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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程合同管理體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]建筑工程；合同實施；控制；管理
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0160-01
1 建筑工程合同實施控制的程序和主要內容
所謂建設工程合同，指的是參建雙方在平等、自愿原則上簽訂的法律文件，具有很強的法律效應，目的是為了實現建設工程目標，明確承發包雙方之間的責任和義務。建筑工程合同管理是促進合同雙方履行合同條款，確保建設工程質量、進度、效益的重要手段。建筑企業只有充分認識到工程合同的重要性，將合同管理當成企業管理的重要內容，才能在日益激烈的市場競爭中占據主動權，確保企業效益最大化實現。針對建筑工程合同管理過程中存在的問題，建筑企業應予以高度重視，積極探討有效的處理對策，確保建筑工程的順利進行，為工程效益和建筑企業和諧發展提供強有力保障。
建筑工程合同實施控制程序為：合同監督合同跟蹤合同診斷調整和糾偏。合同實施控制的主要內容如表1所示。
2 建筑工程合同管理中存在的問題
2.1 合同雙方法律意識淡薄
由于合同雙方法律意識淡薄引發出一系列問題，具體表現如下：
2.1.1 合同有失公正現象的發生
大多數工程合同由發包方制定，更多強調的是承包方的義務，缺乏對業主的制約條款，尤其是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，這就造成了合同雙方權利和義務的不對等。這同時也使承包商承擔更多風險，為使自己的利益不受損失，承包商便產生投機心理，采取偷工減料或非法分包甚至轉包等手段，從而給工程建設帶來嚴重隱患。
2.1.2 合同內容不合理，文本不規范現象的存在
承包商不按規范文本制定合同，使得合同內容過于籠統，表述含糊，避重就輕，且存在轉嫁工程風險的現象。更有甚者，以口頭委托和政府命令的方式下達任務，直到工程完成后才補簽合同，這使得工程合同失去了原有的約束作用。
而發包方在簽合同時，未能對合同內容和各項條款進行一一檢查，在合同責任和義務履行過程中處于被動狀態，這給建設工程增加了各種風險和隱患。
2.1.3 合同索賠工作難度大
合同索賠是承包商維護自己合法權益，避免損失和增加利潤的手段，是建筑工程中難以避免的現象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護意識，導致合同索賠難以進行。
2.2 健全合同管理機構的缺乏
目前，一些建筑企業并未足夠重視合同管理體系建設，導致健全合同管理機構的缺乏，使得合同管理程序不明確，合同手續不規范，缺少必要的審查和評估步驟。同時，多數建筑企業合同管理較為分散，合同的統一歸檔、統一管理等方面的工作不到位，且合同管理信息化程度不高，影響了合同管理的質量和效率。此外，由于制度體系不完善，對合同管理的監督和控制弱，往往無力解決制度不執行的情況，通常將合同管理委托給監理公司。
2.3 專業人才的缺乏
建筑工程合同的制定、簽訂、管理是一項系統過程，涉及到管理、建筑、法律、信息技術等多方面。若缺乏專業技術人才，將使建筑工程的合同管理處于被動，如：建筑工程施工中遇到合同糾紛，企業缺乏專業技術人員，只能尋找外援，這不僅增加成本支出，還對建筑企業帶來諸多不利影響。然而，當我我國建筑企業項目管理機構中，缺乏專業技術人員對各項合同進行專項管理，或由于企業重視不足，對人才培養的投入力度不夠，無法提高工程合同管理的質量和效率。
3 建筑工程合同管理的完善對策
3.1 提高思想重視，不斷規范和完善合同的訂立
建筑企業應不斷提高認識，加強對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質量和水平，使其與自身發展相適應，確保建筑工程利益的最大化實現。因而，應根據建筑市場分包體系專業化、管理模式多樣化的發展趨勢，不斷完善建設工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規范的建設工程合同示范文本，且使其與不同參與方、不同建筑企業管理模式相適應。同時，還應以此為基礎，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，促進建設工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查，尤其是違約條件和責任方面，要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發現合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發生，或將合同糾紛控制在最低范圍內，避免由于個人疏忽而承擔工程風險。
3.2 完善合同管理體系和制度建設，加大合同管理力度
建設工程各項目要充分重視合同管理機構的設置，不斷完善合同管理體系和制度建設，嚴格按照法定程序進行操作，通過健全的合同管理制度，確保建筑工程合同的法律效益。同時，還要做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理，保證工程合同各項責任和義務履行到位。此外，還要加大合同履約管理力度，尤其是對資金不到位的項目，應不予辦理工程報建手續和施工許可，堅決取締墊資、帶資施工現象，切實維護承包商的合法利益。
3.3 不斷強化專業合同管理人才隊伍建設
建筑企業應加強對人才隊伍建設的重視，培養出專業合同管理人員，使其具備一定專業技術知識、法律知識及工程造價管理知識等等，確保合同管理工作的順利開展。同時，建筑企業應積極引進專業技術人才，確保合同制定、合同簽訂、合同管理等各個環節合法、科學、可靠。尤其是產生合同糾紛時，建筑企業內部派出專門人員進行處理，減少外聘支出，提高工程效益。
4 結語
綜上，通過規范和完善合同的訂立、完善合同管理體系和制度建設、加大合同管理力度、強化專業合同管理人才隊伍建設，保證按計劃成本完成工程，防治成本超值和費用增加，控制了成本；保證工程順利通過驗收，交付使用，達到預期功能的要求，控制了質量；按預定進度計劃施工，按期交付工程，防止承擔工期拖延責任，控制了進度；按合同全面完成承包商的責任，防止違約，完成了合同規定的各項責任。
關鍵詞：建設工程；合同管理；存在問題；處理措施
隨著我國社會經濟的快速發展，各種類型的建設工程項目日益增加。合同管理貫穿于建設工程管理的全過程，是建設工程建設過程中重要的環節。有效的合同管理不僅能夠促進建設工程各參與方積極履行各自的義務，確保建設工程的順利進行，而且合同管理也是預防沖突、解決爭執、索賠和反索賠的重要依據。但在工程建設過程中，合同管理仍存在許多問題，包括承包商借用他人名義簽訂合同、違法轉包與分包和合同文本不規范等。這些問題如果沒有得到有效的處理，很可能延誤了工程的施工工期，破話到建設工程各參與方的經濟利益。因此，深入了解建設工程合同管理工作是十分有必要的。本文通過分析當前合同管理存在的問題，提出合理的處理措施，以規范建設工程合同管理體系。
1 建設工程合同管理中常見的問題
1.1 承包人借照經營，利用其他承包商名義簽訂合同
在當今的建筑市場中，承包人利用其他承包商名義簽訂合同的情況普遍存在。有些承包人在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下，為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。很多情況下，由于招標工作者不加以審查或審查不嚴格使得這些承包人以不法手段獲得承包資格，為合同管理及施工管理帶來了困難。問題可能會出現在很多方面，例如：承包人非法借用他人資質，其本身并不具備良好的施工組織能力和施工技術水平，在施工中常常出現延誤工期、施工質量不達標，加大了甲方管理人員施工管理的難度，為甲方管理人員帶來了不能按期完工、無法交付合格工程的諸多壓力；其次，由于非法承包人借照經營，不講企業信譽的事時有發生，譬如工程款被挪用以致于拖欠民工工資、設備材料商款項，使業主方被動牽連訴訟；更有甚者，若在訴訟過程中，承包人若以自己不具有施工企業資質，施工合同屬于無效合同為托詞推卸責任或避免自己損失的情況發生，將會把業主方置于兩難的境地。由此可見，這種行為不但嚴重破壞了建筑市場的良好秩序，也給工程施工管理過程中的各種糾紛和訴訟埋下了嚴重隱患。
1.2 承包人違法轉包與分包現象嚴重
一些承包人為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標，中標后又將工程肢解以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小施工隊伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉包。由于轉包或層層分包，使得甲方難于管理。而轉包或層層分包勢必層層壓價、層層剝削，到實際施工人施工時，利潤會少之又少。在如此情況下，施工人為了保住利潤不至于做虧損買賣必然會采取各種極端的手段：或者偷工減料，或者材料以次充好，甚至是忽略施工安全保護措施的采購使用，這無疑對工程進度、工程質量、工程人員安全造成嚴重的影響，同時更是加大了甲方項目管理的強度和難度，增加了各種糾紛或事故發生的風險。
1.3 合同文本文字不嚴謹、內容不完備
