發布時間：2022-03-16 09:30:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農田水利論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1我國當前小型農田水利設施建設的現狀及面臨的主要問題
1．1小型農田水利設施建設現狀
作為農業生產大國，我國各級政府向來都對小型農田水利設施建設有著高度的重視，特別是在當前氣候環境發生巨大變化的時代背景下，各種階段惡劣氣候日益增加，造成了我國農業生產活動中出現了部分地區農業用水供應過量、另一部分地區農業用水供應不足的情況。現有的小型農田水利設施不能發揮出其應有的作用，對西南地區等干旱地區的農業生產及生活帶來了較為嚴重的影響，所以加強小型農田水利設施建設與管理有著極為重要的意義。在2009年，中央財政分撥了30億資金進行第一批400個小型農田水利設施重點縣建設工作，近年來的資金投入力度也有了持續不斷的增長，初步實現了小型農田水利設施分散投入向集中投入以及重建設輕管理向建設與管理并重的轉變，使得我國的小型農田水利設施狀況有了較為明顯的改善，建立起了國家財政支持農田水利建設的新模式，但是就總體的小型農田水利設施建設與管理來說，還存在著較多的突出問題。
1．2小型農田水利設施建設與管理面臨的主要問題
(1)配套設施不完善、老化情況嚴重。
從當前我國的小型農田水利設施建設狀況來看，當前階段國內現有的小型農田水利設施大多數是上世紀改革開放前期興建的，由于受到時代建設環境的影響，其工程建設技術標準以及配套率相對較低，并且在幾十年的運行過程中，存在著較多的老化和失修嚴重的情況，使用效率較為低下，該種建設落后的現狀已經嚴重影響到了水資源的節約及農業生產。
(2)缺水與浪費現象共存、節水農業發展水平低。
小型農田水利設施建設是提升農業抗旱減災等綜合能力的有效途徑，但是從總體上來看，我國當前的節水農業發展水平相對較低，存在著農業缺水和用水浪費并存的現象，與當前的水資源需求嚴重不符。在當前階段的水利工程建設中，噴微灌和低壓管灌的面積占到的比例僅為10%左右，大水漫灌的方式普遍存在，使小型農田水利設施的建設面臨著一定的困境。
(3)管理與維護流于形式。
在家庭聯產承包責任制實行以后，部分小型農田水利設施存在著有人建設、無人管理的情況，責任及產權問題糾纏不清，管理與維護費用的缺乏造成了管理工作流于形式。在近些年來，國家對小型農田水利設施的建設力度逐漸增大，并且通過產區制度改革，對這一現狀進行了有效的緩解，但是小型農田水利工程管理與維護資金缺乏等原因的影響下，使得小型農田水利工程重建設輕管理的現象仍然普遍存在。
2小型農田水利工程建設與管理滯后性的原因分析
2．1建設與管理責任不明確
由于改革開放以后農村地區分地到戶以及承包制度的實行，使得農村集體經濟組織參與小型農田水利設施建設與管理的主體地位喪失，在一定程度上造成了小型農田水利工程建設與管理體制不順暢。另一方面，由于以上原因造成了農民分散經營和小型農田水利建設集體之間的矛盾不斷增加，多數農民在集體經濟影響下形成了“只用不管”的思想，而水管單位對小型農田水利工程的管理基本上處在放任的狀態，長期發展造成了當前小型農田水利設施建設與管理的滯后性。
2．2資金渠道分散，結構缺乏合理性
在當前階段除了水利部門之外，我國還有農業綜合開發及國土綜合整治等小型農田水利工程建設投入渠道，但是以上部門之間缺乏有效的協調機制，其小型農田水利工程建設投資標準也存在著一定的差異性，造成小型農田水利工程建設缺少合力作用。另一方面，當前國家水利部門的建設資金大多集中投入在骨干工程，對于田間工程的投入力度不足，造成了小型農田水利工程建設存在著較大的滯后性，各項效益不能有效的發揮出來。
3小型農田水利工程的特性分析
3．1工程特性
作為末端工程來說，小型農田水利工程存在著較為明顯的工程特性，主要表現為工程規模小、順應農業生產區域規律、工程形態多樣化、受自然條件及自然環境影響大、配套性等。首先是由于農業生產活動受到了較多的土壤及水源等自然條件的影響作用，從而產生了較大的區域性，其次由于小型農田水利工程較多分布在農田間，采用抽、提、引、蓄等多種方式進行農田灌溉，其具有形式多樣性。
3．2經濟特性
小型農田水利工程的經濟特性首要表現為其公益性，該類型工程本身的投資回報率較低，其所帶來的直接性經濟效益并不明顯，但是其對提升農業生產能力有著重要的作用。其次表現為效益緩釋性，小型農田水利工程的效益與農業生產周期有著較為直接的關聯，回收周期較長。第三表現為區域壟斷性，主要是由于地域條件以及水資源條件的限制，造成了其本身天然形成的地域壟斷性，但是其與商業壟斷有著本質上的不同，其壟斷性更多的體現在社會責任上，并沒有隨意抬高水價。
3．3建設特性
建設特性主要體現在以下幾個方面，首先由于小型農田水利工程是一項面對廣大農戶的工程，其建設地點具有一定的分散性。其次，由于受到了工程形態多樣化的影響，不同的小型農田水利工程的建設內容不盡相同，主要有水庫、渠道、閘門、涵洞以及泵站等。
4我國小型農田水利設施建設與管理的建議性措施
4．1各級政府事權財權的劃分
在2011年中央下發的一號文件提出了中央及省級設立小型農田水利工程建設專項資金，提升農業綜合整治和開發力度。從小型農田水利設施建設的公益性特點來看，應首先建立起財政為主、主體多元的層次投資機制，引導社會力量積極參與小型農田水利設施的建設。首先要實現的是小型農田水利工程建設投資和融資方式的創新，其次應在充分發揮公共財政的主渠道作用基礎上，加強各部門之間的相互協調配合力度。第三是對各級政府在小型農田水利工程中的事權和財權進行合理的劃分，從而實現資金的錯層次投入。
4．2引導農民積極參與水利設施建設
作為工程建設的直接受益者，農民是小型農田水利設施建設的直接服務對象，針對當前小型農田水利設施建設農民參與和決策程度低的狀況，可以通過以獎代補、先干后補等方式，引導廣大農民積極參與到小型農田水利工程建設中。對工程建設內容以及管護內容等，也應征求廣大農民群眾的意見，并以村為單位組織群眾投資、投工、投勞，同時也有效達到了消化農村勞動力、增加農民收入的目的。
4．3創新體制，提高管理水平
小型農田水利工程的工程建設內容較廣，應在節約用水、降低農民用水支出原則的基礎上，推進農業水價綜合改革，建立起有效的創新體制機制。其次通過多元化評價主體的建立，使小型農田水利設施建設評價及考核更具嚴肅性和權威性，從而形成分類的項目績效管理模式，實現投資與所有權的統一、受益與責任的統一，進一步促使建設和管理責任的落實。
作者：王育鋼 單位：南陵縣柏山渠灌區弋江鎮工程管理所
1農田水利工程建設與管理問題
1.1農田水利工程建設管理體制不完善
當前，我國各個地區的農業發展中普遍存在農田水利工程建設管理體制不完善的問題，主要表現在農田水利工程建設管理體制沒有對水利工程的實施過程進行系統規范，使一些優秀的工程建設規劃得不到有效實施，不利于我國農田水利灌溉體系的建設。雖然我國不斷頒布扶持農田水利工程建設與管理的政策，并不斷加大農田水利工程建設與管理的資金投入力度，但由于各個地區農田水利工程建設與管理者的系統性管理工程意識不強，導致我國許多農田水利工程建設停滯不前。
1.2農田水利工程建設與管理沒有引進先進的技術
科技的進步和創新帶動了我國各個產業的發展，但是我國沒有將先進的科學技術充分合理地應用在農田水利工程建設與管理中，導致我國農田水利工程中的科學技術水平不高，與其他發達國家相比還有很大的差距。我國農田水利工程建設和管理的落后，使我國許多農田自然災害情況得不到及時的解決和緩解，對我國農業產量的提高產生了極其不利的影響，阻礙了我國農業的發展，因此，不斷開發和引進新型有效的科學技術對農田水利建設有著至關重要的作用。
2改善農田水利工程建設與管理的有效措施
2.1改善農田水利工程建設的措施
2.1.1有效應用新型農田水利工程技術
在農田水利工程建設過程中，要將新型的農田水利工程技術進行科學合理的運用，促使我國完整的農田水利工程系統的形成，為我國農業的進步和發展提供重要保障。在利用先進科技促進農田水利工程建設發展的過程中，農田水利建設相關管理部門要不斷地對農田水利工程技術進行更新和創新，是我國農田水利工程建設能夠與時俱進，跟上科技發展的步伐。只有做好農田水利工程建設，才能使當前農田灌溉問題得到有效解決。
2.1.2加強農田水利建設人員和相關技術人員的培養
人才是發展的基礎，農田水利建設相關部門在引進新興技術的同時，也要加強對相關技術人員和建設人員的培養，使他們能夠在科技的研發和創新上有突出表現。所有農田水利工程建設相關人員在上崗前都必須先經過系統的培訓，提高技術人員和建設人員的集體榮譽感、責任感、安全意識和相關技術知識水平。此外，還要將一些能力突出的優秀員工選拔出來，對他們進行培訓深造，使他們能夠更好地為我國農田水利工程建設發展做貢獻。
2.2改善農田水利工程管理的措施
2.2.1建立完整的財務管理系統
我國農田水利工程建設必須建立完整的財務管理系統，成立監督檢查小組，對農田水利工程建設資金流動的全過程進行監督審查，并要求財務部門定期將資金動向以報表的形式進行總結匯報，確保農田水利工程建設資金能夠有效地運用在農田灌溉水利工程當中，防止貪污腐敗行為的發生。此外，我國要加大對農田水利工程設備的資金投入，及時對設備進行維護、檢修和更新，確保農田水利工程建設的高效開展。
2.2.2政府要加強引導和支持
政府的威嚴性決定了其能夠更加有效地在調動人民群眾投身參與農田水利工程建設中。因此，政府要加強對人民群眾的引導，調動人民群眾積極參與農田水利工程建設，促進我國農田水利工程建設的不斷發展。此外，在遭遇重大自然災害或者是農田水利灌溉工程建設問題時，人民群眾往往對政府有很強的依賴性，因此，政府要積極創設支持農田水利工程建設有利條件，促進農田水利工程建設與管理水平的不斷提高。
2.2.3合理規劃農田水利工程建設
在農田水利工程管理過程中，相關管理人員必須對農田水利工程建設進行科學、合理的規劃，確保我國農田水利工程建設的有序開展。農田水利工程建設規劃要根據各個不同地區的實際情況來進行，要對建設中存在的一些問題進行分析處理，制定出有效的應對策略。此外，在進行規劃前還需要提前調查研究未來幾年的農田水利工程建設，搜集完整的資料以便來年可以更好地做好農田水利工程建設與管理工作，將農田水利工程的價值最大程度地發揮出來。
3結語
農田水利工程建設與管理是我國農業工程建設的重要內容。我國要不斷開發、更新和引進先進的農田水利工程技術，做好農田水利工程管理規劃，提高我國農田水利工程建設與管理水平，促進我國農業產量的不斷提高，進而推動我國農業邁上一個新的發展臺階。
作者：劉芳 單位：新疆喀什地區蓋孜庫山河流域管理處
1農田水利工程高效節水灌溉中存在的問題
1.1缺乏完善的節水灌溉管理。
由于國家對節水灌溉工程的重視度提升，在工程實施過程中也加強了監管的力度，這就使工程建設過程中存在的問題能夠及時得到解決，有效的提高了工程的質量。但在工程建設完成后，很多部分對于節水灌溉工程的管理重視度缺乏，這就導致節水灌溉工程在農業管理中的使用價值得不到很好的發揮。
1.2節水灌溉工作缺乏合理性規劃。
科學合理的對節水灌溉工程進行規劃，是確保灌溉效率的關鍵。但在當前節水灌溉工程設計過程中，很大一部分設計人員只是單純的依靠勘察資料來進行設計，或是依靠自身的設計經驗來進行設計，對于當前農村發展的實際情況缺乏參考，這就直接導致了節水灌溉工作中缺乏針對性和實用性，最后的所帶來的后果即是水利工程節水灌溉的效果大打折扣。
1.3農村種植結構不合理。
目前我國很大一部分農村，由于受到傳統觀念的影響，很多農民仍固守著傳統的種植結構，這樣就使農田水利工程節水灌溉的作用很難充分的發揮出來，所以需要加快對農村種植結構的調整，確保節水灌溉的作用能夠充分的發揮出來。
2完善農田水利工程節水灌溉的有效措施
2.1加快節水灌溉技術的改進。
充分的運用節水灌溉技術，可以有效的提高農作物的產量，推動農業經濟的快速發展。長期以來在農業生產過程中，往往利用水資源的調配技術、節約用水管量技術等來對農田進行灌溉，但隨著社會的快速發展，這引起節水灌溉技術與現代化農業的發展需求已存在著不適應性，所以需要采取更先進的節水灌溉技術來推動技術的改進，有效的提高農田水利工程節水灌溉的工作效率。目前在節水灌溉技術上利用了衛星定位系統和計算機技術，通過衛星定位系統對農作物的生長情況進行實時監控，及時了解到農作物對水和營養的需求，同時通過計算機來對各項數據進行分析，從而根據分析的結果來對農作物各個時期所需要的水量和營養素進行灌溉或是施肥，不斷的改善農作物的品質，確保實現農業的增產豐收。先進技術的應用，有效的減少了不必要的灌溉，不僅有效的節省了生產成本，而且提高了水資源的利用率。
2.2結合農業發展情況對工程進行完善。
水是我國寶貴的資源，節水工程灌溉的建設可以在提高農作物產量的基礎上，減少水資源的利用量。節水灌溉工程的建設在規劃階段比較重要，它影響了節水灌溉建成之后的使用效果，因此，在這一階段設計人員應該盡可能的考慮當地農業發展的實際情況或是農村的地理特點，同時還要參考勘察資料以保證節水灌溉工程的實用性和針對性。建設節水灌溉工程是為了推動農業的發展，建設過程中應該加強對生態環境的保護，將科學發展觀作為節水灌溉工程的指導理念；對于水資源的分配管理應該落實“總量控制、配額管理”的原則，根據農業灌溉的需求對每一個灌區的水量利用指標進行確定，保證農業灌溉工程的高效性和節水性。只有真正將節水灌溉工程的建設和農業的發展結合在一起，才能真正發揮灌溉工程的有效性。
2.3重視對節水灌溉工程的管理。
