時間：2023-07-12 17:08:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域農業可持續發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1農業旅游經濟
農業旅游經濟是以鄉村原始的生態環境為平臺，以生態農業生產和鄉村民俗文化和農民生活方式為旅游資源，運用可持續發展理論對農業資源的觀光開發和布局進行營銷設計，以保護自然生態為目的，集合了生態農業生產和農村旅游，展現了生態農業建設、農事勞作、體驗農村風土人情，是獲取農業知識和地域文化的一種新型生態旅游項目。
2農業經濟可持續發展
農業可持續發展是指通過體制變革和技術的運用，以有效利用資源和不破壞生態環境為前提.保證農業資源的永續利用生態環境的不斷改善，滿足當代人及其后代對農產品需要的不斷發展。農業可持續發展涵蓋了農村、農民、農業以及生態環境領域，強調人類社會的可持續性、農業生產的可持續性以及生態環境的可持續性，要求達到經濟、社會和生態環境的良性循環。[1]
3創意農業旅游
3.1創意農業旅游的概念提出
創意農業旅游是適應社會發展和可持續發展要求，克服目前傳統農業旅游的不足，找出一條創意+農業+旅游的農業旅游形式。筆者認為：創意農業旅游是以農業創意環境為背景、以創意農業和鄉村文化為資源基礎，通過運用創意學、旅游學、美學、經濟學原理和可持續發展理論對農業資源、鄉村文化的整合，將創意元素作為農業旅游的核心，以創意農業生產和創意旅游為主要功能，集創意農業建設、科學管理、創意旅游商品生產與游人參與創意農業、參與農事勞作、體驗鄉村情趣、獲取農業知識為一體的一種新型創意旅游活動。[2]
3.2創意農業旅游的內涵
由創意農業旅游的概念可以看出，創意農業旅游的內涵包括三個方面的內容：一是到農業創意環境中進行旅游；二是旅游活動的開展以創意元素為核心；三是促進農業、農業旅游、創意農業可持續發展。
創意農業旅游實際上包含了上述創意旅游、創意農業和農業旅游的主要內容，可以說是從農業旅游的角度對三者的優化結合。從創意旅游的角度，它強調在旅游者參與互動、以創意元素為基礎的前提下，開展旅游活動。從創意農業的角度講，它把旅游產品貫穿于具有高技術含量、高創新效益、高價值含量的“三高”創意農業生產中。從農業旅游的角度講，它將現代科技成果與傳統農業精華相結合，在充分利用現代農業資源的基礎上，通過規劃、設計、施工，把農田建設、農藝管理、產品生產、原料加工和游客參與融為一體。它把創意農業觀光、農事勞作、農業研修、鄉村度假、農家旅游、鄉村民俗風情旅游、手工藝品制作和購物等旅游活動建立在創意農業的基礎上，是創意農業生產、創意旅游活動、創意環境三者合為一體進行開發的一種“創意型”旅游方式。
作為農業旅游的一種形式，創意農業旅游與傳統農業旅游的不同之處就在于它建立的資源基礎已由一般農業轉變為創意農業，它以創意學、旅游學、農業景觀學、美學、經濟學和可持續發展理論來指導具有旅游價值的創意農業資源和創意農業產品的開發和布局。
海南省1988年建省以來。一直把旅游業作為主導產業重點發。以此帶動省內經濟發展1988―2009年海南 省旅游產業總收入連年均以兩位數字遞增 （其中2008―2003年為17.03%，2003-2009年為13.41%）。遠高于國民經濟發展速度。農業旅游以形式多樣、功能齊全、服務范圍廣泛不斷地將農業與旅游聯系起來。特別是2009年12月31日 《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》的出臺。進一步推動海南省農業與旅游業相結合。促進農業旅游資源的形成，各種創意農業旅游應運而生。目前，海南農業旅游的主要形式有農家樂、休閑農業、現代農業展示示范園等幾個模式。
創意農業旅游形式即農民利用自家院落所依傍的田同風光、自然景點，以低廉的價格、創意的構思活動、新穎的主題，吸引市民前來吃、住、玩、游、購、娛的旅游區形式或者通過農業高新技術在示范同的展示與示范，游客觀摩、農民學習模仿，使農業技術推廣由行政命令型轉變為示范帶動型，為農業科技 成果輻射推廣做貢獻。海南省休閑農業示范點2011年就有33家，其中著名的有： 海口綠楓農莊、文昌龍泉鄉園、香世界莊園等這些示范點每年接待客流量達上萬人次。使當地農村人均收入增加了一千多元以上。 創意農業旅游對區域農業經濟的可持續性發展作用有以下幾個共點：
首先，為實現農民就地轉移就業，參與現代產業分工和分享現代產業利益找到了有效途徑。據海南省旅游局統計，2008年底海南現有農家樂近50個，年接待游客量達到70多萬人次。實現收入l500多萬元。在農家樂工作的農民每年凈收入在1.0―1.5萬元之間。
其次，提升產業層次。創新農業旅游是將農業與旅游結合在一起，實現了第一產業與第三產業的相互促進發展。在創新農業旅游中，既要做到發展生產，又要保護好生態環境，實現農業由單純提供農產品向提供生態產品、文化產品、休閑產品的轉化升級，從而帶動農產品加工業農村商貿旅游業等二、三產業的融合發展。
最后，實現協調發展。創新農業旅游作為一項溝通城市與農村、市民與農民、農業與旅游業的復合型新興產業，它的發展順應了城鄉社會融合的要求，促進了城鄉互動、市民與農民的交流。[3]
5創意農業旅游如何可持續發展
創意農業旅游帶動著區域農業經濟的發展，是區域農業經濟可持續發展的重要組成部分，農業旅游如果缺少統一規劃、過度開發造成資源枯竭、環境污染等嚴重問題的出現，必將導致當地農業經濟陷入困境，因此如何使創意農業旅游得以循環發展至關重要。
5.1利用市場機制，優化政府宏觀調控
政府是循環經濟的責任主體。要改變農業旅游園區職能不清、角色不明的命運，必須從轉變政府職能人手，加強政府各職能部門的合作，優化政府主導作用的宏觀調控機制。依托市場，通過制定規劃，政策引導，依法管理，經濟激勵，科技發展和教育宣傳等手段多層次全方位地推進，保障旅游景區可持續發展。
5.2加強法制建設，完善環保法律體系
加強法制建設，促進旅游資源開發有序進行是發展農業旅游循環經濟的重要前提。目前我國已經制定了一些規范農業園區與旅游景區開發和建設的政策法規，頒布《農業旅游發展指導規范（草稿）》《全國農業旅游示范點檢查標準（試行）》《中華人民共和國環境影響評價法》《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》等。
5.3依托高新技術，大力推進環保技術在農業旅游中的應用，保持“農游合一”特色
從農業旅游項目的規劃開始就要重視循環經濟理論及其配套技術的應用；在產業開發的過程中注重修復技術，及時對農業旅游開發活動造成的環境破壞進行修復。因此要加強環保技術的研究和開發，變先污染后治理為“源頭削減和事后修復并重”的模式，建立環境保護協調機構，優化環保旅游產品結構和產業組織結構，加快農業環保技術和產品的推廣應用，推進農業旅游環保產業體系的建設，最終達到農業旅游的全面可持續發展。
關鍵詞：寶泉嶺；農業；可持續發展
1 引言
黑龍江墾區有著得天獨厚的自然資源條件，也是我國農業現代化發展的示范性地區之一。然而在農業生產過程中，不合理的土地利用政策，持續增長的人口數量，日益被破壞的生態環境等一系列問題，還是會在黑龍江墾區農業生產中出現，尤其是隨著黑土層的進一步破壞，墾區可以利用的自然條件優勢明顯減弱，如何積極有效地轉變農業發展模式，是未來墾區農業發展的重要議題。國外對于如何進行農業可持續利用進行了大量的研究和探索，同時也形成了具有地區特色的農業可持續發展模式。其中，最為著名的農業可持續發展模式有以下幾個：（1）美國的“低投入可持續農業”模式；（2）日本的“環保型可持續農業”模式；（3）德國的“生物農業”模式。我國的農業可持續發展研究相對歐美國家較晚，從上個世紀90年代開始，我國才真正開始對農業可持續發展進行理論和實踐研究。其中，制定符合我國及區域發展的農業可持續發展指標體系和評價方法的研究仍然是研究的重點內容。
本文以寶泉嶺分局為例，分析農業可持續發展現狀，存在的主要問題，進而為研究區乃至黑龍江墾區農業可持續發展提供具有代表性的政策建議和意見。
2 研究區概況
寶泉嶺分局是黑龍江省農墾總局下屬九個分局之一，位于黑龍江省東北部，黑龍江和松花江匯合的三角地帶。地理位置為東經139°35'至130°36'，北緯46°33至47°54'之間。土地總面積575667公頃，下轄13個國有農場，寶泉嶺分局自然資源比較豐富，其中，耕地面積31.75萬公頃，占整個墾區耕地面積的13.53%，占黑龍江省耕地面積的3.68%。
3 研究區農業可持續發展現狀分析
3.1 農業經濟發展現狀
農業方面，由于積極實施現代農業示范工程，農機裝備水平不斷提高，大型灌區建設加快推進，土地復墾整理成效顯著，農業可持續發展能力切實增強。實現糧食產量252.7萬噸，種植業增加值27.6億元，同比增長9%。糧食單產持續增長，從2012年的7856kg/hm2，增長到2016年的9986kg/hm2，處于黑龍江墾區9個分局中較領先水平。畜牧業增加值36.3億元，同比增長21%。
3.2 機械化程度
2015年，機械耕整地面積為415350公頃，在整個黑龍江墾區而言機械化程度還是比較高的，這也有利于整個分局糧食產量的提高。但是，從各個農場來看，區域差異還是比較明顯。其中，290農場機械耕整地面積最廣，達到51820公頃；依蘭農場機械耕整地面積最小，僅為4536公頃，差距達到10.8倍之多，可見寶泉嶺分局機械化發展程度極為不平衡。
3.3 水利化程度
2015年，寶泉嶺局有效灌溉面積達到了248711公頃，其中，綏濱農場有效灌溉面積最大，為40102公頃，湯原農場有效灌溉面積僅為323公頃，處于最低水平。可以看出，寶泉嶺分局水利化灌溉程度區域差異比機械化區域差異更加顯著。
3.4 生產資料消耗程度
從農藥施用量來看，2015年，寶泉嶺分局農藥施用量為1230噸，相對于2014年有所下降。從各農場使用情況來看，290、軍川和綏濱農場農藥施用量較大，而江濱、名山、延軍、湯原、依蘭、梧桐河六個農場的農藥施用量均小于100噸。從化肥施用量來看，2015年，寶泉嶺分局化肥施用量（折純量）為63431噸。可以看出，整個分局13個農場的化肥施用量還是比較高的。
4 農業可持續發展中存在的主要問題
4.1 部分農場規模過小，產業化水平低
農業產業化水平對農業可持續發展有著積極的影響。依蘭、湯原等部分農場由于規模小，無論從土地面積、生產規模、人口總數、農墾生產總值，還是資金、設備、技術力量等等，都與其他農場或者墾區其他地區無法抗衡）。因此，造成了許多單一農墾企業生產經營的許多環節都要受到農墾外部的制約，農墾抵抗不確定因素影響和抵御風險的能力也較弱，農墾企業內部不能形成一個獨立的產業體系，農業產業化實施難度大。這在很大程度上也制約著寶泉嶺分局農業可持續發展步伐。
4.2 農墾單位分布過于分散，不利于統一管理
寶泉嶺分局土地總面積575667公頃，下轄13個國有農場，這對于農墾系統的統一經營管理非常不利，這也是制約該分局農業可持續發展的先天性因素。最近實施的農墾農場體制改革過程中，還暴露出有些農場不能真正融入到地方經濟、省級管理部門與地市管理部門相互推委、農場管理力度趨弱、農場與地方糾紛加劇等問題。
4.3 生態環境壓力加大
近年來，為了追求產量和生產效率，農藥，化肥，大量的除草劑應用程序，不僅造成水體富營養化，化肥施用量，農藥，除草劑損失中的水，植物區系和動物區系造成了嚴重的生態破壞。同時，化肥在土壤中的硝化反應，轉化成亞硝酸鹽積累在土壤，蔬菜，飲用水，食品，飼料中的硝酸鹽含量增加，農藥在一些化學性質穩定的農藥（如六個六，DDT），通過植物，動物或人體對人類產生致癌作用，其毒性可能進入食物鏈。尤其是長期使用農藥，使一些抗蟲，使用農藥的使用越來越大，而且減少的影響，害蟲猖獗發生，加劇了環境和食品的污染，對人類造成了極大的傷害。
5 結論
寶泉嶺農業經濟發展現狀：由于積極實施現代農業示范工程，農機裝備水平不斷提高，大型灌區建設加快推進，土地復墾整理成效顯著，農業可持續發展能力切實增強。機械化發展程度極為不平衡。水利化灌溉程度區域差異比機械化區域差異更加顯著，整個分局13個農場的化肥施用量還是比較高的。存在的主要問題：（1）部分農場規模過小，產業化水平低；（2）農墾單位分布過于分散，不利于統一管理；（3）生態環境壓力加大。
參考文獻
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關鍵詞：區域農業；土地資源；可持續利用
中圖分類號： F301 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.004
農業土地資源是農業生產所利用的土地，其具有自然屬性，同時又具有經濟屬性。人類的生存和發展都離不開土地資源，因此在對區域土地資源進行利用時，必須結合實際情況，進行合理的開發和利用，保證農業土地資源的可持續發展。目前，政府部門和學術界都開始對農業資源的可持續利用進行關注，從不同角度提出了實現農業資源可持續利用的方法和策略，雖然在一定程度上取得了成效，但根本問題還是沒得到有效解決，所以農村土地資源的可持續利用不是短時期內就能實現的，需要一個長期的過程，必須結合區域的農業資源特征，以及各種目標發展要求，找到最合理有效的方法，綜合對區域農業資源的可持續利用提供指導。
1農業土地資源可持續利用的含義
可持續發展是一種新的模式，不僅能夠滿足現代人的發展需求，還能為后代的發展提供保障，所以可持續發展非常有意義，特別是對土地這類不可再生的自然資源，更要堅持可持續發展的策略。
從傳統意義上看，土地利用的真正價值更注重的是經濟價值，更多的是對利潤和物質財富的關注，在這樣的觀念下，人們對土地的利用更加無度，最終演變成威脅人們生存的環境問題，雖然人們意識到環境的價值，卻改變不了以經濟效益為目的的利用。在這樣的背景下，必須走對土地資源的可持續利用的道路，這是最有效利用土地資源的方式，能夠實現當代社會和后代對土地資源的需求和利用。從經濟學的角度看，土地資源的持續利用具有兩方面的涵義：一是盡可能多的實現經濟效益，滿足社會的需求；二是延長土地資源的使用壽命，避免中途中斷土地使用。
2 區域農業土地資源可持續利用的現狀
2.1區域農業土地資源的利用結構
農業土地資源利用的范圍比較廣，主要包含林業、牧業、農業等方面，因此要結合板塊的利用進行土地的總體規劃，讓利用結構得到更明確的展現，根據具體的指標對比，得出區域的土地可利用結構是以某一個板塊為主的特點。另外，根據各版塊和各業態對土地的利用情況，還可以得出區域土地利用結構是否穩定等[1]。
2.2區域農業土地資源存在的問題
每個區域的土地資源都會受到自然條件和社會因素的影響，造成各區域不同的土地利用問題，在農業土地利用過程中主要有以下幾方面的問題：
2.2.1 土地利用結構方面 農業土地資源的利用應該結合區域的實際情況，把自然條件和社會因素考慮在內，例如有的地區適合以種植業為主，其他業態為輔，可是實際情況卻是農業的比重太大，業態結構單一，土地的利用結構不均衡；行業內部結構不合理，各種業態的農作物對土地的利用情況都不合理。
2.2.2 農業用地土地質量方面 在區域的農業土地資源中，不是每塊土地的利用價值都很高，很多土地的質量非常差，農作物的產量低，這部分土地資源面積不起任何作用，在利用過程中也會受到忽視，導致土地資源的浪費。
