時間：2023-07-13 17:23:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色農(nóng)業(yè)市場研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求激增
近年來，隨著人民群眾物質生活水平的提高，以及各類食品安全事件的頻頻曝光，廣大消費者對于綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。一方面，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量極度敏感，一旦農(nóng)產(chǎn)品質量被曝出問題，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生嚴重的打擊。例如，受“速生雞”事件影響，2013年春節(jié)期間全國范圍內(nèi)肉雞價格較往年明顯下降。浙江溫嶺草雞批發(fā)價從往年的14元•kg－1下降到10.4元•kg－1，僅溫嶺草雞合作社一家就虧損達500萬元。另一方面，消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品價格不敏感。據(jù)萬泰認證公司統(tǒng)計結果，盡管我國有機農(nóng)產(chǎn)品價格遠高于普通農(nóng)產(chǎn)品的2～6倍，但是消費市場前景仍相當可觀。
1.2農(nóng)產(chǎn)品開始步入網(wǎng)銷時代
隨著我國電子商務的持續(xù)升溫，近年來，越來越多的果農(nóng)、菜農(nóng)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人開始將農(nóng)產(chǎn)品放到各類網(wǎng)店出售。在浙江省遂昌縣，目前已有2000多家網(wǎng)店出售當?shù)厣a(chǎn)的菌菇等農(nóng)產(chǎn)品，2012年銷售額超1.5億元。調(diào)查問卷統(tǒng)計結果顯示，浙江80%以上的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體看好電子商務的發(fā)展前景，近60%的主體正在或計劃涉足農(nóng)產(chǎn)品電子商務。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售主要有3種模式:一是藤橋模式，即產(chǎn)銷主體利用知名網(wǎng)銷平臺直接銷售農(nóng)產(chǎn)品;二是農(nóng)民巴巴模式，即銷售主體自建網(wǎng)銷平臺銷售各類農(nóng)產(chǎn)品;三是遂昌模式，即農(nóng)民網(wǎng)商通過第三方如網(wǎng)商協(xié)會等，在知名網(wǎng)銷平臺搭建的地方銷售平臺抱團銷售當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。
1.3消費者偏好悄然發(fā)生改變
人們消費農(nóng)產(chǎn)品的觀念和偏好不斷發(fā)生變化，這不僅體現(xiàn)在消費結構方面的變化，而且還體現(xiàn)在對產(chǎn)品形態(tài)的需求和消費方式等方面的變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)產(chǎn)品消費呈現(xiàn)3個新的偏好:一是偏好原生態(tài)消費，“土”“野”農(nóng)產(chǎn)品如土蜂蜜、山茶原油等更加受到歡迎;二是偏好休閑消費，2013年春節(jié)期間浙江傳統(tǒng)食品青魚干銷售低迷，而作為休閑食品新開發(fā)的小包裝醉魚干銷售卻異常火爆;三是偏好體驗消費，近年來農(nóng)業(yè)休閑觀光的發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)，使通過農(nóng)業(yè)休閑和觀光旅游帶動本地農(nóng)產(chǎn)品消費成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的一條捷徑。
1.4禮品消費份額呈縮減態(tài)勢
在全球市場需求復蘇緩慢、歐債危機深入演化的大背景下，國內(nèi)外向型經(jīng)濟受到牽連，并在短期內(nèi)難以全面改善，浙江很多企業(yè)采取了節(jié)約成本的方式應對，再加上我國政府機關廉政建設和改革的深入推進，農(nóng)產(chǎn)品作為禮品的銷售空間受到擠壓。據(jù)統(tǒng)計，浙江約有1/4的產(chǎn)銷主體通過政府機關、企事業(yè)單位禮品訂購渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的份額超過30%，近1/10的主體禮品銷售份額超過50%，這部分主體面臨著產(chǎn)品結構、營銷策略調(diào)整的迫切要求和嚴峻挑戰(zhàn)?？梢灶A計，禮品份額的縮減將使農(nóng)產(chǎn)品消費進一步回歸市場理性。此外，特色精品農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶購銷井噴之勢也將得到緩解，節(jié)前消費強勁、節(jié)后迅速回落的態(tài)勢將逐步改變。
2特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要問題
2.1市場變化難以預測，產(chǎn)品價格波動巨大
由于特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益較高，近年來全國各地發(fā)展速度加快。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾依然突出，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，對于普通生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，很難及時、準確把握市場變化規(guī)律。如蘆筍是浙江省平湖市近年來發(fā)展的一項特色新興產(chǎn)業(yè)，前幾年蘆筍產(chǎn)量供不應求，市場價格也節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)戶的種植熱情越來越高，目前全市蘆筍種植面積已達293.3hm2，而上海、江蘇等省市，以及浙江省內(nèi)的湖州、溫嶺、嵊州、建德等地也開始大面積種植蘆筍。隨著各地蘆筍的大量上市，2013年春季蘆筍價格一路下滑，售價從2012年同期的10元•kg－1跌破成本價7元•kg－1，大量種植戶面臨虧本的危險。從調(diào)查結果來看，“市場需求波動大，難以預測”已成為當前浙江特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的最大問題。
2.2銷售渠道相對單一，產(chǎn)業(yè)市場風險較大
目前，浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道仍然是實體店零售、賣給下一級中間商和政府機關、企事業(yè)單位訂購這3大傳統(tǒng)形式，近年來除了網(wǎng)店銷售渠道發(fā)展迅猛外，其他一些新型渠道還有待于進一步開拓。高端產(chǎn)品、節(jié)慶產(chǎn)品等依賴于特定銷售渠道的情況仍然比較突出，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風險。據(jù)調(diào)查，2013年以來，由于政府機關、企事業(yè)單位訂購大量減少，高端產(chǎn)品如浙江的烏牛早茶葉、鐵皮石斛、冬筍、山茶油、生態(tài)甲魚、鵝肝等，以及節(jié)慶產(chǎn)品如年宵花、青魚干等銷量大幅下滑，近1/2的產(chǎn)銷主體受到了明顯影響，幾乎波及到全省各個主導產(chǎn)業(yè)類型。
2.3產(chǎn)銷銜接依然不緊，銷售組織成本較高
近年來，浙江在開展“農(nóng)超對接”、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制等方面做了很多工作，取得了顯著成效，但是目前產(chǎn)銷銜接仍然不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品銷售組織成本較高。銷售主體通常對本地的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品情況較為熟悉，但對本區(qū)域以外的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品卻苦于沒有很好的途徑了解和聯(lián)系，影響了銷售經(jīng)營主體的做大做強，也阻礙了特色精品農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域外的市場拓展。問卷調(diào)查顯示，目前“質優(yōu)穩(wěn)定的貨源難以保證”已經(jīng)成為特色精品農(nóng)產(chǎn)品在組織銷售環(huán)節(jié)存在的最大問題。
2.4品牌知名度普遍不高，難以開拓新的市場
在調(diào)查的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體中，注冊并使用了自有品牌的比例高達90%以上。這一結果反映出在政府部門的大力支持下，浙江省特色精品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設取得了很大的發(fā)展，各類主體的品牌意識得到增強，但也暴露出特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展存在品牌數(shù)量過多、規(guī)模偏小的問題，廣大主體對品牌化的認識還停留在注冊品牌層面。品牌“諸侯割據(jù)、各自為政”現(xiàn)象較為突出，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力，導致在全國范圍內(nèi)的品牌知名度和美譽度普遍不高。以浙江山茶油品牌“括蒼”為例，該品牌在原產(chǎn)地臺州地區(qū)得到了廣泛的認可，但賣到省城杭州就只能給祐康公司的“優(yōu)谷大地”貼牌，在省外市場更是鮮有知曉。
2.5物流體系尚不健全，流通成本依然較大
目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系尚未健全，全省范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足，物流網(wǎng)絡體系效率不高，導致農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損耗較大，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多，增加了農(nóng)產(chǎn)品運輸路線、裝卸搬運和包裝次數(shù)，加大了物流損耗和物流成本，降低了物流效益。農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系仍不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)所能提供的信息類別和質量不能滿足需要，在整個農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上各節(jié)點間缺乏信息交換與協(xié)同平臺。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢，約有80%的水果、蔬菜、肉類和水產(chǎn)以傳統(tǒng)的車廂(常溫和保溫車)進行運輸。農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展滯后，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)數(shù)量還很少，且規(guī)模普遍都很小，物流的集約化、規(guī)模化和標準化水平還有待于進一步加強。
3特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉型思路
在信息化帶來人們生產(chǎn)生活方式重大變革及我國經(jīng)濟、社會、政治不斷發(fā)展的新形勢下，當前浙江特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)從理念到實踐、從生產(chǎn)到經(jīng)營的一系列轉型。
3.1調(diào)整發(fā)展理念，實現(xiàn)禮品到大眾消費品的轉型
新的市場形勢賦予了特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵，當前，應在準確把握新內(nèi)涵的基礎上，調(diào)整浙江特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，使特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展走上回歸之路。農(nóng)產(chǎn)品特色精品不等于禮品、貢品和奢侈品，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不能脫離大眾消費。從長遠來看，禮品只能占較小份額，特色精品農(nóng)產(chǎn)品更多的是要面向大眾消費者，走市場化之路才有生命力。因此，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)必須準確把握市場信息，迎合市場消費需求，適應大眾消費變化，根據(jù)市場需求來引導生產(chǎn)、加工、銷售。特色精品農(nóng)業(yè)是集精品生產(chǎn)、名品銷售、極品服務于一體的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不僅僅是指特色精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出高品質、高營養(yǎng)、高安全、高科技、高創(chuàng)意、高效益的精品農(nóng)產(chǎn)品。在各種技術手段使“生產(chǎn)什么不再成為問題”的情況下，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，更重要的是強化品牌建設和現(xiàn)代流通。此外，提供強大的消費服務如提供營養(yǎng)菜單、烹調(diào)食譜等，以及滿足個性化的消費需求如開發(fā)研制半成品菜等，也應逐漸納入特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。
3.2調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉型
立足于精品農(nóng)產(chǎn)品也是“大眾消費品”的定位，精品農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)應認真研究大眾消費的變化，從市場需求出發(fā)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉型。調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結構。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和標準化生產(chǎn)，深入推進“三品”認證工作。適應于產(chǎn)品省外、國外市場的開拓，根據(jù)當?shù)氐娘嬍沉晳T調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，例如龍游富硒大米應隨著外地市場的開發(fā)，調(diào)整秈米與粳米的生產(chǎn)比例。調(diào)整產(chǎn)品供應時間。適應于傳統(tǒng)節(jié)慶消費回落的態(tài)勢，適當壓縮節(jié)慶生產(chǎn)比例，例如調(diào)減春節(jié)期間雞、鴨、魚等年貨的上市，并在節(jié)后保持正常的供應量。采用技術手段延長產(chǎn)出期，緩解時令產(chǎn)品集中上市，保證較長時間的供應。開發(fā)各類休閑食品。干果、水果可以開發(fā)成休閑食品，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品甚至食用菌、蔬菜等也可以開發(fā)為休閑食品，特別是開發(fā)小規(guī)格、系列化的休閑食品。調(diào)整產(chǎn)品包裝。例如，適應于大眾消費需求，將禮品包裝變成簡包裝;適應于網(wǎng)銷要求，將蜂蜜、油脂類的包裝由玻璃瓶變成塑料瓶;適應于旅游產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品包裝應當融入當?shù)匚幕氐取?/p>
3.3調(diào)整產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)傳統(tǒng)營銷到現(xiàn)代營銷的轉型
隨著特色精品農(nóng)產(chǎn)品的市場定位的變化，其營銷思路也應及時調(diào)整。擴大銷售市場。為應對當前禮品銷售份額的大幅減少，以及今后生產(chǎn)能力的不斷提升，加快開拓區(qū)外、省外乃至國外銷售市場成為浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品營銷的當務之急。應加強前期市場研究，先從經(jīng)濟發(fā)達、文化同源的長三角地區(qū)入手，針對省內(nèi)外、國內(nèi)外不同市場的消費文化、消費規(guī)模和消費能力，匹配不同的產(chǎn)品組合及營銷策略。拓寬銷售渠道。產(chǎn)品銷售“渠道為王”，應在發(fā)展傳統(tǒng)渠道的同時，積極發(fā)展電子商務、農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市等新型渠道，特別是在電子商務發(fā)展迅猛的勢頭下，搶占先機，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。創(chuàng)新營銷手段。不斷創(chuàng)新產(chǎn)品概念，加強體驗消費，如將特色精品農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光相結合，利用旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光銷售特色精品農(nóng)產(chǎn)品，并對旅游市場進行細分，深度開發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品。此外，還應充分利用全國各地的農(nóng)展會平臺進行集中推介，提高浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品在消費者中的感知度和認可度。
4特色精品農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的對策措施
4.1強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設
以農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準為重點，加快健全符合實際的農(nóng)業(yè)標準體系，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，擴大標準化技術應用面，促進農(nóng)產(chǎn)品按標生產(chǎn)、按標上市、按標流通。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標準，加快建立以產(chǎn)地質量追溯為核心的農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質量安全職責。完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力，試點將農(nóng)產(chǎn)品檢測作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品上市的準入條件。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，重點強化“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強化監(jiān)管崗位責任。對農(nóng)產(chǎn)品檢測不合格的生產(chǎn)主體和經(jīng)營主體實行“黑名單”制度，取消其申報省、市、縣各級農(nóng)業(yè)部門各種形式的扶持項目的資格。
4.2加大浙江土特農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度
加強主動宣傳。除了參加省內(nèi)外舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會外，還要積極主動策劃宣傳，制定浙江省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推薦目錄，在重點推廣城市召開產(chǎn)品推介會、開展市民試吃活動等。組織抱團宣傳。爭取政府財政支持，以行業(yè)抱團或地區(qū)抱團的形式，對浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品進行整體營銷。依靠文化宣傳。加強與文化、旅游管理等部門的合作，在對外輸出浙江文化和旅游產(chǎn)品的同時，帶動特色精品農(nóng)產(chǎn)品的輸出。如參與央視烹飪類欄目制作，從教會怎么吃甲魚開始，啟動甲魚等水產(chǎn)品的北方市場銷售;或通過拍攝諸如“舌尖上的浙江”之類的紀錄片，對浙江特色農(nóng)產(chǎn)品進行軟宣傳。重視網(wǎng)絡宣傳。利用“網(wǎng)絡無處不在”的力量，加快建設浙江特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳和營銷的省級平臺。
4.3培育特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售體系
把握當前浙江農(nóng)業(yè)信息化高速發(fā)展的契機，推動形成政府引導、企業(yè)主導的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷全新模式，迎接農(nóng)產(chǎn)品E時代的到來。積極推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺建設。利用地域優(yōu)勢，爭取與淘寶網(wǎng)等知名網(wǎng)購平臺合作共建網(wǎng)絡銷售平臺，合力打造特色精品農(nóng)產(chǎn)品銷售的“浙江館”。制定農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售人員培訓計劃。針對農(nóng)產(chǎn)品電子商務專門人才缺乏的問題，結合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷特點，開展專業(yè)化新型人才教育培養(yǎng)，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)青年、大學生“村官”等進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷技術的教育培訓。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售線下安全品質管理。應研究建設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷標準化體系，探索并完善電商+政府+協(xié)會+網(wǎng)商的模式，積極消除農(nóng)產(chǎn)品電子商務的安全隱患。