加強對農業節水灌溉工程的管理，是提高灌溉工程使用效率的一種有效措施。當前我國存在一種普遍現象，就是在節水灌溉工程的建設前期各部門的重視程度都很高，并且會親臨現場實施指導工作，但是在工程建成后相關部門就疏忽了對工程的管理。針對這種情況相關管理部門應該提高認識，轉變工作態度，根據節水灌溉工程管理的需要制定科學的管理制度，并成立專門的管理機構安排專人定期對節水灌溉工程進行監督管理，及時發現工程項目在使用過程中產生的一些問題，安排專人進行檢修，最大程度的提高農村節水灌溉工程的使用效率。
3加強農業節水灌溉的科學管理和研究
3.1基于農業節水灌溉的特點，開展農業節水灌溉的科學研究應注意的事項
一是要采取開放方式，吸納多學科專家參與；二是要科學總結建成工程的管理運用效果，從中取得經驗和改進方向；三是跟蹤農民生產進行監測，取得的科學數據直接為改進生產管理服務。
3.2開展農業節水灌溉的科學研究分兩個層級。
一是宏觀戰略研究，意在為灌區建設找出正確方向，使之與流域的和區域的水資源配置相適應。二是微觀的技術性研究，意在解決生產管理的技術性問題，并為落實宏觀戰略研究提供支撐。
3.3農田水利是防汛抗旱最重要的基礎設施。
從農業生產的諸多條件分析，減少旱災對農業生產的影響，最有效的措施是改善農田的排灌條件，把現有灌區的中低產田改造成為旱澇保收的穩產高產農田。多年來，農田水利工作圍繞推進水價改革，進行大中型灌區骨干工程續建配套、組建農民用水協會，開展小型農田水利建設等重點做了大量的、卓有成效的工作，保證了國家糧食安全和經濟社會穩定發展。解決問題的思路就是要以農民用水自治為優秀，以完好的水利工程體系為基礎，以科學合理的終端水價制度為保障，提高農業用水效率和效益，減輕農民用水生產成本保障國家糧食安全。
4結語
農業作為我國最重要的基礎性產業，對于國民經濟的發展具有極為重要的作用，特別是在當前新農村建設過程中，應加快發展農田水利工高效節水灌溉工程的建設，加快推進節水灌溉技術的改進，強化對節水灌溉工程的管理，從而使節水灌溉工程的重要性得以充分的發揮出來，加快推動農業的可持續性發展。
作者：蒲宏艷 單位：正業勘測設計集團有限公司
1農田水利發展的作用
1．1提高農業生產的作用
環境和氣候是制約農業生產主要因素，而我國的氣候也呈現出多元化的趨勢，特別是降水量的分布，南方較北方多。從而導致不同區域出現不同的問題，降水過多可引發水災，較少則導致旱災，而通過水利設施的調節作用能夠成功實現防水治水的目標，即通過對水資源進行儲存和釋放，讓農田能在不同環境下適應并發展，從而提高農業生產效率。
1．2改善生活條件的作用
隨著農田水利設施的逐步完善，水利工程可以通過對水資源進行凈化，從而為人們提供生活方面的用水，保證農村人們的生活環境逐步提供。當然，農田水利工程也是一項生態工程，其作用就是提高生態環境，提升農村生活水平，并且具有節水的功能，從而減少不必要的浪費，也是符合我國的可持續發展的戰略目標。
2當下我國農田水利建設面臨的問題
2．1水質條件較差，凈化具有一定難度
水質條件較差是我國很多農村表現出來的主要問題，一方面是由于農村地區的衛生條件較差，沒有科學的凈水設備，很多生活用水都未經過凈化就進行飲用和澆灌，特別是一些含有重金屬元素較多的水，如鉛、汞、砷等含量遠遠超過國家標準，對于居民的健康造成嚴重的威脅;另一方面，由于很多地區的種植多采用農藥和化肥，而這些化學物質也會對附近河流以及湖泊的水源造成污染，從而導致水源安全問題。而如何克服農村飲水問題，也是農田水利建設需要考慮的首要問題。
2．2設備技術局限，建設進度遲滯不前
設備和技術是農田水利建設的基礎，而就我國目前農田水利普及現狀而言，很多發達的沿海地區都已經普及了這種先進的技術，所以農田水利建設的開展的主要目標也是內陸甚至是一些偏遠地區。設備技術局限是由于交通運輸以及資金方面的問題所導致，偏遠地區，特別是一些西部地區交通條件不是特別好，而且政府缺乏周轉的資金，從而導致地區設備技術無法得到更新和替換，導致讓農田水利建設陷入困境，建設進度緩慢。
2．3水資源的浪費，農民的節水意識不高
水資源浪費已經不是一個特殊的現象，也是由于傳統農業的長期影響所導致的，特別是在一些偏僻、落后的農村地區，由于缺乏有效的節水設備，導致農民不得不采用傳統灌溉的方法。當然，這種現象也是由于人們還沒有形成節約用水，循環運用水的意識，從而導致原本匱乏的水資源無法得到充分的利用，導致我國農業發展陷入瓶頸。
2．4地區缺乏重視，宣傳普及力度不到位
節約用水應該是一種意識，一種良好的習慣，但是由于一些地區的相關部門缺乏經費支持，無法建立起科學完善的凈水節水設備，從而放棄了凈水節水的目標，也忽略了對節約用水方面的宣傳和普及，很多文化水平不高的農民根本不知道節約用水的意義和作用，從而導致水資源利用率較低，浪費現象頻繁出現。
3我國農田水利建設問題解決方案
3．1政府加大重視，增加資金來源
資金緊缺不能成為忽視農村水利建設的主要原因，但是資金確實農村水利建設的基礎，而政府部門需要加大對農村水利建設的重視程度，對于自身財政資金的緊缺，可以通過增加資金來源的方式解決水利建設方面的問題。例如:體制改革，將水利工程管理的國有體制改革為股份制管理體制，通過招商引資的方式，鼓勵當地一些富農或者是多個農戶進行資金投入，最后在工程完成后，共同獲利。同時，這種方式可以方便對農田水利設施的監督管理，特別是針對一些偏遠地區，讓農民自己進行監督，提高日常管理的力度。
3．2發揮領導作用，完善宣傳普及
知識宣傳和普及是農田水利建設工作開展的第一個步驟，因為接受才會去運用和支持，特別是對于普遍知識文化水平較低的農民群眾，政府部門更需要發揮領導作用，通過對群眾各方面的用水問題進行分析解決，從而提升自身在群眾中的信任感;同時針對節約用水問題，政府部門要起到模范帶頭的作用，即通過日常辦公過程中的節約用水行動，普及和帶動廣大群眾加入到節約用水的隊伍中，從而保證水資源的利用率能夠得到較大的提升。
3．3改善水質條件，提倡生態農業
森林可以說是天然的凈水體系，也是地球的“肺”。而為了能夠達到改善廣大農村水質條件的目標，相關政府部門可以一些惠民政策，例如:鼓勵扶助林業發展，通過造林的方式，對目前較差的水質環境進行凈化和改善，并且政府部門也需要向廣大農民群眾普及生態農業知識，從而讓他們能夠具備一定的環保意識，為農業的可持續發展提供了重要的條件。
4結語
農業是我國的經濟命脈，所以農業的發展對于我國發展具有重要的價值，而農田水利建設正是一種通過科學手段提高農業生產力的有效方式，也是農村經濟建設的基本設備。但我國農田水利建設還需要長期的普及和改革，這也是一個任重而道遠的任務。
作者：吳建浩 單位：江西三龍建設工程有限公司
1工程概況
新中國成立以來，洛寧縣又是一個典型部級貧困縣，當地居民靠農業為生。當地政府結合當地地形地貌及氣候特征，充分重視小型農田水利工程建設。經過近60年的努力，洛寧縣在農田水利建設方面取得了很大成就，對當地經濟和社會的發展起到了非常重要的作用，在抗旱灌溉和除澇中都發揮了顯著效益。
2農田水利方面存在問題
洛寧縣農田水利建設在取得成績的同時，也存在著一些問題。由于工程建設初期，各方面資源歷史條件所限，全縣農田水利工程本身先天性不足;再加上工程建成后，長期處于無序運行狀態，且缺少必要的后期資金投入。目前洛寧縣農田水利工程凸顯出較多問題，制約了全縣小型農田水利建設計劃的實施和綜合效益的發揮。主要表現在以下幾個方面:1)部分渠道淤積、損壞嚴重。洛寧縣灌溉渠道總長度1296.3km，防滲渠道長度446.6km。渠道工程建設初期，由于設計標準較低，大部分渠道為土質渠道，輸水損失大，淤積、亂扒口現象嚴重，下游渠道損壞較多。特別是實行土地承包責任制和取消農業稅以來，農民惜地如金，平溝種植現象普遍，加劇了渠道工程的損壞，致使溝河引、排水不暢而形成旱澇災害。2)小型農田水利工程配套不足。由于資金缺乏，整體投入不足，洛寧縣灌溉面積僅為0.952×104hm2，占全縣耕地面積的17.3%，發展空間較大。在已成灌區范圍內存在橋涵閘等建筑物不配套，縣內的中小型灌區建筑物配套率平均為70%，農忙季節，群眾阻水路壩現象較多，已嚴重影響渠道工程的效益發揮。機井分布不均，加上機井自然報廢和配套不完備，配套率和完好率均在72%左右，不能及時投入灌溉，造成農業減產。3)節水灌溉面積比重較小，用水浪費現象嚴重。由于建設資金短缺，渠道襯砌跟不上，洛寧縣內4個中型灌區的渠道防滲長度僅為總長度的34.4%;管道輸水等高效節水設施不足，現狀年節水灌溉面積為0.65×104hm2，僅占耕地面積的11.8%;農業灌溉多采用大水漫灌，灌溉方式落后，水資源浪費嚴重，需進行節水灌溉工程建設。4)管理機構及運行機制不健全。洛寧縣現有一部分小型農田水利工程由水利局工程管理站進行管理。由于水費收繳困難，人員報酬不能落實，管理隊伍機構不固定，管理不善和不到位，造成工程損壞不能及時維修，影響了工程的正常運行。
3高標準農田水利工程建設
針對洛寧縣農田水利工程建設中出現的問題，根據全縣經濟發展建設總體戰略目標，結合縣內各鄉鎮實際農田水利建設情況，2011－2013年，洛寧縣政府在全縣范圍內，共組織新打機井14眼，新打大口井21眼，新建小型泵站106座，新建塘堰工程21處，修建蓄水池212座，鋪設低壓管道1442.3km。
4高標準農田水利工程建設效益分析
4.1經濟效益分析
4.1.1新增經濟效益
新建高標準灌溉工程投入使用以來，新增灌溉面積0.605×104hm2，使全縣的有效灌溉面積達到1.558×104hm2;灌溉水利用系數達到0.7。新建節水灌溉工程運行以來，3年內共發展節水灌溉面積0.625×104hm2，每年每公頃節水150m3，節水總計達到93.8×104m3。若每方水按0.5元計，節約資金46.9萬元。高標準農田水利建設項目實施后，年新增供水能力1128×104m3，供水保證率得到提高。同時，在豐水年，可為農業現代化園區、農業產業基地提供配套水利設施。高標準農田水利建設項目的實施，解放了大量農村勞動力。過去，灌溉澆水困難，一家人每天要派人找水引水澆地，以保證農田的正常灌溉。實施該項目后，改善了以前澆水難的問題，節省了過去找水引水的勞動力，這部分勞動力轉為專心從事農業生產或外出務工。通過抽樣調查，該農田水利建設項目年節約工日4.0萬個，若每個工日按20元計取，每年省工效益達80萬元。此外，洛寧縣農業種植以小麥、玉米和秋雜糧為主，以花生、煙葉等經濟作物為輔。農作物耕作制度為一年二熟或二年三熟。根據實地調查統計，高標準農田水利工程建成以后，由于適時、適量地進行了灌溉，糧食作物每公頃增產600kg，共新增糧食生產能力375.2×104kg，夏糧、秋糧平均單價按2元/kg，增加產值達750.4萬元;經濟作物每公頃增收1080元，共增加產值124.22萬元。通過調查研究，高標準農田水利建設工程實施以來，新增效益共計達到1001.52萬元。
4.1.2經濟效益分析
洛寧縣高標準農田建設工程總投資9012.99萬元，經濟計算期采用20年，社會折現率采用7.0%。根據《水利建設項目經濟評價規范》和《農田水利建設技術規范》，對本高標準農田水利工程建設進行國民經濟評價。
4.2社會效益分析
實施該高標準農田水利建設項目以來，加快了洛寧縣農民致富奔小康的步伐、促進了全縣社會文明的進步。經過分析，其社會效益主要體現在:1)促進了地方、鄉鎮工業企業的發展和國民生產總產值的增長，改善了農村產業結構。2)促進了農、林、牧、副、漁業的發展，對提高糧食綜合生產能力有著積極的影響。通過中低產田的改造，提高了農田灌溉保證率，改善了農業生產條件，提高了糧食單產，農村人均收入增加達170.62元。3)促進了農村經濟結構調整，繁榮了地方經濟，增加了國家和地方財政收入。4)解放了農業勞動力，促進了農村勞動力轉崗就業，促進了社會穩定。
4.3生態效益分析
1)改善農業生產條件方面。高標準農田水利建設項目的實施改善了當地農業生產條件，農田灌溉條件的改善，給當地農民調整種植結構、發展高效農業提供了基礎條件。項目實施前，由于渠道輸水條件差，灌溉時農民常常因爭水引發許多矛盾，給政府工作和灌區管理造成許多被動。改善農業生產條件后，不但穩定了社會秩序，而且密切了黨群關系，使人民群眾充分感受到黨的關懷和社會主義的優越性，一心一意致富奔小康。項目的實施，擴大和改善了灌區實際灌溉面積，改善了灌區水利環境，提高了農作物應對旱澇天氣的抵抗能力，調節和控制了農田水分狀況，改善了土壤中的氣、熱和養分狀況，調節了農田小氣候，改善了農業生產種植條件。2)改善環境方面。高標準農田水利建設項目實施后，灌區農田小氣候得到了改善，空氣濕度提高，有利于農作物生產，生態環境正向良性發展。同時，項目的實施，使灌區灌排渠道布局進一步得到合理優化，節約了土地，提高了土地資源利用率。此外，項目的實施還美化了農村人居環境，做到了溝渠田林路綜合治理，排灌襯砌化、道路砂石化、田間園林化、耕作集約化、種植立體化，推動了農村小康建設的步伐。實施節水灌溉后，實現了快引快灌，達到了節水保肥，改善了土壤團粒結構，預防和減弱了干熱風、病蟲害等自然災害的發生。
5結語
農田水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，是提高農業綜合生產能力的重要前提條件，是全面建設小康社會的重要基礎保障。洛寧縣實施高標準農田水利建設項目以來，改善了過去該縣農田水利建設中農田水利工程配套不足;部分渠道淤積，損壞嚴重;節水灌溉面積比重較小，用水浪費現象嚴重等問題。促進了縣區內經濟、社會、生態環境效益的綜合發展，推動了農民致富奔小康的步伐、促進了全縣社會文明的進步。因此，大力發展高標準農田水利建設對推動地區經濟社會發展具有重要的意義。