2.2.3人均耕地數量方面 就目前的耕地面積看，人均耕地面積嚴重不足，主要原因是在農業耕地面積不變的情況下，人口增加得越多，人均耕地面積就會減少；人均耕地面積的減少還受建設用地的影，建設用地占用耕地面積，使得人均耕地面積減少。
3解決區域農業土地資源可持續利用問題的策略
3.1樹立正確的資源觀念，提升農業土地可持續利用意識
農業土地資源的可持續利用問題必須引起全社會的重視，共同解決日漸嚴重的農業土地資源問題，實現農業土地資源的可持續發展；社會的基層領導干部必須向群眾宣傳，讓每個人都自覺行動，保護每一寸農業土地資源。
3.2改善農業土地資源質量，提高農業生產力
農業土地資源的利用要全面，對之前土地質量不好的區域要進行改善，采取各種先進的方法對低質量的農業土地進行治理，提高農業的生產力，同時也增加農業土地資源的使用面積，促進可持續發展工作的開展。
3.3控制人口增長，協調人地關系
人口眾多是我國的基本國情，要想實現人均耕地面積的增長，采取必要的措施，在控制人口增長的同時還要協調人地關系，確保人均耕地面積得到增長，實現農業土地資源利用的真正價值。
4結語
農業土地資源對人類的發展有重要意義，所以進行區域農業土地資源的可持續利用研究非常重要，這項工作必須得到高效開展，才能真正實現農業土地資源的利用價值。
參考文獻
關鍵詞:區域林業;可持續發展;影響因素;評價
中圖分類號: S7-9 文獻標識碼: A 文章編號:1005-569X(2009)08-0007-03
1引言
隨著全球經濟的快速發展,環境破壞與資源短缺成為人們關注的重大議題,林業作為環境與經濟要素的重要組成部分,其可持續發展問題便成為人們關注的重要方面。
人類的生產實踐是在不同的地理環境下進行的,無論是一個產業部門的可持續發展,還是整個社會經濟的可持續發展,其可操作性都必須落實到具體的空間,即區域。區域水平的林業可持續發展的研究,是林業可持續發展研究由理論走向實踐的重要步驟和內容。
2 區域林業可持續發展的概念和內涵
可持續發展的定義表述有很多,世界環境發展委員會(WCED)對可持續發展的定義為多數人所接受,它把可持續發展定義為:“既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發展。”
從可持續發展定義出發, 區域林業可持續發展可定義為:在特定區域內,既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其對森林生態系統及其產品和服務需求能力構成危害的林業發展。內涵是:既滿足當代人需求又不對后代人需求構成危害,并不斷地滿足國民經濟發展和人民生活水平提高對其物質產品和生態服務功能日益增長的需要,真正實現林業生態效益、經濟效益和社會效益相統一。
3影響區域林業可持續發展的主要因素
(1)自然環境因素。區域地形地貌、經緯度、海拔、降水量、溫度等。
(2)資源因素。森林資源面積、森林蓄積量、森林覆蓋率、樹種結構、林齡結構等。
(3) 經濟因素。地區生產總值、地方財政收入水平、區域產業結構、地區人均收入、林業總產值、林業總產值占農業總產值比重、林副產品及加工產值、森林旅游收入等。
(4) 社會因素。區域人口數量、人口素質、人口構成、人均收入水平、林業職工人均年收入、教育水平等。
(5)制度性因素。森林保護政策、森林采伐和利用政策、林業稅收政策、林業投資政策、林業執法資源等。
4區域林業可持續發展的目標體系
區域林業可持續發展目標主要體現在以下幾個方面[1-3]:
4.1生態環境目標
主要包括以下一些內容:水土保持、涵養水源、二氧化碳儲存、改善氣候、生物多樣性保護、流域治理、荒漠化防治等目標。
4.2經濟目標
區域林業可持續發展的經濟目標,可從4個方面來考慮:獲得多種林產品,帶動林產工業發展,為國家或區域社會、經濟發展提供經濟貢獻;使森林經營者和森林資源管理部門獲得持續的經濟收益;促進和保障與森林生態系統密切相關的水利、旅游、漁業、運輸、畜牧業等一大批產業的發展,提高相關產業經濟效益的目標;提高國家、區域、流域等不同尺度空間防災減災的經濟目標。
4.3社會目標
包括為社會提供就業機會、增加收入、滿足人的精神需求目標(如美學目標、陶冶情操目標、教育目標、文化標、學術研究目標、目標、旅游觀光目標等)。
5 區域林業可持續發展評價
區域林業可持續發展評價是區域林業可持續發展的重要內容,區域林業可持續發展評價主要包括評價內容、評價指標體系構建以及評價方法等方面[4-9]。
5.1區域林業可持續發展評價內容
區域林業可持續發展評價主要包括以下4個方面的基本內容:
(1)森林生態可持續性評價。森林生態可持續性評價以建立森林資源可持續利用和良好的生態環境為目的,分析整個森林生命支撐系統和森林生態系統的完整性和生物多樣性;評價森林資源可持續利用程度,并對森林資源破壞產生的各種影響進行衡量或計量。
(2)林業經濟可持續發展評價。
(3)社會可持續發展評價。社會可持續發展評價以改善和提高人類生活質量為目的,對經濟發展過程中社會公正、安全、文明與健康狀況做出診斷,特別強調對人口與森林資源、生態環境平衡關系、社會分配關系、失業和社會平等、文化教育和衛生健康以及社會保障體系的健全狀況等進行分析、評價,借以分析林業經濟發展中社會目標的實現程度。
(4)區域林業可持續發展的綜合評價。由于可持續發展是由森林生態――經濟――社會等因素復合而成的綜合系統,在進行了經濟、生態及社會可持續發展程度評價的基礎上,還必須綜合上述評價結果,對區域的林業可持續發展程度進行綜合評判,從而判斷出可持續發展的現狀、潛力和發展趨勢。
5.2區域林業可持續發展評價指標體系構建
5.2.1構建評價指標體系的原則
(1)綜合性原則。要能夠綜合反映區域林業可持續發展狀況,既要考慮經濟與社會方面的指標,又要考慮生態環境等方面的指標。
(2)層次性原則。可持續發展評價系統必須包含若干個子系統,子系統之間既要相互獨立又要互相關聯,必須依據這種關系將其劃分層次,以便于研究。
(3)科學性原則。能夠對區域林業可持續發展的內涵做出合理的描述。
(4)區域性原則。就是要因地制宜,因為時空差異,不同地區的區域可持續發展系統具有具體的特點。
(5)最大限制性與可操作性相結合原則。在選擇最大限制性的主導因素的前提下,盡量使指標少而精,資料和數據容易獲取,方法容易掌握。
5.2.2區域林業可持續發展評價指標體系的層次結構
根據影響區域林業可持續發展的主要因素分析和區域林業可持續發展指標體系的構建原則,將區域林業可持續發展評價指標體系分為3個層次:即目標層、亞目標層和指標層,并以此選取指標。
(1)目標層:區域林業可持續發展能力。它表達可持續發展總體能力,反映區域林業可持續發展戰略實施的總體態勢和總體效果。
(2)亞目標層:根據區域可持續發展的影響因素,將復合系統分為資源環境系統(包括自然環境因素和資源因素)、經濟環境系統和社會環境系統(包括社會因素和制度因素)3個系統。
(3)指標層:采用可測的、可比的、可以獲得的指標及指標群,對亞目標層的數量表現、強度表現和速度表現給予直接地度量。資源環境系統指標主要有:區域地形地貌、經緯度、海拔、降水量、溫度、森林資源面積、森林蓄積量、森林覆蓋率、樹種結構、林齡結構等;經濟環境系統指標主要有:地區生產總值、地方財政收入水平、區域產業結構、地區人均收入、林業總產值、林業總產值占農業總產值比重、林副產品及加工產值、森林旅游收入等;社會環境系統指標主要有:區域人口數量、人口素質、人口構成、人均收入水平、林業職工人均年收入、教育水平、森林保護政策、森林采伐和利用政策、林業稅收政策、林業投資政策、林業執法資源等。
5.2.3指標的量化及標準化
在構建區域林業可持續發展指標體系時常用的量化方法是指數法,即將各描述指標的實際值與參照值進行對比,得到一個相對數,以此相對數作為該指標的評價值,正向指標的單項評價指數=(描述指標實際值/基準值)×100%,逆向指標的單項評價指數=(基準值/描述指標實際值)×100%。
評價標準確定的合理與否,是評價結果合理與否的關鍵。評價標準可參照國家有關標準確定,也可參考國內外同類指標確定,沒有參考依據的,可以以理想值或實際指標值中的最優值、滿意值為標準。
5.2.4指標權重的確定
可采用單一的專家咨詢法(Delphi法) 或層次分析法(AHP法),但它們都有不足,如Delphi法的不足是權重分配的難度和工作量隨指標數量的增多而增大,難以獲得滿意的結果;AHP法的不足是隨著判斷矩陣的增大,會出現前后不一致。為解決上述矛盾可采用Delphi法和AHP法相結合的辦法確定權重,通過明確問題、設計專家咨詢問卷、建立層次結構、構造判斷矩陣、層次單排序、層次總排、一致性檢驗等步驟來進行整個系統層次分析,其特點是不僅能對大系統基于一目標對系統內各要素進行排序,而且能排除人們在對事物判斷時產生的邏輯不一致。
5.3區域林業可持續發展評價方法
區域林業可持續發展常用的評價方法有模糊綜合法、綜合指數法、層次分析法、BP神經網絡法等,這幾種評價方法各有優缺點[10-12](表1)。
6結語
資源、環境和社會的可持續發展是當今世界的主題,區域林業可持續發展是其中的重要內容之一。區域林業可持續發展的內容很豐富,需要研究的內容多,文章僅對區域林業可持續發展的概念和內涵、影響因素、評價內容、評價指標體系以及評價方法進行了探討,以期深化對區域林業可持續發展的認識。
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一個國家或地區的可持續發展能力在很大程度上取決于在其生態和地理條件下人民和體制的能力。可持續發展能力的高低可以通過生存支持系統、發展支持系統、環境支持系統、社會支持系統、智力支持系統五大系統來衡量。任何一個國家或地區可持續發展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統的共同作用和綜合貢獻，而其中任何一個支持系統的失敗都會破壞可持續發展的總體能力。為了實現遼寧的可持續發展，首先必須對遼寧的可持續發展能力有一個全面的認識，然后有針對性地加強遼寧可持續發展能力建設。本文將首先圍繞五大支持系統對遼寧可持續發展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎上闡述如何加強遼寧可持續發展能力建設。本文以中國科學院可持續發展研究組公布的數字作為分析依據，除區域生態水平和區域管理能力指標外，所有指標均為1999年的數字。
一、遼寧可持續發展能力分析
（一）生存支持系統
生存支持系統又稱基礎支持系統，是一個國家或地區按人平均的資源數量和質量對于該空間人口的基本生存和發展的支撐能力。生存支持系統反映了資源對人口的承載能力，它以供應人口并保證其生理延續為標識。如果一個國家或地區的資源能夠滿足當代人和以后各代人的生存和發展的需求，則該國或該地區就具備了可持續發展的初步條件，如果在自然狀態下不能被滿足，則應依靠科技進步尋求替代資源來滿足人口對資源的需求。可見，生存支持系統是可持續發展的前提。
1999年，遼寧生存支持系統總指數為45.17，在全國居第14位，說明資源對人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農業投入水平指數為23.14，居全國第21位，說明遼寧農業投入水平相對較低；資源轉化效率指數為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉化效率較高；生存持續能力指數為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續能力較好。在總數35個源指標中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農戶人均生產費用支出、單位播種面積農業財政支出、單位播種面積糧食產量、農業勞動生產力、化肥利用效率、人均農業生產總產值、單位播種面積農業總產值、農村人均收入、中等教育水平以上農業勞動者比例12個指標居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個指標，說明遼寧的水資源相對短缺，氣候資源相對較差。
（二）發展支持系統
發展支持系統又稱動力支持系統，是一個國家或地區的資源、人力、技術和資本可以轉化為產品和服務的總體能力。發展支持系統反映了區域的發展能力，可持續發展要求這種能力在不危及其他子系統的前提下，應當與人的進一步需求同步提升和增長。發展支持系統的基本特征表現為：人們已不滿足于初步利用自然狀態下的“第一生產力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產力），而是進一步通過消耗不可再生資源，應用多要素的組合能力，產生更多的中間產品，形成足夠龐大的社會分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發展支持系統是可持續發展的動力牽引。
1999年，遼寧發展支持系統總指數為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發展能力較強。其中，區域發展成本指數為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發展成本較高；區域發展水平指數為40.72，居全國第9位，說明遼寧發展水平較高；區域發展質量指數為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發展質量較差。在總數60個源指標中，地形限制系數、資源組合優勢度、外資占全國份額、進出口總額占全國份額、外貿依存度、通達率、省會距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數、萬人擁有智力資源量、人口對發展的壓力、人口對經濟的壓力比、發展彈性系數、單位面積貨運周轉量、每萬人郵電業務總量、千人擁有的國際互聯網用戶、千人擁有電話數、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產投資密度、人均儲蓄額、資本金份額、社會商品零售總額、非農產值占總產值比例、技術密集型工業產值占工業總產值比例、利稅占有率、市場占有率、產銷率、全社會勞動生產率33個指標位居全國前10名，而工業增加值率、盈利水平、總資產貢獻率、營運資金比例、主要原材料消耗系數、萬元產值能耗、萬元產值廢水排放、萬元產值廢氣排放、萬元產值固定廢棄物排放9個指標位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經濟集約化程度很低。
（三）環境支持系統
環境支持系統反映了環境的緩沖能力，人類對區域的開發、人類對資源的利用、人類的經濟增長、人類對廢物的處理等，均應維持在環境允許的容量之內。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態系統和生態環境，人類自身賴以生存和發展的基礎就會遭到破壞，可持續發展便難以為繼。環境支持系統以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護人類的生存支持系統和發展支持系統。環境支持系統是可持續發展的臨界閾值。
