàn)的問題，才能真正實現(xiàn)水利水電工程更好更快的建設(shè)，才能有效促進我國水利水電工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與進步。
參考文獻(xiàn)
[1]張鶴楠.常見水利水電工程的安全問題和對策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（24）：233.
[2]鄭紹文.常見水利水電工程的安全問題和對策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（4）：148.
（四平市梨樹灌區(qū)管理局，吉林 四平 136507）
【摘 要】水利水電工程項目是事關(guān)我國民生問題的重要工程建設(shè)，而我國的水利水電工程管理過程中存在著諸多不足和弊病。本文就我國水利水電工程管理過程中出現(xiàn)的種種問題進行了闡述和分析，并針對改善這些問題提出了一系列可行性的策略，以期能促進我國水利水電工程管理水平的提升。
關(guān)鍵詞 水利水電工程；工程管理；策略
水利水電工程既是和民眾生活密切相關(guān)的民生性建設(shè)工程，更是一個地區(qū)乃至國家的基礎(chǔ)性建設(shè)工程。水利水電工程質(zhì)量直接影響到人民群眾的日常生活質(zhì)量和社會的經(jīng)濟發(fā)展水品。目前，我國的水利水電工程隨著日益增多的投入資金和工程規(guī)模的擴大而有了迅速的發(fā)展，但與此同時，也出現(xiàn)了一系列的管理問題。因此，為了確保安全施工，確保工程質(zhì)量，加強水利水電工程的管理力度，健全管理機制是迫在眉睫的。
1 水利水電工程管理中的問題
建國以來，我國的水利水電事業(yè)有了迅猛的發(fā)展，改革開放以來，水利水電事業(yè)尤其被重視起來。目前我國已是世界上水利水電工程數(shù)量最多的國家之一，全國已建有水庫8.6萬座，水閘205萬多座，堤防16.8萬多km，萬畝以上的灌溉區(qū)5200km有余……這一組組的數(shù)據(jù)似乎標(biāo)志著我國的水利水電工程建設(shè)已經(jīng)取得了突飛猛進的成就，然而水利水電工程的使用價值不能被完全發(fā)揮，效益低下等問題也愈加凸顯出來。
1．1 工作人員素質(zhì)有待提升
工程建設(shè)的工作人員的素質(zhì)低下已經(jīng)成為長期影響我國水利水電工程建設(shè)的一個重要因素。管理人員和施工人員如果缺乏足夠的責(zé)任心或者喪失了原則，沒有規(guī)范施工或者為了牟取利益而偷工減料，將會嚴(yán)重影響到工程質(zhì)量；部分管理者的能力有限，不能正確做出判斷和決策也會約束水利水電工程項目管理的發(fā)展；此外，有些管理者態(tài)度倨傲散漫，造成管理者與施工者之間缺乏良性的溝通和交流，也會影響到工程項目的順利建設(shè)。
1．2 缺乏足夠明確的管理目標(biāo)和方向
大部分的水利水電工程項目屬于公益項目且工程較大，受此影響，很容易出現(xiàn)施工單位對工程管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象，在相對龐大的工程建設(shè)中，管理者的數(shù)量不足導(dǎo)致了其管理能力和深度的受限。除此之外，在國有經(jīng)濟體制以及地方保護主義的影響下，行業(yè)庇護就很難避免。這樣一來就會出現(xiàn)喊空號，陽奉陰違的管理現(xiàn)象，監(jiān)管力度的失重必然會造成工程工期的延緩，質(zhì)量的隱患。
1．3 必要的比較、論證過程的缺失
比較、論證過程是水利水電工程管理中極為重要的一項內(nèi)容，其對工程管理是否具備科學(xué)合理性有著不可代替的衡量作用。科學(xué)的比較、論證過程是通過有針對性地對工程涉及到的各個方面以及對周圍環(huán)境影響的分析，盡可能地實現(xiàn)利益最大化，確保工程高效高產(chǎn)。然而我國很多水利水電工程都漏缺了這一環(huán)節(jié)，這就有可能帶來一系列的失誤，導(dǎo)致工程成本增加，效益不能得到及時發(fā)揮。
1．4 施工過程控制力度不足
很多單位在施工前制訂了一系列相關(guān)的施工指導(dǎo)方案和規(guī)范條例，然而在施工過程當(dāng)中，卻很少甚至根本沒有跟進對于這些方案和條例的實施和監(jiān)管，導(dǎo)致制定的管理制度不能真正落實，使其僅僅變成一紙空文。工程項目的管理體制落實的不到位，造成工程質(zhì)量的粗糙和缺陷。
