時間：2023-07-10 17:34:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現代農業發展的現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：現代農業；發展現狀；對策；鹽城
2009年6月10日，國務院常務會議討論通過江蘇沿海開發上升為國家戰略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農業份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發展機遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區現代農業發展規劃》中明確指出，全力推進連云港、鹽城、南通三市沿海現代農業建設，大力發展優質、高效、外向、生態、安全的現代農業，建成國家重要的商品糧基地、農產品生產加工和出口基地、農業觀光休閑基地。鹽城具有得天獨厚的自然條件、生產基礎和區位優勢，發展現代農業潛力巨大。
一、鹽城市發展現代農業的現狀
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農業第一市”的戰略目標，著力推進現代高效農業建設，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強載體建設，為現代農業構建發展平臺。一是著力打造現代農業示范園區。據統計，截至2009年底，全市現代農業示范園區已達168個，面積規模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農產品加工集中區建設。目前已在全市范圍內規劃建設了13個縣級農產品加工集中區，規劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎設施投入2.2億元。50個重點鎮中有42個已在工業集中區中規劃設立了農產品加工集中區。三是加快推進農產品流通市場體系建設。全市已建成農產品批發市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經基本形成了“市有區域性中心批發市場、縣有綜合批發市場、鄉有特色批發市場、村有農產品購銷經營部、組有農產品經紀人”的五級農產品流通市場體系。
這三大載體的建設有力地帶動了鹽城市高效農業的發展。2009年全市新增高效農業72.2萬畝，比年初增20％，總規模已達431萬畝；新增設施農業22.6萬畝，比年初增27.6％，總規模已達104.5萬畝；高效農業占農業的比重已達35.2％，設施農業占高效農業的比重達23.7％。
2、著力制度創新，為現代農業發展注入生機和活力。一是建立了土地“預流轉”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預流轉”制度，為現代高效農業的規模化經營創造了條件。所謂土地“預流轉”，就是由村組與土地承包農戶預先簽訂流轉意向協議，并向農戶預付一定數額的訂金。在未正式流轉前，土地仍有原承包戶經營，當有現代農業項目進入時再與農戶簽訂正式流轉合同，流入方按合同每年向農民支付租金，以此增加農村土地儲備。既尊重農民意愿，又確保農民在流轉中受益，極大地調動了農民流轉的積極性。2009年阜寧新增流轉土地20.3萬畝，全縣已累計流轉農村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發展現代高效農業，需要較高投入，很多農民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發展現代高效農業，必須提高農民的組織化程度。東臺市富安鎮在1998年7月組建了全國第一家蠶農合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環節，每個關鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產業鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經帶動了近30萬農民致富。目前，鹽城全市已發展農民專業合作經濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規模合作社建立了黨支部。
3、強化科技興農，形成現代農業的差別化競爭優勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數幾個地區之一。在產業化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術。好品種需要新技術作支撐，舊品種也能因為新技術而煥發新的生命力。搶占農業新技術領域制高點，全方位提升農業科技含量已經成為鹽城發展現代農業的重要內涵。在阜寧縣三灶鎮頭灶村境內的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現代農業的種植和加工，為提升鹽城農業的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區采用多種復合經營模式，有的實現一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發展現代農業存在的主要問題
鹽城現代農業的發展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現在：
1、龍頭企業帶動能力不強。突出表現為龍頭企業數量少、個頭小、帶動力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農業大市，無論是農業生產規模還是農副產品產量在全省都遙遙領先，但在農副產品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個億、上百億的大型龍頭加工企業。鹽城市龍頭加工企業的規模和數量與農業大市的地位極不相稱，農產品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農業生產規模全省前列，而農民收入卻處在全省中下游的重要原因。
2、農民組織化程度低。近年來鹽城市農業專業合作經濟組織有了較大的發展，對農業生產和農民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發揮。目前農民專業合作經濟組織的數量和規模都不大，聯系農戶有限，服務半徑小，帶動能力弱。二是運作程序不規范，缺乏發展的后勁。目前大多數農業合作經濟組織的操作還不夠規范，利益共享、風險共擔的機制尚未完善。三是重中間環節、輕產前產后，類型單一。大多是生產型或中介性質，而作為產前服務尤其是產后加工環節的專業合作組織數量極少，對農產品加工增值、提高農業綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭中，如果不能將分散的農民有效地組織起來，農民將無法公平參與
市場競爭，農民作為市場經濟主體的地位也很難確立。
3、土地流轉工作面臨困難。有些農民不愿意將土地轉讓給別人，哪怕雇人種也不轉讓。原因在于：一是目前農業稅已經全部減免，農民種田不但沒有稅收，而且還有補貼。二是土地是農民的基本生活保障，在沒有穩定收入來源的情況下，他們輕易不會放棄。三是傳統的種植習慣，使農民對土地產生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細致的工作。
4、社會化服務體系建設滯后。一方面是千家萬戶的小生產者需要技術和服務，另一方面是傳統的農業服務體系嚴重弱化，而符合市場經濟要求的農業社會化服務體系還沒有建立起來。這導致技術推廣難，農藥、化肥等生產資料浪費嚴重。
三、加快發展鹽城市現代農業的對策和建議
(一)要大力培植并充分發揮龍頭企業的帶動作用
有些地方的現代農業發展快，關鍵是有龍頭企業作支撐。因此，鹽城要把培育和發展龍頭企業作為推進現代農業的必由之路。
1、要著力培育龍頭企業。龍頭企業一頭連著基地，一頭連著市場，是發展現代農業的主要推動力量。對成長潛力大、帶動能力強的企業，要積極通過戰略培育、資本運作、品牌戰略等各種途徑，使企業做大做強。要認真落實扶持龍頭企業發展的各項政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓等方面給予必要的支持，并切實減輕企業不合理的負擔。要鼓勵農民以土地入股的方式參與現代高效農業的發展，使土地成為企業的綠色車間，使農民成為企業的產業工人。
2、要充分發揮龍頭企業的帶動功能。要加快推進企業與基地的一體化進程。必須進一步密切龍頭企業與基地農戶的關系，真正把基地作為龍頭企業的“第一生產車間”。鼓勵龍頭企業與農戶建立“風險共擔、利益共享”的利益分配機制，加快一體化經營步伐；基地建設也要圍繞龍頭企業的生產經營，實行專業化、規模化、標準化生產。
(二)要大力發展特色農業
特色是現代農業的核心競爭力，鹽城的農業資源、產業、發展路徑等都有著自身的特點，必須發揮優勢，塑造特色，增強農業綜合競爭力。
1、著力打造區域特色。沿海縣(市)要依托豐富的沿海資源，大力發展海水灌溉農業、耐鹽農業和海產品養殖，加快建設沿海現代高效農業示范基地；大市區及周邊地區要重點在都市農業、觀光休閑農業發展上求突破，在推進城鄉統籌發展上帶好頭；鎮村要以“一村一品、一鎮一業”為目標，強化特色農業基地建設，創建一批特色強鎮、強村。
2、大力培育產業特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺的設施蔬菜等產業特色鮮明，要以市場為導向，結合自身的優勢，把這些特色產業培大、強，同時要把農業特色產業園區建設好。
3、積極創建品牌特色。農業發展要走品牌化經營的路子，通過實施品牌戰略，努力把這些優勢特色產品做出規模，把品質創優、品牌叫響。圍繞發展特色產業、打造名牌產品，精心組織農業招商活動，積極推進射陽、鹽都海峽兩岸農業合作試驗區創建工作，并以此為平臺，加大產業招商力度，爭取引進一批戰略投資者投資鹽城農業，加快現代高效農業發展步伐。
(三)要建立健全社會化服務體系
發展現代高效農業，必須轉變政府職能，建立健全農業社會化服務體系，充分發揮政府的作用。
1、健全農業信息服務體系。信息準確、傳遞暢通是發展現代高效農業的重要保障。必須盡快建立規范、高效、誠信的農業信息收集、整理和制度，為農民提供及時、準確的政策、供求、價格、氣象等農業信息服務，避免農民盲目生產經營。在加強農業部門自身信息隊伍建設的同時，要加強對村組干部、農民經紀人、農業龍頭企業和農村合作經濟組織的培訓，建立農村信息員隊伍，發揮農業信息“二傳手”的作用。農業信息服務是一項社會公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設施，配備專門人員，落實專項經費。
2、健全農業市場服務體系。農產品銷售難，關鍵是農村市場體系不健全。發展現代高效農業，首先要構建暢順高效、便捷安全的農產品流通體系。要進一步完善五級市場流通網絡。市一級要重點培育區域性中心批發市場，縣一級要抓好綜合批發市場建設，鄉鎮一級要加快建設具有本地特色的專業市場，村一級要建立農產品購銷經營部，組一級要大力發展農產品經紀人。要鼓勵農村能人到大中城市設立專門的批發市場、銷售專柜、建立直銷點等，拓展本地農產品銷售渠道。