合同作為建設項目管理的核心，是承發包雙方享有權利、履行義務的基礎，是處理建設工程項目實施過程中各種糾紛和爭執的法律依據。依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。而這種反映只有靠準確、明晰的文字以及完備的合同條款來體現。然而實踐中，由于各種客觀或人為的原因，往往出現簽訂的合同文本不嚴謹、內容不完備的現象。這些容易產生歧義和誤解的或者不完備的合同條款往往引起合同履行過程中糾紛的發生。而當工程項目管理過程中雙方對合同條款出現爭議時，由于合同條款的不完善，作為發包人的業主方也難以有確鑿、有利的法律依據來保護自己的權益。譬如：雙方在工程合同中規定了“發生重大設計變更可增加款額”，但是何謂“重大設計變更”沒有明確的規定，如何增加款項也沒有具體的標準，在雙方發生爭執時就會各執一詞；又如很多工程合同中對延期竣工責任的承擔、各種違約賠償的賠償標準、什么情況下可解除合同、選擇固定價格結算時包含在內的風險范圍以及解決糾紛的方式選擇，等等條款缺乏具體規定，都會成為糾紛發生時對業主方不利的因素。
1.4 少數合同有失公正，權利義務條款明顯不平等
工程承包雙方本來應以合同為約束的依據，而合同的重要原則之一就是平等性。但在現實中，少數合同卻有失公正，即在合同簽訂的過程中存在合同雙方權利、義務不對等的現象。從目前建設工程施工合同簽訂過程看，施工合同絕大多數的條款是依據發包人即業主方的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個誤區是更多地強調了發包人的權利和承包人的義務，更多的條款詳細規定了承包人的義務，而不提或少提承包人應享有的權利，權利義務明顯不對等，特別是對業主方違約、賠償等方面無約定或者約定不具體。表面上看似乎對發包人有利，但實際中卻不利于施工合同的順利履行。
1.5 缺乏法律意識，合同管理不到位
合同管理作為工程項目管理的重要環節，常被很多建設管理者忽視。同時由于部分合同管理人員業務素質不高，防范工程承包合同風險意識不強，導致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。
2 加強建設工程合同管理的主要措施
2.1 認真考察篩選施工隊伍，嚴格投標人的主體資格審查
施工企業信譽、施工人員、管理水平都直接影響到建設項目的工程質量。因此，對于承攬業主方工程的施工隊伍務必要進行認真細致的考察和篩選，尤其是對首次參加工程項目投標或項目承建的施工單位，更要對它的施工企業資質、規模水平、已承建類似項目工程業績、施工管理人員以及法人資信等進行慎重調查，以免決策失誤。而對已承建過本校項目的施工隊伍要實行篩選淘汰制度，不斷地進行篩選，對重合同、守信譽、施工質量好、工程進度快、管理工作規范的擇優留用，反之進行淘汰。
2.2 嚴格招標文件的審核制度
招標文件作為合同的重要組成部分，是合同簽訂的基礎。如果招標文件違法或不規范，將造成承發包雙方權利和義務的不平衡，從而損害承包人或發包人的利益，給合同糾紛埋下種子。因此，嚴格招標文件的審核制度，通過招標文件對具體工程內容、項目技術要求、主要材料質量或品牌選擇要求、承攬方式、工程款的支付方法、竣工結算方式、權利義務的設定等進行仔細審查。為合同的簽訂和順利履行奠定良好的基礎。
2.3 嚴謹合同條款的制定
由于工程施工本身的特殊性，施工合同具有執行周期較長、內容較多、涉及面較廣等特點。因此簽訂合同時必須做到認真、謹慎，按照程序進行。對于重要的大型工程施工合同最好邀請造價、施工、法律、財務等各方面專家共同論證。在合同簽訂過程中，應當做到條款要全面，規定要具體，用字要準確，表述要規范。要做到字斟句酌、反復推敲，不能在合同中使用含糊不清，模棱兩可的詞句，并且注意合同條款有無重復，或者前后自相矛盾的地方，以免使對方鉆了空子。除了主要條款外，對于一些常被忽視的卻極為重要的條款，譬如延期竣工的規定、違約賠償的標準、解除合同的條件、固定價格合同所包含的風險范圍、禁止轉包或分包的要求、施工安全和消防安全規范、若發生安全事故責任的承擔、糾紛發生后選擇訴訟或仲裁管轄的約定，等等都要在合同中加以明確，并作出詳盡的解釋，避免遺漏事項為以后的合同糾紛帶來爭議。可以說，一份完善的施工合同可以最大程度地保護業主方合法權益的實現。
此外合理地劃分當事人雙方的權利與義務也是合同制定的重要原則之一。合同制定過程中，在保障業主方利益的同時應盡可能的做到條款的公正、公平、合理。維護承包方的正當利益，這不但有利于減少施工過程中雙方糾紛的發生，也有利于調動承包人施工管理的積極性。
2.4 增強合同法律意識，減少糾紛的發生
在業主方建設項目的實施過程中，應積極培養建設施工管理人員的法律觀念，增強合同執行過程中的風險意識，樹立合同的嚴肅性，嚴格按合同規定辦事。不管什么專業的工程師，首先必須是合同工程師。在施工管理中應學會以合同為中心，用合同說話，按合同辦事，用合同管人。例如：在施工過程中，工程變更、各項簽證應當最大程度地保存書面記錄；發現甲方人員違反合同條款的要及時糾正；發現承包人違反合同條款的應盡早提出并要求改正；嚴重違反合同給甲方造成損失的，要通過有關程序進行索賠。通過建設工程管理方對合同的嚴格履行，體現合同的地位和法律權威，以保障工程建設目標順利完成，實現保護雙方合法權益的最終目的。同時可以逐漸增強對方履行合同的自覺性，有效預防合同糾紛的發生。
2.5 加強合同制度建設，完善合同管理體系
作為建設工程管理部門，應當建立健全合同管理制度，完善合同管理體系，施工管理人員嚴格按照規范和程序進行操作，以提高整體工程管理水平。同時部門領導應當重視合同管理機構設置，重視相關人員的專業培訓，做好從工程招標、合同簽訂、合同審查、合同備案、合同履行直至竣工結算一系列的管理和監督工作。尤其是施工管理過程中合同履行情況的匯報、問題的反饋和專業意見的匯總環節，對于不斷完善合同條款，彌補施工管理缺陷，避免相同問題再次出現起到至關重要的作用。最后要加強合同及相關文件的歸檔管理工作，委派專人負責到底。通過不斷完善合同管理制度和體系建設，提高合同管理的綜合水平。
3 結語
綜上所述，合同管理作為建設工程管理過程中的核心環節，是預防沖突、解決爭執、索賠和反索賠的重要依據。這要求建設工程各參與方積極履行各自的建設任務，同時管理人員應及時糾正影響合同管理質量的不良因素，確保建設工程項目進度、質量和投資達到預期的目標，從而充分發揮出建設工程的經濟效益。
參考文獻
關鍵詞：工程施工；招標；合同管理
現階段我國實行的是社會主義市場經濟制度，而市場經濟作為一種法治經濟，在任何行業、任何領域的市場中都必須采用法律的形式對其進行調控和管理。就建筑工程施工市場來說，通過采用工程招投標和施工合同管理的手段，對該行業的市場進行宏觀調控和管理，就是社會主義市場經濟條件下必須采用的管理手段。在建設工程中，招投標和合同管理是相互連接、相互交叉的兩個管理環節，在工程施工合同中，工程招標文件和投標書是其主要依據和內容，在工程招標文件中又涵蓋了施工合同的主要條款，因此，二者之間是相互依存、密不可分的。
1 工程施工招標階段合同管理存在的問題
1.1 法律意識薄弱，缺乏完善的管理體制
隨著我國建設工程市場的初步形成和不斷發展，招投標和合同的相關法律體系也已經初步建成，但是就目前而言，我國建設工程市場尚不成熟，而其完善的管理體制也較為缺乏。在實際工作中，相關部門和個人對于法律的概念還沒有深入了解和掌握，對于與實際工作相關的法律法規體系也不熟悉，由此，在招投標和合同管理體制的構建上也難以完善，甚至出現多種違背法律規范的問題。
1.2 競爭激烈的建設工程市場，企業競爭能力參差不齊
如今，隨著我國建設工程市場的快速發展，工程市場的競爭越來越激烈，在這種激烈的競爭環境下，建筑企業往往將精力集中在奪取市場地位上，卻嚴重忽略了自身的規范化管理，由此使得整個建設工程市場出現了管理不規范、無秩序的現象，建筑企業技術水平和管理能力參差不齊。伴隨著工程交易市場的不斷開放和資格后審方式的推行，在開標之前招標單位對中標單位的能力和信譽難以進行深入了解，在評標時無法公平公正的對中標企業進行評價，由此導致招標企業無法判斷中標企業是否具有一定優勢，這也會給以后的施工帶來一定的管理問題。還有很多企業，為了獲取中標機會，通過掛靠、圍標等手段，造成“劣勝優汰”的現象，最終導致施工合同管理出現難以解決的問題。
1.3 招投標過程中的合同管理缺乏管理力度
建設工程市場出現的各種交易亂象和問題對工程招標和合同管理都產生了一定的不利影響，那么招標過程中如何抵制這些亂象和問題帶來的不利影響，這就需要提高招標和合同管理的力度。但是，就目前而言，建設單位在招標過程中的合同管理上缺乏管理力度、工作不到位的現象到處都是，這就在一定程度上造成了招標管理的不到位和招標文件編寫的不規范以及相關條款編制的不嚴謹等問題的出現。除此之外，在訂立招標合同過程中，由于相關訂立人員缺乏預見性，對于不確定影響因素的防范能力較低，對工程施工的重點和難點也難以明確，從而導致工程在施工過程中經常產生漏洞和缺陷，而合同在實際執行過程中也容易產生爭議，這種爭議的產生在很大程度上會引起合同風險的發生。
2 完善工程施工招標中的合同管理措施
2.1 提高法律意識，健全合同管理體系
建設單位在招投標中的合同管理過程中，必須首先增強自身的法律意識，在實際工作和管理中做到有法必依，保證合同執行的合法合規性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設單位還應該在增強自身法律意識的同時，建立健全企業合同管理體系。在構建企業合同管理體系過程中，應該重點抓住組織結構和管理制度兩方面的工作，通過建立合理的組織結構可以促進目標的實現，通過規范管理制度可以有效管理組織人員行為。
