時間：2023-07-11 17:37:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理的必要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：采購管理 存在問題 必要性解決措施
中圖分類號：F253.2 文獻標(biāo)識碼：A
Purchasing management in commenting on business administration works
Zhang Huijuan
（Tangshan Vocational Technical College）
Abstract :Going deep into develops with market economy , market competition is more and more fierce, purchasing management lays stress on out also step by step in important effect in business administration, the enterprise material purchase is a both sensitive , complicated, and easy to appear problem link. Enterprise is produced manage the entire proceeding includes the link purchasing , three producing and selling , purchase a link being responsible for purchasing goods and materials producing what be needed mainly, rational high grade material purchase is that enterprise is in progress produce the premise and basis managing. That the material purchase supplies a job is one important ring in business administration, but that price examines and verifies is one important ring in goods and materials purchasing management.
Key words: Purchasing management Have the problem NecessityResolve measure
中國企業(yè)特別是為數(shù)眾多的中小企業(yè)在面臨國際間日益激烈的競爭，產(chǎn)品生產(chǎn)周期逐漸縮短，消費者的產(chǎn)品需求多樣化。采購是公司生產(chǎn)產(chǎn)品及維護正常運作而必須消耗的物品及必須配置的設(shè)施之購入活動的總稱，是公司成本控制的重點。降低采購成本，則是采購人員提供企業(yè)附加值最直接的方式。中小企業(yè)加強和強化采購管理，就成為企業(yè)管理者更為關(guān)心的問題。
一、傳統(tǒng)采購存在的弊端
物資采購與管理不健全；目前物資管理、采購管理、供應(yīng)商管理由一個職能部門來完成，缺乏必要的監(jiān)督和控制機制；由于大部分的采購操作和與供應(yīng)商的談判是通過電話或網(wǎng)絡(luò)來完成，采購信息和供應(yīng)商信息由每個業(yè)務(wù)人員單獨壟斷，信息沒有共享，任務(wù)的執(zhí)行績效取決于人，人員的崗位變動對業(yè)務(wù)的影響大。從一些企業(yè)采購的情況看，存在的問題不容忽視，主要表現(xiàn)為：
制度不健全，不規(guī)范，不完善。制度建設(shè)是一項長期的過程，在企業(yè)采購實施之前，應(yīng)配套的制定相應(yīng)的制度和辦法，但距離科學(xué)規(guī)范的制度差距較大。
操作過程中存在隨意性，不能嚴(yán)格按招標(biāo)采購的程序執(zhí)行，產(chǎn)生不公開、不公平、不公正的行為，這樣勢必產(chǎn)生暗箱操作，容易發(fā)生營私舞弊，甚至變“分散腐敗”為“集中腐敗”。
采購主管機構(gòu)與采購執(zhí)行機構(gòu)，有的職責(zé)不清，關(guān)系尚未完全理順，容易產(chǎn)生效率低下現(xiàn)象。
采購人員的綜合素質(zhì)有待提高。采購人員的綜合素質(zhì)包括品質(zhì)、知識、能力、身體等四個方面的素質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟日益激烈的發(fā)展，要求采購人員提高思想道德素質(zhì)、加強業(yè)務(wù)能力，掌握采購產(chǎn)品的專業(yè)知識，特別是加強采購工作的崗位職業(yè)教育更為重要。但目前很多企業(yè)只重視效率，而忽視防范采購工作的崗位職業(yè)教育，大多采用經(jīng)濟手段進行獎懲采購人員，使采購人員對自己的要求逐漸降低。
競爭的日益激烈，產(chǎn)品成本的降低的要求。降低成本有兩個基本途徑，一是降低生產(chǎn)過程中的消耗，二是降低采購過程中的采購價格。傳統(tǒng)的成本管理主要解決降低生產(chǎn)消耗的問題，生產(chǎn)過程中的成本挖潛是很有限的；采購過程由于市場隨時在變，采購過程中的降低成本有無限的想象空間。
加強企業(yè)的物資采購管理規(guī)范性的要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，采購行為增加了難度，企業(yè)必須對采購物資的質(zhì)量、價格、供貨方式、信譽等多方面加以比較選擇，這就要求企業(yè)要切實加強采購管理；另外五花八門的促銷手段、返利、回扣、提成等方法來推銷產(chǎn)品，如果沒有嚴(yán)格的采購管理制度加以規(guī)范和監(jiān)督，就會產(chǎn)生，腐敗，給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。
三、采購管理涉及的因素
1.采購訂單管理
采購訂單管理以采購單為源頭，對從供應(yīng)商確認(rèn)訂單、發(fā)貨、到貨、檢驗、入庫等采購訂單流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)進行準(zhǔn)確的跟蹤，實現(xiàn)全過程管理。
2.發(fā)票校驗
發(fā)票管理是采購結(jié)算管理中重要的內(nèi)容。采購貨物是否需要暫估，勞務(wù)采購的處理，非庫存的消耗性采購處理，直運采購業(yè)務(wù)，受托代銷業(yè)務(wù)等均是在此進行處理。
3.價格
應(yīng)主要考慮：材料的價格；材料的損耗率；交貨地點；如出廠價，到收貨方倉庫價；裝卸責(zé)任；付款條件及貨幣；折扣等。
4.采購管理的層次
這個階段的特征為：圍繞著一定時間段的采購合同，試圖與供應(yīng)商建立長久的關(guān)系；加強了對供應(yīng)商其它條件的重視，如訂單采購周期、送貨、經(jīng)濟批量、最小訂單量和訂單完成率；重視供應(yīng)商的成本分析；開始采用了投標(biāo)手段；加強了風(fēng)險防范意識。
隨著企業(yè)改革的不斷深化，市場競爭的日趨激烈，企業(yè)產(chǎn)品在提高產(chǎn)量、保證質(zhì)量的前提下，打的是價格戰(zhàn)。因此，企業(yè)除加強管理、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本外，更應(yīng)注重構(gòu)成產(chǎn)品的生產(chǎn)資料的采購成本的降低。結(jié)合企業(yè)實際情況，建立以事前嚴(yán)格把關(guān)，事后跟蹤監(jiān)督的價格審核部門，把握市場動態(tài)，分析判斷市場信息的可靠性和準(zhǔn)確性，確定采購物資價格和質(zhì)量與本單位的物資需求相適應(yīng)。
四、做好采購工作主要采取的措施
建章立制、規(guī)范采購行為，完善采購物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，從規(guī)范企業(yè)物資采購管理辦法入手，制定與本企業(yè)相適應(yīng)的規(guī)章制度，使工作有章可循，有法可依，采購工作規(guī)范有序，明確采購程序和內(nèi)容，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，完善采購物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)價格審核和管理提供依據(jù)和打下堅實基礎(chǔ)，通暢了物資管理渠道。通過實施多種采購方式，降低采購成本，提高產(chǎn)品的競爭力。建立嚴(yán)格、完善的采購制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購活動，提高效率，還能預(yù)防采購人員的不良行為，合理完善的制度是采購工作順利進行的重要保證，用制度保證采購工作的透明度，實行采購公開制度，各部門協(xié)調(diào)參與制度，集體價格談判制度等。
圍繞市場，廣集信息，做到知己知彼。利用各種方式，多方收集信息，了解掌握目前市場行情，在保證質(zhì)量的前提下，力求價格在市場上最低。同時，對采購物資的質(zhì)量實行跟蹤調(diào)查，對物資采購中出現(xiàn)的問題，及時分析原因，增強采購部門責(zé)任心。及時了解市場物價信息，準(zhǔn)確預(yù)測市場行情，適時采購，在市場經(jīng)濟條件下，商品的價格會經(jīng)常隨著季節(jié)、市場供求情況的變動而變動，因此，采購人員要及時掌握市場信息，進行價格了解，以便于企業(yè)決策層把握市場動態(tài)，預(yù)測市場行情，做出正確決策。
加大價格審核力度，杜絕價格“黑手”。成立專門的采購物資價格審核機構(gòu)，發(fā)揮職務(wù)的管理作用，針對企業(yè)生產(chǎn)中資金占用大、影響面廣、條件較成熟的采購物資進行招標(biāo)進行可行性論證，公開招標(biāo)，增加物資采購的透明度，杜絕“暗箱操作”。通過比價采購，降低采購價格，杜絕了產(chǎn)生，加強了風(fēng)險防范意識，就會取得明顯的經(jīng)濟效益。
按市場經(jīng)濟要求建立價格競爭機制，正確選擇供應(yīng)商。企業(yè)在選擇供應(yīng)商時，要營造一個適度有序的競爭環(huán)境，既能保證對供貨產(chǎn)品質(zhì)量和價格的控制及供貨的適時性，又能降低交易成本，避免依賴獨家供應(yīng)商，防止壟斷供應(yīng)的風(fēng)險。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，企業(yè)采購管理的地位越來越重要，采購環(huán)節(jié)越來越成為企業(yè)降低成本、提高競爭能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采購部門的有效運作是一個企業(yè)成功的基礎(chǔ)，因此企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點，在實踐中不斷總結(jié)完善自己的管理模式。
作者單位：唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院文法系
參考文獻：
[1]李艷成.采購管理的新趨勢[J].中國物流與采購,2003,11:58-59.
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；物資采購；管理；問題；措施
中圖分類號： C29 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
采購成本通常會要占到工程建設(shè)總成本的50% 左右，而且種類繁多、技術(shù)性強、工作量大，物資采購工作略有失誤，就有可能會影響到石化建設(shè)企業(yè)工程的質(zhì)量、進度與費用。可以說采購管理工作的好壞與否直接關(guān)系到石化建設(shè)企業(yè)的利潤與信譽
一、強化石化建設(shè)企業(yè)物資采購管理的必要性
1、強化物資采購管理，規(guī)范采購行為，是石化建設(shè)企業(yè)應(yīng)對建筑市場激烈競爭的必然選擇。
隨著我國加入WTO和建筑市場改革的不斷深化，石化建設(shè)市場優(yōu)勝劣汰的競爭日趨激烈，低價中標(biāo)使建筑企業(yè)臨著巨大的經(jīng)營壓力。石化企業(yè)必須不斷降低工程成本，提高核心競爭力才能立于不敗之地。而物資采購與工程成本密切相關(guān)， 既是確保工程質(zhì)量的前提，更是降低工程成本的關(guān)鍵。材料成本占工程成本的比例普遍高達60%-70%，是工程成本支出的大項，是成本控制的重點。這就要求施工企業(yè)必須重視和加強物資采購管理，抓住控制材料費支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過“ 降價節(jié)支”向流通領(lǐng)域要效益，才能增加企業(yè)積累，提高企業(yè)核心競爭力。
2、社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，為企業(yè)強化物資采購管理提供了必要的外部環(huán)境和內(nèi)在動力
傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代，屬于短缺經(jīng)濟，物資采購活動局限于固定的指令性計劃模式，主要生產(chǎn)資料通過指標(biāo)進行分配。料源渠道單一，物資價格執(zhí)行國家統(tǒng)一目錄價，物資部門根據(jù)每年的施工任務(wù)申請指標(biāo)是物資采購活動一項主要內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，物資需求和供給都發(fā)生了重要的變化，生產(chǎn)資料得到了極大豐富，買方市場逐步形成；施工企業(yè)所需原材料品種更加繁多，數(shù)量也迅速增加。同時伴隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的實行，建筑企業(yè)物資部門擔(dān)負(fù)的職能不僅僅是保證供應(yīng)，還必須緊緊圍繞降低材料采購成本，強化成本意識開展工作。物資部門只有強化責(zé)任意識，制定科學(xué)的采購方案，規(guī)范采購行為，才能從紛繁復(fù)雜的市場信息中為企業(yè)篩選出質(zhì)優(yōu)價廉的合格產(chǎn)品。
3、強化物資采購管理，推行陽光采購工程，也是加強物資隊伍廉政建設(shè)的一項重要舉措
物資采購作為選擇供貨商的一種決策權(quán)，容易滋生暗箱操作、人情采購、吃回扣等個別消極腐敗現(xiàn)象，這也在一定程度上扭曲了物資隊伍的形象。因此，強化物資采購管理，增加采購過程的透明度，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象就成為物資部門加強自身干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
