時間：2023-06-25 16:29:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關(guān)事業(yè)單位考核方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人機制和管理機制改革的深入，臨時工在我區(qū)政治、經(jīng)濟、環(huán)保、教育各領(lǐng)域的地位和作用都發(fā)生著演變，日益成為重要的新生力量。如何切合我區(qū)的實際情況，根據(jù)臨時工的特點管理好這部分人群，更大程度地發(fā)揮他們的作用，讓其更好地為我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位后勤服好務(wù)，是我區(qū)目前不可忽視的問題。
一、我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工基本情況
經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，截至20__年2月28日，我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工共計 224 名，其中男性121名，女性103名；機關(guān)使用臨時工共計86名，事業(yè)單位使用臨時工共計138名；其中月工資在560元以下的占28%，月工資在560元至999元的占60%，月工資在1000元以上的占12%。用人單位與臨時工簽訂勞動合同約55%，簽訂協(xié)議約5% ，未簽訂任何合同或協(xié)議的占40%。
我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險的共計107名；參加醫(yī)療保險32名，參加失業(yè)保險12名，參加工傷保險12 名，未參加任何保險117人，其中退休返聘人員17名。以上數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)未參保的機關(guān)事業(yè)單位臨時工人數(shù)近半，這部分人員大多在廚工、綠化工、保潔等流動性大的崗位。
二、我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工的主要特征，以及臨時工管理存在的問題
（一）我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工的主要特征：
1.普遍文化程度不高 市
除了少數(shù)在行政崗位上的臨聘人員及返聘人員，我區(qū)聘用的大多數(shù)臨時工文化程度都在初中及以下。他們大多安置在門衛(wèi)、保潔、環(huán)衛(wèi)、廚師等工作條件臟、苦、累的崗位，工作時間較長，但通常能吃苦耐勞，服從工作分配。
2.思想動機單一
臨聘人員大多單純地為工資工作，很少能獲得工資以外的收獲，很少能參加工會等組織的活動，不參加年終考核，沒有晉升、評先、選優(yōu)的機會。因此，在工資不變的情況下，他們大多不關(guān)心單位的安全、發(fā)展、榮譽等。
3.流動性相對較大
我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位所聘用的臨時工相對于社會企業(yè)的臨時工，比較穩(wěn)定。但由于工資普遍偏低，大多數(shù)都僅維持或略高于我區(qū)最低保障工資560元，因此，一些略有技術(shù)、年富力強的臨時工遇到了工資待遇更好的工作，就會離開崗位，流向效益更好的單位，致使我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工流動性相對較大。
4.臨時工管理難度大
我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位的臨時工大多與各職能部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此用人單位對他們的管理存在著一些不便。同時，我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位鮮有制定針對臨時工的管理制度，導(dǎo)致臨時工的管理難度很大。
(二)我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工管理存在的問題：
1.缺乏有效的招聘渠道，臨時工缺乏培訓(xùn)。
機關(guān)事業(yè)單位臨時工招聘是通過計劃配置而非市場配置方式。由于招聘臨時工的種種便利，我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位對后勤崗位沒有經(jīng)過整體性的需求預(yù)測，沒有充分優(yōu)化人力資源配置，致使一些臨時工工作隨意性大、工作量不飽和。
培訓(xùn)需要大量的人力、財力、物力，臨時工流動性大的特點使我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位沒有針對他們進(jìn)行培訓(xùn)，臨時工沒有經(jīng)過上崗培訓(xùn)就招之即用。大多數(shù)的臨時工對單位的規(guī)章制度、職責(zé)職能、對自己的崗位職責(zé)、行業(yè)規(guī)范還未來得及熟悉就匆匆上崗，只能在工作中學(xué)習(xí)、磨合，在失誤、失敗中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，而這時往往已經(jīng)產(chǎn)生了不良影響，可能已經(jīng)損害了用人單位的形象和利益。
2.臨時工待遇差，工作積極性低。
雖然按照我國相關(guān)法律規(guī)定，臨時用工和正式工應(yīng)同工同酬，但實際中，機關(guān)事業(yè)單位正式工和臨時工同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。在相同崗位上的臨時工與正式工工資差距大，而且因不能得到獎金、培訓(xùn)、晉升等機會，被嚴(yán)重挫傷了工作積極性。我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位也沒有出臺相應(yīng)的臨時工績效考核政策，也無法充分調(diào)動臨時工的工作熱情。
3.與臨時工之間勞動關(guān)系不規(guī)范，容易引發(fā)勞動糾紛。
我區(qū)還有很大部分機關(guān)事業(yè)單位與臨時工之間未簽訂勞動合同或用工協(xié)議，勞動關(guān)系很不規(guī)范，一旦變更或解除勞動關(guān)系，就將引發(fā)勞動糾紛，用人單位苦不堪言，臨時工的合法權(quán)益也得不到保障。
4.機關(guān)事業(yè)單位臨時工參加社會保險的情況堪憂
我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工沒有參加社會保險的人數(shù)近50%，一旦他們在工作時間內(nèi)發(fā)生疾病、工傷等情況，勢必給單位帶來很大的負(fù)擔(dān)。這類情況如果沒有得到妥善處理，就會引發(fā)勞動爭議、上訪，甚至激發(fā)社會矛盾，這樣既破壞社會和諧，又影響政府形象。
三、對加強我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工管理的幾點思考及建議
方案一：試行機關(guān)事業(yè)單位聘用臨時工作人員勞務(wù)派遣制度。
（一）勞務(wù)派遣，亦稱人力資源派遣。用工單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過正規(guī)勞務(wù)派遣公司，派遣所需要的各類人員，機關(guān)事業(yè)單位的臨聘人員應(yīng)僅限于從事除行政管理、行政執(zhí)法等管理工作外的工勤類和輔工作。
（二）勞務(wù)派遣的作用及優(yōu)點
為了規(guī)范勞動合同制度，保護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，按勞動和社會保障部門的要求“用人單位要與員工簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險，并按規(guī)定享受各項遇”。如果機關(guān)事業(yè)單位在短時間內(nèi)將臨時工都做到規(guī)范用工，工作量極大，所以，委托勞務(wù)派遣公司為機關(guān)事業(yè)單位實施勞務(wù)派遣，并與臨時工簽訂勞動合同則是捷徑。
1.采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式，臨時工與勞務(wù)派遣機構(gòu)簽訂《勞動合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動法的前提下實現(xiàn)了用工受法律保護(hù)，臨時工的權(quán)益也有了保障。臨時工由于有勞動合同的保護(hù)和約束將更努力為用工單位工作。
2.享受社會保險待遇，根據(jù)國家規(guī)定為派遣員工繳納各項社會保險，用工單位和派遣員工按規(guī)定的比例定期繳納社會保險，員工因為用工單位為其繳納社會保險，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。
3.因勞動關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，故人事檔案的管理也勞務(wù)派遣公司，減少了機關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理負(fù)擔(dān)。
4.合理規(guī)避勞動糾紛，一旦出現(xiàn)勞動糾紛，一般由與派遣員工建立勞動關(guān)系的派遣機構(gòu)處理，用工單位只需要予以協(xié)助，這樣就在很大程度上避免了用工單位處理勞動糾紛的麻煩。用工單位與派遣員工之間沒有勞動合同關(guān)系，被派遣人員的勞動關(guān)系隸屬于勞務(wù)派遣組織。這樣，機關(guān)事業(yè)單位作為用工單位就避免了與臨時工之間勞動糾紛的發(fā)生，從而節(jié)省管理精力。
(三)機關(guān)事業(yè)單位采取由勞務(wù)派遣的方式聘用臨時工的弊端
1.采取勞務(wù)派遣方式聘用臨時工，機關(guān)事業(yè)單位需要開支的項目有：派遣員工工資、各項社會保險費、員工加班費、員工福利費、工會會費、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費。與原來的臨時工聘用管理方式相比，增加了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費，按現(xiàn)行勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)服務(wù)費均價每人每月40-50元計，每月將會增加我區(qū)財政負(fù)擔(dān)約壹萬余元。
2.大多數(shù)派遣員工會受到職業(yè)穩(wěn)定性差、缺乏歸屬感、身份被歧視等現(xiàn)實問題的困擾。因此，機關(guān)事業(yè)單位如果打破現(xiàn)行聘用方式，改用勞務(wù)派遣方式聘用臨時工，勢必導(dǎo)致部分臨時工缺乏歸屬感、工作積極性受挫、甚至不服從或不完全服從用工單位管理。
3.機關(guān)事業(yè)單位一旦使用勞務(wù)派遣的方式聘用臨時工，較之從前，由于臨時工的勞動關(guān)系是與勞務(wù)派遣公司建立的，臨時工流動性將會更大。比如，我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用的駕駛員共計45名，幾乎每個機關(guān)事業(yè)單位都聘請了臨時駕駛員，他們中有的已經(jīng)在單位工作了近十年，對單位的很多信息都很了解，而且因為工作性質(zhì)的特殊性，較之其它崗位更容易接觸到單位的機密。如果施行勞務(wù)派遣，用工性質(zhì)發(fā)生改變，受派遣人員與用工單位勞務(wù)關(guān)系結(jié)束后，受派遣人員又在不同的單位間流動，就不可避免把機密泄露給其他單位，機關(guān)事業(yè)單位就將面臨內(nèi)部機密被泄露的危險。
4.如果我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位采用勞務(wù)派遣方式聘用臨時工，根據(jù) 《勞動合同法》第六十三條規(guī)定，勞務(wù)派遣中，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。同工同酬不僅是一個法律問題，也是一個社會問題，相同崗位不同待遇容易制造就業(yè)歧視和社會不公，造成社會不和諧。一旦臨時工投訴或上訪，將會對政府造成不利影響。
方案二：仿效高校后勤集團(tuán)，組建一個專門管理我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工的機構(gòu)（如：機關(guān)事務(wù)管理局），對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工進(jìn)行人事勞動管理。
（一）組建后勤集團(tuán)的作用及優(yōu)點
1.相比臨時工勞務(wù)派遣方式，組建專門的臨時工管理機構(gòu)能更好地建立完善的臨時工招聘系統(tǒng)。
在招聘前，可建立我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工需求預(yù)測系統(tǒng)，對臨時工聘用從嚴(yán)控制。做到按規(guī)定報批，公開聘用。該機構(gòu)可以根據(jù)各用工單位的實際情況對其預(yù)測的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析、核實。這樣，在實現(xiàn)人崗匹配、有效定崗定員的基礎(chǔ)上，再來招聘臨時工，有利于實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位后勤臨時聘用崗位人力資源配置最優(yōu)化。
2.建立臨時工培訓(xùn)機制，更好地對臨時工進(jìn)行培訓(xùn)。
后勤集團(tuán)可根據(jù)我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工的不同工種分別組織培訓(xùn)。一方面加強勞動安全教育、防患意識教育，業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。對從事駕駛工作的，要進(jìn)行規(guī)范操作、安全操作的培訓(xùn)；對從事食品工作的，要加強食品衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的教育等。另一方面通過各項培訓(xùn)幫助臨時工樹立信心，培養(yǎng)臨時工的工作責(zé)任感，鼓勵他們安心工作，讓他們在明白自己崗位要求的前提下，全面提高自己的工作能力和服務(wù)質(zhì)量。
（二）對我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工采用后勤集團(tuán)進(jìn)行管理的不足之處
1.我區(qū)區(qū)情特殊，區(qū)域幅員面積僅43平方公里，常住人口四萬余人，全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員僅1700余人，目前全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工也只有200多人，如要組建后勤集團(tuán)，無疑將增加人力、物力、財力的耗費。
2. 我區(qū)區(qū)小，信息流通快，如
組建后勤集團(tuán)，將我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時聘用管理工作集中在一個部門，雖然一定程度上減少了用工單位的工作負(fù)擔(dān)，但實際上更容易將勞動矛盾和糾紛集中化、擴大化。
3.我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時工情況復(fù)雜，在機關(guān)事業(yè)單位工作年限、工資收入各不相同。如果組建后勤集團(tuán)，對臨時工進(jìn)行統(tǒng)一管理，在臨時工的崗位安排、薪酬標(biāo)準(zhǔn)上單純地從公平或效率角度出發(fā)，將會顧此失彼，引發(fā)波動。這種問題絕非是簡單的一句“老人老辦法，新人新辦法”，就能有效解決的。
方案三：沿用現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位臨時工聘用管理模式，并對其進(jìn)行規(guī)范和完善。
（一）沿用現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位臨時工聘用管理模式的優(yōu)勢。
1.我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位聘用的臨時工絕對數(shù)量只有200多名，相對于我市其他區(qū)縣而言，數(shù)量甚少。但相對我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位的正式職工，約為1.3：10，相對數(shù)量較大。故沿用現(xiàn)行的臨時工聘用管理方式有利于減少波動，穩(wěn)定臨時工情緒。
2．相對于勞務(wù)派遣方式和后勤集團(tuán)管理方式，沿用現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位聘用和管理模式可減少財政支出、節(jié)省管理精力；避免因勞務(wù)派遣和后勤集團(tuán)管理帶來的人員集中化管理帶來的勞務(wù)矛盾集中化、擴大化。
（二）針對我區(qū)部分機關(guān)、事業(yè)單位在使用臨時用工中存在的管理不規(guī)范、不簽訂勞動合同、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和不依法繳納社會保險等方面的問題，建議如下：
1. 對臨時工使用情況進(jìn)行清理，建立臨時工聘用申報制度。建議由區(qū)相關(guān)部門對我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位目前所使用的臨時用工進(jìn)行登記、清理，對不符合規(guī)定使用的臨時工應(yīng)一律予以清退。今后，臨時工聘用實行年初申報制度，對確因工作實際需要使用臨時工的單位，由用工單位在用工一個月以前向區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行申報、辦理相關(guān)手續(xù)。
2．簽訂勞動合同，各機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)區(qū)相關(guān)部門同意使用的臨時工，應(yīng)依法簽訂勞動合同，并到區(qū)勞動和社會保障局辦理用工登記、進(jìn)行勞動合同登記和鑒證。
