開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

【關(guān)鍵詞】 特色農(nóng)業(yè)；SWOT分析；發(fā)展思路；甘棠鎮(zhèn)

一、研究區(qū)域現(xiàn)狀

雙峰縣甘棠鎮(zhèn)地處湘中盆地衡紹干旱走廊上，該鎮(zhèn)交通發(fā)達(dá)，潭邵高速公路、洛湛鐵路自東向西穿過(guò)甘棠鎮(zhèn)，在建的滬昆高鐵也縱貫該鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總?cè)丝?.3萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口7.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?91.1%，為雙峰縣第二人口大鎮(zhèn)。面積共132.87平方公里，地形以丘陵為主。

2000年以來(lái)，甘棠鎮(zhèn)就將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展放在建設(shè)新農(nóng)村的重要位置。全鎮(zhèn)各村依托資源優(yōu)勢(shì)，形成了以山斗村為主的牡丹、芍藥種植，五四村為主的禮品西瓜種植、賽田責(zé)任區(qū)的蠶桑種植、安格斯黑牛養(yǎng)殖以及金家責(zé)任區(qū)的瘦肉型豬養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)。

二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1、優(yōu)勢(shì)（Strengths）

（1）基礎(chǔ)建設(shè)。自2006年以來(lái)，鎮(zhèn)里安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行丘陵塘堰、水窖改造，新修小型水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，治理水土流失；設(shè)立農(nóng)村信息服務(wù)站，年信息達(dá)286條，創(chuàng)建了百畝示范片，發(fā)展節(jié)能灌溉農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。在養(yǎng)殖業(yè)方面，甘棠鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)立項(xiàng)支持，引導(dǎo)資源要素合理配置，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2012年，全鎮(zhèn)新增建設(shè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)35個(gè)。

（2）政府扶持。為了推進(jìn)甘棠鎮(zhèn)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，鎮(zhèn)財(cái)政利用專(zhuān)項(xiàng)撥款扶持資金，作為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金，已投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)，同時(shí)還加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)作物知識(shí)培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)政府職能部門(mén)對(duì)特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物的服務(wù)能力，積極拓展招商引資。

（3）發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“規(guī)模+效益”的原則，對(duì)甘棠鎮(zhèn)從事特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，進(jìn)行科學(xué)化管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為其提供創(chuàng)建名牌、提高產(chǎn)品質(zhì)量和拓寬市場(chǎng)渠道等方面的扶持與幫助。

2、劣勢(shì)（Weaknesses）

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)綜合效益較低。從自然資源來(lái)看，甘棠鎮(zhèn)的氣候、水土、生物等資源優(yōu)勢(shì)不明顯。此外，大部分土地生產(chǎn)條件較差，限制了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化程度。農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)為主，加工轉(zhuǎn)化能力弱，像生豬、黑牛等農(nóng)產(chǎn)品大部分以直接產(chǎn)品和初級(jí)加工半成品走入市場(chǎng)，價(jià)格低廉，農(nóng)民增收較難。

（2）產(chǎn)品的品牌化率較低，經(jīng)營(yíng)管理不完善。該鎮(zhèn)現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品品牌沒(méi)發(fā)揮其提升產(chǎn)品價(jià)值、應(yīng)用差異化的目的，大多數(shù)品牌在雙峰本縣的知名度、美譽(yù)度都不高，市場(chǎng)占有率較低。各特色產(chǎn)業(yè)主體雖多但未形成有足夠影響力的市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)品牌，同種特色農(nóng)產(chǎn)品存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，因而導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

（3）勞動(dòng)力素質(zhì)低，特色農(nóng)業(yè)科技含量不高。全鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)耕作人口中初中及以下學(xué)歷的占67.5%，特色農(nóng)業(yè)停留在粗放式生產(chǎn)的階段，科技含量低，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作過(guò)程中以純手工勞作為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較差，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3、機(jī)遇（Opportunities）

（1）在政策支持方面，隨著國(guó)家武陵山片區(qū)扶貧大開(kāi)發(fā)、國(guó)辦29號(hào)文件和中央1 號(hào)文件連續(xù)9年支農(nóng)政策的頒布與實(shí)施，為該鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了良好的政策機(jī)遇。

（2）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，該地距婁底城區(qū)路程不到30分鐘，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上帶動(dòng)了甘棠鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售帶來(lái)了便利的交通環(huán)境。

（3）在市場(chǎng)方面，伴隨著鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)等健康型消費(fèi)逐步向城郊的延伸與擴(kuò)張，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求潛力也越來(lái)越大，為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

4、挑戰(zhàn)（Threats）

一是鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)。甘棠鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的起步較晚，周邊的三塘鋪、印塘等地已有相當(dāng)規(guī)模，甘棠要取得后發(fā)優(yōu)勢(shì)困難較大。二是農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，“菜籃子”工程的建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品的供給由短缺變?yōu)槌湓＃r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。三是在市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)，盲目生產(chǎn)的情況下，很容易出現(xiàn)“肥豬屯欄頭”、“蔬菜爛田頭”的現(xiàn)象，極易削弱自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路及建議

1、突出特色，科學(xué)規(guī)劃

突出一個(gè)特色農(nóng)業(yè)的“特”字，按照“ 產(chǎn)區(qū)――基地――片帶”的總體框架，優(yōu)化全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)布局，突出中藥材、黑牛、西瓜、生豬四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展，同時(shí)把蠶桑、蔬菜作為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，將本土資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)、商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成“一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)格局。

2、依靠科技，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

首先，按照“引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣”一體化的農(nóng)業(yè)科技推廣要求，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科技含量；其次，要深入農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)與人員的改革。完善鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)技推廣的網(wǎng)絡(luò)體系，保證農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍專(zhuān)職專(zhuān)用，每村配備一名農(nóng)技推廣員，按時(shí)上門(mén)為農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)技推廣，為農(nóng)戶(hù)提供咨詢(xún)服務(wù)；再次，探索建立產(chǎn)學(xué)研共同體。農(nóng)技站應(yīng)與科研機(jī)構(gòu)、地方高校建立合作模式，加快開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)新品種，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力和發(fā)展后勁。地方科研機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“產(chǎn)學(xué)研基地”，開(kāi)展“農(nóng)業(yè)特派員” 和“農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)戶(hù)的科學(xué)種養(yǎng)水平與生產(chǎn)素質(zhì)。

3、建立品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

積極落實(shí)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策，積極培育特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。首先，強(qiáng)化品牌意識(shí)，以“質(zhì)量產(chǎn)生品牌、品牌塑造形象”的原則做大、做強(qiáng)品牌，對(duì)全鎮(zhèn)同一產(chǎn)業(yè)制定統(tǒng)一的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在主產(chǎn)區(qū)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。品牌企業(yè)應(yīng)形成“產(chǎn)+銷(xiāo)”一條龍服務(wù)體系，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)停留在初加工層面上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滯后的局面。通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)整體特色農(nóng)產(chǎn)品商品化程度。

4、辦好農(nóng)校，培育新型經(jīng)營(yíng)群體

甘棠鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校要貼近農(nóng)民的需要和農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新思路，開(kāi)設(shè)芍藥、尾參栽培、禮品西瓜種植，生豬、黑牛養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)課程，對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)耕作、養(yǎng)殖人員進(jìn)行培訓(xùn)。特別要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)令季節(jié)特征，有時(shí)效的開(kāi)辦各種形式的短訓(xùn)班，如中藥材種植培訓(xùn)課程中應(yīng)包括中藥材田間管理、采挖與加工、經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)測(cè)、病蟲(chóng)害防治、中藥材集優(yōu)化生產(chǎn)等。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇

1.特色農(nóng)業(yè)的涵義

一般來(lái)說(shuō)，我們將人們?cè)谀承┰O(shè)定的區(qū)域之內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求，借助某些特定的農(nóng)業(yè)資源，獲得高質(zhì)量、高經(jīng)濟(jì)附加值以及具有絕對(duì)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并且將這種特色發(fā)展壯大，具有一定的規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)象稱(chēng)之為特色農(nóng)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，該種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式主要包含了下列幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)特色定位時(shí)必須充分考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源特色，設(shè)定具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)而使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到充分利用；第二，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求，生產(chǎn)市場(chǎng)需求的特色農(nóng)產(chǎn)品；第三，所建設(shè)的特色農(nóng)業(yè)必須具備一定的規(guī)模性，并且所生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是高品質(zhì)、高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。只有嚴(yán)格遵循上述發(fā)展規(guī)律才能夠具備一定的社會(huì)發(fā)展前景，并且經(jīng)過(guò)相關(guān)的國(guó)家部門(mén)幫扶和培養(yǎng)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)性產(chǎn)業(yè)，從而有效推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.特色農(nóng)業(yè)的特征

特色農(nóng)業(yè)具有下列幾種特性：第一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本方式有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，該種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式能夠?qū)?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文特色、歷史價(jià)值進(jìn)行綜合，并且將這些資源所能發(fā)揮的效能最大化。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)增值促進(jìn)農(nóng)民增收的基本目的；第二，特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展方向更為明確。我們實(shí)行特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主要目的是實(shí)現(xiàn)所獲得的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有別于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)產(chǎn)品的附加值上升到一個(gè)較高的層面，也正是出于這一原因，使得特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本明顯高于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，若最終獲得的產(chǎn)品難以滿(mǎn)足市場(chǎng)的實(shí)際需求，那么，進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的基本利益將會(huì)受到較大的損害[2]。基于上述分析，我們得知，特色農(nóng)業(yè)的目的性更為明確，市場(chǎng)指向更加準(zhǔn)確，與市場(chǎng)之間所產(chǎn)生的聯(lián)系更為密切。

二、新時(shí)期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義

長(zhǎng)期以來(lái)，限制我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素在于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過(guò)大，人均耕地生產(chǎn)面積較小。然而，我國(guó)地域廣闊，某些區(qū)域的資源極為豐富，這些資源的存在也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了基本的資源基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期下，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的基本需求以及當(dāng)?shù)氐馁Y源，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增加。對(duì)于加快我國(guó)小康社會(huì)的建立，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加快農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的戰(zhàn)略意義。特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本速度，提升農(nóng)民的基本收入，保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，對(duì)于加快我國(guó)的小康社會(huì)建設(shè)也有著極為重要的促進(jìn)作用。

三、現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展原則

1.充分發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源

在特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特色，基本生產(chǎn)條件，相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境和自身具備的資金數(shù)量和技術(shù)支持等多個(gè)方面因素的影響，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)于具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展，使其盡快具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而產(chǎn)生一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。另一方面來(lái)說(shuō)，只有根據(jù)本地區(qū)基本的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)才能夠使本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具備一定的地域特色。從而在全國(guó)范圍之內(nèi)可以產(chǎn)生各種具備基本特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，盡可能的減少和避免各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生方式和農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.以可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)

同時(shí)注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化，并且對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行適度的控制，在保證農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特性的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能保證產(chǎn)品的基本質(zhì)量。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)規(guī)模的控制能夠有效降低生產(chǎn)的基本成本投入，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，然而，過(guò)度的規(guī)模擴(kuò)大極有可能造成產(chǎn)品基本特性的消失，最終使產(chǎn)品失去應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。所以說(shuō)，在實(shí)際的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，保證生態(tài)的基本平衡，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)滿(mǎn)足市場(chǎng)的基本需求

對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)在考慮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要充分考慮到實(shí)際的市場(chǎng)需求，生產(chǎn)出市場(chǎng)實(shí)際需求的產(chǎn)品。在滿(mǎn)足當(dāng)前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極的開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。滿(mǎn)足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的基本需求的同時(shí)還要切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)未來(lái)的發(fā)展需求。對(duì)于在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)占有較大份額的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。在實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分迎合市場(chǎng)的基本需求，迎合市場(chǎng)的多樣化需求，盡量滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)消費(fèi)需求。

四、運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

1.完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

由于建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將會(huì)直接影響到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此所進(jìn)行的規(guī)劃必須具有較強(qiáng)的科學(xué)性。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照以下幾點(diǎn)進(jìn)行：第一，所選擇的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須具備較強(qiáng)的特色興，所選定的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以各種類(lèi)別的自然資源為基礎(chǔ)，而市場(chǎng)的基本需求則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向，所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須滿(mǎn)足事物發(fā)展的自然規(guī)律，更應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民群眾的基本意愿。第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析，之所以將其稱(chēng)之為特色農(nóng)業(yè)是因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的區(qū)域性和特定性，而其中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更加突出，因此相關(guān)的決策人員更應(yīng)當(dāng)充分把握特色農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方向，對(duì)特色農(nóng)業(yè)做出更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位。只有清晰準(zhǔn)確的目標(biāo)定位才能夠?qū)⑻厣r(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)的特色農(nóng)業(yè)向著全新的方向去發(fā)展。

2.進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)融資方式的拓展

進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有基本的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和推廣以及農(nóng)民的培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理等多個(gè)方面的支持，更需要大量的資金作為工作開(kāi)展的基本支撐。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，資金的短缺正是限制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，而面對(duì)這一問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式進(jìn)行資金籌集，第一，加快和完善政府部門(mén)的資金投入和支持制度的建立和完善；第二，加快稅收政策的改革，以稅收減免和特定項(xiàng)目投資補(bǔ)貼的形式激發(fā)民間資本進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)投資的基本熱情，如此一來(lái)，能夠引進(jìn)多方資金，使農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)更為壯大；第三，促進(jìn)各大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和開(kāi)發(fā)，并且以工商聯(lián)盟的方式推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，通過(guò)上述辦法能夠在財(cái)政資金短缺的情況下，以其他的融資方式來(lái)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于資金的基本需求將會(huì)是未來(lái)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。

3.建立健全化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售制度

目前工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益比農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高，主要是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)有完善的市場(chǎng)銷(xiāo)售制度，從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代，市場(chǎng)買(mǎi)方也愈加發(fā)達(dá)，市場(chǎng)銷(xiāo)售對(duì)于工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等的發(fā)展起著重大的作用。基于此，為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額以及經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售制度，完善市場(chǎng)影響體系[4]。首先，應(yīng)該利用市場(chǎng)差異以及產(chǎn)品特性進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)差異化能有效提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)品應(yīng)該具有市場(chǎng)差異性，符合特色市場(chǎng)銷(xiāo)售基本要求。最主要是采用先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)從而開(kāi)發(fā)更多綠色食品。其次，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行考察，然后在進(jìn)行合適的價(jià)格定位。而特色農(nóng)產(chǎn)品于其他農(nóng)產(chǎn)品存在著較大的差異性，可替代性較小，因此市場(chǎng)其他跟隨者很難效仿，根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品特征，對(duì)其進(jìn)行價(jià)格定位時(shí)，可是適當(dāng)采用高價(jià)化的方式，消費(fèi)人群主要為大中城市中高端人士。而市場(chǎng)銷(xiāo)售的渠道也應(yīng)該符合大中城市的基本要求，可以在超市，大型商場(chǎng)以及專(zhuān)賣(mài)店等大型服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行銷(xiāo)售。

4.合理利用地域優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品

對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌無(wú)疑是其快速發(fā)展的重要途徑，產(chǎn)品品牌促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是產(chǎn)品差異化的基本條件，能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今多數(shù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為小戶(hù)以及散戶(hù)等，沒(méi)有形成系統(tǒng)的市場(chǎng)銷(xiāo)售體系，缺乏完善的市場(chǎng)制度管理，不利于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。雖然在一定程度上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)符合市場(chǎng)要求，但是不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格管理控制，從而導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)的影響，并且對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)久發(fā)展起著阻礙的作用。基于上述分析，為了開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色市場(chǎng)，應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力，以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，從而在產(chǎn)品品牌的影響下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力，從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

