時間：2022-02-18 06:27:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程概預算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著世界經濟的發展全球對能源的需求量一直呈增長趨勢，隨著石油、煤炭等不可再生資源的日益枯竭，人們普遍認識到加快水利工程建設，加強對水利等可再生資源的利用才是經濟快速增長的根本保證。我國是一個水資源大國，水利工程在我國經濟發展中占據著重要的地位。概預算編寫是水利工程建設中必不可少的一個環節，它能夠有效的對水利工程建設進行監督和管理。
1水利工程概預算編制的重要性
1．1提高水利工程的施工質量
從水利工程概預算的編制目的上來講，水利工程概預算就是從水利工程建設所涉及到的財務以及經濟的層面來對水利工程的質量進行管理和保證。水利工程概預算的準確性和科學性對水利工程建設的質量影響是非常大的。一般來說，我們將水利工程項目管理細分為:質量管理、成本管理和進度管理三個部分。項目管理的目標就是通過對水利工程施工進度的合理安排，使得整個水利工程施工過程能夠在保證施工質量的前提下有效降低水利工程的施工成本。值得一提的是無論是質量管理、成本管理還是進度管理都覆蓋著整個水利工程施工的全過程。質量管理是針對水利工程的質量問題作出的技術規定和準則。成本管理則是施工企業在保證水利工程質量的前提下盡量采取措施減少施工費用的方法。而水利工程項目中的進度管理則決定了水利工程的預算方案，進度管理水平的高低直接影響到水利工程施工的進度、質量以及預算的多少。所以水利工程進度管理在整個項目管理中處于最重要的地位。水利工程概預算的編制需要施工企業結合企業自身的情況以及施工工程的特點結合施工進度要求進行合理的概預算。科學的概預算能夠有效的指導施工企業制定出成本最低并且可行的施工方案。
1．2增加施工企業的經濟效益
對工程進行概預算首先必須對企業的前期準備工作、企業管理、施工人員的素質、技術水平高低等進行全方位的詳細考察。同時也得對施工過程中的人力費用、原材料以及大型機械費用做一個科學的評估和安排。在施工前盡量多的找出可能影響水利工程施工的問題，由此來敦促企業對這些問題進行改進和優化。達到增加施工企業經濟效益的目的。
2水利工程概預算編制過程中需要注意的問題
2．1工程量計算
在水利工程概預算編制過程中，工程量的計算直接影響到工程的造價。而工程造價同水利工程施工的成本大小直接相關，所以工程量的大小計算在概預算中的重要地位不可忽視。這就要求從事水利工程概預算工作的人員應當深入施工地點結合實際按照科學的方法來進行規劃和技術。此外，在對工程量進行估算的時候還應當注意留下合理的彈性空間，做到既不對工程量進行夸大計算，也不刻意的縮小。
2．2材料預算價格
在水利工程施工過程中需要用到的材料種類繁多，比如:鋼筋、混凝土、石子、木材、汽油、化學藥品等等。對這些總類和數目眾多的施工材料一一進行核算的難度非常大。因此，材料預算人員應當選擇其中用量大或者用量小但是價格昂貴的材料進行價格預算。在進行材料預算之前，相關工作人員還應當對周邊材料供貨市場進行實地走訪，考慮交通、物流等因素對材料價格造成的影響，盡最大努力的使得自己預算的價格同施工過程中的實際價格相一致。為了降低施工企業的施工成本，工作人員應當盡可能多的對施工地點周邊的供貨方進行考察，結合原材料供貨方所提供的材料質量和價格進行合理的選擇。此外，工作人員還應當注意到各個地區的地質條件不同，其對施工材料的性能和質量要求也不盡相同，這就要求工作人員在選擇原材料的時候還應當進行必要的實驗測試，選擇符合施工要求的材料進行預算。
2．3正確使用水利工程概預算定額
定額是水利工程概預算中的一個十分重要的概念，簡單的說:定額就是指在一定的條件下按照某一項合格產品的所有要素進行核算，比如:人力、物理、財力等標準額度。定額同社會在一定時期內的機械化程度、施工技術水平、施工材料的性能等生產力密切相關。在對水利工程進行概預算的過程中相關工作人員應當注意:定額會隨著設計施工階段的變化而發生變化，在某一個階段中如果出現定額不全的情況，工作人員需要注意定額相關系數的合理過渡。
2．4合理的利用現代化管理手段
水利工程概預算質量的好壞決定著概預算工作在整個水利工程中所能起到的作用大小。所以要調動起一切對水利工程建設有利的因素提高概預算的質量，現代化管理手段的使用能夠從根本上提升水利工程概預算的質量，具體方法為:一、對從事概預算的工作人員進行定期的培訓，讓他們及時的掌握同概預算相關的新技術，提高工作人員的預算素質。二、提高概預算工作人員對水利施工過程中新材料、新工藝的認識，避免概預算工作人員對施工現場的工藝和材料不了解而產生錯誤計算的情況發生。不僅在概預算工作中，將現代化的管理手段推廣到整個水利工程施工企業中，必將會為企業核心競爭力的提升帶來莫大的幫助。
3總結
概預算在水利工程施工過程中所起到的巨大指導作用已經為水利工程施工企業所知，在激烈的市場競爭中，概預算可以為水利工程施工企業提供一個有效的施工成本參考數據。為企業進行工程投標報價、水利工程工期預算等方面提供了真實的參考資料。因此應做好概預算的編制工作，確保水利工程相關工作的順利進行和發展。
參考文獻
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［4］劉偉，馬千麗，李敏．淺談水利水電工程概預算的編制與應用［J］．價值工程，2011，(10):132－133．
【關鍵詞】水利工程；概預算；編制
一、水利工程概預算編制的重要意義
1、可以提高施工企業的社會效益和經濟效益
水利工程項目的管理主要包括質量管理、進度管理、成本管理三大內容。怎樣在保證項目質量的前提下，科學的安排進度，有效的控制成本是工程項目管理的最終目標。質量管理是為了保證工程的質量符合規定的要求和標準，成本管理則是為了節約費用、控制成本，在確保質量的基礎上減少費用和開支。進度管理是為保證及時完成工程而進行的安排，水利工程的進度管理在一定程度上決定了工程項目的預算方案和工程實施中的資源配置，體現了企業項目管理的具體水平，在項目管理中具有十分重要的位置。在激烈的市場競爭中，要提高企業履行合同的能力，實現企業利潤的最大化，就必須重視水利工程概預算編制的工作，提高概預算編制的質量，減少費用及成本的支出，增加利潤。
2、概預算是監控水利工程建設的主要手段
隨著我國市場經濟的發展，人們對利用可再生資源觀念的深入，加快現代化水利工程的建設已經變成經濟發展的重要要求。水利工程概預算主要是從經濟和財政的層面來確保水利工程質量的，概預算編制的準確性以及科學性對水利工程概預算質量和成本的控制具有非常重要的意義。概預算是進行水利工程建設的重要組成部分，也是水利工程建設正常進行的控制和監督工具。
3、增強水利工程建設企業的競爭力
水利工程概預算編制被認為是水利工程進行報價及投標的重要參考資料，在投標的過程中起到了重要的作用，因此，準確的編制水利工程的概預算是十分重要的，在進行編制時不僅要對建設企業的施工能力和技術水平進行全面細致的綜合分析，還要對施工的技術水平過低和管理水平差造成的影響工程的成本的因素進行分析，進而能夠保證水利工程的施工企業的概預算編制具有較高的科學性，增強企業的核心競爭力，提高施工企業的管理水平。
二、水利工程概預算編制的步驟
在進行概預算編制之前要對工程設計報告和文件有充分的了解，分析和總結水利工程所在地區的氣象、交通、社會的經濟狀況等。
1、工程項目的設置
工程項目的設置必須按照《水利水電工程設計工程量規定》的要求進行，比如土方石開挖的工程要按照不同的土壤、巖石類別列項；洞挖應該將斜井、平洞、豎井分別列項；混凝土工程按照不同標號分別列項。還應與概預算定額的子項目劃分相適應。比如土方填筑工程應按照拋石、過渡料、堆石料、墊層料等分別列項。
2、熟悉資料和設計圖紙
編制人員應該熟悉設計的資料，結構的特點，設計意圖等。認真核對設計的圖紙和有關表格。既要計算圖紙上的項目，也要計算沒在圖紙上表明但是實際會發生的項目。
3、工程量的計算
目前的水利工程概預算定額主要有工程建筑定額、金屬結構設備和機電設備的安裝定額，除了這些，工程的主管部門和上級部門應該制定相關政策和水利工程概預算的編制辦法和取費標準，對工程施工企業的執行人員制定一套工資標準。還有對水利工程相關材料的供應情況和價格的信息要清楚，為了能夠準確的計算出工程造價，組織材料的供應，在編制工程概預算的時候，應該把建設項目劃分為機電設備安裝、建筑工程、金屬結構設備及安裝工程、水庫淹沒的處理補償費、臨時工程和獨立費用這六個主要的部分，進行編制時要根據國家以及地方水利部門的有關規定，采取最新的取費和定額標準來編制水利工程的概預算。
4、正確的套用定額
現行的編制水利工程概預算的文件有《水利建筑工程預算定額》、《水利工程施工臺班費定額》、《水利水電設備安裝工程概預算定額》等，正確的套用定額對提高概預算編制的質量是很重要的。
定額總說明中規定，材料定額中一種材料之后并列了幾種不同型號規格的，表示這種材料只能選擇其中一種型號的定額來計價。在單價編制時要按照省定額進行編制。比如土方填筑單價的計算，根據已知的人工工資、推土機臺班費用、挖掘機臺班費用、自卸汽車臺班費用從各省的水利工程概預算定額表中查找計算。
三、編制水利工程概預算的技巧
1、確保工程量計算的準確性和科學性