3．經(jīng)區(qū)相關(guān)部門同意使用的臨時工，其支付的工資不得低于我區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《重慶市勞動和社會保障局關(guān)于重慶市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(渝勞社辦發(fā)［2007］275號)的要求，從2008年1月1日起，我區(qū)每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為560元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)為5．7元／小時。今后若遇最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，按上級文件規(guī)定執(zhí)行。
4．經(jīng)區(qū)相關(guān)部門同意使用的臨時工，由用人單位與之簽訂勞動合同后，應(yīng)按照《勞動法》的規(guī)定參加社會保險。用人單位應(yīng)將此類人員工資及社會保險所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。
（三）按照臨時工崗位職責(zé)的不同，制定和完善我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位臨時工管理辦法和工作職責(zé)，并在今后的工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
（四）制定機關(guān)事業(yè)單位臨時工績效考核體系。
同志們：
為做好迎接市人事局關(guān)于開展2009年度機關(guān)事業(yè)單位工作人員平時考核工作的檢查，根據(jù)《公務(wù)員法》和《河南省公務(wù)員考核實施辦法》以及《市人事局關(guān)于開展2009年度機關(guān)事業(yè)單位工作人員平時考核工作檢查的通知》有關(guān)規(guī)定，今天召開專題會議，對全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員平時考核工作和事業(yè)單位法人登記工作進(jìn)行安排部署，下面，我講幾點要求：
一、充分認(rèn)識考核工作重要性，不斷增強責(zé)任意識
開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度和平時考核是加強人事管理的有效手段，它不僅在評價工作人員德才表現(xiàn)、工作實績、調(diào)動工作人員積極性等方面起著十分重要的作用，而且通過考核決定工作人員獎懲、培訓(xùn)、任用、辭職、辭退和工資晉升，因此開展考核工作意義重大也十分必要。 各單位要高度重視機關(guān)事業(yè)單位工作人員年度和平時考核工作，與會人員回去后，要把會議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)做詳細(xì)匯報，切實把加強和改進(jìn)年度和平時考核工作作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要措施，加強對年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)實際情況，科學(xué)安排考核工作時間，認(rèn)真組織實施，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。
二、精心組織，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
各單位要按照會議要求，迅速成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開考核工作會議，嚴(yán)格按照方案要求有效開展平時考核工作：一是被考核人員要詳實記錄個人年度考核手冊，且在平時考核的基礎(chǔ)上，實事求是地撰寫個人總結(jié)；二是各單位能夠制定出勤管理制度，并且做到嚴(yán)格出勤管理；三是不斷完善工作實績動態(tài)考核機制，建立健全平時考核工作實績臺帳，使考核工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到客觀公正
一是各單位要從人才是第一資源、智力是第一資本的高度來認(rèn)識考核工作的重要性和緊迫性。尤其是考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員要從大局出發(fā)，做到客觀公正、心底無私，把考核工作當(dāng)成檢驗每名被考核人員黨性原則強不強，執(zhí)行政策嚴(yán)不嚴(yán)，思想境界高不高的試金石，切實過好人情關(guān)、親朋關(guān)、名利關(guān)。
二是各單位要堅持實事求是的考核原則，在實際操作中做好“兩個結(jié)合”，即個人自我評議與民主評議領(lǐng)導(dǎo)評鑒相結(jié)合，量化考評與定性評鑒相結(jié)合。對平時工作不努力，年終考評時，自我評議明顯不符實者要進(jìn)行批評教育；要通過開展年度和平時考核，讓那些德能勤績優(yōu)秀者脫穎而出，真正成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣，成為同級干部的一面旗幟，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾服氣、個人有動力的目的。
剛才魯部長在講話中指出，各單位在做好考核工作的同時，還要搞好自查，總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真查找和分析考核工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，進(jìn)一步研究完善和創(chuàng)新考核工作的思路、方法和措施，切實提高平時考核工作質(zhì)量，充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用。區(qū)委組織部和區(qū)人勞社保局將對全區(qū)平時考核工作進(jìn)行檢查，并根據(jù)工作完成情況進(jìn)行量化評分，按照四個等級進(jìn)行分類排隊。我們還將檢查情況上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市人事局，并對本次檢查情況向全區(qū)進(jìn)行通報，對思想認(rèn)識不夠到位，指導(dǎo)思想不端正，標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格，評議環(huán)節(jié)不嚴(yán)密，考核機制不健全的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，從而確保全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員考核工作步入正軌。
我的講話完了，謝謝大家！
一、推進(jìn)人才強縣戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
(一)大力引進(jìn)高層次人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。一是在市外專局的大力支持和幫助下，舉辦了“引進(jìn)國外智力，助推巾幗創(chuàng)業(yè)”草莓栽培技術(shù)培訓(xùn)班，聘請日本草莓專家先生對全縣130名草莓種植戶、技術(shù)人員進(jìn)行了草莓栽培技術(shù)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。二是組織常林集團(tuán)、金正大、金沂蒙等大型企業(yè)參加“中國第五屆海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項目洽談會”等省、市舉辦的大型招聘會6場次，在“省海外人才項目網(wǎng)”上項目信息86條，聘請外國專家2名、招聘本科以上高層次專業(yè)技術(shù)人才220余名。三是以省高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)為載體，實行企業(yè)網(wǎng)上招聘信息和協(xié)議管理。今年新增在信息網(wǎng)登記開戶企業(yè)2家，招聘信息30條，提供就業(yè)崗位129個。
(二)廣開渠道，多措并舉，積極做好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。一是按照《省事業(yè)單位公開招聘人員實施辦法》和揚州市事業(yè)單位招聘工作人員的有關(guān)規(guī)定，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，5月份組織—年未落實就業(yè)單位的全日制普通高等院校非師范類畢業(yè)生進(jìn)行了公開招考。通過選拔，招聘了96名事業(yè)單位工作人員，增強了事業(yè)單位的活力。二是根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)精神和省委組織部、省人事廳等七部門關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實施辦法要求，為年招募的20名“三支一扶”大學(xué)生辦理了相關(guān)手續(xù)和年“三支一扶”大學(xué)生的年度考核工作。三是積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)就業(yè)。針對事業(yè)單位用人計劃少，多數(shù)畢業(yè)生不能在事業(yè)單位實現(xiàn)就業(yè)的實際，為最大限度的促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，主動對100多家單位進(jìn)行畢業(yè)生需求情況調(diào)查，掌握用人單位人才需求情況，積極為企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生，探索出了畢業(yè)生在企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的路子。一年來，為推薦進(jìn)入企業(yè)的59名畢業(yè)生辦理了就業(yè)手續(xù)，并出具人才流動商調(diào)函67份。四是采取舉辦春、秋季人才交流會與小型人才交流會相結(jié)合的形式，為企事業(yè)單位提供選拔人才的舞臺。一年來，共組織120家(次)企業(yè)，提供就業(yè)崗位1200余個，各類參會求職人才2260余人，達(dá)成就業(yè)意向790人。五是開展視頻求職業(yè)務(wù)。利用視頻設(shè)備將每位求職人員口述的個人資料、求職意向、專業(yè)特長等采集到電腦進(jìn)行保存，方便用人單位直觀的了解應(yīng)聘人員的具體情況，有效提高了求職應(yīng)聘的成功率。
(三)拓寬服務(wù)范圍，完善人事服務(wù)。在加大對民辦學(xué)校、中介機構(gòu)力度的同時，進(jìn)一步加大人事工作力度。新增人事150人，其中個人49人，事業(yè)單位101人;辦理戶口32人;流動黨員組織關(guān)系8人，辦理黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)6人;辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)26人，確定職稱176人，為82人進(jìn)行工資審核;為164人次代收代繳企業(yè)養(yǎng)老保險金、機關(guān)養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金等共計72萬元。完善的人事為流動人員提供了便捷的人事服務(wù)，解除了流動人員的后顧之憂。
(四)認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人員的管理服務(wù)工作。一是積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，本著“科學(xué)合理、精簡效能”的原則，積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。通過對事業(yè)單位實行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，在核定的編制員額和實名制范圍內(nèi)研究制定實施方案，以推動事業(yè)單位因事設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)換。二是做好專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘工作。按照省、市的要求，及時公布了年度經(jīng)各級各系列評審委員會評審(確定)通過的1003名專業(yè)技術(shù)人員名單，其中正高3人，副高167人，中級360人，初級472人，并按規(guī)定辦理了資格證書。認(rèn)真組織了各系列本年度符合晉升條件的專業(yè)技術(shù)人員申報工作，通過嚴(yán)格審核，共呈報高級材料327份，中級材料631份，初級材料386份。三是認(rèn)真做好了省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家以及享受國務(wù)院政府津貼專業(yè)技術(shù)人員的推薦、申報工作。為進(jìn)一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性，根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定，通過調(diào)查摸底，嚴(yán)格認(rèn)真地選拔了3名專業(yè)技術(shù)人員為市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、1名專業(yè)技術(shù)人員為省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、1名專業(yè)技術(shù)人員為享受國務(wù)院政府津貼的推薦人選，經(jīng)市級評審，1名專業(yè)技術(shù)人員獲“揚州市有突出貢獻(xiàn)中青年專家”榮譽稱號。四是認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試報名工作。針對職業(yè)資格考試工作密度大、時間緊、任務(wù)重、政策性強的特點，精心組織、嚴(yán)格管理，實行了簽定責(zé)任書等制度，逐步理順、規(guī)范了辦事程序，全年共為786人辦理了各類專業(yè)技術(shù)資格考試的報名手續(xù)，并為去年資格考試合格的人員辦理合格證書52份，審核備案繼續(xù)教育學(xué)分1089人次。
(五)積極做好博士后科研工作站設(shè)站和服務(wù)工作。為推動“人才強縣”戰(zhàn)略的實施，更好地為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。根據(jù)人事部關(guān)于博士后科研工作站的申報條件和要求，積極幫助有關(guān)企業(yè)出主意、想辦法，選擇符合條件的支柱企業(yè)或重點單位申報博士后科研工作站。經(jīng)過國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)，我縣金正大公司設(shè)立了博士后科研工作站，并于11月份正式掛牌。目前，已有3名博士后進(jìn)站工作。
二、積極落實公務(wù)員法，規(guī)范公務(wù)員隊伍管理
(一)貫徹競爭擇優(yōu)機制，做好公務(wù)員招考錄用工作。根據(jù)省市的統(tǒng)一部署，按照公開、公平、公正的原則，積極組織開展了年度國家公務(wù)員招考錄用工作。具體工作中，通過嚴(yán)格程序，強化措施，有力保障了公務(wù)員招考錄用工作順利進(jìn)行。今年我縣共招錄國家公務(wù)員32名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)24名，縣直機關(guān)6名，法院1名，公安機關(guān)1名。全縣共有1970余人參加公務(wù)員報考，有81人通過筆試進(jìn)入面試范圍。經(jīng)過面試、體檢、政審等工作環(huán)節(jié)后，32名新錄用公務(wù)員走上了工作崗位。
(二)慎重對待，穩(wěn)妥推進(jìn)，做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位申報及人員登記工作。根據(jù)全市縣區(qū)事業(yè)單位參照管理工作會議精神，積極組織開展了事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作。嚴(yán)格按照參照公務(wù)員法管理單位的基本條件，對各有關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了梳理、上報，經(jīng)省委組織部、省人事廳批準(zhǔn)，我縣21個事業(yè)單位被列為參照公務(wù)員法管理單位。參照范圍確定后，根據(jù)部門“三定”方案，通過人員調(diào)查摸底，核實確定了各參照管理單位的編制、人數(shù)，工作人員崗位、性質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置等情況。及時組織各相關(guān)事業(yè)單位結(jié)合自身實際制定了實施方案，按要求進(jìn)行人員登記工作。經(jīng)市人事局審核，組織了擬參照管理的222人參加了登記資格考試。
(三)強化能力素質(zhì)提升，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。按照上級要求，嚴(yán)格按計劃選調(diào)學(xué)員，本著“學(xué)有所用，專培結(jié)合”的原則，積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織選調(diào)機關(guān)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作。一是全年共組織71名公務(wù)員參加市人事局組織的各類公務(wù)員培訓(xùn)班3期。其中：年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)31名，年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)31名，公務(wù)員任職培訓(xùn)9名。二是舉辦了全縣機關(guān)事業(yè)單位人事(政工)干部培訓(xùn)班，對86名人事政工干部對人事業(yè)務(wù)知識進(jìn)行了為期2周的培訓(xùn)，有效提高了人事干部業(yè)務(wù)素質(zhì);為進(jìn)一步增強事業(yè)單位新進(jìn)人員的工作能力，舉辦了年度事業(yè)單位新進(jìn)人員培訓(xùn)班，96名學(xué)員參加了培訓(xùn)。三是按照《省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)條例》要求，對全縣8377名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了繼續(xù)教育培訓(xùn)考試，對全縣2627名機關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行了知識更新培訓(xùn)考試。
