時(shí)間：2023-06-25 16:23:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學(xué)校財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：學(xué)校財(cái)務(wù)管理
一、引言
學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的話題，作為學(xué)校各方面的資源資金的支持來源，與學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量息息相關(guān)。樹立正確的理念和采用科學(xué)的管理方法是作為學(xué)校發(fā)展的重要根基。近些年，對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面的討論也日趨漸多，報(bào)紙，新聞，廣播等各種媒體也在紛紛關(guān)注。
二、國外研究現(xiàn)狀
國外部分高等學(xué)校歷史較長，在長期預(yù)算管理實(shí)踐中形成了比較健全的管理體系，而且有些國家和地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，管理制度比較完善，高等學(xué)校在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
1.專門設(shè)置預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是預(yù)算辦公室和控制辦公室，預(yù)算辦公室和控制辦公室設(shè)在學(xué)校財(cái)務(wù)處，預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)管理學(xué)校的預(yù)算性資源，通過科學(xué)預(yù)算，最有效地利用有限資源，支持學(xué)校的教學(xué)、科研和公共服務(wù)活動(dòng)；隨時(shí)向?qū)W校管理部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)和有意義的預(yù)算和財(cái)務(wù)信息；提供財(cái)務(wù)政策和實(shí)踐以及管理和分析工具、方法；為學(xué)校提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)咨詢，管理學(xué)校及各單位預(yù)算的制定過程?？刂妻k公室監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況。
2.嚴(yán)格的預(yù)算編制有程序。美國的高校通常以學(xué)年為預(yù)算年度，相應(yīng)也以學(xué)年為會(huì)計(jì)年度，按編制年度預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告。美國高校預(yù)算年度一般為每年9月1日到次年8月31日，預(yù)算要提前一年編制，即每年4月份開始編制下一年度預(yù)算，層層審查論證，不斷完善，最后報(bào)到州長，州長最遲必須在每年6月份確定各高校下一年度預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算具有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，各高校必須嚴(yán)格遵守，不得隨意更改。
3.科學(xué)分配經(jīng)常費(fèi)預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。高校預(yù)算分經(jīng)常費(fèi)預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算，分別編制以確保高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)常費(fèi)預(yù)算有一套復(fù)雜的計(jì)算公式，主要參考依據(jù)是以高校所開設(shè)專業(yè)的學(xué)分小時(shí)的單價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，同時(shí)也考慮學(xué)校人數(shù)的多少。建設(shè)性預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)，州議會(huì)要根據(jù)州財(cái)政狀況和高校實(shí)際逐一審批。在建設(shè)性預(yù)算方面體現(xiàn)優(yōu)先保障原則，即預(yù)算中要優(yōu)先體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)年學(xué)校優(yōu)先發(fā)展和保證的重點(diǎn)項(xiàng)目要給予優(yōu)先保障，從而使有限資金發(fā)揮出最大的效益，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。
4.完整的預(yù)算體系。美國有些高校既按收支對(duì)象、功能編制學(xué)?？傤A(yù)算，又按校級(jí)各位領(lǐng)導(dǎo)（校長、教務(wù)長、副校長）管理控制的權(quán)限分別編制收入預(yù)算，還按校級(jí)各位領(lǐng)導(dǎo)分管的部門、院系及項(xiàng)目分別編制分部支出分配預(yù)算，從而構(gòu)成一套預(yù)算體系。這種預(yù)算體系，對(duì)于明確學(xué)校預(yù)算管理職責(zé)，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化支出控制，都是有益的嘗試。
5.預(yù)算控制嚴(yán)格。學(xué)校財(cái)務(wù)處下設(shè)專門的控制辦公室，校內(nèi)部預(yù)算單位均設(shè)置預(yù)算員，負(fù)責(zé)執(zhí)行本單位的預(yù)算，任何單位都不得突破預(yù)算。大學(xué)校長盡管掌握一定的機(jī)動(dòng)資金，但無權(quán)動(dòng)用，這些機(jī)動(dòng)資金是保證在特殊情況下經(jīng)校董會(huì)同意后方可動(dòng)用。在預(yù)算收支不平衡，收入無法滿足支出情況下，不得不采取裁減員工、專業(yè)，壓縮減少招生規(guī)模等辦法。
三、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
學(xué)校安全管理問題的研究起步相對(duì)較晚，但由于近年來學(xué)校財(cái)務(wù)問題的層出不窮，已經(jīng)引起理論界和學(xué)術(shù)界的重視，并給予了大量的關(guān)注和研究。目前已經(jīng)成為教育管理領(lǐng)域的一個(gè)研究熱點(diǎn)。下面就國內(nèi)學(xué)者的幾個(gè)重點(diǎn)研究方向進(jìn)行論述。
1.學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵。學(xué)校財(cái)務(wù)的管理從財(cái)力和物資兩個(gè)方面進(jìn)行管理。首先是對(duì)學(xué)校財(cái)力的管理，財(cái)力雖屬于學(xué)校的費(fèi)能動(dòng)性資源，但對(duì)能動(dòng)性資源即人的管理和利用具有直接的影響。物資是學(xué)校育人的保證，管理不善，不僅會(huì)造成財(cái)力的浪費(fèi)，而且會(huì)直接影響學(xué)校整體工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.學(xué)校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督的重要性。學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)于保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，按國家財(cái)經(jīng)法令和規(guī)章制度辦事，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全，保證教學(xué)科研和各項(xiàng)工作展開的需要，促進(jìn)教學(xué)任務(wù)的完成，有重要意義。一方面保障暗計(jì)劃供給，促進(jìn)教學(xué)計(jì)劃的完成。一方面保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行。另一方面促進(jìn)照章辦事，抑制各種不正之風(fēng)。最后一方面是發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高財(cái)務(wù)管理水平。
3.學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題
（1）高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制。我國高校財(cái)務(wù)管理制度突出缺陷是“所有者缺位”。國家對(duì)高校投資，但并不對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，造成投資的所有者缺位。目前高校債務(wù)問題愈演愈烈，根源在此。
（2）高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了核算口徑、提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但財(cái)務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等方面的內(nèi)容，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財(cái)務(wù)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全。
（2）高校財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。利用銀行貸款改善辦學(xué)條件成為高校籌措建設(shè)資金的主要途徑，但是，部分高校對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，貸款規(guī)模過大，計(jì)劃不實(shí)際，導(dǎo)致最后破產(chǎn)。
4.學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題的解決。劉士祥認(rèn)為針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題，為強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)采取如下的措施一方面要建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理的制度。另一方面要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員的管理。還要強(qiáng)化內(nèi)褲會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員依法監(jiān)督意識(shí)。還要全要統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入。最后要完善財(cái)務(wù)審核審批制度，把好財(cái)務(wù)關(guān)。
綜上所述，社會(huì)各界對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理的見解和意見看法日漸深入和完善，發(fā)現(xiàn)其中存在的各種問題，并提出實(shí)質(zhì)性的修進(jìn)措施。隨著我國教育制度的不斷發(fā)展和完善，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也會(huì)日趨高效。
參考文獻(xiàn)
[1]北京部分高校赴美國高校財(cái)務(wù)管理考察組.美國高校財(cái)務(wù)管理的考察.教育財(cái)會(huì)研究，1998（2）.
[2]省教育廳高教財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)團(tuán).借鑒美國高校財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)提高我省高校財(cái)務(wù)管理水平.湖北教育.2003（2）.
[3]教育部赴澳、新高校財(cái)務(wù)管理考察團(tuán).澳大利亞、新西蘭高校的財(cái)務(wù)管理考察.教育財(cái)會(huì)研究，2000（1）.
[4]中國高校財(cái)務(wù)管理考察團(tuán).赴英、德兩國考察高校財(cái)務(wù)管理的報(bào)告.教育財(cái)會(huì)研究，1999（4）.
[5]李保強(qiáng)《學(xué)校管理理論研究》2001年第04版
序號(hào)
重點(diǎn) 工作
存在問題
規(guī)范整改措施
規(guī)范整改活動(dòng)安排
責(zé)任 科室
1
完善學(xué)校管理機(jī)制及制度
管理機(jī)制、制度不健全、不科學(xué)。
1.各種考核制度的修訂。
2.推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一校一章程”。
3.完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系。
1.5月份召開教代會(huì)，修訂通過各種考核方案。
2.4月份修訂學(xué)校章程。
3.學(xué)校制度建設(shè)進(jìn)一步完善，11月份上報(bào)。
工會(huì) 辦公室教導(dǎo)處政教處
2
明確學(xué)校發(fā)展規(guī)劃
學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、方向、任務(wù)不明確。
實(shí)事求是制定十三五發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)、方向、任務(wù)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、質(zhì)量提升。
4月份制定學(xué)校十三五發(fā)展規(guī)劃并上報(bào)。
辦公室
3
加強(qiáng)執(zhí)行力落實(shí)力
存在庸懶散現(xiàn)象，人浮于事，執(zhí)行力、落實(shí)力差。
1.提升干部教師隊(duì)伍的素質(zhì)能力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極履職盡責(zé)。
2.嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格崗位管理，完善交流輪崗制度，科學(xué)管理，解決庸懶散、人浮于事的問題。
3.逐級(jí)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查與考核。
1.組織干部適時(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高。
2.逐級(jí)加強(qiáng)檢查督查，消除庸懶散、人浮于事的現(xiàn)象。
校長室工會(huì) 督察室辦公室
4
深入推進(jìn)素質(zhì)教育
1.嚴(yán)格執(zhí)行《省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》等規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核。
2.認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)“五公開”制度，審核、公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間，學(xué)生家庭書面作業(yè)實(shí)行總量控制，嚴(yán)格規(guī)范考試科目和次數(shù)。
1.每學(xué)期初上報(bào)“五公開”內(nèi)容及公示情況。
2.規(guī)范辦學(xué)行為。
3.通過問卷調(diào)查等形式，接受監(jiān)督，暢通渠道，做好舉報(bào)工作。
教導(dǎo)處
5
規(guī)范學(xué)校招生行為
1.調(diào)研摸底，根據(jù)上級(jí)規(guī)定，嚴(yán)格核定學(xué)校招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模、班額。
2.嚴(yán)禁超計(jì)劃招生，嚴(yán)禁招收擇校生。
1.3-4月份核定學(xué)校招生計(jì)劃，調(diào)研招生情況，擬定、印發(fā)今年招生文件。
2.6-7月份接受上級(jí)對(duì)招生工作專項(xiàng)督查。
3.6-7月份，組織高中招生，嚴(yán)控招生錄取。
校長室教導(dǎo)處辦公室
6
加強(qiáng)校園管理和校園文化建設(shè)
學(xué)校存在臟亂差問題，校園文化氛圍不濃、文化品位不高。
1創(chuàng)新教育管理理念，完善管理制度，加強(qiáng)管理。
2.督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)校園管理和文化建設(shè)。
3.全面治理校園內(nèi)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，禁燒垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角。
1.將校園管理和文化建設(shè)內(nèi)容作為今年學(xué)校工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
2.不定期對(duì)學(xué)校常規(guī)管理工作進(jìn)行巡查，下發(fā)整改通知書，跟蹤整改，并進(jìn)行通報(bào)。
督察室政教處安全辦團(tuán)委
7
規(guī)范中小學(xué)教學(xué)管理，提高課程實(shí)施水平
教學(xué)管理粗放，課程實(shí)施有薄弱環(huán)節(jié)，教師教學(xué)能力弱，創(chuàng)新意識(shí)不足，教學(xué)質(zhì)量低。
規(guī)范教學(xué)管理。組織教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)和課程實(shí)施水平評(píng)估，參加十百千評(píng)選和名師評(píng)選，進(jìn)行常規(guī)調(diào)研，參加教師業(yè)務(wù)考試、業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)等活動(dòng)。
1.2月參加教科研工作會(huì)議，聽取教學(xué)規(guī)范管理年工作意見。
2.3-4月參加教學(xué)管理推進(jìn)會(huì)、教現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
3. 7月參加教學(xué)質(zhì)量分析調(diào)度會(huì)。
4.8月參加教學(xué)工作會(huì)議，階段性總結(jié)。
5.9-10月業(yè)務(wù)干部參加培訓(xùn)，組織閱讀寫作成果展評(píng)。
6.11月參與中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估。
教導(dǎo)處教科室
8
開齊開足開好音體美等課程
音體美教學(xué)質(zhì)量不高。
提高重視程度，加強(qiáng)學(xué)校自查，音體美教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)。
1.3-6月，迎接體衛(wèi)藝教學(xué)常規(guī)督查活動(dòng)。
2.10-11月，迎接體衛(wèi)藝工作質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。
藝體部教導(dǎo)處
9
加強(qiáng)音體美場(chǎng)地設(shè)施的使用與管理
音體美功能室和音體美器材管理不規(guī)范、使用率不高，基本成為擺設(shè)。
明確制度，責(zé)任到人，管理到位，加大投資力度，查看使用情況。加強(qiáng)音體美教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
1．7-9月，參加音體美教師基本功比賽。
2.4-6月，參加中小學(xué)音體美星級(jí)社團(tuán)評(píng)比活動(dòng)。
藝體部
10
電教儀器設(shè)備的管理使用
1.儀器設(shè)備的管理不規(guī)范。
2.部分教師現(xiàn)代教育技術(shù)使用水平較低。
1.按照《省基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》配齊與之規(guī)模相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室和專職實(shí)驗(yàn)管理員；2.明確管理和使用責(zé)任；3.通過“培訓(xùn)—使用—考核”三步驟，繼續(xù)采取定期檢查和不定期隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，督促各部門規(guī)范電教儀器設(shè)備管理和使用。
1.參加“信息化設(shè)施使用技能人人過關(guān)”全員培訓(xùn)（3月）和考核活動(dòng)（8月）；以應(yīng)用實(shí)效為核心，提高教師教育技術(shù)應(yīng)用水平。
2.10月份接受上級(jí)檢查實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程落實(shí)情況，規(guī)范教學(xué)儀器設(shè)備（特別是危險(xiǎn)化學(xué)藥品）的管理和使用，提高實(shí)驗(yàn)管理員的管理水平，進(jìn)一步規(guī)范低值易耗品的采購和使用。
教導(dǎo)處
11
12
教育收費(fèi)管理
（一）規(guī)范要求：1.嚴(yán)格收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；2.規(guī)范收費(fèi)公示；3.嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)自愿原則；4、嚴(yán)禁任何商家、服務(wù)機(jī)構(gòu)入校宣傳推銷學(xué)習(xí)用品。
（二）規(guī)范措施：1.落實(shí)教育收費(fèi)審核備案制度。2.落實(shí)巡查監(jiān)督，采取隨機(jī)學(xué)生問卷、家長電話回訪等形式核查收費(fèi)情況，即時(shí)查處違規(guī)收費(fèi)問題。
1.9月份接受中小學(xué)收費(fèi)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
2.不定期采取隨機(jī)學(xué)生問卷、家長電話回訪等形式核查學(xué)校收費(fèi)情況，即時(shí)查處違規(guī)收費(fèi)問題。
