時間：2023-02-02 17:41:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水利工程造價論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
針對目前國內水利工程造價控制與管理觀念落后的形式，亟需建立健全宏觀全面管理理念，在開展工程造價管理工作的時候，應注意相關資料的積累，根據相關部門提供的造價信息，建立健全造價信息管理系統，以點帶面，才能不斷的使工程造價管理系統不斷的更新與提高。增強水利工程造價管理相關工作人員的業務素質，提高理論知識的掌握和施工經驗的積累。施工設計之前水利工程造價管理相關工作人員必須詳細了解水利工程建設的相關知識和資料，結合工程特點和施工現場情況，保證工程設計的可行性，選擇最佳的施工方案。熟練掌握各種建筑材料和機械設備的預算概算價格，加強工程造價管理的科學性和合理性。同時水利工程造價管理相關工作人員應具備職業操守和道德素質，減少違法違規事件的產生。
組織造價管理人員進行專業崗位培訓，加強同等崗位造價管理人員的工作交流，互通有無，提高解決實際問題的綜合能力。通過合理的績效考核方法提高造價管理人員的工作積極性，強化崗位責任意識，端正工作態度，樹立社會責任感和職業道德觀念，確保水利工程造價管理工作的順利進行。決策階段，此階段是對水利工程造價經濟方面影響最大的階段。不同的水利工程建設項目所面臨的地理環境、施工條件等完全不同。因此在制定水利工程投資決策的過程中必須進行細致的市場調查工作，確保收集信息的真實性，安排工作人員對工程項目進行細致入微的實地勘察和考察，收集并整理所有必要資料包括對周圍環境，對實用性、耐久性和投資性價比等方面進行全面的可行性研究，對設備工藝不可圖便宜而忽略對質量的重視，要選擇性價比最高的設備工藝，擇優而用，盡量降低決策失誤對工程造價的不良影響。組織相關專家進行工程造價風險評估，編寫水利工程風險評估報告，分析水利工程建設對地方經濟、地理環境等的影響，針對可能出現的風險作出相應的應對預案。降低工程項目的風險性，盡量避免風險的出現，一旦出現風險也有相應措施進行補救。費用使用階段，在此之前做足市場調查與風險評估，盡量縮小估算預算與實際消耗的差距，避免出現合同價與實際價格較大差異情況的出現，如此才能避免出現施工過程中費用的大量無謂流失。
設計階段，設計人員根據國家標準與合同約定，對工程所在地的水文勘察，地質情況的充分調查，是為設計工作必須做好的鋪墊工作，如此才能根據實際作出準確的設計文稿，為估算和預算部門提供可靠實用的依據，才能保證預算的準確性，從而從源頭上把握與控制成本。設計階段引入競爭機制，設立完善的造價成本控制制度，讓相關設計單位提供相應的設計方案，激發設計人員的主觀能動性，讓他們拿出自己最優秀最合理的設計作品參加競爭。在工程造價管理中推行限額設計，通過控制工程量和分解投資，將投資限制額度傳遞給設計人員，讓設計人員按照分配的既定額度進行相關設計，可以有效實現對工程造價的控制。
在施工階段，統籌安排好設計前、中、后的造價管理工作。同時結合工地實際情況，可適當安排相應設計人員到施工現場去勘測，結合本工地的工程特點與施工難點，不斷對比與選擇，對設計方案擇優而用。施工過程中，施工造價應采用動態控制與靜態控制相結合的方法，留用一定的應急費用。加強管理施工現場的原材料和施工設備，杜絕人為浪費和不合理利用造成的成本上升。決不能忽視水利工程后續階段的造價管理。許多水利工程項目到竣工階段工作就放松了對工程造價的控制與管理。有些工作人員缺乏責任意識，竣工結算工作不認真，出現重復結算等工作失誤，導致工程造價與實際情況相背離，一定程度上增加了工程的造價成本。因此在竣工階段也要嚴格控制工程造價，嚴格按照設計圖紙核算工程量和工程造價，實事求是地編寫竣工結算書，實現工程造價管理的精確化和規范化。
水利工程造價的控制與管理貫穿于水利工程項目建設的整個過程當中，因此必須對整個工程實施全方位分階段的動態造價管理，建立市場化的管理機制，提高項目投資人力財力物力的利用率，避免資金的流失和浪費，最大化地實現水利工程項目的經濟效益和社會效益。
作者：田甜單位：浙江省水利水電勘測設計院
論文摘 要：水利工程作為調節水資源，防洪防澇，提供能源的關系到國計民生的重大工程，具有需用的設備眾多、人員眾多、施工周期長、需用資金大等特點。如何用最經濟的辦法完成水利工程并且保證質量就成了水利工程在設計階段的關鍵要求，好的設計方案在水利工程的興建中能起到至關重要的造價控制作用，更簡單的說，設計階段的造價控制的成功與否直接關系到水利工程質量，經濟性的成功度。
1 設計概算的好壞直接影響到設計階段的造價控制
在初步設計階段，根據國家現行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現的經濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。
編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據以下原則：執行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執行國家的相關法律法規，根據水利工程的性質、資金、規模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規執行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執行地方的規定和定額；保證質量是水利工程得以發揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環節設計不到位，出現的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現水利工程在預算內的造價。
2 設計階段的造價管理措施
（1）用技術和經濟相結合對造價進行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術是水利工程建設的重要特點，水利工程的建設過程中，技術的運用貫穿于整個階段，并且技術的運用，設備的購買、使用等都是占據總生產成本的重要因素，因此對技術的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經濟運算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設技術和經濟知識，并運用這些知識確定工程總造價。在設計階段，通過技術比較和經濟分析，力求達到技術的合理運用和經濟效益的最大化，有效控制造價成本。
（2）以預防為主，對可能發生的造價偏差因素進行主動控制。水利工程的建設資金巨大，如何運用最少的投資實現水利工程的建設，是設計階段造價控制的重要內容。我國的基礎設施建設長期以來存在投資失控，預算超標的現象，這對國民經濟的危害是極大的，一方面，預算超標就意味著要舍棄其他的建設項目，給國民經濟的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設計決策或者設計方案的錯誤，有可能水利工程的設計作用達不到預期需求。因此，對有可能影響出現偏差的因素要提前調差，勘測清楚，針對性預估建設金額的額度。
另外，施行限額設計控制也是在設計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設過程中的環節很多，個別環節出現造價超支導致的總成本超支的現象，可以采用限額設計，每個環節嚴格按照設計要求，在要求內對資金使用嚴格控制，維護投資的嚴肅性，增強設計單位，建設單位的責任感和使用意識，有效節約國家建設資金。限額設計控制要求在建設中不得隨意提高建設標準，只重視技術先進而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設計者既重技術又重經濟，二者有機結合，從而達到控制造價的作用。
（3）運用價值過程對過程造價進行控制。價值工程指運用群體智慧，通過有效組織對工程進行分析，使用較低的成本，實現所要達到的要求。這要求設計人員密切聯系，群策群力，在各自的工作范圍內運用最佳方案，每個環節最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現，具體到水利工程造價控制中，就要求設計人員將建設需要的環節分離，將每個環節的最佳方案集成到整個設計的造價控制中。
3 結語
水利工程設計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質量高的設計概算，按照設計概算，運用一定的方法以達到成本控制的目的。這個過程要求設計人員運用技術手段，發揮群體智慧，經濟分析建設環節的最佳化方案，在執行過程中，嚴格預算定額，防止出現設計規劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關重大，造價控制嚴格，國家在基礎設施的建設中就能用更少的資金實現更多的功能，設計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設，對于水利工程設計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務于國家人民。
參考文獻
［1］楊玉鋒，李謹.如何在設計階段控制水利工程造價［J］.水利水電工程造價，2007，（4）.