作者：郭麗朋 馬永超 石君太 朱強 單位：長江工程職業技術學院 葛洲壩集團第二工程有限公司 中國水利水電建設工程咨詢西北有限公司
1小型農田水利建設管理中存在的問題
1.1權責不清，運管趨向滯后性
目前，我國水利工程建設管理的重點傾向于大型水利工程，而小型農田水利建設管理工作舉步維艱。在管理方面，權責不清，不少小型農田水利工程設施基本處于無政府狀態，市、縣級水利專業的技術人員相對比較匱乏和老化，相比較而言，鄉鎮水利技術服務缺失，雖然在管理中以受益人自主管理為主，但是這些設施一旦出現技術問題，老百姓束手無措。受益人自主管理中存在推諉現象，設備出現問題，無人參與維修。明明花費大力氣建設的水利工程只能閑置廢棄，無形中造成資源的浪費。
1.2資金短缺，維護缺乏常規性
相對于大型水利工程來說，小型農田水利工程后期維護管理缺乏常規性，主要原因在于資金短缺，無形中削弱了管理力度。雖然我國是農業大國，國家也會拿出一部分資金用于推動農村水利工程管理，但是面對龐大的農村人口，單純的政府財政投入還是無法滿足巨大的需求。和農村水利建設管理相比，國家財政資金更偏重于投資大型水利工程和防洪保安工程，因此，解決維護管理資金問題成為當前小型農田水利建設管理的重要工作。
2小型農田水利建設管理相關的改善措施
2.1嚴審設計資質，確保工程建設過硬
針對當前小型農田水利建設設計粗糙的問題，作為水工管理部門，必須制定嚴格的設計資質管理制度，選擇具備一定資質的單位及個人，從而保證水利工程設計質量，有效的實現最優化設計；保證設計與實際情況相符，為接下來工程的順利實施提供科學的流程。為了保證工程質量，需要建立施工準入制度和工程監理制度，嚴格審批具備資質的企業進行施工，確保施工人員具有專業技術和生產設備，在建設過程中監理單位嚴格履行職責，做好驗收工作，并將資料存檔，為今后工程管理維護提供必要的依據。
2.2加大宣傳力度，確保管理水平過硬
為了確保小型農田水利工程的正常管理與運行，作為政府職能部門配備好相應的技術指導人員，落實相關技術人員的崗位培訓，積極引進大中專院校高端水利技術人員；需要加大政策宣傳力度，讓老百姓明白“自主管理，自己受益”。小農水利涉及到的是老百姓自身的利益，無論是建設還是管理都應當盡自己的一份力，變原來的“要”我干，為現在的我“要”干，鼓勵農民自主管理意識，讓農民明白國家投資只是農田水利建設的一部分，最關鍵的是要靠老百姓自主籌建，明白“誰投資、誰受益”的國家政策，調動農民的主觀能動性，積極主動的做好農田水利工程的日常管理，讓小型農田水利工程真正的發揮作用。
2.3探索籌資途徑，確保管理常規過硬
小型農田水利建設工程管理中，管理資金的缺乏導致問題屢屢出現，生產效益降低，設備老化失修，無形中增加了管理的難度，而資金的籌措單純依靠政府的投入，無法滿足常規管理的需求。針對于這一問題，創新資金籌措方法，構建和諧自主的建設管理模式尤為重要。如加強水價管理，根據國家相關規定，合理確定水費價格，并嚴格執行收費標準，避免亂收費，杜絕收費不透明現象；再如，在水利管理中引進企業管理模式，將水利工程的經濟效益、社會效益和生態效益有機融合，正確處理好3者之間的關系，實施科學規劃，促進水利投資的經濟回報，將回報再用于配套設施的建設與管理之中；又如，強化市場監管力度，以適應市場經濟下價格機制、供求管理和競爭機制，讓水利工程管理逐步走入法制管理之中，通過強化立法，嚴格執法，促進水利市場經濟的蓬勃發展，進而解決日常維護管理資金問題。
3結束語
小型農田水利建設管理中存在的問題，歸根到底是質量問題，必須建立健全水利工程建設與管理制度，培養具備專業技術才能的高端人才，從設計到驗收時刻嚴把質量關，有效完善后期維護管理工作，讓小型農田水利工程發揮效能，確保農業生產和百姓生活用水，以可持續發展為前提，促進社會經濟的進步。
作者：周鎮來 單位：寧國市水務局
1農田水利工程建設存在的問題
1.1設備不足，技術落后
我國經濟的快速增長對于水資源需求旺盛，但由于水利基礎設施欠缺，技術落后，農田水利建設相對滯后。我國大部分地區的農村雖然也有提灌站和輸水渠道，但是都是上世紀60-80年代修建的，標準低、配套差、年久失修；水塘無法蓄水，輸水渠道垮塌、滲透嚴重，不能滿足村民需求。水利設施陳舊失修，不僅不能滿足村民日常生產需求，而且也無法抵御自然災害。
1.2投入不足，建設緩慢
我國水利資金投入仍存較大缺口，除地方投入意愿不強投入不足，社會資金投入缺乏動力也是主要原因。農田水利設施仍然主要依靠財政投入，水利市場化投融資機制尚未全面建立起來。部分地方投入責任落實不到位，有些項目形成“半拉子”工程，影響了工程盡快建成并發揮效益。亟須理順政府與市場的關系，研究制定吸引社會資本投入的政策措施，加快建立健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制。當前在農村水利建設方面水利資金多頭管理的現象嚴重，涉及的資金渠道及管理部門多，資金交叉重復和分散使用并存，影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現象仍然存在，農村水利項目，建后管理維護不到位，有的設施存在淤積損毀、功能減退等現象。水利資金管理不夠嚴格，在部分大中型農田水利項目投資控制不嚴，加上建設期物價上漲、政策性調整等原因，造成部分水利工程實際投資超概算。例如，某地區因農田種植需要建設水利水電工程，當地市政府決定建設水利水電工程。預計工程的總投資為221.65萬元，其中，建筑安裝工程150萬元，臨時工程費用5.6萬元，其他費用10.74萬元，預備費用20萬元，其他申請國家投資150萬元，地方配套及發、群集71.65萬元。在前期工程施工中投入100萬元，用于施工材料、施工設備、人力資源、用具以及其他方面的資金的投入，供應用141.6萬元，超出預算范圍，在后期施工中資金應用預計80萬元，但是，在實際工程施工中受多種因素的影響，導致資金的應用超出預算。當地政府資金籌集不夠，導致水利水電工程只能被迫停工，使得當地的農田灌溉無法得以實現。
2農田水利工程建設的管理措施與建議
2.1加大水利資金投入，根據地區特點全面發展農田水利
長期以來，我國的“水瓶頸”問題一直令人擔憂。由于投入不足的原因，水利一直面對建設滯后、保障水平偏低的尷尬，概括而言，農田水利基礎設施依然薄弱，大江大河防洪體系需要完善，城市防洪標準需要提高，病險水庫需要加固，新增加工程需要建設，貧困地區缺水問題需要解決。為此，國家要加大水利資金投入，建立農田水利建設專項資金，專戶管理，專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助，整合土地整治、農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發、小農水、水保等涉農資金，發揮資金規模效益。加快政府職能轉變，科學合理確定政府在水利改革發展中的事務邊界，進一步規范各部門在水利資金和項目管理中承擔的職責、審批權限、審批環節和程序，明晰部門責任，加強統籌協調，提高財政水利資金的分配管理效率，完善財政水利資金預算管理機制，除了優化轉移支付體系，還要改進預算管理和控制，加強財政水利資金績效管理。同時改進和加強財政水利資金監管，進一步規范流程，加強對權力的約束，減少自由裁量權。在此基礎上，大力推行信息公開，強化監督檢查，建立健全水利資金分配使用的風險防控機制。
2.2健全農田水利工程的施工質量管理
為了高標準建設好投資的水利工程項目，各項目要建立健全各項制度。在已有的各項制度基礎上，進一步明確人員分工，落實工程管理人員、項目監理人員的職責；嚴格按程序施工。施工中，各項目管理、監理人員要對每道施工工序質量嚴格把關，確保工程質量。對施工企業不按施工程序操作、質量不合格、不聽從管理人員和監理指揮的，要有相應的處罰措施。要采用量化指標，精確控制每道工序，將一切可能發生的質量問題扼制在萌芽狀態；嚴格考核施工隊伍，落實獎懲辦法。施工中，各項目經理、現場五大員要確保到崗到位，各施工企業必須認真按照《施工需知》組織施工。項目法人要進一步加強管理，要始終把握工程建設質量關，從嚴要求參建各單位，精心組織施工，合理安排工程進度。項目法人要督促施工單位倒排工期，按照施工計劃上足施工機械和施工隊伍，抓緊施工。做到定期結賬、定期評比，將各項指標納入考核內容；抓好安全生產工作。各項目法人在保證工程進度和質量的前提下，要進一步落實水利建設安全監管責任，加強對施工操作、施工機械及施工用電等的安全檢查，及時消除事故隱患，現場施工人員必須嚴格按照安全規程進行作業，確保人身安全、設備安全、施工安全；做好工程資料的收集和整理。各業主及施工單位要及時做好施工資料、監理資料、管理資料，做到邊施工、邊收集、邊整理，保證資料的真實、完整性。
2.3做好農田水利設施的看護和保養工作
堅持探索創新，突破小型水利工程建管模式，通過市場化運作，采取租賃、承包和股份合作等多種形式，加大土地流轉力度，調動承包大戶的積極性，增加對農田水利的投入。加強對水利設施的看護和保養，充分發揮基層黨組織的模范帶頭作用，按照“誰承包、誰負責、誰受益”的原則，將責任落實到當地的群眾身上，由他們專職負責看管和維修，采取專人排查與群眾舉報相結合的模式，指派水利部門工作人員定期檢查指導水利工程管護情況，督促各負責人員把農田水利設施的管護措施落實到位，進行科學管養。同時，還要公布農田水利設施保護監督舉報電話，發動群眾及時舉報破壞農田水利設施的行為。為有效解決農田水利設施維修資金的支出，政府除每年撥出專項經費用于基層農田水利工程建設進行補助外，還要鼓勵和動員當地群眾利用空閑時間，出力對農田水利設施進行統一維修，實施全民養護。
3案例分析
2012年，某省緊緊抓住國家加大水利基礎設施建設投入的政策機遇，積極爭取，多方籌措建設資金，全面加快民生水利工程建設。為進一步解決群眾飲水難和飲水不安全問題，該省投資2452.59萬元，建設人飲工程82處，解決了飲水困難人口2.2231萬人，投資12457.08萬元，完成渠道防滲配套111.1公里，渠道清淤781.7公里，新恢復灌溉面積1.8萬畝，改善灌溉面積6.8萬畝，新增恢復蓄水能力165.5萬立方米；投資1208萬元，實施病險水庫除險加固工程；應用水利水電工程對66.67hm2的農田進行灌溉，實現大面積農田水分供應。在應對突發性的強降雨，持續性的干旱、旱澇急轉的異常形勢，該省的水利工程設施發揮巨大的抗災減災效益。該省通過因地制宜、深入研究，從生產、生態、生活等多個方面進行綜合考慮，把農田水利建設與優勢特色產業結合起來，找準發展定位，加快產村相融；不斷改善農業生產條件和生態水利環境，提高農業綜合生產能力，堅持高標準規劃、高質量建設、高水平管理、高效益利用，將農田水利基本建設工程建成群眾滿意工程和農民致富工程。通過加大對農田水利建設的投入，積極探索社會化小型水利工程建設和管理模式，使小型水利工程效益進一步提升，防汛抗旱能力進一步增強。農田水利工程的實施，改善了該省的水生態環境，也改善了人民的人居環境。
作者：張秋英 單位：菏澤市牡丹區水務局
1農田水利節水灌溉工程的設計中生態理念的意義
1.1貫徹實施了可持續發展的科學發展觀
關于該灌溉工程而言，生態理念充分尊重了灌溉工程所在的區域的生態系統的自然屬性，并堅持了人與自然的可持續發展和二者和諧為本的原則，可以有效地處理好農田灌溉以及生態環境建設之間的關系，從而實現人口和資源和環境以及經濟協調發展。
1.2可以充分地發揮景觀和人文等多個積極因素的作用
對于該工程而言，把生態理念引入工程設計當中就意味著在設計當中不單單要重視工程的防水防洪以及抗旱排澇的實用功能，還應當綜合考慮國家的建設和經濟還有社會等的效益，從而滿足了以生態要求為基點來設計合理的灌溉工程，從而實現社會的建設發展以及水資源的合理利用的和諧統一。最后的施工所建出來的工程在如此的設計理念之下不僅僅有良好的抗洪排澇功能，還可以和工程周圍的環境相融，使得工程具有景觀以及娛樂功能，給兩岸增加風景美。
1.3遵照“因地制宜”的科學理念
我國因為疆土廣闊，所以不同的地區有著不同的文化習俗、經濟和社會條件，灌溉工程的生態理念從一定程度上講還可以為“因地制宜，適當超前”的堅持起到了正面且積極的作用。作用體現在：遵循因地制宜原則，在這項工程當中盡力進行就地取材并且隨風就俗，從而讓這項灌溉工程整治的標準在和地方經濟相迎和的條件下達到審美的要求；基礎設施建設的主要部分之一就是農田水利節水灌溉，這也為社會和經濟的發展提供了保障以及服務，所以節水灌溉工程也要求一定的超前性，也就是按照生態原則把起點以及標準進行適當的提高，然后依照經濟狀況以及發展水平進行分期實施。
1.4堅持了我國的保護以及修復生態環境原則
現今，我們國家不斷地在提倡生態環保，節水灌溉工程設計當中對于生態理念的應用，為我國生態環保政策的實行起到積極作用，其綜合功能不會因此而被破壞，這不但滿足了生態環境建設要求，而且全面和持久地保證了工程效益的發揮。
2設計的標準
在設計時有許多的變量是應當考慮進去的，比如，伴隨季節變化的河流徑流量以及種植農田的面積和農作物的種類等，因此灌溉的用水量也是不確定的，即不同年份的來水量以及用水量都是不一樣的。所以，一個灌溉設計的標準作為依據是農田的灌溉工程建設規模所必要的，這也可以保證設計方案足夠科學。灌溉設計的標準要以灌區的很多因素作為依照，進一步的綜合考慮加以確定。表示灌溉水源對灌溉用水的保證的程度則是灌溉設計的標準。設計標準的高低也就代表著灌溉用水的保證程度的高低。所以，這也很大程度上影響了灌溉工程規模的大小。灌溉設計的標準一般來講有：灌溉設計保證率還有抗旱的天數。