二、石化建設(shè)企業(yè)物資采購中存在的問題
1、一是對市場經(jīng)濟規(guī)律的特點和市場風(fēng)險缺乏深刻認(rèn)識， 忽視了當(dāng)前市場法規(guī)尚不夠完善、市場運行尚不規(guī)范、監(jiān)督管理尚不到位的客觀實際，在物資采購過程中上當(dāng)受騙。二是簽訂物資采購合同不符合《購銷合同法》的規(guī)定，使企業(yè)遭受損失。三是計劃管理不周密，物資采購量超出合理的物資消耗量，形成庫存積壓，造成浪費。四是物資采購歸口管理不嚴(yán)，采購權(quán)分散，采購環(huán)節(jié)多，造成采購成本加大。五是物資采購運作不透明、暗箱操作，物資采購人員暗吃回扣。六是物資采購人員以次充好、抬高進價，或偽造進貨發(fā)票和進貨原始憑證、虛列進貨，或涂改發(fā)票和進貨原始憑證、以少報多，或虛報冒領(lǐng)采購費用、謀取私利。七是在采購中沒有進行整體的量、本、利分析，只考慮所采購物資的價格因素，而忽略了其他因素，沒有采用最佳采購方式，造成采購整體費用高。八是缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，企業(yè)缺少中長期物資采購計劃。
2、缺乏一套切實有效的、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的物資材料管理體制。企業(yè)在為每個責(zé)任部門下達物資材料成本目標(biāo)的同時，要賦予該部門相應(yīng)的權(quán)利，做到權(quán)責(zé)的有機結(jié)合；同時，還必須定期對工作實績進行考評和考核，并同經(jīng)濟利益緊密掛鉤，以調(diào)動各部門在物資材料控制方面的主動性。而現(xiàn)行的施工項目管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來沒有形成完善的物資材料管理系統(tǒng)。
3、缺乏細(xì)致的物資成本預(yù)算和控制分析。周密細(xì)致的物資材料成本預(yù)算，輔之以科學(xué)的材料成本費用分析，是企業(yè)控制物資材料成本的依據(jù)和促進企業(yè)挖掘潛力、節(jié)約消耗的重要手段。形成物資材料成本分析和控制緊密結(jié)合的反饋制度， 一方面可以做好獎懲工作，使物資材料指標(biāo)完成好壞與經(jīng)濟效益相聯(lián)系；另一方面可以將分析結(jié)果應(yīng)用于今后的材料管理中，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。而目前施工企業(yè)普遍缺乏工程科學(xué)的計劃組織，前期準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足，導(dǎo)致物資材料成本預(yù)算脫離實際。
三、加強物資采購管理的措施
1、提升物資采購管理質(zhì)量首先必須對采購管理工作加深認(rèn)識
雖然說幾乎所有的石化工程施工企業(yè)的管理者大都不否認(rèn)采購管理對企業(yè)成本的重要性，但依然有部分企業(yè)的管理者把市場營銷、施工管理等做為主要的方法和措施，以期提高企業(yè)的收益。還有的企業(yè)或項目管理者在重視工程的質(zhì)量、進度與結(jié)算工作的同時，卻忽視了采購成本的控制工作，甚至將采購管理片面地理解為只要花的錢越少就是越好，根本談不上對采購模式與策略改善的重視，對于采購監(jiān)控工作的實際運行效果也不甚了解。當(dāng)然了，對于其它方面的管理工作也很重要，但施工企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)在重視其它方面的工作的同時，對于物資的采購管理有一個清醒而明確的認(rèn)識。要認(rèn)識到，想要從根本上改變采購管理，通過節(jié)省企業(yè)采購成本，提升利潤率，不能僅從形式上改變采購管理模式，企業(yè)或項目管理者必須要從公司戰(zhàn)略上重視采購管理，對采購成本控制與管理要有長期、整體的規(guī)劃與控制措施，再將其分解成詳細(xì)工作計劃分解給相關(guān)部門去執(zhí)行，同時切實加強控制與監(jiān)督措施，也只有這樣才能使企業(yè)的物資采購發(fā)揮出其應(yīng)有
的作用，為企業(yè)利潤的提升做出供獻。
2、堅持歸口管理、批量采購，是強化物資采購管理的重要前提
市場經(jīng)濟的發(fā)展，買方市場的形成，為物資采購提供了廣闊的選擇機會，為企業(yè)降低采購成本創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境， 但同時也出現(xiàn)了“ 多頭采購”、“ 分散采購”等現(xiàn)象。從石化建設(shè)企業(yè)整體利益出發(fā)，堅持歸口管理、批量采購，是企業(yè)實現(xiàn)降價節(jié)支的重要前提。分散的小批量的單項采購，不僅耗費大量的人力和資金，而且難以爭取到生產(chǎn)企業(yè)給予的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致企業(yè)的采購成本增加；集中批量后，企業(yè)的采購活動只需一次即可完成，在市場采購中處于十分有利的地位，不僅能夠獲得生產(chǎn)企業(yè)的批量差價，而且為開展招標(biāo)采購等競價活動奠定了基礎(chǔ)。此外，堅持歸口管理、批量采購，也是符合管理系統(tǒng)工程理論的思想和方法的。分散采購和多頭采購，企業(yè)內(nèi)部與流通市場多層次和多環(huán)節(jié)的接觸，使企業(yè)的管理跨度增大，難以形成全局觀念，造成顧此失彼；同時由于企業(yè)內(nèi)部多環(huán)節(jié)對資源的競爭，也易造成原材料價格的上漲。
3、加強培訓(xùn)，提高采購人員業(yè)務(wù)能力。
采購不僅是購買東西的簡單行為，它更是一門專業(yè)技術(shù)。采購人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，具有能滿足工作要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體包括：掌握業(yè)務(wù)合同的談判、簽約的程序和方法；掌握企業(yè)采購政策和與采購、采購質(zhì)量控制有關(guān)的書面程序并能在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行；了解供應(yīng)商的情況，能熟練使用計算機及其它信息技術(shù)；具有考慮綜合成本的頭腦，能充分領(lǐng)悟整體供應(yīng)鏈的要求；具有扎實的專業(yè)技術(shù)知識，具有與采購貨品有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量等專業(yè)知識，包括理化特征、檢驗和判定質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)和方法等。
4、建立良好的溝通體制是物資采購管理降低成本的前提
建立良好的溝通體制是創(chuàng)造和提升企業(yè)精神和企業(yè)文化，完成企業(yè)管理根本目標(biāo)的主要方式和工具。管理的最高境界就是在企業(yè)經(jīng)營管理中創(chuàng)造出一種企業(yè)獨有的企業(yè)精神和企業(yè)文化，使企業(yè)管理的外在需求轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工自在的觀念和自覺的行為模式，認(rèn)同企業(yè)核心的價值觀念和目標(biāo)及使命。而企業(yè)精神與企業(yè)文化的培育與塑造，其實質(zhì)是一種思想、觀點、情感和靈魂的溝通。沒有溝通，就沒有對企業(yè)精神和企業(yè)文化的理解與共識，更不可能認(rèn)同企業(yè)共同使命。在采購中需要用到外部溝通， 外部溝通是通過公共關(guān)系手段，利用大眾傳媒、內(nèi)部刊物等途徑，與采購直屬、政府職能部門、周邊社區(qū)、金融機構(gòu)等，建立良好關(guān)系，爭取社會各界支持，創(chuàng)造好的發(fā)展氛圍；把理念系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)進行有效整合，進行科學(xué)合理的傳播，樹立良好企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度、美譽度、資信度，為企業(yè)騰飛和持續(xù)發(fā)展提供好的環(huán)境。
5、實行歸口管理, 集中批量訂貨采購
集中批量采購是實現(xiàn)降價節(jié)支的前提, 符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要, 它具備分散采購無法比擬的優(yōu)勢。由于采購批量大, 供應(yīng)廠家便于合理安排生產(chǎn),降低單位生產(chǎn)成本, 供需雙方互惠互利。盡管施工企業(yè)有點多面廣、分散管理的特點, 但物資采購歸口物資部門進行, 才能為實現(xiàn)集中批量打下基礎(chǔ)。物資部門對工程物資統(tǒng)一采購、供應(yīng)管理, 使采購批量加大, 采購成本降低, 實現(xiàn)規(guī)模效益。物資部門歸口負(fù)責(zé)采購產(chǎn)品的控制和管理, 并進行檢查指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
6、規(guī)范物資招標(biāo)采購程序
物資招標(biāo)采購是規(guī)范采購行為、保證采購產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購產(chǎn)品成本的重要方式。招標(biāo)采購是通過投標(biāo)者之間的充分競爭, 使招標(biāo)人能以較低的價格和較高的質(zhì)量、較好的服務(wù)獲得設(shè)備或材料, 可以防止的產(chǎn)生, 有利于采購的公平和公正。企業(yè)在招標(biāo)采購中, 應(yīng)按國家的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法執(zhí)行, 履行國電公司、省級電力公司制定的招標(biāo)管理制度。并根據(jù)相應(yīng)的管理制度, 結(jié)合實際情況, 制定了切實可行的物資招標(biāo)采購管理辦法及招標(biāo)采購流程。對限定金額以上的物資必須通過招標(biāo)方式進行采購, 確實不便招標(biāo)的, 則采取議標(biāo)方式。電力施工企業(yè)的物資采購招標(biāo)主要以邀請招標(biāo)方式為主, 邀請的廠家在每年的合格供方名錄中選定。設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及評標(biāo)專家?guī)? 紀(jì)檢審計部門參與并監(jiān)督, 評標(biāo)專家根據(jù)投標(biāo)廠家的報價、技術(shù)水平、業(yè)績、售后服務(wù)等情況評定出合同談判單位的先后順序。在招標(biāo)過程中, 各評標(biāo)專家負(fù)責(zé)評審, 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定標(biāo), 紀(jì)檢部門全程監(jiān)督, 中標(biāo)結(jié)果進行廠( 司) 務(wù)公開, 做到評定分離, 且招標(biāo)中投標(biāo)商的入圍、評審、定標(biāo)全過程均有人監(jiān)督, 真正做到公開、公平、公正, 避免暗箱操作, 盡最大可能地降低采購產(chǎn)品的價格。
7、對采購權(quán)力進行監(jiān)督約束，實施網(wǎng)絡(luò)化管理，是控制采購成本的重要監(jiān)控措施。
監(jiān)督約束包括兩方面：管理者對采購人員的監(jiān)督和采購人員之間的互相監(jiān)督。采購環(huán)節(jié)要形成預(yù)防為本、制約到位的監(jiān)督保障機制。首先，建立廉潔采購獎懲責(zé)任制。明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，增強采購者的管理意識和廉政意識，對采購中嚴(yán)格遵守采購管理制度、節(jié)約多、采購質(zhì)量最高的采購人員給予一定的物質(zhì)及精神鼓勵；對采購決策失職或有不廉潔行為者則予以責(zé)任追究，鼓勵節(jié)約采購成本，提高采購質(zhì)量，推動廉潔采購。其次，堅持監(jiān)督部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，使監(jiān)督公開化、經(jīng)常化、制度化、通過建立制度，開展企業(yè)采購效能監(jiān)察，讓監(jiān)督部門全程參與到采購活動中，加大事前監(jiān)督力度，做到防患于未然；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題及時查處，并將查處結(jié)果公諸于眾。
8、將先進的科技手段應(yīng)用到采購部門
電子商務(wù)將成為21 世紀(jì)的新的商業(yè)模式, 信息技術(shù)已經(jīng)成為采購專業(yè)的基本工具, 企業(yè)應(yīng)加強采購管理軟件系統(tǒng)的開發(fā), 利用軟件系統(tǒng)進行信息的存儲、執(zhí)行、交換; 利用計算機軟件系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作, 實現(xiàn)采購部門各個環(huán)節(jié)如倉庫、項目部材料站之間及相關(guān)部門如財務(wù)部門、技經(jīng)部門信息共享; 利用數(shù)據(jù)庫查詢并且借助計算機與供應(yīng)商保持聯(lián)系; 利用網(wǎng)絡(luò)資源, 在互聯(lián)網(wǎng)上尋找更符合條件的采購機會。采購部門應(yīng)熟練運用先進的科技手段, 提高工作效率, 提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
結(jié)束語
物資采購管理工作是一項涉及經(jīng)濟、法律和政策的系統(tǒng)工程，只有從思想上給予足夠的重視，從體制上改革物流管理方式，從制度上建立完善的約束，從硬件上投入相應(yīng)的建設(shè)，才能建立起一套適合鐵建施工企業(yè)特點的物資采購管理體系，實現(xiàn)“管理形式制度化、項目采購集團化、采購工作標(biāo)準(zhǔn)化”，實現(xiàn)物資采購的最佳經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]夏炎.強化鐵路建筑施工企業(yè)物資采購管理的思考[J].鐵路采購與物流，2009(3).
