時間：2023-07-03 17:57:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇初中勞動技術教育，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
普通中學開設勞動技術課，進行勞動技術教育，是我國教育方針的一個重要組成部分。由應試教育向素質教育轉軌，勞動技術教育勢在必行。勞技與其它學科相比，是一門年輕的學科，教學上相對比較薄弱，教學方法上也沒有什么固定模式。如何加強勞技課教學呢?作為一名勞技教學工作者，在此談一談自己的觀點和作法。
一、培養學生學習勞技的興趣
激發興趣就是通地一系列有效措施，來活躍學生的思維，從而激發學生學習勞技知識的興趣。由于受傳統應試教育的影響，學生學習勞技的興趣不濃，積極性不高。改變這種狀態是每一位勞技教師必須解決的首要問題。教學時，首先要講明為什么要開設勞技課和開設勞技課的重要性。教學中，利用中學生思維敏捷，對世界上萬事萬物有一種“好奇心”的特點，因勢利導，讓所謂的“枯燥學科”變成“興趣盎然的學科”。如《實用電子技術》課中關于助聽器一章，教師講完基本知識以后，加以引導——將駐極體話筒放入某房中，然后用導線與附近的助聽器電路連接起來，能否成為一臺有線竊聽器?如果將駐極體話筒與導線改成無線話筒，能否變成一臺無線竊聽器?通過老師的點撥和積極的引導，學生學勞技知識的積極性一下子提高了，多數學生利用課余時間進行思考，遇到技術性的難題，主要向老師請教。這樣，變學生被動學習為主動學習，學生既學到了勞技知識，同時又發展了創新思維。
利用學校的空地，組織學生種植花、草、樹木，然后將它們賣給學校，或進入市場出售，通過以上活動，學生學勞技的干勁足了。學生通過自己的勞動所得，減輕了一些困難學生的經濟負擔。
另外，聘請在社會上有一定影響，闖出一條致富路的前幾屆畢業生(如有的開照相館、修理部、種植業等)到學校給學生作報告，講他們的學習情，創業之路，讓學生到他那里參觀、學習。通過他們的言傳身教，給在校學生樹立了好的榜樣，加深了學生對學勞技的認識。比平常教師在課堂上說教的效果強得多。
二、加強與其它學科的聯系
勞技課各單項技術門類繁多，每一種單項技術與其它學科都有緊密的聯系。如《識圖制圖》與數學知識相關；《實用電子技術》、《家用電器維修》與物理知識相關，《攝影技術基礎》與物理光學知識相關，《食用菌栽培》、《種子實用技術》與生物知識相關。如講《實用電子技術》時，我們將其內容與物理教材內容進行對比，就發現內容上有很多相同之處。只不過物理偏重于理論知識，實驗為驗證理論服務，而勞技偏重于動手操作，理論為操作實踐服務。最后通過學生自己親手做實驗，更加明白了以上道理。這樣學生既鞏固了所學物理知識，又能夠將所學的理論知識用于實際去分析問題和解決問題，即理論指導實踐。
三、鼓勵學生搞發明創造
發明創造是學生將所學的知識進行延伸和發展，然后應用于生產實踐的過程，是培養學生創新能力的一種有效方法。學生進行小發明時，老師要有計劃地介紹一些發明創造的方法和技巧，然后用理論知識進行啟發，激發學生的創造思維。開始時，學生的認識范圍有限，知識能力有限，“小發明”可能是社會上已經應用推廣的產品，甚至是根本不能應用的產品。但是只要是學生獨立完成的創作，也應當加以肯定和鼓勵。因為學生在獨立思考、自己動手的過程中，創造思維得到了提高。學生創造發明的基本步驟是：①根據所學的知識在頭腦中進行構思。②將構思用語言文字的方式書寫下來。③將書寫的方案進行集體討論、評議。④選擇制作工具和材料根據書寫的內容制作產品。⑤將制作的產品應用于生產實踐中并找出問題，進行重新構思。⑥將重新構思的整個內容用語言文字的方式重新書寫下來。⑦重新制作產品。⑧反復試驗最后定型。學生進行創造發明，創新能力得到了提高，為今后的發展打下了堅定的基礎。
當然，普通中學開設勞技課，全國都在探索，沒有固定模式，作為一名普通中學勞技教師，我們希望上級主管部門在教具、教學上給予支持。我相信，隨著社會的發展，領導的重視，社會各界人士的關心，勞動技術課教學一定會上一個新臺階。
關鍵詞：青島市；中等職業技術教育；現狀
（二）專業結構和層次結構尚不夠合理
在職業技術學校的專業建設上，青島市是頗下了一番工夫的，也產生了一些成效。但由于缺乏科學的論證和統籌安排，專業結構和專業布局仍不盡合理，需要進行較大的調整。存在的問題主要是容易辦的長線專業過長，而難辦、急需的短線專業過短，適應鄉鎮企業、第三產業和外向型經濟發展需要的專業明顯薄弱。
職業技術學校的層次結構問題也比較突出。青島市已基本上普及了初中教育，據青島市教育局2004年度報告中的統計，初中畢業生升入高中段各類學校的人數達到了68％，也就是說近三分之一的青少年在完成初中教育后直接或間接就業，這一類青少年絕大多數集中在農村。這部分青少年沒有受到嚴格的職前教育訓練，必然會影響勞動者的整體素質和勞動生產效率的提高。因此，初中段的職業技術教育發展十分必要和迫切，特別是在農村。在青島市這樣一個農業生產仍占有相當比重、鄉鎮企業發展較快的地區，在今后一個時期內重視初中階段職業技術教育的發展，特別是農村初中職業技術教育的發展，勢在必行。
（三）中等職業技術教育的管理亟待改善和提高
管理問題是青島市中等職業技術教育發展中存在的又一個比較突出的問題。總的說來，青島市中等職業技術教育的管理體制不夠完善、有效，學校管理水平不高，影響了職教的特點、質量和效益。
同全國其他城市一樣，青島市各類職業技術學校實行的是一種對口管理。普通中專、中等師范學校由教育部門主管，其余由各業務主管部門管理；技工學校由勞動部門管理；絕大多數職業中學（中專）由教育部門管理；少數聯辦學校實行雙重管理。這種職教管理體制是由我國現行的國民經濟管理體制決定的，其好處是可以調動各部門、各企事業單位的辦學積極性，專業課師資、教學儀器設備、經費等問題比較容易解決，同時也便于把職業技術學校的辦學同實際需要結合起來。但對口管理的最大弊端是它的封閉性和各自為政，由于對口管理，客觀上難以統籌安排，往往導致一些學校、專業的設置有很大的盲目性，重復建設現象嚴重，師資設備利用率低，畢業生交流困難，辦學效益差。
（四）中等職業技術教育尚缺乏穩定、足夠的經費保證，辦學條件亟待改善
同一些先進城市比較，青島市中等職業技術教育的一個主要差距是辦學條件差。辦學條件差的主要原因是經費少，缺口大，且沒有穩定的來源保證，明顯落后于不少兄弟地市。有的縣甚至將上級下撥給職業技術學校的經費截留，不少單位經費得不到落實，還有的撥了專業經費卻停撥了正常辦公費用。由于經費不足，導致職業技術學校校舍少，專業儀器設備及圖書資料短缺，實驗、實習問題難以解決。這種狀況與青島市的經濟基礎及職業技術教育的發展很不相稱，近兩三年來，經教育部門多方努力，情況雖有所緩和，但問題遠沒有解決，仍需進一步重視和努力。
（五）中等職業技術教育的質量亟待提高
第一條 為促進職業技術教育的發展，提高勞動者素質，改善技術人員、管理人員結構，以適應社會主義現代化建設對人才的需要，根據《中華人民共和國憲法》和國家其他有關規定，結合本省的實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱職業技術教育，是指就業前的初等、中等、高等職業技術學校教育以及就業前的技術培訓。
第三條 職業技術教育是教育事業的重要組成部分。職業技術教育主要為當地的經濟建設和社會發展服務。
各級人民政府應支持業務部門、企事業單位和社會組織舉辦職業技術學校。鼓勵集體、個人和其他社會力量辦學。提倡各單位和部門自辦、聯辦或與教育部門合辦各種職業技術學校。
要重視發展農村職業技術教育。農村職業技術教育主要為農村培養初、中級實用技術人才。
第四條 職業技術教育必須貫徹國家的教育方針，把學生培養成為有理想、有道德、有文化、有紀律和有一定專業知識，操作技能的人才。
第二章 學制和招生
第五條 職業高中招收初中畢業生或職業初中畢業生，學制二至三年。
技工學校招收初中畢業生，學制三年。
中等專業學校招收初中畢業生，學制三至四年。少數中等專業學校、技工學校的某些專業，經省教育行政部門或省勞動部門批準，可以招收普通高中畢業生，學制二年。
高等職業技術學校招收普通高中和職業高中畢業生，專科學制二至三年，本科學制四年。
有的地方也可以舉辦職業初中，招收小學畢業生，學制三至四年。
第六條 各級職業技術學校招生實行統一考試，擇優錄取。
第七條 農村舉辦傳授實用技術的短訓班，招生對象和培訓時間由辦學單位確定。
城市舉辦就業訓練中心和就業前的短期技術培訓，招生對象和培訓時間，由主管部門分別報當地勞動或教育行政部門確定。
各級各類職業技術學校，可舉辦短期技術培訓班。
第三章 管理體制
第八條 職業技術教育由各級人民政府統一領導，分口管理：
（一）各級人民政府應將職業技術教育列入本地區經濟和社會發展的長期規劃和年度計劃；
（二）各級教育行政部門負責協調和指導本區域的各類職業技術教育工作；
（三）各級教育行政部門管理本部門所屬職業技術學校，勞動部門管理技工學校和就業前的技術培訓，其他有關部門和單位管理所屬職業技術學校。
第九條 職業技術學校和就業訓練中心的開辦、調整或停辦，由辦學單位或個人申請，分級審批：
（一）高等職業技術學校經省人民政府同意后，報國家教育委員會批準；
（二）中等專業學校、技工學校報省人民政府批準；
（三）職業高中報地區行署、設區的市人民政府批準；
（四）職業初中、就業訓練中心報縣級人民政府批準。
第十條 各級人民政府必須重視職業技術教育的質量，加強對各級各類職業技術學校的檢查，對辦得不好的要限期整頓，整頓不好的可令其停辦。
第四章 教學
第十一條 職業技術學校應以教學為中心，重視學科理論和實用新技術的學習，實行教學同生產、科研、社會服務相結合，加強實習和實驗，以提高教學質量。
各級各類職業技術學校、就業訓練中心和短期技術培訓，都應對學生進行職業道德教育。
第十二條 舉辦職業技術學校和就業訓練中心，應具有校舍、經費、師資、教材、圖書、儀器、設備等必備的辦學條件和教學設施。有條件的可逐步增加電教設備，推廣電化教學。
職業技術學校和就業訓練中心應有相應的生產實習場所。當地人民政府應積極支持，并在可能條件下提供實習場所。專業對口或相近的企業、事業單位，應承擔職業技術學校學生實習的任務。
第五章 師資
第十三條 職業初中教師應達到大學專科學歷或同等學歷；中等職業技術學校教師應達到大學本科學歷或同等學歷；高等職業技術學校教師應達到大學本科以上學歷。
就業訓練中心要配備一定數量的具有中專、技工學校及以上文化技術水平、一專多能的骨干教師。
現有職業技術學校教師達不到上述要求者，應進行培訓提高。
第十四條 高等職業師范學校和普通高等學校應為職業技術學校培養教師。
與教育部門聯合辦學的單位應選派專業技術人員承擔專業課教學任務。
中等專業學校、技工學校、職業高中，可以選擇少量優秀畢業生留校擔任實習指導教師，并繼續對他們進行各種形式的培訓提高。
鼓勵科技人員、高等學校的教師和社會上有技術專長的人員應聘到職業技術學校任教。
第六章 經費
第十五條 各級人民政府要把發展職業技術教育的經費和基本建設投資預算納入計劃，統籌安排，并使按在校學生人數平均的教育經費逐年有所增長。
第十六條 教育行政部門舉辦的職業技術學校所需經費，由教育事業費中列支；其他行政部門和事業單位舉辦的職業技術學校所需經費，按國家有關規定執行；廠礦企業、社會組織和個人單獨或聯合舉辦的職業技術學校所需經費，由其單位和個人自籌解決。
鼓勵單位和個人自愿捐資辦學。
第十七條 職業技術學校和就業訓練中心，按照國家和本省有關規定，可向委托代培學生的單位和自費生收取培訓費。
職業技術學校應積極舉辦學校工廠（場、店）、開展勤工儉學和社會技術服務活動，有關部門應在資金、物資等方面給予支持。
校辦工廠（場、店）所得收入用于改善辦學條件和師生員工生活。
第七章 畢業、就業和待遇