2 加強水利水電工程管理的策略
2．1 加強培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)
管理人員的優(yōu)秀素質(zhì)是工程管理得以順利開展的基本條件，管理者的素質(zhì)不僅包括其職業(yè)能力、職業(yè)道德，也包括其在綜合性工作中的表現(xiàn)，當(dāng)前我國大量缺乏能夠身兼理論知識和實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。而水利水電工程的重要性要求其管理者必須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經(jīng)驗和在專業(yè)水平上的不凡建樹。因此，應(yīng)重點開展對于水利水電工程管理者的相關(guān)教育培訓(xùn)，一方面要使管理人員能夠樹立起高度的責(zé)任心和原則理念，提升自身的道德修養(yǎng)，另一方面，也應(yīng)強化培訓(xùn)相關(guān)人員的技能水平和管理技巧，以使管理者能夠順利有效地對工程進行管理，真正做到在其位，謀其事。同時健全人才選拔制度，逐步調(diào)整人員機構(gòu)，優(yōu)勝略汰，競爭上崗，做到人盡其才。
2．2 明確管理責(zé)任和目標(biāo)，加強工程項目建設(shè)過程中的監(jiān)管力度
各部門和單位之間應(yīng)當(dāng)強化互相協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，打破地方保護性思想，嚴(yán)格依照我國相關(guān)的法律法規(guī)對水利水電工程予以監(jiān)管。同時要明確監(jiān)管目標(biāo)，對于規(guī)模不同的工程項目要做到一視同仁，給予同樣的監(jiān)管力度和重視。確保每一個工程項目高效開展，安全結(jié)束。相關(guān)行政主管部門要加強管理力度，逐層管理，定期要求匯報工程進度，確保各單位發(fā)現(xiàn)問題能及時反映，高效發(fā)揮監(jiān)管的作用。
2．3 強化比較、論證的過程，確保工程的科學(xué)合理性
前面已經(jīng)提到開展必要的比較論證過程在水利水電工程管理過程中的重要性，因此在完善水利水電工程管理機制時，就必然要提到對于科學(xué)的比較、論證過程的強化。論證過程中，不僅僅要對水利水電工程能夠帶來的效益進行評估，同時也要從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮到其對周圍環(huán)境可能帶來的影響甚至是危害，以則取最佳的工程方案，盡可能地降低可能帶來的損失和不利影響，確保水利水電工程的相對低投入高效益。
2．4 健全現(xiàn)有的安全管理機制
安全生產(chǎn)在任何企業(yè)管理中都是首當(dāng)其沖的管理原則，它也是我們黨和國家的一項基本國策。因此，建立健全的安全監(jiān)管機構(gòu)是水利水電工程建設(shè)管理的重中之重?？捎身椖拷?jīng)理及下屬管理人員牽頭，成立安全施工責(zé)任組，施行層級負(fù)責(zé)制，定期巡查不定期抽查，在問題出現(xiàn)的時候責(zé)任到人，嚴(yán)肅處理。如此方使相關(guān)人員不敢掉以輕心，對工程的施工質(zhì)量和施工安全加以高度重視。同時對于職工的安全教育和培訓(xùn)也要經(jīng)常開展，使施工人員的安全意識得到提高。
2．5 施工過程中控管力度的增強
在水利水電工程開始施工之前，就制定明確的施工標(biāo)準(zhǔn)和計劃，可以包括安全生產(chǎn)性規(guī)范、施工過程中需要注意的事項以及施工進度的規(guī)定（值得注意的是，此計劃應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)合實際情況，以實事求是為原則，切忌好高騖遠(yuǎn)，紙上談兵）。施工過程中要參照計劃嚴(yán)格監(jiān)督其實施情況，做好記錄，及時對制定的文本中不合理的內(nèi)容作出調(diào)整，發(fā)現(xiàn)問題時深入分析原因并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，確保水利水電工程規(guī)范性合理性的進度。