在構建組織結構的過程中，應首先明確結構的核心是合同管理，對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責加以明確，保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領下，由合同專職管理人員、施工技術人員、工程造價人員等相關人員組成合同管理網絡，并在這一網絡平臺中開展合同管理的合作與協商。在構建合同管理制度的過程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標，使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規范化和程序化，當然，任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結合，保證制度執行的準確性和一致性。
2.2 強化工程招標中的合同管理工作
建設工程中，招投標管理作為合同管理的主要階段和環節，也是有效控制合同執行風向的重要階段，因此，要想加強工程合同管理，必須對招投標階段的合同加強管理。
2.2.1 合理選擇合同類型和科學進行分標策劃
對于合同類型的確定，應該首先根據工程總的目標要求和實際情況的需要，對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析，然后選擇工程項目施工的時間、空間、結構和資源多維關系中的最優結合點，通過對這些結合點的考慮，對工程合同的類型進行合理策劃和選擇，以保證在工程項目招標過程中獲得優質的施工單位，從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質量、進度和造價等進行有效控制，最終確保工程項目目標的實現。
對于項目的分標策劃，應該根據工程項目的實際施工情況，對工程項目施工的規模、特點、工期、設計深度、工程的復雜程度、施工技術等進行明確，并且以此作為項目分標策劃的依據，保證項目分標策劃與實際施工的高效協調。
2.2.2 重視合同實質性條款和專用條款內容的設置
在工程施工過程中，應該按照工程施工的具體要求，對投標單位的信用狀況進行了解和核實，為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設置合理的潛在投標單位的專業施工資質等級標準，標準設置的主要依據包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業績和技術水平等，這樣可以從多方面確保合同實質性條款的設置與施工實際情況一致。
對于項目工程施工過程中可能出現的例外情況，在合同中還應該根據這些可能出現的情況擬定專用條款，設置相應的專用條款內容。例如，在實際招標合同管理過程中，應該通過堅持設計到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實際情況不發生沖突，應該對工程的圖紙進行詳細分析，對市場情況進行客觀、及時的調查；為了防止在招標過程中出現報價不平衡的現象而導致合同在執行過程引起各種變更爭議、結算風險和工程索賠情況的發生，必須設置預見性條款等預控條款和風險防范手段。
2.3 注重合同管理人才的培養
合同管理實質上是一項專業性較強的工作，在建設工程中的合同涉及的內容較多，專業面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等，只有擁有高素質、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準確性，才能制定出更加規范的合同相關條款。除此之外，我國目前建設單位在合同管理方面配備的人員較少，相應的人才較為匱乏，因此，相關部門為了保證專業性強、復雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應該充分利用社會上的工程造價咨詢機構等中介力量，增加合同管理專業人才的配置，從而提高建設工程施工合同的管理水平。
3 結束語
總而言之，做好招投標中的合同管理工作是建設工程項目順利施工的前提基礎，在具體合同管理過程中，應該首先明確合同管理過程中存在的問題，其次應針對這些問題找到相應的解決策略，并且為了完善招標中的合同管理工作，還應該對合同管理工作進行更深層次的分析和探討。
參考文獻
傳統工程管理體系建立在項目管理基礎上的，注重項目合同實施與合同管理配套，隨著時代的發展，這種管理體系具有很大的局限性，而在當今大型的工程中，其項目管理合同非常復雜，傳統的工程管理體系無法適應。本文通過研究大型工程項目中合同管理的復雜性，并闡述建立大型工程項目合同管理體系的作用，基于綜合集成的方法論上，建立與當今大型工程項目配套的工程項目合同集成管理體系。
關鍵詞：
綜合集成；復雜項目合同；工程管理；體系分析
工程管理體系是具備工程項目管理功能的系統，它是把理論與實踐連接的橋梁。一方面工程建設管理體系要在理論的指導下設計，另一方面，工程管理體系要對實踐過程中工程具體的操作進行一些規定。促使工程建設在實踐中更加高效，充分體現理論對工程實踐建設的優化效果。
1綜合集成的方法論
由錢學森為代表的科學家們提出了綜合集成的方法論，并且不斷的研究完善，是具有東方哲學智慧的方法論，對后世有著廣泛而深刻的影響。錢學森將系統主要劃分為了兩大類，一類是簡單系統，另一類是巨系統，而對巨系統也有進一步的研究分析，分析表明如果子系統的種類繁多并且具有一定的分類，但是子系統之間的關聯有很復雜，那么這就是一個復雜巨系統；再進一步的研究說，如果這個巨系統是開放的，那么這個系統就稱為開放的復雜巨系統。比如，人體系統、生物系統、社會系統、地理系統等，這些都是開放的復雜巨系統。然而我們研究這種復雜的開放巨系統，就需要利用綜合集成的方法論。而之后，錢學森又不斷的研究分析，又進一步提出了與綜合集成方法論相對應的實踐形式，從定性到定量的綜合集成研討體現。綜合集成方法論主要運用于組織、分析和管理復雜工程管理系統時，為此，我們也需要進行科學的定性定量。而盛昭瀚等通過對工程管理與相綜合集成方法論的融合,又進一步提出了關于大型的復雜工程建設管理中綜合集成管理的應用概念,并探索研究了其基本范式與原理。現代工程是人類為了實現一定的目的，根據一定的科學原理，在一定的技術支持下，通過整合資源，以造物為核心的工程。而工程系統是指社會系統的子系統，它是通過人類知識協助以及勞動的產物。它的形成過程是不斷的與周圍環境進行信息和資源、能量的交換。從這些方面看，工程系統是典型的復雜巨系統，而復雜巨系統的工程管理就需要利用綜合集成的方法論，綜合集成的方法論是復雜工程系統管理的一盞明燈。
2復雜工程與管理體系的必要性分析
工程系統的復雜，直接導致了管理體系的復雜性，因此，對于復雜工程的管理必須建立一個完善的管理體系。工程不管是從建設過程還是從物化產物都是一個巨大的系統。而現代的大型復雜工程又具有開放性強的特點，一方面現代工程系統對國家的社會發展和經濟發展起著關鍵的作用，另一方面它也與自然環境也有著良好的協調關系，兩者具有統一性。而隨著時代的發展現代工程的復雜性來越來越強，而它的復雜性主要體現在以下幾個方面：
（1）工程環境具有開放性。
在當今開放的社會經濟環境下，工程干系之間的利用也就不同，有些甚至引發沖突矛盾，而自然環境方面，工程的開放性也導致增加了工程的施工難度，從而增加了工程的復雜性，因此不僅僅需要先進的管理技術，還需要有先進的、完善的、開放的管理系統。
（2）工程價值具有多元化。
大型的工程的建設是國家發展的重要契機，是國家寶貴的戰略資源，具有很大的戰略作用，可以通過大型工程建設培養企業創新能力，培養創新型人才，形成重要的技術成果，從而帶動相關產業的發展。而大型工程的多元化，也決定了工程建設的主體屬于多個利益群體。這時工程建設的需求就容易與不同的利益群體發生沖突，當自己的群體受到利益侵犯時，大多數人會首先考慮自己的群體利益，而為了確保自己的群體利益，就會造成與最初目標的沖突，因此就使工程的實施更加復雜。
（3）對初始值的敏感性。
工程建設是一個龐大而復雜的系統，各個環節之間聯系密切，出現一些偶然的小事件時，就會引發一個巨大的工程建設故障，并且通過相互的影響使工程建設中的故障不斷的被放大。
3工程管理體系設計
3.1三維宏觀體系
從宏觀的角度來看，基于綜合集成的工程管理體系主要由立體的三方面組成，有組織維、業務維、階段維。組織維是要使各個參與組織協調，各自明確自己的責任，樹立全局觀念。階段維的作用是系統的協調各個階段，從而使工程周期調理化。而業務維可以讓每個環節項目都落實具體化。所以組織維、業務維、階段維三維立體結合，才能全面系統的完成工程，從各個環節、各個階段去處理。
3.2三層微觀體系
三維宏觀體系最終要落實到工程建設的微觀中去，其主要落實在業務維的單項管理中。基于綜合集成的方法論去劃分業務維，主要分為基礎層、控制層和管理層。基于綜合集成微觀管理中，更加強調了各個層次之間的和諧關系。他們各個層之間相互配合又獨立分工，基礎層可以穩固工程內部環境，管理層可以提供充足的社會資源，指導工程各個環節的實施，控制層又可以控制各個環節的調理與和諧，協調運作，推動工程施工順利進行。
4結束語
隨著時代的發展，大型工程越來越多，大型工程管理也越來越復雜，傳統的管理體系應對當今這些大型工程也越來越不適應，本文提出了以綜合集成方法論為指導的管理體系，從宏觀上與微觀上全面的分析當今工程管理，提出了包括組織維、業務維和階段維的三維宏觀管理體系，以及從業務維上分析出具體的基礎層、控制層、管理層的三層微觀管理體系，從而形成全面、科學、系統的復雜工程管理體系，是對于大型工程項目管理體系的理論指導，是一次初步性的嘗試，具有一定的積極意義。
作者：唐夷超 單位：河海大學文天學院
參考文獻：