關(guān)鍵詞：鐵路工程項目 物資管理 管理措施
中圖分類號：F530.3 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
開展物資采購內(nèi)控制度審計是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。 在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)面對逐漸開放的市場環(huán)境和越來截止激烈的市場競爭，要保證生存和發(fā)展，就必須建立“政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求中，實現(xiàn)“政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、僅責(zé)明確”屬政府職能范疇，而管理科學(xué)是要有完善的首理制度、有效的管理方式和方法、強有力的內(nèi)部監(jiān)督約菜機制，這需要企業(yè)通過自身的努力才能實現(xiàn)。企業(yè)物資采購管理作為企業(yè)經(jīng)營管理活動的有機組成部分，其管理水平的高低亙接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)成本和整體經(jīng)濟效益，因此，加強企業(yè)的物資經(jīng)營管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切要求
1 鐵路工程項目物資管理存在的現(xiàn)狀
鐵路施工企業(yè)是一家傳統(tǒng)的“鐵老大”企業(yè)，雖然己逐漸認(rèn)識采購活動的戰(zhàn)略地位，但長期以來，鐵路部門在很大程度上只是把采購當(dāng)作例行工作，而不是把它作為企業(yè)商務(wù)活動的一個重要環(huán)節(jié)來看待，忽視了采購對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接貢獻。正是因為企業(yè)在觀念、制度和流程上的問題，造成了企業(yè)采購效率低下，嚴(yán)重影響著企業(yè)整體績效，經(jīng)常出現(xiàn)物資積壓、存貨周轉(zhuǎn)率低和資金占用量大、截留挪用貨款等情況，難以實現(xiàn)對個人行為的有效激勵和約束，也不利于杜絕采購環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)和腐敗行為，而且傳統(tǒng)的采購對產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期等問題，通常采取事后把關(guān)的方式加以控制，企業(yè)很難也很少參與到供應(yīng)商的生產(chǎn)組織過程中，因此造成事后把關(guān)的難度很大而且可靠性不足。
2 鐵路工程項目物資管理存在的問題
鐵路工程項目領(lǐng)導(dǎo)班子對物資管理重視不夠，雖然抓了主要方面的訂貨供應(yīng)，但忽視了物資管理，特別是工地材料消耗定額管理。雖然有現(xiàn)場位置管理制度，可是制度并不十分完善，也沒有完全按管理程序辦事，隨意性很大，不能長期堅持。材料人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏獨立處理業(yè)務(wù)的能力，對物資管理的制度、材料消耗定額、材料的發(fā)放不能按照規(guī)章制度辦事，要多少發(fā)多少，還在吃大鍋飯。對物資計劃的管理缺乏科學(xué)性，儲備也不合理，特別是軌料、鋼材、水泥等主要物資的計劃安排不周，不是積壓過多，就是停工待料。對項目的工程概況知之甚少，工程完工后還有不了解工程全貌的現(xiàn)象。技術(shù)部門對物資管理缺乏認(rèn)識，同物資部門配合缺少主動性，不能及時提供單項工程物質(zhì)需要量及有關(guān)技術(shù)資料，材料核算表的計算往往出現(xiàn)漏項和內(nèi)容不齊全現(xiàn)象。對物資管理認(rèn)識不夠深，特別是技術(shù)人員在工序管理中只重視技術(shù)性操作，而忽視材料的消耗，對超定額用料不能有效制止。
3 鐵路工程項目物資管理改進措施
3.1 改進采購流程
企業(yè)在采購過程中所發(fā)生的成本包括采購成本、購貨成本、倉儲成本和待料成本。施工企業(yè)中主要控制采購成本和購貨成本，企業(yè)應(yīng)以最低的成本提供恰當(dāng)數(shù)量、恰當(dāng)時間、恰當(dāng)?shù)攸c、恰當(dāng)價格、恰當(dāng)貨源的高品質(zhì)物料，保證施工生產(chǎn)的需要。企業(yè)要想在全球一體化的經(jīng)濟環(huán)境中求存、制勝，企業(yè)必須結(jié)合采購管理重點，全面系統(tǒng)考察自身的采購業(yè)務(wù)，因地制宜不斷改進采購流程，通過不斷的提高采購的水平，從而適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境，提高企業(yè)的生存能力。通過采用新的采購管理設(shè)計方案，實行“職能設(shè)計、物資分類、采購計劃、供應(yīng)商選擇與管理、部門協(xié)同及信息互饋”等內(nèi)容，以消除原采購流程中存在弊端，解決公司采購活動中現(xiàn)存問題。
3.2 改進物資采購分類
物資采購是供應(yīng)鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購方式和庫存策略，不同物料的采購管理策略不同，將物料進行科學(xué)分類是做好采購管理的第一步。當(dāng)一個企業(yè)需要采購的物料種類很多、供應(yīng)商的數(shù)目也很大時，這時企業(yè)沒有足夠的時間和資源去與供應(yīng)鏈上的每一個成員建立緊密的伙伴關(guān)系，而且也沒必要建立這種伙伴關(guān)系。因此，在整個物料采購網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)要考慮物資的屬性、物資在施工生產(chǎn)中的作用以及與生產(chǎn)的密切程度等因素，并根據(jù)不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節(jié)省采購成本，提高企業(yè)采購的效率。
3.3 加強對采購計劃的管理
采購計劃管理是物資采購管理的首要內(nèi)容，也是實施物資采購的依據(jù)和基礎(chǔ)。采購計劃管理是采購流程中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，它的目的在于確定物資采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價格、訂貨時間和供應(yīng)商。現(xiàn)在的鐵路施工企業(yè)采購計劃管理比較粗糙，采購計劃可變性大，故必須進一步加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明，企業(yè)內(nèi)部只有通過計劃管理、計劃采購，掌握貨源與需求，以最少的資金占用和勞動消耗保證供應(yīng)，才能使生產(chǎn)順利進行。
3.4 加強與供應(yīng)商的合作
通過加強與供應(yīng)商的合作，提高供貨的質(zhì)量和水平，減少不良產(chǎn)品造成的損失，共同降低成本和共享利潤，形成良好的合作關(guān)系，同時雙方共同提供自己的技術(shù)、管理等方面的信息和經(jīng)驗，形成信息共享的的合作機制，提高雙方的供貨水平和物質(zhì)管理的水平。同時與供應(yīng)商采取優(yōu)化合作、長期合作策略，形成平穩(wěn)供貨和持續(xù)改善物料質(zhì)量及服務(wù)，提高市場的競爭力。
3.5加強對供應(yīng)商的選擇
合格供應(yīng)商的選擇，是搞好供應(yīng)商管理的前提，也是采購實施過程之中非常重要的一項工作。在選擇供應(yīng)商時要堅持貫徹“三個優(yōu)先”原則和“廣、多、寬”方針，即源頭廠家優(yōu)先原則，沒有源頭廠家的總商優(yōu)先原則、質(zhì)量保證下的價格優(yōu)先原則。同時采用公示范圍要廣、邀請招標(biāo)對象多、詢價采購范圍寬的方針。當(dāng)一個企業(yè)需要采購的物料種類很多、供應(yīng)商的數(shù)目也很大時，這時企業(yè)沒有足夠的時間和資源去與供應(yīng)鏈上的每一個成員建立緊密的伙伴關(guān)系，而且也沒必要建立這種伙伴關(guān)系。因此，在整個物料采購網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)要考慮物資的屬性、物資在施工生產(chǎn)中的作用以及與生產(chǎn)的密切程度等因素，并根據(jù)不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節(jié)省采購成本，提高企業(yè)采購的效率。
4 總結(jié)
通過加強對鐵路工程項目的物質(zhì)管理，提高公司的管理水平，優(yōu)化公司的資源配置，積極采取新的物資管理機制，通過少量的投入，獲得最低的成本消耗，形成最佳的物資管理理念，提高公司的管理效益和盈利水平，增強公司的競爭實力和水平。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；酒店管理；應(yīng)用
隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，使得電子商務(wù)也成為了我國酒店管理中的一種重要營銷手段，客戶只需要在網(wǎng)絡(luò)上就可以直觀的了解酒店的產(chǎn)品和服務(wù)信息，并進行客房預(yù)訂。因此，在酒店管理中應(yīng)用電子商務(wù)非常有必要，不僅可以為客戶提供更便捷的服務(wù)，而且也方便酒店進行管理和銷售，是酒店管理發(fā)展中的重要工具和手段。
一、我國酒店管理中應(yīng)用電子商務(wù)的必要性
將電子商務(wù)應(yīng)用在酒店管理中，必須要結(jié)合其市場空間大小來具體確定其可行性。隨著我國近幾年酒店業(yè)的迅速發(fā)展，酒店的網(wǎng)上銷售額占據(jù)旅游行業(yè)在線服務(wù)的三分之一，為酒店發(fā)展提供了非常大的推動力。
(一)豐富經(jīng)營管理內(nèi)容
在酒店管理中應(yīng)用電子商務(wù)，不僅為的開展酒店經(jīng)營增加了新的服務(wù)產(chǎn)品，也滿足了市場的變化需求。很多游客通過電子商務(wù)可以直接了解到酒店的服務(wù)內(nèi)容，并可以在網(wǎng)上進行預(yù)定，只要根據(jù)自身的需求客戶就可以快速的進行酒店預(yù)定，這樣不僅可以為酒店增加營業(yè)額，而且也為客戶提供了更加便捷的服務(wù)，是市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
(二)完善酒店管理
在酒店管理中應(yīng)用電子商務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接進行設(shè)備采購，不僅可以根據(jù)性價比進行采購，還可以進行規(guī)模采購，享受更多優(yōu)惠。而且在酒店需求的配置中，客房計劃制訂、價格查詢、預(yù)定、支付等所有環(huán)節(jié)都可以通過電子商務(wù)進行，實現(xiàn)了售前、售中和售后的全過程服務(wù)，方便了比價選購，并大量的節(jié)約了人力、財力和物力。在目前酒店管理中，必須要具備一定的采購管理經(jīng)驗，并充分利用市場競爭規(guī)律，發(fā)揮比價原則的作用，提高酒店的經(jīng)濟效益。如果有些采購項目數(shù)額較大，并可以保持3個以上的產(chǎn)品信息，就可以多中選優(yōu)，實現(xiàn)酒店的管理控制。電子商務(wù)可以為酒店管理提供快捷可靠的信息源，這是酒店發(fā)展的基礎(chǔ)，還可以控制其采購成本，提高酒店經(jīng)濟效益。
(三)拓寬銷售市場
通過應(yīng)用電子商務(wù)，可以推動酒店業(yè)務(wù)的新發(fā)展，為其拓寬延伸銷售市場，并向任何有互聯(lián)網(wǎng)的地方傳遞酒店的產(chǎn)品信息，只要對酒店產(chǎn)品有需求，客人就可以快速與酒店聯(lián)系，這就使得酒店服務(wù)實現(xiàn)了空間上的迅速拓展，拓寬了酒店經(jīng)營管理的銷售渠道，擴大了其消費群體。而且電子商務(wù)的應(yīng)用實現(xiàn)了酒店產(chǎn)品的有形化，加強了客戶群體對酒店服務(wù)的信任度。通常酒店產(chǎn)品都是無形性的，如果不親自去查看，客戶難以在預(yù)定購買前了解產(chǎn)品的實際信息，但是電子商務(wù)的應(yīng)用解決了這一問題，提供了虛擬酒店和酒店產(chǎn)品的真實信息。只要通過互聯(lián)網(wǎng)，客戶就可以直觀的了解酒店的產(chǎn)品和信息，并根據(jù)他人的體驗和評價進行判斷。這樣就大大拓寬了酒店的消費群體，使得酒店產(chǎn)品“有形化”，并加強了客戶對酒店產(chǎn)品的信賴。
二、電子商務(wù)在我國酒店管理中的應(yīng)用
(一)完善酒店產(chǎn)品和服務(wù)
隨著信息網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，酒店業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，必須要順應(yīng)時代進行變革，而作為新型的交易手段和商務(wù)模式，電子商務(wù)就開始應(yīng)用在酒店管理中。目前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代來臨，越來越多的人選擇運用網(wǎng)絡(luò)進行購物、吃飯、旅行等，將電子商務(wù)應(yīng)用到酒店管理中不僅可以為人們提供便利，而且推動了酒店業(yè)的新發(fā)展，為其開拓了更廣闊的市場。通過電子商務(wù)的應(yīng)用，人們可以足不出戶直接在互聯(lián)網(wǎng)上查看酒店的具體信息，而且酒店也可以推出更多的優(yōu)惠服務(wù)，為人們提供更多的選擇，直接了解酒店的服務(wù)和產(chǎn)品信息，有利于更好的打造酒店形象。
(二)提供一體化服務(wù)
目前我國酒店管理中電子商務(wù)應(yīng)用廣泛，不僅可以實現(xiàn)酒店和旅行社、旅行商、航空公司、銀行系統(tǒng)、交通運輸?shù)雀鱾€部門的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系，還可以網(wǎng)絡(luò)在線為客人提供酒店產(chǎn)品的預(yù)訂和宣傳，讓客戶更好的了解酒店的信息。目前很多旅游網(wǎng)站都成為了酒店業(yè)務(wù)增長的新渠道，在旅游網(wǎng)站上進行酒店的推廣，其網(wǎng)站會員就會為酒店提供宣傳，擴大酒店的影響力。而且基于旅游業(yè)和酒店業(yè)的緊密聯(lián)系，運用電子商務(wù)可以實現(xiàn)旅游業(yè)和酒店管理的更密切合作，并與航空公司和其他團購網(wǎng)站合作，為酒店電子商務(wù)帶來更多的可選擇性，提供一體化的服務(wù)，不斷完善其服務(wù)形式，為酒店業(yè)務(wù)發(fā)展提供更多新的增長點。
(三)完善采購管理
將電子商務(wù)應(yīng)用到酒店管理中，就可以通過網(wǎng)絡(luò)對比查詢性價比更高更適合的貨源，并根據(jù)市場行情變化發(fā)展及時做出準(zhǔn)確的預(yù)判，在合適的時機進行產(chǎn)品交易，完善酒店的采購管理。同時在酒店賬務(wù)管理上應(yīng)用電子商務(wù)還可以起到完善的作用，通過系統(tǒng)進行自動統(tǒng)計和分析，更好的把握酒店的庫存管理和資金流，降低人力資源成本，提高采購過程的清晰透明度。而且電子商務(wù)的應(yīng)用有利于完善酒店的內(nèi)部管理，對于規(guī)模越大、員工數(shù)量越多、內(nèi)部管理越復(fù)雜的酒店更有運用的必要，這樣可以通過內(nèi)部局域網(wǎng)進行信息共享，完成員工的工資結(jié)算和財務(wù)累計，并進行核心數(shù)據(jù)存儲、客戶信息保存、員工評獎評優(yōu)、打卡監(jiān)督等等作用，推動酒店內(nèi)部管理的高效便捷。