除了上述策略之外，水利水電工程管理部門還應(yīng)對水利水電工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)成果展開宣傳，加強人們保護水利水電設(shè)施的觀念；對于施工材料設(shè)備、技術(shù)和成本的管理和監(jiān)理人員專業(yè)水平的提升也將有效地減少工程建設(shè)中的人為損失；此外，還應(yīng)建立詳盡的施工資料記錄，不僅包括項目建設(shè)過程中的問題與突破，也包括與工程相關(guān)的其他數(shù)據(jù)、資料，為日后的監(jiān)管查詢工作提供有力的數(shù)據(jù)資料支持，若能夠在詳細(xì)記錄的基礎(chǔ)上建立起一套信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，則更能夠為水利水電工程管理工作添磚加瓦。
3 結(jié)束語
隨著人口增長和社會的不斷發(fā)展，水利水電事業(yè)的地位越來越重要。水利水電事業(yè)的發(fā)展和人的生活息息相關(guān)，作為工程建設(shè)的重要組成部分，水利水電工程管理工作的意義是十分重大的，同時它也是一項技術(shù)性和專業(yè)性都很強的工作，這就要求管理者能夠具備較高的素質(zhì)和能力，以隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的種種問題和困難。有關(guān)部門也應(yīng)該進一步重視工程管理的重要意義，針對目前我國水利水電工程管理方面存在的缺陷和不足之處制定健全的管理制度并有效實施，使我國的水利水電事業(yè)更加科學(xué)化、規(guī)范化地穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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［2］孫曉翔.水利水電工程管理存在問題及對策研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2013(32):164.
1.1壩體填筑
壩體填筑技術(shù)的關(guān)鍵就是壩面流水作業(yè)。在實際操作中要從以下幾個方面入手：第一，在完成流水作業(yè)后，要進行平料和卸料，并制定出相應(yīng)的施工工序。第二，在壩體填筑過程中要依據(jù)施工要求做好填筑及鋪料工作。第三，在對壩體進行輾壓時要依據(jù)壩面的劃分進行，這樣做可使建筑面積得到保障。同時在施工過程中為了減少熱量的損失對填筑涂料時間做好安排，縮短工期。
1.2合理運用添加材料
在水利水電工程建設(shè)過程中，使用最多的材料就是混凝土，可以說混凝土的質(zhì)量直接影響著工程的質(zhì)量。目前常用的外添加劑有修理外表添加劑、處理外表添加劑、改善色澤的外加劑、增加外表強度的增加劑，此外還有一些可以提高混凝土抗變形的添加劑，合理的使用外加劑可以對混凝土的質(zhì)量得到改善，從而保證水利水電工程的質(zhì)量，但在外加劑的使用中一定要合理，不能為了添加外加劑而增添。
2技術(shù)管理的作用
在水利水電工程建筑建設(shè)過程中，技術(shù)管理意義重大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。做好技術(shù)管理工作，使工程依照科學(xué)的發(fā)展規(guī)律進行，縮短工期，保證工程在工期內(nèi)高質(zhì)量完成。在水利水電工程中，受水利水電工程本身特點限制，技術(shù)管理是施工中的一個重要內(nèi)容，如果在建筑施工過程中沒有對施工技術(shù)進行合理的管理，不僅會導(dǎo)致施工的有效性受到影響，而且會導(dǎo)致工程的整體質(zhì)量有所下降。因此，工作人員要加強對水利水電工程施工技術(shù)的重視程度，在合理的情況下，大力加強技術(shù)管理措施。加強技術(shù)管理工作，不但可以使水利水電施工企業(yè)的管理水平得到提高，同時也會提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平。合理的技術(shù)管理能夠使工作人員及時地發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，并對問題進行相應(yīng)的處理。尤其是在遇到技術(shù)問題時，通過有效的技術(shù)管理可以將一些質(zhì)量隱患扼殺在搖籃之中，多個水利水電工程的施工經(jīng)驗表明合理的技術(shù)管理能夠提高工程的質(zhì)量。做好施工過程中的技術(shù)管理工作，可以在保證工程質(zhì)量的前提下，通過對材料、人員以及設(shè)別的合理運用降低工程的成本。技術(shù)管理的一個重要內(nèi)容就是成本管理，成本管理對技術(shù)管理起到的效果有著積極的影響。