工程量的計算決定了工程的最終造價，所以，必須保證水利工程的工程量是科學的、合理的，還要緊密結合實際，因為工程量的計算是否得當，直接影響到水利工程成本的計算，對概預算的整體工作也會造成一定的影響。所以，在計算水利工程量時，一定要根據科學的標準，嚴格認真的去實地考察，并且按照比較科學的方法，彈性的規劃進行有理有節的工程量計算，既不會造成工程量隨意的放大或是縮小，又對工程以后的相關安排留有一定的余地和空間。比如工程施工時，人工土石方的工程運距和土方運輸中的“裝、起、卸”等計算皆是比較容易算重的項目，算重后會導致該項施工結算中會多付給分包的施工企業勞務費用，造成水利工程企業成本的上漲，影響了企業的經濟效益。在水利工程概預算的編制過程中，編制人員應該按照實事求是的工作原則，具備科學嚴謹的態度，運用現代的編制技術，有效的提高水利工程概預算的編制質量，保證企業的經濟效益。
關鍵詞:水利工程;概預算編制質量;造價;影響
水利工程是我國重要的基礎建設工程，隨著水利建設形勢的不斷發展，其項目管理形式和工程造價形式也有著一定的變化，另外，由于目前國家對工程造價的控制較為嚴格，這就需要集合水利工程的主要特點，采取相應的措施來對水利工程概預算編制質量進行提高。
1水利工程概預算編制質量的概念和提升方法
工程概預算編制的概念和主要內容。工程概預算編制主要是根據工程的主要特點，利用其中各種價格文件的編制，對工程造價進行提前預測和確定擬建，工程概預算編制在水利工程的建設當中占據了主要的位置，尤其對于技術技術設計文件來說，更是不可缺少的一部分。一般情況下，在進行工程概預算編制的過程中，首先需要對施工圖紙和技術流程有著相應的了解，并且結合規定的流程和標準，根據預算定額對工程量進行計算，最后進行工料分析表和工程預算書的編制過程，其主要過程一般可以分為設計概算、施工圖預算和施工預算等部分。一般情況下，工程概預算編制應該控制在批準的建設項目可行性研究報告投資估算所允許的范圍內，而工程概預算經過批準之后則是基本建設項目投資的最高定額，也是進行工程造價預算各項環節中的主要依據，對于整個工程造價具有較大的影響。
2提升工程概預算編制質量的有效途徑
(1)首先是提升編制人員的整體專業水平。在進行工程概預算編制的過程中，不管是對施工圖紙的研究，還是結合工程對工程量進行定額計算，都需要編制人員較強的專業性，在這樣的情況下，就需要提升編制人員的整體專業水平，并且通過合適的管理來對編制人員的工作質量和整體素質進行提高。首先，需要端正工作人員的工作態度，使其認識到概預算編制的重要性，減少編制人員在工作過程中出現數字或者費率計算錯誤的現象，以此來提升概預算編制的正確率;另外，要想從根本上提高概預算編制質量，就需要定期進行相關的培訓，以此來培養工作人員的理論知識，除此之外，也需要實踐的相互結合，由于目前水利工程的種類有著一定的差異，而施工環節的不同，施工圖紙和施工方法也會出現較大的差異，在這樣的情況，就需要保證工作人員能夠在不同的工作環境下，進行科學合理的概預算編制。(2)提高整體的管理力度。一般情況下，可以采用動態管理和靜態管理的方法來提升概預算工作的整體質量。首先，在概預算工作中如果出現相應的質量問題，需要對其中的各個環節進行檢查和總結，以此來對出現錯誤的原因進行分析，并且加強控制，防止以后出現類似的錯誤;另外，通過大量的整理分析，對概預算工作中容易出現質量問題的重點部分進行總結，制定相應的管理方法，一般情況下，概預算工作中容易出現失誤的部分為單向工程的投資、基礎單價的計算和單價表的編制，只要對這樣幾個方面進行充分管理，才能夠有效的提升概預算編制的整體質量。最后，需要定期組織相關的編制工作人員對概預算工程進行回訪，并且對其中的施工信息進行深入的了解，以此來對其中所出現的問題進行分析總結，保證概預算工作能夠按照規定的順序進行。
3水利工程中概預算編制質量對造價的影響
(1)材料預算價格的影響。在水利工程的施工建設當中，由于目前水利工程的施工比較復雜，同時規模較大，在這樣的情況下，對水利工程的建設需要更多的材料，這些施工材料的種類較多，為了在保證質量的前提下，對施工材料成本記性控制，就需要進行科學合理的材料預算，以此來提高材料預算的整體效率。但是材料的規格和使用量各不相同，單位成本也不相同，在概預算編制的過程中，不可能會對其中的每一種材料進行詳細計算，只是會對價格成本較高或者使用量較大的材料價格進行計算;另外需要注意的是，在對材料造價進行預算的時候，不僅需要收集相關的資料，同時也需要工作人員深入到施工現場，結合現場施工情況，來對施工材料的價格進行嚴格控制;最后，由于水利工程的規模較大，在建設施工的過程中，混凝土和相關施工材料的使用量是非常大的，同時這樣的材料價格也會對整個工程的造價產生一定的影響，在這樣的情況下，就需要對施工現場的管理條件和運輸條件進行仔細調查，對其中的資料信息進行收集處理，以此來深入了解其生產流程和施工條件，以此來制定準確的定額值。(2)正確使用定額和選用定額子目。工程概預算編制具有不同的設計階段，在不同的設計階段，所選取的定額也不相同，在這樣的情況下，每個階段的定額補全，這就需要對定額的過度系數進行仔細分析，根據上述的概預算編制的主要流程和依據可以知道，在進行工程概預算編制的過程中，需要根據施工圖紙、施工方案和工藝流程等施工條件來對定額進行選定，并且對定額的所有內容進行實際分析，保證其適應范圍和定額系數能夠滿足此水利工程的實際施工。但是由于施工項目的不相同，實際施工情況可能與定額規定的具體措施不相同，在這樣的情況下，就需要對兩種條件進行相互比較，如果實際情況與定額條件基本保持一致的情況，定額水平應該保證原來的狀態，而不能被改動，如果兩者之間的差別比較明顯的話，就需要按照相應的規定或者相近行業的定額來對其進行補充，不能盲目的進行更改。(3)對工程量的計算。工程量的計算是影響整個工程造價的主要因素之一，工程量的改變，說明其中的各項環節都會得到改變，施工周期和人力成本都會產生相應的變化，而工程造價就會產生較大的波動，所以在對工程量進行計算的過程中，需要專業的技術人員結合施工圖紙和實際情況，并且按照定額附錄規定的階段系數來進行計算。(4)概預算工作人員的工作水平。概預算專業人員的工作水平和態度同樣能夠影響整個工程的造價，工作人員需要深入到施工現場，了解各個環節的施工條件，收集相關資料，并且結合施工圖紙來正確使用定額和現行規定，這樣才能保證工程造價的準確合理。
4結束語
社會經濟的發展使工程造價進入了一個完整發展的時期，其中工程概預算編制質量對于整個工程造價有著至關重要的影響，為了能夠更好的對工程造價進行預算，需要從定額計算、工程量計算和工作員等方面入手，進一步保證水利工程順利建設。
作者:張明華 單位:江西省贛撫平原水利工程管理局
參考文獻:
［1］趙玉樂．水利工程概算的編制探析［J］．黑龍江科技信息，2012(25):267．
1、水利工程概預算編制的重要性分析
1.1可以提高施工企業的經濟效益
在水利工程概預算的編制過程中，需要對企業的前期的各項準備工作、技術能力、管理水平以及人員的素質進行考察。同時也要對工程中的人工、材料以及相關費用等提供依據并做出合理的安排和規劃，這一過程對有效發現施工企業管理和施工中的各種問題，從而促進企業在管理工作進行不斷的整合和優化，促進企業經濟效益的提高。
1.2保證水利工程質量的重要舉措
水利工程概預算嚴格意義來說從財務和經濟的層面來保證水利工程質量的。概預算的編制的準確性和科學性對水利工程概預算成本的控制以及質量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質量管理、成本管理、進度管理三大內容。
如何在科學安排進度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質量是我們工程項目管理的主要目標。
需要指出的是無論是質量管理、進度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結束、最后驗收的管理。
在水利工程項目管理中，質量管理是確保工程質量，達到規定的標準和要求而進行的。
而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質量的前提下來減少費用開支。而進度管理則是為了及時的完成工程項目而進行的制度安排，工程項目的進度管理決定了工程的預算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業項目管理水平的具體體現，在項目管理中占有了重要的地位。
為了適應市場經濟條件下的競爭，提高企業的履行合同的能力，確保企業利潤最大化目標的實現。就必須加強水利工程概預算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經濟效益和社會效益。
1.3提高樹立工程企業施工企業核心競爭力
水利工程概預算編制是水利工程進行投標和報價的重要參考文件，在投標過程中發揮著重要作用，因此水利工程概預算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業的技術水平和能力進行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進行分析，從而可以有效提高水利施工企業概預算編制的科學性，促進施工企業管理水平和核心競爭力的提高。
2、水利工程概預算編制需要注意的幾個問題?
