時(shí)間：2022-02-18 06:27:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程概預(yù)算，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:水利工程概預(yù)算編制問(wèn)題
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全球?qū)δ茉吹男枨罅恳恢背试鲩L(zhǎng)趨勢(shì)，隨著石油、煤炭等不可再生資源的日益枯竭，人們普遍認(rèn)識(shí)到加快水利工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水利等可再生資源的利用才是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的根本保證。我國(guó)是一個(gè)水資源大國(guó)，水利工程在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。概預(yù)算編寫是水利工程建設(shè)中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，它能夠有效的對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
1水利工程概預(yù)算編制的重要性
1．1提高水利工程的施工質(zhì)量
從水利工程概預(yù)算的編制目的上來(lái)講，水利工程概預(yù)算就是從水利工程建設(shè)所涉及到的財(cái)務(wù)以及經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行管理和保證。水利工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量影響是非常大的。一般來(lái)說(shuō)，我們將水利工程項(xiàng)目管理細(xì)分為:質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理三個(gè)部分。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是通過(guò)對(duì)水利工程施工進(jìn)度的合理安排，使得整個(gè)水利工程施工過(guò)程能夠在保證施工質(zhì)量的前提下有效降低水利工程的施工成本。值得一提的是無(wú)論是質(zhì)量管理、成本管理還是進(jìn)度管理都覆蓋著整個(gè)水利工程施工的全過(guò)程。質(zhì)量管理是針對(duì)水利工程的質(zhì)量問(wèn)題作出的技術(shù)規(guī)定和準(zhǔn)則。成本管理則是施工企業(yè)在保證水利工程質(zhì)量的前提下盡量采取措施減少施工費(fèi)用的方法。而水利工程項(xiàng)目中的進(jìn)度管理則決定了水利工程的預(yù)算方案，進(jìn)度管理水平的高低直接影響到水利工程施工的進(jìn)度、質(zhì)量以及預(yù)算的多少。所以水利工程進(jìn)度管理在整個(gè)項(xiàng)目管理中處于最重要的地位。水利工程概預(yù)算的編制需要施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)自身的情況以及施工工程的特點(diǎn)結(jié)合施工進(jìn)度要求進(jìn)行合理的概預(yù)算。科學(xué)的概預(yù)算能夠有效的指導(dǎo)施工企業(yè)制定出成本最低并且可行的施工方案。
1．2增加施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算首先必須對(duì)企業(yè)的前期準(zhǔn)備工作、企業(yè)管理、施工人員的素質(zhì)、技術(shù)水平高低等進(jìn)行全方位的詳細(xì)考察。同時(shí)也得對(duì)施工過(guò)程中的人力費(fèi)用、原材料以及大型機(jī)械費(fèi)用做一個(gè)科學(xué)的評(píng)估和安排。在施工前盡量多的找出可能影響水利工程施工的問(wèn)題，由此來(lái)敦促企業(yè)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。達(dá)到增加施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2水利工程概預(yù)算編制過(guò)程中需要注意的問(wèn)題
2．1工程量計(jì)算
在水利工程概預(yù)算編制過(guò)程中，工程量的計(jì)算直接影響到工程的造價(jià)。而工程造價(jià)同水利工程施工的成本大小直接相關(guān)，所以工程量的大小計(jì)算在概預(yù)算中的重要地位不可忽視。這就要求從事水利工程概預(yù)算工作的人員應(yīng)當(dāng)深入施工地點(diǎn)結(jié)合實(shí)際按照科學(xué)的方法來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和技術(shù)。此外，在對(duì)工程量進(jìn)行估算的時(shí)候還應(yīng)當(dāng)注意留下合理的彈性空間，做到既不對(duì)工程量進(jìn)行夸大計(jì)算，也不刻意的縮小。
2．2材料預(yù)算價(jià)格
在水利工程施工過(guò)程中需要用到的材料種類繁多，比如:鋼筋、混凝土、石子、木材、汽油、化學(xué)藥品等等。對(duì)這些總類和數(shù)目眾多的施工材料一一進(jìn)行核算的難度非常大。因此，材料預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)選擇其中用量大或者用量小但是價(jià)格昂貴的材料進(jìn)行價(jià)格預(yù)算。在進(jìn)行材料預(yù)算之前，相關(guān)工作人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)周邊材料供貨市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地走訪，考慮交通、物流等因素對(duì)材料價(jià)格造成的影響，盡最大努力的使得自己預(yù)算的價(jià)格同施工過(guò)程中的實(shí)際價(jià)格相一致。為了降低施工企業(yè)的施工成本，工作人員應(yīng)當(dāng)盡可能多的對(duì)施工地點(diǎn)周邊的供貨方進(jìn)行考察，結(jié)合原材料供貨方所提供的材料質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行合理的選擇。此外，工作人員還應(yīng)當(dāng)注意到各個(gè)地區(qū)的地質(zhì)條件不同，其對(duì)施工材料的性能和質(zhì)量要求也不盡相同，這就要求工作人員在選擇原材料的時(shí)候還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的實(shí)驗(yàn)測(cè)試，選擇符合施工要求的材料進(jìn)行預(yù)算。
2．3正確使用水利工程概預(yù)算定額
定額是水利工程概預(yù)算中的一個(gè)十分重要的概念，簡(jiǎn)單的說(shuō):定額就是指在一定的條件下按照某一項(xiàng)合格產(chǎn)品的所有要素進(jìn)行核算，比如:人力、物理、財(cái)力等標(biāo)準(zhǔn)額度。定額同社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)的機(jī)械化程度、施工技術(shù)水平、施工材料的性能等生產(chǎn)力密切相關(guān)。在對(duì)水利工程進(jìn)行概預(yù)算的過(guò)程中相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)注意:定額會(huì)隨著設(shè)計(jì)施工階段的變化而發(fā)生變化，在某一個(gè)階段中如果出現(xiàn)定額不全的情況，工作人員需要注意定額相關(guān)系數(shù)的合理過(guò)渡。
2．4合理的利用現(xiàn)代化管理手段
水利工程概預(yù)算質(zhì)量的好壞決定著概預(yù)算工作在整個(gè)水利工程中所能起到的作用大小。所以要調(diào)動(dòng)起一切對(duì)水利工程建設(shè)有利的因素提高概預(yù)算的質(zhì)量，現(xiàn)代化管理手段的使用能夠從根本上提升水利工程概預(yù)算的質(zhì)量，具體方法為:一、對(duì)從事概預(yù)算的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，讓他們及時(shí)的掌握同概預(yù)算相關(guān)的新技術(shù)，提高工作人員的預(yù)算素質(zhì)。二、提高概預(yù)算工作人員對(duì)水利施工過(guò)程中新材料、新工藝的認(rèn)識(shí)，避免概預(yù)算工作人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工藝和材料不了解而產(chǎn)生錯(cuò)誤計(jì)算的情況發(fā)生。不僅在概預(yù)算工作中，將現(xiàn)代化的管理手段推廣到整個(gè)水利工程施工企業(yè)中，必將會(huì)為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升帶來(lái)莫大的幫助。
3總結(jié)
概預(yù)算在水利工程施工過(guò)程中所起到的巨大指導(dǎo)作用已經(jīng)為水利工程施工企業(yè)所知，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，概預(yù)算可以為水利工程施工企業(yè)提供一個(gè)有效的施工成本參考數(shù)據(jù)。為企業(yè)進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、水利工程工期預(yù)算等方面提供了真實(shí)的參考資料。因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，確保水利工程相關(guān)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；編制
一、水利工程概預(yù)算編制的重要意義
1、可以提高施工企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
水利工程項(xiàng)目的管理主要包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理三大內(nèi)容。怎樣在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，科學(xué)的安排進(jìn)度，有效的控制成本是工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)。質(zhì)量管理是為了保證工程的質(zhì)量符合規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，成本管理則是為了節(jié)約費(fèi)用、控制成本，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少費(fèi)用和開支。進(jìn)度管理是為保證及時(shí)完成工程而進(jìn)行的安排，水利工程的進(jìn)度管理在一定程度上決定了工程項(xiàng)目的預(yù)算方案和工程實(shí)施中的資源配置，體現(xiàn)了企業(yè)項(xiàng)目管理的具體水平，在項(xiàng)目管理中具有十分重要的位置。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，要提高企業(yè)履行合同的能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，就必須重視水利工程概預(yù)算編制的工作，提高概預(yù)算編制的質(zhì)量，減少費(fèi)用及成本的支出，增加利潤(rùn)。
2、概預(yù)算是監(jiān)控水利工程建設(shè)的主要手段
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)利用可再生資源觀念的深入，加快現(xiàn)代化水利工程的建設(shè)已經(jīng)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要求。水利工程概預(yù)算主要是從經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的層面來(lái)確保水利工程質(zhì)量的，概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性對(duì)水利工程概預(yù)算質(zhì)量和成本的控制具有非常重要的意義。概預(yù)算是進(jìn)行水利工程建設(shè)的重要組成部分，也是水利工程建設(shè)正常進(jìn)行的控制和監(jiān)督工具。
3、增強(qiáng)水利工程建設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
水利工程概預(yù)算編制被認(rèn)為是水利工程進(jìn)行報(bào)價(jià)及投標(biāo)的重要參考資料，在投標(biāo)的過(guò)程中起到了重要的作用，因此，準(zhǔn)確的編制水利工程的概預(yù)算是十分重要的，在進(jìn)行編制時(shí)不僅要對(duì)建設(shè)企業(yè)的施工能力和技術(shù)水平進(jìn)行全面細(xì)致的綜合分析，還要對(duì)施工的技術(shù)水平過(guò)低和管理水平差造成的影響工程的成本的因素進(jìn)行分析，進(jìn)而能夠保證水利工程的施工企業(yè)的概預(yù)算編制具有較高的科學(xué)性，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高施工企業(yè)的管理水平。
二、水利工程概預(yù)算編制的步驟
在進(jìn)行概預(yù)算編制之前要對(duì)工程設(shè)計(jì)報(bào)告和文件有充分的了解，分析和總結(jié)水利工程所在地區(qū)的氣象、交通、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況等。
1、工程項(xiàng)目的設(shè)置
工程項(xiàng)目的設(shè)置必須按照《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量規(guī)定》的要求進(jìn)行，比如土方石開挖的工程要按照不同的土壤、巖石類別列項(xiàng)；洞挖應(yīng)該將斜井、平洞、豎井分別列項(xiàng)；混凝土工程按照不同標(biāo)號(hào)分別列項(xiàng)。還應(yīng)與概預(yù)算定額的子項(xiàng)目劃分相適應(yīng)。比如土方填筑工程應(yīng)按照拋石、過(guò)渡料、堆石料、墊層料等分別列項(xiàng)。
2、熟悉資料和設(shè)計(jì)圖紙
編制人員應(yīng)該熟悉設(shè)計(jì)的資料，結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)意圖等。認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)的圖紙和有關(guān)表格。既要計(jì)算圖紙上的項(xiàng)目，也要計(jì)算沒在圖紙上表明但是實(shí)際會(huì)發(fā)生的項(xiàng)目。
3、工程量的計(jì)算
目前的水利工程概預(yù)算定額主要有工程建筑定額、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和機(jī)電設(shè)備的安裝定額，除了這些，工程的主管部門和上級(jí)部門應(yīng)該制定相關(guān)政策和水利工程概預(yù)算的編制辦法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程施工企業(yè)的執(zhí)行人員制定一套工資標(biāo)準(zhǔn)。還有對(duì)水利工程相關(guān)材料的供應(yīng)情況和價(jià)格的信息要清楚，為了能夠準(zhǔn)確的計(jì)算出工程造價(jià)，組織材料的供應(yīng)，在編制工程概預(yù)算的時(shí)候，應(yīng)該把建設(shè)項(xiàng)目劃分為機(jī)電設(shè)備安裝、建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、水庫(kù)淹沒的處理補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)工程和獨(dú)立費(fèi)用這六個(gè)主要的部分，進(jìn)行編制時(shí)要根據(jù)國(guó)家以及地方水利部門的有關(guān)規(guī)定，采取最新的取費(fèi)和定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)編制水利工程的概預(yù)算。
4、正確的套用定額
現(xiàn)行的編制水利工程概預(yù)算的文件有《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工臺(tái)班費(fèi)定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程概預(yù)算定額》等，正確的套用定額對(duì)提高概預(yù)算編制的質(zhì)量是很重要的。
定額總說(shuō)明中規(guī)定，材料定額中一種材料之后并列了幾種不同型號(hào)規(guī)格的，表示這種材料只能選擇其中一種型號(hào)的定額來(lái)計(jì)價(jià)。在單價(jià)編制時(shí)要按照省定額進(jìn)行編制。比如土方填筑單價(jià)的計(jì)算，根據(jù)已知的人工工資、推土機(jī)臺(tái)班費(fèi)用、挖掘機(jī)臺(tái)班費(fèi)用、自卸汽車臺(tái)班費(fèi)用從各省的水利工程概預(yù)算定額表中查找計(jì)算。
三、編制水利工程概預(yù)算的技巧
1、確保工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性
