時間：2023-07-10 17:41:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇采購管理及流程方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】高職院校；物資采購；管理問題；對策
隨著我國教育事業的迅速發展，我國高職院校的招生規模逐漸擴大，對各種物資的需求也越來越多，給高職院校物資采購管理工作帶來更多挑戰。想要保證高職院校物資采購管理的工作效率及質量，就必須要深入了解當前高職院校物資采購管理的問題，便于對其進行合理改進，使高職院校物資采購管理更具有實效性，使其能夠更好地服務于高職院校教育事業的發展。
1.高職院校物資采購管理中存在的問題
1.1物資管理制度不夠完善。雖然我國各個高職院校都建立了相應的物資采購管理制度，但是在進行實踐過程中，有些制度缺乏程序化的管控和約束，缺乏細致的流程，整個過程很容易出現流程或制度方面的漏洞，難以保障高職院校物資采購管理的整體效果。由于物資采購部門的物資管理意識欠缺，缺乏流程及標準方面的約束，常常出現設備過剩或不足等情況，對高職院校教學科研工作的順利進行造成較大影響。
1.2分部門物資管理員的專業化水平較低。由于考慮到人力資源的成本消耗，大部分高職院校在設置采購人員的時候，普遍都是采用專職和兼職相結合的方法。但是高職院校物資采購并非是一項常態化工作，所以高職院校沒有設立專門的采購人員，大部分采購人員都是以兼職身份進行物資采購，其專業化水平相對較低，無法保障高職院校物資采購工作的整體效率及質量。同時，這些采購人員在市場分析、招標程序、判斷技能和設備用途等各方面存在較多不足之處，很難保障買方的基本權益，甚至出現物資采購不符合實際需求的情況，給高職院校帶來較大的經濟損失[2]。
1.3采購部門監管力度有待加強。由于考慮到人力資源的成本消耗，大部分高職院校在設置物資管理員的時候，普遍都是采用專職和兼職相結合的方法，人力欠缺。但是高職院校物資采購并非是一項常態化工作，涉及范圍廣，采購量大，物資管理員在保障供應和過程監管上往往難以細化管理。
2.高職院校物資采購管理問題的具體對策
2.1完善物資采購管理制度。為確保高職院校物資采購管理工作的順利進行，使物資采購管理的作用得到充分發揮，應及時完善高職院校物資采購管理制度，使采購人員能夠嚴格按照相關規定和要求進行物資采購，有效保證高職院校物資采購的工作效率及質量。首先，高職院校應及時設立專門的物資采購管理部門，或是建立單獨的招標采購辦公室，以便能夠對高職院校物資采購管理進行統籌規劃，進而對多頭管理、分散采購的局面進行有效整合[3]。其次，要及時明確高職院校物資采購部門的工作目標、工作原則及工作制度，結合高職院校物資采購的要求對其進行細化，并根據采購人員的崗位職責和具體范圍，制定不同的物資采購流程、物資采購實施細則，以及后續的物資驗收、物資入庫、設備維修和付款報賬等程序性事項，通過程序和制度規范物資采購工作，有效提升高職院校物資采購工作的整體效率及質量。
2.2加強物資采購流程性管控。在進行高職院校物資采購管理工作的時候，采購人員要堅持公平、公正和公開的原則，形成物資采購全過程的監督機制，使高職院校物資采購工作的質量得到有效控制。首先，要公開物資采購的立項，在做好調研論證之后，利用校園網或宣傳欄將采購計劃傳遞給相關部門，及時對招標信息進行公布。其次，要公開物資采購的全過程，由高職院校資產管理部門、財務部門及審計部門組成招標小組，共同確定合理的招標程序及招標辦法，對于標書的編制，要注重與各部門的溝通配合，確保能夠達到意見一致。最后，要公開物資驗收付款過程，由招標小組進行現場的物資驗收工作，確保物資采購符合實際需求，使高職院校物資采購管理的目標得以順利實現。
2.3提高物資管理人員的綜合素質。由于高職院校物資采購工作具有較強的復雜性及繁瑣性，整個過程要考慮到方方面面，物資采購人員的能力水平有著較高要求。為確保高職院校物資采購工作的順利開展，需要采取有效方法提高物資管理人員的綜合素質，使其能夠以專業角度做好各項工作，有效保證高職院校物資采購工作的合理性、科學性及有效性，使高職院校各種資源的利用率得到有效提高。首先，要積極加強對物資管理人員的崗位培訓，不斷完善物資管理人員的知識結構和技能結構，使其能夠熟練掌握相關的專業知識和工作技能，并將其運用到實踐工作中，有效提升高職院校物資采購工作的效率及質量。其次，應積極加強宣傳工作和思想教育工作，不斷強化物資管理人員的法律意識，確保其能夠堅持忠誠原則、誠實原則和公正原則，做到合法辦事、合規辦事，以更好的工作心態服務于高職院校。
結語
綜上所述，高職院校物資采購管理工作具有一定的復雜性和繁瑣性，想要保證高職院校物資采購管理工作的整體效率及質量，就必須要深入了解高職院校物資采購管理的現狀，積極完善物資采購管理制度、提高采購人員的綜合素質，從多方面提高物資采購工作效率及質量，使其能夠更好的服務于高職院校教育事業的穩定發展。
參考文獻：
關鍵詞：招標采購 B/S 管理系統 信息化
隨著高等教育事業的不斷發展、國家投入經費大幅增加，辦學條件不斷完善，高等學校在教學、科研及學科建設等領域對各種儀器設備的需求越來越大，加之高等學校對儀器設備的需求面寬、差異大、采購特點鮮明以及有越來越多的國內外設備廠商參與到高校儀器設備采購的競爭中[1]，使得高校的招標采購工作任務不斷加重、工作環境日趨復雜，高校對招標采購的管理工作也急需完善。傳統的人工紙質化數據處理方式難以適應采購過程，給采購管理工作帶來困難，嚴重影響了招標采購的工作效率[2]。
在信息化建設日益發達的現代社會中，信息化管理已成為管理工作的重要組成部分，它能夠在極短的時間內以最低廉的費用和最準確的結果處理和傳遞大量復雜的信息[3]，信息技術的發展為管理工作帶來了極大方便。以往基于C/S架構的管理系統通常用于局域網，適用面窄，程序需要安裝才可使用，并且維護成本高，每次升級，所有客戶端的程序都需要改變。筆者基于B/S模式，將招標采購管理工作與信息化建設相結合，開發出一套滿足用戶需求的招標采購管理系統。系統解決了C/S架構帶來的弊端，并且讓用戶可以隨時隨地通過管理系統查詢采購工作情況，統計各類數據，實現信息共享。這樣不但能夠充分提高工作效率、調動工作積極性，也可方便領導通過管理系統隨時查看各類采購信息數據、掌握采購工作進度。
1 高校招標采購管理工作難點及問題
近年來隨著我國教育事業的高速發展，高校招標采購管理工作任務也不斷加重，工作中存在的問題隨之顯現出來。但是高校作為非盈利單位，其招標采購工作存在的問題具有一定的特殊性。譬如：
1.1 資金來源渠道多
高校的資金來源除政府財政撥款和事業性收費外，還包括其他資金渠道，如縱向、橫向科研經費，211經費，修購款，捐贈款等[4]。多渠道的經費來源，加重了經費使用情況的統計工作，若使用紙質形式進行統計，缺乏實時統計的動態工作效果，不能及時準確地掌握經費的使用情況，不利于對設備采購經費的充分利用。
1.2 招標采購工作周期長，工作計劃性需要加強[5]
招標采購的過程需要先提交采購申請再執行，工作周期較長，個別用戶為減少采購流程，采取先采購后提交計劃的做法，這種不經批準自行采購的行為，不僅不利于對采購工作的監督，且容易導致設備的重復購置或超預算等現象，影響了學校采購工作的計劃性。
1.3 招標采購檔案管理繁雜
招標檔案包括：招標提請文件、招標申請、招標文件、投標文件、評標紀實、中標公告、合同文本及其他相關文件。管理并妥善保存這些數目種類繁雜的文件，具有特殊性和復雜性，是一項細致的工作，需要花費大量的人力。
2 針對招標采購管理工作需求完成系統設計
傳統管理模式的招標采購工作流程、數據處理方式均為紙質化處理，工作進度慢且沒有條理性，不易于領導進行監督和指導。
針對招標采購工作的特點和難點，招標采購管理系統的建設目標為：
2.1 方便不同資金來源統計，掌握資金使用情況
系統根據采購資金的來源，對各環節資金使用情況，如：中標價格，節約金額等，進行分類統計。既方便了資金統計工作，用戶又可準確掌握不同種類的經費使用情況，并根據實際情況制定采購計劃，實現設備采購資金的充分利用。
2.2 提高計劃申請速度，節約采購時間，加強采購工作的計劃性
招標采購系統可設置計劃管理區，按照招標采購工作要求規范審核并完成招標采購工作，可提高申請審批速度，縮短采購周期。用戶可在計劃管理區快速查詢已提交的采購計劃，查看已經申購的設備，避免出現設備的重復采購，加強采購工作的計劃性。
2.3 嚴格按照流程設計招標采購執行功能區，實現無紙化辦公，降低招標采購檔案的管理難度
招標采購工作需嚴格按照規定流程在管理系統中逐步完成，其中包括招投標、簽訂合同、付款驗收等。工作人員在簽訂合同后，可以上傳招投標文件、合同、發票等需要存檔的相關文件，將紙質文檔轉換成電子文檔。招標采購管理系統可準確記錄下招標采購的操作過程，每一筆業務的相關數據，文檔可以有序保存，供用戶業務需要使用，實現無紙化辦公，方便了招標采購的檔案管理工作。
3 系統體系結構及功能結構
3.1 系統體系結構及開發工具
招標采購管理系統采用B/S（瀏覽器/服務器）結構。服務器主要任務是承擔網絡監聽和實現客戶端鏈接、數據庫管理、數據存取和數據傳輸功能。瀏覽器作為客戶端面向用戶，承擔著招標采購管理系統的管理和服務。開發工具是Microsoft Visual Studio 2008。
3.2 系統工作環境及支撐軟件
3.2.1 服務器端的工作環境要求及支撐軟件
操作系統：Windows Server 2008高級服務器版
數據庫管理系統：SQL Server 2005企業版
3.2.2 客戶端的工作環境要求及支撐軟件
操作系統：Windows 98或更高
開發環境與語言：基于.NET開發框架和C#程序設計語言
瀏覽器要求：用戶可以通過IE或者兼容IE的瀏覽器直接訪問
3.3 系統功能及結構
招標采購工作的具體流程可概括為：一般用戶根據實際工作需要向學校相關管理部門提交設備購置計劃表，管理部門對計劃單進行審核，并依據學校制定的設備招標采購工作制度，完成設備招標采購工作。其中，可把招標采購流程細化，首先將設備分為自制設備、一般設備、免稅設備3類，根據設備類型，學校制定相應的采購管理辦法；參照采購管理辦法，實施具體采購方案。工作流程如圖1所示：
圖1 采購工作流程圖
根據招標采購工作流程，設計招標采購管理系統的功能結構（如圖2所示）。
圖2 系統功能結構圖
3.3.1 瀏覽器客戶端
系統采用B/S結構，瀏覽器通過Web Server同數據庫進行數據交互，用戶查詢、錄入、修改等對數據進行的操作，均通過瀏覽器傳輸到服務器端。
3.3.2 一般用戶
用戶可通過瀏覽器訪問招標采購管理系統，查閱招投標公示及網站公布的相關規章制度；可在瀏覽器申請頁面上直接填寫設備購置申請表，方便快捷；首頁設置了用戶登錄模塊，根據用戶名和密碼決定用戶權限，根據實際招標采購工作流程，系統將后臺管理功能區設計劃分成如圖2所示的不同的管理功能區。
3.3.3 管理用戶