1999年，遼寧環境支持系統總指數為40.50，居全國第23位，說明遼寧環境支持系統較弱。其中，區域環境水平指數為17.08，居全國第30位，說明遼寧環境水平很差；區域生態水平指數為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態水平一般；區域環境抗逆水平指數為42.69，居全國第13位，說明遼寧環境抗逆水平較高。在總數30個源指標中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達標率、森林覆蓋率、自然保護區面積比率、水土流失治理率6個指標居全國前10名。居全國后10名的指標卻多達19個，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項指標中有11項指標排在全國后5名，其中又有2項指標居全國倒數第1名。從中可以看出遼寧的環境污染相當嚴重，已成為制約可持續發展的最大威脅，生態環境急需改善。
（四）社會支持系統
社會支持系統反映了社會的穩定能力。社會的公正、進步和安全、有序是社會穩定能力的集中體現，也是社會支持系統強大的表現。如果社會支持系統出現問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團之間的矛盾不可調和、社會成員之間相互仇視、社會動蕩不安、甚至爆發戰爭等，社會的穩定能力得不到保證，則整個可持續發展就會變得困難重重，甚至被暫時擱置。
1999年，遼寧社會支持系統總指數為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會支持系統強。其中，社會發展水平指數為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會發展水平高；社會安全水平指數為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會安全水平較高；區域社會進步動力指數為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會進步動力大。在總數37個源指標中，共有16個指標居全國前10名，它們是出生時平均預期壽命、人口自然增長率、全社會文盲率、第三產業勞動者占社會勞動者比例、城市化率、三人戶占總戶數的比例、千人擁有醫生數、農村人均消費支出、恩格爾系數、城鄉收入水平差異、贍養比、社會保障覆蓋率、勞動者中學程度人口比例、勞動者大學程度以上人口比例、第二產業人口參與比、科學家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農村人均住房面積、人均公共衛生財政經費支出、城市人均文化消費支出、城市人均文化消費占人均消費支出比例、城鎮失業率、勞動者文盲人口比例、勞動者小學程度人口比例、欠教育人口參與比10個指標居全國后10名，其中，人均公共衛生財政經費支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛生狀況不容樂觀。
（五）智力支持系統
智力支持系統又稱制度支持系統，反映了管理的調控能力，它要求人的認識能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創新能力能夠適應總體發展的水平，即人的智力開發和對于“自然—社會—經濟”復合系統的駕馭能力要適應可持續發展水平的要求。智力支持系統主要涉及到一個國家或地區的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現。智力支持系統是可持續發展的智力基礎和制度保障。
1999年，遼寧智力支持系統總指數為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統較強。其中，區域教育能力指數為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區域科技能力指數為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區域管理能力指數為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強的管理能力。在總數57個源指標中，有30個指標居全國前10名，它們是萬人在校大學生數、萬人擁有大學教師數、中等學校以上在校學生數占學生總數比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數、科學家工程師人數占科技人員比例、科技經費資源、R&D經費占GDP比例、地方科技事業費、科技三項費占財政支出比例、企業研發經費與政府研發經費之比、專利產出能力、萬人專利授權量、專利授權量占全國份額、技術市場成交額占全國份額、技術市場成交額占GDP比例、間接經濟效益、萬元產值能耗下降率、萬元產值廢氣排放下降率、全社會勞動生產率的增長率、政府財政效率、人均財政收入、政府工作效率、公務員占總就業人數比例、行政管理費用占財政支出比例、每個公務員創造的服務收益、經濟調控績效、經濟波動系數、環境影響評價執行力度，污染源限期治理及目標責任制執行力度、環境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標有5個，分別是教育經費支出占GDP的比例、萬人中等學校在校學生數、財政收入彈性系數、社會調控績效、城市化增長率。
二、加強遼寧可持續發展能力建設
一個國家或地區的可持續發展能力不是一成不變的，為了實現發展的可持續性，必須持久地致力于可持續發展的能力建設，不斷提高可持續發展能力。可持續發展能力建設具體包括一個國家或地區在人力、科學、技術、組織、機構和資源等方面的能力的培養和增強。
1999年，遼寧可持續發展的綜合指數為48.70，居全國第9位，可持續發展的總體能力較強，但具體分析的結果表明，遼寧的可持續發展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續發展能力建設應立足于遼寧的省情，在遼寧的生態基礎、自然狀況和地理條件下，保持經濟、社會與生態環境之間的綜合平衡，實現“自然—社會—經濟”的整體效益最大化。
（一）加強生存能力建設
生存是發展的基礎。遼寧要實現可持續發展，首先應加強生存能力建設，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護、改善和提高生存資源的產出效率，以持續地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農業勞動者的資源和生態環境保護意識，由單純追求農業經濟效益向追求經濟效益、社會效益和生態效益的綜合效益轉變，全方位、多層次地開發食物資源，對國土資源進行立體式綜合開發利用，加快生產方式從粗放型向集約型轉變，最大限度地降低農業生產對生態環境的破壞。其次，在制度上，要制定相應的政策，建立和完善相應的體制和機制，以加強對生存資源的保護和合理利用。再次，要在農業技術上不斷創新，努力克服制約可持續發展的種種因素，推進農業結構的合理化和高級化。從目前來看，遼寧應針對自身的薄弱環節，努力提高農業投入水平和生存持續能力。
（二）加強發展能力建設
在發展能力建設方面，遼寧應當根據區域發展質量較差的現實，著重提高區域發展質量。資料顯示，1999年遼寧區域發展質量指數為45.56，在全國位居第20名。其中，工業經濟效益指數為33.06，在全國位居第17名；產品質量指數為51.51，在全國位居第19名；經濟集約化指數為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區域發展質量與遼寧作為一個經濟大省的地位是很不協調的。較差的經濟效益、較低的產品質量、較低的經濟集約化程度阻礙了遼寧經濟的健康發展。為了改變區域發展質量低下的狀況，遼寧應當大力提高經濟效益，在提高工業增加值和盈利水平上下功夫，同時要改變粗放型的經濟增長方式，改進技術，降低能耗，提高經濟的集約化水平。
（三）加強生態環境的能力建設
環境與發展問題是可持續發展的核心問題，其根源在于人類社會經濟活動對自然資源的過度開采利用所導致的生態環境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發展。生態環境能力建設實質上是提高“生態服務”的總價值，擴大生態環境的總容量，增強生態環境的整體質量。
從上面的分析中，我們已經看到生態環境能力是遼寧可持續發展能力中最弱的能力，其中區域環境水平最差，環境污染相當嚴重。在環境支持系統的30個源指標中，居全國后10名的指標多達19個，占總指標數的63.33%。遼寧不僅環境污染相當嚴重，而且生態系統也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴重，并影響到氣候變化。為了提高生態環境能力，首先要在政策、法律、制度上引導、規范和加強遼寧的環境保護、環境治理和生態建設。其次，要加快工業結構調整，加快工業技術進步和企業技術改造，淘汰污染嚴重的工藝技術和能耗、物耗高的設備和產品，推行清潔生產，促進工業增長方式的轉變。同時還要加大農業結構調整的力度，大力發展生態農業和環保產業。再次，依靠科技進步，提高資源利用率，積極研究開發和推廣應用污染防治、清潔生產、清潔能源、生物多樣性保護等技術，加快科技成果轉化。版權所有
（四）加強社會發展能力建設
社會發展能力建設包括人類發展能力建設、社會公平能力建設、社會有序能力建設和社會保障能力建設。社會發展能力建設過程是不斷提高社會系統維持有序運行、承受和抵抗外界及內部干擾能力的過程，這個過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會組織管理能力不斷提升的過程，社會公平程度不斷改善的過程，社會保障體系能力不斷強化的過程。
從總體上看，遼寧的社會發展能力很強，高居全國第4位，是遼寧可持續發展諸種能力中的最強項，但這并不意味著遼寧可以放松對社會發展能力的建設，因為即使在強項中包含著弱項。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對低下，1999年城市人均文化消費支出居全國第25位，城市人均文化消費占人均消費支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會安全指數僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經濟轉型過程中失業人員大量增加所致。因此，遼寧應特別加強社會公平能力、社會保障能力和社會有序能力的建設，千方百計增加就業機會，防止貧富差距懸殊，加速推進社會保障體系建設，加強社會治安綜合治理，確保社會長治久安。
（五）加強人力資源能力建設
現代經濟的發展越來越倚重知識、信息、技術、專業化的人力資本等高級生產要素。當前國際競爭的實質是先進科技的競爭，而科技競爭歸根結底是人才，特別是高級人才的競爭。因此，人力資源的能力建設直接關系到一個國家或地區的經濟發展和國際競爭力的提高，是新一輪社會財富積累的核心。加強人力資源能力建設，既是長遠的戰略，又是現實的需要。人力資源能力建設通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發揮作用的環境和空間，不斷提高其對社會的貢獻能力。
1999年，遼寧人力資源能力系數為9.03，在全國排名第7，與全國大多數地區相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級來看，遼寧人力資源能力系數在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續發展總能力與人力資源能力系數呈現出一種非線性的對應關系，而且當人力資源能力系數達到一定的臨界程度（人力資源能力系數大于10)，可持續發展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續發展能力，必須加強人力資源能力建設。
(六)加強科技創新能力建設
科技創新能力是一個國家、一個民族國際競爭力的核心內容，科技創新能力的培育和建設是實現可持續發展的重要保證。科技創新能力主要由科技潛在能力、科技發展能力、科技產出能力和科技貢獻能力組成。
盡管遼寧是全國的一個科技大省，但在科技創新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數為46.68，居全國第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產業指數和科技貢獻指數分別為26.55和46.34，均居全國第11位，說明遼寧的科技產出和科技貢獻水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強科技創新能力建設，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發展能力、科技產出能力和科技貢獻能力。
農業可持續發展具有一定區域性，對區域農業可持續發展進行正確的評價是一項非常重要的工作，正確評價能制定正確的農業可持續發展戰略和方法。在結合實際情況的前提下，推動農業可持續發展不斷向前。區域農業可持續發展是指在一定范圍內，對應的農業自然資源可以得到可持續的開發和利用，保證自然環境在可承受范圍之內，不僅滿足人們對農產品的需求，同時也不損害后代的利益。
1我國農業可持續發展現狀分析
從全國范圍來看，農業發展一直在我國經濟發展中占據著非常重要的地位，實現農業的可持續發展是保證國民經濟長期穩定發展的關鍵。進入21世紀以來，農業的可持續發展實現了我國糧食產量的“十一連增”，不僅有效提高了農民的收入，同時還開發了一系列資源利用、環境保護等新技術。
吉林省作為農業大省，在農業的發展方面具備一定的優勢，是我國重要的商品糧生產基地和畜牧業基地，但仍存在較為嚴重的生態問題。主要包括以下幾個方面：東部和中部地區的墾殖比較嚴重，部分植被已經被破壞，水土流失較為嚴重，土壤質量變差；東部地區的森林損失率較高，生態功能正在退化；中部地區的農業長期得不到耕作，土壤的肥力正在下降；同時由于過度使用化肥和農藥，使得土壤污染比較嚴重。
2吉林省農業可持續發展評價體系
可持續發展農業和傳統農業不同，農業可持續發展更加重視對環境、資源的有效利用，在合理應用的范圍內實現經濟和社會效益的最大化。主要表現為四個方面的特征：經濟社會發展；資源減量投入；資源循環利用及生態環境的可持續性，這四個方面的特征對于農業的可持續發展有著較大影響。
2.1經濟社會的發展
經濟的可持續性是整個可持續性發展的基礎，一方面其是農業生產能力的一個重要保證，另一方面是農業生產在經濟上的盈利，可以更好地投資到農業生產中，促使投資有更好的產出，在農業技術的選擇方面應該實現自我的維持和積累。
2.2資源減量投入
可持續發展的物質基礎就是資源減量投入，在進行農業生產時需要在自然界獲取對應的耕地等生產資料，對這些資源進行有效利用，實現資源減量投入是非常重要的。資源的減量投入實際上就是實現資源的有效利用，不斷提高農業生產效率。
2.3資源循環利用
可持續發展的主要目標是實現資源循環利用，從最大限度上對資源實現循環利用，保證資源得到最佳的優化配置，杜絕浪費資源，對于可循環利用的資源需要進行更加有效的利用，保證資源最大化。
2.4生態環境可持續發展