2.1工程量計算
工程量的計算將直接影響到工程最終的造價，因此工程量的計算比如科學，充分的結合實際。
因為工程量計算的是否得當，將直接影響到工程成本計算的正確與否，也將會對概預算的整個工作帶來重要的影響。為此，對于水利工程量的計算，一定要按照科學的標準，進行實地的考察，并按照科學的方法，彈性的規劃來做到有理有節的計算，從而既不造成工程量的隨意放大或縮小，也給工程以后相關的安排帶來一定的空間和余地。
2.2材料預算價格
水利工程在施工中會用到各種建設材料，這些材料名目繁多，而且在規格和價格上也不同。
因此在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產品、砂石料。在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。需要根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。砂石料在水利工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真收集地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。
2.3正確使用水利工程概預算定額
定額是水利工程概預算中的一個重要概念，它是指在一定的外部條件下，在進行水利工程預算時所按照事先規定好的某項合格產品的所有的要素，比如人力、物力以及財力等標準額度。定額反映了一定時期內社會生產力發展的水平，它與水利工程的硬件配備、技術人員的素質以及機械化程度、新工藝以及新材料等具有密切的聯系。
在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數。在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。
2.4利用控制和現代化管理手段促進概預算編制質量的提高
水利工程概預算編制的質量是能夠讓概預算工作發揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調動一切有利于提高概預算編制質量的因素，來提高概預算編制的質量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術水平等。特別要通過控制的手段，通過加強事前、事中、事后控制來提高概預算編制的水平和質量。
要充分利用現代化的手段，利用現代信息技術來提升概預算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預算編制人員對新材料、新工藝、新技術對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預算的編制質量。
關鍵詞：水利工程；概預算；編制
Abstract: this paper briefly analyzes the meaning and the water conservancy project of the budget compiled, and put forward improving the quality of the water conservancy projects of major measures for your reference.
Keywords: water conservancy projects; Project budget; prepare
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程概預算，是水利工程建設項目在不同建設階段經濟上的反映，是對工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監督的主要依據，在水利工程投資建設中起著非常重要的作用，它的編制對水利工程的控制與管理以及投資決策都有著重要的意義。隨著現代水利工程市場競爭日益激烈，企業若想提高工程利潤就必須依靠科學的成本管理，科學的水利工程概預算編制不僅能夠調動企業綜合管理的積極性，更能有效地為企業施工成本指明方向，促進企業的健康發展。
一、工程概預算的概述
（一）工程概預算的含義
工程概預算是指在工程建設過程中，根據有關定額、指標、取費標準及不同設計階段設計文件的具體內容，預先計算和確定建筑工程的全部費用的技術經濟文件。
（二）概算與預算的區別
工程預算包括概算和預算，是概算與預算的總稱。概算和預算大致有如下區別：①概算編制在初步設計階段，并作為向國家和地區報批投資的文件，經審批后用以編制固定資產計劃，是控制建設項目投資的依據；預算編制在施工圖設計階段，它起著建筑產品價格的作用，是工程價款的標底；②概算要考慮從籌建開始到竣工驗收交付使用前所需的一切費用；預算一般不編制總預算，只編制單位工程預算和綜合預算書，它不包括準備階段的費用，如：勘察、征地、生產職工培訓費用等；③編制依據不同，概算編制的依據包括概算定額或概算指標，其內容項目經擴大而簡化，概括性大，預算的編制依據則是預算定額和綜合預算定額，其項目較詳細，較重要。
二、水利工程概預算的編制
（一）編制原則
（1）要嚴格執行國家的經濟政策和建設方針。設計概預算是一項重要的技術經濟工作，要嚴格按照黨和國家的方針、政策辦事，堅決執行勤儉節約的方針，嚴格執行規定的設計標準。
（2）要完整、準確地反映設計內容。為了避免重算和漏算，編制概預算時，要認真了解設計意圖，根據設計文件、圖紙準確計算工程量。設計修改后，要及時修正概算。
（3）要堅持根據擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平。工程概預算編制時，要求實事求是地對工程所在地的建設條件，認真地調查研究可能影響造價的各種因素，在此基礎上正確使用定額、指標、費率和價格等各項編制依據，按照現行工程造價的構成，根據有關部門的價格信息及價格調整指數，考慮建設期的價格變化因素，使概算盡可能地反映設計內容、施工條件和實際價格，以提高設計概算的準確性。
（二）編制的依據
①工程設計文件、報告，工程所在地的氣候、交通、社會經濟情況；②上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規；③現行水利水電工程概算定額；④水利水電工程概預算編制辦法及取費標準；⑤工程施工企業等級及執行的人工工資標準；⑥水利水電工程材料供應情況及價格信息。
（三）編制的步驟
在編制概預算文件之前，應該先充分了解整個工程設計的情況，并熟悉圖紙，明白整個工程中所涉及的項目和內容。編制的人員還必須在工程施工現場，對場內場外的一些交通、環境，和工程所在地的海拔情況進行充分的了解。除此之外，還應該在一定程度上掌握整個工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機械設備的情況，以及勞動力配備等。由于水利水電工程的投資來源較為復雜，主要是由地方財政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進行共同投資的，此外，還包括一些中外合資和外商投資等形式，因此，在進行對水利水電工程概預算編制的時候，應該先弄清楚工程的主要投資來源和情況。在整個工程的概預算完成以后，應該按照單位的工程量的需要，來用材料和人工乘以相應的工程總量，來得出整個工程的工日用量和統計材料。
三、提高概預算編制質量的措施
（一）做好概預算編制準備
(1)調查收集工程所在地社會經濟、交通運輸等有關條件與規定。如是否需修筑施工道路、修多長，施工用電力線路接入點位置、電壓等級能否滿足施工要求，若無法引入電力線路或投資太大，就只能采用自備柴油機發電。
(2)收集工程主要材料及設備價格等基礎資料。從設計文件中了解工程所用的主要材料和設備，以及要求的材料、設備的主要性能指標。
(3)熟悉工程中采用的新技術、新工藝、新材料。近年來各種新技術、新工藝、新材料不斷應用于水利工程，比如用于渠道襯砌的預制混凝土U型渠槽、用于河道生態治理的生態混凝土護坡、雷諾護墊、舒布諾克擋墻、生態袋、樅木樁、用于水庫涵管改造的頂管技術等。這些新事物定額沒有相應的子項可套用，我們必須通過查閱相關資料、現場測定等各種手段了解它們、熟悉它們，才能確定它們的預算單價。
（二）加強設計工作的管理
（1）推行限額設計。限額設計是指按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，再按照初步設計的概算造價進行施工圖設計，然后按照施工圖預算對施工圖設計的各個專業設計文件作出決策。當然，限額設計也應遵循科學、實際，注重優化設計、兼顧功能提高，而不能一味地追求節約投資。推行限額設計是控制投資規模的有效措施之一。
（2）推行招標制.一般來說，只有功能、技術、經濟三者統一、平衡發展的設計方案，才算是一個成功的設計方案，因此，在市場經濟下，應對達到一定規模的建設項目進行設計招標，通過技術、經濟上的分析比較，從中優選最能合理利用人力、物力、財力資源的設計方案。與此同時，還必須要采取有效措施，杜絕招標投標中各種不正當行為，發現問題時，必須嚴厲查處。
（三）加強工程概預算審核力度