(四)嚴(yán)格優(yōu)秀等次比例，做好機關(guān)事業(yè)單位年度考核獎懲工作。按照平時考核與定期考核相結(jié)合的原則，嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀等次比例的考核規(guī)定，對全縣13564名機關(guān)事業(yè)單位工作人員，從德、能、勤、績、廉等五方面進(jìn)行了年度考核，并將考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、職稱評聘的重要依據(jù)。其中確定為優(yōu)秀等次的2051人,占15%;確定為稱職(合格)等次的11251人,占83%;未定等次的243人,占2%;不合格的7人，因各種原因未參加考核的49人。同時，實行了機關(guān)事業(yè)單位人員年度考核“優(yōu)秀”等次公示制度，對擬確定為優(yōu)秀等次的人員在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。根據(jù)國家有關(guān)獎懲規(guī)定，嚴(yán)格審核受表彰單位(個人)的呈報材料，審報省級先進(jìn)集體6個，市級先進(jìn)集體13個，縣級先進(jìn)集體125個;全國機械勞動模范1人，省級先進(jìn)個人6人，市級先進(jìn)個人100人，縣級先進(jìn)個人170人。考核獎懲工作的開展，充分體現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣的目的，有效促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、嚴(yán)肅機構(gòu)編制管理紀(jì)律，加強機構(gòu)編制管理
(一)加強機關(guān)事業(yè)單位人員編制管理。為配合《公務(wù)員法》的深入貫徹落實，鞏固機構(gòu)改革取得的成果，確保各項改革的順利進(jìn)行，維護(hù)人事編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，會同縣委組織部等五部門制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事及編制紀(jì)律加強機關(guān)事業(yè)單位人員管理的意見》。對嚴(yán)肅機構(gòu)編制和組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格控制機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員的過快增長，杜絕各級機關(guān)事業(yè)單位自行聘用人員、混崗使用人員起到了積極作用。
(二)進(jìn)一步完善編制實名制管理工作。按照編制管理規(guī)定，及時對工作崗位變動人員的編制進(jìn)行了調(diào)整，為新進(jìn)人員辦理了增人計劃卡，實現(xiàn)編制臺賬的動態(tài)管理，保證編制臺賬的準(zhǔn)確性。根據(jù)市里關(guān)于編制實名制管理的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步完善了我縣黨政群機關(guān)單位的機構(gòu)編制實名制管理數(shù)據(jù)庫，在不涉及國家秘密的前提下，將全縣黨政群機關(guān)單位的機構(gòu)名稱、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制和實有人員名單通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，有效地接受社會監(jiān)督。
(三)認(rèn)真做好事業(yè)單位網(wǎng)上年度檢驗工作。按照上級統(tǒng)一部署，自3月份開始，啟動了網(wǎng)上事業(yè)單位登記和年度檢驗實時匯總工作。通過明確工作人員責(zé)任，嚴(yán)格操作流程，簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，對各單位提交的各項材料嚴(yán)格把關(guān)，順利完成了全縣137個事業(yè)法人單位年度網(wǎng)上年檢工作，為22個單位辦理了變更手續(xù)，年檢率達(dá)100%。
(四)做好水利工程管理體制改革工作。按照上級關(guān)于水利工程管理體制改革的精神，對龍?zhí)端畮旃芾硭埜C灌區(qū)管理所、抗旱灌溉總站、凌山頭水庫管理等四個水利工程管理單位的人員編制、職責(zé)進(jìn)行了摸底調(diào)查。對照市政府《關(guān)于水利工程管理體制改革的意見》中水管單位分類標(biāo)準(zhǔn)，將龍?zhí)端畮旃芾硭埜C灌區(qū)管理所、凌山頭水庫管理所整建制劃轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位，并定性為準(zhǔn)公益性水管單位，重新核定了三個單位的事業(yè)編制。將抗旱灌溉總站予以撤銷，將其職責(zé)及現(xiàn)有人員進(jìn)行了劃入龍窩灌區(qū)管理所。
(五)認(rèn)真做好機構(gòu)編制的審批工作。對各單位的申請報告進(jìn)行了認(rèn)真梳理分類，根據(jù)上級機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，擬定出辦理意見，并提交編委會進(jìn)行研究。對經(jīng)編委會研究確定的機構(gòu)編制事項及時行文進(jìn)行了公布。根據(jù)市局要求，下發(fā)了年縣直事業(yè)單位補充職工計劃申請表，對縣直各事業(yè)單位人才需求情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，為下一步人員配備奠定了基礎(chǔ)。
四、充分發(fā)揮職能作用，提升人事服務(wù)工作水平
(一)認(rèn)真做好工資福利與離退休干部服務(wù)工作。一是做好工資福利政策的落實工作。全年共審批機關(guān)事業(yè)單位按年度考核晉升的工資業(yè)務(wù)13000余份，因職務(wù)、崗位變動產(chǎn)生的工資業(yè)務(wù)1200余份。審批套改原執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位人員工資1600余份，年工資改革以來軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資82份，審批和調(diào)整遺屬困難補助156份。二是做好津貼補貼規(guī)范工作。會同縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)臨沭縣規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)臨沭縣規(guī)范縣直機關(guān)津貼補貼實施方案的通知》、《關(guān)于縣直機關(guān)事業(yè)單位規(guī)范津貼補貼有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位特殊崗位津貼執(zhí)行問題的通知》等一系列規(guī)范性文件，對各種津貼補貼項目進(jìn)行了清理歸并，合理確定了津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時對相關(guān)人員津貼補貼進(jìn)行了審批。三是組織開展了病退人員查體工作。根據(jù)市人事局的要求，組織了15名因身體原因不能繼續(xù)堅持工作的機關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行了體檢。對初審合格的5名人員進(jìn)行了公示并上報市局審批。五是根據(jù)市局的要求組織了機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技術(shù)等級考核工作。全縣共有198人報名，其中高級工45人、中級工95人、初級工58人。四是按照干部退休審批政策的要求，對全縣將到齡的機關(guān)事業(yè)單位工作人員進(jìn)行了摸底統(tǒng)計，及時為148名到齡人員辦理了退休手續(xù)。
(二)認(rèn)真做好安置工作。一是按照市里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我縣安置工作實際，采取“雙考”、“三公”、“一監(jiān)督”的安置模式，對今年轉(zhuǎn)業(yè)來我縣的8名軍官進(jìn)行了妥善安置，達(dá)到了用人單位、部隊和轉(zhuǎn)業(yè)軍官三方面滿意的良好效果。同時，對隨遷來我縣安置的4名轉(zhuǎn)業(yè)軍官家屬，根據(jù)其原單位的性質(zhì)和意愿，按照對等安置的原則進(jìn)行了安置。二是搞好自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的管理和服務(wù)工作。通過組織自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官召開座談會、走訪等形式，及時了解他們的思想動向和實際困難，幫助他們出主意想辦法，解決他們生活、就業(yè)中遇到的實際困難，為他們再就業(yè)提供政策上的支持和幫助。同時，做好自主擇業(yè)干部的住房補貼和醫(yī)療保險發(fā)放工作，今年共申請發(fā)放住房補貼4.2萬元、醫(yī)療保險1.9萬元。三是繼續(xù)推行“三個一”服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決干部反映的遺留問題，建立企業(yè)干部穩(wěn)控工作的長效運行機制。在以往幫教穩(wěn)控工作小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“五包”措施，明確幫教責(zé)任，突出做好思想教育工作。按照市里的規(guī)定，提高了企業(yè)干部待遇，將企業(yè)干部的退休金由每月1050元提高到1218元，將在職人員補助標(biāo)準(zhǔn)由原來的每月1319元提高到1680元，并足額繳納了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。組織了企業(yè)干部進(jìn)行健康查體，建立起健康檔案。各項政策待遇的落實，確保了企業(yè)干部無一人到省進(jìn)京上訪，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
(三)嚴(yán)格工作程序，做好人員調(diào)配交流工作。為加快推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的事業(yè)單位選人用人機制，促進(jìn)事業(yè)單位人員合理流動，積極貫徹上級關(guān)于事業(yè)單位公開招聘人員的有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)立事業(yè)單位人員流動新機制。先后為縣醫(yī)院、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、統(tǒng)計局、計生局等15個單位公開考聘工作人員28人。
五、加強機關(guān)效能建設(shè)，塑造人事部門新形象
一是以建設(shè)“效能機關(guān)”為契機，加強機關(guān)建設(shè)。緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，以打造“效能機關(guān)”為重心，從解決關(guān)系人民群眾利益和制約影響發(fā)展的突出問題入手，進(jìn)一步加強人事干部隊伍自身建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和廉政環(huán)境。積極推動構(gòu)建“法制、務(wù)實、服務(wù)、廉潔”為目標(biāo)的管理體制，教育職工積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立行業(yè)新風(fēng)，提高辦事效率，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，解決好群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，更好地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。一年來共接待來信來訪140件次，當(dāng)場解決問題108件次，通過調(diào)查核實解決32件次。
二是加強業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高人事干部隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步強調(diào)重申了周五學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合的方式，堅持互學(xué)互助、邊議邊學(xué)，建立長效學(xué)習(xí)機制。既學(xué)習(xí)政治理論、法律知識，又學(xué)習(xí)人事業(yè)務(wù)知識，特別注重對新技術(shù)、新知識領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力，善于尋找新視角，提出新創(chuàng)見，謀求新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展，提高自己履行職責(zé)的能力，為“解放思想創(chuàng)新業(yè)，跨越發(fā)展建強縣”提供有力的人事人才保障。
一、工作完成情況
（一）業(yè)務(wù)目標(biāo)
1、全面完成2012年全市101家機關(guān)、事業(yè)單位，共8130名工作人員考核正常增加工資審批及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的審核接收，并匯總上報貴陽市人事局。
3、審批大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級5人、新參加工作工人轉(zhuǎn)正定級1人；
5、認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位職工帶薪年休假制度，進(jìn)一步加強對機關(guān)事業(yè)單位津貼補貼發(fā)放的監(jiān)督和管理。
6、按照管理權(quán)限下文批準(zhǔn)退休28人，辦理退休手續(xù)28人、高齡補貼40人、辦理遺屬生活困難補助20人；
9、全面完成xx年年度機關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)計年報、企業(yè)勞動工資年報數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報工作；
11、結(jié)合實際，制定《市機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人培養(yǎng)工程實施方案》，擬于7月中下旬按上級部門要求，組織我市機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人參加技術(shù)等級考評考試，切實抓好方案的落實。
12、嚴(yán)格執(zhí)行工齡認(rèn)定政策，按管理權(quán)限下文更改9名機關(guān)事業(yè)工作人員參加工作時間；
13、按照管理權(quán)限下文認(rèn)定機關(guān)事業(yè)單位8名工作人員工傷；
14、下文批準(zhǔn)123名機關(guān)事業(yè)單位工作人員享受知識分子補貼；
15、完成貴化、省鐵合金廠、農(nóng)牧場、七砂四所子校，在職教師120名、退休教師69名劃轉(zhuǎn)移交地方工資審核工作；
16、對未達(dá)到xx年7月以后新參加工作人員定級工資標(biāo)準(zhǔn)的450人工資進(jìn)行調(diào)整；
17、每月報送信息2條，半年報送信息12條。按時報送周報、月報、季報、半年工作總結(jié)。
（二）新增工作
2、完成流長鄉(xiāng)排洞村凝凍災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計和災(zāi)后重建方案擬寫上報。協(xié)助排洞村搞好災(zāi)后重建，向受災(zāi)群眾捐贈化肥5包、協(xié)調(diào)貴陽市九中落實重建資金7000元；
3、春節(jié)前夕，與市老干局聯(lián)合組成慰問組，對我市機關(guān)事業(yè)單位8名住院病人進(jìn)行了慰問。
4、積極與市老體協(xié)聯(lián)系，組成門球、乒乓球、象圍棋、健身球保健操四個項目共33人的隊伍，參加貴陽市人事局舉辦的第十二屆退休人員運動會比賽。并將參賽隊員名單上報貴陽市人事局。
5、按照貴陽市人事局關(guān)于健全全市《省人事工資管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫信息的要求，接收科協(xié)、總工會等95家單位工資管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫健全完善后的數(shù)據(jù)信息，并做好人員信息的審核工作。
6、發(fā)放機關(guān)、事業(yè)單位技術(shù)工人綜合知識培訓(xùn)證書478個；技術(shù)工人技術(shù)等級證書74個。其中：初級工證19個、中級工證19個、高級工證36個。
7、完成部分07、09年考核正常增加工資審批表裝訂。
二、存在的問題
（一）機關(guān)事業(yè)單位工資管理采用《省人事工資管理系統(tǒng)》進(jìn)行，辦公自動化程度高，缺乏熟悉工資政策又能熟練操作工資系統(tǒng)的人員。望局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，予以配備。
（二）工資制度改革后，與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺，導(dǎo)致后續(xù)管理工作較為被動。如：機關(guān)事業(yè)單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
（三）新版《省人事工資管理系統(tǒng)》存在如：個別單位數(shù)據(jù)不能導(dǎo)入及導(dǎo)入數(shù)據(jù)不能覆蓋等問題，給工資業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接收和匯總帶來極大不便。
三、下步工作打算
（一）加強工資管理，繼續(xù)做好日常工資審批
1、根據(jù)國家工資政策規(guī)定，切實加強對機關(guān)、企事業(yè)單位工資管理。
（1）按照工資政策規(guī)定，認(rèn)真做好機關(guān)、事業(yè)單位工作人員職務(wù)、崗位（技術(shù)等級）變動后的增降工資和重新確定工資工作。
（2）做好全市機關(guān)、事業(yè)單位新參加工作大中專畢業(yè)生、工勤人員見習(xí)期（試用期）滿后的轉(zhuǎn)正定級工作。
（3）就財政統(tǒng)發(fā)工資審核中涉及的問題，及時與財政部門協(xié)調(diào)，按時完成今年第3、4季度全市機關(guān)、事業(yè)單位中參加財政統(tǒng)發(fā)工資單位的工資審核工作。
（二）津貼、補貼審批管理規(guī)范和事業(yè)單位績效工資管理工作。