三、結(jié)語
1.加強內(nèi)部審計的必要性
石化企業(yè)要想順利的經(jīng)營和生產(chǎn)，就要結(jié)合企業(yè)的需求來獲得各類物資和服務(wù)，以此作為企業(yè)的經(jīng)營資源，這個獲取的過程也就是物資的采購過程，物資的采購不僅是企業(yè)的一項核心內(nèi)容，同時也是需要嚴(yán)格控制的重點。如果物資采購的過程中存在漏洞和問題會帶給企業(yè)巨大的損失，所以必須要加強內(nèi)部控制和審計工作，這是保障石化企業(yè)順利發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵，具有非常重要的作用。
2.內(nèi)部審計的目標(biāo)
首先要明確審計的標(biāo)準(zhǔn)，完善審計工作開展前的各項工作，從多個渠道上充分的收集各類信息和數(shù)據(jù)，更深入的了解物資管理和控制的狀況。另外要在遵守我國法律法規(guī)的前提下，編制嚴(yán)格的審計標(biāo)準(zhǔn)。其次要明確審計目標(biāo)的范疇，也就是對物資管理的控制情況進行審計，進而進行合理的評價，提高審計的科學(xué)性和合理性。同時還要在該過程中，結(jié)合審計的情況找出隱藏的問題和缺點，采取針對性的方法進行處理，增強石化企業(yè)在物資管理方面的全面性。
二、物資管理的內(nèi)部控制及審計的重點
1.科學(xué)編制物資計劃
為了更好的進行物資管理的控制和審計，其重點就在于科學(xué)編制物資計劃，同時物資計劃也是企業(yè)進行物資采購和物資供應(yīng)的基礎(chǔ)。因此石化企業(yè)必須要以自身的實際情況和未來趨勢為核心，編制出科學(xué)合理的物資計劃，保證計劃具有較強的可行性和有效性。
2.掌握物資采購管理的情況
石化企業(yè)同其它企業(yè)相比，物資采購的特點在于次數(shù)多、資金巨大，所以必須要掌握物資采購管理的情況，保證審計工作開展的效率和質(zhì)量。采購管理審計主要包括下面幾項內(nèi)容：企業(yè)的物資采購是否是在部門批準(zhǔn)之后進行的，審批的各項手續(xù)是否齊全、采購程序是否完整、招標(biāo)采購是否符合相關(guān)規(guī)定。
3.掌握物資使用管理的情況
物資的使用管理包括兩大部分，分別為物資的配送和消耗，掌握這兩點能夠極大的防止物資出現(xiàn)浪費的問題，同時也能避免物資長時間積壓等問題。因此石油企業(yè)要結(jié)合自身的情況選擇合理的配送方式，科學(xué)有效的管理物資的配送和使用。除了上面三點需要注意的問題之外，重點內(nèi)容還包括物資儲備管理的狀況以及廢舊物資的處理狀況等。
三、提高物資管理的內(nèi)部控制及審計有效性的對策
1.優(yōu)化物資管理制度
完善的物資管理制度是保障物資有效性的基礎(chǔ)，所以必須要重視起來。在管理制度中要包含兩項主要內(nèi)容，分別為工作責(zé)任制的明確以及新舊更替機制。所謂工作責(zé)任制的明確，也就是對各項物資交易的單據(jù)、物資記錄等進行嚴(yán)格的管控，對產(chǎn)生的問題進行責(zé)任的明確，同時要對責(zé)任進行追究；所謂新舊更替機制，主要是由于物資的更新較快，采購次數(shù)比較多，所以要制定相關(guān)的新舊更替機制，對物質(zhì)的處理上做到有賬可查，防止帳外物資的問題出現(xiàn)。
2.科學(xué)管理企業(yè)庫存
當(dāng)石化企業(yè)的倉庫中存有大量物資使，一方面提高了管理所需的資金成本，另一方面還會影響企業(yè)的流動資金，另外還容易出現(xiàn)物資的浪費和流失現(xiàn)象。所以石化企業(yè)必須要堅持“零庫存”的基本原則，科學(xué)的管理企業(yè)所需的各類材料和設(shè)備，結(jié)合企業(yè)的實際情況進行合理的物資采購，不斷優(yōu)化企業(yè)的物資管理，控制好企業(yè)的管理成本。
3.重視物資管理的后續(xù)審計
在石化企業(yè)的物資管理工作中，內(nèi)部控制的最終目標(biāo)并不是單純的進行審計，其核心意義在于把審計的結(jié)果真正落實到物資管理的工作中，這才是對物資管理進行內(nèi)部控制的價值所在。只有把物資管理審計的結(jié)果以及得出的建議妥善的體現(xiàn)在管理的實際工作中，才能把審計工作的意義充分的發(fā)揮出來，把審計工作的開展作為推動企業(yè)進步的動力。所以在審計工作完成之后，必須要落實內(nèi)部控制和審計的成果，對于內(nèi)部控制和審計中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞要及時進行完善和整改，同時還要監(jiān)督整改的落實狀況，總之，物資管理的后續(xù)審計問題是一項不能忽視的重要環(huán)節(jié)。
4.內(nèi)部控制和審計的分析和總結(jié)
一個企業(yè)的進步和發(fā)展同自我的分析、總結(jié)和評價有著不可分割的重要關(guān)系，所以為了保障物資管理內(nèi)部控制與審計的質(zhì)量與效果，分析和總結(jié)工作是非常重要的一個環(huán)節(jié)。首先，企業(yè)要經(jīng)常性的對物資管理狀況進行深入的分析，了解內(nèi)部控制狀況的方法有很多種，包括與管理人員進行溝通和交流、分析物資記錄、查看內(nèi)部控制資料等，以此加深對物資管理狀況的理解，為下一個環(huán)節(jié)工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。其次，要結(jié)合上面獲取的物資控制資料和情況進行分析和總結(jié)，同時進行科學(xué)合理的評價，歸納出企業(yè)在物資管理方面存在的不足之處和問題，這樣做對企業(yè)在物資管理工作的開展上有著很大的推動性作用，能夠使物資管理工作的效率大大提高。
四、總結(jié)
[關(guān)鍵詞] 印刷企業(yè) ERP 采購管理
目前中國的印刷業(yè)中,隨著競爭的激烈和工藝的日趨成熟，印刷企業(yè)的利潤已相當(dāng)微薄。采用ERP(Enterprise Resourse Planning)系統(tǒng)進行管理,可以降低庫存量、減少延期交貨、縮短采購提前期,使企業(yè)在信息化的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。這使得ERP在印刷業(yè)逐漸升溫,越來越多的印刷企業(yè)開始采用ERP管理系統(tǒng)。面向訂單生產(chǎn)的中小型印刷企業(yè)，其生產(chǎn)模式為多品種、小批量、系列化，按訂單組織生產(chǎn),按計劃采購原料。面對不同的訂單,所需采購的原料可能各異,供應(yīng)商也不相同,但印刷企業(yè)一般對印品交貨期要求很高,這就要求嚴(yán)格控制原料采購交貨期和質(zhì)量等指標(biāo)。而從物流管理的角度看，最初采購執(zhí)行的是否成功將直接影響后繼的生產(chǎn)和企業(yè)利潤,因此采購在印刷企業(yè)中是必須控制好的一個環(huán)節(jié)。
一、印刷企業(yè)傳統(tǒng)采購方式及其弊端
印刷業(yè)屬于加工型行業(yè)，采購物資的質(zhì)量直接決定印品質(zhì)量的好壞。在印刷企業(yè)各項支出中，采購對印品成本影響較大，采購費用約占成本的10％～30％。因此采購在印刷企業(yè)中占有重要的地位和作用。
印刷業(yè)在傳統(tǒng)的采購模式中，采購的目的很簡單，就是為了補充庫存，即為庫存而采購。采購部門并不關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)過程，不了解生產(chǎn)的進度和產(chǎn)品需求的變化，因此采購過程缺乏主動性，采購部門制定的采購計劃很難適應(yīng)制造需求的變化。在傳統(tǒng)的模式中，采購職能通常相對分散，采購信息零散，采購單價高；采購部門龐大，占用較多人力而效率低下，錯誤率高；不透明的采購流程造成暗箱操作，導(dǎo)致企業(yè)資本流失；供應(yīng)與采購雙方在信息的溝通方面缺乏及時的信息反饋，在市場需求發(fā)生變化的情況下，易出現(xiàn)庫存原料積壓和采購不到的問題。在印刷企業(yè)利潤最大化過程中，有效的降低采購成本已經(jīng)刻不容緩。因此，不少中小型印刷企業(yè)已經(jīng)采用了ERP系統(tǒng)進行企業(yè)采購管理。本文淺議了在ERP環(huán)境下中小企業(yè)實施采購管理的優(yōu)勢。
二、ERP環(huán)境下印刷企業(yè)采購管理模塊的實施及其優(yōu)勢
印刷業(yè)ERP系統(tǒng)一般包括系統(tǒng)維護、人力資源管理、生產(chǎn)管理、物流管理、財務(wù)管理、報價管理及訂單管理。采購管理子系統(tǒng)是企業(yè)資金流的重點，所以采購子系統(tǒng)必須要能夠做到合理的價格分析和制定準(zhǔn)確的計劃采購。這樣,才能使得企業(yè)以最低的價格購入合理數(shù)量的物料。一般情況下,印刷企業(yè)采購管理流程如下:
1.制定采購計劃。印刷企業(yè)制定采購計劃分為兩種情況，一是根據(jù)庫存量和各部門的申請計劃制定所需基本輔料采購計劃;二是在接到客戶訂單后，根據(jù)客戶提供的訂單物料需求量、庫存系統(tǒng)提供的實際庫存量、采購系統(tǒng)提供的在途采購量等數(shù)據(jù)為依據(jù)，計算出為滿足計劃生產(chǎn)所需的物料，并以此作為采購計劃的依據(jù)。采用采購管理系統(tǒng)制定采購計劃，可以節(jié)省大量的時間，同時可降低企業(yè)非合理庫存。
2.確定供應(yīng)商。確定采購計劃后,通過采購管理子系統(tǒng)的供應(yīng)商管理模塊查詢是否有合適的供應(yīng)商。若有合適的供應(yīng)商,根據(jù)供應(yīng)商檔案記錄的相關(guān)信息對供應(yīng)商進行綜合評價和分析,選擇合適的供應(yīng)商進行洽談。若沒有合適的供應(yīng)商,進行貨源調(diào)查，通過評審確定新的供應(yīng)商并將其基本資料添加到供應(yīng)商基本信息中。對供應(yīng)商信息維護,主要是實現(xiàn)供應(yīng)商信息的歸檔管理，將供應(yīng)商的基本信息統(tǒng)一記錄在系統(tǒng)中,建立合格的供應(yīng)商列表，并為各種采購物料指定是否要求采用合格的供應(yīng)商。通過系統(tǒng)提供一系列供應(yīng)商的評估報表,可以通過定期運行“供應(yīng)商價格績效分析報表”、“供應(yīng)商質(zhì)量報表”、“供應(yīng)商服務(wù)表現(xiàn)分析報表”、“供應(yīng)商過期發(fā)貨報表”和“過量發(fā)貨報表”來考核供應(yīng)商業(yè)績。統(tǒng)一的供應(yīng)商管理可以使提供的供應(yīng)商信息全面、準(zhǔn)確,也便于對供應(yīng)商進行考核和分析，使下一次采購時供應(yīng)商的選擇更加科學(xué)。
3.制定采購訂單。根據(jù)實際的生產(chǎn)計劃，核準(zhǔn)采購的必要性和采購條件的正確性，并與供應(yīng)商簽訂供貨協(xié)議，以確定交貨的日期、數(shù)量、地點和付款方式等。核準(zhǔn)并制定采購訂單，將所需信息錄入系統(tǒng)。各部門的物料需求請購單要由采購部門編寫采購訂單，經(jīng)過主管審核后，下達給供應(yīng)商所需的采購物料。采購訂單下達時，系統(tǒng)會自動將請購單的狀態(tài)轉(zhuǎn)化為“已確認(rèn)”。當(dāng)采購的物品入庫時，系統(tǒng)會自動將采購訂單狀態(tài)轉(zhuǎn)化為“已完成”。入庫單被財務(wù)部門結(jié)清貨款時，系統(tǒng)會自動將采購訂單狀態(tài)轉(zhuǎn)化為“已結(jié)清”。在采購訂單管理窗口中，首先會以紅色警示急需的物料，采購人員要注意跟蹤，以免造成生產(chǎn)線因缺料停工。系統(tǒng)可以依據(jù)供應(yīng)商、物料名稱、時間段、采購訂單的審核狀態(tài)、下達狀態(tài)、完成狀態(tài)等條件非常方便的進行查詢和統(tǒng)計分析，使采購訂單的制定更加準(zhǔn)確省時。
4.訂單跟蹤。采購過程中，通過控制采購的進度和抽檢貨物質(zhì)量等方法進行采購訂單跟蹤。系統(tǒng)可以對執(zhí)行該訂單的各個環(huán)節(jié)可實現(xiàn)即時跟蹤和監(jiān)控，同時還可以設(shè)置各個環(huán)節(jié)的完成時間限制,并實現(xiàn)預(yù)警功能。每一個任務(wù)和環(huán)節(jié)做出變動時,相關(guān)人員都能接到通知，便于做進一步的查詢和確定下一步的操作準(zhǔn)備等。通過訂單的跟蹤,可以將采購過程中的差錯降低到最低程度。
5.采購收貨。采購部門在接到收貨單據(jù)后,查找要貨記錄并核對(或填寫)本次進貨價格,在要貨記錄上進行標(biāo)記，修改庫存管理系統(tǒng)中的庫存記錄,以備察看。系統(tǒng)要記錄每個供應(yīng)商的到貨情況,同時還要把供應(yīng)商資料及相關(guān)聯(lián)的收貨數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來,提供查詢統(tǒng)計功能。對采購收貨的數(shù)字化管理,為準(zhǔn)確的評價供應(yīng)商提供了合理的依據(jù),也使采購過程中供應(yīng)商的確定更加科學(xué)。
總之，在ERP環(huán)境下，印刷企業(yè)如果能積極的實施采購管理模塊的功能，企業(yè)必將最大程度實現(xiàn)零庫存，企業(yè)的采購成本也一定能得到較大幅度的降低。
關(guān)鍵詞：電力物資；物資管理；問題分析；健全；完善；創(chuàng)新
當(dāng)今電力企業(yè)的內(nèi)部外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，我們要想順利進入市場，適應(yīng)市場環(huán)境，并使企業(yè)在競爭中取得生存和發(fā)展，就需要及時轉(zhuǎn)變思路，管理創(chuàng)新，更新管理機制，以實現(xiàn)企業(yè)在市場競爭中的戰(zhàn)略目標(biāo)。對電力企業(yè)而言，在眾多的管理領(lǐng)域中，物資采購管理關(guān)系到企業(yè)的成木管理和質(zhì)量管理，物資采購管理是實現(xiàn)上述兩項主要管理內(nèi)容的第一環(huán)，要把好這一重要環(huán)節(jié)，進行創(chuàng)新，改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問題。
1、現(xiàn)階段電力企業(yè)物資管理存在的問題分析
電價對電力企業(yè)的經(jīng)濟效益乃至其生存發(fā)展有著舉足輕重的作用，根據(jù)國家電力體制改革“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、打破壟斷、引入競爭”的方案和國家計委明確提出的電價改革要與電力體制改革相適應(yīng)等原則，電力企業(yè)將面臨著極不樂觀的現(xiàn)實經(jīng)營環(huán)境，長期處于壟斷地位電力企業(yè)的物資管理體制已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要了，并且存在著許多亟待解決的問題。
1．1現(xiàn)場方面存在的問題
一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固。電網(wǎng)抗御自然災(zāi)害能力弱。二是電力設(shè)施破壞問題嚴(yán)重，主變壓器隱患較多。因此，要求電力企業(yè)有較高的物資管理水平，嚴(yán)密的物資管理制度和省網(wǎng)之間的物資調(diào)劑能力，保證電力生產(chǎn)的供應(yīng)，從而保證安全生產(chǎn)。
1．2成本與資本方面存在的問題