第十八條 職業技術學校學生修業期滿經考試合格者，發給畢業證書。所學工種或專業有技術等級標準的，由縣以上有關部門進行技術考核，按考核成績發給技術等級證書。
短期培訓班的學員學習期滿發給培訓結業證書。
第十九條 各單位錄用或聘用人員，要堅持先培訓、后就業的原則，在專業和工種相適應的條件下，必須優先錄聘職業技術學校（班）畢業生和經過其他職業技術培訓的人員。
各單位錄聘從事專業性、技術性較強工種的人員，應遵照國家有關規定，審驗從業人員的職業技術教育合格證書。
第二十條 職業高中畢業生錄用為工人的，按照技工學校畢業生工資待遇執行；錄用為干部的，按照中等專業學校畢業生工資待遇執行。
高等職業技術學校本科或專科畢業生被錄用后，可分別按照普通高等學校本科或專科畢業生的待遇執行。
第二十一條 對職業技術學校畢業生自謀職業或舉辦集體企業，當地工商行政管理、稅務、銀行等部門應給予必要的扶持。
第八章 獎勵和懲罰
第二十二條 各級人民政府對發展職業技術教育事業做出顯著成績的單位、社會組織和個人、應給予表彰或獎勵。
第二十三條 對于侵占和破壞職業技術學校校舍、實習場地及其他財產的單位和個人，由當地人民政府批評教育，責令限期退還被侵占的校舍、場地和財產，賠償經濟損失，并可酌情處以罰款。
對于辱罵、毆打、傷害教師或尋釁鬧事、擾亂教學秩序的，依照治安管理處罰條例處理。
凡有前兩款行為、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條 對以舉辦職業技術教育為名騙取錢財的，由有關部門令其全部退還，并酌情給予行政處罰。
濫發職業技術教育學歷證書或技術等級證書的單位，由當地教育行政部門或勞動部門責令其收回所發證書，并酌情處以通報批評或罰款。
第二十五條 聯合辦學單位，其中一方擅自中止合同或不履行應承擔義務的，由批準單位給予糾正；造成經濟損失的，由中止合同一方賠償。
第二十六條 對按照第二十二條、第二十四條、第二十五條規定給予的行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起三十日內先向上級主管行政部門提出甲訴；經裁決仍不服的，可向當地人民法院起訴；逾期不起訴又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的單位申請當地人民法院強制執行。
第九章 附則
第二十七條 本條例具體應用中的問題由省教育委員會負責解釋。
論文關鍵詞：教育；農村；勞動力；資源配置
一、引言：教育——勞動力資源配置的基礎性手段
經濟學之父亞當，斯密在1776年出版的驚世之作《國富論》中，用一只看不見的手描述了市場經濟環境下人和社會的關系，并指出每個人都在追求自身利益的最大化，其結果將導致社會福利達到最大。
無論從事什么經濟活動，收益超過成本是必要前提，然后再考慮經濟活動的組織方式，以實現利潤最大化。
廣義上說，教育是一種經濟活動。教育活動的主授方因為從事教育活動取得收入，產生直接的經濟效益，教育活動的接受方則因為教育取得將來的預期收益，其經濟效益表現在將來。首先，通過教育能夠掌握最基本的謀生手段，這是現代社會的每一個人必須進入的教育層次，然后。一部分人通過接受更高層次的教育增加將來收入的預期，這是對勞動者愿意花費大量的成本接受非義務教育的合理解釋。非義務教育需要我們支付很高的成本，包括為教育支付的顯成本和因為接受教育而不能從事其他職業所減少的收入——經濟學上稱為機會成本，機會成本有時是相當大的。
作為一種經濟活動，教育是配置勞動力資源的手段，在勞動力資源配置中起著基礎性作用。公共教育的基本功能和目標是使受教育者掌握最基本的生活和生存的方法和技術，專業教育的基本目標則是讓受教育者掌握一定的職業技能。通過教育這種手段，接受不同層次教育和不同類型教育的勞動者被分配到不同的部門和崗位就業，這就是勞動力資源的教育配置機制。不同工作崗位的工資水平的差異則是對勞動者接受不同層次和不同類型教育所支付成本的回報。大多數的研究發現，教育層次低的勞動者只能從事較低技術含量的勞動密集型工作，相應取得較低的社會平均勞動報酬：教育層次較高的勞動者可以從事較高技術含量的資本密集型工作，相應取得較高的平均勞動報酬。
二、農村勞動力教育素質與勞動力資源配置相關性分析
(一)勞動者的教育素質與其工作環境和工資水平成明顯的正相關關系
教育是一種資源，因為教育能夠產生收益。教育是配置勞動力資源的手段，因為教育能夠把不同的勞動者配置到不同的工作崗位并取得不同的工資水平。勞動者的教育素質是指勞動者接受教育程度的高低和教育質量的好壞，包括接受普通教育和職業技術教育等，由于教育質量的好壞從大眾意義上難于評價。我們所說的教育素質一般是指勞動者接受教育程度的高低，接受較高層次教育的勞動者教育素質則高，接受較低層次的勞動者的教育素質則低。大多數研究發現，具有較高教育素質，取得較高教育層次的勞動者能夠在環境優越的勞動崗位上就業，并取得較高的勞動報酬。一般在市場經濟比較發達和市場秩序比較規范的國家，收入和教育是成正比例關系。美國的教育學家發現，在美國平均每多受一年大學教育，將來的收入會比原來增加12％，這就是“教育收益”。我國2006年城鎮居民的平均年收入，中、小學文化程度為8744元，初中為10269元，高中為12204元，大專為17290元，本科和研究生分別為22995元、37880元，這顯示了勞動者的教育素質和收入水平之間的明顯正相關關系。
大多數農民由于受到家庭經濟條件的限制，沒有機會接受較高層次的教育，因而文化程度普遍很低，較低的文化程度導致他們的社會就業能力較差，從已經進城打工的農民來看，他們大部分只能從事簡單粗重、技術含量低的工作，他們的職業技能，絕大多數是邊勞動邊積累的。無論農民工是選擇外出就業還是就近就業，由于受到其教育素質和職業技能本身的限制，收入水平往往都不高，而且，教育素質決定了他們要提高收入的難度很大。按照相關專家對農村勞動力的一項研究，大學文化程度工資是高中文化程度的3—4倍，是初中、小學文化程度的4—5倍，接受過勞動技能培訓的勞動者工資是沒有接受勞動技能培訓勞動者工資的3—4倍。而且，具有大專以上學歷的勞動者找工作和教育素質偏低的農民工打工很不一樣，前者基本上在事業單位、國有企業、政府機關就業，工作環境優越，而且還可能擁有非貨幣的福利收入以及各種社會保障，工資上漲的彈性大。而農民工只能選擇在環境較差的崗位工作，并且工作沒有什么保障，無任何其他收入，工資上漲的彈性小。
(二)農村勞動者的教育素質與其轉移就業能力成明顯的正相關關系
教育素質低，只能要求較低的勞動報酬，由就業信息不對稱引起的較高就業成本和轉移成本，使得勞動報酬不足以彌補轉移就業成本，農村勞動者轉移就業的難度大。而教育素質高的勞動者，所掌握的知識和技能豐富，就業信息廣泛，能夠取得較高的勞動報酬，轉移就業比較容易。
根據我們對湖南邵陽市農村勞動力市場的調查，邵陽市隆回縣2008年的總人口為110萬人，其中農業人口102萬人，農村勞動力為50.8萬人，農村剩余勞動力為35.2萬人，轉移就業勞動力24.3萬個，占24％。其他10.9萬農村勞動力沒有實現轉移就業。據相關部門統計，隆回縣農村勞動力轉移，高中以上文化的轉移率(轉移勞動者與勞動力總人口之比)高達78％，中專以上為92％，初中以上為61％，小學程度為32％，文盲和半文盲的轉移率只有11％。
另一項調查顯示，邵陽市武岡農村人口60萬人，擁有農村勞動力資源43.1萬人，富余勞動力26萬人。農村富余勞動力跨省轉移10.8萬人，省內及市內實現就業5.8萬人，還有近9.4萬勞動力既不能在本地就業，也不能實現轉移就業，轉移就業率只有63.8％。剩下的9.4萬勞動力基本上是初中及以下文化層次，沒有一技之長，也沒有參加過任何形式的職業技能培訓。
這些都充分說明，農村勞動者的教育素質與其轉移就業能力呈顯著的正相關關系。
三、發展農村職業技術教育，優化勞動力資源配置結構
教育素質的高低決定著勞動者工作環境的好壞和勞動報酬的高低。教育層次低的勞動者只能從事較低技術含量的勞動密集型工作，相應取得較低的平均勞動報酬：而教育層次較高的勞動者可以從事較高技術含量的技術工作或者資本密集型工作。相應取得較高的平均勞動報酬。較低的教育素質決定了農村勞動力不能享受社會平均的勞動條件和平均的社會報酬，并成為最終導致地方經濟落后的主要原因之一。教育素質的高低決定著勞動者轉移就業的難易程度，教育層次低的勞動者轉移就業的難度大，轉移就業率低；教育素質高的勞動者轉移難度相對較小，轉移就業率高。教育素質高的勞動力資源，成為稀缺資源，教育素質低的勞動力資源，是非稀缺資源，非稀缺資源往往形成供大于求的結果，這是出現大量農村剩余勞動力的根本原因。非稀缺資源在勞動力市場的價格博弈中，自身沒有定價權，提高收入水平就不具備條件。為了擺脫貧困落后的經濟狀況和相對較低的社會生活質量，必須大力發展職業教育事業。對已經完成義務教育，走上勞動崗位的農民，要強化農村職業技術教育，使他們掌握必要的技能，整體上提高農民的綜合素質。只有這樣才能轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢，促進農村經濟社會和諧發展。
(一)農村勞動力的合理供給，必須依靠大力發展職業教育
農村勞動力市場的顯著特點就是教育素質偏低。隨著九年制義務教育的普及，文盲和半文盲在廣大農村市場急劇下降，但高等教育和職業技術教育在農村的發展依然落后，接受過高等教育的勞動力基本不在農村就業，農村總人口中接受過高等教育的人數很少，農村的大部分人口教育素質偏低，與現代經濟發展不相適應。由于我國現階段人口眾多，勞動力供給遠遠大于需求，便出現了大量的剩余勞動力，但對于一些技術含量較高的工作，由于教育水平的限制，又會呈現出勞動力供不應求的局面。這樣就出現了一種悖論：一方面，技術含量高的工作難以招收到合格的勞動者：另一方面，一些受教育程度低的勞動者又難以找到合適的崗位。一般來說，大多數工作的專業性都很強，只有具有某種專業技能的勞動力才能從事與之相關的技術工作，但具有某種專業技能的勞動者卻很難勝任其他專業技術要求較高的工作：不具有專業技術水平的勞動者。不能夠從事專業技術性質的工作，只能從事幾乎所有人都能勝任的非專業化的普通型工作，這種工作自然就不可能有較高的勞動報酬了。而雖然具有專業技術水平但層次較低的勞動者，很難從事專業技術水平要求較高的工作：具有專業技術較高水平的勞動者，又基本上不愿意從事那種專業技術要求不高或者非本專業技術的工作。總之，在勞動力資源總量給定的情況下，結構性的勞動力供給失衡會導致種類不同、級別不同的市場替代性較差，這給勞動力資源的合理配置增加了難度。而通過專業化的職業技術教育，能有效地滿足專業技術的需要以及勞動者本身的發展和興趣所好，培養經濟社會發展所需要的多層次、多領域的專門人才。
(二)提高職業技術教育質量，培養社會需要的專業勞動者，優化農村勞動力資源配置
從行為經濟學角度講，勞動力的供給是以勞動力供給者為行為人來進行的，同樣，勞動力的需求則是以勞動力需求者為行為人來進行的，勞動力供給與需求之間的矛盾運動，最終使勞動力達到一種相對均衡的靜止狀態。這是一種理想的狀態，每個勞動者都能找到自己能接受的工作，而每個勞動力需求者都能找到自己想要的勞動者。對勞動力需求而言，最終動因取決于社會消費，是由滿足這種消費的生產單位所衍生出來的對生產要素的派生需求。社會的生產和消費等經濟活動要得以延續，必須具有一定的客觀條件——人、財、物要素，同樣的物質資源讓不同的人來經營和同樣人的經營不同的物質資源都會產生不同的結果，這就說明人力資源和物質資源對于社會的重要性。社會的消費需求各種各樣，要滿足不同的消費需求，就需要各種各樣的勞動。勞動的多樣性決定了單個人不能從事一切勞動，于是就產生了勞動分工。勞動分工包括兩個方面：一是由產品本身的特點引起的分工，便形成了產業、行業、企業對勞動力需求的不同：二是由勞動者工作性質引起的分工，便產生了不同職業的勞動力需求。職業技術教育質量的提高可以滿足經濟對勞動力規格的不同需求，培養具有不同稀缺性的勞動力資源。這些接受不同種類培訓，有足夠能力的勞動力被分配到不同的工作崗位，以實現勞動力資源配置的優化。職業技術教育應緊緊抓住工業現代化、產業轉型、兩型社會建設、農業產業化、城市化等當代社會的顯著特點，積極完善專業和課程設置，改革人才培養模式和教學方法，培養社會真正需要的高素質專門人才。職業技術教育應按照市場的需求和個人的特長進行引導性教育，指導受教育者從一開始就能明確適合自身的專業和方向，以增強其就業競爭力。