管理用戶可分為超級管理員、一級管理員、二級管理員。超級管理員為系統維護人員，具有最大管理權限；一級管理員為招標采購工作執行人員，負責完成具體招標采購工作；二級管理員為提交計劃的一般用戶，提出具體的采購計劃。超級管理員根據一級管理員所負責的招標采購工作內容，將后臺系統維護區、前臺管理區、計劃管理區、執行管理區、報表統計區等功能模塊分配給相應管理人員，實現動態分配管理權限；而對二級管理員僅提供查閱已提交購置計劃單的情況，以便提高購置設備的計劃性。一級管理用戶在執行管理區完成采購流程，但是招標采購管理系統要根據自制設備、一般設備、免稅設備等不同類型的設備采購方式制定不同的系統功能區。如圖3所示。
圖3
4 系統功能實現及優缺點
4.1 根據系統的功能結構，編寫程序，實現其功能
系統程序結構框架如圖4所示：
圖4 系統程序結構
4.2 管理系統優勢
招標采購管理系統主要分為前臺呈現部分、后臺管理部分。一般用戶可通過瀏覽器直接訪問前臺，根據需求填寫并提交購置申請。后臺管理實行動態權限分布模式，將不同的管理權限分配給相應的采購管理負責人，每個管理人員只能瀏覽、操作自己職責范圍內的管理模塊，可獨立完成其本職工作；采購工作流程中的每個環節是不可逆的，各采購環節負責人將采購信息提交保存到下一環節，只能由下一個管理負責人進行采購項目的跟進，體現了采購工作的進度及連續不可逆性。另外，為方便掌握招標采購工作的進度及完成情況，了解多渠道資金的使用情況，系統實現了信息數據實時統計功能，并在每個工作環節設置了查詢功能，方便用戶及時查詢、了解情況。
招標采購管理系統在記錄不同工作過程信息的同時還可提供數據查詢及統計功能，及時查詢招標采購計劃、招標工作進度、采購設備狀態以及查看招標采購合同信息，這樣可以提高招標采購工作的計劃性，增加招標采購工作的透明度，為監督工作提供方便快捷的信息資源[6]。
4.3 應重視的問題
信息化管理在招標采購工作中的應用也存在一定的問題。招標采購工作人員要接受信息化管理工作的培訓，對信息化管理有一定的認識并且接受其管理模
式，愿意主動分析新的管理方法與手段，提高自身的業務素質[7]。
信息化管理對基本硬件設備有一定的要求，要保證數據的安全性[8，9]，應采用備份機，及時備份數據，形成安全可靠的系統數據管理模式。
5 結束語
根據招標采購管理工作的特點，設計招標采購管理系統是一項開拓創新的工作，我們在摸索中前進。在信息化高速發展的今天，將招標采購管理工作與信息化建設相結合，得到越來越多用戶的認可，促使招標采購管理工作更加成熟，同時體現了招標采購管理工作的發展與進步。
參考文獻
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關鍵詞：企業；采購管理；現狀；措施
采購管理是企業運營管理中的一項重要工作，采購成本的降低能有效提升企業競爭力。特別是在當前發展環境下，企業競爭不斷加劇，企業采購管理中充分調動企業員工工作積極性，引入市場和競爭機制，最大限度的降低采購成本，提升企業競爭力。現代采購管理對提升企業競爭力的探討是一項重要工作。本文分析了采購管理的重要性，對企業采購存在的問題和改進措施進行了探討，以樹立科學的采購管理理念，加強采購內控管理。
一、采購管理的重要性
企業采購管理的概念主要是：企業采購管理是按計劃采購訂單，按要求制訂發貨計劃進行價格管理，做好企業采購管理物品的選型工作，企業采購管理工作貫穿于整個采購工作的全過程，企業采購管理的具體內容包括設定采購目標、制定采購制度以明確采購權限、明確采購標準和采購要求等，選用聘用采購人員，設計相關采購流程和表單，制定企業采購計劃和采購預算等。企業采購管理的重要性主要體現在：企業采購材料的質量直接影響了企業運營效益，企業運營所需的原輔助材料要經過前期細致的調研、選型、比對，確定企業采購物品的設備選型，才能正式的采購并用于企業運營過程中。企業采購成本的降低減少了資金占用，降低了倉儲成本，在企業營運資金周轉方面發揮著重要作用。采購成本不僅包括采購成本、還包括儲存成本和流動資金成本等，高采購成本將大大降低生產的經濟效益。企業采購物料是確保生產經營的重要的基礎性工作。
二、企業采購管理現狀與存在問題
1.企業采購組織不夠健全
一些企業采購組織不健全，沒有專門的人員從事招標采購工作，一些企業整體缺乏有效的采購制度，很多企業的購買決定權由企業領導所持有，缺乏具體的采購運營組織，采購過程不透明，缺少制度的監督與約束，沒有對采購行為進行合理的規制和管理。
2.傳統供應商管理中存在的不足
傳統的供應商管理模式存在一定的不足，采購管理工作沒有引起企業管理者的關注，一些企業采購工作人員對供應商的管理不到位，一些采購工作人員不深入了解供應商的情況，從而導致供應商的選擇不符合要求，在合作過程中易出現一些問題，同時對供應商缺少評估，對商品質量和商家服務缺少評估，導致企業采購成本不穩定。
3.對采購工作的績效評估工作不足
采購成本直接影響到企業的利益。一些企業采用傳統采購模式未制訂績效評估辦法以有效降低采購成本。一些企業未確定適當的績效評估方法，對采購工作人員的工作水平沒有正確的評估。
三、建立現代采購管理以提升企業競爭力
1.建立有效的采購組織
采購是企業的一項重要職能，采購部門的建立可有效規范公司物資采購行為，降低物資采購成本，加強物資采購監督，完善供應鏈管理。企業建立起專門的采購組織，負責制訂物資器材采購、招標采購及支付預算工作，負責制訂、完善招標相關制度、流程。監督采購、招標計劃的審批及實施，負責對年度招標采購決策負責把關，同時物資采購的紀檢監督工作由企業的紀檢監察相關部門來負責，讓權力運行在陽光下，確保了招標采購工作的公開性與透明度。
2.選擇優秀的供應商家
對供應商家的擇取十分關鍵，成立專門的招標采購小組，做好供應商的選擇工作。評標工作由相關主辦部門確定評標人員及開展相應的組織工作，上課每月召開一次物資器材采購會議、集中確定各類器材的供貨廠家、型號、數量等信息。
3.通過績效評估提高采購管理水平
企業通過績效評估有效提高采購管理水平，是企業對提高采購行為的重要抓手。要確定適當的績效評估標準，促進企業實現整體業務價值的提升，突破職能評估的瓶頸。如某企業在采購的考核中采用了以下方法對采購進行考核：對于采購成本的考核主要是考核采購成本的可比降低幅度。采購成本可比降低幅度=（當期實際采購額-當期計劃采購額）/當期計劃采購額。其中當期計劃采購額=∑當期實際采購數量×采購計劃價格。采購物資計劃價按財務部、物流部、采購商務部共同確認并報總經理批準后的當年度年采購物資計劃價執行；物流部根據采購物資的類別、規格輸入計劃價格，計劃價格輸入錯誤由物流部更正，更正前不納入采購商務部考核。考核價格根據上一年度計劃價并按照國家統計局的前一個月的ppi指標進行調整，具體調整公式如下：當年考核價格=當年計劃價*（1+前一個月ppi指數*50%）如本期采購物資沒有計劃價（上年度無此項物資可比采購），年度內第一次采購不計入采購成本考核范圍，但必須按照招標程序進行多家招標采購（或經過多家詢價對比采購，并報公司領導批準），第二次以后按照財務部、采購商務部、物流部確認的第一次招標購買價格或多家詢價采購價作為采購計劃價。通過考核體系的構建，對企業采購人員的工作進行有效的評估，以把控采購成本，提升企業競爭力。
四、結論
在當前發展環境下，企業競爭不斷加劇，企業采購管理中充分調動企業員工的積極性，引入市場和競爭機制，最大限度的降低采購成本，提升企業的競爭力。通過樹立科學的采購管理理念，加強采購內控管理，采用現代采購管理，規范了企業的物資采購行為，降低物資的采購成本，加強了企業物資采購監督，完善了應鏈管理，有效提升了企業競爭力。
參考文獻
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1.1采購制度體系不健全
新形勢下事業單位采購制度體系不健全主要體現在以下三個方面:第一,預算監督作用沒有充分發揮,在實際的采購活動中存在超預算甚至無采購預算現象,采購預算與資金預算沒有調節好;第二,監督制度可行性較差,雖然對采購流程、采購方式和監督等都有明確固定,但由于制度沒有細化且沒有協調好,因此可行性較低,最終導致采購監督性較差;第三,監督力度不到位,簽訂合同后采購應對采購人與供應商間的交易進行監督,但實際上是采購人與供應商獨立交易,很可能出現弄虛作假的現象發生。
1.2采購預算編制不夠科學完整
事業單位振幅采購預算編制的制定是以國家政策及制度為前提,根據事業單位實際需求進行預算編制。我國事業單位預算管理制度在最近幾年得到了改革,在事業單位采購預算的實際編制過程中,雖然非常重視采購預算工作,但是由于各種因素的影響,采購預算編制的科學性和完整性還較為欠缺,主要體現在三個方面:在事業計劃和行政認為上沒有考慮周全以至于出現漏報少報情況;沒有掌握采購限額標準和目錄,導致預算多報或少報;基本只有財務部門參與采購預算編制,而其他部門參與度較低,導致預算編制不夠科學。
1.3信息不對稱
新形勢下事業單位采購過程中經常出現采購方與供應商信息不對稱現象,這會對事業單位采購流程透明度有很大影響,嚴重影響此采購質量,也可能造成采購成本提高等情況。信息不對稱可能導致事業單位無法準確掌握市場信息,將會失去與供應商談判的優勢,也影響預算編制工作;可能導致采購部門及其他部門的腐敗行為發生,嚴重影響事業單位采購管理效率,甚至出現腐敗等違法行為,對國家宏觀調控作用有很大影響,也會影響事業單位的可持續健康發展。
2事業單位采購管理提高措施探析
2.1健全采購管理體系
新形勢下事業單位應該根據單位實際管理需求,對內部采購管理體系進行完善,提升采購管理工作水平。我國的相關規定中對采購管理辦法做出了明確規定,對負責采購管理工作的部門或機構也有規定。同時要定期對負責采購管理的人員進行培訓,對事業單位財務人員、采購人員及相關領導也要定期進行培訓,確保所有相關人員都掌握采購知識。其中,專門負責采購的人員要對相關法律法規、招投標規則、操作流程、合同簽訂與談判等熟悉掌握,必須要進行上崗前的培訓并考核后取得資格證書才能正式上崗,上崗后也要定期進行繼續教育。
2.2完善采購預算編制制度
2.2.1嚴格遵守采購預算編制原則
采購預算編制是預算管理制度中非常重要的組成部分,采購預算過程必須要尊選下面六個原則:以部門預算為基礎原則、實用性原則、政策性原則、可靠性原則、統一性原則和完整性原則。
2.2.2完善采購預算審核制度
采購預算編制是一項復雜、細致且具有很強政策性的工作,因此要做好準備工作,首先,要總結分析上年度采購預算執行情況,從中吸取經驗教訓;其次,財務部門、業務部門和資產管理部門要結合事業單位實際情況,提出具有可信性的采購項目,對項目認真落實并確定資金來源;第三,根據單位實際情況制定研究報告,提高財政專項撥款的成功率;第四,對上級部門制定的采購預算編制要正確理解,確保預算編制的規范性及統一性。新形勢下事業單位采購預算編制審核工作也需要不斷加強,審核內容主要包括以下五點:采購項目完整性審核,包括是否漏報等;采購項目合法性合理性的審核,包括資金來源是否能夠保證、采購價格是否有低估或高估現象;采購項目真實性及必要性審核,是否重復配置或高標準配置,是否存在挪用財政資金的現象;采購項目關聯性審核,是否存在人為整合或拆分情況;采購項目的可操作性審核,項目是否細化、內容要素是否完整并明確。