工程量的計(jì)算決定了工程的最終造價(jià)，所以，必須保證水利工程的工程量是科學(xué)的、合理的，還要緊密結(jié)合實(shí)際，因?yàn)楣こ塘康挠?jì)算是否得當(dāng)，直接影響到水利工程成本的計(jì)算，對(duì)概預(yù)算的整體工作也會(huì)造成一定的影響。所以，在計(jì)算水利工程量時(shí)，一定要根據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)真的去實(shí)地考察，并且按照比較科學(xué)的方法，彈性的規(guī)劃進(jìn)行有理有節(jié)的工程量計(jì)算，既不會(huì)造成工程量隨意的放大或是縮小，又對(duì)工程以后的相關(guān)安排留有一定的余地和空間。比如工程施工時(shí)，人工土石方的工程運(yùn)距和土方運(yùn)輸中的“裝、起、卸”等計(jì)算皆是比較容易算重的項(xiàng)目，算重后會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)施工結(jié)算中會(huì)多付給分包的施工企業(yè)勞務(wù)費(fèi)用，造成水利工程企業(yè)成本的上漲，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程概預(yù)算的編制過(guò)程中，編制人員應(yīng)該按照實(shí)事求是的工作原則，具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，運(yùn)用現(xiàn)代的編制技術(shù)，有效的提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:水利工程;概預(yù)算編制質(zhì)量;造價(jià);影響
水利工程是我國(guó)重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，隨著水利建設(shè)形勢(shì)的不斷發(fā)展，其項(xiàng)目管理形式和工程造價(jià)形式也有著一定的變化，另外，由于目前國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的控制較為嚴(yán)格，這就需要集合水利工程的主要特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施來(lái)對(duì)水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量進(jìn)行提高。
1水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量的概念和提升方法
工程概預(yù)算編制的概念和主要內(nèi)容。工程概預(yù)算編制主要是根據(jù)工程的主要特點(diǎn)，利用其中各種價(jià)格文件的編制，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行提前預(yù)測(cè)和確定擬建，工程概預(yù)算編制在水利工程的建設(shè)當(dāng)中占據(jù)了主要的位置，尤其對(duì)于技術(shù)技術(shù)設(shè)計(jì)文件來(lái)說(shuō)，更是不可缺少的一部分。一般情況下，在進(jìn)行工程概預(yù)算編制的過(guò)程中，首先需要對(duì)施工圖紙和技術(shù)流程有著相應(yīng)的了解，并且結(jié)合規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)算定額對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，最后進(jìn)行工料分析表和工程預(yù)算書的編制過(guò)程，其主要過(guò)程一般可以分為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和施工預(yù)算等部分。一般情況下，工程概預(yù)算編制應(yīng)該控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算所允許的范圍內(nèi)，而工程概預(yù)算經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)之后則是基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高定額，也是進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算各項(xiàng)環(huán)節(jié)中的主要依據(jù)，對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)具有較大的影響。
2提升工程概預(yù)算編制質(zhì)量的有效途徑
(1)首先是提升編制人員的整體專業(yè)水平。在進(jìn)行工程概預(yù)算編制的過(guò)程中，不管是對(duì)施工圖紙的研究，還是結(jié)合工程對(duì)工程量進(jìn)行定額計(jì)算，都需要編制人員較強(qiáng)的專業(yè)性，在這樣的情況下，就需要提升編制人員的整體專業(yè)水平，并且通過(guò)合適的管理來(lái)對(duì)編制人員的工作質(zhì)量和整體素質(zhì)進(jìn)行提高。首先，需要端正工作人員的工作態(tài)度，使其認(rèn)識(shí)到概預(yù)算編制的重要性，減少編制人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)字或者費(fèi)率計(jì)算錯(cuò)誤的現(xiàn)象，以此來(lái)提升概預(yù)算編制的正確率;另外，要想從根本上提高概預(yù)算編制質(zhì)量，就需要定期進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，以此來(lái)培養(yǎng)工作人員的理論知識(shí)，除此之外，也需要實(shí)踐的相互結(jié)合，由于目前水利工程的種類有著一定的差異，而施工環(huán)節(jié)的不同，施工圖紙和施工方法也會(huì)出現(xiàn)較大的差異，在這樣的情況，就需要保證工作人員能夠在不同的工作環(huán)境下，進(jìn)行科學(xué)合理的概預(yù)算編制。(2)提高整體的管理力度。一般情況下，可以采用動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理的方法來(lái)提升概預(yù)算工作的整體質(zhì)量。首先，在概預(yù)算工作中如果出現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量問(wèn)題，需要對(duì)其中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查和總結(jié)，以此來(lái)對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因進(jìn)行分析，并且加強(qiáng)控制，防止以后出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤;另外，通過(guò)大量的整理分析，對(duì)概預(yù)算工作中容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)部分進(jìn)行總結(jié)，制定相應(yīng)的管理方法，一般情況下，概預(yù)算工作中容易出現(xiàn)失誤的部分為單向工程的投資、基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算和單價(jià)表的編制，只要對(duì)這樣幾個(gè)方面進(jìn)行充分管理，才能夠有效的提升概預(yù)算編制的整體質(zhì)量。最后，需要定期組織相關(guān)的編制工作人員對(duì)概預(yù)算工程進(jìn)行回訪，并且對(duì)其中的施工信息進(jìn)行深入的了解，以此來(lái)對(duì)其中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，保證概預(yù)算工作能夠按照規(guī)定的順序進(jìn)行。
3水利工程中概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)造價(jià)的影響
(1)材料預(yù)算價(jià)格的影響。在水利工程的施工建設(shè)當(dāng)中，由于目前水利工程的施工比較復(fù)雜，同時(shí)規(guī)模較大，在這樣的情況下，對(duì)水利工程的建設(shè)需要更多的材料，這些施工材料的種類較多，為了在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)施工材料成本記性控制，就需要進(jìn)行科學(xué)合理的材料預(yù)算，以此來(lái)提高材料預(yù)算的整體效率。但是材料的規(guī)格和使用量各不相同，單位成本也不相同，在概預(yù)算編制的過(guò)程中，不可能會(huì)對(duì)其中的每一種材料進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，只是會(huì)對(duì)價(jià)格成本較高或者使用量較大的材料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算;另外需要注意的是，在對(duì)材料造價(jià)進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，不僅需要收集相關(guān)的資料，同時(shí)也需要工作人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況，來(lái)對(duì)施工材料的價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制;最后，由于水利工程的規(guī)模較大，在建設(shè)施工的過(guò)程中，混凝土和相關(guān)施工材料的使用量是非常大的，同時(shí)這樣的材料價(jià)格也會(huì)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)產(chǎn)生一定的影響，在這樣的情況下，就需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理?xiàng)l件和運(yùn)輸條件進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，對(duì)其中的資料信息進(jìn)行收集處理，以此來(lái)深入了解其生產(chǎn)流程和施工條件，以此來(lái)制定準(zhǔn)確的定額值。(2)正確使用定額和選用定額子目。工程概預(yù)算編制具有不同的設(shè)計(jì)階段，在不同的設(shè)計(jì)階段，所選取的定額也不相同，在這樣的情況下，每個(gè)階段的定額補(bǔ)全，這就需要對(duì)定額的過(guò)度系數(shù)進(jìn)行仔細(xì)分析，根據(jù)上述的概預(yù)算編制的主要流程和依據(jù)可以知道，在進(jìn)行工程概預(yù)算編制的過(guò)程中，需要根據(jù)施工圖紙、施工方案和工藝流程等施工條件來(lái)對(duì)定額進(jìn)行選定，并且對(duì)定額的所有內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際分析，保證其適應(yīng)范圍和定額系數(shù)能夠滿足此水利工程的實(shí)際施工。但是由于施工項(xiàng)目的不相同，實(shí)際施工情況可能與定額規(guī)定的具體措施不相同，在這樣的情況下，就需要對(duì)兩種條件進(jìn)行相互比較，如果實(shí)際情況與定額條件基本保持一致的情況，定額水平應(yīng)該保證原來(lái)的狀態(tài)，而不能被改動(dòng)，如果兩者之間的差別比較明顯的話，就需要按照相應(yīng)的規(guī)定或者相近行業(yè)的定額來(lái)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，不能盲目的進(jìn)行更改。(3)對(duì)工程量的計(jì)算。工程量的計(jì)算是影響整個(gè)工程造價(jià)的主要因素之一，工程量的改變，說(shuō)明其中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)都會(huì)得到改變，施工周期和人力成本都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，而工程造價(jià)就會(huì)產(chǎn)生較大的波動(dòng)，所以在對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，需要專業(yè)的技術(shù)人員結(jié)合施工圖紙和實(shí)際情況，并且按照定額附錄規(guī)定的階段系數(shù)來(lái)進(jìn)行計(jì)算。(4)概預(yù)算工作人員的工作水平。概預(yù)算專業(yè)人員的工作水平和態(tài)度同樣能夠影響整個(gè)工程的造價(jià)，工作人員需要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，了解各個(gè)環(huán)節(jié)的施工條件，收集相關(guān)資料，并且結(jié)合施工圖紙來(lái)正確使用定額和現(xiàn)行規(guī)定，這樣才能保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確合理。
4結(jié)束語(yǔ)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使工程造價(jià)進(jìn)入了一個(gè)完整發(fā)展的時(shí)期，其中工程概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)有著至關(guān)重要的影響，為了能夠更好的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，需要從定額計(jì)算、工程量計(jì)算和工作員等方面入手，進(jìn)一步保證水利工程順利建設(shè)。
作者:張明華 單位:江西省贛撫平原水利工程管理局
參考文獻(xiàn):
［1］趙玉樂．水利工程概算的編制探析［J］．黑龍江科技信息，2012(25):267．
1、水利工程概預(yù)算編制的重要性分析
1.1可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
在水利工程概預(yù)算的編制過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)的前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進(jìn)行考察。同時(shí)也要對(duì)工程中的人工、材料以及相關(guān)費(fèi)用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃，這一過(guò)程對(duì)有效發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)管理和施工中的各種問(wèn)題，從而促進(jìn)企業(yè)在管理工作進(jìn)行不斷的整合和優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.2保證水利工程質(zhì)量的重要舉措
水利工程概預(yù)算嚴(yán)格意義來(lái)說(shuō)從財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)保證水利工程質(zhì)量的。概預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對(duì)水利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項(xiàng)目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi)容。
如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項(xiàng)目成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量是我們工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)。
需要指出的是無(wú)論是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理或是成本控制與管理，都是全過(guò)程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束、最后驗(yàn)收的管理。
在水利工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的。
而成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來(lái)減少費(fèi)用開支。而進(jìn)度管理則是為了及時(shí)的完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的制度安排，工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資源配置問(wèn)題，它是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的具體體現(xiàn)，在項(xiàng)目管理中占有了重要的地位。
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實(shí)提高水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.3提高樹立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
水利工程概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行投標(biāo)和報(bào)價(jià)的重要參考文件，在投標(biāo)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要，在編制過(guò)程中不但要對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進(jìn)行全面的綜合性分析，也要對(duì)由于施工技術(shù)水平過(guò)低，管理水平不高帶來(lái)的影響工程成本的因素進(jìn)行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性，促進(jìn)施工企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2、水利工程概預(yù)算編制需要注意的幾個(gè)問(wèn)題?