2.1灌溉設計保證率
某個灌溉工程在長期的試用期間，灌溉用水所得到滿足的年數占據總年數的百分數就是灌溉設計保證率。其用符號“P”表示。P=70%，代表的就是某一工程在百年當中有70年可以滿足全灌區的灌溉用水要求，其剩下的30年無法完全保證，存在缺水的現象。P=70%即為其灌溉設計保證率。所以，在進行農田水利灌溉工程的設計時，設計的一方應根據工程所在地的實際情況，去確定灌溉工程的規模的大小，尤其是當地水源的現實情況以及作物種的種類。水源缺乏的地區以及以旱作物較多的地區，其灌溉設計保證率取50%~80%；水源豐富的地區以及以水稻較多的地區，取70%~95%。
2.2抗旱的天數
以灌溉設施，例如塘壩等供水能力作為依照，以連續無雨的境況下，可以滿足作物對水的要求的天數為基準就是所謂的抗旱天數。打個比方說，灌溉設施可滿足持續80天的作物灌溉需水量，那么這個該設施的灌溉設計標準就是抗旱80天。抗旱時間應該規定成當地主要的作物對水的要求較為迫切的灌溉時期。這個天數的確定，應按不同的地區的實際狀況加以確定，做到對具體情況進行具體分析。
3農田水利節水灌溉工程的設計中生態理念的應用
3.1在河流治理導線設計的應用
在設計傳統灌溉工程河流治理導線的過程中，應當重點考慮的是該工程的防洪和排澇作用，不重視工程的環保生態性，會使得自然河流中的淺灘和急流還有主流和支流等等的格局被改得面目全非。倘若只從工程造價還有工程量上分析，這么做好像無關緊要，不僅能夠達到縮短工程周期的目的，又可以在一定程度上降低工程成本，但它對生態環境卻有著不可忽視的負面影響。首先，在被廢棄的原有河道的附近，動植物的生活的環境會急速變差，惡劣的影響也會波及農田的灌溉；其次，環境也會因為新開的河道而被一定程度地破壞，嚴重的會發生水土流失。所以，維持工程所在的區域的生態功能是要盡力去做的，節水灌溉工程的過程要盡最大努力去保持河流既有狀態以及周邊的環境，局部的調整如果是必要的話，充分地論證也應進行。
3.2河岸灘地在農田水利節水灌溉工程的應用
因為河岸灘地有經年和有明水以及地下水位高的這些特點，所以在它的整治過程當中就要充分地利用起河岸灘可以緩洪滯蓄等方面的優勢，從而使其在防護植物中優先選擇耐水淹的植物。經由這些年許多實踐表明，倘若仍盲目采用之前的漿砌片石護坡來防護河岸灘地的話，就會因水流的沖刷還有凍脹等原因，使得這些護坡防護需進行經常性的維護，不然坍塌可能就會發生。而相對那些使用天然的蘆葦這樣的耐水淹植物用來防護河岸灘地，就會因為這些防護植物可以很好地保持水土而免去相應的修復等的環節。
3.3堤岸結構設計當中的應用
河道的骨架以及保證防洪安全的關鍵就是堤岸結構。以往的河流堤岸結構使用的是土料筑堤，之后為了達到防護的目的常在它的迎水面加一道漿砌片石護坡抑或是干砌片石護坡，借此來把水流控制于堤岸當中的河槽中。經由對自然仿生原理的融合以及伴隨著生態理念的應用，以草皮這樣的喬灌木來結合的生態堤岸也慢慢得以推廣。不可置否的是，對這樣的生態堤岸植物所進行的選擇也應當是科學和合理的，應該從對其氣候還有水土條件的相適應性還有耐旱耐澇的生命力和防護植物自身的經濟性等多方面進行充分考慮。
3.4在灌溉渠系設計當中的應用
對灌溉渠系進行規劃的時候，應當將其和國土整治，還有山水、田地、樹林、路這些規劃進行密切的結合，還應考慮別的用水部門的需要，使其實現經濟效益還有社會效益之間完美結合。要充分地利用地形等條件的原則，灌溉渠應該布置于高處，和它布置于相對應的排水溝道的低處，使得自流灌溉以及排水各自獨立的兩套系統分開。對于局部的高地或者洼地，可以分別采用小片提渠等此類措施處理，不用為了顧及局部所以對全局造成影響。與此同時，要在渠道線路的布置上將經濟因素考慮進去，渠線的布置可以盡可能地直、順還有整齊，使交叉建筑物減少，對良田以及民房被占的情況加以避免。在對渠道進行布置的時候，要盡最大可能對深挖方和高填方以及難工險段加以避免。對山丘區地形的渠道所開展的設計要盡最大可能避免靠近沿河和溪進行布置，用來防止被山洪所沖毀。
4結束語
我們不難發現，農田水利節水灌溉工程設計當中對生態理念的應用總的來說，把所有對于生態環境可能產生負面影響的原因消滅并不是它的根本目的，根本的目的是：經由有計劃和步驟的生態理念的融入，從而達到最大可能地將許多問題所帶來的負面影響加以避免。于相關的單位來說，最重要的就是要繼續加強對于生態理念的認識還有應用水平，且要在工程設計的實施過程當中，找到明顯及潛在的生態問題，再進行有效地管理控制，把工程的問題損失降到最低點。
作者：李保華 單位：菏澤市牡丹區水務局
一、激勵機制在地方政府參與農田水利建設中的作用
1．開發潛在建設主體
合理的農田水利建設激勵機制完全可能促使農田水利系統內各因素之間形成一種良性的合作狀態，從而最大程度的調動一切積極力量。地方政府參與農田水利建設的激勵機制不僅能作用于下級政府和相關單位，還能夠作用于農田水利設施的直接受益的農民，更能便利更多的企業、民營資本家從中受益。
2．創造競爭環境
激勵形成一種反向的壓力，但這種壓力可喚起人的內在積極性與創造性，激發人的內在潛能，這種內能的發揮能夠促使外部競爭力的形成，還能促成外部競爭環境優勢。科學的農田水利建設激勵機制中所蘊含的競爭精神無法用數量計算，但能有效地促進同級職責主體之間的競爭，能使資源配置更加優化。
二、農田水利建設主要激勵機制
農田水利建設的激勵機制當前有以下幾種:
1．政策激勵
目前，涉及農田水利建設的法律有《中華人民共和國水法》，這是目前從中央到地方開展農田水利建設的根本依據，其中第五條規定:縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，并將其納入本級國民經濟和社會發展計劃。從法律上對縣級政府參與水利基礎設施建設中的責任作出了定位。在政策方面，關于農田水利建設的政策較多。一是從2005年到2013年的中央1號文件，其中都提到了農田水利建設。二是指定的專門政策。中央層面的有《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》、《財政部、水利部關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》、《財政部、水利部關于印發2010年中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金項目立項指南和下達資金控制指標的通知》。這三個政策都對農田水利建設的目標、資金等作出了具體的安排，起到激勵作用。另外的政策從側面指出農田水利建設在新農村建設以及水利事業發展中的重要性，同時對市、縣級政府提出了要求，這些要求也作為一種硬性的要求成為一種激勵。
2．行政激勵
農田水利建設主要是通過行政職能逐級執行，地方政府參與農田水利建設，需要承擔主要責任。同時，地方政府要通過相關職能將任務調配。目前，地方政府參與農田水利建設主要是由地方水務局負責，同時縣、市農業綜合開發辦、農業局、國土局的相關職能也涉及農田水利建設，所以在一定程度上也在進行農田水利建設。鄉鎮直接承擔著農田水利建設的任務。通過這種行政管理的模式，也在一定程度上對農田水利建設起著激勵作用。
3．物質激勵
地方政府每年給予農田水利建設成績卓越的單位一定的獎金，1000—2000不等。根據農田村級農田水利建設的情況評選“民心村”，同樣給予相應的獎勵。用物質來激發基層單位和個人參與農田水利建設的積極性。
4．精神激勵
地方政府參與農田水利建設除了物質激勵外，還可采取精神激勵，以年終評獎的形式進行。年初，以地方政府的名義召開水利工作會議。年末進行工作總結，對農田水利工作進行全民動員，為來年的農田水利建設定好方向。對于優秀建設者多給予精神激勵，如授予“十強水利鄉鎮”等。
三、地方政府參與農田水利建設激勵機制存在的問題
1．精神激勵與物質激勵不協調
目前在推動農田水利建設上仍是以精神激勵為主，但會議、年終評獎也是激勵的形式之一。利用會議進行宣傳，達成共識，增強各單位榮譽感。利用會議、競賽、評比等，分別對農田水利建設單位、鄉鎮、村(組)開展不同程度的激勵。但近年來，在農田水利建設方面，各鄉鎮、村等，各級政府都積極參與了農田水利建設，農田水利在一定程度上得到了改善。雖在以上的獎項評比上，仍然存在一定的物質激勵，但并不能真正激發農田水利建設者的積極性，導致精神激勵與物質激勵不協調。
2．農田水利建設在績效考核中所占比重過低
農田水利建設自實行績效考核以來，一直未被列入農業單獨項目。從2005年以來，就一直由水利局進行單獨考核。至今，農田水利建設在單位年度績效考核中所占的比例有所上升，由1分變成2012年3分。但是，雖考核比重有所提高，而考核標準卻并不明確。績效考核結果直接關系到工人的經濟利益，關系到單位領導的前途，所以能夠對農田水利建設起到激勵作用。但是，目前地方政府雖然將農田水利建設納入考核，卻只注重年終的考核，考核方式不到位，對農田水利建設的基本情況缺乏了解。在年底考核中，下級單位也總是存在作假、夸大事實等情況，因而并不能真正的達到考核目的。
3．負激勵不夠
地方政府參與農田水利建設的激勵機制目前主要是正激勵，負激勵較少。鄉鎮農田水利建設的監督問責激勵制度不到位。農田水利建設主要是通過一些建設項目來執行，每年的項目基本上固定，從中央到地方均是如此，按照這個情況，進行分配，地方政府在農田水利建設方面充當的角色是“服務員”，監督問責制度不多。每年地方政府會協同相關部門一起進行考察，但也只是限于形式。
四、地方政府參與農田水利建設的激勵機制優化
1．強化地方政府農田水利建設激勵
當前開展農田水利建設需要政策、科技扶持，還需要法律保障。一方面，使人們了解自己的責任，并在法律范圍內得到保障;另一方面，使領導被限制在一定的范圍內禁制濫用職權，確保個人的權利得到保障。目前，關于農田水利建設成文法典不多，幾乎沒有形成，雖然從中央到地方都對其出具了一定的政策，可并不能代表法律，其約束力較小。法律對于農田水利建設的激勵不僅可為積極投身農田水利建設的人提供正激勵，還能起到負激勵作用。《中華人民共和國水利法》對于水利發展提供了依據，但是對農田水利建設的法律地位并未作出明確定位。關于農田水利建設的專門法律，將能夠更加明確農田水利建設的責任和義務，確保建設的正當權益。
2．確保地方政府農田水利建設事權和財權相匹配
地方政府在農田水利建設中的事權就是指地方政府對農田水利建設的規劃、實施、維護、管理等多個方面有職責，而地方政府的財權則范圍比較窄。地方政府的收入無法滿足農田水利建設需求。所以需要合理劃分地方政府的事權與財權進行才能更好推動農田水利的發展。本質上，有利于資源的合理配置。當前，人們對于高質量的農田水利設施的需求越來越多，針對這種情況，地方政府擔當著重要的責任。一方面，從財政收入來源入手。我國的稅制主要是由中央統一決定，地方政府沒有自主權。如果將該權歸回地方政府，且保證其稅種的平衡，就可避免一味發展企業而忽視農田水利建設。另一方面，要將地方政府參與農田水利建設的任務分配到各級政府，不能只聽眾政府的任務攤派。
3．完善地方政府農田水利建設的監督問責激勵
完善的激勵體制不但需要正激勵，也需要負激勵，需要兩者之間形成配合來制約某些行為。監督問責機制就是一種有效的負激勵，對于農田水利建設的推進作用重大，對于農業的科學發展也有極為重要的意義。激勵機制是所有激勵制度的集合，激勵相容是確保激勵機制發揮作用的根本保障。通過政策、法律、經濟等各種激勵手段，使地方政府積極地參與到農田水利建設中是激勵機制應有的功能。但如何確保農田水利建設科學規范，就必須依靠監督問責制度。
作者：王蓉 單位：湖南農業大學公共管理與法學學院
1科學規劃，綜合治理，確保實效
農田水利基本建設是關系“三農”問題的大事，要以科學規劃、綜合治理、突出科技、確保實效為宗旨，以改善農業生產條件和增強農業發展后勁為重點，做到農、林、水、牧、機綜合治理，溝、渠、路、田、林、莊全面配套，使引黃灌區整體達到灌排便利、農田規整、林網齊布、道路暢通、村莊整潔、環境優雅的現代新農村景觀。同時，著力加強灌區農業基礎設施和生態環境建設，大力發展節水灌溉，普遍提高各類工程質量和農業科技水平，發展優勢特色農業，促進中衛市農業生產上檔次、上水平，上臺階，真正實現農業增效、農民增收、農村繁榮的目標。
2建立和完善新形勢下農田水利建設專項基金
增加投入，加強管理，建立農田水利建設專項基金是新形勢下搞好農田水利建設的必由之路。按照“統籌城鄉發展”“城市支持農村”“工業反哺農業”的總體發展要求，進一步貫徹落實中央1號文件精神，注重調整財政支出結構，加大對農田水利建設的投入。
一是要大力爭取國家投入力度，積極爭取灌區續建配套項目、節水灌溉項目、農業綜合開發項目、國債資金項目和財政支農等項目，用這些項目逐步完善和配套斗級以上水利骨干設施，以減輕農田水利建設面廣、量大、任務重的壓力；
二是通過政策引導、資金扶持、項目帶動、利益驅動、“一事一議”等方式，建立以政府投入為主導，農民自愿投入為基礎、其他社會投入為補充的多元化投入機制，充分調動受益農戶和其他社會力量對農田水利建設的投入；
三是要加強資金管理，按照統一的農田水利建設規劃，加大統籌和整合各項國家支農資金和補助資金的力度，取消涉農補助資金一刀切和平均主義，而是將這一部分資金用作農田水利建設補助專項資金，并逐年增加投入，以市農田建設領導小組統籌管理，按鎮、村年度任務完成情況進行發放和獎勵；
四是按照審批后的農田建設規劃核實農民投工投勞基數，對農民投工投勞實行“多勞多得、多勞多補、超勞超補、不勞不補”的機制，充分調動農民群眾大搞農田水利建設的積極性，讓農民群眾真正嘗到給自己干事還能拿補助的甜頭，實現“要我干”向“我要干”和“搶著干”的轉變，真正體現國家對農業“多予、少取、放活”的基本方針，才能確保農田水利建設和農業發展的良性循環。