校長室會(huì)計(jì)室政教處級(jí)部 總務(wù)處
13
財(cái)務(wù)管理工作
食堂未能開設(shè)專用銀行賬戶、未能實(shí)現(xiàn)電子記賬，食堂科目設(shè)置不規(guī)范、原始憑證票據(jù)使用不正規(guī)。
1.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。
2.推行學(xué)校民主理財(cái)、事務(wù)公開制度。
3.強(qiáng)化預(yù)算編制管理，嚴(yán)格預(yù)算審核和項(xiàng)目采購提前報(bào)批制度，控制盲目、隨意的開支行為。
4.制訂統(tǒng)一的食堂財(cái)務(wù)科目，全面推行食堂財(cái)務(wù)軟件管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范食堂財(cái)務(wù)收支行為。
5、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，加大監(jiān)督力度，糾正不合理財(cái)務(wù)行為。
1.1-3月份安排編制學(xué)校年度預(yù)算。
2.6-9月份，接受食堂財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)食堂財(cái)務(wù)。
總務(wù)處會(huì)計(jì)室膳食科
14
校產(chǎn)校舍固定資產(chǎn)管理工作
校產(chǎn)校舍管理不善，不能及時(shí)維修，存有破損、漏雨現(xiàn)象。
1.完善校產(chǎn)校舍和固定資產(chǎn)管理制度，加大校產(chǎn)校舍和固定資產(chǎn)管理工作督查考核力度。
2.定期參加培訓(xùn)班，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)和管理水平。
3.建立每年雨季、寒暑假常規(guī)校舍安全查堪制度。
1.6-7月份接受固定資產(chǎn)清查。
2.2月、9月安排校舍安全排查。
一、獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)問題分析
(一)財(cái)務(wù)管理專業(yè)定位明確,但專業(yè)課程體系缺乏層次性,不利于學(xué)生的分級(jí)分類管理,不能滿足社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)方向性人才培養(yǎng)的需求。財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程體系的建立應(yīng)提升層次、拓寬專業(yè)、提高素質(zhì)、注重實(shí)踐、面向市場(chǎng),體現(xiàn)層次性、系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理課程體系的最佳組合。目前我國高校財(cái)務(wù)管理核心專業(yè)課程設(shè)置模式主要有:按財(cái)務(wù)管理的層次來設(shè)置、按資金運(yùn)動(dòng)的階段來設(shè)置、按財(cái)務(wù)管理的主體來設(shè)置以及按財(cái)務(wù)管理的環(huán)節(jié)來設(shè)置幾種模式。具體如表1所示:(1)課程設(shè)置與會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置相似度高,沒有體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理專業(yè)培養(yǎng)方向的定位,課程設(shè)置缺乏方向性。(2)專業(yè)課和專業(yè)特色課程缺乏深度和廣度,個(gè)人理財(cái)規(guī)劃課程、公司理財(cái)規(guī)劃課程以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)專業(yè)特色課程缺乏。(二)雙師型師資隊(duì)伍資源豐富但后續(xù)師資實(shí)踐培訓(xùn)平臺(tái)缺乏。(三)實(shí)踐教學(xué)意識(shí)明確,但缺乏有效的實(shí)踐教學(xué)評(píng)估體系,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)以及效果落實(shí)監(jiān)控手段匱乏。(四)校外實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量稀少,建設(shè)效果不明顯。(五)學(xué)生能力目標(biāo)體系僅限于對(duì)專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。(六)實(shí)踐教學(xué)以課程實(shí)踐教學(xué)為主,手工實(shí)訓(xùn)、電算化實(shí)驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐比重較輕,實(shí)踐教學(xué)效果不明顯。
二、獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)優(yōu)化路徑分析
(一)建立以就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向的教學(xué)質(zhì)量保障體系。1.獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)就是將教學(xué)質(zhì)量管理提升到學(xué)校戰(zhàn)略管理的核心地位。以戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以質(zhì)量求生存,以質(zhì)量求發(fā)展,制定戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃中要謀全局,謀重點(diǎn),謀長遠(yuǎn)。2.充分利用機(jī)制的靈活性和辦學(xué)的自主權(quán),突出優(yōu)勢(shì)把握社會(huì)需要的發(fā)展機(jī)會(huì)。以實(shí)踐教學(xué)為主線創(chuàng)設(shè)特色專業(yè)奠定社會(huì)地位,擴(kuò)大社會(huì)影響力,集中力量創(chuàng)特色專業(yè)。在理論研究型大學(xué)和實(shí)踐應(yīng)用型大專之間找準(zhǔn)自己的定位3.教學(xué)科研人員、課程與學(xué)生的質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)術(shù)環(huán)境的質(zhì)量對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量保障體系的建立有著舉足輕重的作用。4.組建高效的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)對(duì)教學(xué)秘書、教務(wù)干事的教學(xué)管理培訓(xùn),在明晰的政策、制度指引下,使教學(xué)管理不斷向制度化、規(guī)范化、信息化、研究化的方向發(fā)展。5.突出企業(yè)等用人單位在獨(dú)立學(xué)院學(xué)生培養(yǎng)中的地位和作用,落實(shí)校企結(jié)合培養(yǎng)實(shí)踐應(yīng)用型人才戰(zhàn)略。(二)積極合作開發(fā)校外實(shí)訓(xùn)基地,促進(jìn)校企合作培養(yǎng)人才模式的構(gòu)建,形成目標(biāo)體系、內(nèi)容體系和保障體系的三層次的產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式。產(chǎn)學(xué)研合作教育是一種以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為重點(diǎn),充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同的教育環(huán)境和教育資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢(shì),把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合于學(xué)生的培養(yǎng)過程之中的教育形式。通過建立校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地,對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力進(jìn)行培養(yǎng),實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)應(yīng)遵循時(shí)效性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。1.校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中心和財(cái)務(wù)管理咨詢公司,組織學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計(jì)并提供財(cái)務(wù)管理相關(guān)內(nèi)容的咨詢。2.校外實(shí)訓(xùn)季度通過校企合作人才培養(yǎng)模式應(yīng)該緊緊圍繞“培養(yǎng)什么樣的人”和“怎樣培養(yǎng)人”這兩個(gè)基本問題,通過政府、企業(yè)和高校的資源整合,結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向結(jié)果,構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制,完善高校的培養(yǎng)技能和目標(biāo),提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量,充分發(fā)揮高等教育的作用,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供大量優(yōu)秀的后備人才。圖1-校企合作就業(yè)機(jī)制框架圖(三)構(gòu)建整體性、差異性、層次性、效率性為原則的實(shí)踐教學(xué)體系。1.整體性原則。建立計(jì)劃—實(shí)施—評(píng)價(jià)的循環(huán)式財(cái)務(wù)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系,通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作業(yè)、財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、財(cái)務(wù)管理模擬實(shí)習(xí)等專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程總結(jié)來監(jiān)控教師與學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)效果。監(jiān)督學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)整個(gè)循環(huán)過程的認(rèn)識(shí)程度以及獨(dú)立完成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)生成的整個(gè)過程,培養(yǎng)學(xué)生的具體問題分析能力、組織和協(xié)調(diào)能力、決策方法運(yùn)用能力等。2.層次性原則。層次性原則就是將實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)分為整體目標(biāo)和分級(jí)目標(biāo),整體目標(biāo)則是通過實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力,分級(jí)目標(biāo)則包括了基礎(chǔ)目標(biāo)、技能目標(biāo)和方向目標(biāo)。層次性目標(biāo)的制定和執(zhí)行要結(jié)合云南大學(xué)滇池學(xué)院兩地辦學(xué)的特點(diǎn),對(duì)一二年級(jí)和三四年級(jí)的學(xué)生制定不同的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)和實(shí)踐教學(xué)體系。3.差異性原則。差異性原則就是通過課程設(shè)置體系以及學(xué)生的考核評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)以學(xué)生的個(gè)體差異以及興趣特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn),因材施教,進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)踐教學(xué)。(1)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,根據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果對(duì)學(xué)生進(jìn)行分級(jí)管理。(2)利用課程體系專業(yè)課的方向性對(duì)學(xué)生進(jìn)行分類分級(jí)培養(yǎng)。4.效率性原則。通過建立財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐技能為本的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,促進(jìn)和完善實(shí)踐教學(xué)體系。(1)優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)考評(píng)維度。在課程實(shí)踐、學(xué)年論文、畢業(yè)論文、案例教學(xué)、手工實(shí)訓(xùn)、電算化實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)等多種實(shí)踐環(huán)節(jié)中完善對(duì)學(xué)生和教師的考評(píng)維度,全面監(jiān)控實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施過程和質(zhì)量,確定合理的成績結(jié)構(gòu),改革課程考試題型。(2)明確考核標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化和拓寬考核內(nèi)容。對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)中的內(nèi)容細(xì)化、量化,通過明確的指標(biāo)體系展現(xiàn)教師的教學(xué)效果以及學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。(四)加強(qiáng)雙師型教師的選拔和培養(yǎng),重視雙師型教師的后續(xù)教育即業(yè)務(wù)提升。教育大計(jì),教師為本。教育質(zhì)量的高低在很大程度是取決于教師的素質(zhì)與水平。鑒于財(cái)務(wù)管理專業(yè)實(shí)踐應(yīng)用型強(qiáng)的特點(diǎn),建立一支理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍,對(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建和完善起著重要保障作用。雙師型教師強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)體系的完整性和系統(tǒng)性,通過宣傳教育、校企合作崗位培訓(xùn)、教學(xué)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐見習(xí)、學(xué)歷進(jìn)修、技能培訓(xùn)與考核等手段,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理專業(yè)雙師型教師的培養(yǎng)和培訓(xùn),建立一支教學(xué)能力強(qiáng)、學(xué)識(shí)水平高、實(shí)踐操作能力過硬的多用途教師隊(duì)伍,有助于提高財(cái)務(wù)管理專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)。(五)改革人才培養(yǎng)模式———構(gòu)建教師引導(dǎo)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主管理、自我發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。云南大學(xué)滇池學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)的課程設(shè)置體系以教師講授為主導(dǎo),缺少學(xué)生自主學(xué)習(xí)體系,應(yīng)改革人才培養(yǎng)模式,增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)模塊,通過教師引導(dǎo)提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。(六)培育精品課程,持續(xù)抓好重點(diǎn)課程建設(shè)。(七)通過構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,對(duì)學(xué)生進(jìn)行分向引導(dǎo)和培養(yǎng)。在財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生大二結(jié)束后就可以根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)能力、專業(yè)實(shí)踐能力進(jìn)行考評(píng),根據(jù)學(xué)生個(gè)人意愿以及學(xué)生家長、指導(dǎo)老師的意見進(jìn)行考研、考證、實(shí)踐技能培訓(xùn)等方面的針對(duì)性培養(yǎng)。使學(xué)生能夠心中有目標(biāo)、實(shí)施有計(jì)劃、行為有動(dòng)力、結(jié)果有預(yù)期。(八)繼續(xù)加強(qiáng)教改和科研建設(shè),以改促學(xué),以研促教。(九)通過組織各種競(jìng)賽、活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的能力進(jìn)行多方面培養(yǎng)。在財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中,財(cái)務(wù)應(yīng)用能力包括兩個(gè)階段,第一階段是初到工作崗位中能迅速接受單位財(cái)務(wù)工作基本工作流程和所在崗位任務(wù)的能力,即利用在校所學(xué)知識(shí)快速獲取實(shí)踐新知的能力。第二階段是經(jīng)過半年到一年的適應(yīng)期后專業(yè)應(yīng)用能力的靈活應(yīng)用階段。這一階段的能力包括了敏銳地發(fā)現(xiàn)問題的能力、深入而全面地分析問題的能力、切實(shí)可行地解決問題的能力。通過開展財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽、財(cái)務(wù)管理案例設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽、實(shí)踐技能大比拼等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通表達(dá)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等。(十)完善學(xué)生參與職業(yè)資格認(rèn)證考試的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書體現(xiàn)了專業(yè)對(duì)學(xué)生的認(rèn)可,畢業(yè)證和學(xué)位證體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的認(rèn)可,助理會(huì)計(jì)師、助理理財(cái)規(guī)劃師等含金量頗高的資格證書則體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)學(xué)生的認(rèn)可。通過完善學(xué)生參與各種職業(yè)資格證書考試的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,提高證書通過率,提高專業(yè)、社會(huì)對(duì)畢業(yè)學(xué)生的認(rèn)可程度,提高社會(huì)對(duì)云南大學(xué)滇池學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)的認(rèn)可程度。(十一)多途徑增加手工模擬教學(xué)、電算化教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、校外實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)模式的比重。云南大學(xué)滇池學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)每個(gè)年級(jí)學(xué)生人數(shù)眾多,按照年級(jí)統(tǒng)一安排手工模擬教學(xué)、電算化教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)等實(shí)踐教學(xué)壓力較大,實(shí)踐教學(xué)效果不明顯。應(yīng)充分發(fā)揮多種途徑實(shí)施上述教學(xué)模式:1.根據(jù)學(xué)生專業(yè)課成績按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室教學(xué)。2.發(fā)展學(xué)生手工實(shí)訓(xùn)、電算化教學(xué)的教師群體。財(cái)務(wù)管理專業(yè)大三、大四學(xué)生中有部分同學(xué)具有較高的會(huì)計(jì)電算化實(shí)踐操作水平和手工實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),可以通過電算化操作以及手工實(shí)訓(xùn)對(duì)大三、大四的學(xué)生進(jìn)行考試篩選出水平較高的同學(xué)對(duì)大一、大二的同學(xué)進(jìn)行小組式教學(xué)。3.充分利用財(cái)務(wù)管理專業(yè)教師和學(xué)生資源聯(lián)系校外實(shí)訓(xùn)基地,群策群力,集思廣益。綜上所述,充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)現(xiàn)有的服務(wù)于實(shí)踐應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)定位的課程設(shè)置體系、學(xué)生能力目標(biāo)體系、實(shí)踐教學(xué)體系以及師資力量的作用,并通過對(duì)以上方面更深入、更專業(yè)、更精準(zhǔn)的補(bǔ)充和強(qiáng)化,繼續(xù)構(gòu)建和完善實(shí)踐應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,形成獨(dú)立學(xué)院特色財(cái)務(wù)管理專業(yè)。