第3篇

1．1農(nóng)業(yè)總體狀況及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2010年寧南山區(qū)八縣地區(qū)生產(chǎn)總值共計(jì)181億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)總值分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的27．3％，26．7％，45．9％。農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63．3億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的62．3％，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均耕地面積僅為0．28hm2，且川地和梯田面積僅占耕地總面積的47％。盡管近幾年來(lái)決策部門(mén)一直在強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，但從農(nóng)作物播種面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)格局并未發(fā)生很大改變，糧食作物在農(nóng)業(yè)中仍占據(jù)主要地位，糧食播種面積占耕地總面積的比重大，但優(yōu)質(zhì)糧食作物在糧食作物中的比重低。如2009年稻谷與小麥等基本糧食作物產(chǎn)量為330260t，僅占糧食作物總產(chǎn)量的12．6％（表1）。此外，糧食作物的產(chǎn)出水平也較低。寧南山區(qū)的人均糧食產(chǎn)量約為621kg，其中人均小麥和稻谷產(chǎn)量?jī)H為113kg，遠(yuǎn)低于寧夏全區(qū)及全國(guó)平均水平。糧食作物經(jīng)營(yíng)缺乏足夠的發(fā)展空間，未來(lái)寧南山區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須提出新思路和突破點(diǎn)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)能夠更好地發(fā)揮區(qū)域資源的比較優(yōu)勢(shì)，但目前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，特色作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重還比較低，2010年僅約為37％，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增長(zhǎng)還存在波動(dòng)（圖1）。特色農(nóng)業(yè)在寧南山區(qū)的發(fā)展同樣受到脆弱的生態(tài)環(huán)境和巨大的土地人口壓力的制約，且由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，使得特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，迫切需要綜合穩(wěn)定的發(fā)展模式的指導(dǎo)。未來(lái)寧南山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)依然具有很大的潛力和很強(qiáng)的緊迫性。

1．2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資源條件分析

寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，但具有豐富的特色農(nóng)作物資源，同寧夏其他地區(qū)相比，寧南山區(qū)發(fā)展馬鈴薯（So－lanumtuberosum）、玉米（Zeamays）等特色糧食作物，以大棚蔬菜為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)作物，間作經(jīng)營(yíng)特色苗木、花卉、藥材等特色作物以及以灘羊、肉牛為特色的畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著。目前已經(jīng)形成了“原州馬鈴薯”、“西吉西芹”、“彭陽(yáng)辣椒”、“六盤(pán)山珍”、“鹽池灘羊”等一批地方特色農(nóng)業(yè)品牌。寧南山區(qū)內(nèi)部地理環(huán)境復(fù)雜多樣，不同地理環(huán)境擁有的農(nóng)業(yè)資源也各具特色［7］。其中黃土丘陵溝壑區(qū)非常適宜馬鈴薯、小雜糧等特色作物的種植；六盤(pán)山土石山區(qū)降雨相對(duì)較多，優(yōu)質(zhì)苗木、花卉及黃芪（Leguminosae）、黨參（RootofPiloseAsiabell）、甘草（Glycyrrhizae）等藥物資源豐富；河谷川道生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有良好的設(shè)施蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展條件；北部干旱區(qū)日照時(shí)間長(zhǎng)，非常適宜枸杞（Lyciumchinense）、硒砂瓜、紅棗（Ziziphuszizy－phus）等特色經(jīng)濟(jì)作物以及甘草等中草藥的種植。

1．3特色農(nóng)業(yè)的空間布局

當(dāng)前寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出作物種類(lèi)多樣化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化的趨勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)在不同的縣區(qū)各具特點(diǎn)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)可以粗略歸納為以下5種類(lèi)型（附圖18）：一是特色糧食作物種植業(yè)，主要有馬鈴薯、玉米、小雜糧等，其中玉米、馬鈴薯在原州區(qū)中部和北部地區(qū)及西吉縣東北部多采用農(nóng)業(yè)示范基地的經(jīng)營(yíng)模式，種植面積大，易于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；小雜糧主要分布于鹽池縣南部地區(qū)及彭陽(yáng)縣部分地區(qū)。二是特色設(shè)施農(nóng)業(yè)，以西芹，西紅柿，圓蔥等蔬菜作物種植為主，主要分布于同心縣西部、海原縣東部和原州區(qū)中部地區(qū)的清水河川道區(qū)，西吉縣中部的葫蘆河川道區(qū)以及鹽池縣西部等地；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理要求高，因而多由大規(guī)模龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是特色兼作經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括苗木、花卉、藥材等，主要分布于隆德縣和涇源縣等降水相對(duì)較多的山區(qū)，這些作物的經(jīng)營(yíng)具有很高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)綜合效益，但容易受到市場(chǎng)需求的影響。四是其他特色經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，包括枸杞、硒砂瓜、圓棗、小茴香，蘋(píng)果等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物，這類(lèi)特色作物經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散，如枸杞、硒砂瓜和圓棗主要分布在寧南山區(qū)北部的同心縣和海原縣，小茴香主要分布在海原縣西安鎮(zhèn)等地，蘋(píng)果等果木林主要分布在彭陽(yáng)縣等地。這類(lèi)作物的經(jīng)營(yíng)大多相對(duì)分散，但較低的勞動(dòng)成本和較高的經(jīng)濟(jì)效益使得個(gè)體經(jīng)營(yíng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。五是特色畜牧業(yè)，包括北部鹽池、同心等縣的灘羊養(yǎng)殖和南部原州、涇源等區(qū)（縣）的肉牛養(yǎng)殖。寧南山區(qū)位于我國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶，畜牧業(yè)發(fā)展具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和品種優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)更表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探討

2．1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的三個(gè)基本目標(biāo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，必須與發(fā)展地區(qū)的資源稟賦與自身特色相適應(yīng)［8］。由于寧南山區(qū)的特殊地理?xiàng)l件，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要有自己特定的目標(biāo)。探討寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)基本目標(biāo)為前提：一是農(nóng)民增收目標(biāo)，提高農(nóng)民收入水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的根本目標(biāo)，也是提高農(nóng)民參與特色農(nóng)業(yè)積極性的最有效手段，只有在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提下，才能加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推進(jìn)。二是生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，寧南山區(qū)生態(tài)脆弱，對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討必須放在發(fā)展寧南山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，以獲得必要的生態(tài)效益，才能夠?qū)崿F(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)村生活改善目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高農(nóng)民生活水平是發(fā)展農(nóng)業(yè)的最終目的，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。不同特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的側(cè)重點(diǎn)不同，實(shí)現(xiàn)的主要效益目標(biāo)也不同。在對(duì)寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的探討中，需要在綜合三個(gè)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出自己的最優(yōu)發(fā)展模式，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展［9］。

2．2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式要注意的幾個(gè)問(wèn)題

首先，要處理好特色農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。目前寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)依然以糧食作物為主。糧食作物是農(nóng)民生活的基本保證，越是貧困的地區(qū)，對(duì)基本糧食作物經(jīng)營(yíng)的依賴(lài)性就越強(qiáng)，而特色農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要出路，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)題，本質(zhì)上是穩(wěn)定與發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，就是要使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，同時(shí)要保證基本的糧食經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，穩(wěn)步推進(jìn)商品糧建設(shè)，以解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，才能實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的大跨越、大發(fā)展。其次，要與其他生態(tài)農(nóng)業(yè)模式協(xié)同發(fā)展。由于寧南山區(qū)特殊的脆弱生態(tài)背景，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須放在生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，特色農(nóng)業(yè)模式應(yīng)當(dāng)與休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化。例如，利用六盤(pán)山品牌資源，將花卉精品農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合；打造黃土丘陵人造梯田等大景觀，將設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與景觀農(nóng)業(yè)相結(jié)合；規(guī)模化的特色牧草種植業(yè)與草畜業(yè)協(xié)同發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。最后，要以縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但不同區(qū)縣之間特色農(nóng)業(yè)資源差異很大。特色農(nóng)業(yè)資源在區(qū)域內(nèi)部既存在趨同性，又存在競(jìng)爭(zhēng)性。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最容易發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)［10－11］。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的確立，需要以縣域經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，同時(shí)還要考慮各區(qū)縣之間的相互協(xié)作，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)最大化。

2．3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

根據(jù)寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及目標(biāo)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可按照生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行分類(lèi)。按生產(chǎn)要素分類(lèi)的模式包括區(qū)位農(nóng)業(yè)模式、示范農(nóng)業(yè)模式和工程農(nóng)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)化分類(lèi)包括創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式、市場(chǎng)主導(dǎo)模式和企業(yè)帶動(dòng)模式，將兩者相結(jié)合進(jìn)而提出3種特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2．3．1區(qū)位農(nóng)業(yè)模式與創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合區(qū)位農(nóng)業(yè)模式就是按照不同區(qū)域的地理特征和區(qū)位條件，進(jìn)行科學(xué)的生產(chǎn)分工和區(qū)域布局，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，形成具有特色的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶［12］。發(fā)展區(qū)位特色農(nóng)業(yè)，需要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因而要與創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式相結(jié)合。實(shí)踐也證明，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功與否，不在技術(shù)和價(jià)格方面，關(guān)鍵在于組織模式的選擇［13］。創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)模式一方面是要結(jié)合區(qū)域特色逐步引導(dǎo)產(chǎn)生，更重要的是要深入發(fā)掘農(nóng)民自發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式的“創(chuàng)新”并不意味著標(biāo)新立異，而是要緊密地依托區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，絕不照搬其他地區(qū)即使成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑@就需要與區(qū)位農(nóng)業(yè)模式相結(jié)合。例如農(nóng)民（專(zhuān)業(yè)）合作社就是一種農(nóng)民利用自身資源優(yōu)勢(shì)而自主創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑@種模式通常以村為基本單位建立，農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，利潤(rùn)分配，這樣既可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，又能充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。目前農(nóng)民（專(zhuān)業(yè)）合作社已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最基本模式，在寧南山區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也初具規(guī)模，未來(lái)農(nóng)民（專(zhuān)業(yè)）合作社還將在寧南山區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。此外在特色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)模式中，政府還應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，通過(guò)宏觀調(diào)控和組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置，全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2．3．2示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合示范農(nóng)業(yè)模式是以實(shí)踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理為主要目標(biāo)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，集中開(kāi)發(fā)和推廣示范而形成的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣基地、種試基地、生產(chǎn)基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。特色農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)和資金要求高，要通過(guò)特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，必須借助西部大開(kāi)發(fā)的大好形勢(shì)，大力發(fā)展高水平的示范農(nóng)業(yè)，通過(guò)示范基地的成功實(shí)踐，引導(dǎo)技術(shù)成果和管理經(jīng)驗(yàn)的大面積推廣。但示范農(nóng)業(yè)成本高，效益慢，要實(shí)現(xiàn)特色示范農(nóng)業(yè)的可持續(xù)，就需要將示范農(nóng)業(yè)同市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)行情，制定不同的示范農(nóng)業(yè)推廣政策。市場(chǎng)主導(dǎo)模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向和依托，通過(guò)市場(chǎng)輻射形成區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展，需要以特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的培育和發(fā)展為主線(xiàn)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的綜合效益。市場(chǎng)主導(dǎo)模式要求在培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的時(shí)候，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，從全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化的高度出發(fā)，擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率和影響力，提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，寧南山區(qū)已經(jīng)建設(shè)了原州區(qū)萬(wàn)畝供港蔬菜基地、彭陽(yáng)縣長(zhǎng)城塬食用菌基地、西吉縣吉強(qiáng)西芹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、聶家溝生態(tài)小流域示范基地、海原縣西安鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、隆德縣觀莊鄉(xiāng)姚套村百合花卉種植示范基地、鹽池縣甘草種植示范基地等多個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。在市場(chǎng)方面，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，舉辦“六盤(pán)山冷涼蔬菜節(jié)”等品牌宣傳及招商引資等手段，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)遍布全國(guó)大中城市并擴(kuò)大到了港、澳、臺(tái)地區(qū)及馬來(lái)西亞、韓國(guó)、沙特等國(guó)家。未來(lái)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)將示范農(nóng)業(yè)模式與市場(chǎng)主導(dǎo)模式相結(jié)合，以保證產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效銜接，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。2．3．3工程農(nóng)業(yè)模式與企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合工程農(nóng)業(yè)模式是指以生物技術(shù)和工程技術(shù)為支撐，利用獨(dú)特的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)形式，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等。企業(yè)帶動(dòng)模式是指具有一定資本的企業(yè)通過(guò)內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶(hù)，外拓市場(chǎng)，同時(shí)參與技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)管理而形成的農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展形式。工程農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代規(guī)模化集約農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)，水資源缺乏是限制寧南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，工程農(nóng)業(yè)模式可有效彌補(bǔ)寧南山區(qū)資源性缺水的不足，并且擁有良好的生態(tài)效益。但工程農(nóng)業(yè)模式成本很高，必然要求特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，因而需要同企業(yè)帶動(dòng)模式相結(jié)合。實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以保證資本投入，能夠確保工程農(nóng)業(yè)模式的實(shí)行。另一方面，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益必須依賴(lài)良好的農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，工程農(nóng)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有工程農(nóng)業(yè)與企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合，才可以取得企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村的多方共贏以及生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合實(shí)現(xiàn)。目前，寧南山區(qū)在河谷川道區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，沿黃灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，水土流失區(qū)發(fā)展旱作集水農(nóng)業(yè)，在六盤(pán)山土石山區(qū)發(fā)展以林木花卉藥材為代表的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，取得了初步的綜合效益。同時(shí)，這些地區(qū)廣泛采取了“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的特色產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展模式，龍頭企業(yè)是這種模式的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，基地為企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施資源，農(nóng)戶(hù)通過(guò)農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以提供土地與勞動(dòng)力，三者的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)要素向特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力集聚。未來(lái)，這種模式還將在寧南山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮巨大潛力。

3結(jié)論

第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)；典型模式；經(jīng)驗(yàn)啟示；借鑒

中圖分類(lèi)號(hào)：S792 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專(zhuān)門(mén)介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”宣布成立，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類(lèi)型誕生。20世紀(jì)30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求高漲，各國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來(lái)。近年來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)成為我國(guó)旅游開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。筆者通過(guò)對(duì)國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進(jìn)行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并據(jù)此就我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進(jìn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。

1 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式

從國(guó)外不同國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐來(lái)看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國(guó)休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機(jī)制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：

1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式

日本是一個(gè)多火山、地震的島國(guó)，氣候高溫多雨，國(guó)內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過(guò)政策和制度來(lái)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過(guò)當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風(fēng)土人情來(lái)吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強(qiáng)調(diào)市民實(shí)踐體驗(yàn)，通過(guò)農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營(yíng)管理。為了有效推動(dòng)綠色觀光旅游體制、景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設(shè)施、稅收、補(bǔ)貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國(guó)內(nèi)有很多富有詩(shī)情畫(huà)意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動(dòng)物廣場(chǎng)、牧場(chǎng)館、花圃、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)等各具特色的設(shè)施，同時(shí)配有完善周到的服務(wù)，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 以法國(guó)為代表的專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式

法國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個(gè)非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會(huì)在政府的政策指導(dǎo)下制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場(chǎng)基本上都是專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，主要以農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)、騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)、暫住農(nóng)場(chǎng)以及露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國(guó)營(yíng)旅舍聯(lián)合會(huì)主辦“法國(guó)農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類(lèi)農(nóng)業(yè)旅游社團(tuán)組織和法國(guó)農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)交流、信息傳遞和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國(guó)政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會(huì)在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導(dǎo)作用。截至2005年，法國(guó)已有1.77萬(wàn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)，超過(guò)5800戶(hù)農(nóng)民加入全國(guó)性的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑，占全國(guó)旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當(dāng)于全國(guó)旅游收入的1/5[3]。

1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式

澳大利亞作為開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)最早的國(guó)家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風(fēng)光、釀造工藝生產(chǎn)設(shè)備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時(shí)開(kāi)發(fā)觀光、休閑和體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來(lái)了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開(kāi)始，葡萄酒釀造和銷(xiāo)售開(kāi)始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個(gè)葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬(wàn)升，出口量為71417百萬(wàn)升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國(guó)和第4大葡萄酒出口國(guó)[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計(jì)報(bào)道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬(wàn)國(guó)內(nèi)游客和66萬(wàn)國(guó)外游客，創(chuàng)匯達(dá)48.9億澳元。