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關鍵詞: 建設工程；合同管理；要點；對策
中圖分類號：TE4 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程項目合同作為一種經濟合同，是建設單位為完成工程建設而與勘察、設計、施工、材料供應等單位簽署的合同。它是承發包雙方用來明確責任、權利、義務關系的協議；是發包人工程款支付和對工程質量、投資、進度進行控制，保證工程建設的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據。有效的合同管理能有效地促進工程建設各方履行合同義務，確保建設目標實現。所以，做好合同管理對承包人及業主都具有重要意義。
一、建設工程項目合同特點
1、連續性和周期長
工程項目建設是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續性和漸進性。這就要求項目管理人員依據合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。
2、內容龐雜、條款多
工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現。
3、多變性
工程建設過程中，因一些主客觀因素的影響，經常會有設計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。
4、經濟法律關系多元性
合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設單位委托監理進行施工管理，承包方則會涉及到專業分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關系都需要用經濟合同來進行管理。
二、建設工程項目合同管理主要內容
做好對合同法及有關法規的貫徹執行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經理及有關人員的合同法及法律知識的培訓，提高合同管理者的素質；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統計，如工程合同份數、履約率、造價、選約原因、變更次數等的統計。
三、建設工程項目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識淡薄
目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉包給一些沒有資質的小隊伍，這些對工程進度、質量都會造成嚴重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監督。
3、缺乏專業合同管理人才
一些建設項目管理機構缺少專業技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規定由一般人員管理，而發生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項目合同管理較為分散，沒有明確規定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監督控制，履行后沒有做好評估、總結，合同管理粗放。
四、完善建設工程項目合同管理
1、明確項目成本管理
健全成本管理責任制，系統的做好預測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預定的時間和質量目標下，完成工程項目，提高經濟效益。加強目標管理，強調過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結算和考核。
2、建立項目合同交底制度
項目開工前或初期，組織工程建設相應的市場、工程、經營、質控等部門對每個項目投標情況、協議書簽訂、工程工期、質量等項目做詳細的交底和檢查。
3、項目經理部編制成本預測報告
如果沒有成本預測報告，則不簽發承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經議標和精心調配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結算時可增加環保費247224元。對工程成本預測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內容，在嚴把審查關的基礎上，加大對合同履約管理的力度。
6、加強合同法律意識
簽訂建設工程合同時，承發包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發生，把合同糾紛控制在最低范圍內，保證合同全面履行。
7、加強合同管理體系和制度建設
工程項目建設各方要提高對設置合同管理機構、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權、合同審查、合同履行、合同公證的監督管理。嚴格合同管理制度，按規定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴控合同變更
幾乎所有工程建設項目在施工的過程中都會發生或多或少地合同變更，業主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據相關程序進行合同變更管理。
9、加強施工合同索賠管理
在我國的工程建設承發包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。
10、加強合同及相關文件歸檔管理工作
合同文本及相關資料屬重要法律文件，發生后要及時建帳并做好保存。工程建設周期長，涉及專業多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應該由專人負責，負責到底。
五、結論
建設工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關內容基礎上，嚴格合同履行和變更，保證建設工程項目合同正常履行。
參考文獻：
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關鍵詞：合同管理；石油化工；項目管理
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.100
石油化工工程項目管理工作是一項非常復雜的工作，而合同管理的內容也同樣復雜，他們都包含了眾多的細節性問題，本文主要從合同管理的層面來對石油化工工程項目管理進行強化，在創新與完善合同管理工作制度和理念的基礎上，對合同管理工作的細節進行優化，奠定石油化工工程項目管理的基礎。
1 石油化工工程項目管理中的合同管理細節
在石油化工工程項目管理中有很多因素都是不可預見的，這些因素可能導致工程延期、合同糾紛、工程變更等，對于合同管理的監控是一個不斷變化的過程，必須進行實時跟蹤與管理。在石油化工工程項目管理方面，應當根據實際情況，制定良好的合同簽署策略，保證具體條例符合相關的法律、法規，在項目合同擬定過程中要保證合同的內容清晰、透明，并在可持續發展的基礎之上進行細節方面的調整與確認。
由于石油化工工程項目管理具有極大的復雜性，在實際工作中要切實考慮到采辦工作的需求，確認采辦工作符合上級管理部門的要求。根據項目的實際情況，在開始施工之前就要對整體項目進行成本方面的約束與管理。在采辦工作的實施過程中，要尋找相關的機構進行采辦工作的具體執行，設置良好的采辦工作監督與管理體系，保證采辦工作的科學性與合理性。
合同的細節涉及到方方面面，需要工程參與操作和執行的相關部門與組織共同協調才能夠完成，并且針對合同中的細節進行內容的調整與確認，一方面要滿足合同談判的需求，另一方面要制定良好的競爭平臺與管理體系，可以用招標的形式來實現對具體工作內容的優化，保證合同的科學性與合理性。參與工程項目建設的組織與個人要進行開會共同探討工程項目管理的實際需求，促進各部門之間的交流與溝通。對于簽訂好的合同內容，要積極執行，保證合同管理的質量與效率。
合同簽訂完成以后，需要把不同的合同項目分包到不同的項目管理人員手中進行具體的管理與實施，把合同的細節交由不同的部門與組織來進行完成，確保合同項目在實施過程中符合法律、法規的規定。針對合同中需要修改的條款或者內容，需要工程項目管理者在科學發展觀的指導下進行討論與完善，得到相關部門的同意之后方可修改執行。針對合同管理中涉及到簽證的內容，要把握好簽證工作的基本原則，在尊重客觀事實的基礎上保證合同管理工作的準確性，在合同執行過程中要及時發現問題、解決問題，對于類似的問題絕對不能在后續的工作中再次出現。
2 石油化工工程項目管理要建完善的合同管理體系
在石油化工工程項目管理中，要根據實際需求建立一個完善的合同管理體系，并在實際的實施過程中對合同進行調整與完善，滿足實際工作當中不斷變化的各種因素，提高石油化工工程項目管理的工作質量與工作效率，在這個過程中，需要項目管理的領導層不斷創新、與時俱進，制定一個科學、合理的工作計劃，對石油化工工程項目管理進行規范的監督與指導。
應該在石油化工工程項目管理初期就擬定一個完善的合同管理工作制度，根據工程項目建設的實際需求進行規范化操作，保證石油化工工程項目管理的科學性與合理性。在進行合同管理工作的前期建立良好的管理工作組織體系，通過對實際工作內容和細節的劃分組織相關工作人員進行管理，把工作人員的職責落實到每一處細節中來，不同的人員要負責不同的工作內容。采取合同管理制度要求相關部門制定完善的制度及管理體系，保證具體工作中的科學性與合理性。在合同管理的后期，要對合同管理工作的質量進行相關的考核與評價，為以后的管理工作提供必要的借鑒，不斷完善工作組織與相關體系，針對工作中的不足之處要積極進行改進，優化管理工作體系。