2.1工程量計(jì)算
工程量的計(jì)算將直接影響到工程最終的造價(jià)，因此工程量的計(jì)算比如科學(xué)，充分的結(jié)合實(shí)際。
因?yàn)楣こ塘坑?jì)算的是否得當(dāng)，將直接影響到工程成本計(jì)算的正確與否，也將會(huì)對(duì)概預(yù)算的整個(gè)工作帶來(lái)重要的影響。為此，對(duì)于水利工程量的計(jì)算，一定要按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行實(shí)地的考察，并按照科學(xué)的方法，彈性的規(guī)劃來(lái)做到有理有節(jié)的計(jì)算，從而既不造成工程量的隨意放大或縮小，也給工程以后相關(guān)的安排帶來(lái)一定的空間和余地。
2.2材料預(yù)算價(jià)格
水利工程在施工中會(huì)用到各種建設(shè)材料，這些材料名目繁多，而且在規(guī)格和價(jià)格上也不同。
因此在編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算，而是將施工過(guò)程中用量最大或用量雖小但價(jià)格昂貴、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際。需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對(duì)外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息，選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價(jià)格、合理的運(yùn)輸方式等。砂石料在水利工程中用量大，對(duì)工程造價(jià)影響很大，在編制其單價(jià)時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，正確選用定額進(jìn)行計(jì)算，以確保砂石料單價(jià)正確可靠。
2.3正確使用水利工程概預(yù)算定額
定額是水利工程概預(yù)算中的一個(gè)重要概念，它是指在一定的外部條件下，在進(jìn)行水利工程預(yù)算時(shí)所按照事先規(guī)定好的某項(xiàng)合格產(chǎn)品的所有的要素，比如人力、物力以及財(cái)力等標(biāo)準(zhǔn)額度。定額反映了一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的水平，它與水利工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料等具有密切的聯(lián)系。
在編制工程概預(yù)算時(shí)，由于設(shè)計(jì)階段不同，選用的定額也有所不同，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過(guò)渡系數(shù)。在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離，選定條件相符的定額。
2.4利用控制和現(xiàn)代化管理手段促進(jìn)概預(yù)算編制質(zhì)量的提高
水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量是能夠讓概預(yù)算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動(dòng)一切有利于提高概預(yù)算編制質(zhì)量的因素，來(lái)提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術(shù)水平等。特別要通過(guò)控制的手段，通過(guò)加強(qiáng)事前、事中、事后控制來(lái)提高概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。
要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提升概預(yù)算編制的效率，在編制過(guò)程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)對(duì)工程施工成本的影響，注重編制人員對(duì)基礎(chǔ)材料價(jià)格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算；編制
Abstract: this paper briefly analyzes the meaning and the water conservancy project of the budget compiled, and put forward improving the quality of the water conservancy projects of major measures for your reference.
Keywords: water conservancy projects; Project budget; prepare
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
水利工程概預(yù)算，是水利工程建設(shè)項(xiàng)目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是對(duì)工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)，在水利工程投資建設(shè)中起著非常重要的作用，它的編制對(duì)水利工程的控制與管理以及投資決策都有著重要的意義。隨著現(xiàn)代水利工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)若想提高工程利潤(rùn)就必須依靠科學(xué)的成本管理，科學(xué)的水利工程概預(yù)算編制不僅能夠調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合管理的積極性，更能有效地為企業(yè)施工成本指明方向，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
一、工程概預(yù)算的概述
（一）工程概預(yù)算的含義
工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)定額、指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，預(yù)先計(jì)算和確定建筑工程的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
（二）概算與預(yù)算的區(qū)別
工程預(yù)算包括概算和預(yù)算，是概算與預(yù)算的總稱。概算和預(yù)算大致有如下區(qū)別：①概算編制在初步設(shè)計(jì)階段，并作為向國(guó)家和地區(qū)報(bào)批投資的文件，經(jīng)審批后用以編制固定資產(chǎn)計(jì)劃，是控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；預(yù)算編制在施工圖設(shè)計(jì)階段，它起著建筑產(chǎn)品價(jià)格的作用，是工程價(jià)款的標(biāo)底；②概算要考慮從籌建開始到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的一切費(fèi)用；預(yù)算一般不編制總預(yù)算，只編制單位工程預(yù)算和綜合預(yù)算書，它不包括準(zhǔn)備階段的費(fèi)用，如：勘察、征地、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用等；③編制依據(jù)不同，概算編制的依據(jù)包括概算定額或概算指標(biāo)，其內(nèi)容項(xiàng)目經(jīng)擴(kuò)大而簡(jiǎn)化，概括性大，預(yù)算的編制依據(jù)則是預(yù)算定額和綜合預(yù)算定額，其項(xiàng)目較詳細(xì)，較重要。
二、水利工程概預(yù)算的編制
（一）編制原則
（1）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和建設(shè)方針。設(shè)計(jì)概預(yù)算是一項(xiàng)重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家的方針、政策辦事，堅(jiān)決執(zhí)行勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）要完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。為了避免重算和漏算，編制概預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真了解設(shè)計(jì)意圖，根據(jù)設(shè)計(jì)文件、圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量。設(shè)計(jì)修改后，要及時(shí)修正概算。
（3）要堅(jiān)持根據(jù)擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平。工程概預(yù)算編制時(shí)，要求實(shí)事求是地對(duì)工程所在地的建設(shè)條件，認(rèn)真地調(diào)查研究可能影響造價(jià)的各種因素，在此基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費(fèi)率和價(jià)格等各項(xiàng)編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門的價(jià)格信息及價(jià)格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價(jià)格變化因素，使概算盡可能地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件和實(shí)際價(jià)格，以提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。
（二）編制的依據(jù)
①工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的氣候、交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；②上級(jí)及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)；③現(xiàn)行水利水電工程概算定額；④水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；⑤工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)；⑥水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。
（三）編制的步驟
在編制概預(yù)算文件之前，應(yīng)該先充分了解整個(gè)工程設(shè)計(jì)的情況，并熟悉圖紙，明白整個(gè)工程中所涉及的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制的人員還必須在工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的一些交通、環(huán)境，和工程所在地的海拔情況進(jìn)行充分的了解。除此之外，還應(yīng)該在一定程度上掌握整個(gè)工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的情況，以及勞動(dòng)力配備等。由于水利水電工程的投資來(lái)源較為復(fù)雜，主要是由地方財(cái)政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進(jìn)行共同投資的，此外，還包括一些中外合資和外商投資等形式，因此，在進(jìn)行對(duì)水利水電工程概預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該先弄清楚工程的主要投資來(lái)源和情況。在整個(gè)工程的概預(yù)算完成以后，應(yīng)該按照單位的工程量的需要，來(lái)用材料和人工乘以相應(yīng)的工程總量，來(lái)得出整個(gè)工程的工日用量和統(tǒng)計(jì)材料。
三、提高概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
（一）做好概預(yù)算編制準(zhǔn)備
(1)調(diào)查收集工程所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)條件與規(guī)定。如是否需修筑施工道路、修多長(zhǎng)，施工用電力線路接入點(diǎn)位置、電壓等級(jí)能否滿足施工要求，若無(wú)法引入電力線路或投資太大，就只能采用自備柴油機(jī)發(fā)電。
(2)收集工程主要材料及設(shè)備價(jià)格等基礎(chǔ)資料。從設(shè)計(jì)文件中了解工程所用的主要材料和設(shè)備，以及要求的材料、設(shè)備的主要性能指標(biāo)。
(3)熟悉工程中采用的新技術(shù)、新工藝、新材料。近年來(lái)各種新技術(shù)、新工藝、新材料不斷應(yīng)用于水利工程，比如用于渠道襯砌的預(yù)制混凝土U型渠槽、用于河道生態(tài)治理的生態(tài)混凝土護(hù)坡、雷諾護(hù)墊、舒布諾克擋墻、生態(tài)袋、樅木樁、用于水庫(kù)涵管改造的頂管技術(shù)等。這些新事物定額沒有相應(yīng)的子項(xiàng)可套用，我們必須通過(guò)查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定等各種手段了解它們、熟悉它們，才能確定它們的預(yù)算單價(jià)。
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理
（1）推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再按照初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也應(yīng)遵循科學(xué)、實(shí)際，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高，而不能一味地追求節(jié)約投資。推行限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一。
（2）推行招標(biāo)制.一般來(lái)說(shuō)，只有功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)三者統(tǒng)一、平衡發(fā)展的設(shè)計(jì)方案，才算是一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，應(yīng)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的分析比較，從中優(yōu)選最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，還必須要采取有效措施，杜絕招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，必須嚴(yán)厲查處。
（三）加強(qiáng)工程概預(yù)算審核力度
（1）定額的審核。水利建筑、安裝工程定額是水利建筑安裝企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必備條件，是計(jì)劃、生產(chǎn)、估價(jià)、結(jié)算等工作的尺度。在工程建設(shè)中，需要消耗大量財(cái)力、人力、物力，合理計(jì)劃和供應(yīng)這些資源，離不開相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段，定額可分為投資估算指標(biāo)、概算定額和概算指標(biāo)、預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍，定額又可分為全國(guó)統(tǒng)一定額，全國(guó)行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。
（2）材料價(jià)格的審核。水利工程在施工中會(huì)用到各種建設(shè)材料，這些材料名目繁多，而且在規(guī)格和價(jià)格上也不同。因此在編制材料的預(yù)算價(jià)時(shí)不可能逐一詳細(xì)計(jì)算，而是將施工過(guò)程中用量最大或用量雖小但價(jià)格昂貴、對(duì)工程造價(jià)有較大影響的一部分材料作為主材，常見的有水泥、木材、鋼材、汽油、柴油、火工產(chǎn)品、砂石料。在計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格之前，應(yīng)認(rèn)真收集基本資料，使編制的材料預(yù)算價(jià)格符合實(shí)際。需要根據(jù)工程所在區(qū)域建筑材料狀況、對(duì)外交通條件以及已建工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息，選擇合理的供貨地點(diǎn)、各種物資供貨比例及其材料的價(jià)格、合理的運(yùn)輸方式等。砂石料在水利工程中用量大，對(duì)工程造價(jià)影響很大，在編制其單價(jià)時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，正確選用定額進(jìn)行計(jì)算，以確保砂石料單價(jià)正確可靠。
（3）統(tǒng)計(jì)工程量。概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞受到工程量計(jì)算正確與否的直接影響。因此在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，編制人員還應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。如機(jī)電、水工、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等，核對(duì)各專業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙(設(shè)備清單)，防止盲目照抄。
（4）統(tǒng)計(jì)勞力、三材、地材。在概預(yù)算編制工作中，統(tǒng)計(jì)勞力、三材、地材的工作起著非常關(guān)鍵的作用。根據(jù)勞動(dòng)量的大小，組織施工隊(duì)伍；根據(jù)地材量，籌備地材；根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)。統(tǒng)計(jì)勞力、三材、地材是合理調(diào)配勞力、施工組織、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)必不可少的基礎(chǔ)資料。
（四）加強(qiáng)概預(yù)算的信息化管理
水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量是能夠讓概預(yù)算工作發(fā)揮作用的重要前提和保證，因此必須充分調(diào)動(dòng)一切有利于提高概預(yù)算編制質(zhì)量的因素，來(lái)提高概預(yù)算編制的質(zhì)量。要重視編制的管理因素，人員因素以及編制技術(shù)水平等。特別要通過(guò)控制的手段，通過(guò)加強(qiáng)事前、事中、事后控制來(lái)提高概預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提升概預(yù)算編制的效率，在編制過(guò)程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)對(duì)工程施工成本的影響，注重編制人員對(duì)基礎(chǔ)材料價(jià)格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)
水利工程建設(shè)關(guān)系到全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有非常重要的地位，而工程概預(yù)算對(duì)水利工程施工企業(yè)的成本管理工作有著重要的指導(dǎo)意義。所以，作為水利工程施工企業(yè)，在水利工程建設(shè)中必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算工作，使水利工程投資能最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
【1】黎俊.淺談中小型水利工程的概預(yù)算編制【J】.建筑科技與管理，2011（10）.