（1）定額的審核。水利建筑、安裝工程定額是水利建筑安裝企業實行科學管理的必備條件，是計劃、生產、估價、結算等工作的尺度。在工程建設中，需要消耗大量財力、人力、物力，合理計劃和供應這些資源，離不開相應的定額。按工程建設階段，定額可分為投資估算指標、概算定額和概算指標、預算定額和施工定額。按管理體制和執行范圍，定額又可分為全國統一定額，全國行業定額，地方定額和企業內部定額。
（2）材料價格的審核。水利工程在施工中會用到各種建設材料，這些材料名目繁多，而且在規格和價格上也不同。因此在編制材料的預算價時不可能逐一詳細計算，而是將施工過程中用量最大或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產品、砂石料。在計算材料預算價格之前，應認真收集基本資料，使編制的材料預算價格符合實際。需要根據工程所在區域建筑材料狀況、對外交通條件以及已建工程的實際經驗和有關信息，選擇合理的供貨地點、各種物資供貨比例及其材料的價格、合理的運輸方式等。砂石料在水利工程中用量大，對工程造價影響很大，在編制其單價時應深入現場調查，認真收集地質勘探、試驗、設計資料，掌握其生產條件、生產流程、運輸方式，正確選用定額進行計算，以確保砂石料單價正確可靠。
（3）統計工程量。概預算文件編制質量的好壞受到工程量計算正確與否的直接影響。因此在掌握專業知識的同時，編制人員還應具備相應的專業知識。如機電、水工、地質、金屬結構等，核對各專業所提供的工程量應和圖紙(設備清單)，防止盲目照抄。
（4）統計勞力、三材、地材。在概預算編制工作中，統計勞力、三材、地材的工作起著非常關鍵的作用。根據勞動量的大小，組織施工隊伍；根據地材量，籌備地材；根據材料量，考慮材料供應。統計勞力、三材、地材是合理調配勞力、施工組織、安排施工進度、組織材料供應必不可少的基礎資料。
（四）加強概預算的信息化管理
水利工程概預算編制的質量是能夠讓概預算工作發揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調動一切有利于提高概預算編制質量的因素，來提高概預算編制的質量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術水平等。特別要通過控制的手段，通過加強事前、事中、事后控制來提高概預算編制的水平和質量。要充分利用現代化的手段，利用現代信息技術來提升概預算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預算編制人員對新材料、新工藝、新技術對工程施工成本的影響，注重編制人員對基礎材料價格的掌握等，以此提高水利工程概預算的編制質量。
結束語
水利工程建設關系到全社會經濟的可持續發展，在國民經濟建設中占有非常重要的地位，而工程概預算對水利工程施工企業的成本管理工作有著重要的指導意義。所以，作為水利工程施工企業，在水利工程建設中必須加強水利工程概預算工作，使水利工程投資能最大限度地發揮其社會效益和經濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程；建設階段；工程造價分析；項目預算；管理目標 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU201 文章編號：1009-2374（2015）03-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0283
水利工程造價是指完成一個水利工程從籌建到竣工、交付使用全過程的全部建設費用，它貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環節，是一項長期的、動態的系統工程。因此加強對水利工程項目的工程造價控制，必須做好各個環節的工作，必須處理好各個環節的關系，以保證項目投資控制目標的實現，從而取得較好的投資效益和社會
效益。
1 工程決策階段的概預算編制
1.1 概預算的控制作用
水利工程的概預算對水利工程的施工階段、財務管理階段以及水利工程的技術管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業進行施工監督的重要參考依據，在現代水利工程的市場上，概預算編制的水平以及科學性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預算編制對于充分調動水利工程企業的積極性、增加水利工程核心競爭力以及保證水利工程項目建設的質量和效率都具有十分重要的意義。
1.2 如何編制概預算
在編制工程概預算時，由于設計階段不同，選用的定額也有所不同，因此必須正確使用水利工程概預算定額，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過渡系數。在選用定額編制工程概預算單價時，應根據施工組織設計規定的施工方法、工藝流程、機械設備配置、運輸距離，選定條件相符的定額。
2 工程招標階段的預算編制
2.1 招標預算的含義
招標預算是為滿足業主對工程建設進行控制管理的需要，按照總量控制、合理調整的原則編制的內部預算。招標中標底是工程招標的預期價格，由業主委托具有相應資質的設計單位、咨詢單位編制完成。
2.2 招標預算的編制
由于水利水電工程具有工期長、施工技術復雜、比選方案較多等特點，并且受初設概算編制體系本身的限制，在初步設計審批后，隨著設計工作的深化，設計單位或有關部門會提出更優的設計方案、施工方案、分標計劃等。2007年，《水利工程工程量清單計價規范》開始實施，為水利工程的預算編制提供了適用的方法和標準。在編制清單計價模式下的招標預算時，必須注意兩個方面的問題：一是工程特征描述必須全面、準確，盡量避免因描述不當引起的理解差異；二是對分部分項工程中的主要材料類型或種類進行明確，尤其是大型水利施工中涉及到的設備安裝工程，水土保持項目涉及到的園林綠化工程，由于主材、設備種類繁多，規格各異，所占的造價比重又比較大，如果在招標階段不進行詳細說明，不但會造成招標的質量，還會給今后的施工帶來索賠風險。業主要通過招投標選擇合適的施工單位和監理單位，加強質量、安全、工期管理，開展設計優化工作，嚴格執行合同，防止索賠事件的發生，加強風險
管理。
3 工程施工階段的施工預算編制
3.1 施工預算的含義
施工預算是承擔施工的建設企業為內部經濟核算和管理的需要，在施工圖預算的控制下，編制的直接用于生產的技術經濟文件。
3.2 施工預算的編制
施工預算作為企業內部核算的控制性文件，對施工企業內部的勞動力調配，材料計劃供應以及最終的成本、效益核算起著至關重要的作用。但是其編制工作經常因為瑣碎和繁雜而被一般的施工企業所忽視，特別是對于水利工程而言，工期較長，施工過程中發生設計變更、材料價格、政策法規等變化的情況非常常見。在這期間，有些施工企業因為人員變動，尤其是預算編制人員變動等因素，致使施工預算沒有及時跟上或者是不同的預算編制人員對施工預算的編制缺少統一的程序，對企業內部個別勞動量和社會平均勞動量的差別把握不一致，導致編制出的施工預算出入較大。因此，科學合理地編制施工預算，必須遵循一定的程序和步驟。
首先，要求預算編制人員對本單位內部的人材機消耗狀況和水平做到隨時掌握和及時調整，通過不斷完善，逐步形成一套內部統一的施工預算定額和編制體系，實現預算編制準確、成本控制合理的目的。
其次，要求預算編制人員對具體的工程項目做到心知肚明。水利工程一般地質條件復雜，建筑物平面分布比較分散，邊界條件也千差萬別，因此，需要預算編制人員經常地深入施工現場，熟悉各單項工程之間的整體布局和聯系，掌握不同單位工程的“個體差異”，了解各單項工程的施工工藝，才能科學地對工程量進行記取，合理地套用預算定額。
4 工程竣工階段的決算編制
4.1 工程竣工決算的含義
工程竣工決算是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用。
4.2 竣工決算的編制
竣工決算是建設工程經濟效益的全面反映，是項目法人核定各類新增資產價值，辦理其交付使用的依據。編制水利工程決算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到水利工程造價的實際結果。需要特別說明的是，竣工決算不同于竣工結算，簡單地說，竣工結算是由施工單位及承包方編制，而竣工決算是由建設單位及發包方進行編制。兩者所包含的范圍也存在較大差異，竣工結算是最終支付給施工單位的建安工程價款，及通常意義上講的工程造價，而竣工決算更側重于財務決算，包括竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表，對于構成建設工程實體的工程造價只是構成竣工決算的一部分。
因此竣工決算的編制，首先需要對各種原始資料進行對照和核定，包括原始的概算、預算，施工過程中發生的設計變更，施工簽證，大型材料或設備調查記錄，各種驗收資料，其他施工中發生的費用記錄等，有必要將竣工圖紙與原設計圖紙進行比對，必要時到現場進行實際測量，來核實工程量變更情況，核定工程造價。其次，由于水利工程建設周期較長，建設單位在決算編制過程中，還必須掌握材料、設備和人工的價差變化，對政策原因引起的費率價差、預備費等更要注意收集保存政策資料。
5 結語
水利工程建設是實現國民經濟發展、滿足人民生產生活需要、實現社會協調、可持續發展的重要工作之一。做好水利工程各個環節造價分析工作是把建設項目的投資控制在預算的限額內，保證項目管理目標的實現，合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益的保證。