成本方面，電網(wǎng)改造、技術(shù)改造和設(shè)備更新等投產(chǎn)形成的大量資產(chǎn)，推動折舊和財務(wù)費用攀升；電價盈利空間狹小，獨立火電廠推動電價上漲因素逐年增加，購電費比重大幅度上升，因此要求電力企業(yè)必須建立一套具有約束機制、可操作性強的物資采購管理制度，把好物資采購關(guān)，切實做到降低工程造價，從而降低發(fā)電成本；在資本方面，受政策因素影響，資本金來源逐年遞減，資產(chǎn)負(fù)債率顯著上升，極大影響了公司企業(yè)的財務(wù)狀況。
1．3 加強電力企業(yè)物資管理的必要性和緊迫性
電力體制改革將按照積極穩(wěn)妥的原則精心組織，區(qū)別各地區(qū)和各電力企業(yè)的不同情況，在總體設(shè)計下分階段推進改革。國務(wù)院各相關(guān)部門已著手開展改革的各項工作，預(yù)計年內(nèi)將完成企業(yè)重組的各項主要任務(wù)。電力企業(yè)應(yīng)立即開展的工作是，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，努力約束電力成本的上升，引導(dǎo)企業(yè)降低工程造價，提高技術(shù)水平，加強企業(yè)物資管理，降低成本、提高效益。在以上工作中加強電力企業(yè)的物資管理工作顯得意義重大且迫在眉睫。
2、健全管理制度，改進物資業(yè)務(wù)流程。完善管理體系的措施
2．1優(yōu)化采購運作機制，完善采購業(yè)務(wù)流程
(1)規(guī)范價格供應(yīng)商管理，對價格供方實施分級動態(tài)管理并引入定點采購，與供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系。
(2)界定嚴(yán)格的物資采購招標(biāo)范圍、規(guī)范評標(biāo)活動，建立評標(biāo)小組專家?guī)臁?/p>
(3)整合物資流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。
(4)積極探索新型采購方式，實行網(wǎng)絡(luò)營銷。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步和應(yīng)用上的推廣，物資采購的網(wǎng)上競價機制逐步變得可行，成為一種新型的采購方式。網(wǎng)上競價采購具有透明度高、成本低廉、高效簡便的優(yōu)點，但網(wǎng)上競價的實施需要公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持，加強信息、安全等方面管理，同時還應(yīng)對價格供應(yīng)商進行培訓(xùn)，掌握網(wǎng)上競價的具體實施和操作方法，使他們參與到網(wǎng)上競價中來。
2 2 形成物資采購管理新理念的客觀環(huán)境
外部環(huán)境的形成。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會生產(chǎn)力水平不斷提高，我們己告別了短缺經(jīng)濟時代，買方市場己經(jīng)形成。同時隨著市場競爭的日益激烈，供應(yīng)商對目前存在的靠不正當(dāng)手段占領(lǐng)市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業(yè)實力的供應(yīng)商，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，服務(wù)完善，希望通過規(guī)范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展突飛猛進，電子商務(wù)己滲透到商業(yè)的各個領(lǐng)域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢。電力企業(yè)是技術(shù)和資金密集型企業(yè)，一般物資流動量較大，均在幾千萬元乃至上億元，這就給企業(yè)在采購過程中的成木控制創(chuàng)造了空間。
隨著電力企業(yè)管理體制改革，企業(yè)以追求最大經(jīng)濟效益為最終目標(biāo)，降低經(jīng)營成木是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效途徑，這就使創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力企業(yè)資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，大量供應(yīng)商爭相進入電力物資市場，這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。
縱觀電力企業(yè)所而臨的內(nèi)外部環(huán)境，電力企業(yè)要抓住機遇，適時創(chuàng)新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。
3、完善規(guī)章制度創(chuàng)新，提高物資采購管理水平
當(dāng)前，一些國有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部管理不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，浪費嚴(yán)重現(xiàn)象時有存在，缺乏自我監(jiān)督和自我約束機制，表現(xiàn)在物資采購方面就是沒有集中物資采購權(quán)和明確職責(zé)分工，沒有對物資采購進行科學(xué)管理，導(dǎo)致亂采購，程序不規(guī)范，招投標(biāo)推行力度不夠，造成物資庫存積壓，周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進企業(yè)，造成許多損失和浪費。這在電力企業(yè)也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業(yè)物資采購規(guī)章制度的建立與完善，采取切實措施，不斷提高物資采購管理水平。
(1)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法以電力企業(yè)要進一步強化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實行物資采購管理全過程各環(huán)節(jié)的制度化。
(2)加強物資采購的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場管理規(guī)定，遵循比質(zhì)、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時的原則，千方百計采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購成本，總結(jié)經(jīng)驗，開拓貨源，保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要，使電力企業(yè)物資采購工作步人良性循環(huán)軌道。
(3)實施物資采購管理現(xiàn)代化。電力企業(yè)要廣泛推廣先進技術(shù)與先進管理手段在企業(yè)物資采購管理的運用，建立精干高效的物資采購管理機構(gòu)，建立物資采購管理信息系統(tǒng)，覆蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統(tǒng)計報表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。
4、全新物資采購管理管理模式的引入
物資采購管理程序基本包括：需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結(jié)算等。但舊的管理模式是人為隨科技意采購，買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定，隨意性較大。二是一事～ 議性招標(biāo)，即針對物資需用量較大的項目，臨時組織招標(biāo)。這兩種方式存在著不能全過程競價采購，沒有目標(biāo)價格原則，采購產(chǎn)品質(zhì)量不易控制及采購過程易產(chǎn)生腐敗行為等弊端。對此，我們提出并設(shè)計了一種借助計算機網(wǎng)絡(luò)，將物資采購管理組織機構(gòu)劃分為兩個互相獨立區(qū)的制約型物資采購計算機競價系統(tǒng)的物資采購管理理念，并付諸于實施，初步進行了模擬運轉(zhuǎn)。
組織機構(gòu)。該系統(tǒng)分為兩個下屬機構(gòu)：物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心，兩個中心相互無行政關(guān)系，相互獨立。其中：
物資管理中心職能：負(fù)責(zé)需用計劃審核，庫存核對，下達采購計劃，倉儲保管及發(fā)放。
物資競價中心職能：負(fù)責(zé)將采購計劃錄入計算機網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上采購信息，采購統(tǒng)計，入庫前驗收，對供應(yīng)商進行評價。
物資采購實施及配送中心職能：依據(jù)競價中心采購結(jié)果簽訂合同，物流配送，結(jié)算及特殊條件下的人工采購。
流程。由物資競價中心在計算機網(wǎng)絡(luò)上信息進行準(zhǔn)入招商，采用專家打分制分別按企業(yè)規(guī)模性質(zhì)、企業(yè)管理水平、企業(yè)業(yè)績、主要用戶反饋、與本企業(yè)業(yè)務(wù)往來中的形象、企業(yè)資信程度等六個方面進行考評，實地考察后，符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能確保產(chǎn)品質(zhì)量時發(fā)放準(zhǔn)人證。入網(wǎng)后各供應(yīng)商在交易期內(nèi)出現(xiàn)二次供應(yīng)質(zhì)量問題則立即取消入網(wǎng)資格。在此基礎(chǔ)上，競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時，就按程序進行采購信息網(wǎng)上，供應(yīng)商可在全國各地進行異地報價，計算機自動比價排隊，最低價形成，采購確立。下一步工作轉(zhuǎn)到實施配送中心簽合同，貨到后，由競價中心驗收，再轉(zhuǎn)入管理中心倉儲。這種理念基于招議標(biāo)方式，使日常采購從小到大均納入有序競價過程中，既實現(xiàn)了低成本采購，又確保質(zhì)量合格。
5、運用現(xiàn)代化物流管理手段
5 1積極使用高科技物流設(shè)備，改善物流管理技術(shù)
在積極發(fā)展物流的同時，應(yīng)大力推廣計算機、信息技術(shù)，發(fā)展專用車輛、先進的裝卸、倉儲技術(shù)等。引進國外物流管理技術(shù)，有助于我們破除只盯著眼前的既得利益、把精力放在低水平的擴張及對本部門的壟斷保護等方面落后的觀念，從而縮小電力企業(yè)物流與現(xiàn)代物流的差距。
5．2提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好信譽
質(zhì)量是企業(yè)的生命，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。經(jīng)營信譽是企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。物流企業(yè)要向管理要效益，在員工中牢固樹立用戶至上的經(jīng)營觀念，建立⋯套嚴(yán)格的業(yè)務(wù)規(guī)則和制度，在抓好內(nèi)部機制管理。
5．3實施物流管理信息化
通過實施物流信息化管理系統(tǒng)，企業(yè)各種資源得以有力整合，業(yè)務(wù)處理效率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性明顯提高，數(shù)據(jù)統(tǒng)計的全面性和靈活性進一步提高，業(yè)務(wù)報表生成更快、更準(zhǔn)確、更靈活，且節(jié)約了成本；能夠更快更準(zhǔn)確的掌握企業(yè)的運營情況和制定經(jīng)營決策。同時，數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，更加安全高效快捷。因此，必須加強信息化建設(shè)，加快建立集團公司計算機信息化網(wǎng)絡(luò)平臺步伐。
6、結(jié)語
關(guān)鍵詞：物資采購 內(nèi)部控制
中圖分類號：F274 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一、目前物資采購環(huán)節(jié)中存在的主要問題
(一)采購管理的核心環(huán)節(jié)應(yīng)是采購前的審批環(huán)節(jié)，而非采購活動本身，應(yīng)使采購管理與材料物資消耗的管理緊密相連。但是在實際操作中，主管部門并沒有對各種各樣的物資消耗一一進行核對，而只是憑借自身經(jīng)驗和主觀感覺進行控制。
(二)產(chǎn)品質(zhì)量是目前消費者投訴最多的問題，而企業(yè)采購中的商品質(zhì)量問題造成的損失更為巨大。如果在一個門類齊全的大型企業(yè)，所需的物資更是千差萬別，采購質(zhì)量更是較難控制的。
(三)在市場經(jīng)濟條件下，所采購的商品價格由市場的供求雙方共同決定，同一種商品在不同的時間、地點的價格可能不一致，這就加大了管理層很難對采購價格進行內(nèi)部控制的難度。管理層很難判定采購人員是否是以最低的價格采購到了相同質(zhì)量的物資，即使出現(xiàn)了從企業(yè)物資部門領(lǐng)購的物資比市場價高的情況，也很難判定采購部門是否有不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>
(四)一項采購業(yè)務(wù)成功與否，與該項采購業(yè)務(wù)的必要性、采購商品的質(zhì)量、價格、以及是否爭取到有利的付款條件等因素密切相關(guān)。企業(yè)為了加強對采購環(huán)節(jié)的管理，應(yīng)該對采購環(huán)節(jié)進行審計與考核。但是，由于采購程序分散在企業(yè)相對獨立的各個部門之中，管理層不能對采購活動進行切實可行的績效評價，因此就很難避免失職行為的發(fā)生。
二、解決途徑：嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度
采購內(nèi)部控制就是為規(guī)范采購行為，防范采購過程中可能出現(xiàn)的差錯和舞弊，保證單位的物資采購在滿足生產(chǎn)的前提下最大限度的降低采購成本而采取的一系列控制措施。一般情況下，采購控制環(huán)節(jié)包括五個部分：采購預(yù)算、請購、采購作業(yè)、驗收入庫和貨款結(jié)算，這幾個環(huán)節(jié)緊密相關(guān)，互相影響，構(gòu)成了物資采購內(nèi)部控制的整個過程。
1.采購預(yù)算環(huán)節(jié)的控制。采購預(yù)算是根據(jù)生產(chǎn)部門的需要，由各個部門提交采購預(yù)算申請，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，提交至采購部門來編制采購預(yù)算。采購部門編制完成采購預(yù)算后，需要提交到單位預(yù)算管理委員進行審議批準(zhǔn)。采購預(yù)算環(huán)節(jié)控制的關(guān)鍵點是需要由單位會計人員參與采購預(yù)算的制定，采購預(yù)算應(yīng)與全面預(yù)算系統(tǒng)的子體統(tǒng)協(xié)調(diào)運作，它的編制是一個反復(fù)協(xié)商的過程。加強采購預(yù)算環(huán)節(jié)的控制，不僅使單位可以從宏觀上統(tǒng)籌資金，減少資金的閑置，提高資金的使用效率，也可以確保采購的合理性。