2 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢(shì)，形成多樣化的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

2.1 政府適度扶持

國(guó)外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。如日本制定了相關(guān)法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國(guó)外政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國(guó)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會(huì)議”制度，確保國(guó)家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。

2.2 協(xié)會(huì)積極推動(dòng)

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)通常通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會(huì)員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來(lái)規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國(guó)農(nóng)會(huì)、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會(huì)以及愛(ài)爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)均有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.3 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)科教于一體的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過(guò)拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗(yàn)等新型職能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。

2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)對(duì)資源所造成的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的破壞，強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進(jìn)人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會(huì)文化效益。

3 國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努力。

3.1 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持

政策完善是根本，市場(chǎng)運(yùn)行是重點(diǎn)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國(guó)關(guān)于推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、研究部署重大活動(dòng)和工作措施。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，鼓勵(lì)支持個(gè)人和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織的管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。

3.2 堅(jiān)持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標(biāo)，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)民勞動(dòng)生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊(yùn)厚實(shí)、景點(diǎn)豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為城鄉(xiāng)消費(fèi)者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。

3.3 堅(jiān)持因地制宜、突出特色，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營(yíng)銷(xiāo)與品牌建設(shè)

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以突出自然生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營(yíng)特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂(lè)，組織開(kāi)展展示推介活動(dòng)，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標(biāo)和品牌，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.4 堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營(yíng)機(jī)制

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的理念盤(pán)活我國(guó)傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開(kāi)發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，要通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總之，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)任重道遠(yuǎn)，無(wú)法因循已有的模式，在實(shí)踐中將會(huì)遇到各種復(fù)雜的難題，需要我們結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，注重吸取國(guó)外成熟和有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時(shí)期，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量的積極性，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會(huì)越來(lái)越寬廣，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會(huì)一片光明。

參考文獻(xiàn)

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第5篇

作者：黃維琴 竺帥 周彬 單位：寧波大學(xué) 中國(guó)科學(xué)院 地理科學(xué)與資源研究所

浙江省奉化市地處長(zhǎng)三角南翼的東海之濱，是隸屬于寧波的副中心城市，陸域面積1277km2，海域面積91km2，人口48.5萬(wàn)，2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為260.23億元。奉化市自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)眾多，已形成水蜜桃、芋艿、竹筍、草莓、花卉苗木、海水養(yǎng)殖等六大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，先后獲得“中國(guó)水蜜桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)芋艿頭之鄉(xiāng)”、“中國(guó)青梅之鄉(xiāng)”和“中國(guó)草莓之鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。近些年來(lái)，奉化市依托資源、市場(chǎng)、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，著力開(kāi)發(fā)“一鎮(zhèn)一景”、“一村一特”、“一戶(hù)一品”等特色產(chǎn)品，努力把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成為休閑觀光園區(qū)，同時(shí)，進(jìn)一步深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，打造旅游品牌，每年舉辦“中國(guó)奉化桃花節(jié)”“水蜜桃旅游文化節(jié)”、“中國(guó)尚田草莓節(jié)”等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。目前，已建成7個(gè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)（林）業(yè)觀光示范園區(qū)，32個(gè)萬(wàn)畝種養(yǎng)基地，5個(gè)村和7家農(nóng)家樂(lè)分別被認(rèn)定為浙江省和寧波市農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）。2011年奉化市榮獲首批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市）稱(chēng)號(hào)。

研究方法

在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程涉及諸多方面的相互關(guān)系作出準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，是指標(biāo)體系既要科學(xué)地反應(yīng)其發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)，還要能夠預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐具有指導(dǎo)意義。系統(tǒng)性原則。從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以視為一個(gè)由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的整體，子系統(tǒng)又可以細(xì)分為若干評(píng)價(jià)要素，評(píng)價(jià)要素則有各評(píng)價(jià)因子構(gòu)成。同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還應(yīng)根據(jù)研究需要和指標(biāo)功能劃分出不同的層次，層次之間表現(xiàn)為隸屬關(guān)系，層次內(nèi)部各分量之間則是并列關(guān)系。可行性原則。構(gòu)建的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)因子概念清晰，內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，數(shù)據(jù)易于獲取，計(jì)算結(jié)果便于分析和對(duì)比，且具有一定的可信度。另外可行性原則還有要求定性指標(biāo)可以間接賦值量化，定量指標(biāo)直接量化，以盡量減少主觀色彩。代表性原則。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要有足夠的覆蓋面，既要全面反映休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)組成和本質(zhì)特點(diǎn)，而且要清晰地表達(dá)各個(gè)主題，既要選取具有代表性的指標(biāo)，又要避免相近的評(píng)價(jià)指標(biāo)重復(fù)出現(xiàn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立依據(jù)上述原則，并在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，確定了由游客接待量等27個(gè)評(píng)價(jià)因子組成的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。該指標(biāo)體系包括4個(gè)層次，其中制約層由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)文化3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，要素層由產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)和傳統(tǒng)文化6個(gè)方面組成，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定本研究采用兩兩比較法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。該方法是對(duì)同一層次內(nèi)所有被評(píng)價(jià)指標(biāo)兩兩比較，構(gòu)造出兩兩比較判斷表，然后根據(jù)某一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每2個(gè)配對(duì)指標(biāo)進(jìn)行重要性的權(quán)衡［25］。兩兩比較法多用來(lái)選擇最優(yōu)方案，所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用兩兩比較法是用來(lái)確定各指標(biāo)間的權(quán)重。而很多指標(biāo)間的權(quán)重大小差異比較小，所以必須采用更加多層次的打分方式。有2種常用的更多層次打分方式，分別是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法計(jì)算更加復(fù)雜，但是為保證權(quán)重確定的科學(xué)性，本文將采用多比例打分法。多比例打分法要求兩兩比較中兩項(xiàng)的得分之和為1即可。具體示例如下：當(dāng)2個(gè)指標(biāo)i與j同等重要時(shí)，則令（式略）為了使評(píng)價(jià)因子權(quán)重結(jié)果更加客觀、科學(xué)，邀請(qǐng)了地理、資源、生態(tài)、旅游和農(nóng)業(yè)方面的10名專(zhuān)家進(jìn)行打分，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，加權(quán)平均，最后進(jìn)行歸一化化處理，最終得出評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。數(shù)據(jù)來(lái)源和處理在各項(xiàng)評(píng)價(jià)因子中，定量指標(biāo)D1至D22均來(lái)自《奉化市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《奉化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《奉化發(fā)展和改革局經(jīng)濟(jì)分析》、《寧波市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《寧波市環(huán)境狀況公報(bào)》及其他相關(guān)權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和資料等。而后，對(duì)其進(jìn)行無(wú)量綱化處理，其公式為aj=a/A，其中，aj為標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果，a為原始值，A為標(biāo)準(zhǔn)值。指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因子進(jìn)行分析，評(píng)分采用10分制對(duì)評(píng)價(jià)因子層各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，以確定各項(xiàng)因子得分。定性指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取是通過(guò)向有關(guān)專(zhuān)家和旅游、農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員征詢(xún)的方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)某一地域休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí)，該研究地域的各指標(biāo)評(píng)分值綜合起來(lái)反映了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，假設(shè)用向量δ表示這個(gè)狀態(tài)，那么δ的每一個(gè)分量從不同側(cè)面反映該系統(tǒng)在特定階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此向量（式略）而后根據(jù)事物的持續(xù)發(fā)展論和發(fā)展階段論，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為5個(gè)階段

評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)本文建立的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分值為8.47，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)文化3個(gè)子系統(tǒng)層評(píng)價(jià)值分別為9.46、8.06和7.34。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)、傳統(tǒng)文化6個(gè)要素層綜合評(píng)價(jià)值依次為9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于“發(fā)達(dá)階段”，說(shuō)明奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，前景可觀，“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱(chēng)號(hào)名副其實(shí)。結(jié)果分析從奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的子系統(tǒng)層指標(biāo)指數(shù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)評(píng)價(jià)得分明顯高于另外2個(gè)子系統(tǒng)。雖然該系統(tǒng)的權(quán)重相對(duì)較大，但是奉化市在此指標(biāo)上分值很高，說(shuō)明了其在該指標(biāo)上肯定具有一定的優(yōu)勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最為直觀的體現(xiàn)，9.46分的評(píng)價(jià)結(jié)果充分說(shuō)明了奉化市休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)大的發(fā)展規(guī)模，并且獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，奉化市政府部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村和農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。奉化市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)除了在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上有優(yōu)勢(shì)以外，還具有多個(gè)方面的有利條件。奉化市的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)就相當(dāng)豐富，約有近300只注冊(cè)商標(biāo)，其中國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證的就有4只，它們分別是水蜜桃、芋艿頭、曲毫茶葉和千層餅。旅游資源數(shù)量也非常豐富，單體旅游資源數(shù)量在500個(gè)左右，其中4級(jí)以上的就有22個(gè)，而且奉化市休閑農(nóng)業(yè)本身就相當(dāng)成熟，尤其是在溪口和滕頭景區(qū)具有相當(dāng)大的旅游影響力。還有奉化市的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)豐富，近年來(lái)各種與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)也越來(lái)越多。良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是奉化市休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一支撐因素。全市森林覆蓋率為66%，以連續(xù)9年有超過(guò)350天空氣質(zhì)量為優(yōu)良天氣。奉化市先后獲得了“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“浙江省衛(wèi)生城市”、“浙江省環(huán)境保護(hù)模范城市”、“浙江省生態(tài)市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。特別是2010年以來(lái)，全市共投入數(shù)億元資金對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行全面整治，先后實(shí)施了“環(huán)境整治”、“鄉(xiāng)村康莊工程”、“千里清水河道”、“村村植綠”等工程，重點(diǎn)打造了城區(qū)至溪口生態(tài)公路、城區(qū)經(jīng)滕頭至溪口觀光線(xiàn)、西塢至莼湖花木長(zhǎng)廊等3條精品線(xiàn)。此外，奉化市各職能部門(mén)相繼制定了《奉化市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《奉化市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《奉化市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《奉化市河道整治規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策與制度保障。本文認(rèn)為奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段還未達(dá)到高級(jí)階段，還存在著不足之處。結(jié)合實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如下：第一，休閑農(nóng)業(yè)用地問(wèn)題。浙江省是七山二水一分田，人均耕地不到全國(guó)平均水平一半的資源小省。奉化市僅有36.5萬(wàn)畝的耕地面積，而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)很可能涉農(nóng)業(yè)用地問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者有所顧慮，發(fā)展的信心不足，阻礙了奉化市休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。第二，休閑農(nóng)業(yè)管理問(wèn)題。盡管奉化休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)數(shù)量較多，但是管理問(wèn)題上存在不少問(wèn)題。特別是從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高，很大一部分景點(diǎn)雇傭的從業(yè)人員多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村村民或者外來(lái)務(wù)工人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)上崗，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量較差。另外還有經(jīng)營(yíng)者本身多是農(nóng)村居民，文化水平有限，缺乏營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)和現(xiàn)代化管理水平。第三，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色。奉化市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擁有較多的優(yōu)勢(shì)，但是從目前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，各項(xiàng)目多以垂釣，采摘，燒烤為主，經(jīng)營(yíng)方式比較單一，缺乏特色，使得各休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)風(fēng)格類(lèi)似，游客選擇性較小。第四，休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。奉化休閑農(nóng)業(yè)多以農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模較小，投資金額有限，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，甚至存在安全隱患。

結(jié)論與對(duì)策本研究

在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)文化，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)、傳統(tǒng)文化等6個(gè)方面構(gòu)建了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用兩兩比較法確定了評(píng)價(jià)因子權(quán)重，基于線(xiàn)性加權(quán)模型對(duì)浙江省奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)研究，結(jié)果合理和實(shí)際情況基本相符。表明該評(píng)價(jià)體系基本可以反映研究休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平，同時(shí)說(shuō)明該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定的可操作性。但是，隨著休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，該評(píng)價(jià)體系還需要進(jìn)一步完善。浙江省奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)值為8.47，處于發(fā)達(dá)階段，為了進(jìn)一步提升其發(fā)展水平，建議采取以下措施。1）合作開(kāi)發(fā)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。奉化休閑農(nóng)業(yè)想要取得更大的發(fā)展，必須加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，集中各方資源，適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大規(guī)模，著力建設(shè)精品休閑農(nóng)業(yè)。比如鼓勵(lì)農(nóng)村居民合作經(jīng)營(yíng)，使得原來(lái)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)變成合作經(jīng)營(yíng)的方式，提高休閑農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。還可成立奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，組織奉化市內(nèi)的所有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者一起交流經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)技巧，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者指導(dǎo)研究，參觀考察休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)等。2）科學(xué)規(guī)劃，突出特色。休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到諸多方面的因素。所以必須制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，保證開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可行性，布局的合理性，做到休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。奉化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)數(shù)量越來(lái)越多，如果一個(gè)景點(diǎn)沒(méi)有自己的特色，則很難在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下去。所以要充分地了解本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展環(huán)境和客源市場(chǎng)等因素，從而找到自己的特色。3）提高休閑農(nóng)業(yè)管理水平。首先，農(nóng)村居民需要盡力的提高文化知識(shí)水平，接受專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，為休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造良好的文化環(huán)境。其次，經(jīng)營(yíng)者要轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)營(yíng)理念，學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式，加強(qiáng)自身的管理能力。最后，要加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。例如請(qǐng)有經(jīng)營(yíng)的景區(qū)酒店管理專(zhuān)家對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行禮儀，服務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，從而進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。4）完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。主要包括旅館、旅游交通以及其他文化娛樂(lè)等物質(zhì)設(shè)備。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展除了抓好交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要完善旅游解說(shuō)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、游客咨詢(xún)接待中心建設(shè)。

第6篇

1．1研究區(qū)域概況

素有“塞北江南”之稱(chēng)的涿鹿縣位于河北省西北部、桑干河下游、永定河上游，涿鹿———懷來(lái)盆地西部，隸屬河北省張家口市，與北京相接，是河北省13＋1個(gè)環(huán)首都縣（市）之一，是環(huán)首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。全縣轄1區(qū)、13鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、373個(gè)行政村，常住人口336847人，總面積2802km2。2012年，全縣耕地面積3．42萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41．47億元，糧食產(chǎn)量18．69萬(wàn)t，干鮮果總產(chǎn)量31．68萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率74．0％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力22．14×104kW，農(nóng)田有效灌溉面積1．66萬(wàn)hm2。農(nóng)村居民人均純收入6455元，農(nóng)民生活人均消費(fèi)支出2289元，城鎮(zhèn)人口118570人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35．2％。涿鹿縣是國(guó)際葡萄界公認(rèn)的葡萄生產(chǎn)的“黃金地帶”，是北方落葉果樹(shù)最佳適生區(qū)；是華北地區(qū)最大的杏扁種植基礎(chǔ)，同時(shí)也是杏扁產(chǎn)品的集散地、原產(chǎn)地；是華北重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，也是京郊糧倉(cāng)之一。目前，全縣已形成葡萄、杏扁、蔬菜、畜禽四大龍型特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工呈規(guī)模效應(yīng)，但尚處于初級(jí)階段。全縣杏扁加工能力達(dá)到120萬(wàn)kg；現(xiàn)有葡萄酒堡、葡萄酒加工企業(yè)12家，加工能力為7萬(wàn)t，形成了以“長(zhǎng)城”、“益利”等為主的地方品牌。涿鹿，這座京西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)地已經(jīng)崛起。

1．2數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2006—2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒，2006—2012年張家口經(jīng)濟(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2005—2012年度涿鹿縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒和網(wǎng)絡(luò)信息、實(shí)際調(diào)研。