參考文獻
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【關鍵詞】：水利工程成本管理過程控制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
現代水利工程的建設是我國可持續發展戰略中的重要組成部分,其對我國水電工程建設與發展有著重要的影響。隨著水利工程項目的不斷增多以及市場競爭的不斷加劇,如何通過科學的成本管理提高企業綜合市場競爭力已經成為水利工程施工企業面臨的首要問題。
一、水利工程建設的成本
水利工程建設的成本是根據工程規模、所用建筑材料等內容劃分的,其中主要內容：
1）水利工程建設項目實施所用的土地費用和材料費用。這部分土地費用包含了水利工程建設項目本身所用的用地費用、水利工程建設前后的管理費用、水利工程建成后的養護管理費用等；而工程建設的材料費用，這些材料主要有土方、石材、水泥、鋼材等，這些費用都是工程建設項目中的一大筆耗費。
2）水利工程建設項目需要人力和物力，這些就是人工費用和機械設備費用。工程建設項目在計劃設計之初到測量施工，建設整個過程到工程完工后的后期工作都需要人工費用；工程的物力就是所說的機械設備，如工地施工用到的挖掘機、混凝土攪拌機、用于運輸沙石的車輛等，這些也是工程建設的主要內容。
二、合理確定成本管理控制目標
成本管理工作要做好成本預測，以完善成本控制，這主要是對人工費用、材料費用、機械費用等費用的管理，要求成本控制人員要根據水利工程的實際情況預測合理的成本費用，施工階段要合理利用資金的使用，采取有效措施優化人力物力的合理分配，加強工程建設的資金管理。
二、加強水利工程概預算工作
水利工程概預算的實施對工程施工企業有著重要的意義,是企業提高企業綜合管理水平、提高企業成本控制效果、提高企業的經濟效益的關鍵。現代水利工程施工企業要根據現代概預算管理理念,構建動態施工概預算管理體系,根據施工過程各項因素的變化對預算進行調整與修訂,以保障水利工程預算的科學性。通過動態概預算體系促進企業綜合成本管理與控制的實施。水利工程施工企業應認識到科學的概預算管理對成本控制的重要性,通過科學的概預算管理體系將施工過程的預算執行目標、成本控制目標分解到部門與崗位,以明確的預算執行為基礎、結合職責權限與績效獎金,促進水利工程施工成本控制的實施。
三、加強設計階段的造價控制
水利工程造價管理嚴格的來講，包括對設計階段工程造價的管理和實施階段的工程投資管理等內容。而其中設計階段的工程造價管理關系著水利工程造價的合理性。在水利工程建設設計初期，應該優化水利工程的設計方法，充分的發揮工程項目的投資效益，同時要實施工程造價的限額設計和嚴格審查，合理的確定工程項目的投資預算。在具體的施工階段要嚴格依據合同規范化執行，并輔助監管制度對工程項目資金利用進行審計，盡可能有效地控制項目資金的利用。只有做到有效監管和資金的有效利用，才可以促使水利工程造價在具體的招投標過程中進行嚴格的造價管理，才能夠使工程項目的前期勘探和工程預算合理可信，同時也為工程項目驗收時工程項目款及投資情況的審查提供了有效的監督。
四、重視成本的過程控制
成本的過程控制涉及到技術、經營、施工、質量安全、設備物資等各個環節,并不單純是某一個專業的事。因此,項目部各部門必須通力協作,各司其職,才能保證成本的過程控制有效。
1、人工費控制管理
（1）鼓勵職工技術創新,提高工作效率，增加工資收入。技術革命，工藝創新是提高工作效率的基本途徑，要為職工開展技術創新提供與平臺，引進先進的管理方法與操作方法，裝備先進的機械設備，都是提高施工效率的有效途徑，項目部要量力而行，挖潛改造，與時俱進，想方設法，減輕職工的勞動強度，提高勞動者效率，增加收入，人工成本逐步下降的效果。
（2）建立和完善驗收與考核獎罰制度。科學進行勞動組合，選拔優秀人員從事管理工作，競爭上崗，實行定額定員定期結算制度、分項承包責任制。
2、材料費控制管理
材料費在直接施工成本中所占的比重最大，一般可達70%左右。首先材料的市場采購要就近選擇質優價廉的合格產品；其次材料要按計劃采購，即不影響工程進展，又不積壓，最終達到工完料盡；另外材料在現場盡量一次運輸到位，減少二次倒運，尤其是混凝土骨料；還有要嚴把材料的驗收關，除數量驗收外，要重視質量的驗收。
3、機械費的管理
工程施工機械設備是構成工程成本的主要部分，其價格高低和使用情況直接影響著工程的成本控制和管理。合理、科學的使用施工機械設備，有助于提高施工質量，延長設備的使用壽命，從而節約了工程的資金支出，提高了水利工程成本控制的效果。
五、建立健全施工組織設計
根據網絡計劃或進度管理曲線，查找實際進度與計劃進度的差距，分析影響進度的原因。調整滯后項目的施工方案，適當增加資源投入，科學安排施工順序，采用多作業面的平行流水作業或立體交叉平等流水作業，加快施工進度。合理壓縮關鍵線路上的作業時間，盡量保證總工期實現，必要時倒排工期。完善成本管理制度，使采購、庫存、發放、使用等每一環節在制度約束下進行。根據施工定額對各分項工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械控制在規定的范圍內。分項或分部工程完成后，要對照施工控制預算進行成本預測，對已經出現或可能出現的超支采取應對措施。單位工程完成后，要及時進行成本核算，根據實際發生的工、料、機及管理費計算出該工程的實際成本，與施工控制預算比較，查找成本管理中的問題。工程全部完成后，要結合施工控制預算、計量支付進行效益分析，總結經驗教訓。
六、建立和完善水利工程成本控制管理的制度體系
施工單位要根據水利工程的實際建設需求，依照國家有關的法律法規建立和完善在工程施工中的成本控制管理制度體系。通過建立組織設計、施工進度、施工材料、資源投資、質量管理等方面的成本控制的管理制度和規范，提高成本控制的效果，使成本控制人員在進行工作時，能夠有法可依、有規可循。
七、積極進行變更索賠
因施工中斷和工效降低提出的索賠計算 由于業主和設計原因引起的施工中斷和工效降低，特別是根據業主不合理的指令壓縮合同規定的工作進度，使工程比合同規定日期提前竣工，從而導致工程費用的增加。因施工終止提出的索賠計算，由于業主不正當地終止或非承包方原因而使工程終止，此時工程承包單位和施工單位可以申請變更索賠，雙方談定新的價格后執行，以實現水利工程建設收益的最大化。
結語
水利工程項目由于其投資大、工期長、影響廣，對其整個項目進行造價成本管理控制是比較復雜的工程，在國家宏觀政策的引導和企業的積極參與下，水利施工企業的競爭意識和應對市場的能力都得到了加強，水利工程項目成本管理取得了長足的發展，項目成本管理水平有了較大的提高。因此為了有效地控制水利工程造價成本，獲取最大的利益，我們必須逐步完善水利工程項目的管理機制，提高管理效用，加強水利工程設計階段及實施階段的管理控制。
參考文獻
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近年來，國家高度重視水利工作，不斷加對大水利基本建設的投資力度，強有力的促進水利改革，為水利事業的跨越式發展提供機遇。
面臨水利基本建設的新形勢、新任務，隨著國家基建投資體制、財務制度的改革以及國家審計、財政檢查、項目稽查力度的加大，水利基本建設財務管理暴露了許多新情況、新問題，因此對水利基建財務管理提出了新的要求。
一、水利基本建設工程財務管理存在的問題
（一）財務人員參與意識不強，弱化了會計監督職能。在基本建設工程中，資金管理和施工管理同等重要，兩者都是不可或缺的。但在現實生活中，大多數基建財務人員把自己定位在工程會計核算記帳員的角色，對工程項目的組織、管理程序認識不足，缺乏工程概預算等專業知識，在撥付工程款時只是被動支付，弱化了財務工作在基建工程管理中的作用。
（二）財務管理機制不健全，管理不到位。目前，大部分基礎建設單位對于水利工程的項目管理只是臨時性的設置指揮部或辦公室來管理，沒有形成完善的項目目標成本責任制度。這種管理缺乏科學依據，存在很多弊端。由于管理機制的不健全，很難發揮企業財務管理的作用。我們都知道， 水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業性較強，對管理人員要求高，要有專業的管理技能， 像指揮部或辦公室這類的機構一般都是臨時性質的管理機構，有些成員對項目基建程序不了解，業務不熟悉，沒有完善的預算管理體制， 缺少預算計劃，造成其管理不到位，干擾了財務管理工作。
（三）財務管理與工程管理相脫節，資金管理不規范。利基建工程前期概算基本上是由工程技術人員完成的，建設項目的敗務人員很少參與，財務部門與工程部門缺少溝通，財務管理和財務監督基本是空白。表面上看這種現象是由兩種部門工作性質的不同的，而其深層次原因是財務部門的人員普遍缺乏項目概預算、工程結算等方面的業務知識，與工程項目的設計、施工、監理、驗收環節嚴重脫鉤水正是由于這種習慣的做法，造成財務人員不了解工程進度，對項目資金管理不規范。
（四）重“爭項目”、輕“建項目”。建設單位從自身利益出發，在申報項目時，只重視項目資金的爭取，不注重調查研究和項目論證，設計方案不切實際，內容粗糙，不適應項目實際建設需要。編造的可行性研究報告與實際情況差距較大，使實際情況與計劃脫離，出現“三超”現象，即超投資、超概算、超標準，項目執行難以按正常的程序作出合理的調整變更，隨意調整建設內容。