2.請購環(huán)節(jié)的控制。請購是整個采購環(huán)節(jié)的開始，一般情況下，首先由使用部門依據(jù)預(yù)算或生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，通過書面形式(如開出請購單)提出請購，再由生產(chǎn)部門主管和審批委員會審批。材料保管部門接到請購單后，應(yīng)將庫存量與生產(chǎn)部門需要量進行比較，如果庫存數(shù)量不能滿足生產(chǎn)所需，就應(yīng)當(dāng)同意請購。請購環(huán)節(jié)的控制應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面：使用單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的實際需要和生產(chǎn)的預(yù)算提出采購申請，現(xiàn)階段生產(chǎn)不需用的材料，一律不得提前采購。審批人員根據(jù)規(guī)定的程序和權(quán)限進行審批，對不符合要求的請購不予審批。如果采購金額數(shù)目較大，超過審批主管的職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)由管理層集體決定。
3.采購作業(yè)的控制。采購作業(yè)的控制是采購控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施采購的人員應(yīng)當(dāng)以經(jīng)審批過的請購單為依據(jù)進行采購。在采購作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)重點控制以下幾方面：(1)對物資供應(yīng)商的選擇。應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的供應(yīng)商評價標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)商信息動態(tài)管理系統(tǒng)，將供應(yīng)商的產(chǎn)品價格、質(zhì)量、信譽等信息納入動態(tài)管理系統(tǒng)，為采購人員的決策提供可靠的信息。(2)采購價格的確定。采購價格的確定必須經(jīng)過詢價、比價、議價和定價過程。首先由采購人員或相關(guān)的價格調(diào)查人員對各個供應(yīng)商的材料價格進行采集并建立相應(yīng)的供應(yīng)商價格檔案。然后由價格審批委員會、價格管理部門或小組及價格責(zé)任部門對價格進行評價和比較并進行定價。最后由價格管理部門批準(zhǔn)相應(yīng)的采購價格。(3)由采購人員與供應(yīng)商依照相關(guān)法律規(guī)定簽訂正式采購合同，并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。
4.驗收入庫的控制。驗收入庫是指當(dāng)供應(yīng)商將采購材料送達后，驗收部門依照采購合同，對采購資料的規(guī)格、質(zhì)量、品種、數(shù)量進行檢驗。如果驗收結(jié)果符合合同規(guī)定，要出具驗收合格材料，并將材料交由保管員入庫。如果發(fā)現(xiàn)有不符合合同規(guī)定的問題，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。驗收入庫環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制內(nèi)容是編制驗收報告、審核驗收報告、編制入庫單、編制退貨單、違約處理。
5.采購付款控制。采購付款環(huán)節(jié)極易滋生舞弊行為，單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對采購部門提交的各項原始憑證進行審核，審核的主要內(nèi)容有各項單據(jù)的齊備性，內(nèi)容的真實性，手續(xù)的齊全性，和計算的正確性。如果審核無誤，應(yīng)當(dāng)由會計人員入賬，并由財務(wù)人員依照合同規(guī)定支付貨款。
6.采購規(guī)章制度的建立。為了保證企業(yè)采購環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的有效實施，企業(yè)還必須建立相應(yīng)的規(guī)章制度：
(1)內(nèi)部牽制位責(zé)任制，明確各個崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成各崗位間相互監(jiān)督相互制約的機制。(2)采購授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確審批人的責(zé)任權(quán)限，并制定相關(guān)的批準(zhǔn)方式、審批程序。(3)采購合同的管理制度。加強采購合同的管理，對采購合同的完成情況，執(zhí)行和違約情況進行動態(tài)管理。(4)檢查監(jiān)督制度。明確檢查監(jiān)督機構(gòu)和人員的責(zé)任和權(quán)限，對采購環(huán)節(jié)進行不定期檢查，并及時發(fā)現(xiàn)采購過程的和不規(guī)范行為，控制采購過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。
綜上所述，良好的采購內(nèi)部控制，可以規(guī)范材料的采購過程，使材料采購有章可循。而且可以降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，提高經(jīng)營管理水平。
參考文獻：
隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷地向縱深方向推進和發(fā)展，深化醫(yī)院管理體制改革也成為其發(fā)展的必然趨勢。醫(yī)院的財務(wù)成本管理與控制作為醫(yī)院財務(wù)工作的重要組成部分，基于《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》的準(zhǔn)則約束下加強醫(yī)院的成本控制對提升醫(yī)院資源的優(yōu)化配置以及提升其管理效率具有重要意義[1]。由于醫(yī)院的成本管理控制工作涉及醫(yī)療設(shè)備成本管控、人工成本管控、日常經(jīng)營管理管控等多個方面，導(dǎo)致醫(yī)院的財務(wù)成本管理控制所涉及的工作和范圍繁雜，在一定程度上出現(xiàn)了醫(yī)院財務(wù)管理風(fēng)險較大等問題。因此，基于醫(yī)院戰(zhàn)略管理的視角出發(fā)，從多個維度優(yōu)化醫(yī)院成本的管理路徑成為醫(yī)院財務(wù)工作的關(guān)鍵舉措[2]。從醫(yī)院全面管理的角度優(yōu)化其財務(wù)成本路徑是控制成本、優(yōu)化醫(yī)院資源配置的重要措施。基于此，本文首先對當(dāng)前我國醫(yī)院財務(wù)成本管理中存在的問題進行分析；其次，從不同的維度對優(yōu)化醫(yī)院財務(wù)成本控制的必要性進行分析；最后，基于醫(yī)院全面管理的角度對如何優(yōu)化其成本控制路徑提出政策建議。
一、醫(yī)院成本管理存在的問題
醫(yī)院財務(wù)成本管理工作涉及醫(yī)療設(shè)備、人工成本以及管理成本等多個方面，當(dāng)前我國醫(yī)院成本管理存在以下幾個問題：1.成本管理路徑單一。當(dāng)前我國醫(yī)院財務(wù)管理工作多重視醫(yī)院的財務(wù)核算與審計，僅從采購的角度出發(fā)對醫(yī)院的財務(wù)成本進行控制，醫(yī)院單一的財務(wù)成本控制路徑對節(jié)省醫(yī)院資源造成很大的局限性。醫(yī)院的成本控制應(yīng)從醫(yī)務(wù)人員的工資績效管理、醫(yī)療設(shè)備采購管理等多個維度出發(fā)，才能更好地進行成本管控[3]。2.預(yù)算編制不科學(xué)。當(dāng)前，由于醫(yī)院預(yù)算編制僅僅從管理需求的角度出發(fā)，預(yù)算編制僅僅停留在經(jīng)營活動，并未真正的從全面管理的角度出發(fā)，對于醫(yī)院日常管理中可能出現(xiàn)的突況和需求并不能真正的編制到預(yù)算之中，這導(dǎo)致了醫(yī)院日常的成本的增加，也增加了相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險。3.醫(yī)院財務(wù)成本管理體系不健全。當(dāng)前，醫(yī)院成本控制體系并未涵括醫(yī)院所有的行為，系統(tǒng)科學(xué)的成本體系應(yīng)該涵括在職員工、醫(yī)療設(shè)備的采購和維修、藥品采購多個環(huán)節(jié)，由于成本控制體系不健全，不能做到每個環(huán)節(jié)的成本控制最優(yōu)，導(dǎo)致成本增加。
二、優(yōu)化醫(yī)院成本管理路徑的必要性
當(dāng)前，深化醫(yī)院管理體制改革成為其發(fā)展的必然趨勢。醫(yī)院的財務(wù)成本管理與控制作為醫(yī)院財務(wù)工作的重要組成部分，完善成本控制路勁有利于進一步的優(yōu)化醫(yī)院的資源配置。本文主要從三個方面對優(yōu)化醫(yī)院成本管理路徑的必要性進行分析：1.深化醫(yī)院管理體系改革的必然要求。從不同的環(huán)節(jié)優(yōu)化醫(yī)院管理體制改革是提升醫(yī)院核心競爭力的必然要求。加強內(nèi)部加強醫(yī)院財務(wù)成本的控制主要是從財務(wù)的角度出發(fā)解決醫(yī)院現(xiàn)有不合理的成本內(nèi)部控制體系中存在的問題，有利于節(jié)省成本、防控風(fēng)險[4]。2.提升醫(yī)院資源優(yōu)化配置的必然要求。將醫(yī)院的在職員工、相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的采購和維修、藥品采購多個環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入到醫(yī)院的內(nèi)部成本控制體系是提升醫(yī)院資源配置的重要手段，也是提升其整體經(jīng)營管理水平的關(guān)鍵舉措。3.拓展成本控制渠道的必然要求。當(dāng)前，醫(yī)院的成本控制僅僅依賴于采購成本管控以及預(yù)算編制兩種手段，不利從多個維度進行醫(yī)院財務(wù)成本的控制。由于醫(yī)院工作涉及很多繁雜的環(huán)節(jié)，因此，基于醫(yī)院全面管理的角度出發(fā)拓展成本管控渠道具有重要意義。
三、優(yōu)化醫(yī)院成本管理路徑的有效舉措
通過對當(dāng)前醫(yī)院財務(wù)成本控制工作中存在成本控制渠道單一、成本控制體系建設(shè)不健全等問題，基于醫(yī)院全面管理以及戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)優(yōu)化醫(yī)院成本管理路徑應(yīng)當(dāng)做到以下三個方面：1.建立健全醫(yī)院財務(wù)成本管控體系。完善的醫(yī)院成本管控體系是進行成本控制的關(guān)鍵，因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立涵括了醫(yī)院的在職員工、相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的采購和維修、藥品采購多個環(huán)節(jié)在內(nèi)的系統(tǒng)金金科學(xué)的管理控制體系，從多個維度對成本進行控制。2.基于戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)對醫(yī)院的成本進行控制。將醫(yī)院財務(wù)成本控制的范圍從簡單的采購成本控制延伸到整個醫(yī)院的經(jīng)營管理，從不同的環(huán)節(jié)進行成本控制并進行全面的預(yù)算編制，建立績效考核制度，對醫(yī)院成本控制的結(jié)果進行評定，激發(fā)醫(yī)院各部門、各科室職員工作積極性。3.推進全面預(yù)算管理制度在醫(yī)院的落實，從預(yù)算的角度對醫(yī)院成本進行控制。設(shè)置醫(yī)院財務(wù)管理中的全面預(yù)算管理的日常管理機構(gòu)，對全面預(yù)算管理執(zhí)行進行監(jiān)督，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行及時反饋，對由于如醫(yī)院自身經(jīng)營狀況等客觀環(huán)境原因?qū)е碌念A(yù)算編制出現(xiàn)偏差的情況進行合理調(diào)整。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞 政府采購 行政監(jiān)督 招標(biāo)投標(biāo) 公開透明
一、政府采購監(jiān)督機制的概述
1．政府采購的涵義
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。
2．政府采購監(jiān)督的涵義
政府采購監(jiān)督是指政府采購監(jiān)督的主體對政府采購活動的行為是否符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章而進行的監(jiān)督。
3．政府采購監(jiān)督機制包括內(nèi)部監(jiān)督機制和外部監(jiān)督機制
（1）內(nèi)部監(jiān)督機制主要通過各參與主體間的相互監(jiān)督來實現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督機制中。
（2）外部監(jiān)督機制主要是各種監(jiān)督主體在各自權(quán)限范圍內(nèi)進行監(jiān)督。
二、政府采購監(jiān)督機制中行政監(jiān)督制度建立的必要性
1．政府采購制度中政府職能的真正實現(xiàn)與發(fā)揮，需要行政監(jiān)督制度的保障
政府采購規(guī)模基本占GDP的10%以上，政府利用這么多的公共資金來采購貨物、服務(wù)與工程,無疑會對經(jīng)濟發(fā)展帶來很大影響。如果政府采購機關(guān)、采購人員，將可能會給市場主體虛假信號，誤導(dǎo)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，損害利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
2．為保護公民合法權(quán)益不受侵害，有必要建立政府采購監(jiān)督制度
政府采購主要采用公開招標(biāo)的方法，以實現(xiàn)政府采購過程的透明度。但是僅此仍不能避免投標(biāo)人合法權(quán)益受損害之可能性，譬如政府采購機關(guān)對投標(biāo)人的歧視性對待，政府采購機關(guān)向競爭對手泄露各種秘密的關(guān)鍵性的信息等。
3．為避免社會公共利益的巨大損失，維護政府形象，有必要加強對政府采購的行政監(jiān)督
政府采購主要以集中采購的方法進行，如果控制不嚴(yán)，監(jiān)督不得力，則可能出現(xiàn)權(quán)力集中尋租的現(xiàn)象，會給社會的健康發(fā)展帶來災(zāi)難性的打擊。
三、完善我國政府采購的行政監(jiān)督制度
1．注重財政部門的監(jiān)督
《政府采購法》規(guī)定，各級政府的財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，在政府采購的監(jiān)督機制中處于最為核心的位置。強化它對政府采購監(jiān)督的職責(zé)事關(guān)政府采購活動的成敗。首先，在政府采購的預(yù)算階段，應(yīng)加強財政建設(shè)，完善現(xiàn)行的《預(yù)算法》，對所有的政府采購項目的預(yù)算要進行成本效益分析，細(xì)化政府采購的財政預(yù)算，對預(yù)算失誤的責(zé)任進行追究和處罰。其次，在政府采購的決算、政府采購款的撥付階段，財政部門要全程參與，對政府采購的標(biāo)的進行驗收監(jiān)督，使政府采購活動真正體現(xiàn)物有所值。再次，在采購實踐中，應(yīng)加強政府采購辦公室在招標(biāo)投標(biāo)活動中的監(jiān)管職能和職責(zé)，使其能自覺、主動、積極地對政府采購活動進行監(jiān)管。對在采購的監(jiān)督活動中，不履行法定監(jiān)督職責(zé)或亂行使監(jiān)督職權(quán)的部門和個人，損害公共利益的，由相應(yīng)的行政機關(guān)追究行政法律責(zé)任或司法機關(guān)追究刑事法律責(zé)任，特別要追究負(fù)責(zé)采購監(jiān)督管理的部門行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2．加強審計機關(guān)的監(jiān)督