近些年，雖然我國各行各業(yè)有所發(fā)展，但是運(yùn)營中的問題也層出不窮，最顯著的就是基層企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能遭到弱化，導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的原因很多，也不是一日之功所導(dǎo)致的，企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的弱化對(duì)整個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二、基層企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能弱化原因主要有以下四個(gè)方面
1.會(huì)計(jì)工作和工作人員的不被重視
在很多基層企業(yè)單位中，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作和其工作人員都不重視，在很多人眼里會(huì)計(jì)的工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不是直接掛鉤的而是間接的，這也就導(dǎo)致了一些基層企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作的不夠重視，所以有些企業(yè)干脆不抓這一方面任其發(fā)展去了，有的企業(yè)雖抓這一方面但是力度不夠，同樣導(dǎo)致這方面問題的出現(xiàn)。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作被領(lǐng)導(dǎo)放在了一個(gè)企業(yè)可有可無的位置，他們的這種不正確的認(rèn)識(shí)，就直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理職能的削弱，甚至有些企業(yè)直接取消了財(cái)務(wù)部門。很多基層企業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)工作的不重視和不支持，片面的指導(dǎo)思想蒙蔽了雙眼，使他們看不到管理工作的重要性，直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部門人員不足，素質(zhì)低下，會(huì)計(jì)的地位和待遇都處在很低的狀態(tài)，這樣使得會(huì)計(jì)辭職離崗的幾率大大提升。財(cái)務(wù)職能的缺失表面上看是節(jié)約了用人成本，但是卻給整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作和經(jīng)營發(fā)展帶來了不便，引來了一些不必要的麻煩和問題。
2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低
目前會(huì)計(jì)人員多如牛毛，更是有一批渾水摸魚的人摻和在里面，不僅在業(yè)務(wù)上不精湛，更是在意識(shí)上缺乏進(jìn)取的精神。近些年來企業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的疏忽，會(huì)計(jì)地位和待遇兩低的現(xiàn)狀，導(dǎo)致會(huì)計(jì)在行業(yè)的整體流動(dòng)性很大，新手較多，其中也包含一些非會(huì)計(jì)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，雖然他們都很像把自己的工作做好，但是沒有良好的知識(shí)能力使他們顯得心有余而力不足，當(dāng)然也不乏一些混日子的不求上進(jìn)的員工，不僅知識(shí)貧乏或知識(shí)老化，技術(shù)水平更是追不上時(shí)代的發(fā)展知識(shí)的更新速度，這些都導(dǎo)致會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)能力低下，完不成應(yīng)有的工作，對(duì)一些會(huì)計(jì)工作無所適從。
3.培訓(xùn)跟不上
由于基層企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)部門管理工作的不重視，也就自然使得企業(yè)內(nèi)部對(duì)其培訓(xùn)力度不夠，企業(yè)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，跟不上整個(gè)行業(yè)形勢(shì)發(fā)展的要求。
4.管理乏力，制度不規(guī)范
在企業(yè)內(nèi)部，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作有所懈怠，相關(guān)的制度建設(shè)更是不規(guī)范，這些也都是造成財(cái)務(wù)管理職能削弱的重要原因。
三、處理對(duì)策
1.加強(qiáng)培訓(xùn)力度
會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)低下，要想改變這種現(xiàn)狀，就要求企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，多一些培訓(xùn)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這是強(qiáng)化基層單位財(cái)務(wù)管理職能的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)要適應(yīng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不能停滯不前，滿足現(xiàn)狀，在這種要求下不斷更新自己的相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)庫，深入學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)理論的專業(yè)知識(shí)，掌握新的方法和技巧，身為企業(yè)單位的一員更要了解相關(guān)的法律法規(guī)和國家的有關(guān)政策，使自己的工作更加如魚得水，只有這樣才能提高會(huì)計(jì)的整體素質(zhì)，才能為企業(yè)的財(cái)務(wù)部門注入新的活力，才能做好會(huì)計(jì)工作，才能幫助企業(yè)做好正確的決策。企業(yè)要積極組織財(cái)務(wù)人員參與財(cái)政部門組織的教育培訓(xùn)，提高整體的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也要完善本公司的管理培訓(xùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的日常培訓(xùn)，建立一支精干的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的提高。
2.穩(wěn)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍
由于基層企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的地位和待遇都處在兩低的現(xiàn)狀，導(dǎo)致人員的流動(dòng)性很大，不斷地更新人員不利于整個(gè)財(cái)務(wù)部門的穩(wěn)定，要想強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，穩(wěn)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍是很重要的，是其前提，一方面在缺人時(shí)可以吸納新的人才進(jìn)入以強(qiáng)大自己的財(cái)務(wù)部門的陣容和力量；另一方面也可以使那些思想和技術(shù)都不錯(cuò)的人員安排到財(cái)務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，使人才合理的流動(dòng)，沒有大規(guī)模的變化，確保整支隊(duì)伍的強(qiáng)大和穩(wěn)定。
3.合理的晉升機(jī)制
有晉升空間是每個(gè)員工的希望，這也是提高員工積極性的有效途徑，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門管理職能的有效動(dòng)力。在很多單位，財(cái)務(wù)人員一幫很難走上晉升領(lǐng)導(dǎo)的路，同時(shí)財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)也是有限的，所以很多財(cái)務(wù)人員對(duì)自己的未來發(fā)展前景很迷茫，不知道發(fā)展在哪里，導(dǎo)致工作積極性不高，因此建立健全合理的財(cái)務(wù)部門人員的晉升機(jī)制、提高財(cái)務(wù)人員的薪資待遇，解決很長時(shí)間以來會(huì)計(jì)待遇低、地位低的狀態(tài)，是可以推動(dòng)整個(gè)財(cái)務(wù)部門的管理職能的強(qiáng)化。
【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目 建設(shè) 學(xué)校 經(jīng)濟(jì)效益 提高
一、提升學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量
第一，完善學(xué)校工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容。除學(xué)校及監(jiān)造單位另有規(guī)定外，應(yīng)包括施工要領(lǐng)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、材料及施工檢驗(yàn)程序、自主檢查表等項(xiàng)目。質(zhì)量計(jì)劃得視工程規(guī)模及性質(zhì)，分整體質(zhì)量計(jì)劃與分項(xiàng)質(zhì)量計(jì)劃兩種。整體質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)依合同規(guī)定提報(bào)，分項(xiàng)質(zhì)量計(jì)劃則需要各分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行提報(bào)。工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃也應(yīng)包括對(duì)不合格品的管制、矯正與預(yù)防措施、內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)察及文件紀(jì)錄管理系統(tǒng)等。針對(duì)工程的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)增加設(shè)備功能運(yùn)轉(zhuǎn)檢測(cè)程序及標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)審核金額的工程，學(xué)校應(yīng)依工程規(guī)模及性質(zhì)，縮減其質(zhì)量計(jì)劃內(nèi)容，學(xué)校辦理審核金額以上的工程，應(yīng)于工程招標(biāo)文件內(nèi)依工程規(guī)模及性質(zhì)，制定相關(guān)事項(xiàng)。但對(duì)于性質(zhì)特殊的工程項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)經(jīng)學(xué)校工程管理委員會(huì)同意后才能施行。
第二，對(duì)學(xué)校工程項(xiàng)目質(zhì)量管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排。一是就質(zhì)量管理人員的資格、人數(shù)及其更換規(guī)定而言，在審核金額以上，未達(dá)巨額采購的工程，每一工程項(xiàng)目的最低質(zhì)量人員人數(shù)應(yīng)至少一人，而巨額采購的工程，應(yīng)至少二人；二是項(xiàng)目質(zhì)量管理人員應(yīng)專任，不得跨越其他工程項(xiàng)目，且施工時(shí)應(yīng)在工地執(zhí)行職務(wù)；三是廠商應(yīng)于開工前，將項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的登錄表報(bào)工程監(jiān)理部門審查，并于經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核定后，填報(bào)于工程項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)備查。
最后，完善學(xué)校工程項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的工作內(nèi)容。一是工程項(xiàng)目質(zhì)量管理人員應(yīng)接受項(xiàng)目評(píng)定機(jī)關(guān)或其委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理的工程質(zhì)量管理培訓(xùn)課程，并取得結(jié)業(yè)證書；二是質(zhì)量管理人員應(yīng)依據(jù)工程合同、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、相關(guān)技術(shù)法規(guī)及參考質(zhì)量計(jì)劃制作綱要等，制定質(zhì)量計(jì)劃，據(jù)以推動(dòng)實(shí)施；三是執(zhí)行內(nèi)部質(zhì)量稽核，如稽核自主檢查表的檢查項(xiàng)目、檢查結(jié)果是否詳實(shí)記錄等；四是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、矯正與預(yù)防措施的提出及追蹤改善；五是對(duì)于質(zhì)量文件、紀(jì)錄的管理。
二、加強(qiáng)學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理控制
首先，提升學(xué)校工程造價(jià)管理參與人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部各部門對(duì)工程造價(jià)管理活動(dòng)的了解就必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門從業(yè)人員的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，并為施工部門配備一名造價(jià)管理人員，而且要保證主要造價(jià)管理人員權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校工程造價(jià)管理過程中的控制與約束，杜絕不合理的工作開展。
其次，科學(xué)合理編制工程造價(jià)管理體系。在施工設(shè)計(jì)階段，對(duì)學(xué)校工程造價(jià)管理體系的編制是最為重要的，體系的編制就務(wù)必充分考慮到資金的利用效率與資金的管理情況；在施工階段，工程造價(jià)管理體系的編制需對(duì)價(jià)格、人員工資等費(fèi)用進(jìn)行考慮。另外，提升監(jiān)督管理職能。財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的主要作用在于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)所存在的問題，并進(jìn)行修正。事實(shí)上，這一工作要求學(xué)校不僅對(duì)工程造價(jià)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，而且也需要將這種監(jiān)管的理念深入到不同的企業(yè)部門當(dāng)中，從而確保在微觀層面上得以落實(shí)。另外，學(xué)校也有必要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)監(jiān)督部門，保證造價(jià)管理工作在監(jiān)督之下進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理方面的問題，并可以得到控制。
第三，提升預(yù)測(cè)能力，并強(qiáng)化學(xué)校工程合同的履行能力。學(xué)校的施工活動(dòng)都是在合同要求的范圍內(nèi)進(jìn)行的，因此，對(duì)于施工活動(dòng)的工程造價(jià)管理也應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求開展，杜絕不合理的造價(jià)管理活動(dòng)狀況的發(fā)生。合同在工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中的巨大作用要求學(xué)校在合同簽訂與履行環(huán)節(jié)都需加以重視，企業(yè)要保證自身遵循合同的前提下，同時(shí)根據(jù)合同的要求以及對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測(cè)，督促合同另一方嚴(yán)格遵循合同要求，保證學(xué)校工程造價(jià)管理活動(dòng)的順利開展，這也最終使得產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量能夠得到控制。另外，學(xué)校在財(cái)務(wù)管理上有必要設(shè)置一系列的激勵(lì)措施，督促企業(yè)內(nèi)部各部門在工程造價(jià)管理活動(dòng)中發(fā)揮出較大的效應(yīng)，并且嚴(yán)格按照造價(jià)管理程序，杜絕虛假保障的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)也杜絕變相的不合理造價(jià)管理狀況的存在，從而最終將企業(yè)施工工程造價(jià)管理在合理的范圍內(nèi)。這種激勵(lì)措施包括著多個(gè)方面，但必須要注意的是需要將各部門的實(shí)際情況加以考慮，從而有針對(duì)性的制定出激勵(lì)措施。事實(shí)上，就工程造價(jià)管理方面而言，物質(zhì)上的激勵(lì)往往是最為重要的，學(xué)?？梢詾閮?nèi)部各個(gè)部門制定一個(gè)工程造價(jià)管理的工作評(píng)價(jià)指標(biāo)，給予整個(gè)部門以特定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
最后，加強(qiáng)理念培訓(xùn)，增強(qiáng)工程造價(jià)管理意識(shí)。思想是行為的先導(dǎo)，必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校員工的理念培訓(xùn)，促使其轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立服務(wù)工程，質(zhì)量第一的企業(yè)文化理念。促進(jìn)員工樹立良好的職業(yè)道德，擁有合格的職業(yè)操守，做一個(gè)以質(zhì)量為先的合格的工程造價(jià)管理人員。另外，加強(qiáng)高層管理者的企業(yè)管理能力。企業(yè)的高層管理者要充分發(fā)揮決策作用，制定合適的學(xué)校工程造價(jià)管理制度規(guī)定，用先進(jìn)的制度管理企業(yè)，引導(dǎo)員工嚴(yán)格按照規(guī)定做事。而且要及時(shí)跟進(jìn)對(duì)工程造價(jià)管理狀況的總結(jié)反思，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用于企業(yè)以后的發(fā)展。學(xué)校的工程造價(jià)管理不能單獨(dú)依靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門，而是需要各個(gè)職能部門的參與配合，形成合力。這樣才能保證造價(jià)管理的質(zhì)量。在實(shí)際工作中，如果某個(gè)部門在工作中不盡職盡責(zé)，互相推諉扯皮，往往導(dǎo)致企業(yè)的工程造價(jià)管理制度無法順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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培訓(xùn)專項(xiàng)資金缺乏事前監(jiān)督，存在立項(xiàng)審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。資金使用監(jiān)督滯后，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)管少。對(duì)某一培訓(xùn)或具體操作環(huán)節(jié)檢查多，全程跟蹤監(jiān)管較少。沒有完善的教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金績效監(jiān)管機(jī)制，使績效監(jiān)管工作缺少相應(yīng)的法律支撐和制度保障，造成上級(jí)財(cái)政部門只管撥款、不問成效，基層單位只管要錢、只管培訓(xùn)、不問效益的尷尬現(xiàn)狀。
二、教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金管理建議與對(duì)策
1．建立科學(xué)、高效的教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金制度
完善的制度是財(cái)務(wù)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金精細(xì)化管理的基石。只有強(qiáng)化教師培訓(xùn)資金的管理意識(shí)，健全培訓(xùn)資金管理責(zé)任制，才能進(jìn)一步明確學(xué)校培訓(xùn)人員、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，真正做到各負(fù)其責(zé)，用好、管好培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。根據(jù)教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金的性質(zhì)和基層單位的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的《教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金管理手冊(cè)》，明確培訓(xùn)資金申請(qǐng)、撥付、使用、核算等環(huán)節(jié)的流程及資金的使用對(duì)象和范圍，為用好培訓(xùn)資金，發(fā)揮資金的最大效益奠定基礎(chǔ)。