（五）成本核算意識不強。成本核算在水利工程財務管理中占有很重要的地位，一些單位領導的成本意識不強，對財務管理不重視，影響了單位的效益。從企業的最高管理者到項目管理的負責人都缺乏成本管理意識，沒有建立完善的成本管理意識，給企業造成了不必要的資金浪費，降低了經濟效益，阻礙了企業的發展。
二、加強水利基本建設財務管理對策
（一）逐步轉變觀念，加強水利基建財務會計隊伍建設，積極參與水利基本建設的全過程。水利基本建設項目實施的全過程，無論是開始前的設計，還是結束后的驗收，都與財務有著十分緊密地聯系。這是財務管理本身的內涵所決定的。財務人員只有積極參與項目評估、概預算審查、招標、評標、經濟合同的擬定，以及竣工驗收等全過程的管理，熟知基本建設整個過程的每個環節，加強招投標、合同管理、價款結算和支付等財務風險點環節的控制，才能真正做到保證建設資金安全。
一是財務部門應主動地向工程部門了解工程概預算，了解工程建設的一般程序，積極參與項目的驗標、開標和投標工作，嚴把資金撥付關，根據配套資金落實情況以及資金使用效益進行撥付。應經常到工程或項目現場查看進度，減少中間環節，節約資金。要定期審查建設單位工程結算報告和財務決算報告等資料，對于與工程投資無關的支出一律不得在項目成本中列支，加強工程價款結算管理和監督。
二是認真學習相關水利基本建設法律、法規和規章。如《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國合同法》、《預算法》、《政府采購法》、《工程招投標法》、《國有建設單位會計制度》、《水利基本建設資金管理辦法》、《水利基本建設工程價款結算管理辦法》、《基本建設財務管理規定》等。通過相關法規、制度、辦法的學習，弄懂弄通制度、辦法的內涵，增強和提高對政策的理解和執行水平，提高依法、依規辦事的能力。
三是財務人員努力學習并掌握一定的水利工程建設方面專業知識，如概預算知識、工程知識、合同知識等，弄清水利基建工程概預算定額的執行和費用開支標準與范圍，全面提高財務人員的綜合業務素質，努力為水利基建工程建設服務。
（二）完善水利工程財務管理制度，細化其環節，充分發揮內部控制的積極作用。一是要管好水利基本建設資金，必須建立健全財務管理制，嚴格執行基本建設資金的審批撥付程序，加大監督檢查的力度。二是基本建設單位要開展項目的效益考核，設立項目預算管理制度，并細化到部門。三是加強內部控制，建立嚴格的內部稽核制度和內部牽制制度，嚴格執行機構分離、職務分離、錢帳分離、帳物分離的原則。四是要選取專業知識豐富、業務工作能力強的人員來對建設項目進行規范化的財務管理；對財務人員配備進行綜合考慮，擇優選用，確保工程建設財務管理規范有序。
（三）建立工程財務核對制度，規范資金管理。一是基建單位的工程管理人員和財務人員應經常溝通，核對帳目。特別在工程價款結算支付時，兩個部門要認真進行核對 ，建立相應的制度，這樣既可以杜絕多報、漏報、錯報，又可以防止起付、重付工程款，體現建設單位單位整體管理水平。
二是按工程概算建設內容設置相關各級明細，不可隨意增減。工程進展的每一步，財務信息都可以清楚地與工程概算對應比照，從而知道項目的具體執行中，概算的調整、超支和節約，并為最終工程造價審核和工程竣工財務決算奠定良好的基礎。
（四）做好基本建設項目基礎工作，做好概預算。應嚴格按照法定程序，做好工程項目資料的前期收集準備，組織規劃、工程、技術、財務、法律等部門對項目進行充分論證和評審，財務部門要積極參與建設項目的工程概算等前期工作，確保建設項目的科學性。根據工程概算制定年度基建計劃和預算，在編制預算時就統籌安排資金，做到建設規模要適度，結構要合理，經費來源要可靠。
（五）增強成本核算意識，加強基建財務管理
成本核算在水利工程財務管理中占有很重要的地位，企業應加強成本管理，從企業的管理層、工程項目負責人及一線員工都應具備成本觀念、經濟觀念、效益觀念。對于工程項目除嚴格工程進度、質量、安全以外，還應加強員工的成本節約意識，嚴格控制成本費用及其他費用在預算范圍內，參與水利工程的員工一切都應以節約成本為出發點，具有強烈的成本節約意識。成本核算時，企業應做好事前財務預算、管理過程中要不斷加強成本控制，發現問題及時分析，及時解決，以此提高企業的經濟效益。應根據自身的特點、財務狀況做出科學合理的適合自己的內部核算制度。基礎建設單位內部要實行崗位分離制度，加強監督管理機制，嚴格執行責任分配制。
總之，在現實生活中，部分水利工程財務管理存在一些問題，相信隨著我國市場經濟的發展和市場經濟制度的健全，以及單位員工素質不斷提高，隨著法律監督能力和審計能力不斷增強，水利工程財務管理將越來越規范。
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【關鍵詞】水利工程；造價；問題；對策
一、前言
在進行水利工程的建設過程中，良好的造價管理是節約成本，提高經濟效益非常重要的方式，現代施工企業在進行水利工程的建設過程中，均采用全過程控制的造價管理方式，能夠起到對水利工程進行監督和管理，本文針對該方法進行了針對性的分析。
二、全過程造價控制對水利工程建設的意義
1、水利工程的特殊性
相比于住宅、商業建筑工程來說，水利建筑屬于國家設施型建筑類型，其絕大部分建設資產都來自于國家財政撥款與納稅人的稅款，這使得其施工效益并不會向住宅、商業建筑建設那么客觀，但其社會效益是極其巨大的。為了能夠在實現社會效益收獲的基礎上也能夠實現經濟效益的提升，施工企業在水利工程建設過程中施行全過程造價控制與管理措施是必然之舉。
2、有效地控制水利工程造價是加強水利建設的保證
有效地控制工程造價是工程質量的保證。工程質量是百年大計，關系到國民經濟的長遠利益，關系到人民的生命財產安全，所以，千萬不能掉以輕心。工程造價的有效合理控制，能保證和準確維護水利工程。施工企業在建筑產品的施工過程中，投入了人工、材料、機械，再加上直接和間接的管理費用，從而最終形成了建筑產品的價值。從該產品的使用價值看，它的高低（即質量的優劣）是透過質量標準來界定的，也就是以質量成本來確定。質量成本是指工程中為保證和提高產品質量而支出的一切費用，也就是工程造價。從理論上來講，應當是投資者想達到什么樣的工程質量，就需要什么樣的工程造價。即投入的費用多，形成的建筑產品的價值就高，相應地工程造價也就隨之升高。
三、常見工程造價管理存在的問題
1、造價管理體制不健全
現階段的工程造價社會咨詢服務業遠遠滯后， 不少地方還未起步。造價管理模式仍然帶有計劃經濟體制的色彩；水利工程造價管理主體不明確，主體職責不清；水利工程造價管理方面的法律法規缺乏，使得工程造價管理程序的法制化和規范化水平不高，管理體制不完善，如有些中小型項目并沒有真正向社會公開招標，有些設計單位為多收取設計費而提高工程設計標準，增大工程規模等等。
2、概預算文件編制粗糙且質量不高
按照我國基本建設程序規定，設計概預算文件是國家控制工程建設投資總額、編制基本建設計劃和實行投資包干的主要依據。概預算文件質量高低，投資計算準確與否，直接影響工程投資的有效控制。由于我國長期以來在基本建設中，只重視建設，忽視了經濟管理，以致概預算文件粗制濫造，錯漏項較多，不能真正地反映工程的實際造價，失去了概預算作為國家“合理確定工程投資，控制工程造價”的最基本的作用。
3、施工階段設計變更隨意性大項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準投資額度。但很多建設單位對中小型工程不夠重視，往往急于項目開工，又沒有做好必要準備，對投資額度的要求、建設標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
四、水利工程全過程造價的具體實施對策
1、決策階段的全過程造價控制
項目決策是對水利工程建設的第一階段，在這一階段當中各參建單位要通過全面的分析和協商來分析水利工程建筑項目在技術上、經濟上的可能性；同時，對投資額、產出額做出系統的分析，通過對風險、價格等影響因素的分析，來對水利工程項目建設進行決策，衡量其所帶來的社會效益與經濟效益是否能夠滿足實際生活需求，對有限的資金進行合理利用。在決策階段當中，造價估算工作是非常重要的工作，其造價估算效果會對整個水利工程建設項目的建設資金投入造成直接影響。全過程造價控制與管理工作在水利工程決策階段的主要管理與控制內容就與其有著直接關系。在決策階段當中，全過程造價管理人員要對水利工程項目的選址、規模、技術設備選擇以及各方面的因素進行全面、充分的監督與考量，通過有效的分析來保證其各項工作的準確性與有效性，幫助水利工程項目正確、規范的完成造價評估。
2、設計階段
這是水利工程造價控制作為重要的階段，在設計時，設計人員應該綜合考慮各方面的因素，比如經濟、技術與現實情況之間的關系，這是設計的基礎，也是設計的依據，需要重點重視。水利工程設計行業早已經進入到市場化時代，因此設計的科學與合理是市場競爭的關鍵，為了確保設計質量，建設單位、施工單位以及監理單位都應該與設計單位做好配合，以此保障設計方案符合建設單位要求，同時也達到監理單位的標準，更重要的是與施工單位不會出現脫節。只有如此，施工設計方案才能在此基礎上，進行造價控制，在這一階段，做好造價控制工作應該做好幾方面的工作：第一，在設計招標階段，應該選擇使用最為合理的方案；第二，分析以及評價初步的設計方案，以此滿足各項技術指標的要求；第三，技術與造價成本統一起來，先預算，再計劃是應該貫徹的基本方針，可以采取限額設計的方法。
3、施工階段的全過程造價控制