(三)依托職業技術教育，提高勞動力資源流動的效率
勞動力作為生產要素可以自由流動。不同市場的勞動力自由流動的程度，是按照勞動力的稀缺性來排隊的。勞動力越稀缺的市場。勞動力流動性就會越大。接受過職業技能教育的專業勞動者，具有一定的稀缺性，專業化程度越高的職業技能教育具有越強的稀缺性。稀缺資源往往供不應求，在資源配置的過程中具有較大的定價權，因而其要求的勞動力價格較高。一個勞動者是這樣，一個區域或者一個國家也是這樣。一個區域中勞動力資源稀缺性越強，這個區域的就業競爭力就會越強，區域經濟發展就會越快越好。所以必須依托職業技術教育，增強勞動者的稀缺性，從而提高勞動力資源流動的效率。一般而言，勞動力流動，是勞動力在行業之間、地區之間、企業之間工作地點和工作性質的不斷變換。其特征是依賴于勞動的高技能、高熟練程度為主的智力型勞動力的流動。勞動力流動能夠調節行業間、部門間、企業間勞動力的供求，促進勞動力資源，尤其是高素質勞動力資源的合理配置。要提高勞動力的流動效率，必須以高質量的職業技術教育為前提。
四、發展農村職業技術教育，促進勞動力轉移就業，實現勞動力資源配置帕累托最優
農村勞動力轉移就業能夠使勞動者本身的經濟狀況改善，同時還能使勞動者就業地的經濟總量增加，社會福利總水平將增加，帕累托改進實現。通過農村職業技術教育，能夠提高農村勞動者的勞動技能和基本素質，增加農村勞動者的轉移能力，從而最終增加社會總福利水平，實現社會資源配置的優化。隨著科技的進步，工業化的發展，農業中大量采用機械作業，農業勞動效率不斷提高，但社會總福利水平并沒有增加。因為，由于勞動效率提高引起了大量農村勞動力剩余，剩余勞動力的產生減少了他們的收入水平，如果社會經濟總量并沒有增加的話，社會的總福利水平實際上減少了。按照帕累托最優標準，帕累托改進沒有實現。那么帕累托改進是否存在呢?怎樣實現帕累托改進呢?通過職業技能培訓，提高農村勞動者的轉移就業能力，實施農村剩余勞動力轉移就業。通過轉移就業。能夠增加社會經濟總量，同時提高勞動者的福利水平，帕累托改進實現了。帕累托改進是否能夠順利實現，必須注意下面幾個方面。
(一)發展職業技術教育不但要實現農村剩余勞動力的轉移就業，同時必須保證勞動力轉移地勞動效率的提高與保障農業生產的正常進行，以實現帕累托最優
大力發展職業技術教育，能夠提高勞動者的專業素質和技能，從而增加勞動者的就業能力，使農村剩余勞動力能夠順利地實現轉移就業。但是，勞動力轉移。如果降低了農村勞動效率，損害了勞動力轉業地經濟本身的發展，即使轉移就業者的收益增加，帕累托改進也沒有實現。農村剩余勞動力轉移就業。必須以不降低勞動力轉業地農村勞動效率與保障當地農業生產為前提，才能最終增加社會總福利水平，實現帕累托最優。農村勞動力的轉移就業與農業和國民經濟的發展相互促進，相輔相成。農村勞動力轉移就業必然建立在農業生產穩定發展的基礎上，農村剩余勞動力轉移，可以促進農業和國民經濟更好地發展，農村經濟和國民經濟的發展又為農村富余勞動力轉移就業提供了有利條件。欠發達地區農業人口多，農業勞動生產效率低，大批農村青壯年外出打工。出現了“老弱農業”，極大地削弱了欠發達地區的農業經濟。因此，要通過職業技術教育，不僅要提高轉業勞動力的素質與技能水平，也要促進當地勞動者的素質與技能水平提高，以提高當地農村經濟發展實力，從而保證農業生產的穩定，保汪糧食安全，保證勞動力輸出地農業的發展，以實現勞動者本身的輸入水平、國民經濟總水平的相互促進和發展，實現社會總福利水平的增加，以實現帕累托最優。
(二)職業技術教育要與區域經濟相結合，妥善處理農村剩余勞動力轉移就業與城鎮職工就業的矛盾，實現帕累托最優
如果總的工作崗位沒有增加，農村剩余勞動力轉移就業必然擠占城鎮職工原有的工作崗位，社會總的福利水平沒有提高，帕累托改進沒有實現。職業技術教育要以實現農業產業化為導向。培養農業產業專業人才，農產品凈加工專業人才，大力發展經濟附加值高的農業深加工業，把農村勞動力的轉移主要放在農村就地轉移上。這樣不但可以避免大批農村人口盲目轉移到城市帶來的一系列弊端，而且可以增加農村經濟總量和社會總福利水平，有利于城鄉協調發展，最終實現帕累托最優。我國經濟發展具有勞動力資源豐富的比較優勢，通過職業技術教育，培養具有專業技能的產業工人，發展以市場為導向的勞動密集型產業有利于我國農村剩余勞動力的快速轉移。
【關鍵詞】初中；信息技術教育；現狀；對策
在少數民族藏文地區，地處偏僻、環境艱苦、占地狹小、經濟貧困、交通不便、信息閉塞，中小學普遍存在布點過多、布局分散和規模偏小等現象，是名副其實的“麻雀學校”，師資缺乏，教育教學質量較低。而信息技術教育硬件建設是實現信息技術教育的最基本保證，但是藏文地區校園網的建設率比較低，擁有計算機教室的學校不超過50%，一部分中學甚至沒有計算機教室，至今未開設信息技術課程。與全國及省內其他地區相比，還有著很大的差距，存在許多困難和問題。
1.問題分析
1.1.教育觀念陳舊，對信息技術教育認識不夠。目前，在中小學，一切圍繞高考的指揮，由于高考中沒有信息技術科目，所以信息技術教育在初中沒有得到重視，個別偏僻的初中到目前還沒有信息技術教室，更沒有信息技術教師，甚至有些老師都從來沒有操作過計算機，在這種環境下，信息技術教育往往被列入“勞動技能課”或課外業余課程。有些學校雖然有信息技術教師，但沒有開設信息技術課，老師卻成了學校的打字員。這種現狀致使初中信息技術教育明顯滯后于其他地區。
1.2.信息技術教育發展不平衡。藏文地區初中教育資源尤其是優秀教育資源的相對匱乏導致教學和管理長期處于低水平、低質量、低效益狀態，藏文學校始終處于“吃不飽”的狀態，既招不進學生，也留不住教師，辦學規模日益萎縮。由于教育資源分散、資源投入效益不明顯，造成了城鄉信息技術教育失衡，教育公平難以體現。
1.3.信息技術專業教師缺乏。由于自然和經濟環境差，藏文地區初中很難吸引優秀的信息技術教師來甘南藏區任教。有一部分教師是非信息技術教育專業教師，只是經過培訓兼職信息技術教育。這樣來源單一化的信息技術教師隊伍，其知識結構勢必“近親嫁接”，造成教學方法刻板、雷同，教育觀念僵化。也有一部分是專業的信息技術教師，由于不懂藏語，存在語言上的障礙，無法與學生很好溝通，使學生在學習的過程中失去信心。從而嚴重地影響了民族地區信息技術教育的發展進程。
2.教育對策
2.1.創設情境，激發興趣
為了更好地將學生的注意力由分散集中到藏文課堂上，作為一名聰明的藏文教師，絕不是利用強制性的命令去迫使學生回歸課堂，而是以一種充滿趣味性、創新性極具吸引力的導入方式將學生引入課堂。“興趣是最好的老師”，只有充分調動學生對藏文學習的興趣，才可能將一堂課應該教授的知識點傳輸給學生。
2.2利用新媒體技術手段創建良好的語言環境
新媒體正在悄然改變著藏族人民的生存環境、生產和生活方式以及精神世界。隨著藏文信息處理技術和標準的統一，藏文能夠支持的網絡應用逐漸增多，目前已有藏文博客、藏文論壇、藏文即時通訊等以內容和交互為主的藏文網絡新媒體。這標志著以藏語為主的網絡受眾也逐漸進入以自由、共享、開放、個體化為理念的全媒體新時代。在發展成熟的中文博客、播客、微博、維客等網絡新媒體中不乏藏區的網絡受眾，而且蔚然形成很多藏人網絡社區。民族地區的雙語教學應該充分利用以上全媒體技術手段來創建良好的語言環境，搭建藏族學生與外界交流的平臺。
2.3凸顯重點，強化難點
中學藏文教材的內容包羅萬象，幾乎涉及社會生活的方方面面，但是對于一個初中生而言，其生活經驗的積累又是極其有限和狹隘的。因而，在日常的教育教學環節中，就經常出現講解方面的難題，無法很好地運用語言進行描述、概括、抽象，造成語文教學陷入一種教師自顧自地講解、學生一知半解的尷尬局面。而當多媒體教學在教學實踐方面得以普及后，這種問題得到大大緩解。
2.4利用全媒體技術優化課堂教學，提高藏語課堂效率和教學質量
21世紀是一個信息化的時代，全媒體技術作為一種現代化教學手段，越來越被人們所重視。全媒體技術為我們提供了豐富多樣的教學內容和手段，有利于激發學生的學習興趣，解決傳統教學手段長期存在的諸多教學難題，使得課堂教學更生動更活潑。
在新媒體網絡教育條件下學生自主研習，它可以最大限度地滿足學習者隨時、隨地學習的要求，讓學生能在各自的水平上不斷地創造 “各自的極限”，使全體學生均獲得最大的發展。
將傳統的教學方法與全媒體技術教學模式結合起來，結合藏文教學的教學內容和教學目標，合理有效地運用多媒體課件，以及通過其他新媒體技術的巧妙應用，能夠提高師生的互動頻率，提高藏文教學的效果，促進藏文教學從傳統模式突破到現代全媒體教學模式的轉變。需要注意的是，全媒體技術的應用不是對傳統的教學方法的絕對取代，而是對傳統教學方法的補充和改善。
2.5將新媒體技術應用于藏語教師培訓，擴大培訓受益面、提高培訓效果
一、發展農村高中階段教育的原因
1.農村普通高中教育供小于求，未能順利升入普通高中的學生無理想選擇
目前，我國已經基本普及九年義務教育，“普九”人口覆蓋率達90％，高校招生數量自1999年以來也快速增長。然而，普通高中招生人數增長緩慢，作為高等教育與義務教育的中介，普通高中教育成了制約我國教育發展的瓶頸。據1999年《中國教育統計年鑒》統計，我國縣鎮普通初中生畢業生4 241 585人，普通高中招生1 892 528人；村屯普通初中畢業生8 913 107人，普通高中招生 551 471人，由此計算出縣鎮、村屯初中畢業生升入普通高中的比率僅為18．6％，遠低于城市60％-70％的升學率。未能升入普通高中的學生主要有以下幾種選擇：第一，進入中等職業技術學校學習，但由于農村職業教育存在種種缺陷以及其他原因，選擇職業教育的學生寥寥無幾。第二，復讀。這部分學生比例較大，九年的義務教育已經培養了學生的“離農”意識，城鄉間的巨大差異強化了學生的學習動機，高校擴招增加了他們接受高等教育的機會，使他們讀高中、上大學的愿望更加強烈。然而復讀造成了教育資源的浪費，使本來就短缺的農村教育資源更加緊張，而且加重了復讀生的經濟和心理負擔。第三，進入民辦普通高中。農村民辦普通高中數量少，教學質量與公立學校有很大差距，大部分讀民辦高中的學生期望值較低，僅僅為了獲得高中學歷。第四，放棄學業，進入勞動力市場。畢業生中小部分回鄉務農，大部分離鄉打工，給社會帶來極大的就業壓力。這部分學生由于不具備專業技能，只能從事體力勞動，收入較低，給社會安全造成隱患。
2．農村中等職業技術教育面臨辦學困境，未能充分發揮其為農村培養實用人才的功能
農村中等職業技術教育處于萎縮狀態，生源嚴重不足。據1999年《中國教育統計年鑒》的統計，縣鎮初等職業學校畢業生41 852人，普通初中畢業生4 241 585人，中等職業學校招生612 065人；村屯初等職業學校畢業生191 843人，普通初中畢業生8 913 107人，中等職業學校招生242 543人。縣鎮、村屯初中畢業生升入中等職業學校的比例僅為6，4％，遠低于城市27％的比例，部分中等職業學校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存，造成中等職業技術教育這種困境的原因是多方面的。首先，基礎設施落后。絕大多數學校的教學儀器、校舍、圖書資料都非常陳舊，基礎設施嚴重不足。其次，合格的專業教師緊缺，不少學校的專業教師是由文化課教師改任的，高水平、高學歷的教師特別少，因而學生的專業技能差。第三，教學質量差，學生就業率低。第四，自1999年以來，高校連續擴招，增加了學生升入大學的機會，對中等職業技術學校造成很大的沖擊，使原本處于弱勢的職業技術學校雪上加霜。在這種辦學條件下，農村中等職業技術教育不可能發揮為地方經濟培養實用人才的功能。