論文摘要:水利工程造價貫穿于整個工程項目建設中,提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設資金的充分利用,節約工程項目建設成本,確保水利工程建設目標的最終實現,確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進行研究,針對現存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策,希望能夠提高水利工程造價管理的水平,使之取得良好的社會效益和經濟效益。
引言
與一般的工程項目相比,水利工程項目具有投資規模大、建設周期長、資金回收慢等特點,這就需要加強對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風險,確保工程項目的順利實施,而從我國目前的發展狀態來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況,缺少對造價成本的有效控制。因此,加強對水利工程的造價管理具有重要的現實意義。
一、水利工程造價管理中存在的問題
(一)投資決策階段
水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作,是造價管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項目沒有實現有效結合等問題,使得工程建設周期被人為延長,增加了項目回收風險。[1]
(二)項目設計階段
在水利工程的項目設計階段,有的設計部門沒有考核工程項目的具體情況,制定的設計概算與審批預算出現了較大差距,而且由于設計缺少嚴謹性,設計深度不夠,使得工程在運行中出現不少問題,需要進行后期修改,在后期修改中又都需要經過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設計單位過分強調設計檔次,造成工程預算嚴重超標,使得工程項目施工圖預算遠遠高于設計概算,這在很大程度上增加了工程造價成本。
(三)工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個階段,可以說關系著整個工程建設的成敗。在項目施工中,有的企業為了中標而壓低價格,以低價中標,而原材料市場的價格不斷飆升,為了降低工程造價成本,這些施工企業不得不使用劣質材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。 此外,施工隊伍的整體素質不高,材料管控的意識不強,亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項目的施工成本不斷上升。
(四)計價方法不科學
我國目前普遍采用的是利用定額預算確定直接費用,按取費標準計算各種間接費、稅金和利潤等,然后再進行相應調整,最終計算出工程項目造價。然而,面對不斷變化的市場行情,這種計算方法就存在很多不合時宜的地方,因為同種材料在不同時期和不同產地都有不同的價格,需要結合具體的行情進行成本計算,而且目前工程造價的計算方法不統一,缺少規范性,不利于工程造價的管理和控制。
二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造價管理體系
完善的工程造價管理機構和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證,只有建立系統化的工程造價管理機構,并建立健全工程造價管理體系,這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進行,不斷推進建筑市場的規范化、制度化改革,維護建筑市場交易主體的合法權益。此外,理順工程造價管理部門之間的關系,實行協調聯動制度,加強對工程項目的造價管理也是至關重要的。
(二)編制可行性強的投資決策
不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質條件,因此在制定項目投資決策過程中,要對工程項目進行具體細致的考察,制定出切實可行的投資決策,并且要對可能面臨的風險進行估算,做好風險預期,降低項目風險性,確保項目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏蚀_性的前提下,深入研究工程項目造價方法,認真審核投資估算,對于不同的資金來源進行嚴格審查,為工程造價的有效控制奠定基礎。
(三)設計科學合理的工程施工方案
工程設計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作,實現經濟、技術與設計的有機統一,建設施工單位和設計單位要進行積極配合,以防出現設計和施工不相符的情況發生。在工程項目設計階段,要多采用先進的技術來降低工程造價成本,并且依據項目預算進行必要的調整,這個過程中要依據限額進行可行性方案設計,降低設計過程中出現的實際費用和造價相差很大的情況。
(四)加強工程施工過程中的造價管理
在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續工作都和施工階段緊密相連。加強施工過程中的工程造價管理,不僅要加強對水利工程的合同管理、施工現場管理,還要做好施工過程原材料和施工設備的管理,杜絕施工中的人為浪費現象。
(五)工程后續階段的造價管理
許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價管理工作就會松懈下來,這在一定程度上會加大工程造價成本。同時,有些造價人員的責任意識不強,盲目進行工程竣工結算工作,存在著重復結算等情況,使得工程造價出現與實際情況不符的情況。在項目竣工結算階段,應當嚴格依據圖紙進行工程量核算,通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價,構建工程管理聯動體系,使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質量,實現工程造價管理的規范化、精細化,從而有有效地控制水利工程造價。
結語
總而言之,對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目,從項目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價管理,保證工程項目能夠充分體現招投標、設計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學性,對工程實施全方位的動態管理,建立市場化的價格機制,提高項目建設資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
參考文獻:
[1] 龔黎.水利工程造價管理存在的問題及其對策[J].技術與市場,2010,(09).
樊靜,郭元明.淺談水利工程造價過程控制[J].科技與生活,2010,(02).
論文摘要:水利工程造價控制,是一項系統工程,它貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環節,作為投資方要加強管理,以保證項目投資控制目標的實現,從而取得較好的投資效益和社會效益。
一、項目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價,并在優化方案的基礎上,確定高質量的投資估算,它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段,合理選擇建設地點,科學確定建設標準水平,以及選擇適當的工藝設備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設計階段
(一)采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施,是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面,工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度,符合標準規范的建設項目質量有保證,不符合標準規范的項目質量差。
(二)推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段,各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標,方案的比選,把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計,其限額的重點應放在工程量的控制上,將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業,然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念,在整個設計過程中,經常檢查本專業的工程費用,切實做好控制造價工作。
(三)實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理,采用先進技術,降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭,從而擇優確定最佳設計方案,達到優化設計方案的目的;有利于控制建設工程造價,中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍;有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
(四)審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內,如發現超估算,應找出原因,修改設計,調整概算,力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法,制定設計獎懲制度,對節約成本設計者給予一定比例分成,從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數現象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式,是由招標人編制招標文件,投標人進行報價競爭,中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調節價,也是企業自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標人的投標報價,是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵,也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到:(1)嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法,防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標;(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標;(3)簽訂合同時,合同條款格式要規范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節約投資的可能性已經很小,但是工程投資卻主要發生在這一階段,浪費投資的可能性很大。因此,建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強施工現場管理,以杜絕投資浪費。
(一)全面預算管理
實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢,改善網絡信息質量的重要措施,科學管理的有效工具,預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境:當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式,單純講究建設速度、低投入、早產出,貨幣緊縮,導致施工企業相應投入大,造成資金短缺,利潤低,導致運轉困難。內部環境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點:建立全面預算管理體系,規范企業治理機構;戰略細化,指標分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現。
(二)工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中,引起設計變更的原因,一方面是由于勘察設計工作不細,以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發生不可預見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資,所以必須嚴格予以控制。
(三)索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現索賠,進而導致工程的投資發生變化。
(四)工程結算的控制與管理
首先,應核對工程內容是否符合合同條款要求,工程是否經驗收合格,只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算;其次,應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等,對工程結算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數量,并按國家統一規定的計算規則計算工程量;五是落實設計變更簽證,設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經建設單位和監理工程師審查同意、簽證;重大設計變更應經原審批部門審批,否則不應列入結算;六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結經驗教訓,積累技術經濟方面的基礎資料,提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設中的重要信息,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價 中國水利水電出版社
論文關鍵詞：水利工程 管理 項目決策
論文摘要：當前水利工程企業是粗放式管理，水平有限，欠缺對現代化項目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的個人想法和經驗進行決策，缺乏科學的指導和經濟的支持。如果把價值工程引入到水利工程，那項目決策就可建立在科學指導和經濟技術支持上，提高決策正確率。
水利工程的招標、投標和評標多半都是定性評審，而少數的量化也只是給予單純的打分，打分的時候還把商務標和技術標認為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學的物質是事物本源的客觀規律，造成了評審文件的主觀性。隨著水利工程的復雜化程度上升，綜合性增強，客觀評審的矛盾日益突出，本文將價值規律引用至水利工程，以此緩解客觀評審問題。
一、價值工程的定義和概念
價值工程中的“價值”和經濟學中的“價值”是完全不同兩個概念，價值工程的價值是某種產品所具有的功能與完成該功能所需費用的比值。在價值工程上，我們不會單調的強調改善功能，也不會單調的強調費用的降低，而是要強調二者比值的提高。通過對系統進行全面透徹的分析，價值工程用最低周期費用來達到系統的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優方案，集合眾人智慧星光來提高經濟價值和效益。
二、價值工程對水利工程的重要作用
正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費用完成產品的必要功能，為我們產品價值提供了一個科學、合理的經濟技術分析方法。同樣的建設項目卻可以有著不同的組織設計方案，不同的組織設計早就不同的項目成本，這就需要我們利用價值工程進行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能，而是綜合造價和功能進行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析，結合經濟和技術問題，讓價值系數最大化，這不僅能滿足必要功能費用，還能避免不必要功能費用，也是我們追求的工程終極目標。作為國家大額投資建設的水利工程，要用好國家對水利工程建設的投資，就是要對工程的經濟問題、技術問題以及效益問題做到深入剖析，探索功能、造價最優的策劃，優化資源配置，這些都可以通過價值工程來實現。
三、水利工程在設計上的應用
（一）利用價值工程對水利工程設計進行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設計進行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設計的結構和特點以及項目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用，在確保質量的基礎上，盡可能的為客戶著想，給客戶節約資源，提高各項功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業主們的信任，為以后的長期合作提供有力保障，也提高本身在社會上的企業形象，讓自己在社會上站穩腳步，增強自身在市場上的競爭能力，為以后的發展打開一條光明大道。
（二）確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經濟技術進行完善的分析，以最優施工方案對該工程進行施工。2、根據已選擇的最優施工方案，對使用材料進采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據已選的最優施工方案，選擇最適合該套方案的使用機械設備。例如：臺班費用一樣，則選擇機械功能最高；而當機械功能一樣時，則選臺班費最低，要聯系方案的結構和特點，選擇最適合的。通過對價值工程的利用，綜合施工項目的組織設計和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫存和各項成本，確定節約最大化的材料采購和運輸方案，配備最合適的機械設備。
四、價值工程在水利工程管理中的應用
實質上，價值分析的過程就想寫論文一樣，是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程，從這個流程可以看到，價值工程不僅簡單，而且具有很強的可操作性，分工也很明確?？梢杂脤ο蟆⒐δ堋⒊杀尽⒐δ軆r值等幾個問題來概述。在水利工程中應用價值工程一般有以下階段。
（一）準備階段：1、明確選擇的對象，限定相應的外在條件和變化范圍。2、建立由建設單位、設計單位、專業技術人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領導團。3、制訂相關的人員、時間進度、目標等工作計劃。
（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統功能進行全名系統的剖析。3、客觀評價功能的目標成本和改進范圍。
（三）創新階段：1、提出各種可能的實現功能的方案。2、從經濟、技術、環境等各方面對方案進行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優方案編制成小子冊。
（四）實施階段：1、實施已選最優方案，并實時進行檢查。2、對實施過后取得的成效進行鑒定。
結語：價值工程之所以得到大力快速發展，在于它連經濟、技術、交叉綜合特點為一體，集大眾智慧于一體，以創新作為發展的核心，一客戶需求作為基礎點，以最大經濟效益為發展目標，以社會實踐作為檢驗標準，符合現代社會發展的需要。
參考文獻：
[1]龔振文.GPS測量技術在水利工程中的應用[J].云南農業大學學報.1999.(02).