審計機關(guān)依據(jù)《審計法》的授權(quán)，對政府采購審計監(jiān)督的主要內(nèi)容有：第一、政府采購預(yù)算(計劃)的編制情況。第二、采購資金的籌集和管理情況。第三、政府采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。第四、政府采購新增固定資產(chǎn)情況。第五、監(jiān)督管理部門工作開展情況。我認(rèn)為應(yīng)改革現(xiàn)有的審計體系，引入由注冊會計師事務(wù)所參與政府采購的審計工作，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所的社會監(jiān)督職能；為加強對審計人員的行為控制和責(zé)任控制，可實行上級審計機關(guān)，對通過審計活動的政府采購進行抽查復(fù)審，復(fù)審出問題的，要追究原審計人員的責(zé)任。
3．履行監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督
監(jiān)察機關(guān)根據(jù)《監(jiān)察法》的授權(quán)，對政府采購活動進行監(jiān)察，但對于監(jiān)察人員的不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，除我國《監(jiān)察法》第46條“監(jiān)察人員、詢私舞弊、、泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”和第47條“監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)依法賠償。”的規(guī)定外，沒有對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的行政不作為行為進行處罰的規(guī)定。因此，我認(rèn)為，在《監(jiān)察法》中應(yīng)加入對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的行政不作為的處罰，強化監(jiān)察人員的責(zé)任；建立政府采購監(jiān)督直接向上級監(jiān)督機關(guān)和上級政府負(fù)責(zé)的制度，變軟性監(jiān)督為硬性監(jiān)督；改革我國現(xiàn)行監(jiān)督機構(gòu)的體制，監(jiān)察部門由目前的雙重領(lǐng)導(dǎo)改為垂直領(lǐng)導(dǎo)，使其具有相應(yīng)的獨立性和制約權(quán)，增強其抗干擾性，改變監(jiān)督權(quán)難以到位的狀態(tài)。
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【關(guān)鍵詞】 鐵路物資;集中采購[1];調(diào)配供應(yīng)
一、選題背景與意義
鐵路建設(shè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要意義毋庸置疑，作為國民經(jīng)濟的“大動脈”，鐵路運輸在我國交通體系中處于骨干地位。鐵路交通運輸能給國內(nèi)貿(mào)易，物流運輸以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來巨大的推動作用，無論從經(jīng)濟層面還是國家戰(zhàn)略層面都是百利而無一害，因此，國家的鐵路建設(shè)一直持續(xù)穩(wěn)定進行中[2]。同時，中國高鐵也積極參與國際鐵路建設(shè)，通過高鐵行業(yè)的優(yōu)勢整合，來打造我國高端制造業(yè)的龍頭品牌，進而助推其上下游產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。因為承擔(dān)了這一歷史重任，所以中國高鐵從銷售到重組都享受了國家級待遇，其前景注定無比輝煌。
工程物資采購供應(yīng)質(zhì)量是鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。一方面，工程材料、設(shè)備是鐵路建設(shè)工程建設(shè)不可或缺的一部分，如果材料、設(shè)備不能滿足工程建設(shè)的需求，將很大程度上影響工程實體質(zhì)量;另一方面，采購供應(yīng)的規(guī)劃、組織、控制的質(zhì)量高低，對工程整體質(zhì)量水平也將有一定程度的影響。所以，無論是工程物資的質(zhì)量還是采購供應(yīng)的整體質(zhì)量都決定著鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。
二、鐵路物資采購管理現(xiàn)狀分析
（一）鐵路物資采購管理的特點
1.需求數(shù)量大，供應(yīng)難度大
隨著鐵路的快速建設(shè)，無論規(guī)模上還是在數(shù)量上，較前幾年對物資的需求劇增，短期內(nèi)可能存在一定的供需矛盾。隨著物資集中采購管理模式的實施，在原有采購體制向新的 采購體制過度期間，需要理順各方關(guān)系，處理好有關(guān)政策的銜接，對物資采購管理工作也帶來一定的難度。
2.技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)
國家對鐵路建設(shè)不斷提出更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求客運專線工程質(zhì)量達到世界一流水平，使得國家對鐵路建設(shè)提出高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幾體結(jié)構(gòu)無缺陷、按設(shè)計速度開通，使鐵路網(wǎng)技術(shù)結(jié)構(gòu)史趨合理，逐布形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、設(shè)備聯(lián)動、技術(shù)經(jīng)濟、安全可靠的快速客運、重載貨運，隨著技術(shù)改造力度的加大，科技創(chuàng)新成果越來越多的應(yīng)用，很多新技術(shù)、新材料，如道岔、扣配件、動車組等均是引進、消化世界一流技術(shù)等。技術(shù)含童高，在組織供應(yīng)可能會遇到許多新的問題或矛盾后，以前的常規(guī)問題也可能會成為瓶須性問題，對物資供應(yīng)管理提出了新的要求。隨著鐵路提速線路的增多和速度的提高，對新建鐵路項日質(zhì)舉的要求將更高。
3.物資品種多，工作要求細(xì)
鐵路建設(shè)物資的種類繁多，要分類分級進行管理，對重點物資進行重點管理。并對物資設(shè)備按照屬性細(xì)分，按照種類進行個性化的采購與供應(yīng)，采取合適的物資管理辦法。總體來說，鐵路建設(shè)分為甲供物資、甲控物資、自購物資三大類[3]。其中，鐵路大中型建設(shè)項目的甲供物資是管理的重點，可分為鐵道部組織建設(shè)單位采購供應(yīng)（簡稱部管物資）和建設(shè)單位直接采購供應(yīng)兩類。
三、鐵路物資采購管理存在的問題
1.與建設(shè)單位配合不到位
在具體的施工項目上，許多項目經(jīng)理注重的是施工技術(shù)的處理，對物資管理并末給尹足夠重視，從而導(dǎo)致施工、技術(shù)、作業(yè)班組等對物資部門的工作沒有o予相應(yīng)的支持和配合，對部分材料的需求時間、數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、變更情況等方面帶有隨意性和滯后性，如某種規(guī)格的材料有時取消供應(yīng)，有時又急需，或者到貨后才‘要求變更為其它規(guī)格等，使得物資供應(yīng)單位的工作處于盲目和被動的狀態(tài)，
而且經(jīng)常坐在被告席上，如材料供應(yīng)不及時、品種種規(guī)格不對路，其責(zé)任常歸咎到物資供應(yīng)單位。為改變這種狀況，物資供應(yīng)單位有時不得不增加庫存材料的品種和數(shù)量，以應(yīng)對供應(yīng)中的突發(fā)需求。
2.物資計劃提報不到位
主要是指物資人員在物資需求計劃編報的過程中末做到準(zhǔn)確和及時。由于得不到相關(guān)單位的支持和配合，物資采購供應(yīng)單位對施工生產(chǎn)計劃的安排掌握信息不足，對何時需要完成多少實物工作量，需要消耗何種材料、多少數(shù)量不能完全掌握，有時無法及時提報當(dāng)年、當(dāng)季共至當(dāng)月的物資需求計劃，有時即使提報了，也是源自物資人員的估算，缺乏真實性，或者在材料急需、消耗后再來補報，使得物資需求計劃喪失了對及時供應(yīng)的支持作用。
3.供應(yīng)商服務(wù)不到位
目前很多工程項目的物資供應(yīng)單位與供應(yīng)商所建立的關(guān)系僅是一種純粹的購銷關(guān)系，雖然簽訂了合同，但其內(nèi)容主要注重材料的價格和數(shù)量，對供應(yīng)的及時性，包括資源保證和可靠運輸，并沒有作更深居次的要求。供應(yīng)商若無貨或沒有運輸能力，物資供應(yīng)單位只得聯(lián)系其它供應(yīng)商或運輸商，彼此之問缺乏信任感和長期合作的態(tài)度。
四、物資集中采購的必要性
1.有利于降低采購成本。
實行物資集中采購，有利于建設(shè)施工單位獲得市場的主導(dǎo)地位和定價權(quán);更充分吸引更多有實力生產(chǎn)商參與直接投標(biāo)，使競爭更充分，從而有效平抑市場價格;有利于促進生產(chǎn)企業(yè)合理排產(chǎn)，減少不必要的銷售成本和流通環(huán)節(jié);有利于減少減少單位、施工單位的采購崗位和人員，從而減少相應(yīng)的費用支出。
2.有利于提高質(zhì)量，確保工程質(zhì)量。實現(xiàn)集中采購，有利于提高采購量，擴大影響力，能夠吸引全國范圍內(nèi)最有實力的大企業(yè)參與競爭，通過技術(shù)創(chuàng)新和高效的管理水平，在產(chǎn)品質(zhì)量上予以更好的保證[5]。同時，能夠?qū)崿F(xiàn)對合格供應(yīng)商的有效管理，加快對供應(yīng)商的管理和評價。
3.有利于實現(xiàn)統(tǒng)一管理，實施有效監(jiān)督，大大減少交易主體，從源頭上預(yù)防腐敗，更好的開展鐵路建設(shè)領(lǐng)域的反腐倡廉工作。
4.有利于清理和整頓市場秩序，避免無序競爭，建立規(guī)范有序的市場格局和公平競爭的市場環(huán)境。
五、結(jié)束語
我國鐵路的大規(guī)模建設(shè)正如火如茶的進行著，鐵路建設(shè)物資種類繁多，質(zhì)量要求高，且需求量巨大。各個鐵路建設(shè)項目地理分布較為分散，且項目之間差異性較大，對鐵路建設(shè)物資的采購與供應(yīng)的管理水平提出了很高的要求，物資集中采購模式成為必然要求。鐵路建設(shè)物資采購的重要性毋庸置疑：一方面關(guān)系到鐵路工程的建設(shè)質(zhì)量，一方面需求巨大涉及大量資金。在保質(zhì)保量的完成物資的采購供應(yīng)的前提下，使采購成本最小化具有重要意義。
鐵路建設(shè)物資的采購管理中存在著一些問題，例如物資采購一單位與供應(yīng)商的合作不足，施工單位物資使用情況反饋不及時，物資計劃不夠準(zhǔn)確等。把物資集中采購融入到物資的采購管理中，采購的相關(guān)方要緊密合作，從建設(shè)藍(lán)圖的繪制到物資計劃的制定，從物資的配送供應(yīng)到物資的使用情況反饋，各方加強信息溝通，加強對重點物資的管理與合作，以達到提高效率，降低成本，采購總成本最小化的目標(biāo)。
參考文獻：
[1]《中國中鐵推行物資集中采購管理宣傳提綱》
[2] 朱智輝.新時期鐵路建設(shè)物資管理的思考.鐵路采購與物流
[3] 鐵道部.鐵路建設(shè)項目物資設(shè)備管理辦法.京.2006
政府采購預(yù)算不是獨立的預(yù)算體系，即不是在部門預(yù)算之外另給部門的一筆支出預(yù)算，而是部門預(yù)算的一個組成部分。政府采購預(yù)算也不同于政府采購計劃，因為政府采購計劃是財政部門對政府采購預(yù)算執(zhí)行實施管理的一種方式，是對列入政府采購預(yù)算中的采購項目，在采購組織實施形式、采購方式、政府采購資金實行財政直接撥付范圍、政府采購預(yù)算的補報及政府采購項目的調(diào)整程序等方面做出的具體規(guī)定，其目的是指導(dǎo)政府采購預(yù)算外資金；政府采購預(yù)算是財政支出總預(yù)算的有機組成部分，其采購資金的來源分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金；政府采購預(yù)算按性質(zhì)可分為貨物類采購預(yù)算、工程類采購預(yù)算以及服務(wù)類采購預(yù)算。其基本做法是：各預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時，對各預(yù)算表中符合政府采購預(yù)算要求的采購項目，要求必須在政府采購預(yù)算表中詳細(xì)單列，內(nèi)容包括項目名稱、采購單位、采購數(shù)量、金額、資金來源、投入使用或開工時間等。
一、政府采購預(yù)算管理存在的問題
近年來，隨著我國政府采購預(yù)算管理工作的開展，政府采購工作在各方面都取得了重大進展，但由于政府采購預(yù)算管理起步較晚，尚處于探索和完善階段，要編制出一套科學(xué)合理的政府采購預(yù)算以及很好地貫徹執(zhí)行，還面臨著不少問題：
1.一些部門和單位對政府采購政策還不太了解，在編制政府采購預(yù)算時存在漏報等行為；或?qū)φ少忣A(yù)算編制不重視，導(dǎo)致在部門預(yù)算審核過程中出現(xiàn)一些明顯屬于政府采購范圍的項目不實行政府采購的現(xiàn)象。
2.中央和地方各級財政狀況的差別使政府采購預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)的確定較難統(tǒng)一，政府采購預(yù)算在執(zhí)行中存在著一定的隨意性，長期以來人們已經(jīng)形成了分散采購管理習(xí)慣，對目前實行的政府采購程序很不適應(yīng)，在政府采購預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)了預(yù)算歸預(yù)算，執(zhí)行歸執(zhí)行的問題。如公開招標(biāo)采購比例偏低，采購過程透明度不高，采購項目結(jié)構(gòu)單一，制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)檔案資料建設(shè)與保管、政府采購管理人員的配備等政府采購基礎(chǔ)工作還有待進一步加強等。
3.在政府采購預(yù)算制度建設(shè)與執(zhí)行方面，政府采購預(yù)算的編制缺乏必要的依據(jù)，政府采購預(yù)算不完整，預(yù)算單位利用預(yù)算外資金和自籌資金進行的采購還有相當(dāng)部分沒有納入政府采購預(yù)算，政府采購預(yù)算環(huán)節(jié)的管理、采購執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理和公共性資產(chǎn)管理之間沒有能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，缺乏相互間協(xié)調(diào)和配合。在政府采購實際操作中，部分用戶單位不顧實際需要，隨意提高采購標(biāo)準(zhǔn)和檔次，導(dǎo)致價值數(shù)萬元的電腦被當(dāng)作打字機，高級彩色復(fù)印機“大材小用”地被當(dāng)作一般復(fù)印機使用，部分單位人均辦公面積多達上百平方米，而有些單位卻連基本的辦公條件都不具備的現(xiàn)象大量存在。