2.3建立網絡平臺消除信息不對稱現象
為了確保事業單位的健康可持續發展,提高采購管理水平,可以通過以下措施解決信息不對稱情況:首先,完善事業單位采購部門網絡信息平臺,健全信息查詢及的網絡信息平臺,加大專業網絡信息人才及先進軟件的引進;其次,對供應商資質、實力和信譽等嚴格審查,建立供應商信息數據庫,采購部門公開采購信息和招投標程序,更有利于選取最適合的供應商,也能有效消除信息不對稱現象。
3結語
關鍵詞：物流；職業崗位；學習領域；學習情境
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0090-03
所謂“基于工作過程”的課程開發方法，就是以培養學生職業能力為主線、以現代職業工作整體化分析為基礎進行的工作過程系統化課程開發方法。與學科課程教學體系相比較而言，基于工作過程的課程設計方法更適合以培養應用型技術人才為目標的職業教育（含中職與高職）。職業教育強調的是獲取自我構建的過程性知識，強調工作過程專業能力尤其是實踐能力的培養，即獲取專業知識、積累經驗、獲取職業能力。
“基于工作過程”的課程開發，首先要進行整體化的職業分析，抽取典型工作任務，再將典型工作任務轉化為本專業學習知識領域，最后在各知識領域中設計教學情境，使學生在相對真實的情境中掌握知識、鍛煉能力。
萊職院（全稱為萊蕪職業技術學院）物流管理專業成立于2008年，2012年被山東省教育廳審定為省財政重點支持專業，為萊蕪市及山東省周邊地區培養了大批營銷人才。在教育部16號文件的指導下，大力推行基于工作過程的課程模式，通過對《采購管理實務》課程內容進行優化整合，把采購管理課程內容分解為若干個典型任務，設計相應教學情景，從而使得課堂教學更貼近企業管理實踐，提高學生的實踐能力。具體設計過程如下。
一、采購管理工作典型工作任務分析
本課程以山東力創科技有限公司實際采購業務為載體，教、學、做合一，理、實、訓一體；以W生的適崗能力和可持續發展為目標，構建知識體系和技能體系；以采購人員職業道德、職業素養養成教育培養為核心，設計項目訓練；以企業真實的任務或項目為導向，設計教學情境，構建單元教學內容。
以培養高技能人才為指導思想，著眼于學生的終身學習與可持續性發展，關注學生綜合素質，關注學生職業崗位能力的培養。打破以知識傳授為主要特征的傳統學科課程模式，轉變為以工作任務為中心組織課程內容，通過模擬談判、情景教學、流程模擬、案例分析、小組討論、任務驅動等訓練手段，讓學生在完成具體項目的過程中學會完成相應工作任務，并構建相關理論知識，發展職業能力。
項目設計以山東力創科技有限公司采購的業務流程為主線，主要包括采購計劃、采購方式與成本管理、供應商選擇與管理、采購談判、采購合同管理、采購績效管理等模塊的內容，突出對學生職業能力的訓練。如表1所示。
二、基于工作過程的學習領域的確定
進行高職《采購管理實務》課程學習領域設計時應注意如下幾個方面：第一，由于職業教育直接決定學生的職業生涯，所以，要注意學生向上的職業發展空間；第二，注重培養學生實踐操作技能；第三，教學的組織要圍繞采購工作過程進行，以真正培養學生的實際工作能力。具體設計過程中，課題組首先對《采購管理實務》從學習目標、內容、方法、雙師型教師的配備、學生所具備的能力以及考核和評價等方面進行分析，具體內容見表2。
三、采購管理學習情境設計
在學習情境設計過程中，教師需要確定每一個學習情境的目標，選擇相應的工作內容，設計工作環境，融合理論知識與職業技能，整合專業能力、方法能力和社會能力于工作過程中。按照這個總體思路我們課題組對《采購管理實務》的學習情境進行了設計，部分內容如表3所示。
結語
采購管理實務課程只是物流管理專業的一門專業先導課，要想培養適應社會需求的采購人才，需要有完整的課程體系的支撐，包括各門課程教學情境設計合理、教學領域分析準確、契合職業能力需求，才能使學生對從事采購工作的各崗位充滿濃厚的興趣等，才能真正體現物流管理課程改革效果。
參考文獻：
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關鍵詞:運籌學;商品分類法;采購管理;農機企業
中圖分類號:F303 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0201-03
運籌學是近代應用數學的一個分支,主要是將生產、管理等事件中出現的一些帶有普遍性的運籌問題加以提煉,分級,量化,建立數學模型,然后提出解決問題的方法[1]。商品分類法(又稱成本價值風險分級法)與采購戰略的經營管理模式是根據運籌學的原理結合農機企業日常生產所需的商品,在市場上采購的難易程度、技術要求、宏觀環境以及企業的支出能力等,對不同的商品實行不同的采購管理規范的方法。商品分類法與采購戰略對提高企業的管理水平,降低采購成本有重要的現實意義。
一、 商品類別的確定方法
(一)確定參數
根據企業界在市場上獲得商品的難易程度、商品的技術要求、宏觀環境、自身的支出能力等指標的分級量化來確定參數。分級量化方法是:
1.供應商品獲得的難易程度。分為三級,每級加一分,該商品處于完全競爭市場為1分,處于壟斷競爭市場為2分,處于寡頭壟斷市場為3分。
2.商品的技術要求。分為三級,每級減一分,該商品是高技術含量為3分,中等技術含量為2分,低水平技術含量為1分。
3.宏觀環境。為國家限制進口商品:是1分,否0分;進口國的政治環境:好0分,中1分;差2分,惡化3分;國家限制或鼓勵生產的商品:限制1分,鼓勵O分。
4.自身的支出能力:好0分,中1分,差2分。
以企業每年對該商品的支出總額來衡量,在分析支出時,有一部分成本比較的模糊,如保管成本、延期成本等,要根據經驗或歷史統計數據進行適當調高或調低(用綜合系數β來表示)。
(二)確定權重值
包括難易程度、物資的技術要求、宏觀環境、自身的支出能力的權重值等指標,見表1。
(三)計算商品成本價值風險系數
計算商品成本價值風險系數,其系數越高,表示企業從市場上獲取該商品的風險越大。
(四)制作成本價值風險圖
用二維區間圖來確定商品的類別,其中橫軸X表示商品的成本/價值,縱軸Y表示該商品供應市場的風險。如圖l四全區間分別為低風險低成本,低風險高成本,高風險低成本,高風險高成本。根據企業的實際情況確定區間的界值,風險界值為2,則0―2屬于低風險,大于2則屬于高風險;10萬元為成本/價值界值,則0―10萬屬于低成本/價值界,10萬元以上屬于高成本/價值界。
例如,某農機企業一年消耗筒蕊56 560條,單價18.34元/條,支出總額1037 310.4元。其商品風險系數為:獲得的難易程度1分,商品的技術要求為2分,宏觀環境為0分,自身的支出能力為0分。其系數為:1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1,
考慮保管成本、延期成本等模糊成本,根據歷史統計數據及經驗給出β=1.1,成本/價值=單個商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本/價值為
成本/價值=56 560×18.34×1.1=1 141 041.44元/年。
故該企業的紙筒蕊屬于低風險高成本商品。
二、不同類別商品的采購戰略
(一)交易管理
對低風險低成本的物資,對增加最終物資附加值的貢獻很小。其成本一般比較低,而且萬一供應中斷給企業造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標準化的商品,市場供應充足,可選擇的供應商數量多,對這種商品的采購戰略是采用交易管理法(Transaction Management),交易管理是初級的采購管理,企業與供應商之間為簡單的買賣關系,供應商充當販賣商的角色。其特征為:圍繞著采購訂單(Purchase order)與供應商進行較容易的討價還價;僅重視如價格、付款條件、具體交貨日期等一般商務條件;被動地執行采購和技術標準。其核心思想為訂單管理。公司的采購是通過采購員進行的。首先由采購員組織供應商的認證工作,通過上門調查、產品認證、試生產、供貨跟蹤等手段,在供應商資料庫中確認能供應產品的供應商。之后,在約定的時間段內,通過電話詢問或招投標的方式,得到供應商的報價并挑選其中報價低的作為中標者,與之進行后續的合約工作。該采購過程較長,重復工作很多,一般適用低值、常用物品的采購,并已經形成了一套標準的采購流程控制。企業應該重視對供應商的合約履行及準時付款,達到獲得供應商最佳配合的目的。
(二)競爭管理
對低風險高成本的商品,該類物資屬于一些基本采購品,需要支出較多的資金,但給企業帶來的風險并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競爭性品牌之間的差異很小,供應商通常會試圖通過提供相關的增值服務(例如更長的售后服務期等)來獲取采購者的青睞。對此類商品我們使用競爭管理(Competition Management),競爭管理是中級的采購管理,企業與供應商之間為傳統的競爭合作關系,供應商充當合格供貨商的角色。隨著對前期大量訂單的經驗總結以及管理技能的提高,采購人員意識到供應商管理的重要性和集中采購的必要性。其特征為:圍繞著一定時間段的采購合同,試圖與供應商建立長久的關系;加強對供應商其它條件的重視,如訂單采購周期、送貨、經濟批量、最小訂單量和訂單完成率;重視供應商的成本分析;開始采用投標手段;加強了風險防范意識和成本控制管理。其核心思想為以團隊運作為主的區域集中采購。企業的采購是把采購需求匯總起來,由各個采購團隊負責特定領域內的物料采購,尋找合適的供應商,達到節約成本的目標,確保材料的充足供應。一是引入競爭機制發揮批量采購優勢,實行以招標、議標、電子商務采購的方式。二是對不符合招標條件的物料實行會簽制的自行采購,使采購業務公平、公正、公開。三是建立健全采購決策、采購權限、采購審批等程序,指定一名副經理對采購計劃和采購過程進行審核和監督,規范采購行為,降低采購成本。
(三)供應鏈管理
對于高風險低成本的物資,該類物資的成本較低,但進入潛在的市場較為困難,因而導致風險較高。由于供應商較少、到貨的時間過長或無法交貨等原因經常會造成采購額超支。此類商品對企業風險較高,而最終的用戶一般并不關心這種商品的特殊性能,或者根本不了解它。例如,某企業采購的德國普奇公司生產的高精度螺母就屬于這類物資。這種螺母主要是用于數控機床,技術和質量要求較高,目前國內生產的技術指標和質量都達不到要求,使企業采購非常困難,曾因缺貨而幾次影響生產進度。對此類商品我們使用供應鏈管理(supply chain Management),供應鏈管理是中高級的采購管理,企業與供應商之間為伙伴型合作關系,供應商充當合作伙伴的角色。其特征為:與供應商建立策略關系;更加重視整個供應鏈的成本和效率管理;與供應商共同研發產品;尋求新的技術和材料替代物。其核心思想是與供應商建立戰略合作伙伴關系,讓供應商早期參與采購需求的分析和開發。企業的采購流程劃分為戰略采購和訂單協調兩個環節,戰略采購包括供應商的開發和管理,訂單協調則主要負責材料采購計劃,重復訂單以及交貨付款方面的事務。戰略采購就是合理選擇供應商,并與之建立戰略合作伙伴關系,要求供應商進入制造商的生產過程;小批量采購;實現零庫存或少庫存;交貨準時,包裝標準;信息共享;重視教育與培訓;嚴格的質量控制,產品認證。把供應商培養成為企業的戰略聯盟者(strategic Alliance)。