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[論文摘要]建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協調作用，是項目建設管理的核心。業主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。
一、概述
新疆某水利樞紐工程屬自治區重點建設項目，為大（ⅰ）型工程，國家投資占工程總投資的52％，是在“十五”期間建成的新疆又一座大型水利樞紐工程。主要建筑物由攔河壩、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、發電引水洞、電站廠房等組成。水庫淹沒搬遷人口11466人，安置區涉及4個縣。是一項工程投資大、技術接口多、社會影響面廣的復雜系統工程。該工程按各個里程碑計劃如期實現，并一次通過蓄水安全鑒定，現以投入正常運行，并發揮效益。就合同管理方面，該工程建設單位制定了詳細的合同管理辦法，保證了工程的順利實施。以下談談我們的做法和體會，與同行進行交流。
二、合同管理辦法
（一）合同管理定義。合同管理是指對業主與其他法人、自然人、經濟組織之間所簽訂的合同依照法規及規章制度進行指導、審查、監督、控制等一系列職能活動的總稱，包括合同簽訂前的準備工作（合同文件編制、談判、會簽等）、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進行的一系列管理工作。
（二）合同管理各部門。該工程建設單位就工程管理共下設計劃合同處、財務物資處、工程技術處三個業務處室，另外還成立紀檢監察室，監督合同的正常執行。合同管理實行計劃合同處統一歸口管理，并建立健全合同管理的相關制度。
（三）合同的立項。合同的立項是指工程技術處根據工作需要提出項目需求，編寫立項報告，論證項目實施的必要性，明確項目建設目標，對項目實施步驟、辦法和承包方式及承擔單位提出建議，提出估算工程量或估算費用，由項目分管局領導或局長批準實施的過程。設備、材料采購類的立項報告還應有市場調查情況，并明確采購數量與標準。
所有需要對外簽署合同的項目，均應按照要求進行項目立項審批。經批準的立項報告，未經批準立項不得辦理合同，相關業務部門不得提前進行項目實施。招標項目的招標報告等同于立項報告，按立項程序經項目分管局領導或局長批準后上報主管部門。
（四）合同的簽訂和審查。簽訂合同，必須嚴格執行合同法、招投標法及其相關法律法規政策。凡項目金額達到規定數額以上的項目必須進行招標。對一些不進行招投標的零星工程，必須堅持比價擇優選定承包方和合同會簽審批制度，堅決杜絕暗箱操作。合同簽訂前業務部門聯合組成資信審查小組，對合同方的資信、經營范圍、履約能力等進行資信審查。資信審查小組在完成審查后，提交由成員簽名的資信審查報告，并按資格預審流程報項目分管局領導審批，計劃合同處存檔備案。資信審核合格后由計劃合同處和業務部門參照國家行業管理部門合同示范文本、立項報告及相關資料進行合同文件編制，并組織相關部門進行會審。計劃合同處對合同的合法性、真實性、合理性及合同價格進行審查；其他相關部門在各自的職責范圍內對合同的可行性、技術要求、質量要求、工期要求、材料供應、提交成果等內容進行審查。合同編制修定完畢后由計劃合同處會同各相關部門與合同方進行協商談判，最終達成一致。
（五）合同的履行。工程技術處對合同執行的全過程負責，并及時向項目分管局領導或局長報告合同執行情況。
合同付款應嚴格按合同付款條件執行，支付審批手續應按程序辦理，工程進度結算由財務處審定后支付即可，竣工結算必須由分管局領導簽批后支付。合同在履行中如發現遺漏、偏差等問題，工程技術處與計劃合同處聯系，及時與對方協商，采取有效措施，以保證合同的順利執行，在此過程中簽訂的任何書面資料均與正式合同具有同等的法律效力。
（六）合同的變更、解除。合同的變更或解除由工程技術處受理。變更、解除合同，一律采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、傳真等），不得采用口頭形式。變更、解除合同未經雙方書面協議前，原合同繼續有效，仍應履行。因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免負責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協議書中明確規定。合同的變更與解除同合同簽訂，必須采取各部門會簽審批。
（七）合同糾紛的處理。合同在履行過程中如與對方當事人發生糾紛的，應按《合同法》及雙方簽訂的合同等有關法律法規的規定妥善處理?？刹捎脜f商、調解、仲裁及訴訟的方式解決。合同糾紛的處理由工程技術處負責，并通知計劃合同處、財務物資處等相關部門派員參加協助解決。雙方已簽署的解決合同糾紛的相關資料應妥善保管，并及時存檔。
三、合同管理體會
（一）建立合同管理臺賬尤為重要。水利工程涉及勘測設計、工程建設、科學試驗、咨詢等方方面面，合同種類繁多數量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。該工程屬大（?。┬退こ蹋捎媱澓贤幗⒁院贤幪枮楹诵牡墓芾砼_賬，合同編號編制方法與概算掛鉤，項目分類參考概算編制方式，內容包含合同名稱、合同單位、簽訂日期、合同金額、招標方式、支付情況、責任人等，通過臺賬可以隨時掌握某一合同的執行情況，還可以時時掌握整個工程概算執行情況，為工程投資控制提供時時資料。
（二）合同管理信息化有助于建設管理水平的提高。該工程參建單位200余家，簽訂合同700余份，為了加強工程管理，建設單位引進了三峽工程項目管理系統。該系統的實施實現了集成的合同、成本、進度、物資、設備、文檔、質量等應用的共享信息資源庫，建成了以合同管理為核心，適宜該工程建設管理業務需求的統一工作平臺。通過系統的使用，人工無需再對大量的數據存儲、計算、處理、傳遞進行操作，均由系統完成，減少了人工工作量，提高了數據處理的速度、準確性、一致性。該系統的合同管理模塊，由合同定義、細項維護、變更處理、支付申請、支付審核、合同查詢、支付統計組成，系統用戶可以隨時查閱合同簽訂、變更、支付信息。與此同時，系統概算管理模塊根據合同數據的錄入更新同時更新，隨時顯示概算執行情況，為投資控制奠定了堅實的基礎，使建設管理水平得到進一步提高。
四、結語
建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協調作用，是項目建設管理的核心。業主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。
關鍵詞：水利水電；工程；施工階段；造價控制
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
水利水電工程施工有其自身的特點，在工程施工的每一個過程的費用支出的監控成為了整個項目成本支出的重點。同時，水利水電工程費用支出也和工程的施工效果有聯系，因此，分析水利水電工程施工階段的費用支出非常有必要。
一、水利水電工程造價失控的原因分析
1、工程市場混亂，成本變化大
在市場經濟的條件下，施工企業為了中標，在投招標工作中壓低預算價格，惡意競爭。同時在建材市場中，尤其在工程施工方面的市場波動比較大，而在大量采購的情況下，微小的價格差異也會造成施工成本的大幅度變化。因此無論在工程市場還是建材市場都會給水利水電施工造價控制造成巨大的不確定性。
2、管理方面
施工單位缺乏科學的施工管理體系，使得整個成本造價管理顯得“雜亂無章”，如：制度缺乏、管理不當、領導失誤等，這些都大大降低了施工階段項目成本控制的效率。此外，施工單位各部門在施工階段未能協調一致，制定好的資金管理政策無法得到實際運用。
3、項目施工過程中不可控制性的變更
某些施工方案缺乏對不可控性因素分析以及補救措施的設計。到了面臨突況時所做的應對方案，一般會缺乏對施工全部過程的把控，沒有足夠的時間詳細考慮應對方案對以后施工過程的影響，和造成施工范圍的變化導致整個工程成本控制明顯偏差。這個過程是必不可少的部分。
4、技術方面
先進的施工技術不僅能加快水利工程進度，也能降低工程項目成本的投資。而考慮到增加水利施工的作業成本，施工單位未能積極引進先進的水利施工技術，造成施工質量遠不如其它工程單位。同時，技術落后造成作業難度增加而增大的成本消耗，導致造價控制失效。