2．規(guī)范資金的管理和分配
按照公平性、公開性、差別性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性原則，建立標(biāo)準(zhǔn)化的定員、定額的項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)行真正意義上的“零基預(yù)算”。培訓(xùn)項(xiàng)目確定后，財(cái)政部門下達(dá)相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)并撥付培訓(xùn)資金，進(jìn)行國庫集中支付，實(shí)行?？顚魧Ｙ~管理，集中管理培訓(xùn)專項(xiàng)資金，操作上可以參照陜西省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》中設(shè)立“專項(xiàng)資金集散賬戶”的辦法，建立教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金集散賬戶，對(duì)該專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)專項(xiàng)資金的統(tǒng)一管理和規(guī)范運(yùn)作。按照特定的培訓(xùn)用途和資金使用進(jìn)度，把資金及時(shí)、足額、直接撥付給培訓(xùn)單位，取消中間多余環(huán)節(jié)，保證?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用，最大效用地發(fā)揮培訓(xùn)專項(xiàng)資金的作用。
3．教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查與培訓(xùn)項(xiàng)目過程監(jiān)管并行
專項(xiàng)資金監(jiān)督要把重心轉(zhuǎn)移到日常監(jiān)督上來，走出事后進(jìn)行監(jiān)督檢查的老套路，真正實(shí)現(xiàn)全方位、多角度、多層次的監(jiān)督。教育局、財(cái)政局、審計(jì)局三家應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好相互工作的銜接，對(duì)培訓(xùn)資金使用實(shí)施全面的過程跟蹤問效，明確各部門及基層培訓(xùn)單位的責(zé)任，監(jiān)管和考核預(yù)算執(zhí)行及績效目標(biāo)達(dá)成情況。財(cái)政主管部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)專項(xiàng)資金進(jìn)行定期和不定期的檢查，核實(shí)財(cái)務(wù)核算部門及基層培訓(xùn)單位在資金使用與管理中是否存在違規(guī)行為，如有，應(yīng)當(dāng)責(zé)其糾正并通過調(diào)減預(yù)算、收回專項(xiàng)資金及追究刑事責(zé)任等方式進(jìn)行處罰。同時(shí)要完善教師培訓(xùn)項(xiàng)目的監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，建立起第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)估、教育專家組評(píng)估和參培教師網(wǎng)絡(luò)評(píng)估等形式相結(jié)合，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)估，并把項(xiàng)目執(zhí)行情況和評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整培訓(xùn)任務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù)。
4．建立健全教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)體系
實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)制度，從培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)立、分配、使用及其效果制定一套科學(xué)、規(guī)范的績效評(píng)價(jià)方法，并進(jìn)行客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判，從而提高教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金的管理水平。財(cái)政部門應(yīng)通過績效評(píng)價(jià)機(jī)制調(diào)動(dòng)各基層培訓(xùn)單位節(jié)約資金的積極性，并根據(jù)教師培訓(xùn)的特點(diǎn)，設(shè)立符合實(shí)際、切實(shí)可行、容易操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)。事前評(píng)價(jià)一～通過查閱資料、專家組評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等多種方式，對(duì)項(xiàng)目有沒有必要做、能不能做好、有沒有效果等方面進(jìn)行充分論證，開展預(yù)評(píng)估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目預(yù)算方案和績效目標(biāo)，完善績效控制措施，達(dá)到預(yù)算績效管理要求。事中評(píng)價(jià)一一強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)行實(shí)地檢查、隨機(jī)詢問、抽樣評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方法，采取因素分析法設(shè)置綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)資金管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。事后評(píng)價(jià)一審核基層單位項(xiàng)目決算和相關(guān)的紀(jì)實(shí)資料，對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的主要問題，按項(xiàng)目主管部門及項(xiàng)目單位存在的問題、財(cái)政管理中存在的問題兩類情況進(jìn)行分析，并及時(shí)向預(yù)算單位予以反饋，并督促整改。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：人力資源成本上升控制
一、企業(yè)人力資源成本對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的影響分析
1、影響企業(yè)財(cái)務(wù)分析的結(jié)果
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不把人力資源看作資產(chǎn)，對(duì)于人力資源的投資在發(fā)生當(dāng)期全部作為費(fèi)用處理。而人力資源會(huì)計(jì)認(rèn)為，企業(yè)在人力資本的投資支出，收益超過一個(gè)會(huì)計(jì)期間以上，屬于資本性支出。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，應(yīng)先予以資本化，在各收益期內(nèi)分期攤銷。所以人力資源資本化計(jì)算出的各期收益與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)計(jì)算出的各期收益會(huì)不同，后者當(dāng)期收益會(huì)銳減，以后各期的收益又會(huì)偏高。因此，人力資源資本化影響企業(yè)的會(huì)計(jì)收益和應(yīng)納稅所得稅，進(jìn)而影響企業(yè)財(cái)務(wù)分析的結(jié)果。
索尼創(chuàng)建于1946年，資金19.5萬日元。50年后，公司總資產(chǎn)達(dá)300億美元，成為世界百強(qiáng)公司。索尼開發(fā)出日本第一臺(tái)磁帶錄音機(jī)、第一臺(tái)半導(dǎo)體收音機(jī)，世界第一臺(tái)晶體管電視機(jī)、第一臺(tái)小型晶體管錄像機(jī)。索尼首創(chuàng)“單槍三束”彩色電視機(jī)，研制成功世界最早的桌上電子計(jì)算機(jī)。20世紀(jì)80年代初期，索尼開發(fā)的世界第一臺(tái)激光唱片機(jī)和高分辨率8mm攝錄機(jī)問世；90年代，開發(fā)出世界第一臺(tái)VCD/CD兼容機(jī)MDP-V900G和世界第一臺(tái)高亮度、綠色發(fā)光二極管等離子平面顯示器，等等。索尼創(chuàng)造了20多項(xiàng)日本或世界第一。1991年世界電子行業(yè)十大公司排行榜上，索尼排行第4位，僅次于松下電器、西門子公司和菲利浦公司。索尼的成功有它經(jīng)營機(jī)制運(yùn)行的有效性，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的活力和企業(yè)管理的縝密，對(duì)人力資源的管理是索尼企業(yè)管理中最具特色、最關(guān)鍵的一環(huán)。盛田昭夫常說：“對(duì)于日本那些最卓越的企業(yè)來說，成功并非來自什么‘不傳之秘’，沒有哪種理論、方案或某項(xiàng)政策可以直接促使企業(yè)成功，唯一真正的關(guān)鍵只有一個(gè)，那就是‘人’，就是牢牢抓住了人的管理?！睆倪@個(gè)意義上說，索尼的成功是它人力資源管理的成功。
2、企業(yè)財(cái)務(wù)分析要考慮企業(yè)人力資產(chǎn)狀況
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)分析體系缺乏人力資源的績效評(píng)價(jià)。人力資源資本化使企業(yè)資產(chǎn)和資本內(nèi)涵擴(kuò)大了，企業(yè)資產(chǎn)除物質(zhì)資產(chǎn)外，還有人力資產(chǎn)；企業(yè)資本除物質(zhì)資本外，還有人力資本。所以人力資源作為企業(yè)財(cái)富的原始創(chuàng)造者，在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)也應(yīng)考慮在內(nèi)，分析人力資產(chǎn)的運(yùn)營能力、盈利能力及人力資本的保全性和增長性，能對(duì)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益作正確評(píng)價(jià)。
索尼根據(jù)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)營發(fā)展需要，合理招聘各種技術(shù)和管理人才，引進(jìn)外部人才和企業(yè)內(nèi)部招聘相結(jié)合。在畢業(yè)大學(xué)生中招聘，增加企業(yè)年輕的新生力量。招聘時(shí)不以學(xué)?；蛭膽{為標(biāo)準(zhǔn)，而是唯才是用，不拘一格選拔人才。同時(shí)招募部分有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或有技術(shù)專長的中層技術(shù)、管理人才。索尼特別注重選拔具有冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)造力的人才。
二、當(dāng)前我國人力資源成本上升的原因分析
1、勞動(dòng)力成本上升是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果
我國正進(jìn)入生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段。第一，勞動(dòng)力價(jià)格。中國廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代即將成為過去。第二，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這個(gè)階段，人均GDP達(dá)到5000美元以后，多種生產(chǎn)要素價(jià)格走勢(shì)都出現(xiàn)了拐點(diǎn)。價(jià)格提升是一個(gè)自然過程。改革開放之初，農(nóng)民進(jìn)城打工，為城鎮(zhèn)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力。20世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初的20多年時(shí)間里，農(nóng)民工的工資幾乎沒有什么增長。經(jīng)過30年的改革開放，政府提出讓全民享受改革開放帶來的成果，農(nóng)民增收了，如果工資不上漲，在城市打工不如回鄉(xiāng)養(yǎng)豬、種白薯，便出現(xiàn)了“民工荒”。“民工荒”是指如果繼續(xù)按過去的價(jià)格支付工資，那些工作現(xiàn)在沒人做了。
2、全球經(jīng)濟(jì)一體化，輸入型通貨膨脹導(dǎo)致成本上升
2008年3月底，香港政府公布：豬肉漲56%，牛肉漲49%，蔬菜漲32%，大米漲23%，食用油漲20%……在基本生活消費(fèi)品特別是食品價(jià)格大漲的帶動(dòng)下，同年2月份的整體物價(jià)上升5.1%。同時(shí)，漲價(jià)潮帶動(dòng)了加薪潮，匯豐銀行、長江實(shí)業(yè)、太古集團(tuán)等多家公司宣布加薪，幅度高于通脹率。大部分公私機(jī)構(gòu)也跟隨加薪。2008年3月27日消息：因?yàn)樾枨笸⒁约疤┿徸邚?qiáng)，泰國大米出口價(jià)格上漲，漲幅近80%。隨著中國、印度及其他發(fā)展中國家工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，對(duì)全球初級(jí)產(chǎn)品的需求量不斷上升，導(dǎo)致初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入一個(gè)成本上升的周期。全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上升必然導(dǎo)致國內(nèi)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的上升，從而推動(dòng)企業(yè)成本包括勞動(dòng)力成本的上升。
三、我國企業(yè)人力資源成本的控制分析
1、制訂前期的合理計(jì)劃
通過合理規(guī)劃和預(yù)算可有效的降低成本。預(yù)算前要先判斷人力成本是收益性支出還是資本性支出，據(jù)此決定預(yù)算是短期還是長期、靜態(tài)還是彈性的。通過預(yù)算使成本在合理幅度內(nèi)變化。各種財(cái)務(wù)管理運(yùn)用的預(yù)算方法，幾乎都能夠用于人力成本預(yù)算上。同時(shí)，要有合理規(guī)劃，核心是進(jìn)行人力成本的效益性分析，目的是最有效地利用人力資源，修正不經(jīng)濟(jì)的支出。
2、保證嚴(yán)格的執(zhí)行過程
在沒有特殊的情況下，要保證計(jì)劃的可執(zhí)行性?？赏ㄟ^成立以人力資源部門和財(cái)務(wù)部門合作的人力成本管理組織，系統(tǒng)、全過程地對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)控。完善人力成本費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立勞動(dòng)工資、保險(xiǎn)福利統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和財(cái)務(wù)報(bào)表制度。
3、進(jìn)行時(shí)時(shí)控制和處理
要對(duì)所進(jìn)行的步驟進(jìn)行定期檢查，通過檢查及時(shí)糾偏，確保成本管理不失控，可制定階段性審查、年度結(jié)算審查、年度統(tǒng)計(jì)分析。針對(duì)分析結(jié)果，采取改進(jìn)對(duì)策。如果存在人力成本控制失當(dāng)?shù)那闆r，須從機(jī)構(gòu)、制度、執(zhí)行各環(huán)節(jié)分析原因，尋求對(duì)策，下一年度進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。
通聯(lián)集團(tuán)主要生產(chǎn)電冰箱，是國內(nèi)電冰箱主流產(chǎn)品。1997年走多元化之道，先后開發(fā)出主要新產(chǎn)品有洗衣機(jī)、微波爐等。為了人力資源優(yōu)化發(fā)展，人力資源部制定了2009年度人力資源計(jì)劃：一，職務(wù)設(shè)置與人員配置計(jì)劃。公司將劃分為8個(gè)部門，行政副總負(fù)責(zé)任政部和人力資源部，財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部，營銷總監(jiān)負(fù)責(zé)銷售一部、銷售二部和產(chǎn)品部，技術(shù)總監(jiān)負(fù)責(zé)開發(fā)一部和開發(fā)二部。二，人員招聘計(jì)劃。招聘需求：公司管理層人員數(shù)量應(yīng)為96人，目前只有83人，還需補(bǔ)充13人。具體如下：開發(fā)組長2名、開發(fā)工程師7名、銷售代表4名。招聘策略：學(xué)校招聘通過參加應(yīng)屆畢業(yè)生洽淡會(huì)、在學(xué)校舉辦招聘講座、招聘張貼、網(wǎng)上招聘等形式。社會(huì)招聘通過參加人才交流會(huì)、刊登招聘廣告、網(wǎng)上招聘等形式。由于優(yōu)秀本科生考研比例大，招聘時(shí)應(yīng)留有候選人員；由于計(jì)算機(jī)研究生愿留在本市的較少，研究生招聘將非常困難。應(yīng)重點(diǎn)通過社會(huì)招聘來填補(bǔ)“開發(fā)組長”空缺。三，選擇方式調(diào)整計(jì)劃。在2009年首先要完善非開發(fā)人員的選擇程序，加強(qiáng)非智力因素考查，在招聘中期，可采用“合議制面試”，即總經(jīng)理、主管副總、部門經(jīng)理共同參與面試，提高面試效果。四，績效考評(píng)政策調(diào)整計(jì)劃。五，培訓(xùn)政策調(diào)整計(jì)劃。培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)三部分。崗前培訓(xùn)在1994年已開始進(jìn)行，管理培訓(xùn)和技能培訓(xùn)從2009年開始由人力資源部負(fù)責(zé)。六，人力資源預(yù)算包括：招聘費(fèi)用預(yù)算、培訓(xùn)費(fèi)用、社會(huì)保障金。
信息革命和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)呈現(xiàn)全球化趨勢(shì)，決策者們不得不高度重視人力資源管理和對(duì)人力資源成本及其價(jià)值的研究，使人才轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，進(jìn)行人才的資本化等，已經(jīng)顯得尤為重要。企業(yè)對(duì)人力資源成本的有效管理和控制，成為了培育企業(yè)文化、提高管理效能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)企業(yè)迅猛發(fā)展的法寶。
基金項(xiàng)目：“廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院科學(xué)、教學(xué)研究基金資助”（項(xiàng)目編號(hào)：B08006）。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：加拿大；個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶；終身教育
知識(shí)經(jīng)濟(jì)與終身學(xué)習(xí)時(shí)代的到來，對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式提出了巨大挑戰(zhàn)，與職業(yè)技能相關(guān)的學(xué)習(xí)的重要性日益凸顯。筆者以終身教育制度較完善的加拿大為例，探討了其在促進(jìn)終身教育方面的一項(xiàng)重要措施——建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶類似于銀行賬戶，投資期內(nèi)，參與者按期支付一定數(shù)額的存款，再加上政府提供的相應(yīng)配套資金，二者共同構(gòu)建起屬于參與者的個(gè)人賬戶；投資期結(jié)束后，參與者可以從該賬戶中提取現(xiàn)金，用于自身的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)。
一、實(shí)施動(dòng)因與背景
（一）動(dòng)因
1.終身學(xué)習(xí)理念的發(fā)展
從20世紀(jì)90年代開始，加拿大就十分重視終身教育，1991年10月，加拿大聯(lián)邦政府向全國印發(fā)了題為《學(xué)習(xí)得好，生活得好》（Learning Well，Living Well）的教育文件，倡導(dǎo)人們?cè)诟鞣N環(huán)境中（包括學(xué)校和工作崗位）都要花時(shí)間來學(xué)習(xí)。文件還提出，將失業(yè)救濟(jì)等社會(huì)福利資助與學(xué)習(xí)體制密切聯(lián)系，力圖從根本上改善本國勞動(dòng)者的技能。此外，1996年聯(lián)邦政府實(shí)施的《就業(yè)保險(xiǎn)法》（Employment Insurance Act）也強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)工作將由原先的“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€(gè)人主導(dǎo)”，也就是說政府改變了以往直接包辦的培訓(xùn)模式，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)接受培訓(xùn)者為自己的培訓(xùn)負(fù)責(zé)，旨在提高培訓(xùn)效果及經(jīng)費(fèi)使用效率。與此同時(shí)，聯(lián)邦政府每年還會(huì)投資數(shù)十億加元，用于各省的培訓(xùn)補(bǔ)助及就業(yè)策略的執(zhí)行。聯(lián)邦政府采取諸多激勵(lì)措施以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的發(fā)展，旨在使每一個(gè)人都能夠持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)。[1]