2研究方法

2．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、主要特征性、獨(dú)立性、導(dǎo)向性、可操作性等原則，基于涿鹿縣的實(shí)際情況，借鑒已有研究成果［6－14］，結(jié)合相關(guān)指標(biāo)獲取的可能性及意義，構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取15個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)見(jiàn)表1。

2．2模型的基本原理

本研究利用各指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)間序列，從比較分析的角度研究涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，其本質(zhì)是一個(gè)以各年份為指標(biāo)的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。在這樣的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，若指標(biāo)數(shù)據(jù)差距越大，它在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大；若所有指標(biāo)數(shù)據(jù)全部相等，則該年份在綜合評(píng)價(jià)中不起作用。在信息論中，熵表示從一組不確定事物中提供信息量的多少，信息熵是系統(tǒng)無(wú)序程度的度量［15］。某指標(biāo)變異程度越大，信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，即該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大，從而該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越大；反之，該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越小。因此，本研究根據(jù)各指標(biāo)變異程度，利用信息熵這一工具計(jì)算出其客觀熵權(quán)。

2．3基于熵權(quán)法的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型

熵權(quán)法的具體運(yùn)算過(guò)程如下：設(shè)有m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，xij（1≤i≤m，1≤j≤n）為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)，則決策矩陣為X＝（xij）m×n。

2．4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算

為便于計(jì)算和比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各分類(lèi)指標(biāo)指數(shù)和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)采用線(xiàn)性加權(quán)法，將各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)行加權(quán)疊加，最后得到評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算模型為si＝∑Wij×Fij（1≤i≤m，1≤j≤n）（7）式中：si為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)；Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；Fij為指標(biāo)的歸一化值。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將從與張家口市和河北省比較的視角，對(duì)2005—2012年涿鹿縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行縱向?qū)Ρ缺?和橫向?qū)Ρ取?/p>

3涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3．16個(gè)分類(lèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)分類(lèi)指標(biāo)指數(shù)差異性較大，有著不同的發(fā)展趨勢(shì)，如圖1所示。1）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指標(biāo)。如圖1，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，2012年為0．0070，約為2005年的0．67倍，主要是由有效灌溉率的不斷下降所導(dǎo)致的。如圖2所示，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)雖高于張家口市平均水平，但均低于河北省平均水平，而且差距逐漸變大，由2005年相差0．0012到2012年的0．0060。2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指標(biāo)。涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約是2005年的2．14倍（圖1）。如圖3，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)均高于張家口市平均水平，由2005年高出0．0012增大到2012年的0．0030；在2005、2007和2008年低于河北省平均水平，其中2007年相差最大，低于河北省0．0003，其他時(shí)間均高于河北省平均水平，但差距不大，2012年高于河北省0．0014。3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指標(biāo)。如圖1和圖4所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)波動(dòng)較大，2008年指數(shù)最低，2011年指數(shù)最高；2005和2012年指數(shù)分別為0．0072和0．0073，相差不大。與張家口市和河北省對(duì)比，除2005年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，2006年僅相差0．0007，2012年差距達(dá)到0．0019；2005—2012年，均低于河北省平均水平，其中2005—2009年，差距持續(xù)增大，由2005年0．0026的差距增大到0．0052，2010—2012年差距處于波動(dòng)狀態(tài)，2012年差距為0．0042。4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指標(biāo)。如圖1和圖5所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約為2005的3倍；在2005—2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)在6個(gè)分類(lèi)指標(biāo)指數(shù)中增幅是最大的。與張家口市、河北省對(duì)比，2005、2008和2009年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)低于張家口市平均水平，2008年差距最大，約為0．0003，其他時(shí)間均大于張家口市平均水平，2012年高于張家口市平均水平0．0009；在2005和2008年略低于河北省平均水平，且相差不大，均約為0．0002，其他時(shí)間均大于河北省平均水平，2012年高于河北省平均水平0．0009。5）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖6所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)略有提升，基本保持穩(wěn)定。與張家口市、河北省對(duì)比，2005—2012年，涿鹿縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，高于河北省平均水平。6）農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖7所示，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)逐年增加，但漲幅不大，2012年指數(shù)約為2005年1．26倍。與張家口市、河北省對(duì)比，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)均低于張家口市平均水平，差距最大為2007年的0．0019，最小為2011年的0．0005，2012年差距為0．0012；2005—2012年，均低于河北省平均水平，2012年差距最大，低于河北省平均水平0．005。

3．2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

如表2和圖8所示，2005—2012年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2012年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0．0441，約是2005年的1．2倍。與張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，2008和2009年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)略低，其他年份均較高。與河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均較低，其中2005和2008年差距逐漸增大，2008和2012年差距逐漸減小。

3．3各類(lèi)指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合

評(píng)價(jià)指數(shù)的的相關(guān)性分析由圖9可知，人均農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、土地綜合產(chǎn)出率、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率、人均耕地、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村人均用電量等指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0．94、0．96、0．96、0．78、0．87、0．81、0．91和0．78，由此說(shuō)明2005—2012年，上述指標(biāo)的增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用。另一方面，有效灌溉率指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈明顯的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為－0．73，說(shuō)明它對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生了負(fù)影響。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)性最不明顯，僅為0．05，表明畜牧業(yè)增加值在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)成為阻礙涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素。城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為－0．11，表明其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性不明顯，從前面分析來(lái)看，雖然農(nóng)民人均收入有較大的提高，但其中城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題仍然突出，值得關(guān)注。

3．4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

基于實(shí)地調(diào)研和評(píng)價(jià)結(jié)果，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在如下問(wèn)題：農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平低，生產(chǎn)條件落后，特別是水利設(shè)施陳舊老化，導(dǎo)致有效灌溉率不斷下降；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平較低，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展滯后，林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提高，企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)民組織化程度低；農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。

4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

基于上述分析，遵循克服不足、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，筆者從宏觀戰(zhàn)略、中觀管理、微觀操作3個(gè)層次針對(duì)性地對(duì)涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下關(guān)鍵性策略。

4．1宏觀戰(zhàn)略性建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。積極做好全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系規(guī)劃，在宏觀層面上明確以“都市、現(xiàn)代、循環(huán)”農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向和發(fā)展思路，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)“三大平臺(tái)”，合理布局，全面對(duì)接京津，全方位融入京津；鼓勵(lì)基地、園區(qū)制定單體規(guī)劃，以此避免建設(shè)的盲目性和重復(fù)性。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體制等體制機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家、河北省、張家口市的各項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

4．2中觀管理性策略

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是水利設(shè)施陳舊老化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素。2005—2012年，涿鹿縣的有效灌溉率不斷減小。因此，涿鹿縣應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好耕地保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，繼續(xù)加大與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水電、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。針對(duì)涿鹿縣的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌較少、競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題，應(yīng)整合現(xiàn)有的“長(zhǎng)城”、“益利”等品牌資源，緊抓安全、綠色和有機(jī)特色，同時(shí)用主副品牌、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志等運(yùn)作方式，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。加快構(gòu)建以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流、送為中心的多層次、多類(lèi)型、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)，充分發(fā)揮環(huán)京津獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，建立“專(zhuān)家－農(nóng)技人員－科技示范戶(hù)”農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣模式，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)4級(jí)的科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)林科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

4．3微觀操作性策略

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以涿鹿縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)作為著力點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多重功能，建立包括優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)、農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)以培育做特為目標(biāo)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)［16］，著眼循環(huán)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品基地建設(shè)與產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)以提升做強(qiáng)為目標(biāo)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)著眼特色，依托資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展葡萄等高端果品、凈菜、糧經(jīng)、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工與物流配送，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造京北農(nóng)產(chǎn)品集散中心。都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)著眼自然，建設(shè)糧經(jīng)觀光園、蔬菜觀光園、杏扁觀光園、葡萄觀光園等融生態(tài)性、科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性的天地人合一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，打造獨(dú)特的葡萄文化風(fēng)情和濃郁田園風(fēng)光的葡萄小鎮(zhèn)、葡萄酒莊、葡萄文化長(zhǎng)廊等生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品，整合涿鹿縣具有獨(dú)一無(wú)二的壟斷性的始祖文化、農(nóng)耕文化、葡萄文化、文玩核桃等文化旅游資源，做美都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)。農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)以創(chuàng)新升級(jí)為目標(biāo)。整合當(dāng)?shù)睾途┙虻貐^(qū)的科技經(jīng)濟(jì)資源，加大農(nóng)業(yè)科技資金的投入，搭建科技成果研發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，打造集科技研創(chuàng)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)博覽與論壇、農(nóng)業(yè)示范與培訓(xùn)、智能科技創(chuàng)新與推廣六位一體的首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)一流的農(nóng)林種業(yè)研發(fā)中心，打造科技服務(wù)品牌，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域化合作與競(jìng)爭(zhēng)的科技產(chǎn)業(yè)體系。

5結(jié)論

第7篇

關(guān)鍵詞：高原特色；生態(tài)農(nóng)業(yè)；對(duì)策

1前言

位居大理市腹地、蒼洱中軸線(xiàn)上的銀橋鎮(zhèn)，西倚巍巍蒼山，東臨淼淼洱海，是蒼山洱海的“平分百二”之地，又因自然資源富集而被譽(yù)為“金水銀橋”、“大理石之鄉(xiāng)”。得天獨(dú)厚的土壤環(huán)境、優(yōu)越的地理區(qū)位和四季適宜的氣候?yàn)殂y橋鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，近年來(lái)銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了洱海景觀房、環(huán)湖客棧經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)的無(wú)序發(fā)展，外出務(wù)工人員增多農(nóng)村勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致從事傳統(tǒng)農(nóng)耕種植業(yè)的人員及種植面積銳減，農(nóng)民預(yù)期收益明顯下降，加上農(nóng)村污水、垃圾、畜禽糞便和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)藥、化肥有害殘留等污染并未得到有效解決等問(wèn)題。這些問(wèn)題，給生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和最基本的農(nóng)田保護(hù)帶來(lái)了諸多不利影響，也加大了洱海保護(hù)治理工作的難度。為此，銀橋鎮(zhèn)結(jié)合大理市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位和洱海保護(hù)治理大局，在綜合全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等情況的基礎(chǔ)上，探索出一條符合銀橋鎮(zhèn)發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，為大理市乃至全省高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣、可參考的經(jīng)驗(yàn)。

2存在的困難和問(wèn)題

2.1“小”——發(fā)展規(guī)模小

從銀橋鎮(zhèn)目前情況看，高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍存在不少問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本以戶(hù)為單位，農(nóng)民以傳統(tǒng)的直接經(jīng)驗(yàn)技術(shù)為基礎(chǔ)，使用簡(jiǎn)陋的鐵木農(nóng)具和人力、畜力進(jìn)行生產(chǎn)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品以糧食為主，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要自給自足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于自我循環(huán)狀態(tài)，農(nóng)民增收緩慢，是當(dāng)前銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題。二是土地流轉(zhuǎn)形不成規(guī)模。農(nóng)民認(rèn)識(shí)上有差距，土地流轉(zhuǎn)困難頗多。有的農(nóng)民對(duì)土地的依賴(lài)性大，農(nóng)民念土情結(jié)較為嚴(yán)重，加之農(nóng)業(yè)稅全面取消后，土地收益又有提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱。銀橋鎮(zhèn)雖有公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，但其規(guī)模普遍較小，帶動(dòng)力較弱。全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)公司、專(zhuān)業(yè)合作社大多為基地型，生產(chǎn)加工型極少，銷(xiāo)售靠的是單打獨(dú)斗。從產(chǎn)品附加值來(lái)看，大部分農(nóng)產(chǎn)品都以原材料和初級(jí)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，目前尚無(wú)一家精深加工企業(yè)。

2.2“弱”——基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

銀橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得的財(cái)政支持比重仍然較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模小而散；標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)滯后，符合綠色、無(wú)公害、有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化基地較少，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)偏低。洱海提灌設(shè)備老化、自然灌溉系統(tǒng)中自然水源緊張、大棚及噴滴灌系統(tǒng)面積還小，全鎮(zhèn)目前只有噴灌溉面積53hm2，大棚33hm2。全鎮(zhèn)無(wú)聯(lián)合收割機(jī)和播種機(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)具還少。這些狀況制約了銀橋鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。

2.3“差”——科技支撐不足

科技支撐明顯不足，是銀橋鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題之一。主要表現(xiàn)在：一是科技意識(shí)還不夠強(qiáng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展憑經(jīng)驗(yàn)辦事，沒(méi)有沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛；二是實(shí)用科技推廣力度不夠。銀橋鎮(zhèn)涉農(nóng)的科技人員并不少，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、畜牧都有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員；三是農(nóng)村人才培養(yǎng)不足。對(duì)村干部、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村發(fā)展帶頭人等農(nóng)村人才管理培養(yǎng)不到位，生產(chǎn)技能不強(qiáng)，制約了高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；四是農(nóng)民群眾整體素質(zhì)不高。由于文化層次不高、科技水平低，他們對(duì)科學(xué)技術(shù)的接受能力和應(yīng)用能力都較差。

2.4“缺”——品牌效應(yīng)不強(qiáng)

銀橋鎮(zhèn)境內(nèi)的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，品牌效應(yīng)尚未形成，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度低，帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工深度開(kāi)發(fā)不夠，主要以單一原料和初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)品的科技含量低，產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、包裝、衛(wèi)生等質(zhì)量要求與省外和國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品相比存在較大差距；缺乏跨地區(qū)，跨行業(yè)的大規(guī)模、高檔次、深加工的大企業(yè)和大集團(tuán)。同時(shí)，銀橋鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上仍然較為薄弱，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益的提升。因此，銀橋鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，如何有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升的關(guān)鍵。

2.5“低”——產(chǎn)營(yíng)融合低

與全國(guó)及省內(nèi)其它先進(jìn)地區(qū)相比，銀橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在很多不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條尚不健全。企業(yè)農(nóng)戶(hù)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，只有農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的產(chǎn)品得到企業(yè)的認(rèn)可，才能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收。

3發(fā)展對(duì)策和措施

3.1高規(guī)劃引領(lǐng)，合理配置生產(chǎn)要素

高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展首先必須明確其發(fā)展方向，建立有規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，降低生產(chǎn)成本，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，打破分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式。切實(shí)從銀橋鎮(zhèn)的具體情況入手，對(duì)資源、市場(chǎng)、技術(shù)、政策等條件進(jìn)行深入分析與論證，在此基礎(chǔ)上選擇重點(diǎn)催生與發(fā)育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，并對(duì)有可能形成有良好發(fā)展前景的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)選擇和大力培育。征求有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，力求規(guī)劃方向和重點(diǎn)培育項(xiàng)目具有科學(xué)性、前瞻性、可行性。

3.2高額度投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)財(cái)政資金投入，重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)田水利設(shè)施、基本農(nóng)田保護(hù)等投入，積極完善稅收、信貸、補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，努力形成財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、農(nóng)民投入為補(bǔ)充，目標(biāo)統(tǒng)一、形式多樣、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)投入新格局。

3.3高科技驅(qū)動(dòng)，完善相關(guān)支持條件

農(nóng)業(yè)科技是高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)包括優(yōu)良種培育、有機(jī)肥料配置、高效栽培、農(nóng)業(yè)面源污染治理等先進(jìn)的適用技術(shù)，通過(guò)示范廣泛展示新成果，定期或不定期開(kāi)展多種形式的知識(shí)講座，長(zhǎng)期開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣服務(wù)，有效地將好技術(shù)展示給農(nóng)戶(hù)，讓農(nóng)戶(hù)眼見(jiàn)為實(shí)，從心底認(rèn)同新技術(shù)，愿意改進(jìn)現(xiàn)有的落后生產(chǎn)方式。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模。

3.4綠色發(fā)展新實(shí)踐，開(kāi)啟生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展“新引擎”