3技術(shù)管理的措施
在對水利水電工程進行技術(shù)管理過程中需要結(jié)合工程施工過程中的實際需要，針對以下幾個方面采取相應(yīng)的技術(shù)管理措施。
3.1重視程度不夠
在加強對水利水電工程技術(shù)管理的過程中主要可以從深化技術(shù)管理改革、加強執(zhí)行力度、完善管理手段幾個方面入手，只有意識到技術(shù)管理的重要性，才能通過技術(shù)管理得到預(yù)期的效果。
3.2明確目標(biāo)
水利水電工程建設(shè)中，必須要有明確目標(biāo)，并以此目標(biāo)為工作中心而展開相應(yīng)的技術(shù)管理工作，使水利水電工程能夠在此目標(biāo)的指導(dǎo)下，取得理想的效果。
3.3建立技術(shù)管理制度
制定相應(yīng)的技術(shù)管理制度十分必要，可以滿足水利水電工程建設(shè)需要，提高執(zhí)行效果。
3.4健全技術(shù)管理手段
要認(rèn)真地對技術(shù)管理進行分析，對現(xiàn)有的技術(shù)管理方式進行不斷的完善和擴充，對已有的技術(shù)手段進行變更，探索出更加合理的技術(shù)管理方式，提高技術(shù)管理質(zhì)量。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工技術(shù)；現(xiàn)狀；改進措施
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷創(chuàng)新，水利水電工程作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)也不斷的改革與發(fā)展，水利水電工程技術(shù)的創(chuàng)新為水利水電工程的發(fā)展帶來了新的動力。近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，水利水電工程在保有傳統(tǒng)施工技術(shù)優(yōu)勢的前提下，不斷開發(fā)應(yīng)用提高施工效率與安全性的新技術(shù)，對水利水電事業(yè)飛速發(fā)展具有重要意義。
一、水利水電工程施工技術(shù)的重要性
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，水利資源需求逐漸較大，但水資源分布不均，如何充分利用水資源豐富地區(qū)的水資源，解決水資源缺乏地區(qū)的用水需求，更好的利用既有水利資源,就要依靠水利水電工程建設(shè)來解決水資源分布不均，更好的利用水資源的問題。水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會進步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物。進一步說，隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展直接促進了水利水電工程的創(chuàng)新以及發(fā)展，在水利水電工程建設(shè)過程中水利水電的施工技術(shù)的創(chuàng)新起到非常關(guān)鍵、非常重要的作用。在水利水電工程建筑的實施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構(gòu)成整個水電水利工程的一個重要要素。換句話來說，能不能夠熟練的，靈活的掌握并且運用各種各樣的水利水電工程施工技術(shù)，會直接影響到水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。只有充分的掌握好，并且運用好水利水電工程施工技術(shù)，才能夠有效的、全面的展開相關(guān)的管理、控制工作，將技術(shù)含量高與社會相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用進而才能夠從本質(zhì)上去實現(xiàn)提高水利水電工程施工建設(shè)的雙重效益，也就是經(jīng)濟效益與社會效益。
二、我國水利水電施工技術(shù)的現(xiàn)狀
1、設(shè)計理念相對落后，不符合工程發(fā)展的實際需求