3嚴格績效考核和獎罰
以市農田基本建設領導小組制定中衛市農田水利建設績效考核和獎罰制度，對各鎮（鄉）農田水利建設任務完成情況和工程質量進行檢查考核，考核結果作為補助資金和獎勵資金的重要依據，并與下一年度工程項目掛鉤。對農田水利建設任務完成好的鎮、村給予重獎，并且繼續加大投入力度，多安排國家投資項目；對完成情況一般的給予警告；對完成不好的暫停項目支持和資金補助。各鎮（鄉）要完善工作機制，把農田水利建設列為為民辦實事的重要內容，納入年度目標考核。并加強對村、隊和農民用水協會的管理、督促和指導。同時，各有關業務部門要密切配合，通力協作，榮辱與共，獎罰并舉，共同推進農田水利建設扎實有效地深入開展，以確保中衛市農業生產的可持續發展。
作者：王斌 單位：寧夏中衛市沙坡頭區農牧科技局
1灌溉水源的合理選擇
在水利設計方案中，要考慮對灌溉水源的選擇，既要考慮水源位置，又要考慮水源質量［2］。在對水源位置進行選擇時，盡量做到將最近區域和最高位置的水源進行利用，這樣能保證自流灌溉，減少抽水等額外成本，另外要分析被選擇水源的結構情況，對原有的干渠和支渠加以運用，這樣能保證項目施工成本的降低，這點需在現狀圖中合理表達，便于項目實施。另外還要合理利用現有的水源，比如水庫、河流等，不能因土地整治而填平溝渠，盲目的增加耕地是不合理的。在水源質量選擇時，要考慮水源是否被污染，土地整治項目區，要對地下水和地表水進行調查，地下水較少的區域，不能用于灌溉農田，可運用地表水，這就要將整治區域的情況在圖件上進行清晰描述，便于設計渠道整治、修建基礎設施。此外污染的水源多含有重金屬等物質，是不能用于農業灌溉的。水源選擇應謹慎使用地下水，減少打井取水費用，也保護自然環境。設計單位在對灌溉水源的選擇時，要盡量做到對實際情況的綜合反映，將調查數據和實驗數據運用科學方法進行反映，尤其在現狀圖或規劃圖設計時，要注意對主要水源進行標注。
2灌溉方式的合理選擇
水利設計中，對于灌溉的方式可有多種選擇，如地表灌溉、噴灌、續灌、輪灌，每一種灌溉方式都有利有弊，而最佳方式的選擇，則取決于土地地形、土壤質量、水源情況以及農作物需求和耕作習慣。要求在選定方案設計時，對灌溉制度和灌溉定額予以考慮，從諸多灌溉方式中遴選出最佳方式，盡量減少投資成本的同時，提高土地整治效率，實現土地整治的預期效果。在土地整治項目區，要對已有水利設施進行檢修，對于淤積堵塞的土渠進行疏通，摒棄串灌漫灌等方式，減少水資源浪費和耕地浪費同時，增加了灌溉效率。如在對噴灌這種高效節水的方式運用時，應在保證正常生產、不減產量的前提下，考慮干管與支管的變徑問題，以節省投資成本。相比其他灌溉方式，噴灌方式約能節約30%～50%的水資源，而且適用廣泛，農田、園林、草坪等都可以采用。在節水、適用廣泛的同時，噴灌對地形和土壤適應性強，在平原和山區都能采用。
3灌排渠系布置及渠道選擇
在水利設計中，對于平原地區的農田溝渠，可以采用灌排相鄰的方式布置，這樣有利于農田灌溉輸水和田間排水。對于分設有一定難度的丘陵地區，可采用雙向控制，灌排合一的布置，有利于提高水資源的利用率。在土地整治項目中，田塊的布置多為集中連片，但少部分地區也因地而異，渠系布置要符合田塊布置、大小和對現有水利設施最大利用。以項目區內現有固定的灌排渠系為基礎，加以修整加固，加之適當拓寬輸水渠道，因地制宜，通過項目區內主要的灌排系統，經農渠分水至每一田塊。為使輸水效率提高，還能兼顧節水和節約耕地占用，應對各個渠道進行襯砌。襯砌材料要具有防滲效果，減少渠道斷面尺寸。沖田溝渠系要沿著山腳布置排水溝渠，山坡來水小、地勢高一側設置灌排兩用渠，開闊地區，可在沖田中央布置灌排兩用渠，而山坡兩側布置排水溝渠，這樣可以合理控制沖田。如果在鹽堿重災區，灌排渠系正確布置應是:渠系應該在高處、排水溝應該在低處，這樣，有利于更好地洗刷鹽堿。對灌排渠系的設計要求很高，設計單位不僅要充分聽取當地群眾的意見，還要從全局出發，科學規劃。對于土地整治項目區的面積較小耕地和丘陵地區，這種不便發展農業的集中連片，也不利于渠灌集中灌溉方式使用的情況下，可在項目區修建蓄水池，增加蓄水量。蓄水池修建在有良好匯流面的坡面，對其配套設施也合理安排。對于一些較為集中農田的灌溉死角，可建立提灌站，對現有設備更新改造，當污水源或田塊位置較高時，可采用建立新的提灌站措施。渠道選擇多種多樣，但各有利弊。比如，U形渠道，它具有很強的輸水功能和防滲能力，但是設計過于復雜，需要專業人員來施工，成本大;梯形渠道，其占地面積大，如果是在土質疏松的地理環境下，可直接挖掘輸水渠道，成本低廉;矩形渠道與梯形渠道恰恰相反，其占地面積小，但對修建材質要求很高，成本巨大。所以在渠道的規劃上，應在綜合考慮地形、土質、資金投入等因素基礎上，做到因地制宜，物盡其用。
4渠系建筑物工程設計
渠系建筑物，顧名思義就是過水建筑物，主要修建在溝渠首部、渠和路、排水溝等交叉位置，為灌溉輸水、合理分水、田間排水提供重要保障。渠系建筑物大多均為一些小型水利工程，比如:修建調節水流、控制流量的節水閘等;在溝渠與河流交叉處，修建類似涵洞、渡槽等的交叉建筑物;為了方便群眾生產生活，在溝渠與河流處修建小橋等便民建筑物;在渠道突變位置修建陡坡，或為了通過山崗等地形而設計的輸水渠道;還有就是量水槽等測量水量的設施。以上種種建筑物，無需特別設計，技術含量要求不是很高，因地制宜，合理規劃，適用于小型農業生產。
5排水工程與水土保持
排水工程設計的合理性，直接關系到水土能否得到保持。排水工程多種多樣，依據當地的土地質量、降水情況，以及耕作習慣，充分利用渠道進行排水網的合理布局，通過排地表水、排地下水，起著防澇、防旱、改善土地鹽堿化等水土保持的關鍵作用。農田水體安全，主要考慮兩點，①減輕、消除暴雨對土地表層的嚴重破壞;②提高水資源供應能力。排水工程的合理設計，是土地整治的關鍵一環，決定著土地整治能否取得實效，要達到以下3個效果:①充分考慮將農田中的多余水分及時排除;②切實做到有效防止土地中的養分流失;③要有助于防治、改善土地鹽堿化。在項目區多種植防護林等植物，也是土地整治中的關鍵項目，可以幫助排水工程取得更好的效果，有利于保持水土、涵養水源。
作者：詹文泰 單位：福建大地工程設計有限公司
1農田水利灌溉系統工程的基本概況
我國投資建設的大型農田水利灌溉系統工程大多數還是停留在之前的水平上，已經滿足不了現代化農業水利灌溉系統工程的需要，在灌溉系統中，經常會出現爭水、偷水的現象，有的縣的農田水利灌溉系統工程經費方面是不足的，使得農田水利灌溉系統年久失修，想修有擔心經費問題，使得水利灌溉系統一直是處于維持現狀的狀態。
2農田水利灌溉系統滴灌工程的設計方案
（1）滴灌工程設計的相關參數
我們根據節水灌溉的相關規則以及國內外的滴灌技術發展所積累的經驗，將各項技術的參數確定為以下各值：微灌土壤的濕潤比：P=40%～50%；微灌水的利用系數一般在0.90～0.95；設計灌水的均勻度為90%～95%；設計濕潤度為0.80m；
（2）滴灌工程設計的目標
滴灌工程設計的最終目標是能夠選擇合理的滴灌技術形式，真正意義上確定滴灌的制度，運用典型設計作為例子對灌水區進行合理的布局，進行輪灌區的劃分，實現滴灌系統首部樞紐設計。
（3）滴灌管線的特點
滴灌管線所用的滴頭是內鑲式的結構，這是其他的灌溉系統所不具備的，而且滴頭在生產過程當中是直接焊在滴灌管內側的，這樣不僅可以最大限度的防止機械出現損傷，而且還節省了機械的空間。而且管線所采用的是壁厚不小于0.50mm的PE管，在實際的施工中可以將其直接插在管線上。
（4）滴灌管線的布置形式
滴灌管線的布置和農作物的生長、作物種類以及種植的方式是有著非常密切的關系的，不同的農作物所選用的滴頭類型也是不同的，與此同時我們還要著重的考慮施工、管理等外界因素對農作物的生長是否有影響，比如說玉米、蔬菜等作物是屬于條播密植作物，這些作物需要非常高的濕潤比，所以滴灌管沿行向進行布置，一膜最少要一到兩根，為了更好的確保最佳的灌溉濕潤效果，滴灌的管線比較適宜鋪設在地上。
3農田水利灌溉滴灌工程設計
（1）管網布置的原則。
我們要根據作物種植的要求以及所采用的灌溉技術，要求熟睡管要符合灌溉形式的要求；要結合作物的種植方向要求，確保作物的用水要求、保證調水方便、管理維修方面能夠及時有效；管道的縱刨面要盡量的平順，為了防止出現熱脹冷縮以及冬季的凍害問題，輸配水干管要深埋于地下，不同地區深埋的深度不同，一般情況下深埋的深度為1m左右。
（2）管網布置的形式。
管網一般布置的形式是水源到加壓泵到干管到支管，最后到滴灌管，由于我國的地形是非常復雜的，所以所有的干管都是采用魚骨形進行布置，這樣能夠最大限度上減少水源的浪費，干管要深埋地下，支管可以放在地面。
（3）輸配水管道規格。
農田水利灌溉系統是一項非常重大的關乎民生的系統，它的建設一定要安全可靠，所以對于系統中輸配水管道的規格和材質都要有一個非常明確的標準，這一標準是根據不同地區的設計流量所決定的，一般情況下滴灌管的材質是由低密度的聚乙烯拉制形成的，滴灌管材質的化學配方可以有效的低抗外界環境的應力破壞，同時材質當中還含有抗老化的添加劑成分，這樣可以有效的預防管線老化，能夠有效的延長管線的使用壽命，此外，為了確保每一個灌區都能夠得到水資源，我們要結合當地的實際情況，在各個灌水區的首部安裝一個能夠調壓的減壓閥，設定一個統一的壓力，這樣的話，可以方便穩定滴灌管線所要求的壓力數值，從而達到所有的灌區都能夠均勻用水的目的。
（4）首部樞紐設計。
首先要考慮的是過濾系統，因為過濾設備一直是滴灌系統長期以來安全運行的保障，因為任何一個項目區的水源水質當中都是有泥沙的，還有一些藻類以及漂浮物，這些漂浮物當中有的還有一些化學成分，要確定選用過濾系統的組合，設計要求這類系統具有堅固耐用、過濾性能可靠等優點，后期維護也要比較方便。現階段我國相對比較成熟的過濾組合有離心力沙石分離器加上疊片過濾器組；介質過濾器加行網式過濾器組，離心力式的過濾器組比較適合沒有藻類和漂浮物的水源，因為這一水源當中含有大量的泥沙，這是離心力式過濾器組比較適合的，而介質過濾器組對河流水源的微生物和漂浮物具有較好的過濾效果。如果是水質很好的地區，其水源的過濾可以直接使用網式過濾器。其實不管選用哪種過濾器都是為了降低堵塞的程度。
作者：王靖波 單位：綏棱縣水務局
1加強農田水利建設的重要意義
1.1農田水利建設關系國家糧食生產安全
我國國土面積非常遼闊，但是，卻是一個水資源非常匱乏的國家，因此，農業生產中經常會受到一定的限制，為了能夠保證農業生產，穩定糧食的生產能力，對灌溉水的利用效率要進行提高。并且，對灌溉的方法以及技術水平也要進行改善，將原有的技術以及條件進行改善，只有這樣才能更好的提高糧食的生產能力，也必須加強農田水利等農業設施的建設。
1.2農田水利建設關系農村經濟持續健康發展
一直以來，我國就是農業生產大國，農田水利設施的建設對農業經濟的可持續發展有直接的影響，在農業生產過程中對生產成本進行降低是經濟效益得到提高的保障。
2小型農田水利工程規劃設計中存在的問題
2.1工程規劃缺乏系統性以及全面性
我國小型農田水利工程在規劃過程中缺乏系統性以及全面性，很多工程在立項以后對可行性研究沒有進行重視，經常在立項以后出現很多的問題，導致工程施工質量受到影響。還有些小型農田水利工程在建設過程中出現了急于求成的現象，沒有按照相關的技術規范進行施工，導致工程的實施出現了很大的問題，對農業經濟的未來發展有很大的危害。
2.2項目長期目標不明確，立項不規范
很多小型農田水利工程在項目確立時沒有對長期目標進行明確，在立項方面也出現了不規范的情況，對工程施工的具體情況了解不周全，導致很多工程在質量方面出現了很大的問題，在使用不久以后就會出現問題，不能達到設計的使用周期。一些工程在進行設計時對長遠發展前景沒有進行充分的分析，項目方案在比較和分析時，項目方案適應的整體條件和個別條件沒有進行嚴格的區分，導致施工中小型農田水利工程的使用性能出現了不斷降低的現象。
2.3工程項目缺乏技術經濟分析
小型農田水利工程在投資方面比較少，但是，還是存在著在投資方面費用嚴重不足的情況，在這種情況下進行強行的開工，會導致項目缺乏必要的經濟性。一些設計方案也出現了不符合實際情況的現象，對一些以往的方案進行了生搬硬套，使得方案的造價不能進行節省，同時，預算也經常會出現失控的現象。
2.4工程建設前期規劃不夠深入
工程建設前期存在著規劃不夠深入的情況，相關的部門在配合意識方面比較缺失，工程建設方面經常存在著盲目性、隨意性比較大的情況，導致工程技術、合理開發以及社會經濟效益等方面出現了不能兼顧的現象，工程建設過程中出現了很多重復性建設以及糾紛，對日后的應用產生了較大的影響。
2.5工程老化以及退化現象嚴重
很多的小型農田水利工程的建設時間比較早，很多的工程是邊規劃、邊設計、邊施工的“三邊”工程，這些工程在實際使用過程中存在著很多的先天不足情況，同時在后期的維護方面也存在著一定的問題，導致工程的效益得不到最大限度的發揮。
3小型農田水利工程規劃設計的原則
3.1實事求是
很多的小型水利工程在設計之初對項目施工地點的實際情況以及經濟發展水平要進行充分的考慮，要做到實事求是，對當地的地質以及地形條件進行綜合分析，制定合理的規劃方案。
3.2申報和建設要講求實際
小型農田水利工程在制定規劃建設方案時，不能只是對工程的形象問題進行關注，對人民群眾的實際要求要進行重視，堅持經濟適用、質量耐用以及環保的原則，對當地經濟的發展情況進行分析，不能讓群眾承擔過重的經濟負擔。