一是突出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)這一主線(xiàn)。抓牢銀橋最大的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出綠色生態(tài)發(fā)展這條主線(xiàn)，增厚、拓寬、拉長(zhǎng)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，增強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力拓寬綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)增收潛力和增收渠道。二是構(gòu)建稻花識(shí)香、觀光體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生三大模塊。打造稻花識(shí)香（有機(jī)大米）、觀光體驗(yàn)（藍(lán)莓、玫瑰花、櫻桃、車(chē)?yán)遄拥龋⑿蓍e養(yǎng)生（薰衣草、茶）三個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)四季不同：春天有田園之戀—“聞花識(shí)香”；夏天有采摘之樂(lè)—“藍(lán)莓櫻桃”；秋天有收獲之悅—“稻田制米”；冬天有紫色之誘—“薰衣草迷戀”。三是打響綠色、有機(jī)、休閑、養(yǎng)生四張名片。四是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)、市場(chǎng)體系建設(shè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范五大工程。五是做精花卉、水果、蔬菜、水稻、茶葉、烤煙六大產(chǎn)業(yè)。

第8篇

科學(xué)發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和概括，是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行理論創(chuàng)新的最新結(jié)果，是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快構(gòu)筑具有**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)打牢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前全市“三農(nóng)”發(fā)展亟待解決的重要課題。

一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用

黨的十七大報(bào)告明確提出：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農(nóng)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進(jìn)管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

三是，全面提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有力舉措。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、科技化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。通過(guò)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和國(guó)際化進(jìn)程，就會(huì)迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有生產(chǎn)發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，就可以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。

因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對(duì)構(gòu)筑**區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長(zhǎng)極、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，意義重大、至關(guān)重要。

二、堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)分析問(wèn)題，準(zhǔn)確把握**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年特別是進(jìn)入“十五”以來(lái)，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，以科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成，但用辯證觀點(diǎn)分析研判，可以說(shuō)，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與矛盾問(wèn)題并存，整體發(fā)展水平不高，優(yōu)勢(shì)不夠突出，特色不明顯、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，遠(yuǎn)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。

（一）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)依然繁重。20*年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到505.5億元，比1978年增長(zhǎng)了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產(chǎn)品、果品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長(zhǎng)。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，耕地面積減少和人口增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，人地矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，抗御重大自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)依然繁重。

（二）既要看到農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，又要看到保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20*年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5965元，連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng),但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達(dá)2.6:1,但同時(shí)看到，在連續(xù)四年高基數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，加之，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩的情況下，能否保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實(shí)令人堪憂(yōu)。

（三）既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，又要看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒(méi)有根本改變。盡管隨著各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、設(shè)施落后不配套、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)沒(méi)過(guò)關(guān)，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢(shì)的難度越來(lái)越大。

（四）既要看到農(nóng)業(yè)科技有了長(zhǎng)足進(jìn)步，又要看到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然偏高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。

（五）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了明顯提升，又要看到繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)難度越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家，銷(xiāo)售收入達(dá)到400億元以上，帶動(dòng)基地450萬(wàn)畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農(nóng)戶(hù)100萬(wàn)戶(hù)，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動(dòng)能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機(jī)制不完善的問(wèn)題仍然突出。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍然艱巨。

同時(shí)，也應(yīng)看到：黨的十七屆三中全會(huì)精神的深入貫徹落實(shí)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的全面開(kāi)展，各級(jí)對(duì)“三農(nóng)”重視程度越來(lái)越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃；為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的投入重點(diǎn)和重要取向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來(lái)越好，這些都為下步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，要求堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，要求堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求堅(jiān)持多措并舉，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市委十一屆四次全體會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的奮斗目標(biāo)，這是立足**實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè)，壯大做強(qiáng)淡水漁業(yè)，發(fā)展以高產(chǎn)高效為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路在**農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深化和延續(xù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)具有鮮明**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確選擇。

我市已基本具備建設(shè)**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，經(jīng)過(guò)多年來(lái)持之以恒地對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施深度調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深度培植開(kāi)發(fā)，全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，并且培植了一大批先進(jìn)典型、積極了許多豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從全省位置看：我市農(nóng)業(yè)在全省占據(jù)重要地位，畜牧業(yè)，地方名優(yōu)品種眾多，常年產(chǎn)值和肉類(lèi)產(chǎn)量分別占全省的1／10；漁業(yè)，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一，占全省的1／4；種植業(yè)，糧食、棉花產(chǎn)量占全省1／10。從所處區(qū)位看：我市是南水北調(diào)工程的重要通道，既是生態(tài)建設(shè)的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)地帶，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設(shè)發(fā)展**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠基礎(chǔ)和諸多有利條件。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體構(gòu)想：（**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模樣）大力開(kāi)發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色畜牧大市。立足**淡水資源豐富的實(shí)際，加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)，努力做大做強(qiáng)微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)量和效益位居全國(guó)前列的淡水漁業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，盡快建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)名市。通過(guò)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)的推進(jìn)，帶動(dòng)提高全市農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn)：特色畜牧大市建設(shè)，以開(kāi)發(fā)保護(hù)九大地方畜禽良種資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設(shè)“三區(qū)一帶”，即西部牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部肉鴨產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、**優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，著力構(gòu)筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群，打造湖區(qū)、庫(kù)區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開(kāi)發(fā)區(qū)五大高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖基地，健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)苗種檢疫、水生動(dòng)物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助七大支撐體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化、法制化、生態(tài)化、設(shè)施化、規(guī)模化九化漁業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)，通過(guò)實(shí)施“兩減三保”、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展七大工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔、生態(tài)技術(shù)科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基本原則和建設(shè)重點(diǎn)：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、政府引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求，構(gòu)建**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。著眼夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，在健全完善高效率農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。

（三）堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等多領(lǐng)域延伸。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)。

（四）堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的組織機(jī)制。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式重組傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，極大地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理的要求，組織農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，完善組織運(yùn)行機(jī)制，延伸拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值增效。

第9篇

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展階段；特色經(jīng)營(yíng)模式；借鑒意義

中圖分類(lèi)號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）04028403

1休閑農(nóng)業(yè)概念及其發(fā)展意義

休閑農(nóng)業(yè)是一種將休閑旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的新型旅游形式，是指利用自然生態(tài)環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)文化，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)在使游客獲得休閑體驗(yàn)、了解農(nóng)業(yè)文化的同時(shí)也開(kāi)發(fā)了農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加了農(nóng)民收入。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等方面都有重要意義，尤其對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題意義重大。

（1）改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能。休閑農(nóng)業(yè)將一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，從原材料基本供給功能，逐漸拓展到休閑觀光、文化傳承、農(nóng)產(chǎn)品加工副業(yè)等功能。

（2）延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民就業(yè)收入。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在一定需求和帶動(dòng)條件下，逐步增加了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提高了農(nóng)民收入。

（3）增加城鄉(xiāng)交流，改善農(nóng)村環(huán)境設(shè)施。在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游者在無(wú)形之中將城市中現(xiàn)代化思想、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)等知識(shí)傳播到農(nóng)村，使農(nóng)民在保護(hù)和傳承農(nóng)村文化的同時(shí)逐漸感受到現(xiàn)代化意識(shí)觀念和生活習(xí)俗，提高了農(nóng)民素質(zhì)；帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，改善村容村貌；在一定層次上逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（4）豐富了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)體系，增加新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。在農(nóng)村地區(qū)，旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅梢詫⑿蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、參與體驗(yàn)于一體[1]。

休閑農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)30～40年代的意大利、奧地利等國(guó)家，隨后在歐美國(guó)家發(fā)展。我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已有20多年的歷史，目前處于起步階段[3]。在臺(tái)灣地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)是最典型的鄉(xiāng)村旅游，它是以觀光為主的休閑方式，側(cè)重于在鄉(xiāng)村地域發(fā)展有關(guān)農(nóng)業(yè)旅游的活動(dòng)。

2臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段

2.1萌芽期（1971～1989年）

最初的休閑農(nóng)業(yè)模式是觀光果園花市，旅客在游玩的同時(shí)可以品嘗、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品，這種模式主要于1971年出現(xiàn)在臺(tái)灣彰化田尾、苗栗大湖等地。1979年臺(tái)北農(nóng)會(huì)召開(kāi)“臺(tái)北市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展研討會(huì)”，認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)合觀光的方式是解決都市成長(zhǎng)擴(kuò)張、突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的出路。1983年推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃，發(fā)展出更多樣化的農(nóng)業(yè)游憩活動(dòng)。隨著農(nóng)業(yè)園數(shù)量增加，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)活動(dòng)停滯在采摘階段，游客逐漸減少，觀光農(nóng)園呈現(xiàn)衰退[2]。

2.2成長(zhǎng)期（1989～1994年）

在1989年的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)上，休閑農(nóng)業(yè)的概念首次被提出，并于1992年公布施行《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》，為休閑農(nóng)業(yè)制定法令依據(jù)。多種公、私營(yíng)大型農(nóng)場(chǎng)及休閑農(nóng)業(yè)區(qū)逐步發(fā)展形成，并相應(yīng)提出服務(wù)文化活動(dòng)、生態(tài)教育解說(shuō)等科普活動(dòng)，以及住宿、餐飲、農(nóng)村文物展示中心等，使得休閑農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展加強(qiáng)[2]。

2.3拓展期（1994～2000年）

1996年《休閑農(nóng)業(yè)辦法》的修正和1999年《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》的頒布促進(jìn)了臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范性和經(jīng)營(yíng)方向的正確性。《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》制定了《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)劃審查作業(yè)要點(diǎn)》、修正通過(guò)《非都市土地開(kāi)發(fā)審議規(guī)范》休閑農(nóng)業(yè)專(zhuān)篇、《休閑農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃審查作業(yè)要點(diǎn)》、《休閑農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)案輔導(dǎo)實(shí)施作案規(guī)定》等法令公布施行[1]。

2.4提升期（2000年至今）

隨著經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展，臺(tái)灣逐漸將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展定位于國(guó)際觀光水平，使其向更高水平和更深層次發(fā)展，逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。2001年公布的《民宿管理辦法》賦予農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者更大的空間。2002年修正實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)密集與資本密集項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》，增加休閑農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)法人承受耕地，從事技術(shù)密集與資本密集農(nóng)業(yè)范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民團(tuán)體及農(nóng)企法人參與投資經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2004年再次修訂《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》，提供更加完善的法令及生產(chǎn)發(fā)展條件。各類(lèi)農(nóng)林漁牧活動(dòng)呈現(xiàn)多樣化、多元化，提供服務(wù)內(nèi)容已朝策略聯(lián)盟及主題活動(dòng)等新型形態(tài)發(fā)展，同業(yè)套裝旅游營(yíng)銷(xiāo)及結(jié)合自然生態(tài)、教育解說(shuō)等內(nèi)容豐富多樣[2]。

3臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色經(jīng)營(yíng)模式

在臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的30多年里，在農(nóng)業(yè)資源多樣化、社會(huì)需求復(fù)雜化進(jìn)程中，休閑農(nóng)業(yè)性質(zhì)逐漸發(fā)生了根本性改變，呈現(xiàn)多元化形態(tài)。在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列政策和經(jīng)營(yíng)模式是進(jìn)步的主要推動(dòng)力量。

3.1當(dāng)局參與，主導(dǎo)推動(dòng)

當(dāng)局主導(dǎo)參與在臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了積極推動(dòng)作用，各項(xiàng)行政法規(guī)的出臺(tái)、資源合理配置、資金充足都離不開(kāi)當(dāng)局的支持。

（1）政策法規(guī)充分有利，行政管理劃分明確。在休閑農(nóng)業(yè)興起的時(shí)代，臺(tái)灣地區(qū)已開(kāi)始制定相關(guān)的休閑農(nóng)業(yè)管理辦法，經(jīng)過(guò)逐步修訂和補(bǔ)充完善的有《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》。除專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)政策外，在土地、環(huán)境、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)政策也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的推動(dòng)政策[3]。雖然各部門(mén)都出臺(tái)相關(guān)管理政策，但休閑農(nóng)業(yè)的管理很明確，其主管部門(mén)是農(nóng)業(yè)委員會(huì)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式采取行政管理主導(dǎo)模式，旅游項(xiàng)目的規(guī)劃審查與核定、規(guī)劃內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)配置、推動(dòng)方式均由委員會(huì)主導(dǎo)。休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會(huì)”、“觀光局”、“經(jīng)建會(huì)”協(xié)同管理，通過(guò)《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》規(guī)范發(fā)展經(jīng)營(yíng)行為[1]。

（2）經(jīng)費(fèi)支持到位，資源配置合理。休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)費(fèi)主要以項(xiàng)目申報(bào)形式，由上而下申報(bào)和審批建設(shè)。經(jīng)核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)上享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，撥出的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于休閑農(nóng)場(chǎng)的水利工程、服務(wù)設(shè)施、組織宣傳等項(xiàng)目[4]。在充分投資和經(jīng)費(fèi)使用同時(shí)，提升休閑農(nóng)業(yè)園的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)層次[1]。

（3）結(jié)盟合作管理，提升整體規(guī)模。豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源存在多種類(lèi)型及規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體。在政府輔導(dǎo)運(yùn)作下，各休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者組成相應(yīng)的管理委員會(huì)，進(jìn)行總體規(guī)劃管理、宣傳服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等工作，從而提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2特色創(chuàng)新，產(chǎn)品豐富

將臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的資源多元化、地域差異性和社會(huì)需求復(fù)雜性相結(jié)合，提出以特色創(chuàng)新、多元經(jīng)營(yíng)為特色的多樣化主題休閑農(nóng)業(yè)。目前主要的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等[3]。

3.2.1觀光農(nóng)園

觀光體驗(yàn)休閑農(nóng)業(yè)園根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不同類(lèi)型分為觀光果園、觀光茶園、觀光花園和觀光菜園4大類(lèi)。游客在參觀體驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)放松心情，回歸大自然，滿(mǎn)足了好奇心，也延長(zhǎng)了游客的游覽時(shí)間，增加了農(nóng)產(chǎn)品的直銷(xiāo)。

3.2.2休閑農(nóng)場(chǎng)

根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，休閑農(nóng)場(chǎng)分為休閑牧場(chǎng)、休閑林場(chǎng)、休閑漁場(chǎng)等多種類(lèi)型，利用農(nóng)場(chǎng)原有資源的多樣性，提高游客在農(nóng)場(chǎng)的參與性，使游客在農(nóng)場(chǎng)采摘、耕作的同時(shí)釋放心情、排解壓力、增長(zhǎng)知識(shí)。

3.2.3市民農(nóng)園

市民農(nóng)園是一種新型的自給自足的勞作方式，是將市區(qū)附近的農(nóng)地集中規(guī)劃分置，出租給市民栽種花草、蔬果或經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)藝，同時(shí)為其提供土地耕作技術(shù)指導(dǎo)，使其在享受耕作樂(lè)趣的同時(shí)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3.2.4教育農(nóng)園

教育農(nóng)園是開(kāi)展一系列具有科普教育的活動(dòng)，在農(nóng)園中生產(chǎn)或栽植的作物及設(shè)施具有教育培養(yǎng)功能。

3.3因地制宜，宣傳廣泛

結(jié)合本土各種農(nóng)業(yè)資源、文化特色，發(fā)展多種主題休閑農(nóng)業(yè)。在公司和政府創(chuàng)造的條件下，開(kāi)展多形式的營(yíng)銷(xiāo)方式宣傳擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的影響。

（1）舉行農(nóng)展會(huì)、主題宣傳活動(dòng)。每年在大陸各省市和臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐氖锌h都會(huì)舉行各種規(guī)模的農(nóng)展會(huì)和展銷(xiāo)會(huì)以及農(nóng)業(yè)宣傳活動(dòng)，如2012年在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)委員會(huì)主導(dǎo)下，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)結(jié)合全臺(tái)各地特色休閑農(nóng)場(chǎng)，集生態(tài)、景觀、餐飲、農(nóng)場(chǎng)住宿及農(nóng)業(yè)活動(dòng)于一體，在《2012海峽兩岸臺(tái)北旅展》中推出《臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)館》，以“在地消費(fèi)、永繼發(fā)展”為概念，規(guī)劃三大主題旅游，分別為“臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)趴趴走”、“食材旅行”和“自然旅行”。還有2012宜蘭青年美食文化體驗(yàn)營(yíng)，有助于深度了解宜蘭美食并探索宜蘭人對(duì)食物的態(tài)度與精神，讓青年學(xué)子對(duì)食物有更全面性、多元化的認(rèn)識(shí)，有助于推廣宜蘭的美食。