(四)戰略采購管理
高風險高成本的商品,是保證企業在市場中的競爭力和競爭優勢關鍵性商品。這種商品既給企業帶來高風險,又需花費高額成本。對此類商品我們使用戰略采購(strategic Procurement),戰略采購是高級的采購管理,企業與供應商之間為策略聯盟合作關系,供應商充當聯盟者的角色。其特征為:集成采購戰略;加強供應鏈管理;優化解決方案;高效的項目管理;深層次的戰略管理;針對公司和客戶需要,對自身關鍵性材料或服務的需求進行戰備部署,與認證的供應商結成戰略聯盟,在研究開發階段進行合作,以減少制造中的意想不到的問題,共同面對市場的競爭與挑戰,取得市場上的購買優勢。其核心思想為增強企業核心業務,對自身沒有能力做或雖有但成本高于業界水平的業務進行外包管理。公司的采購是以基于網絡技術的電子采購,從根本上重新構架企業的采購模式,徹底改變企業的供應鏈,在企業與供應商之間形成無縫的訂單履行信息流,從而優化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產品價格、增進企業間的合作,使交易雙方均能獲得長期的收益。
三、討論
企業采購管理是指為保障企業物資供應而對企業采購進貨所進行的管理活動,是對整個企業采購活動的計劃、組織、指揮、協調和控制活動,是整個物流活動的重要組成部分。采購管理包括制定采購活動的管理、對采購人員的管理、采購資金的管理、運儲的管理、采購評價和采購監控,還包括建立采購管理組織、采購管理機制、采購基礎建設等。戰略性企業采購管理的核心是供應商開發和管理,其基本準則是質量(Quality)、成本(Cost)、交付(Delivery)、服務(Service)并重的原則[2]。企業采購管理發展的過程就是企業和供應商之間關系逐步強化和完善的過程,從低價值的隔臂關系(Arm‘s length relationships)到高價值的合作關系(Collaborative Relationships)的發展,雙方在互信交易的基礎上營造無障礙的溝通環境,建立良好、長遠、雙贏的供應商伙伴關系。農機企業的采購管理是指為保障企業物資供應而對企業采購進貨所進行的管理活動,是農機企業采購的計劃、組織、指揮、協調和控制的全部活動,是農機企業物流活動的重要組成部分。采購管理包括制定采購活動的管理、對采購人員的管理、采購資金的管理、運儲的管理、采購評價和采購監控,還包括建立采購管理組織、采購管理機制、采購基礎建設等。目前農機行業正面臨著總需求放緩、出口下滑、供給過剩、原材料漲價、環保標準提高和金融危機等嚴峻挑戰的低谷時期,如何有效地預測未來經濟和行業走勢,審時度勢,靈活調整企業的發展戰略,積存實力平安渡過低谷,是農機企業家們的頭等大事[3]。眾所周知,采購是企業的重要成本,提升企業的采購管理水平可以降低成本、提高效率、保證質量、降低風險,防范糾紛,提高企業的經濟效益[4]。因此農機企業必需堅持以動態變革的思想,加強企業的經營管理,不斷地調整企業的采購管理戰略,實現采購戰略隨風而變,從現行造紙企業采購的簡單交易到戰略采購合作的方向發展、從以成本為目標采購到以價值創造為目標的采購方向轉變、從被動接受采購指令到自行預測調整采購行為的方向轉化、從單一的購買行為到策略性供應鏈管理的采購變革,用好采購資金,提高采購質量,通過采購活動廣泛發展企業的合作伙伴關系,在社會上不斷樹立企業的新形象,才能在戰略性調整中取得長足的經濟性和社會性的雙重效益。
參考文獻:
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Discussion about the commodity classification using in the strategy procurement management
in the agricultural machinery enterprise
HUANG Han-yong
(Baise corporation,Guangxi agricultural machinery,Baise 533000,China)
關鍵詞：集團化企業；采購管理；現狀；措施
隨著當前我國經濟的新一輪改革，大型企業尤其是集團化企業的管理質量愈發成為制約企業發展的重要因素。如何降低企業采購成本，提升企業采購效率與質量，成為當前集團化企業采購管理所研究的重要課題。企業采購管理是一項涉及到眾多理論分支的研究內容，采購管理的改革需要集團化企業內部審計監督、營銷執行、行政管理等多個部門的傾力配合。只有在實現集團各個子公司、部門之間的縱向和橫向組織整合，才能完成跨越式的資源調配，提升集團化企業的采購管理效率。
一、集團化企業采購管理概念及相關理論
1.集團化企業管理概念
集團化企業的采購管理研究由來已久，但是將集團化企業的采購管理納入集團管理的整體戰略還需要追溯到上世紀七十年代，美國Dean•S•Ammer提出的集團化采購管理流程理論。集團化采購的具體概念有很多，結合當前我國的集團化企業發展現狀，應該被定義為通過規劃和設計采購控制戰略、執行采購實施戰略的采購決策和管理過程。
2.集團化采購管理相關過程
集團化企業的采購管理，需要有一個系統的管理體系進行支撐，并且明確對采購各階段的戰略任務、涉及的組織機構、執行的具體工作進行劃分，并根據流程規定的步驟和方法完成動態管理和靜態分析。根據管理學相關研究，集團化企業的采購與管理體系主要有以下三個階段組成（見下圖）。階段一：前期準備階段前期準備是集團化企業采購戰略管理的基礎階段，該階段企業主要針對集團企業采購的事前信息進行基礎性的準備，包括采購戰略的制定、部門采購計劃的申請以及采購信息的匯總。有采購管理工作人員進行梳理和規范后提交集團的采購管理審核人員進行審核。審核通過后正式進入該事項的采購操作。階段二：實施階段實施階段，集團化企業的采購管理人員需要按照采購部門需求和采購物標的將采購計劃進行劃分，分為普通型物資和戰略型物資兩種。普通型物資包括辦公用品、福利用品必要的損耗等。這部分物資是集團企業在發展過程中所必要的消耗，并且有著數額小、采購渠道固定、采購渠道透明的特點，采購者只需要按照計劃值向固定的供應商進行選擇即可。戰略型物資包則是企業制造、經營中依靠的主要原材料等供應物資，其價格的高低、質量的優劣直接影響企業的整體發展狀態。對于這部分物資，則需要企業根據國內市場甚至國際市場的物資價格，制定長遠的戰略規劃，通過嚴密的手段圈定供應商，并且簽訂嚴格的物資采購合同，配合物資質量檢查技術手段。采購過程中需要監督和審計人員對采購過程進行嚴格的監督檢查。階段三：改進階段該階段是對采購準備和實施階段的重要總結。包括采購結果的審計監督，采購管理人員工作績效的評定、采購流程的優化、采購戰略的動態調整和采購組織的調整等。
二、集團化企業采購管理存在的問題
1.對集團化采購管理缺少“新”認識
進入新世紀后，中國的大型集團化企業尤其是制造業企業越來越重視工業自動化在工業生產中的應用與推廣，并因此而引入了更多的工業制造理念，比如德國的“工業4.0”體系，就是工業制造與信息網絡的完美結合，進一步降低了企業成本，利用上下游產業鏈整合冗余資源。但是在物資采購管理上，很多集團化企業的采購管理人員還沒有很好地認識到物資采購的新趨勢，對于“采購=信息”的新理念認識不透徹，執行不到位，嚴重影響了企業的發展速度。
2.組織結構管理混亂
當前大部分集團化企業的采購管理在組織結構上采用混合組織結構，即將職能式組織結構與指令型組織結構混合布置，缺少矩陣型組織結構的標準化設置。導致集團化企業采購管理組織結構混亂，不同指令源的指令相互矛盾時工作人員難以借助評價指標確定指令優先級，必須經過固定的請示程序來確定指令內容。這種混亂的組織結構模式制約了集團化企業采購部門的人均利潤率提升。
3.采購方式單一，審計監督效用弱
當前企業根據所在行業和采購規模制定采購方式，相比于國外靈活多變的自動化采購信息網絡，國內的采購方式較為單一，大多采購招標和競爭性談判的方式進行采購。在無形中增加了采購的流程和時間，對于不同規模的物資采購也缺少靈活的變通手段，提升了采購的時間和資金成本。對于集團化企業的采購管理中的審計工作，首先是審計工作管理不嚴格，監督流于形式，難以發揮審計監督的作用。其次是對內部審計“重視”態度的來源上，不少部門和個人對待審計“畏之如虎”，怕審計、不愿接受審計，想方設法躲避審計的情況時有發生。
三、新時期集團化企業采購管理質量提升措施
1.轉變集團化企業采購管理理念管理
對于新時期集團化企業采購管理質量的提高，還需要從轉變集團化企業采購管理理念上著手。大型集團化企業在采購管理上，首先要樹立時效意識，提前針對集團的采購戰略進行物資儲備管理，包括物資采購方式戰略、渠道戰略、數量戰略、品質戰略和價格戰略。利用新型的數字化集成采購系統完成集團采購的上下游溝通，理順產業鏈，調整資源配置，實現采購管理的信息化、網絡化和規范化。讓集團的各個子公司、項目部、辦公室都能針對自己的發展需要獲得適當的資源支持，提高辦公、經營和生產效率。
2.理順集團化企業采購組織結構管理
當前集團化企業采購管理效率提升的重要方式就是理順集團化企業采購組織結構的管理。集團化企業體量大、部門多、業務復雜，采購管理涉及企業生產經營的全部過程，為絕大多數部門服務，難免接受不同部門的指令。對此集團化企業應當設立自己的組織管理模式，結合組織輪中的矩陣式組織結構，采用橫豎兩條指令線完成指令的輸入和判定，當指令發生沖突時，自動判定優先級并完成溝通。實現采購管理部門的高效化、自動化辦公。最終提升采購管理組織效率。
3.完善集團化企業采購方式管理
對于集團化企業的采購管理方式，應當結合企業的采購內容與規模生成相應的采購方式。但是也并非絕對按照既定的采購方式進行采購管理。比如針專用的行政法規和別地方政府法規，就應當按照法律規定方式進行采購。再有就是結合供應商選擇范圍、數量和供貨渠道、付款方式選擇采購方式，靈活掌握招標、談判、詢價、網上競價、協議采購等方式的具體操作流程，實現采購方式的多樣化和供貨方選擇的適用性。
4.創新集團化企業的“審計增加價值”作用
審計工作的目的是為了提高企業的管理，增加企業的效益。因此，在集團化企業的采購管理中，必須創新審計形式，采用“審計增加價值”理念指導當前的企業內部審計工作。把審計工作由原來的單純監督管理變為預防風險，提升企業管理價值的工作部門。提高企業采購管理部門甚至企業整體的人均利潤率。
四、結束語
總而言之，對于當前集團化企業的采購管理，需要結合市場的現實狀況和經濟的整體運行態勢來完成改革和管理。結合先進的管理理念、多樣化的采購方式、高效嚴格的組織管理模式，實現對集團化企業采購管理效率的提升。同時還要增強企業的采購管理監督審計，讓采購管理在陽光和規范下運行，提高集團的經濟效益。
作者:張彥君 單位:中信戴卡股份有限公司
參考文獻:
[1]郭龍.公司采購成本管理分析[J].《商場現代化》,2017(7):78-80.