3．發展農村高中階段教育，可緩解就業壓力，積累人力資本
農村初中畢業生大多進入勞動力市場，或回鄉務農，或進城務工。我國農村已有1．5億富余勞動力，城市也有大量下崗工人，如果創造條件讓初中畢業生進入高中學習，可推遲他們進入就業隊伍的時間，暫時緩解就業壓力，還可以積累人力資本。從國際經驗看，進入失業高峰期，政府應大力發展教育，這既是解決失業的治標之策，也是提高未來勞動力競爭能力的治本之計。
4．發展農村高中階段教育，才能提高勞動力素質，發展農村經濟，加快城鎮化進程
農村勞動力素質低，其弊端是顯而易見的。一方面，不利于農村經濟的發展。農村科技人才幾乎是鳳毛麟角，農村勞動力中各類專業技術人員僅占1％左右。農村勞動力文化素質低下，農業科技人員極為短缺，致使絕大部分適合農村應用的科技成果在農村無法推廣，這就決定了我國農村經濟發展模式仍為粗放型，生產效率低，傳統農業仍是主體。另一方面，不利于農村勞動力順利實現由從事農業向從事其他產業轉移，影響了城鎮化進程。近年來，許多農村人口進城務工或在農村從事非農產業，但由于素質低，多從事臨時性和隨機性很強的職業。農村人口向城鎮的遷移欲望和其受教育程度呈正相關關系，那些受了較高層次教育的農村人口有較強的遷移欲望。由于具有較高的人力資本，他們的遷移行為也能獲得較高的經濟收益。在農村經濟發展及城鎮化過程中，我們既不能夸大教育的作用，也不能忽視教育的功能。基于農村的勞動力現狀，發展高中階段教育，特別是中等職業技術教育，提高農村勞動力的整體素質，培養實用人才，應是改變農村面貌的有效途徑之一。
二、發展農村高中階段教育面臨的困難
1．農村高中階段教育的發展未受到政府的重視
從多年來我國教育發展的重點來看，高中階段教育一直沒有受到應有的重視，高中階段教育經費在我國各級學校教育總支出中所占比例太低。1986—1998年，政府教育主管部門一直致力于普及九年義務教育；1999年以后，政府教育主管部門將工作重心放在高校大規模擴招上。農村的部分地區為了“普九”驗收合格，已經負債累累，在國家對高中階段教育的發展沒有統一要求的情況下，自然不重視高中階段教育的發展。
2．由于經濟困難，農村家庭對投資高中階段教育的動力不足
盡管農村高中教育總量供小于求，但與城市家庭相比，農村家庭對投資高中教育動力不足，主要是由于以下的經濟原因。首先，農民收入低。20世紀70年代末到80年代初，農村實行聯產承包責任制，農民收人大幅度增長。20世紀90年代以后，中國經濟面臨新的挑戰，由聯產承包責任制帶來的制度效應已逐漸減弱，農村經濟增長速度相對放慢，有些地區由于地方財政轉嫁到農民身上，農村出現了增產不增收的現象，這對農村高中階段教育的發展產生了不利影響。以對普通高中的調查為例，在縣城、鄉鎮和村屯分別有52．1％、48．4％和50．6％的普通高中學生認為他們的同伴沒有讀高中是因為家庭經濟困難，縣城、鄉鎮和村屯分別有89．2％、82．9％和74．0％的普通高中生認為他們的同伴沒有讀高中是因為即使上了大學也交不起大學的費用，也就是說，在沒有讀普通高中的農村學生中，有相當數量的學生考慮到大學費用過高而過早放棄了讀高中這一選擇。其次，農村教育投資風險大而收益小。由于農村地區教育質量、學習環境等諸多不利因素的影響，致使農村普通高中學生升入大學的比例很低，而高中收取的學雜費、資料費又較多，并且學生在學校所學內容與農業生產關系不大，回鄉后一無所長，等于高額的教育投資得不到回報，所以說農民教育投資風險是很大的。大部分農村高中生考上的是非重點院校或地方院校，畢業后去中小城市甚至鄉鎮，這意味著他們就業后的收入較低，農村高職學生就業后的收入更低，對這些農村家庭來說，教育投資收益不高。農民收入敞薄且不穩定，因而在把有限的收入作為教育投資時會考慮風險及收益，經過權衡，必然選擇風險小而收益大的項目，放棄對子女的高中教育投資。
3．農村高中階段教育辦學條件差
辦學條件直接影響教育質量。目前我國農村高中辦學條件雖有很大改善，但仍不能滿足需要。第一，教師數量缺口較大、質量亟待提高。根據全國第五次人口普查的數據推算，到2005年，我國平均每年需補充高中教師24萬人，而2001年僅補充了8．3萬人，相當于應補充教師的 1／3。顯然，在全國范圍內，我國高中階段教育教師嚴重不足。在農村，由于待遇低，生活條件差，高中階段教育教師更加短缺，農村中學不但難以引進優秀人才，而且骨干教師流失嚴重。教師數量不足，成為制約農村高中階段教育規模擴大的瓶頸。另外，高中階段合格教師緊缺，不能保證教學質量的提高。2001年，我國普通高中專任教師合格率為 70.7％，農村要低于這一比例。英語、數學、信息技術、體育、音樂、美術、勞動技術等課程的專任教師不僅短缺，而且學歷合格率更低。第二，教學設施配備水平落后。農村高中階段教育各類學校理科教學儀器、設備達標率雖有較大提高，但職業高中達標率普遍偏低，其他如音樂、體育和美術設備配備達標學校比例都不高。第三，班額偏大，影響教學的正常運轉。農村普通高中班額普遍超過60人，職業技術學校平均班額小于普通高中，但部分學校也存在班額過大的問題。
三、發展農村高中階段教育的對策
1．依據實事求是的原則，做好農村不同地區高中階段教育的發展規劃
中國地域廣大，不但城鄉間發展不平衡，而且不同地區之間發展水平也存在很大差距，因此，必須根據實事求是的原則，促進農村高中階段教育的發展。在經濟比較發達的農村地區，義務教育已經基本普及，可加快普及高中的速度，但要注意初中畢業生的質量；在經濟欠發達的農村地區，如果生源質量能夠保證，可考慮農村高中階段教育優先發展的問題。
2．加大政府經費投入，多渠道籌措農村高中階段教育經費
有了充足穩定的經費來源，才能改善辦學條件，擴大招生規模。農村高中持續、穩定、健康的發展離不開政府的支持，各級政府應加大對教育的投資力度，確保教育經費的“三個增長”。同時，高中階段教育屬非義務教育，地方政府可制定必要的政策，吸引社會各界支持高中階段教育的發展。還應根據農村居民的收入水平，適當提高高中階段教育的收費標準，形成多渠道籌措教育經費的機制，擴大高中階段教育的經費來源。
3．實施對農村貧困高中生的資助政策
我國對貧困大學生實施了勤工儉學、助學貸款等一系列資助政策，建議對農村貧困高中生實施類似的政策，幫助他們完成學業。勤工儉學不太適用于學習緊張的普通高中生，但職業學校的學生可利用自己的一技之長勤工儉學，以減輕家庭的經濟負擔。“獎、貸、助、減、免”的資助政策也可以逐步在高中實施，其中助學貸款更為可行。通過一系列的資助政策，為學生提供接受高中教育的機會。
4．擴充農村高中階段教育的師資隊伍，大力提高教師素質
應從數量和質量兩方面出發，建設高中師資隊伍。在數量上，除了擴大本科師范院校的招生規模外，還應針對農村的實際，通過提高農村高中教師的待遇等途徑，吸引大學生來農村任教，防止教師流失。此外通過教師資格認證制度，從社會各行業中招聘合格的人員，也可有效地緩解教師短缺的局面。在質量上，一方面，要積極引進本科生，另一方面，要為在職教師的繼續教育創造條件，提高教師的學歷達標率。
5．進一步推進多元辦學體制，擴大農村普通高中的教育供給
在農村普通高中供給小于需求的矛盾較為突出，為了滿足農村居民的教育需求，應進一步推進多元辦學體制，擴大普通高中的教育供給：首先，要努力辦好公辦普通高中，在保證教育質量的前提下，擴大優質普通高中的招生規模，這是擴大教育供給的主渠道。其次，大力發展民辦普通高中，制定寬松的政策，鼓勵和扶持民辦普通高中的發展。再次，探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學形式，實現普通高中教育資源的重組和優化。
初中階段是培養有責任感的生活、有創意的生活、有個性的生活方式的關鍵階段；是人生觀教育、價值觀教育和思想道德教育的關鍵階段。拓展初中教學活動空間和活動內容，引導學生在生活中學習，在實踐中學習，在應用中學習，主動地參與社會生活，并服務于社會，成為初中階段學生身心發展的客觀要求。
二、綜合實踐活動的內容
1.研究性學習
“綜合實踐活動”更多的是通過學生自己發現問題、提出問題、運用信息解決問題。把自己掌握的知識、經驗運用于實踐。充分地體現學生的學習能力、探究能力、動手能力、合作能力、和初步的設計能力。這就需要通過更多的研究來完成。學生通過研究性學習活動，形成一種積極的、生動的自主、合作、探究的學習方式。同時，教師的教學目標也指向學生的創新能力、問題意識、合作意識以及關注現實、關注人類發展的意識和社會責任感的培養。
2.社區服務與社會實踐
（1）社區服務方面。學校可組織動員學生利用節假日開展社區服務活動。（2）社會實踐方面。以學生集體活動為主要形式的軍訓和工農業生產勞動。
3.勞動與技術教育
對學生集體進行勞動觀念和一般勞動技能教育，進行現代職業意識、職業技術的培養和擇業指導。教學中要以培養學生學會生存、提高自理能力為目標。
三、綜合實踐活動課程對學生發展的好處
1.綜合實踐活動為學生的成長創造了有利條件。青少年學生具有很強的好奇心、豐富的想象力，愿意和同學進行合作交流，他們需要成就感。同時青少年通過幾年來的學習已經有一定的文化知識和生活經驗。特別是與“綜合實踐活動”息息相關的語文、數學、常識、生活與勞動等學科知識，為“綜合實踐活動”的“研究性學習”提供了必要的基礎，學生基本上能運用這些知識來自主學習、研究、創新。
2.培養各種能力，滿足學生成長的需要和社會發展的需要。通過豐富有趣的方式、途徑，努力培養學生對“綜合實踐活動”的興趣，提高學生的創新能力，增強學生的實踐能力，幫助他們樹立起正確的科學觀、人生觀和世界觀，才能更好地適應今后的工作、生活。
3.轉變了學生的學習方式，發展終身學習的愿望、創新精神和綜合實踐能力。綜合實踐活動改變學生在教育中的生活方式和學習方式，把學生的探究發現、大膽質疑、調查研究、實驗論證、合作交流、社會參與、社區服務以及勞動和技術教育等作為重要的發展性教學活動。
四、有效實施綜合實踐活動需遵循的原則
1.正確處理學生的自主選擇、主動實踐與教師的有效指導的關系。教師要對學生的活動加以有效指導，創設學生發現問題的情境，引導學生從問題情境中選擇適合自己的探究課題，幫助學生找到適合自己的學習方式和探究方式。在指導方式上倡導團體指導與協同教學。
2.恰當處理學校對綜合實踐活動的統籌規劃與活動具體展開過程中的生成性目標、生成性主題的關系。綜合實踐活動要集中體現學校的特色，學校應對綜合實踐活動進行紡籌規劃。
3.整合校內課程與校外課程。綜合實踐活動要打破學校、教室的框束，把校內課程與校外課程整合起來，把正規教育與非正規教育融合起來。
4.以融合的方式設計和實施四大指定領域。研究性學習、社區服務與社會實踐、勞動與技術教育、信息技術教育四大指定領域以融合的方式設計與實施是綜合實踐活動的基本要求。
五、綜合實踐活動評價特征
1.評價著力于學生的內在情感、意志、態度的激發，著力于促進他們的發展。
2.評價主體多元化，使評價對象成為評價主體，重視評價對象自我反饋、自我調控、自我完善、自我認識的作用。
3.評價關注過程中的動態變化因素。綜合實踐面對的是有豐富情感和個性的人，是情感、經驗的交流、合作和碰撞的過程。在這一過程中，不僅學生的認知、能力在動態變化和發展，而情感的交互作用更具有偶發性和動態性，恰恰這些動態生成因素對活動效果的影響更大。
如對于確定的主題，學生活動中的生成性可能大大超出教師的預想，甚至比教師預想的更多、更深刻、更豐富。這就要求教師及時把握和利用這些動態生成因素，給予恰如其份的引導和評價。
4.評價強調個性化和差異性評價。要求評價指標和標準是多元的、開放的和具有差異性的，對信息的收集應當是多樣、全面和豐富的，對評價對象的價值判斷應關注評價對象的差異性，有利于評價對象個性的發展。比如，對學生的評價，不能單純評價活動的結果，而應關注活動中的情感、態度、價值觀，挖掘活動中的閃光點。根據美國哈佛大學加德納教授的多元智能理論，人的智能是多方面的，評價應因人而異。