石油化工工程項目管理是一項非常龐大而復雜的工作，在實際的工作過程中，施工時間長、施工范圍大，對項目建設的技術要求非常高，很容易就會出現質量問題。為了避免工程質量問題的出現，需要我們提前做好合同的風險管理工作，以及質量缺失的預防問題，努力提升石油化工工程項目管理的質量與工作效率，同時保證項目實施過程中的安全性。在石油化工工程項目管理中，成立一個合同管理與實施的督察機構很有必要，對工程項目的督察能夠讓工作人員在各自的崗位上各司其職，盡職盡責，結合現代化的先進信息技術，實現化工工程項目建設的質量升級。
3 結語
石油化工產業對我國社會主義市場經濟的發展具有極大的影響，必須提升石油化工工程項目管理的工作質量與工作效率，才能夠滿足我國工程項目施工安全性的需求，推動我國經濟又快又好的向前發展。合同管理工作是石油化工工程項目管理的基礎工作，必須在石油化工工程項目管理中加強對合同的管理工作，才能保證我國石油化工工程項目的建設，促進我國經濟實現可持續發展。
參考文獻：
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【關鍵詞】合同；索賠；目標；措施
我根據施工企業經營戰略目標，適應性的發展變化，根據施工企業合同管理工作積累的經驗教訓，加強施工合同管理的對策如下。
1. 大力推行建設工程合同示范文本
不同建筑企業因其管理資源狀況、歷史經驗等因素的影響，合同管理工作都具有其特色，即使是以同一標準文本為藍本，在最終工程合同文本中亦會呈現出一定的獨特性。因此，為簡化和規范企業的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，建筑企業有必要根據本企業合同管理特點和優勢，根據《建設工程施工合同示范文本》，綜合考慮工程類型、業主管理風格、項目管理方式等不同要素， 建立本企業的合同標準文本體系，特別是在工程項目管理組織中，處于自身管理范圍之內的標準文本，如各種專業性分包工程標準文本、不同分包方式的分包招標標準文本等。
2. 切實提高雙方的法律意識
不斷加大宣傳和培訓力度，切實提高企業和廣大職工群眾的法律意識和依法辦事的原則。要在組織廣大職工認真學法、懂法的同時，加強企業領導者的法制意識，在企業經營運轉過程中處處依法辦事，以法律法規約束雙方行為，規范程序，真正做到企業和職工權益的雙維護。加強通過法律保障合同的執行的意識，嚴格按照合同施工，當施工出現偏差和問題時，學會運用法律來解決問題，學會使用法律保護自己的合法權益，對違約行為要及時向有關部分申訴。
3. 抓好簽證變更和索賠工作
簽訂變更和索賠是項目合同管理的重要工作，貫穿于工程合同管理的全過程，有嚴格的程序規定和時效要求，需要詳細完整的證明資料，而且它與項目管理的其他方面有密切聯系，涉及到技術、施工、質量等各個方面。施工企業要設置專門的合同管理機構(合約部)和人員，由合約部統一管理。合約部負責收集各類合同進行歸檔管理，定期檢查考核。建設工程施工合同與合同有關的補充協議、會談紀要、信函電報、電話記錄、簽證、索賠報告、合同臺賬等資料均是企業經濟活動的重要資料，應定期按項目、按合同分類建立詳細的臺賬，及時歸檔保存。索賠成功與否很大程度上取決于施工企業提供證明材料的真實可信程度。施工企業應仔細調查索賠事件，分析事件產生的原因，明確劃分各方責任，通過對比實際與計劃的工程成本準確計算損失， 并且要保存完整的記錄。
4. 健全完善的合同管理制度
在建設工程項目合同教育和組織優化取得一定成績的基礎上，建筑企業還應進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，統一管理施工隊和掛靠企業的合同，突出合同管理的關鍵點，同時建立企業的監督保障機制，監察和考核合同管理人員的工作表現和業績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。
4.1 建立合同會簽制度。施工企業的工程合同包含了眾多的相關部，合同的履行也需要各部門的配合才能完成，所以現代企業在正式簽訂工程合同之前，需要建立會簽制度。所謂會簽制度就是由合同辦理部門與涉及合同條款的其他相關部門對合同進行研究，發現問題的地方及時提出修改意見，然后針對于本部門相關的那一部分內容，進行會簽，會簽完成以后，再進行合同的正式簽訂。
4.2 建立嚴格的合同審查和批準制度。合同的審查是企業合同管理的重要環節。通過這項工作可以使企業簽訂的合同更加完善，減少不必要的合同糾紛，提高經濟效益。建立企業合同審查制度。一定要結臺企業的實際情況，做到“統而不死、活而不亂”，如在基本人數比較齊全、素質較高的情況下，企業管理機構的審查可放松一些，反之，則應多加審查。在企業合同審查制度中，還應對合同的鑒證、公證等作出規定，以避免簽訂無效合同和利用合同詐騙而導致經濟利益受損。批準要由企業管理者或是法人來進行。當涉及到影響比較重大的合同要進行審查的時候，應該在企業設立合同管理機構，對合同進行集體商議后決定是否批準。
4.3 嚴格執行合同交底制度。在工程合同簽訂之后，企業的各部門負責人和項目建設的班子成員，都要認真地學習合同各個條款的內容，并進行分析和分解。公司管理合同事務的部門要向項目經理和主管經理進行合同的交底工作。在合同交底時，要特別對合同內容存在風險的部分進行特別的說明和解釋。要讓工程運作中各個環節的人員都了解合同規定的權利和義務，要了解作為承包商的責任以及權限范圍等一系列重要內容。
4.4 建立嚴格的合同檢查和獎懲制度。合同檢查是非常必要的，這有利于發現合同管理中所隱藏的問題，能夠及時地提出和進行修改，能夠促進企業各部門之間的協調配合，提高企業經營管理水平。同時要建立嚴格的獎懲制度，對合同履行過程中的優劣行為進行獎罰。這樣能增強對合同管理的意識，增強履行好合同的責任心和積極性。合同簽訂后，能否按合同約定履行義務，直接關系到合同目的的實現，因此，對合同執行情況進行檢查實為必要。
4.5 建立嚴格的合同履行跟蹤制度。工程合同是對施工雙方的行為進行約束的依據。但是在工程進行過程中，也會遇到因為實際情況而導致合同實施過程中偏離合同預定的情況。這就需要我們建立一套完整的跟蹤制度，來不斷找出有偏差的部分進行調整，以利于合同的實施。不僅有利于企業加強對合同的監督、檢查，而且還能夠使企業遇到合同糾紛時，及時找到原始合同和有關的證明材料，維護企業的合法權益，也可為企業制訂生產經營計劃、進行經營決策提供參考依據。
5. 提高合同管理人員業務素質
首先要求項目經理要有較高的綜合素質，他不但應有較高的政治素質、領導素質、身體素質，還應具備一定的專業素質和實踐經驗，要高度重視、熟悉、了解合同條款和執行情況，要能夠把握索賠時機。其次，工程合同管理人員應積極參與合同管理體系，從投標報價開始，直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，建成施工項目合同管理的一整套網絡體系，進行全過程管理，這就要求工程合同管理人員要有一定的合同管理綜合素質。
6. 建立健全合同管理體系
現代施工企業的生產經營活動是一個極其復雜的過程，不能無章可循，否則，就會使經濟合同管理處于自流失控的狀態。企業經濟合同管理必須結合自身的實際，制訂具體、明確、切實可行的合同管理體系。包括合同管理的組織網絡和制度網絡。
（1）組織網絡，是指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落。企業設立二級合同管理員，專兼職結合，條塊相連，就能形成完整的合同管理體系，使企業在各個方面、各個部門、各個層次上的合同都有人把關，使各類合同處在有序的監控管理范圍內。
（2）制度網絡，一是指企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。合同管理全過程的每個環節包括合同審查會簽制度：明確經濟合同的簽約權，即洽談權、審查權、會簽權、批準權，并劃為四道關口，由四種人員分別行使這四項權能。因而企業必須建立這一制度，使業務承辦人取得簽訂合同的合法資格，在授權范圍和期限內依法簽訂合同。
7. 重視合同后評估
合同后管理是合同管理的總結階段，首先，雙方當事人要在合同執行完畢時對合同資料進行整理歸檔，并總結合同管理的經驗和合同管理中存在的問題，對好的管理經驗要加以推廣，對存在的問題要加以剖析，從中找出產生問題的原因和解決問題的對策，為下一步的工程合同管理提供寶貴經驗。其次，要對已履行完畢的工程合同進行校驗，對過時的、不符合現行法律規范的以及不嚴謹的、容易引起合同糾紛的條款在以后的合同管理中加以改正，對合同中影響工程順利實施的各種因素加以標志、跟蹤、信息反饋，并在以后工程合同中制定預防措施。
關鍵詞：十二五規劃綱要；建設管理；合同管理
Abstract：With the national "Twelfth Five-Year Plan" promulgate, During this period the state clearly the target requirement, In terms of the development of national economy and social development, Must pass through the construction management to achieve the goal,