水利工程施工階段是其工程項目建設的試行階段，在這一環節中的全過程造價控制要做到對施工行為的有效監督，保證其能夠在施工規范的要求下，正確的按照施工設計來完成施工行為，保證其施工行為的有效性。在此基礎上，還需要注重對水利工程土質變更的情況進行嚴格控制，盡量避免此類情況出現，如必須修改，則要保證規范性與合理性。另外，施工進度、合同、圖紙等都容易在施工過程中引起索賠時間。因此，一旦出現此類情況，必須要按照相關程序妥善處理，將損失控制在最小。
4、水利工程后期階段的造價管理與控制
結算階段是水利工程建設的最后階段，其對于水利工程建設的效益會產生直接影響，所以說，做好對全過程造價控制管理也是至關重要的。在結算階段，全過程造價控制所涉及的內容較廣，而這些內容都是容易對工程造價產生影響的關鍵因素。因此，在結算時，工作人員必須要對每一個項目、每一個款項認真的核算，通過對施工現場的實際勘察，來核對其與結算內容是否一致，做到不錯漏任何一項結算內容，進一步實現對工程造價的嚴格控制，實現工程造價全過程的有效控制與管理，為建筑施工企業提供效益保障。
五、結束語
綜上所述，本文首先分析了水利工程造價控制的難點，針對目前很對水利工程在施工過程中，造價管理存在的不足進行了分析，最后采用全過程造價控制方法，分析了造價管理的解決對策，目的是提高我國水利工程造價管理質量。
參考文獻
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關鍵詞：水利 工程項目 內部會計控制
近年來，國家在新的財務政策的積極實施的基礎上，不斷加大水資源建設項目的投入。為水資源的可持續利用，增加水資源部門的效益，保證水利工程的安全運行，保證水利工程的安全運行，充分發揮水利工程的效益，提供了很好的財務管理模式。在資金龐大的水利工程項目管理中，財務管理也將越來越受到相關部門的重視，并且發揮著積極、重要的作用。其中，會計內部控制作為財務管理中很重要的一項內容，也將成為水資源單位財務管理的核心。
1 會計內部控制在水資源單位中的重要性主要體現為
1.1 財務管理的有效性可以通過科學的財務預算、規劃、分析以及管理實現對工程工期、項目成本以及完成質量的有效控制。
1.2 有效的財務管理和內部控制可以大量的解決施工中法人主體與承包企業之間的委托問題，減少成本，提高效益。
1.3 有效的財務內部控制理不僅順利對外合作的基礎，也是工程完工后對內可持續發展的有效保障。
2 項目法人要強化內部會計控制意識，對水資源單位項目內部會計控制負總責
財會部門支付公司基本建設資金時，必須按照下列程序進行：
①經辦人審核無誤后，應送有關部門和財務部門負責人審核，經過相關業務部門審核。②實行工程監理的項目需監理負責人簽字、認可，經辦人對支付憑證的真實性、完備性和真實性進行審核，經過經辦人審查。③主管領導核實、審查、簽字。
3 為保障公司所有建設項目全過程得到合理、有效的控制，需充分發揮財務部門的管理職能
3.1 竣工決算控制環節，財會人員應對竣工決算進行審核，竣工清理是否完成，決算編制是否正確，相關文件資料是否齊全，重點審查決算依據是否完備。
3.2 價款支付控制環節，財會人員應對工程合同進行審查和復核。復核無誤后方可辦理價款支付手續[1]。
3.3 概預算控制環節，財會人員應對編制的概預算進行審核，重點審查編制依據、項目內容、工程量的計算、定額套用等是否真實、完整、準確。
3.4 具體項目具體解決，項目建議書和可行性報告的完整性應由財務人員進行完整、客觀的技術經濟分析，出具評審意見；參與項目決策，會簽相關決策決議。
3.5 各職能部門及時制定各環節的控制要求，并設置相應的記錄和憑證。
4 水資源單位內部會計控制的核心是需要抓住關鍵控制點，建立健全崗位責任制
4.1 關鍵控制點要講究分寸，把握深度，過多會影響業務人員的積極性，而且使內部會計控制缺乏活力，過少則會影響內部會計控制目標的實現。水資源單位項目的投資較多，參與人員也多，牽涉到的部門和單位多，財務人員英根據項目具體特點，找準內部會計控制的關鍵點。
4.2 水資源部門的財會人員，要勤于思考，積極探索，把水利工程項目內部會計控制具體規范要求和設置會計科目、建賬、記賬、成本核算等各個程序相結合，積極探索，豐富、完善基本建設會計核算體系，使內部會計控制有形化，提高控制效果。
4.3 提高財會人員業務素質，積極適應水資源項目管理的要求 水資源單位的財會人員，一方面要加強會計人員繼續教育學習，擴充知識結構，另一方面還要提高政治素質，格守職業道德。熟悉水利基本建設程序以及計算機管理信息應用技術，以及財經法律法規和水利行業規范規定、工程概算、預算知識等。財會人員自身素質的提高，對提高內部會計控制的質量起著關鍵的作用。
5 重視內部會計控制的監督檢查，不斷完善基建項目內部會計控制制度
5.1 現在的內部審計將內部會計控制的運行成效作為重要內容，過去的內部審計側重于資金使用的合法性、合理性和效益性，對內部會計控制的再監督負有重要責任。
5.2 明確監督檢查機構和人員的權限，定期或不定期地進行檢查，水資源單位應當建立對水資源項目的監督檢查制度。
5.3 水利工程項目內部控制監督檢查的內容主要包括：
①重點檢查是否按規定辦理竣工決算、實施決算審計，主要檢查竣工決算制度的執行情況。②各類款項支付制度的執行情況。重點檢查工程款有無截留、擠占和挪用資金[2]，建設單位管理費及其他費用的支付是否符合相關法規要求等等。③重點檢查概預算編制是否真實，是否按規定對概預算進行審核，考察概預算控制制度的執行情況。④重點檢查責任制度是否健全，獎懲措施是否落實到位。工程項目決策責任制的建立及執行情況。⑤重點檢查是否存在越權審批行為，重要業務的授權批準手續是否健全，業務授權批準制度的執行情況。⑥重點檢查是否存在不相容職務混崗的現象。業務相關崗位及人員的設置情況。
參考文獻：
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關鍵詞：3S技術autoCADDTMDGM地質、地形勘測環境及水庫分析
一.引言：
水利工程仿真模擬設計設計軟件采用多專業協同設計軟件，在同一數據庫平臺下，能解決三維地址地形建模（DTM）與地質建模(DGM)、大壩選址、水工設計、土建施工、機電安裝等一系列關鍵問題，在很大程度上提高仿真精度和時間的要求，完成覆蓋軟件生命周期的全過程，達到減少設計周期、加深設計深度、提高設計質量、控制成本及提高企業革新等目的。
二.理論分析與設計：
(一)目前水利工程仿真模擬設計軟件發展狀況：
1.自20世紀80年代以來，已經出現了圖形級的標準，如PHIGS,GKS;圖形交換級的標準，CGI,IGES以及近年來正在不斷完善的STEP等。STEP標準覆蓋了整個軟件生命周期的數據交換標準，對協同設計，并行施工，集成制造等具有重要意義。
2.智能化是又一特點，它首先體現在把設計領域的專家知識和工程技術人員的經驗融入到CAD系統中，使之成為可以繼承的知識庫；其次是其本身的智能化，如人機接口，數據采集，自動精模，方案選優，仿真模擬以及多媒體技術應用等等。
3.集成化是一大發展趨勢，一方面CAD技術與CAPP(計算機輔助工藝流程規劃)，CAM(計算機輔助制造)以及MIS(管理信息系統)，PDM(產品數據管理)，MRP(制造資源管理)等系統相集成。另一方面隨著當前全球化發展，使得人們在internet上構造CAD/CAM集成化成為可能。
4.科學計算可視化，虛擬設計，虛擬制造技術是設計人員進行對產品的時間操作，以及進行各種模擬實驗分析，可以及早看見產品外型，從而可以幫助設計多方位地觀察與平審設計成果。
（二）水利工程仿真模擬設計軟件概念：
就是利用計算機強有力的計算功能與高效的圖形處理能力，來直觀，智能的輔助過程設計人員進行過程設計與分析的一種技術。它同時實現過程的可視化與智能化。它包括工程設計條件可視化（地質，水文，地形，樞紐布置及施工條件等可視化），設計建模可視化，計算分析過程可視化與成果設計可視化（三維真實感圖形顯示及空間數據的圖表，文擋輸出）。
（三）水利工程仿真模擬設計軟件目標：
力求把水利工程的設計、管理主要涉及到的水文泥沙、地質、地表（含規劃、環保）、水工、施工、機電等專業的設計工作的過程、相互之間的關系和結果通過先進的計算機平臺及輔助設備以可視化的形式展現出來，達到虛擬設計/虛擬制造的目的。協同設計的基礎是建立一個統一的數據庫，包括地質地形的空間數據、水工建筑物（大壩、廠房等）的三維實體數據、施工計劃組織的實時數據以及真實條件下的計算機仿真和實時渲染數據等。與以前的技術不同，由于建立在統一的數據庫平臺之上，任何修改都將及時地反饋給整個工程的相關部門和人員（權限許可），并及時地通過三維圖形的方式展現出來。虛擬設計/虛擬制造技術的應用和實時仿真完全不同于以前的動畫渲染，它是滿足設計詳細要求的具體施工計劃的真實三維顯示。
（四）.水利工程仿真模擬設計軟件需要解決的問題：
1.地質、地形勘測
2.環境及水庫分析
3.水工建筑物及樞紐設計
4.施工組織設計
5.機電設計
6.工程概預算
7.工程監測
（五）.水利工程仿真模擬設計軟件解決方案：
1．在地質勘探方面：可以利用航拍、鉆探、"3S"技術（即GISGPSRS）得到的地形數據，直接生成地形的三維模型包括地下三維地質情況的分布，便于直接了解復雜的地質構造情況,方便地進行地形模型的建立,作為壩體、地下廠房、導流洞等建筑物設計的原始依據。
2．在三維地形表述的基礎上，建立水利水電工程的全三維模型，包括壩體、導流洞、泄洪洞、地下廠房等建筑以及與此相關聯的設備、管線的布置等仿真模型。這些設備與地形數據完全相關，從而構成一個復雜的水利水電系統，真實反映工程建成以后的面貌。