六、評價模式
1.檔案袋評價。在教育評價中，檔案袋已從原來的工具演化為評價方式。
(一)文化水平低，勞動技能差。
目前，全區農村勞動力中，初中以下文化程度的有64．1萬人．占勞動力總數的94．6％．而且其中半數以上為小學以下文化程度。文盲也占有一定的比例。廣大農村勞動力除了種地務農之外。普遍缺乏一技之長。外出務工。多數只能從事苦臟累重險的簡單勞動。到2003年底，全區獲得職業技術等級資格的只有726人．僅占勞動力總數的0．1％。
(二)鄉土觀念根深蒂固，市場競爭意識不強。近年來海東地區雖然每年輸出農村勞動力都在35萬人次以上．但仍以零散、季節性轉移居多數．能夠安心常年在外務工的只有5萬人左右一些偏遠山區的農民寧可受窮也不愿出去掙錢．怕吃苦受累
(三)法律和維權意識淡薄。不少農民對法律法規等知之不多．因“法盲”而造成的違法事件時有發生。也不懂得用法律來維護自己的合法權益。以致在外出務工時。因上當受騙或被惡意拖欠工資現象時有發生。全區至2003年底．有近3萬農民工歷年被拖欠工資達2700多萬元．后在政府的關注和各級司法部門的參與下．才依法進行了清欠。
(四)教育培訓資源分散，形不成合力。多年來，全區職校、勞動就業部門的培訓中心、社會力量辦學機構。雖都按各自的分工。分口對農民工進行了各類培訓。但由于受資金、師資力量、生源等的限制，既沒有很好發揮其應有的作用．又造成培訓設備、人員、資金等的浪費。此外。由于培訓內容單一雷同。多數為餐飲、服裝加工、美容美發、計算機等，也不能很好地適應市場需要。
(五)政府對培訓的投入不足。近年來．各級政府對農民工培訓基本上沒有投入．全區只有2004年由省上投入專項培訓資金272萬元．對職校、各類培訓中心的資金投入也十分有限。各類培訓機構雖對農村培訓資源的潛在市場有明確認識。但由于缺乏經費。只能進行服務性和有償性的培訓。目前。全區僅在江浙、福建從事餐飲的就有近1萬戶．他們中的大部分人通過培訓已具有了初中級甚至高級中式面點技能，但由于技能鑒定的費用問題無法解決。很多人至今沒有拿到職業資格證書．影響了正常務工。
充分認識提高農村勞動力素質的重要性
(一)提高勞動力素質是增加農民收入的關鍵。從海東地區的實際情況來看。當前增加農民收人的途徑主要是發展特色種植業、農區畜牧業和勞務經濟。而無論是種植業、養殖業。還是勞務經濟，都需要一定的技術來支撐。據抽樣調查，2003年有一技之長的電焊工、瓦工、駕駛員、鋼筋工等勞動力人均收入在8000元以上。而沒有文化和技能的農民工．收入只有800至2500元。
(二)提高勞動力素質是農村經濟結構調整的必然選擇。要加快農村發展．就必須加快農村經濟結構的調整步伐。而經濟結構調整的主體必然是廣大勞動力。即需要更多的農村勞動力從傳統種植向特色種植轉移．從種植業向畜牧業轉移。從農業向非農產業轉移，從本地向外地轉移，從農村向城鎮轉移。而所有這些變化和轉移，都要通過知識、技能等素質的提高才能實現和適應。
(三)提高勞動力素質是推進城鎮化的需要。目前．制約海東地區發展的一個重要因素就是農村人口過多．城鎮化水平低下。現在全國生活在城鎮的人口有32％。全省有近40％。而海東地區只有24％。從近年來的實踐看．文化程度越高，勞動技能越強。進入城鎮的機會和定居生活的可能性也就越大。從目前全區在北京長期務工的8471人和上海務工的5302人及廣東務工的11689人看．也多是有一技之長、
文化素質較高的青年農民。可見。要提高城鎮化水平．就必須通過培訓使大量具有較高素質的農村人口到城鎮創業、就業和定居．這也是今后發展的大趨勢。
(四)提高勞動力素質是加快發展的必然要求。目前，我們在加快發展上面臨著許多難得的機遇．如西部大開發機遇、國家支持農村發展實施“六小工程”的機遇等要抓住這些機遇求發展．需依靠全社會的力量，當然也包括農村勞動力。現在往往有這樣一種情況．就是素質比較高的地區的群眾加快發展的積極性和主動性也比較高。如在退耕還林還草上．比較有文化頭腦的群眾就接受得快．畜牧業等后續產業的發展也很快，在短時間內就嘗到了甜頭．而偏遠山區群眾的各種擔心和顧慮就比較多．推廣起來難度也較大。可見，只有通過不斷提高廣大農民的科技文化素質．使他們掌握一定的知識、技術、信息等．才能更好地適應加快發展的需要。目前．地區間發展上存在的不平衡，很大程度上就是人的素質特別是農民素質上的差異。認識到了這一點．我們也就把握住了加快發展、促進發展的關鍵因素。
積極探索和實踐提高農村勞動力素質的新途徑新辦法
(一)高度重視農村九年義務教育。目前我們正在全區范圍內強力普及九年義務教育．大力掃除青壯年文盲．這是提高農村勞動力素質的治本之策．一定要抓緊抓實抓好．從源頭上保證農村勞動力素質的提高。
(二)認真抓好農村職業技術教育。近年來．海東地區農村職業技術教育有了很大發展．各縣都辦起了具有一定規模的職業技術學校．縣鄉各級各類學校也開辦了職業技術教育班次．但由于認識和投人等方面的原因．職業技術教育的規模還較小。師資力量也較弱．作用還遠遠沒有發揮出來。全區每年有應屆初中畢業生2．3萬人左右．其中只有1．27萬人能進人高中階段學習．有1萬多人要成為新生的農村勞動力．這些初中畢業生急需進行農村職業技術教育．使他們能夠掌握一定的技術．以盡快適應就業需要．而我們現有的職校規模還難以擔當起這個任務。因此，一定要從整合教育資源、提高農村勞動力素質的高度．充分認識大力發展職業技術教育的重要性和必要性．加大對職業技術教育的投人．使農村職業技術學校成為培訓農民、提高農村勞動力素質的基地。
論文摘要：解決“三農”問題，不能局限在“三農”的圈子里，要充分發揮教育的作用。把農村中小學集中到中心城鎮，降低辦學成本，提高教學質量，推進農村城鎮化建設；加強職業技術教育與城市適應性教育，促進富余勞動力的轉移與轉化；發揮高校的輻射作用，開展遠程農民教育，促進農業產業化發展。
“三農”問題引起了黨和政府的高度重視，但問題的解決任重而道遠。如何有效地轉移和轉化農村富余勞動力，把沉重的人口壓力和就業壓力轉化為優質勞動力，成為了解決問題的關鍵。這就對配套的教育措施提出了更高更新的要求，農村教育與職業技術教育則成了研究的重心。解決“三農”問題，要跳出“三農”層面，配套的教育措施也不能局限在“三農”的圈子里。
一、降低辦學成本．緩解教育經費緊張的壓力
加快教育現代化建設，迅速提高教育質量，缺的是資金，少的是投人。在當前我國的經濟發展水平下，要求政府加大投人滿足教育需求只能是難以如愿的美好愿望；加強制度建設，拓寬融資渠道，可以增加教育經費，但是因為體制與觀念的慣性，也非短期所能湊效。所以，在窮國辦大教育的大背景下，緩解教育經費緊張的壓力，提高辦學效益的有效途徑應該是千方百計降低辦學成本，用盡量少的錢辦盡量好的教育。
(一)中小學集中辦學，發揮規模效應
根據目前人口出生率和人口各個年齡階段分布情況的分析，近年學齡兒童將逐年減少，這樣，原有教育設施難以充分利用，甚至大量閑置。為了集中資金，提高辦學效益，形成規模經濟，減少重復建設，學校應適度集中，向中心城鎮靠攏。農村居民分散，中小學生奔走于相距較遠的學校和家庭之間，既浪費時間、精力，又不安全，推廣寄宿制有利于問題的解決。各個鄉鎮集中財力物力辦好一所中學，二到四所小學，結合學校內部的領導體制和人事制度改革，精簡管理層級，優化教育資源。這樣，既節省開支，降低成本，又能夠提高辦學質量。
(二)就地取材，大力開展遠程農民教育
要改善“農村太窮、農民太苦、農村太落后”的狀況，就一定要加強農民教育，全面提高農民的綜合素質；但農民教育經費太少，農民本身對接受教育也沒有多大的興趣。因此，開展農民教育一定要考慮好三個方面的因素：要就近，便于農民學習；要成本低，農民不必掏多少錢就可以學習；要能學以致用，有很強的實用性。從降低教育成本的角度出發，應該就地取材，大力開展遠程教育。教學場地就近利用村公所或者中小學校，如果學校白天不能給農民教育提供教室，就采用一校掛兩牌的方式，白天學生上課，晚上給農民上課；教學方式采用遠程教學方式，有遠程教學服務網絡的，進行網絡教學，條件差一點的，利用優秀教師的課件進行多媒體教學，條件更差的，只需要準備一臺電視機、VCD和幾張光盤影碟，只需中小學的一個普通教師組織教學，就可以把優秀教師和技師的教學內容傳授給農民，大大降低教學成本。
(三)教材回收，重復利用
發達國家的基礎教育教材，通常回收利用五年以上，學生無須購買新教材，大大降低了入學費用，而且能減少因印刷大量教材造成的紙張浪費和環境污染。我們是發展中國家，更應該節約資源，減少費用；農村教育經費緊張，更應該回收教材，重復使用，降低學習成本，減輕教育負擔。
二、職業技術教育與城市適應性教育并重，促進富余勞動力的轉移與轉化
發達國家的農村人口一般在總人口的10％以下，而我國農村人口達70％左右，有9億多農村人口。不改變農村人口基數龐大、人均生產資料稀少的現狀，就不可能達到迅速增加農民收入的目標，只有加快農村人口的轉移和轉化，才能有效地解決“三農”問題，而且不能“只見樹木，不見森林”，只看到農村目前的富余勞動力，而忽視了學齡階段的農村人口，要充分考慮他們數年后的就業和出路。這里講的轉移是指地點的變換，是指農民工進城；轉化是指質量的變化和提高，進城不能只是城市邊緣人，務農不能停留在原來的耕作方式上。為此，應該加強以下幾方面的教育。
(一)開展多形式、多層次和有本土特色的職業技術教育
沿海地區的經濟發展模式已經進入了由粗放型向集約型、由勞動密集型向智力密集型的轉型時期，“三農”問題比較嚴重的中西部地區的粗放型、勞動密集型還沒有得到充分轉變，在抓緊時間完成這一階段任務的同時，還需要盡力追趕第二階段的發展，需要大量的高素質勞動者和大批熟練技術人員，要求職業技術教育朝多元化方向發展，積極開展多形式、多層次和有本土特色的技術教育和培訓。
1．為獲取勞務輸出收入，進行有針對性的職業技能、技術培訓。根據勞動和社會保障部的統計數據，全國有7800萬農民工，據專家估算，目前有超過1億的農民工在城市就業。數量巨大的農民工每年創造大量的勞務收入。據統計，2001年四JlI省出省農民工560萬人，打工收入400億。盡管進城農民工數量巨大，2004年沿海地區還出現了明顯“民工荒”，但是缺少的主要是熟練的技術工，而不是初級的體力工。針對這一現象，政府要建立信息網絡，及時了解需求信息，組織農民工進行相應的技術、技能培訓，加強針對性，減少盲流。
2．農村成人教育要以農民實用技術培訓和農村實用人才培養為重點。中國三個產業層次仍然是第一、二產業占主導地位，第三產業的作用和影響還有限，解決“三農”問題，不能超越國情，更不能本末倒置，一定要鞏固第一產業的基礎地位，推進農業產業化。配套的教育措施要強調“科教興農”，充分發揮農村成人學校和培訓機構的作用。農村中小學可實行一校掛兩牌，日校辦夜校，成為鄉村基層的文化、科技和教育活動基地。建設“高等學校農業科技網絡聯盟”，推進“一村一名大學生計劃”，為農業科技推廣、農村教育培訓作出貢獻。
(二)推進農民工的城市適應性教育
農村富余勞動力的出路是城鎮化，這是實現現代化的必由之路。除了小城鎮的吸納之外，民工潮將成為另外一種吸納農村富余勞動力的途徑。引導民工潮向良性方向運轉，克服其給城市帶來的弊端，除了改進制度性的因素外，提高農民工自身素質也很重要。提高農民自身素質除了職業技能培訓之外，還要重視城市適應性教育。農民工進城打工，意味著他們再社會化，城市適應性教育的發展狀況決定了其再社會化的速度和水平。通過農民工培訓層面、社區層面和工地文化層面對農民工進行法律法規、良好生活方式與習慣以及豐富多采的文化娛樂活動的教育與培訓，改變其不良習慣，促使其產生歸屬感和認同感。
三、普通教育與職業技術教育相互滲透，提高潛在勞動力的就業能力
時代的發展，現實的需要，都要求普通教育與職業技術教育的兩只輪子同時轉起來，相互滲透，緊密聯系。特別是在基礎教育內容中，要適當增加職業技術的教育內容，以便學生中學畢業進入高職學校后能夠很快適應。