1、機關(guān)公務(wù)員津貼、補貼規(guī)范
認(rèn)真執(zhí)行好公務(wù)員工資制度，根據(jù)省、貴陽市對此項工作的安排布署，在規(guī)定時限內(nèi)，及時完成公務(wù)員津貼補貼規(guī)范和建立地區(qū)附加津貼以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的審批工作。
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2、事業(yè)單位津貼補貼調(diào)研
按照上級部門布署，積極做好我市事業(yè)單位津貼補貼調(diào)研工作。
3、按照政策規(guī)定，認(rèn)真做好知補、高齡補貼、建房補助及遺屬生活困難補助的審批等工作。
（三）退休人員審批管理工作。
根據(jù)有關(guān)政策，認(rèn)真做好機關(guān)、事業(yè)單位干部職工勞動能力鑒定、退休審批及對退休人員管理工作。
（四）科技人才二次開發(fā)管理利用
按照《市2012年科技人才二次開發(fā)工作計劃》安排，重點做好兩個方面工作：
1、針對我市農(nóng)村農(nóng)民群眾缺乏衛(wèi)生保健常識、有病難治、缺醫(yī)少藥的現(xiàn)狀，組織我市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院具有中級以上職稱退休醫(yī)師，利用趕集天為群眾義務(wù)診療、發(fā)放宣傳資料，宣傳日常衛(wèi)生保健知識，提供流行病、多發(fā)病、常見病預(yù)防治療咨詢服務(wù)。
活動時間：2012年8月上旬
活動地點：王莊鄉(xiāng)街上村趕集點
2、擬于7月中旬協(xié)調(diào)貴陽市衛(wèi)生方面專家到我市二醫(yī)開展義診幫扶，同時開展以“小兒液體療法”為題的專題講座。
（五）技術(shù)工人等級考評及待遇落實
結(jié)合我市技術(shù)工人學(xué)歷、技術(shù)水平、技術(shù)等級狀況，制定切實可行的《2012年機關(guān)、事業(yè)單位技能人才培養(yǎng)計劃》,圍繞計劃實施，認(rèn)真做好三項工作：
1、申報考評人員資格審查、集中統(tǒng)一報名
按照黔人資（1996）1號文件規(guī)定，組織做好申報考評人員現(xiàn)有技術(shù)等級、參加工作時間、身份證、退休安置介紹信等資料的審核工作。
2、考評成績公布、證書頒發(fā)
考試培訓(xùn)工作結(jié)束，貴陽市人事局下發(fā)考試成績后，及時打印并在我局辦事大廳公布。
公示期滿，參與考評人員對考試成績無異議，及時下文對所取得的技術(shù)等級進(jìn)行認(rèn)可。同時，通知各單位經(jīng)辦人員交納照片，統(tǒng)一辦理技術(shù)等級證書。
3、督促聘任、落實待遇
技術(shù)等級證書頒發(fā)后，積極與各單位聯(lián)系，督促單位及時做好聘任工作，做好增資審批工作。
（七）其他工作
1、工齡、工傷認(rèn)定
⑴嚴(yán)格執(zhí)行工齡認(rèn)定政策，按照管理權(quán)限認(rèn)真開展市屬機關(guān)、企事業(yè)單位的工齡變更工作。
⑵按照管理權(quán)限，做好全市機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工傷認(rèn)定和傷殘等級鑒定工作。
2、省屬企業(yè)子校劃轉(zhuǎn)移交
嚴(yán)格按照省和貴陽市對省屬、市屬企業(yè)子校移交工作的安排布署，認(rèn)真做好擬劃轉(zhuǎn)人員個人檔案查閱核實和工資套改、審批工作。
3、按照勞動工時計算審批有關(guān)文件規(guī)定，繼續(xù)認(rèn)真做好市屬企業(yè)勞動工時計算審批。
4、機關(guān)、企事業(yè)單位工作統(tǒng)計年報工作
⑴在上級部門規(guī)定時限內(nèi)，及時完全市機關(guān)、事業(yè)單位工資統(tǒng)計年報工作。
⑵在上級部門規(guī)定時限內(nèi)，及時完成全市機關(guān)、企事業(yè)單位勞動工資統(tǒng)計季報和年報工作。
5、工作動態(tài)信息、月報、季報報送工作
科室工作動態(tài)信息，及時向局辦報送。并通過網(wǎng)絡(luò)傳送至上級部門和各有關(guān)單位。根據(jù)工作完成情況，每月報送信息不少于2條，全年報送不少于24條。同時，按時報送工作周報、月報和季報、半年及全年總結(jié)。
一、適用范圍
本辦法適用于政府機關(guān)和事業(yè)單位股級（含股級）以下工作人員（不含縣委委托組織部管理的股級（含股級）以下工作人員）。
二、調(diào)配交流原則
1、堅持黨的干部路線、方針和政策，適應(yīng)改革開改的需要，促進(jìn)縣域經(jīng)濟和其他各項事業(yè)的發(fā)展。
2、按照國家規(guī)定的編制員額和職位設(shè)置進(jìn)行，保證工作人員在行業(yè)、部門之間的的合理配置。
3、堅持以工作需要為主，注意發(fā)揮專業(yè)特長，適當(dāng)照顧實際困難，鼓勵和支持到基層單位、艱苦行業(yè)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作。
4、注重促進(jìn)政府機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的合理流動，增強政府機關(guān)和事業(yè)單位干部隊伍的活力。
5、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干部回避的規(guī)定。
6、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法調(diào)任有關(guān)規(guī)定。
三、調(diào)配交流范圍和條件
國家機關(guān)和事業(yè)單位之間調(diào)配交流工作人員應(yīng)符合下列原因之一：
1、有利于改善干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行的人員調(diào)整；
2、滿足縣重點建設(shè)、縣重點工作的需要；
3、充實基層單位；
4、補充國家機關(guān)和事業(yè)單位人員空缺；
5、安置因單位撤銷、合并或縮減編制員額富余的人員；
6、調(diào)整現(xiàn)任工作與所具有的專業(yè)、特長不相適應(yīng)的人員；
7、解決干部夫妻兩地分居或其他特殊困難；
8、符合政策規(guī)定的異地安置；
9、滿足國家機關(guān)、事業(yè)單位其他工作需要。
四、審批權(quán)限
1、逆向調(diào)動，外縣調(diào)入我縣，副高級職稱（含副高級）以上專業(yè)技術(shù)人員調(diào)出我縣以及縣內(nèi)交流（含系統(tǒng)內(nèi)），由縣人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
2、股級（含股級）以下工作人員、副高級職稱以下專業(yè)技術(shù)人員調(diào)出我縣，報縣人勞社保局審核，再報縣政府分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)同意后辦理。
3、縣委委托組織部管理的工作人員與政府機關(guān)和事業(yè)單位的股級（含股級）以下工作人員之間的調(diào)動，由縣人勞社保局會同縣委組織部按照有關(guān)規(guī)定提出意見，報縣人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定辦理。
五、調(diào)配交流程序
1、呈報：個人要求調(diào)動的，應(yīng)向本單位提出書面申請，由調(diào)出單位出具《大余縣政府機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動工作呈報表》（見附1）向縣人勞社保局呈報，調(diào)入單位應(yīng)在編制限額內(nèi)向編制部門呈報《機關(guān)事業(yè)單位核編申報表》；單位要求交流的，每年考核工作結(jié)束后，單位人數(shù)10人以上的可按不高于10%的比例，人數(shù)不滿10人的，可確定1個名額，向縣人勞社保局呈報交流方案和《大余縣政府機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配交流呈報表》（見附2），交流方案包括基本情況、交流人員名單、交流理由、交流建議。
2、審核：調(diào)出單位必須提供有關(guān)材料和證明，調(diào)入單位提供編辦核定的機關(guān)編制數(shù)、實有人數(shù)，由縣人勞社保局對單位的人員調(diào)動進(jìn)行審核并提出意見。對單位要求交流的，縣人勞社保局應(yīng)在統(tǒng)籌考慮全縣政府機關(guān)、事業(yè)單位提出的人員交流情況及各單位職位空缺情況后，提出人員交流意見。
3、審批：按審批權(quán)限進(jìn)行審批。
4、辦理：由縣人勞社保局向調(diào)出單位下達(dá)調(diào)令，調(diào)出單位憑調(diào)令開出行政介紹信返回縣人勞社保局，縣人勞社保局再向調(diào)入單位主管部門開具《行政介紹信》；屬系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動的，縣人勞社保局向其主管部門開具《調(diào)動工作批復(fù)》,辦理調(diào)入手續(xù)。調(diào)入單位憑《行政介紹信》、《調(diào)動工作批復(fù)》到有關(guān)部門辦理編制關(guān)系、工資及其他關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
六、調(diào)配交流紀(jì)律
1、任何單位和個人必須嚴(yán)格遵守組織原則和調(diào)配辦法，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完調(diào)動手續(xù)。無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)未辦理完調(diào)動手續(xù)的，屬單位責(zé)任的，應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；屬個人不服從組織分配的，作待崗處理，待崗期間發(fā)放生活費。
2、未按本辦法審批的，一律不得辦理有關(guān)人員調(diào)動。違反規(guī)定調(diào)入或接收人員的，一經(jīng)查實，立即予以清退，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
七、其他
1、在調(diào)配交流工作中，涉及職務(wù)、工資、福利待遇等問題時，分別按國家有規(guī)定辦理。
*月*日，全市人事編制工作會議在__飯店召開，首先由人事局長__*就全市的人事人才工作了講話，緊接著市編辦主任__*全面回顧總結(jié)了過去一年的工作，并對今年全市的機構(gòu)編制工作做了部署，并表彰了20__年度人事編制工作考核先進(jìn)單位，我區(qū)的機構(gòu)編制管理工作考核獲得了全市第一的名次，最后副市長__同志做了重要講話，講話肯定了過去一年人事編制工作取得的成績，同時客觀的分析了目前存在的問題，針對問題就今年的人事編制工作提出了要求。
二、__市長講話的主要內(nèi)容
（一）肯定了成績，指出了問題。
1、機構(gòu)改革不斷深化。圍繞轉(zhuǎn)變職能，提高效能，積極探索行政管理體制改革和事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的新路子，進(jìn)一步擴大了事業(yè)單位改革試點，社會救助，畜牧獸醫(yī)，住房公積金、道路運輸管理等系統(tǒng)的體制改革進(jìn)展順利。深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，加大事業(yè)單位新進(jìn)人員公開招聘工作的力度，不斷深化職稱制度改革，進(jìn)一步增強了用人的活力。
2、機構(gòu)編制管理水平提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的法規(guī)和文件精神，建立健全了機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人控編審核審批、編制實名制管理和工資統(tǒng)發(fā)審批制度，加強統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審批程序，從制度上徹底堵死了超編進(jìn)人、逆向流動、違規(guī)撥付工資的漏洞，有效的遏制了機關(guān)事業(yè)單位人員不斷增長的態(tài)勢。過去一年。__市長指出，過去一年全市人事編制工作取得了顯著的成績，這是市委、市政府統(tǒng)攬全局，正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和各部門、各單位高度重視、大力支持的結(jié)果。
3、人事編制工作中存在的困難和問題是：首先是人才隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理，總量不足，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)失衡，分布不均，全市各類人才只占人口總數(shù)的2.2%，高層次、高技能的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，基層人才嚴(yán)重不足，事業(yè)單位管理人員和后勤服務(wù)人員比重過大，知識更新緩慢，很難適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；其次人員編制管理仍需加強。機關(guān)事業(yè)單位人員超編、政事不分、混編混崗的問題還比較突出，加大了公務(wù)員制度推行的難度。機構(gòu)編制條條干預(yù)現(xiàn)象尚未杜絕，控編形式仍然十分嚴(yán)峻。第三，就業(yè)形勢總體趨緊，各類待業(yè)人數(shù)急劇增長，就業(yè)容量非常有限，就業(yè)矛盾顯得更為突出。這些問題和困難，各級各部門要認(rèn)真研究，強化措施，在今后的工作中努力加以解決。
（二）突出重點、強化措施，確保全面完成今年人事編制工作的各項任務(wù)。
1、深化人事編制各項改革，加快推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。各級各部門特別是人事編制部門要積極退進(jìn)各項改革，著力解決體制機制對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約，不斷提高人事編制工作水平。一要進(jìn)一步深化行政管理體制改革。要以轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能為目的，強化政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的職能，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化、司法、森林公安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、糧食執(zhí)法檢查等事關(guān)民生和社會穩(wěn)定大局領(lǐng)域的改革，優(yōu)化行政管理運行環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供體制保障。二要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、明確縣鄉(xiāng)事權(quán)劃分、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、精減機構(gòu)設(shè)置、妥善安置富余人員、減輕財政負(fù)擔(dān)、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型行政管理體制和運行機制上下功夫。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，堅決守住“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制、實有人員只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩條底線，絕不能出任何問題。三要扎實推進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)編制清理規(guī)范和分類改革。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制配備、職責(zé)運行、財務(wù)收支情況，繼續(xù)做好清理規(guī)范工作，按照“職責(zé)消失弱化的撤銷、職責(zé)相近的合并、具備社會化運作條件的轉(zhuǎn)制改企”的思路，做好相關(guān)單位機構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)調(diào)整合“九定”完善工作。需要強調(diào)的是，未完成清理規(guī)范前，全市暫停審批新成立各類事業(yè)單位，暫停審核增加事業(yè)單位編制。
2、切實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)和干部安置工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。人事編制部門要積極發(fā)揮職能作用，勇于創(chuàng)新，積極作為，不斷探索畢業(yè)生就業(yè)的新路子，確保今年畢業(yè)生就業(yè)率相對穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。今后全市所有機關(guān)事業(yè)單位自然減員騰出的崗位，全部用于大中專畢業(yè)生擇優(yōu)錄用。