3、健全農業技術服務體系。要構建新型的農技服務體系。公益性農技體系負責病蟲害防治、動植物防疫檢疫、農業抗災減災、面上農技培訓等服務；經營性農技體系重點開展種苗與農資供應、配套技術指導、加工、運銷、信息等各類技物結合型服務。要積極與農業高等院校、科研院所掛鉤，加快農業新品種、新技術、新成果、新設施的引進、消化和吸收，提升農業科技的貢獻份額。
(四)要提高農村合作經濟組織的層次和水平
加快發展農村合作經濟組織是推進農業適度規模經營、提高農民組織化程度，發展現代高效農業的重要抓手。因此，政府應該對它們進行扶持、指導和引導，不斷提升它們的層次和水平。
1、加大宣傳和扶持力度，擴大覆蓋面。要加大對《農民專業合作社法》的宣傳力度，鼓勵農民加入合作社。政府要在稅費減免、信貸支持、用電用地等方面進行扶持，為其提供登記輔導、產業發展、市場營銷、運行管理方面的指導，進一步增加農村合作經濟組織數量，擴大覆蓋面。
2、健全產權聯結、資產管理和利益分配機制。一是健全產權聯結機制。引導農民以資金、土地等生產要素入股參加合作，逐步形成以產權要素聯結的緊密型利益共同體，讓合作經濟組織成員分享合作利益。二是健全資產運營管理機制。依法獨立建賬，并為每個成員單獨設立賬戶。健全財務會計制度，實行嚴格的會計管理，切實加強財務審計，定期將財務狀況向全體成員公布，接受全體成員監督。三是完善利益分配機制。按照法律的規定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對成員實行多形式、多環節的讓利、分紅和返利，保障每個成員享受到更多的合作利益。
3、增強服務功能。要著力引導和鼓勵農民專業合作社興辦各類服務經營實體，不斷增強農民專業合作組織服務功能。要順應農民專業合作社的發展趨勢，引導組建農民專業合作社聯合會，組織農民專業合作社參與農業產業化經營、建立生產示范基地，從而在農村經濟發展中不斷增強自身的功能。
(五)要積極推動土地的
合理流轉
要實現現代農業所需的土地規模化、集約化經營，加快農村土地流轉勢在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉方面進展較快，率先實行了土地“預流轉”制度，但與發展現代農業的要求相比，還有不小的差距，所以，應該大力推動土地的流轉。
1、加大宣傳。土地只有搞規模經營才能產生規模效益，這是經濟規律，但農民自身很難意識到這一點，加之耕者有其田的傳統觀念和土地承包30年不變的政策，使得土地流轉很難實現。政府應加大宣傳力度，號召廣大農民以土地經營權參股或出讓形式，走土地規模化經營之路，創造土地流轉的氛圍。
摘 要：都市現代農業是產業升級和經濟發展到一定程度的必然產物，且已成為現代農業發展的重要走向。在了解都市現代農業的起源、發展、內涵的基礎上，針對國內外各大城市目前都市現代農業發展現狀的特點作出簡要概述，提出天津都市現代農業發展新策略。
關鍵詞：都市現代農業；發展現狀；趨勢；戰略
中圖分類號：f303.3 文獻標識碼：a doi編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.05.006
在工業化和城市化高度發展的過程中，都市現代農業是產業升級和經濟發展到一定程度的必然產物[1]。都市現代農業在城市非農產業中搶占著部分生存空間，在充分發揮大中城市資金、技術、市場、信息和人力資源集中優勢的基礎上，借助高新技術應用功能的多元化、經營的國際化、生產的智能化諸多趨勢，都市現代農業已成為現代農業發展的重要走向[2]。目前，都市現代農業在國內外幾大城市初見發展，其中一些都市現代農業發展比較成熟的城市提出了適合自己的發展模式和措施，這將極大地帶動現代都市經濟社會發展，對我國農業的發展與新農村建設具有重要戰略意義。
1 都市現代農業起源與發展
“都市農業”一詞在20世紀30年代由日本學者青鹿四郎[3]率先在《農業經濟地理》一書之提出。二戰后，隨著世界各國相繼加快了城市化進程，部分國家的農業學者也隨之開展了與都市農業相關的一些研究。20世紀50—60年代美國的經濟學家griffin等[4]也提出如“都市農業區域”、“都市農業生產方式”等與之相似的理念，直至1977年美國的農業經濟學家艾倫·尼斯[5]將“都市型農業”明確提出；而我國臺灣也較早地將都市現代農業提出，20世紀70年代開始啟動并大力發展[6]。20世紀80年代，隨著城市化進程的加速推進，日本、韓國、新加坡等一些國家的經濟學家陸續系統研究了都市現代農業，而我國國內關于都市現代農業的學術研究開始較晚，始于20世紀90年代，最早將都市農業納入城市發展規劃的是北京、上海、深圳等一些經濟發達的大城市[7]。經過近20年的發展，都市農業已具備一定規模，發展態勢良好。進入21世紀，中國的城市化邁進了一個全新的發展時期，上海、北京等直轄市和濟南、杭州等諸多省會城市均已擁有現代化都市所應具備的特征和功能[8]。與此同時，都市現代農業也邁入一個全新的發展階段，上海、北京、天津等大都市均提出農業新要求，并將“十一五”、“十二五”中與農業相關的發展規劃和部署制定出臺[9]。其中，天津很多學者對新階段的都市現代農業做了進一步研究，這對理清都市現代農業的思路與發展對策極為有利。
2 都市現代農業的定義
近年來，各國學者從不同學術角度定義都市現代農業的概念，并不斷完善都市現代農業概念的內涵，主要有： （1）都市現代農業是一個廣義的與地域經濟相關的概念，它包括涵蓋在都市內部的零星小塊狀農田、庭院綠化與城市美化的綠地，也包括城鄉結合地區范圍內的鄰近郊區的農業，還包括那些遠郊乃至大都市經濟圈內的為適應大都市市場需求而發展的農業；（2）都市現代農業是一個動態的與地域經濟相關的概念，隨著科技、經濟、社會進步而分階段逐步發展起來的農業；（3）都市現代農業作為現代農業的一個縮影，除動植物外，還可擴展到在產前、產中、產后共三個領域為農業發展提供全部服務的內容總和；（4）都市現代農業是一個集生態、觀光、旅游、休閑、創匯、設施為一體的總概念，可集中反映發達地區的農業生產力水平；（5）都市現代農業是城郊農業發展到高級階段的一個農業大系統，依托于大都市又服務于大都市，以與城市統籌和諧發展為目標，以農業為基礎，以城市為依托，具備生產、娛樂、生態等多功能性，是知識、科技、資金密集的現代集約型可持續農業，在農村城市化進程中逐步發展起來 [10-13]。事實上，上述觀點均從不同角度反映都市現代農業的形式、功能以及作用，進而深刻揭示都市現代農業的內涵。隨后，都市現代農業的概念便被世界各國廣泛接受，但迄今為止仍然沒有統一界定都市現代農業的概念和內涵。
綜合諸多學者的觀點后，筆者認為都市現代農業（urban modern agriculture，簡稱uma），是社會經濟發展到較高水平時在大城市的周圍與邊緣地帶或大中城市群間形成、依托并服務于城市，以大都市的市場需求為導向，以農業產業化為依托，以科學發展理念為指導，以現代新型農民為主體，以現代物質裝備和科學技術為支撐，以現代產業體系和經營形式為載體，以高科技農業相關的園藝化、工廠化、設施化生產為主要手段，以規模經營為條件，以城市生態保護、海外出口創匯、市民觀光休閑為特色，最終形成融生產、生活、服務、觀賞、休閑、消費于一體的經濟和生態等多功能并存的、高產高效和可持續發展相結合的現代農業模式，目標是形成優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品。
3 國內外都市現代農業發展現狀
從國際發展趨勢看，現代農業在世界各國，尤其是歐美和東南亞等發達國家[14]，隨著社會后工業化發展的趨勢，現代農業要日漸強化提供新鮮優質、綠色安全的農副產品的經濟發展戰略，強化文化、服務及生態環境等多種功能，在世界各國中，以色列的都市現代農業發展最為顯著突出，而我國都市現代農業在四大直轄市和各大省會均有發展，其中上海、北京、廣州和濟南發展尤為迅速且鮮明特色、創新性強。
3.1 以色列的都市現代農業發展現狀
以色列強調生態環境治理，大力倡導發展特色農業，現已尋覓到一條都市現代農業發展的新路徑，在世界各國都市現代農業的發展特別是對我國干旱地區現代農業的發展上極具前瞻性和指導性，有很多值得我們借鑒的寶貴經驗與教訓。現將以色列都市現代農業模式重點闡述如下[15]。
3.1.1 經營組織模式 基布茨（kibbutz）和莫沙夫（mashav）經營組織模式是以色列農業經營的主要組織形式。其中，基布茨模式最主要的特征有：一是包括土地的所有生產資料歸集體所有；二是包括其成員個人收入的所有收入全部歸集體所有，除每月發給每個農民生活津貼、必需品外的剩余積累主要用于擴大再生產；三是實行內部民主管理、民主理財，每2年重新組建管理委員會，以便民主管理內部事務。與此同時，莫沙夫模式也有3點特征：一是土地和水資源歸國家所有，但家庭個人擁有經營權；二是農戶擁有其他生產資料及收入；三是集體統一提供教育、醫療、文化、產品供銷等服務。
3.1.2 經營模式 農業生產的高度集約化是以色列都市現代農業經營模式的集中體現。一是土地高度集約化，即土地全部歸國家所有，再由國家分配給基布茨和莫沙夫中的各個家庭，土地禁止買賣；二是水資源利用高度集約化，以色列雖三面環海但淡水資源較匱乏，因此，污水處理再利用率非常高，經處理凈化后的城市污水可用于農業灌溉，但主要利用以色列
都市現代農業發達的節水灌溉系統；三是生產組織高度集約化，主要表現在整個國家的全部農業生產經營施行訂單制生產，既擁有基布茨從生產到銷售的統一組織，又擁有莫沙夫的農戶與公司簽訂銷售合同的組織模式，再將絕大部分的農副產品出口至歐美各國。
3.2 上海都市現代農業發展現狀
近些年來，上海的都市現代農業明顯呈現出以功能發展理念為引領，以農業產業化為依托，以現代科技、物質條件為支撐，以經營規模為條件，集生產、經營、服務于一體，充分發揮經濟、服務與生態等多功能新趨勢，充分體現了復合功能的都市現代農業的新趨勢和特點[16]。其中，上海的都市現代農業發展過程中，生態復合功能作用日趨重要。以水稻的生產模式為例，既能發揮稻米自給功能，同時又充分發揮濕地功能，而農業系統內的其他任何產業都無法取代。
此外，上海都市現代農業非常重視創新性發展。其中，以生態、旅游、觀光、度假、休閑及務農教育為主體的農業游玩項目，包括農業莊園、休閑農莊、主題農園、傳統建筑等，目前已成為保存歷史和傳承農村文化的重要載體，同時也成為保存非物質文化遺產如：農村民間文化的一種絕佳形式。其中，上海鮮花港是都市農業復合功能的集中體現和典型案例。
3.3 北京都市現代農業發展現狀
北京的都市現代農業主要體現食品生產、生態屏障和服務都市三大功能[17]。隨著都市建設的不斷發展，城市不斷向郊區擴展，服務功能更為重要，主要體現在：（1）修建農副產品交易批發市場、興建公園及新增綠地等，以便能夠為市民提供更舒適、完善的服務；（2）利用地理優勢以生態農業、觀光農業、體驗農業為形式主體服務城市，如觀光果園、垂釣樂園、森林公園、少兒農莊等；（3）“品牌化”服務，如平谷大桃、大興西瓜、燕山板栗、房山蘑菇等；（4）主打文化創意牌，北京都市現代農業未來發展與文化創意產業結合，熱帶水果如火龍果、枇杷、荔枝、番石榴等在北京成功種植[18]。
此外，北京還重視可持續發展都市現代農業[19]。首先，大力推行植樹造林，提高森林覆蓋率至38%，且80% 以上的農田實現了林網化，以改善生態環境；第二，開發研制低毒、低殘留的農藥產品，大力倡導生物防治替代農藥防治，減少農藥使用量，進而減少農藥對農村環境的污染，以便能夠從根本上解決環境污染問題，保證農業的可持續發展；第三，采取科學施肥、提高肥料利用率的措施，以減少化肥使用量，進而保護土地和水資源；第四，綜合開發農村新能源和可再生能源，減少傳統燃料的使用量，降低廢氣排放量，以改善農村生態環境。
3.4 廣州都市現代農業發展現狀