4.4推動特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設
加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設，通過行業(yè)協(xié)會，解決單個主體難以完成或完成成本過高，而又具有公共性的問題。行業(yè)協(xié)會主要功能定位:市場信息服務，對市場信息進行收集、整理、分析與，開展市場研究和預警;產(chǎn)銷銜接服務，通過協(xié)會活動，加強產(chǎn)銷主體之間的聯(lián)系，降低產(chǎn)品供銷組織成本;培訓交流服務，開展技術培訓，幫助會員引進新技術、新品種、新設備、新工藝;生產(chǎn)要素服務，如爭取銀行授信貸款，幫助會員解決融資難題，開展省內(nèi)外勞動力經(jīng)紀，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力需求等;市場拓展服務，組織舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。參考國外經(jīng)驗，行業(yè)協(xié)會建設應從官辦或半官辦行業(yè)協(xié)會起步，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展時機成熟，再從政府管理部門中剝離。
4.5加強特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設
繼續(xù)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵企業(yè)深入、持續(xù)、有效地進行品牌宣傳和營銷工作，培育一批在省內(nèi)外有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)從商標到品牌的轉變。大力整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對企業(yè)自主品牌眾多但影響力普遍不高的問題，督促地方政府部門把區(qū)域公共品牌建設作為一項重要公共工程，以地理標志認定為依托，充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的獨特價值及當?shù)刈匀画h(huán)境和文化背景，塑造品牌形象和產(chǎn)品故事，形成以區(qū)域公共品牌為統(tǒng)領、帶動企業(yè)自主品牌創(chuàng)建的“眾星捧月”式的品牌格局。依法保護農(nóng)產(chǎn)品品牌。安排專門機構從事區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建、管理、維護和發(fā)展工作，通過制定區(qū)域品牌保護法規(guī)，加強品牌和標識使用的監(jiān)督管理，嚴厲打擊毀牌行為，促進品牌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
4.6完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設
關鍵詞：民用無人機；西南地區(qū)；無人機服務
近些年，隨著無人機技術的日臻成熟，民用無人機擁有了諸多優(yōu)勢，它能夠執(zhí)行低能見度、低云層的低空飛行，從而顯著增加每天可飛時間、加快作業(yè)進度；還能夠實時執(zhí)行高精度高分辨遙感飛行；并且成本相對較低、無人員傷亡風險、生存能力強、機動性能好、使用方便，由此無人機很快的進入了民用領域。隨之，在第三產(chǎn)業(yè)部門也就誕生了無人機服務行業(yè)。
民用無人機主要運用于航空攝影 、農(nóng)業(yè)輔助，巡邏監(jiān)測，高空偵測，測繪等領域。
影視拍攝：通過多視角的展示事物的全貌，利用無人機輕便的特性，利用精密的無刷電機穩(wěn)定云臺掛載攝影器材，相對于傳統(tǒng)航拍成本更低，畫面效果更加穩(wěn)定。其適用范圍也比傳統(tǒng)航拍攝影更廣，可以在大型飛機無法到達的地方進行拍攝。農(nóng)業(yè)輔助：無人機通過螺旋槳“造風”，扇動農(nóng)作物搖擺，使得正反兩面都能灑到藥物，而其可以直接起降的并能夠高質量地完成農(nóng)業(yè)作業(yè)任務，確保農(nóng)時到位、技術到位。巡邏監(jiān)測：無人機的巡邏系統(tǒng)，成本更低，監(jiān)測效率更高，監(jiān)視范圍更廣，所需人力更小。高危偵測：無人機輕便靈活不需要載人駕駛，加裝攝像或光學感應設備，能夠在高危環(huán)境下進行偵測。利用無人機在高危環(huán)境下偵測可減少人員的安全風險的同時，更清楚直觀的監(jiān)測到到各種復雜狀況下的環(huán)境情況。測繪服務：通過攝影測繪功能，可以獲取高分辨率空間數(shù)據(jù)，達到實時對地觀測能力和空間數(shù)據(jù)快速處理能力。同時具有運行成本低，執(zhí)行任務靈活性高等優(yōu)點。
我國民用無人機的起步并不算晚，最初在一些自然災害頻發(fā)， 急需災情監(jiān)視評估和搜救的地區(qū)，民用無人機的巨大作用引起了政府和民眾的關注，2012 年 6 月在北京舉行的“尖兵之翼-第四屆中國無人機大會暨展覽會”無人機的用途已經(jīng)聚焦于民用領域。中科院沈陽自動化研究所已研制成一種稱為空中機器人的民用無人直升機，可用于地震、水災、火災、輸電/輸油觀察及農(nóng)林噴灑。同時，在影視、傳媒等行業(yè)，民用無人機有著巨大的市場。
西南地區(qū)又被稱作西南五省，包括青藏高原，云貴高原，四川盆地，總面積達二百五十萬平方公里。西南地區(qū)土地遼闊，資源類型復雜多樣，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特色旅游等資源稟賦經(jīng)濟的先天條件。改革開放以來，西南地區(qū)的旅游經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出后，西南地區(qū)享受了諸多的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯的提高。西南地區(qū)發(fā)展無人機服務行業(yè)的區(qū)位需求：
（1） 西南地區(qū)土地面積遼闊，地形多樣，地質復雜，多發(fā)滑坡，泥石流等自然災害。自然災害的發(fā)生無法避免，但重要的是要將自然災害的損失降到最低。在降水較多的的季節(jié)加強對災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控工作是不可缺少的。而由此也就對具有諸多優(yōu)勢的無人機構成了需求。
（2）隨著經(jīng)濟的發(fā)展，西南地區(qū)傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)也逐步邁向了專業(yè)化，規(guī)模化，而要更好的提高其工作效率，實現(xiàn)其發(fā)展目標，僅僅依靠人工和地面機械運作是不夠的，而基于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對于無人機農(nóng)業(yè)輔助需求顯得十分明顯。
（3）西南地區(qū)旅游資源豐富，而旅游經(jīng)濟也是拉動西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。旅游資源的開發(fā)與對外展示在實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的過程中是十分重要的。全方位，多視角的拍攝，則無疑需要無人機航拍來實現(xiàn)。
（4）改革開放，西部大開發(fā)，使得西南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直處于上升狀態(tài)。隨著城市化的加快，鐵路，公路，油氣管道等設施不斷完善，鐵路公路等的測繪，巡檢工作量急劇增大，利用無人機來減少人工工作量，提高工作效率是很好的選擇。
無人機服務行業(yè)在西南地區(qū)面臨的主要目標客戶：
（1）政府（重點客戶對象）。政府在經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，而西南地區(qū)地級市以上城市有42個，城市中各相關單位的重要工作可以通過民用無人機來實現(xiàn)更好的效果。
（2）路橋公司。
西南地區(qū)規(guī)模較大的路橋公司有35家，由于路橋公司對無人機的勘測服務在鐵路設計初期測用圖的繪制，以及對鐵路建設工程前期的選定線路及橋渡方案的確定和后期工程的泥石流、崩塌、滑坡調(diào)查都能起到良好的作用。所以，路橋公司將會成為我們長期重要的合作伙伴之一。
（3）農(nóng)業(yè)基地。西南地區(qū)大型的農(nóng)業(yè)基地有115家，大型農(nóng)業(yè)基地可以通過無人機高科技、高性能的噴灑系統(tǒng)和操作系統(tǒng)，高質量地完成農(nóng)業(yè)作業(yè)任務，確保農(nóng)時到位、技術到位。因此，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是重要客戶資源。
（4）影視公司、婚慶公司、電視臺。西南地區(qū)42個地級市以上城市擁有的42家大型電視臺以及無法統(tǒng)計全數(shù)的婚慶、廣告、影視公司，都希望通過無人機的航拍功能，以全方位、多視角的展示事物的全貌。
綜合以上分析，西南地區(qū)不管是自然災害的監(jiān)測，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還是旅游資源的開發(fā)與展示，以及交通運輸線的測繪與管理都需要無人機服務來實現(xiàn)高效率的運作，而針對目前整個西南地區(qū)形成一定規(guī)模的無人機服務的公司僅有3家，這個市場供給是完全達不到市場需求的。因此西南地區(qū)一方面為無人機服務行業(yè)提供了較多的市場需求。另一方面，這一市場形成了一個供不應求的局面，顯然，這是對無人機服務潛在供給者是十分有利的。因此，由目前來看，無人機服務行業(yè)在西南地區(qū)的發(fā)展具有較好的市場前景。
參考文獻：
[1] 無人機系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及市場研究_謝春茂
【關鍵字】林下經(jīng)濟；富農(nóng)；發(fā)展
1 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的種類
林下經(jīng)濟系統(tǒng)的作用在于努力使農(nóng)業(yè)和林業(yè)相互結合、相互利用、相互制約。隨著對林下經(jīng)濟系統(tǒng)研究的不斷深入，我們對林下經(jīng)濟系統(tǒng)的認識也不斷深化，林下經(jīng)濟系統(tǒng)的結構和模式也將會日臻完善?？v觀全國林下經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式種類繁多，主要有以下幾種：
1.1 林菌模式
林菌模式即充分利用林下空氣濕度大，氧氣充足，光照強度低，晝夜溫差大的條件種植食用菌。林菌間作的優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）不占用耕地，充分利用現(xiàn)有林地資源。基礎設施標準低，資金投入較少，相對于傳統(tǒng)設施農(nóng)業(yè)，林地食用菌對基礎設施的要求較低，種植戶在基礎設施上一次性投入較少。
（2）生長周期短，投資回收快。食用菌生產(chǎn)周期從菌棒投放到收獲完畢一般不超過3個月，部分品種生長周期甚至只有1個半月，生產(chǎn)周期短，降低了投資風險，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。
（3）林菌間作，促進林木生長。食用菌生長需要噴灑適量的水，大面積的食用菌生產(chǎn)有力的拖延了水分的蒸發(fā)，使林木生長對水的需求有了保障，從而促進林木生長。
1.2 林禽模式
林禽模式是在林下透光性強、空氣流通性好、濕度較低的環(huán)境條件下，放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨、鵝等。發(fā)展“林下養(yǎng)禽”是充分利用林下土地資源，發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林牧優(yōu)勢互補、資源共享、經(jīng)濟共贏的復合經(jīng)營模式，是促進地方經(jīng)濟發(fā)展、開辟農(nóng)民增收渠道、改善生態(tài)環(huán)境的有益途徑。林禽模式主要是在林下養(yǎng)殖柴雞。林下為柴雞提供生存環(huán)境，雞食昆蟲，不需要再喂任何添加劑，雞蛋產(chǎn)量比普通雞蛋高出15% ～ 50%同時，雞糞還可以為樹木提供肥料，實現(xiàn)了林“養(yǎng)”雞，雞“育”林。
1.3 林草模式
林草模式是在郁閉度0.7以下的林地，種植不同種類的優(yōu)質牧草，如黑麥草、魯梅克斯等。在此模式中，草本植物可作為紐帶，使系統(tǒng)成為自給自足的經(jīng)濟型生態(tài)系統(tǒng)。草本植物所發(fā)揮的功能主要在于，增加地表覆蓋度，有效抑制幼齡林地的水土流失和揚沙起塵，改善樹木生長環(huán)境，降低盛夏地表溫度減少病蟲害發(fā)生，提高林木的成活率，地表部分刈割后可直接作為樹木的綠肥，地下根系改善土壤的理化性質，更有利于保水、保肥，作為飼草給草食家畜，家畜糞便直接還于林地，提高了土壤肥力，林地土壤有機質含量逐步提高，同時降低了化肥的施用量，減少了對環(huán)境的污染。
1.4林畜模式
在生長4年以上、造林密度小、林下活動空間大的林地，放養(yǎng)或圈養(yǎng)牛、羊、兔等。同時，養(yǎng)殖牲畜所產(chǎn)生的糞便為樹木提供大量的有機肥料，促進樹木增長，形成一條生物產(chǎn)業(yè)鏈。
1.5 林藥模式
在未郁閉的林內(nèi)行間種植較耐陰的中草藥，如白芍、百合、板藍根、田七等。種植中草藥，不僅能有效的改善生態(tài)環(huán)境，還能給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟效益。
1.6 林糧模式
在未郁閉的林內(nèi)行間種植豆類等作物，一般以綠豆、豌豆等小雜糧為主。隨著生活水平的提高，對雜糧的需求不斷增加，市場前景廣闊，經(jīng)濟效益非常可觀。
1.7 林油模式
種植淺根油料作物不但不與林木爭肥爭水，能防止水土流失，而且還可提高土壤肥力，種植作物一般以具有固氮根瘤菌的花生、大豆為主。
2 林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
由于林下經(jīng)濟是一個新興產(chǎn)業(yè)，仍處于起步階段，發(fā)展中還面臨著諸多困難和問題：
（1）規(guī)模總量不大，缺乏龍頭帶動 近年來，林下經(jīng)濟雖然取得了初步進展，但由于缺乏龍頭企業(yè)帶動，林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較小，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動能力。
（2）資金制約因素大 經(jīng)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發(fā)展初期就受到限制，致使全縣林下經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。
（3）市場組織化程度低 由于缺乏專業(yè)協(xié)會，養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營中，大多數(shù)只有等待收購者上門或零售，效益得不到保障。
（4）管理水平低 在種養(yǎng)過程中尤其是養(yǎng)殖方面，養(yǎng)殖戶大多采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，對科學養(yǎng)殖技術掌握不夠，致使飼養(yǎng)成本高，效益差，不能適應市場需求。
3 發(fā)展林下經(jīng)濟的建議
林下經(jīng)濟作為生態(tài)、高效、循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。結合林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和普遍存在的問題，對林下經(jīng)濟發(fā)展提出以下幾點建議：
（1）擴大宣傳，營造氛圍 要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體，通過技術講座、科普宣傳等方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍；通過算對比賬、算效益賬，展示林下經(jīng)濟的綜合效益與優(yōu)勢，引導群眾轉變觀念，激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。
（2）培育龍頭企業(yè)，示范帶動 要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林下經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。要充分發(fā)揮政策扶持、金融支持等優(yōu)勢，培育種養(yǎng)大戶，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強一批專業(yè)化林下經(jīng)濟發(fā)展龍頭，帶動更多的群眾投身林下經(jīng)濟。
（3）結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展適銷對路的林下經(jīng)濟 在充分尊重農(nóng)民意愿、切實維護農(nóng)民利益的基礎上，制定完善林地發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品市場情況，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和新型工業(yè)化的要求，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設重點，把規(guī)劃做得科學合理。
（4）科學規(guī)劃，合理布局 要按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實效原則，對林下經(jīng)濟發(fā)展進行合理布局，確定中長期發(fā)展目標，科學選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，拓寬林間種植、養(yǎng)殖類別，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，提高林下經(jīng)濟的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。
（5）加大政策、科技扶持力度 為了促進林下經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，必須在政策、技術等方面予以大力扶持。首先，在縣鄉(xiāng)建立健全科技推廣、培訓和服務的信息網(wǎng)絡體系，加大技術培訓力度，建立林下經(jīng)濟科技推廣、培訓、服務機構，加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤服務，以保障林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二要搞好資金服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年應安排林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于補貼農(nóng)戶和林地基礎設施建設。其三要加強林下經(jīng)濟的科學研究工作，與科研院所建立聯(lián)系協(xié)同攻關。其四要搞好市場服務。按照群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享原則，成立林下經(jīng)濟專業(yè)合作組織或協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，加強市場研究，建立預警機制，規(guī)避市場風險，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林下經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
提高宣傳力度，落實林改配套政策
各級林業(yè)部門都要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，采取開辟宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等方式，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟對促進農(nóng)民增收的益處，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性；大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的途徑、模式和關鍵技術，提高農(nóng)民群眾的實際操作能力和水平；大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的成功經(jīng)驗和典型事例，做到以點帶面，全面推進。
統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃
按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，明確林下經(jīng)濟發(fā)展的基本思路，確定任務目標。規(guī)劃制定過程中，要把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結構調(diào)整相結合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合，與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結合，與畜牧業(yè)發(fā)展相結合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結合，與扶貧開發(fā)相結合，與建設社會主義新農(nóng)村規(guī)劃相結合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。要根?jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展。
培育龍頭，示范帶動
要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林下經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強，林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧等部門要各自選擇2～3個種養(yǎng)戶作為自己的基地或示范點，進行重點培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強一批專業(yè)化林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，帶動更多的群眾投身林下經(jīng)濟發(fā)展。
強化服務，合力推動
發(fā)展林下經(jīng)濟，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)服務、形成合力。一是搞好技術服務。由縣科技部門牽頭，成立專業(yè)縣技術服務隊，整合技術服務資源，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決生產(chǎn)過程中的技術難題，不斷提高農(nóng)民技術骨干和示范戶的專業(yè)技術、技能水平。同時，密切關注林下經(jīng)濟科研信息和外地成功經(jīng)驗，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是搞好資金服務。縣、鄉(xiāng)財政應根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項資金，給予重點扶持，鼓勵快速發(fā)展。進一步加大上級扶持資金整合力度，在不違反項目使用范圍和要求的前提下，盡可能與林下經(jīng)濟結合起來，進行整合和捆綁投入，共同促進林下經(jīng)濟快速發(fā)展。金融部門要將林下經(jīng)濟作為重點扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，加強市場研究，建立市場預警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風險，使林下經(jīng)濟種（養(yǎng)）得好，賣得出，效益高。
強化責任，嚴格獎懲
把發(fā)展林下經(jīng)濟列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度重點工作，簽訂目標責任書，實行責任推進，年終嚴格獎懲。具體方法：一是成立林下經(jīng)濟工作領導小組，指導督查有林地資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃管理，并成立相應機構，制訂發(fā)展規(guī)劃、工作措施和獎懲辦法。二是建立目標考核責任制和激勵機制，將林下經(jīng)濟發(fā)展目標分解到對應鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，層層簽訂責任書，明確目標，嚴格考核，實行目標管理，納入各級黨政機關的年終考核。三是實行職能部門包括督導責任制，縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等涉及農(nóng)系部門對縣內(nèi)有林地資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行掛包督導，幫助建立示范基地，培育和扶持種養(yǎng)大戶，組建協(xié)會、合作社等中介組織，不斷提高林下經(jīng)濟組織化進程。
關鍵詞:林下經(jīng)濟; 農(nóng)民: 增收致富
1 林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,南樂縣緊緊圍繞種植結構調(diào)整和優(yōu)化,大力發(fā)展經(jīng)濟林建設,因地制宜地發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林果業(yè)等復合經(jīng)濟模式。目前我縣發(fā)展林下經(jīng)濟近3.2萬畝,其中,林牧2.2萬畝,林菌0.5萬畝,林藥0.2萬畝,林菜0.2萬畝,其他0.1萬畝。由于林下經(jīng)濟是一個新興產(chǎn)業(yè),仍處于起步階段,發(fā)展中還面臨著諸多困難和問題:
1.1 規(guī)模總量不大,缺乏龍頭帶動 近年來,林下經(jīng)濟雖然取得了初步進展,但由于缺乏龍頭企業(yè)帶動,林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較小,難以形成規(guī)模優(yōu)勢,不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動能力。
1.2 資金制約因素大 經(jīng)調(diào)查,大多數(shù)農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟熱情很高,但由于缺乏啟動資金,發(fā)展初期就受到限制,致使全縣林下經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。
1.3 市場組織化程度低 由于缺乏專業(yè)協(xié)會,養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通,在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性,在產(chǎn)品經(jīng)營中,大多數(shù)只有等待收購者上門或零售,效益得不到保障。
1.4 管理水平低 在種養(yǎng)過程中尤其是養(yǎng)殖方面,養(yǎng)殖戶大多采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,對科學養(yǎng)殖技術掌握不夠,致使飼養(yǎng)成本高,效益差,不能適應市場需求。
1.5 群眾認識理解有偏差 一是農(nóng)戶普遍認為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒什么兩樣,甚至還不如普通種養(yǎng);二是部分農(nóng)戶對林下經(jīng)濟發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認識不夠,缺乏參與熱情;三是有的農(nóng)戶思想不解放,怕吃虧、怕賠本,畏首畏尾,對發(fā)展林下經(jīng)濟持懷疑觀望態(tài)度。
2 發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)勢
根據(jù)“近期得利、長期得林、遠近結合、以短補長、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,我縣大力發(fā)展林下經(jīng)濟有著得天獨厚的優(yōu)勢,表現(xiàn)在:
2.1 氣候優(yōu)勢 我縣屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候。特點是四季分明,春季干旱多風沙,夏季炎熱雨量大,秋季晴和日照長,冬季干旱少雨雪。光輻射值高,非常適宜發(fā)展林下經(jīng)濟。
2.2 林地空間優(yōu)勢 目前,全縣林地面積4萬畝,其中適合發(fā)展林下經(jīng)濟面積達到3.2萬畝,并且絕大部分處于閑置狀態(tài),為林下經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的空間優(yōu)勢。隨著上級部門對林業(yè)種植的重視程度及退耕還林政策的落實,林地面積將進一步擴大,林業(yè)對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的貢獻率也日益凸顯出來,林地優(yōu)勢更加明顯。
2.3 政策優(yōu)勢 近幾年來,濮陽市委、市政府高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟,并把它列為“十一五”規(guī)劃的重點項目,在財政資金比較緊張的情況下,決定每年拿100~200萬元,支持林下經(jīng)濟的發(fā)展,并提出“百萬畝速生林林下經(jīng)濟基地”的建設目標,對林下經(jīng)濟發(fā)展在資金方面予以重點傾斜,以此夯實林下經(jīng)濟快速發(fā)展的物資基礎。南樂縣為抓好林下經(jīng)濟發(fā)展,成立了林下經(jīng)濟發(fā)展領導小組,并在縣林業(yè)局設立了專門辦公室,縣政府明確表示,對發(fā)展林下經(jīng)濟達到一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當資金補助,為林下經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的組織保障和財力支持。
2.4 效益優(yōu)勢 利用林地資源,在林下綜合發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),經(jīng)濟效益十分可觀。據(jù)調(diào)查,近幾年,濮陽市五縣二區(qū)結合各自的實際,因地制宜開發(fā)林下經(jīng)濟的不同模式,如南樂縣張果屯鄉(xiāng)的林鵝模式,畝養(yǎng)鵝1000只,一年養(yǎng)四茬,畝年效益可達2萬余元,近德古鄉(xiāng)的林下種植雙孢菇,每畝林地有效種植面積300 ㎡,全年按3茬計算,每畝純收入1.5萬元,是單純種糧或種樹效益的數(shù)倍甚至10倍以上,取得了顯著的效益。
3 發(fā)展林下經(jīng)濟的建議?
林下經(jīng)濟作為生態(tài)、高效、循環(huán)經(jīng)濟,發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。結合南樂縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和普遍存在的問題,我們就全縣林下經(jīng)濟發(fā)展提出以下幾點建議:
3.1 擴大宣傳,營造氛圍 要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體,通過技術講座、科普宣傳等方式,對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍;通過算對比賬、算效益賬,展示林下經(jīng)濟的綜合效益與優(yōu)勢,引導群眾轉變觀念,激發(fā)廣大群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。
3.2 培育龍頭企業(yè),示范帶動 要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林下經(jīng)濟發(fā)展的突破口,大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。要充分發(fā)揮政策扶持、金融支持等優(yōu)勢,培育種養(yǎng)大戶,促其上檔次、成規(guī)模,催生扶強一批專業(yè)化林下經(jīng)濟發(fā)展龍頭,帶動更多的群眾投身林下經(jīng)濟。
3.3 結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整,發(fā)展適銷對路的林下經(jīng)濟 在充分尊重農(nóng)民意愿、切實維護農(nóng)民利益的基礎上,制定完善林地發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品市場情況,結合縣域經(jīng)濟發(fā)展和新型工業(yè)化的要求,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設重點,把規(guī)劃做得科學合理。
[關鍵詞]石林縣旅游轉型升級發(fā)展；路徑研究
石林縣地處云南省東部，分別與瀘西縣、彌勒縣、陸良縣、宜良縣接壤。常住人口有漢、彝、白、哈尼、壯、傣、苗、回等26個民族，其中少數(shù)民族人口占33.6%。經(jīng)過多年發(fā)展，石林旅游業(yè)從最初的自然景觀資源優(yōu)勢逐步轉變?yōu)檩^強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，但過度依賴“門票經(jīng)濟”等問題依然較為突出。本文將根據(jù)旅游發(fā)展新趨勢，結合石林縣實際情況，從多角度分析石林旅游轉型升級發(fā)展的新路徑，對類似縣域旅游發(fā)展具有較強的借鑒意義。
一、石林縣旅游現(xiàn)狀
1.自然景觀資源現(xiàn)狀
石林縣初步形成了“二林、二洞、三湖、一瀑”自然景觀區(qū)，即大小石林、乃古石林、芝云洞、奇風洞、長湖、月湖、仙女湖、大疊水，其中大小石林景區(qū)接待游客數(shù)占全縣80%以上，是“門票經(jīng)濟”的主力軍。
2.文化旅游資源現(xiàn)狀
石林縣有著豐富的少數(shù)民族文化，其中較為突出的是以“阿詩瑪”為代表的彝族撒尼文化，被譽為“歌舞之鄉(xiāng)”、“摔跤之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術之鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”，彝族撒尼口傳敘事長詩《阿詩瑪》、《彝族大三弦舞》、《彝族撒尼挑花》、《彝族摔跤》被列入國家非物質文化遺產(chǎn)名錄，中國石林國際火把狂歡節(jié)被譽為東方狂歡節(jié)。
3.鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀
石林以臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為平臺，大力發(fā)展都市農(nóng)莊，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前初具規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)包括花卉產(chǎn)業(yè)園、休閑觀光農(nóng)業(yè)園、國際養(yǎng)生度假村等。
二、石林縣旅游發(fā)展存在的問題
1.旅游產(chǎn)品開發(fā)不充分
旅游產(chǎn)品開發(fā)不充分；主要表現(xiàn)是.一是旅游產(chǎn)品結構單一。石林旅游資源利用率低，以傳統(tǒng)觀光旅游為主，與石林豐富的自然資源、良好的氣候環(huán)境、便捷的交通區(qū)位不相符。旅游經(jīng)濟增長方式粗放，過度依賴“門票經(jīng)濟”，門票收入比重高，其他類型的旅游產(chǎn)品，休閑度假旅游，商務旅游則相對較少，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等新興旅游產(chǎn)品仍處在起步階段，無法滿足旅游市場日益?zhèn)€性化、多元化和復雜化的旅游需求，影響了旅游的發(fā)展水平。二是旅游產(chǎn)品體驗度不高。旅游開發(fā)與經(jīng)營粗放，精品名牌旅游產(chǎn)品不多，絕大多數(shù)旅游產(chǎn)品以觀看、聽講解的靜態(tài)展示為主，游客親身參與的動態(tài)體驗旅游產(chǎn)品不多，游客的興趣和重游率不高，消費內(nèi)容和消費環(huán)節(jié)相對較少，影響了旅客積極性。三是旅游商品不精。石林雖開發(fā)了一些名土特產(chǎn)、風味食品、民族服飾和民族工藝品等旅游商品，但石林專門從事旅游商品開發(fā)的龍頭企業(yè)不多，一些小企業(yè)由于存在資金少、技術低下、人才匱乏、自主創(chuàng)新能力低等問題，生產(chǎn)出來的旅游商品質量低下、包裝粗糙、附加值低、缺乏藝術品位及文化內(nèi)涵。
2.旅游帶富作用不明顯
石林旅游產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，基礎設施與服務體系不配套，購物、娛樂、餐飲等環(huán)節(jié)薄弱，游客平均滯留時間不足1天，“留不住客”的問題依然突出。旅游產(chǎn)業(yè)鏈不長，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展緩慢，旅游乘數(shù)效應沒有得到充分顯現(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟效益較低，全縣床位數(shù)僅6768張，入住率不足25%，全縣旅游綜合收入僅29.1億元，分別比世界自然遺產(chǎn)地重慶武隆縣少58.97億元、貴州荔波縣少23.13億元、四川九寨溝縣少32.68億元，導致當?shù)厝罕姀穆糜渭跋嚓P產(chǎn)業(yè)獲得的收益較少：且景區(qū)開發(fā)模式滯后，像四川九寨溝農(nóng)民入股開發(fā)景區(qū)的模式還未得到普遍應用。
3.市場開拓力度不足
市場開拓力度不足主要表現(xiàn)：一是旅游市場細分化不夠。石林縣旅游市場細分化不足、差異化不夠，旅游市場研究不夠深入，導致旅游市場拓展緩慢，特別是受宏觀政策影響，2014年游客數(shù)量出現(xiàn)回落現(xiàn)象。二是國外市場拓展乏力。針對國外旅客愛好和習慣的研究不夠，一些徒步、自助游等個性化景點開發(fā)不足，住宿、餐飲、酒吧等名稱和菜單缺乏中英文對照，熟練掌握外語的導游和服務人才不多，導致國外游客增長緩慢。三是信息化服務還沒有全面滲透到旅游產(chǎn)業(yè)之中，智慧旅游建設步伐緩慢，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術運用面還不夠廣泛。
三、對石林縣旅游轉型升級的思考
石林縣旅游轉型升級要實現(xiàn)突破，就要擯棄固有觀念，積極拓展“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”六大新要素，不斷創(chuàng)新文旅互動、農(nóng)旅互動、體旅互動、商旅互動、工旅互動等旅游新產(chǎn)品，打造“石林假期”品牌，推進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，激活旅游投資和消費亮點，催生新業(yè)態(tài)，提升相關行業(yè)和領域的發(fā)展水平與綜合競爭力。下面將從八個方面做出發(fā)展路徑思考。
1.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
鄉(xiāng)村旅游可以從兩個方面進行開發(fā)。一方面是進一步擴大都市農(nóng)莊規(guī)模，發(fā)展差異化、精細化市場運作，在現(xiàn)有基礎上，建設養(yǎng)老養(yǎng)生、度假休閑、旅游觀光、戶外拓展等基地，并探索性的進行高端旅游娛樂項目開發(fā)，開展高爾夫、馬術、直升機、熱氣球等旅游活動體驗，發(fā)展節(jié)慶、主題聚會、特色會展等精品旅游產(chǎn)品。另一方面是大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、田園風光、農(nóng)業(yè)花藝、農(nóng)活體驗、垂釣捕撈等農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)品，結合村寨特色，推出一系列風格迥異的餐飲、民宿、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品，重點打造一批有特色、高品質的民族村寨。
2.積極發(fā)展體育休閑
推動體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游的融合發(fā)展。政府應積極設計騎行、徒步、登山、劃船、攀巖等體育休閑路線，并完善相應基礎設施，引導企業(yè)完善相應配套服務，大力開發(fā)自行車（山地車、公路車）、溯溪、徒步、登山、攀巖、宿營、戶外拓展等體育型旅游產(chǎn)品。
3.積極發(fā)展旅游養(yǎng)生養(yǎng)老
研究中藥、民族藥、天然藥的發(fā)展趨勢，可針對性的開發(fā)旅游療養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展休閑中藥種植業(yè)和莊園旅游，通過藥浴、熏蒸、食療等手段開發(fā)養(yǎng)生產(chǎn)品。借助石林縣良好的氣候環(huán)境和便捷的交通服務，積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生、體育健身、休閑度假等產(chǎn)業(yè)結合起來，最大力度滿足游客的休閑療養(yǎng)需求。
4.積極發(fā)展研學旅游
依托石林地質資源、民族文化資源、紅色旅游景點、特色農(nóng)業(yè)園、太陽能光伏、旅游商品加工等項目，開展研學旅行活動。針對不同群體，設計中小學夏令營、冬令營活動，建立大學生假期實踐和畢業(yè)實習基地，結合地質博物館，開展相關主題的參觀學習，逐漸延伸研學產(chǎn)業(yè)鏈。
5.適度發(fā)展旅游房產(chǎn)
突出本土文化，吸收異域文化，推進星級酒店和度假酒店的品牌化經(jīng)營，適度發(fā)展?jié)M足避暑、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型酒店，鼓勵發(fā)展設施齊全、服務完備、可進行農(nóng)家體驗的鄉(xiāng)村住宿，探索家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。
6.大力開發(fā)特色餐飲
積極引進各地著名小吃，提升和重塑腐乳、乳餅、骨頭參、蕎品、云耳、鮮花餅等特色餐飲品牌，加大餐飲業(yè)發(fā)展力度，同時深度開發(fā)便于攜帶、保質期長的飲食產(chǎn)品，讓游客坐下吃、帶走吃，全面帶動石林的餐飲業(yè)。
7.加快發(fā)展智慧旅游
積極開展旅游在線服務、旅游資訊、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付。積極探索制作發(fā)行全域旅游“一卡通”、優(yōu)惠年卡和電子門票。開拓發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+旅游，實現(xiàn)景區(qū)、車站、公園等公共服務區(qū)域免費WiFi全覆蓋，推廣主要旅游APP及各種電子通信產(chǎn)品的應用及普及，積極引導景區(qū)、車站、交通服務、餐飲、住宿、農(nóng)家樂等旅游配套服務加入網(wǎng)絡營銷。
大家好!