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)階段；工程造價(jià)分析；項(xiàng)目預(yù)算；管理目標(biāo) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TU201 文章編號(hào)：1009-2374（2015）03-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0283
水利工程造價(jià)是指完成一個(gè)水利工程從籌建到竣工、交付使用全過(guò)程的全部建設(shè)費(fèi)用，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程。因此加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制，必須做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，必須處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，以保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會(huì)
效益。
1 工程決策階段的概預(yù)算編制
1.1 概預(yù)算的控制作用
水利工程的概預(yù)算對(duì)水利工程的施工階段、財(cái)務(wù)管理階段以及水利工程的技術(shù)管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進(jìn)行施工監(jiān)督的重要參考依據(jù)，在現(xiàn)代水利工程的市場(chǎng)上，概預(yù)算編制的水平以及科學(xué)性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預(yù)算編制對(duì)于充分調(diào)動(dòng)水利工程企業(yè)的積極性、增加水利工程核心競(jìng)爭(zhēng)力以及保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率都具有十分重要的意義。
1.2 如何編制概預(yù)算
在編制工程概預(yù)算時(shí)，由于設(shè)計(jì)階段不同，選用的定額也有所不同，因此必須正確使用水利工程概預(yù)算定額，在各階段定額不全的情況下，要注意定額的過(guò)渡系數(shù)。在選用定額編制工程概預(yù)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定的施工方法、工藝流程、機(jī)械設(shè)備配置、運(yùn)輸距離，選定條件相符的定額。
2 工程招標(biāo)階段的預(yù)算編制
2.1 招標(biāo)預(yù)算的含義
招標(biāo)預(yù)算是為滿足業(yè)主對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行控制管理的需要，按照總量控制、合理調(diào)整的原則編制的內(nèi)部預(yù)算。招標(biāo)中標(biāo)底是工程招標(biāo)的預(yù)期價(jià)格，由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、咨詢單位編制完成。
2.2 招標(biāo)預(yù)算的編制
由于水利水電工程具有工期長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜、比選方案較多等特點(diǎn)，并且受初設(shè)概算編制體系本身的限制，在初步設(shè)計(jì)審批后，隨著設(shè)計(jì)工作的深化，設(shè)計(jì)單位或有關(guān)部門會(huì)提出更優(yōu)的設(shè)計(jì)方案、施工方案、分標(biāo)計(jì)劃等。2007年，《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》開始實(shí)施，為水利工程的預(yù)算編制提供了適用的方法和標(biāo)準(zhǔn)。在編制清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)預(yù)算時(shí)，必須注意兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是工程特征描述必須全面、準(zhǔn)確，盡量避免因描述不當(dāng)引起的理解差異；二是對(duì)分部分項(xiàng)工程中的主要材料類型或種類進(jìn)行明確，尤其是大型水利施工中涉及到的設(shè)備安裝工程，水土保持項(xiàng)目涉及到的園林綠化工程，由于主材、設(shè)備種類繁多，規(guī)格各異，所占的造價(jià)比重又比較大，如果在招標(biāo)階段不進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，不但會(huì)造成招標(biāo)的質(zhì)量，還會(huì)給今后的施工帶來(lái)索賠風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主要通過(guò)招投標(biāo)選擇合適的施工單位和監(jiān)理單位，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、工期管理，開展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，嚴(yán)格執(zhí)行合同，防止索賠事件的發(fā)生，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)
管理。
3 工程施工階段的施工預(yù)算編制
3.1 施工預(yù)算的含義
施工預(yù)算是承擔(dān)施工的建設(shè)企業(yè)為內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和管理的需要，在施工圖預(yù)算的控制下，編制的直接用于生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
3.2 施工預(yù)算的編制
施工預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部核算的控制性文件，對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力調(diào)配，材料計(jì)劃供應(yīng)以及最終的成本、效益核算起著至關(guān)重要的作用。但是其編制工作經(jīng)常因?yàn)楝嵥楹头彪s而被一般的施工企業(yè)所忽視，特別是對(duì)于水利工程而言，工期較長(zhǎng)，施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格、政策法規(guī)等變化的情況非常常見。在這期間，有些施工企業(yè)因?yàn)槿藛T變動(dòng)，尤其是預(yù)算編制人員變動(dòng)等因素，致使施工預(yù)算沒有及時(shí)跟上或者是不同的預(yù)算編制人員對(duì)施工預(yù)算的編制缺少統(tǒng)一的程序，對(duì)企業(yè)內(nèi)部個(gè)別勞動(dòng)量和社會(huì)平均勞動(dòng)量的差別把握不一致，導(dǎo)致編制出的施工預(yù)算出入較大。因此，科學(xué)合理地編制施工預(yù)算，必須遵循一定的程序和步驟。
首先，要求預(yù)算編制人員對(duì)本單位內(nèi)部的人材機(jī)消耗狀況和水平做到隨時(shí)掌握和及時(shí)調(diào)整，通過(guò)不斷完善，逐步形成一套內(nèi)部統(tǒng)一的施工預(yù)算定額和編制體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制準(zhǔn)確、成本控制合理的目的。
其次，要求預(yù)算編制人員對(duì)具體的工程項(xiàng)目做到心知肚明。水利工程一般地質(zhì)條件復(fù)雜，建筑物平面分布比較分散，邊界條件也千差萬(wàn)別，因此，需要預(yù)算編制人員經(jīng)常地深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉各單項(xiàng)工程之間的整體布局和聯(lián)系，掌握不同單位工程的“個(gè)體差異”，了解各單項(xiàng)工程的施工工藝，才能科學(xué)地對(duì)工程量進(jìn)行記取，合理地套用預(yù)算定額。
4 工程竣工階段的決算編制
4.1 工程竣工決算的含義
工程竣工決算是指在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用。
4.2 竣工決算的編制
竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值，辦理其交付使用的依據(jù)。編制水利工程決算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到水利工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。需要特別說(shuō)明的是，竣工決算不同于竣工結(jié)算，簡(jiǎn)單地說(shuō)，竣工結(jié)算是由施工單位及承包方編制，而竣工決算是由建設(shè)單位及發(fā)包方進(jìn)行編制。兩者所包含的范圍也存在較大差異，竣工結(jié)算是最終支付給施工單位的建安工程價(jià)款，及通常意義上講的工程造價(jià)，而竣工決算更側(cè)重于財(cái)務(wù)決算，包括竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，對(duì)于構(gòu)成建設(shè)工程實(shí)體的工程造價(jià)只是構(gòu)成竣工決算的一部分。
因此竣工決算的編制，首先需要對(duì)各種原始資料進(jìn)行對(duì)照和核定，包括原始的概算、預(yù)算，施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，施工簽證，大型材料或設(shè)備調(diào)查記錄，各種驗(yàn)收資料，其他施工中發(fā)生的費(fèi)用記錄等，有必要將竣工圖紙與原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行比對(duì)，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，來(lái)核實(shí)工程量變更情況，核定工程造價(jià)。其次，由于水利工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，建設(shè)單位在決算編制過(guò)程中，還必須掌握材料、設(shè)備和人工的價(jià)差變化，對(duì)政策原因引起的費(fèi)率價(jià)差、預(yù)備費(fèi)等更要注意收集保存政策資料。
5 結(jié)語(yǔ)
水利工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民生產(chǎn)生活需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要工作之一。做好水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)分析工作是把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在預(yù)算的限額內(nèi)，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益的保證。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】：水利工程成本管理過(guò)程控制
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
現(xiàn)代水利工程的建設(shè)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分,其對(duì)我國(guó)水電工程建設(shè)與發(fā)展有著重要的影響。隨著水利工程項(xiàng)目的不斷增多以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇,如何通過(guò)科學(xué)的成本管理提高企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為水利工程施工企業(yè)面臨的首要問(wèn)題。
一、水利工程建設(shè)的成本
水利工程建設(shè)的成本是根據(jù)工程規(guī)模、所用建筑材料等內(nèi)容劃分的,其中主要內(nèi)容：
1）水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施所用的土地費(fèi)用和材料費(fèi)用。這部分土地費(fèi)用包含了水利工程建設(shè)項(xiàng)目本身所用的用地費(fèi)用、水利工程建設(shè)前后的管理費(fèi)用、水利工程建成后的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用等；而工程建設(shè)的材料費(fèi)用，這些材料主要有土方、石材、水泥、鋼材等，這些費(fèi)用都是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一大筆耗費(fèi)。
2）水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要人力和物力，這些就是人工費(fèi)用和機(jī)械設(shè)備費(fèi)用。工程建設(shè)項(xiàng)目在計(jì)劃設(shè)計(jì)之初到測(cè)量施工，建設(shè)整個(gè)過(guò)程到工程完工后的后期工作都需要人工費(fèi)用；工程的物力就是所說(shuō)的機(jī)械設(shè)備，如工地施工用到的挖掘機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、用于運(yùn)輸沙石的車輛等，這些也是工程建設(shè)的主要內(nèi)容。
二、合理確定成本管理控制目標(biāo)
成本管理工作要做好成本預(yù)測(cè)，以完善成本控制，這主要是對(duì)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等費(fèi)用的管理，要求成本控制人員要根據(jù)水利工程的實(shí)際情況預(yù)測(cè)合理的成本費(fèi)用，施工階段要合理利用資金的使用，采取有效措施優(yōu)化人力物力的合理分配，加強(qiáng)工程建設(shè)的資金管理。
二、加強(qiáng)水利工程概預(yù)算工作
水利工程概預(yù)算的實(shí)施對(duì)工程施工企業(yè)有著重要的意義,是企業(yè)提高企業(yè)綜合管理水平、提高企業(yè)成本控制效果、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)代概預(yù)算管理理念,構(gòu)建動(dòng)態(tài)施工概預(yù)算管理體系,根據(jù)施工過(guò)程各項(xiàng)因素的變化對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整與修訂,以保障水利工程預(yù)算的科學(xué)性。通過(guò)動(dòng)態(tài)概預(yù)算體系促進(jìn)企業(yè)綜合成本管理與控制的實(shí)施。水利工程施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到科學(xué)的概預(yù)算管理對(duì)成本控制的重要性,通過(guò)科學(xué)的概預(yù)算管理體系將施工過(guò)程的預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)、成本控制目標(biāo)分解到部門與崗位,以明確的預(yù)算執(zhí)行為基礎(chǔ)、結(jié)合職責(zé)權(quán)限與績(jī)效獎(jiǎng)金,促進(jìn)水利工程施工成本控制的實(shí)施。
三、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
水利工程造價(jià)管理嚴(yán)格的來(lái)講，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理和實(shí)施階段的工程投資管理等內(nèi)容。而其中設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理關(guān)系著水利工程造價(jià)的合理性。在水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)初期，應(yīng)該優(yōu)化水利工程的設(shè)計(jì)方法，充分的發(fā)揮工程項(xiàng)目的投資效益，同時(shí)要實(shí)施工程造價(jià)的限額設(shè)計(jì)和嚴(yán)格審查，合理的確定工程項(xiàng)目的投資預(yù)算。在具體的施工階段要嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)范化執(zhí)行，并輔助監(jiān)管制度對(duì)工程項(xiàng)目資金利用進(jìn)行審計(jì)，盡可能有效地控制項(xiàng)目資金的利用。只有做到有效監(jiān)管和資金的有效利用，才可以促使水利工程造價(jià)在具體的招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理，才能夠使工程項(xiàng)目的前期勘探和工程預(yù)算合理可信，同時(shí)也為工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)工程項(xiàng)目款及投資情況的審查提供了有效的監(jiān)督。
四、重視成本的過(guò)程控制
成本的過(guò)程控制涉及到技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、施工、質(zhì)量安全、設(shè)備物資等各個(gè)環(huán)節(jié),并不單純是某一個(gè)專業(yè)的事。因此,項(xiàng)目部各部門必須通力協(xié)作,各司其職,才能保證成本的過(guò)程控制有效。