廣州都市現代農業，已從城郊型農業逐步發展轉變為集約化、市場化、產業化、高科技化、機械化的現代農業。目前，整體正從布局規劃、生態環境保護、農業標準化建設、農業產業結構優化、農業品牌及物流體系建設、投融資機制等多方面共同推進[20]。主要發展特色在于開創新型農業經營模式——“莊園經濟”，類型主要有：觀光農園，主要以生產、生態功能為主，同時提供農業觀光服務，如森林公園、設施農業基地等；體驗農園，主要以休閑功能力主，旅游者可參與農業勞務活動或租賃耕種一些土地，種植某種農作物，體驗農民的生活，如市民農園、農戶樂園等；科教農園，體現科技交流和教育功能，主要以農業技術學習和青少年教育為主，如農業技術園、高科技農藝觀光園、青少年農科基地等；產品農園，以某種農業資源產品生產為主，游客可以采摘、品嘗、購買農產品，如花卉園、果園、園藝園等；莊園農園，綜合生產、觀光、休閑、體驗、教育等多種功能，其最大特點是實行社會多渠道、小規模融資，游客可購買莊園內的果林或園地。這種經濟依靠土地的規模經營，通過開發商、投資者、經營者及農民形成緊密的經濟利益共同體，融資渠道多樣化，使普通農村居民投資的可能性增大。“莊園經濟”目前已經成為廣州都市型現代農業發展的新亮點。
3.5 濟南都市現代農業發展現狀
山東省是農業和經濟大省，濟南市作為山東省省會，率先發展都市現代農業具備明顯優勢，且在滿足市民需求、改善生態環境、促進農民增收等方面發揮著重要作用。目前，濟南發展都市現代農業成效顯著，已形成一系列新格局，主要體現在：重質量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技轉方式、重統籌建機制，以特色品牌基地和都市農業示范園區兩型“農業”為基礎，以農業品牌打造為重點，注重“三品”認證管理，強化科技和文化創意，形成以生態農業、設施農業、休閑農業和特色農業為核心的新模式[21]。
濟南都市現代農業發展勢頭迅速，目前已進入新的發展階段，主要倡導理念如下：以基地園區建設為重點，走好農業產業區域聚集路子；以農業品牌打造為重點，走好農業高端高質高效的道路；以推廣能力建設為重點，走好農業科技化支撐的道路；以發展休閑觀光農業為重點，走好拓展農業多功能化的道路；以資源循環利用為重點，走好農業可持續發展的道路，這將對部分大城市發展都市現代農業具有一定的指導及借鑒意義。
4 探討天津都市現代農業發展新模式
天津發展都市現代農業，要緊緊圍繞加快推進“四個率先”和實現國際現代化大都市目標的要求，依托本市的綜合優勢，加快農業發展形式轉型，堅持用現展理念引領農業、用現代科技改造農業、用現代物質條件基礎裝備農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用新型已培育農民發展農業，著力發展高效、綠色型都市現代農業，整體提高農業經濟、服務和生態功能。這是天津農業和農村發展進入新階段的客觀要求，也是建設現代化港口城市和北方重要經濟中心的必然選擇。
4.1 樹立走在全國前列的發展目標
天津處于中國渤海沿線，擁有豐富的人文與社會資源以及廣闊的市場基地。同時，天津科技實力強、工業化程度高、城市化進程快，有基礎、有條件依托其綜合優勢在推進都市現代農業中走在全國前列，形成“一圈兩帶”的沿海都市現代農業，即環城經濟圈要重點培育農產品集散功能、整體帶動功能和文化傳播功能；綜合經濟帶要著力拓展沿海型都市現代農業的經濟功能，重點發展精細產品、農副產品加工業尤其是食品加工業生產；濱海經濟帶要積極開拓海洋旅游產業、漁業繁殖產業、海產品加工產業及拓寬海產品市場，使其成為濱海魅力型都市現代農業。
4.2 揚長避短發展可持續綠色生態的都市現代農業
天津的農業科技化、農業產業化的水平均在不斷的提高，天津的都市現代農業具有資金、技術、物質、市場等方面的全面綜合優勢，但同時也面臨著土地資源短缺與城市休閑娛樂范圍狹小的困擾，這就決定了天津建設都市現代農業必須走可持續綠色生態道路。根據國內外都市現代農業發展的經驗和天津市的資源條件，可開展海洋資源綜合開發模式、以鄉村自然景觀旅游帶動農業功能拓展的模式、農耕文化體驗和鄉野休閑模式、鄉村文化景觀開發帶動模式、綠化產業模式、農業高新技術產業化帶動模式；國際市場導向模式，最終得以推動天津農業向都市型現代農業邁迸。通過建設可持續綠色生態農業，這既滿足市民需求，又將進一步展現天津都市現代農業的經濟、服
務與生態等集成性功能。
4.3 健全農業產業，強化農業標準化生產和管理
首先，在確保糧食安全生產基礎上繼續優化種植業、養殖業結構，調整優化農業結構如積極培育農副產品和工業龍頭企業、拓展生態農業旅游作為發展重點。其次，要加快推進制定并完善農副產品地方標準、保障農副產品質量安全的生產技術與操作規程要求的進程，推廣生產標準化。再次，施行農產品生產、加工及流通環節的全流程監控，強化對農業產地環境、農業投入產出和產后加工、包裝實施全過程的標準化管理。此外，還要加速執行農產品生產環境檢驗和產品質量檢測，加強綠色無公害農副產品、優質安全農副產品、綠色有機食品等的認證。
4.4 發展農民專業合作組織，加強推廣服務體系
響應號召貫徹實施《農民專業合作社法》，加大扶持力度，鼓勵籌建農民專業合作社、農業龍頭企業和農業中介服務組織。隨后，依托農業科學院、農業大學的人才資源優勢，支持“產學研一體化”發展的同時，強化農業科技創新體系建設，提高農業科技創新能力，倡導各類農業科技人才創辦現代農業企業。此外，還要逐步強化基層農業技術推廣體系建設和改革，積極探索農業科技成果，有效進村入戶的機制和措施，加強農業先進實用技術的推廣應用（其中包括加強先進適用農機具的示范推廣、普及農業機械裝備等），加快農業科技進村入戶，努力構筑集農技、農機、農資、農信為一體的村級為農綜合服務體系。
4.5 搭建農業重點項目工作服務平臺
積極將農業政策、資金、技術等資源條件整合起來，搭建農業重點項目工作服務平臺。此平臺需政府主管部門牽頭、農委統籌協調、農機中心等相關涉農部門參與。平臺不僅要有農業生產常識、各農業專業合作組織、農業休閑場所介紹，還要搭建農牧漁產品售賣窗口，以便消費者通過網絡購買或預定農產品，拓寬農產品銷售渠道、加速農副產品售賣速率。但每一項工作都需要分別確定負責人、牽頭單位、參與單位，同時工作任務要分配明確。
目前，農業已經由一個單一生產農副產品的原料性產業，逐步向既提供農副產品又同時具有生態產出，還能提供休閑、娛樂場所及保存傳統文化遺產等多方位功能化方向發展。若能充分利用農業資源，充分發展好天津的都市現代農業，這勢必將為天津居民提供安全、時令適宜的果蔬和糧食等，也將為天津城市發展做出巨大貢獻。
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html.
【關鍵詞】農產品期貨市場 現代農業 套期保值 規避風險
一、現代農業的現狀和特點
（一）現代農業的現狀
我國農業目前處于傳統的現代農業階段，很快將進入全面推進農業現代化的時期，農業產業化的發展明顯加快。國內的農業發展以勞動密集投入為主，提高土地生產率的傳統農業類型也轉向了以機械化投入為主，向現代農業轉型。同時，我國也面臨著發雜的國際宏觀經濟局勢、供求結構矛盾、農產品價格波動、如何有效增加農民收入等新問題。
（二）現代農業的特點
1.現代農業的內涵更為豐富。不再限制于以往傳統的種植業、養殖業等農業部門，而涵蓋了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容。
2.現代農業是技術密集型產業。現代農業依賴于新技術的不斷發展，新技術已成為現代農業的主導和發展動力。
3.現代農業是以市場為導向。相對于傳統農業以自給為主的取向和封閉的環境比較，現代農業是農民的大部分經濟活動被納入市場交易，加上現在新的農業技術的使用，都是在市場的拉動下自發產生的。
4.現代農業重視生態環保。現代農業在突出現代高新技術的先導性、農業、工業和貿易的一體性、產業開發的多元性和綜合性的基礎上，還強調資源節約和環境零破壞的重要性。
二、我國農產品期貨市場存在的問題
（一）目前上市品種較少，不能滿足現代農業發展需要
目前，我國三家期貨交易所保留的上市品種只有15個，隨著高新技術的快速發展，這些基礎性農產品明顯低于現代農業產品品種，僅相當于芝加哥期貨交易所的8%。
（二）套期保值者主體缺位，投機氛圍濃厚
在現在我國期貨市場存在套期保值主體缺位的現象，降低了期貨市場作為套期保值工具的作用，由于過度投機，期貨市場價格扭曲，期貨市場與現貨市場價格的相關性較差，無法對沖交易。
（三）國內農產品期貨市場還不夠成熟
中國農產品期貨市場目前還不夠成熟和完善，期貨市場的功能尚未得到充分的施展，尤其是多數農產品期貨市場，所依賴的社會、經濟和政治條件都還不盡完善，存在某些阻礙和不完全性。
（四）期貨市場知識缺乏
目前，我國在宣傳、普及期貨市場知識方面所做的工作不多，廣大民眾對期貨市場了解甚少。對期貨市場的認識也存在誤區，由于前幾年期貨市場交易冷淡，期貨市場專業人才大量流失 。
三、利用農產品期貨市場推進我國現代農業發展的措施和政策建議
（一）增加期貨市場的上市交易品種，完善農產品期貨市場的結構
目前，我國期貨市場只有15個批準品種，交易相對活躍的只有大豆、銅和小麥等少數幾個品種。僅由目前的品種數量很難滿足市場發展的需要，因此，迫切需要增加新的上市品種，特別是生產量、貿易量、消費量在國際市場占有比例大或影響大的農產品。
（二）加快農產品現貨市場化改革，減少套期保值成本，完善期貨交易制度
目前我國農產品現貨交易的市場化程度還比較低，政府的干預過多，要發揮期貨市場的正常功能，就需對現貨市場進行徹底的市場化改革，減少政府干預，打破國有企業的壟斷。此外，期貨交易所及其監管機構應盡量減少套期保值參與者的套保成本，如，降低保證金比例，合理分布期貨交割倉庫和制定靈活方便的期貨交割方式等。最后，我們需進一步完善和改進期轉現交易制度，從而發揮更為有效的推動為我國的糧食流通作用。
（三）開展期貨知識培訓，普及期貨市場知識
借鑒國外的成熟經驗，比如，在美國，商品期貨交易委員會和農業部在教育活動中投入了大量資源，它們對與期貨信息相關的會議、研討會和聽證會提供贊助；向大學和相關機構提供資金，用來對農場主開展風險管理培訓等。我們也可以培育優秀的期貨業人才，采取多種措施開展對農民的培訓，普及期貨市場知識，從而有效地推進現代農業的發展。
（四）完善利用期貨市場促進農民增收的信貸政策
目前對信貸資金參與期貨市場的限制政策，嚴重制約了企業和農民有效利用期貨市場保值避險。隨著期貨市場日益成熟，市場監管不斷加強的情況下，強烈建議有關部門把期貨管理政策納入整個金融體系，突破目前有關信貸和金融政策的限制，大力推動農發行開展支持企業利用期貨市場套期保值的業務試點，更好地發揮農業政策性金融的支農作用。
四、農產品期貨市場對現代農業發展的意義和作用
從著眼于解決我國“三農”問題的基本目標來說，農產品期貨市場發展與發展現代農業具有一致性。期貨市場，作為市場經濟體系的一種高端形態，具有價格發現、風險配置的功能，具備組織農產品流通、引導農業生產、規避農產品價格風險的能力，是促進新農村建設的重要途徑之一。
現代農業的快速發展給農產品期貨市場帶來了一次發展的機會；充分發揮農產品期貨市場的優勢，引導和促進農業發展的市場化、產業化、集約化、標準化經營，也將逐步推進我國現代農業的快速發展。所以我們需要大力發展農產品期貨市場，也要正確地引導更多的農民和企業參與期貨市場，希望我國的農產品期貨市場將很好的推進我國的現代農業發展，使充分發揮農產品期貨市場的作用。
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1.1土地的分散經營難以實現農業的規模化經營
此輪土地承包期為30年，自1996年開始到2026年結束。由于近年來國家實行糧食直補、良種補貼等惠農政策，同時農產品價格持續走高，使農民格外重視土地。雖然靠種地務農收入不是很高，但是相對穩定，農民不愿意離開土地，成為產業工人。傳統的土地經營形式和農民傳統的惜地觀念不適應現代農業的發展，給土地流轉，規模化經營造成極大的困難。