（2）利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣告。主要的新聞連結(jié)有“Google聯(lián)合新聞”休閑農(nóng)場(chǎng)、“NOWnews”旅游新聞、“自由時(shí)報(bào)”生活新聞、“農(nóng)業(yè)易游網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)新聞、“農(nóng)業(yè)旅游咨詢(xún)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)新聞。網(wǎng)絡(luò)有多項(xiàng)發(fā)展板塊：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)、臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)社會(huì)關(guān)懷、臺(tái)灣農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)店、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)館粉絲專(zhuān)頁(yè)、休閑農(nóng)場(chǎng)教師體驗(yàn)營(yíng)。各網(wǎng)站都有相應(yīng)的農(nóng)場(chǎng)訊息、活動(dòng)詳情、會(huì)員服務(wù)等各項(xiàng)幫助。

（3）與中介機(jī)構(gòu)密切合作。探索與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中介機(jī)構(gòu)建立密切合作關(guān)系，并自主組織成立臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，作為行業(yè)發(fā)展宣傳的中介機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)會(huì)員都是可以提供農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)等的農(nóng)場(chǎng)。這些農(nóng)場(chǎng)都與休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)聯(lián)，都在運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源、自然資源、文化資源、景觀資源，投入觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、民宿、酒莊等為主。協(xié)會(huì)有自己的宗旨，并制定有各種相關(guān)章程。

（4）注重當(dāng)?shù)匚幕谋Ｗo(hù)。鄉(xiāng)土文化、民間手工藝品、體驗(yàn)型產(chǎn)品是休閑農(nóng)業(yè)的基本要素。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中大量引入文化創(chuàng)意，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其品位和價(jià)格都得到了很大提升，并且成為當(dāng)?shù)厥軞g迎的旅游紀(jì)念品。傳統(tǒng)民間手工藝，無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村都具有很強(qiáng)生命力，將這些手工藝引入民俗旅游村，既促進(jìn)了民間手工藝等文化遺產(chǎn)的保存和發(fā)展，也豐富了鄉(xiāng)村的文化生活，還為鄉(xiāng)村旅游增添了游客參與的體驗(yàn)型項(xiàng)目。

4臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的借鑒意義

臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)資源和大陸的農(nóng)業(yè)資源類(lèi)型基本相同，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和特色對(duì)大陸有重要借鑒意義。

（1）確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游開(kāi)發(fā)齊頭并進(jìn)。農(nóng)業(yè)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的依托基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，只有保證了基礎(chǔ)，才能更好地進(jìn)行延伸開(kāi)發(fā)，拓展新的產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展旅游項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)旅游資源的同時(shí)，必定將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面效應(yīng)，在重復(fù)的資源利用過(guò)程中，對(duì)游客行為施行管理措施，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行一定的修理改善，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)循環(huán)持續(xù)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游合作。開(kāi)展旅游合作，建立農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)體系，組織旅行社及游客前往休閑農(nóng)場(chǎng)觀光旅游，以擴(kuò)大客源市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)和園區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極與旅游部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)展旅游合作，建立農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）提倡創(chuàng)新消費(fèi)，特色理念。引入臺(tái)灣以及世界休閑農(nóng)業(yè)的最新理念，規(guī)劃與設(shè)計(jì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高旅游消費(fèi)者的參與性，促使游客更多地在農(nóng)園或休閑農(nóng)業(yè)區(qū)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，親自制作食品、禮品、藝術(shù)品，租賃農(nóng)場(chǎng)自己經(jīng)營(yíng)管理[5]，從而滿(mǎn)足旅游消費(fèi)需求，并創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)出更加個(gè)性化、高質(zhì)量的體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新懷舊、放松、傳統(tǒng)等體驗(yàn)型產(chǎn)品。在游玩中，可以為游客提供生產(chǎn)知識(shí)講解，使游客在參與干農(nóng)活的同時(shí)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村知識(shí)，豐富體驗(yàn)經(jīng)歷，滿(mǎn)足游客的求知心理；要拓寬思路，在自助燒烤、垂釣、采摘、打獵等基礎(chǔ)上豐富體驗(yàn)型餐飲種類(lèi)。

（4）加大當(dāng)局參與，扶持引導(dǎo)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游時(shí)，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要起到一定推動(dòng)作用：一是積極引導(dǎo)，二是統(tǒng)籌規(guī)劃，三是必要的政策和資金扶持。如加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[3]。政府成立相應(yīng)的主導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織、規(guī)劃、研究，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展。并且在政府規(guī)劃指導(dǎo)和側(cè)重執(zhí)行下，盡量避免人為因素對(duì)自然環(huán)境景觀造成的破壞。這樣不僅保證了休閑農(nóng)業(yè)的特色，保護(hù)了從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的權(quán)益，而且防范了少數(shù)人以休閑農(nóng)業(yè)之名進(jìn)行圈地和違法經(jīng)營(yíng)。

在對(duì)海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)中，不斷研究和探討必定推動(dòng)海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)的交流與合作，同時(shí)探索瓊臺(tái)及兩岸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游合作的有效途徑，構(gòu)建兩岸農(nóng)業(yè)合作新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠助推海南國(guó)際旅游島建設(shè)，促進(jìn)兩岸的交流與合作。

參考文獻(xiàn)：

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[3]胡偉，張翔. 中國(guó)式休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究—基于中國(guó)臺(tái)灣和國(guó)外發(fā)展模式對(duì)比分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（11）：6676～6678.

第10篇

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；江蘇盱眙

中圖分類(lèi)號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0253-02

盱眙縣地處長(zhǎng)江以北淮河以南，氣候四季分明，境內(nèi)丘陵眾多、河網(wǎng)交匯、生態(tài)優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)28.92%。素有“兩畝耕地一畝山，一畝水面一畝灘”的美稱(chēng)。其獨(dú)特的氣候、地理?xiàng)l件，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全縣各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)約260家，年接待游客200余萬(wàn)人次，占全年旅游總?cè)藬?shù)的35.7%，同比增長(zhǎng)10.2%；休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)10億元，占全年旅游總收入的20.8%，同比增長(zhǎng)13.5%，盱眙休閑農(nóng)業(yè)正以蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭向前邁進(jìn)。

1 盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展階段

2006年以前，盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量極少，約有40余家，基本處于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始階段；2006―2010年期間，縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心，逐步發(fā)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，一時(shí)間全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，新增150余家；2011―2015年期間，休閑農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增70余家。

1.2 模式形態(tài)

目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)大致可劃分6種模式形態(tài)：以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%；以龍蝦節(jié)、甘泉寺廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)為主的民俗風(fēng)情模式約占3%；以盱眙國(guó)際房車(chē)露營(yíng)基地、韻園農(nóng)莊為代表的休閑度假模式約占6%；以鐵山寺國(guó)家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%；以玉皇山為代表的田園農(nóng)業(yè)休閑模式約占22%；以陡山村農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)為代表的農(nóng)家樂(lè)模式約占58%。

1.3 服務(wù)種類(lèi)

從目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)類(lèi)型看，科普教育服務(wù)約占5%，住宿服務(wù)約占16%，而購(gòu)物服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)及餐飲服務(wù)為主要類(lèi)型，可見(jiàn)提供住宿和科普教育服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)仍顯不足。

2 主要做法及成效

2.1 加大政策扶持力度，不斷推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā)

近年來(lái)，盱眙縣高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，提出了“泛產(chǎn)業(yè)融合、全域化旅游”發(fā)展思路，突出生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)旅游，著力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在淮安市率先成立了休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，同時(shí)加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，重點(diǎn)向中澳樂(lè)博園、農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的休閑觀光農(nóng)業(yè)傾斜。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，全縣各類(lèi)投資主體積極投資休閑農(nóng)業(yè)，使得各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量連年增加，質(zhì)量檔次穩(wěn)步遞增，業(yè)態(tài)類(lèi)型日趨豐富。

2.2 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)

一是建“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌”。2013年盱眙縣獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2014年江蘇三農(nóng)生態(tài)發(fā)展有限公司被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)，2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村稱(chēng)號(hào)。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)著名品牌，示范引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是開(kāi)展“省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”。截至2015年，盱眙縣共有7個(gè)省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，其中4星級(jí)2個(gè)、3星級(jí)2個(gè)、2星級(jí)1個(gè)、1星級(jí)2個(gè)，通過(guò)創(chuàng)建一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，進(jìn)一步引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。三是精心打造一批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，2015年陡山村別評(píng)為“江蘇省農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)”，通過(guò)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌的打造推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是打造休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌。以中國(guó)盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)為平臺(tái)，衍生打造一批節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)支持、全民參與等措施，逐步打造盱眙特色的休閑農(nóng)業(yè)名片。

2.3 拓展休閑農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展

在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，一是拓展一批以生產(chǎn)、加工、采摘、參觀學(xué)習(xí)、餐飲服務(wù)為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的挖掘，將科技、文化、園林藝術(shù)等元素注入休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂(lè)博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬(wàn)景園農(nóng)莊等一批注重產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)的特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[1]。

2.4 創(chuàng)新推介手段，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)知名度

近年來(lái)，盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介的不斷創(chuàng)新。一是“以節(jié)為媒，推介品牌”。以“中國(guó)盱眙龍蝦節(jié)”為媒，通過(guò)走進(jìn)北京、上海、寧波、南京等特大型城市，廣泛宣傳盱眙休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。二是“以會(huì)為臺(tái)，提升品牌”。在推介休閑農(nóng)業(yè)品牌的同時(shí)，注重品牌的提升，縣財(cái)政每年都撥付一定的資金，組織本地農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、南京等地舉辦的農(nóng)展會(huì)和休閑農(nóng)業(yè)推介會(huì)。不斷放大品牌效應(yīng)，提升盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。三是“以媒為媒，宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過(guò)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)盱眙公眾號(hào)向社會(huì)推介“梨花結(jié)緣聚三河”等19個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光季精品活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合吸引更多的長(zhǎng)三角地區(qū)的游客到盱眙縣農(nóng)村休閑消費(fèi)。

2.5 堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)惠民生

鄉(xiāng)村讓城市更向往，盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動(dòng)儀式以來(lái)，創(chuàng)新旅游開(kāi)放模式，連續(xù)3年實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游免費(fèi)年”，全縣4個(gè)4A級(jí)景區(qū)免收門(mén)票，惠及全國(guó)各地游客；財(cái)政每年撥付2 000萬(wàn)元補(bǔ)助景點(diǎn)景區(qū)，推動(dòng)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。期間，盱眙縣新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)近100家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)近30家，進(jìn)一步增加了全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖隱2]。

3 存在的問(wèn)題

3.1 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，項(xiàng)目?jī)?nèi)容特色不鮮明

盱眙縣近幾年休閑農(nóng)業(yè)可謂遍地開(kāi)花，但絕大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主或農(nóng)民自發(fā)新建，整體建設(shè)水平較低，隨意性較大、缺乏科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，給人一種“似曾相識(shí)”的錯(cuò)覺(jué)，發(fā)展的無(wú)序性和盲目性較為普遍，造成項(xiàng)目建設(shè)缺乏特色，進(jìn)而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)以致效益不佳。

3.2 缺乏營(yíng)銷(xiāo)手段，項(xiàng)目文化底蘊(yùn)匱乏

盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)由于起步晚，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面缺乏清晰的市場(chǎng)定位和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念，導(dǎo)致行業(yè)間簡(jiǎn)單效仿現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視自身品牌運(yùn)營(yíng)，缺乏農(nóng)耕文化、餐飲文化等底蘊(yùn)的支撐，僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上，缺乏吸引力，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目宣傳力度不夠，品牌知名度不高[3]。

3.3 缺乏專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)營(yíng)管理水平低下

休閑農(nóng)業(yè)對(duì)管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的休閑業(yè)和農(nóng)業(yè)，因樗是多功能、綜合性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理、導(dǎo)游管理、人力資源管理等專(zhuān)業(yè)人才。但是目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多是專(zhuān)注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)。

3.4 缺乏規(guī)模效益，經(jīng)營(yíng)分散化程度高

休閑農(nóng)業(yè)在盱眙縣發(fā)展速度較快，但是主要以自發(fā)、分散、粗放的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)營(yíng)模式為主，雖然傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)對(duì)游客有一定的吸引力，但由于大面積的分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致品牌形成、科學(xué)管理與整體營(yíng)銷(xiāo)難度加大，并且有限的經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

4 建議

4.1 科學(xué)規(guī)劃布局

把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核內(nèi)容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重點(diǎn)打造以城區(qū)為核心，河西水鄉(xiāng)、東部平原、山區(qū)丘陵為片區(qū)的“一核三片”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，突出水鄉(xiāng)、田園、森林特色，做到有序發(fā)展、相對(duì)集中、規(guī)模開(kāi)發(fā)，提高觀賞性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性和教育性，避免雷同。

4.2 制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

加快制定“盱眙縣農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定”等相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)。

4.3 搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

以盱眙旅游網(wǎng)和盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，加快搭建以休閑農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、本地休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)介紹、農(nóng)家樂(lè)餐飲推薦、精品休閑觀光農(nóng)業(yè)線(xiàn)路推介、民俗及農(nóng)耕文化展示、特色農(nóng)產(chǎn)品展示等為內(nèi)容的盱眙休閑農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)欄或鏈接，更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

4.4 推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作的雙贏機(jī)制

推進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)間的合作或聯(lián)營(yíng)機(jī)制。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠(chǎng)房和設(shè)備生產(chǎn)自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，銷(xiāo)售給游客。同樣，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以利用休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)龐大的游客資源，推銷(xiāo)自己的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)聯(lián)合和協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。

4.5 培育特色休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌

發(fā)展盱眙休閑農(nóng)業(yè)必須要結(jié)合水鄉(xiāng)、平原、丘陵的特色，鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分利用本地的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和野生資源進(jìn)行精細(xì)化加工和深加工。重點(diǎn)打造鮑集螃蟹，玉皇山水果，興隆富硒龍蝦，觀音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，鐵山寺草雞、葛藤、板栗，維橋蝦稻米、火龍果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果，穆店農(nóng)本尚品蔬菜，舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。

4.6 拓展特色農(nóng)家菜品牌

充分挖掘漢文化、淮揚(yáng)文化的潛力，開(kāi)發(fā)地方特色菜品，以農(nóng)家味為特色，河西水鄉(xiāng)突出魚(yú)、蝦、蟹、水生蔬菜等；城區(qū)及東片平原地區(qū)突出鮮活、綠色有機(jī)蔬菜等；西南山區(qū)突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農(nóng)家特色。

4.7 創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游品牌

一是積極開(kāi)展中澳樂(lè)博園、韻園農(nóng)莊等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的升星和創(chuàng)星工作；二是全力推進(jìn)陡山村、新華村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村工作。通過(guò)品牌創(chuàng)建，建設(shè)一批規(guī)模較大、特色突出、形象良好、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建一批盱眙休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。

4.8 強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)

由縣委、縣政府引導(dǎo)，縣旅游局和縣農(nóng)委具體實(shí)施，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。

4.9 完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施

一是通過(guò)與高等院校、科研單位的合作，對(duì)觀音寺西瓜等一批園藝品種進(jìn)行升級(jí)改造；同時(shí)大力引進(jìn)農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)、適用的園藝和種植養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。二是建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所接待中心、停車(chē)場(chǎng)、游步道、路牌標(biāo)識(shí)和廢污物收集處理設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的硬件服務(wù)。

4.10 加大資金扶持力度

一是積極向上爭(zhēng)取相關(guān)資金及政策用于扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)減免營(yíng)業(yè)稅，銷(xiāo)售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及加工品享受免稅，用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策；三是鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本提供信貸服務(wù)和資金支持；四是鼓勵(lì)將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開(kāi)發(fā)貸款的范圍之內(nèi)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 趙航.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐[D].福州：福建師范大學(xué)，2012.