5、造價審核及財務方面
造價審核及財務部門是施工單位造價控制的核心工作機構，單位內部財務問題處理的效率對造價控制有很大的影響。而當前很多水利工程的財務工作只局限于施工前期的估算、預算及工程實施過程中的新增變更處理等工作，對施工階段的財務審核工作不到位，如：材料價格變動、設備維修費用等，財務部門沒有歸納到成本消耗中。
二、水利水電工程施工階段造價控制措施
1、加強內部管理，強化經濟意識
在成本管理組織內部，加強對項目管理班子和作業層全體人員的成本管理教育，讓每位成員知道企業的命運與每一個人命運息息相關，讓人們真正從思想上重視，樹立起經濟意識、效益觀念、成本觀念，在組織內部真正做到自我約束，自我控制，團結協作，共同努力。
2、合理編制、使用資金的使用計劃
通過項目造價分析及進度投資曲線，在施工過程中對項目造價進行跟蹤控制，及時發現偏差，找出原因并采取有效的措施糾偏。計劃不僅是工程實施的重要依據，而且是工程控制的依據。在利用資金使用計劃進行造價控制時，不是簡單地將已完工程實際投資和擬完工程計劃投資進行比較，找出偏差進行糾偏。因為實際的工程進度不可能完全按計劃進度實現，從費用比較的要求來看這樣的偏差沒有什么實際意義。因此，必須結合工程的進度計劃，分析已完工程實際投資與已完工程計劃投資的偏差，這樣的偏差才能反映真實工程投資成本節約與否。
3、控制施工成本
（1）人工成本控制。人工費用的支出必須嚴格按照施工之前的勞動定額展開，同時，還應該重視培養管理人員的管理素養，不斷豐富扎實施工人員的施工知識和技術。采取包干控制的形式以降低工費。
（2）材料成本控制。施工過程中，材料的使用運用“要多少領多少”的方法，以此來避免材料的浪費。同時，要不斷完善施工的施工的水準，從而盡量高效益的利用工程的材料。對于施工后的余料，要及時的回收。此外，施工現場的管理也是保證材料被很好利用的重要方法，要盡可能的降低材料被白白的閑置。
（3）機械成本控制。對于機械費用的支出，首先，要優化機械設備的分配工作，讓機械設備能夠獲得最好的分配；其次，機械設備的維修也要注意費用管控，做好定期的檢查工作；最后，還要明確每一個臺設備的功效，盡量發揮其使用的最大效能，提高使用的效果，節省成本支出。
4、控制工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工項目中的材料費人工費機械使用費措施費以及其他直接費用材料成本控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面材料用量控制的原則是按定額確定的材料消耗量，實行限額領料制度材料價格控制實行買價控制運費控制等人工費要從用工數量和用工來源兩方面進行控制根據勞動定額計算出定額用工量；提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，提高勞動效率，減少和避免無效勞動；對于技術含量較低的單位工程，可以分包給分包商，采取包干控制，降低工費；根據工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當地資源機械費控制，即充分利用現有的機械設備，內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，避免實施一個項目買一批設備。
5、抓好合同管理、減少對方索賠
施工合同是施工階段造價控制的依據。合同管理對造價控制起著很重要的作用， 建設方在簽訂嚴密的施工承包合同的同時， 必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作， 合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。另外， 對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，建設單位亦可以向施工單位提出反索賠，以減少建設單位的損失，這樣才能保證合同造價的合理性、合法性， 減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛， 維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。
6、做好竣工結算管理
工程全面完工并經驗收合格后， 一個建設項目即進入最后的完工結算階段。工程竣工結算是反映建設項目實際造價的依據，也是考核投資效果的依據。編制工程結算要按照國家有關規定， 實事求是進行編制，工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資信的造價管理中介機構進行審核。在要求施工單位報送工程竣工結算書的同時， 建議業主也要編制一份完整的竣工結算書，這樣對比審核，才能做到客觀、公正、合理、準確的審核。
在審核竣工結算書時，應嚴把關，必要時審核工作人員應深入到施工現場， 了解工程施工的具體內容， 收集整理現場簽證資料，熟悉、掌握工程變更部位工程量增減的情況。其次，在結算審核中，應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及準確性， 結合現場的實際情況進行分析計算，對發現有漏項或計算錯誤應預調整。審核中關于變更項目的單價， 工程量清單中有類似工程項目的， 應參照類似工程項目報價中的單價確定; 工程量清單中沒有類似工程項目的，按現行預算定額及有關規定結算。
結束語
施工過程中的造價控制在整個水利水電工程項目建設中是非常重要的一個階段。在工程造價控制這個問題上，施工方、監理、設計單位都要樹立節約意識，在不影響工程質量、工程進度的前提下，減少資金投入；同時，作為相關工程施工技術人員應該提升自身專業水平，通過技術創新來控制工程造價。
參考文獻
[1]馮華,漆文邦.淺談水電工程施工階段的成本控制[J].四川水利,2011.
論文摘要:對于基層的水利工程來講,施工質量的控制較重要。由于種種原因,使得在控制基層的水利工程質量上有一定的難度,文章針對施工過程中影響基層水利工程質量的因素以及怎樣加強工程施工的質量控制做了一些探討。
目前,國家的相關部門了一些水利的相關法規。保證了水利建設可以正常的運轉,更好的完善水利工程建設的體系,不斷提高工程建設水平,在施工過程中更好地控制建設工期,以確保工程的質量水平,達到了降低工程造價以及可以發揮效益的長遠目的,這些標準及規定,可以更好的在施工過程中使水利建設管理步入法治化的軌道,更好的保證了建設任務地完成。但是,目前縣、區以下的水利主管部門在組織建設小基層水利工程中的許多工程是由或者是農民自行經營承建的。這就導致了工程質量問題的出現,施工的過程可能不正規,一切問題從簡。在工程的做法上沒有一個標準,這些問題都直接導致了工程建設的質量問題,他們是導致“豆腐渣”工程出現的重要原因。這些問題的出現使得工程不能正常的運用,也使得工程效益不能如期的發揮。這些項目的規模較小,但是這些項目的數量較龐大的,所以,對于這類工程的質量也是不可忽略的。在進行工程項目質量管理時,需要參照和執行國家以及相關行業的有關法規,對于建設項目要保質保量的完成,使之可以發揮水利工程的效益。在進行工程建設的過程中,為了提高建設工程的質量,保證國家和人民的生命財產安全,同時,又要在施工過程中控制工程的施工質量和造價,我國的有關部門針對這些問題出臺了一系列的、法規,使得工程質量有所提高。對于基層的水管部門,他們組織建設的水利工程大多是以基層為主的。這些工程的規模較小且造價較低,這就使得工程的質量難以控制。
1基層水利工程特點
1.1規模小、種類全
基層水利工程的工程量較小,例如,需要建設一個小型的水力發電站,這其中包括蓄、引水樞紐工程;廠房、機組、道路等,其中包括的項目和涉及的專業相對于大型的水利工程來講基本沒有區別,但是,由于標準和規模的不同,一些單項工程的量較小。從施工的角度出發,是有難度的。例如基礎處理、邊坡整治等,在大型的工程中,雖然他們的規模較大,而且對于技術的要求較高,但是,施工時可以用先進的設備以及專業的工程隊伍進行施工,但是,對于小型的工程就不可能達到這樣的要求。對于一些工種,往往是由民工或一支訓練有
素的專業隊伍來做,其結果肯定是不一樣的。
1.2投資少、工期短