1.2市場服務體系的滯后制約了市場化運作進程
市場服務體系缺乏統一規劃，設施落后，功能不全，布局不合理，家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業與農戶之間關系松散，農產品流通不暢，沒有形成一個推動現代農業發展的大環境，不能有效帶動區域化、專業化和產業化生產。
1.3勞動力素質不高、缺少經濟技術能人直接影響經濟效益提高
由于前幾年的體制機制，基層農技推廣人員工資及工作經費不足，培訓機會少，工作學習熱情低，業務水平提高緩慢，他們的業務水平和工作態度直接影響勞動力素質和生產技能的提高，直接影響農民的增收和經濟效益的提高。
2加速現代農業發展進程
2.1以“土地流轉”為現代農業發展的切入點
土地流轉是發展現代農業的前提和切入點，通過土地流轉，使合作社、家庭農場利用現代化技術實現農業的規模化經營。十八屆三中全會也已明確了土地流轉的政策方向。只有實現了土地的流轉才能實現農業最大可能的規模化生產。通過深入的調研，對的土地流轉工作提出幾點建議：一是摸清各鄉鎮、村屯土地現狀。以土地確權登記試點為契機，積極做好土地確權登記工作。二是土地確權后，積極宣傳發動。把土地作為一種資源，招商引資，或培育本地的合作社及家庭農場，積極引導新型組織和資金向現代農業的方向上發展。同時積極宣傳政策、培訓農民，推動土地流轉市場的建設和形成。三是鼓勵土地流轉形式多樣化，做好政策推動工作。既鼓勵土地托管，也鼓勵土地租賃；既鼓勵企業經營，更鼓勵合作經營。根據實際，盡快出臺相應政策，推動土地流轉進程。
2.2抓好發展，強化市場服務體系建設
市場服務體系包括了農業發展規劃、基礎設施建設、技術服務、市場流通、政策扶持等各個環節，因此，市場服務體系建設是發展現代農業的基礎。
2.3加強培訓，培育素質過硬的人才隊伍和優秀的合作組織
【關鍵詞】現代農業現代農業發展
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A
1引言
黨的十六大第一次明確提出統籌城鄉經濟社會發展的方略，十七大進一步提出形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局，十七屆三中全會再次強調，要始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略，確立了“城鄉統籌”在我國發展戰略中的重要地位。
而在《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》中提出“加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。主要包括：增強糧食安全保障能力、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、健全農業社會化服務體系”。《我國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》中進一步提出“堅持統籌城鄉發展方略，以轉變農業發展方式為主線，以確保國家糧食安全和農民持續較快增收為目標，以加快現代農業發展和社會主義新農村建設為主要任務，著力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐，提高農業現代化水平……” 可見，促進農業升級轉型，積極發展現代農業是我國實現城鄉統籌的有效方法和根本途徑。
沈陽市于洪區結合自身特點和產業基礎，不斷提升農業科學技術水平，積極推進現代農業的發展，隨著近幾年的發展積累，取得了顯著的成績。2011年6月，經省政府同意，遼寧省沈陽經濟區工作領導小組正式批復沈陽市人民政府《關于將于洪區列為沈陽經濟區統籌城鄉發展綜合配套改革示范區的請示》。要求于洪在體制機制上先行先試，統籌城鄉，消除“二元結構”，實現城鄉一體化，為全省統籌城鄉發展，探索新路徑，積累經驗做出示范。以此為契機，于洪區特開展了“于洪區農業發展規劃”，規劃提出：要以“工業反哺農業，城市支持農村”為途徑，進一步推進向現代農業轉型、進一步提升農業總產值、進一步加大農業投資額、進一步優化農業產業布局、進一步提升帶動示范作用，以實現于洪區的城鄉一體化發展。
2現代農業的內涵和基本特征
2.1現代農業的內涵
關于現代農業的內涵，學術界從不同的角度給出了多種解釋，其中被普遍接受的主要有三種：
現代農業解釋一：現代農業相對于傳統農業而言，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的的社會化農業。
現代農業解釋二：現代農業是指二次世界大戰以來，在各發達國家所出現的高度發達的農業。他實現了全面機械化，各種現代科學技術在農業中廣泛應用，生產經營達到高度社會化、集約化、專業化和企業化，農業生產結構發生了根本變化，農業勞動生產率得到大幅度提高。是農業發展過程中的新階段。
現代農業解釋三：現代農業是指整個農業的生產組織、生產管理、生產經營、生產工具、勞動者的科學文化素質和思想道德觀念，及其農產品的質量、儲存、保管和流通等方面，具有當代世界的先進科學技術水平和管理水平。
2.2現代農業的基本特征
現代農業的核心是科學化、特征是商品化、方向是持續化、目標是產業化。相比于傳統農業，現代農業主要具備以下基本特征：現代農業是科技支撐型農業、現代農業是生產領域廣闊的農業、現代農業是生產要素投入集約型農業、現代農業是資源配置市場化的高生產率和高效益農業、現代農業是產供銷加社會化農業，現代農業是以生產、生活、生態為目標的可持續產業。
3于洪區農業發展基本情況
3.1發展背景
于洪區位于遼寧省沈陽市西北部，地處沈陽經濟區沈阜城際連接帶的龍頭，是實現沈阜一體化建設及沈陽輻射、帶動周邊區域發展的戰略節點。全區總面積499平方公里，現轄12個街道，總人口62.6萬人。于洪區經濟發展快速，GDP增長幅度列居全市第三，尤其是二產、三產總產值增長幅度明顯，經濟綜合實力進入全市第一集團，為于洪區“工業反哺農業，城市支持農村”的農業發展計劃做好了準備。
2010年，于洪區結合自身區情和未來發展，提出了“現代化生態新城區、統籌城鄉發展示范區”的總體定位和“沈陽裝備制造配套產業基地、沈陽經濟區現代商貿物流基地、國家級現代農業示范基地”的產業定位，明確了發展農業、統籌城鄉在全區發展建設中的重要地位。
3.2農業發展現狀情況
3.2.1現狀情況
近年來，于洪區積極發展現代農業，通過建立農業經濟區，采取多元化投入、加大農業科技建設、深化農村改革等措施，有力地推動了現代農業的發展，取得了顯著成效。農業現代化、標準化程度明顯提高，農業經濟總產值穩步增長，農事龍頭企業不斷壯大，農業基礎設施建設進一步加強，農村居民收入顯著增加。
于洪區在發展農業過程中，注重現代農業科學技術的引進，經過近幾年的發展，于洪區的農業科技水平顯著提升，環際精品蔬菜水培植生產技術達到全國領先水平，小韓村農業專業合作社與中國農科院合作建立院士工作站專門從事農業科學技術的研發和實驗。目前，于洪區已形成多個現代農業產業基地，如工廠化食用菌生產基地、工廠化浮板菜生產基地、有機北蟲草生產基地、設施花卉生產基地、小韓工廠化特菜生產基地等，其技術和產量均達到全省甚至全國的領先水平。
從于洪區農業發展的現狀情況和未來趨勢不難看出，于洪區的農業發展已進入由傳統農業向現代農業升級的新階段。
3.2.2現階段發展瓶頸
經過不懈努力，于洪區的農業發展成績顯著，尤其是現代農業的發展在全省甚至整個東北地區都具有示范、帶動作用。但是，相比于國際上成熟的現代都市農業發展地區，于洪區的農業發展在諸多方面尚顯不足，還需進一步提升。
1）產業發展需進一步升級
在于洪區2010年的全區生產總值中，農業僅占了6.2%，相對于工業的48.5%和三產的45.3%，農業發展明顯滯后。并且，對比于二產、三產的產業增加值完成額和固定資產投資額等情況，農業也處于相對弱勢的地位，需要進一步促進農業發展，加快向現代農業的升級轉型。
2）現代農業的外延度不強
現代農業的外延是指其特有屬性所反映的對象和范圍，根據現代農業的屬性，以一產為主，不斷向外部拓展，形成新的產業形式。如一產向二產延伸和融合，產生了農產品加工業；一產與旅游業融合，產生了旅游農業；一產與物流配送業融合，產生了農產品物流配送業；一產與農產品出口貿易融合，產生了創匯農業；一產與材料產業融合，產生了設施農業等。
從于洪區目前的農業發展來看，其類型基本上是依托現代農業的生產屬性而進行的農事生產活動。雖然也有一定的農產品加工業，但多為農產品粗加工業，尚沒有農產品的精、深加工業，并且現有的農產品加工業也僅是農事企業內部的一個配套環節，并沒有專業化從事農產品加工的企業。由此可見，于洪區的農業發展尚處于現代農業的初級階段，其生活、生態屬性還有待開發，與二產、三產的融合還有待增強，亟需建立一個完整的涵蓋了上、中、下游產品的產業鏈條，以將現代農業巨大的經濟、社會效益發揮淋漓。
3）龍頭農業項目集聚度不高
于洪區現有農事龍頭企業68家，規模以上44家，其中，省級5家、市級26家。從龍頭農業項目的分布情況來看，一方面，龍頭企業項目分布零散，無法進行健全的城市基礎設施配套，不利于農事企業有效利用城市在科技、人才、資金、市場等方面的優勢；另一方面，各龍頭企業自成一家，相互之間的聯系度不高，未形成規模化、集約化的農業生產，不利于現代農業上、下游產業的形成和發展，現代農業十分優異的外部效應未得到良好的發揮。
4）需進一步加強農業品牌塑造
所謂品牌農業是指經營者通過取得相關質量認證，取得相應的商標權，通過提高市場認知度，并且在社會上獲得了良好口碑的農業類產品，從而獲取較高經濟效益的農業。目前，于洪區擁有注冊商標45個，涌現出“綠豐牛肉”、“波士頓生菜”、“小韓特菜”等一批優質名牌產品。其中，綠豐食品有限公司作為遼寧省重點農業產業化龍頭企業、遼寧省第一家牛肉出口創匯清真企業，成為2008年北京奧運會沈陽賽區牛肉產品唯一指定供應商。于洪區現有19個農產品獲得認證，其中有機食品3個、綠色食品3個，無公害農產品13個。
于洪區在農產品的品牌打造方面，已經取得了一定的成績，但是從目前市場的認知度來看，這些品牌尚未得到城市居民的廣泛認知，還需進一步加強農產品的品牌塑造，以打開于洪區特色農產品在國內外市場上的知名度。
5）尚未形成完善的市場服務體系
通過對國內外多個發展較好的現代農業產業區的研究不難發現，現代農業需要有完善的市場服務體系作為其有序發展的后盾和保障。例如，荷蘭沿農業產業鏈把各項與農業相關的活動聯結為一個有機整體，政府制定嚴格的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，并建立農業部，其職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，產銷制度完善。 而楊凌農業高新技術產業示范區，作為我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區，政府以服務為主導，以“小政府、大服務”的理念，營造了良好投資環境和人才培養機制。
于洪區的農業發展目前尚未建立完善的市場體系，缺少由政府主導的綜合型的市場配套服務，如農產品的物流、銷售、農業信息咨詢、農產品質量標準和安全檢測等，制約了其現代農業的進一步發展。未來的于洪區，在不斷提升農業科學技術水平的同時，更要注重市場體系的建立，以積極推進農業的升級轉型。
4于洪區現代農業發展的幾點建議
4.1對接城市產業，擴展現代農業的產業形態