可持續發展的另外一個重要物質基礎是生態環境的可持續性，主要目的是維護好農業生態環境，促使農業生產區域的大氣、土壤、地表以及地下水等資源實現可持續發展，保證農產品質量安全。
吉林省農業可持續發展主要是從經濟社會發展、資源減量投入、資源循環利用和生態環境四個方面進行的分析，四個方面并不是相互獨立的，而是相互聯系的，需要做到協調統一。
3吉林省農業可持續發展相關建議
一是牢固樹立科學發展觀念，處理好經濟社會發展、資源減量投入、資源循環利用和生態環境之間的關系，促使各個方面可以達到協調和統一。結合吉林省實際情況制定詳細的農業可持續發展計劃和目標，根據自身優勢和特色進行積極探索，堅持走可持續發展道路。
二是大力?l展鄉鎮企業，對剩余的農村勞動力進行分流，不斷提高農民的收入。
三是加強污染的治理力度，引進高新技術對傳統企業和產業進行改造，提高資源的利用率，從循環經濟的角度出發，節省資源、降低能耗，不斷改善環境。
四是加大宣傳力度，使農民對耕地加強保護，增強農民的耕地保護意識，促使可持續發展的觀念更加深入人心。
五是做好農業可持續發展的管理和規劃工作，充分發揮政府職能部門的作用，在相互協調和溝通的基礎上，制定合適的發展規劃。依照吉林省的人口規模、環境狀況、資源現狀、經濟發展水平等，做好農業產業結構的規劃、資源的開發和利用以及生態環境的保護。
【摘要題】農業可持續發展
【關鍵詞】中國/農業/可持續發展戰略
【正文】
中國是世界上最大的發展中國家之一，其特殊的國情決定了農業在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業像中國這樣長期困擾著整個經濟的發展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。
雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續發展的一樁奇跡”。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態環境的加劇惡化等卻使未來農業發展面臨多重危機。
20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰性的結論，喚起了人們對中國生存與發展的核心問題——農業發展戰略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農業發展戰略問題研究的廣為關注。
中國究竟應選擇怎樣的農業可持續發展戰略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。
一、戰略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業可持續發展戰略觀點概括為農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區分。）
《中國21世紀議程——中國21世紀的環境與發展白皮書》明確指出了中國農業與農村經濟可持續發展的戰略目標：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理永續地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經濟發展和人民生活的需要，即確保食物安全、發展農村經濟和合理利用保護資源。
針對中國農業與農村經濟可持續發展戰略目標，應選擇什么樣的農業可持續發展戰略，對于這一問題目前在農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。
（一）農業生態學家的觀點早在20世紀70年代初，以中國科學院生態研究中心馬世駿院士為首的生態學家，就開始倡導中國應該走生態農業的發展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發展而不是以回歸自然的方式去保護環境，從而促成了宣言所倡導的可持續發展概念的產生，并提出中國應實現以生態經濟原則為指導的農業經濟持續發展。自此，關于中國農業可持續發展戰略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：
1.“生態農業論”。生態農業是中國最早觸及農業可持續發展問題的發展戰略，且至今仍將其作為中國農業可持續發展的主流方向。
該戰略是在總結吸取傳統農業實踐經驗的基礎上，根據生態經濟學原理，運用系統工程的方法，結合現代農業的先進技術，建立和發展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式，其基本特征“循環、持續、高效”反映了持續發展的宗旨。
2.“效益型農業論”。該戰略認為中國持續農業的核心是發展效益型農業，保持糧食生產的持續穩定發展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩定、國家發展的需要。
這一戰略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優化生產力要素組合；調整產業產品結構、充分合理開發利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業門路，增加農民收入，實現農業現代化。
3.“農牧結合論”。這一戰略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業生產體系，是農業可持續發展的重要戰略舉措，是發展有中國特色可持續農業的戰略需要。
4.“現代可持續集約農業論”。（注：程序認為中國應該走“可持續集約農業”之路，那種“集約化持續農業”的提法，強調把“可持續的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發達、多數地區尚處于傳統農業階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續農業道路。
上述生態農業戰略、效益型農業戰略、農牧結合戰略、現代集約持續戰略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發展生產與保護環境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。
（二）農業經濟學家的觀點農業經濟學家雖然不像農業生態學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業可持續發展戰略的道路選擇，但是卻尤為關注農業發展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業的可持續發展戰略問題。目前，其關注的主要戰略問題有：
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業灌溉用水也將大量移向非農產業部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養活中國”的命題。
Brown的這一觀點引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21世紀中國應采取怎樣的糧食發展戰略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業資源緊缺且糧食生產比較優勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經濟發展的歷史經驗表明：國家總體的產業政策和經濟政策對農業的發展狀態具有決定性的影響。
伴隨著中國經濟發展戰略由傳統戰略轉變為比較優勢戰略，作為產業政策重要組成部分的農業發展政策是否符合比較優勢原則，決定著農業經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業比較優勢，推動農業結構變革，提高中國農業整體效率，才有可能使農業走上良性發展的軌道。為此，應實施包括技術創新、管理創新、機制創新和觀念創新的農業可持續發展創新戰略。
3.技術問題。中國農業科技的發展與大多數發展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業技術創新戰略，即改革現有農業科技投資體制，建立健全政策法規制度，建設強有力的創造發展體系和研究方法，確定重大技術創新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續農業生產政策支持系統，加強農業科研、推廣與教育體系建設，是今后持續農業發展的三大支柱。
4.農村問題。關于農村經濟發展戰略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農業的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業可持續發展的根本出路在于農村工業化。農業現代化的根本保證在于農村工業化，應以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展，加快提高農業綜合生產能力，以迅速推進高產優質高效農業的可持續發展進程。
三元論認為中國農村產業結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業部門之間的差異，農村可持續發展的戰略取向應是“三化齊動”，即農業產業化、農村工業化和農村城市化。其指導思想與戰略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續發展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業與農村政策的準則。
由此可見，農業經濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術——農村”等農業可持續發展經濟影響因素，探討中國農業的可持續發展戰略內部運行機理問題。
（三）農業地理學家的觀點如果說農業生態學家關注農業生態問題，農業經濟學家關注的是農業內部運行機制問題。那么，農業地理學家則更為注重資源開發與環境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有：
1.“糧食主導論”。這一戰略認為糧食問題在今后相當長時期內將主導中國農業發展的走勢和農業政策取向。糧食問題不僅表現為總量不足，也表現為區域供需不平衡；糧食供需的區域差異將繼續導致區域農業政策的差異，糧食供需的區域差異與農業政策的區域差異將構成中國農業發展區域差異的主流，也是中國農業可持續發展所必須考慮的關鍵方面。
該戰略認為實現糧食安全是保證農業可持續發展戰略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發論”。這一戰略認為中國農業發展戰略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業資源得到優化組合，從而大幅度提高農業勞動生產率和資源利用效率，滿足全社會對農產品日益增長的需求。
該戰略認為雖然中國的資源形勢嚴峻，但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須，而且經過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農產品的供給。應實施可持續發展的國土大開發戰略，這是中國人民永遠能夠養活和養好自己的根本性戰略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發尚未開發或未充分開發的國土，著重在山區、草原和海洋，實行全面規劃，分區治理開發，納入國家計劃。
3.“發展危機論”。該戰略認為中國空前龐大的人口基數是土地資源供應的危機所在，中國持續農業正面臨著生態、社會、經濟三大挑戰。人口眾多、資源緊缺，物質基礎薄弱，地區差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農業發展戰略必須強調的基本思路應該是：協調人口與資源的關系，優化人力資源與自然資源的組合；建立資源節約型的生產體系，實行集約化經營；發展高產優質高效農業，建立農村社會主義市場經濟體制；發展地區資源優勢和促進地區間優勢互補，力求區域經濟平衡發展；加速農業現代化進程，以大幅度提高農業勞動生產率。
4.“生存發展論”。該戰略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機：人口膨脹與迅速老化，農業資源日益緊張，環境污染蔓延，生態日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業化起步時間晚、發展起點低、歷史負重等原因，今后中國現代化經濟發展的最大阻礙在于農業生產的發展，最大問題在于是否使糧食增產趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統農業的改造，農村體制改革只是農業現代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創造、提高和優化新的農業生產要素的投入與配置機制提供制度的保證，既不能代替生產力諸要素本身，又不能使農業生產可能性曲線上升。因此，應實施“保證生存與持續發展”的發展戰略，增加農業投入是發展農業生產的關鍵條件，也是改造傳統農業的根本途徑。
總之，中國農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家的觀點，還是農業經濟學家、農業地理學家的觀點，其從不同視角所提出的農業可持續發展戰略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農業可持續發展的三個最基本問題，即食物安全、農業現代化及農村發展問題，它們構成了中國農業可持續發展戰略研究的核心。
然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農業可持續發展戰略研究仍主要側重于農業經濟可持續發展問題的研究，還未真正將其轉向農業生態環境保護問題、農村社會可持續發展問題的研究，從而也反映出當前中國農業與農村經濟發展仍然是“重經濟，輕生態”、“重視農村經濟發展，忽視農民生活質量提高等社會發展”，這應引起政府有關部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史，中國像大多數發展中國家一樣，農業發展戰略的選擇大致經歷了一個由“工業化偏斜綠色革命農業與農村可持續發展戰略”的演進歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業化推進戰略理論發展經濟學理論農業可持續發展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源，中國農業發展戰略形成確立的主要理論源流有：