1、人工費(fèi)控制管理
（1）鼓勵(lì)職工技術(shù)創(chuàng)新,提高工作效率，增加工資收入。技術(shù)革命，工藝創(chuàng)新是提高工作效率的基本途徑，要為職工開展技術(shù)創(chuàng)新提供與平臺(tái)，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法與操作方法，裝備先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，都是提高施工效率的有效途徑，項(xiàng)目部要量力而行，挖潛改造，與時(shí)俱進(jìn)，想方設(shè)法，減輕職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)者效率，增加收入，人工成本逐步下降的效果。
（2）建立和完善驗(yàn)收與考核獎(jiǎng)罰制度。科學(xué)進(jìn)行勞動(dòng)組合，選拔優(yōu)秀人員從事管理工作，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行定額定員定期結(jié)算制度、分項(xiàng)承包責(zé)任制。
2、材料費(fèi)控制管理
材料費(fèi)在直接施工成本中所占的比重最大，一般可達(dá)70%左右。首先材料的市場(chǎng)采購(gòu)要就近選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的合格產(chǎn)品；其次材料要按計(jì)劃采購(gòu)，即不影響工程進(jìn)展，又不積壓，最終達(dá)到工完料盡；另外材料在現(xiàn)場(chǎng)盡量一次運(yùn)輸?shù)轿唬瑴p少二次倒運(yùn)，尤其是混凝土骨料；還有要嚴(yán)把材料的驗(yàn)收關(guān)，除數(shù)量驗(yàn)收外，要重視質(zhì)量的驗(yàn)收。
3、機(jī)械費(fèi)的管理
工程施工機(jī)械設(shè)備是構(gòu)成工程成本的主要部分，其價(jià)格高低和使用情況直接影響著工程的成本控制和管理。合理、科學(xué)的使用施工機(jī)械設(shè)備，有助于提高施工質(zhì)量，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，從而節(jié)約了工程的資金支出，提高了水利工程成本控制的效果。
五、建立健全施工組織設(shè)計(jì)
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃或進(jìn)度管理曲線，查找實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差距，分析影響進(jìn)度的原因。調(diào)整滯后項(xiàng)目的施工方案，適當(dāng)增加資源投入，科學(xué)安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進(jìn)度。合理壓縮關(guān)鍵線路上的作業(yè)時(shí)間，盡量保證總工期實(shí)現(xiàn)，必要時(shí)倒排工期。完善成本管理制度，使采購(gòu)、庫(kù)存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度約束下進(jìn)行。根據(jù)施工定額對(duì)各分項(xiàng)工程進(jìn)行成本控制，力求使人工、材料、機(jī)械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。分項(xiàng)或分部工程完成后，要對(duì)照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對(duì)措施。單位工程完成后，要及時(shí)進(jìn)行成本核算，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工、料、機(jī)及管理費(fèi)計(jì)算出該工程的實(shí)際成本，與施工控制預(yù)算比較，查找成本管理中的問(wèn)題。工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
六、建立和完善水利工程成本控制管理的制度體系
施工單位要根據(jù)水利工程的實(shí)際建設(shè)需求，依照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)建立和完善在工程施工中的成本控制管理制度體系。通過(guò)建立組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、施工材料、資源投資、質(zhì)量管理等方面的成本控制的管理制度和規(guī)范，提高成本控制的效果，使成本控制人員在進(jìn)行工作時(shí)，能夠有法可依、有規(guī)可循。
七、積極進(jìn)行變更索賠
因施工中斷和工效降低提出的索賠計(jì)算 由于業(yè)主和設(shè)計(jì)原因引起的施工中斷和工效降低，特別是根據(jù)業(yè)主不合理的指令壓縮合同規(guī)定的工作進(jìn)度，使工程比合同規(guī)定日期提前竣工，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。因施工終止提出的索賠計(jì)算，由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止或非承包方原因而使工程終止，此時(shí)工程承包單位和施工單位可以申請(qǐng)變更索賠，雙方談定新的價(jià)格后執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)收益的最大化。
結(jié)語(yǔ)
水利工程項(xiàng)目由于其投資大、工期長(zhǎng)、影響廣，對(duì)其整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)成本管理控制是比較復(fù)雜的工程，在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)和企業(yè)的積極參與下，水利施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力都得到了加強(qiáng)，水利工程項(xiàng)目成本管理取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，項(xiàng)目成本管理水平有了較大的提高。因此為了有效地控制水利工程造價(jià)成本，獲取最大的利益，我們必須逐步完善水利工程項(xiàng)目的管理機(jī)制，提高管理效用，加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)階段及實(shí)施階段的管理控制。
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近年來(lái)，國(guó)家高度重視水利工作，不斷加對(duì)大水利基本建設(shè)的投資力度，強(qiáng)有力的促進(jìn)水利改革，為水利事業(yè)的跨越式發(fā)展提供機(jī)遇。
面臨水利基本建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，隨著國(guó)家基建投資體制、財(cái)務(wù)制度的改革以及國(guó)家審計(jì)、財(cái)政檢查、項(xiàng)目稽查力度的加大，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暴露了許多新情況、新問(wèn)題，因此對(duì)水利基建財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。
一、水利基本建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)人員參與意識(shí)不強(qiáng)，弱化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。在基本建設(shè)工程中，資金管理和施工管理同等重要，兩者都是不可或缺的。但在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)基建財(cái)務(wù)人員把自己定位在工程會(huì)計(jì)核算記帳員的角色，對(duì)工程項(xiàng)目的組織、管理程序認(rèn)識(shí)不足，缺乏工程概預(yù)算等專業(yè)知識(shí)，在撥付工程款時(shí)只是被動(dòng)支付，弱化了財(cái)務(wù)工作在基建工程管理中的作用。
（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，管理不到位。目前，大部分基礎(chǔ)建設(shè)單位對(duì)于水利工程的項(xiàng)目管理只是臨時(shí)性的設(shè)置指揮部或辦公室來(lái)管理，沒有形成完善的項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任制度。這種管理缺乏科學(xué)依據(jù)，存在很多弊端。由于管理機(jī)制的不健全，很難發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用。我們都知道， 水利工程管理的綜合性程度大、難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)管理人員要求高，要有專業(yè)的管理技能， 像指揮部或辦公室這類的機(jī)構(gòu)一般都是臨時(shí)性質(zhì)的管理機(jī)構(gòu)，有些成員對(duì)項(xiàng)目基建程序不了解，業(yè)務(wù)不熟悉，沒有完善的預(yù)算管理體制， 缺少預(yù)算計(jì)劃，造成其管理不到位，干擾了財(cái)務(wù)管理工作。
（三）財(cái)務(wù)管理與工程管理相脫節(jié)，資金管理不規(guī)范。利基建工程前期概算基本上是由工程技術(shù)人員完成的，建設(shè)項(xiàng)目的敗務(wù)人員很少參與，財(cái)務(wù)部門與工程部門缺少溝通，財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督基本是空白。表面上看這種現(xiàn)象是由兩種部門工作性質(zhì)的不同的，而其深層次原因是財(cái)務(wù)部門的人員普遍缺乏項(xiàng)目概預(yù)算、工程結(jié)算等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫鉤水正是由于這種習(xí)慣的做法，造成財(cái)務(wù)人員不了解工程進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。
（四）重“爭(zhēng)項(xiàng)目”、輕“建項(xiàng)目”。建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，只重視項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，不注重調(diào)查研究和項(xiàng)目論證，設(shè)計(jì)方案不切實(shí)際，內(nèi)容粗糙，不適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需要。編造的可行性研究報(bào)告與實(shí)際情況差距較大，使實(shí)際情況與計(jì)劃脫離，出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即超投資、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目執(zhí)行難以按正常的程序作出合理的調(diào)整變更，隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。
（五）成本核算意識(shí)不強(qiáng)。成本核算在水利工程財(cái)務(wù)管理中占有很重要的地位，一些單位領(lǐng)導(dǎo)的成本意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，影響了單位的效益。從企業(yè)的最高管理者到項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人都缺乏成本管理意識(shí)，沒有建立完善的成本管理意識(shí)，給企業(yè)造成了不必要的資金浪費(fèi)，降低了經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
二、加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理對(duì)策
（一）逐步轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)水利基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，積極參與水利基本建設(shè)的全過(guò)程。水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，無(wú)論是開始前的設(shè)計(jì)，還是結(jié)束后的驗(yàn)收，都與財(cái)務(wù)有著十分緊密地聯(lián)系。這是財(cái)務(wù)管理本身的內(nèi)涵所決定的。財(cái)務(wù)人員只有積極參與項(xiàng)目評(píng)估、概預(yù)算審查、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同的擬定，以及竣工驗(yàn)收等全過(guò)程的管理，熟知基本建設(shè)整個(gè)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)招投標(biāo)、合同管理、價(jià)款結(jié)算和支付等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制，才能真正做到保證建設(shè)資金安全。
一是財(cái)務(wù)部門應(yīng)主動(dòng)地向工程部門了解工程概預(yù)算，了解工程建設(shè)的一般程序，積極參與項(xiàng)目的驗(yàn)標(biāo)、開標(biāo)和投標(biāo)工作，嚴(yán)把資金撥付關(guān)，根據(jù)配套資金落實(shí)情況以及資金使用效益進(jìn)行撥付。應(yīng)經(jīng)常到工程或項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看進(jìn)度，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約資金。要定期審查建設(shè)單位工程結(jié)算報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告等資料，對(duì)于與工程投資無(wú)關(guān)的支出一律不得在項(xiàng)目成本中列支，加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理和監(jiān)督。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)水利基本建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章。如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《工程招投標(biāo)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《水利基本建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等。通過(guò)相關(guān)法規(guī)、制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度、辦法的內(nèi)涵，增強(qiáng)和提高對(duì)政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。
三是財(cái)務(wù)人員努力學(xué)習(xí)并掌握一定的水利工程建設(shè)方面專業(yè)知識(shí)，如概預(yù)算知識(shí)、工程知識(shí)、合同知識(shí)等，弄清水利基建工程概預(yù)算定額的執(zhí)行和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)與范圍，全面提高財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為水利基建工程建設(shè)服務(wù)。
（二）完善水利工程財(cái)務(wù)管理制度，細(xì)化其環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的積極作用。一是要管好水利基本建設(shè)資金，必須建立健全財(cái)務(wù)管理制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)資金的審批撥付程序，加大監(jiān)督檢查的力度。二是基本建設(shè)單位要開展項(xiàng)目的效益考核，設(shè)立項(xiàng)目預(yù)算管理制度，并細(xì)化到部門。三是加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢帳分離、帳物分離的原則。四是要選取專業(yè)知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的人員來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理；對(duì)財(cái)務(wù)人員配備進(jìn)行綜合考慮，擇優(yōu)選用，確保工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。