建立的三維模型還能夠輸出到有限元分析軟件中，進行結構強度的預測。三維模型不僅可以與地形模型很好地關聯，而且工程模型也還是參數化的，一旦設計有新的更改，只需要修改相應部分的三維模型，與此相關的設備、管線布置以及由三維模型自動投影生成的二維工程圖（符合目前圖紙標準）都會得到相應的修改，從而保證了設計的唯一性和相關性，快速地完成多個設計方案的對比和選擇。
3.工程概預算方面：通過建立大壩真實全三維實體數值仿真模型，能夠完全精確模擬大壩形體的各個細節，包括孔口部位、進水口、閘門槽等。水利工程計算機輔助設計能夠精確計算各壩段各截面的面積、各點的坐標以及體積，其精度滿足大壩混凝土工程量計量要求。將壩體內部各種材料的配合比及使用范圍輸入到壩體三維數值仿真模型中，從而使精確計量程序不僅能夠計算壩體的工程量，而且還能夠計算不同材料的用量，并進一步為概預算及施工期業主的材料供應計劃提供科學的依據。
4．施工方案動態仿真結果分析及查詢通過建立的三維實體數字模型，計算出開挖方量及填筑方量，對工程進行預測和模擬，動態展示山體開挖和大壩澆注的全過程，得出詳細的施工強度和施工順序等重要指標。使工程的項目管理和進度分析達到實時控制與動態管理，以便科學指導工程施工，輔助業主和監理工程師進行有效的決策。
計算機模擬系統模擬混凝土施工過程，不僅可全面、周密地反映各種影響混凝土施工的因素，而且改變施工參數、修改方案比較及敏感性分析均比較容易，可完全彌補傳統工程類比法的缺點。采用計算機模擬施工方案成功解決了過去依靠人工手段無法解決的許多難題，能大大提高了設計人員和項目管理人員的效率，取得巨大的技術經濟效益。
根據數字化工程施工過程中的一般規律、施工工藝和流程、合同文件、技術規范以及實體特定的結構形式、施工條件的特定要求，利用本模塊建立系統分析模型和模擬計算數學模型。設計相應的數據庫管理、數據錄入及編輯、大壩模擬施工過程計算、圖形處理、報表自動生成及分析、查詢以及菜單控制等系統,集成在統一界面下完成所有的功能。
（六）.水利工程施工模擬界面設計：
主界面由部分組成，分別是溢洪道土石方開挖、溢洪道土石方開挖進度合計、大壩混凝土澆筑進度、大壩混凝土澆筑進度合計。這四部分從數據庫中讀取數據并動態的顯示出來。包括一些重要的施工數據如：層號、厚度、體積、高程、開挖（澆）時間、結束時間等。點擊“顯示設置”來設置需要顯示或者隱藏的對象，達到最好的視覺效果。這些表既可以用于顯示，也可用于查詢。
（七）.水利工程仿真模擬設計軟件開發環境：
1.軟件環境：系統采用Windowsxp/2000/98作為工作平臺，開發應用軟件有VisualC++6.0,AutoCAD2000以上均可，ArcViewGIS,MSExcel,MSAccess，3dMAX，GIS與GPS的系列軟件等等。
2.硬件環境：考慮到系統功能中圖形數據處理量大，與三維圖形處理分析操作需要，推薦配置：PentiumIV1.4G+512MB內存+真彩色顯示卡（3D加速功能）+10G硬盤，或者更高配置為好。.實例應用與總結展望：
水利工程仿真模擬設計軟件采用專業協同設計軟件水利工程計算機輔助設計軟件，在同一數據庫平臺下，能解決三維地址地形建模、大壩選址、水工設計、土建施工、機電安裝等一系列關鍵問題，在很大程度上提高仿真精度和時間的要求，完成覆蓋軟件生命周期的全過程，達到減少設計周期、加深設計深度、提高設計質量、控制成本及提高企業'''');">企業革新等目的。
用水利工程仿真模擬設計軟件建立真實三維地形地貌模型（DTM）及三維地質模型(DGM)并行三維水工設計（大壩模型、強度計算等）建立整個水利水電系統模型（包括壩體、導流洞、泄洪洞、地下廠房等建筑以及與此相關聯的設備、管線的布置）工程概預算三維工程施工仿真及工程監控在統一的數據庫平臺上完成以上功能，涵蓋從草圖設計到工程完工全過程，滿足虛擬設計/虛擬制造的要求。
水利工程仿真模擬設計軟件在水電工程設計過程中，從地質--壩工--廠房--樞紐及施工組織設計模擬都能系統準確地反映實際設計中的一般規律和特點。因而，采用本系統進行多專業協同可視化設計與指導施工，使各工種各工序的銜接、資源的分配、材料的供應都是均衡地有節奏地進行,從而使水電工程的勘測、設計與施工管理達到國際一流水平。相信未來的水利建設將是計算機設計的新領域，而不是象傳統的水利設計那樣耗時耗力耗資耗人。未來的水利規劃設計管理完全實現自動化。計算機在水利上的利用有著廣闊的發展前境需要我們一代代水利人的共同努力。
以下是三峽水電站設計應用實例：
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為使水務工作更好地為“三農”服務，扎實穩步地推進社會主義新農村建設，近年來，國家對縣級水利工程的專項投資逐年加大。相應地，水利基建專款的會計核算監督工作任務也更加艱巨。但由于縣級財會人員掌握知識不夠全面、綜合實踐經驗不足等原因，核算監督工作出現了這樣或那樣的問題。那么，怎樣才能做好日益規范的水利基建專款核算監督工作呢？下面，僅就本人近十年的工作體會與大家共同探討。
一、縣級水利基建專款核算監督工作的現狀
從目前來看主要表現有三個特征：
（一）受傳統觀念影響，縣級財會人員知識單一，除財會知識外，不注重必要的水利知識及財會法規的全面系統學習，造成監督能力不強。
（二）對工程支出審核把關不嚴，不能嚴格按照基建審核程序的要求進行系統全面地審核與監督；財務部門只是簡單的記賬工具，缺乏對工程項目合理性、真實性、準確性及相關手續完備性的嚴格檢查。
（三）對撥出專款的跟蹤檢查力度不夠。
二、縣級財會人員如何做好水利基建專款核算監督工作
（一）做好水利基建專款的核算監督工作，首先要掌握三種相關專業知識。1.具有過硬的基建會計知識。這是對水利基建專款核算人員最基本的要求。基建會計不同于行政事業、工業、商業等會計，有一套適合水利基建程序核算要求的專門的會計科目及相應規定。例如：基建會計是通過“建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其它投資”等科目來歸集和分配所有基建投資的，而工業會計則是通過“主營業務收入、主營業務成本……”等科目來反映整個生產經營過程及效益。因此要做好水利基建專款的會計核算監督工作，財會人員要通過參加培訓班或自學等方式，熟練掌握基建會計的知識體系，包括設置使用的會計科目、每個科目的核算內容及核算要求、待攤投資的分配方法、財務報表及財務決算的編制方法、交付使用資產的移交及其它相關事項等等。2.掌握相關的水利知識，具備預決算準確性、真實性的審核能力。要做好水利基建專款的核算監督，財會人員不僅要有過硬的基建會計知識，還要掌握大量的水利專業知識。不具備水利知識，監督工作就無從談起。例如，在某些具體工作中，在水利定額之內已給付的工程項目資金，在定額之外又予以單獨支付，出現了重復計算，造成國家資金的浪費、低效，不懂水利知識的財會人員是檢查不出來的。要做好水利基建專款的核算監督工作，要學習水利知識，掌握基建工程概預算的編制規定、概預算的編制方法、定額的種類、來源及組成內容；審核工程概預算、決算單中定額的使用是否合理、工程量的計量方法是否正確、實地檢驗申報的工程量是否真實等。3.具有法律知識，掌握與基本建設相關的法律法規。為確保水利基建專款發揮應有的效益，國家對基建程序中的各種工作都作出了專門規定。因此財會人員要掌握基本的會計法、國有建設單位會計制度、基本建設財務管理規定、水利基本建設資金管理辦法、國債專項資金管理辦法、水利工程概（估）算編制規定、招投標法、政府采購法、監理法、合同法、水利基建項目竣工財務決算編制規程等相關的法律法規。通曉法律，依法辦事，既可準確無誤地保證核算工作符合法律法規要求，又可通過運用法律武器，提高監督工作能力，堅決抵制不符合國家政策法規的行為。
（二）嚴格遵守基建的審核、核算程序，謹慎認真，嚴把支出關。1.做好準備工作。在設立賬簿開始核算之前，縣級財會人員要認真閱讀項目建議書、科研報告及該項目的立項批準文件、撥款文件等，掌握批復的建設內容及文件精神，以備審核實際建設的工程是否與文件精神及批復的建設內容相符。仔細閱讀工程項目概預算，掌握基建工程的整體框架及具體內容，并據以設置相應的會計科目。2.要認真辦理每一筆撥款業務，嚴把以下幾道支出審核關。（1）審核該筆投資是否為工程預算書中所列投資，并確定該筆投資所應歸屬的工程項目名稱。對于預算外變更的項目，審核查看是否按原批準渠道進行了變更審批，是否具有相應的變更批復文件。（2）審核收款單位提供的票據是否為已稅正式發票，白條入賬是明令禁止的；審核票據填寫內容是否準確無誤。（3）審核需提供的工程結算資料是否齊全，工程結算單中定額的使用是否準確，實地核驗申報的工程量是否真實，計算是否準確。（4）審核簽字審批手續是否齊全。檢查簽字審批卡上是否具有工程計量人員、工程監理人員、經辦人員、項目主管人員、項目負責人的簽字審批。（5）嚴格遵守基建管理辦法，對需要進行政府集中采購的，審核是否按規定進行了政府集中采購；需要進行招投標的，是否按規定進行了招投標；需要簽定合同的工程項目，是否按規定簽定了工程合同。
只有經過嚴格審核無誤的工程項目，我們才按照基本建設財務管理規定辦理撥款、登記賬簿。此外我們還要做好日常物資收發的核算，按時盤點，做到賬實相符；參加竣工清理，如實填寫竣工清理清單；及時編制竣工財務決算，進行認真審核；及時辦理資產移交手續等等。