（一）前蘇聯的發展理論中國改革開放以前農業經濟發展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業優先發展戰略，這一經濟建設方針是完全照搬或承襲前蘇聯模式。適應于這種工業化戰略，就要求“農民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業品時多付一些錢，而在出賣農產品時，少得一些錢，以便使資金從農業流入工業”。
中國所選擇的這種以“工業為主導，以農業為基礎”的經濟發展戰略，或稱之為是以犧牲農業發展支援國家工業化進程的“以工擠農”戰略，確立的根本目標是“強國”，選擇的基本戰略是超高速優先發展重工業，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統購統銷制度，其最基本的特征就是國家主導的計劃經濟。這一發展模式的選擇深受前蘇聯發展理論的影響，其主要理論背景有：
1.協調發展論。該理論十分強調農民問題和工農聯盟的重要性，指出農業勞動生產率和農業商品率是工業積累和發展的基礎。犧牲農民利益不僅不能加快工業化步伐，而且還可能危及國家統治，主張工業化資金應依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強調國民經濟計劃不能脫離市場機制，對于農村經濟應通過與之建立市場聯系，將其引導到社會主義軌道上來；通過發展農業，擴大對輕工業產品的需求，從而促進輕工業的發展，增加消費品的供應，而輕工業的發展又擴大了對重工業產品的需求。這樣，農業發展就為工業化創造了巨大的市場和動力，從而使工農業經濟得以協調發展。這一理論雖未能堅持執行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經濟結構調整的重要理論依據。
2.超工業化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規律和市場價值規律兩個對立的調節者，兩者各有自己的調節范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農業產品不等價交換，對非社會主義經濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業化積累，為此就不能允許市場機制發生作用，農業只是被動地為工業增長提供資金和勞動力。
這一理論對后來社會主義傳統經濟體制的形成產生了極大影響。尤其是為保證農業剩余產品能夠由國家掌握，實行農產品義務交售制，并適時地實現了農業集體化等理論觀點，對中國傳統農業經濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結果，認為應把蘇聯經濟區當作更為復雜的國內和國際體系中的復雜體系進行研究，在社會勞動分工過程中產生各部門經濟的專門化并促進這些部門的形成和發展，而在國家之間、國家的各個區域之間、部門之間以及部門內部之間的社會勞動地域分工過程中，應促進各類經濟區的形成與發展。特別是在對部門進行空間分析時，應闡明各部門內部勞動地域分工形成的部門區和樞紐，而在對區域系統和個別的區域進行分析時，也必須對區域的部門結構、主要的輔助經濟部門布局和相互關系進行研究。總之，中國20世紀80年代以前傳統農業經濟體制的三個基本因素：從一個落后農業國向現代化工業國迅速過渡所采取的經濟發展戰略、戰爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農業布局、地域類型劃分及區域規劃等均是上述發展理論運用的具體表現。
（二）西方世界的發展理論中國20世紀80年代以后，伴隨著前蘇聯式傳統農業經濟體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農村經濟體制的形成和建立，中國農業發展戰略的選擇確立，不僅深受國際環境背景的作用影響，而且還受國內經濟發展環境的影響制約，更深受來自西方世界發展經濟學理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：
1.比較優勢理論。該理論認為國際貿易的基礎并不限于生產技術上的絕對差別，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同產品上具有比較優勢，使國際分工和國際貿易成為可能，每個國家都集中生產并出口其具有比較優勢的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品，從而可獲得“比較利益”，故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認為每個國家應該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產要素的進口商品；在開放條件下如果一國根據它當前的比較優勢確立產業結構，而根據它的比較優勢變化調整產業結構，就可宏觀長期、快速、穩定地獲得經濟增長。這就是著名的比較優勢戰略理論。
自20世紀80年代以來，中國宏觀經濟發展戰略已由傳統的工業化趕超戰略，轉變為通過培育一個相對價格能夠反映產品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制，由特定資源結構選擇確定的產業結構和技術結構的比較優勢戰略，以及在國家宏觀調控和比較利益原理牽動下所形成的農業區域專業化和地區間分工協作的不斷加強等，均是比較優勢理論客觀作用的結果。
2.誘導創新理論。認為歷史上有多種農業增長道路，具有不同要素稟賦的國家應該有不同的農業增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應該走生物和化學技術進步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應該走機械技術進步的道路。這一理論的重要意義就在于認識到了把發達國家的農業技術直接移植到發展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反，強調市場需求的誘導創新理論，則認為市場需求決定創新努力的有效配置，不同產業產品的發明數量與產出銷售額密切相關，由此引申出三個命題：技術發明是一種經濟活動，與其他經濟行為一樣，追求預期收益；預期收益取決于該項發明產品的預期銷售額；而采用發明后的預期銷售額很大程度上決定于該產品目前的市場銷售額，認為農業技術推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術創新的收益是與農業研究的外部效應——生產者剩余和消費者剩余的增加有關，而新技術和新品種的推廣率又受到經濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農業科學技術進步問題進行了廣泛深入的研究，認為中國農業技術進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現要素相對缺乏程度，但是作為生產者的農民仍然為追求產出最大化而尋求相應的技術發明。從市場需求來看，盡管中國的主要農產品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統購統銷價格體制和行政命令對生產過程的干預，農產品價格和需求數量在政府政策的限制之下不能正確體現市場需求的強度，但由于農民是利益最大化的主體，農產品生產規模仍然能較好地反映市場需求規模，因而農業科研單位依然可根據實際需求規模選擇具有較大市場潛力的技術創新。
通過綜合應用該理論對中國糧食作物育種優先序列實證研究表明，中國現階段的糧食增產政策應該從資源和產品控制，轉向以提高單產及開發新的糧食增產來源為中心，認為實現這一新型糧食增產政策的關鍵是技術創新、技術進步，只有通過增加農業科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進推動該政策目標的實現。
3.二元經濟理論。這一理論認為在發展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統部門并存形成為二元經濟結構，即高工資經濟部門如礦業、大農場、工業、大型運輸業等部門和低收入部門如家庭農場、手工業、家庭傭工、小商業、臨時工等部門并存。高工資經濟部門資本相對充足，實行競爭，可產生利潤，工人可得到自己的邊際產品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產出的產品，且伴隨著經濟的發展低收入部門勞動者將轉向高收入部門，其宗旨就是要尋求發展中國家經濟一元化道路，即實現工業現代化和農業現代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區存在著二元化現象，而且同一地區的不同區域或產業也存在著二元現象，這是中國經濟發展現實的基本格局。但是，對于中國二元經濟結構的認識卻形成了4種不同的觀點，即三元結構論、雙重二元結構論、二極經濟論和環二元經濟結構論。
三元結構論認為中國二元經濟結構主要應從社區的角度來認識，因而可稱之為城鄉二元結構，其原因在于現代工業一般集中于城市，傳統農業部門分散于農村，但隨著鄉鎮企業的發展，近年來這一結構卻發生了歷史性變化，城鄉二元結構已演化成了城市現代工業——城鎮鄉鎮企業——農村傳統農業的三元結構。
雙重二元結構論認為中國20世紀80年代以來，由于農村經濟向非農化方面的發展，農村工業在農村占有極為重要的地位，國民經濟結構已由典型二元經濟結構演變成了雙重二元結構，即農村工業與城市工業、農村內部農業與農村工業并存的雙重二元結構關系。
二極經濟論認為建國以來的中國經濟發展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經濟，而是嚴重的二極經濟，即傳統部門與現代部門之間基本不發生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發生整體關聯，傳統部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現代部門一級則由于發展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。
環二元經濟結構論認為雖然中國的工業化及經濟建設取得了巨大成就，但由于沒有注意農業及農村發展問題，導致出現了二元經濟結構并進一步演化成了環二元經濟結構。所謂環二元經濟結構就是中國經濟不但從總體上看存在著具有一定優勢的城市及工業和比較落后的農村及農業這樣兩個互相區別的“經濟元”，而且各個“經濟元”內也存在著優勢與落后并存的現象，這些大小不等的“經濟元”便構成了環二元經濟。
總之，中國20世紀80年代以后農業發展戰略的形成演變，并非僅僅局限于上述發展經濟學理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經濟增長理論、制度結構理論、貧困惡性循環理論、低水平均衡陷井理論、小農有限理性理論、落后經濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農業持續增長等問題的多種農業宏觀經濟理論。
（三）中國自己的發展理論中國目前最大的生態問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農田污染、水資源緊缺等一系列生態環境問題，嚴重威脅著中國農業的可持續發展。因此，中國農業既不能走西方發達國家現代化常規道路，也不可能走低投入可持續農業發展之路，只能選擇適合中國國情的農業可持續發展道路。
伴隨著中國農業發展問題研究的逐步深入，中國科學家在繼承和發揚前人研究的基礎上，根據中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態系統控制論李澄與郭瑋的工農業關系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發的農業效益評估理論、郭書田的農村經濟發展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農村工業化理論、趙昌文的農業宏觀調控論及牛文元的農業持續發展理論等。其中，影響較大的農業發展可持續發展戰略理論主要有：
1.復合生態系統控制論。該理論認為當代若干重大社會問題，都直接或間接關系到社會體制、經濟發展狀況以及人類賴以生存的自然環境。社會、經濟和自然是三個不同性質的系統，但各自的生存和發展都受其他系統結構、功能的制約，必須當成一個社會——經濟——自然復合生態系統來考慮，衡量該復合系統的三個指標是：自然系統的合理性、經濟系統的利潤、社會系統的效益，且其研究是一個多目標決策過程，應在生態經濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經濟目標和生態目標，使系統的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大，即就是要依據生態經濟學原理找出生態問題的癥結，在外部投入有限的情況下，通過各種技術、行政和行為誘導手段去調節系統內部各種不合理的生態關系，提高系統自我調節能力，實現因地制宜的可持續發展。20世紀80年代以來，中國普遍開展的生態農業建設，就是運用這一理論為實現可持續發展進行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認為農業生物在其生長過程中，總是在一定的生長環境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農業生物運動和發展的這一客觀規律就叫要素組合規律。
根據這一理論，認為農業現代化是實現農業高產高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎。運用要素組合理論實證分析研究中國農業發展問題，可以得出這樣的結論：即農業發展的過程，是農作物生活要素數量不斷提高、不斷組合優化的過程。
3.農業可持續發展理論。該理論認為一個農業生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉換，又在人的參與下完成其經濟學的轉換，其最終所形成的生物物質體增長，既有每年擴大耕作面積所獲得的產品，又有發揮單位面積生產能力的貢獻。這里依據支持人類生存基礎的糧食產量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區的農業可持續發展能力，并將糧食產品增長作為它自身以及所在區域自然資源的生產函數。
根據推理，可以得出這樣一個結論：人口增長規律與糧食增長規律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續發展規定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數量保持常量的狀態下，糧食與人口的規模總量增長必須保持嚴格的對應可比，且服從于“不超出區域承載力閾值”，才能被認為是在“狹義”可持續發展的范圍。