3、嚴(yán)格機構(gòu)編制約束，依法規(guī)范機構(gòu)編制管理工作。一要嚴(yán)格機構(gòu)編制審核審批。各級機構(gòu)編制部門在機構(gòu)設(shè)置和編制管理中，必須按照“嚴(yán)格控制總量、盤活現(xiàn)有存量、整合調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、實行動態(tài)管理”的要求，嚴(yán)格落實“三個一”審批制度。機構(gòu)編制部門審批的機構(gòu)編制、部門職能、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，具有法定效力，一旦定下來，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，其他任何部門不得以任何方式就機構(gòu)編制問題做作出規(guī)定。在中央行政管理體制改革總體方案和省上機構(gòu)編制管理辦法出臺前，原則上一律暫停審核審批各類機構(gòu)編制事項。對中央和省上有明確規(guī)定的，也要堅持機構(gòu)設(shè)置調(diào)整“撤一建一”，不得突破現(xiàn)有機構(gòu)限額；新增職能一般不新增機構(gòu)，盡量由職能相近機構(gòu)承擔(dān)；新設(shè)機構(gòu)一般不新增編制，盡量從職能弱化單位調(diào)整劃轉(zhuǎn);新增編制一般不新進(jìn)人員，盡量從超編單位中選調(diào)。各縣區(qū)、各部門不得突破已核定的行政、事業(yè)編制總額，行政編制、事業(yè)編制不得混用、擠占、挪用，更不能在自定事業(yè)編制用于黨政機關(guān)。二要嚴(yán)把機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)口。機關(guān)進(jìn)人必須實行“凡進(jìn)必考”制度，事業(yè)單位進(jìn)人必須嚴(yán)格執(zhí)行《慶陽市事業(yè)單位公開招聘工作人員實施辦法》。要堅決禁止從企業(yè)向自收自支或差補事業(yè)單位、差補向全額事業(yè)單位、全額事業(yè)單位相行政機關(guān)逆向調(diào)動工作人員。要堅持編制審核在先、編制管理從嚴(yán)從緊的原則，前移機構(gòu)編制管理關(guān)口，嚴(yán)把機構(gòu)設(shè)置關(guān)、編制下達(dá)使用和人員入口關(guān)。各級機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人，必須按照先到編制部門辦理進(jìn)人控編卡，在編制計劃范圍內(nèi)按程序辦理，堅決杜絕隨意增加編制和超編進(jìn)人、無卡進(jìn)人、逆向流動。對違反規(guī)定進(jìn)入的人員，編制、人事、財政部門不得審批工資、核撥經(jīng)費，公安部門不得辦理戶口遷移，社保部門不得辦理統(tǒng)籌保險。要認(rèn)真落實編制實名制管理制度，確保機構(gòu)設(shè)置與審批情況一致，實有人員與編制一一對應(yīng)，逐步實現(xiàn)以編管人，年內(nèi)要全面完成各級各類機關(guān)事業(yè)單位編制實名制管理登記工作，對無正當(dāng)理由不能按時限完成的，要停止工資統(tǒng)發(fā)審核審批。三要切實加強監(jiān)督檢查工作。要認(rèn)真貫徹《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，按照中央編辦提出的“五個不準(zhǔn)”的要求，切實加大監(jiān)督檢查力度。對于違反機構(gòu)編制紀(jì)律的縣區(qū)和部門，要進(jìn)行通報批評，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，違規(guī)問題沒有糾正之前，要停止審批機構(gòu)人員編制。從今年起，市委、市政府將把機構(gòu)編制管理納入對縣區(qū)的目標(biāo)管理考核體系，實行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和離任審計制度。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹全市人事編制工作會議精神
全市人事編制工作會議的召開，為編制部門在新的一年的工作指明了方向，我辦將以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和市編委辦確立的中心工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)政策，主要做好以下工作：
（一）抓好“三個突破”，推動機構(gòu)編制部門自身建設(shè)
1、在學(xué)習(xí)貫徹機構(gòu)編制政策法規(guī)上求突破。今年要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》、《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》、《慶陽市機構(gòu)編制管理辦法》以及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面加強機構(gòu)編制和人員管理工作的意見》等法規(guī)文件精神的力度，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到機構(gòu)編制管理工作的重要性，要積極帶頭學(xué)習(xí)，努力營造加強機構(gòu)編制管理、嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律的良好氛圍。不斷推進(jìn)機構(gòu)編制管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
2、在機構(gòu)編制管理手段現(xiàn)代化上求突破。一是進(jìn)一步完善機構(gòu)編制電子臺帳，實現(xiàn)人員編制實名制信息化，建立完善“在編人員基本信息庫”和“非在編人員基本信息庫”，實現(xiàn)辦公手段和信息傳輸、使用現(xiàn)代化。二是逐步推行事業(yè)單位登記、年檢網(wǎng)上辦公。
3、在調(diào)查研究上求突破。今年將對機構(gòu)體制改革中遇到的重點、難點問題進(jìn)行深入研究，加大調(diào)研力度。在工作思路、工作舉措、工作方式方法上求得突破。一是通過公務(wù)員登記和編制實名制管理，全面掌握行政機關(guān)人員結(jié)構(gòu)狀況，把解決超編問題提上重要議事日程，采取得力措施，力爭在人員分流上有所突破。二是對事業(yè)單位運行狀況進(jìn)行調(diào)研。在事業(yè)單位分類改革，跨行業(yè)、跨區(qū)域綜合設(shè)置事業(yè)單位上求突破。三是對機構(gòu)編制管理與監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研，在加強機構(gòu)編制管理與監(jiān)督，遏制超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制供給經(jīng)費上求突破。通過調(diào)研，提出切合實際的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)編委當(dāng)好參謀和助手。
（二）、推進(jìn)“三項改革”，健全行政和事業(yè)單位管理體制及運行機制
1、繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。根據(jù)省、市、區(qū)的安排，按照“轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、優(yōu)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能”的要求。在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥的做好文化、司法、森林公安、社保障、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)管理體制改革工作，按期完成改革任務(wù)。
2、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。按照省市的要求，配合農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。一是重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面實行政企、政事、政社、政資“四個分開”。要通過規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位，明晰基層事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)，轉(zhuǎn)換運行機制，界定區(qū)鄉(xiāng)兩級事權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會管理和公共服務(wù)水平。二是建立健全相關(guān)配套措施，堅守鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員只減不增和維護(hù)社會穩(wěn)定兩條底線。
3、逐步推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范與改革。今年要規(guī)范事業(yè)單位分類、整合及“九定”方案的完善，在推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)企的基礎(chǔ)
上，重點是抓好教育事業(yè)單位的管理體制改革。按照科學(xué)配置優(yōu)化中小學(xué)教師資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，實現(xiàn)城市和農(nóng)村教育資源統(tǒng)籌發(fā)展與共享的改革思路，積極穩(wěn)妥地開展我區(qū)教育事業(yè)管理體制改革。一是認(rèn)真清理摸底。清理區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校機構(gòu)、編制和在職人員存量，摸清實際運行中存在的主要問題和社會經(jīng)濟發(fā)展對中小學(xué)校機構(gòu)編制的需求。二是在清理的基礎(chǔ)上，選擇部分學(xué)校進(jìn)行試點。三是著力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教育資源，加強邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的師資力量，逐步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整工作。四是健全中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整機制，為全區(qū)城市和農(nóng)村教育提供人力保障（三）、創(chuàng)新“三大體制”，切實加強機構(gòu)編制管理工作。
1、創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制。隨著改革的深入推進(jìn)，事業(yè)單位的功能和格局發(fā)生了重大變化，必須以改革創(chuàng)新的思路實施對事業(yè)單位的管理。一是切實搞活事業(yè)單位用人機制。事業(yè)單位進(jìn)人在有空編的前提下，應(yīng)首先考慮從超編的機關(guān)事業(yè)單位人員中選調(diào)，其次是由組織人事部門按照事業(yè)單位“公開招考聘用”的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，保證選人用人公平公正、公開透明。二是推進(jìn)事業(yè)單位登記管理工作，落實事業(yè)單位走向市場、走向社會的通行證和身份證。堅持登記條件，做到依法登記、變更和注銷。嚴(yán)格材料審核，提高登記和年檢的質(zhì)量。加大監(jiān)督力度，規(guī)范事業(yè)單位的行為，切實改變“重審批、輕監(jiān)督”現(xiàn)象，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
為了加強對縣級機關(guān)事業(yè)單位會計集中核算制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣會計集中核算工作的穩(wěn)步推進(jìn)，建立會計集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣委辦、縣府辦、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣人事勞動局、縣物價局、縣人民銀行、縣審計局、縣財政局等部門為成員單位。各成員單位具體職責(zé)是：縣委辦、縣府辦負(fù)責(zé)對會計集中核算管理辦法的審核和下達(dá)工作；縣紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)對收費及票據(jù)清理、核算中心人員選調(diào)的監(jiān)督檢查工作和牽頭做好銀行賬戶的清理工作；縣財政局牽頭制定會計集中核算管理辦法、落實核算中心辦公設(shè)備和辦公場所、清理收費票據(jù)等工作；縣人事勞動局牽頭與財政部門共同做好核算中心工作人員的選調(diào)工作；縣物價局牽頭做好收費項目的清理工作；縣人民銀行配合做好銀行賬戶的清理工作；縣審計局協(xié)助做好清理票據(jù)、清理銀行賬戶的監(jiān)督工作。
二、宣傳發(fā)動，統(tǒng)一認(rèn)識
會計集中核算是進(jìn)一步強化財政監(jiān)督和財政管理，提高財政資金使用效率的需要。實施會計集中核算改革，有利于政府宏觀調(diào)控，防止資金流失和挪用；有利于強化單位財務(wù)收支活動的監(jiān)督；有利于提高基層單位工作效率；有利于促進(jìn)政府財務(wù)公開和廉政建設(shè)，也符合財政改革方向。因此，各部門、各單位必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識會計集中核算的重要性和緊迫性。
1、實行單一賬戶，集中支付制度。實行會計集中核算，就是要按照“收費統(tǒng)一管理、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，將縣級機關(guān)事業(yè)單位及所屬社會團(tuán)體的各項財務(wù)收支，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、上級撥入經(jīng)費、政府性基金、專項資金以及各種往來款項等，均納入統(tǒng)一核算范圍，實行單一賬戶，集中支付制度。
2、核算中心在銀行為納入核算中心管理的單位統(tǒng)一開設(shè)銀行賬戶，各單位所有的收入和支出均通過這一賬戶，各單位原有賬戶一律取消，不再辦理新的銀行開戶，各單位的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、匯兌等資金的撥入，支出、往來款的收付等由核算中心統(tǒng)一辦理。
3、納入核算中心管理的單位不再設(shè)立會計崗位，僅保留一名出納（報賬員），具體負(fù)責(zé)本單位報銷憑證的初審，報指定領(lǐng)導(dǎo)簽批后，負(fù)責(zé)備用金額度內(nèi)現(xiàn)金支付，向核算中心辦理報銷。核算中心經(jīng)審核無誤后，通知銀行辦理資金結(jié)算，并辦理登記入賬，編制會計報表。
4、建立備用金制度。核算中心根據(jù)單位對現(xiàn)金需求的大小，確定單位備用金定額，建立備用金制度。
5、核算中心必須定期向單位通報經(jīng)費報銷和財務(wù)收支情況，各單位可以隨時向核算中心查詢?nèi)魏斡嘘P(guān)本單位的財務(wù)收支情況。
6、實行會計集中核算管理后，單位預(yù)算管理體制不變，年度收入計劃和支出預(yù)算仍由各單位編制并逐級上報財政部門。單位理財機制不變，資金的籌集、使用、分配、審批及管理等仍由單位負(fù)責(zé)。單位仍是接受財務(wù)審計的主體，對各項收支承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。主管部門納入核算中心后，對下屬單位仍有財務(wù)管理職能，行業(yè)報表仍由各部門財務(wù)人員（報賬員）負(fù)責(zé)匯總編報。
為確保會計集中核算改革各項工作的順利進(jìn)行，9月初召開全縣會計集中核算工作動員大會，統(tǒng)一部署全縣會計集中核算的組織實施工作。
三、搞好清理，摸清底子
實行會計集中核算，搞好清理、摸底是關(guān)鍵。清理收費票據(jù)，主要是摸清使用票據(jù)種類、使用范圍和領(lǐng)購渠道等情況，對使用不合規(guī)的收費票據(jù)要予以收繳，并積極推行罰繳分離和票款分離工作。清理收費項目，主要是摸清收費文件、收費標(biāo)準(zhǔn)等情況，按照保留、取消、歸并、轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收入、注銷等性質(zhì)進(jìn)行分類。清理銀行賬戶（包括基建賬戶、貸款專戶、工會賬戶、職工技協(xié)賬戶、食堂賬戶、學(xué)會協(xié)會及職稱評審機構(gòu)賬戶等），主要是摸清銀行賬戶數(shù)量、沉淀資金狀況。清理、摸底工作難度大，任務(wù)重，各部門、各單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合、相互協(xié)作，共同做好此項工作。清理摸底工作于10月底前完成。
四、精心籌備，扎實工作
鑒于會計集中核算改革要求高、涉及面廣，要積極穩(wěn)妥地做好各項準(zhǔn)備工作。
1、會計核算中心機構(gòu)設(shè)置。設(shè)立“*縣會計核算中心”，為科（股）級全額事業(yè)單位，由縣財政局管理，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
2、選調(diào)（招考）人員，暫定20名。會計人員需具備以下條件：遵守《會計法》，熱愛會計工作；堅持原則，廉潔奉公，遵守會計人員職業(yè)道德；熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)和制度，具有較全面的財會專業(yè)理論知識；具有大專以上學(xué)歷且有助理會計師以上專業(yè)技術(shù)資格，并從事財務(wù)會計工作4年以上；持有《會計證》和《會計電算化合格證》；身體健康，年齡男性在40周歲以下、女性在35周歲以下。核算中心會計人員按公開、公平、公正的原則，從現(xiàn)有行政事業(yè)單位符合條件的在職在編會計人員中考核選拔，不足部分再向社會公開招聘。會計人員的選調(diào)（招考）工作于11月底前完成，12月份組織會計人員上崗培訓(xùn)。
3、會計核算中心結(jié)算銀行，由縣政府采購辦公室組織各專業(yè)銀行以公開競爭方式產(chǎn)生。并由縣委辦、縣府辦、縣監(jiān)察局等部門監(jiān)督。
五、分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)
財政資金“四統(tǒng)一”分步實施到位。第一步，可先將黨政機關(guān)和參（依）照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，實行“三統(tǒng)一”，即收費統(tǒng)一管理、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遣，并于20*年1月1日正式實行。第二步，結(jié)合我縣的財政狀況，待條件成熟后，實行分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
為了確保機關(guān)事業(yè)單位會計集中核算制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，按照先試點后推開的原則，分期分批地將縣級機關(guān)事業(yè)單位納入會計核算中心管理，實行會計集中核算。
20*年，我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六大精神和國家的有關(guān)政策，堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，樹正氣，講團(tuán)結(jié)，求發(fā)展，大力推動各項工作往深里做、往實里做，各項工作實現(xiàn)了新的突破.