在一些小型的水利工程中,往往是由地方進行籌資建設的,這些利用地方單價進行編制的投資概算往往較低。加之工期較短,這就使得在施工過程中,工期沒有回旋的余地,使得工期向后拖延。當出現工期失控時,多數情況下,為了追趕工期,便會加快施工的進度,這易導致工程質量的下降。另外,項目的建設管理和監理費也是比較少的。這就使得一些專用設備和手段不能使用。沒有一個必要的監測手段,監理工程師只能憑借自己的經驗進行判斷。當費用出現緊張時,還會直接影響監理部的人員配置,由于不足和資質不夠,也會導致工作上的疏漏。
1.3施工設備投資較少
由于隊伍的技術化水平較低,使得主要的設備在配置和人員技術上不夠熟練的表現出來。對于一個項目來講,施工隊伍的素質是一個基本的因素,它是工程質量保證的主要條件。在一個施工企業中,一些訓練有素的技術人員是這個施工單位的重要組成部分。如果這個隊伍的重要部分不完整,那么,施工的組織就會出現混亂,也會導致一些常識性的錯誤。對于小型的水利工程來講,它們的設備投入往往不足,在設備的保養方面也較差。
1.4前期準備不如大型工程
在小型水利工程中,由于地方的緊缺,使得前期的勘測設計費用不能準時的到賬,待有了資金之后,施工單位又想盡快的進行施工,致使沒有足夠的時間進行前期的勘測工作,這就使部分小型的水利工程在前期的勘測設計中達不到應有的標準,由于前期的準備工作不到位,在施工過程中就會出現一些始料未及的情況,例如對于施工地的情況判斷錯誤等,這些問題的出現都會使施工遭到挫折,同時,也使得施工的質量受到影響。
2影響水利工程質量的因素
在水利工程的施工過程中,有著龐大的體系,這些都要綜合的運用地質、土木建筑等多種技術手段,對于時間和空間的運用也要更加的合理。所以,影響施工質量的因素也是比較復雜的,起來主要有以下幾方面的因素:
2.1
在施工中,材料是比較重要的,它主要包含砂、石、磚、水泥、石灰、鋼筋等。只要是建設項目所需的,需要進入施工現場,并且在施工實施的過程中消耗的材料都屬于材料的范圍,這是形成建筑產品質量的一個內在因素,也是較為重要的一個因素。
2.2工具
主要是指進行施工中的器具,可以分為固定資產類和低值易耗類。例如土方的施工機械、樁工機械、起重的吊裝機械等都屬于固定資產類。另外,還有橡膠輪車、模板支撐、度衡量具等都屬于低值易耗類。為了滿足施工的需求,各種機具設備都是形成建筑和產品質量的重要部分之一。
2.3工藝
就是在技術上可行、上合理的施工方案,對于好的工藝就是根據規范規程進行操作,操作順序和施工方法得當,工藝水平熟練,針對安全、經濟、工效都有一定的作用,這些都有利于提高工程的質量,保證工程質量的可靠。
2.4
在進行施工的過程中,外界的環境對工程質量的影響也是比較復雜的,例如氣象、水文、地質等。環境的因素也是施工中一個重要部分,施工計劃中工期是否合理、勞動力安排是否得當、工具設備調度保障是否合理、原材料供應是否充分、施工機具設備是否先進等。外部的環境和工程質量的好壞有著密切的關系。
2.5人員
凡是參與工程項目的建設人員,不管是直接參與還是間接的參與,對于工程質量都有一定的影響。只有保證好工作的質量才可以保證施工的質量,對于工作質量的保證, 主要還是保證參與人員的素質,不僅是提高他們項目的質量意識,對于他們的思想素質以及責任心等都要給予重視。工程施工質量需要人去創造,只有施工人員的高素質才可以建造出高質量的項目工程。
3基層工程質量中存在的問題
3.1技術力量比較落后,業務的水平不高
目前,在施工過程中,較普遍的現象就是基層水利技術人員的分工沒有得到明確,在施工時,往往是進行一些上傳下達的事務性工作,由于工作比較繁忙且沒有足夠的時間進行學習和提高,這就使得在施工技術上沒有長足的進步,更沒有機會參加大型或中型的水利工程的施工。由于沒有實踐經驗,所以,也就不能承擔技術水平高的工作。
3.2設計不規范,因陋就簡意識濃
在一些小型的水利工程中,很少進行組織可行性的論證,這就導致了工程建設的不合理。在我國,水利部出臺了一系列的技術規范,但是,一些水利基層單位和施工單位并沒有及時的進行掌握和實施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的,建設資金比較緊張,這就使得施工單位沒有足夠的資金進行建設,使得施工過程中人們產生了一種能省就省的意識。
3.3工程質量意識差
在大多數基層水利部門,并沒有一個完善的質量保證體系,從而使得工程建設部門也沒有很好的重視工程的建設質量。有的甚至根本沒有思想意識,這就導致了工程質量問題的出現。對于小型的工程,施工質量的監控往往是通過目測,沒有相應的設備去進行監測,更沒有進行監測的人才,這些工程中,沒有一個強有力的保證去實施質量監控活動。
4基層水利工程質量的措施
4.1做好工程質量的管理工作
在施工的過程中,做好工程質量的管理也是十分重要的,首先要完善質量監督的管理體系。對于工程質量的監控要有準確、完整的措施,在建設的過程中,物需要控制斷面的幾何尺寸,不要超過允許的偏差范圍,例如:混凝土的表面平整度、伸縮縫的寬度等,當達不到要求時需要進行合理的治理。若發現質量問題,要及時的對問題進行分析和討論,徹底的解決問題,使出現的問題得到及時的解決。對于施工人員,要做好施工日志的記錄,把施工日志列入正常的質檢范圍之內。
4.2建立完善的質量保證體系,加強管理
在工程質量上,施工單位起到決定性的作用,在一個項目開工之前,施工單位要對施工方案以及技術等有一個系統的了解,保證自身的企業可以做好工程的質量,對于施工的過程,也要有一個完整的質量管理體系。在施工的過程中,要做好施工質量的自身和施工質量水平的評定考核,本著對甲方和業主負責的態度進行施工。對于沒有施工經驗和施工技術的人員,要嚴禁其參與施工,以杜絕質量事故的隱患。對于每一個項目的特點以及合同中簽訂的質量等級、要求等情況。保證對于質量控制的內容,施工企業也要制定出質量控制的工作制度,做好施工質量的控制工作。
4.3在各個環節實施嚴格的監控
對于質量控制體系來講,它是由多個環節共同構成的,不管哪個環節有所松懈,都會造成場面的失控。所以,不可以把控制點僅僅設到驗收這個步驟,需要在每個環節都設立質量監控。在施工的過程中,要經常性的對施工技術人員等進行檢查,查看他們的施工記錄是否真實,施工的質量保證機構是否安排合理。對于工程的監理部門也要做好監工,擔負起各自的責任,使得每一個環節都要有人進行監控。
4.4正確處理業主、監理、施工三方的關系
在我國,對于建設項目管理中實行的業主制、監理制和招投標制等,要處理好這三方之間的關系,他們不是上下級之間的關系。更不是對立的關系,他們之間是合同雙方平等互利的關系。對于業主和監理之間,雖然他們是管理工作的主動方,但施工單位才是建設的主體。在一個工程中,施工質量的好壞也是需要施工單位進行保證的。監理的權威性是在業主和施工單位的共同支持下建立起來的。還要處理好與地方有關部門的關系,它關系著工程施工外部的重要事情,例如供水、供電等,都對質量的穩定有重大的影響。所以,作為施工單位,要正確的處理三者之間的關系。
4.5落實工程負責人制度
在項目的施工過程中,對于建設項目的建設施工需要有專門的人員進行負責和協調,保證施工的正常運行,施工過程有一定的風險。當承包建設項目之后,項目部門要充分的重視工程建設,需要成立一個工程建設管理部門,行使工程建設的管理,在這個部門中,需要建立完整的工程管理制度,明確好責任、權利、利益之間的關系,保證隊伍有效的運作。
參考文獻
1 盧海玲.對小型水利工程施工質量問題的探討[J].中國高新技術企業,2008
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【關鍵字】土建工程預結算編制準確性因素
中圖分類號：F811.3 文獻標識碼：A 文章編號：
一、編制土建工程預結算常見問題
（1）目前土建工程預結算的編制過程中，還有施工單位對工程量估算過高的現象，這主要是由于我國相關制度的管理機制不完善引起的，在施工隊伍素質參差不齊的情況下建設單位對編制報表沒有相對的約束制度，造成預算不精確的現象發生。有些施工單位甚至認為，如果自己的預算報表相對模糊不清楚就可從中謀取私利，這時如果總包單位的審查不及時不細致，就非常容易出現最終結算和審批進度款時工程量被過高計算的現象。
（2）材料價格管理不規范。市場化的不斷發展使建筑材料的種類也隨之增多，多種多樣的建筑材料在繁榮了建筑市場的同時也帶來了價格漲浮失控的問題，使市場管理不規范。在工程造價的構成中，建筑材料的費用占了相當大的比例，幾乎達到60%~70%，處于整個工程造價的核心位置。因此，為了降低和控制工程造價的成本，應加強對材料價格的有效控制。
二、影響施土建工程預算編制結果準確性的因素