依照“狹義”的農業可持續發展理論，中國人口眾多，只有基本上實現了農業可持續發展，才能具備生存與發展的前提；只有保證當人口達到零增長時的總規模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應達到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩定地保持下去，才具備進一步實現廣義農業可持續發展的“門檻”，這也是中國農業在目前條件下必須要實現的首要目標。
雖然無論是復合生態系統控制論，還是要素組合論、農業可持續發展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農業可持續發展戰略理論。
三、幾點啟示
通過對中國農業可持續發展戰略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：
（一）綜合研究世紀之交的農業可持續發展戰略研究，無論是農業生態學家、農業經濟學家還是農業地理學家，越來越多的學者已不再把農業可持續發展戰略問題簡單地看成是糧食問題或生態問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農業可持續發展的戰略問題。
為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農業發展問題的宏觀可持續發展戰略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農業可持續發展的現實特點和實際需求，而且還必需具有極強的可操作性和實用性，以改變目前農業可持續發展戰略研究大多是個案性、經驗性或實證性的空泛論述，很少能夠將其研究提高上升到一定的理論高度。
（二）理論借鑒西方農業可持續發展戰略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統地解釋或解決”發展中國家的實際問題，尤其是西方學者很少有對中國農業可持續發展問題的直接研究，更缺乏對中國農業可持續發展規律的認識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農業可持續發展理論研究成果或發展經驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態環境的破壞、生物多樣性的喪失，這應引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應再繼續重演，對于農業可持續發展戰略研究，只能是在對中國國情有一個明確認識和正確判斷的基礎之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構筑上有所創新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農業可持續發展戰略理論。
（三）新型戰略中國農業可持續發展戰略，無論是生態農業、現代化集約可持續農業戰略，還是農村“三化齊動”、生存發展戰略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導致政府對可持續發展戰略的過度干預。因而，農業可持續發展戰略選擇，只能是在正確體現“適度原則”的宏觀調控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農業可持續發展實踐要求和客觀規律，以促進推動農業可持續發展戰略目標實現的新型戰略。這一戰略既要著眼于未來21世紀中國農村經濟長期穩定協調發展，又能促進中國農業與世界經濟的接軌調整，更能充分體現《中國21世紀議程》所提出的農業可持續發展戰略目標的政策取向。
因此，從這個意義上講，對于中國農業可持續發展戰略選擇這樣一個極為復雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。
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（一）怎么考
高中地理中的人地關系內容常以與地理有關的社會時事為切入點，以區域圖、示意圖、統計圖、數據表格等為背景材料，綜合考查考生對環境問題的成因、危害及治理措施的分析能力；或以典型的區域環境問題為背景，結合低碳經濟中“生態城市”、“清潔生產”、“生態農業”、“綠色消費”等具體案例，要求考生進行區域判斷和環境問題的分析，考查對可持續發展的途徑、內涵、原則、方向等的理解、判別和分析能力。
（二）如何備考
在復習中要注意以下幾個方面：①理解人類與環境的關系、可持續發展的內涵和原則及循環經濟、清潔生產、生態農業等概念；②歸納比較相關地理事物之間的聯系與區別，如人地關系思想的演變，城市與農村、發達國家與發展中國家的環境問題的表現和成因等；③關注現實生活中的環境問題，并與相關地理原理、規律建立聯系，運用所學地理知識對環境問題的典型案例和可持續發展的成功案例進行分析。
二、各類試題的解答技巧
類型一資源與環境問題的形成、表現與分布
1.試題特點
常以圖表的形式呈現環境問題的區域差異或演化過程，考查考生獲取和解讀地理信息的能力；聯系區域環境問題的表現，要求考生分析環境問題形成的原因或描述區域環境污染分布的特點。多用代表性區域的典型生態環境問題設置試題情境。
2.分析思路
環境問題的類型、表現與分布：從題目所給的圖、表、文字等材料中判斷出該環境問題是什么，屬于哪種類型（環境污染、生態破壞或資源短缺），進而分析其表現、分布等特征。每類環境問題都有不同的表現、分布等特征，要結合所學的有關環境問題的知識進行具體分析。
成因分析：明確環境問題的成因有助于環境問題的解決。環境問題的成因包括自然原因和人為原因。一般來講，要著重分析人為原因，環境問題主要是由人為原因引起的，多數是由不合理地利用資源造成的。但也不能忽視自然原因，自然原因也是環境問題形成的重要原因。分析自然原因時要注意以下幾個方面：①地形條件：封閉低洼的地形，不利于污染物的擴散，容易造成大氣污染和酸雨。②逆溫天氣：空氣的垂直運動受阻，使污染物停留在近地面，加劇了大氣污染。③水域條件：相對封閉的水域，水流速度緩慢，水體更新速度慢，水體的自凈能力較弱，容易產生水污染。
后果及危害：對環境問題帶來的后果與危害，要能準確全面地進行分析。例如溫室效應的增強對地理環境、人類的生產生活產生的重大影響等。
解決措施與建議：環境問題的防治對策應針對具體的環境問題分析，問題不同，相對應的解決措施也不相同：
①環境污染問題：根本解決措施在于減少污染物排放（可通過提高利用率、凈化處理后排放、使用環保原料和燃料等達到目的），同時加強綠化，以增強環境自凈能力；對于全球性環境污染問題還需加強國際合作。
②生態破壞問題：治本在于恢復生態，因此首先要改變和停止不合理的人類活動，其次通過恢復植被、水域等增強環境的平衡調節功能。
③資源短缺問題：要從“開源”（替代資源的開發、加強儲量勘探等）和“節流”（提高資源利用率、減少浪費、加大資源循環利用等）兩方面入手。
例1艾比湖是準噶爾盆地最大的咸水湖，湖水^淺。湖中有魚類、蘆葦等動植物資源，蘆葦對海水有凈化作用。近幾十年，艾比湖流域新增了大量耕地、灌渠，湖面縮小了1/2，蘆葦大量枯萎。讀材料，回答（1）～（2）題。
（1）結合材料信息推測，艾比湖面積的縮小會使（）
A.湖水的含鹽量減小
B.湖中魚類密度增大
C.湖泊自凈能力減弱
D.湖水蒸發總量增大
（2）為防止艾比湖繼續萎縮，在該湖流域應采取的措施是（）
A.修建水庫，調節徑流
B.退耕還林，保護水源
C.退耕還湖，水產養殖
D.種植蘆葦，改善水質
【參考答案】（1）C（2）B
【解題思路】第（1）題，艾比湖面積縮小，注入淡水減少，蒸發水分增多，湖水含鹽量增加；湖泊面積縮小，會危及魚類生存，魚類死亡，湖中魚類密度減小；湖泊面積縮小，湖水蒸發量減少；湖泊面積縮小，湖水減少，湖泊自凈能力減弱。故選C。第（2）題，湖泊面積萎縮主要是因為灌溉用水增多，所以主要的措施應該是退耕還草，保護水源；而該地屬于溫帶大陸性氣候，全年降水少，修建水庫無水可儲存，也不適宜發展水產養殖；湖泊面積萎縮與水質無關。故選B。
【思維拓展】該題以內陸湖面積縮小為背景材料，考查區域生態環境問題。內陸湖往往因所處地區氣候干燥，蒸發消耗了很多水分，湖水含鹽度便愈來愈高，湖水就會愈來愈咸，成為咸水湖。注入咸水湖的水都是淡水，而蒸發也為淡水；咸水湖主要分布在我國西部內陸地區，該區降水少，地表徑流少，水資源短缺，因人口增長過快，開墾大量耕地，導致灌溉水增多，注入湖泊的水減少，這是引起湖泊萎縮的主要原因。因此防治措施要控制人口數量、退耕還林還草、改進灌溉技術，發展節水農業。
類型二可持續發展的內涵與原則
1.試題特點
常考查區域環境問題的影響、治理措施，或以環境問題對區域可持續發展的影響為設問角度，要求考生作出判斷，并提出能論證自己觀點的合理論據，試題開放性較強，難度較大。
2.解題的技巧
可持續發展的內涵包括生態可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展。答題時要從對人自身的影響去談社會可持續發展，如人口數量與空間分布、環境人口容量、就業、生活水平等；從區域經濟發展方面分析經濟可持續發展，如森林資源、水資源、礦產資源、土地資源等資源的開發和延長產業鏈等；從保護生態、減少生態破壞等方面分析生態可持續發展，如保護植被、減少水土流失，減輕土地荒漠化，保護生物多樣性等。
可持續發展的內涵與原則對考生來說很難理解，尤其是三大原則的區別。公平性原則：可持續發展是一種機會、利益均等的發展，它既包括同代內區際間的均衡發展，也包括代際間的均衡發展及人類與其他生物種群之間的協調發展。持續性原則：持續性原則的核心是人類的經濟活動和社會發展不能超越資源和環境的承載力，將人類的當前利益與長遠利益有機結合。共同性原則：地球是一個整體，地區性問題往往會轉化為全球性問題，因此發展經濟和保護環境是世界共同的任務，需要各國的積極參與。
理解記憶技巧：公平性原則是指對地理環境享有的權利是一致的，你有，我有，他有，大家都有；共同性原則是指對地理環境的保護是大家都應該履行的義務，發達國家要保護，發展中國家也要保護；持續性原則是指保證自然地理環境在時間上的持續存在，包括各類資源的持續利用等。
例2從太白山的北麓往上，越上樹木越密越高，上到山的中腰再往上，樹木則越稀越矮。待到大稀大矮的境界，繁衍著狼的族類，也居住了一戶獵狼的人家（引自賈平凹《太白山記》。太白山為秦嶺主峰，海拔3767米）。據此，回答第（1）～（2）題。
（1）太白山（）
A.北麓為亞熱帶常綠闊葉林帶
B.北坡山中腰降水量比山麓少
C.又密又高的淠駒謖胍讀執
D.樹木大稀大矮處為稀樹草原
（2）如果過度獵狼，將會（）
①造成山區生物多樣性減少②增加山區的環境承載力③導致不良消費觀念的形成④破壞可持續發展的公平性
A.①②B.②③
C.③④D.①④
【參考答案】（1）C（2）D
【解題思路】第（1）題，太白山的北坡屬于溫帶季風氣候，其山麓為溫帶落葉闊葉林帶，向上為針葉林帶；而山腰樹木茂密，降水較多，樹木大稀大矮為高山灌木。故選C。第（2）題，過度獵狼，會使植食動物增多，導致山區生物多樣性減少；會使狼數量減少，甚至滅絕，破壞可持續發展的公平性；而生物資源的破壞，會降低環境承載力；過度獵狼對人們的消費觀念影響不大。故選D。
類型三實現可持續發展的途徑
1.試題特點
常以工業的清潔生產、生態農業的循環利用等示意圖為載體要求考生思考和闡述實現可持續發展的途徑，試題整體上難度不大。
2.解題技巧
（1）解讀圖表
循環經濟關聯圖是指在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄物產生的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的經濟增長模式，轉變為依靠生態型資源循環來發展經濟的一種圖示。主要呈現形式有三類：一是體現人口、資源、環境關系的關聯圖（如圖1）；二是生態、農業可持續發展關聯圖（如圖2）；三是工業園區工業部門間關系或產業關聯、生產流程關聯圖（如圖3）。有的關聯示意圖會留幾個空框要求學生填空或選擇填空。
圖1中字母的含義：a表示從環境中獲取資源，為資源開發；b表示對資源進行加工，為某種生產活動；c表示提供生產活動所獲得的產品給人類消費，為消費活動；d表示廢棄物排放。
圖2中符合該循環系統的①②③④⑤的含義分別是：水窖集雨、飼料加工、供暖、肥料、廢棄物。該農業科技園的核心是乳畜業，商品率高是其突出特點。
在圖3所示循環系統中a、b、c、d依次為：污水處理廠、棉紡織、創意產業、服裝生產；該生態工業園實現了清潔生產、經濟發展與環境可持續發展相協調。
（2）順藤摸瓜
在循環經濟關聯圖中，地理事物間的邏輯關系較為復雜，關鍵環節法和代入嘗試法是突破此類試題的有效方法。
①分析題目所給的條件和框圖，把握關聯圖示意的地理事物主體是什么；②在頭腦中回想這類地理事物的形成或演變過程，注意找出突破口；③觀察圖中的箭頭指向和已知框中提供的有效信息，理清邏輯關系；④將首先確定的地理事物填入框中，以增添更多的有效信息，加速問題的解決；⑤將已初步完成的關聯圖按箭頭連接關系，重新理順一遍，以彌補可能出現的漏洞，確保答案的正確性。
（3）代入嘗試法
有些表示地理事物相互關系的選擇題，可以使用直接代入法嘗試求解。其判讀方法總結如下表所示：
地理關聯圖的一般判讀方法
①要把握關聯圖的中心思想，認真理解題意，從中提取有效信息
②關鍵環節法――根據關聯圖的核心內容，聯系教材知識，對相關環節進行正確、嚴密的推理、分析、判斷
③代入嘗試法――關聯圖中若有填空，宜采用先易后難的方法，先把最直接、最容易的部分完成，剩余的部分越少就越容易填，填時最好采用試填法
④完成解答后要進行驗證，以確保判讀的正確性
例3綠洲與荒漠的交錯帶生態環境脆弱，在其附近的綠洲區過量開采地下水會使交錯帶生態環境退化，形成“生態裂谷”。圖4為“生態裂谷”分布示意圖。完成（1）～（2）題。
（1）“生態裂谷”形成過程中，附近的交錯帶（）
A.自然植被改善
B.風力侵蝕減弱
C.地下水流向綠洲區
D.流動沙丘轉為固定沙丘
（2）“生態裂谷”出現后，為了綠洲區的可持續發展，應該（）
A.在荒漠區植樹造林
B.在交錯帶發展灌溉農業
C.在綠洲區禁止開采地下水
D.在流域內合理分配水資源
【參考答案】（1）C（2）D
【解題思路】本題組考查區域生態環境問題及其形成原因和區域可持續發展的措施。要結合材料和圖示內容，分析生態環境問題形成的原因。根據材料可知，“生態裂谷”形成在綠洲與荒漠的交錯帶，可以判斷外力作用以風力為主。根據圖示判斷綠洲分布位置，推理出河流流向和地下水流向。可持續發展的措施，在干旱區，水源是最主要限制因素，所以在流域內合理分配水資源有利于綠洲區的可持續發展。第（1）題，結合材料，在綠洲區過量開采地下水會使交錯帶生態環境退化，形成“生態裂谷”。根據圖示讀圖分析，“生態裂谷”形成過程中，首先是地下水水位下降，所以附近交錯帶的地下水流向綠洲區，C正確；根據材料可知，自然植被惡化，A錯；該地位于干旱區，生態環境退化，風力侵蝕增強，B錯；固定沙丘可能轉為流動沙丘，D錯。第（2）題，“生態裂谷”出現后，為了綠洲區的可持續發展，應該在流域內合理分配水資源，D對；森林消耗水量大，不適宜在荒漠區植樹造林，A錯；交錯帶生態環境惡化，不適宜發展灌溉農業，B錯；地下水是綠洲區的主要水源，在綠洲區禁止開采地下水不現實，C錯。