2.社會(huì)公平的訴求
加拿大統(tǒng)計(jì)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在過去的30年中，那些受過高等教育或具有較高技能者的年均收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于那些沒有受過良好教育或技能水平較低的人。人們參加教育與培訓(xùn)的程度往往與原有的受教育水平、技能水平及家庭收入有關(guān)。換言之，擁有較高學(xué)歷、具備良好技能、家庭收入較高的人更有可能為自身的學(xué)習(xí)投資，這就進(jìn)一步導(dǎo)致了收入差距的擴(kuò)大。而且，對(duì)于那些較早離開學(xué)校并已經(jīng)步入社會(huì)的人來說，繼續(xù)學(xué)習(xí)變得不那么容易。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年，加拿大25歲以上的在職工作者中只有7%的人接受了正規(guī)的高等教育；只有21%的人參加了與工作相關(guān)的培訓(xùn)，而且這種培訓(xùn)通常不超過一周。為了解決這一問題，加拿大自由黨在2001年春季國家大選前曾做出承諾：“如果自由黨能夠連任，那么我們將會(huì)通過實(shí)施個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶來資助全體公民進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而改善他們的現(xiàn)狀”[2]。大選過后，自由黨的成功連任拉開了個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度實(shí)施的大幕。
（二）背景
個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度在2001年實(shí)施之初便遭到了來自政府內(nèi)部各方的反對(duì)。有官員認(rèn)為，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度與本國已有的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)框架（如注冊(cè)教育儲(chǔ)蓄計(jì)劃）類似，因此沒有實(shí)施的必要；有官員擔(dān)心，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度的實(shí)施效果將會(huì)與預(yù)期不符，由于存入賬戶中的資金是免稅的，該制度在某種程度上會(huì)演變?yōu)橹懈呤杖胝弑芏惖氖侄?，而低收入者則會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的種種原因不能進(jìn)行投資，這將與改善低收入者技能和學(xué)習(xí)狀況的設(shè)計(jì)初衷相違背；還有官員表示，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的投資期過于漫長以至于很多人無法堅(jiān)持下來。面對(duì)來自政府內(nèi)部的種種爭(zhēng)議以及英格蘭在2001年秋季宣布暫停實(shí)施個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度的一系列負(fù)面影響，加拿大人力資源發(fā)展部（Human Resources Development Canada，HRDC）頂住壓力，與社會(huì)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)（Social and Enterprise Development Innovations， SEDI）和社會(huì)研究示范公司（Social Research and Demonstration Corporation，SRDC）三方一起開始了全國范圍內(nèi)的可行性嘗試[3]。可以說，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度是在夾縫中發(fā)展起來的。
二、理論依據(jù)
個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度的理論基礎(chǔ)主要來源于邁克爾·謝若登（Michael Sherraden）在其代表作《資產(chǎn)與窮人：一項(xiàng)新的美國福利政策》（Assets and the Poor： A New American Welfare Policy）中提出的“資產(chǎn)建設(shè)”（Assets Building）理論。該理論指出：“以資產(chǎn)為主的福利政策是比以收入為主的福利政策更有力的反貧困措施”[4]。這一理論打破了傳統(tǒng)意義上“收入即福利”的觀點(diǎn)，提出要使低收入者擺脫貧困，最為根本的方法不是增加他們的收入，而是增加他們的資產(chǎn)。因?yàn)槭杖雰H能夠維持較低的消費(fèi)水平，無法像資產(chǎn)那樣產(chǎn)生福利效應(yīng)。資產(chǎn)（包括人力、物力、財(cái)力）有著無可比擬的優(yōu)勢(shì)：一是資產(chǎn)具有較大的增值空間；二是人們擁有的資產(chǎn)可以降低生活中各類風(fēng)險(xiǎn)（如失業(yè)、離婚或疾病等）帶來的損失；三是擁有一定的資產(chǎn)可以增強(qiáng)人們自身的安全感和自我效能感。此外，資產(chǎn)還能產(chǎn)生一系列不同的行為效果，包括促進(jìn)家庭的穩(wěn)定，促進(jìn)人力資本的發(fā)展，增強(qiáng)個(gè)人專業(yè)化程度，增加個(gè)人效能及提高后代福利等。
正是基于這種理論，加拿大政府決定通過一個(gè)可以自由存取的個(gè)人賬戶來幫助低收入者構(gòu)建屬于自己的資產(chǎn)。在賬戶建設(shè)初始階段，參與者需要定期從自己的收入中預(yù)留部分資金投入賬戶，與此同時(shí)，政府也會(huì)對(duì)該賬戶給予補(bǔ)貼。長此以往，參與者的資產(chǎn)積累會(huì)越來越多。等資金達(dá)到一定數(shù)額后，參與者便可以使用這筆資金，通常用于創(chuàng)辦中小型企業(yè)，接受高等教育或成人職業(yè)技能培訓(xùn)等。通過以上措施，低收入者在變得越來越“富有”的同時(shí)，自我效能感與自信心也在增強(qiáng)，他們?cè)诮酉聛淼纳钪幸矊⒏釉敢鉃樽约旱奈磥碜飨鄳?yīng)的規(guī)劃并繼續(xù)投資下去。通過連續(xù)不斷的自我投資，低收入者就會(huì)從貧窮的困境中逐步擺脫出來。
三、內(nèi)容概況
（一）相關(guān)組織機(jī)構(gòu)
加拿大個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度作為一項(xiàng)示范性工程被命名為learn$ave，這項(xiàng)計(jì)劃由人力資源發(fā)展部資助，社會(huì)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，社會(huì)研究示范公司負(fù)責(zé)調(diào)研和評(píng)估。learn$ave一共投資了350萬加元，并選取了全國7個(gè)省份的10個(gè)地區(qū)作為研究試點(diǎn)[5]，由社會(huì)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)的地方分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，包括接收申請(qǐng)者的申請(qǐng)，開展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，提供個(gè)案管理服務(wù)，對(duì)學(xué)習(xí)者經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理等。此外，社會(huì)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)還與加拿大皇家銀行（RBC Royal Bank）和阿西尼玻聯(lián)合銀行（Assiniboine Credit Union）簽訂了一份擔(dān)保協(xié)議，由這兩家銀行負(fù)責(zé)10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶卡辦理與服務(wù)業(yè)務(wù)，銀行有權(quán)對(duì)賬戶持有者的交易記錄進(jìn)行監(jiān)督并按要求向當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展委員會(huì)匯報(bào)。
（二）適用對(duì)象
個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度對(duì)申請(qǐng)者有明確而嚴(yán)格的要求，主要包括以下方面：一是申請(qǐng)者必須是以家庭為單位而不是以個(gè)人為單位，同時(shí)每個(gè)家庭只能一人申請(qǐng)；二是申請(qǐng)者的年齡必須在18～25歲之間，其中18～20歲的申請(qǐng)者還需提供一份24個(gè)月的離校證明。之所以這樣規(guī)定是因?yàn)橛胁糠謱W(xué)生為了賺取學(xué)費(fèi)而中斷學(xué)習(xí)去打工，這部分人并不是個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度的資助對(duì)象；三是申請(qǐng)者不能是全日制學(xué)生，全日制學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)是在為自己的未來投資，他們已經(jīng)找到了未來個(gè)人發(fā)展的有效路徑，因此并非是個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度需要資助的對(duì)象；四是申請(qǐng)者家庭的人均收入不能超過當(dāng)?shù)刈畹褪杖霕?biāo)準(zhǔn)（Low Income Cut-off， LICO）的120%，流動(dòng)資產(chǎn)不能超過年收入的10%，同時(shí)所擁有的固定資產(chǎn)價(jià)值不能超過當(dāng)?shù)氐钠骄剑@項(xiàng)規(guī)定通過對(duì)收入與資產(chǎn)的雙重限定，從根本上保證了個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度的資助對(duì)象是低收入者。[6]
（三）資金來源
每一位申請(qǐng)成功者都需要在指定銀行申請(qǐng)一個(gè)專門的儲(chǔ)蓄賬戶，該賬戶除具有一般性質(zhì)的存取款功能外還可以進(jìn)行個(gè)人投資和理財(cái)。在投資期內(nèi)，參與者每存入1加元，就將會(huì)有2～5加元不等的資助同時(shí)進(jìn)入該賬戶（具體金額根據(jù)地區(qū)的不同而不同）。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度要求每位參與者每月要向個(gè)人賬戶中存入不低于10加元的存款。同時(shí)，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度也設(shè)定了最高存儲(chǔ)額度，即每位參與者每月存款數(shù)額不能超過250加元。需要加以說明的是，由政府所提供的配套資金是虛擬資金，只有儲(chǔ)蓄過程結(jié)束后這些虛擬資金才能夠兌現(xiàn)。
（四）資金用途
參與者可根據(jù)自身需要從賬戶中提款。提款須滿足一定的條件：首先，存款至少滿一年；其次，參與者需要說明這筆資金的具體用途。資金用途主要分為兩大類。一是用于與教育和技能相關(guān)的培訓(xùn)。在此類情況下，參與者通常一次性最多只能提取賬戶總額（包括個(gè)人存儲(chǔ)與政府資助兩部分）的50%，最高1500加元，主要用于支付學(xué)費(fèi)、書報(bào)資料費(fèi)、電腦設(shè)備費(fèi)、交通費(fèi)以及因?qū)W習(xí)產(chǎn)生的其他相關(guān)費(fèi)用。這筆資金不僅可以用于參與者本人及其家庭成員，還可以將其轉(zhuǎn)讓給其他個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度的參與者使用。二是用于創(chuàng)辦中小型企業(yè)。參與者需要向當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)發(fā)展局（Business Development Agency）提交有關(guān)創(chuàng)辦企業(yè)的申請(qǐng)材料，待申請(qǐng)方案審核通過后，參與者可以獲得相應(yīng)的啟動(dòng)資金，最高額度為1萬加元。[7]
（五）保障措施
為了使個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度有效運(yùn)行，加拿大相關(guān)部門采取了一系列保障措施。一是開展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)（Financial Management Training）。財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)是針對(duì)全體參與者的課程培訓(xùn)，課程培訓(xùn)部門基于對(duì)參與者先前學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)及認(rèn)識(shí)（Prior Learning Assessment and Recognition，PLAR），采取相應(yīng)對(duì)策幫助參與者克服學(xué)習(xí)障礙。培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括消費(fèi)模式概論、家庭預(yù)算、個(gè)人理財(cái)?shù)?，通過15學(xué)時(shí)的課程學(xué)習(xí)使參與者更好地了解與使用學(xué)習(xí)賬戶，從而達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。二是開展個(gè)案管理服務(wù)（Case Management Service），該措施旨在對(duì)每位參與者進(jìn)行具有針對(duì)性的指導(dǎo)。通常情況下，每位參與者都會(huì)有一名指導(dǎo)教師（Case Manager），該指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)督促參與者如期完成儲(chǔ)蓄目標(biāo)并解答學(xué)習(xí)者在儲(chǔ)蓄階段與投資階段可能出現(xiàn)的種種疑問。以上保障措施大大提高了參與者達(dá)成最終學(xué)習(xí)目標(biāo)的可能性。[8]
簡要來講，一個(gè)完整的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶運(yùn)行流程主要包括以下四個(gè)環(huán)節(jié)（見圖1）。
四、特點(diǎn)
加拿大個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度的特點(diǎn)主要包括以下四方面。
第一，終身擁有性。雖然個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶是由個(gè)人與政府共同建立的，但個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的所有權(quán)仍歸個(gè)人，政府在個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的發(fā)展過程中僅起到監(jiān)督和管理的作用。此外，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶不因參與者工作職位和工作性質(zhì)的改變而改變。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶是伴隨參與者終身的學(xué)習(xí)賬戶。
第二，自愿參與性。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的開設(shè)只是一種提高社會(huì)福利的措施，建立在個(gè)人自愿參與的基礎(chǔ)之上，政府并不強(qiáng)制要求所有人都參與其中。
第三，自主決定性。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶上的資金由參與者自主決定如何使用。參與者可根據(jù)自身的需要有針對(duì)性地使用，既可以用于當(dāng)前工作所需技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)也可以用作未來可能用到的技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。
第四，特殊針對(duì)性。與1974年加拿大聯(lián)邦政府面向全體公民推出的發(fā)展繼續(xù)教育的注冊(cè)教育儲(chǔ)蓄計(jì)劃（Registered Education Saving Plans， RESPs）不同，此次聯(lián)邦政府實(shí)施個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度主要是為了解決低收入者的繼續(xù)教育問題，雖然個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶在申請(qǐng)資格方面較以前更為嚴(yán)格，但是政策支持力度也更大。
五、評(píng)價(jià)
首先，加拿大個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶由個(gè)人與政府共同出資，減輕了個(gè)人負(fù)擔(dān)。相關(guān)調(diào)查顯示，參與者三年后的儲(chǔ)蓄金額可以達(dá)到1100加元，由此可以看出個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度能夠達(dá)到使低收入者積累資產(chǎn)的目的。同時(shí)，政府由以往的福利性“資金”支持轉(zhuǎn)為“資本”支持，使得經(jīng)費(fèi)的使用效率大為提高。個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度將部分管理權(quán)限交由銀行的做法，將部分管理成本轉(zhuǎn)移到了其他部門，從而降低了個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的管理費(fèi)用。其次，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度采取以個(gè)人學(xué)習(xí)為主導(dǎo)、由政府提供幫助的形式實(shí)施，在提高學(xué)習(xí)者參與意識(shí)的同時(shí)也降低了某些參與者免費(fèi)搭便車的可能性，其明確的流程、規(guī)范的管理使實(shí)施效率進(jìn)一步提高。最后，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度在促進(jìn)個(gè)人職業(yè)技能提升、發(fā)展個(gè)人能力的同時(shí)，也使參與者習(xí)得了金融知識(shí)、培養(yǎng)了定期儲(chǔ)蓄習(xí)慣等。
個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的建立，既激發(fā)了個(gè)人投資學(xué)習(xí)的積極性，也提高了公共教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，為全社會(huì)成員的終身學(xué)習(xí)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障，產(chǎn)生了積極的影響。然而，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度的實(shí)施仍存在著一些不足之處。
首先，在擴(kuò)大成人入學(xué)機(jī)會(huì)方面有待加強(qiáng)。由于資金和時(shí)間的缺乏，還有很多人無法真正參與到個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶的建立之中。其次，現(xiàn)行的個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶體系僅有個(gè)人與政府參與其中，缺少了雇主的參與。這一方面加重了個(gè)人與政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面也忽略了雇主對(duì)勞動(dòng)力技能的實(shí)際訴求。最后，個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶制度的投入成本過高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加一位參與者，政府就需要投入3.8萬加元的資金。
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關(guān)鍵詞：“崗證一體”；“教、學(xué)、做一體”；“政、行、校、介、企合作”
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-02
廣州商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)定位為“厚基礎(chǔ)、重應(yīng)用、強(qiáng)能力”的人才培養(yǎng)模式，立足于滿足地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的需要，培養(yǎng)“動(dòng)手能力強(qiáng)、崗位適應(yīng)快”，服務(wù)于珠江三角洲地區(qū)的型應(yīng)用型人才。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，廣州商學(xué)院通過《以實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心的校企協(xié)同模式下的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)綜合改革》項(xiàng)目，積極探索、大膽實(shí)踐，總結(jié)出了一套人才培養(yǎng)模式。這一改革特色簡稱為“崗證一體”、“教、學(xué)、做一體”、“政、行、校、介、企合作”三大模式。