我名叫xxx，xxx業(yè)助理工程師。今天我有幸來這里是參加競選xxx副鄉(xiāng)長職位的。面對大家，我想講兩點：第一點，向大家匯報一下這次參加集中調(diào)研的體會;第二點，講一下在xxx副鄉(xiāng)長這個職位上我將如何履職。首先，我向大家匯報一下這次參加集中調(diào)研的體會：這次，我到xxx參加集中調(diào)研，主要任務是在認識xxx了解xxx同時也確定了一個調(diào)研主題——即關于增強xxx經(jīng)濟發(fā)展后勁的思考。
近年來，在縣委、縣政(論文)府的正確領導下，xxx鄉(xiāng)帶領一萬兩千九百多勤勞淳樸的xxx人民在經(jīng)濟建設核發(fā)展各項社會事業(yè)上取得可喜成績。農(nóng)業(yè)發(fā)展初步形成了食用菌、錐栗、無公害蔬菜三大農(nóng)產(chǎn)品基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方興艾、各項事業(yè)長足發(fā)展，社會治安穩(wěn)定，人民生活在實現(xiàn)基本小康得基礎上，正向寬裕型小康邁進。
所有這些，都為xxx鄉(xiāng)今后發(fā)展奠定了堅實得基礎。通過一天得集中調(diào)研，加上以前對xxx感性認識，我就如何增強xxx鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁作了初步思考，認為xxx鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟必須重點抓好四項工作。
一是壯大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要進一步加強食用菌、錐栗、無公害蔬菜這三大農(nóng)產(chǎn)品得質量安全宣傳，充分利用農(nóng)村社會服務聯(lián)動網(wǎng)得信息資源，加強市場研究，通過注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌整合生產(chǎn)要素、培養(yǎng)營銷大戶及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，組建專業(yè)營銷公司，引導種植大戶向經(jīng)濟實體轉變，把三大農(nóng)產(chǎn)品扶上規(guī)?；?、集約化、市場化的發(fā)展軌道。
二是做活庫區(qū)經(jīng)濟這篇文章。要積極引進客商，開發(fā)休閑避暑旅游項目，同時要加強與水庫業(yè)主的協(xié)商，大力發(fā)展庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)。
三是立足資源開發(fā)，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要依托現(xiàn)有竹木加工廠和根雕廠，充分合理地開發(fā)竹木資源。大力扶持竹木資源深加工、高山種球、花卉開發(fā)等項目。
四是唱響邊貿(mào)這場大戲。特別是梨洋村邊貿(mào)活動十分活躍，要進一步加強基礎設施建設，加強引導和規(guī)范運作，努力建設我縣第一以食用菌、木材為主地邊貿(mào)市場。
這些膚淺地思路，有待我就任副鄉(xiāng)長職位后進一步的深化，我懇請大家提出指導。
接下來，我講第二點。
如果我有幸當選為xxx鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長，我將如何履職：
首先，我將把學習放在突出的位置。
在學習內(nèi)容上，我將側重于學習馬列主義、毛澤(論文)東思想、鄧小(論文)平理論和江總書記關于三個代表重要思想的論述，努力提高自身的理論素養(yǎng)。同時，認真學習領導科學和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，提高自身的業(yè)務水平。科學安排學習時間，確保學習與工作兩不誤。在學習方式上，我將注重理論與實踐相結合，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線，了解鄉(xiāng)情，吃透鄉(xiāng)情，用科學的理論來指導實踐。
第二，力足職責分工，當好鄉(xiāng)兩委主要領導的助手。
一是擺正位置，嚴格服從鄉(xiāng)兩委成員分工決定，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和國家的法律法規(guī)。認真落實縣委、縣政(論文)府和鄉(xiāng)兩委的工作部署，自覺接受鄉(xiāng)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。
二是堅持民主集中制，堅持在鄉(xiāng)黨委、政(論文)府的集體領導下開展工作，做到講團結、講大局、講工作，講風格，實實在在地完成黨和人民交給的任務。
三是牢記為人民服務的宗旨，誠心誠意與農(nóng)民兄弟交朋友，虛心聽取農(nóng)民群眾的意見，確保分管工作都能做到順乎民意，貼近民心。
四是緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，想辦法、重服務、勤協(xié)調(diào)，認真實踐江總書記關于“發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務的論述”，努力促進xxx經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民增收。
樹立濃厚的項目經(jīng)濟意識，做到勤想、勤跑、很落實，切實協(xié)助鄉(xiāng)兩委主要領導抓好分管的主要工作。
各位領導、同志們，作為一名年輕的涉農(nóng)技術人員，我一直在基層林業(yè)站工作，經(jīng)常與農(nóng)民兄弟打交道，積累了一些農(nóng)村工作經(jīng)驗。
關鍵詞：營銷實務 課程建設 實踐
高職教學過程中對學生實踐能力的培養(yǎng)非常關鍵。而營銷實務作為實踐能力要求極高的課程，需要在其課程建設及教學過程中更加注重學生實踐能力的培養(yǎng)。
一、什么是實踐教學
實踐教學是指教學計劃之內(nèi)的課堂實踐教學、技能訓練、綜合實訓、學生見習和實習等，是一種以培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力為主要目標的教學方式， 是職業(yè)院校的主體教學形式，也是高職教育模式下必須大量采用的一種教學形式。
二、實踐教學的意義
（一）實踐教學是營銷實務課程建設的特色體現(xiàn)
營銷實務課程的實踐教學在營銷實務教學體系中發(fā)揮著重要作用，我們要建設有特色的營銷實務課程，應將重點放在實踐教學環(huán)節(jié)的建設上。積極探索營銷實務課程實踐教學的規(guī)律，探索有效實施營銷實務實踐教學的途徑，積極推動營銷實務的實踐教學的有效開展。只有在實踐教學上彰顯特色的營銷實務課程，才能發(fā)展成為有特色的高職課程。
（二）實踐教學是全面提升學生營銷能力的重要途徑
市場營銷專業(yè)人才的職業(yè)能力包括市場調(diào)研能力、制定營銷戰(zhàn)略能力、營銷策劃能力、設計、拓展并管理營銷渠道能力、促銷與市場推廣能力、服務營銷能力等營銷能力，以及溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、管理能力等。
三、如何實施營銷實務課程建設的實踐教學
（一）加大軟、硬件投入
目前，大多數(shù)高職院校在校內(nèi)實訓基地建設問題上政策僵化，導致經(jīng)費投入嚴重不足。而師資隊伍的建設方面，也需要高職院校的人力資源部門產(chǎn)生共識。對于上述軟、硬件的投入，僅僅依靠營銷實務課程建設的團隊努力，很難出成果，必須要以學校的政策扶持為前提。
（二）重視“雙師”素質的培養(yǎng)
師資配備是保證教學質量的基礎。應根據(jù)營銷實務課程的特點，提出師資的任職資格。除了提出科學合理的師資任職資格外，在營銷實務課程建設中，為保證實踐教學，還應重視現(xiàn)有師資的再培養(yǎng)工作。對于現(xiàn)有師資的再培養(yǎng)，我們可以分批、分期地將其送入企業(yè)，使其接受企業(yè)實際訓練，真正讓他們?nèi)テ髽I(yè)從事具體的營銷工作，最終能適應實踐教學的需要。
在師資建設方面還應重視兼職教師隊伍的建設。兼職教師隊伍的構建應以校企合作為前提，從企業(yè)營銷管理崗位上選擇，兼顧市場研究、渠道管理、市場策略等不同業(yè)務方向的背景，以適應教學要求。兼職教師的工作，以專題講座、營銷實踐經(jīng)驗分享、案例報告和分析為主。
（三）落實并推進實踐教學環(huán)節(jié)
1.合理安排教學內(nèi)容，加大實踐教學環(huán)節(jié)比重。一是合理安排理論教學內(nèi)容。一些高職院?，F(xiàn)行的教學計劃安排不盡合理，內(nèi)容重復、陳舊等情況并不少見。二是落實實踐教學是高職辦學的中心思想，改變目前實踐教學課時數(shù)占總教學課時數(shù)比重較低的情形，真正體現(xiàn)高職教育培養(yǎng)高端技能型人才的特點
2.發(fā)揮創(chuàng)新能力，整合實訓資源。德國的職業(yè)教育由政府出面，安排企業(yè)和高職院校對接，解決高職院校的實訓基地建設問題。而我國在高職院校的實訓基地建設方面尤其是校企合作方面還有很多困難有待解決。企業(yè)考慮到許多現(xiàn)實問題，普遍不愿意和高職院校合作，不愿成為高職院校的實訓基地。
在營銷實務的課程建設過程中，要充分發(fā)揮創(chuàng)新能力，積極挖掘校內(nèi)資源，開展校內(nèi)實訓基地建設。也可以通過校企合作，由于機制、思路等方面的原因，校企聯(lián)合更容易在民辦高職院校中實現(xiàn)。
3.注重團隊建設，培養(yǎng)學生實踐能力。營銷本身就是一個團隊行為，因此可以營銷實踐教學為契機，培養(yǎng)學生的團隊意識、團隊精神和合作能力；學生團隊活動的有效開展是對營銷實務實踐教學的良好促進。一般而言，團隊活動在營銷實務課程教學活動中并不少見，但要考慮如何最大限度地發(fā)揮其作用。
4.創(chuàng)新考核方式，增強實踐教學效果。在營銷實務課程的考核中，學生學習成績評定可以由理論環(huán)節(jié)和實踐環(huán)節(jié)兩部分構成。除傳統(tǒng)做法外，應發(fā)揮團隊組長的考核功能，采取一活動一考核的辦法，增強考核的可信度、科學性和公平公正性。
5.以實踐大賽推動實踐教學，提高學生實戰(zhàn)能力。在營銷實務的課程建設中，可以借助學生活動平臺，提倡專業(yè)建設與學生活動的結合，以專業(yè)為依托，開展一些學生競賽。
四、結語
實踐教學開展得如何，決定著高職營銷實務課程建設的質量。因此，實踐教學應成為高職營銷實務課程建設的重點。應加大高職課程建設的經(jīng)費投入，加強專兼職師資隊伍建設，滿足理論教學和實踐教學的具體要求，以提高實踐教學水平為重點，打破傳統(tǒng)辦學思路和模式，注重團隊建設，改革考核方式，走出一條立足高職院校實際、體現(xiàn)高職特色和專業(yè)要求的專業(yè)實踐教學之路，打造高職教育中能培養(yǎng)學生實操能力的營銷實務課程。
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龍崗區(qū)都市農(nóng)業(yè)考察團
（二年六月）
市第三次黨代會及區(qū)有關會議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，建立都市農(nóng)業(yè)基地，使農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗，促進我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，6月7日至14日，我區(qū)由曹建良副區(qū)長帶隊，組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領導及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行考察和學習。考察團與北京市農(nóng)委、上海市農(nóng)委和有關部門的負責人進行了座談，聽取了各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗介紹，并重點對上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州未來農(nóng)林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的典型進行了實地考察。整個考察活動行程緊湊，內(nèi)容豐富而生動，同志們一致認為收獲很多，啟發(fā)很大。
一、北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點與經(jīng)驗
北京、上海、蘇州是我國的發(fā)達城市，它們是我國的政治、金融、商貿(mào)、工業(yè)中心，經(jīng)濟與社會發(fā)展事業(yè)均走在全國前列。在這次考察中，我們強烈感受到這些發(fā)達城市對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，特別是近幾年來，他們順應國際國內(nèi)潮流，因地置宜致力于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了矚目的成績，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位。他們先進的經(jīng)驗做法值得我們學習和借鑒。
（一）把握機遇、科學規(guī)劃、發(fā)展起點高
都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，京滬等地認真分析研究都市農(nóng)業(yè)如何與國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場相吻合。他們根據(jù)自身優(yōu)勢，率先示范，構思和構建都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設，以點帶面，促進城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉化。
1、分析形勢，把握機遇
城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢就越大。蘇州是中國發(fā)展較快的城市之一，本地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設一直是全國的樣板，并對中國內(nèi)地有極強的幅射作用。蘇州所處的長江三角洲地區(qū)，是當今中國經(jīng)濟發(fā)展最強勁的地區(qū)，區(qū)域面積雖然占全國的1%，卻擁有10%的人口，創(chuàng)造了22%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。長江三角洲是城市化水平較高的地區(qū)，有1.2億居民，城市人口已達0.5億，1997年，90%以上的農(nóng)民年收入超過了一萬元，農(nóng)業(yè)、旅游大市場極具潛力。蘇州未來農(nóng)林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團正是看巨大的市場潛力，于95年初提出對中國的農(nóng)業(yè)領域進行開發(fā)，97年完成項目規(guī)劃與一期建設工作，這與98年中國政府確立的跨世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標不謀而合。
2、精心選址，科學規(guī)劃 以蘇州為例：
蘇州未來農(nóng)林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱，中國經(jīng)濟最活躍的長江三角洲經(jīng)濟帶中心。經(jīng)與農(nóng)科院校的反復論證，確定它的主題是：匯集現(xiàn)代農(nóng)村科技，展示未來自然田園。進入未來農(nóng)林大世界，可盡享太湖風光之秀美，更能強烈感受到浦東開發(fā)區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)以及滬寧杭城市火爆的發(fā)展熱潮。該大世界規(guī)劃范圍3000畝，目前進行了一期開發(fā)，占地800畝，是一個融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，且已成為華東地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技觀光、交流和展覽基地之一。談項目以農(nóng)林科技為核心，通過一流項目的引進，探尋適合中國國情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展模式，促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化進程。眾多有識之士在這里參與農(nóng)林投資、市場研究、項目運作、科技開發(fā)、生產(chǎn)管理等，他們組成了未來農(nóng)林大世界的知識和信息平臺，為園內(nèi)外農(nóng)商拓展市場提供了有效的支持，由于未來農(nóng)林大世界項目的領先和超前，科學規(guī)劃和高起點的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的樣板效應，建樹了形象，每年有數(shù)百萬的游客來到這里，成為中國農(nóng)林工作者，各級政府官員學習考察的熱點。
（二）政府牽頭，市場運作，投入手筆大
無論北京，還是上海、蘇州，地方政府都把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，作為今后發(fā)展的基本方向。他們充分運用政府有形之手和市場無形之手的作用，辦好農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上起牽頭、引導和扶持的作用，促進城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉變。
1、 政府重視，政策支持
北京市昌平區(qū)政府成立了以副區(qū)長馮維利為主任的北京市小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會，負責起草制定示范園的總體發(fā)展規(guī)劃和入園項目的立項、審批，及對重點項目提供管理、協(xié)調(diào)、服務工作。制定出《關于加快小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策》，鼓勵和支持對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民致富拉動力強的精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等項目的開發(fā)建設，并在土地、融資擔保、戶口、稅費、住房等方面提供優(yōu)惠政策與便利服務。小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10平方公里，已建成亞洲最大的工廠化、自動化鱘魚繁育場，肉用鴕鳥深加工產(chǎn)業(yè)基地和國家級林木種苗生產(chǎn)示范基地。
2、 市場運作，高效開放
此次考察的都市農(nóng)業(yè)示范點基本上是按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，在管理模式上實現(xiàn)市場化運營、在投資體系上實現(xiàn)多元、開放、高效，在發(fā)展模式上主要類型有：一是政府辦園、企業(yè)經(jīng)營。如小湯山示范園，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府出資出地進行園區(qū)的基本建設、規(guī)劃功能區(qū)域，入園企業(yè)可采用租賃方式獲得土地使用權，租賃年限可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需要一般為30—50年，區(qū)內(nèi)的土地由小湯山鎮(zhèn)政府統(tǒng)一租賃后再分別租賃給入園企業(yè)，并由區(qū)政府發(fā)給集體土地使用證。二是組建股份制企業(yè)。如北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份公司是依現(xiàn)代企業(yè)制度組建的股份制企業(yè)，98年2月正式成立，主要發(fā)起人為北京市大地科技實業(yè)總公司等11家國有、集體企業(yè)，注冊資本金為2.8億元，總投資逾5億元人民幣。三是引進外資。如蘇州未來農(nóng)林大世界注冊資金為1億元人民幣，地方政府以土地投入占20%的股份，新加坡維信集團（WBL）出資7200萬元人民幣，占72%的股份，由于市場前景好，外商投資進一步增加。
（三）科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設施程度高
我們所考察的示范區(qū)、定位較高，都體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的展示商口、是現(xiàn)代高科技成果轉化的孵化器、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。作為一個企業(yè)，它不僅是一個產(chǎn)業(yè)項目，而且是一個農(nóng)業(yè)的技術、信息、交易平臺。
1、形成農(nóng)業(yè)技術支撐體系：
一是密切與科研院校的合作與交流。如南京農(nóng)業(yè)大學，中國農(nóng)科院、江蘇農(nóng)科院、水稻研究所、上海農(nóng)學院等一批名校院所，已在蘇州農(nóng)林大世界捷足先登；二是加強科技開發(fā)。如北京錦繡大地的技術目標對準美國的那斯達克系統(tǒng)，公司擁有200多名專業(yè)技術人員，一個博士后流動站，它將現(xiàn)代科學技術運用到農(nóng)牧業(yè)領域，并已形成生物技術、信息技術、農(nóng)業(yè)工程、植物生理、動物營養(yǎng)及農(nóng)業(yè)生態(tài)六大技術支撐；三是積極引進國內(nèi)外農(nóng)林高科技。如蘇州農(nóng)林大世界引進了61項國際、國內(nèi)的高科技項目，其中成熟形成產(chǎn)業(yè)化的有如：素有“全球種苗技術先鋒”盛譽的美國Speedlling公司、處于世界畜牧業(yè)領先水平的新西蘭Exceel企業(yè)、臺灣農(nóng)支種植、瑞士大昌、知名的比利時維池麥公司等。