1、工程階段性對預算的影響
（1）材料價差對預算的影響
在市場經濟條件下，建筑材料價格是市場確定，隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。而且，價格信息只是市場價格的一個參考信息，并不十分準確，有時還和市場價有很大差別，價格信息的編制過程注定了它只能反映上一時間段的材料價格水平，并不能真實準確地反映當前和將來施工期間的價格水平，而材料又是建設過程中一個影響工程造價的非常重要的因素。
（2）國家政策性調價
工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟和建設程序，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。特別是近一階段，隨著我國與世界經濟的聯系越來越緊密，為了保持市場的穩定和保護廣大人民群眾的切身利益，國家的宏觀經濟調控政策經常能非常明顯地影響市場的價格水平。例如：人工費、機械費調整，特別是現在根據市場情況實行動態人工費。
（3）預算沒有考慮現場簽證
現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。因為工程施工是一個非常復雜及涉及到各個方面的過程，而每個施工過程都各有差異，有很多不可預見性和可變性，所以現場簽證幾乎是每個施工過程中都要遇到的事件，有些施工條件惡劣或施工場地復雜的工程，現場簽證所占的工程費用占工程總造價的比例相當大。
（4）預算沒有特殊施工技術措施
工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不會有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。而且措施性消耗部分也是各有差異的，每個工程不盡相同，用定額中規定的價格系數有時很難反映出施工中的真實消耗情況。
2、設計修改與變更
工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約，當客觀條件發生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，如輸變電線路工程中的基礎工程施工中就經常發生這種現象，這是由于地質勘察資料是靠抽取部分特征點后統計出來的，帶有一定的推測性和不全面性，等實際施工中發現問題后，設計會根據實際地質調整工程做法，這些都是不可預見的。而預算也不具備這種預見性，其結果直接導致結算與預算相差甚遠。
3、預算工程量計算誤差
工程量計算是一個重要環節，施工圖紙表達是否正確、全面、清晰、明了是工程量計算準確性的基礎。在從事化工裝置及水污染處理的工程項目，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標示。材料用量表及工程量表計算方法和數量，是否符合工程量計算規則，需要預算人員校核后方可使用。每個設計人員都有自己的設計習慣，每個設計院出的設計圖紙也都有自己的設計風格，這客觀上對于預算人員要與設計人員進行良好的溝通，預算人員對圖紙的解讀和設計意圖的領會，這就會使得預算工程在計算這一環節產生誤差，從而給整個工程預算的編制的準確性帶來影響。
4、設備材料價格偏差
在國內，同一種型號設備如50000kVA的變壓器存在多家廠商生產競爭，價格混亂，報價不統一，即使是同一廠家對不同的客戶報價也不盡相同。設備材料價格沒有統一的規范市場，而且價格是隨市場、時間隨時變化的，如電纜的報價同國際市場的銅價關系密切、單價好像股市一樣波動。材料設備又可能是分批進貨的，使得設備材料預算價格同結算相差較大。
5、工程結算的編制
工程預算是根據設計圖紙或施工圖紙、計價依據文件和價格信息文件等編制而成。工程結算的編制還包括施工組織設計、施工方案、圖紙會審紀要、設計修改與變更、現場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、國家政策性調價等實際發生費用。但在施工過程中存在的問題，未能正確反映工程實際發生情況，影響結算編制質量，進而影響工程造價的技術經濟指標。
（1）合同的執行情況
訂立合同時，由于建設工期較長，施工現場環境比較復雜，在整個的合同周期中不可預見事項數量相當大，一旦工程施工過程中發生工程經濟利益糾紛，只能在工程結算時經過雙方商討達到共識．尋求合理的結算方案。
（2）結算資料的完整性
工程結算資料，一般包括結算書、招投標文件、施工圖紙和竣工圖紙，工程變更證明文件等。影響最大的是工程變更證明文件的完整性。現在，很多建設工程為了保證施工進度，對變更工程先施工后簽證。而施工單位補辦相關證明文件時往往遇上困難，施工當期準備的資料不充分，簽證項目或者簽章情況不完整等，都影響工程結算編制的準確性。
（3）綜合單價的合理性
綜合單價的合理性，包括安裝單價的合理性、材料價格的合法性和合理性，特別是材料價格對建筑安裝工程結算影響重大。一般地，合同已約定了工程變更引起的新增單價的確定方法，但由于施工內容和施工工藝在工程變更明文證件上難以詳細反映其真實性和客觀性，對安裝單價合理性確定有一定影響。
三、提高工程預結算準確性的措施
1、注意收集與預結算有關的資料
與預結算有關的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會審記錄，施工組織設計，設計變更通知，工程洽商記錄，工程技術方案，現場簽證憑據等。以上資料是編制工程結算書的必備用資料。結算員應在施工開工就開始積累，分門別類存放，以便查找，并對其內容要熟悉，通過這些資料去了解設計意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準確確定工程結算造價的前提。
2、善于整理(計算)變更工程
工程結算是以工程預算為基礎的，是根據工程的實際發生對工程預算進行完善和補充，最終確定工程結算造價，因此，變更工程的準確計算是工程結算的關鍵。一般來說，較大的工程及工藝復雜的工程變更較多， 在計算之前先按圖紙會審記錄的內容和設計變更通知單的內容修訂、訂正全套施工圖，以便進行變更計算。
3、收集有關信息，做好資料積累
做好信息收集和資料積累， 是每個預結算人員日常工作的主要內容。因為工程造價信息是預結算工作的依據，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更快、更準確地做好預結算工作。不但要注意《工程造價信息》中的有關內容，而且要對其中的經濟分析例子進行系統整理，并做好工程技術經濟分析的資料積累，為以后工程選擇經濟合理的設計方案施工方法提供重要的數據。與此同時，預算人員還必須走出辦公室，經常深入施工現場，熟悉施工程序。這樣才能保證預算編制的準確性，合理確定工程造價、控制工程成本，提高企業經濟效益。
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【關鍵詞】水利工程; 河道; 水下真空; 清淤疏浚; 質量控制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一．前言
我國當前的河道清淤疏浚工作主要是利用挖泥船作業。在使用挖泥船作業時，我們必須要結合河道的具體情況，主要包括施工的環境，河道所在地的氣候條件等，根據實際情況具體問題、具體分析，提出較為合理的疏浚清淤方案。
二．工程概況
溫嶺市雙橋河起自東月河，向西流經城西、溫嶠，入江廈大港，為市級河道，本次疏浚范圍為0+000～6+400，疏浚土方量約19.85萬m3。本工程造價952萬元。
三. 安全管理 安全管理在所有的工程管理之中都是極為重要的一個項目。作為安全管理的的指導方針，“安全第一，預防為主”一直是施工的口號，安全為質量服務，而質量必須以安全作保證。安全管理貫穿于施工管理的整個過程，航道疏浚工程有自己特殊的施工環境，水上作業施工，需要對施工技術相對提高，危險性也隨之提升了。在施工過程中要嚴格執行行業安全生產規定，對班前安全技術交底工作一定要做的全面,作為重點防范工作，施工過程中必須穿好救生衣，帶好防護用品。登高作業時必須系好安全帶。由于水上施工的區域性，施工全過程必須抓好安全用電管理。其次在施工過程中應認真貫徹執行《文明施工標準》，實行總平面管理和文明施工責任制，改善建筑工人的工作和生活環境。 四．施工船只機械