水利水電設(shè)計，一般采用邊施工邊設(shè)計的方式進行，設(shè)計受到設(shè)備采購、地質(zhì)條件變化等影響及設(shè)計周期的影響，嚴(yán)重滯后于實際施工的進度，經(jīng)常造成一種停工等待圖紙的情況，給施工帶來了很大的困擾，經(jīng)常造成由于現(xiàn)場施工由于沒有圖紙而中斷或者設(shè)備采購確定后，由于設(shè)備的更新?lián)Q代，造成了原設(shè)計的結(jié)構(gòu)物不能滿足新設(shè)備的要求，造成了已施工的結(jié)構(gòu)物發(fā)生返工現(xiàn)象，給施工進度及施工企業(yè)帶來了很大的困擾。
2、施工保障困難，造成施工質(zhì)量難以把握
由于水利水電工程建設(shè)水源選址都遠(yuǎn)離人群的地區(qū)，而渠系的選址又要盡量靠近農(nóng)田及人群地區(qū)，來滿足農(nóng)田灌溉及人畜飲用水的需求，造成了水利水電工程一般線路比較長，結(jié)構(gòu)物多，這就帶來了電力、材料供應(yīng)、機械設(shè)備使用等多方面的制約，部分地區(qū)受到地形限制，大型機具設(shè)備無法使用，施工還停留在半人工半機械的狀況，使施工質(zhì)量無法得到保障，并且制約了水利水電工的健康發(fā)展。
3、專業(yè)化設(shè)備難以利用，新設(shè)備更新?lián)Q代慢
由于水利水電工程渠系線路長， 選址一般根據(jù)山形及溝底坡度確定，不可避免的造成了部分渠系建立在山勢陡峭地段，造成了施工困難及施工成本比較大，而目前沒有相關(guān)配套的小型機具設(shè)備適用，造成了水利水電工程機械化程度低，施工進度施工質(zhì)量難以保證，這是制約水利水電工程發(fā)展的一個難以克服的弊病。
4、工程管理制度不明確
水電工程施工過程中，明確各自分工和管理制度是現(xiàn)場質(zhì)量管理的關(guān)鍵，一些水利水電工程施工中，出現(xiàn)沒有明確的分工，施工現(xiàn)場無人看管，施工工序混亂無序的情況，對工程施工的工期、質(zhì)量有嚴(yán)重影響；此外，當(dāng)設(shè)計圖紙和施工實際情況不符時，出現(xiàn)個人經(jīng)驗主義，不與設(shè)計院及時溝通，只憑借自己的經(jīng)驗，擅自修改設(shè)計方案，導(dǎo)致后續(xù)工程與設(shè)計不匹配，帶來嚴(yán)重的質(zhì)量事故。
5、施工材料不合格
材料是水利水電工程的建設(shè)中的基礎(chǔ)部分，水利工程龐大的現(xiàn)場往往導(dǎo)致管理不到位或者管理人員的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致不合格的材料進入現(xiàn)場，因此無法按照施工圖紙要求達(dá)到施工的質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，給工程整體施工埋下隱患。
三、改進水利水電施工技術(shù)的具體措施
1、改變設(shè)計思路，建立健全設(shè)計體系化的工程進程
由于水利水電施工的自身特點，邊設(shè)計邊施工的思路基本滿足現(xiàn)階段的施工需求，但由于施工企業(yè)的專業(yè)化進程的建設(shè)，施工進度的加快，邊設(shè)計邊施工一定程度上制約了水利水電施工的快速發(fā)展。在進行水利水電工程設(shè)計時，加強設(shè)計階段的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計理念。以地質(zhì)的不同區(qū)域為劃分單位建立有代表性的施工設(shè)計圖集，并逐步在工程實踐中加強其適用性，以加快類似結(jié)構(gòu)物的配套設(shè)計的力度。
設(shè)計由于考慮投入及滿足現(xiàn)階段需求，渠系及其結(jié)構(gòu)物根據(jù)工程不同及流量不同，大小也不同，類似的工程所投入的模板、機具設(shè)備沒有通用性，造成了沒開工一個工程需要新購一套設(shè)備或模板，這樣也加大了施工企業(yè)的成本，造成了浪費。設(shè)計在工程設(shè)計過程中，應(yīng)綜合考慮水利水電工程區(qū)域特點、相似工程特點，統(tǒng)一設(shè)計思路，增加設(shè)計的適用性，增加通用結(jié)構(gòu)的設(shè)計，增加施工企業(yè)模板等周轉(zhuǎn)材料的利用率，降低施工成本，加快水利水利水電建設(shè)的進度。
2、加大施工保障力度，確保施工快速進行