2、形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目群。
一是工廠化農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的栽培技術和工業(yè)設施標準化、工藝化的管理技術有效結合起來。通過規(guī)模，集約化生產(chǎn)來降低成本，達到可觀的效益。如錦繡大地公司自行設計制造高度自動化的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)工廠，采用鋼架結構及先進的覆蓋材料PC板，配備懸掛式遮陰系統(tǒng)，天窗開啟系統(tǒng)，濕簾和風機降溫系統(tǒng)，將溫度、濕度、光照、能量循環(huán)調(diào)整到適宜蔬菜生長的最佳環(huán)境，使蔬菜在可控制的規(guī)模下不受季節(jié)和環(huán)境限制，快速生產(chǎn)，蔬菜工廠里日日播種、天天收獲。一年每畝土地生產(chǎn)無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)類的A級綠色蔬菜8—10萬斤，效益是普遍農(nóng)田的30—50倍。小湯山示范園的“北京瑞德鱘魚開發(fā)中心”擁有一套集生物、電子、機械技術為一體的節(jié)能、節(jié)水全自動魚苗、魚種培育設備。設備根據(jù)鱘魚的培育過程分為孵化系統(tǒng)和三個不同規(guī)格苗種培育系統(tǒng)，設施先進，填補了我國大型經(jīng)濟魚養(yǎng)殖的空白，成為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是分子農(nóng)業(yè)，將生物技術成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機結合，使農(nóng)業(yè)不僅為我們提供鮮活產(chǎn)品，同時還提供保健品。如錦繡大地公司與中科院遺傳所合作，建立了優(yōu)良食用菌種植工廠，采用經(jīng)空間誘變選育得到優(yōu)良菌株進行大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，目前，香茹、猴頭茹、花菇等各種經(jīng)過空間誘變選育的優(yōu)良食用菌正在源源不斷地被生產(chǎn)出來投放市場。 高投入帶來高產(chǎn)出，經(jīng)濟效益明顯，99年北京錦繡大地公司實現(xiàn)利潤4100萬元，每股分紅0.18元，今年的形勢經(jīng)營者表示樂觀。
（四）拓展功能、持續(xù)發(fā)展、都市特色濃
考察中，我們看到的是一個個融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，其追求可持續(xù)發(fā)展道路的思路明顯，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的特點明顯，生態(tài)、觀光、休閑、體驗、教育等都市特色濃郁。
1、旅游觀光農(nóng)業(yè)。
我們所考察的8個項目，均被當?shù)芈糜尾块T指定為主要旅游觀光景點，源于都市居民的回歸自然的要求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的獨特魅力。北京朝來農(nóng)業(yè)園有5萬平方米的休閑觀景區(qū)，百果林、荷花塘、觀賞池使人心胸開闊；垂釣、游船、坐小驢車使人其樂無窮；恬靜的農(nóng)家小院，美麗的田園風光，清新的空氣，使人心曠神怡；搖轆轤打水，推碾馬磨面、種植、采摘品嘗各種綠色蔬菜，使人盡享農(nóng)家豐收的喜悅。園區(qū)自97年建成自社會開放以來，共接待中外賓客30萬人次，實現(xiàn)經(jīng)濟總收入超千萬元。錦繡大地拓展旅游空間，到園區(qū)觀光旅游、不僅可以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、揭開現(xiàn)代生物技術神秘的面紗，還能充分享受到都市的田園風光，體驗返還大自然的樂趣。98年4月對外開放，至12月，共接待游客12萬人次，平均每天達500人以上，相關收入約700萬元，今年預計可達1000萬元，樹立了“錦繡大地”的品牌形象。
3、以科技教育為導向，建成青少年教育基地。
無論蘇州、上海，還是北京，在農(nóng)業(yè)園區(qū)我們都看到一群群的少年兒童在這里流連。上海市農(nóng)科院在6月1日舉辦“綠色家園”活動，和小朋友們一起栽玉米吃玉米講玉米，把小朋友的生物課開在農(nóng)科院。北京朝園藝場建成3600平方米的青少年科技活動實驗園，通過實物和標本展示，使青少年開闊眼界，增長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展史，突出知識性、啟發(fā)性、趣味性和觀賞性，對青少年具有較強的教育意義。該園還被朝陽區(qū)委、區(qū)政府指定為“愛國文化教育基地”。
二、龍崗發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路
我區(qū)的農(nóng)業(yè)伴隨著工業(yè)化、城市化的進程已逐漸發(fā)生了變化，從產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、景觀形態(tài)等方面都日漸形成都市農(nóng)業(yè)的特色。今后的發(fā)展，要認真借鑒其他城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，因地制宜地加快形式多樣的都市農(nóng)業(yè)的開發(fā)。
（一）要認識到都市農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的氛圍
都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟、文化、科學、技術密切相關的經(jīng)濟現(xiàn)象，已不同于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)，而具有了新的特征、功能與形態(tài)。只有對此形成新的認識，增強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念，才能提高發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主動性。
1、要認識到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城市化地區(qū)的一種必然。
一方面，隨著城市和工業(yè)的過度擴張帶來的環(huán)境問題日益嚴重，人們對農(nóng)業(yè)有了重新的認識，認為城市化地區(qū)也必須有農(nóng)業(yè)存在，無農(nóng)的城市是不完整的城市；另一方面，城市較為發(fā)達的技術、資金、管理等要素使都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可能性。尤其在市場經(jīng)濟條件下，各種生產(chǎn)要素的自由流動和融合為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的動力。農(nóng)業(yè)可以充分利用城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素與基礎設施、社會化服務條件來改變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。
2、要認識到都市農(nóng)業(yè)是一種較高形態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)象，具有城鄉(xiāng)融合的特征，是一個地方經(jīng)濟發(fā)達、社會文明進步的標志之一。
都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生于農(nóng)村城市化，既是現(xiàn)代化農(nóng)村的一部分，也是大城市的一個有機組成部分，它的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局，模糊了城鄉(xiāng)界線，使第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸滲透，農(nóng)業(yè)、旅游兩業(yè)交叉融合，同時使得原來的農(nóng)民逐漸步入現(xiàn)代文明生活，城鄉(xiāng)居民可以和諧共處在一個優(yōu)美的環(huán)境中，推動了人與自然和諧、都市與農(nóng)村和諧的歷史進程。
3、要認識到都市農(nóng)業(yè)是多項功能互相融合的農(nóng)業(yè)。
都市農(nóng)業(yè)的功能必須服務于大城市和滿足大市場需求，在生產(chǎn)和服務中獲得效益。城市及市民的需要是多方面的，決定了都市農(nóng)業(yè)的功能是多樣化的。它不僅要為市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品，也要提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、旅游觀光場所、文化科學教育基地等，是經(jīng)濟、社會、生態(tài)三種功能相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。
4、要認識到都市農(nóng)業(yè)是資金密集、技術密集與土地節(jié)約相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。
隨著都市農(nóng)業(yè)區(qū)域地租的上升，在市場規(guī)律作用下，都市農(nóng)業(yè)轉向資本、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高度企業(yè)化、規(guī)模化、科技化、設施化，逐漸實現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，并且經(jīng)營效果上易達到“三高”的特點。
5、要認識到都市農(nóng)業(yè)是高度市場化的農(nóng)業(yè)。
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和旅游、觀光、休閑功能的實現(xiàn)都以適應市場需求為出發(fā)點，農(nóng)產(chǎn)品在市場上實現(xiàn)大流通以及農(nóng)業(yè)項目受到越來越多市民的青睞是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和生命。是通過市場網(wǎng)絡才把生產(chǎn)與需求緊密地連結在一起，農(nóng)業(yè)項目也通過市場實現(xiàn)它的旅游、觀光、休閑等功能，因而都市農(nóng)業(yè)是一種工業(yè)化、商業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)。
6、要認識到都市農(nóng)業(yè)具有多樣性的形態(tài)。
這與其功能多樣性一致，除傳統(tǒng)的露地栽培、大田農(nóng)業(yè)外，也有設施農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等多種形態(tài)。這些形態(tài)既可以單獨經(jīng)營，也可以互相結合發(fā)展。它們都是都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能的直接體現(xiàn)，是都市農(nóng)業(yè)多種功能的載體。
7、要認識到我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的可行性和有利因素。
我區(qū)是深圳市重要的農(nóng)業(yè)基地，具有發(fā)達便捷的交通條件，近年來圍繞市場需求已逐漸形成以畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，設施農(nóng)業(yè)面積不斷增加，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有了良好的市場環(huán)境、景觀設施等有利條件。
（二）把都市農(nóng)業(yè)作為城市化地區(qū)不可缺少的重要產(chǎn)業(yè)來抓，做好統(tǒng)一規(guī)劃和指導，提高都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的起點
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的建設剛剛起步，首先要對都市農(nóng)業(yè)有一個總體的規(guī)劃。規(guī)劃要正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，研究都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和制約因素，圍繞我區(qū)農(nóng)村城市化，建設深圳后花園的大目標，強化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，拓展生態(tài)功能、社會功能。規(guī)劃要對都市農(nóng)業(yè)在空間布局和發(fā)展時序上有一個總體安排，對都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構、景觀形態(tài)、融資方式、科技支撐、經(jīng)營體制等方面提出指導。規(guī)劃時要注意幾個問題：
1、把都市農(nóng)業(yè)放在城市化發(fā)展的總體中予以考慮。
都市農(nóng)業(yè)已成為城市化的重要內(nèi)容，要按照我區(qū)城市總體發(fā)展的要求，結合城市空間布局，以點、線、環(huán)、面的網(wǎng)絡格局，以高起點、新格局、多功能、富特色的區(qū)域定位、形態(tài)定位、目標定位，科學合理地規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過規(guī)劃強化城市生態(tài)用地、水源保護區(qū)、農(nóng)業(yè)保護用地、蔬菜基地、休閑旅游農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)基礎設施的保護與管理，減少土地開發(fā)征用所造成的農(nóng)業(yè)資源的浪費。
2、立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施和條件，根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同特點，分區(qū)指導。
尤其應當注重農(nóng)業(yè)景觀的保護，突出地域農(nóng)村特色，豐富區(qū)域農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。根據(jù)有利發(fā)展的原則和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，規(guī)劃各鎮(zhèn)不同的發(fā)展方向，選擇不同的重點項目、主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品。同時要按照主次有別、先后有序的原則進行規(guī)劃。
3、規(guī)劃要體現(xiàn)既增強經(jīng)濟功能，也不斷拓展生態(tài)功能、社會功能的思想。
都市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)要和經(jīng)濟功能的實現(xiàn)結合起來，有些需要依托經(jīng)濟功能，都市農(nóng)業(yè)必須以追求功能的完善和提高來求得發(fā)展，使農(nóng)業(yè)的功能達到有機的統(tǒng)一。
4、規(guī)劃要把都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結合起來。
根據(jù)對目標市場的預測，分別選定農(nóng)業(yè)項目的服務內(nèi)容和形式。我區(qū)的觀光、休閑農(nóng)業(yè)大體接待三類顧客，一是外地短期來深游人，二是本市的團隊，三是本市居民，包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地區(qū)、不同的項目，需要有不同的目標市場。不同景點其本市、外地游客的到訪率是不同的。規(guī)劃就要按照不同目標市場的特點來選擇不同的服務對象，確定相應的項目。
（三）形成投資多元化和企業(yè)經(jīng)營為主的都市農(nóng)業(yè)運行機制，調(diào)動多方面的積極性，增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力
1、完善多元化投資體系。
都市農(nóng)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，需要較高的資金投入。都市農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)出經(jīng)濟效益，也體現(xiàn)出社會效益、生態(tài)效益，其受益者除了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者外，也有政府和社會。所以投資主體也必須多元化。要堅持和完善業(yè)已形成的“四輪齊轉”的農(nóng)業(yè)投資體系，做到多渠道、多方式、全方位、開放式投資都市農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部要不斷進行資金積累，財政資金要增加投入，銀行信貸資金要積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，也要加大利用區(qū)外資金的力度，鼓勵和引導外資進入都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個領域和環(huán)節(jié)。同時要規(guī)范農(nóng)業(yè)投融資主體的行為，政府投資要力爭實現(xiàn)社會效用最大化的目標。
2、探索都市農(nóng)業(yè)建設和運作的多種形式。
根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)企業(yè)化程度、設施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等情況，可以有以下幾種形式： 一是設施農(nóng)業(yè)園區(qū)。即規(guī)劃出較大規(guī)模的用地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，包括無土栽培蔬菜，大棚栽培花卉，工廠化菇類生產(chǎn)，花卉組培車間，觀賞動物養(yǎng)殖等，以及農(nóng)業(yè)的科研、開發(fā)、試驗。從產(chǎn)業(yè)類型上講，可以是綜合性的，也可以是單一產(chǎn)業(yè)的，但都突出以設施化生產(chǎn)為主。 二是高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)園。是把設施生產(chǎn)和露地栽培相結合，養(yǎng)殖與種植相結合，生產(chǎn)與科研相結合，但著重于生產(chǎn)功能的一種都市農(nóng)業(yè)形式。 三是度假農(nóng)園、觀光農(nóng)園、森林公園等。強調(diào)以觀賞農(nóng)業(yè)景觀或體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，體會回歸自然樂趣為主。包括果園、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、森林等都可開發(fā)成這類園區(qū)，既可以是單一產(chǎn)業(yè)的，也可以是多業(yè)綜合經(jīng)營的。 這幾種形式從組織形式上講，可以是政府建園——企業(yè)經(jīng)營型的，即由政府完成規(guī)劃及基礎設施建設，然后制定一定的進園標準，由企業(yè)投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目；也可以是企業(yè)建園——經(jīng)營一體型的，即園區(qū)基礎設施建設和項目經(jīng)營都由企業(yè)負責，進園區(qū)的項目可以是引進多個企業(yè)的。
3、以企業(yè)化經(jīng)營為主，政府各部門做好協(xié)調(diào)和服務。
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行，政府在其中的行為只能是引導、協(xié)調(diào)和服務，即使是政府的投資，也應當納入市場化的運作管理之中。都市農(nóng)業(yè)也要實行以公司（企業(yè)）為主體，產(chǎn)—加—銷—旅（業(yè)）一體化、種—養(yǎng)—加—體（驗）一體化、貿(mào)—工—農(nóng)—服（務）一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)公司（企業(yè)）中培育出不斷把農(nóng)業(yè)向觀光、旅游方向拓展的龍頭農(nóng)旅公司，也可以組建新的農(nóng)旅公司，擔當都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。當然政府也要有明確的管理服務機構，做好協(xié)調(diào)、服務、管理工作，專門研究、規(guī)劃和指導都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢杂赊r(nóng)業(yè)、旅游、文化、工商等部門協(xié)同運作。