現代農業除了其固有的生產屬性外，還具備生態、生活屬性，產業的外延度極高，以一產為核心，向二產、三產延伸，可衍生出多種新的農業產業形態。未來，于洪區的農業發展應與城市產業對接，將農業發展與城市二產融合，形成專門化的農產品初、深、精加工業；將農業發展與城市三產融合，形成農業服務業，例如農業物流、農業信貸、農業咨詢、農業研發、農業培訓、農產品展銷、農業旅游、農業觀光等。同時圍繞農業發展需求，促進關聯產業的成長，例如農用產品生產、包裝產品生產、農業副產品加工等產業，形成一個大農業產業體系，建立完整的產業鏈條。
4.2設置產業園區，發揮現代農業的規模化效應
產業園區是指由政府或企業為實現產業發展目標而創立的特殊區位環境。于洪區要進一步加強農業產業園的建設，以發揮現代農業的規模化效應和對現代生產要素的有效利用。可結合龍頭農業項目的分布情況，建立三大不同主題的產業園區。一是體現“以技精農”的現代科技農業示范園區，依托陸家高新技術農業，主要進行現代農業技術的研發、試驗、推廣，是區域發展現代科技農業的示范基地、農業技術的培訓基地。二是體現“以工強農”的有機農產品加工園區，借助無公害、無污染有機農產品的種植，主要進行有機農產品的初加工、深加工、精加工，是集農業加工、信息、技術、服務等職能為一體的綜合園區。三是體現“以游延農”的生態農業旅游園區，以發展生態農業為主，依托于洪區的種苗中心、蒲河生態廊道及蒲河溫泉新市鎮的建設，結合旅游服務，發展農業觀光、體驗、游憩等功能。
4.3建立市場服務體系，保障現代農業的有序發展
借助城市優勢資源，以政府為主導建立完善的市場服務體系，保障現代農業的有序、高效發展，促進現代農業收益的最大化。
市場服務體系的建立可以從三個方面進行。借助于洪區“建設沈陽經濟區現代商貿物流基地，打造沈陽國際物流港”這一契機，發展現代農業物流產業，扶持農產品專業流通經濟組織和具有帶動能力的“產-供-銷”一體化的龍頭企業。發展新型流通業態，鼓勵和引導農產品進入零售市場，例如，連鎖超市、供銷合作社等。提供農業信息服務，積極開展農業咨詢業，包括天氣預報、農資價格、期貨市場行情、匯率與利率變化信息等。建立農產品流通領域的標準體系和監測體系，實行采購、儲存、加工、運輸、銷售等全過程質量安全檢查。
4.4重視品牌效應，提高特色農產品的市場認知度
農業品牌化是現代農業的一個重要標志，發展本土品牌農產品，對于于洪區促進農業增效、農民增收、農村發展，提升于洪區農產品知名度、搶占市場，發揮國家級現代農業示范區的示范帶動作用，加快于洪區的統籌城鄉建設，都具有十分重要的意義。
一方面，于洪區可以通過實施商標富農戰略，注冊一批農產品商標和地理標志，培育馳名、著名農產品商標，提升于洪區優質特色農產品的競爭力。另一方面，依托于洪農產品“綠色、有機、優質”的優勢，挖掘文化內涵，舉辦主題活動，例如“于洪新型農產品之旅”、“來于洪收獲健康蔬菜”，使于洪區的農產品迅速被市場認可。
5小結
現代農業是一個產業體系，是目前農業發展的新階段。于洪區在不斷提高農業科學技術水平的同時，還要注重延伸產業廣度、擴展產業形式、建立產業鏈條、提高農民及企業家素質、健全市場服務體系、打造農產品品牌等，以促進農業的迅速轉型，發揮現代農業巨大的經濟、社會、環境效應。
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關鍵詞現代農業；內涵；特點；存在問題；發展對策
中圖分類號F323文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0367-01
當前農業發展面臨的人口膨脹、耕地減少、糧食供給壓力加大等問題日漸突出。普遍存在人均農業資源占有率及利用率低，勞動生產率低，糧食生產科技水平低，農業基礎設施投入不足所造成的減災、防災、抗災害能力低的“四低”現象[1-2]。可見，基于傳統模式的農業發展已經嚴重阻礙了新農村建設的步伐，現結合現代農業發展現狀，就發展現代農業的問題及建議探討如下。
1現代農業的內涵及特點
發展現代農業就是要用現代物質條件、現代科學技術、現代產業體系、現代經營形式、現展理念發展農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。現代農業與傳統農業相比，具有四大特點：一是突破了傳統農業生產的局限性；二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性；三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性；四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性。
2現代農業發展的基本情況
一是農業結構不斷調整優化，產業優勢和規模優勢日益顯現。經過多年的調整優化，農業產業結構由單一種植業為主向優質生態農產品及深加工業發展轉變，由產量、數量型增長為主向質量、效益型增長為主轉變[3]。二是農業產業化經營向縱深推進，初步構筑起貿工農相銜接、產加銷為一體的現代農業產業體系。堅持以龍頭企業建設為重點，大力推行農業產業化經營，運用工業化理念發展現代農業，延伸了產業鏈條，拓寬了發展領域。三是科技創新推廣轉化能力不斷提高，農業科技支撐作用日益增強。建立起以鎮農技推廣部門和龍頭企業、協會為主體的農業科技創新體系，形成鎮、村兩級完善的農技推廣網絡。四是基礎設施不斷改善。農田水利、道路改造和農機裝備等基礎設施不斷完善[4]。五是農業社會化服務穩步發展。
3現代農業發展中存在的問題
3.1農業和農村發展的體制依然存在
一是思想認識在淡化。由于計劃生育、招商引資等工作任務較多，同時農業地位的低下，農業工作存在放松和部分失管現象。二是為農服務在退化，科技支撐力量還比較薄弱。鎮級農技體制行政化傾向嚴重，農技人員在崗率低、知識結構單一、業務素質不高、服務手段落后，與農民對農技的需求不相適應，工作開展難度大，現行農技體制有待改革。
3.2農民就業創業能力低，抗御風險能力有限
農村實用人才缺乏；龍頭企業與農戶利益聯結關系不緊密，帶動能力不強；農業標準化生產程度不高；農戶分散經營，集約化生產程度不高等問題也都不同程度存在。此外，農業保險體系尚未建立，抗御自然風險的能力不強，應對市場風險機制缺乏。
4加快現代農業發展的對策
4.1提高農民組織化程度，切實保障有效運作
提高農民組織化程度，有利于促進農業產業化經營。大力發展農業產業協會和專業合作組織是解決目前農業領域小規模生產、粗放型經營、分散性組織的有效途徑。一方面，加快發展農業產業協會和專業合作組織；另一方面，充分發揮管理服務的作用。
4.2健全土地流轉機制，促進適度規模經營
一是健全土地流轉機制。在穩定農戶土地承包權的前提下健全土地流轉機制，是搞好土地經營權流轉的一項重要舉措。應健全保障機制，并且健全激勵機制，鼓勵農戶把閑置的承包土地流轉出來。二是提高規模經營質量和水平。抓好政策導向和培訓，選優汰劣。三是探索新型經營形式。在堅持土地承包關系不變的前提下，要積極探索新的土地規模經營形式。
4.3圍繞發展現代農業，繼續加大對農業農村的支持力度
發展現代農業的過程，就是改造提升傳統農業、發展農村生產力的過程，就是優化產業結構、統籌城鄉發展的過程。農業是第一產業，也是基礎性產業。但就產業而言，比其他非農產業具有明顯的弱勢，不但點多、線長，而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府加大支持和保護力度，推動現代農業的發展。
4.4加大科技投入，引進農業技術人才
要整合科研力量，加大科研投入，組織科技攻關，為現代農業發展提供科技支撐。多方面引進農業科技人才，認真組織實施“科技入戶工程”，切實加強對農民的科技培訓，繼續開展“陽光工程”，使農民熟練掌握1~2項實用技術，真正做到依靠科技進步和提高勞動者素質來促進現代農業發展。
5參考文獻
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[2] 陶武先.現代農業的基本特征與著力點[J].中國農村經濟，2004（3）：4-12，33.
關鍵詞：田陽縣；現代農業；發展現狀；對策研究
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932131
黨的十報告提出，到2020年，農業現代化和新農村建設要成效顯著，要加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，保持農民收入持續較快增長。圍繞這一系列目標，田陽縣也進一步實施農業強縣的戰略。
1 田陽縣現代農業發展現狀
1.1 農業結構調整步伐加快
田陽，素有“天然大溫室”和“天然大棚”之稱，常年無霜，四季可耕，大自然賦予了她發展亞熱帶現代農業得天獨厚的生產優勢。依托優越的自然資源優勢，田陽縣因地制宜，突出特色，進一步優化農業產業結構和農業區域布局，大力發展以芒果、番茄為主要品牌的生態農業，逐步形成了“一村一品”、“一鄉一業”的產業發展格局。2015年糧食總產量12.2萬t，蔬菜總產量105萬t；水果種植總面積25466.67 hm2，總產量20.6萬t，其中新種芒果3586.67 hm2，柑橘、香蕉等水果2086.67 hm2。田陽縣農業產業逐漸向集約化經營模式發展，農村剩余勞動力向二、三產業轉移，農民收入渠道不斷拓寬。
1.2 科技入戶顯成效
邀請農業院校等各路專家深入指導種植戶按照標準化規程進行農業生產，通過推廣標準化生產技術，解決生產中存在的問題。強化培訓和宣傳力度，大力推行蔬菜水肥一體化生產技術、番茄嫁接栽培和芒果高接換種技術、病蟲害綠色防控技術等現代農業生產技術。積極引進果蔬種植新技術，以番茄、芒果標準園示范工程建設為重點，在繼續堅持普及常規技術的基礎上，引進推廣高新技術，實現科技成果轉化和科技創新，為現代農業發展打下堅實基礎。
1.3 標準化生產穩步推進
1.3.1 制定標準化生產規程，建設現代特色農業示范區
制定《田陽縣綠色食品芒果標準化生產技術規程》、《田陽縣綠色食品番茄標準化生產技術規程》，逐步完善產前、產中、產后3個環節的農業標準化體系；其中田陽縣編制的《櫻桃番茄（圣女果）生產技術規程》成為自治區級標準。田陽縣加大建設現代農業核心示范區投資力度，投入1.24億元，建成右江河谷果蔬產業核心示范區，成為首批自治區級現代特色農業核心示范區。
1.3.2 實施品牌戰略
全力推進無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，建立農產品質量安全追溯體系，提高農產品的市場競爭力，涌現出“田陽香芒”、“田陽圣女果”、“壯鄉紅”等全國知名品牌。全縣有3種農產品取得原產地證明商標和商品商標，4種農產品獲得無公害、綠色和有機農產品認證，7373hm2蔬菜生產基地獲得無公害基地認證。特色農產品芒果、番茄、香蕉、火龍果、紅肉蜜柚、百香果等產業帶也初步形成。與此同時，引進壯鄉一品公司進駐現代農業示范區，流轉土地333.33hm2，發展以種植火龍果、大青棗等特色水果為主的休閑觀光農業；引進聚之樂休閑農業有限公司、壯鄉河谷公司等企業在拓展區建設現代農業示范片，鄉村旅游和休閑觀光農業產業蓬勃發展。
1.3.3 強化農產品質量安全
加強農業投入品管理。對全縣范圍內農藥化肥經營場所，實行嚴格管理，確保農藥、化肥等農資產品抽檢合格率達到90%以上；嚴抓基地監管，著眼市場，強化抽檢與督查，確保全縣水果、蔬菜等農產品質量安全，保證產地抽檢合格率保持在98%以上，不斷增強農產品市場競爭力。
1.4 產業化經營縱深推進
1.4.1 田陽縣現代農業發展規模
田陽縣目前擁有20666.67hm2芒果、16166.67 hm2番茄等較大生產規模特色產業。目前，全縣擁有田陽縣農產品批發市場、百色壯鄉河谷公司等2家自治區級重點龍頭企業，老韋物流、果香園等6家市級重點龍頭企業，農民專業合作社191家，家庭農場21家，充分發揮龍頭企業（合作社）的輻射帶動作用。