1.采購計劃管理組織運作模式
經過近年的實踐與摸索，公司已基本建立省公司董事會審議批準省公司本級及所屬企業宏觀戰略及計劃、省公司管委會審定省公司本級及所屬企業具體制度和實施方案、各級企業管辦和其他業務部門負責落實細化的三級管理體制；建立以《管理委員會工作規則》及其《實施細則》為流程核心，以《采購管理程序》為流程依據，以信息系統為流程載體的三大管控體系，確保了全省采購工作的有效運行。
2.采購計劃管理與過程管控
在計劃管理方面，采購辦要求各單位要嚴格按照年度采購計劃及其實施方案確定的采購項目、采購方式、采購金額實施采購計劃。在計劃執行過程中，對確實因為生產經營需要調整的項目，采購辦及時組織調研，召開專題會議進行分析評審，嚴格按照規定程序進行申報、審批。在過程管控方面，采購辦以全國煙草行業貫徹落實《煙草企業采購管理規定》電視電話會議精神為指導，嚴格執行行業、企業采購管理制度，加強對項目實施環節關鍵節點的控制，重點做好招標文件評審、攔標價格設置、評標辦法、評標標準、定標原則、評標過程管理以及檔案管理等工作。充分利用采購綜合管理信息系統，按照采購管理制度，加強對項目實施環節關鍵節點的控制，嚴格把關，嚴格落實“上一個環節沒有通過不得進入下一個環節”的工作要求，不斷強化程序的硬約束作用，確保董事會和管委會會議各項決議在實際執行過程中無偏差、不走樣。
二、采購計劃管理中的差距
1.采購計劃與投資計劃的銜接有待進一步加強
對于卷煙工業企業的發展而言，技術改造起著相當關鍵的推動作用。以福建卷煙工業系統為例，十年來，公司投資項目量多面廣，投資量大，先后完成固定資產投資和信息化投資近百億元，技術裝備、基礎設施、科技研發和信息化水平得到了全面提升，因此，投資計劃中的采購項目是公司年度采購計劃中十分重要的部分。
1.1采購計劃與投資計劃編制范圍不同
根據《煙草行業采購管理規定》要求，采購計劃編制的范圍為以合同方式取得的物資、工程（含信息化項目）和服務的所有采購項目，由各級公司的采購辦進行編制匯總；投資計劃編制的范圍為固定資產投資項目（整體改造、局部技改、生產設施、工藝設備、輔助生產設施、公用動力設施、科學教育設施、后勤保障設施、煙葉倉儲設施等）、信息化投資項目、多元化投資項目，不含建筑物的維護加固、設備的大修理等維護性工程及工器具、車輛、辦公家具、計算機軟硬件購置項目，由各級公司的投資管理部門進行編制匯總。
1.2采購計劃與投資計劃管理流程不同
投資項目管理流程為：投資項目按照行業投資項目管理要求實行計劃管理，各級公司在每年9月份啟動投資計劃編制工作，省公司的生產制造中心、信息中心于10月份對新增項目中與生產相關的項目、信息化項目進行職能評審，投資管理處11月初匯總、初審各單位提交的年度投資計劃，經總經理辦公會、管委會、董事會審議后于12月上報國家局。國家局于次年2-3月份下達投資計劃，投資管理處根據國家局下達的投資計劃及時進行投資計劃分解，經總經理辦公會、管委會審議、董事會審批后下發投資計劃。采購計劃管理流程為：省公司于每年12月下發采購計劃編制通知，各單位根據下一年度生產經營目標于次年1月份報送采購計劃，采購辦匯總、初審全省采購計劃，并由財務、審計、法規、監察等職能部門進行集中評審后，經管委會審議、董事會審批后下發采購計劃通知，全省采購計劃方可生效實施。
1.3采購計劃與投資計劃信息傳遞相對滯后
由于全省的投資與采購計劃，在計劃的編制起點、審批的權限、編制的范圍等方面均存在較大差異，同時基層企業投資管理部門與采購管理部門間對投資計劃調整的溝通相對滯后，信息化平臺尚未實現兩個系統的關聯，使得投資計劃與采購計劃目前無法實現實時的對接，無法在第一時間將審批后投資計劃的調整情況及時傳遞到采購計劃編制部門進行更新分解。
2.尚未建立采購計劃進度跟蹤與采購計劃執行情況考評體系
采購績效評估是指通過建立科學、合理的評估指標體系，全面反映和評估采購政策功能目標和經濟有效性目標實現程序的過程。我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則；在年度中期可對采購計劃進行半年調整，對下半年度擬新增、采購金額擬變更、采購方式擬變更及擬取消的項目在總計劃盤子中進行相應調整。雖然在采購實施方案的審定中對采購進度安排一并進行了評審，但對是否完成及是否按進度完成并未考核，尚未建立一套符合公司特性的采購計劃進度跟蹤與執行情況的考評體系，缺乏對項目實施過程中時間上的約束及獎懲激勵措施。某些項目，尤其是貨物及服務類項目，部分子公司或承辦部門在項目實施中存在時間上的松散性和隨意性，導致某一月份采購項目扎堆實施，某一月份采購項目零實施，或者到了年末才決定不予實施或結轉至下年度實施，進度計劃形同虛設，給采購辦工作人員組織采購帶來了不便，也為全省精益采購目標的實現和績效的提升帶來的阻礙。
3.采購計劃管理信息化仍存在可提升空間。
3.1尚未建立采購績效評估模塊
對于采購計劃執行環節的評估，最直接的標準便是采購計劃執行的進度。目前省公司的采購管理信息化平臺尚未建立績效評估模塊，未能直觀、客觀的來衡量各采購部門的采購目標是否達成，缺乏對子公司采購計劃執行情況的實時比較與觀測。
3.2尚未建立采購計劃趨勢預測模塊
采購預測是指企業在商品采購市場上調查取得的資料的基礎上，經過分析研究，并運用科學的方法來測算未來一定時期內商品或服務市場的供求及其變化趨勢，從而為采購決策和制定采購計劃提供科學的依據。通過信息化手段預測采購需求在公司的采購管理中尚屬空白，若能借助信息化平臺，對以往的采購信息進行整合，結合企業發展戰略，發現市場供求變化和規律，對各子公司、各類采購的項目的需求趨勢預測做到心中有數，將有助于提高采購計劃編制的準確性，確保全省采購策略制定的合理性，從而提高采購計劃編制精度，降低采購風險。
三、煙草工業企業采購計劃管理的優化策略與方案
1.通過專案調整，實現采購計劃與投資計劃的有效對接
目前我司采購計劃實行按年度編制，分月實施的原則，除個別零星應急調整的項目外，均在年度中期對全省的采購計劃進行一次全盤的批量計劃調整。在采購計劃半年調整的現有模式上，針對投資計劃下達后所帶來的采購計劃的增減情況，可在每年的11月份將由各級公司的投資、采購部門將投資與采購計劃先行對接，于次年2-3月份投資計劃下達后及時進行一次采購計劃的專案調整。由各級公司的投資管理部門與采購部門共同牽頭，加強溝通，密切配合，對采購年度計劃中涉及的固定資產投資項目及信息化投資項目的項目數，項目金額，調整理由等進行對接與核實，由下至上匯總，由省公司采購辦向公司董事會統一申報專案調整計劃；由各級公司采購部門及時在系統中進行分解、錄入與維護，加快企業內部信息流的高效流動，以此實現投資計劃與采購計劃的無縫對接。
2.通過績效評估，建立采購計劃考評體系。
2.1對采購計劃考核標準進行界定
將采購計劃執行率納入各部門績效考核指標，合理設置審批環節。明確各節點業務辦理和審批所需耗用的時間，測算出五種采購方式的采購項目從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間，以此作為采購計劃進度考評的依據，促進各承辦、職能部門提高工作效率。經公司董事會審定的采購項目執行計劃，應于當年全部完成。對于招標采購項目執行情況以招標公告送為項目完成節點；對于招標以外的其他采購項目以商務文件發送至談判對象為項目完成節點；對于已經完成招標所有程序但招標失敗或流標的項目，視同完成。
2.2對采購計劃進行進度分解
省公司各部門及各子公司要嚴格按照制定的采購進度計劃完成采購的各環節工作，如無法按進度計劃完成的需向采購辦提交書面說明進行進度調整。在編制采購計劃時應注意：根據采購物資、工程或服務的規模和數量，具體的技術規范與規格，使用性能要求，對每批貨物、服務或工程從準備到交貨或結算需要多長時間做出安排。
2.3將采購計劃執行率納入年度績效考核
對于沒有按照年度采購計劃完成計劃實施也未進行進度調整的子公司或省公司相關部門（政策性因素或不可抗力因素除外），可由省公司采購辦通知企業管理處，企業管理部根據實際情況對責任部門績效進行考評。
3.通過優化信息化平臺，提高工作效率和改善作業流程。
3.1實現與投資系統的及時對接
每年在國家局下達投資計劃后,由省公司嚴格按照國家局下達的年度投資計劃和擬建項目自主審批權限額度進行明細分解后,各級公司投資部門便可同時在投資管理信息系統中進行錄入維護,形成本年度準確的投資計劃。通過采購管理信息系統與投資管理信息系統的對接與關聯，由項目實施部門在采購信息系統的計劃管理模塊上直接對數據進行更新，實現針對投資計劃變更帶來的采購計劃變更的線上專案調整。
3.2實現績效考評
采購績效指標體系包括采購計劃完成及時率、采購周期、采購從啟動實施采購計劃直至完成采購所有流程所需耗用的時間等。通過上述數據在系統中的體現，建立子公司或部門的績效評估體系，與采購實施過程關聯，在系統中動態、持續的進行評價，正確及時反饋考評結果。
3.3實現采購需求趨勢預測
采購計劃是對未來計劃期內采購管理活動所做的預見性的安排和部署，以確定從組織外部采購哪些產品和服務，以最好的滿足企業內部的需求，而采購量與采購計劃金額提供的是代表采購支出情況的數字預報。為了使這些預測的數據體現出最大價值，采購管理系統中應當建立一個趨勢預測模塊，建立采購需求趨勢模型。以系統中存儲的現有歷史數據資料為基礎，通過指數平滑法等定量的分析方法進行橫向與縱向的對比，結合卷煙工業企業的生產經營情況及宣傳促銷計劃，反映采購需求，市場行情的變化，形成采購計劃編制的初步依據，為企業的采購決策提供支持。