（四）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，增加設施農(nóng)業(yè)面積，進一步增強都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍要進一步增強經(jīng)濟功能，要繼續(xù)按照以市場為導向，以提高效益為中心的原則，以現(xiàn)有特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎，培壯主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)與發(fā)展露地栽培結合起來，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構與改善品種質量結構結合起來，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、苗種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、食品農(nóng)業(yè)等。
畜牧業(yè)要形成集約化、企業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)體系。要調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結構，壓縮淘汰規(guī)模小、產(chǎn)量低的小型養(yǎng)殖場和成本高、肉質差的劣質品種，充分發(fā)揮康達爾公司在畜牧業(yè)生產(chǎn)上的龍頭示范作用，積極發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化的大型畜禽企業(yè)和雜交型、節(jié)糧型的優(yōu)良新品種，在目前50%良種化率的基礎上，加快良種化進程。鼓勵發(fā)展名優(yōu)和高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展跨地域的畜禽業(yè)，形成畜禽良種基地。 水產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴張，盡快形成工廠化、多元化的養(yǎng)殖模式。繼續(xù)發(fā)展池養(yǎng)、箱養(yǎng)、吊養(yǎng)、護養(yǎng)多種養(yǎng)殖模式。發(fā)揮南澳海珍品養(yǎng)殖公司的龍頭作用，增強區(qū)水產(chǎn)研究所的開發(fā)、示范作用，引進優(yōu)良新品種和珍稀品種，優(yōu)化品種結構。擴大工廠化養(yǎng)鮑、工廠化養(yǎng)魚的規(guī)模。
水果業(yè)要以優(yōu)質的龍眼、荔枝為主，同時積極引進適合本地栽植的熱帶水果新品種。要加強果園的科學管護，改善果實品質，提高產(chǎn)量和效益。 蔬菜生產(chǎn)要重點加快萬畝無公害蔬菜基地建設，建立無公害蔬菜檢測制度，擴大蔬菜設施栽培面積，提高蔬菜品種的檔次和質量，適量發(fā)展以觀賞為主的盆栽蔬菜。
花卉業(yè)要逐漸擴大規(guī)模，新建幾個花卉場，并要面向市場不斷調(diào)整品種結構，重點要進行設施花卉場的建設，引進培育高檔花卉，提高花卉業(yè)的水平，盡快把花卉業(yè)培育成我區(qū)農(nóng)業(yè)新的增長點。
畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要實行品牌經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)市場化的必由之路，必須通過各種形式宣傳品牌，提高知名度和市場占有率，創(chuàng)出幾個名牌產(chǎn)品。
（五）加快旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設步伐，延伸都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應該越來越重視生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)和發(fā)揮。生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)具體以觀光農(nóng)園、森林公園、農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)場、度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等形態(tài)作為承載體。這些大體可以分為三類，一類是以觀賞農(nóng)業(yè)景觀為主的觀光型農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、森林公園等；另一類是以參與農(nóng)業(yè)活動為主的體驗型農(nóng)業(yè)，如市民農(nóng)園、教育農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等；還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農(nóng)業(yè)，如度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等。觀光、體驗、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有以下的基本思路：
1、完善配套設施。
在生產(chǎn)設施、農(nóng)田、園區(qū)等的基礎上，根據(jù)確定的發(fā)展目標，來完善配套設施，如展覽廳、錄相廳、會議室、餐飲廳、住宿房、觀光車、娛樂室、標志牌、說明牌。
2、實行點——線串珠狀開發(fā)。
把農(nóng)業(yè)景觀建設與旅游業(yè)、山地綠化、城市綠化、園林建設、海上游艇等結合起來，擴大經(jīng)營領域，延伸服務鏈條。各鎮(zhèn)都要選擇適合作為觀光、體驗、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目，抓緊開發(fā)和建設。如布吉鎮(zhèn)的三聯(lián)果場、石牙山森林公園，橫崗鎮(zhèn)的神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊，平湖鎮(zhèn)的甘坑果場，龍崗鎮(zhèn)的回龍埔鴕鳥場、八仙嶺森林公園、五聯(lián)村生態(tài)公園，坪地鎮(zhèn)的梅花鹿場，坪山鎮(zhèn)的馬巒山保護區(qū)、碧嶺生態(tài)村，坑梓鎮(zhèn)的尖峰嶺森林公園、金沙農(nóng)業(yè)高科技園，葵涌鎮(zhèn)的田頭山森林公園，大鵬鎮(zhèn)的新穗寶鮑魚養(yǎng)殖場，南澳鎮(zhèn)的七娘山保護區(qū)和濱海養(yǎng)殖基地等。近期要重點抓好碧嶺生態(tài)村、金沙農(nóng)業(yè)高科技園的觀光、休閑配套設施的完善；加快南澳濱海養(yǎng)殖基地、龍崗回龍埔鴕鳥養(yǎng)殖場、坪地梅花鹿場的觀光設施的配套，盡快增強特色農(nóng)業(yè)的吸引力；加緊開發(fā)建設橫崗神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊；著手建設坑梓尖峰嶺、龍崗八仙嶺、布吉石牙山三個森林公園。
3、開發(fā)龍崗農(nóng)業(yè)一日游。
關鍵詞:美國奶牛業(yè);中國奶業(yè); 發(fā)展經(jīng)驗
中圖分類號:F112.2 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0040-03
一、美國奶牛業(yè)的發(fā)展概況
美國是一個經(jīng)濟發(fā)達國家,土地面積大,畜牧業(yè)資源豐富,國土面積約937.2萬平方公里。其中,耕地、草地和林地各占1/3。美國畜牧業(yè)產(chǎn)值在1 000億美元左右,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%,其中奶牛業(yè)產(chǎn)值占牧業(yè)產(chǎn)值的30%。美國的牛乳總產(chǎn)量,1950年為5 289萬噸,1960年5 584萬噸,到1980年增至5 824萬噸;20世紀80年代以后,美國每年牛乳的總產(chǎn)量穩(wěn)定地保持在6 800萬噸左右;2002年全國牛乳總產(chǎn)量達到7 707萬噸;到2005年穩(wěn)定地保持在8 200萬噸左右,并呈現(xiàn)出穩(wěn)定上漲的趨勢。
美國擁有的奶牛數(shù),1950年為2 190萬頭,1970年為1 200萬頭,1980年為1 080萬頭。從1960年開始,美國奶?？傤^數(shù)開始逐年下降,到1990年降至不到1 000萬頭,這意味著每頭奶牛的產(chǎn)乳水平一直在提高。1950年美國奶牛平均每頭年產(chǎn)乳量為2 410千克,1975年增至4 697千克,是1950年的1.95倍;隨著奶牛頭數(shù)的減少,奶牛的單產(chǎn)水平進一步提高,1990年達到6 705千克,2004年全國奶牛年平均產(chǎn)乳量達到8 599千克,與1950年水平相比己經(jīng)增加了3.57倍。(見表1)
美國奶牛場按所有權劃分可以分為獨資、合資、合營公司和租佃四類,主要系家庭農(nóng)場性質;牛群數(shù)量從30頭到2 000頭不等;每頭牛年平均產(chǎn)乳量在4 000千克―8 000千克之間。
二、美國奶牛業(yè)的成功經(jīng)驗總結
1.美國充分利用了氣候條件和自然資源發(fā)展奶牛生產(chǎn)。養(yǎng)牛業(yè)大都在玉米帶,這樣可以節(jié)省大量的飼料和其他費用,也充分利用了大草原的牧草資源。飼料作物與糧食作物進行輪換種植,這種種植方式提高了土壤肥力,又確保了美國糧食作物連年高產(chǎn),同時生產(chǎn)的干草促進了美國飼料工業(yè)的發(fā)展。
2.美國奶牛業(yè)走出了一條減少和穩(wěn)定奶牛頭數(shù)、提高頭均單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的道路,呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營同步協(xié)調(diào)發(fā)展的特點。其突出的表現(xiàn)是行業(yè)內(nèi)部分工明顯,各行業(yè)內(nèi)又細分為種畜農(nóng)場、仔畜農(nóng)場和肉畜農(nóng)場。
3.奶牛業(yè)生產(chǎn)與市場的聯(lián)系緊密,奶牛場與奶制品公司都有固定的合同關系,奶制品公司會根據(jù)農(nóng)場奶的質量和數(shù)量給奶牛場付款。
4.在發(fā)展的過程中美國奶業(yè)不斷追求技術進步,提高經(jīng)濟效益,科學技術在奶牛業(yè)發(fā)展中的作用占到60%以上,既抓技術的普及又抓高技術的推廣運用。
5.具有完善的服務體系。美國早在100多年前就組織了奶牛改良中心、奶業(yè)協(xié)會、獸醫(yī)檢驗中心、種公牛站等等,解決奶農(nóng)在生產(chǎn)中遇到的各種困難。同時技術網(wǎng)絡建立的也比較早,服務項目不斷深入擴大。
6.制定了促進奶業(yè)發(fā)展的政策,如:關稅保護制度、農(nóng)產(chǎn)品信貸制度、價格支持政策等,目的是促進生產(chǎn),擴大銷售,防止國外廉價的奶產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。
三、我國奶牛業(yè)的現(xiàn)狀及影響因素分析
(一)我國奶牛業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
自從改革開放,我國奶業(yè)快速發(fā)展,尤其是近些年來發(fā)展速度明顯加快。2007年,我國奶牛存欄1 218.9萬頭,比1978年的47.5萬頭增長了24.7倍,年遞增率為11.8%。奶類總產(chǎn)量持續(xù)上升,已躍居世界第3位,僅次于印度和美國。2007年我國奶類總產(chǎn)量3 633.4萬噸,比1978年的97.1萬噸增長了36.4倍,年遞增率為13.3%,分別比肉、蛋高5.3個百分點和4.0個百分點;其中,牛奶產(chǎn)量3525.2萬噸,比1978年的88.3萬噸增長了38.9倍,年遞增率達到13.6%。奶牛單產(chǎn)水平有所提升。2007年我國泌乳母牛單產(chǎn)水平為4800千克,比1978年的3 000千克提高了60%。奶類人均占有量迅速增加。2007年我國奶類人均占有量為27.5千克,比1978年的10.1千克增長了1.7倍。奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重逐步提高。2007年奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值847億元,已占畜牧業(yè)產(chǎn)值的5.25%,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.73%。
2008年發(fā)生的“三聚氰胺”事件使我國奶業(yè)長期存在的深層次矛盾充分暴露出來,奶業(yè)遭受了重大挫折。經(jīng)過近一年的治理整頓,當前奶業(yè)生產(chǎn)有所恢復,由粗放增長型逐漸向質量效益型轉變,但高質量奶源建設嚴重滯后等老問題仍沒有得到有效解決,發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)任重道遠。
(二)影響我國奶牛業(yè)發(fā)展的因素分析
我國奶牛業(yè)發(fā)展有著的巨大潛力,但也要認識到還有一些不利因素影響著我國奶牛業(yè)的健康發(fā)展。這些因素主要有:一是奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小,單產(chǎn)水平低。 我國奶牛養(yǎng)殖的主流模式是農(nóng)戶散養(yǎng),平均飼養(yǎng)規(guī)模為7頭。大型乳品加工企業(yè)主要通過合同方式收購,形成了所謂“公司+農(nóng)戶”模式。但是由于企業(yè)與農(nóng)戶只有合同關系,一旦出現(xiàn)市場風險,就可能出現(xiàn)合同違約問題。二是奶產(chǎn)品質量時好時壞。我國目前80%是手工擠奶,且日益增多的個體戶不注意疫病防治,原奶細菌超標、抗生素含量過高等問題日益突出,嚴重制約著奶制品質量的提高。即使在牛奶主產(chǎn)區(qū)采用機械擠奶設備,但仍然存在管理水平低、設備不能及時清潔等問題。我國原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差、細菌數(shù)量偏高、雜質較多。國家頒布的質量衛(wèi)生標準大多數(shù)是十幾年前制定的。三是奶制品加工技術仍然薄弱。牛奶加工類型少,品種單一,工藝水平低,產(chǎn)品附加值不高,還不能滿足市場需求。鮮奶的一半用于生產(chǎn)奶粉,主要是加糖奶粉。我國現(xiàn)有奶制品加工企業(yè)1 600多個,中小企業(yè)占九成以上,大部分技術裝備水平低,產(chǎn)量質量不穩(wěn)定。四是產(chǎn)業(yè)化組織程度還需提高。奶牛養(yǎng)殖以農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為主,生產(chǎn)方式落后,技術與管理水平低下。六成以上的鮮奶仍然由小型乳品企業(yè)加工處理。導致奶業(yè)科技含量不高,科技貢獻率僅有30%,發(fā)達國家則達到70%―80%。雖然出現(xiàn)了一些注重奶源基地建設的大型乳品加工企業(yè),但還處于外延式擴大再生產(chǎn)的階段,而不是真正意義的依靠科技進步為動力的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)。
四、借鑒美國經(jīng)驗發(fā)展我國奶牛業(yè)
借鑒美國奶牛業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗,從我國的實際情況出發(fā),充分發(fā)揮我國的土地、人力和市場的多方優(yōu)勢,走出一條適合我國國情的奶牛業(yè)發(fā)展道路。為此,根據(jù)美國成功經(jīng)驗提出如下建議:
1.制定奶牛業(yè)長期規(guī)劃和相關政策法規(guī)
現(xiàn)代奶牛業(yè)是一項具有發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。盡快修正我國現(xiàn)有的糧食政策,確立整體的糧食安全觀,大力倡導在農(nóng)村地區(qū)普遍采用“牧草種植+奶牛養(yǎng)殖+乳/肉制品加工”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,以適應我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,優(yōu)化我國生態(tài)環(huán)境,全面加強我國糧食安全的能力。
2.利用地域優(yōu)勢建設奶源基地
今后的奶牛也發(fā)展政策中,應支持家庭奶牛場的首要地位,重點建好東北、華北、西北和南方等奶源基地。在大幅度增加養(yǎng)殖數(shù)量的同時,還應該加強品種改良,提高整體奶牛業(yè)產(chǎn)奶水平和奶制品質量。
在不同區(qū)域上,奶源基地的選擇應注意資源和市場相結合,采取有主有次,擇優(yōu)幫助的方針。除繼續(xù)抓好城郊奶牛圈的鞏固提高外,要盡快實施戰(zhàn)略轉移,充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢,在各地形成各具特色的奶牛養(yǎng)殖基地,避免奶業(yè)結構趨于一致。要重點抓好農(nóng)村奶牛帶的開發(fā),大力開發(fā)和建設農(nóng)村奶源基地。
3.建立和完善奶牛業(yè)信息化服務系統(tǒng)
根據(jù)農(nóng)業(yè)信息化的總體要求,全面推進奶牛業(yè)信息化,使之成為奶牛業(yè)發(fā)展的重要支撐。今后重點建設奶制品的市場經(jīng)濟信息體系、草地信息、飼料信息、疫病信息、獸藥信息、技術推廣信息、綜合服務信息、奶產(chǎn)品質量信息、專業(yè)人才管理、國際奶業(yè)信息等十個信息服務系統(tǒng),開展奶業(yè)信息服務。完善銷售網(wǎng)絡,全力開拓乳品市場,加快乳品市場建設,在產(chǎn)地和銷地分別建立奶產(chǎn)品批發(fā)市場,積極發(fā)展“訂單奶業(yè)”。要把研究市場、適應市場、開拓市場、提高市場占有率放在奶牛業(yè)發(fā)展的首位。在產(chǎn)品市場的開發(fā)上,突出東北市場,鞏固三北市場,擴大南方市場,快速進入國際牛奶大市場。
4.積極發(fā)展奶牛業(yè)合作社
建立奶牛業(yè)合作組織,大力推進與相協(xié)調(diào)的奶業(yè)一體化經(jīng)營體制。奶業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)一體化的帶動,發(fā)展奶業(yè)一體化經(jīng)營,關鍵是培育具有市場開拓能力的龍頭企業(yè),組建由奶農(nóng)參與、風險共擔、利益共享的合作組織,把分散的家庭飼養(yǎng)組織起來,實現(xiàn)與大市場的有效對接。即應充分利用和加強農(nóng)村現(xiàn)有統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,組織奶農(nóng)合作社,建立以奶、肉加工企業(yè)為龍頭+合作社+農(nóng)戶的一體化發(fā)展模式,推進奶業(yè)一體化的健康發(fā)展,使小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)民能夠安心養(yǎng)牛,真正作為平等一員參與大市場的競爭,并從其經(jīng)營活動中獲得收益,使我國奶牛業(yè)得到健康發(fā)展。
5.不斷豐富奶制品的多樣性
鑒于我國原料奶短缺的現(xiàn)狀,以及我國面臨的國際競爭的國內(nèi)化,產(chǎn)品結構的調(diào)整要以市場為導向瞄準暢銷產(chǎn)品,我們應把奶制品加工的重點放在液態(tài)奶上,如巴氏消毒奶、超高溫滅菌奶、各式酸奶等,限制大眾化奶粉的生產(chǎn)。因此,除繼續(xù)擴大液態(tài)奶的生產(chǎn)規(guī)模外,應抓緊引進新技術,增加花色品種,加快產(chǎn)品的升級換代。培育中高檔、多品種、多營養(yǎng)、適合不同人群的奶制品。
6.加大奶業(yè)發(fā)展宣傳力度
我國大多數(shù)居民的膳食營養(yǎng)失衡,缺鈣、肥胖、心臟病、高血脂、高血壓等病已經(jīng)極為普遍,嚴重危及了全民族的身體素質。因此,中國應當比其他任何國家在歷史上的任一階段都更加重視和推行以乳品為主的膳食革命,重視對奶業(yè)生產(chǎn)和消費的宣傳,把增加國民牛奶的攝入量作為我國切實改善國民營養(yǎng)、增強國民體質、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入、促進國民經(jīng)濟發(fā)展、徹底治理生態(tài)環(huán)境惡化的重大戰(zhàn)略措施來抓。
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The development experience and inspiration of the U.S. dairy industry
XU Na
(Economy management college,North-east agriculture university,Harbin 150030,China)
一、智囊作用日益凸顯。