（三）建立工程財(cái)務(wù)核對(duì)制度，規(guī)范資金管理。一是基建單位的工程管理人員和財(cái)務(wù)人員應(yīng)經(jīng)常溝通，核對(duì)帳目。特別在工程價(jià)款結(jié)算支付時(shí)，兩個(gè)部門要認(rèn)真進(jìn)行核對(duì) ，建立相應(yīng)的制度，這樣既可以杜絕多報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，又可以防止起付、重付工程款，體現(xiàn)建設(shè)單位單位整體管理水平。
二是按工程概算建設(shè)內(nèi)容設(shè)置相關(guān)各級(jí)明細(xì)，不可隨意增減。工程進(jìn)展的每一步，財(cái)務(wù)信息都可以清楚地與工程概算對(duì)應(yīng)比照，從而知道項(xiàng)目的具體執(zhí)行中，概算的調(diào)整、超支和節(jié)約，并為最終工程造價(jià)審核和工程竣工財(cái)務(wù)決算奠定良好的基礎(chǔ)。
（四）做好基本建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，做好概預(yù)算。應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序，做好工程項(xiàng)目資料的前期收集準(zhǔn)備，組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和評(píng)審，財(cái)務(wù)部門要積極參與建設(shè)項(xiàng)目的工程概算等前期工作，確保建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性。根據(jù)工程概算制定年度基建計(jì)劃和預(yù)算，在編制預(yù)算時(shí)就統(tǒng)籌安排資金，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費(fèi)來(lái)源要可靠。
（五）增強(qiáng)成本核算意識(shí)，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理
成本核算在水利工程財(cái)務(wù)管理中占有很重要的地位，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本管理，從企業(yè)的管理層、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及一線員工都應(yīng)具備成本觀念、經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念。對(duì)于工程項(xiàng)目除嚴(yán)格工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全以外，還應(yīng)加強(qiáng)員工的成本節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用及其他費(fèi)用在預(yù)算范圍內(nèi)，參與水利工程的員工一切都應(yīng)以節(jié)約成本為出發(fā)點(diǎn)，具有強(qiáng)烈的成本節(jié)約意識(shí)。成本核算時(shí)，企業(yè)應(yīng)做好事前財(cái)務(wù)預(yù)算、管理過(guò)程中要不斷加強(qiáng)成本控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析，及時(shí)解決，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)、財(cái)務(wù)狀況做出科學(xué)合理的適合自己的內(nèi)部核算制度。基礎(chǔ)建設(shè)單位內(nèi)部要實(shí)行崗位分離制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任分配制。
總之，在現(xiàn)實(shí)生活中，部分水利工程財(cái)務(wù)管理存在一些問(wèn)題，相信隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的健全，以及單位員工素質(zhì)不斷提高，隨著法律監(jiān)督能力和審計(jì)能力不斷增強(qiáng)，水利工程財(cái)務(wù)管理將越來(lái)越規(guī)范。
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【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；問(wèn)題；對(duì)策
一、前言
在進(jìn)行水利工程的建設(shè)過(guò)程中，良好的造價(jià)管理是節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益非常重要的方式，現(xiàn)代施工企業(yè)在進(jìn)行水利工程的建設(shè)過(guò)程中，均采用全過(guò)程控制的造價(jià)管理方式，能夠起到對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)督和管理，本文針對(duì)該方法進(jìn)行了針對(duì)性的分析。
二、全過(guò)程造價(jià)控制對(duì)水利工程建設(shè)的意義
1、水利工程的特殊性
相比于住宅、商業(yè)建筑工程來(lái)說(shuō)，水利建筑屬于國(guó)家設(shè)施型建筑類型，其絕大部分建設(shè)資產(chǎn)都來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥款與納稅人的稅款，這使得其施工效益并不會(huì)向住宅、商業(yè)建筑建設(shè)那么客觀，但其社會(huì)效益是極其巨大的。為了能夠在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益收獲的基礎(chǔ)上也能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，施工企業(yè)在水利工程建設(shè)過(guò)程中施行全過(guò)程造價(jià)控制與管理措施是必然之舉。
2、有效地控制水利工程造價(jià)是加強(qiáng)水利建設(shè)的保證
有效地控制工程造價(jià)是工程質(zhì)量的保證。工程質(zhì)量是百年大計(jì)，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以，千萬(wàn)不能掉以輕心。工程造價(jià)的有效合理控制，能保證和準(zhǔn)確維護(hù)水利工程。施工企業(yè)在建筑產(chǎn)品的施工過(guò)程中，投入了人工、材料、機(jī)械，再加上直接和間接的管理費(fèi)用，從而最終形成了建筑產(chǎn)品的價(jià)值。從該產(chǎn)品的使用價(jià)值看，它的高低（即質(zhì)量的優(yōu)劣）是透過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定的，也就是以質(zhì)量成本來(lái)確定。質(zhì)量成本是指工程中為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，也就是工程造價(jià)。從理論上來(lái)講，應(yīng)當(dāng)是投資者想達(dá)到什么樣的工程質(zhì)量，就需要什么樣的工程造價(jià)。即投入的費(fèi)用多，形成的建筑產(chǎn)品的價(jià)值就高，相應(yīng)地工程造價(jià)也就隨之升高。
三、常見工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
1、造價(jià)管理體制不健全
現(xiàn)階段的工程造價(jià)社會(huì)咨詢服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后， 不少地方還未起步。造價(jià)管理模式仍然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩；水利工程造價(jià)管理主體不明確，主體職責(zé)不清；水利工程造價(jià)管理方面的法律法規(guī)缺乏，使得工程造價(jià)管理程序的法制化和規(guī)范化水平不高，管理體制不完善，如有些中小型項(xiàng)目并沒有真正向社會(huì)公開招標(biāo)，有些設(shè)計(jì)單位為多收取設(shè)計(jì)費(fèi)而提高工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增大工程規(guī)模等等。
2、概預(yù)算文件編制粗糙且質(zhì)量不高
按照我國(guó)基本建設(shè)程序規(guī)定，設(shè)計(jì)概預(yù)算文件是國(guó)家控制工程建設(shè)投資總額、編制基本建設(shè)計(jì)劃和實(shí)行投資包干的主要依據(jù)。概預(yù)算文件質(zhì)量高低，投資計(jì)算準(zhǔn)確與否，直接影響工程投資的有效控制。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在基本建設(shè)中，只重視建設(shè)，忽視了經(jīng)濟(jì)管理，以致概預(yù)算文件粗制濫造，錯(cuò)漏項(xiàng)較多，不能真正地反映工程的實(shí)際造價(jià)，失去了概預(yù)算作為國(guó)家“合理確定工程投資，控制工程造價(jià)”的最基本的作用。
3、施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)投資額度。但很多建設(shè)單位對(duì)中小型工程不夠重視，往往急于項(xiàng)目開工，又沒有做好必要準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對(duì)更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
四、水利工程全過(guò)程造價(jià)的具體實(shí)施對(duì)策
1、決策階段的全過(guò)程造價(jià)控制
項(xiàng)目決策是對(duì)水利工程建設(shè)的第一階段，在這一階段當(dāng)中各參建單位要通過(guò)全面的分析和協(xié)商來(lái)分析水利工程建筑項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可能性；同時(shí)，對(duì)投資額、產(chǎn)出額做出系統(tǒng)的分析，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格等影響因素的分析，來(lái)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行決策，衡量其所帶來(lái)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是否能夠滿足實(shí)際生活需求，對(duì)有限的資金進(jìn)行合理利用。在決策階段當(dāng)中，造價(jià)估算工作是非常重要的工作，其造價(jià)估算效果會(huì)對(duì)整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金投入造成直接影響。全過(guò)程造價(jià)控制與管理工作在水利工程決策階段的主要管理與控制內(nèi)容就與其有著直接關(guān)系。在決策階段當(dāng)中，全過(guò)程造價(jià)管理人員要對(duì)水利工程項(xiàng)目的選址、規(guī)模、技術(shù)設(shè)備選擇以及各方面的因素進(jìn)行全面、充分的監(jiān)督與考量，通過(guò)有效的分析來(lái)保證其各項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性與有效性，幫助水利工程項(xiàng)目正確、規(guī)范的完成造價(jià)評(píng)估。
2、設(shè)計(jì)階段
這是水利工程造價(jià)控制作為重要的階段，在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該綜合考慮各方面的因素，比如經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與現(xiàn)實(shí)情況之間的關(guān)系，這是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，也是設(shè)計(jì)的依據(jù)，需要重點(diǎn)重視。水利工程設(shè)計(jì)行業(yè)早已經(jīng)進(jìn)入到市場(chǎng)化時(shí)代，因此設(shè)計(jì)的科學(xué)與合理是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，為了確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位都應(yīng)該與設(shè)計(jì)單位做好配合，以此保障設(shè)計(jì)方案符合建設(shè)單位要求，同時(shí)也達(dá)到監(jiān)理單位的標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是與施工單位不會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)。只有如此，施工設(shè)計(jì)方案才能在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行造價(jià)控制，在這一階段，做好造價(jià)控制工作應(yīng)該做好幾方面的工作：第一，在設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，應(yīng)該選擇使用最為合理的方案；第二，分析以及評(píng)價(jià)初步的設(shè)計(jì)方案，以此滿足各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的要求；第三，技術(shù)與造價(jià)成本統(tǒng)一起來(lái)，先預(yù)算，再計(jì)劃是應(yīng)該貫徹的基本方針，可以采取限額設(shè)計(jì)的方法。
3、施工階段的全過(guò)程造價(jià)控制
水利工程施工階段是其工程項(xiàng)目建設(shè)的試行階段，在這一環(huán)節(jié)中的全過(guò)程造價(jià)控制要做到對(duì)施工行為的有效監(jiān)督，保證其能夠在施工規(guī)范的要求下，正確的按照施工設(shè)計(jì)來(lái)完成施工行為，保證其施工行為的有效性。在此基礎(chǔ)上，還需要注重對(duì)水利工程土質(zhì)變更的情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，盡量避免此類情況出現(xiàn)，如必須修改，則要保證規(guī)范性與合理性。另外，施工進(jìn)度、合同、圖紙等都容易在施工過(guò)程中引起索賠時(shí)間。因此，一旦出現(xiàn)此類情況，必須要按照相關(guān)程序妥善處理，將損失控制在最小。
4、水利工程后期階段的造價(jià)管理與控制
結(jié)算階段是水利工程建設(shè)的最后階段，其對(duì)于水利工程建設(shè)的效益會(huì)產(chǎn)生直接影響，所以說(shuō)，做好對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制管理也是至關(guān)重要的。在結(jié)算階段，全過(guò)程造價(jià)控制所涉及的內(nèi)容較廣，而這些內(nèi)容都是容易對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素。因此，在結(jié)算時(shí)，工作人員必須要對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)款項(xiàng)認(rèn)真的核算，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際勘察，來(lái)核對(duì)其與結(jié)算內(nèi)容是否一致，做到不錯(cuò)漏任何一項(xiàng)結(jié)算內(nèi)容，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過(guò)程的有效控制與管理，為建筑施工企業(yè)提供效益保障。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，本文首先分析了水利工程造價(jià)控制的難點(diǎn)，針對(duì)目前很對(duì)水利工程在施工過(guò)程中，造價(jià)管理存在的不足進(jìn)行了分析，最后采用全過(guò)程造價(jià)控制方法，分析了造價(jià)管理的解決對(duì)策，目的是提高我國(guó)水利工程造價(jià)管理質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利 工程項(xiàng)目 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
近年來(lái)，國(guó)家在新的財(cái)務(wù)政策的積極實(shí)施的基礎(chǔ)上，不斷加大水資源建設(shè)項(xiàng)目的投入。為水資源的可持續(xù)利用，增加水資源部門的效益，保證水利工程的安全運(yùn)行，保證水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，提供了很好的財(cái)務(wù)管理模式。在資金龐大的水利工程項(xiàng)目管理中，財(cái)務(wù)管理也將越來(lái)越受到相關(guān)部門的重視，并且發(fā)揮著積極、重要的作用。其中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為財(cái)務(wù)管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，也將成為水資源單位財(cái)務(wù)管理的核心。