四、結語
關鍵詞：制造企業；采購管理；采購流程
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
引言：
當今的競爭模式已由傳統的單個企業之間的競爭轉變為企業所在供應鏈之間的競爭。在供應鏈管理環境下，物資采購被要求以合適的價格、在合適的時間、采購到合適數量、合適質量的物品，交付到合適的地點。采購作為企業內部物流管理活動的起始環節，同時作為供應鏈管理的關鍵環節，在企業內部各部門之間、企業外部與其上下游企業之間、整個供應鏈的無縫連接上承擔著重要的責任。與此同時，對我國大多數制造企業而言，為保證生產的連續性，采購常常占用大量資金，據有關資料表明原材料成本構成絕大多數制造商生產成本的45%～60%，采購成本節約的每分錢都能直接變為利潤，采購對企業利潤巨大的杠桿作用使采購的作用日益凸顯。因此，機械制造企業要提升企業的競爭力、提升整個供應鏈的競爭力，必須實施有效的采購管理，構建符合自身實際的、與市場經濟相適應的采購管理模式，具有重要的現實意義。
機械制造企業采購管理現狀及存在的問題
1. 采購流程模式僵化, 采購審批手續繁瑣, 采購監控難以到位。目前機械制造企業普遍采用的采購流程其特點是: ①采購流程從訂單開始, 涉及供應、倉儲、財務、質量檢驗和生產、銷售、運輸等各部門, 將采購職能分割由不同部門完成, 既缺乏系統籌劃、又導致手續繁瑣, 工作效率低下。②各部門本位主義嚴重、站在各自的立場考慮問題, 信息互不溝通, 從而影響采購決策的正確性。③采購監控不到位,出現采購監控盲點, 部門之間推諉扯皮、責任不清、沖突頻繁發生, 影響企業工作效率。
2. 采購缺乏計劃性, 采購工作比較被動。訂單式生產方式使得企業對顧客需求缺少前瞻性, 往往根據往年的銷售情況、采購經驗編排采購計劃。由于企業的采購計劃不夠周密,以致企業在采購工作中常常處于被動地位, 尤其當訂貨周期短、交貨日期較為緊張時, 采購部門處于銷售部、生產部“上擠下壓”的尷尬境地, 以致在采購價格、采購材料質量、采購材料交貨日期等方面在與供應商的談判中缺乏優勢, 常常因為許多客觀原因導致企業沒有選擇到合適的供應商。
3. 采購成本較高。機械制造企業采購成本高有以下幾個原因: ①企業采購批次多、采購周期不固定、采購品種多樣化,使企業難以享受到規模采購的優惠政策, 提高了采購成本。②企業對于緊俏的原材料, 往往采用提前采購、大量囤積的方法, 在預計的銷售和生產旺季到來之前采購, 而這些原材料的供應商由于產品供不應求, 往往要求對方使用現金采購,不賒銷產品, 這給中小企業造成很大的資金壓力, 有的企業甚至通過貸款或其他融資渠道借貸資金進行采購, 從而增加了企業的采購成本, 提高了產品成本和產品價格, 削弱了產品在市場上的競爭力。③大量采購造成庫存原材料增加, 庫存成本加大, 企業經營管理成本增加。同時, 當顧客的要求發生重大變化時, 企業事先采購的原材料無法使用, 造成原材料積壓,甚至由于型號、規格不符、時間過長, 使原有的緊俏原材料成了報廢材料, 給企業造成重大損失。
4. 沒有明確的采購策略, 不注重供應商關系管理。這方面的具體問題表現為: ①采購人員缺乏對采購的深層次理解,把采購僅僅看做與供應商之間簡單的“買”和“賣”的關系, 只注重談判、比價、壓價, 缺乏對采購需求的分析和對供應商的扶持, 沒有與供應商建立長期、穩定和深層次的合作關系。②中小制造企業由于采購數量小、采購周期不穩定、采購資金缺乏, 因而企業信譽偏低, 對供應商缺乏吸引力。③企業在供應商的選擇上缺乏科學、合理的依據, 缺乏規范的合格供應商的認定程序, 缺乏對供應商質量的考核和監督, 導致企業面臨采購風險, 出現采購商品交貨不及時、沒有售后服務、產品數量和質量與采購合同不一致等問題。
5. 采購人員素質低, 采購手段落后。企業采購部門是企業較為敏感的部門, 由于從業人員每天與金錢、物資打交道,企業管理者往往選擇自己信得過的人從事采購工作, 在用人問題上任人唯親的現象較為普遍。
機械制造企業采購管理策略
1. 優化采購流程, 實現信息共享, 加強對采購各環節的監控。
( 1) 運用ERP 技術, 整合企業資源。ERP 系統是對企業資源的整合, 面對的是企業整個的業務流程。其核心思想是將企業業務流程看做一條緊密聯結的供應鏈, 它將企業管理從企業內部延伸到企業外部, 對企業供應鏈的所有環節進行管理和集成。采購管理是企業ERP 管理的一個環節, 借助于ERP 系統, 企業采購部門可以與業務部門及時進行信息傳遞, 實現物資流、資金流和信息流的集成和共享, 從而提高工作效率, 減少工作失誤, 增強采購信息的透明度。
( 2) 加強企業管理基礎工作, 建立健全規章制度, 做到管理規范化、制度化。
( 3) 努力創建零庫存倉庫, 實行零庫存采購。零庫存采購是指企業實現零庫存, 將庫存功能轉移到供應商那里, 達到企業降低庫存成本的目的。這種零庫存的思想要求原材料準時準量保質供應, 即使原材料供應剛好及時, 而不是提前到達制造工廠參與生產過程, 從而節省倉儲費和保管費。
( 4) 加強財務部門對采購價格和數量的控制。要轉變財務部門對采購監控的重點, 將目前財務部門的事后監控變為事前監控。而要實現這一轉變, 將監控重心前移, 除了財務部門要調整工作思路, 關鍵是主管會計要提高業務素質, 負責成本核算的會計人員必須熟悉企業生產流程和原材料的使用功能, 建立產品計劃價格數據庫, 通過指令性價格庫了解采購價格, 把好采購價格審批關。
2. 樹立戰略采購意識, 維持與供應商的長期合作關系。
戰略采購是以雙方互利互惠、相互協作、相互制約為基本原則, 通過采購和供應雙方以最低總成本建立業務供給渠道, 實現包括價格、運輸費用、質量成本、庫存占用成本等在內的總成本最低的具體目標, 在雙方充分進行市場調研、明確買賣雙方分別具有的競爭和討價還價能力的基礎上建立的長期合作關系。
3. 優化采購技術手段, 降低采購成本。
( 1) 開展電子商務采購。建立信息網絡系統, 利用互聯網搜集采購信息、了解市場行情, 并將企業需要采購的原材料等信息到網上, 實現招標采購, 降低采購費用和采購成本,縮短采購周期, 提高采購效率。
( 2) 實行聯合、集中采購。通過聯合眾多廠家結成采購聯盟, 增強與供應商討價還價的能力, 實現規模采購, 爭取最優的采購價格。按貨比三家或就近采購原則, 與具備集中供貨能力的供應商建立長期穩定的合作關系, 通過大量、集中采購,獲得供應廠家的折讓利益。
4. 改變用人觀念, 提高采購人員素質。人力資源管理的核心思想是要把合適的人員用到合適的崗位上, 即要做到人崗匹配。
參考文獻：
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2. 楊聯星, 楊方燕, 郭剛.訂單驅動的制造業供應鏈管理.重慶大學學報( 自然科學版) , 2004; 10
在供應鏈各環節中，采購管理的重要性毋庸置疑。采購管理體系優化對于企業提高供應鏈管理水平具有重要意義：首先，有效地實現供需的良好關系，通過與供應商逐步建立戰略合作以及戰略聯盟關系，提高企業的競爭力；其次，實現為需求而采購，降低庫存成本，加快存貨周轉率，提高企業的盈利能力；再次，實現從內部庫存采購管理向外部資源管理轉變，有效提高企業的外部競爭力；最后，促進企業信息化發展，實現信息資源共享，并有利于縮短決策制定和實施的時間，提高組織競爭力。
五大要素決定成敗
在實際操作中，要把采購管理當作供應鏈管理的一部分，注意以下幾個方面的問題：制定采購計劃，其中包括采購商品的價格、付款條件、質量、商品來源地、交貨方式和運輸方式等；選擇合適的供應商并確定彼此的合作方式；確定采購的數量和批次，防止造成不必要的庫存和增加運輸成本。
解決采購管理中的問題，首先要了解采購管理的五大要素。
第一，要確定供應商的資格，以確保供應商有良好的供貨能力。對于大型制造企業而言，這點尤為重要。
第二，采購價格形成機制。為了對采購價格進行有效管理，企業通常需要有一個價格小組來核定采購物品的價格上限，這個小組的成員應該由高層主管、財務和采購部門共同組成，以防止采購業務人員與供應商在價格上有合謀私利的行為。
第三，付款方式的確定。這是實際的利益，企業應盡最大的努力，爭取于己有力的付款方式。
第四，數量核查。供應商貨品到貨后，應該由檢驗部門核查到貨數量。
第五，質量核查。對于有質量要求的貨品，需要質檢部門的檢驗。
在此基礎上，還需要從以下幾個方面進行考慮：首先，分析影響采購周期的主要因素，相應提出縮短采購周期的方案建議；其次，優化采購核心流程，實現流程效率的提高和流程成本的降低；再次，完善企業采購的內部控制制度，并提出采購在產品事業部制下分工和協調的建議方案；最后，制定分供方的量化評價指標體系，以及與核心供應商建立戰略聯盟的可行性分析和相關建議。
除此之外，還要關注采購體系組織機構改革，從組織層面確保采購管理的職能保障，以及對采購體系管理流程進行優化，以保證采購體系中各個崗位形成橫向化高效運作。同時，應對供應商的評價和管理體系進行優化，與核心供應商建立長期合作關系，甚至是建立戰略聯盟。
七個原則提高水平
企業提高采購管理水平，必須遵循七個原則：
1.建立企業費用支出明細表。這樣一方面有助于發現資金節約的機會，避免產生浪費；另一方面也有助于把企業的采購業務與行業標準進行比較，消除無效的采購操作。
2.進行費用分析。通過費用分析，企業根據自身的購買力需要明確采購什么、誰來采購、向誰采購的問題，并明確支出項目，制定相應的采購戰略，以降低采購成本。有一點必須指出：費用分析是一個持續進行的過程，不能間斷。