經(jīng)貿(mào)發(fā)展局作為全區(qū)經(jīng)濟工作牽頭部門，始終定位于黨工委、管委會的決策“智囊”，著力在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、項目謀劃等領域深入開展工作。在2012年10月承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)獲省政府正式批復后，立即啟動了《承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制前期工作，2013年3月規(guī)劃正式起草，6月規(guī)劃完成全部編制工作。同時，持續(xù)加大針對重點產(chǎn)業(yè)、重點領域的研究和追蹤，強化與拓墣產(chǎn)業(yè)研究所、賽迪顧問、電子視像協(xié)會等專業(yè)機構和媒體的溝通聯(lián)絡，及時掌握國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和政策變化，撰寫《深耕產(chǎn)業(yè)鏈，培育價值鏈，完善服務鏈——關于區(qū)平板顯示特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的思考》等調(diào)研報告，建立動態(tài)謀劃項目庫，一批重點產(chǎn)業(yè)項目已列入了由國家發(fā)改委、財政部批準的《省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點實施方案》，以我區(qū)為主導的平板顯示產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展成為國家試點。
二、項目管理科學規(guī)范
一方面，積極建立健全項目管理流程，嚴格執(zhí)行項目立項審批、節(jié)能評估、境外投資等方面政策法規(guī)，完善受理、轉報和存檔程序，截止11月4日審批企業(yè)投資項目備案42件，企業(yè)投資項目預審62件，政府投資項目核準51件，外商投資企業(yè)審批10件，轉報17項，全面落實限時辦結。另一方面，對支柱產(chǎn)業(yè)、重大項目和重點企業(yè)建設、運營情況的實時監(jiān)測，深入調(diào)查研究，以產(chǎn)業(yè)、投資為維度，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，強化對重點項目的交叉管理。2013年，納入省861計劃項目9個，計劃投資122.13億元，前季度完成投資126.11億元，占全年計劃103.2%；納入市重點項目建設領導小組調(diào)度項目6個，計劃投資141億元，前三季度完成投資143.7億元，占全年計劃101.5%；納入市1346行動計劃項目33個，投資198.42億元，前三季度完成投資174.3億元，占全年計劃87.8%。全年央企新簽約項目、新開工項目、當年實際完成投資、新竣工項目、新簽約項目個數(shù)、新開工項目個數(shù)等目標任務預計可全部超全年計劃完成，并被省重大項目領導小組授予“2012年實施861行動計劃先進集體”榮譽稱號。第三是認真研究和精確把握國家、省各類扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，提前了解資金導向和政策范圍、流程，主動對接省、市相關部門尋求指導和幫助，積極組織園區(qū)企業(yè)提前謀劃儲備項目，按照申報節(jié)點精心編制項目申報材料，統(tǒng)籌做好項目申報溝通協(xié)調(diào)，突出項目申報的針對性和有效性。在當前國家、省對產(chǎn)業(yè)扶持重點政策資金逐年減少，資金導向偏向民生、基建的不利形勢下，全年共申報各類專項20項，受理各類項目資金申請61個，篩選符合條件轉報項目10個，其中鑫晟8.5代線獲得2012年度省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)資金5000萬元，藍光LED項目獲得2012年度省高技術產(chǎn)業(yè)化專項資金300萬。第四是加大國債項目監(jiān)管力度，實時關注區(qū)內(nèi)國債項目建設進度，配合財政部門做好國債資金使用監(jiān)督，落實各級督查整改措施。
三、企業(yè)服務創(chuàng)新模式
2013年，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局緊緊圍繞“一切為了項目，項目就是一切”的理念，主動探索服務新模式，走出了一條極具特色的服務路徑。一是常規(guī)問題系統(tǒng)化處理，連貫流程。進一步健全快捷、高效反映和解決問題的綠色通道，創(chuàng)建“企業(yè)問題臺賬”，規(guī)范處理流程，形成全面的服務素材，編制成《區(qū)企業(yè)服務導航冊》，為企業(yè)提供快捷、高效的服務指南。同時，定期“企業(yè)服務月度匯報材料”、《企業(yè)服務期刊》等形式，與管委會各部門進行信息傳遞，建立跟蹤服務機制。二是發(fā)動企業(yè)抱團聯(lián)動，集中服務。牽頭組建了區(qū)企業(yè)聯(lián)盟，先后組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加21場具有全國影響力的展會、3個高峰論壇以及多場企業(yè)上市培訓會等活動，持續(xù)擴大企業(yè)聯(lián)盟的影響和合作領域，深入解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的宣傳、融資、上市、交流等問題。目前，聯(lián)盟已擁有112家企業(yè)成員，企業(yè)間交流合作活動頻繁，企業(yè)凝聚力和整體競爭實力逐漸增強。三是依法兌現(xiàn)政策、協(xié)議，為企減負。全面落實工業(yè)項目行政事業(yè)收費和小微企業(yè)行政收費減免政策，統(tǒng)籌安排管委會自持的宿舍、廠房，合理調(diào)配和協(xié)調(diào)企業(yè)閑置廠房、辦公樓等資源。同時，本著尊重歷史，以協(xié)議為依據(jù)、以法律為準繩的原則，為符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)政策、根據(jù)協(xié)議約定進行財政獎勵返還，積極妥善地處理原瑤海工業(yè)園、三十頭及工業(yè)園孵化區(qū)歷史遺留問題。
四、基地功能持續(xù)完善
始終將完善基地功能作為促進開發(fā)區(qū)轉型升級和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，圍繞重點項目建設，全面提升綜合配套能力。2013年，不斷加強與海關的聯(lián)系，與省市相關部門多次赴京推進綜保區(qū)申報工作，第一輪征求部委意見已經(jīng)結束，各相關部委會簽正在進行，待報國務院審批，綜保區(qū)規(guī)劃設計工作業(yè)已啟動，將在項目獲批后按照“高起點、高標準”的要求盡快開工建設?！皣鴻z局綜合實驗樓”設計工作即將結束，正在申報“2014年市公益性項目”，力爭2014年開工。168中學東校區(qū)已開學一年，在2013年高考中取得優(yōu)異成績，醫(yī)科大學第四附屬醫(yī)院已開工建設，將于2015年正式建成并投入使用，教育、醫(yī)療等配套資源效應快速顯現(xiàn)。
五、科技創(chuàng)新成效顯著。
不斷加大對區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，定期召開專場培訓會，受訓人員達200人次以上，共計50多家企業(yè)60多個項目進入科技企業(yè)庫和項目庫。大力支持企業(yè)制訂標準和培育品牌，鼓勵企業(yè)積極承擔和參與國際、國家、行業(yè)標準的制定，企業(yè)科研實力和自主創(chuàng)新意識不斷增強。全年全區(qū)預計新增專利申請數(shù)突破1000件，同比增長35%，其中新增發(fā)明專利申請數(shù)達300件以上，同比增長60%；新認定市級知識產(chǎn)權示范企業(yè)4家，新增市級工程技術研發(fā)中心2家，新增市級企業(yè)技術中心4家，新增省級企業(yè)技術中心4家；新增省級創(chuàng)新型試點企業(yè)5家；全社會研發(fā)投入（R&D）預計超過5億元。預計至2013年底，全區(qū)將實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值370億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。5月份，省政府再次授予我區(qū)“省創(chuàng)新型園區(qū)”稱號，這是我區(qū)連續(xù)兩屆獲此殊榮，也是全省連續(xù)兩次獲此表彰的五家園區(qū)之一，園區(qū)企業(yè)綜合競爭力快速提升。
六、外貿(mào)發(fā)展領先全市
積極開展外貿(mào)企業(yè)包保服務、推動信用保險、組織開展外貿(mào)政策宣講會等多項舉措，推動外貿(mào)工作快速發(fā)展。2013年1-8月份，全區(qū)外貿(mào)進出口總額達142185萬美元，同比增長98.5%，其中，出口38350萬美元，同比增長53%；進口103835萬美元，同比增長122.8%，完成全年目標任務的83%，預計全年可完成17.5億美元，增速、目標完成進度均遙遙領先各開發(fā)區(qū)，區(qū)已成為市外貿(mào)發(fā)展的重要力量。
七、市場建設穩(wěn)步有序
一是進一步做好民生商務工作，積極推動農(nóng)貿(mào)市場按照全市統(tǒng)一部署時間完成標準化改造，完成7家社區(qū)蔬菜直銷店和4輛蔬菜流動車的布點，新增10輛早餐車定點供應，切實保障便民惠民菜籃子體系建設執(zhí)行到位，滿足區(qū)內(nèi)居民的生活需求。二是完善價格監(jiān)測預警機制，重點突出對糧油、豬肉、蔬菜等日常民生價格的監(jiān)測和巡查，建立監(jiān)測臺賬，完成了重點領域成本調(diào)查，從而全面掌握和了解各項經(jīng)濟活動真實運營成本基礎數(shù)據(jù)。三是強化市場流通監(jiān)管，圍繞文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建工作，認真做好各類市場的清理整頓，完成我區(qū)生豬屠宰審核清理和肉菜流通追溯體系試點單位建設任務，轄區(qū)市場管理水平大幅提高。
八、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構加快調(diào)整
2013年，圍繞加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入實施的目標，著力做好項目運作、土地流轉、秸稈禁燒，以及惠農(nóng)政策落實等工作,全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
1、扎實培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為重點，全年共引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目26個，戈斯曼、綠神花卉、本亮合作社、卓茵農(nóng)業(yè)等行業(yè)龍頭相繼入駐，建設各類農(nóng)業(yè)園區(qū)面積11630.16畝，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)格局基本形成，以紡織服裝、木質家具制造為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初現(xiàn)規(guī)模，預計全面可實現(xiàn)加工產(chǎn)值為52.2億元。截至10月底，已完成新增高效特色農(nóng)業(yè)面積2.2萬畝，新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個，新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個、新增設施工業(yè)1000畝。
2、有序推進土地流轉。繼續(xù)堅持“依法、自愿、有償”原則，全面推進土地流轉工作。2013年三十頭社區(qū)新增一次流轉土地3193.89畝，全區(qū)已累計完成流轉土地82672.84畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程奠定了堅實基礎。
3、秸稈禁燒取得佳績。禁燒期間，全區(qū)共出動流動宣傳車33輛，撥付農(nóng)戶油菜秸稈搬運離田集中堆放補助、小麥秸稈粉碎還田補助53.36萬元，確保順利實現(xiàn)“不燃一把火，不冒一處煙”目標，有望實現(xiàn)“秸稈禁燒先進縣區(qū)”四連冠。
4、惠農(nóng)政策高效落實。為確?；蒉r(nóng)補貼及時、安全、準確無誤兌現(xiàn)，從政策執(zhí)行、基礎數(shù)據(jù)錄入、表格數(shù)字審核、公開公示評議、資金撥付兌現(xiàn)、銀行打卡發(fā)放、資金監(jiān)督檢查七個方面嚴格把關，累計兌現(xiàn)“糧食直補、農(nóng)資綜補”、水庫移民直補、政策性農(nóng)業(yè)保險、退耕還林補助、財政獎補等各類政策資金743.42萬元。
九、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)
隨著平板顯示產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)新城的快速建設，2013年全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體可控，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)安全事故9312起，同比上升34.7%；死亡3人（道路交通2人、工礦商貿(mào)1人），同比下降17.4%。圍繞制度體系建設、隱患治理、打非治違、宣教培訓等系統(tǒng)工作，著力提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)投入、落實安全生產(chǎn)任務、創(chuàng)建安全生產(chǎn)社區(qū)。出臺了《區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作導則（試行）》等規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查、上報、治理工作流程，明確主體責任，積極推動化工集中區(qū)整體性安全風險評價。全面實施各節(jié)日、“隱患集中排查月”、安全生產(chǎn)集中專項檢查、百日安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，擴大隱患排查范圍和力度，共檢查企業(yè)187家，排查隱患共計297處，整治292處，整改率98.2%，掛牌督辦重大事故隱患13處，年底前全部整改完畢。大力開展宣教培訓專項工作，“安全月宣傳咨詢?nèi)铡?、安全生產(chǎn)知識競賽、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員春訓班、職工安全資格證培訓等活動深入人心，發(fā)放各類宣傳培訓材料10余萬份，組織宣傳報道近百篇，實現(xiàn)了宣教培訓范圍全覆蓋，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務技能和素質大幅提高，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)水平跨上新臺階。巡查執(zhí)法與群眾舉報查處相結合，危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、職業(yè)危害和工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領域打非治違成果顯著。深入開展企業(yè)標準化創(chuàng)建，指導試點單位科學構建隱患排查治理體系，企業(yè)開展職業(yè)危害控評自覺性不斷提高，安全社區(qū)創(chuàng)建工作實現(xiàn)突破。
2013年，經(jīng)貿(mào)局各項工作取得了新進步、新成績，但部分經(jīng)濟指標完成情況不理想，經(jīng)濟轉型面臨新的困難，發(fā)展后勁有所減弱。
2014年，將圍繞以下幾個方面開展工作：
一、進一步強化載體優(yōu)勢，積極推動開發(fā)區(qū)更名升級。
近年來，區(qū)先后被評為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“省創(chuàng)新型園區(qū)”，以及“承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)”，隨著產(chǎn)業(yè)新城和平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設步伐的不斷加快，開發(fā)區(qū)原有名稱和架構已無法適合發(fā)展需要，推動更名和升級工作勢在必行。要在2013年國家相關部委開展的新一輪開發(fā)區(qū)清理整頓工作基礎上，積極謀劃、主動對接，嚴格按照要求開展前期，力爭取得實質進展。重點推動出入境檢驗檢疫局、綜保區(qū)（北區(qū)）盡快獲批、開建，加速形成產(chǎn)品檢測、認證、通關等進出口業(yè)務的便捷服務體系，提升綜合承載能力。
二、進一步抓好項目謀劃，加強項目管理。
緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉移集中示范園區(qū)建設機遇，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求，深入挖掘已入?yún)^(qū)重點項目潛力，積極整合存量資源，圍繞京東方、中國電子集團（彩虹）、中航科技（樂凱）、南車等大型央企、國企，著力推進鑫晟8.5代線項目實現(xiàn)量產(chǎn)，確保OGS觸摸屏、智能制造裝備基地、南車軌道車輛維修基地、安醫(yī)大四附院項目、京商商貿(mào)城項目等重點項目順利建設，按照彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，做強優(yōu)勢領域，提升整體競爭力的思路，再精心謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。同時，要不斷擴大對已存量企業(yè)的監(jiān)督和扶持，跟蹤了解企業(yè)建設、生產(chǎn)、運營情況和質量，全方位做好企業(yè)與各級各部門的溝通紐帶，及時將企業(yè)的需求和困難，各類政策和規(guī)定傳達到位、宣傳到位。加大對工業(yè)發(fā)展的有效投入，強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)控及投資調(diào)度，圍繞電子信息振興專項、平板顯示集聚試點資金、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金等重點政策資金的組織申報工作，加強對項目的在謀劃、前期審批、資金落實、建設進度等多個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和服務力度。進一步完善中央預算內(nèi)投資項目監(jiān)督管理，主動對接各級投資審批、財政、審計等部門，從項目申報源頭嚴格規(guī)范，在資金使用過程依法監(jiān)督，保障項目建設實現(xiàn)預期效益。
三、進一步強化服務職能，推進無障礙服務
以推動項目快落地、快投產(chǎn)、快出效益為工作目標，服務型政府職能轉變，繼續(xù)堅持定期分組調(diào)研企業(yè)，將生產(chǎn)運營中存在的問題在源頭收集，在第一線解決，定期印發(fā)《企業(yè)服務期刊》，更新《區(qū)無障礙服務導航冊》等。重點圍繞“土地、資金、用工、技改”等企業(yè)發(fā)展過程中遇到的突出瓶頸，充分發(fā)揮政策把握精準、信息渠道暢通、對企關系良好的先天優(yōu)勢，引導潛力企業(yè)增資擴產(chǎn)和開展合作，助推企業(yè)與金融資本積極對接，為有條件的企業(yè)搭建上市平臺。持續(xù)發(fā)揮政策性資金和獎勵的扶持作用，按照“責權利對等，財政引導，雙向約束”的原則進一步規(guī)范兌現(xiàn)程序。篩選一批社會機構服務企業(yè)，積極構建多元化的社會化服務體系，提高企業(yè)服務層次，不斷擴大企業(yè)聯(lián)盟影響力和輻射力。
四、進一步提升創(chuàng)新實力，建設科技產(chǎn)業(yè)高地
緊緊圍繞“工業(yè)引擎、創(chuàng)新高地”的新定位,以培育高新技術企業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為抓手，不斷提升創(chuàng)新型園區(qū)檔次，努力建設國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)圍繞京東方、彩虹、海潤等龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈培育力度，抓住省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚試點獲批的歷史機遇，扎實做好專利申報、研發(fā)平臺建設、高新技術企業(yè)認定等基礎工作，協(xié)調(diào)企業(yè)、高校、科研院所深化合作，構建“官產(chǎn)學研”對接平臺，有力保障科技創(chuàng)新和成果轉化全面、高效。繼續(xù)完善區(qū)本級自主創(chuàng)新扶持政策，加大國家、省、市相關政策的宣傳、推廣和執(zhí)行力度，圍繞科技人才、項目、資金等方面營造有利于創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境。
五、進一步優(yōu)化外貿(mào)服務，構建現(xiàn)代市場體系
借助國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地重要載體，深入開展對口包保服務，加大外貿(mào)市場研究和對接力度，積極為企業(yè)提供外貿(mào)市場發(fā)展的信息和資源。進一步優(yōu)化服務網(wǎng)點規(guī)劃，鼓勵發(fā)展社區(qū)超市、便利店、專利店等新型業(yè)態(tài)，持續(xù)推動準化菜市場改造、惠民菜籃子工程，嚴格執(zhí)行民生價格采集監(jiān)測點定期報送，確保數(shù)據(jù)采集的準確、及時。全面推行物業(yè)服務收費標準及服務內(nèi)容“雙公開”，細致梳理和查驗轄區(qū)幼兒園收費備案相關程序、資料，依法履行價格行政執(zhí)法職責，促進價格誠信環(huán)境不斷完善。