一、“崗證一體”模式
“崗證一體化”人才培養(yǎng)模式是指盯住崗位，瞄準(zhǔn)證書，實(shí)施精細(xì)化管理。
盯住崗位是指盯住崗位群，包括企業(yè)財(cái)務(wù)崗位群、企業(yè)會(huì)計(jì)崗位群。我院根據(jù)會(huì)計(jì)職業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化課程設(shè)置，注重專業(yè)基礎(chǔ)課，突出專業(yè)主干課，擴(kuò)大專業(yè)方向選修課，強(qiáng)化實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課，加強(qiáng)能力培養(yǎng)課。大一、大二專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)骨干課程，大三突出專業(yè)方向課程，專業(yè)方向課程可設(shè)置若干模塊，如稅務(wù)會(huì)計(jì)方向、審計(jì)師方向、會(huì)計(jì)師方向、金融企業(yè)會(huì)計(jì)方向等。結(jié)合專業(yè)方向設(shè)置若干相應(yīng)的課程組（包括理論與實(shí)踐課程）供學(xué)生選擇。
瞄準(zhǔn)證書是指會(huì)計(jì)從業(yè)資格證和助理會(huì)計(jì)師資格證。我院教學(xué)緊緊與會(huì)計(jì)從業(yè)資格證和助理會(huì)計(jì)師資格證掛鉤，對(duì)課程建設(shè)、教材使用與教學(xué)方法進(jìn)行改革，探索適合我院的辦學(xué)特色。加強(qiáng)能力培養(yǎng)課設(shè)置專業(yè)創(chuàng)新學(xué)分，根據(jù)專業(yè)特色，要求學(xué)生取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證及會(huì)計(jì)初級(jí)職稱資格證書，鼓勵(lì)學(xué)生參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師及注冊(cè)稅務(wù)師考試，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
為實(shí)現(xiàn)“崗證一體”模式目標(biāo)，我院開設(shè)了兩個(gè)實(shí)驗(yàn)班，構(gòu)建了“崗證互通”的課程教學(xué)框架。在專業(yè)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上，在大一第二學(xué)期開設(shè)《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德》和《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》課程，目的是讓學(xué)生大一就參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，從試點(diǎn)班來看，通過率比以往明顯提高，起到了良好的效果。我院將《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》改《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》（上）、《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》（下）并且采用助理會(huì)計(jì)師職稱考試教材，在大二第一學(xué)期開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》并且采用助理會(huì)計(jì)師職稱考試教材，目的是讓學(xué)生大二就能參加助理會(huì)計(jì)師職稱考試，同時(shí)經(jīng)過大三、大四的努力，讓學(xué)生都能獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，50%的學(xué)生獲得助理會(huì)計(jì)師資格證。
建設(shè)精細(xì)化質(zhì)量管理文化。從課程、教材、考證與競(jìng)賽、師資、學(xué)生管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目教學(xué)、畢業(yè)論文等方面建立精細(xì)化管理制度。主要措施有：第一，省級(jí)精品課程建設(shè)，已經(jīng)通過立項(xiàng)的有《審計(jì)學(xué)》，正在積極準(zhǔn)備的有《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》；院級(jí)精品課建設(shè)，正在進(jìn)行之中的有《稅法》、《經(jīng)濟(jì)法》。第二，教材建設(shè)，編寫《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)》教材。制定精細(xì)化管理措施，開展項(xiàng)目教學(xué)和精細(xì)化質(zhì)量管理培訓(xùn)，圍繞課程建設(shè)開展教材建設(shè)，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)教材，編寫突出職業(yè)操作內(nèi)容的特色教材。
二、“教、學(xué)、做一體”模式
“教學(xué)做一體化”教學(xué)模式在教學(xué)方法上，以實(shí)踐應(yīng)用能力訓(xùn)練為中心，配制相關(guān)的理論知識(shí)構(gòu)成教學(xué)模塊，并由一位教師同時(shí)擔(dān)任理論教學(xué)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)，從而保證二者同步進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容選擇教學(xué)做一體化、教學(xué)環(huán)境學(xué)做一體化、教學(xué)過程學(xué)做一體化。理論指導(dǎo)實(shí)踐，而實(shí)踐操作又加深對(duì)理論知識(shí)的理解，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做合一”，使學(xué)生知識(shí)與技能掌握更加牢固。
構(gòu)建雙軌雙循環(huán)立體化實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)多模塊、全方位、全過程實(shí)踐教學(xué)模式。將“教、學(xué)、做、一體”的實(shí)踐教學(xué)體系貫穿教學(xué)全過程，強(qiáng)化基本操作訓(xùn)練，不斷提高學(xué)生專業(yè)動(dòng)手能力、文字表達(dá)能力和口頭表達(dá)能力，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求。
多模塊，全方位立體化實(shí)踐教學(xué)體系具體內(nèi)容包括七大模塊。
1.課程實(shí)訓(xùn)模塊。主要進(jìn)行會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)及核心課程的實(shí)訓(xùn)，按照由簡單到復(fù)雜的層次遞進(jìn)，伴隨各門課程的教學(xué)，學(xué)做結(jié)合，邊學(xué)邊做。實(shí)習(xí)方式運(yùn)用實(shí)驗(yàn)室各仿真實(shí)習(xí)模塊，分為單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)、專題實(shí)訓(xùn)和課程綜合實(shí)訓(xùn)。如：基礎(chǔ)會(huì)計(jì)側(cè)重基本技能實(shí)訓(xùn)，要求學(xué)生進(jìn)行填制和審核原始憑證和記賬憑證、登記賬簿及編制會(huì)計(jì)報(bào)表等實(shí)訓(xùn)。中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合授課進(jìn)程實(shí)行階段性專題實(shí)訓(xùn)，如存貨業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，銷售業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)等。
2.崗位實(shí)訓(xùn)模塊。應(yīng)對(duì)學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上崗的能力需求，在學(xué)生主要專業(yè)課結(jié)束，畢業(yè)走向社會(huì)的前一個(gè)學(xué)期開設(shè)：出納業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)；納稅業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)；審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)；成本核算崗位實(shí)訓(xùn)；財(cái)務(wù)案例分析實(shí)訓(xùn)、財(cái)務(wù)報(bào)表編制與分析實(shí)訓(xùn)等適應(yīng)社會(huì)專業(yè)能力需求的實(shí)訓(xùn)模塊，全面提升學(xué)生的崗位競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.綜合實(shí)訓(xùn)模塊。模擬一個(gè)企業(yè)一個(gè)會(huì)計(jì)期間的全部綜合業(yè)務(wù)，進(jìn)行整個(gè)專業(yè)知識(shí)的綜合實(shí)訓(xùn)，需要學(xué)生將所學(xué)各門知識(shí)進(jìn)行融會(huì)貫通加以應(yīng)用，使學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)進(jìn)一步系統(tǒng)化，能力綜合化，全面提升職業(yè)綜合素質(zhì)與能力。
4.行業(yè)特色業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)模塊。開設(shè)商品流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、施工企業(yè)工程成本核算實(shí)訓(xùn)模塊、金融企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)模塊等，以拓展學(xué)生的專業(yè)能力及就業(yè)面向。
5.校園網(wǎng)開放案例實(shí)訓(xùn)模塊。利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、稅法等課程的開放式案例實(shí)訓(xùn)。學(xué)生在宿舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、討論，克服時(shí)間、地域等限制。
6.雙重會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊。電算化會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)，利用同一套數(shù)據(jù)，同時(shí)采用手工和電算化兩種實(shí)驗(yàn)手段，并將其緊密結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)同一套數(shù)據(jù)、兩種實(shí)驗(yàn)，取得雙重效果。
7.專業(yè)調(diào)查。實(shí)行專業(yè)調(diào)查與短期帶著問題進(jìn)行實(shí)際崗位實(shí)習(xí)制度，例如，利用寒暑假給學(xué)生布置專業(yè)調(diào)查或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容，學(xué)生回校后上交專業(yè)調(diào)查報(bào)告或?qū)嵙?xí)作業(yè)，學(xué)生的實(shí)習(xí)作業(yè)均在實(shí)習(xí)單位有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)業(yè)界人士指導(dǎo)下完成，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐與溝通、社會(huì)社會(huì)交往與協(xié)調(diào)能力。
三、“政、行、校、介、企共建”模式
推行“政、行、校、介、企”多主體參與的校企協(xié)同專業(yè)建設(shè)模式。會(huì)計(jì)學(xué)五維（5W）一體的實(shí)踐教學(xué)體系包括政（府）、行（業(yè)協(xié)會(huì)）、校（學(xué)院）、介（事務(wù)所）、企（業(yè)）等參與進(jìn)來，實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容包括：校內(nèi)實(shí)踐課程、校內(nèi)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、校外實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、校企協(xié)同、專業(yè)比賽等五個(gè)方面。要進(jìn)一步改革與創(chuàng)新，完善五維一體實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，特別需要加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)與專業(yè)賽事的開展與管理，進(jìn)一步促進(jìn)校企協(xié)同培養(yǎng)的實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，以推動(dòng)五維一體實(shí)踐教學(xué)體系深入落實(shí)。
“政”代表會(huì)計(jì)主管行政機(jī)關(guān)，即財(cái)政廳、局，它們對(duì)本區(qū)域的會(huì)計(jì)工作負(fù)有監(jiān)督和管理的責(zé)任。還包括教育行政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門、證券監(jiān)管部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，要最大限度地發(fā)揮它們?cè)趯I(yè)建設(shè)上的作用。
“行”即行業(yè)協(xié)會(huì)，包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，也要讓它們參與到我院會(huì)計(jì)專業(yè)建設(shè)。
“?！奔粗笇W(xué)院，責(zé)無旁貸地對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任。
“介”特指會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)記帳公司、會(huì)計(jì)事務(wù)咨詢公司、會(huì)計(jì)培訓(xùn)學(xué)校、會(huì)計(jì)勞務(wù)派遣公司等。它們既是中介機(jī)構(gòu)，又是企業(yè)，具有雙重身份。借助它們可以實(shí)現(xiàn)專業(yè)實(shí)習(xí)，滿足實(shí)踐教學(xué)的需要，也是學(xué)生就業(yè)的快速通道。
“企”指各類企業(yè)、單位，是會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的最終歸宿，是學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)的場(chǎng)所。
實(shí)行“政行校介企”多主體參與專業(yè)建設(shè)，有利于會(huì)計(jì)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于提升學(xué)生會(huì)計(jì)職業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與學(xué)生就業(yè)的無縫對(duì)接。
推行“校中有所、所中有校”的校企協(xié)同培養(yǎng)模式，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。
以校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為基礎(chǔ)，吸納社會(huì)資源，探索建立“校中有所、所中有?！毙问降臅?huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)基地。由學(xué)院提供場(chǎng)地和設(shè)備，引進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，組建校企聯(lián)合組織的實(shí)踐教學(xué)，為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)創(chuàng)建真實(shí)的崗位訓(xùn)練、職場(chǎng)氛圍和企業(yè)文化；將課堂建到工作過程一線，在實(shí)踐教學(xué)方案設(shè)計(jì)與實(shí)施、指導(dǎo)教師配備、協(xié)同管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全保障等方面與會(huì)計(jì)師事務(wù)所密切合作。
四、結(jié)語
在校企通力合作、學(xué)校大力支持、師生共同努力，歷時(shí)近2年的《以實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)為核心的校企協(xié)同模式下的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)綜合改革》項(xiàng)目取得了一定成功，形成了較豐厚的理論與實(shí)踐成果。課題組還要進(jìn)一步深入總結(jié)本次教改的經(jīng)驗(yàn)，從理論到實(shí)踐、從人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的更高層面，再用幾年的時(shí)間，使之更加完善、更加成熟。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校；低值易耗品；管理
中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024
低值易耗品在現(xiàn)代高校中占有一定的資產(chǎn)比例，但是并未像固定資產(chǎn)那樣引起資產(chǎn)管理部門的重視，原因如下：首先，低值易耗品價(jià)值都比較低，通常標(biāo)準(zhǔn)為200元以下，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為500元以下，按照現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和通貨膨脹等因素，跟固定資產(chǎn)儀器設(shè)備等資產(chǎn)值比起來確實(shí)不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特點(diǎn)，消耗也比較大，比如說實(shí)驗(yàn)室用的藥品、玻璃器皿等，管理標(biāo)準(zhǔn)不能量化，可能一支試劑只能做一次實(shí)驗(yàn)而且不能回收，那么管理它的意義也確實(shí)不大。
1高校低值易耗品管理現(xiàn)狀
1.1低值易耗品定義模糊，不易界定
低值易耗品不像固定資產(chǎn)的定義那樣嚴(yán)格明確，但基本上都是從價(jià)值金額作為區(qū)分是否為低值易耗品的第一要義，在一定標(biāo)準(zhǔn)之上的就屬于低值易耗品，標(biāo)準(zhǔn)以下的就是非低值易耗品。但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，可能原來屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不屬于低值易耗品的范圍了，也有可能原來不屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是屬于低值易耗品。低值易耗品定義該如何界定，是高校低值易耗品管理的關(guān)鍵。
1.2與固定資產(chǎn)相比，高校對(duì)低值易耗品管理重視程度不足
現(xiàn)代高校的硬件設(shè)施是高校發(fā)展的必要條件，有的高校資產(chǎn)價(jià)值幾十億元，普通高校資產(chǎn)價(jià)值也過億，跟億元的資產(chǎn)量相比，幾十元幾百元的低值易耗品確實(shí)不值得一提，所以高校資產(chǎn)管理也忽略了這個(gè)問題，就是低值易耗品的數(shù)量很大，品種多，所以其實(shí)低值易耗品在高校資產(chǎn)也是占了很大比重的，只是由于自身價(jià)值低消耗大的特點(diǎn)并沒有引起高校資產(chǎn)管理部門的重視。加上低值易耗品跟固定資產(chǎn)的計(jì)劃申報(bào)和采購方式也不同，固定資產(chǎn)一般采取政府采購方式，而低值易耗品通常是根據(jù)自己的實(shí)際需求自行采購、自行使用、備案登記的管理方式。這也是高校資產(chǎn)管理對(duì)低值易耗品重視程度不足的表現(xiàn)。
1.3丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，盤點(diǎn)難度大
低值易耗品包含通用耗材和實(shí)驗(yàn)耗材，通用耗材一般是指行政辦公用品、電腦耗材配件等，實(shí)驗(yàn)耗材就是我們通常所理解的教學(xué)科研工作需要的試劑、藥品和器皿等。低值易耗品體積小、材質(zhì)易耗易損，所以丟失和浪費(fèi)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，因?yàn)樵谝恍└咝?，購買少量的低值易耗品是不用申請(qǐng)購置計(jì)劃的，實(shí)報(bào)實(shí)銷，這樣的話就很容易無計(jì)劃的購買造成丟失和浪費(fèi)。而且現(xiàn)在高校的固定資產(chǎn)量很大，每個(gè)高校都有盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的規(guī)章制度定期盤點(diǎn)，但是低值易耗品消耗量比較大，也不便盤點(diǎn)，一般只做備案登記。
2高校低值易耗品管理存在的問題
2.1財(cái)務(wù)制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品流失和浪費(fèi)