(一)基礎教育內容應與高中后教育相銜接
傳統教育中，基礎教育與高中后教育存在脫節的現象，學生高中畢業后，要么進入與以前教育很不連貫的高等學校，要么在毫無思想準備和毫無職業技能基礎的情況下被拋人陌生的社會。因此，發揮我國基礎教育較好的優勢，更新部分教育內容，以便其更好地與高中后教育相銜接，如增設進行初步研究活動的選修課程和職業技術課程，結合地方經濟發展實際，有針對性地開發地方課程、校本課程，開設綠色證書課程等。
(二)辦學形式要多樣化，全日制與半日制、日校班與夜校班、學歷教育與非學歷教育按需開辦
1．配合初中后和高中后分流推進高等職業技術教育的發展。現有高等教育資源有限，不能滿足廣大民眾接受普通高等教育的要求，甚至也不能保證所有的初中畢業生升人普通高級中學，同時目前的經濟發展形勢也需要大批的高素質普通勞動者和技術熟練工人，因此全日制的高職專科學校既利于高中畢業生合理分流，又利于培養大批社會急需的實用技術人才。
2．適應科技的飛速發展，開展現有技術人員的繼續教育。現代科學技術飛速發展，即使是高級知識分子、技術人員，只要不學習，就會很快趕不上形勢，知識技術迅速陳舊、老化，所以要不斷接受繼續教育，定期回爐。要有效地解決“三農”問題，一定要有高級知識分子和技術人員的加盟。另外，還可以通過對現有技術人員的繼續教育提高其技術等級，盤活現有人才存量，提升現有人才質量。
3．教育內容增強本土特色。雖然通過勞務輸出能增加本地居民的收人，間接促進本地的發展，但人才的外流不利于本地人才直接服務本地，促進本地經濟的迅速發展。因此教育培訓內容應該緊密聯系當地實際情況，強化本土特色。:
4．加強實踐教育，豐富高教、職教的實習、實驗教學。理論與實踐結合不緊密，是當前教育中普遍存在的問題。要培養應用型人才，縮短學生的工作適應期，就要在教育過程中加強實踐教育，使即將走上工作崗位的準人才有理論運用于實踐的時間和場地，能夠在理論一實踐一理論的多次轉換中，能力和水平不斷提高，縮短學生畢業走上工作崗位后的適應期和磨合期，降低上崗培訓成本。
關鍵詞：新農村建設；農村職業技術教育
“三農”問題一直是制約我國經濟進一步發展的“瓶頸”，也是我國經濟和現代化建設的根本問題，直接影響到我國建設“小康社會”奮斗目標的實現。要解決“三農”問題，必須在社會主義新農村建設的新思路下，加快農業和農村社會經濟結構的調整，大力發展農業產業化經營，加速農村現代化和城鎮化步伐。而新農村建設的實現，需要充分開發農村巨大的勞動力資源寶庫，將其轉化為推動“三化”的強大動力。發展農村職業技術教育就是解決這些問題的有效途徑之一。
社會主義新農村建設的內涵
社會主義新農村建設是我國現代化進程中的重大歷史任務，是中央解決“三農”問題的新決策和新舉措，新農村的一個“新”字，有著豐富而深刻的內涵。黨的十六屆五中全會用20個字對社會主義新農村進行了形象的表述：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”社會主義新農村建設是在新的時代背景下提出的新目標；是經濟社會發展新階段的新要求；是全面解決“三農”問題的新條件和新機遇；是農村振興歷史進程的新起點；是“三農”事業發展的新希望。
從對新農村建設目標的解讀可以看到，我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，是“三個文明”共同發展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。其具體內涵體現在五個“新”上。一是產業發展要形成“新格局”。加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，是建設新農村的首要任務。二是農民生活水平要實現“新提高”。千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量，是新農村建設的根本目標。三是鄉風民俗要倡導“新風尚”。加強農村精神文明建設，發展農村社會事業，培養造就新型農民，是新農村建設的重要內容。四是鄉村面貌要呈現“新變化”。搞好鄉村建設規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，是新農村建設的關鍵環節。五是鄉村治理要健全“新機制”。深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村，是新農村建設的有力保障。在這五大目標中，必須把生產力發展的目標放在首位，因為只有農業和農村經濟持續、健康、協調發展，才能真正帶動社會主義新農村建設，也只有生產力發展了，才能為社會主義新農村的建設提供堅實的物質基礎。生產力發展的關鍵因素是勞動者素質的提高，社會主義新農村建設的主體是農民，農民綜合素質的高低，決定了人的能動性和創造性激發的程度與榮譽感和責任感意識的強度，決定了新農村建設發展的進程。韓國建設新農村的成果已得到世界各國的充分肯定。其成功的一條經驗就是重視激發農民自主建設新農村的積極性、主動性，提高創造力。韓國的學者將其概括為：通過一種具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式，使國民勤奮、誠信、自助、合作的傳統得以恢復，從而釋放出自身的潛能。可見，不斷提升農民的綜合素質，挖掘農村人口勞動力資源，在新農村建設中具有舉足輕重的作用。
新農村建設對農村職業技術教育需求的緊迫性
對一個國家的經濟社會發展而言，在自然資源、物質資源（資本投資）和人力資源三大資源中，人力資源是第一資源。人力資源是最具有優勢的資源，也是我國在世界上唯一具有比較優勢的資源。加強人力資源開發，增強綜合國力，是基于我國全面建設小康社會基本國情的必然抉擇。建設新農村，關鍵是要調動農民的積極性、主動性和創造性，引導他們用自己的雙手創造美好的家園。農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰與成敗，因此，農民的知識化、技能化是新農村建設的前提和條件。
然而，在我國13億人口中，有9億為農民，農村勞動力的整體素質令人擔憂，成為制約“三農”發展的重要因素。據2000年人口普查資料顯示，在我國農村勞動力中，文盲、半文盲占8.96%，小學文化程度的占33.65%，初中文化程度的占46.05%，高中文化程度的占9.37%，大中專文化程度以上的分別占0.40%和1.57%，平均受教育程度為1.4年，①在一些貧困地區，上述指標更低，而發達國家農業勞動力的平均受教育程度已經達到12年以上。在我國農村勞動力中，接受過培訓的只占20%，接受過初級職業技術教育或者培訓的只占3.47%，接受過中等職業技術教育或者培訓的只占到0.13%，而沒有接受過職業技術培訓的竟高達76.4%。在發達國家，每萬名農業人口中擁有農業科技推廣員30～40名，我國僅有5名，我國農業科技推廣員中，初中以下文化程度的占60%，而且由于科技經費不足，科技體制不合理等原因，還有相當比例的農業科技人員處于閑置和流失狀態。②
農民科技文化素質低下，對新技術的吸收和創新能力差，我國農業科技轉化率只有30%～40%，僅占發達國家的一半。在美國，一項先進技術在全國推廣只需要1年的時間，而在我國平均需要6年時間。我國小麥、玉米、棉花、油料等農產品的國內價格已經高出國際市場價格20%～30%，且質量與國際標準存在較大差距，在國際市場上無競爭優勢，隨著國際經濟一體化進程的加快，我國農業和農村經濟面臨的形勢更加嚴峻。轉貼于
要改變我國農業落后的現狀，增強我國農業的國際競爭力，必須依靠科學技術與教育。美國經濟學家米凱·吉瑟研究證明，在農村地區，教育水平每提高10%，將能誘導6%～7%的農村人口遷出農業，按照凈效應，將把農業工資提高5%。世界銀行《1991年世界發展報告》也指出：勞動力平均受教育程度每增加1年，GDP就會增加9%。③職業教育是教育與經濟的結合點，是教育與社會各種職業溝通的橋梁，農村職業技術教育是培養和造就大批高素質勞動者和新型農民、開發農村勞動力資源最直接與最有效的途徑，是實現農業現代化、農村城鎮化、農村現代化的重要支柱，在全面貫徹科教興農戰略的過程中，具有不可替代的作用。
新農村建設與農村職業技術教育的定位
堅持“面向農村、面向農業、面向農民”的辦學宗旨農村職業技術學校要把方向和目標定位在面向農村，要立足地方經濟結構特點，結合經濟發展規劃，圍繞特色農業，將農技培訓與農業產業結構調整結合起來，從農民實際需求出發做好農業技術培訓。農村職業技術教育要面向農民，服務農民，尤其是要面對那些具有初高中文化程度的農村青年、專業大戶、致富帶頭人等骨干，進行專業技術、經營管理、市場營銷和農副產品加工等方面知識的教育與培訓，為農業生產第一線輸送懂技術、有產業化經營管理知識、能駕馭市場的營銷大戶和科技示范戶，使他們逐步成為建設新農村、建設現代化農業的主體力量。
堅持“實際、實用、實效”的辦學原則農村職業技術學校的教學內容要因地制宜，從實際出發，尊重農民意愿，著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，確保新農村建設給農民帶來實惠、受農民歡迎。教材是搞好培訓的前提，教材內容必須始終圍繞當地資源優勢與龍頭企業的特色編寫，并融入一些實用、實際、實效的系統技術知識，突出實用技術的操作程序和操作規范，從而強化學習者的實踐操作能力。
采取靈活多樣的教學方式農村職業技術教育的對象是農村勞動者，他們的文化素質基礎差異較大，且易受農時季節的影響而中斷學習，因此，應采用靈活多樣的教學方法，如可組織教師巡回講、集中辦班課堂講、實用技術現場講、多媒體教學輔助講等，通過靈活多樣的教學方式，吸納更多的農民接受職業技術教育。
開展“短、平、快”，“寬、適、活”的實用技術培訓“短”即每次集中的時間短；“平”即適應生產力發展水平與受教育者的水平；“快”即見效快；“寬”即專業覆蓋面要寬，基礎要寬；“適”即充分考慮適應面；“活”即培養學生的方式方法與衡量學生的標準要靈活。通過實用技術培訓，要使學習者在盡量短的時間里掌握寬厚的專業基礎知識，讓農民嘗到科技致富的甜頭，從而增加農村職業技術教育受教育者的積極性、主動性與自覺性，使農村職業技術教育具有廣泛的生源與發展空間。
以就業為導向，增強辦學特色發展農村職業技術教育，需要轉變辦學思想、辦學模式、發展思路，以適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求。職業院校要更好地面向社會、面向市場辦學，緊密結合生產服務一線對人才的需求，實施靈活多樣的人才培養模式。同時，農村職業技術教育要辦出自己的特色，突出自己的優勢。農村職業技術教育應根據自己的辦學環境、辦學條件、師資力量、人才需求的不同，制定自己的發展目標。農村職業學校要發展，必須盡可能地形成自己的優勢與特色。
多渠道引入教師，加強師資隊伍建設師資隊伍水平低下是制約農村職業技術教育發展的重要因素之一，農村職業學校應加大對師資的培養培訓力度，采取多種途徑提高師資隊伍整體水平，建立一支數量充足、結構合理、專兼結合的高素質職業技術教育師資隊伍。為了解決師資不足的問題，原國家教委《關于加強中等職業學校教師隊伍的意見》提出的四個辦法是切實可行的。即首先，依托普通院校建立職業技術教育師資培訓基地；其次，加強職業技術師范學院的建設，合理調整專業結構，開拓專業新領域，拓寬專業口徑，使職業技術師范學院的專業設置更好地適應職業技術教育發展的需要；再次，普通高等職業院校畢業生可以成為中等職業學校文化課、專業課教師隊伍的重要來源；最后，可從企業和事業單位符合中等職業學校教師資格條件的專業技術人員和有特殊技能的人員中聘請專職和兼職教師。
注釋：
①中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國邁向人力資源強國[M].北京：高等教育出版社，2003.