例4針對環境問題，國家指出要積極發展循環經濟和節能環保產業。某市對市內服裝產業進行了綜合規劃。圖5為該服裝產業集聚地循環經濟產業鏈。讀圖，回答（1）～（2）題。
（1）在服裝產業集聚地內的各類工業的配置，考慮的工業布局的主要因素是（）
A.自然條件B.環境因素
C.工業聯系D.交通運輸
（2）該服裝產業集聚地發展循環經濟的目的是（）
①清潔生產，區域廢物零排放②追求經濟效益，增加工業產出③充分利用資源，追求經濟與環境效益雙贏④充分利用勞動力資源⑤實現區域經濟可持續發展
A.①②④B.②④⑤
C.①③⑤D.②③④⑤
【參考答案】（1）C（2）C
【解題思路】第（1）題，本題主要考查工業地域的形成，解題時需要形成“工業聯系工業集聚工業地域”的思維模式。該圖顯示了生產過程的聯系、產品用途的聯系、生產基礎條件的聯系等。第（2）題，循環經濟模式是“資源―產品―再生資源”，追求經濟與環境效益雙贏，有利于實現區域經濟可持續發展。
三、能力測試
（原創）圖6為人地關系演變階段圖，讀圖完成1～2題。
1.階段1，人類活動引起的主要h境問題是（）
①水土流失②全球變暖③森林破壞④酸雨危害
A.①②B.①③
C.②④D.③④
2.階段2反映的人地關系思想是（）
A.天人合一論
B.人地伙伴論
C.地理環境決定論
D.人類中心論
圖7是“某島嶼的文明生態湖區規劃圖”。讀圖，完成3～4題。
3.該發展模式所具有的特點是（）[HJ1.5mm]
A.主要關注經濟領域中產值和利潤的增長
B.發展經濟的同時注重了資源環境的合理開發與保護
C.快速獲得最大經濟效益，促進社會財富的積累
D.不會對環境產生影響
4.下面屬于該湖區走可持續發展道路表現的是（）
①將林地、草地都開墾為耕地②加大科技投入，注重生態經濟發展③合理開發利用環境資源④培育優良品種，發展高效農業
A.①②B.①③
C.②③④D.①②④
（改編）讀“某城市用地示意圖”（圖8，A為主城區，兼有B、C兩個衛星城）和“該市常住人口年齡比例圖”（圖9），回答5～6題。
5.該城市規劃在甲、乙、丙三處建以水泥生產為主的建材生產基地，最合理的是（）
A.甲B.乙
C.丙D.三處都不合理
6.B、C兩個衛星城的建設可以緩解A主城區城市化過程中出現的環境問題是（）
①水土流失②生物多樣性減少③用地緊張④環境污染⑤熱島效應
A.①②③B.①②⑤
C.③④⑤D.②③④
圖10為“我國某區域等高線圖（單位：米）”，圖11為“該區域氣候資料圖”。讀圖，回答7～8題。
7.圖中常年水域最有可能為（）
A.湖泊B.水田
C.海洋D.塔里木河
8.該地區實現農業可持續發展的出路在于（）
A.修建梯田，擴大水稻種植面積
B.全面封山育林，改善生態環境
C.調整農業結構，發展立體農業
D.大力種植牧草，發展乳畜業
9.閱讀材料，回答問題。
材料一2014年“6?5”世界環境日中國主題為“向污染宣戰”，旨在體現我們對治理污染緊迫性和艱巨性的清醒認識，倡導全社會共同行動，打一場治理污染的攻堅戰，努力改善環境質量，保衛我們賴以生存的共同家園。
材料二目前煤炭仍為我國的主要能源，針對煤炭在開發利用過程中的環境問題，鄂爾多斯地區某工業園區按照循環經濟的發展理念構筑了如下產業鏈（圖12）。
（1）目前和今后一段時間內，我國的能源消費結構仍然以煤為主，主要原因是[CD#4]。
（2）在煤炭的開采與使用過程中，分別會產生哪些環境問題？針對這些問題，應采取的主要措施有哪些？
（3）材料二中的工業園區循環經濟的發展，有哪些積極意義？
【參考答案及解析】
1.B2.D
第1題，階段1，主要環境問題是水土流失和森林破壞；全球變暖、酸雨危害主要發生在工業革命后，是人類大量使用礦物燃料造成的。第2題，人地關系思想的演變大致經歷了以下階段：人類社會發展的早期是人類被動適應環境；農業文明時期主要是地理環境決定論；工業文明時期主要是人類中心論；隨著社會經濟的進一步發展，人類思想觀念的轉變等，產生了天人合一論、人地伙伴論。階段2圖中煙囪林立，說明工業發達、污染嚴重，所以反映的人地關系思想是人類中心論。
3.B4.C
第3題，該文明生態湖區農、林、牧、副、漁相結合，注重島嶼生態環境的保護，減少了廢棄物排放，使經濟發展與資源開發、環境保護相結合。第4題，將林地、草地都開墾為耕地，湖區失去了綠色屏障，生態環境惡化，無法實現區域可持續發展。
5.A6.C
第5題，考慮原料供應和交通等因素的影響，在甲處建水泥廠比較合理。第6題，衛星城建設，可以緩解主城區用地緊張狀況，減輕環境污染，削弱熱島效應。
7.A8.C
第7題，圖示地形圖等高距為5米，如果為海域，則該常年水域與陸地之間應是0米等高線，則50米等高線與常年水域之間應有10條等高線，由此排除C項；水田屬于耕作區，塔里木河屬于季節性河流，故排除B、D兩項。第8題，由圖中的氣候資料判斷，該區域為亞熱帶季風氣候區，結合地形可知是南方低山丘陵區，水土流失較為嚴重，該區應因地制宜，調整農業結構，發展立體農業。
9.（1）我國煤炭儲量大；煤炭開采和使用成本低，技術難度小。
當今社會的主題是可持續發展，是人類的發展思想和發展戰略，可持續發展的內涵極其豐富，涉及地理科學的自然地理、人文地理等眾多學科，對地理教育的變革，具有重要的指導作用。它對素質教育的目標提出了新的要求。即不但要使學生樹立正確的資源觀、環境觀、人口觀，還要有正確的持續發展觀；懂得人類發展是資源、環境、人口、社會、經濟的協調發展。這是當代合格的中國公民的基本條件。那么，作為素質教育的初中地理，進行持續發展教育的內涵是什么，有必要對持續發展思想的形成作一簡略的回顧。
一、可持續發展思想自60年代出現森林消失、土地退化、人口增長、全球溫室效應、經濟無限增長帶來的資源枯竭、貧富不均等問題后，人類認識到環境問題與發展的模式相聯系。這是持續發展思想的雛型。地理學家認為，可持續發展的空間尺度包括全球、全國乃至某個區域，只有實現了區域的持續發展，才能實現全國、全世界的持續發展，因此，持續發展必須著眼于區域的持續發展。研究區域可持續發展基本理論，在地理教育中有序地、深入地進行可持續發展教育，使學生認識到本鄉本土得到發展，全地區、全國才能得到發展；世界各國間協調、均衡的發展，乃實現全球的發展。
二、區域可持續發展，是指不同尺度地區。在較長一段時間內。經濟、社會同人口、資源、環境之間保持和諧、高效、優化、有序的發展。即確保其經濟和社會獲得持續、穩定增長的同時，謀求地區人口增長得到有效控制，自然資源得到合理開發利用、生態環境保持良性循環發展。
上述涵義可知，由人口、資源、環境、經濟和社會五個要素組成區域可持續發展系統。人口子系統是區域發展系統的主體和核心，是最積極、最活躍的因素，人口的數量和質量是實現區域可持續發展關鍵。資源子系統是區域可持續發展的基礎，合理開發和利用資源是經濟可持續發展的前提。資源永續利用的程度是區域傳統發展與可持續發展本文由收集整理的標準。環境子系統是區域可持續發展重要組成部份。環境保護是可持續發展的必要條件，惡化的環境會降低人類生活質量，妨礙資源利用，進而影響經濟的發展。故環境質量的好壞成為可持續發展與非可持續發展的分水嶺，經濟子系統是區域可持續發展系統的核心內容，只有經濟發展才能使人類擺脫貧困。又是解決資源與環境問題的根本手段，又可為環境保護和資源開發提供一定資金和技術，故經濟發展是社會可持續發展的根本前提。實現社會的可持續發展是區域可持續發展的最高目標，因此社會子系統的質量是實現區域內協調發展的充分必要條件。一個具有合理的政治體制，良好的社會倫理道德和歷史文化沉淀及穩定的社會環境等因素，是實現區域可持續發展的保證。這五個要素相互聯系，相互依存，客觀存在的統一整體。以達到人與人、人與地的協調統一，人與地的共同繁榮，實現區域可持續發展的戰略目標。
三、在區域地理教學中，要把人口——資源——環境——發展（包括社會和經濟發展）作為一個整體研究，對不同區域，由于有自然條件、歷史發展、文化背景、地理位置的差異，區域可持續發展水平差別大，要以區域可持續發展基本理論為指導，依據各區域具體條件。采取不同的發展戰略。為此，在九年義務教育初中地理教學中要注意以下幾點：
1 人是區域可持續發展核心。人口的適度增長和人口素質提高的持續進行，是進行人口問題教學的基本要求。人口的適度增長，指人口增長的速度、人口的數量與環境的承載力相適應。人口總量超過環境的承載力，就會產生生存危機。九義初中地理教材側重講述了人口數量與社會、環境的關系，忽略了適度的人口規模與資源和環境承載力的相互關系，教學中應適當增強這方面講述。人口素質是可持續發展人口觀的重要組成，人口素質的持續提高，才能發揮人的積極性、創造性，既充分又合理地利用自然資源，又有減少人口對資源和環境壓力，為持續發展創造一個寬松的環境。為此，必須實行適度的人口增長，提高教育、文化水平，是實現人與地協調關系的關鍵。
2 資源是人類賴以生存的物質條件，經濟建設要利用各種自然資源。持續發展強調資源的合理開發和利用，因為不合理的資源開發和利用會造成資源短缺、環境污染，進而影響人類健康、經濟發展和社會進步。對世界上工業發達國家需要解決資源永續利用與其高消費水平相協調問題，對發展中國家則是在滿足其最低需求時資源的合理開發、利用與保護環境、發展經濟建設的辯證關系。即資源的開發利用以保護自然資源、保護環境為基礎，經濟發展與資源和環境保護互為因果。發展經濟、提高生活質量是人類追求目標，它需要自然資源和良好的生態環境為依托，若忽視對資源、環境的保護，經濟發展便受到限制；沒有經濟發展和人民生活質量的改善，特別是最基本生長需要的滿足，無從談及資源的保護。
3 《中國21世紀議程》是在中國地理教學中進行持續發展教育的指
轉貼于
導性文件，在教學中要突出以下觀點：
①可持續發展的目標是保持經濟（包括工業、農業、交通運輸業、通訊等部門）的持續發展，使經濟增長有足夠水平。經濟增長要與環境保護、資源保護相協調。
②控制人口數量，實現適度人口增長目標，提高人口素質是實現可持續發展的首要舉措。
③加強資源保護與持續利用，建立節約型國民經濟體系，實行資源開發與保護相結合，資源開發的超前準備與持續開發相結合、資源開發與資源節約相結合原則。
論文關鍵詞：江漢平原農業可持續發展
一、江漢平原農業可持續發展戰略的重要意義
江漢平原地處湖北省中南部，地勢平坦、交通便利、城鎮密布、商品經濟比較發達，為我國南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫，宜糧、宜棉、宜油，作物種類繁多，而且江河交織，湖泊眾多，水產十分豐富，致使湖北素有“千湖之省、魚米之鄉”的美譽。加之建國以來，國家又投入大量的資金和人力，進行了相當規模的水利和農田基本建設，為農業生產創造了一個相對穩定的有利環境。然而，近幾年來，由于農業生態環境退化、農業比較利益低、風險大，加之農業投入不足，農業基礎配套設施陳舊，農業科技推廣、社會體系滯后，而使得江漢平原農業的基礎地位受到沖擊，農業生產出現滑坡，進而制約著國民經濟的持續、穩定、快速增長。對江漢平原可持續發展戰略進行研究，確立區域農業可持續發展的戰略目標，探索區域農業可持續發展戰略依據、戰略階段和戰略對策，對于加速江漢平原經濟建設步伐，探索出一條具有中國特色平原區域農業可持續發展之路，促進區域農業可持續發展步入良性循環發展軌道具有重要的理論意義和現實意義。
二、指導思想和戰略目標
根據我國的基本國情和江漢平原農業發展現狀及農業和農村跨世紀發展目標，江漢平原農業發展戰略研究必須以可持續發展的基本理論和原則為指導思想，制定相應的發展戰略和相應的發展對策，決不能走工業發達國家“先污染、后治理；先破壞，后保護”的老路子，而必須以發展為前提，堅持發展是硬道理，是第一位的，逐步解決人口、資源、環境等重大問題，實現“邊發展、邊治理；邊利用，邊保護”的具有中國特色的農業可持續發展戰略。從江漢平原的實際出發，因地制宜，揚長避短，以市場需求為導向，以科技進步為先導，以提高效益為目標。轉變經營方式，調整農業結構，突破加工增值，努力提高勞動生產率、土地產出率和農產品商品率，實現農業的經濟、社會、生態三大效益的同步提高。具體講有四點：①生產要發展。農業所生產的產品要不斷滿足人們生存和發展的需要。②生活要提高。要在保護資源環境的基礎上，全面發展農業經濟效益，從而提高農民收入，不斷提高農民生活水平。③生態要改善。要保護農業資源與環境，實現資源的永續利用和環境的良性循環。④農業增長方式要轉變。農業經濟增長方式的實質是生產要素的利用和組織方式，傳統粗放型農業經濟增長方式是非持續的，現代集約型農業經濟的增長方式是可持續的。從根本上建立可持續的農業發展環境，使江漢平原真正成為全國的重要糧食基地，營建良好的社會經濟系統。
三、保障條件與限制因素
(一)保障條件
江漢平原農業發展歷史悠久，積累了豐富韻農業生產經驗，這是江漢平原農業可持續發展的重要的保障條件。千百年來，江漢平原的勞動人民積累和創造的傳統的農業生產經驗主要包括：農業生產觀念上強調“天時、地利、人和”三方面的協調和用地與養地相結合，農業生產技術上重視灌溉和排水、講究精耕細作以及精心培育、保護和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經驗，奠定了江漢平原農業可持續發展的良好基礎。
優越的區位條件有利于江漢平原農業可持續發展，也是江漢平原農業持續發展的基本保障條件。江漢平原是全國重點商品糧棉和淡水養殖基地之一，是我國未來經濟發展中長江帶生存與穩定的支撐點，也是湖北區域經濟格局中的核心地區。江漢平原的發展不僅事關湖北，更關系到長江流域乃至全國。江漢平原的這一區位優勢為農業的持續發展帶來了不可忽視的機遇。
江漢平原是湖北省最發達的農業經濟區，農業經濟在全省所占比重大。據統計。全區耕地面積約占全省的一半以上，農業收入占全省三分之二以上。江漢平原種植業發達，是湖北省和全國的糧棉油的主要生產基地；糧油產量占全省一半以上，棉花生產占全省百分之八十以上。江漢平原畜牧業也極為發達，是湖北省主要的牲豬生產基地和重要的禽蛋產區，也是我國豬禽集中產區之一。江漢平原河湖密布，淡水養殖業獨占鰲頭，是湖北省最大的淡水養殖業基地，也是全國最主要的淡水養殖和商品生產基地。
江漢平原是湖北省鄉鎮企業最為發達的地區，鄉鎮工業發展基礎良好，前景廣闊。由此可見，江漢平原具有農業發展的綜合優勢，為農業的可持續發展創造了良好的條件和基礎。
江漢平原擁有優越的農業生產自然條件和豐富的自然資源，為農業可持續發展提供了最基本的保障條件。首先，平原廣闊，水域寬廣，有利于種植業和水產養殖業發展。本區土壤肥沃，適宜性強。全區總耕地面積183．75萬hm2，占全省54．16％。其中水田112．02萬l。占全省61。69％；旱地71．73萬k。占全省45。49％。全區可用于養殖水面556萬畝。占全省70％。其次，本區生物品種資源豐富，為農業發展奠定了良好基礎。第三，光、熱、水資源豐富，氣候適宜。本區屬中、北亞熱帶氣候，降水豐沛、日照充足、無霜期長、雨熱同季，有利于農作物生長。第四，江漢平原農業資源潛力巨大，為農業的深度發展提供了保障。本區豐富的水資源還有待充分利用，農業氣候潛力目前僅達到60％。水產潛力平均僅達50％左右，全區至今還有260萬畝可養水面處于半荒狀態。
(二)限制因素