1 會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在水資源單位中的重要性主要體現(xiàn)為
1.1 財(cái)務(wù)管理的有效性可以通過(guò)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算、規(guī)劃、分析以及管理實(shí)現(xiàn)對(duì)工程工期、項(xiàng)目成本以及完成質(zhì)量的有效控制。
1.2 有效的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制可以大量的解決施工中法人主體與承包企業(yè)之間的委托問(wèn)題，減少成本，提高效益。
1.3 有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理不僅順利對(duì)外合作的基礎(chǔ)，也是工程完工后對(duì)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。
2 項(xiàng)目法人要強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，對(duì)水資源單位項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制負(fù)總責(zé)
財(cái)會(huì)部門支付公司基本建設(shè)資金時(shí)，必須按照下列程序進(jìn)行：
①經(jīng)辦人審核無(wú)誤后，應(yīng)送有關(guān)部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核。②實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目需監(jiān)理負(fù)責(zé)人簽字、認(rèn)可，經(jīng)辦人對(duì)支付憑證的真實(shí)性、完備性和真實(shí)性進(jìn)行審核，經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人審查。③主管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)、審查、簽字。
3 為保障公司所有建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程得到合理、有效的控制，需充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的管理職能
3.1 竣工決算控制環(huán)節(jié)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)對(duì)竣工決算進(jìn)行審核，竣工清理是否完成，決算編制是否正確，相關(guān)文件資料是否齊全，重點(diǎn)審查決算依據(jù)是否完備。
3.2 價(jià)款支付控制環(huán)節(jié)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)對(duì)工程合同進(jìn)行審查和復(fù)核。復(fù)核無(wú)誤后方可辦理價(jià)款支付手續(xù)[1]。
3.3 概預(yù)算控制環(huán)節(jié)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)對(duì)編制的概預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查編制依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程量的計(jì)算、定額套用等是否真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。
3.4 具體項(xiàng)目具體解決，項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告的完整性應(yīng)由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行完整、客觀的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，出具評(píng)審意見；參與項(xiàng)目決策，會(huì)簽相關(guān)決策決議。
3.5 各職能部門及時(shí)制定各環(huán)節(jié)的控制要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄和憑證。
4 水資源單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的核心是需要抓住關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立健全崗位責(zé)任制
4.1 關(guān)鍵控制點(diǎn)要講究分寸，把握深度，過(guò)多會(huì)影響業(yè)務(wù)人員的積極性，而且使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏活力，過(guò)少則會(huì)影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水資源單位項(xiàng)目的投資較多，參與人員也多，牽涉到的部門和單位多，財(cái)務(wù)人員英根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)，找準(zhǔn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)鍵點(diǎn)。
4.2 水資源部門的財(cái)會(huì)人員，要勤于思考，積極探索，把水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制具體規(guī)范要求和設(shè)置會(huì)計(jì)科目、建賬、記賬、成本核算等各個(gè)程序相結(jié)合，積極探索，豐富、完善基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算體系，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有形化，提高控制效果。
4.3 提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極適應(yīng)水資源項(xiàng)目管理的要求 水資源單位的財(cái)會(huì)人員，一方面要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，擴(kuò)充知識(shí)結(jié)構(gòu)，另一方面還要提高政治素質(zhì)，格守職業(yè)道德。熟悉水利基本建設(shè)程序以及計(jì)算機(jī)管理信息應(yīng)用技術(shù)，以及財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和水利行業(yè)規(guī)范規(guī)定、工程概算、預(yù)算知識(shí)等。財(cái)會(huì)人員自身素質(zhì)的提高，對(duì)提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。
5 重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督檢查，不斷完善基建項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度
5.1 現(xiàn)在的內(nèi)部審計(jì)將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的運(yùn)行成效作為重要內(nèi)容，過(guò)去的內(nèi)部審計(jì)側(cè)重于資金使用的合法性、合理性和效益性，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的再監(jiān)督負(fù)有重要責(zé)任。
5.2 明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)限，定期或不定期地進(jìn)行檢查，水資源單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)水資源項(xiàng)目的監(jiān)督檢查制度。
5.3 水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
①重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定辦理竣工決算、實(shí)施決算審計(jì)，主要檢查竣工決算制度的執(zhí)行情況。②各類款項(xiàng)支付制度的執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查工程款有無(wú)截留、擠占和挪用資金[2]，建設(shè)單位管理費(fèi)及其他費(fèi)用的支付是否符合相關(guān)法規(guī)要求等等。③重點(diǎn)檢查概預(yù)算編制是否真實(shí)，是否按規(guī)定對(duì)概預(yù)算進(jìn)行審核，考察概預(yù)算控制制度的執(zhí)行情況。④重點(diǎn)檢查責(zé)任制度是否健全，獎(jiǎng)懲措施是否落實(shí)到位。工程項(xiàng)目決策責(zé)任制的建立及執(zhí)行情況。⑤重點(diǎn)檢查是否存在越權(quán)審批行為，重要業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否健全，業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況。⑥重點(diǎn)檢查是否存在不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：3S技術(shù)autoCADDTMDGM地質(zhì)、地形勘測(cè)環(huán)境及水庫(kù)分析
一.引言：
水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)軟件采用多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)軟件，在同一數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)下，能解決三維地址地形建模（DTM）與地質(zhì)建模(DGM)、大壩選址、水工設(shè)計(jì)、土建施工、機(jī)電安裝等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，在很大程度上提高仿真精度和時(shí)間的要求，完成覆蓋軟件生命周期的全過(guò)程，達(dá)到減少設(shè)計(jì)周期、加深設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、控制成本及提高企業(yè)革新等目的。
二.理論分析與設(shè)計(jì)：
(一)目前水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件發(fā)展?fàn)顩r：
1.自20世紀(jì)80年代以來(lái)，已經(jīng)出現(xiàn)了圖形級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，如PHIGS,GKS;圖形交換級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，CGI,IGES以及近年來(lái)正在不斷完善的STEP等。STEP標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了整個(gè)軟件生命周期的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)協(xié)同設(shè)計(jì)，并行施工，集成制造等具有重要意義。
2.智能化是又一特點(diǎn)，它首先體現(xiàn)在把設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專家知識(shí)和工程技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)融入到CAD系統(tǒng)中，使之成為可以繼承的知識(shí)庫(kù)；其次是其本身的智能化，如人機(jī)接口，數(shù)據(jù)采集，自動(dòng)精模，方案選優(yōu)，仿真模擬以及多媒體技術(shù)應(yīng)用等等。
3.集成化是一大發(fā)展趨勢(shì)，一方面CAD技術(shù)與CAPP(計(jì)算機(jī)輔助工藝流程規(guī)劃)，CAM(計(jì)算機(jī)輔助制造)以及MIS(管理信息系統(tǒng))，PDM(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理)，MRP(制造資源管理)等系統(tǒng)相集成。另一方面隨著當(dāng)前全球化發(fā)展，使得人們?cè)趇nternet上構(gòu)造CAD/CAM集成化成為可能。
4.科學(xué)計(jì)算可視化，虛擬設(shè)計(jì)，虛擬制造技術(shù)是設(shè)計(jì)人員進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品的時(shí)間操作，以及進(jìn)行各種模擬實(shí)驗(yàn)分析，可以及早看見產(chǎn)品外型，從而可以幫助設(shè)計(jì)多方位地觀察與平審設(shè)計(jì)成果。
（二）水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件概念：
就是利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)有力的計(jì)算功能與高效的圖形處理能力，來(lái)直觀，智能的輔助過(guò)程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行過(guò)程設(shè)計(jì)與分析的一種技術(shù)。它同時(shí)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的可視化與智能化。它包括工程設(shè)計(jì)條件可視化（地質(zhì)，水文，地形，樞紐布置及施工條件等可視化），設(shè)計(jì)建模可視化，計(jì)算分析過(guò)程可視化與成果設(shè)計(jì)可視化（三維真實(shí)感圖形顯示及空間數(shù)據(jù)的圖表，文擋輸出）。
（三）水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件目標(biāo)：
力求把水利工程的設(shè)計(jì)、管理主要涉及到的水文泥沙、地質(zhì)、地表（含規(guī)劃、環(huán)保）、水工、施工、機(jī)電等專業(yè)的設(shè)計(jì)工作的過(guò)程、相互之間的關(guān)系和結(jié)果通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)平臺(tái)及輔助設(shè)備以可視化的形式展現(xiàn)出來(lái)，達(dá)到虛擬設(shè)計(jì)/虛擬制造的目的。協(xié)同設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括地質(zhì)地形的空間數(shù)據(jù)、水工建筑物（大壩、廠房等）的三維實(shí)體數(shù)據(jù)、施工計(jì)劃組織的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)以及真實(shí)條件下的計(jì)算機(jī)仿真和實(shí)時(shí)渲染數(shù)據(jù)等。與以前的技術(shù)不同，由于建立在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)之上，任何修改都將及時(shí)地反饋給整個(gè)工程的相關(guān)部門和人員（權(quán)限許可），并及時(shí)地通過(guò)三維圖形的方式展現(xiàn)出來(lái)。虛擬設(shè)計(jì)/虛擬制造技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)時(shí)仿真完全不同于以前的動(dòng)畫渲染，它是滿足設(shè)計(jì)詳細(xì)要求的具體施工計(jì)劃的真實(shí)三維顯示。
（四）.水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件需要解決的問(wèn)題：
1.地質(zhì)、地形勘測(cè)
2.環(huán)境及水庫(kù)分析
3.水工建筑物及樞紐設(shè)計(jì)
4.施工組織設(shè)計(jì)
5.機(jī)電設(shè)計(jì)
6.工程概預(yù)算
7.工程監(jiān)測(cè)
（五）.水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件解決方案：
1．在地質(zhì)勘探方面：可以利用航拍、鉆探、"3S"技術(shù)（即GISGPSRS）得到的地形數(shù)據(jù)，直接生成地形的三維模型包括地下三維地質(zhì)情況的分布，便于直接了解復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造情況,方便地進(jìn)行地形模型的建立,作為壩體、地下廠房、導(dǎo)流洞等建筑物設(shè)計(jì)的原始依據(jù)。
2．在三維地形表述的基礎(chǔ)上，建立水利水電工程的全三維模型，包括壩體、導(dǎo)流洞、泄洪洞、地下廠房等建筑以及與此相關(guān)聯(lián)的設(shè)備、管線的布置等仿真模型。這些設(shè)備與地形數(shù)據(jù)完全相關(guān)，從而構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的水利水電系統(tǒng)，真實(shí)反映工程建成以后的面貌。