進行設備選型時應當對施工航道的寬度、生態環境的有關要求、排棄土場所在的位置及其要求和調遣設備的條件、土質、河道通航還有水的深度等要求做出充分的考慮。小河道具備航運和供水以及蓄水排澇等各種功能，大部分是河網中與之相配套的二、三級分支河道。當今因為很多河道長年失修，底質的污染和淤積情況都很嚴重，所以當前治理小河道也是水土保持和建設生態環境的一個重點。城鎮河道的治理工程與小河道治理工程十分接近。在對小河道的治理當中總是遇到跨河橋梁的凈高與凈寬比較小和水淺河窄等問題；而城鎮河道兩岸的建筑比較多，垃圾堆積和淤積都很嚴重，而且水體自凈能力非常差，這對城市環境治理工作的進程和城市經濟建設十分不利，所以針對小河道和城鎮河道具有的特征，在對小流域進行疏浚的時候應當選擇小型的疏浚機械，施工的機械設備主要有小型的絞吸式挖泥船、鏈斗式挖泥船、抓斗式挖泥船、運泥船（封底泥駁）、泥漿泵等。
五．施工要點
航道疏浚對于提高水運的通航能力和增加通航里程以及改善航道的航行條件還有提高航道的整體經濟效益的意義重大。疏浚工程、養護工程、渠化作業以及整體整治工程等是航道治理的主要工程技術措施。其中，疏浚工程是實現航道建設及維護的重要工程手段，它是指利用水力和機械又或是其他方法將水下的土石方進行轉移處理的過程。
疏浚工程的施工要按照先對其進行定位，抓泥作業，裝泥作業，運泥作業，拋泥作業、邊坡修正順序一一進行。
精度測量是疏浚的“眼睛”,是定位的必要工作，是檢驗施工質量和疏浚效果的手段, 所以加強測量工作和提高測量精度, 是保證疏浚工程質量的重要前提。在施工前要對施工區域進行復測, 施工放樣、施工時, 每天都要對挖后的部位進行檢查測量。在工程后期,更應加密測量。在測量過程的各個環節中嚴格按疏浚測量規范執行, 要選擇合理的水位和最佳高度的平面控制點及適合儀器性能的測量圖。在測量中, 要保證儀器工作參數同步以減少測量誤差, 準確地反映施工質量。
對于施工定位不但要按其開挖的范圍在施工作業的現場留出邊界點和開挖邊線，而且為了對挖泥的深度進行控制還要在碼頭的前沿設置水尺。為了保證施工作業的安全，必須要按照挖泥的范圍在邊界點上拋設浮標來對挖泥的范圍設置警戒水域和控制。抓揚式的挖泥船設備是利用四個邊錨和一個主錨根據邊界浮標和已經施工的碼頭對其進行定位的，并且是通過水尺來對下斗的深度進行控制的。卸泥船的航行和卸泥工作根據衛星導航定位（GPS）系統進行定位。
挖泥施工作業中詳細的挖泥工序是這樣的：挖泥船從東到西移動，再從西到東循環移動施工作業。從碼頭的前沿范圍朝著江心劃條，條形塊和碼頭的前沿平排，分條的寬度為 9 米，從碼頭的前沿朝著港池的方向逐條進行開挖施工。
作為工程技術人員，必須要有豐富的實踐經驗、掌握廣闊的知識面，因為疏浚工程涉及到水文、水力學、機械、土力學、氣象、工程地質等多學科知識，而且在施工過程中，管理工作繁雜多變。要做好此項工作，則需提高工程技術人員的管理水平和技術水平，即一方面工程技術人員自身要努力學習掌握各學科的基礎理論知識并熟記與疏浚工程有關的考核標準，收集有關的施工資料逐漸加以分析深化；另一方面領導要重視并有目的地對有關人員進行培訓。
現場管理是疏浚管理中的一個重要組成部分，所以要加強對施工現場的管理。在現場，工程技術人員起著溝通和協調的作用。工程技術人員不僅要加快施工信息的反饋以便于及時掌握施工進度和分析施工狀況，還要能針對施工中所出現的問題及時的調整施工力量，通過改變施工工藝和方法來達到提高工程質量的目的。
科學的管理是用數據來說話的，而數據的出處是施工 中每一部分的原始記錄，所以原始記錄必須真實可靠，要提高原始資料的正確性，要有目的有要求地對原始資料進行分析和總結，只有這樣才能更好地服務于施工生產。
六．質量控制要點
定期督促檢查船機性能保證正常安全運行和及時檢查核對GPS基站及接收機輸入參數是精確定位的質量主要控制。要做到施工精確定位首先要將GPS的定位天線安裝在抓斗臂桿頂頭并且要注意防水、防震的保護，然后依據設計圖紙把需開挖范圍的拐點坐標繪制到GPS定位軟件上，屏幕軟件開挖點的位置就是實際抓斗船下斗的位置，最后通過移動斗臂讓屏幕顯示開挖點落在設計清除線上就完成定位了。
挖槽斷面的寬度和邊坡要滿足設計規定要求，在進行挖泥作業時要按照可能的塌坡采取階梯式進行開挖。挖泥船應按照導標的指示進行挖泥作業，并且定期對導標的位置進行檢查，經常對水尺的零點進行檢查，挖泥船應當按照實際挖深和水位變化情況及時對下斗的深度進行調整，按照施工進度定期測量水深。如若水深不足的及時對其進行補挖，以確?？Ｉ钸_到設計要求和挖泥的準確。為確保施工的質量，要嚴格執行質量管理各項制度，嚴格執行交通部所頒布的有關水運工程和疏浚工程質量的檢驗規范和標準。質量員在施工作業過程中一定要對其進行定期檢查，對于不符合規范要求的操作和違章操作人員應當及時加以糾正和管理。
要理順各部門在整個施工過程中的關系和加強管理, 必須抓好以下幾方面工作:
（1）重視和發揮QC小組的作用發揮QC小組的作用是加強全面質量管理, 提高企業素質的重要方面。QC小組由技術人員和操作人員結合組成,它針對生產過程中影響質量的問題, 制定對策目標, 運用PDCA循環逐步解決存在的問題, 從而能在施工生產過程中層層把關, 保證工檢質量。 （2）施工任務計劃編制
施工任務計劃的編要制定一個嚴密而又切合實際的疏浚計劃, 就必須根據工程的工況、施工條件、施工周期、疏浚設備的生產效率和技術人員配備情況進行綜合考慮, 制定出各項工程的年、季、月度施工任務計劃以指導施工生產。施工任務計劃編制的合理與否, 將直接影響企業的經濟效益。（3）施工作業計劃、施工方案和工藝的確定無論是基建性還是維護性疏浚工程, 都要按照施工組織設計和施工任務書的要求執行, 施工作業計劃, 施工方案和工藝則要根據施工區域的各種要素因地制宜地確定。第一、施工作業計劃要按照施工任務書的要求和疏浚前水深確定土層的厚度和施工范圍。一般講, 土層厚度大于1. 5m 需分層施工以利于控制質量, 在制定施工作業計劃時, 要按照疏浚設計尺度、施工難易程度和駕駛員的操作水平來安排。第二、疏浚的對象—— 土質類型對疏浚效率影響很大, 所以要針對不同的土質, 選擇合適的疏浚機具, 滿足施工的要求。第三、確定挖泥船的船位是影響施工效率和質量的重要因素。因此, 在挖泥施工中, 要根據測圖上標明的清淤起點的位置, 利用船上的定位裝置定位施工以避免窩工, 提高施工效率。第四、提高操作人員的素質。挖泥船的施工是由多工種同時操作進行的。任何一個崗位的疏忽都會影響施工安全和質量。因此, 加強每個操作人員的工作責任感和事業心是很重要的。操作人員也要提高操作業務水平和工作素質。
七. 環境保護管理根據施工區域的環境特點，監測項目為水域中的懸浮物、Do、Cod、無機氮、石油類、活性磷酸鹽、Hg等物質。本工程環境管理與環境監測為浙江省統一管理、統一監測。我單位配置了相應的監督員對管理和檢測進行監督，對施工船舶污染物的排放、疏浚等環節做到嚴格的監督，對施工區海域環境質量進行實時監測，必要時及時調整施工進度及作業面，以保證施工海域達到環境質量標準嚴格按照國家有關環境保護標準要求，制定環境保護措施，設置環境保護設施。對施工生產、生活中產生的廢棄物、垃圾、污水、廢油、化學品等有害物質要進行嚴格回收，設置專用貯存箱、污水箱、廢油桶等集中存放，定期按規定統一處理，嚴禁隨意丟棄和排放到施工區域的土地或河流之中。嚴格遵守法律、法規，在施工現場平面布置和組織施工過程中都要執行國家、地區、行業和企業有關防治空氣污染、水源污染、噪聲污染等環境保護的法律、法規和規章制度。
八．結束語
水利工程已經成了我國經濟發展的重要組成部分。所以就如何加強河道的疏浚清淤已經成為了人們關注的焦點問題，因為河道的清淤疏浚工作直接關系到水利工程的排洪、排灌能力，已經成為了刻不容緩的問題。雖然隨著我國經濟的發展，技術的進步，河道疏浚清淤工作取得了一定的成績，但是也還存在許多的瓶頸和問題，這就需要工作人員在實際的工作中不斷的探索新的方法，來解決一些實際的問題。同時也要加強對理論知識的學習，不斷的探索提出科學的方法，相信通過不斷的努力，河道的疏浚和清淤工作一定會取得突破性的進展，使對水的治理向人水和諧相處轉變。
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在私營企業、港澳臺僑獨資企業、民營科技企業以及其他非公有制經濟組織中從事專業技術工作的人員和在市、縣人才交流中心實行人事的專業技術人員，均可申報評審相應的專業技術職務任職資格.