In achieving the target at the same time must be criterion with legal laws and regulations
Construction contract is normative market economy the basis of equality and mutual ，benefit to establish，Contract management has become a necessary condition to realize the aim of.
Key words：During the Twelfth Five-Year Plan；Construction and management of；contract management
中圖分類號：D923.6文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
建筑施工中的合同在建筑施工中發揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關系和一切權利與責任關系的基礎，是業主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標(質量、投資、工期)的重要手段。
二、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業務面很廣， 每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。
1.工程進度控制
工程進度涉及到業主和承包商的利益， 計劃是工程進度控制的依據， 也是管理工作的重要組成部分， 科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性， 并對計劃的執行情況進行追蹤檢查， 當發現實際進度與計劃不符時， 及時提醒承包商， 幫助分析查找原因， 適時指導承包商調整進度計劃， 并監督和促進其采取行之有效的補救措施。
2.工程質量控制
質量是工程建設的核心， 也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責， 實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系， 做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通， 內外連成一體的質量管理網； 健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；加強監理，嚴格按規范施工。在日常管理中， 監理要做到嚴格按質量標準辦事， 做到單項工程準備工作不足不批準開工， 未經批準的施工圖紙不得使用， 未經同意不得變更工程設計， 未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用， 未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用， 上道工序未經認可不得進行下道工序， 未經質量檢驗認可的工程不可計量等.
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段， 是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。
三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題 工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：
1.合同雙方法律意識淡薄
少數合同有失公正， 合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象； 有的還簽定了“ 陰陽合同”， 嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體， 也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭， 不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商.
違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格， 簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設項目承包資格， 不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段， 進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
2.不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執行， 該履行的手續不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3.專業人才缺乏
建設合同涉及內容多， 專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
關鍵詞：水利建設工程；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著社會經濟的快速發展，國內水利建設事業也有了很大的進步，但同時水利建設工程合同中所涉及到的內容也變得更加的豐富和復雜。因此，在當前的形勢下，加強對水利建設工程合同管理中存在著的相關問題研究，具有非常重大的現實意義。
1、當前水利建設工程合同管理中的問題分析
隨著社會經濟發展和水利工程建設事業的不斷進步，雖然當前水利建設工程合同管理水平有了一定程度的提高，但水利工程建設實踐中依然還存在著一些問題，總結之，主要表現在以下幾個方面：
第一，水利建設工程合同招標管理水平有待進一步提高。實踐中可以看到，雖然當前的水利建設工程合同在不斷的細化，而且與之相適應的市場也在不斷的走向規范化和制度化， 但是因水利建設工程合同中畢竟有雙方利益劃分事項，這導致建設合同中必然會有一些看似苛刻的條件。在該種條件下，迫使工程項目承包商壓低價格，增加了承包商的額外負擔，甚者還出現了一些直接壓低中標價格的行為。實踐中存在著的這些不規范招標管理行為，給承包商帶來了較大的經濟壓力和經濟損失。部分承包商為提高中標率，還采取了一些聯合投標的方式，惡意抬高工程項目建設中標價格，即出現很多不正當競爭行為，影響了水利工程的整體施工質量，合同管理工作也因此而陷入一種被動的境地。
第二，水利建設工程合同文本不規范。 據調查顯示，水利建設工程建設項目合同簽訂過程中，為回避業主方的責任和義務，根本沒有采用國家及相關部門制定的規范化合同示范文本，多以自制的文本代之，不僅該文本缺乏規范性，而且還將工程風險成功地轉嫁于他方；甚至有時候只是采用口頭委托的方式傳達任務。當該水利工程建設完成后，進行補簽合同，該種合同形式根本沒有任何的約束力。同時，實踐中還存在著嚴重的陰陽合同現象，部分業主除根據招標文件要求簽訂一份“陽合同”以作備案外，私下還與承包商之間簽訂了一份施工建設合同，這是在雙方私下認可的基礎上簽訂的，因此又被稱為是“陰合同”。就其內容上來看，陰合同與陽合同中的意思內容是相背的， 即所簽訂的是一份違法合同。該種陰陽合同，可能會對承包商的利益產生較大的影響，同時也為合同的履行埋下了較大的隱患問題，將直接影響水利工程建設。
第三，水利建設工程合同約束力明顯不足。實踐中可以看到，因當前水利建設工程合同條款自身缺乏約束力，所以在水利建設工程招投標過程中，部分招投標制作相對比較簡單， 尤其對重要環節缺乏有效的規范與約束性條款和手段，以致于工程合同在簽訂與實際履行過程中存在著很多的弊端問題。同時，部分工程項目建設實踐中，還存在著一些不法分包與轉包行為，這些不法行為給工程合同的履行造成了較大的困難，工程施工質量難以保證；對于存在著的各種糾紛問題 ，需進行調解和協商，這在很大程度上會對施工建設工期產生非常嚴重的影響。
第四，水利建設工程合同中的信用機制有待進一步健全和完善。水利建設工程施工過程中，若一方對自己本應該提高的信息未及時提供，則可能會給合同管理工作造成非常大的影響，甚至導致水利工程建設難以繼續。工程建設前期，缺乏有效的法律依據，導致工程難以順利進行，延誤、拖延工期的現象非常的普遍。水利建設工程合同管理過程中，因缺乏較為完善的信用管理機制，部分承包商在建設中的資質、人員數量、設備配備以及施工工期等，與工程合同不一致，實況與工程標書之間存在著一定的差異，造成標書中的承諾難以兌現， 因此水利工程難以按期完成。
加強水利建設工程合同管理的有效策略
基于以上對當前水利建設工程合同管理中存在著的主要問題及其成因分析，筆者認為要想加強工程合同管理，確保水利工程建設質量，可從以下幾個方面著手應對：
（1）建立健全合同管理體系，加大合同管理力度
在水利工程建設過程中，各參與方均要加強對合同管理工作的重視，尤其要重視機構建設、合同歸口管理。同時，還要做好合同簽訂、審查、授權、公證以及合同具體履行監管工作。正所謂無規矩不成方圓，水利工程建設過程中也要建立健全合同管理體系和相關機制，并切實落實之。實踐中，還要加大工程合同管理力度，確保施工合同能夠有效的履約；行政管理部門一定要將合同管理工作納入到規范和整頓市場秩序工作范疇之中，在嚴把審查關的基礎上，進一步加大管理力度。具體而言，對于資金不到位的工程項目，一律不得辦理報建手續， 也不得為其組織招投標活動；行政主管部門不得為其辦理建設許可證，并且還要堅決打擊墊資、帶資行為，從而對建筑市場進行全面的凈化。