建立的三維模型還能夠輸出到有限元分析軟件中，進(jìn)行結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的預(yù)測(cè)。三維模型不僅可以與地形模型很好地關(guān)聯(lián)，而且工程模型也還是參數(shù)化的，一旦設(shè)計(jì)有新的更改，只需要修改相應(yīng)部分的三維模型，與此相關(guān)的設(shè)備、管線布置以及由三維模型自動(dòng)投影生成的二維工程圖（符合目前圖紙標(biāo)準(zhǔn)）都會(huì)得到相應(yīng)的修改，從而保證了設(shè)計(jì)的唯一性和相關(guān)性，快速地完成多個(gè)設(shè)計(jì)方案的對(duì)比和選擇。
3.工程概預(yù)算方面：通過(guò)建立大壩真實(shí)全三維實(shí)體數(shù)值仿真模型，能夠完全精確模擬大壩形體的各個(gè)細(xì)節(jié)，包括孔口部位、進(jìn)水口、閘門槽等。水利工程計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)能夠精確計(jì)算各壩段各截面的面積、各點(diǎn)的坐標(biāo)以及體積，其精度滿足大壩混凝土工程量計(jì)量要求。將壩體內(nèi)部各種材料的配合比及使用范圍輸入到壩體三維數(shù)值仿真模型中，從而使精確計(jì)量程序不僅能夠計(jì)算壩體的工程量，而且還能夠計(jì)算不同材料的用量，并進(jìn)一步為概預(yù)算及施工期業(yè)主的材料供應(yīng)計(jì)劃提供科學(xué)的依據(jù)。
4．施工方案動(dòng)態(tài)仿真結(jié)果分析及查詢通過(guò)建立的三維實(shí)體數(shù)字模型，計(jì)算出開挖方量及填筑方量，對(duì)工程進(jìn)行預(yù)測(cè)和模擬，動(dòng)態(tài)展示山體開挖和大壩澆注的全過(guò)程，得出詳細(xì)的施工強(qiáng)度和施工順序等重要指標(biāo)。使工程的項(xiàng)目管理和進(jìn)度分析達(dá)到實(shí)時(shí)控制與動(dòng)態(tài)管理，以便科學(xué)指導(dǎo)工程施工，輔助業(yè)主和監(jiān)理工程師進(jìn)行有效的決策。
計(jì)算機(jī)模擬系統(tǒng)模擬混凝土施工過(guò)程，不僅可全面、周密地反映各種影響混凝土施工的因素，而且改變施工參數(shù)、修改方案比較及敏感性分析均比較容易，可完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)工程類比法的缺點(diǎn)。采用計(jì)算機(jī)模擬施工方案成功解決了過(guò)去依靠人工手段無(wú)法解決的許多難題，能大大提高了設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目管理人員的效率，取得巨大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。
根據(jù)數(shù)字化工程施工過(guò)程中的一般規(guī)律、施工工藝和流程、合同文件、技術(shù)規(guī)范以及實(shí)體特定的結(jié)構(gòu)形式、施工條件的特定要求，利用本模塊建立系統(tǒng)分析模型和模擬計(jì)算數(shù)學(xué)模型。設(shè)計(jì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)錄入及編輯、大壩模擬施工過(guò)程計(jì)算、圖形處理、報(bào)表自動(dòng)生成及分析、查詢以及菜單控制等系統(tǒng),集成在統(tǒng)一界面下完成所有的功能。
（六）.水利工程施工模擬界面設(shè)計(jì)：
主界面由部分組成，分別是溢洪道土石方開挖、溢洪道土石方開挖進(jìn)度合計(jì)、大壩混凝土澆筑進(jìn)度、大壩混凝土澆筑進(jìn)度合計(jì)。這四部分從數(shù)據(jù)庫(kù)中讀取數(shù)據(jù)并動(dòng)態(tài)的顯示出來(lái)。包括一些重要的施工數(shù)據(jù)如：層號(hào)、厚度、體積、高程、開挖（澆）時(shí)間、結(jié)束時(shí)間等。點(diǎn)擊“顯示設(shè)置”來(lái)設(shè)置需要顯示或者隱藏的對(duì)象，達(dá)到最好的視覺效果。這些表既可以用于顯示，也可用于查詢。
（七）.水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件開發(fā)環(huán)境：
1.軟件環(huán)境：系統(tǒng)采用Windowsxp/2000/98作為工作平臺(tái)，開發(fā)應(yīng)用軟件有VisualC++6.0,AutoCAD2000以上均可，ArcViewGIS,MSExcel,MSAccess，3dMAX，GIS與GPS的系列軟件等等。
2.硬件環(huán)境：考慮到系統(tǒng)功能中圖形數(shù)據(jù)處理量大，與三維圖形處理分析操作需要，推薦配置：PentiumIV1.4G+512MB內(nèi)存+真彩色顯示卡（3D加速功能）+10G硬盤，或者更高配置為好。.實(shí)例應(yīng)用與總結(jié)展望：
水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件采用專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)軟件水利工程計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件，在同一數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)下，能解決三維地址地形建模、大壩選址、水工設(shè)計(jì)、土建施工、機(jī)電安裝等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，在很大程度上提高仿真精度和時(shí)間的要求，完成覆蓋軟件生命周期的全過(guò)程，達(dá)到減少設(shè)計(jì)周期、加深設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、控制成本及提高企業(yè)'''');">企業(yè)革新等目的。
用水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件建立真實(shí)三維地形地貌模型（DTM）及三維地質(zhì)模型(DGM)并行三維水工設(shè)計(jì)（大壩模型、強(qiáng)度計(jì)算等）建立整個(gè)水利水電系統(tǒng)模型（包括壩體、導(dǎo)流洞、泄洪洞、地下廠房等建筑以及與此相關(guān)聯(lián)的設(shè)備、管線的布置）工程概預(yù)算三維工程施工仿真及工程監(jiān)控在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)上完成以上功能，涵蓋從草圖設(shè)計(jì)到工程完工全過(guò)程，滿足虛擬設(shè)計(jì)/虛擬制造的要求。
水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件在水電工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，從地質(zhì)--壩工--廠房--樞紐及施工組織設(shè)計(jì)模擬都能系統(tǒng)準(zhǔn)確地反映實(shí)際設(shè)計(jì)中的一般規(guī)律和特點(diǎn)。因而，采用本系統(tǒng)進(jìn)行多專業(yè)協(xié)同可視化設(shè)計(jì)與指導(dǎo)施工，使各工種各工序的銜接、資源的分配、材料的供應(yīng)都是均衡地有節(jié)奏地進(jìn)行,從而使水電工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)與施工管理達(dá)到國(guó)際一流水平。相信未來(lái)的水利建設(shè)將是計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)的新領(lǐng)域，而不是象傳統(tǒng)的水利設(shè)計(jì)那樣耗時(shí)耗力耗資耗人。未來(lái)的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。計(jì)算機(jī)在水利上的利用有著廣闊的發(fā)展前境需要我們一代代水利人的共同努力。
以下是三峽水電站設(shè)計(jì)應(yīng)用實(shí)例：
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為使水務(wù)工作更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)縣級(jí)水利工程的專項(xiàng)投資逐年加大。相應(yīng)地，水利基建專款的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作任務(wù)也更加艱巨。但由于縣級(jí)財(cái)會(huì)人員掌握知識(shí)不夠全面、綜合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等原因，核算監(jiān)督工作出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題。那么，怎樣才能做好日益規(guī)范的水利基建專款核算監(jiān)督工作呢？下面，僅就本人近十年的工作體會(huì)與大家共同探討。
一、縣級(jí)水利基建專款核算監(jiān)督工作的現(xiàn)狀
從目前來(lái)看主要表現(xiàn)有三個(gè)特征：
（一）受傳統(tǒng)觀念影響，縣級(jí)財(cái)會(huì)人員知識(shí)單一，除財(cái)會(huì)知識(shí)外，不注重必要的水利知識(shí)及財(cái)會(huì)法規(guī)的全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，造成監(jiān)督能力不強(qiáng)。
（二）對(duì)工程支出審核把關(guān)不嚴(yán)，不能嚴(yán)格按照基建審核程序的要求進(jìn)行系統(tǒng)全面地審核與監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門只是簡(jiǎn)單的記賬工具，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目合理性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性及相關(guān)手續(xù)完備性的嚴(yán)格檢查。
（三）對(duì)撥出專款的跟蹤檢查力度不夠。
二、縣級(jí)財(cái)會(huì)人員如何做好水利基建專款核算監(jiān)督工作
（一）做好水利基建專款的核算監(jiān)督工作，首先要掌握三種相關(guān)專業(yè)知識(shí)。1.具有過(guò)硬的基建會(huì)計(jì)知識(shí)。這是對(duì)水利基建專款核算人員最基本的要求。基建會(huì)計(jì)不同于行政事業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等會(huì)計(jì)，有一套適合水利基建程序核算要求的專門的會(huì)計(jì)科目及相應(yīng)規(guī)定。例如：基建會(huì)計(jì)是通過(guò)“建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其它投資”等科目來(lái)歸集和分配所有基建投資的，而工業(yè)會(huì)計(jì)則是通過(guò)“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本……”等科目來(lái)反映整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及效益。因此要做好水利基建專款的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作，財(cái)會(huì)人員要通過(guò)參加培訓(xùn)班或自學(xué)等方式，熟練掌握基建會(huì)計(jì)的知識(shí)體系，包括設(shè)置使用的會(huì)計(jì)科目、每個(gè)科目的核算內(nèi)容及核算要求、待攤投資的分配方法、財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)決算的編制方法、交付使用資產(chǎn)的移交及其它相關(guān)事項(xiàng)等等。2.掌握相關(guān)的水利知識(shí)，具備預(yù)決算準(zhǔn)確性、真實(shí)性的審核能力。要做好水利基建專款的核算監(jiān)督，財(cái)會(huì)人員不僅要有過(guò)硬的基建會(huì)計(jì)知識(shí)，還要掌握大量的水利專業(yè)知識(shí)。不具備水利知識(shí)，監(jiān)督工作就無(wú)從談起。例如，在某些具體工作中，在水利定額之內(nèi)已給付的工程項(xiàng)目資金，在定額之外又予以單獨(dú)支付，出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)算，造成國(guó)家資金的浪費(fèi)、低效，不懂水利知識(shí)的財(cái)會(huì)人員是檢查不出來(lái)的。要做好水利基建專款的核算監(jiān)督工作，要學(xué)習(xí)水利知識(shí)，掌握基建工程概預(yù)算的編制規(guī)定、概預(yù)算的編制方法、定額的種類、來(lái)源及組成內(nèi)容；審核工程概預(yù)算、決算單中定額的使用是否合理、工程量的計(jì)量方法是否正確、實(shí)地檢驗(yàn)申報(bào)的工程量是否真實(shí)等。3.具有法律知識(shí)，掌握與基本建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。為確保水利基建專款發(fā)揮應(yīng)有的效益，國(guó)家對(duì)基建程序中的各種工作都作出了專門規(guī)定。因此財(cái)會(huì)人員要掌握基本的會(huì)計(jì)法、國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定、水利基本建設(shè)資金管理辦法、國(guó)債專項(xiàng)資金管理辦法、水利工程概（估）算編制規(guī)定、招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、監(jiān)理法、合同法、水利基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程等相關(guān)的法律法規(guī)。通曉法律，依法辦事，既可準(zhǔn)確無(wú)誤地保證核算工作符合法律法規(guī)要求，又可通過(guò)運(yùn)用法律武器，提高監(jiān)督工作能力，堅(jiān)決抵制不符合國(guó)家政策法規(guī)的行為。
（二）嚴(yán)格遵守基建的審核、核算程序，謹(jǐn)慎認(rèn)真，嚴(yán)把支出關(guān)。1.做好準(zhǔn)備工作。在設(shè)立賬簿開始核算之前，縣級(jí)財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真閱讀項(xiàng)目建議書、科研報(bào)告及該項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、撥款文件等，掌握批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及文件精神，以備審核實(shí)際建設(shè)的工程是否與文件精神及批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容相符。仔細(xì)閱讀工程項(xiàng)目概預(yù)算，掌握基建工程的整體框架及具體內(nèi)容，并據(jù)以設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。2.要認(rèn)真辦理每一筆撥款業(yè)務(wù)，嚴(yán)把以下幾道支出審核關(guān)。（1）審核該筆投資是否為工程預(yù)算書中所列投資，并確定該筆投資所應(yīng)歸屬的工程項(xiàng)目名稱。對(duì)于預(yù)算外變更的項(xiàng)目，審核查看是否按原批準(zhǔn)渠道進(jìn)行了變更審批，是否具有相應(yīng)的變更批復(fù)文件。（2）審核收款單位提供的票據(jù)是否為已稅正式發(fā)票，白條入賬是明令禁止的；審核票據(jù)填寫內(nèi)容是否準(zhǔn)確無(wú)誤。（3）審核需提供的工程結(jié)算資料是否齊全，工程結(jié)算單中定額的使用是否準(zhǔn)確，實(shí)地核驗(yàn)申報(bào)的工程量是否真實(shí)，計(jì)算是否準(zhǔn)確。（4）審核簽字審批手續(xù)是否齊全。檢查簽字審批卡上是否具有工程計(jì)量人員、工程監(jiān)理人員、經(jīng)辦人員、項(xiàng)目主管人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字審批。（5）嚴(yán)格遵守基建管理辦法，對(duì)需要進(jìn)行政府集中采購(gòu)的，審核是否按規(guī)定進(jìn)行了政府集中采購(gòu)；需要進(jìn)行招投標(biāo)的，是否按規(guī)定進(jìn)行了招投標(biāo)；需要簽定合同的工程項(xiàng)目，是否按規(guī)定簽定了工程合同。
只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核無(wú)誤的工程項(xiàng)目，我們才按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦理?yè)芸睢⒌怯涃~簿。此外我們還要做好日常物資收發(fā)的核算，按時(shí)盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符；參加竣工清理，如實(shí)填寫竣工清理清單；及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算，進(jìn)行認(rèn)真審核；及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)等等。