1.4.2 田陽縣現代農業發展的有利條件
目前，田陽縣農業產業化程度還比較低，現代農業的發展剛剛起步。盡管如此，田陽縣具有發展現代農業的有利條件：有得天獨厚的自然資源。年均氣溫、年均降雨量、年均日照時數分別為22℃、1100mm、1191h，全年352d無霜期，十分有利于農業生產；有豐富的農村勞動力資源。全縣農業人口28.41萬人，農村勞動力16.7萬人，為發展勞動密集型農業提供大量的勞動力資源；擁有較好的農業經濟基礎。田陽番茄和芒果等特色農產品具有20余年的發展歷程，從實踐中不斷總結經驗，廣大農民群眾、干部積累了豐富的農業生產經驗，經濟結構逐步優化；區位條件和外部環境優越。位于廣西西部的田陽縣，百色巴馬機場坐落境內，云桂高鐵、廣昆高速公路、右江黃金水道等穿越縣境，擁有水、陸、空“三位一體”的交通網絡，為建立旅游農業基地，發展現代農業提供了有利的外部環境和機遇。
2 田陽縣發展現代農業工作重點
2.1 進一步調整優化產業結構，著力發展優質高效特色產業
在確保糧食安全的前提下，積極推進土地流轉，引進企業承包經營，因地制宜，大力推進果蔬增產提質增效。突出抓好番茄、芒果“兩大”優勢產業，適度規模發展種植蜜柚、火龍果、香蕉和百香果等特色水果，著力建設無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地和出口農產品基地，形成產業化規模，創建出口果蔬質量安全示范縣，全面提升農業品牌競爭力。同時加強休閑旅游開發、培育和發展生態觀光農業，促農增效增收。
2.2 大力培育農業新型經營主體，推進農業產業化經營
以市場為導向，企業為龍頭、基地為依托的產業發展模式，加快農產品深加工業發展進程。通過培育新型職業農民，使農民成為現代農業的經營主體，不僅可以解決目前農村勞動力缺乏而種地難的問題，而且還能解決“誰來種地”和“怎么種地”的問題。依托新型農民培訓和農業項目，大力推廣規模化、集約化、專業化和標準化生產。
2.3 深入實施農業品牌發展戰略
加大創建“三品一標”，完善農產品質量安全監管服務體系，創建自治區級出口農產品（果蔬）質量安全示范縣，全面提升農業品牌競爭力。重點開發芒果、番茄、蜜柚等優勢產業市場競爭力，提高產品的知名度和美譽度，打造原產地品牌、生態品牌和特色品牌，提升田陽農業品牌效益。
2.4 著力提升農業開放合作水平
積極開展招商引資工作，積極引進農產品精、深加工等龍頭企業，延伸產業鏈，提高產業效益。充分利用中國―東盟（百色）現代農業展示交易會平臺，繼續加強與東盟國家、臺灣地區的聯系，進一步加大與高等院校和科研院所的合作，不斷引進新技術新品種，提高田陽現代農業科技水平。
3 田陽縣加快現代農業發展的對策
3.1 堅持體制機制創新，推進新常態下現代農業的有效形式
改革創新是新常態下推進現代農業發展的根本動力，進一步推進農村土地流轉，探索土地股份合作等規模經營，降低農業成本費用。積極培育新型農業經營主體，充分發揮農業合作社、農業企業、家庭農場等多種形式農業適度規模經營，引導農業經營主體擴大產業規模，實現農業產業化經營，提高農業主體素質和效益，解決因產業規模小，經濟效益差等實際問題。
3.2 以提高科技含量為重點，切實抓好農業生產
加強與百色國家農業科技園區等農業高科技基地交流合作，以重點龍頭企業為平臺開展農業科學新技術研發，充分利用“現代特色農業（核心）示范區”等基地為載體，將農業科技研究新成果應用推廣和轉化。同時各級政府部門要通過招商引資、金融貸款等多渠道加大對農業科技開發、新品種引進推廣和示范等項目投資力度。不斷加大農業科技人才培育和引進，強化人才隊伍整體素質，加速田陽縣現代農業發展。
3.3 拓寬農產品流通渠道，提高農業商品化水平
建設芒果文化展示館，不斷完善農產品冷鏈物流設施設備，發展農產品加工配送等產業鏈條延伸。以企業為主體，不斷推進農批對接，農超對接等流通模式，拓寬銷售渠道。通過出臺優惠扶持政策，推進農村電商發展，爭取阿里巴巴村淘項目、商務部西部電商項目進駐田陽，推動“京東白條”在鄉鎮試點，大力發展郵樂購鄉村加盟店，鼓勵企業、種養合作社、農戶積極開展電商業務，促進農產品線上線下交易，促進農業增效農民增收。
3.4 加大城鎮化建設力度，鼓勵農村人口進城務工
完善縣城區城鎮化設施建設，推進城市建設步伐，把南、北部山區農村剩余勞動力科學、有序轉移到縣城區或河谷鄉鎮，從事加工、流通和服務領域等二、三產業，為河谷地帶建設現代化、規模化、集約化和專業化的農業提供保障。同時出臺優惠政策，讓轉移出來的農村人口在就業、教育等方面享受同等待遇。
3.5 扶持農業產業化發展，為發展現代農業提供良好條件
落實農業發展優惠政策，鼓勵發展產業化農業，對農業產業化龍頭企業、農業專業合作社、農產品流通市場等發展農業產業化的經營主體在財政、信貸、稅收等方面加大扶持力度，采取貼息貸款、補助、獎勵等形式給于重點扶持，同時進一步健全農業農村服務體系，為農業產業化發展提供優質高效服務。
3.6 強化農業生態環境保護，切實抓好農產品質量安全
落實農業生態環境保護措施，健全農產品檢測檢驗機構，建設農產品質量安全追溯體系，嚴格限制高毒、高殘留農藥使用，發展有機農業，提高田陽農產品品質和安全管理水平，逐步實現田陽農業產業規模化、優質化、品牌化、生態化等“四化”目標，推進全縣農業提質增效，促進農業增效，農民增收，農村發展，以“農業夢”助推“中國夢”。
參考文獻
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關鍵詞 現代農業；新農村建設；現狀；問題；建議；四川旺蒼
中圖分類號 F320.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0259-01
現代農業水稻項目是對農田基礎設施進行改造，以建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標準糧田，全面提高農田抗旱減災能力，提高農機化作業水平，改善生態環境，提升農田生產環境，提高糧食安全生產能力，促進農業和農村現代化，全面加快幸福美麗新村建設步伐。
1 發展現狀
旺蒼縣地處四川盆地北緣，幅員2 987 km2，轄38個鄉鎮（街道）、354個行政村、2 516個社，共12.2萬戶、逾53萬人，其中農業人口34萬人，耕地面積464 km2。縣域地形地貌復雜，“人多地少，十年九旱”是全縣客觀的農業大環境，水稻是主要糧食作物。受地理條件和設施老化等因素制約，一度造成農業生產后勁不足、增長乏力的局面。近年來，國家高度重視農業，對農業實行一系列的補貼和保險，對農業注入巨額資金，農業基礎設施得到了恢復和提高，旺蒼縣發展現代農業面臨前所未有的新機遇[1-2]。
2 存在的主要問題
2.1 思想觀念落后
抓農業發展的思想觀念存在不足，仍然是沿襲過去就農業抓農業、就農村抓農村的老思路、老方法，不能跳出農業看r業、跳出農業發展農業，不能用工業化的思維指導謀劃農業發展。
2.2 基礎工作薄弱
一是基礎設施底子薄。全縣農業用水、用電和機耕道路等基礎設施沒有根本改變，種田成本高，是造成全縣出現耕地拋荒和水稻“雙改單”的主要原因。二是未充分調動自建的積極性。習慣于部門單干，而不去調動直接受益人的積極性和主動性。三是部分農業項目建設成效不明顯。主要表現在爭資跑項、布點設計和組織實施等方面，重復建設、劣質工程等時有出現[3-4]。
2.3 措施手段不夠
一是領導重視還不夠。部分鄉鎮和職能部門無論是在重視程度和領導力量等方面都還有不足，領導親自過問少、親力親為少。二是發展創新還不夠。在如何挖掘歷史老品牌（如原廣元縣頗有盛名的“神皇寨大米”“龍鳳大米”等）、做大做優做強大米品牌及系列產品品牌，如何延長全縣大米深加工產業鏈、提高產品附加值，如何扶持培育全縣水稻優質、高產、無公害拳頭品種生產示范區和深加工龍頭企業、凝聚產業優勢，如何整合利用系列農業建設項目、發揮資金最大效益、發展現代農業水稻項目，如何鞏固發展現代農業與新農村建設及幸福美麗新村建設成效、整體推進全縣發展的工作思路等方面創新不夠。
3 發展建議
3.1 正確處理發展現代農業與建設美麗幸福新村的關系
3.1.1 發展現代農業是農業發展的必然趨勢。旺蒼縣是農業大縣，農業經濟是縣域經濟的重要組成部分。傳統意義上的農業生產經營和保障機制已經不足以進一步提高農業比較效應，傳統農業已經無法留住廣大農村青壯年勞動力外出務工的步伐。切實落實縣委提出的農業“435”發展方略，必須在思路上有所轉變、有所革新、有所進步。必須以發展現代農業為突破口，負重加壓，奮力拼博，力爭實現農業“彎道超車”。
3.1.2 發展現代農業是建設美麗幸福新村的不竭動力。農業穩則天下安。建設新農村關鍵是資金。農民的“糧袋子”和“錢袋子”問題解決了，建設美好家園的自覺性就會增強。從全縣示范新村建設來看，主導產業發展好、農民收入多的村，新農村建設的力度大、效果好，如近年實施的嘉川和尚午片區7個現代農業示范區和龍鳳鎮龍鳳村的水稻產業等都為這些村的新農村建設提供了收入保障。因此，必須找準發展現代農業與建設新農村的對接點，通過發展現代農業，以幸福美麗新村建設為平臺，開發整治土地資源，配套完善基礎設施，促進適度規模經營，實現新農村建設目標。可以說，新農村建設離開現代農業就是無本之木、無源之水，現代農業是新農村建設的重要源泉。
3.2 “四大措施”發展現代農業水稻生產
3.2.1 明確目標任務。根據全縣水稻生產現狀，提出穩定面積、主攻單產、優化布局、提高效益、提升市場競爭力、做大做強水稻產業的工作思路，年初制定水稻生產實施方案、高產技術攻關課題，萬畝示范片平均產量9 000 kg/hm2以上，百畝攻關田平均產量10 500 kg/hm2以上，全縣水稻總產突破12萬t的目標。
3.2.2 強化科技支撐。全縣良種覆蓋率達99%以上；旱育秧及拋秧推廣面積占84%以上；水稻專用配方肥推廣面積達70%以上；全面推廣三環唑浸秧，稻瘟病、稻飛虱、稻螟蟲、稻曲病等病蟲害得到有效控制，病蟲損失控制在3%以下。
3.2.3 開展高產創建。成立由農業局局長任組長的水稻高產技術攻關小組，負責水稻高產技術攻關課題方案制定、實施、資金管理、物質籌措與發放、課題總結、測產驗收等工作。同時，建立激勵機制，縣政府及縣農業局投入一定資金，將科技人員與高產掛鉤，達到指標則給予一定的獎勵。
3.2.4 落實保障措施。縣、鎮、村層層開展技術培訓、指導和咨詢，積極保障對路良種、肥料、地膜、農藥等物資，以滿足生產需要；認真落實耕地地力保護補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價保護等政策措施，調動農民種植優質水稻的積極性；將措施成效納入鄉鎮綜合目標考核，對成效顯著的鄉鎮、種糧大戶、科技示范戶進行表彰、獎勵。
3.3 “六個堅持”推進美麗幸福新村建設
3.3.1 堅持創新思路。堅持“六用”，即用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現展理念引領農業、用培養新型農民發展農業；堅持“三提高”，即提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農村勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。不斷用現代農業改造傳統農業，發展農村生產力，轉變農業增長方式，促進農業又好又快發展。
3.3.2 堅持做大產業。建設幸福美麗新村始終要把發展生產放在第一位。因地制宜抓好主導產業的發展，要根據各村現有的條件基礎，宜種則種，宜養則養。同時，切實注重產業規模效應，力爭讓全村大多數農戶受益，為農戶持續穩定增收和村組集體收入積累打下基礎。
3.3.3 堅持配強班子。拓寬選擇視野，強化班子功能，廣開渠道選賢任能，配強配優符合當地發展需求的“兩委”班子。通過“公推直選”，大膽啟用致富能手、產業帶頭人和勇挑重擔、公道正派、有遠見卓識的能人。