江漢平原農業可持續發展的限制因素主要在于以下四個方面：①人口劇增。人地矛盾突出，農業生態環境惡化。江漢平原人均耕地在二十世紀九十年代十年間平均減少了0．25畝，耕地所承受的人口壓力越來越大。由于人口的增長，人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續破壞沖擊著農業持續發展的基礎。在近50年時間內，江漢湖群面積減少到原來的30％左右。魚類數量減少25％左右。由于工業發展及大量使用化肥、地膜等導致了農業生態環境惡化。②自然災害頻繁，．環境疾病叢生。本區的自然災害包括洪、澇、漬、旱和農作物病、蟲、草害以及鼠害、土壤潛育化等，制約了本區農業的持續發展。如1998年的長江大洪水江漢平原農田淹沒達74萬畝之多，損失慘重。江漢平原的環境疾病主要在血吸蟲病，病情嚴重程度居全國首位。③粗放經營方式使農業經濟整體效益不高。農業機械化程度低、生產規模小，導致農業生產比較效益低下。④農業生產結構不合理，種植、養殖、蓄水、運輸矛盾突出。這些因素成為江漢平原農業可持續發展的重要限制因素。
四、三個戰略階段
第一階段為減弱農業自然資源破壞規模與速度的非持續發展階段。其戰略任務是使地域內長期存在的農業自然資源與環境破壞速率逐步減緩，最終達到破壞規模與速率停止增加，人口同農業資源及環境矛盾開始獲得一定程度的緩解，實現農業經濟的持續增長。根據對人口增長必須越過高峰期、人均GNP達到2O0O美元、資源與環境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個條件分析，完成第一步戰略，大約要到2025—2030年。
第二階段為準持續發展階段。其戰略任務是使域內破壞農業自然資源與環境的規模與速率呈明顯的下降趨勢，在農業科技進步的強有力支撐下，農業經濟的增長主要不依賴于自然資源開發量的擴大。在最終實現農業經濟持續大幅度增長的情況下，農業自然資源與環境的破壞基本停止發生，人口與農業自然資源與環境之間實現大體平衡。完成第二步戰略，大約要到2050年。
第三階段為農業持續發展或強持續發展階段。其戰略任務是使地域內農業自然資源與環境的破壞基本不再發生，區域內的農業活動不對環境和資源造成任何明顯破壞，非農經濟亦不再對農業環境構成威脅，農業經濟的增長基本上依賴于農業科技進步及資源的深度開發。最終達到農業生態系統呈良性循環，土地生產力持續提高，人口同農業資源與環境之間實現全面的協調與平衡。二十一世紀中葉以后應有序進入此階段。
五、戰略對策
(一)提高認識。加強管理。營建農業可持續發展的政策法律環境、建立健全農村社會保障和社會服務體系
要從可持續的角度合理安排和組織農業生產。從全局的高度來認識江漢平原的農業發展問題。要使江漢平原的農業發展成為全國農業持續發展的樣塊。各級領導應加強領導，使江漢平原農業發展走上有序的道路。要制定相應的政策和法律、法規并加強執法力度。為江漢平原農業發展營建良好的農業發展環境。有關部門應制定相應對策鼓勵農民從事農業生產。不斷探尋新的適合農業發展的模式和政策，制定相應的農業資源保護的法律、法規．建立農業資源有償使用機制。
農村社會保障體系和社會服務體系的建立和健全是江漢平原農業可持續發展必不可少的措施。要不斷地開拓農業生產資源市場、不斷完善農業技術開發與推廣體系、改革農產品流通體制、建立農村社會保障體系。在社會服務體系中，特別要重視科技服務體系的建立，要實施科技興農戰略，提高科技進步對農業的貢獻率。
(二)綜合治理自然災害、徹底根治環境疾病
洪、澇、漬災的治理是江漢平原農業發展中必須首先解決的問題，防洪、排澇、除漬是解決這一問題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長江中游河段防洪體系建設。進一步在中上游地區植樹造林、加強干堤建設、清除河道行洪障礙、嚴禁圍墾河、湖、洲、灘。重點建設荊江、杜家臺、西涼湖三個分洪區。把“平垸行洪”與移民建鎮有機結合，協調好防洪調蓄與發展農業的關系，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調洪能力，加強農田蓄水排漬工程建設，提高抗澇排漬能力。重視農作物病、蟲、草害的防治工作，建立健全植保組織，形成監測防治網絡，對有害生物進行綜合防治，以防為主。
(三)建立人口與社會經濟環境協調發展機制
首先要控制人口數量、提高人口質量，建立農村社會養老保險制度。其次要大力發展鄉鎮企業，加快本區城市化進程，解決好大量剩余勞動力的出路問題。第三是要加強環境保護，治理城鄉工業“三廢”污染，優化農業生態環境。
1.確定區域位置是學習區域地理的前提和基礎
首先應選擇10條經緯線（赤道、南北回歸線、南北極圈、本初子午線、180°經線、20°W、160°E、120°E），在腦中形成以經緯網編織的腦圖。然后在學習時要養成左書右圖的習慣，對書本上提及的大洲、大洋、地形區、氣候類型、河流和湖泊、植被、土壤、自然資源、自然帶、板塊、重要的國家、人口分布、農業區、工業區、交通線、城市與旅游點等自然要素和人文要素，可以按位置、范圍、相互關系的形式，逐一落實或定位到區域圖上去掌握，盡量把眾多的自然要素和人文要素歸納到同一幅圖上，以便更好地把握自然與人文要素的分布規律或相互聯系，形成空間概念，形成“數字化”、“立體化”、“綜合化”的空間腦圖。最后要準確進行空間定位,可以利用經緯網定位法、海陸位置定位法、大陸輪廓定位法、地理景觀定位法、利用區域地理環境的典型特征定位法等。
2.突出地理區域特征，掌握綜合分析的基本方法
區域特征分析是高考區域地理的主旋律。分析比較的內容多為區域要素、區域特征、特征成因等。在區域分析比較過程中，強調區域地理的地理事實與系統地理的基本原理有機的結合。對區域問題的分析，需要關注區域內自然各要素之間、自然與人文要素之間、各人文要素之間的關系，形成地理環境整體性的觀念，能經常性地思考某一地理事物形成或地理現象發生的關聯性因素，能以自然地理和人文地理的基本原理來闡釋、論證和探討重要地理事象的成因和發展變化規律。因此，區域地理的學習中，應以區域特征分析為著力點，重視分析方法的培養。
2.1綜合分析區域的自然和人文要素。
區域地理特征的分析需要從自然和人文地理兩大方面進行，自然地理方面應思考地形、氣候、植被、土壤、水文和資源等的分布特征，人文要素方面則要關注人口、農業、工業、城市、重要交通線等的分布特征。
在綜合分析區域特征時，不能將區域自然和人文要素進行簡單的羅列，而要運用系統地理的基本原理來重新梳理知識內容，解釋各種地理現象的成因。要堅持以區域為背景，以區域的具體事例為案例，自然和人文地理并重，區域與系統地理結合，將知識進行加工、整理、重組和聯系。要理解自然要素的時空演變規律，關注人文要素的整體分析和相關典型案例，包括資源和能源分布特點，工業、農業的地域類型和區位因素，交通運輸方式和發展趨勢，城市化進程，文化景觀與文化擴散類型，旅游資源特征與旅游業發展，人口與環境問題，國土整治與可持續發展等。
2.2研究自然要素之間、人文要素之間、自然和人文要素之間相互影響、相互制約的關系。
重點思考區域的地理位置、地形，并以此推斷氣候、水文、植被、土壤、農業、人口、交通、地質作用等。例如對于我國東部季風區而言，東部季風區位于亞歐大陸的東側、太平洋的西側海陸熱力差異明顯季風環流季風氣候森林、森林草原植被土壤多為森林植被下的土壤（肥力較高）。臨海的位置參與海陸水循環為外流區、地勢西高東低河流流向自西向東河流在山區外力作用以流水侵蝕作用為主、在平原以沉積作用河流的泥沙含量。地形平坦、土壤肥沃、氣候雨熱同期、河流眾多水源充足人口眾多、農業發達城市密集交通便利環境問題（以環境污染為主）。
2.3綜合區域特征對比區域差異。
復習區域地理，不僅要掌握區域特征，而且要通過區域特征的比較了解區域差異。例如中國區域的差異不僅要掌握三大自然區的差異，還要掌握東部季風區的南北差異（東北溫帶濕潤、半濕潤地區，華北暖溫帶濕潤、半濕潤地區，華中亞熱帶濕潤地區和華南熱帶濕潤地區），西北干旱、半干旱區的東西差異（內蒙古溫帶草原地區，西北溫帶及暖溫帶荒漠地區），青藏高寒區的垂直差異；三個經濟地帶的差異；山區與平原的差異；農區與非農區的差異，等等。了解認識并綜合區域特征，分析比較區域異同，以人地協調觀反思人類活動，促進區域的可持續發展。
2.4把國土整治、可持續發展的觀念融入區域復習之中。
從落實地理考試說明的要求和高考命題趨勢來看，區域地理的考查已從傳統的區域地理基礎知識和運用地圖的基本技能為主，轉變為環境意識、可持續發展意識及相應的價值觀為主。因此高三階段區域地理復習與初中區域地理學習的差異在于：前者在后者的基礎上，重點把握區域的可持續發展，并以此作為區域地理復習的指導思想，帶動相關地理學習和學科內綜合能力的培養，同時夯實初中區域地理的基礎知識。例如，在進行南方低山丘陵專題復習時，應以協調人地關系和實現區域可持續發展為線索，通過對初中地理基礎、必修地理原理和選修案例內容的整合，突出農業資源優勢、問題，農業資源的綜合利用（包括立體農業和優勢資源的系列開發），分析水土流失的原因及生態建設，能源基地與有色金屬冶煉，環境污染的防治，實現南方低山丘陵地區生態、經濟、社會的可持續發展。
3.關注熱點區域，回歸地理基礎知識
【關鍵詞】植物保護；農業可持續發展；辯證關系
植物保護作為一項農業技術措施，是針對自然界中有害生物發展的規律所采取的一種有效的農事管理活動。其是以保護人類的經濟效益和環境效益為目標，以科學和經濟的方法對有害生物進行防治的方法。而農業可持續性發展是以保護和使用自然資源為基礎，不僅要保證當代人類對農產品的需求，同時還要充分考慮后代人類對農產品的需求為出發點，從而在農業生產中以質量、產量、效益、環境等各因素達到最佳的配合的一種生產模式。其主要內容包括以下二個方面，其一是在保證后代對資源的有效利用下，實現當代農產品的供求平衡；其二是保護環境的良性發展及資源的供需平衡。人類在從事的各項社會活動中，所需要的能源主要由植物所供給，植物對農業的良性發展具有極其重要的意義，所以加強對植物的保護是具有積極意義的。因此，二者是相互依存著發展，具有十分緊密的關系。
1.加強植物保護是實現農業可持續發展的基本前提
在目前我國的農業的發展過程中，科學合理的實現對自然資源的利用來達到農業的可持續性發展，是農業發展的目標。但在現階段我國的農業發展過程中還存在著一些問題需要解決：首先，在當前的農業生產中，生物災害頻繁發生，受外來有害生物侵害嚴重，對我國本就較為脆弱的生物災害監測防控能力是非常嚴重的考驗，影響著我國農產品的安全；其次，目前在農業種植上廣泛的依靠化學農藥，且使用量呈不斷上升的趨勢，對土壤、水源和農產品都造成嚴重的污染；最后有害生物對糧食安全的威脅，使糧食從生產到儲存到市場等各個環節都存在著安全隱患。最近幾年，由于農產品中農藥殘留所造成的安全事故日益增多，已引起人們廣泛的關注。農業要想可持續性的發展，則需要解決農業環境污染和生態環境惡化的問題，這是農業發展的根本。我國是一個農業大國，農業是我國國民經濟的重要支柱產業，農業的可持續性發展，對增強我國的國力，保證經濟的快速發展具有極其重要的意義。所以針對當前的問題，需要采取合理、有效的措施對植物進行有效的保護，從而減少病蟲害的威脅，減少污染的發生，保證所出產的農產品達到無污染、純綠色的標準，實現對農業生態環境的保護，從而使農業得以可持續發展下去。
2.農業的可持續發展有利于植物資源的保護
農業可持續發展需要在保證農業發展的前提下，實現對自然資源的合理開發和環境保護。因此要實現農業的可持續發展，首先需要在保證糧食豐產增收的前提下，注重糧食的生產安全；其次需要采取有效的措施提高農民的收入，有效的解決農村的貧困狀況，促進農村的綜合協調發展；最后要實現對自然資源和生態環境的合理利用和保護。
實現農業可持續性 發展是一個需要長期堅持的工作，所以在這一過程中，加強區域農業的可持續發展步伐，將對植物資源的保護起到積極的作用。
第一，區域經濟的發展，將有效的增加農民的收入，使其物質文化生活水平有所提高，將有更多機會去接觸外面的世界，這就有利于農民對自然資源保護和環境保護意識的增強，對區域植物資源的保護將起到積極的作用。
第二，從農業資源利用方式上看，通常情況下以粗放式經營利用、精細密集利用和高新技術產業選擇利用三種方式，目前在我國經濟欠發達的中西部采用粗放式經營利用型的較多，此種方法不僅達不到有效的利用效率，同時也不利于植物保護的進行。精細密集利用和高新技術產業利用在經濟發達地區廣泛利用，不僅達到了較高的利用效率，同時也對區域植物保護起到了積極的作用。在目前經濟快速發展的前提下，農業的發展速度也得以不斷的加快，這將有效的帶動農業資源利用方式的轉變，粗放式的經營方式將逐漸被精細密集利用和高科技產業選擇和所取代，從而更加有利于區域植物保護的進行。
第三，在某此區域內，由于經費的缺乏，對于一些珍稀動植物資源和特色農業植物資源的保護力度不夠，因此需要針對這些地區的特點，增加經費的投入，使植物保護得到落實。
3.加強植物保護，推動農業可持續發展的建議
3.1不斷提高農民的植物保護意識
實踐證明， 農民的文化素質和科學種田水平成正比。據調查，主要勞動力文化程度在中學以上的農戶比文盲農戶平均單產高18.9%， 人均收人高67.31%。農民文化素質提高了，科技意識就會增強，對科技推廣項目接受能力提高， 農藥的正確使用才會成為現實。因此， 各級部門應努力營造提高農民文化素質的各種環境，不斷提高和增強農民的植物保護意識。
3.2 科學使用化學農藥，加快新型農藥研制及推廣應用
為了確保農業的可持續發展，首先，在使用各種化學農藥時，既要對其使用的主要問題，如農藥本身的質量問題及藥品的使用不當問題等有所了解，又要對其使用條件，如化學特性、防治對象的生物學特性、 危害規律及其使用的有關環境條件等有所認識。 同時， 可通過選擇合適的藥物類型對癥用藥、選擇合適用藥時機、用藥量及選擇合理混合交替使用化學農藥， 還要注意使用的安全性和更新噴藥設備等措施，達到用藥量省、施藥質量高、防治效果好、不發生藥害、對有害生物不產生抗藥性、對人畜、天敵及水生動物安全無害等要求。其次，從目前來看， 因為化學農藥防治仍然是控制農業有害生物最快捷、最有效的方法，農藥仍是支持農業可持續發展的重要手段， 所以植保部門要高度重視高效、 低用量、易分解、低殘留農藥等安全、經濟的“綠色農藥”的推廣，加速“綠色植保”技術的普及。在實際工作中，還要加快新農藥、新劑型、新防治技術的引進、試驗示范和推廣步伐，做好適用性、安全性評估，積極推廣使用適合無公害農產品生產的農藥品種， 特別是生物農藥等綠色農藥；采取行政、技術措施，逐步降低高毒、高殘留農藥的使用量，提高農藥利用率，降低防治成本；同時，加大農藥市場的監管力度，打擊經營假冒偽劣農藥的行為。
3.3 加大生物防治力度
可以把人類對害蟲防治的方法歸結為2大類即化學防治和生物防治。化學防治來得快速徹底，但因為強調物種全部消滅， 造成自然生態平衡的極大破壞；而以生物防治為主的綜合防治措施，則能將有害生物控制在經濟允許受害水平之下， 維持自然與人類可持續發展的需求平衡。采用生物防治配合其他防治措施，改變了過去定期施藥的狀況，減少了農藥的施用次數，降低了農業成本，增加了農民收入，為我國國民經濟和未來農業的可持續發展提供了廣闊的前景。
3.4建設與推廣生態農業
生態農業是從系統思想出發，按照生態學、經濟學和生態經濟學原理， 運用現代科學技術和現代管理手段以及傳統農業的有效經驗建立起來， 以期獲得較高經濟效益、 生態效益和社會效益的現代化農業發展模式。生態農業作為一種促進生態良性循環和有利于資源環境保護（包括植物保護）的農業生態體系，在實踐中已顯示出其合理性和科學性。因此，大力建設與推廣生態農業， 對加快與不斷促進農業可持續發展將會是事半功倍的。