二、基本條件
1、助理工程師(初級職稱)：大學本科畢業后從事本工作滿半年以上；大學專科畢業后從事本專業工作滿一年以上；中專、高中、初中畢業后擔任員級職務三年以上。
2、工程師(中級職稱)：大學本科畢業后，擔任助理級職務滿三年以上；?？飘厴I后，擔任助理級職務滿四年以上；中專、高中畢業后擔任助理級職務滿五年上。
3、高級工程師(高級職稱):大學本科畢業后，從事本專業技術工作10年以上，取得中級職務任職資格,并從事中級職務工作5年以上；參加工作后取得本專業或相近專業的大學本科學歷，從事本專業技術工作10年以上，取得中級職務任職資格5年以上。
三、材料要求
為了保證申報材料的真實性，凡涉及申報對象的學歷、專業年限、考試成績、任職年限及本人的工作能力和主要業績、獎懲情況，須由申報單位核實后，按規定的要求提交以下主要材料：
1、《專業技術職務評審表》（中、初級一式二份）、附件表（一式一份）；
2、上一年度的《專業技術人員考核登記表》；
3、專業論文和業務工作總結；
4、其它能反映本人工作能力和重要業績的相關材料；
5、《專業技術人員水平能力測試合格證》；
6、一寸免冠彩照5張、身份證復印件2份、最高學歷證書復印件2份。
四、評審專業類別
關鍵字:工程招投標；問題；對策
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: the engineering bidding work is control of the whole construction engineering the key link of the whole, the current market for building, in the bidding of link there are still many issues constrain the healthy development of the construction industry. So in this paper, the current engineering bidding problems exist in and countermeasures for analysis.
Key word: engineering bidding; Problem; countermeasures
一、當前工程招標工作中存在的問題
在建筑工程當中實行招標制度是為了更好地適應市場經濟的發展需求，通過招投標的形式，實現建筑項目的優勝劣汰，使資源的應用分配更加趨于合理化。但是目前我國的建筑市場仍然處于一個發展階段，現行的法律法規還有待完善，這也就使得一些地區存在違規競標等的現象，給日后的建筑施工埋下了巨大的安全隱患。以下就對當前工程招標工作中存在的問題進行具體分析：
（一）隨意改變招標方式
根據國家頒布的《建筑法》、《招標投標法》以及《建筑工程質量管理條例》中的有關規定，現階段主要實行的招標方式分為公開招標和邀請招標兩種形式。其中如果在工程建設項目當中國有資金占主導地位時，必須進行公開招標，但是一些招標方往往擅自改變招標方式，表面上利用搶工程進度或者降低投資費用為由，但實質卻是為了能夠在自主選擇過程中牟取暴利。
（二）少報多建規避招標監督
一些招標方會采用少報多建的方式來規避招標監督，具體是只將建筑工程項目當中的一部分進行公開招標，而其余部分則是由投標方直接交給指定的施工方，當然其中不可避免會受到利益影響。而且一些招標方為了回避公開招標，將個別規模不大、技術要求簡單的工程項目進行分解招標，然后再利用投資額度小等原因將這些小項目的公開招標變為邀請招標。
（三）背離招投標文件訂立施工合同
在進行招標的過程中，如果投標方一旦中標就需要在通知發出后的一個月（30天）內訂立建筑工程的施工合同。在合同中項目的建筑規模、樣式標準、建筑內容以及工程造價都必須符合招標文件實質性內容，并且嚴格控制在批復的投資計劃以及設計方案之內，不允許出現背離招標文件和中標人投標文件的約定附加其他協議。但是在具體實施的過程當中，一些投標單位隨意填寫施工合同中的款項，然后再利用固定價款加調整價的方式對其定價，使得修改后的成本預算遠大于中標價。另外還有一些項目不按招標文件中的建筑規模、樣式標準以及建筑內容執行，隨意進行設計變更調整，擴大建筑規模、提高樣式標準這些都會增加投資金額，使工程造價難以控制。
（四）盲目壓價破壞公平競爭
一些招標單位盲目壓價或者通過暗箱操作，破壞招標活動公平、公正、公開的基本原則。具體表現在招投標雙方通過違規操作，相互勾結進行盲目壓價從而排擠其他的競爭對手，然后通過中標后在利用額外金額對招標方進行補償。通過這種方式得到的施工方案，不僅在工程質量上難以得到有效保證，而且容易造成腐敗現象的進一步擴展，使得招標活動本身也失去了真正的意義。以上就是當前工程招標工作中存在的問題，這些無疑嚴重的破壞了我國建筑業的健康發展。
二、面對問題采取的相應對策
維護招標活動公平、公正、公開的進行，就需要通過完善我國建筑業內的相關法律法規，加大公眾的監督力度，徹底根除招標工作中的一些不良問題。本文主要從以下幾點分析當前工程招標工作中存在問題的應對方法：
（一）施行設計方案招標制度
實施設計招標制度是為了讓建筑企業在規劃設計階段充分提高方案的設計質量以及投資控制。在設計招標的過程中，開發企業有權對投標方案的合理性以及經濟性進行評估和比較，其中必須重視經濟性的評價標準。一般評標所邀請的大都是工程專家，而真正懂建筑行業的經濟分析師卻很少參與，這就使得設計招標的經濟因素難以確定。所以在確定中標方案以后，開發商仍然有必要匯集開發、預算、工程管理和營銷部門的專業人員，共同對中標方案進行優化分析，進一步提高設計方案的經濟性以及合理性。因為設計方案是工程建設的基礎，它決定了建筑工程的造價，由于設計不當而造成的浪費，其后果的嚴重性難以預料。所以建筑企業為了能夠獲得更好的經濟收益，通過設計招標引入競爭機制，迫使投標者從建筑項目、設備功能、工藝流程以及投資控制進行全面嚴謹的分析設計，從而用更加經濟、合理的設計方案競標，而此時建筑企業利用價值工程理論對設計方案進行技術分析、比較然后在能夠滿足設計要求的前提下挑選出技術先進、經濟合理而且能夠有效地控制工程造價的設計方案。
（二）建立健全配套機制，強化對建筑市場的監管
通過建立健全配套的管理機制，強化對建筑市場的監管力度，堅決根除惡性競爭，凈化招標的競爭環境確保招標活動公平、公正、公開的進行。要加快建筑行業市場規范化進程，需要國家強化法制規范的力度，進一步加強低價中標、風險包干的管理和完善標后監管、市場清出等配套機制，建立招標責任追究制度，設立價格底線，從根本上拒絕盲目壓價等其它惡性競爭。盡快完善《建筑法》、《招標投標法》以及《建筑工程質量管理條例》，并且加大對招標環節中違規現象的懲罰力度，對一切違法行為以及現象絕不遷就、姑息，依法從嚴處理，在法律法規的作用下確保建筑工程招投標的公正、公平、公開有序競爭。
（三）加強建設工程招標機構和管理制度的規范性建設
通過加強建設工程招標機構和管理制度的規范性建設，來實現招標市場的良性競爭。建設工程招標機構應該屬于一個擁有專業性技術組織，除了要按照國家辦法的法律法規執行以外，還必須具備相應的資質，工程技術，經濟等方面的評標專家，提高編制招標文件和組織評標的專業能力，從而滿足技術、經濟等方面的要求?？茖W合理的確定建筑項目成本價的概念，如果招標方對項目成本模糊不清，沒有給出明確的界定范圍，就需要社會和市場平均下浮一定幅度來衡量企業的個別成本。建立明確攔標價的作用，對于一般性建筑項目，投標人的報價應該在確保攔標價范圍之內才有效，而針對一部分較大規模的建筑項目，投標人應該更加重視對投標方案的選擇，在進行評標時投標人要接受專家評委現場低價詢標，報價澄清主要是為了解釋采用投標施工方案的科學性先進性、項目報價的合理性、節約的措施等。作為相應的承諾投標才能算做有效。建立起經濟建設工程專家評委庫，建立健全專家咨詢、審批、備案、協調、聽證制度。對招標、投標和開標、評標、定標等行為作出更加具體的要求以及更加嚴格的限制從而規范招標市場的運作。
三、結束語
綜上所述，建設工程招標是通過進行公開投標，各個投標方進行公平、公開、公正的競爭，獲得最佳的項目實施方案。但是由于我國建筑市場還處于發展階段，相關法律法規并不完善，導致當前工程招標工作中存在很多問題，并且破壞了建筑市場的良性競爭。本文主要分析了目前我國工程招標中存在的主要問題，并且提出了一些具有建設性的解決方法，在滿足項目基本要求的情況下，能夠合理的使用資金的投資效益，使工程造價、建設周期趨于合理的同時也能使建筑企業獲得最大的社會效益。
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