3.支持戰略性采購。戰略性采購是任何成功采購的精髓，要為每一項費用支出制定一個戰略。這樣，企業可以胸有成竹地與供應商談判，也為將來評估供應商績效奠定了基礎。
4.從戰略層面應用技術。采購軟件技術能夠使訂貨更加快速便捷，將節約出的訂貨時間用來完成更加重要的任務。此外，采購軟件技術也能夠簡化企業費用分析和合同部門間的信息溝通，這樣有利于同供應商建立同盟關系。
5.將采購業務提升至戰略地位。如果得不到高層經理的認同，再好的采購計劃都是沒有意義的。
6.擬定合理計劃以確保獲得企業內部的支持和供應商的執行。企業應該確保有適當的人員、以適當的方法激勵供應商和采購人員。供應商對采購計劃的執行和績效的評估負有同樣重要的責任。為適應時刻變化的需求和企業間合作關系，企業要考慮供應商所提供的產品和服務的質量及柔性，從而確定這個企業是否容易合作。
關鍵詞：采購管理；管理；成本控制；管理效能；監察
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、房地產企業采購現狀和常存的問題
前幾年，對于大多數的房地產企業來說，也許“錢”不是問題，如何花錢、把錢花好卻是問題；但目前宏觀調控下的房地產企業，利潤越來越低，對成本的控制成了企業生存和發展的關鍵。所以花好錢對于房地產企業來說都是最重要的工作，位于整個價值鏈較前端的采購管理就是如何花好錢的重要一環。
采購管理是從采購計劃開始，到采購詢價、采購合同簽訂，一直到采購材料進場為止的過程管理。為了控制成本，降低產品價格，不同規模的企業的采購管理有很大的差異，萬科、中海、招商、綠城等大型企業集團公司，一般在公司總部成立材料采購中心，對電梯、設備、裝修材料、衛生潔具、貴重苗木、石材等實現集中采購以降低成本，統一控制材料質量，對鋼材、水泥、砌塊、石子等材料由施工企業采購，公司工程部門對材料質量進行驗收。規模較小的企業，沒有實行跨地域開發項目，其材料管理形式通常是由公司采購主要材料，如鋼材、水泥、混凝土等，承建施工方采購輔助材料，如磚、沙、石子等。
縱觀國內房地產企業采招管理現狀，整體仍處于較粗放階段，主要表現為重進度、輕管理，電話傳真多、電子信息化少，事情做得多、知識積淀少等。綜合到實際工作中所接觸到的各種案例及對采購管理的理論知識的分析，傳統的物資設備采購管理主要存在以下幾個問題：
1、企業沒有合理的采購計劃，沒有將近期及長期的采購計劃納入統籌規劃；
2、企業沒有戰略采購的意識，沒有將采購管理上升到戰略的高度；
3、缺乏明確的采購目標要求，沒有有效分析采購需求及供應商資源；
4、個別企業一味尋求低價，不重視與供應商建立長期的合作伙伴關系；
5、采購過于分散，不能達到企業利益的最大化的目的；
6、缺乏對次采購結果的有效跟蹤評估；
7、缺乏對采購過程的績效監察。
二、相關企業在采購管理的方法研究與對比
針對以上的問題，現在普遍推行招投標采購。招標采購已是目前各房地產企業普遍采用的采購方式，但其效果差異很大，有的也僅僅是一種形式，并未真正通過招標采購過程尋找合適的供應商；而有的企業又一味的通過最低價中標和不斷壓價的方式選擇供應商，結果造成供應商工程實施中配合度低，提出變更、簽證多，用工期和拒交房與開發單位討價還價的等，最終對工程質量和進度造成不良影響。
為了確保論文的研究有計劃，有深度，出成效,并對昆山CEC公司有借鑒作用，我選取蘇州附近的在招標或物資采購控制領域較有經驗，或成本控制較好的三家單位進行調研,分別為蘇州A公司、江蘇B集團和浙江C公司。通過對上述三家企業的物資采購制度和實際操作經驗的調研,分析昆山CEC公司目前采購制度中存在的漏洞和瑕疵。
蘇州A公司為一家民營房產企業，所有采購招標工作均勿需經過當地招標管理部門，該企業招標制度中明確根據標的金額確定招標方法及審批權限，其中50萬以下的采購項目采取邀請招標方式，中標結果由總經理終審；50萬以上的采購項目均采用公開招標方式，但是審批權限不同，1000萬元以下的公開招標項目按程序由總經理終審，1000萬元以上的公開招標項目在推薦承包商及設置招標條件時，預先報董事會批準。同時制度還明確各部門在采購過程中的職責，清晰分工，明確流程，確保采購工作的順利進行并且取得了良好的成效。顯然對于采購管理僅有制度還不完全，還需要有一個有效的監督機制，為此，該公司專門成立一個監察部，對各項采購工作的流程、權限、采購過程進行監督，同時還及時進行各項目采購成果、效率的評估，總結經驗和得失，并將與采購相關的信息內容進行公布，接受全體員工的監督。從而形成一個高效的良性循環，為高效的工程進度提供基礎。
江蘇B集團在采購制度上與蘇州A公司較為相似，但是該集團有一個特色就是在多年開發經經驗的基礎上建立一個合作良好的長期供應商數據庫，同時建立一套行之有效的合作單位評價系統，利用這套評價系統及時調整數據庫信息，確保數據庫信息的準確性和有效性。在有長期供應商數據庫的前提條件下，在確保價格在同等條件、招標程序符合法律和公司規定的保證下，優先選擇數據庫中的企業，確保中標單位的素質和施工質量，達成預期選取優質合作企業的招標目的。
浙江C公司作為一家集團式企業項目公司，該集團公司采用項目制開發方式和集團集權式的招標方式，各項目公司不設立招標和成本控制部門，10萬元以下采購項目由項目公司自行確定，報集團公司備案，10萬以上采購內容項目公司負責在年初制訂招標計劃報集團招標部門，由集團招標部門根據時間先后、標的金額確定合適的招標方式，充分運用集團公司強大的資源和信息平臺，選取優質合作企業，確保項目的順利進行。過程中項目公司除需根據工程進度情況對招標計劃實時進行調整外，還在招標過程中參與采購項目的考察工作對入圍單位有推薦和建議權，為與中標單位的后續合作提供基礎。
相對于上述三家企業各有特色和各有側重的采購制度和方式，昆山CEC公司原有的采購程序就顯得有些單薄和無力，或者說未有嚴格意義上的采購制度，只要是招標采購管理部門有要求的采購項目均根據要求進場招標，而不要求公開招標的項目就具體情況具體分析，根據各項目的要求及上級公司的相關規定執行，這種情況使得昆山CEC公司各部門在采購時沒有明確的制度指導，各項采購工作均要進行一事一問，造成采購工作時的困擾和采購工作的有所滯緩，對工程的進度有一定的影響。同樣在原有的制度和方式上，昆山CEC公司根本談不上對招標采購的效能進行監察和提升，這也是論文探索和研究的目的之一，也將為企業今后的工作提供參考。
三、昆山CEC公司采購管理的探索和實踐
1、探索和實踐
“不以規矩，不成方圓”。昆山CEC公司通過對上述公司的調研和對自身經驗的總結，結合法律法規制訂出一套符合自身發展需求的《招標比選管理辦法》，該辦法明確采購工作的組織機構及職權：采購工作的發起部門為各職能部門，職能部門提出采購計劃，并根據各項目采購進度提供招標所需的基礎資料，包括招標范圍、質量等級、招標工期、資格條件、招標控制價（建議）、報價要求、技術要求、合同（付款方式、違約責任、工期節點、現場管理要求等）。招標工作小組由公司經營團隊和提出招標的職能部門負責人以上人員組成,負責招標工作的全過程管控。同時成立了由公司黨支部、工會等相關部門人員組成的招標監督小組，負責對招投標全過程進行監督管理。這樣就有了一個完整的采購組織機構和清晰的職權，為后續采購工作的開展提供了一個良好的基礎。
然后，針對采購方式界限不明確的問題，清晰的界定了所有采購項目標的在10萬元以下的，均采用職能部門內部比選的方式確定中標單位；采購項目標的在10萬元以上50萬元以下的，均采用公司比選的方式，由招投標部門負責，職能部門配合，委托中介機構在社會公共媒介上招標公告或在公司公共平臺上公告，并由招標工作小組負責管控；采購項目標的在50萬元以上的，采用公開進場招標的方式進行招標，這就清晰了招標的范圍，同時規定了確定入選單位、開標、評標的流程。
這個制度清晰了采購工作的整體脈絡，為各項采購工作的開展提供了良好的制度支撐，為工程進度打下堅實的基礎。
2、比較和結論
在此制度開始實施后，根據制度開展的各項采購工作均取得了良好的成效。比如說昆山產業園二期景觀綠化工程，預計工程造價400萬元，按照規定須采用公開進場方式招標。采用資格預審方式，因工程造價在500萬元以內，資格條件只能設置城市園林綠化施工叁級（含）以上資質，昆山地區滿足資格條件的綠化單位有四、五十家，資格預審情況下評標辦法采用昆山市招標辦通用的的四種方式。開標時隨機抽取評標辦法和R值，根據以往進場招標項目的投標報價測算，第三種方式下R%的取值抽取到83%時評標基準價最低，但是R%抽取到83%的幾率只有六分之一，經多次探討，對于此類工程造價不是很大，投標單位較多又無法預測中標單位綜合實力的項目，可以采用資格后審方式下“合理造價區間隨機抽取中標人法”，資格后審方式下資格審查在開標后評標前進行，招標時間可以縮短至20天（資格預審方式下從發出公告到確定入圍單位至少10天，發售招標文件后20天開標，整個招標過程至少30天）；采用“合理造價區間隨機抽取中標人法”招標人可以直接確定工程下浮率及中標價格，在發包人確定的投標報價的前提下抽簽確定中標單位。
結合當地市場價格，與標辦商議后，確定本工程發包價為321萬元（下浮率為17%），并據此擬訂招標文件及發包價，嚴格按照公司招標管理制度審批流程，開標時邀請了招標監督小組人員監督執行開標全過程，順利完成了工程招標工作。本次招標過程嚴謹、有序，提高了招標時效，減小了成本管控的風險。