3.3.4 堅持務實規劃。切實幫助有條件的村落實制訂美麗幸福新村建設及現代農業發展規劃。規劃要對主導產業、主導品種、基礎設施、村部建設、民建規劃、水電路等有一個十分明確的界定。避免亂挖、亂建、亂種、亂倒等不良習慣。
3.3.5 堅持創新制度。要創新建立健全各村管用的村規民約，積極動員和嚴格要求村民自覺遵守、自覺執行。村“兩委”班子更要自覺主動堅持遵守各類規章制度，并針對實施中發現的不完善的規章制度和村規民約，及時組織村民修訂，切實用系列村規民約輔助村莊管理。
3.3.6 堅持典型帶動。要致力培養新農村建設帶頭人，通過村“兩委”牽頭組織，充分發揮個人能量，發揮老黨員、老干部、老教師等的公益事業心，合力推進新農村建設。做到縣、鄉（鎮）、村層層有點公開掛牌示范，村民學有榜樣、趕有標準，并適時在縣、鄉（鎮）、村組公開推介先進典型，促使相關村組農戶進一步增強建設美麗幸福新村的信心。
4 參考文獻
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關鍵詞：保定市；農業現狀；轉型升級
一、保定市農業轉型升級的意義
保定市是農業大市而非強市。保定市農業有糧食、畜牧、蔬菜、林果四大產業，傳統農業產量較大；保定市地理位置優良，是京津冀協同發展的橋頭堡，打開京津客源市場是當前促進保定市農村經濟發展的有效途徑；保定市的特色農產品已經形成較為穩定的格局，形成了唐縣食用菌等一批規模大、品牌硬的農業產業帶和產業群。但是因為多種原因，以上優勢并未帶來的足夠的附加增值，農民收入始終不高，農業經濟沒有進入良性發展軌道，發展保定市農業經濟，助力京津冀農業協同發展，轉型升級需要深化。
二、保定市農業轉型升級策略分析
（一）進行農業供給側結構調整
保定市農業供給側的調整既要考慮產業發展所處的大環境、結合需求進行適應性調整，又要跟隨現代農業發展趨勢、提高自身經營效率與經濟效益。
1.主動調整，積極參與京津冀農業協同發展
京津冀協同發展是一個大的國家戰略，農業協同是必不可少的構成部分，在這種背景下，保定市已不能簡單定位為京津的“米袋子”、“果盤子”、“菜籃子”，而是需要在協同發展的大戰略下做出更加符合未來發展思路、符合實際需求的功能定位。保定市的農業發展要有大局思維，站在京津冀農業協同發展的整體角度做設計，要充分利用京津冀三地的科技、人才、信息等全方位的資源，做好農業科技成果的放大實驗與全面轉化，讓農業發展成果服務三地人民；要充分利用三地市場、資金資源，做好農業產品的深加工、產業化，農業的合理分工，提高農產品附加值，帶動保定市農民收入；要做好合理的產品功能區域劃分與推廣，做好主糧生產區、經濟作物產區的設計與生產模式改進，做好特色產品的精深加工與推廣放大，做好休閑農業等其他新型農業形式的設計與嘗試。
2.發展現代農業，提高自身經營效率與經濟效益
（1）適當的工業化
現代的農業要以技術為核心，采取工業化的經營模式，但不同的農業類別適合不同的規模。對于主糧農業，傳統的精耕細作曾經提高了產量，為我國的吃飯問題解決做出了不可磨滅的貢獻，但在未來隨著農業勞動力和其他各種成本的餓升高，傳統農業將越來越難以為繼，一定會逐步淘汰，而且主糧作物是最適合規模化經營的農業類別，保定市應及早采取配套措施，積極引進、推廣先進的規模經營模式；特色農業及產業化近年來在保定發展迅速，已經超過主糧作物，成為農民增收的主要手段，并且從收入水平來看能達到甚至超過城鎮居民，在將來特色農業可成為農民增收的主要類別，保定市需要做好服務，把特色農業從小范圍推廣到具備條件的全市地區，服務好京津冀乃至全國的大市場；綠色農業則是當今國內外產品質量法的普遍要求，也是市場競爭的必然結果，對于農產品質量衛生的要求只會越來越嚴格，保定市不能被動適應，要主動引領，走在綠色農業發展的前列；外向型農業主要包括農產品出口、觀光休閑農業等，保定市具備一些外向型農業園區、龍頭企業，已經有一定的基礎。而在京津冀協同發展的背景下，保定市要承接京津的部分農業發展、休閑旅游等功能，對于保定市外向型農業發展是個機會。
（2）綜合利用各種現代科技、手段
各種先進技術、手段的應用是現代農業的典型體現，保定市的農業現代化要站在京津冀農業協同的平臺上，放眼全國、緊跟世界潮流，積極引進適合當地的生產模式，使用現代化的機械設備，采用現代化的物流技術，利用好互聯網、移動互聯網等多種信息平臺，不斷發展變化、與時俱進，推動農業生產經營效率、效益的提高。
（二）加大農業政策支持
1.財政、金融支持
長久以來農業體現出很大的公益性產業特征，相對于工業產品價格，農產品價格偏低，造成農民收入低，農業發展后勁不足。保定市現代農業發展也處在一個缺乏收入支持、發展動力不足的狀態中，前期通過減免稅收、政策補貼等財政手段已經取得了一定效果，但仍未從根本上推動農業發展與現代化。
今后保定市農業現代化仍然離不開財政支持，并且還要繼續研究、推廣農村產權流轉、資金合作等多種形式的金融支持手段，推動農業生產經營的適度規模化、產業化，帶動農民收入的整體提升，農業現代化的全面發展。
2.信息、服務支持
在傳統農業經營模式下，農民作為小規模分散經營的主體，信息流通不暢，市場影響力微弱，經常被市場波動沖擊自身經營收入。現代農業從商業模式上應該克服以上弊端，這就要求政府采用官方信息平臺、引領區域農業合作等多種手段，為農戶提供多渠道、全方位的信息服務，降低農業經營風險、提高經濟效益。
現代農業還要求經營主體具有較高的教育水平、專業素養，很難想象大量教育水平相對較高的青壯年勞動力大量外出務工，留守農村的老弱病殘去搞現代農業的前途會好，所以有必要政府引領多種農村的現代農業技術手段的培訓，提高現代農業經營主體的執行水平。
（三）構建農民增收政策體系
只有真正縮小城鄉收入差距，吸引回、留住高素質農民，建設現代農業才具有可行性，而增加農民收入要從多方面下手。
關鍵詞：現代農業經濟；農業技術推廣；農業科技成果
農業發展歷史悠久，是影響國民經濟的重要因素。近幾年，農業技術推廣得到專家與學者的關注與重視，充分顯示其在現代農業經濟中的作用，為現代農業經濟發展奠定基礎。
1農業技術推廣的基本概念
一般農業技術推廣的基本概念包括3個層面，即狹義的農業技術推廣、廣義的農業技術推廣及現代農業技術推廣。
1.1狹義的農業技術推廣
即以大學或科研機構的研究成果為依據，采用切實可行的方式推廣給農民，使農民能將新知識與新技能應用至農業生產過程中，達到增產的目的，并增加農民的經濟收入[1]。技術指導是狹義農業技術推廣的基本特征。
1.2廣義的農業技術推廣
即在技術指導基礎上，增加產前咨詢指導及產后的銷售服務，對農民的培訓教育與組織農民經營均屬于該范疇。廣義的農業技術推廣是對狹義農業技術推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農業技術推廣的基本特征。
1.3現代農業技術推廣
指基于農業自然科學和社會科學知識作用下，通過多樣化形式，使農業新成果、新信息擴散至三農中，實現潛在生產力向現實生產力的轉變，推動三農綜合發展[3]。溝通與咨詢是現代農業技術推廣的基本特征。
2現代農業經濟中農業技術推廣的作用
2.1農業技術推廣是傳播科技成果的紐帶科技成果的傳播以農業技術推廣為媒介，將農業技術擴散至農業生產中，指導農民農業生產。科技成果是農業專家與學者研究的成果，基于實踐基礎上得以歸納、總結和研發的農業成果。如何有效將農業科技成果傳播至農業生產中成為人們關注的話題，農業技術推廣作為推廣農業科技成果的媒介，充分發揮著其在現代農業經濟中的紐帶作用。
2.2農業技術推廣對科技成果轉化為現實生產力具有促進作用
農業科技成果的最終目的在于轉變現實生產力，提高農業生產效率，促進農業發展，農民增收。農業技術推廣在農業科技成果向現實生產力轉變過程中具有促進作用。農民以農業科技成果為指導，優化農業種植技術與生產技術，以農村農業發展實際情況為依據，實現農業科技成果向現實生產力的轉變，為農村經濟發展打下堅實基礎。
2.3農業技術推廣有利于新科技成果的創造
若想滿足農業生產力發展需求，解決農業經濟發展的問題，應以農業技術推廣情況為依據，充分發揮其在農業新技術成果研發中的創造作用，促進農業進一步發展。農業技術推廣過程中，相關工作人員熟知農業技術推廣情況、農業技術存在的問題以及農業發展狀況，為研發新科技成果提供依據，保證農業科技成果研究的有效性和實用性。
2.4農業技術推廣對農民綜合素質具有教育作用
農民的綜合素質是影響農業技術推廣的重要因素。諸多農民仍沿用傳統的農業生產模式，增加了農業技術推廣難度。利用農業技術推廣的教育作用，結合多樣宣傳方式，使農民接受并認可農業技術推廣。
2.5農業技術推廣對農業方針、政策等的制定具有參謀作用
基于農業技術推廣作用下，農業技術推廣員充分掌握了農業技術推廣現狀、存在問題及農業發展基本狀況，為制定新的農業方針及農業政策提供依據，是農業科技成果再完善的基礎，是實現農業科技成果向現實生產力轉化的橋梁。
3小結
農業技術推廣是促進現代農業經濟發展的有效措施，是提高農業生產效率的保障。因此，農業生產過程中，應充分發揮農業技術推廣在現代農業經濟中的紐帶作用、促進作用、創造作用、教育作用和參謀作用，推動農業發展。
作者:蔣洪元 單位:云南省巧家縣老店鎮農業綜合服務中心
參考文獻:
[1]劉劍飛.農業技術創新過程研究[D].重慶：西南大學，2012.
關鍵詞：農業機械化 現代化農業 發展出路
近年來,我國的農業改革不斷地深化,農業結構調整的步伐不斷加快,要想提高農業收益,必須加快農業機械化的進程,加快農業機械化的發展步伐,解放農業生產力,這成為我國當今農業發展的重中之重,本文就來尋求實現現代農業的發展的道路。
1、發展農業機械化的意義
1.1 農業機械化是實現農業現代化最有效的途徑
隨著現代農業技術的迅速發展,農業機械化迅速發展,實現生物科技化,勞動機械化,經營社會化,朝著國際發展的目標前進,實現機械化對農業現代化發展具有重要的意義。因此,加強農業機械化,提升農業生產質量,改變農業生產現狀,增強農業科技化是實現農業經濟發展的根本,實現傳統的農業向現代農業的轉變與發展,主要以來的就是科技的發展,經過實踐證明,現代科學技術每向前發展一步,其在農業中的擴散與應用都帶來了農業生產力的大幅度提高。
實現農業機械化是農業技術發展的重要方向,推廣應用精量播種,化肥深施,秸稈還田技術都是實現農業增效的重要手段,提高農業資源的利用率,脫離機械化是無法實現的。農業機械化貫穿整個農業生產的過程中,不論哪一個環節都需要借助農業機械化才能實現。可以說,要想發展現代農業,必須注重現代農業的發展與進步,必須依賴科技的發展,必須用現代的物質條件裝備農業,這是實現農業現代化最直接有效的途徑。
1.2 農業機械化是促進農業增收的有效途徑
我國是世界上有名的農業大國,以其作業的面積,作業的人員占據世界農業發展的重要位置,實現農業機械化,是促進農業收益提高的有效途徑。農業機械化與農業的收入息息相關,農民的收入是衡量農業現代化程度的重要質變,是實現農村向城市轉移的關鍵。從世界發達國家農業發展的現狀來看,很多國家都非常注重農業機械化的發展,農業機械化與農民收益直接掛鉤,國家經濟發展也較為迅速。因此,大力發展農業機械化是發揮農機增產、增效的關鍵;同時其也可以發揮替代作用,減少農村作業人員,使其轉移到城市建設中;還有要發揮農機的吸納功能,安置部分農民實現農民再就業。
1.3 是實現和諧新農村的必然要求
社會文明的進步是以設備的技術含量為指標的,實現農業機械化是實現農業生產手段和生產方式的變革,是推進新農村建設,構建和諧社會的關鍵。實現農業機械化可以改善農民的生活條件,實現文明生產,促進農業生產力的發展;其次是促進農業勞動者文化素質的改善,提升其文化素質,造就新型農民;再次,農業機械化需要高素質人才才能進行操作與維修,這就對當代農民提出了新的要求。