（2）切實落實工程合同審查管理機制
制定和落實工程合同審查機制，對合同規范管理非常有利，而且還可以明確工程合同雙方的權利義務，以免出現缺陷、漏項以及不公平競爭現象，對于規范、維持市場秩序非常有利。一般而言，水利建設工程合同審查的主要內容包括以下幾個方面：合同簽訂條件具備與否，內容合法與否，工程合同條款詳實與否以及合同簽訂程序規范與否等等。同時，在水利建設工程招標實踐中，還要加強對水利工程建設企業信譽、設備技術條件以及財務經濟狀況的前面審核，以保證投標企業施工質量。
（3）加強水利工程合同管理，確保合同的規范性、嚴肅性
水利工程建設過程中，加強工程合同管理，確保合同的嚴肅性，正確處理合同范圍內各項工程質量監督、報審以及工程協調和進度控制工作。 對水利工程建設中的各項重大問題， 均應當及時采取有效的行政手段，或者通過協商作出最終的決定，并以此來保證工程建設總進度。在工程合同管理機制與具體手段層面上，可采取定期、不定期的方式召開施工協調會議，主要就工期、施工質量以及合同執行狀況等事宜進行解決之，必要時還可以發出工程合同執行通報，以督促承各包商履行工程建設合同。同時，還可以通過經濟手段、行政手段來維護工程合同的規范性與嚴肅性，客觀地處理合同變更問題。
（4）加強水利建設工程合同實施細節管理
水利建設工程合同實施，實際上是一個動態的變化過程，它一直處于不斷變化和調整的過程之中，即以實現合同參與方的雙贏為目的。合同管理內容就是合同實施中的各種要素，并從中找出與工程合同履行相矛盾的一些偏差問題，糾正之。因此，在水利建設工程合同管理過程中，一定要加強細節管理，特別是關系著水利工程施工質量、施工進度以及成本方面的影響因素，更應當做好管理工作。
結語：總而言之，水利建設工程是一項關系著國計民生的大事，良好的合同管理工作可確保水利工程項目建設任務得以順利完成。因此，實踐中應當加強對工程合同管理重要性的認識，做好管理模式創新工作，只有這樣才能滿足投資目標，實現雙贏。
參考文獻
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【關鍵詞】工程建設；合同管理；制度
1、合同的作用
在工程項目中，合同管理貫穿于工程的整個建設周期。在這個動態的管理過程中，只有在建設各方的共同合作下，才能確保進度管理目標得以實現。特別是大型的建設項目其建設規模大、投資多、周期長，參與建設單位間的關系復雜，這勢必導致在建設過程積累大量的、各式各樣的工程合同。工程合同的價值量和質量對企業尤其重要，直接影響企業建設工程施工全過程。作為衡量工程目標的主要依據，只有在確定工程的建設實施和合同管理同步進行的情況下，工程的竣工驗收才能有效進行，由此可見，工程的合同管理直接關系著項目能否順利開展竣工驗收工作，做好工程建設合同管理工作也就顯得十分重要了。它的作用主要體現在以下幾個方面：
1.1合同是安排項目施工的指導性文件
每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。在簽訂合同后，合同管理人員要對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。工程的材料、設備應按合同約定的規格、數量、價格進行采購，工程的進度、質量等目標也需要根據合同要求組織施工，除此之外，項目部門還要根據工程合同中所規定的內容，進行工程施工組織、計劃、竣工結算的編制和報送。
1.2合同是進行索賠的依據
合同索賠主要包括以下內容：一是由于業主違約引起，主要指業主未按《示范文本》規定完成應該完成的工作，以及未能按時撥付預付款、工程款，拖延圖紙審批，拖延對承包方提出變更、索賠的答復等；二是由于工程項目本身變更引起，如工程量的變化、材料價格變化、現場簽證等；三是由施工條件和環境變化引起，如一周內連續停水，停電超過8h，連續大雨不能進行室外作業等。
1.3合同是控制工程成本和進行竣工結算的依據
合同簽訂后，該工程的預算成本就可確定下來。組建項目班子時，根據預算成本按照市場法則確定責任成本，確定工程的人工費、材料費、機械臺班費，及其它直接費和間接費等。項目經理組織施工時，首先可將以上費用分解到各分部、分項中去，其次可確定各崗位成本，一旦成本確定，就應合理用工、用料、控制人工費用、管理費用等，為節約工程開支、辦理工程結算打下基礎。
2、加強工程合同管理的措施
伴隨著工程設計、實施、竣工驗收、運行等階段工作的開展，各參建單位之間的關系越來越復雜，最終在管理層上會形成一些具有保存價值的記錄文件，它們的表現形式可以是多樣的，并同時是工程建設與管理工作中的重要內容。當前情勢下，很多工程合同管理工作卻表現出一定的落后性和低效性，很難滿足時代所賦予的新要求。為加強合同管理，提高合同質量，保證合同的全面履行，以提高合同的履約率、維護企業的合法權益和提高企業經濟效益，個人建議做好以下幾方面的工作：
2.1增強管理人員的檔案意識
做好工程合同的管理工作，意識是關鍵。首先要爭取項目經理部對合同管理工作的支持，把合同管理工作像抓進度、質量與成本控制那樣抓緊、抓好、抓牢。其次要增強合同管理人員的檔案意識，使他們知道自己承擔著歸檔的法律義務，以及依法利用合同檔案的權利。最后要說明的是，檔案意識是合同管理人員的最基本的素質與要求，對合同管理工作起著至關鍵性的作用，這也是做好工程合同管理工作的可靠基礎和基礎前提。
2.2建立完善的管理制度
企業必須建立一套完善的合同管理制度，才能保證合同管理工作順利進行。從項目的立項階段開始，工程建設就應該把竣工驗收的檔案管理工作與五大目標等同視之，設置相關的機構部門與管理人員，并構建一個完整的管理體系，專門負責工程項目竣工驗收階段的資料收集、整理和檔案管理工作。除此之外，還應建立一套可靠的管理方針和實施細則，使每個檔案管理人員都明確自己的管理職責，保證日常工作的規范，充分發揮工程合同在工程各個方面的作用。
2.3加強合同信息化建設
伴隨現代化科學技術的飛速發展，計算機網絡技術和新型載體的應用越來越廣泛，這這種趨勢下，傳統的檔案管理模式必將被淘汰，信息化的檔案管理模式也就呼之欲出了。因此，我們需要借助信息技術建立合同管理系統，如合同檔案庫、合同分析系統等。工程建設應該運用這點，充分利用先進的科學技術，開展檔案的信息化管理工作，并建立合同檔案數據庫，加快合同信息化建設的節奏，全面提升工程的檔案管理水平。
2.4加強專業知識的培訓
要想要做好工程合同的管理工作，對檔案管理人員素質、能力的培養不可或缺。因此，在工程合同管理工作中，管理人員既要懂得檔案管理的專業知識，全面了解合同的內容、特點、規律和方法，又要學習了解相關的管理法規，增強對工作崗位的責任心和使命感。由此可見，勢必要加強對現行合同管理專業知識的培訓工作，使工程從由始至終都規范化、標準化，增強工程管理的整體水平，保證工程資料的檔案質量。
2.5嚴格控制竣工驗收關
一般而言，工程在竣工驗收前，都會對工程合同進行專項驗收，一旦出現合同驗收不合格的情況，是不可以進行竣工驗收的。所以在工程竣工驗收過程中，工程合同的各級管理部門與相關工作人員一定要嚴格控制竣工驗收關，要仔細審查各類工程合同資料，保證竣工檔案的真實性與可靠性，盡可能地將工程合同應有的作用發揮出來。
3、結語
合同是企業安排施工、進行索賠、控制工程成本和進行竣工結算的依據，也為轉移風險提供可能。所以企業不僅要重視合同的簽訂過程，還應重視合同管理，加強相關法律法規的培訓與學習，提高制度建設水平，建立科學的合同管理體系。可見，加強合同管理更對合理確定和有效控制工程造價、提高投資效益有著重要意義。
參考文獻
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【關鍵詞】施工總承包 工程管理
工程總承包和工程管理是國際上通行的項目建設實施方式，是發達國家多年實踐經驗總結，它的核心是以發達的社會分工為基礎，以市場機制為依托，以嚴密的管理和高新技術整合為契機，形成新的生產能力。總承包管理能力的高低將直接決定一個工程項目的施工成敗，因此，提高總承包管理能力是企業必須面臨、亟待解決的問題，就此問題對施工總承包管理作一淺析。
一、必須嚴格遵守合同精神，建立完善的合同管理制度
設立專門的合同管理小組，負責合同的評審、擬定、談判、簽訂和管理。堅持合同評審制度，無論合同類型、金額多少都堅持評審在前簽訂在后。同時認真研究總承包施工合同內容，領會總承包合同精神，再與承包單位擬定相應條款的分包合同，并組織各職能部門對擬定分包合同進行評審。明確合同管理的工作流程。對合同履約進行動態管理，及時補充完善分包合同中出現的缺陷，使合同履行責任更加完善和合理。制定合理的合同管理制度。
（一）合同交底制度。
合同簽訂以后，合同管理人員必須對項目管理人員進行合同交底，組織大家學習合同，對合同的主要內容作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍。
（二）責任分解制度。
合同管理人員負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職，共同完美地實施合同。
（三）進度款的審查批準制度。
目前工程進度款的申報通常都是由成本核算部門或預算部門提出的，成本核算人員往往對現場及合同情況不很熟悉，不能將費用索賠的全部項目及時納入當月付款要求中。而能否及時要求索賠，是索賠成功的關鍵要素之一。因此建議建立工程進度款的審查批準制度，由合同管理員從合同的角度對進度款進行審查。
（四）重視合同文本分析。