[2] 陳宇峰.城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集聚度研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

第11篇

關(guān)鍵詞：高原特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)形勢(shì)；姚安縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0098-03

依據(jù)云南獨(dú)特的資源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)和四季飄香的特點(diǎn)，云南省委第九次黨代會(huì)提出發(fā)展高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)的高原特色農(nóng)業(yè)新興發(fā)展道路。姚安縣隸屬云南省楚雄州，位于攀枝花、大理、昆明三座城市所形成的大三角中心地帶，交通便利，是滇中城市群的節(jié)點(diǎn)。全縣有國(guó)土面積1 803平方公里，地勢(shì)南高北低，周?chē)荷江h(huán)繞，姚安壩子地勢(shì)平坦，面積達(dá)119平方公里，是楚雄州境內(nèi)最大的壩子，姚安也是云南省傳統(tǒng)的商品糧基地縣。境內(nèi)海拔1 850米～

2 300米，屬高原季風(fēng)性氣候，年平均氣溫15.3℃，年平均降水量600多毫米，無(wú)霜期長(zhǎng)、光照充足、晝夜溫差大、紫外線(xiàn)強(qiáng)，病蟲(chóng)害危害相對(duì)較輕，土壤肥沃，空氣、水源無(wú)污染，是發(fā)展無(wú)公害特色農(nóng)產(chǎn)品的最佳環(huán)境。

一、姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

近年來(lái)，姚安縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，在穩(wěn)定糧油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、山地畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)煙葉、桑蠶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，拓寬了農(nóng)民增收渠道和空間。

（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

2012年全縣完成糧食播種面積26.01萬(wàn)畝，比2011年增加0.95萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.79%，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)9 757萬(wàn)公斤，比2011年增加743.5萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)8.25%。其中，小春糧食種植面積10.06萬(wàn)畝，大春糧食作物播種12.45萬(wàn)畝，晚秋糧食作物種植3.5萬(wàn)畝。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

蔬菜是姚安優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全縣蔬菜生產(chǎn)在生產(chǎn)規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量及產(chǎn)值、市場(chǎng)流通等方面均得到了較大提高、初步形成了規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全縣現(xiàn)已成功引進(jìn)姚安縣佳云菜科技發(fā)展有限公司、云南玉食品有限公司等5家從事蔬菜生產(chǎn)、加工的州級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步建設(shè)起 “訂單種植”及 “公司+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)種植積極性。蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步發(fā)展壯大，全縣已成立大蒜、食用菌、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）協(xié)會(huì)57個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶(hù)9 293人，有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)初具規(guī)模，通過(guò)了國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定蔬菜生產(chǎn)基地達(dá)3萬(wàn)畝，其中蛉河藕粉獲國(guó)家綠色食品認(rèn)證，大蒜、大白菜、青花菜、白花菜等七個(gè)蔬菜品種獲得國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，為全縣無(wú)公害蔬菜發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2012年，通過(guò)烤煙套種蔬菜的成功模式的推廣等措施，全縣蔬菜種植面積累計(jì)達(dá)5.94萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)14.85萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2億元以上。

（三）規(guī)模養(yǎng)殖初見(jiàn)成效

畜牧業(yè)是姚安縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，滇撒豬、滇中黃牛、云嶺黑山羊等優(yōu)質(zhì)畜禽品種優(yōu)勢(shì)明顯，為特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，姚安縣在充分利用資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)等條件的基礎(chǔ)上，以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、培植規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)為重點(diǎn)，為斷提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、壯大養(yǎng)殖規(guī)模，提高了畜牧產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)能力。全縣通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資、貸款貼息等多渠道投資扶持，發(fā)展了規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)1856戶(hù)，其中，年出欄生豬200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶(hù)達(dá)202戶(hù)，規(guī)模養(yǎng)豬已成為畜牧業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。2012年，全縣肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)3.05萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.1億元，生豬出欄達(dá)27.2萬(wàn)頭，牛出欄達(dá)3.01萬(wàn)頭，羊出欄達(dá)6.1萬(wàn)只，家禽出欄達(dá)112.5萬(wàn)只。

（四）烤煙生產(chǎn)效益顯著

全縣現(xiàn)有規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田面積為12.06萬(wàn)畝，“十一五”期間以來(lái)，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)施完成煙水配套面積6.6萬(wàn)畝，改善了煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。2012年，全縣煙葉種植面積為8.35萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉26.2萬(wàn)擔(dān)，其中上等煙比例達(dá)67.71%，實(shí)現(xiàn)煙葉總值3億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入6 600萬(wàn)元。

（五）蠶桑產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

抓住國(guó)家“東桑西移”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，姚安縣加快了蠶桑業(yè)的發(fā)展，目前種養(yǎng)加銷(xiāo)“四位一體”的蠶桑大產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，提質(zhì)增效的空間逐步做活。2012年末全縣共有桑園34 938畝，其中新植桑園1 898畝，年內(nèi)實(shí)際投產(chǎn)面積16 664畝，占全縣總面積的47.7%；全年共飼養(yǎng)蠶種23 464張，產(chǎn)鮮繭823.5噸，鮮繭產(chǎn)值達(dá)3 075.2萬(wàn)元，按全縣農(nóng)業(yè)人口19.06萬(wàn)人計(jì)，人均蠶繭收入達(dá)161.34元。

二、姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難與形勢(shì)

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

基礎(chǔ)設(shè)施是制約姚安縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。一是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投入不足，姚安處于滇中干旱區(qū)，農(nóng)業(yè)用水緊張，尤其是2009年以來(lái)遭受了連續(xù)大旱，大批耕地被迫進(jìn)行水改旱，制約了優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是農(nóng)田耕作機(jī)械化程度不高，灌溉設(shè)備不足，農(nóng)機(jī)裝備水平較低，手工操作占較大比例，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。三是交通滯后，縣內(nèi)尚無(wú)高等級(jí)公路，農(nóng)村公路通達(dá)條件落后，制約農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展尚處于起步階段，截至2012年底，全縣僅有9家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和185個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其中省級(jí)龍頭企業(yè)僅1家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、加工技術(shù)落后、加工產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力弱等特點(diǎn)。由于大規(guī)模的骨干的龍頭企業(yè)的缺乏，加之農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織松散和組織化程度不高，當(dāng)需要按產(chǎn)業(yè)系列組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)品在產(chǎn)、加、儲(chǔ)全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)系列化、一體化過(guò)程中時(shí)，這些企業(yè)和組織就顯得力不從心。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

姚安縣憑借獨(dú)特的氣候和土壤條件，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高量高、品質(zhì)優(yōu)，傳統(tǒng)生產(chǎn)中大米、蓮藕、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品曾享譽(yù)省內(nèi)外。但由于產(chǎn)業(yè)分散和規(guī)模小，品牌建設(shè)不足，資源優(yōu)勢(shì)并未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不僅原來(lái)有一定影響力的“菖河”蜂蜜等品牌漸漸被擠占市場(chǎng)，新創(chuàng)的“彝康”山藥粉、“玉”醬油等品牌也由于缺乏強(qiáng)力打造而難以發(fā)揮應(yīng)有的影響力，品牌建設(shè)的滯后影響了產(chǎn)品附加值的提升和市場(chǎng)的開(kāi)拓。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展滯后

一是農(nóng)技推廣隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，年輕的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才得不到及時(shí)補(bǔ)充，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才面臨斷層的局面。二是農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)緊缺，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用緩慢。三是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，服務(wù)功能較弱。四是以種植業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、科技培訓(xùn)等為一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系薄弱，服務(wù)功能沒(méi)有得到有效提升。

三、促進(jìn)姚安縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

（一）完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。一是加快以土地整治、土壤改良、地力培肥為重點(diǎn)的中低產(chǎn)田地改造，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；二是加強(qiáng)農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)，加快水源工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)、“五小水利”建設(shè)和配套完善田間渠系工程，提高農(nóng)田灌溉水利化程度。三是實(shí)施節(jié)水灌溉高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，因地制宜推廣地膜覆蓋、集雨補(bǔ)灌、膜下滴灌、現(xiàn)代微噴灌、低壓輸水管道灌溉、水肥一體化為核心的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)模式。

（二）創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度

一是積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等形式開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向規(guī)范化、實(shí)體化方向發(fā)展，開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社輻射帶動(dòng)和服務(wù)能力。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模，不斷創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)制，積極探索建立信用擔(dān)保平臺(tái)，有效解決農(nóng)業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

（三）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

一是設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，完善引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的配套優(yōu)惠政策措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)家參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。二是健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)契約合同、股份合作等方式，把農(nóng)戶(hù)的利益較為緊密地聯(lián)在一起，形成合理的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是圍繞特色和龍頭企業(yè)，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”、“公司+合作社+基地”等模式，加快集生產(chǎn)加工、科技示范、生態(tài)保護(hù)于一體的現(xiàn)代化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的高原特色商品農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。四是培育、打造一批在云南省及全國(guó)知名度較高、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以品牌戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

（四）切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)能力

一是加大良種工程實(shí)施力度，擴(kuò)大各類(lèi)作物繁制種基地建設(shè)，提高良種覆蓋率。二是全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立健全種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)等服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。三是加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)步伐，集中展示農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、科研成果和現(xiàn)代管理方式，突出技術(shù)含量。重點(diǎn)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、全膜雙壟栽培、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展等方面開(kāi)展參與集中統(tǒng)一培訓(xùn)，突出培訓(xùn)實(shí)效。四是繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”和“新型農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程”，著力培養(yǎng)一批具備較高文化素質(zhì)和一定專(zhuān)業(yè)技能的生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人和鄉(xiāng)村科技人員。

（五）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

充分利用姚安獨(dú)特的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化和濃郁的民族風(fēng)情，結(jié)合滇高原特色農(nóng)業(yè)的基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。一是要充分考慮市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，發(fā)展能充分反映姚安民族地區(qū)鄉(xiāng)村特色、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)、適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要，將休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)作為高原特色農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)來(lái)打造。二是發(fā)揮民俗文化和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)民族文化旅游，如依托光祿古鎮(zhèn)發(fā)展旅游小鎮(zhèn)型鄉(xiāng)村旅游；以現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。三是要注重對(duì)自然資源環(huán)境的有機(jī)利用，凸顯厚重的農(nóng)耕文化特色，強(qiáng)調(diào)的鄉(xiāng)土味、自然味和原始味，注重將親身體驗(yàn)和參與的體驗(yàn)項(xiàng)目融入鄉(xiāng)村旅游之中，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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第12篇

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州510507）

摘要：具有熱帶農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的廣東農(nóng)墾具有發(fā)展都市農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，對(duì)廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的SWOT分析，認(rèn)為廣東農(nóng)墾具有優(yōu)越的自然環(huán)境，良好的區(qū)位條件和豐富的旅游資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用取得明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善等優(yōu)勢(shì)；存在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度加大，突出生態(tài)文明地位，人們對(duì)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求熱情空前高漲等機(jī)遇，但也存在一定的劣勢(shì)和挑戰(zhàn)。對(duì)此，提出了廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的原則和對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：廣東農(nóng)墾；都市農(nóng)業(yè)；SWOT分析；生態(tài)文明

中圖分類(lèi)號(hào)：S289 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 論文編號(hào)：2014-0064

作者簡(jiǎn)介：尹凱丹，女，1966 年出生，吉林延邊人，副教授，本科，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及安全控制等方面的教學(xué)及研究。通信地址：510507 廣東省廣州市粵墾路198號(hào)，E-mail：yinkaidan@126.com。

收稿日期：2014-01-21，修回日期：2014-03-25。

0 引言

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和閑暇時(shí)間的增多，對(duì)食品的新鮮安全以及回歸自然、休閑度假、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明等的要求不斷增加，對(duì)農(nóng)業(yè)功能和定位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給提出了更高的要求。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、休閑等多功能于一體的都市農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，成為解決這一問(wèn)題的一條很好的途徑[1]。廣東農(nóng)墾的墾區(qū)農(nóng)業(yè)具有熱帶農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，再加上墾區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的墾區(qū)文化和傳統(tǒng)，具備發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)將成為廣東農(nóng)墾的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。筆者從廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景分析和SWOT分析入手，提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的原則對(duì)策，為廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供一定的參考。

1 廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)發(fā)展背景分析

在廣東農(nóng)墾“十二五”規(guī)劃中，提出緊緊圍繞“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造跨國(guó)大集團(tuán)，建設(shè)美好新墾區(qū)”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展好主營(yíng)產(chǎn)品生產(chǎn)同時(shí)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，更加注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境美好型墾區(qū)，做到人與環(huán)境協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。集團(tuán)總部和一些下屬單位分布于在廣州市、湛江市、茂名市、陽(yáng)江市等城市外，還在南粵的東、西兩翼偏遠(yuǎn)地區(qū)建立起47 個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)。在城市的支撐和集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化特色明顯，以高新農(nóng)業(yè)科技園為依托的都市農(nóng)業(yè)初現(xiàn)雛形。然而由于廣東農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的時(shí)期較短，尤其是對(duì)都市農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，因而都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念落后、目標(biāo)不明確、定位不準(zhǔn)確、部署不清晰，導(dǎo)致了都市農(nóng)業(yè)的形式較單一，熱帶農(nóng)業(yè)特色沒(méi)有充分顯現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，都市農(nóng)業(yè)在集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局中還處于較低的位置。同時(shí)也說(shuō)明農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的潛力巨大[2]。

2 廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)SWOT 分析

把SWOT 分析方法運(yùn)用于廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略時(shí)，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)代表廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件，機(jī)遇和挑戰(zhàn)代表廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)所面臨的外部環(huán)境。

2.1 優(yōu)勢(shì)(strength)

2.1.1 優(yōu)越的自然條件廣東農(nóng)墾集團(tuán)及所屬的各級(jí)單位主要分布于粵南、粵東和粵西南地區(qū)，大部分在北回歸線(xiàn)以南，是中國(guó)最接近赤道的地區(qū)，大部分地區(qū)為南亞熱帶和熱帶季風(fēng)氣候類(lèi)型。是全國(guó)光、熱和水資源最豐富的地區(qū)之一。由于境內(nèi)緯度較低，太陽(yáng)輻射熱量大，日照多，又瀕臨南海，受海洋暖濕氣流的調(diào)劑，所以氣候溫暖，夏長(zhǎng)冬短，氣候溫暖，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，幾乎全年都能適應(yīng)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。絕大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可1 年2 熟或3 熟的特點(diǎn)，發(fā)展以熱帶農(nóng)業(yè)為載體的都市農(nóng)業(yè)具有獨(dú)特的魅力。

2.1.2 良好的區(qū)位條件和豐富的旅游資源廣東省2011 年人均GDP 7700 美元，遠(yuǎn)超發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的人均GDP達(dá)到2000~3000 美元的最低要求[3]。廣東省旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)達(dá)，特別是獨(dú)具特色的熱帶、南亞熱帶風(fēng)光，對(duì)于中國(guó)和世界位于溫帶和寒帶地區(qū)的廣大居民具有很大的吸引力[4]。湛江農(nóng)墾局境內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)湖光巖景區(qū)，陽(yáng)江農(nóng)墾局境內(nèi)有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)閘坡風(fēng)景區(qū)。廣東農(nóng)墾所轄墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)雖然地處偏僻，但是地廣人稀、山美水甜、天朗林幽、空氣清新。加之四處都是成片的蔗園、膠園、麻園、果園、茶園，一道道具有農(nóng)墾特色的熱帶田園風(fēng)光，再加之獨(dú)特的熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、悠久的農(nóng)墾文化、深厚的農(nóng)墾光榮傳統(tǒng)和歷史積淀，令時(shí)下久居都市之人和北方居民向往不已。如此豐富的旅游資源對(duì)都市農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力是巨大的。