3.3認真做好農民群眾的動員工作
小型農田水利工程的建設要保證受益人是農民，而且，農民也是小型農田水利建設的主要力量，因此，在進行建設前，要和農民進行很好的溝通，對群眾的積極性進行調動，保證工程的順利施工。
3.4堅持籌資籌勞的多樣性
國家以及地方財政收入情況取決于當地經濟發展情況，因此，在制定規劃建設目標時一定要保證務實，在資金籌備方面可以有多種方式，利用相關的財政補貼政策能夠對建設資金不足的現象進行緩解，同時，也能發動群眾進行投資，但是必須堅持自愿、公開的原則，不能因為小型農田水利工程的建設對農民的生活產生不必要的負擔。
4科學實施小型農田水利工程規劃設計的措施
4.1實行統一規劃，統籌安排
按照科學發展規劃要求，對農田水利工程建設規劃要實現統一，對農村的各類涉水資金，制定整體以及長遠的目標，同時，對水利工程的灌溉、儲水以及排水等效果要進行發揮，在水利設施使用過程中也要對改、擴建項目進行重視，做到因地制宜，對水利工程體系中的各項作用都要進行發揮，保證其能夠為農業發展做出貢獻。
4.2規劃設計要結合當地實際
要根據當地水利設施現狀，加快灌區續建配套與節水改造，不斷完善農田灌排體系。加快小型農田水利工程建設，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農田水利建設，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。同時，進一步增加大中型灌區續建配套與節水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區，加強重點澇區治理，不斷提高農田灌排骨干工程的配套率和完好率。
4.3突出節水灌溉技術的運用和推廣
規劃設計要充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理。通過協調各行業的用水需求，促進農業結構調整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結合，制定適宜的改造方案。同時積極采用新技術、新材料、新工藝，依靠科技進步和制度創新促進節水和水資源高效利用，建立節水型用水模式和節水型經濟發展與運行體系，突出節水灌溉技術的運用和推廣，提高農業用水效率和效益。
5結束語
在農業生產過程中，小型水利工程的作用非常大，是農業經濟發展的重要保障。在農田水利工程建設過程中對質量一定要進行保證，同時，在規劃方面也要給予重視，規劃出高效安全、科學合理的水利工程才能為農業發展以及社會主義新農村建設打下堅實的基礎，保證農業經濟持續發展。
作者：史麗榮 單位：哈爾濱市呼蘭區堤防管理站
1工程概述
本工程主要樞紐建筑物有大壩。大壩壩頂長47m，壩頂高程1719.5m，最大壩高24.5m。擋水壩為砌石重力壩，山塘正常蓄水位1718.00m，正常蓄水位以下庫容8.55萬m3，校核洪水位對應庫容9.66萬m3。工程規模為小山塘，工程等別為5等。放水鋼管布置于右岸，鋼管斷面為D=0.30m的圓型，進口管底高程1688.00m，管道總長12.5m。供水主管布置在營腳小溪的右岸，管材為鋼管，內徑250mm，管長787m。其余供水主管采用PE給水用100聚乙烯管，長3.811km，管材為PE給水用100聚乙烯管，壓力等級SDR11，1.6MPa。分、支管布置在A、B、C、D共4個灌溉分區，管徑DN250—63，總長46.76km，管材為PE給水用100聚乙烯管，壓力等級SDR13.6和SDR11兩種。
2建筑材料
2.1塊石、混凝土骨料場
庫壩區玄武巖廣布，巖體成形較差，工程所用砂石料可從壩址區外的料場購買。工程所需塊石料推薦距哲莊鄉4km地方的已投產的料場作為本工程塊石料場，料場距樞紐工程區約8～10km，由新、維修公路建成相通，交通方便。出露地層為三疊系灰巖，巖性為厚～中厚層狀灰巖，巖石堅硬，天然密度2.66～2.67g/cm3，質量好，所在坡體大、儲量大，能滿足工程所需，開采方便。本工程考慮在塊石料的料場購買人工制砂，交通比較方便，儲量滿足工程需求。
2.2圍堰土料
主要用作圍堰防滲料，需求量較小，可在擬建壩址所在溝谷開采，位于河床兩岸階地及緩坡上。地質勘查顯示，料場土層為第四系沖洪積灰褐及黃褐色粉質黏土夾碎塊石，厚2.5m，根據經驗，粉質黏土滲透系數適宜，可作圍堰防滲料。儲量較豐富，基本滿足要求。其它建材:所需主要材料水泥、鋼筋、木材等在赫章縣采購。
3工程施工
3.1基礎開挖和基礎處理
本工程有2.45萬m3開挖工程量。根據地勘資料，設計要求清除建基面覆蓋層、強風化巖層和部分弱風化巖體。巖石開挖邊坡坡度:永久邊坡1∶1～1∶0.3，臨時邊坡1∶0.5。到達設計高程后，經業主、地質勘察、設計、監理單位驗槽合格后方可進入下道工序。土方開挖應從上到下分層分段依次進行;巖石開挖應根據開挖深度情況而定，對于開挖深度較小的基礎應采用人工開挖，對開挖深度大的基面可采用鉆孔爆破施工，嚴禁在設計建基面附近采用洞室爆破或藥壺爆破法施工。基礎開挖的土石料、清基料要求土料和石料分開，把符合填筑要求的巖石料按規定堆放。基礎巖石開挖，應主要采用分層的梯段開挖，對緊鄰建基面，開挖應采用預留巖體保護層并對其進行分層開挖。設計邊坡開挖前，必須作好開挖線外的危石清理，削坡、加固和排水等措施，切實作好施工期的截水、排水措施，防止地表水和地下水對開挖的影響，加強汛期防洪和邊坡保護措施，嚴防邊坡垮塌。若建基面附近發現有卸荷裂隙或軟弱夾層，應挖掉裂隙帶和夾層，并保證建基面的完整。施工中若現場揭露的地質情況與設計不相符合時，施工單位應協同業主、勘察、監理及設計單位共同研究解決。
3.2砌石工程施工
本工程有6627m3砌石工程量。砌石料必須選用新鮮、堅硬的巖石，石料強度標號和尺寸應滿足規范要求。漿砌塊石石體必須采用鋪筑法填筑。砌筑前，應將石塊表面泥土清洗干凈;砌筑時，應先鋪細石混凝土后砌筑，塊石砌體應分層臥砌，上、下錯縫，內外塔砌，砌立穩定。不允許采用外面側立石塊、中間填心的砌筑方法。相鄰工作段的砌筑高度差≤1.2m，每層應大體找平，分段位置應盡量設在沉降縫或伸縮縫處。所有石塊應放在新拌的細石混凝土上，塊石間不相互接觸;塊石砌體的灰縫厚度應為30～40mm，細石混凝土要求飽滿，勾縫自然。石塊間較大的空隙應先填塞細石混凝土后用碎塊或片石嵌實。大壩面石和腹石通常應同步上升，不能同步填筑時，其相對高差≤1m，兩者間結合縫按豎向工作縫處理。壩體腹石和混凝土接觸部位應作毛面處理。壩體砌筑應從平整、穩定、密實、錯縫等方面控制砌筑塊石的質量。拌制細石混凝土的砂、碎石應符合SD120—84中的相關規定，砌筑細石混凝土為C10細石混凝土，配合比應根據試驗確定。施工用水和水泥應符合相應規范的要求。
3.3大壩防滲混凝土
本工程有1589m3混凝土澆筑量。1)混凝土的水灰比應＜0.45，澆筑混凝土應充分振搗密實，實現混凝土與前后砌體的牢固黏結。2)混凝土級配為二級。施工時，混凝土級配配合比、強度必須達到設計要求，凡不合格的混凝土料嚴禁入倉。水泥質量符合規范要求，水泥標號采用425#。水泥、粗細骨料和水應符合國家質量標準。3)大壩防滲混凝土體施工工序:鑿毛清洗壩體砌筑面，安裝橡膠止水帶，澆筑混凝土。4)橡膠止水帶和紫銅片止水:止水帶接頭采用熱焊接，以保證接頭牢固;在安裝止水帶時，要固定定位準確，不能出現止水帶翻轉、扭曲、人為損傷等情況;對已安裝但未施工完畢的止水設施，采取保護措施以防人踩或其他意外破壞;在施工過程中，由于混凝土中有許多尖角的石子和鋼筋，操作時要注意避免對止水帶造成機械損傷;澆筑止水設施附近的混凝土時，應避免混凝土分離和骨料集中，防止止水帶偏移，宜采用小直徑的振搗器振搗密實，以達到止水帶與混凝土充分結合。
3.4溢流面混凝土工程
本工程有281.24m3溢流面混凝土澆筑量。1)混凝土級配:大壩上游防滲混凝面板、溢流堰及人行橋混凝土級配為二級;基礎墊層和消力池混凝土級配為三級;施工前混凝土配合比應進行試驗。施工時，混凝土級配配合比、強度必須達到設計要求，凡不合格的混凝土料嚴禁入倉。水泥質量符合規范要求，水泥標號采用425號。水泥、粗細骨料和水應符合國家質量標準。2)澆筑建基或巖基面時，應將面上雜物、泥土、水及松動巖石清除干凈后再進行澆筑，如遇有地下水，則應采取措施避免新澆混凝土受到傷害。3)模板要架立牢固、表面光潔平整、接縫嚴密。4)混凝土澆注前應詳細檢查倉內模板、鋼筋、預埋件、永久施工縫和基礎面是否符合規范要求，經驗收合格后方能澆注。5)混凝土應按順序和方向分層澆注，并保持連續性，如因故中止且混凝土施工要超過允許間歇時間，則按工作縫處理。6)未盡事宜應嚴格按照《混凝土結構工程施工及驗收規范》GB50204—2002施工。
3.5鋼筋加工安裝
本工程有7.39t的鋼筋加工安裝工程量。運入加工現場的鋼筋，必須具有出廠質量證明書或試驗報告單，并現場查看鋼筋銹蝕程度和結疤、磕碰傷痕等，并測量鋼筋直徑，保證進入現場鋼筋的質量和規格符合相關規范要求。鋼筋制安應保持表面應潔凈，采用鋼筋調直機上調直，鋼筋調直后應平直、無局部彎折和表面裂紋。施工中鋼筋布設位置準確，必要時設短鋼筋支撐。鋼筋端頭及接頭加工應符合相關規范規定，鋼筋接頭布置應符合設計要求和《混凝土結構工程施工及驗收規范》(GB50204—2002)等技術規范有關規定。
3.6管道安裝
3.6.1鋼管
本工程有0.787km的鋼管安裝。1)為確保管道的平面坐標位置及高程準確，在管道安裝前，應重新復核管道的中心線及臨時支墩的標高核對。2)待安裝的管段加工好以后，需用汽車轉運到安裝地，采用手動葫蘆將管段下車，托運至安裝點。3)將第一節管道運至安裝位置，根據已復核后的基準臺進行中心、高程的調整，經過檢查合格后，即可用型鋼將鋼管臨時固定于支撐上，經檢查固定牢固后，將第二節管段運至安裝位置，以第一節鋼管為基準調整第二節鋼管的中心和高程，同時用千斤頂和拉緊器調整相鄰兩管口的間隙，連接法蘭螺絲。4)加固完，再復測中心線、高程、里程和傾斜。首裝節安裝好后，為保證管道不發生位移，可先澆筑混凝土。然后采用手工涂刷防銹漆。5)安裝完畢，外觀檢查合格后方可進行試壓。
3.6.2PE管
本工程有50.571km的PE管安裝，工程量大。
3.6.2.1放樣及管溝開挖
根據項目區管道具體分別情況，按照圖紙尺寸放樣挖掘管溝，確保開挖斷面均勻，以方便管道安裝。
3.6.2.2管道敷設
管道安裝時，不得有軸向扭曲。管道連接時應采取伸縮變形的補償措施。敷設管道的溝底應平整，不得有突出的尖硬物體，必要時敷設10cm厚的土墊層。埋地管道回填土時，管周回填土不得夾尖硬物直接與管壁接觸，應先用砂土或顆料徑≤12mm的土壤回填至管頂上側30cm處，經夯實后方可回填原土。埋地管道管頂回填土厚度≥70cm。
3.6.2.3管道連接
管材與管材、管材與管件之間應采用由管材供應商提供或確認的專用熱熔機具熱熔連(對)接。熱熔連接按下列步驟進行:1)熱熔機具接通電源，到達工作溫度(260±10°C)指示燈亮后方能用于接管。2)連接前管材端部宜去掉40～50mm，切割管材時應使端面垂直于管軸線，管材切割宜使用管子剪或管道切割機，也可使用鋼鋸，切割后的管材斷面應去除毛邊和毛刺。3)管材與管件連接端面應清潔、干燥、無油。4)用卡尺和筆在管端測量并繪出承插深度。5)加熱時間及冷卻時間應按熱熔機具生產廠家的要求進行。6)熔接彎頭或三通時，按設計圖紙要求，應注意其方向，在管件和管材的直線方向上，用輔助線標志其位置。7)連接時無旋轉地把管端導入加熱套內插入到所標志的深度，同時無旋轉地把管件推到加熱頭上，達到規定標志處。8)達到加熱時間后立即把管材與管件從加熱套與加熱頭上同時取下，迅速無旋轉地直線均勻對插到所標深度，使接頭處形成均勻凸緣。9)在規定的加工時間內，剛熔接好的接頭還可以校正，但不得旋轉。
3.6.2.4試壓
1)管道安裝完畢，外觀檢查合格后方可進行試壓。熱熔或電熔連接的管道，水壓試驗應在24h后進行。試壓介質為常溫清水。2)冷水管試驗壓力，應為冷水管道系統設計壓力的1.5倍。5結語通過對赫章縣營腳山塘的修建，提高項目區的供水能力，滿足耕地的農作物灌溉用水需求，將促進項目區農業生產快速發展，糧食增產，促進農業種植結構的調整，農民增收，推動區域社會進步和經濟發展，引導和帶動全縣經濟社會的發展，社會效益巨大。
作者：顧美 單位：赫章縣水利局
1灌溉模式
我國現在大規模應用的是農業節水技術體系，在這項技術中涵蓋有許多的經營管理方式及工程制度規范，這樣能增強管水組織的科學性和健全性，使計劃用水工作、科學配水及合理征收水費工作落實到實處。科學的種植工藝、栽培方式、蓄水保護墑情工藝、合理使用化學藥劑、采取合適的保水工藝都是農業節水系統的重要組成部分，但也不能忽略秸稈及地膜護墑技術、栽種抗旱節水農作物、限制灌溉方式等工藝。農業生產中幾乎所有灌溉工作的實質就是利用水的自然落差將水運送到指定的灌溉地區，當然，也可利用專業程度較高的設備直接將水噴灑到土壤，并且使用噴灑器進行噴射灌溉時，所形成的水滴分子是很小的，甚至能夠成為霧狀，這有助于更高效的進行農業灌溉，并保證農業灌溉的均勻性。噴灌設備一般包括移動式、半固定式及固定式三類。除水源固定外，動力機、水泵、管道、噴頭都可以移動的設備統稱為移動式噴灌系統。管片和水栓之間是相連的，并且該裝置只有裸露在地表的噴頭及裝有支管的噴頭能夠移動，但是它的剩余部分卻是固定的、不可移動的，所以我們將這種灌溉系統叫做半固定式噴灌系統。有些噴灌設備是只有噴頭可以移動的，剩余的各個部分都是固定的，而有些噴灌設備的整體都是無法移動的，這類噴灌設備便叫做固定式噴灌系統。
2節水灌溉技術中存在的相關問題