（一）圓滿完成年度考核獎懲工作
我們與組織部門密切配合，認(rèn)真組織開展了對機關(guān)事業(yè)單位工作人員的考核獎懲工作，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范程序，力求做到考核過程精、細(xì)、嚴(yán)，確保考核獎懲工作客觀、公平、公正。政府系列國家公務(wù)員參加考核688人，優(yōu)秀73人，三等功13人，嘉獎60人；事業(yè)單位參加考核9122人，優(yōu)秀892人，三等功2人，嘉獎890人。為獎懲、培訓(xùn)、辭退、調(diào)資、任職等提供了有力可靠的依據(jù)，使考核獎懲工作起到激勵作用。
（二）認(rèn)真做好企業(yè)干部穩(wěn)定工作
企業(yè)干部曾為國家做出過重要貢獻(xiàn)，關(guān)心照顧好他們的晚年生活是我們義不容辭的責(zé)任。我們按照省市通知精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，高度重視此項工作，擺上重要議事日程，制定切合實際的工作方案，建議縣里成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實分包人員，積極組織經(jīng)常性的走訪、慰問、送溫暖活動。并根據(jù)不同階段的形勢需要，提請縣委、政府召開專題會議，研究解決企業(yè)干部的困難，為他們安度晚年創(chuàng)造條件。截至目前，全縣企業(yè)干部44人，已辦理退休19人，提前退休17人，在職2人，有4人正在辦理病退，其余2人自謀職業(yè)。發(fā)放慰問金1000元。目前我縣企業(yè)干部的思想穩(wěn)定，生活有保障，無一人參與串聯(lián)或集體上訪。
（三）加強教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
為提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，增強競爭能力，提高工作效能，我們組織開展了對各類人員的培訓(xùn)。一是圓滿完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。按照自愿報考為主的原則，認(rèn)真組織全縣報考中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員的職稱計算機培訓(xùn)考試工作，對符合條件的人員進(jìn)行分類，按不同專業(yè)、不同級別嚴(yán)格把關(guān)，順利完成683名職稱計算機應(yīng)用能力等級考試報名工作；二是積極組織經(jīng)濟、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作，經(jīng)濟類報名28人，衛(wèi)生系統(tǒng)30人；三是組織機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)考試考核工作，完成33名初級工職能業(yè)務(wù)、公共科目的考試考核，合格率為100%。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，排除各種不利因素，為200名符合中級工申報條件、233名符合高級工申報條件的機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人及時申報。完成33名高級工晉升技師培訓(xùn)考試報名工作。
（四）實行人事，推進(jìn)人才有序流動
隨著市場經(jīng)濟的逐步深入，大中專畢業(yè)生進(jìn)入人才市場擇業(yè)已成趨勢，在突破陳舊工作模式的基礎(chǔ)上，我們變被動為主動，對新增畢業(yè)的大中專畢業(yè)生從報到之日起，實行人才登記制度，建立畢業(yè)生信息資源儲備庫，為用人單位主動推薦畢業(yè)生，給用人單位和畢業(yè)生提供“雙向選擇”的機會。對就業(yè)的畢業(yè)生特別是到私企、民營和外地就業(yè)的畢業(yè)生，及時辦理人事，確認(rèn)身份，為其辦理職稱申報、調(diào)整檔案工資、辦理人事調(diào)動等，用便捷的服務(wù)解除畢業(yè)生后顧之憂。今年以來，共為45名人才辦理人事手續(xù)。
（五）落實工資政策，發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用
我們認(rèn)真貫徹國家工資政策，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、嚴(yán)把工資審批關(guān)，在完成轉(zhuǎn)正定級、撫恤金、遺屬生活補助的審批等日常工作的同時，認(rèn)真落實冀政[20*]37號文件精神，為10959名機關(guān)事業(yè)單位在職人員調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，月增資663267元；為2663名離退休人員增加離退休費，月增資183799元。圓滿完成機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常職務(wù)工資、級別工資審批工作，共涉及10510人，月增資455157元。圓滿完成全縣離退休干部、在職工作人員[20*]14號、冀政辦[20*]10號文增資工作，共涉及離休干部118人，退休干部1691人，在職人員9488人。把黨和政府的關(guān)懷落到了每位干部職工身上，把國家工資政策落實到了實處，充分發(fā)揮出經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，增強了干部職工的責(zé)任感，調(diào)動了工作的主動性和積極性。
（六）實施民心工程，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)
今年我們把就業(yè)再就業(yè)工作作為聯(lián)系群眾、為民辦實事的一項重要舉措來抓。一是落實工作責(zé)任制，調(diào)整充實了就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制訂了年度控制失業(yè)率、凈增就業(yè)崗位目標(biāo)和再就業(yè)資金投入計劃。定期召開例會，調(diào)查情況，分析全縣就業(yè)再就業(yè)的形勢，做到了工作有部署，匯報有定性，督導(dǎo)有目標(biāo)，呈現(xiàn)出全社會關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作的局面；二是強化再就業(yè)政策的落實，把享受再就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員作為重點扶持對象，積極開崗下崗失業(yè)人員的認(rèn)定，免費為符合條件的人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，支持下崗失業(yè)人員通過努力早日實現(xiàn)再就業(yè)；三是圍繞中央、省、市五項目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)“八個一批”工程，努力開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)領(lǐng)域，拓寬就業(yè)渠道，妥善安置下崗失業(yè)人員；四是強化社區(qū)平臺建設(shè)，按照“六到位”原則，根據(jù)轄區(qū)及工作任務(wù)難易程度，建立8個勞動保障服務(wù)站，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障服務(wù)功能；五是大力推進(jìn)勞務(wù)輸出，發(fā)揮部門主渠道作用，緊緊鎖定京、津勞務(wù)輸出市場，按社會化、市場化、規(guī)范化的要求，積極組織勞務(wù)輸出，使勞務(wù)輸出工作已漸成規(guī)模，成為農(nóng)村增收新的增長點。目前我縣新增就業(yè)人數(shù)1106人，占市核任務(wù)的92%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)732人，再就業(yè)率100%，安置“4050”人員140人，占任務(wù)的100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.79%；為209名下崗失業(yè)人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，直接減免各種稅費近9萬元。同時從9月份開始，我縣正式啟動下崗失業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)小額貸款政策。按照政府扶持，齊抓共管，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，整合資源，創(chuàng)新機制，按需培訓(xùn)，注重長效的原則，認(rèn)真實施“陽光工程”，加大農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，加強信息員隊伍建設(shè)，強化轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，建立農(nóng)村勞動力資源庫，鞏固發(fā)展勞務(wù)輸出基礎(chǔ)，不斷增強勞務(wù)輸出工作的吞吐能力，到目前為止，我縣已與北京中水公司、中建集團(tuán)等6家建立了長期勞務(wù)合作關(guān)系，為其輸送客房服務(wù)、保安、保潔、會議服務(wù)等300余人，使我縣勞務(wù)輸出工作邁出了新的步伐。
（七）完善社會保障體系，全力維護(hù)社會穩(wěn)定
目前，我縣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個基本險種已全部開展，社會保障體系建設(shè)進(jìn)一步完善，極大地促進(jìn)了全社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。
1、養(yǎng)老保險。一是進(jìn)一步加大養(yǎng)老保險擴面、征繳、清欠工作力度，全縣所有用人單位全部納入統(tǒng)籌范圍；同時，開設(shè)續(xù)保專口，開展破產(chǎn)改制企業(yè)職工續(xù)保工作，1—11月份，新增參保企業(yè)16家，職工751人，超額完成市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)；二是認(rèn)真落實《社會保險費稽核辦法》，積極開展養(yǎng)老保險稽核工作，1—11月份重點稽核企業(yè)20家，查出少報、漏報繳費人數(shù)8人，查實冒領(lǐng)養(yǎng)老金2人，并予以追繳，確保了養(yǎng)老保險基金的完整和安全；三是多渠道籌措資金，為全縣2968名參保離退休人員（企業(yè)2761人，機關(guān)事業(yè)單位207人）按時發(fā)放養(yǎng)老金1537.1萬元（企業(yè)1417.41萬元，機關(guān)事業(yè)單位119.69萬元），未出現(xiàn)拖欠；四是6月份開始，養(yǎng)老保險金實現(xiàn)了銀行，既保證了發(fā)放安全，又方便了離退休人員的領(lǐng)取，受到了離退休人員和社會各界的一致好評。
2、醫(yī)療保險。自2003年8月正式啟動醫(yī)療保險以來，工作運行平穩(wěn)，既減輕了縣財政和各單位的負(fù)擔(dān)，又保證了參保職工的基本醫(yī)療。到5月底，參加基本醫(yī)療保險的單位142個，在職職工11842人，退休人員2581人；1—11月份，征收基本醫(yī)療保險費237萬元，支出125萬元；個人帳戶基金收入311萬元，支出69萬元；大額醫(yī)療保險費收入84萬元，支出43萬元。全縣167名離休人員的醫(yī)療費下半年開始移交我局管理，7—9月份財政撥款18.8萬元，支出17.5萬元。
3、工傷、生育保險。以貫徹《工傷保險條例》為契機，全面落實工傷、生育保險政策，工傷、生育保險工作穩(wěn)步推進(jìn)，1—11月份征收工傷保險費5.96萬元，支出工傷保險金2萬元；征收生育保險費6萬元，支出生育津貼2萬元。
4、失業(yè)保險。加大政策宣傳力度，不斷提高廣大群眾和職工的參保意識，目前，全縣失業(yè)保險參保職工人數(shù)達(dá)8500人，1—11月份征收失業(yè)保險費71萬元，為57人發(fā)放失業(yè)救助金15.2萬元，使失業(yè)保險安全網(wǎng)的作用得到充分發(fā)揮。同時審核電機廠等14家企業(yè)職工檔案，經(jīng)初步測算，將為903人發(fā)放失業(yè)救助金，為失業(yè)人員提供生活保障。
5、農(nóng)村養(yǎng)老保險。農(nóng)村養(yǎng)老保險移交我局后，經(jīng)過一年多的理順，基礎(chǔ)工作已基本到位，截止目前，全縣參加農(nóng)保的人員共計24768人，征收農(nóng)村養(yǎng)老保險金5000元，到11月底，共有519人達(dá)到退休年齡，1—11月份發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險金3.3萬元，為農(nóng)民晚年生活提供了一定生活保障。
6、積極開展社會救助、解困幫扶活動。一是春節(jié)期間開展送溫暖活動，救助企業(yè)特困職工178人，發(fā)放慰問金85000元；二是積極參與縣救助貧困學(xué)生活動，提供救助資金10000元；三是8月份開展“四幫四看”教育活動，看望貧困下崗職工，送慰問金4800元；四是國慶節(jié)期間慰問特困退休人員，發(fā)放慰問金750元。
1、全面推行競爭上崗，增強機關(guān)事業(yè)單位活力。與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好機關(guān)單位中層干部競爭上崗工作的通知》，規(guī)定中層崗位出現(xiàn)空缺，一律實行競爭上崗，采取公布職位、公開報
名、資格審查、組織考試、演講答辯、組織考察等規(guī)范的程序進(jìn)行，一般干部雙向選擇，競聘上崗，進(jìn)一步調(diào)動積極性，增強隊伍活力，形成競爭擇優(yōu)的激勵機制。全市60多個機關(guān)事業(yè)單位開展了競
爭上崗，競聘中層職位500多個；不少單位結(jié)合競爭上崗，在單位內(nèi)部實行了輪崗。
2、建立績效考核機制，抓好全市干部隊伍日常考核工作。經(jīng)過深入調(diào)研，出臺20*年全市考核工作意見，建立以績效考核為重點的考核機制，以實績論英雄，以成效定獎懲，改革了以往考核采
取背靠背打分、投票表決等作法。明確規(guī)定績效考核不合格，綜合考核不合格；績效考核優(yōu)秀，才具備綜合考核評優(yōu)資格。要求各單位依據(jù)考核結(jié)果，拉開各等次獎金分配差距10%-20%，實行獎優(yōu)罰劣
。各科室每個季度對所聯(lián)系單位日常考核工作進(jìn)行一次以上督促檢查，及時收集情況。6月份，由四名局領(lǐng)導(dǎo)各帶一個組，對全市日常考核工作進(jìn)行了一次全面督查，推介了一批典型，發(fā)現(xiàn)了存在問題
，指出了努力方向，確保后階段考核工作平衡推進(jìn)。
3、貫徹競爭擇優(yōu)機制，組織公務(wù)員考試錄用工作。組織我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)60個職位的考試錄用工作，經(jīng)審查有316人符合報考資格，按照“公開平等、競爭擇優(yōu)”的原則，組織了筆試、面試
、體檢等工作，紀(jì)檢、組織部門全程參與，整個招考工作組織嚴(yán)密、程序到位，獲得了長沙市人事局的充分肯定，也贏得了考生的好評。
4、強化能力素質(zhì)提升，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。按照《國家公務(wù)員暫行條例》的要求和上級人事部門部署，認(rèn)真履行職能，切實加強干部能力建設(shè)。認(rèn)真組織好市委干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組安排的培訓(xùn)
工作，制定了全年培訓(xùn)計劃，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部法律法規(guī)、專技人員權(quán)益保護(hù)、全國計算機考試、人事干部工資業(yè)務(wù)、電子政務(wù)等培訓(xùn)項目。狠抓辦班管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
5、學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》，強化公務(wù)員執(zhí)政能力和依法行政能力建設(shè)。組織人事干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹《公務(wù)員法》，印發(fā)學(xué)習(xí)資料，在瀏陽人事人才網(wǎng)上建立學(xué)習(xí)宣傳專欄，每周開展一次學(xué)習(xí)討論
，并帶動全市人事干部和公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，堅持依法行政，提高公務(wù)員隊伍的執(zhí)政能力。
二、推進(jìn)人才強市戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展有新的舉措
1、勇于創(chuàng)新，健全人才工作機制。4月份召開市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究確定了20*年全市人才工作要點、黨政干部聯(lián)系人才制度、政府雇員制度、干部交流方案、職業(yè)經(jīng)理人培
訓(xùn)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革試點方案、園區(qū)人才服務(wù)方案等，明確了各職能部門的工作職責(zé)。一是創(chuàng)新人才工作理念，將各類人才引向經(jīng)濟建設(shè)第一線，促使企業(yè)成為我市吸納人才的主要載體。二是創(chuàng)新了
人才引進(jìn)的形式，建立人才柔性引進(jìn)機制。積極與省市國專家部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，協(xié)助神力化工公司引進(jìn)德國專家赫爾納，成功開發(fā)出堵漏靈、石材膠二個高科技品，提高了企業(yè)競爭力。三是創(chuàng)新人才評價
辦法，改革職稱評聘方式和拔尖人才選拔辦法，試行職稱評（考）與聘任分開的試點工作，建立拔尖人才動態(tài)選拔和培養(yǎng)制度。
2、深入調(diào)研，科學(xué)編制“十一五”人才規(guī)劃。制定了《瀏陽市“十一?五”人才規(guī)劃編制工作方案》，對“十五”期間人才工作情況進(jìn)行了評估，出臺調(diào)研報告，對人才規(guī)劃編制
工作開展了調(diào)研，設(shè)立了八個子專題，由相關(guān)部門制定專題規(guī)劃方案，使全市人才規(guī)劃切合實際、操作性強。上半年已完成了人才規(guī)劃初稿，為開展好“十一五”人才工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、注重服務(wù)，推進(jìn)人才市場化配置。建立網(wǎng)上平臺，舉辦網(wǎng)上人才交流會，充分發(fā)揮人才網(wǎng)站的作用。舉辦人才交流會，加大了人才配置力度。深入省內(nèi)10多所高等院校進(jìn)行宣傳發(fā)動，派出專
人到湖南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南商學(xué)院、湘潭大學(xué)、長沙大學(xué)等高等院校張貼招聘信息，寄送邀請函到40多所高校，動員大專院校畢業(yè)生，特別是瀏陽籍的畢業(yè)生回瀏陽應(yīng)聘，到瀏陽經(jīng)濟發(fā)展第
一線創(chuàng)業(yè)，組織100多家企事業(yè)單位進(jìn)場選才，促進(jìn)了人才資源的合理配置。5月27日成功舉辦了第十一屆“相約瀏陽河”大專院校畢業(yè)生人才招聘會，1*家企事業(yè)單位提供近800多個就
業(yè)崗位，其中衛(wèi)生系統(tǒng)招聘醫(yī)護(hù)人員200余名，教育系統(tǒng)招聘教師76名，來自省內(nèi)外50多所大專院校畢業(yè)生及各類人才1600余人與用人單位進(jìn)行了洽談，當(dāng)場簽約300人。另外舉辦每月15日
、30日舉辦“相約瀏陽河”實用人才交流會，250多家（次）單位進(jìn)場招聘，1800余人次應(yīng)聘，配置實用人才1100余人。
4、規(guī)范管理，加強人事工作。建立政府雇員制、人才派遣制。澄清人才底子，分類建立充實人才信息庫。做好全市近3000名流動人員的人事服務(wù)工作，對人事人員檔案進(jìn)行了全面
清理，查漏補缺。人事實行“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，為企事業(yè)單位提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
5、合理引導(dǎo)，促使人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過瀏陽黨建網(wǎng)、人事人才網(wǎng)等宣傳人才政策、先進(jìn)典型，指導(dǎo)人才資源開發(fā)、開展網(wǎng)絡(luò)求職招聘等活動。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，啟動
了職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工作，利用網(wǎng)絡(luò)開展企業(yè)家在線培訓(xùn)。抓住重點，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才。在花炮中級職稱評審取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動了園藝系列中級職稱工作，擴充我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)花卉苗木人