1.合法性分析。當事人（發包人、承包人和分包人）是否具備相應資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實踐合同的一切條件，特別是否具備各種批準文件；招標投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。鑒于建設工程合同的復雜性，合同簽訂前必須經法律顧問審查后才能簽字蓋章。
2.完備性分析。構成合同文件的各類文件是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清之處，對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。因此，應盡量采用或參考標準施工合同示范文本簽定合同。
二、完善施工總承包組織結構
就現況而言，施工企業乃至企業集團，總體上還處在相對落后的發展水平上，企業間還處于低水平重復競爭的狀態。但是企業間在資源配置和技術水平上差別不大，轉型能力很差，即便是少數的具有施工總承包能力的企業集團，也不具備對接市場需求的企業組織結構。更多的企業集團實際上是通過行政紐帶聯結的、大量的、目標市場差別微小的中小企業的堆砌，這種堆砌的結果并沒有從本質上提升企業的綜合實力及應對市場的競爭能力。這種組織形式不能使企業之間優勢互補，缺乏真正的核心競爭力。所以要真正成為施工總承包企業，就必須對組織徹底進行變革。
面對今天的嚴酷競爭及市場發展的要求，我們必須從更深的層次上搞好并完善施工總承包管理，盡快建立起與市場對接的組織結構形態。我們應當從工程投標、技術支持能力、全面的工程管理、人才戰略的實施、融資能力的提升等著眼，采用事業部的組織模式，將土建施工公司、道路及市政施工公司、海外工程施工公司、集團的生產、經營、技術及相關的職能部室進行有機整合，形成功能齊全、強勁有力的企業層與項目層。從更高的管理層面確立施工總承包的企業組織結構形態，形成對接市場的運行機制，提升施工總承包的管理水平。所以，盡快確立施工總承包組織結構，是完善總承包管理機制的首要任務。時不我待，高層經營決策者應從戰略的高度來盡快組織完善施工總承包管理體制，盡快形成施工總承包的核心競爭力。
三、建立完整的項目管理體系
搞好施工總承包應當建立起完整的項目管理體系。嚴格按《招標投標法》組織投標與施工。項目管理的能力如何，是施工總承包水平的重要標志。項目管理應當是以高效率地實現項目目標為宗旨。以項目經理責任制為基礎，按照工程項目的內在規律，有效地實施計劃、組織、協調、控制的管理職能。
對于施工企業而言，實施項目管理已不是一個新的話題，然而要真正地抓好項目管理，卻仍然是一個重要課題。與發達國家項目管理水平比較，我們的差距還是較大的。所以，搞好施工總承包應當建立起一套完整的項目管理體系。對項目建設實施系統的管理，確保項目管理得到健康的發展與實施。作為項目管理體系，其基本的做法應當是：對項目組織、項目經理、項目投標、項目目標控制、項目技術設備管理、項目驗收及評估，制定出一套完整的行之有效的管理制度及措施，建立以項目合同為依據，以產值、利潤、質量等量化指標為衡量標準的考核機制。
關鍵詞：合同管理存在問題完善管理
一、加強建設工程合同管理的現實意義
(一) 加強合同管理是市場經濟的要求。
隨著市場經濟機制的發育和完善,要求政府管理部門打破傳統觀念束縛,轉變政府職能,更多地應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場,而不是用行政命令干預市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產與管理活動,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度。加強建設工程施工合同的管理,是社會主義市場經濟規律的必然要求。
(二) 規范建設各方行為的需要。
目前工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發揮應有的功能,從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理,規范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩定發展。
(三) 建筑業迎接國際性競爭的需要。
我國加入WTO后,建筑市場將全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我們不能及時適應國際市場規則，將造成我國的建筑企業喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,遵循市場規則和國際慣例,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度。
二、 目前建設施工合同管理中存在的主要問題
目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在諸多問題,主要表現為:
(一) 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現在：
1、少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至分非轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2、合同文本不規范。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3、“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。
4、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響工程建設市場。
5、合同索賠工作難以實現。建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。
6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些不法承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利。嚴重破壞了建筑市場的秩序。
7、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在。一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
（二）不重視合同管理體系和制度建設
合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
（三）專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（四）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。
合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結。合同管理信息的采集、存儲伽工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、 完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下幾個方面工作:
(一) 加強對承包商的資質管理。
通過嚴把建筑承包商資質管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規模,解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
（二）加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。
國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。建議研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
(三) 借鑒國際經驗,推行適用于市場經濟的合同示范文本。
在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經驗,以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發展,應該嚴格執行。
(四) 推行合同管理人員持證上崗制度。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
（五）加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。
為保證施工合同全面履行,建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。,
(六) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。
在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。
(七) 加強合同管理體系和制度建設。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
(八) 加強施工合同索賠管理工作，是培育和發展建設市場的一項重要內容。
提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護自己的合法權益。更重要的是有利于企業盡快適應國際工程建設規范，提高企業未來生存能力。