現(xiàn)行高校對(duì)低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以報(bào)列支”的管理辦法，何為“以報(bào)列支”，就是在財(cái)務(wù)處報(bào)銷購買低值易耗品的賬務(wù)時(shí)，只需要提供發(fā)票或購買原始憑證就可以，發(fā)票上列出所購買的低值易耗品的詳單即可。也有一些情況是在規(guī)定數(shù)額以內(nèi)甚至不用提供詳單，這樣學(xué)校財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)監(jiān)管部門根本就無從監(jiān)管，很容易造成低值易耗品的流失和浪費(fèi)，比如買試劑或者化學(xué)藥品，由于沒有標(biāo)注多少量，每次購買金額都在一定范圍以內(nèi)，那么這些試劑和藥品怎么使用、怎么存放、會(huì)不會(huì)有安全隱患都不得而知。
2.2低值易耗品流動(dòng)性大，管理人員隊(duì)伍不健全，給管理帶來很大難度
低值易耗品的品種很多，數(shù)量也大，規(guī)格型號(hào)也五花八門，分布也相對(duì)分散，流動(dòng)性也大，這會(huì)給高校資產(chǎn)管理帶來很大難度?，F(xiàn)代高校大部分資產(chǎn)管理人員都是兼職管理或者是臨時(shí)管理，并沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，缺乏安全管理意識(shí)，而且工作壓力大，缺乏專業(yè)的管理素質(zhì)。那么每年高校有那么多的低值易耗品該怎么管理，這是各個(gè)高校都面臨的難題。
2.3管理制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品庫存不科學(xué)，存在安全隱患
由于低值易耗品價(jià)值低消耗大，所以高校資產(chǎn)管理部門對(duì)低值易耗品的管理重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如管理固定資產(chǎn)那樣，存在一定的疏漏。尤其是對(duì)實(shí)驗(yàn)耗材的管理，包括化學(xué)藥品和試劑的低值易耗品的管理，都是根據(jù)需要自行采購，購買的數(shù)量和質(zhì)量都很難保證，購買之后實(shí)驗(yàn)室是否具備保存藥品的環(huán)境，還有庫存量的標(biāo)準(zhǔn)，這些都是低值易耗品管理存在的難題，高校的安全問題也是近年來大家比較重視的問題，如何建立科學(xué)規(guī)范的低值易耗品管理制度，消除安全隱患是當(dāng)下高校普遍面臨的問題。對(duì)于可以重復(fù)使用的低值易耗品是不是應(yīng)該參考固定資產(chǎn)管理辦法，建立響應(yīng)的管理機(jī)制，提高資產(chǎn)利用率，優(yōu)化資源配置，這都是高校低值易耗品管理工作面對(duì)的難題。
3高校低值易耗品管理建議
3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，科學(xué)購買、科學(xué)使用低值易耗品
低值易耗品的購買和使用標(biāo)準(zhǔn)難以量化，尤其是財(cái)務(wù)部門對(duì)低值易耗品采取“以報(bào)列支”的支出方式，就難免會(huì)存在虛報(bào)瞞報(bào)的情況。比如后勤維修材料或者是低值品由后勤管理部門自行采買、使用；實(shí)驗(yàn)室需要的藥品試劑等耗材歸實(shí)驗(yàn)室管理處或者實(shí)驗(yàn)中心采買、管理；各部門辦公用品則由各部門自行采買使用，然后再去學(xué)校財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。這樣的管理過程是不透明的，所以應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，才能從根源上避免亂買亂用的現(xiàn)象。
3.2提高管理人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
低值易耗品的管理對(duì)象是物品，但實(shí)際上是為教職工和學(xué)生服務(wù)的，加強(qiáng)對(duì)教職工的思想道德教育工作，使他們建立勤儉節(jié)約、科學(xué)使用管理低值易耗品的習(xí)慣，定期對(duì)資產(chǎn)管理員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)他們的安全防范意識(shí)，安全用藥，科學(xué)管理藥品試劑，建立專業(yè)的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，建立資產(chǎn)管理考評(píng)體系，有獎(jiǎng)有懲，刺激工作人員的積極性，為學(xué)校的低值易耗品的管理工作增光添彩。
3.3加強(qiáng)管理制度建設(shè)，合理庫存，定期清查，排除安全隱患
“重購買輕管理”一直以來是很多高校的弊病，大部分的高校從計(jì)劃申購到審批、招標(biāo)采購、入賬出賬都有一套完整的科學(xué)的管理制度，但是對(duì)于購買之后如何管理和使用卻是缺失的，低值易耗品管理更是如此，買了多少，如何存放、使用量等均無標(biāo)準(zhǔn)，尤其是實(shí)驗(yàn)耗材，不合理的庫存對(duì)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境和教師學(xué)生的身心造成了很大的危害。定期清查核實(shí)賬物是否相符能一定程度上減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)丟失的低值易耗品予以追償，追究責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)浪費(fèi)低值易耗品的工作人員予以批評(píng)教育；對(duì)已經(jīng)損耗的物品填寫清單；并及時(shí)出賬，并及時(shí)調(diào)整留用量和相關(guān)記錄，對(duì)余量不足的試劑和藥品及時(shí)補(bǔ)充。定期清查還能及時(shí)排除安全隱患，對(duì)于庫存量過高的藥品和試劑要調(diào)撥使用，以免儲(chǔ)存不當(dāng)造成安全事故。
4結(jié)語
低值易耗品對(duì)高校的教學(xué)科研工作有重要意義，它們雖然沒有很高的價(jià)值，使用期限也不長，但是這并不意味著它們不重要，沒有辦公用品高校日常工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有實(shí)驗(yàn)耗材，教學(xué)科研工作將停滯不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各個(gè)高校應(yīng)加強(qiáng)制度和資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高校教學(xué)科研工作的健康發(fā)展。
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一、工商管理類專業(yè)會(huì)計(jì)課程教學(xué)存在的問題
近年來,受教育部本科教學(xué)評(píng)估工作的推動(dòng),各高校相繼推行實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)改革,工商管理類專業(yè)是典型的應(yīng)用型專業(yè),特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手能力,要求學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能將理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合并掌握相應(yīng)的管理方法與管理技巧。會(huì)計(jì)學(xué)是工商管理類專業(yè)的基礎(chǔ)課程,如何讓高校所培養(yǎng)的工商管理專業(yè)人才有效地掌握會(huì)計(jì)這一管理工具,利用會(huì)計(jì)信息幫助管理者進(jìn)行決策,是工商管理類專業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)課程教學(xué)改革面臨的重要問題。我們經(jīng)過多方調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前工商管理類專業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)課程教學(xué)很多時(shí)候仍停留在理論知識(shí)的課堂講授上,學(xué)生缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性,加之在后續(xù)的課程學(xué)習(xí)中,大多數(shù)不再繼續(xù)學(xué)習(xí)其他的會(huì)計(jì)類課程,從而導(dǎo)致學(xué)生不能深入理解所學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí),更不清楚實(shí)際的會(huì)計(jì)工作是如何進(jìn)行的,也不清楚會(huì)計(jì)信息對(duì)管理活動(dòng)的作用,這種狀況與現(xiàn)階段工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求存在很大的差距,不能很好地滿足社會(huì)的需求,進(jìn)而影響到學(xué)生的就業(yè)。會(huì)計(jì)學(xué)課程教學(xué)中存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)教學(xué)內(nèi)容重理論輕實(shí)踐。一些教師認(rèn)為工商管理專業(yè)的學(xué)生今后不從事會(huì)計(jì)工作,對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)有一定的了解就可以,最主要的是會(huì)閱讀會(huì)計(jì)報(bào)表。因此在教學(xué)內(nèi)容上注重基礎(chǔ)知識(shí)的課堂講解,要求學(xué)生掌握會(huì)計(jì)的基本概念、會(huì)計(jì)核算的基本原則及方法等,重點(diǎn)介紹報(bào)表格式及報(bào)表分析,這些內(nèi)容往往未能與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)對(duì)應(yīng)起來,初學(xué)者常常難以從整體上理解和把握會(huì)計(jì)知識(shí),在課程結(jié)束時(shí)大多數(shù)學(xué)生通常是知道如何進(jìn)行賬務(wù)處理但不太清楚為什么這樣處理,對(duì)報(bào)表項(xiàng)目也缺乏深刻的理解。這種認(rèn)識(shí)上的偏差從根本上影響了非會(huì)計(jì)專業(yè)會(huì)計(jì)課程的教學(xué)效果。
(二)教學(xué)方法單一,案例教學(xué)薄弱。一方面,雖然很多教師能使用多媒體課件將會(huì)計(jì)核算流程圖、賬戶體系圖、會(huì)計(jì)憑證的填制方法、賬簿的格式等內(nèi)容展現(xiàn)出來,加深學(xué)生的印象,活躍課堂氣氛,但多媒體教學(xué)手段的利用還不是很充分。另一方面,雖然講授過程中會(huì)使用一些練習(xí)和習(xí)題,但這些練習(xí)和習(xí)題通常是針對(duì)某一個(gè)具體的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì),不能將企業(yè)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程全部包括進(jìn)來。由于缺乏有代表性的綜合案例,學(xué)生沒有現(xiàn)實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)信息處理的感性認(rèn)識(shí),也不會(huì)進(jìn)行完整的全套賬務(wù)處理。
(三)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏或不完整。實(shí)踐教學(xué)通?？刹捎眯Ｍ馄髽I(yè)實(shí)習(xí)或校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室模擬的方式進(jìn)行,由于受到客觀條件的限制,有的高校在會(huì)計(jì)課程教學(xué)中沒有安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),即便在課程教學(xué)中安排了會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn),往往實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目單一、數(shù)量有限,主要是會(huì)計(jì)憑證的填制和審核、賬簿的設(shè)置和登記、成本的核算、報(bào)表的編制等,多數(shù)還是沿用會(huì)計(jì)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,注重會(huì)計(jì)技能的培訓(xùn),而忽略學(xué)生分析問題、解決問題的能力培養(yǎng),對(duì)如何使用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、預(yù)測(cè)、決策、科學(xué)管理等方面的鍛煉和培養(yǎng)不足,不利于學(xué)生管理能力的培養(yǎng)和提高。
二、工商管理類專業(yè)會(huì)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)的重要性
(一)與專業(yè)培養(yǎng)要求契合。工商管理類專業(yè)本科生畢業(yè)后的就業(yè)目標(biāo)主要是各類單位的管理部門,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這些崗位對(duì)管理人員的素質(zhì)要求越來越高,能讀懂會(huì)計(jì)報(bào)表、根據(jù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行決策是對(duì)管理人員的基本要求。目前工商管理類專業(yè)本科階段相關(guān)的會(huì)計(jì)課程一般只開設(shè)《會(huì)計(jì)學(xué)》和《財(cái)務(wù)管理》,其中的財(cái)務(wù)管理專業(yè)還會(huì)開設(shè)《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《成本會(huì)計(jì)》、《管理會(huì)計(jì)》等課程。由于《會(huì)計(jì)學(xué)》課程中會(huì)計(jì)術(shù)語較抽象難懂,會(huì)計(jì)賬戶、憑證、賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等內(nèi)容之間環(huán)環(huán)相扣,對(duì)于初學(xué)者來講,若只是單純地進(jìn)行機(jī)械記憶,會(huì)感到枯燥難學(xué)。加之工商管理類專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后的工作目標(biāo)多半不是從事會(huì)計(jì)工作,自身的學(xué)習(xí)動(dòng)力也有限,單憑理論講授很容易讓學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)課程產(chǎn)生畏難情緒,進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的加入可能會(huì)改善這一狀況。通過模擬實(shí)驗(yàn)的實(shí)際操作,在會(huì)計(jì)憑證的填制和審核、記賬、結(jié)賬、算賬、出報(bào)表等各個(gè)環(huán)節(jié)都親自動(dòng)手,將抽象的理論變?yōu)橹庇^的現(xiàn)實(shí),既鍛煉了學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力,又加深了學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和記憶。另外,根據(jù)我們對(duì)部分學(xué)生的了解,近年來出于就業(yè)的考慮,工商管理類專業(yè)學(xué)生中報(bào)考會(huì)計(jì)資格證的越來越多,對(duì)上機(jī)實(shí)驗(yàn)的需求使得學(xué)生對(duì)于實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的重視程度日趨增強(qiáng),因而在工商管理類專業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)課程教 學(xué)中,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是必不可少的。
(二)能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)讓學(xué)生深入到會(huì)計(jì)流程當(dāng)中,系統(tǒng)地了解整個(gè)會(huì)計(jì)信息的生成過程,了解會(huì)計(jì)以何種方式為管理決策提供相應(yīng)的信息,并且通過自己的實(shí)踐操作,了解在會(huì)計(jì)信息處理的過程中,哪些信息對(duì)管理決策最重要,什么信息處理容易出現(xiàn)失誤等。因此,實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的加入,可提高學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)課程的學(xué)習(xí)興趣,讓主動(dòng)學(xué)習(xí)成為可能。
三、工商管理類專業(yè)會(huì)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)構(gòu)想
(一)設(shè)置針對(duì)工商管理類專業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)課程體系。工商管理類專業(yè)會(huì)計(jì)課程的教學(xué)目標(biāo)是將學(xué)習(xí)者培養(yǎng)成為合格的會(huì)計(jì)信息使用者,而不是會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者,因此教學(xué)內(nèi)容不應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算方法,應(yīng)在兼顧會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的同時(shí),側(cè)重掌握會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系以及會(huì)計(jì)信息的分析技能。由于工商管理類專業(yè)學(xué)生的會(huì)計(jì)知識(shí)背景不足,僅開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理等課程,學(xué)生缺乏利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策等方面的管理能力培養(yǎng),為此需要在會(huì)計(jì)課程的教學(xué)過程中調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,將成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容加入到課程教學(xué)中,整合多門課程中與該專業(yè)開設(shè)會(huì)計(jì)課程目的相適應(yīng)的內(nèi)容,以實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。
設(shè)置會(huì)計(jì)課程體系時(shí)需注意以下方面:第一,側(cè)重于基本會(huì)計(jì)理論、基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、基本會(huì)計(jì)核算方法的介紹和基本會(huì)計(jì)操作技能的培訓(xùn)。第二,強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息與管理的關(guān)系,不追求各種具體會(huì)計(jì)核算技術(shù)、技巧細(xì)節(jié)的介紹。簡化傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)教材中偏重核算技能的內(nèi)容,增加與工商管理類專業(yè)學(xué)生管理能力培養(yǎng)相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容,多講應(yīng)用,弱化核算。第三,注重會(huì)計(jì)基本原理與企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的緊密結(jié)合。本著“必需”、“夠用”、“易學(xué)”、“實(shí)用”的原則,充分考慮學(xué)生在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)時(shí)的需要,既不過多地闡述會(huì)計(jì)理論,也不過繁地介紹會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。從某種程度上講,工商管理類專業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)應(yīng)遵從實(shí)用主義原則,以能解決實(shí)際問題、滿足需要為最高目標(biāo)。