②黃育云，熊高仲，張繼華.職業技術教育在中國[M].成都：電子科技大學出版社，2004.
③蘇燕羽，曲云.解決“三農”問題的教育透視[J].中國冶金教育，2005，（3）.
參考文獻
[1]劉斌，等.中國“三農”問題報告[M].北京：中國發展出版社，2004.
[2]黃育云，于炳誠.農村職業教育與農業產業化、農村城鎮化、農村現代化互動研究[M].北京：中國農業出版社，2005.
關鍵詞:農村職業技術教育;體系;對策;措施
中圖分類號: G7521 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0021-2
黨的十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設六大任務,把優先發展教育、建設人力資源強國放在第一位,并指出要促進義務教育均衡發展,加快普及高中階段教育,大力發展職業教育,提高高等教育質量。總理強調:“只有職業教育才是面向人人的教育!”總理在《政府工作報告》中再次明確:大力發展職業教育,特別要重點支持農村中等職業教育,逐步實行中等職業教育免費,今年先從農村家庭困難學生和涉農專業做起。教育部今年的工作要點也把大力發展職業教育作為落實十七大報告、調整教育結構的重要舉措,作為學習實踐科學發展觀,實現新跨越的戰略突破口。
發展農村職業技術教育有利于提高農村勞動者素質,促進農民收入的增加,農民生活的改善;有利于調整農業產業結構,促進我國農業由傳統農業向現代農業的轉變;有利于促進農村剩余勞動力轉移,加快城鎮化建設,促進城鎮化率水平的提高;有利于推進社會主義新農村的建設。
1 農村職業技術教育教育資源零散,體系不夠健全
目前農村職業教育在辦學體制、機制、模式等方面都還比較單一,主要還是政府投入、教育部門經辦、全日制的學歷教育,離“政府主導,依靠企業,充分發揮行業、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展的多元辦學格局”,還有很大差距。存在諸如管理體制上統籌乏力、辦學體制單一等體制性的障礙,農民職業教育和培訓基地未能形成一個統一的教育培訓體系。在農村職業技術教育管理上條塊分割、多頭管理的現象尚沒有根本改變。當前,各地的職業教育在條塊分割的部門管理(教育部門、財政部門、農業部門、勞動保障部門、人事部門等)中得不到多方面的幫助,反而受到多方面體制與掣肘,農村職業教育分別要歸屬教育、農業、勞動、工會、人事等10多個主管部門管理或鉗制,致使專業和培訓項目重復設置、資源統籌難、設備閑置或老化、有限的資源得不到綜合利用,形不成合力和優勢。教育部門只管培養,無法與用工單位結合;勞動部門只管考證,實質是為了收錢;其他部門通常是舊體制行政所屬關系的延續,主要是為了養活編制內的“人口”,這種體制已經嚴重束縛了農村職業技術教育的發展。
在農村職業教育的發展中,行業企業尚未發揮應有的作用。在很多地方面臨著一方面是農業技術人才嚴重緊缺,另一方面是行業企業參與職業教育不斷弱化的兩相矛盾的局面。在多種因素的影響下,行業企業舉辦的職業教育資源流失嚴重,在企業中建立農工學結合的職工教育和培訓體系,也還沒有提上重要的議事日程。企業如果不參與,農村職業教育就不會有大的發展。除此之外,缺乏足夠優惠的政策吸引民辦資本進入農村職教,也是目前影響農村職業教育的一大體制。民營資金是否能進入職教,關鍵看進入的門檻有多高,或者干脆不設門檻。要繼續鼓勵民營資本進入農村職教,政策上要提供更為有利的條件,保證他們有一定利潤,增強吸引力。除了民營資本準入方面缺乏吸引力外,農村職業教育分屬教育、民政、勞動等部門多頭管理,先培訓后上崗的勞動就業準入制度執行不力等,也都是農村職業教育發展要破解的困境。
在當前農民教育與農民培訓方面,政府缺乏行之有效的組織手段,沒有形成一套農民教育和培訓的組織領導體系和管理體系,使得農民教育和培訓不能以一個系統的工程予以落實。因此,必須建立健全農民教育和培訓的組織領導和管理體系,保證農民教育和培訓制度化、規范化發展。
2 整合農村職業技術教育資源,建立以勞動力市場需求為導向,以促進就業和促進經濟發展為目的的,多形式、多層次、多渠道、多領域的農村職業教育體系
堅持“政府主導,依靠企業,充分發揮行業、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展的多元辦學格局”的農村職業技術教育方針,政府要制定職業教育長期發展規劃,加大主導、統籌力度,逐步建立與市場需求和勞動就業緊密結合的農村職業教育體系。
2.1 發展農村職業教育,應該作為各級政府的一項基本職責和向農民提供的“公共產品”,制訂近、中、長期發展規劃,明確目標任務
整合教育部門、農業部門、勞動和社會保障部門、科技部門以及扶貧辦等在農村的教育培訓資源,改變過去條塊分割、各自為政的運作方式。盡快出臺便于人才流動的優惠政策,鼓勵高校尤其是農科院校的優秀畢業生和企業單位專業技術人員投入農村職業教育。在職教招生規模擴大的同時,及時增加教師編制并劃撥相應的經費,對職業教育中涉農專業給予補助。
2.2 行政管理部門應宏觀統籌全市職業教育,協調發展,組織教育專家、行業專家和相關人員
在深入調查研究全市職業教育需求和資源的基礎上,解決全市職業教育存在的體制不順,多頭管理,公辦與民辦存在不正當競爭的問題,把職業教育統一劃轉到教育部門。整合職教資源,確定職業學校的布點、數量以及初等、中等和高等職業學校的配比、發展速度等,積極建設重點學校、示范學校,建設重點專業、示范專業和特色專業,形成完善的初、中、高等職業教育體系。
2.3 改善培訓管理,整合教育培訓資源,認真搞好多領域、多形式的職業技術培訓,逐步形成以鄉鎮為主體、以縣市區為重點的農民職業技能培訓體系
工作中要采取各部門廣泛參與、農民自愿參加相結合的辦法,多渠道、多形式、多層次地開展農民職業技能培訓工作,逐步形成政府統籌、行業牽頭、訂單式培訓、菜單式教學、遞進式就業的培訓工作格局。可通過建立失地農民就業培訓專項基金等途徑,采取培訓券的方式,使農民憑券自主選擇培訓專業和培訓機構,增強培訓實效性。
2.4 必須從當地生產力發展水平、產業結構狀況出發,構建新形勢下的農民職業教育體系
根據我國國情,當前可以考慮把農民職業教育體系劃分為三種基本類型。第一種類型:經濟發達地區的農民職業教育體系。這類地區經濟發展水平較高,產業結構以第二、三產業為主,重點是培養為第二、三產業的專門人才和高層次人才。第二種類型:經濟中等發達地區的農民職業教育體系。這類地區產業結構目前仍是第一、二、三產業并重,但正處于由傳統農業向現代工業轉化階段。這類農村地區的農民職業教育重點是培養服務第一、二、三產業的專業人才,適度培養高層次人才。第三種類型:經濟欠發達地區的農民職業教育體系。這類地區經濟發展水平落后,產業結構目前仍是以第一產業為主,重點是培養面向第一產業的專門人才和對農民進行某些專業技能的培訓教育和基礎教育。
2.5 改革辦學形式,拓展生源渠道,擴大辦學規模
繼續搞好聯合辦學;在專業設置上要根據當地經濟和社會發展需要科學、合理設置。要集中人、財、物力辦好拳頭骨干專業,努力形成特色,打造品牌,同時要努力形成集團化辦學;認真搞好職業教育與普通教育的溝通,謀求高中階段的整體發展;積極扶持發展民辦農村職業學校。
2.6 建立和完善各級農村教育體系,調整優化縣鄉村教育結構
根據農村教育的區域性、分散性和輻射性特點,協同各省(區、市)高等院校,依托現有的分布在各地、市的農業職業技術院校,建立省、地農村教育綜合培訓中心作為教育培訓示范基地,省、地農村教育培訓基地示范、輻射和帶動縣鄉村的職業教育中心和城鄉文化技術學校健康、持續發展,建立和完善高、中、初等農村教育體系。
2.7 要建立健全初等、中等、高等職業教育相互銜接,普教、職教、成教相互溝通,學歷教育與非學歷教育并舉的農民終身教育和培訓的體系
滿足科技進步和產業技術升級對不同層次的應用型人才的要求,同時在一定程度上滿足不同學生的發展需要,滿足人民群眾對更高層次職業教育的追求。建立職業教育與普通教育、學歷教育與職業培訓和其他非學歷教育的溝通機制,積極發展綜合初中、綜合高中,使農民極其子女,能在不同年齡階段、不同地域、不同教育類別和層次上有多次選擇機會。
2.8 多元化發展農村職業教育,鼓勵各類社會辦學機構參與培訓,組織動員各類培訓機構保質保量地完成培訓任務
加快農業職教資源改革與調整的力度,以“農業職業教育集團”的形式,在現有規模的基礎上,積極統籌相關職業學校,用現代職業教育的理念,科學地進行區域功能定位,將農業教育的功能與農村經濟、社會發展緊密結合,在保證人才培養和為農村服務功能的基礎上,提高農業職業教育資源的綜合效益。
2.9 依據市場機制構建農民職業教育新體系,充分利用市場機制,有條件的實現農村職業教育產業化
要在農村大力培養中介服務機構,為農民提供各種有償服務,幫助農民解決生產、學習中遇到的各種問題。大力發展民辦職業學校,既減輕了政府的財政壓力,又做大做強了職業教育本身,對于當地經濟建設和解決“三農”問題必將產生深遠而巨大的影響。
2.10 充分利用農廣校辦學形式的開放性和多樣性,為農村勞動力轉移提供多樣化的教育和培訓服務
農廣校辦學的優勢在于其招生辦學的形式靈活多樣,既可以進行正規的學歷教育,又可以進行短期的技術技能培訓,而且服務對象具有開放性,因此農廣校在職業技能培訓中,要克服長期以來我國職業教育重視正規學歷教育而忽視技術技能的教育和培訓的弊端,調整辦學思路,樹立農廣校為提高勞動力素質服務的觀念,充分利用農廣校靈活辦學的優勢,根據地方潛在的和現實勞動力多樣化、多層次需求辦學,開展形式多樣、長短結合、貼近實際的職業技能培訓,以滿足不同層次農民的需要。
2.11 結合農業結構調整、農村經濟發展和農民增收致富的需要,同時也探索出一些別具特色、效果顯著的農村職業教育和農民培訓模式
在辦學形式上,加強對初中和高中畢業的回鄉青年進行學歷教育,有規劃分步驟地培養和造就有文化、懂科技的致富領路人。同時,定期吸收農民參加專業進修,為農民開設與農業生產實際聯系緊密的大專專科課程,加強對農民進行農業科技知識和技能培訓。成都市財貿職業高級中學主動與錦江區三圣鄉華新村培訓中心接洽,利用城區職業學校的師資和資源優勢,開辦了該村首屆農民工藝插花培訓班,花農們均對培訓的效果感到滿意。四川省什邡縣用現有職業中學的資金建立職業中心,使10萬農民接受了職業技術培訓。
2.12 緊密結合當地經濟發展和本地區城市化進程
結合區域經濟發展的特點,拓展農民“綠色證書”和職業資格證書的培訓內容和培訓方式,面向農村富余勞動力積極開展旅游、環保、服務以及加工制造等技能培訓,重點加強“農轉工”、“農轉居”和小城鎮建設轉非人員的職業技能培訓,拓寬農民就業的渠道,促進農村富余勞動力向二、三產轉移,使之就地培訓,盡快實現就業,從而實現農村富余勞動力在城鄉間的有序流動。
2.13 結合農村富余轉移,探索多種有效的勞動力培訓方式方法
(1)政策支持,農民自主參與。主要是由區縣、鄉鎮政府補貼大部分或全部培訓費用,農民自主選擇培訓內容和培訓時間,調動了農民參加培訓的積極性。
(2)把農民轉移培訓與職業技能培訓相結合,提高了農民的技術能力和工作能力。北京市朝陽區孫河鄉積極舉辦家政培訓班,鄉政府承擔培訓費用,使本鄉的富余勞動力通過培訓,獲得了相應的職業技能證書,多名學員找到了工作。
(3)發揮企業優勢,搞好勞動力的“對接”。許多鄉鎮把引進企業的用工與農民轉移培訓結合起來,提高了轉移培訓的針對性,擴大了農民就業渠道。
(4)發揮鄉鎮辦學機構和重點企業的辦學優勢,降低成本,提高效率,逐步形成一批農民轉移培訓的示范基地。北京市房山區大石窩鎮雕塑藝術學校為當地和全國培訓了一批石材雕刻和加工人員,進一步提高了石材加工的科技含量和石材產品的附加值。
參考文獻
[1] 李景潮.淺談農村職業教育中存在的問題及對策[N].教育周刊,2008-6-4.