才隊伍。將農(nóng)村實用人才開發(fā)列入人才工作的重點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了鄉(xiāng)土人才聯(lián)系點，各村聘請了人才聯(lián)絡(luò)員，建立了鄉(xiāng)土人才資源開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)體系，為花炮、生物醫(yī)藥等行業(yè)培養(yǎng)、盤活一批實用
的技能人才，全面推動人才工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
三、突出機制創(chuàng)新，事業(yè)單位人事制度改革工作有新的進(jìn)展
1、改革用人制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制。參與制定了衛(wèi)生、房產(chǎn)等部門的人員聘用制方案，衛(wèi)生系統(tǒng)出臺全員聘用制的辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作。
2、嚴(yán)把入口，認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。以“相約瀏陽”人才招聘會為平臺，積極引進(jìn)瀏陽經(jīng)濟社會發(fā)展急需的人才。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，均按照“
公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行，新進(jìn)人員全面實行人事。
一、多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》文件精神，堅持把穩(wěn)就業(yè)放在首位。1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)3329人，完成市下達(dá)任務(wù)4600人的72.4%，幫助失業(yè)人員再就業(yè)59人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，認(rèn)定就業(yè)困難援助對象20人次，受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請217份3245萬元；新開發(fā)公益性崗位360個，完成市下達(dá)任務(wù)300個的120%，開發(fā)公益崗位安排4391名貧困勞動者就業(yè)；安置25名就業(yè)困難人員上崗，接收26名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。疫情防控期間開展網(wǎng)上招聘，利用公共招聘網(wǎng)招聘信息，共為81家企業(yè)招聘崗位6153個；幫助企業(yè)復(fù)工，優(yōu)先重點企業(yè)用工信息，有針對性送崗上門，滿足重點企業(yè)階段性用工需求，131家企業(yè)返崗員工12232名，開展點對點服務(wù)，聯(lián)系、等省籍務(wù)工人員較多的地區(qū)，組織包車送務(wù)工人員返崗，發(fā)車154輛，返崗復(fù)工2423人，對接服務(wù)的返鄉(xiāng)務(wù)工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩(wěn)崗政策，審核撥付105家企業(yè)失業(yè)保險費返還225.92萬元，兌現(xiàn)8家企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還134.59萬元；發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元，發(fā)放失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元。
二、扎實推進(jìn)技能提升行動
積極做好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，1-5月開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)1877人次，完成年度任務(wù)1200人的156.4%，開展貧困勞動者技能脫貧培訓(xùn)988人次，完成市下達(dá)任務(wù)500人的199.6%，完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)60人（市下達(dá)任務(wù)219人，因招生節(jié)點未到，招生進(jìn)度較慢）。
三、健全完善社會保障體系
實施社保惠民提升行動，深入推進(jìn)全民參保計劃，1-5月完成企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險32188人，機關(guān)事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險17449人，參加醫(yī)療保險36069人，參加失業(yè)保險28006人，參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元（其中企業(yè)養(yǎng)老保險費10490萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險費10630萬元，醫(yī)療保險費7396萬元，失業(yè)保險費614萬元，工傷保險費325萬元），另征收機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金3309萬元。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會保險費政策，截止5月底，為企業(yè)養(yǎng)老保險減負(fù)2500萬元，工傷保險減負(fù)130萬元、失業(yè)保險減負(fù)77萬元；對疫情期間企業(yè)全額繳納社保費用的按政策予以退還，共對240家繳費單位退還養(yǎng)老保險費283萬元，失業(yè)保險費9.6萬元，工傷保險費9.7萬元。
擴大工傷保險參保面，從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行率費上浮二檔至基準(zhǔn)費率的150%，深入153家小微企業(yè)、個體工商戶、扶貧車間宣傳優(yōu)先參加工傷保險政策，已有34家小微企業(yè)171人和20個扶貧車間362人優(yōu)先參加工傷保險。受理工傷認(rèn)定29例，其中死亡2例，不予認(rèn)定1例。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費任務(wù)提前完成。出臺2020年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作任務(wù)分解及管理考核辦法，部署城鄉(xiāng)居保繳費，適時進(jìn)行督查，截止五月底，參保繳費人數(shù)達(dá)50.33萬人，完成市下達(dá)年度任務(wù)的101.6%。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“兩個機制”政策，制定我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制實施方案，繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)按省定標(biāo)準(zhǔn)同步提高，從2020年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由110元提高到115元，對繳費年限超過15年的，每超一年每人每月增發(fā)2元，對年滿65周歲以上高齡人員每月加發(fā)5元至25元高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
有序推進(jìn)部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保險補繳費工作，配合退役軍人事務(wù)局完成1535名退役軍人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)核查和錄入工作，已進(jìn)入補繳費程序。
積極推進(jìn)社保卡制發(fā)和拓展社保卡應(yīng)用，截止5月底完成制發(fā)卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補換卡5091張；機關(guān)事業(yè)單位退休人員使用社保卡領(lǐng)待的有8451人，持卡領(lǐng)待率80%；企業(yè)退休人員使用社保卡領(lǐng)待的有4795人，持卡領(lǐng)待率23%；使用社保卡領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的有5920人，持卡繳費2039人。
開展社保基金專項督查檢查，嚴(yán)格防控社保基金風(fēng)險。對各社保經(jīng)辦機構(gòu)開展基金風(fēng)險防控督查檢查，發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點下發(fā)督辦單，限期整改。完善基金內(nèi)控管理制度和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程及操作流程，明確經(jīng)辦人員崗位職責(zé)，建立內(nèi)部財務(wù)管理制度，主動接受財政審計監(jiān)督。積極開展疑點信息數(shù)據(jù)比對，通過公安、民政部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)詳細(xì)比對養(yǎng)老保險領(lǐng)待人員數(shù)據(jù)，篩查出冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇人員26人（機關(guān)事業(yè)3人，企業(yè)23人），已全部停發(fā)待遇并采取不同方式通知當(dāng)事人親屬辦理退繳手續(xù)。
四、大力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收
從建立長效機制、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實托底保障、扶持企業(yè)發(fā)展等方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環(huán)比下降8.0個百分點。建機制方面，建立了城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決增收工作中出現(xiàn)的重難點問題，制定重點群體增收激勵計劃和相關(guān)措施，定期對首席統(tǒng)計員、輔調(diào)員及記賬戶開展培訓(xùn)，建立考核激勵機制，將城鎮(zhèn)居民增收納入政府目標(biāo)考核體系。預(yù)發(fā)機關(guān)事業(yè)工作人員一次性工作獎勵2.28億元，發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元，發(fā)放臨時價格補貼776.7萬元（其中失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元）；落實社保費減免政策，對因疫情影響的企業(yè)減免社保費2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月，評審確定656名專業(yè)技術(shù)人員具有初級任職資格，辦理1163名事業(yè)人員崗位聘任，辦理526名事業(yè)人員崗位續(xù)聘，辦理762名事業(yè)人員崗位內(nèi)晉升，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，要求學(xué)習(xí)達(dá)到90學(xué)時。推薦2人參加2020年享受國務(wù)院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業(yè)申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，協(xié)助縣衛(wèi)健委審核醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應(yīng)急局直屬事業(yè)單位公開選調(diào)工作人員7人。審核139家事業(yè)單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進(jìn)個人1名，由縣委縣政府及時性表彰2個集體，8名個人。受理6個事業(yè)單位股級干部任免備案7人次，開展企業(yè)新錄用員工培訓(xùn)1877人次，完成新技工系統(tǒng)培訓(xùn)60人次，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展免費培訓(xùn)三期113人次。
六、努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農(nóng)民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對15家用人單位違法行為立案調(diào)查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動用工備案3630人次，順利通過市保障農(nóng)民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農(nóng)民工工資支付工作實地考核，聯(lián)合住建、水利部門開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，并督促在建項目落實“一項目一冊”規(guī)范化管理，發(fā)放《條例》及規(guī)范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件，處理結(jié)案19件，按期結(jié)案率100%（其中裁決結(jié)案7件、調(diào)解結(jié)案12件），調(diào)解率63%。受理各類案件191件（省網(wǎng)轉(zhuǎn)辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網(wǎng)上咨詢2件）。密切關(guān)注群體動態(tài)，特別針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩(wěn)，開發(fā)53個公益性崗位安置部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員，其訴求基本解決。
七、鞏固強化人社扶貧成果
通過培訓(xùn)提升貧困勞動者就業(yè)技能，開展稻蝦共養(yǎng)、農(nóng)作物種植等工種技能脫貧培訓(xùn)，共培訓(xùn)988名貧困勞動者，完成市下達(dá)任務(wù)的199.6%；加強扶貧公益崗位整改，分別建立就業(yè)扶貧公益崗位4398人臺帳，生態(tài)護(hù)林員扶貧公益崗位460人臺帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺帳，共安置貧困勞動者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單，通過分片包保督查現(xiàn)場交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改，已完成211名貧困勞動者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業(yè)等不符合條件的貧困勞動者，公益崗位整改任務(wù)已經(jīng)完成；加強扶貧車間動態(tài)管理，疫情防控期間落實各項政策，扶持扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復(fù)工，撥付復(fù)工復(fù)產(chǎn)補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業(yè)964人，其中貧困勞動者217人，帶貧比22.5%；落實就業(yè)幫扶各類補助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務(wù)者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業(yè)補貼158.67萬元、就業(yè)扶貧車間貧困勞動者就業(yè)補貼16.77萬元，3980人外出務(wù)工人員交通補貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經(jīng)濟實體吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎補30.12萬元，1家企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼48人9.6萬元。
及時為符合參保條件的建檔立卡貧困人員代繳保費和發(fā)放待遇，截止5月底，代繳建檔立卡貧困人口71994人、低保對象5095人、重度殘疾人3673人、計生特扶對象285人、特困人員24人，代繳資金1641.8萬元，領(lǐng)取居保待遇貧困人口70709人，實現(xiàn)應(yīng)代繳盡代繳、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。切實做好結(jié)對幫扶工作，推進(jìn)結(jié)對“雙包”工作機制，扶貧工作隊員駐朱郢村幫扶，幫扶責(zé)任人每月走訪貧困戶，幫助貧困戶謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參加就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)，提升就業(yè)技能，鞏固朱郢村“出列”脫貧成果，防止脫貧戶因病、因疫返貧。
一、工作目標(biāo)
2014年底前實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，做到“全面達(dá)標(biāo)、百姓認(rèn)可”，即：四大類18項25個縣級全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對全面建設(shè)小康社會的認(rèn)可度超過60%。
二、工作安排
1、出臺《關(guān)于成立鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《東雙溝鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會推進(jìn)和監(jiān)測工作方案》。牽頭單位：辦公室。時間：2014年4-5月。
2、開展全面建設(shè)小康社會宣傳工作。牽頭單位：宣傳工作組。時間：2014年5月-2013年2月。
3、各村（居）及成員單位分別成立全面建設(shè)小康社會領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，制訂工作方案。牽頭單位：協(xié)調(diào)工作組。時間：2014年5月。
4、組織開展全面建設(shè)小康社會問卷調(diào)查。牽頭單位：監(jiān)測工作組。時間：2014年5月。
5、規(guī)范全面建設(shè)小康社會各類臺帳，對各類臺帳收集、整理提出具體要求。牽頭單位：協(xié)調(diào)工作組和辦公室。時間：2014年4月。
6、對各村（居）及成員單位推進(jìn)工作組織督查。牽頭單位：督查工作組。時間：2014年5月-2013年2月。
7、召開全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會決戰(zhàn)動員會，開展“進(jìn)百村入萬戶”活動，動員機關(guān)事業(yè)單位干部深入基層，察民情、辦實事、搞宣講。牽頭單位：協(xié)調(diào)工作組和辦公室。時間：2014年10月。
8、領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)事業(yè)單位工作人員深入村居，深入家庭，了解民情，集中會辦群眾關(guān)注的難點和熱點問題。牽頭單位：督查工作組。時間：2014年10月-2013年2月。
9、制作全面建設(shè)小康社會成果專題片和展示牌。牽頭單位：宣傳工作組。時間：2014年10月底前。
10、完善全面建設(shè)小康社會各類臺帳，組織集中會審。牽頭單位：協(xié)調(diào)工作組和辦公室。時間：2014年11月-12月。
11、準(zhǔn)備匯報材料（文字和多媒體）。牽頭單位：辦公室。時間：2014年11月-12月。
三、工作要求
1、健全例會制度。監(jiān)測工作組牽頭,每月召開一次全面建設(shè)小康社會數(shù)據(jù)監(jiān)測工作會議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,每兩個月召開一次鎮(zhèn)全面小康社會創(chuàng)建工作相關(guān)單位會議，通報前階段全面建設(shè)小康社會進(jìn)展情況,分析存在的問題，部署下一階段工作。辦公室牽頭，每半年召開一次全面建設(shè)小康社會領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決全面小康社會創(chuàng)建工作中的重點和難點問題。
一、明確要求，落實責(zé)任。