(二)引入“職業(yè)導(dǎo)向”教學(xué)理念,多種教學(xué)方法綜合運(yùn)用。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化,市場(chǎng)體制的不斷完善,人才需求多樣化趨勢(shì)日益明顯,在教學(xué)中應(yīng)體現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向,培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)目標(biāo),綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法,以提高會(huì)計(jì)課程教學(xué)效果。具體而言:(1)在會(huì)計(jì)課程教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法。長期以來我們比較習(xí)慣于傳遞現(xiàn)成的知識(shí),采用傳習(xí)性、因襲性的教學(xué)方法,缺乏對(duì)學(xué)生探究問題的鼓勵(lì),這種教學(xué)理念極大地制約了學(xué)生智力的培養(yǎng)和獨(dú)創(chuàng)性的發(fā)揮。為了提高學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)課程學(xué)習(xí)的興趣和活躍課堂氣氛,教師可在會(huì)計(jì)課程教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是以課堂教學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ),通過教師有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)學(xué)生在模擬的情景中,從特定情況下對(duì)具體問題進(jìn)行分析、討論和研究,對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容形成認(rèn)知,并在案例分析的過程中加深對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的理解,以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的遷移,提高運(yùn)用知識(shí)的技能。選取合適的案例是運(yùn)用案例教學(xué)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),尤其是綜合性的案例,是會(huì)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)效果的基礎(chǔ)保證。在選擇案例時(shí)要注意其代表性和典型性,學(xué)生能通過對(duì)案例的分析和討論熟悉會(huì)計(jì)信息生成的過程,并能找出企業(yè)存在的問題,進(jìn)而提出相應(yīng)的措施。(2)將項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法引入會(huì)計(jì)課程教學(xué)過程中。項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法是一種建立在建構(gòu)主義教學(xué)理論基礎(chǔ)上的探究式教學(xué)法,其基本思想就是將學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)與實(shí)際的“項(xiàng)目”相結(jié)合,在教學(xué)活動(dòng)中以項(xiàng)目為載體,師生通過共同實(shí)施一個(gè)完整的“項(xiàng)目”而逐步深入、全面展開教學(xué)活動(dòng),通過探究問題和解決問題來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,讓學(xué)生通過自主完成項(xiàng)目研究,達(dá)到對(duì)所學(xué)知識(shí)的融會(huì)貫通和進(jìn)一步探索,進(jìn)而樹立他們的信心和培養(yǎng)他們的能力。會(huì)計(jì)學(xué)相關(guān)課程都是集知識(shí)和技能于一體并且實(shí)踐性很強(qiáng)的課程,要求學(xué)生既要學(xué)好理論知識(shí),又要掌握實(shí)際操作技能,項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法法無疑是一種較好的實(shí)踐教學(xué)方法,教師由傳統(tǒng)的“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰?學(xué)生也不再把學(xué)習(xí)當(dāng)任務(wù),而是根據(jù)項(xiàng)目需求來學(xué)習(xí),由被動(dòng)地接受知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地尋求知識(shí)。在運(yùn)用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)法時(shí),要注意將項(xiàng)目的確定、完成,以及對(duì)完成項(xiàng)目情況的評(píng)估作為教學(xué)的中心環(huán)節(jié),發(fā)揮教師的引導(dǎo)、鼓勵(lì)作用,確保取得較好的實(shí)踐教學(xué)效果。
(三)利用專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)。實(shí)訓(xùn)教學(xué)作為教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分,是會(huì)計(jì)課程實(shí)踐教學(xué)過程不可缺少的環(huán)節(jié),在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力方面具有不可或缺的作用。會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)一般可分為手工操作實(shí)訓(xùn)和計(jì)算機(jī)操作實(shí)訓(xùn)。手工操作實(shí)訓(xùn)是讓學(xué)生對(duì)紙質(zhì)的原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及會(huì)計(jì)報(bào)表單獨(dú)或依次進(jìn)行模擬操作,并可以依據(jù)生成的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行一系列的手工計(jì)算、匯總以及分析等,這可以結(jié)合課堂教學(xué)來完成。計(jì)算機(jī)操作實(shí)訓(xùn)是讓學(xué)生利用計(jì)算機(jī)模擬完成會(huì)計(jì)信息的生成與管理工作。值得一提的是,利用ERP實(shí)訓(xùn)軟件對(duì)工商管理類專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)可以取得較好的效果。通過沙盤對(duì)抗和模擬企業(yè)經(jīng)營訓(xùn)練,可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,讓學(xué)生體驗(yàn)到實(shí)際參與經(jīng)營管理的滋味,認(rèn)識(shí)到只有了解和熟悉整個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和崗位分工,才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能,優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部控制。這種實(shí)訓(xùn)教學(xué)除強(qiáng)化工資管理、固定資產(chǎn)管理等基本核算層次的訓(xùn)練外,還可進(jìn)行采購、存貨、成本、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的管理培訓(xùn),使學(xué)生在課堂所學(xué)到的理論知識(shí),包括會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)分析、投資管理、內(nèi)部控制等都能在實(shí)驗(yàn)中得以模擬,同時(shí)還培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力及團(tuán)隊(duì)合作精神等。此外,在會(huì)計(jì)電算化教學(xué)方面還應(yīng)加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)手工操作實(shí)訓(xùn)和計(jì)算機(jī)操作實(shí)訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合,使學(xué)生成為既懂會(huì)計(jì)又能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的復(fù)合型人才。
一、財(cái)務(wù)工作
1、審核匯總所有預(yù)算單位上一年度的經(jīng)費(fèi)決算；預(yù)算外資金決算。有關(guān)直屬單位的基本建設(shè)決算。并按時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)了決算資料。
2、組織部署各直屬單位清產(chǎn)核資工作。對(duì)各預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查盤點(diǎn)，經(jīng)過一個(gè)多月的清理登記、匯總，基本上做到帳帳相符，帳物相符。為進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、對(duì)新歸屬的林業(yè)四校的財(cái)務(wù)狀況，后勤管理及經(jīng)費(fèi)需求情況進(jìn)行了調(diào)研，向有關(guān)部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供了有關(guān)數(shù)據(jù)及資料，以保證林業(yè)四校的平穩(wěn)過渡及學(xué)校正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、配合盟審計(jì)局對(duì)全盟普教經(jīng)費(fèi)的撥付，管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。經(jīng)過審計(jì)，計(jì)財(cái)科的財(cái)務(wù)工作得到了審計(jì)部門的充分肯定。
5、抽調(diào)部分財(cái)會(huì)人員，參加了由盟財(cái)政局組織的對(duì)文體廣電局預(yù)算外資金的收入，管理支出情況的對(duì)口檢查。
6、針對(duì)20xx年我盟各項(xiàng)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)需求，諸如：“義教工程”配套資金，逸夫贈(zèng)款配套資金，直屬單位預(yù)算包干缺口資金，直屬單位各項(xiàng)維修費(fèi)，購置費(fèi)等。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，請(qǐng)示報(bào)告。到20xx年末共爭(zhēng)取到盟本級(jí)各項(xiàng)一次性經(jīng)費(fèi)310萬元。
二、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作
1、布置了20xx年度全口經(jīng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，并如期匯總，上報(bào)自治區(qū)教育廳。
2、布置上報(bào)了20xx年度全盟各級(jí)各類學(xué)校，基本建設(shè)情況年報(bào)。
3、為掌握教育事業(yè)的統(tǒng)計(jì)新軟件的應(yīng)用方法，組織全盟13個(gè)旗市及部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，參加了教育部組織的新統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用培訓(xùn)班。組織召開了全盟教育系統(tǒng)20xx年度至20xx年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)布置會(huì)、匯總會(huì)。11月初，利用新的統(tǒng)計(jì)方法，新的程序，完成了全盟教育事業(yè)的統(tǒng)計(jì)匯總工作，并如期參加了自治區(qū)組織的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總會(huì)。
4、全年共布置匯總上報(bào)了除財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及事業(yè)統(tǒng)計(jì)以外的統(tǒng)計(jì)報(bào)表20套，420頁，其中包括：
①教師工資發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)
②中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃
③清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表
④二期義教工程規(guī)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表
⑤20xx年至20xx年排危工程報(bào)表
⑥扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃表
5、完成了“十五”期間全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃并為布局調(diào)整工作的啟動(dòng)，落實(shí)好布局調(diào)整規(guī)劃，組織召開了全盟中小學(xué)布局調(diào)整經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
三、基本建設(shè)工作
1、全盟教辦系統(tǒng)共新建校舍111518平方米，完成投資10844萬元，其中：高中新建校舍34868平方米，完成投資3658萬元；初中新建校舍15566平方米，完成投資1423萬元，小學(xué)新建校舍30787平方米，完成投資2838萬元。
2、直屬學(xué)校共計(jì)新建校舍45715平方米，完成投資4572萬元。在國家沒有投資的情況下，協(xié)助盟幼兒園、盟特教中心，建起了教學(xué)樓與食堂律動(dòng)教室。這兩個(gè)項(xiàng)目的完成，從根本上改變了盟幼兒園的辦園條件，也使特教中心學(xué)生必不可少的餐廳與律動(dòng)教室得到了解決，同時(shí)使這兩個(gè)辦學(xué)條件相對(duì)薄弱的直屬園校，躋身全區(qū)同類園校的先進(jìn)行列變成可能。
3、全盟20xx年共建教職工住宅26075平方米，共計(jì)283戶，完成投資2314萬元。
四、“義教工程”及“排危工程”工作
1、在阿榮旗組織召開了全盟各旗市計(jì)財(cái)股長會(huì)議，對(duì)全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的制定，“二期義教工程”規(guī)劃的制定，排危工程規(guī)劃的制定，做了全面部署。
2、協(xié)調(diào)盟行署建立了呼盟“二期義教工程”、“排危工程”組織機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目辦公室。
3、完成了“一期義教工程”的總結(jié)工作，向自治區(qū)教育廳上報(bào)了“一期義教工程”的總決算。上報(bào)了盟及四個(gè)項(xiàng)目旗的三年工程完成情況的總結(jié)材料，參加全區(qū)“一期義教工程”的總評(píng)比。經(jīng)自治區(qū)的評(píng)定，盟教育局及鄂倫春旗、莫旗、鄂溫克旗獲“義教工程”達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)，阿榮旗獲“義教工程”先進(jìn)獎(jiǎng)，共獲獎(jiǎng)金80萬元。
4、接待并協(xié)助國家危改部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下派的專家組，完成了對(duì)我盟危險(xiǎn)校舍現(xiàn)狀的調(diào)研工作。通過檢查，專家組對(duì)我盟上報(bào)的危房情況的真實(shí)性給予了肯定。
5、完成了“二期義教工程”規(guī)劃的制定工作。并幾次到自治區(qū)教育廳，說明我盟制定規(guī)劃的依據(jù)，積極爭(zhēng)取“二期義教工程”資金額度。共爭(zhēng)取“二期義教工程”上級(jí)專項(xiàng)資金6090萬元。根據(jù)“二期義教工程”專款額度，制定了“二期義教工程”實(shí)施的年度計(jì)劃。今年已啟動(dòng)土建項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃購置課桌椅4615套，購置圖書20000冊(cè)，完成購買教學(xué)儀器金額22.4萬元。
6、完成了“排危工程”規(guī)劃的制定工作，并會(huì)同城建、質(zhì)檢部門對(duì)我盟中小學(xué)危險(xiǎn)校舍重新作了鑒定，并把排危的相關(guān)資料如期上報(bào)教育廳，為爭(zhēng)取排危工程款提供了保證。經(jīng)積極爭(zhēng)取和有效的工作，共爭(zhēng)取排危工程款1354萬元，確定項(xiàng)目27個(gè)，制定了排危工程年度計(jì)劃，今年共起動(dòng)排危工程項(xiàng)目10個(gè)，已全部竣工的5個(gè)，新建校舍9360平方米，完成投資880萬元。
7.根據(jù)教育廳的要求，組織“二期義教工程”項(xiàng)目旗的計(jì)財(cái)股長和部分排危工程項(xiàng)目旗市的基建管理人員，參加了自治區(qū)組織的工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)。為“二期義教工程”及“排危工程”保質(zhì)保量的完成，提供了保障。
8.10至11月份，我們對(duì)今年啟動(dòng)的所有“義教工程”項(xiàng)目、排危工程項(xiàng)目、逸夫贈(zèng)款項(xiàng)目、嘉誠贈(zèng)款項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、配套資金的到位情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，所有項(xiàng)目基本上達(dá)到了自治區(qū)項(xiàng)目辦的要求。
五、其它工作
1.年初根據(jù)我盟牧區(qū)受災(zāi)情況及時(shí)上報(bào)了牧區(qū)的雪災(zāi)給教育帶來的損失情況。爭(zhēng)取逸夫救災(zāi)捐款415萬港幣，李嘉誠救災(zāi)捐款120萬港幣，確定建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，并及時(shí)審核上報(bào)了捐款項(xiàng)目的可研報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)建議書。24個(gè)項(xiàng)目全部獲國家教育部港澳臺(tái)辦的批準(zhǔn)。除西旗一中和莫旗尼爾基二小明年六月竣工外，其余項(xiàng)目已全部竣工，新建校舍25260平方米，共計(jì)完成投資2151萬元。捐款的獲得超額完成了盟委考核辦給我局招商引資的任務(wù)。招商引資指標(biāo)40萬元,超額完成495萬元。
2.為爭(zhēng)取“項(xiàng)目”審核上報(bào)了五旗市校外青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告
上報(bào)了特殊教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告，爭(zhēng)取中央特殊教育基建補(bǔ)助投資25萬元。
上報(bào)了香港沈炳麟捐款所需的相關(guān)資料。
上報(bào)了香港軒轅教育基金會(huì)捐贈(zèng)所需的相關(guān)材料。
上報(bào)了扶持人口較少民族教育的發(fā)展規(guī)劃，共計(jì)10個(gè)鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯民族鄉(xiāng)的擬建教育項(xiàng)目的有關(guān)資料。
上報(bào)了“優(yōu)質(zhì)高中”接受國家基建補(bǔ)助投資的可行性論證報(bào)告。并爭(zhēng)取中央建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中的專項(xiàng)補(bǔ)助140萬元。
3.完成了我盟西部開發(fā)助學(xué)工程特困生的推薦工作。
4.上報(bào)了第十二批逸夫贈(zèng)款項(xiàng)目參加全國評(píng)選的所有資料。經(jīng)過國家專家組評(píng)選，我盟第十二批逸夫贈(zèng)款項(xiàng)目，扎蘭屯第三中學(xué)獲全國二等獎(jiǎng)，得獎(jiǎng)樽一個(gè)，獎(jiǎng)金1.5萬元。
存在的問題
1.教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到位
截止到20xx年底全盟還有317萬元上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)補(bǔ)助沒有到位。
2.教育費(fèi)附加被擠占。
到20xx年底有關(guān)旗市累計(jì)896萬元教育費(fèi)附加沒有撥給教育。
3.教師工資拖欠情況仍很嚴(yán)重
截止到11月底全盟（不含企業(yè)）仍拖欠教師工資4943.8萬元，加上往年拖欠的2243萬，共計(jì)拖欠教師工資7186.8萬元。
20xx年計(jì)財(cái)科工作思路
一、加強(qiáng)直屬單位的財(cái)務(wù)管理及后勤工作管理，積極為直屬學(xué)校的各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供積極有效的服務(wù)。
二、加強(qiáng)教育事業(yè)及教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)工作，完善新的統(tǒng)計(jì)方法，掌握新的統(tǒng)計(jì)程序，確保統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)可靠，為領(lǐng)導(dǎo)決策，提供科學(xué)依據(jù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，豐富各種信息的傳遞，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)。
三、為確立以縣為主的管理體制，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為努力提高“兩個(gè)比例”“三個(gè)增長”，做好相關(guān)的各項(xiàng)工作，如宣傳、調(diào)研、檢查、監(jiān)督、督促等工作。搞好各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的需求測(cè)算，督促各旗市盡快建立“工資資金”專戶，確保教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。
四、全面啟動(dòng)二期“義教工程”的土建項(xiàng)目及其它單項(xiàng)項(xiàng)目
1.努力落實(shí)盟旗兩級(jí)的配套資金。確保20xx年度規(guī)劃任務(wù)的完成。
2.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大檢查監(jiān)督的力度，確保各項(xiàng)目的工程質(zhì)量。
3.結(jié)合二期“義教工程”繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高資金的使用效益。