從我國農業機械化的發展現狀來看,一般都是個體經營,農業現代化需要以農業機械化技術和農業生產新技術的不斷應用為基礎,同時也要注重提高農業的文化素質,新時代的農業才能創造新時代的經濟;同時,農業機械化也為構建和諧社會奠定了基礎,為創建資源節約型的社會提供有力的技術支撐,促進人與社會,人與自然的和諧發展。
1.4 是現代農業發展的物質基礎
農業機械化是衡量農業現代化的重要標志,農業機械化是提高農業勞動生產率的主要手段,從世界農業的發展史來看,要想實現農業現代化,必須實現農業機械化,農業機械是農業固定資產的重要組成部分,要想提高農業的競爭力,必須大力發展農業機械化,用現代的科學技術來提高農業生產的機械化和集約化水平。
2、新形勢下發展農業機械化的重要作用
首先,其可以實現農業優良耕作,提高農業生產技術是必然的手段,改善農業機械的質量是一個重要的方法,其擁有傳統農業作業所不具備的能力,可以提高農業生產的質量,其與其他的先進技術共同作業,大大改善了勞動生產率,節約了勞動成本,大大增加了農業的生產效益;其次,降低由于災害造成的損失;再次,推進現代農業化的進程;最后,推動農村的發展,為新農村的建立奠定基礎。因此,不論是從農業發展的角度還是社會發展的角度,實現農業機械化都是具有重要意義的。
3、新形勢下農業機械化的發展趨勢
隨著全球經濟的發展,全球一體化已經成為發展的必然趨勢,我國必須抓住這一機遇,加快戰略調整,優化產業結構,充分發揮農業機械化的重要作用,經過實踐證明,農業機械化的地位正在逐年的提升,隨著農牧業經濟的發展和科學技術水平的提高,農業機械化的基礎地位將更加穩固,為此要發展農業機械化就要轉變增長方式不斷優化農業機械化裝備結構,在不斷地加大農業機械數量的同時,更加要注重農業機械質量的提高,加強宣傳,提高農民對機械化作業的認識,提升農業機械化的利用率,改善農業生產水平。
這就要求在今后的農業發展過程中,除了傳統提高農業的措施,還必須注重提高農業機械化的水平,推廣農業新技術,進而提高農業綜合生產實力,因此,提高農業機械化的生產水平是重要的途徑,首先,要以農業機械為載體,其次是加大大型農業機械開發的規模,最后是提高機械設備的性能優越性。
隨著生產水平的發展和技術的不斷進步,人們對機械設備的依賴程度正在逐年上升,農業機械的性價比也在逐年提升,相信今后其必將迅速發展,實現大型機械的發展,實現農業高科技作業,實現經濟的騰飛。
4、結語
農業的發展是我國歷來發展的重中之重,是實現現代化建設的重要組成部分,是推進社會主義新農村建設的重要環節,因此,必須加大新農村的建設,推進農業機械化,實現農業現代化,這是農業發展的必然出路。
參考文獻
（一）農村金融服務體系現狀。
我國經濟體制改革也蔓延到了農村地區，很多農戶都逐步脫離了原先的農作方式，轉而向農村個體化商業和產業發展，使得農村經濟由原先的單一經營模式向著多元化的經營模式轉變，農村經濟也逐漸變得活躍起來。農民的消費也呈現出多元化趨勢，從而出現了較大金額的資金需求，同時，農村第二、第三產業也快速發展，也催生了農村創新性金融服務需求，此外，社會主義新農村建設也讓農村的商品流通、農村水利、住房改造等需要大量資金的支持。但是，由于歷史原因的影響，農村金融服務體系仍然較為落后，鄉鎮上擁有的金融網點少的可憐，一些中西部地區的鄉鎮上幾乎沒有一家金融機構或金融網點，但是，他們的貸款需求卻是非常巨大的，真正貸到款的僅僅占不到10%。這是農村金融發展的一大短板。
（二）農村金融產品創新現狀。
農村金融產品品種一直以來都缺乏創新，沒有眾多的品種供農民選擇，而且中國人民銀行和銀監會也明確給出了農村金融產品創新的意見，但是，其具體實施過程中，仍然與城市相比具有較大的差異性，總體上仍然處于相對落后的狀態。這是因為農村金融產品創新的層次低，推動農村金融產品創新的專業人才匾乏，鼓勵農村金融產品創新的監管不到位，鼓勵農村金融創新的環境還不具備等，從而導致了農村金融產品種類貧乏，難以充分滿足農村金融的需求，農村經濟系統性風險也偏高，進而大大影響了農村金融機構開辟新產品的積極性與主動性。
（三）農村金融信用體系現狀。
雖然說我國農村信用體系服務水平得到了一定程度的提升，但是，農村信用環境的提升是一項長期工程，短期內無法徹底解決農村金融信用體系中存在的問題。正如我國城鄉二元經濟結構還沒有從根本上得到改變，因此，相應的信用體系也存在著城鄉差異性，主要表現為農村經濟發展中的信用和信用供給長期處于量小零散的狀態，從而使得農村信用缺失，同時又影響到了金融資源在農村的合理配置。這是因為農村信用體系建設滯后，農村金融機構在發放貸款的時候，根本就沒有以往信用情況或者其他金融機構提供的信用情況。同時，農村征信協調機制建設滯后，沒有或并為全面展開征信業務，導致了信息共享存在較大的困難。此外，配套軟件系統開發滯后，操作管理人員嚴重缺乏，征信保障機制也較為滯后，使得農村金融信用體系的信息核準評估難。
（四）農村金融風險防范體系現狀。
由于農村金融風險復雜多樣化，我們必須建立相應的金融風險防范體系。但是，我國農村風險防范在取得一定成績的基礎上，還存在著不少問題，這是因為我國農村風險防范體系仍然處于試驗階段，其在為農村經濟發展提供一定金融支持的同時，不可避免的會遇到各種問題。具體來說，這些問題主要有：農村金融保險機制建設滯后，基本上還處于脆弱、萎縮的狀態，遠遠不能適應現代農業發展的金融體系建設要求，一些農村急需的險種并沒有開發出來，大大降低了農民和涉農企業對金融保險的興趣。同時，涉農金融機構的經營宗旨出現偏差，要么就是風險絕對轉移，要么就是風險規避，沒有積極的市場參與性。此外，擔保機構的資金能力和服務能力缺位，比如說擔保機構資本金規模偏小，風險損失補償機制尚未完善，缺乏足夠的擔保專業人才。最后，農戶承擔風險的能力極為脆弱，加之當前的土地管理還存在著土地的價值評估不夠規范，土地流轉市場缺乏或不完善，貸款風險難以掌控等問題。
（五）農村金融市場化進程現狀。
作為現代農業發展要求的市場化程度應該是高的，但是，就目前情況來看，我國農村金融的市場化程度偏低，從而大大阻礙了現代農業的大力發展。具體來說，發展非正規金融組織的制度安排并未明確。事實上，這些非正規金融機構在農村的大量且客觀存在，就已經說明了農村金融發展的嚴重失衡，它必然在正規金融無法滿足農村需求的時候，以更為靈活、便捷的優點受到農民的歡迎，但是，它沒有相關法律約束，也沒有嚴格的監管，金融風險是較大的。此外，利率市場化程度偏低，參與資本市場的規模偏小。
二、現代農業發展中的金融支持對策
（一）構建新型農村金融組織體系。
現代農業的發展中，必然需要較為完善的金融組織體系。我們應該適應現代農業發展特點，積極創新農村金融組織體系，努力建成一個能滿足農業經濟需求的多元化的新型農村金融組織體系。這就需要我們發揮政策性銀行穩定農村金融安全的骨干作用，發揮商業性涉農金融機構的多元功能，即遏制商業銀行的機構業務萎縮的趨勢，強化商業性涉農銀行的支農責任，通過創新金融產品和服務方式，改善對新農村建設的金融服務，擴大農村地區的金融供給，還要把完善農村信用社功能作為農業金融組織建設的重心，突破對傳統農村信用社改革路徑的依賴，為農戶金融合作創造有利的制度環境，強化財政稅收對互助合作金融的扶持，加大農村金融互助合作組織的市場準入監管，還要提升農村金融機構可持續發展能力，逐步完善農村金融機構內部的治理結構，明晰自身的職能，選擇合適的經營模式，確立自身在農村金融市場中某幾個細分市場中的優勢，保持財務上的可持續性，引入競爭機制，提升農村金融機構的人力資源素質，從而讓農村金融組織體系具有多層次性，積極吸引更多資金流向農村，并建立較為完善的金融機構內控機制，提升農村金融組織的市場優勢。
（二）完善新型農村金融服務體系。
我們應該根據農村金融生態環境和農業社會文化特點，不斷完善農村金融服務體系，強化體制機制創新工作，為現代農業打造出有特色、高效率、能控險、可持續的現代農業金融服務體系。這就需要我們建立統分結合、運轉高效的涉農和縣域業務組織管理體系，創新資源配置機制，加大對現代農業和縣域的經營資源投入，選準切入點，提升農村金融服務質量，不斷創新服務現代農業的新模式，從而形成一個為現代農業服務的現代化金融管理體系，從組織保障上推動農村全部金融機構現代化，設計出高附加值具有個人特色的金融產品，幫助農村經濟主體分散經營風險，從而使得農村金融服務體系具備方便性、全面性、合理性等特點，讓其成為科學有效的新型農村金融服務體系。
（三）創新農村金融產品。
對于現代農業發展來說，我們必須摒棄傳統的思維模式和工作方式，積極創新農村金融產品。我們必須在認真分析農村金融市場一些特點的基礎之上，不斷細化農村金融市場，創新適應農村產業化發展的生產性貸款，創新拓展農村發展需要的建設性貸款，創新鼓勵農業發展的保險類產品，創新適合于農民生活需求的消費類貸款，探索社團貸款業務。其中，我們必須著重于創新并發展小額貸款項目，主要是針對那些低收入階層開設的貸款和存款服務，又被稱作為小額金融，它在經濟扶貧中發揮了巨大的作用。我國已經試點經營了小額貸款業務，但是，發展中仍然有著制約因素存在，比如說，小額貸款公司的身份急待定位，小額貸款公司監管體制有待明確，小額貸款公司后續資金不足。我們必須針對這些情況，明確小額貸款的監督管理，營造良好的政策環境，明確小額貸款公司的功能定位，堅持小額貸款公司的市場化、商業化運作，從而擴大農村金融產品的服務范圍。
（四）構建農村金融信用體系。
作為一項系統性工程來說，農村金融信用體系的建設涉及到方方面面，我們必須從三個方面來推進其構建的進程。這三個方面就是：建設公共性質的農村征信體系，大力發展農村信用擔保事業，把土地使用權抵押作為農村信用化建設的突破口。就第一個方面來說，我們應該制定整體規劃，加大推動力度，加快系統程序開發和征信網絡建設，穩步推動配套機制建設，確保數據庫信息準確齊全，加快相關機構信用信息資源聯網步伐，進一步營造重信用、講誠信的社會風氣，加快農村信用文化建設；就第二個方面而言，我們應該創造條件，組建各類農村信用共同體，加大對農村信用共同體的支持力度，建立新型的信用擔保組織模式，采取相應的信用擔保運作機制，從而加快農村信用擔保體制的建設；就第三個方面而言，我們應該規范農村土地經營權價值評估，建立土地流轉要素市場，從而推動土地承包經營權抵押這個新生事物在農村的順利構建。
（五）健全農村金融風險防范機制。
現代農業的發展中，充滿了金融風險。我們必須構建積極的風險防范應對機制。這就需要我們充分利用商業保險公司的高效運行機制和網絡體系，完善市場化體制的目標，完善互助保險與擔保多主體地分擔、分散和對沖風險的聯動機制，立專門的農業政策性保險部門經營再保險，從而建立新型的農業保險經營體系。同時，我們應該強化業務發展、風控先行的經營理念，提高風險定價和補償能力，開發出多元的融資渠道和方式，從而健全金融機構風險內控機制。此外，我們還應該提高農業保險覆蓋率，建立農業保險再保險機制，建立農業巨災風險基金，建立農業巨災證券化體系，從而建立農業巨災風險分散體系。另外，我們還應該健全農業保險監管體系，營造農業金融健康發展的社會環境。
（六）加快農村金融市場化進程。
現代農業發展需要成熟的市場機制和高度的市場化。因此，我們必須針對當前農村金融市場化程度不夠的現狀，開放農村金融市場，這就需要我們制訂相應的配套法規，適度放松農村金融的市場準入條件，允許農村民間金融組織合法化，完善監管手段和監管機制，保證監管的獨立性和監管的有效性。同時，我們也應該建立利率內部協調機制，策略地確定利率水平，啟動主動型利率管理模式，向中間業務要效益，從而逐步實現農村資金利率市場化。最后，我們還應該發展包括發行股票、債券和資金信托等直接融資方式，拓寬農業融資渠道，大力發展創新投資，運用投資銀行手段推進農村直接融資市場的形成，發展農產品期貨市場，從而不斷擴大直接融資渠道。
三、結語