另外，從管理效能來看，借助財務數據，項目的最終能效體現為項目的各項主要指標，以已完工項目作為選取對象進行項目對比，見下表。
項目對比表
縱向角度來看，一期和二期采用的是滾動式開發模式，工期整體跨度5年，由于工程項目的特性，其有效成本的時間性較強，比如土地（采用出讓的方式分期取得）、主要材料-鋼材、水泥、黃沙、石材等在此期間均有一定的上漲幅度；人工成本同樣有大幅度的漲幅等等，基于以上這些因素的影響，在此對兩個項目不作縱向的對比。
橫向角度來看，在此就兩個項目的概算與決算進行對比。基地一期總建筑面積3.85萬平方米，建設期17個月，超出概算43.33%，項目總投超概算0.94%，項目收益率低于概算10.25%，從各主要指標看基本是超概算的。
二期總建筑面積6.1萬平方米，建設期17個月，項目建設已有一期的建設經驗積累。同時 實施上述《招標比選管理辦法》,從制度執行結果，在2013年完成二期項目建設，比概算節約了31%，項目總投比概算節約5.98%，項目收益率比概算高15.56%，財務角度看，二期各項主要指標基本是比概算節約的。
總體來看，二期在一期的基礎上，總結經驗，完善制度，通過采購管理將成本控制放在指導性的位置上，做到了有效控制。
四、展望
在2013年，通過采購管理及效能監察工作的研究，結合在采購管理尤其是工程項目采購方面的實際情況，逐步建立和完善了適合公司自身發展相配套的招標比選管理制度，經過一年多的運行，已經初見成效，所以在近期的重點主要是制度的建立和完善。而以后的重點就是側重于制度的深入細化和對制度監督流程的規范和執行，充分抓住效能監察的核心，掌握效能監察即“管理的再管理,監督的再監督”,是對管理對象履行職責及依法管理的效率、效果、效益情況進行的監督檢查，建立采購管理效能監察的長效管理機制，在具體項目建設的工作中做好責任落實、督促監督檢查、問題整改等環節，將采購管理及效能監察真正落到實處,才能使采購管理更加精細,經營運作更加規范,確保各個建設項目在按時、保質保量、在可控的成本范圍內順利完成，為公司整體經營計劃的完成保駕護航，同時也是懲防腐敗體系建設向企業生產經營領域的延伸。
參考文獻：
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[2]林密.工程項目招投標與合同管理[M].中國建筑工業出版社，2007
關鍵詞：大數據;電力物資;招標采購;規劃
隨著經濟社會的發展，大數據作為重要的戰略資源已經在全球范圍達成共識。2011年，一些國際組織便報告稱看好大數據；2012年開始，英國、法國、美國等國家相繼啟動了大數據發展規劃。國內，以大數據為主導的信息化浪潮來勢兇猛。2014年3月，大數據被寫入政府工作報告；2015年8月，國務院印發《促進大數據發展行動綱要》，特別強調通過大數據的發展，提升創業創新活力和社會治理水平；2015年10月，十八屆五中全會提出，實施國家大數據戰略。如今，在城市建設、金融、電子商務、公共服務等領域，大數據的應用隨處可見，并正在改變著各行各業。一個大數據的時代已然來臨。而對于招標采購行業來說，研究和應用大數據是提質增效、實現精益化管理提升的迫切要求。筆者所在單位屬于電網行業，2014年起，在集團公司內部的物資采購管理要求和歷史采購數據的基礎上，結合已有大數據應用研究成果，建立了物資全供應鏈條上的大數據應用規劃和藍圖。本文就電力物資招標采購管理大數據應用規劃進行探討。
一、大數據在招標采購管理
中的應用規劃研究思路由于大數據在物資管理領域的研究處于起步階段，缺乏成熟的應用理論，現有理論無法直接應用于招標采購大數據分析中。根據招標采購管理業務的特點，大數據在招標采購管理中的應用需實施“四步走”戰略。第一步，歷史采購數據挖掘和診斷。基于信息化平臺和歷史采購數據，對大量無序、雜亂的數據進行梳理診斷，包括數據分類整合、數據質量分析、數據應用需求分析、數據應用價值分析，為大數據分析提供數據基礎；第二步，根據招標采購業務的特點，結合實際業務需求調查情況，提出大數據可能應用的方向，甄選出大數據應用點，并將其系統性、體系化地在招標采購業務流程中串聯，隨業務流程進行場景化應用；第三步，對甄選出的大數據應用點進行評估分析，運用定性與定量分析兩種方法判斷大數據應用點的優先順序；第四步，對招標采購大數據應用點的開展進行規劃和分析，提出大數據在招標采購管理中的實施方案。
二、規劃制定方法和過程
（一）歷史采購數據挖掘和診斷
招標采購業務流程中，涉及需求預測、計劃申報、招標采購、專家管理、供應商管理等不同的業務環節，每項關鍵業務環節都有豐富的數據基礎，這為數據分析提供了基礎。將所有歷史采購數據進行匯總、梳理，站在物資供應鏈條的高度，將零散雜亂的字段歸類整理成若干類別。在數據整合分類的基礎上，對數據質量進行分析。通過資料分析、訪談調研、問卷調查等多種途徑，了解招標采購管理人員對于大數據分析方向的潛在業務需求，為大數據應用點的提出建立基礎。
（二）大數據在招標采購業務中的應用
結合招標采購業務的特點，甄選相關大數據應用點，在招標采購業務場景中進行串聯，隨業務流程進行場景化應用，進而提高招標采購業務的管理水平。結合調研訪談、問卷調查結果，招標采購業務流程共包括物資分析、招標分析、供應商分析、專家分析四個分析范疇，甄選出十四個大數據應用點，分為事前和事后兩個時間階段。具體見圖1。事前階段，通過一系列大數據分析點，為物資采購準備基礎參考。通過集采物資范圍分析和策略性物資分類分析，優化物資分類方法；通過招標分包策略分析和評標方法分析，確定最優的分包策略和評標方法；通過供應商分類管理、供應商綜合評價、供應商行業對標分析、潛在供應商及產品信息分析，為供應商的最優選擇和快速匹配提供基礎；通過評標專家綜合評價，為評標專家的選取提供依據；將物資分析與招標分析相結合，通過物資類別與招標方式匹配分析，為每個物資品類提供最合適的招標方式。事后階段，通過一系列大數據分析點，總結和分析物資采購規律。通過重點物資報價規律分析，總結重點物資的投標報價規律，優化價格評分公式；通過中標率分析和中標占比分析，對中標結果進行總結分析；通過供應商投標行為分析，根據供應商投標歷史行為判斷疑似違規現象，為圍標、串標行為提供預警判斷。
（三）大數據應用點評估
對于招標采購業務流程中的每一個大數據應用點，運用定性評估分析和定量評估分析兩種方法，評定該應用點的優先地位。在定性評估分析中，對于每一個大數據分析點，基于對業務流程的了解和對數據現狀的梳理，從應用價值、數據需求、可行性分析、優先級評價四個角度進行評估分析。綜合考慮應用價值和可行性兩個維度，將全部大數據分析點劃分為四個優先級：應用價值高、可行性高的，屬于第一優先級；應用價值低、可行性高的，屬于第二優先級；應用價值高、可行性低的，屬于第三優先級；應用價值低、可行性低的，屬于第四優先級。在定性評級分類的基礎上，運用層次分析法對大數據應用藍圖中的數據分析點進行定量評價分析。層次分析法是將與決策有關的元素分解為目標、準則、方案等層次，通過定量分析確定層次權重的多目標綜合決策方法。在運用層次分析法對國網物資全供應鏈大數據應用藍圖中的數據分析點進行評價排序時，按照以下步驟流程進行：構造層次結構模型、專家打分、構造成對比較矩陣、計算權重向量并進行一致性檢驗、計算組合權重向量并進行一致性檢驗。
（四）大數據在招標采購管理中的實施方案
通過對大數據應用點進行全面的評估分析，結合定性分析和定量評估的結果，確立大數據應用實施方案。依據四個優先級的劃分和權重數值高低，將大數據應用分為三個實施階段，確定開展實施大數據的首要目標、短期目標和中長期目標。首要實施目標對應于第一優先級，共有五個應用點；短期實施目標對應于第二優先級，共有兩個應用點；中長期實施目標對應于第三和第四優先級，共有七個應用點。在每個實施階段，參照定量評估結果確立的優先順序開展實施。電網公司招標采購業務大數據應用點實施規劃，如表1所示。大數據應用的首要目標是第一優先級中應用價值高、可行性強、實施周期短的分析點，以此作為切入點，預期能在最短的時間周期內實現物資業務管理水平的提升。短期目標是第二優先級中可行性較強、難度不大、應用價值也比較高的大數據應用點，預期通過5年的大數據應用實施。中長期目標是第三和第四優先級中實現難度大、實施周期長的大數據應用點，通過未來若干年的數據改進、技術積累和人才培養，爭取在10年內實現大數據應用點全部落地，全面推廣實施招標采購業務大數據應用。
三、大數據應用規劃實施的保障
體制機制建設、標準化建設、人才隊伍建設是物資管理三項基礎體系建設，大數據工作的開展實施，也應當落實到三項基礎體系建設中，分別從數據應用需求、業務數據質量、技術攻關能力三個方面加以改進。
（一）重視體制機制建設，提高數據應用需求
體制機制建設是保障大數據應用工作持續順利開展的基礎，在物資業務管理實踐中，應當建立起基于數據分析的常態化績效考核，設計專門的考核指標，對各層級單位、部門通過大數據應用輔助業務執行的情況進行考評，并與單位、部門的工作業績直接掛鉤。通過這樣的體制機制建設，提高大數據應用的工作需求，為各單位、部門的大數據開展實施提供動力。
（二）重視標準化建設，提高業務數據質量
大數據分析的實現是以數據支持作為基礎，業務數據質量的提高離不開數據管理體系的標準化建設，大數據應用體系的構建也必然以標準化的數據管理體系作為基礎。大數據分析屬于數據的應用層面，是建立在數據收集和數據加工的基礎之上的。在物資數據的管理流程中，通過對數據的一步步挖掘，數據的利用深度逐級加深，最終通過可視化呈現手段，為物資決策提供輔助參考信息。
（三）重視人才隊伍建設，提高技術攻關能力