2.1進行農業節水灌溉工作時各種新技術及新設備的使用區域都比較小。
對水利用率很高的噴灌及滴灌等農業灌溉方式在某些地區開始有了實際的應用，但是這些農業灌溉地區卻往往只是用作示范作用，噴灌、滴灌等有著顯著優勢的灌溉技術依舊沒有獲得大范圍的推廣使用。所以在今后的節水農業灌溉工作中，要加強對這些技術的推廣，促進農田水利節水灌溉技術在大型的農田中的應用。
2.2工作過程中缺乏健全的監督激勵機制。
現今我國的很多灌區及應用節水灌溉技術的農田在實際的工作過程中一般都沒有科學合理的監督激勵機制，這也使得有關的管理機構不能明確自身的管理職責，管理效果也無法達到預期水平，管理過程中使用的方式也不夠細化，調度的應用也缺乏靈活性。
2.3農田灌溉的節水資金投入相對饋乏。
現在中國在節水灌溉方面投入的資金太少，甚至有許多的正在使用的灌溉工程也早已無法正常的工作運行，這將會直接導致節水灌溉工作的效益有很大程度的降低并使得可灌溉的面積逐漸減少。此外，在進行節水灌溉工作時，各種建設資金的投入也不夠充足，這會導致新建的節水工程特別是配套資金的分配不夠科學合理，這會使得發展的規模受到很大的制約。
2.4在推廣節水灌溉的先進節水技術過程中部門相對獨立。
由于在進行節水灌溉先進技術的推廣工作時各個工作機構有著較強的獨立性，這會使節水措施的可行性論證降低，無法因地制宜的開展節水灌溉技術的使用規劃工作，這將會導致節水灌溉針對性差等各種問題的出現，最終將影響節水工程經濟效益的正常發揮。
2.5農田水利工程節水灌溉設備。
由于各種質量問題或維修維護工作開展的不夠及時等主觀或客觀因素，會使節水設備的損壞率有較大程度的降低，這最終會導致節水工程的使用壽命減短，最終對節水灌溉技術的推廣和大范圍使用造成惡劣的影響。
3節水灌溉工程發展的相應措施
3.1進一步地統籌農業節水灌溉技術的發展。
在進行抗旱保豐收及提高糧食產量的農業生產過程中，工作者不僅建造了更多、更深的井，又在利用剩余的水來加大灌溉的總面積，這便于最初的資源型節水理念背道而馳，沒有真正的發揮其作用。農業生產的節水與農民的自身權益及種糧獲得的經濟效益有著非常緊密的聯系。因此，工作人員一定要綜合的考慮影響農業節水發展進步的諸多因素，設計出一套最科學、合理的農業節水技術規范。
3.2加大力度。
建設節水工程時初次投資所需的金額是很大的，可是很多的農民生活水平還是較低的，因此必須要將農業節水工作納入國家政府的重點議事議程，然后制定一套科學的制度，進行扶持工作時也要考慮到資金、政策等各個方面，這樣才能體現農業節水工作的重要意義。做到上述這些，不僅能促進節水工程的快速發展還可以使農民的生活水準有大幅度的提高。
3.3搞好中低產田節水灌溉。
進行節水灌溉工作時，必須要科學的引進，選擇最適合當地農業發展的技術。還要設計最適合的發展規劃方案，使用最科學的節水灌溉工藝，并給予中低產田改造工作高度的關注，加大中低產地節水灌溉的總面積。
4結語
綜合本文論述，在農業生產工作中，構建節水農業技術體系是極其重要的一項工作，該項工作的重點是圍繞農業生產的節水為優秀，其鮮明特征是該體系有著非常強的綜合性。使用節水農業技術系統的最大優點是可以最大程度的利用自然界的水資源，建立該體系的根本目的是高效解決農業灌溉需水量多及農業灌溉水資源供應不足的現實性問題。通過使用該體系，能夠使農業灌溉工作中水的利用率大大提高，在促進農產品豐收的同時促進農業的發展和進步。
作者：魚淼 單位；榆林市節約用水辦公室
1加強小型農田水利工程建設和管理的重要性
加強小型農田水利工程建設和管理具有重要的影響力。提高小型農田水利工程建設和管理水平，有利于促進農業經濟的飛速增長，是農業現代化生產的必然要求；有利于提高農民的生產效率，增加農民的生產產量，提高農民的收入，可保障廣大農民的生活質量，縮小城鄉差距，加快我國新農村建設的進程，實現城鎮一體化；有利于貫徹落實我國環境保護政策，促進我國環境友好型社會的發展；有利于提高我國水資源的利用率，避免水資源的浪費。
2小型農田水利工程建設和管理過程中存在的問題
2.1小型農田水利工程建設方面存在的問題在小型農田水利工程建設中，我國并未重視施工設計工作，在設計的時候并未從實際出發，對施工環境并不了解，以至于所應用的設計方案不符合實際情況，存在紕漏。在設計施工方案的時候，沒有考慮到施工環境，季節的變化，從而導致水利工程施工質量難以保障。在建設小型農田水利工程的時候，施工機械設備和材料的質量并未進行有效的檢測，未能建立健全的工程建設質量保證體系，施工工作效率不高，成本費用較高。
2.2小型農田水利工程管理方面存在的問題在小型農田水利工程管理工作中，管理人員的管理水平還有待提升。大多數管理人員仍然停留在理論層次，不具備實踐經驗，以至于其在開展管理工作的時候未能實現預期的目標。由于缺乏完善的管理制度，使得水利工程管理工作并不規范，所采用的管理手段較為落后，比較單一，無法滿足現代社會對農田水利工程建設的要求。
3解決小型農田水利工程建設和管理問題的有效措施
3.1重視小型農田水利工程建設和管理，制定完善的管理制度要提高對小型農田水利工程建設和管理工作的重視程度，強化農民的參與意識，使其能夠自主投入到相關工作中，從而保障小型農田水利工程質量。要加強對小型農田水利工程建設的管理，制定完善的管理制度，統一管理標準，將管理責任落實到每個管理人員身上，以貫徹落實小型農田水利工程建設中的各項政策。要能夠協調各部門之間的工作，優化資源配置，充分利用水資源，以確保小型農田水利工程的有效作用得到發揮。除此之外，在小型農田水利工程建設和管理工作中要能夠提高農民的管理意識，讓農民參與到管理工作中，由政府來引導，給予一定的支持。要加強小型農田水利工程建設的宣傳，將小型農田水利工程的功能推廣于農民生產中，使其能夠明確小型農田水利工程的有效性和重要性。建立健全的小型農田水利工程管理體系，嚴格按照政府所擬定的相關方針來執行管理工作，拓展水利工程建設的融資渠道，從而獲得更多的資金支持。
3.2提高施工監督和管理水平，重視合同管理在小型農田水利工程建設和管理工作中，必須加強對工程施工的管理和監督，重視對施工合同的管理，小型農田水利工程建設的施工管理，要確保其施工質量，并保證其能夠在規定的時間內竣工，控制施工進度。要規范小型農田水利工程施工人員的操作，制定統一的質量檢測標準，嚴格管理施工機械設備，以提高水利工程施工管理質量。另外，還要加強對施工合同的管理。要確保水利工程的施工工作嚴格按照施工合同中的要求進行，以促進小型農田水利工程建設水平的提升。
3.3加強對相關人員的培訓，提高小型農田水利工程管理有效性小型農田水利工程是一項具有長期效益的建設項目，其建設過程并不簡單，具有一定的復雜性，在實施過程中面臨著諸多挑戰，必須進行系統的規劃。小型農田水利工程建設和管理工作，都需要人來完成，因而必須堅持以人為本的管理原則，重視對相關管理人員和施工人員的培訓，以提高管理人員的管理水平，提升施工人員的技術水平，培養其良好的職業道德素質，設立完善的激勵機制來激發相關人員的工作興趣，調動其工作積極性，使其能夠充分發揮主觀能動性，全身心地投入到小型農田水利工程建設和管理工作中。
4結束語
加強小型農田水利工程建設和管理，是我國農業現代化發展的必然要求，是促進農業經濟增長的有效途徑，具有重要的作用。小型農田水利工程的建設有利于提高農業發展水平，推動農業的可持續發展，可增加農民的收入，為農民的工作帶來便利，提高農民的生產效率，保障農民的產量，既能夠為農業的發展帶來更多的經濟效益，也能提高農業發展的社會效益。在建設和管理小型農田水利工程的時候，一定要結合各地區農業發展狀況和環境，來實施具有針對性的管理措施，以為小型農田水利工程建設工作提供重要的保障。總而言之，加強小型農田水利工程建設和管理，能夠推動我國新農村建設的發展，必須重點關注。
作者：李廷巍單位：格爾木市農場灌區管理所
1現階段中小型農田水利工程質量管理中存在的問題
現階段中小型農田水利工程質量中存在的問題主要有：首先，政府對中小型農田水利工程建設的資金支持不夠，導致農田水利工程資金不充足。而且政府并未充分發揮其監督作用，沒有對農田水利工程建設中的各個管理部門進行有效的監控，使得農田水利工程的質量得不到保障；其次，在中小型農田水利工程建設中各項制度并不完善，在管理上缺乏有效率，無法實現預期的管理目標；最后，中小型農田水利工程質量管理中不重視對施工單位的管理，施工隊伍的素質和技藝還有待提升。
2導致中小型農田水利工程質量管理存在問題的原因
2.1缺乏質量管理意識在中小型農田水利工程質量管理中出現了一系列的問題，其原因主要在于相關領導人員并未意識到農田水利工程質量管理工作的重要性，缺乏質量管理意識。農田水利工程的建設在其眼中只是一項形式化工程，將其作為自己業績的一部分，但是并未從農業生產的角度來考慮農田水利工程建設的實用。
2.2未調動農民的管理積極性中小型農田水利工程的建設是一項利民工程，有利于幫助農民灌溉農田，提高農民的生產效率，但是由于農民的知識水平比較低，其并未充分認識到農田水利工程的重要作用，導致其并未參與到農田水利工程質量的管理工作中。
2.3未建立健全的管理體系導致中小型農田水利工程質量管理效果不佳，最重要的一個原因是并未建立健全的質量管理體系。由于農田水利工程項目的所有權和使用權并不統一，使得其在管理方面較為混亂，管理責任并未落實到相關人員的身上，日后的工程維修工作也缺乏管理。
3加強中小型農田水利工程質量管理的有效措施
3.1建立健全的項目法人責任制，完善招投標體系為加強中小型農田水利工程質量管理，必須先完善各項政策制度，并且貫徹落實各項政策制度，以保障中小型農田水利工程的質量。要建立健全的項目法人責任制，將管理中小型農田水利工程質量的責任落實到每一個相關人員的身上，以使其規范自己的行為，嚴格按照要求來執行工作。要明確中小型農田水利工程的所有權，由專業工程團隊來進行建設，充分發揮項目法人的管理職能。作為項目法人一定要在中小型農田水利工程建設的各個環節中承擔自己所要負的責任，要嚴格控制農田水利工程的建設進度，以保證其能夠在規定的時間內竣工；要妥善管理農田水利工程的建設資金，以提高資金利用率；要開展高效的工程質量檢測工作，以確保農田水利工程建設的質量符合標準要求。除此之外，還要完善招投標體系，保障招投標工作的客觀性和公平性。按照相關政策的規定，當農田水利工程建設項目的投資資金高于三千萬的時候，必須進行招標。中小型農田水利工程建設項目的招投標方式通常有兩種，一種是公開招標，另一種則是邀請招標。由于中小型農田水利工程項目所需要的投資金額并不是很大，因而一般采用邀請招標方式。當中小型農田水利工程投資資金不足三千萬元的時候，則可以直接由項目主管部門審批，無需開展招投標工作。
3.2加強施工單位的管理，提高設計單位的工作質量為保障中小型農田水利工程的質量，則必須充分發揮施工單位的管理工作，制定完善的工程質量管理制度。施工單位中的每個人員要明確自己的份工作職責，嚴格按照施工合同中的要求來實施施工工藝，加強對施工材料和設備的質量管理，做好驗收工作，以提高農田水利的施工質量。另外，中小型農田水利工程建設中的設計單位要嚴格按照設計文件中的內容來開展審計工作，當設計內容發生變更的時候，一定要在第一時間內處理和記錄。
3.3提高政府的監督工作質量中小型農田水利工程質量管理工作中，少不了政府的監督作用。政府應當充分發揮其監督職能，由相關部門來核實農田水利工程建設的各項文件并予以授權，并且要派遣相關人員來進行工程質量監督管理，以規范農田水利工程建設中各部門的工作，從而為中小型農田水利工程的質量提供重要的保障。
4結束語
中心型農田水利工程建設發展迅速，是我國基礎設施建設工程中的重要項目之一。農田水利工程為我國農業的生產和發展帶來了巨大的便利，能夠提高農民的生產效率，保障農田灌溉質量。現階段，在中小型農田水利工程建設中仍然存在著一定的問題，還有待進一步解決。為確保中小型農田水利工程設施的正常運行，則必須對其進行有效的管理，提高中小型農田水利工程建設質量，以提升我國農業生產水平。在實施中小型農田水利工程質量管理工作的時候，要樹立現代管理理念，轉變傳統的管理模式，協調配合各部門人員，優化資配置，從而促進中小型農田水利工程建設事業的穩定發展。
作者：李廷巍單位：格爾木市農場灌區管理所
1目前工程施工質量管理中存在的問題
在整個施工過程中對施工質量產生影響的因素有很多，不過總的來說主要包括人員、機械、材料、設計、管理等方面的因素有關，下面對其中存在的問題進行分別的分析和總結。
1.1工程施工質量管理中的人員問題人員不僅是工程施工操作者以及生產經營活動的主體，同時也是工程項目的管理者和決策者。任何一個人只要參加了工程建設工作，那么他的一切行為都必將對工程的質量產生直接或者間接的影響。而目前一些小型農田水利工程建設中大部分都不是專業的技術人員，他們中的大多數都沒有受過專業的教育，只是通過現場的學習來對施工技術和技巧進行掌握的，這就造成了施工隊伍整體的綜合素質不高。沒有綜合素質較高的施工隊伍，工程的施工質量就不能得到有效的保障，并且最終的建設效果也會與預期規劃設計的效果產生較大的差距。另外，由于大部分施工企業的管理人員都是從企業內部的團隊提升上去的，沒有受過專業教育，只有施工經驗的人員最后成為管理人員和技術人員，這就造成了工程運行的科學管理方面人員的素質參差不齊，這不僅使施工質量管理的效率比較低，并且在一定程度上還會對工程功能的正常使用造成影響。