六、進一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
繼續(xù)推進土地流轉，引導農(nóng)民逐步退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商力度，力爭二次流轉土地5000畝，新增高效特色農(nóng)業(yè)面積5000畝，新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個，新增農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個，新增標準農(nóng)田面積5000畝，新增設施農(nóng)業(yè)1000畝，新增經(jīng)果林300畝。做好三十頭社區(qū)金有鎖無公害蔬菜項目500畝、卓茵蔬菜種植園項目400畝、綠神花卉種植園項目300畝，磨店社區(qū)本亮合作社草莓項目400畝等農(nóng)業(yè)項目申報省、市支持農(nóng)業(yè)發(fā)展相關獎勵政策的服務和指導工作，調(diào)動、吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶的主動性、積極性。確保確?！安蝗家话鸦稹⒉幻耙惶師煛钡娜杲斩捊麩ぷ髂繕送瓿伞崿F(xiàn)年動物防疫免疫率達到100％，血清抗體合格率達80%，保障畜禽水產(chǎn)品質量安全。及時發(fā)放2014年土地流轉租金、良種補貼資金、水庫移民直補資金及退耕還林補助資金。
[關鍵詞]黑龍江省；俄羅斯；農(nóng)業(yè)合作；科技創(chuàng)新
[中圖分類號]F740[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2014）01-0042-03
[作者簡介]馬琳（1982-），女，經(jīng)濟師，碩士，研究方向：國際貿(mào)易政策與理論。一、黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作情況
（一）對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況
近年來，黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速，成為黑龍江省對俄貿(mào)易主打產(chǎn)品之一。2002—2012年全省對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額實現(xiàn)顯著增長，出口額呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，進口額則呈波動增長態(tài)勢，2004、2006、2007和2012年進口額分別突破千萬美元大關。2002—2012年黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品進出口額累計實現(xiàn)2920億美元，其中出口額2661億美元，進口額137億美元。2012年黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額360億美元，為2002年對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的兩倍，其中出口300億美元，為2002年的175倍，進口060億美元，為2002年的974倍（見表1）。
（二）對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商品結構情況
2002—2012年黑龍江省對俄共出口農(nóng)產(chǎn)品391種，主要以蘋果、大米、鮮或冷藏的番茄、洋蔥、馬鈴薯、黃瓜等初級產(chǎn)品以及蘑菇罐頭、飲料、粉絲、糖漿等工業(yè)制成品為主；共進口農(nóng)產(chǎn)品94種，主要以堅果、松子仁、黃大豆、麥芽釀造的啤酒、凍鱈魚、鹽漬魚、凍鰈魚、玉米和凍鯖魚等產(chǎn)品為主。2012年黑龍江省對俄共出口農(nóng)產(chǎn)品167種，出口額前10位的商品分別為鮮蘋果、鮮或冷藏的番茄、柑桔、鮮或冷藏的馬鈴薯、鮮或冷藏的黃瓜及小黃瓜、鮮或冷藏的胡蘿卜及蘿卜、鮮或冷藏的洋蔥及青蔥、鮮或冷藏的辣椒包括甜椒、白瓜子、橙；共進口農(nóng)產(chǎn)品31種，進口額前10位的商品分別為未列名干或鮮堅果、松子仁、麥芽釀造的啤酒、玉米、凍庸鰈魚、未列名鹽腌或鹽漬的魚、小麥或混合麥的細粉、獸牙粉末及廢料、其他種用苗木、其他凍比目魚。
（三）對俄農(nóng)業(yè)合作情況
目前，黑龍江省已有40%的縣（市）組織企業(yè)和農(nóng)民走出去，分別與俄阿穆爾州、濱海邊疆區(qū)、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)等遠東10個州和27個區(qū)政府建立了長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)合作關系，采取租賃、股份合作、并購、聯(lián)營等多種開發(fā)形式，簽訂境外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作協(xié)議最長期限達49年，在俄共耕種土地720萬畝。發(fā)展境外糧食、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目293個，過境大型農(nóng)業(yè)機械1萬余臺（件），每年對俄勞務輸出3萬余人次，人均創(chuàng)收3萬元以上。2012年10月25日由66家企業(yè)組成的黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在哈爾濱成立，目前該聯(lián)盟會員在俄羅斯擁有土地逾520萬畝，2013年種植土地360多萬畝。
二、黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作模式
（一）華信模式
華信境外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作區(qū)擁有耕地規(guī)模60萬畝，年產(chǎn)大豆、玉米等糧食8000噸，出欄生豬近萬頭，園區(qū)種植的大豆、玉米、小麥單產(chǎn)連續(xù)五年排俄羅斯濱海邊疆區(qū)第一名，已發(fā)展成為中國在俄羅斯進行農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)模最大、最具影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作區(qū)。經(jīng)過多年發(fā)展，華信境外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作區(qū)已經(jīng)形成了 “邊貿(mào)龍頭企業(yè)+北大荒集團+中小企業(yè)聯(lián)合社+基金”的頗具代表性的“華信模式”，由邊貿(mào)龍頭企業(yè)負責租地、公共關系、市場準入、通關物流等，北大荒集團牡丹江農(nóng)管局提供最先進的技術、設備和技工，中小企業(yè)聯(lián)合社負責集中管理，規(guī)范運營，集團化發(fā)展，由基金負責為境外農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)提供貸款、擔保等金融支持。資本結構由華信集團、農(nóng)墾牡丹江管理局和中小企業(yè)聯(lián)合社組成，資金來源以自籌、銀行貸款、財政補貼和發(fā)行債券、股票進行融資為主。管理方式采用委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營，最終實現(xiàn)對俄農(nóng)業(yè)合作開發(fā)“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一勞務指標申請、統(tǒng)一辦理進口許可、統(tǒng)一回運、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售。
（二）東寧模式
近年來，東寧縣對俄農(nóng)業(yè)合作取得了顯著成就，對俄農(nóng)業(yè)合作區(qū)域已由俄羅斯遠東地區(qū)擴展到葉卡捷琳堡、莫斯科、黑海沿岸，在俄羅斯農(nóng)業(yè)開發(fā)面積已達320萬畝，約占黑龍江省境外農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積的40%，帶動農(nóng)村剩余勞動力轉移18萬人，在俄羅斯種植的糧食占俄遠東地區(qū)總產(chǎn)量的59%，蔬菜產(chǎn)量占遠東地區(qū)的886%，通過深入挖掘境外農(nóng)業(yè)增長潛力與拓展境內(nèi)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的雙向驅動，2012年東寧縣農(nóng)民人均純收入達17646元，連續(xù)4年穩(wěn)居全省第一。東寧縣逐漸形成了“在俄耕種，回運糧食，本地加工”的對俄農(nóng)業(yè)合作模式，目前累計回運糧食3萬余噸，并籌備建設東寧進口糧食集散地，招引北大荒集團等國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶東寧，建成俄羅斯有機食品加工基地，并依托境外農(nóng)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢，整合現(xiàn)有境外農(nóng)業(yè)資源，成立由牡丹江農(nóng)管局、投資公司和東寧對俄農(nóng)業(yè)企業(yè)合資經(jīng)營的省級開發(fā)公司，逐步做大上市。
（三）遜克模式
遜克縣的對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)始于2003年，經(jīng)過多年的發(fā)展已初具規(guī)模。先后在俄羅斯建立1個農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，9個合作農(nóng)場和1個養(yǎng)豬場。2011年播種面積達46萬畝，出欄生豬3000余頭，實現(xiàn)總產(chǎn)值近11億元，純收入超過2500萬元，累計對俄轉移勞動力3200余人，赴俄務工人員人均純收入達15萬元?！爸袊诤印砹_斯阿穆爾州農(nóng)業(yè)技術合作示范園區(qū)”是遜克境外農(nóng)業(yè)開發(fā)的核心示范區(qū)，園區(qū)經(jīng)營土地面積4500公頃，有溫室大棚和普通大棚50棟，新式大型農(nóng)業(yè)機械60臺套，水、電、噴灌等農(nóng)業(yè)配套設備110多套。年可生產(chǎn)優(yōu)質大豆7000噸，綠色有機蔬菜3700噸。通過經(jīng)營和實踐，遜克縣已經(jīng)形成了“政府搭臺、公司運作、農(nóng)戶經(jīng)營、統(tǒng)分結合”的對俄農(nóng)業(yè)合作模式，由政府搭臺爭取上級政策和資金支持，企業(yè)統(tǒng)一租賃土地，統(tǒng)一辦理涉外經(jīng)營手續(xù)，統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一組織物資通關，統(tǒng)一結算貿(mào)易往來資金，農(nóng)戶分散耕作。這一合作模式促進了政府、企業(yè)、農(nóng)戶分工協(xié)作，互利互信，有效降低了經(jīng)營風險，保護了企業(yè)和農(nóng)戶的利益，調(diào)動了廣大農(nóng)戶發(fā)展對俄農(nóng)業(yè)合作的積極性。
三、黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作模式創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新科技合作模式
黑龍江省與俄羅斯應共同組織專家開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術協(xié)作研究。圍繞黑龍江省農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、資源開發(fā)利用等相關重大科技問題，開展戰(zhàn)略研究和咨詢活動；針對黑龍江省在糧食核心區(qū)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全等方面存在的重大技術難題，共同研究并開展協(xié)作攻關。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)食品安全、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)作物綜合病蟲防治、農(nóng)業(yè)能源與環(huán)境等重點領域開展廣泛交流與合作。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領域應積極開展農(nóng)業(yè)風險管理與糧食供給安全、水土等農(nóng)業(yè)資源評價與利用、農(nóng)作物產(chǎn)量預測、氣候變化條件下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的合作研究。在農(nóng)業(yè)食品安全領域應重點開展提高農(nóng)產(chǎn)品及食品溯源能力、原產(chǎn)地監(jiān)測與鑒定、污染與殘留物的快速檢測、食品安全標準和風險評估與管理等方面的合作研究。在畜牧養(yǎng)殖領域應重點加強重大家畜疾病防治、新型病毒和細菌性疾病防治、抗生素抗性檢測、病原菌抗病性和病原菌傳播與流行機制等方面的合作研究。在農(nóng)作物病蟲綜合防治方面應重點開展小麥病蟲害綜合防治等方面的合作研究。在農(nóng)業(yè)能源與環(huán)境領域應重點開展能源植物、生物質能源、生物垃圾處理與再利用等方面的合作研究。
（二）創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式
首先，進一步加強園區(qū)基礎設施建設。高標準建設園區(qū)基礎設施，提高設施和環(huán)境承載能力，努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活需要。統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)設施，利用水利、農(nóng)業(yè)等各種綜合手段，統(tǒng)籌山水田林路綜合治理，建成灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路通暢、農(nóng)田林網(wǎng)健全的現(xiàn)代化綜合合作園區(qū)。大力發(fā)展高效農(nóng)機裝備，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。提高耕地質量建設，在平整土地的基礎上，采用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥、合理耕作等技術，對土壤進行全面改良，重點對農(nóng)民置換出的宅基地、拋荒地開展復墾復耕，提高土地生產(chǎn)能力。其次，建立健全服務體系。一切從實際出發(fā)，加快構建體系健全、覆蓋全程、運行高效，政府性公共服務與社會化專業(yè)服務相結合的服務體系，努力提高農(nóng)業(yè)合作園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營水平和服務水平。全面推進農(nóng)業(yè)公共服務建設，落實農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員對口聯(lián)系服務園區(qū)，切實加強農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、質量安全監(jiān)管等服務能力。提高社會化服務水平，大力培育發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營、種子種苗、施肥用藥、農(nóng)機作業(yè)、產(chǎn)品營銷等社會化、專業(yè)化服務組織，建立適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會化服務體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。
（三）創(chuàng)新對外開放模式
首先，采取有效措施，積極擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。一是要立足優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)制定好布局合理、方向明確、操作性強的農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易促進規(guī)劃，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提供宏觀指導。二是要繼續(xù)落實現(xiàn)有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口促進政策措施，并根據(jù)貿(mào)易形勢變化積極爭取新的有利政策，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提供財政支持、政策性金融支持以及通關、檢驗檢疫的便利和優(yōu)惠。三是強化政府對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品國際營銷促銷的支持力度，重點扶持一批特色鮮明、質量上乘、符合俄羅斯市場需求的農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大對俄營銷力度。四是要進一步強化農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易信息服務，通過政府網(wǎng)站、信息公告、出口指南等形式加強市場研究和信息服務，逐步構建多層次、一體化的農(nóng)產(chǎn)品進出口信息服務體系，向企業(yè)和農(nóng)民提供信息服務，有效指導生產(chǎn)和出口。其次，進一步加快黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)“走出去”步伐。一要強化宏觀指導，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強與俄政府間的協(xié)作力度，促進形成良好的投資環(huán)境和企業(yè)運營環(huán)境，降低投資風險。二要加大政策扶持力度，建立健全推進農(nóng)業(yè)“走出去”的政策扶持體系，爭取財政和金融部門支持。三要加大規(guī)范管理服務力度，積極拓展為“走出去”提供服務的內(nèi)容和方式，加強對農(nóng)業(yè)涉外勞務人員培訓，為“走出去”企業(yè)提供投資政策、法律法規(guī)、市場動態(tài)等方面的信息服務。
（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結構模式
首先，整合資源，加大農(nóng)業(yè)投入力度。一是加大財政支農(nóng)力度。著力改善農(nóng)業(yè)基礎設施，增強農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力；加大對俄農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的投入，加快新品種新技術的推廣；加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的扶持力度，提高農(nóng)民組織化程度。二是吸引民間資本投入農(nóng)業(yè)。出臺優(yōu)惠政策，探索多元化投資的新路子，吸納民間資本投入農(nóng)業(yè)基礎設施建設與農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)。對引進的項目，減少行政審批項目和簡化審批手續(xù)。三是探索與二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新路子，吸納農(nóng)村剩余勞動力，有利于土地流轉規(guī)模經(jīng)營。舉辦各類農(nóng)業(yè)專業(yè)市場和農(nóng)業(yè)展會，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)等，使產(chǎn)業(yè)間形成互動效應。 其次，充分發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，提高農(nóng)民組織化程度。一是創(chuàng)新專業(yè)合作經(jīng)濟組織服務形式。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村供銷社牽頭領辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織。二是拓寬專業(yè)合作經(jīng)濟組織合作領域。著力改變目前黑龍江省專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力不強的現(xiàn)狀，擴大組織規(guī)模，使其業(yè)務向加工、銷售環(huán)節(jié)延伸，提高市場占有率。三是健全專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部管理機制。嚴格按章程辦事，規(guī)范理事會、監(jiān)事會活動，根據(jù)需要配備專業(yè)管理人員。
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