[2] 于偉,張力躍,李伯玲.我國農村職業教育發展現狀及對策[N].中國教育報,2007-7-7.
[3] 周兢.農民職業技術教育問題、原因及對策[J].理論探索,2008,(4).
[關鍵詞] 人力資源人力資源開發農村勞動力流動
眾所周知,人力資源是指一定范圍內的人口總體所其有的勞動能力總和。人力資源由人們所具備的知識、智力、體力、技能、精神等要素構成。人力資源通過人們的生產活動,可直接作用于經濟和社會發展的生產力,成為經濟和社會發展的推動力。農村人力資源開發,就是要充分利用和發覺農村人群的生產力,提高農村人口的整體素質,促進農村社會經濟的高效和優化發展。這就要求在基礎教育、職業教育、技術培訓、醫療衛生、計劃生育等方面加大人力資本投資,以提高農村居民的整體素質。結合擁有巨大的人力資源的農村來說,勞動力的開發還是比較有限,難以把農村的人力資源培養為人才,這限制了我們總體的發展。基于此,本文首先分析了對農村人力資源開發的重要性,并就存在的提提出有真催性的對策。
一、中國農村人力資源的現狀
結合調研,本文認為我國農村人力資源開發已經取得不小的成績,但是和國家的總體目標還有一定的差距。具體如下:
1.農村人力資源開發的任務重。我國是農業大國,70%的人口居住在農村,農村人口已達到9億,到20世紀末期,我國農村剩余勞動力已達近3億人,同時,我國人口又以每年1300萬左右的速度增長,并且絕大多數在農村。隨著人口的增長和農業現代化的推進,今后我國每年將凈增600萬～700萬的剩余勞動力。農村大量剩余勞動力的存在將對我國的農村就業、耕地等形成巨大的壓力,并將成為我國農村經濟發展和農業現代化的嚴重障礙。
2.農村勞動力的文化素質偏低。依據相關的材料可知2000年我國15歲以上人口中仍有文盲8699.2萬人,其中75%分布在農村。農村勞動人口人均受教育年限為7.33年,而城市是10.20年。城市、縣鎮和農村之間勞動力人口受教育水平的比重情況為:具有大專及以上受教育水平的人口比例是20∶9∶1;受高中教育的人口比為4∶3∶1;受初中教育人口比為:0.19∶1.10∶1;受小學教育的人口比為0.37∶0.55∶1。而發達國家農業勞動力的平均文化程度,在80年代末為11年,目前已達到12年以上。我國在今后若干年內,如果農民的文化程度指數繼續以0.16年的速度增長,到2010年才能達到初中畢業水平,到2050年才能達到發達國家20世紀80年代末的水平。這表明,我國農村勞動力受教育水平與城市相比存在著明顯的差距,同時也意味著提高農村勞動力文化素質是一項非常艱巨的任務。
3.農村勞動力的科技素質不高。農村勞動力資源豐富,但在知識、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏,因而很難適應現代化農業發展的要求。據2001年中國科協對中國公眾科學素養的調查,具備科學素養的農村居民僅占0.4%,81%的農民對農業新技術、新產品表現出消極的觀望態度。由于農民受教育年限較少,農業職業技術教育普及率低,而且多數農民對農業技術的接受能力較弱,能夠看懂農業科技書刊的人為數不多,因而導致農村勞動力科技素質較低,缺乏職業技術和技能。據抽樣調查,農業勞動力中掌握一二項實用技術的人數僅占被調查人數的16.4%,獲得專業技術職稱和崗位培訓證書的人數,合計占被調查人數的7.3%,農村勞動力科技素質低,缺乏職業技術知識和技能,反映了我國農村教育、特別是農業技術教育的落后與薄弱,因此,大力提高農村勞動者科技素質成為本世紀的一項重要任務。
4.農村勞動力經營管理素質較差。由于長期受計劃經濟與小農經濟的影響,以及受文化水平低等因素的制約,農村勞動者的經營管理素質較差,市場意識比較淡薄,信息接受與反饋能力差,適應和參與市場經濟的能力弱,多數農民沒有接受過有關農業經營管理方面的教育與培訓,不了解農業經營管理的基本知識,因而難以適應現代化農業和參與國際競爭的需要。
二、開發農村人力資源的對策
結合上述問題,本文認為主要可以從以下幾個方面入手:
1.增加農村人力資本投資,提高農村勞動力的整體素質。現代農業的發展將更多地關注重科技和教育在經濟增長中的作用,為此,必須加大對農村人力資本的投資力度。政府部門要落實科教興國的方針,圍繞新的農業科技革命及其科技開發項目,廣開渠道,籌集教育和培訓經費,提高農村教育和培訓水平。要實現現代化科學技術運用于生產,必須有一定數量的各級農村技術人才和農民專業戶、示范戶,因此必須增加農村科技教育和在職教育經費投入。當然,為了提高農村人口的文化素質,還要加大基礎教育投入,普及九年義務教育,掃除文盲。同時,要加大農村醫療衛生保健方面的投入,提高農村人口身體素質。積極改善農村醫療衛生條件,提高勞動力健康水平。此外,還要改革戶籍和住房制度,加快城鎮化的進程,完善統一的農村社會保障和勞動力保護制度,保護農民的合法權益。
2.發展職業技術教育和農村成人教育,以多種形式、多種途徑、多種機制積極發展農村職業技術教育,是有效地開發農村人力資源的重要舉措。農村職業技術教育的主要任務是培養懂技術、懂科學、會種田的新型農民,這一教育有利于促進農業科技的推廣應用和促進農村勞動力的轉移,增加農民收入。農村職業技術教育要有超前意識,要根據我國農村經濟發展的需要,結合本地特點和實際情況,設置專業和課程,確定具體的辦學模式和途徑,以便為農村經濟的發展培養出大批留得住、用得上的實用型人才。在發展職業技術教育時,要充分認識到這一就業方式的變化,對農村勞動力在就業觀念,創業意識,職業技能等方面進行教育和培訓,充分發揮農村勞動力資源豐富的優勢,促進城鄉經濟的共同發展。同時,還要建立和發展農村成人教育體系,舉辦各種形式的專業技術、技能、知識、文化培訓班。農村的成人教育可以按多層次展開;基礎型教育,主要任務是掃除農村文盲,提高農村勞動力的整體素質;普及型教育,主要是傳授一些文化,農業科技專業技術,實用,以及法律知識等;提高型教育,主要是對一部分知識水平較高的中青年進行系統的農業現代化知識和技能培訓,以培養適應現代化農業要求的高層次的專門人才;學歷型教育,主要是通過農村自學考試,函授教育等方式,提高農村各類人才的學歷水平和實際能力。
3.加快轉移農村剩余勞動力 。加快農村勞動力向非農業產業轉移,實現農村人力資源的最優化配置,對推動農村城鎮化,土地經營和農業產業化經營的進程,實現農民富裕,達到全面小康目標,農業農村現代化具有十分重要的意義。轉移農村剩余勞動力,也是開發農村人力資源的一個重要方面,我國農村人口眾多,而很多地區農業的收益又較低,根本無法滿足農民生活的需要。農民要改善生活狀況,依靠農業本身的進步,短期內不可能成功,因此,要加速脫貧的步伐,就必須向非農化和城鎮化轉移。轉移農村剩余勞動力要廣開門路,多渠道并舉:首先,要大力發展農村第一第二產業和多種經營,拓展農村的就業領域。目前,鄉鎮企業仍將是農村剩余勞動力轉移的重要渠道,因此,要支持鄉鎮企業搞好結構調整和技術改造。其次,要加快小城鎮建設步伐,引導鄉鎮企業向小鄉鎮合理聚集。再次,要加強對農民進城務工的引導和管理,農民進城務工是轉移剩余勞動力的重要途徑,也是推進農村城鎮化進程和增加農民收入的重要舉措,要按照“政策引導,有序流動,加強管理,改善服務”的方針,切實做好農民進城務工的引導和管理,維護農民工的合法權益。最后,建立農村人力資源配置機制,營造農村人才成長與創業的適宜環境。要采取多種途徑,大力培養和發現農村中的優秀人才,建立起人才獎勵機制,完善對農村經營大戶和農業企業的保護制度,要堅持以市場配置人才的原則,建立制度,優化環境,規范管理,激勵農村優秀人才脫穎而出。這就要培養農村人才市場體系,規范人才市場的運作,要在農村建立起功能完善,機制健全的人才市場和門類齊全的人才庫,形成人才有序競爭機制,優化農村經濟發展環境,吸引,留住優秀人才為農村經濟發展服務,要依法治理農村經濟和社會秩序,為創業者營造公開,公平,公正的競爭環境。
參考文獻:
[1]張德:人力資源開發與管理(第二版)[M].北京:清華大學出版社,2001年版
[2]高俊書:人口素質與可持續發展.中國環境報,2004.9