1.2工程施工質量管理中存在的施工材料問題施工材料是保證施工質量的基礎，只有質量合格的材料才能夠制造出滿足質量標準規范的工程。碎石、鋼筋、水泥、塊石等所有進入施工場地的建筑材料都必須要進行抽樣檢查，對其是否符合施工設計要求進行鑒定，只有符合設計要求的材料才能在工程施工建造中使用。但是現在隨著建筑業的快速發展，建筑材料的價格也在以較快的增長速度節節攀升，這就使水利工程建筑的成本大大增加。一些施工單位為了獲得較高的利潤，就在施工過程中采取降低工程施工成本的方法，在進行材料的選擇時選擇價格較低的劣質材料，這些材料有很多都是不滿足建筑質量規范標準的，這就為工程施工質量帶來了不利影響。再加上一些施工單位為了減少施工步驟，鋼筋、水泥、碎石等建筑材料都沒有經過抽樣檢查就進入了施工場地，如果這些材料與施工設計的要求不符，那么就會對工程的質量造成極大的影響。
1.3工程施工質量管理中存在的規劃設計能力低的問題工程的建設論證和設計規劃是小型農田水利工程整體規劃管理中的兩個重要組成部分，但是其中還存在著一些與工程質量管理有關的影響因素，這主要涉及到工程的規劃能力。規劃設計中存在的施工質量問題主要可以從兩方面來進行分析，一方面，在工程進行建設論證之前對工程功能開發過程中加入了較強的主觀意識，具有很大的盲目性和隨意性，缺乏一個較為全面的規劃，并且在專業論證管理方面也不能夠同時兼顧工程建設的經濟效益和社會效益，使工程的價值大大的打了折扣。另一方面，工程在進行方案的設計時，沒有對工程的具體細節部分進行全面的論證和設計，這就使設計技術的含量不高，使工程規劃設計和實際的施工不能有效的銜接起來，工程的功能效果也就不能得到體現。
1.4施工質量管理中存在的施工監理問題工程的監理是水利工程質量管理工作的最后一項內容，它在質量控制中占有非常重要的作用，如果施工監督和管理的工作做的不好，那么施工過程中存在的一些潛在問題就不能得到有效的解決，這就為工程的質量和安全帶來了隱患。一些監理單位在工程施工的過程中，由于監理人員對于監理工作重要性的認識還不夠，他們更多關注的是監理的費用，因此監理的次數也比較少。并且在監理的過程中一些監理人員不能端正態度，責任心不強，只是單純的按章行事，使監理工作的很多工作重點都不能落實到實際工作中去。另外還有一些監理人員對于工作流程還不夠熟悉，他們的綜合素質還有待提高，其中還有一些人還沒有獲得國家認可的監理資格證書，這都是造成監理人員整體素質不高的原因。
2有效加強農田水利工程施工質量管理策略分析
2.1健全施工單位質量管理體系施工單位有沒有按照國家相關法律法規規范制度標準進行施工工作是施工質量的有效保障。施工質量管理體系的優化主要可以從招標、合同管理以及監督制度等單方面來進行。其中在招標中，主要選擇的方式是公開招投標，優秀的施工單位獲得承包工程的機會;在合同管理方面，施工者和承包者都要嚴格按照合同中的條款進行各項活動;在監督管理方面，要對監督員的素質和行為進行規范和提高，對其進行施工基礎知識、監督職責、工作紀律和要求等方面的培訓、教育以及考核工作，使他們從整體上提高綜合素質，掌握工程施工的主要內容，這對于幫助他們在遇到施工質量問題的時候能夠采取有效的解決措施有重要意義。
2.2從整體上提高施工隊伍的綜合素質參與施工的人員的整體素質和水平是影響工程質量的關鍵。對于施工方案來說，只有高水平的施工隊伍才能夠自覺的對工程進行定期質量檢查，保證施工質量。因此在小型農田水利工程的現場施工過程中，應該盡量選擇專業施工人員進行有較高技術含量的工作項目，對于沒有通過審查或者相關資格證的人員一律不允許上崗操作，以避免在一些小細節方面出現錯誤對整個工程的質量產生不良影響。另外，相關的工作人員每天都要進行工程施工質量情況的記錄和總結，并重點針對操作過程中出現的質量問題進行分析和探討，并最終得出解決的方法，以保證施工活動正常開展和完成。
2.3加強與施工監理相關的工作施工監理工作是小型農田水利工程質量管理的優秀內容，要想保證工程的正常運行，充分發揮監理在施工質量管理中的優秀作用非常重要。在小型農田水利工程的施工中，可以根據工程的施工特點，對現場監督人員進行合理的配備，并根據工程的施工要求，對監理的工作目標、料物計劃、進度計劃等進行設計，并對質量控制的依據、方法、制度以及保證體系等進行規定。在細節方面，對監理掌握的各個部位、工序、質量檢查、評定、驗收等進行詳細的規定，讓監理人員在開展監理工作的時候能夠明白自己在質量管理中需要做的工作，以及其他各項工作的銜接和協調等，避免監理人員工作產生盲目性。
3結語
總的來說，小型農田水利工程施工質量受人為、環境、制度等較多因素的影響，在對其進行管理的時候應從整體上進行施工設計和施工控制等方面進行綜合考慮，提高工程的施工質量，使工程最終實現其功能作用，保障其經濟效益和社會效益。
作者：王曉軍何令濤呂軍輝單位：塔里木河流域管理局巴音郭楞水利管理局解放二渠管理站
1水土保持工作的基本內涵
水土保持工作主要有行業標準界定的內涵和法律確定的內涵之分。水土保持工作進行的目的就是預防水土流失，對水土資源進行合理的改良與保護，使土地的生產力得到提高，保證水的利用效率的提高，建立良好的生態環境，促進人與社會以及生態環境的可持續發展，促進人與自然的和諧相處。
2人為水土流失對農田水利工程造成的危害
水土流失的直接后果就是枯水季節的水量減少，造成嚴重的水源枯竭，嚴重的甚至會出現河道斷流的現象。土壤中顆粒之間存在的空隙是涵養水源的關鍵所在，因為土壤會隨著水流而流動，這樣就會喪失一定的貯水空間，土壤蓄水量也會隨之減少。從水文的層面上來說，水土流失會使徑流的年內變化得到增強，洪水季節的水量會變大，枯水季節的水量會越來減少。此外，水土流失還會造成水塘、梯田等各種流道出現淤積的現象，減少蓄水量，減小蓄水容積，使汛期的水量更多，枯季的水量變得更少。水土流失會造成洪水季節的水量增多，而在枯水季節的情況卻恰恰相反。對于發生水土流失現象嚴重的地區，很多植被因此而遭到了嚴重的破壞，在山區更容易發生水土流失。如果發生了暴雨，地面的坡度就會加大，如果植被不夠，坡面的截流能力就會變得非常差，因為水土流失導致土壤的表層含水能力變低，這時的降雨強度比土壤的入滲速度要大，如果這時來不及入滲，就會產生大量的徑流，甚至會在瞬時形成山洪。洪水的過程與暴雨的過程非常相似，洪水之中夾雜著大量的泥沙，洪水下游人民的生命財產會因此而遭受非常嚴重的損失。暴雨過后非常容易會發生泥石流和山體滑坡，從而造成更加嚴重的山洪災害，泥石流和滑坡等災害會沖擊房屋并對農田產生嚴重的破壞，嚴重的時候甚至會使農田、水庫等水利設施受到嚴重的破壞。
3水土流失的防治工作
3.1行政管理監督的強化
要想防治農田水利施工中的水土流失工作，首先要嚴格執行相關的法律、法規規定。將水土保持工作當做農田施工中的一個組成部分來看，對于那些沒有做好相關防治工作的項目不給予竣工驗收，更不可以投入使用，做到水土保持與施工主體同時設計、施工以及竣工驗收，并保證在使用的過程中對其進行嚴格的監督。
3.2將工程建設與生物防治結合在一起
在水利工程施工的過程中，要保持挖填方之間的平衡，使石料、砂等材料的利用率得到提高，減少施工中的棄渣量。在施工過程中應盡量減少對植被的破壞，竣工之后應將種草與造林工作做好。應從設計以及施工等環節做到對水土流失的預防，并充分重視工程竣工之后的驗收工作。
3.3落實資金保障工作
在工程中，資金是各種技術措施得到實施的保證，一直以來，農田水利工程建設都處于資金緊張的情況下，嚴重忽視了對人為水土流失的治理工作。治理水土流失的費用可以從兩個方面落實：一是與相關法律、法規的要求相結合，以實際工程情況為依據編制水土保持方案，將方案中的各項費用列入到建設項目的概預算中；二是在項目立項的同時，要求業主將水土流失的治理費以保證金的形式交給水行政管理部門，由水行政管理部門進行監督執行，保證治理資金的嚴格落實。
作者：董廣昊單位：吉林省水利科學研究院
一、概述
農田水利工程的科學建設和應用，對于農業生產力的發展至關重要，因此，在現代農田水利工程建設和施工過程中，需要保證工程的整體質量和應用效果，確保其能夠為農業的正常生產及效率的提升做出積極推動。但實際上，農田水利工程的建設是一項非常復雜的工作內容，其工程施工質量的影響因素較多，其中季節性因素是影響其工程施工技術實施的關鍵性因素。尤其是在我國這種溫帶國家，其季節性變化較為明顯，而季節的變化會導致施工環境溫度、濕度等等條件的變化，如果不能夠在依據不同的施工條件而進行施工技術的轉變，可能造成農田水利工程建設中的巨大的問題，本文就工程施工中季節性施工技術的應用進行了研究。
二、混凝土材料在夏季的施工建設
我國司機溫度變化明顯，夏季溫度較高，因此，在農田水利工程混凝土材料的施工中，常常會出現假凝現象，這種現象通常發生在溫度較高時，而這種現象的出現會影響混凝土材料泵送、搗固工作的正常進行。同時，夏季混凝土結構也因脫水過快容易出現裂縫和內部軟塌等問題的出現。因此，在農田水利工程實際的施工過程中，應針對夏季季節特點，制定相應的施工措施。
2.1材料的使用。減水劑以及緩凝劑等增加劑都是需要被采用的，而在水泥型材的選擇上，應考慮其水化熱程度。要將供水管浸入水里，為了防止烈日的暴曬，在貯水池上加上蓋是必不可少的。遮蓋好當日所使用的石沙材料，用冷卻水進行攪拌，禁止加入冰塊。
2.2運輸以及攪拌工作。在混凝土攪拌和運輸的過程中，很可能受到溫度的影響，產生一系列的問題。因此，在混凝土攪拌工作中，其設備和混凝土原料應處于陰涼處，如沒有遮蔽物，可以通過人為搭建的方式進行混凝土材料的遮蔽。同時，由于考慮到混凝土材料運輸方面的問題，可以將混凝土攪拌的位置設置在澆筑區域附近，這樣能夠在很大程度上縮短混凝土運輸的路程和時間。
2.3模板以及澆筑。模板出現裂縫主要是由于干縮原因，所以，應采取相應的填塞措施，在進行澆灌工作之前，需要用水把模板完全淋濕。為了降低澆筑層內在的溫差，就應該在厚度上對澆筑層進行削減。在澆筑工作完成后，為發展水分的滲漏，就需要采取薄膜遮蓋的方法。同時，為了防止烈日對制成品的傷害，在露天的施工場地，安裝能夠移動的蔭棚是必不可少的。
三、混凝土材料在冬季的施工建設
相對于夏季施工來說，冬季施工需要面對的問題則是低溫。氣溫的下降對混凝土材料的影響也是非常巨大的，混凝土結構中的水分不易蒸發，而容易在結構內部凝固，這種情況對混凝土結構的強度影響是極為嚴重的。因此，在目前的冬季混凝土施工中，做好保溫措施是非常必要的。保溫蓄熱、凝固加速以及人工制熱是在寒冷時節進行混凝土結構施工建設的主要手段，這樣混凝土結構在進行澆筑后的護養條件就得到了保證，其自身溫度也會高于五度，就大大降低了凍結率。對減水劑、早強劑等添加劑中的抓氯鹽的量要進行嚴格的檢查與控制。同時，混凝土結構內部的水在結冰的狀態下就會造成相應的靜水壓力，面對這種情況可采用氣劑進行緩解，也可使混凝土結構的抗凍性能得到提升。但是混凝土結構的強度會隨著含氣量的提高而降低，所以減水劑要和其一起采用，方可減小因為加氣而造成的損壞。如果當天的平均氣溫在-2～5℃時，就應該對原材料進行加熱處理，添加熱水進行攪拌是可取的方法，而添加熱骨料就要等到氣溫再次下降了。
四、混凝土結構在雨季的施工
混凝提結構在雨季進行施工，需要考慮到防雨和防滑兩方面的問題，因此，在雨季來臨之前，需要在施工區域內做好防護等準備措施。雨季降水量較大，做好施工區域內的防雨和排水工作是非常重要的，需要進行防水的原材料和設備，應進行妥善處理，而在施工過程中，也需要對相應的設備和材料做好防滑和防水的措施。同時，在混凝土結構建設初期，需要在其表面做好防水措施，保證其結構不會受到雨水的沖刷而產生問題。
五、砌體工程季節性施工
在農田水利工程的建設過程中，除了混凝土的施工外，砌體施工也是其中較為重要的施工環節，在工程砌體施工中，同樣會受到季節性因素的影響，因此，在其施工過程中，也需要根據不同的季節條件，適當調整施工策略，確保砌體施工整體的質量和效果。
5.1夏季砌筑。在溫度較高的環境中，砌磚作業時，其砂漿中所含有的水分極易蒸發，進而造成砂漿的脫水，影響磚塊之間的粘結度，影響砌體的整體質量。這種情況下，需要對砂漿進行及時地補水。氣溫高于30℃時，一般不宜砌筑。最簡易的溫控辦法是避開高溫時段砌筑；另外也可采用搭設涼棚、灑水噴霧等辦法。對已完砌體加強養護，晝夜保持外露面濕潤。
5.2雨天施工。石料堆場應有排水設施。無防雨設施的砌石面在小雨中施工時，應適當減小水灰比，并及時排除倉面積水，做好表面保護工作。在施工過程中如遇暴雨或大雨，應立即停止施工，覆蓋表面；雨后及時排除積水，清除表面軟弱層。雨季往往在一個月中有較多的下雨天氣，遇到下大雨時會嚴重沖刷灰漿，影響砌筑質量，所以施工遇大雨必須停工。雨期施工砌體淋雨后吸水過多，在砌體表面形成水膜，用這樣的磚上墻，會產生墜灰和磚塊滑移現象，不易保證墻面的平整，甚至會造成質量事故。
5.3冬季施工。當最低氣溫在0℃以下時，應停止石料砌筑。當最低氣溫在0～5℃必須進行砌筑時，要注意表面保護，膠結材料的強度等級應適當提高并保持膠結材料溫度不低于5℃。冬季砌筑的主要問題是砂漿容易凍結。所以冬季砌磚要嚴格控制砂漿用水量，采取延緩和避免砂漿中水受凍結的措施，以保證砂漿的正常硬化，使砌體達到設計強度。砌體工程冬季施工措施可采用摻鹽砂漿法，也可用凍結法或其他施工方法。
六、結束語
農業是我國經濟產業中不可缺少的重要部分，科學地發展農業生產，依靠先進的技術提高我國農業的生產力是非常必要的。農田水利工程的建設和應用，對于我國農業生產和發展得重要性是不言而喻的，但是水利工程優勢作用的發揮，需要以可靠的工程建設質量為前提。水利工程的建設是一個較為復雜的過程，季節性變化是影響其工程施工質量的重要因素。針對我國季節性的特點，文中對混凝土施工、砌體施工的技術應用做出了介紹和分析。只有通過對工程施工技術的差異化管理和應用，才能夠保證農田水利工程整體的優質性。
作者：董權單位：黑龍江省密山市知一灌區水利水保站