2.1.3 廣東農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)作用取得明顯成效廣東農(nóng)墾積極探索中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，走在了全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的前列。集團(tuán)確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，大力推廣農(nóng)業(yè)科技，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范帶動(dòng)效應(yīng)顯著。先后建成橡膠、對(duì)蝦、甘蔗、劍麻、生豬等5 大優(yōu)質(zhì)種苗繁育中心和廣墾橡膠技術(shù)創(chuàng)新中心等6 個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。累計(jì)投入3.3 億元，購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具3 萬(wàn)多臺(tái)，墾區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合水平上升到65%左右。建立了全國(guó)甘蔗機(jī)械化試驗(yàn)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品（菠蘿）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，以及劍麻、菠蘿、紅江橙、番石榴、茶葉等5 個(gè)全國(guó)南亞熱帶作物名優(yōu)示范基地。豐收公司、紅江農(nóng)場(chǎng)、湛墾畜牧公司、名富果業(yè)、平崗農(nóng)場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部授予“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場(chǎng)”。科技推廣應(yīng)用取得新成效。在全面推廣膠園機(jī)械化開(kāi)荒、機(jī)械化除草、綠肥生態(tài)覆蓋和橡膠四割制技術(shù)。墾區(qū)參與“橡膠樹(shù)主栽區(qū)割膠技術(shù)改進(jìn)及應(yīng)用”、“天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化加工研發(fā)集成及應(yīng)用”2項(xiàng)成果分獲2006、2008 年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“無(wú)公害豬肉生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣”等5 項(xiàng)成果獲廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二、三等獎(jiǎng)；“糖廠(chǎng)自動(dòng)化卸蔗裝置系統(tǒng)”等6 項(xiàng)成果獲國(guó)家實(shí)用新型發(fā)明專(zhuān)利。“蜂泉”牌白砂糖、“三葉”牌菠蘿罐頭獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，“雄鷗”牌蒸青綠茶、“名富”牌珍珠番石榴、“紅江”牌紅江橙、“太陽(yáng)”牌劍麻纖維獲得中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，“廣墾橡膠”牌天然濃縮膠乳、“燕塘”牌純牛奶、“肥農(nóng)”牌復(fù)合微生物肥等獲得廣東省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，積極向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民全面展示先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化流程、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式，成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)和展示的創(chuàng)新基地、科技推廣和普及的培訓(xùn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和擴(kuò)展的輻射基地，發(fā)揮了巨大的示范帶動(dòng)作用。

2.1.4 廣大墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善早在2003 年，廣東農(nóng)墾就開(kāi)始謀劃和推進(jìn)實(shí)施44 個(gè)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部的小城鎮(zhèn)規(guī)劃；2008 年全面完成44 個(gè)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和樹(shù)立農(nóng)墾新形象描繪藍(lán)圖。“十一五”期間，廣東農(nóng)墾共規(guī)劃場(chǎng)部建設(shè)總面積71.2 km2，南華等十幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)和示范點(diǎn)。近年來(lái)，廣東農(nóng)墾新建成1360 km 的農(nóng)場(chǎng)等級(jí)道路，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)到生產(chǎn)隊(duì)道路的硬化。累計(jì)投資3 億元進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展環(huán)境的綠化美化，建成一大批垃圾收集點(diǎn)和環(huán)境整治工程。此外，建成數(shù)10 個(gè)文化館室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館，創(chuàng)建了18 所農(nóng)墾示范性中小學(xué)校，醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，墾區(qū)交通條件好、居住餐飲設(shè)施較完備，墾區(qū)的大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部成為具有現(xiàn)代城鎮(zhèn)活力、宜居休閑、綠色環(huán)保的城市后花園[2]。

2.2 劣勢(shì)(weakness)

（1）災(zāi)害天氣影響。洪澇和干旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，臺(tái)風(fēng)的影響也較為頻繁。春季的低溫陰雨、秋季的寒露風(fēng)和秋末至春初的寒潮和霜凍，也是廣東多發(fā)的災(zāi)害性天氣。

（2）多數(shù)農(nóng)場(chǎng)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，旅游的路途成本加大。

（3）經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)都市農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才缺乏，墾區(qū)青壯勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。墾區(qū)環(huán)境相對(duì)閉塞，對(duì)具有熱帶特色的廣東農(nóng)墾宣傳力度不夠，社會(huì)對(duì)農(nóng)墾的認(rèn)識(shí)不足。

（4）現(xiàn)有的具備都市農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目功能單一，缺乏創(chuàng)新和特色，可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與娛樂(lè)活動(dòng)較少，對(duì)農(nóng)墾的文化內(nèi)涵、特色品牌開(kāi)發(fā)不到位，缺乏對(duì)可供旅游消費(fèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)墾文化和農(nóng)墾傳統(tǒng)的發(fā)掘，缺少知識(shí)性、趣味性和休閑性。吸引力不足。

2.3 機(jī)遇(opportunity)

2.3.1 國(guó)家政策對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾的支持力度加大中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)業(yè)的階段。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)墾的扶持力度加大。集團(tuán)積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政支持，5 年籌措資金7.18 億元，完成土地整理和農(nóng)綜開(kāi)發(fā)10666 hm2，改造中低產(chǎn)田7133 hm2，新增可灌溉農(nóng)田16667 hm2、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1067萬(wàn)hm2，建成各類(lèi)育苗和防寒大棚6.2 萬(wàn)m2、高標(biāo)準(zhǔn)豬舍6 萬(wàn)m2，還全面實(shí)施了一批小型水庫(kù)和海堤除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)了墾區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力[2]。

2.3.2 黨的“十”把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位剛剛結(jié)束的黨的“十”明確提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量納入基本公共產(chǎn)品范疇，從理論上明確了生態(tài)環(huán)境的顯性?xún)r(jià)值，同時(shí)，提供生態(tài)產(chǎn)品必將是各級(jí)政府的職責(zé)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，是中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、資金補(bǔ)助的考量因素。生態(tài)農(nóng)業(yè)具有“自然、整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的特點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)來(lái)講生態(tài)農(nóng)業(yè)必將是今后發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，作為生態(tài)農(nóng)業(yè)重要組成的都市農(nóng)業(yè)，良好的生態(tài)環(huán)境也是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)首要的基礎(chǔ)條件，是都市農(nóng)業(yè)的靈魂[5-6]。發(fā)展好都市農(nóng)業(yè)也要求大力保護(hù)環(huán)境，從實(shí)踐上按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、梯度推進(jìn)的原則解決農(nóng)村、農(nóng)民的環(huán)境問(wèn)題，要因地制宜、創(chuàng)造性地解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的污染問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中良好的生態(tài)環(huán)境作為都市農(nóng)業(yè)的底線(xiàn)。反過(guò)來(lái)又對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到很大的推動(dòng)作用[7]。

2.3.3 人們對(duì)都市農(nóng)業(yè)的消費(fèi)熱情空前高漲在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，資源短缺、環(huán)境污染日益突出，人們同自然的距離越來(lái)愈大。隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人們對(duì)自然環(huán)境的興趣越來(lái)越大，回歸自然、返璞歸真成為一種時(shí)尚。不管是農(nóng)副產(chǎn)品還是農(nóng)業(yè)休閑旅游，“原汁原味”成為人們一種追求。例如生態(tài)旅游受到國(guó)際旅游界的廣泛推崇，成為近年來(lái)旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的一個(gè)分支。據(jù)世界旅游組織的估計(jì)，全球用于生態(tài)旅游的花費(fèi)每年增長(zhǎng)20%，大約相當(dāng)于整個(gè)旅游業(yè)增長(zhǎng)率的5 倍[8]。作為都市農(nóng)業(yè)重要組成部分農(nóng)業(yè)旅游本質(zhì)上是一種生態(tài)旅游、綠色旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。而提供自然的、無(wú)污染的、新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品也是都市農(nóng)業(yè)的重要功能[9]。

2.4 挑戰(zhàn)(threat)

（1）省內(nèi)外都市農(nóng)業(yè)發(fā)展給農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來(lái)一定的壓力。國(guó)內(nèi)各級(jí)政府對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常重視，把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。廣東省近年來(lái)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非常快，呈現(xiàn)出投入大、起點(diǎn)高、多方聯(lián)動(dòng)、全方位發(fā)展的格局[4]。廣東農(nóng)墾的都市農(nóng)業(yè)起步較晚，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。如果不加大力度發(fā)展，不注重自己特色的彰顯，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的大潮中占有一席之地是很困難的。

（2）來(lái)自其他類(lèi)型旅游產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)。廣東省以其悠久的歷史、特殊的地理位置和人文環(huán)境形成獨(dú)特的嶺南文明，作為中國(guó)文化的交融點(diǎn)，對(duì)各種文化兼容并蓄，博采眾長(zhǎng)，而獨(dú)具多元文化的奇幻特色。旅游資源非常豐富，不管是人文景觀還是自然景觀在國(guó)內(nèi)外享有盛名，必將對(duì)以觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大的競(jìng)爭(zhēng)。

（3）面臨農(nóng)業(yè)地位下降、城市用地?cái)U(kuò)張、勞動(dòng)力流失和生態(tài)環(huán)境污染等發(fā)展障礙。

3 廣東農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)發(fā)展原則與對(duì)策

3.1 廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的原則

3.1.1 以發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)對(duì)于都市農(nóng)業(yè)來(lái)講，良好的生態(tài)環(huán)境是賴(lài)以生存和發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)性條件。都市農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)可以將自然生態(tài)的保護(hù)與資源的合理開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，盡量利用原有的自然生態(tài)環(huán)境，人為的開(kāi)發(fā)要適度，水系、道路、建筑的建設(shè)，要盡量融入當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境[10]。積極發(fā)展“原生態(tài)”的農(nóng)業(yè)觀光旅游，觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)定位于旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)所體現(xiàn)的地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，即熱帶、亞熱帶農(nóng)業(yè)特色和農(nóng)墾文化特色，植根于符合自然生態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的農(nóng)墾文化、民俗，對(duì)其必須加以保持，并得以充分體現(xiàn)。只有選擇生態(tài)效益型道路，注意保護(hù)墾區(qū)的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，并與生態(tài)建設(shè)同步，重視經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益相結(jié)合，避免片面追求經(jīng)濟(jì)利益，要體現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)特色，突出南亞熱帶作物植被為主的自然風(fēng)景，強(qiáng)調(diào)農(nóng)墾人的生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。

3.1.2 因地制宜突出熱帶農(nóng)業(yè)特色和農(nóng)墾現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)特色廣東廣大的墾區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，熱帶、亞熱帶植物和農(nóng)作物資源豐富，大片的甘蔗、劍麻、橡膠、茶林，豐富的熱帶、亞熱帶果樹(shù)，本身就是優(yōu)美的景觀。

與之相配套的熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程也是難得的旅游資源，例如，收獲罐頭食品有限公司的全國(guó)最大的菠蘿罐頭生產(chǎn)線(xiàn)、華海糖業(yè)發(fā)展有限公司“雄鷗牌”清蒸茶生產(chǎn)線(xiàn)，各大制糖廠(chǎng)、甘蔗生產(chǎn)過(guò)程的大型農(nóng)機(jī)作業(yè)等體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征，必將深受廣大游客的歡迎。

3.1.3 以農(nóng)墾熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)都市農(nóng)業(yè)雖然其功能多樣、形式多樣，融入了很多因素，但農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、是根本，離開(kāi)了農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)就無(wú)從談起[11]。因此，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，將參與性、娛樂(lè)性、教育性、體驗(yàn)性貫穿于農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)技表演、民俗節(jié)慶等項(xiàng)目之中。不能脫離農(nóng)業(yè)，切忌建造過(guò)多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過(guò)于人工化、商業(yè)化。不要盲目追求大投資、大規(guī)模、高檔次、高消費(fèi)，避免過(guò)分依賴(lài)非自然技術(shù)手段，大興土木，人工痕跡明顯[12]。

3.1.4 提高游客參與性現(xiàn)代旅游者越來(lái)越注重旅游經(jīng)歷，渴望參與，向往體驗(yàn)。農(nóng)墾空間廣闊，熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容豐富，極具參與性和體驗(yàn)性的特點(diǎn)[13-14]。例如，橡膠樹(shù)割膠過(guò)程、水果收獲、水產(chǎn)品捕撈、畜禽喂養(yǎng)等。因此在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要，結(jié)合自身資源特點(diǎn)，創(chuàng)造性的規(guī)劃設(shè)計(jì)和布局具有時(shí)尚型的多層次系列觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。城市旅游者和北方來(lái)的旅游者，對(duì)于他們平常熟悉的產(chǎn)品，其生產(chǎn)過(guò)程必將大感興趣，如果能廣泛參與到生產(chǎn)中，同時(shí)能參與農(nóng)墾生活、生產(chǎn)的各方面，能多層面體驗(yàn)農(nóng)墾深層次生活情趣和感情，體驗(yàn)原汁原味的熱帶墾區(qū)農(nóng)墾文化氛圍，必將豐富游客的旅游經(jīng)歷，提高游客的滿(mǎn)意度，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的吸引力[15]。

3.2 廣東農(nóng)墾發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的對(duì)策

3.2.1 整體規(guī)劃、科學(xué)布局

（1）廣東茂名墾區(qū)的南亞熱帶作物科技園、湛江國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和即將建設(shè)的陽(yáng)江農(nóng)業(yè)科技園為載體，發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技研究與推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施展示、農(nóng)業(yè)教育、提供新鮮農(nóng)產(chǎn)品（名優(yōu)水果、無(wú)公害蔬菜、高檔花卉、鮮活水產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品等）、花卉苗木繁育、農(nóng)業(yè)度假療養(yǎng)、休閑茶果采摘、娛樂(lè)垂釣、花卉觀賞、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)等形式的觀光農(nóng)業(yè)。建設(shè)高水平的消費(fèi)性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，嚴(yán)格按照綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，創(chuàng)建品牌、拓寬銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接。

（2）以墾區(qū)的各農(nóng)場(chǎng)為載體，發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程觀光與體驗(yàn)、熱帶農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、小城鎮(zhèn)風(fēng)光旅游、熱帶風(fēng)情旅游、農(nóng)墾文化和農(nóng)墾傳統(tǒng)宣傳與展示等形式的都市農(nóng)業(yè)。有條件的農(nóng)場(chǎng)也可開(kāi)展城市消費(fèi)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，充分利用廣大墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富，人口稀少，以空氣、土壤和水分為代表的生態(tài)環(huán)境狀況良好、氣候條件適宜等有利條件，可有計(jì)劃地發(fā)展以南菜北運(yùn)、出口創(chuàng)匯為主的綠色蔬菜種植基地。

（3）以墾區(qū)職工家庭為載體，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展庭院客棧式的農(nóng)家樂(lè)。為旅客提供“吃、住、游”一條龍服務(wù)。

3.2.2 加大宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)品牌建設(shè)，創(chuàng)新體制在廣大墾區(qū)統(tǒng)籌觀光旅游資源，合理設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路和項(xiàng)目，使南亞熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶成片連線(xiàn)，相互依托，成為品牌旅游線(xiàn)路。結(jié)合人文、歷史和自然景觀，融合觀光農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，編排旅游線(xiàn)路，盡可能地多開(kāi)辟一些綜合旅游線(xiàn)路，增強(qiáng)吸引力，滿(mǎn)足游人的廣泛需求。通過(guò)多種媒體宣傳，認(rèn)真策劃、精心包裝積極推介，著力打造“南亞熱帶農(nóng)墾都市農(nóng)業(yè)”整體品牌。創(chuàng)建新型的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游投資體制，實(shí)行多元化的投資渠道，農(nóng)墾企業(yè)、當(dāng)?shù)卣⑸鐣?huì)相結(jié)合，以不斷加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，解決生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的經(jīng)費(fèi)緊缺的困難，完善旅游業(yè)基礎(chǔ)與配套服務(wù)設(shè)施。

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