1、建立健全依法行政工作制度。我局高度重視人事編制依法行政工作，把依法行政工作列入重要議事日程，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。年初，根據(jù)《2009年依法治區(qū)工作意見》，制定下發(fā)了《*區(qū)人事局（編委辦）2009年依法行政工作實施意見》，結(jié)合人事編制中心工作明確了2009年我局依法行政工作的任務(wù)和要求，對行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了分解落實，由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)科室承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任；局建立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作部署、宏觀規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)；把人事編制執(zhí)法的任務(wù)和責(zé)任落實到具體的執(zhí)法崗位和人員，明確工作質(zhì)量和進(jìn)度，確保年度依法行政各項工作圓滿完成。
2、推進(jìn)普法教育提高執(zhí)法能力。年初，結(jié)合我區(qū)人事系統(tǒng)“五五”普法教育實施意見和《*區(qū)2006－2010年公務(wù)員法律學(xué)習(xí)工作意見》的部署，我局制定了《杭州市*區(qū)2009年公務(wù)員法律學(xué)習(xí)工作計劃》，明確加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強普法陣地建設(shè)、保證公務(wù)員學(xué)法達(dá)到規(guī)定學(xué)時等要求，并將普法學(xué)習(xí)情況及記錄作為創(chuàng)建“滿意單位”的一項內(nèi)容進(jìn)行考核檢查。4月份，根據(jù)市委組織部等5部門下發(fā)的《關(guān)于在杭州市“公務(wù)員學(xué)法日”開展網(wǎng)上學(xué)法用法考試工作的通知》要求，我局會同組織、司法等部門對文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，開展“4?27公務(wù)員學(xué)法日”，通過“杭州市干部學(xué)習(xí)新干線”平合開展了公務(wù)員普法教育工作，組織762名公務(wù)員參加了法律考試，通過率達(dá)到100%，進(jìn)一步提升了公務(wù)員依法行政的能力和水平。
3、及時做好規(guī)范清理工作。按照區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制的要求，依法對行政權(quán)力進(jìn)行清理，編制職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖、監(jiān)督機制明示圖，公開供社會監(jiān)督。經(jīng)梳理，區(qū)人事局（編辦）現(xiàn)有行政執(zhí)法職權(quán)共5類12項，非行政許可43項。按照《浙江省人事廳關(guān)于印發(fā)部分已廢止失效行政規(guī)范性文件目錄的通知》（浙人發(fā)〔2009〕45號）要求，結(jié)合陽光權(quán)力梳理工作，對近年來我局制定和實施的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理規(guī)范，并按照信息公開的要求，利用區(qū)政府門戶網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)向社會公布，建立實時監(jiān)督機制。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究執(zhí)法過錯責(zé)任，要求各執(zhí)法科室和執(zhí)法人員嚴(yán)格在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，有效保證行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實。
二、規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)法。
按照打造“陽光人事、法治人事、滿意人事、和諧人事”的要求，我局在人事編制依法行政工作中進(jìn)一步規(guī)范程序，明確要求，在各項工作中嚴(yán)格做到依法、規(guī)范、到位，確保人才人事和機構(gòu)編制各項法律規(guī)范的真正落實。具體情況如下：
1、在落實《浙江省人才市場管理條例》方面：一是抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳。我們堅持利用會議，人事工作培訓(xùn)、*人才網(wǎng)站等形式和陣地宣傳《條例》；利用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動服務(wù)企業(yè)的機會，上門走訪服務(wù)和單位積極宣傳《條例》；組織工作人員參加人才中介組織從業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對區(qū)工業(yè)基地、科創(chuàng)中心和重點骨干企業(yè)，我們組織人員上門宣傳黨和國家的人才工作政策和人事政策法規(guī)，提供人才供求信息等系列服務(wù)，傾聽用人單位的意見和需求。二是進(jìn)一步規(guī)范各類人才人事檔案管理。按照有關(guān)規(guī)定為人才人事關(guān)系，目前區(qū)人才交流中心在冊檔案數(shù)3500余份。上半年，嚴(yán)格按《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》為1000人（次）提供關(guān)系轉(zhuǎn)接、政策咨詢等各類服務(wù)。三是積極提供人才服務(wù)。組織10家用人單位參加春季和畢業(yè)生就業(yè)招聘大會等大型人才招聘會；組織南星、湖濱等街道參加全市高校畢業(yè)生進(jìn)社區(qū)招聘工作；協(xié)助9名新入我區(qū)留學(xué)生辦理在杭留學(xué)人員工作證，協(xié)助3家企業(yè)引進(jìn)國外智力6人（次）；通過牽線搭橋，為下屬人事企業(yè)直接辦理人才引進(jìn)280多名；通過市區(qū)兩級審批，引進(jìn)特殊人才9人；積極開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，協(xié)助400余名畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，扶持50余名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；針對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公開招考等難點、熱點問題，編印相關(guān)的實用問答，及時對進(jìn)度流程進(jìn)行公示，為其提供辦事指南。
2、在執(zhí)行《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》方面：半年來，我局嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，依托專門培訓(xùn)機構(gòu)和各主管部門，分系統(tǒng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)做好各類專業(yè)技術(shù)人員開展好繼續(xù)教育工作。一是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容落實。今年我區(qū)根據(jù)工作的需要在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容上，開展了財務(wù)、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的繼續(xù)教育。認(rèn)真做好職稱考試工作，審核申報了953名參加8大類職稱任職考試或職業(yè)資格考試，為他們發(fā)放準(zhǔn)考證、考試用書，為合格人員及時辦理資格證書，做好各項服務(wù)工作。二是繼續(xù)做好高層次人才培養(yǎng)工程選拔推薦工作。有1人入選2008年度省“151人才工程”第二層次，3人入選市“131人才工程”第一、二層次，對高層次人才落實好培養(yǎng)經(jīng)費，有計劃、有重點的培養(yǎng)。三是繼續(xù)教育的各項制度得到了較好地貫徹。經(jīng)調(diào)查了解，我區(qū)各單位普遍能夠根據(jù)工作需要，安排或支持專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，被單位安排參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間能夠按《規(guī)定》要求，享受在崗人員的同等工資待遇，受訓(xùn)后的最低服務(wù)年限，在簽訂事業(yè)單位聘用合同時協(xié)商明確。
3、在執(zhí)行《公務(wù)員法》和相關(guān)配套法規(guī)方面：半年來，我局針對《公務(wù)員法》相關(guān)配套政策的相繼出臺和新制度入軌運行的需要，積極做好各項基礎(chǔ)性工作。一是以考核獎懲為導(dǎo)向，促進(jìn)公務(wù)員勤政廉政。做好了全區(qū)政府機關(guān)1100名科及以下公務(wù)員和4479名事業(yè)單位工作人員2008年度考核工作，注重把考核結(jié)果同獎懲制度緊密結(jié)合起來，為符合條件的人員晉升了工資檔次；根據(jù)公務(wù)員法，開展首次*區(qū)“十佳公務(wù)員”評選表彰活動，對28名近三年來連續(xù)考核優(yōu)秀的公務(wù)員記“三等功”，對全區(qū)152名當(dāng)年優(yōu)秀等次的公務(wù)員授予嘉獎；推薦入選全國先進(jìn)工作者1名。二是以教育培訓(xùn)為途徑，提高公務(wù)員能力素質(zhì)。根據(jù)《杭州市*區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法（試行）》，依托“干部學(xué)習(xí)新干線”實行學(xué)分制管理，組織1570名公務(wù)員參加《組織行為學(xué)》、《法治浙江與和諧社會建設(shè)》兩門課程的網(wǎng)上培訓(xùn)考試。開展“4?27公務(wù)員學(xué)法日”，進(jìn)一步提升了公務(wù)員依法行政的能力和水平。三是以日常管理為依托，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。組織好全區(qū)公務(wù)員公開招考錄用報名、資格審查、面試、體檢、資格審查等相關(guān)工作，招錄公務(wù)員8名。認(rèn)真做好我區(qū)行政執(zhí)法大隊210名參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記工作及科以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職工作，確保參公程序公平和透明。嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)審核科以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)200人次，把好職務(wù)升降任免審核關(guān)；認(rèn)真辦理好21名公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任和調(diào)動手續(xù)。
4、在執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》方面：在事業(yè)單位登記管理上，我局嚴(yán)格遵守《行政許可法》的規(guī)定，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》的要求，落實好各項登記管理工作。一是變更、登記嚴(yán)格細(xì)致。事業(yè)單位的變更登記及初始登記，我們嚴(yán)格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》的規(guī)定，仔細(xì)審核，對符合要求的，及時進(jìn)行辦理，上半年共辦理初始登記2家，辦理變更登記19家。二是年度檢驗嚴(yán)格審核。依據(jù)《條例》和《細(xì)則》，在市編辦的統(tǒng)一部署下，年初，事業(yè)單位登記管理局對全區(qū)174家按規(guī)定需年檢的事業(yè)單位開展了2008年度的年檢工作。為做好年檢工作，我們專門組織各單位負(fù)責(zé)人召開年檢工作會議進(jìn)行布置，對財務(wù)報表，年度報告書的填寫上報提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。年檢中嚴(yán)格的審查，對存在問題的單位提出了限期整改的意見，對符合條件的事業(yè)單位當(dāng)場辦理。截止3月底，年檢工作全部結(jié)束，合格率為100%。三是登記檔案社會化服務(wù)開展正常。對已登記的事業(yè)單位的有關(guān)材料，按統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)對資料進(jìn)行整理，裝訂成冊，入柜妥善保管；對需要查閱事業(yè)單位登記檔案的單位和個人我們按《杭州市事業(yè)單位登記檔案資料查詢暫行規(guī)定》提供服務(wù)。
5、在執(zhí)行《杭州市人民政府行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》方面：在機構(gòu)設(shè)置和編制管理上，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》（國務(wù)院第486號令）、廳字[20*]2號文件、《杭州市行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》（市政府令第213號）和市委辦[2008]49號文件精神，嚴(yán)肅認(rèn)真做好機構(gòu)編制的各項工作。一是依法推進(jìn)機構(gòu)編制管理規(guī)范化進(jìn)程。在省市部門的指導(dǎo)下，我區(qū)相繼出臺了《*區(qū)機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則（試行）》、《關(guān)于*區(qū)機關(guān)事業(yè)單位編制管理和增補人員的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的實施意見》和《進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理實施意見》等政策文件，進(jìn)一步理順關(guān)系，規(guī)范流程，從嚴(yán)把好機構(gòu)設(shè)置和編制關(guān)口，進(jìn)一步提升機構(gòu)編制部門的依法管理水平和依法行政能力。由于歷年來的從嚴(yán)把關(guān)，我區(qū)預(yù)計在2009年底，能消化行政編制超編人員，提前完成機構(gòu)編制和實有人員一一對應(yīng)的實名制目標(biāo)。二是初步建立事業(yè)單位全程管理新機制。根據(jù)杭州市《關(guān)于杭州市機關(guān)事業(yè)單位實行機構(gòu)編制實名制管理的通知》的要求，我區(qū)實行了機關(guān)事業(yè)單位編制實名制管理，初步建立了機構(gòu)編制實名制管理體系。三是嚴(yán)格落實人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》。半年來我局遵照人事部《規(guī)定》和杭州市《實施辦法》的要求，積極幫助指導(dǎo)教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的事業(yè)單位落實好公開招聘人員工作，并實行全程監(jiān)督；根據(jù)《進(jìn)一步規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位編外用工管理實施意見》（上政辦[2009]4號）的要求，按照“依法規(guī)范、分類管理、總量控制、精簡效能”的原則，將機關(guān)事業(yè)單位編外人員切實納入管理，落實計劃申報、聯(lián)合審批、分類管理等制度。
三、下階段工作。
1、繼續(xù)認(rèn)真落實好《公務(wù)員法》及相關(guān)政策。《公務(wù)員法》相配套政策陸續(xù)出臺，我們在學(xué)深學(xué)透的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照相關(guān)政策抓好各項工作的落實，用規(guī)范化的管理全面加強公務(wù)員制度和隊伍的建設(shè)；進(jìn)一步對公務(wù)員的年度考核進(jìn)行細(xì)化、量化，要通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績；要切實搞好公務(wù)員的培訓(xùn)工作，改進(jìn)培訓(xùn)方式，通過培訓(xùn)加強公務(wù)員的公共管理水平和綜合素質(zhì)，增強依法行政的能力；要認(rèn)真細(xì)致的做好陽光工資改革工作，耐心做好政策的解釋工作，確保平穩(wěn)實施。；要積極推動公務(wù)員的交流和鍛煉，推動跨部門、跨街道、面向全區(qū)的競爭上崗；要繼續(xù)加強對新錄用公務(wù)員的試用期管理和期滿考核，開展新錄用公務(wù)員下基層鍛煉工作；要進(jìn)一步加強與有關(guān)部門的密切配合，大力推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)公務(wù)員依法辦事、公正辦事、高效辦事。
2、穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)新一輪政府機構(gòu)改革。下半年，區(qū)縣政府機構(gòu)改革即將啟動，區(qū)編辦需認(rèn)真開展對各部門職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制情況的調(diào)研，及時了解和掌握省市及兄弟城區(qū)政府改革信息及動態(tài)，結(jié)合我區(qū)實際加以吸收利用。對可能涉及到機構(gòu)改革的部門，嚴(yán)格凍結(jié)編制和人員，防止突擊調(diào)動、提拔干部現(xiàn)象發(fā)生。下階段，將根據(jù)省市要求，按照分階段、分步驟，重點明確，任務(wù)到人的原則，研究制訂我區(qū)機構(gòu)改革方案和計劃，做到早介入、早研究、早準(zhǔn)備。
3、規(guī)范完善事業(yè)單位管理的各項制度。嚴(yán)格貫徹落實人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善事業(yè)單位人員招考聘用制度，提高工作的透明度；積極鼓勵事業(yè)單位開展適應(yīng)事業(yè)單位特點和各類人才成長規(guī)律、體現(xiàn)崗位與績效為主要內(nèi)容、靈活多樣的內(nèi)部分配激勵機制；加強對事業(yè)單位改革調(diào)研工作，及時掌握分類管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供良好的建議和對策；要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《實施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位單位登記管理程序，完善管理制度。
4、不斷提高人才人事服務(wù)質(zhì)量。堅持以人為本，依法處理好各類問題，及時回復(fù)人大、政協(xié)的議提案，積極接受人大政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督；從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實做好高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、機關(guān)事業(yè)單位退休干部管理、工資福利、企業(yè)干部維穩(wěn)和解困等工作，認(rèn)真規(guī)范做好事業(yè)單位的登記和年檢；在日常人事服務(wù)中做到能辦的事及時辦，不推諉扯皮、不拖延刁難，對不能辦的事耐心做好解釋工作，對超權(quán)限的事及時向上級有關(guān)部門反映，及時給予反饋；進(jìn)一步健全、完善公務(wù)員申訴制度和人事爭議制度，規(guī)范仲裁行為，嚴(yán)格仲裁紀(jì)律，依法公正、及時的涉及案件；要加強對人事政策法規(guī)的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾依法維權(quán)意識。
5、加強人事部門自身建設(shè)。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以提高素質(zhì)能力和培訓(xùn)優(yōu)良作風(fēng)為重點，抓好人事干部的政治教育、黨性教育、法制教育和知識更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政水平和能力；積極轉(zhuǎn)變工作方式、方法，大力推行信息公開、電子政務(wù)等制度，及時通過網(wǎng)絡(luò)、信息欄等載體向社會公開政策和相關(guān)信息，充分利用“*網(wǎng)”、“一站式審批服務(wù)平臺”等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時解答和處理各類政策咨詢、業(yè)務(wù)申報。深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，完善局機關(guān)“學(xué)法日”制度，通過法律知識宣講、案例分析、選送參加培訓(xùn)等形式，組織局機關(guān)干部學(xué)習(xí)人事政策和各項法律法規(guī)，進(jìn)一步提升機關(guān)干部法律素養(yǎng)。