傳統(tǒng)水利水利水電工程建設(shè)，為減少建設(shè)投入，盡量利用施工線路附近資源，但水利水電工程的主要經(jīng)過農(nóng)村地區(qū)，資源的保障率低下，由于保障不及時，造成了施工時斷時續(xù)，并且目前由于施工技術(shù)的發(fā)展，部分大型設(shè)備也投入到了施工中，由于農(nóng)業(yè)用電等基礎(chǔ)設(shè)施的不足，也造成了大型設(shè)備利用率低，故水利水電工程建設(shè)單位應(yīng)改變思路，加強施工保障的投入，包括專用電力線路的引入等基礎(chǔ)投入的力度，確保施工快速開展。
3、建立健全新技術(shù)、新設(shè)備引入的相關(guān)鼓勵機制
由于水利水電工程施工，長期機械化使用率底，造成了施工技術(shù)相對落后，生產(chǎn)成本高，效率低下。水利水電建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托施工企業(yè)的施工經(jīng)驗及施工技術(shù)優(yōu)勢及相關(guān)企業(yè)的機械制造研發(fā)優(yōu)勢，建立健全鼓勵新技術(shù)、新設(shè)備的創(chuàng)新機制。對于在施工中適用性強，能夠明顯的節(jié)約成本，加快施工的新技術(shù)、新機具進行普及及推廣，這樣可以增加全行業(yè)整體的管理水平和施工水平，有效的促進水利水電工程的健康發(fā)展。
4、加強質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量
（1）提高人員素質(zhì)
水利施工技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，要把市場實現(xiàn)程度作為人才激勵的重要依據(jù)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律建立吸引、培養(yǎng)和使用人才的新機制。要提高水利施工技術(shù)，就必須大力引進科技人才，建立健全挖掘、鑒別、評價、選拔與使用人才等一整套管理制度，運用激勵機制，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新活動中的骨干作用，做到人盡其才、才盡其用。此外，應(yīng)加強人才培養(yǎng)，制訂科技人員繼續(xù)教育制度，多渠道、全力位地加快人才培養(yǎng)和知識更新的節(jié)奏。在引進新型人才的同時精心培育自己的本土骨干，形成一支技術(shù)過硬、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新意識強的技術(shù)隊伍。
（2）加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度
在施工過程中施工單位除了要建立完善的工序質(zhì)量控制體系外,還要及時收集整理質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和質(zhì)量控制圖表、審核變更設(shè)計及其修改的圖紙。對正在進行的施工作業(yè)進行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查并建立質(zhì)量信息反饋體系，并定期或不定期對工程質(zhì)量進行檢查。水利工程從施工開始就應(yīng)落實質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，以實現(xiàn)從日常的監(jiān)督中保證工程的施工質(zhì)量。
5、把握好進工地的材料關(guān)
工程中使用的各種材料的質(zhì)量和性能，是直接影響工程質(zhì)量的首要因素。為此，要求質(zhì)檢員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對每一批進場材料都要遵循嚴(yán)格的報檢制度，抽樣送檢，合格后才允許使用；對關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。
結(jié)束語
綜上所述，水利水電工程施工技術(shù)直接關(guān)系到水利水電工程建設(shè)的正常進行，關(guān)系到水利水電工程施工企業(yè)的生存與發(fā)展，將水利水電工程施工技術(shù)進行靈活的掌握并應(yīng)用于實踐已成為當(dāng)務(wù)之急，這是水利水電工程領(lǐng)域的人員必須認(rèn)真對待的問題。
參考文獻(xiàn)
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