4.政府采購預(yù)算與部門預(yù)算沒有同步編制，結(jié)果形成二者間的脫節(jié)，造成政府采購預(yù)算執(zhí)行過程中沒有資金保證。政府采購預(yù)算編制簡單粗糙、敷衍塞責(zé)。編報政府采購預(yù)算，對采購預(yù)算金額的確定基本上不以“市場價”為參照依據(jù)，而是人為地以一個整數(shù)來估算、公共支出項目不能細(xì)化到政府采購集中采購目錄，有的編報的采購項目不符合國家相關(guān)政策規(guī)定，或單位根本無財力進行采購。政府采購資金來源沒有保證，預(yù)算執(zhí)行中隨意性較大。
二、完善政府采購預(yù)算制度的設(shè)想
政府采購預(yù)算是財政支出預(yù)算的重要組成部分，是政府采購工作的基礎(chǔ)，也是政府采購工作環(huán)節(jié)中最關(guān)鍵的部分。因此政府采購工作首要的任務(wù)就是建立科學(xué)合理的政府采購預(yù)算管理體系。這就要求各部門及預(yù)算單位必須加強對政府采購制度與政策的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府采購法；要盡快出臺有關(guān)政府采購預(yù)算管理的規(guī)定，加大對政府采購預(yù)算管理的宣傳力度，提高各級各部門對編制政府采購預(yù)算的認(rèn)識，確保政府采購預(yù)算編制的順利推行，高質(zhì)量地完成政府采購預(yù)算編制任務(wù)；健全制度，完善政府采購財務(wù)管理體系，保證政府采購資金的及時支付，促進整個政府采購工作規(guī)范有序地發(fā)展。此外，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定納入政府采購預(yù)算范圍的項目，科學(xué)合理確定政府采購預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)。其基本設(shè)想如下：
（一）進一步完善政府采購預(yù)算編制制度
1.政府采購預(yù)算編制的原則及基本要求
政府采購預(yù)算的編制是我國預(yù)算管理制度改革的一項重要內(nèi)容，在編制政府采購預(yù)算的過程中，必須堅持這樣一些原則：一是以部門預(yù)算為基礎(chǔ)的原則。支出預(yù)算表中屬于政府采購預(yù)算范圍的項目，要單獨列入政府采購預(yù)算表，并按政府采購的要求填報有關(guān)項目。二是政策性原則。政府采購預(yù)算編制必須以國家有關(guān)方針、政策和各項財務(wù)制度為依據(jù)，根據(jù)完成事業(yè)計劃和行政工作任務(wù)的需要，正確處理需要與可能的矛盾，保證重點，兼顧一般，實事求是地編制預(yù)算。三是實用性原則。單位在安排政府采購預(yù)算項目時，要精打細(xì)算，不能過于超前，但在滿足工作需要的前提下可適當(dāng)超前，以避免項目剛投入使用即落后現(xiàn)象的發(fā)生。四是可靠性原則。在編制政府采購預(yù)算時，既要把根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要應(yīng)該采購的項目考慮好，還應(yīng)注意政府采購資金的來源是否可靠，有無保證等問題是否存在，不預(yù)留缺口。五是完整性原則。在編制政府采購預(yù)算時，必須將單位取得的財政撥款和其他各項收入以及各項支出形成的政府采購，完整、全面地反映在單位預(yù)算中，不得在預(yù)算之外另留收支項目。六是統(tǒng)一性原則。在編制政府采購預(yù)算時，要按照國家統(tǒng)一設(shè)置的預(yù)算表格和統(tǒng)一口徑、程序以及統(tǒng)一的計算方法填列有關(guān)數(shù)字指標(biāo)。
按照政府采購預(yù)算編制的原則，編制政府采購預(yù)算也必須做到：一是由各部門根據(jù)其職能和社會發(fā)展需要，統(tǒng)一編制反映本部門所有收入和支出的預(yù)算。按定員、定額確定人員經(jīng)費，按支出標(biāo)準(zhǔn)確定公務(wù)經(jīng)費。統(tǒng)一的部門預(yù)算為確定政府采購的品目目錄、編制政府采購預(yù)算和制定政府采購計劃奠定了基礎(chǔ)。二是編制政府采購預(yù)算必須與國庫集中支付制度相結(jié)合。實行國庫集中支付制度，意味著由集中支付機關(guān)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算按實際支出的時間和金額從國庫統(tǒng)一支付。三是編制政府采購預(yù)算必須結(jié)合單位的支出計劃。政府采購資金包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，因此，編制政府采購預(yù)算時，對具有預(yù)算外資金的單位，必須結(jié)合年度支出計劃，將預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一編制政府采購預(yù)算。
2.規(guī)范和完善政府采購預(yù)算的編制與審核制度
在政府采購預(yù)算的編制與審批方面，西方市場經(jīng)濟國家的實踐對與我國具有一定的借鑒意義。如美國，一個財政年度的聯(lián)邦預(yù)算編制時間，從開始編制之日到國會批準(zhǔn)之日長達18個月，并且聯(lián)邦各部門編制的部門預(yù)算非常詳細(xì)，國會相關(guān)的委員會對各部門預(yù)算要逐項進行論證，包括是否有必要安排以及項目預(yù)算是否準(zhǔn)確等；國會批準(zhǔn)部門預(yù)算的方式是逐項進行的，每一項形成一個撥款令，一個部門每一項撥款令的匯總就形成了部門預(yù)算，各部門預(yù)算的匯總形成聯(lián)邦政府采購預(yù)算，且對外公開。聯(lián)邦政府采購預(yù)算批準(zhǔn)后，各部門按照撥款令執(zhí)行，其具體執(zhí)行情況由財政部門掌握。這就是美國沒有專門的政府采購預(yù)算的原因。這種預(yù)算編制方法，周期長，計劃性強，硬化了預(yù)算約束，如果沒有國會的撥款令政府就不會安排支出，也就不" 會有政府采購活動。
我國在政府采購預(yù)算實踐中，應(yīng)立足于本國的國情，并借鑒國外的成功經(jīng)驗和做法，進一步完善我國的政府采購預(yù)算制度。具體步驟如下：第一步，確定目前的服務(wù)特征。即對現(xiàn)有的有形設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施做詳細(xì)報表，并且對已有的服務(wù)進行評估，包括服務(wù)的數(shù)量、服務(wù)的質(zhì)量和單位服務(wù)成本。報表應(yīng)該包括預(yù)算單位所有的公共性資產(chǎn)的清單和有關(guān)的信息，如資產(chǎn)的購買或建造時間、上一次大修時間、資產(chǎn)的數(shù)量、類型和性能等。服務(wù)的數(shù)量包括服務(wù)的對象占總?cè)丝诘谋壤⒏采w的地理區(qū)域、一種設(shè)施服務(wù)的顧客數(shù)量等。服務(wù)質(zhì)量部分反映了服務(wù)水平或服務(wù)類型。設(shè)施的新舊程度、運行狀況、維修的頻度、服務(wù)對象的滿意程度都能反映服務(wù)質(zhì)量的高低。第二步，確定環(huán)境因素。即對人口增長、變化中的制度環(huán)境、就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展趨勢等進行預(yù)測，以估計未來服務(wù)的需要，并根據(jù)服務(wù)的需求來制定規(guī)劃。第三步，確定服務(wù)目標(biāo)。具體包括將服務(wù)范圍擴大到新的人群或地區(qū)、提高服務(wù)質(zhì)量和剌激經(jīng)濟增長的機會等。第四步，制定初步的政府采購項目和成本估計清單及完成項目的時間表。具體包括重建現(xiàn)有設(shè)施、更換現(xiàn)有設(shè)施和增設(shè)新設(shè)施等。第五步，確定實施初步清單上的政府采購項目的資金來源。具體包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、單位自籌資金等。第六步，從初步清單中選擇采購項目納入政府采購計劃。在確定采購項目時，基本的原則是首先應(yīng)該考慮更換無法使用的設(shè)施、急需而又沒有的資產(chǎn)，其次是為滿足服務(wù)對象的增加而相應(yīng)增加采購項目，最后是為滿足服務(wù)質(zhì)量的提高而更換已有設(shè)施。第七步，確定政府采購項目所形成的公共性資產(chǎn)今后的運行和維修成本對預(yù)算的影響。通常新形成的資產(chǎn)的運行和維持成本是較低的，而隨著時間的推移，成本會越來越大。第八步，把政府采購計劃的第一年納入年度預(yù)算。政府采購預(yù)算的編制和審批程序同其他政府預(yù)算一樣。在制定政府采購預(yù)算時，對行政事業(yè)單位和社會團體申請的采購項目必須進行嚴(yán)格的審核，應(yīng)從效益最大化出發(fā)，確保公共性資產(chǎn)的合理配置和技術(shù)合理性。對技術(shù)含量高的政府采購項目應(yīng)進行嚴(yán)格的評審，以保證技術(shù)的超前性和技術(shù)的適用性。
另外，對政府采購預(yù)算進行科學(xué)、合理、高效的審核，審核的內(nèi)容主要包括：一是審核采購項目的完整性。具體包括審核采購項目是否存在漏報，審核采購項目是否具體明確；二是審核采購項目的合理合法性。具體包括審核項目安排是否合理，是否有資金保證，審核采購“檔次”是否合理合法，審核采購價格是否合理，是否存在高估或低估的情況。三是審核采購項目的真實必要性。要審核項目具體內(nèi)容的真實性和必要性，以防止采購單位將來截留、挪用財政資金。四是審核采購項目的關(guān)聯(lián)性。即審核采購預(yù)算的編制是否存在著人為肢解和拆分采購項目的問題，避免采購單位化整為零規(guī)避政府采購或公開招標(biāo)等問題的發(fā)生，審核是否存在無關(guān)項目人為整合的問題，避免采購單位利用混淆采購項目界線套用財政資金。
（二）加強政府采購預(yù)算編制環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)和公共性資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)之間的溝通與協(xié)調(diào)
政府采購預(yù)算編制必須符合公平與效率的要求，使公共資源能夠得到優(yōu)化配置，使通過政府采購而形成的公共性資產(chǎn)得到充分合理使用，使不同公共部門的公共活動得到正常開展。要做到這一點，政府預(yù)算編制和管理部門必須對各個預(yù)算單位的公共性資產(chǎn)的占有和使用情況及對市場情況預(yù)以充分的了解。這就要求改變政府預(yù)算管理、政府采購管理與國有資產(chǎn)管理之間相互脫節(jié)的現(xiàn)狀，并在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的支撐下，實現(xiàn)信息互享，從整體上提高預(yù)算資金安排的效率與完全可行。
（三）進一步完善政府采購預(yù)算執(zhí)行制度
1.設(shè)立“政府采購資金專戶”。政府采購資金收支都應(yīng)由設(shè)在專業(yè)銀行的賬戶加以反映，各單位和各部門的政府采購資金收付必須通過這一賬戶集中辦理。設(shè)立了資金專戶后，在國庫集中收付制度下，政府采購支出一旦發(fā)生，采購資金就可以由國庫單一賬戶直接撥給商品和勞務(wù)供應(yīng)商或工程承建單位。
2.實行政府采購監(jiān)管職能與采購職能相分離。各級政府要嚴(yán)格按照政府采購法的要求，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管職能與政府集中采購職能的分離與分設(shè)，徹底改變政府采購工作中“管”中有“采”、“采”中有“管”的局面，政府采購管理部門主要負(fù)責(zé)依法對政府采購活動和集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理，但不直接參與具體政府采購事務(wù)；集中采購機構(gòu)主要負(fù)責(zé)受托采購人組織采購活動，但無權(quán)支付貨款；采購單位不直接采購，但擁有最后驗收簽單權(quán)；財政部門憑采購單位的簽單才能支付貨款。要加強預(yù)算單位分散采購活動的監(jiān)督管理，要全面、準(zhǔn)確和及時地政府采購需求信息和定點供應(yīng)商的貨物供應(yīng)信息，解決政府采購中的信息不對稱和不充分問題，確保分散采購過程的公開透明，對政府采購預(yù)算執(zhí)行過程中的逆向選擇問題必須予以堅決查處。
3.政府采購資金與人員經(jīng)費分離。預(yù)算單位的人員工資由財政直達個人賬戶，將現(xiàn)行財政支出中用于單位或部門的設(shè)備購置、會務(wù)、房屋修繕、車輛購置和維護等專項資金分門別類地從總預(yù)算中單獨編制，將資金納入財政采購專戶，由國庫集中支付。
4.政府采購預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分離。改革過去部門上報采購計劃，財政預(yù)算部門審定計劃的做法，將政府采購預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行公開，預(yù)算部門只負(fù)責(zé)編制政府采購預(yù)算，不管政府采購預(yù)算執(zhí)行；預(yù)算執(zhí)行部門只按照政府采購預(yù)算具體執(zhí)行。這樣各司其職，才能保證政府采購預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、公開性，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行的透明度。
5.強化預(yù)算控制、資金使用控制和項目決策控制。在政府采購預(yù)算執(zhí)行中，嚴(yán)格按政府審查批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施，除特殊情況外，一律不得變更采購項目。通過國庫集中收付制度，將采購項目納入政府采購范圍，按政府采購制度規(guī)定的程序規(guī)范化運作，對采購資金的撥付、使用、清算全過程進行監(jiān)控。采購資金都要通過國庫直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)商。
6.建立項目審批制度、操作控制制度和項目會計核算制度。各單位根據(jù)工作需要和財務(wù)情況，向財政部門提交年度采購預(yù)算計劃，財政部門再根據(jù)資金支付能力，區(qū)分輕重緩急提出審查意見報同級政府批準(zhǔn)后實施。通過明確的操作管理程序，在預(yù)算、采購、付款、核算、決策的各個操作環(huán)節(jié)，實行相互控制制度，有效防范違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過建立項目會計核算制度，對政府采購支出進行單獨核算，以監(jiān)督采購質(zhì)量，提高資金使用效益。
7.在政府采購計劃實施期間，政府采購管理機構(gòu)全面負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。預(yù)算部門參與具體項目的監(jiān)督工作。政府采購計劃實施中出現(xiàn)的有關(guān)問題，如合同報價全面超過采購預(yù)算中核定指標(biāo)、節(jié)余資金的使用等，將由政府采購管理機構(gòu)與預(yù)算部門共同商討解決。
參考文獻
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