時間：2023-06-25 16:23:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學校財務管理培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、引言
學校財務管理問題已經成為社會關注的話題，作為學校各方面的資源資金的支持來源，與學校的教育教學質量息息相關。樹立正確的理念和采用科學的管理方法是作為學校發展的重要根基。近些年，對于學校財務管理方面的討論也日趨漸多，報紙，新聞，廣播等各種媒體也在紛紛關注。
二、國外研究現狀
國外部分高等學校歷史較長，在長期預算管理實踐中形成了比較健全的管理體系，而且有些國家和地區市場經濟發達，管理制度比較完善，高等學校在適應市場經濟方面積累了豐富的經驗。
1.專門設置預算管理機構。預算管理機構是預算辦公室和控制辦公室，預算辦公室和控制辦公室設在學校財務處，預算辦公室負責管理學校的預算性資源，通過科學預算，最有效地利用有限資源，支持學校的教學、科研和公共服務活動；隨時向學校管理部門提供準確、及時和有意義的預算和財務信息；提供財務政策和實踐以及管理和分析工具、方法；為學校提供高質量的財務咨詢，管理學校及各單位預算的制定過程。控制辦公室監督、控制、評價預算執行情況。
2.嚴格的預算編制有程序。美國的高校通常以學年為預算年度，相應也以學年為會計年度，按編制年度預算和財務報告。美國高校預算年度一般為每年9月1日到次年8月31日，預算要提前一年編制，即每年4月份開始編制下一年度預算，層層審查論證，不斷完善，最后報到州長，州長最遲必須在每年6月份確定各高校下一年度預算。經批準的預算具有嚴肅性和強制性，各高校必須嚴格遵守，不得隨意更改。
3.科學分配經常費預算和建設性預算。高校預算分經常費預算和建設性預算，分別編制以確保高校正常運轉。經常費預算有一套復雜的計算公式，主要參考依據是以高校所開設專業的學分小時的單價為標準計算，同時也考慮學校人數的多少。建設性預算根據項目申報，州議會要根據州財政狀況和高校實際逐一審批。在建設性預算方面體現優先保障原則，即預算中要優先體現學校發展目標，當年學校優先發展和保證的重點項目要給予優先保障，從而使有限資金發揮出最大的效益，促進學校發展。
4.完整的預算體系。美國有些高校既按收支對象、功能編制學校總預算，又按校級各位領導（校長、教務長、副校長）管理控制的權限分別編制收入預算，還按校級各位領導分管的部門、院系及項目分別編制分部支出分配預算，從而構成一套預算體系。這種預算體系，對于明確學校預算管理職責，嚴格預算管理，強化支出控制，都是有益的嘗試。
5.預算控制嚴格。學校財務處下設專門的控制辦公室，校內部預算單位均設置預算員，負責執行本單位的預算，任何單位都不得突破預算。大學校長盡管掌握一定的機動資金，但無權動用，這些機動資金是保證在特殊情況下經校董會同意后方可動用。在預算收支不平衡，收入無法滿足支出情況下，不得不采取裁減員工、專業，壓縮減少招生規模等辦法。
三、國內研究現狀
學校安全管理問題的研究起步相對較晚，但由于近年來學校財務問題的層出不窮，已經引起理論界和學術界的重視，并給予了大量的關注和研究。目前已經成為教育管理領域的一個研究熱點。下面就國內學者的幾個重點研究方向進行論述。
1.學校財務管理的內涵。學校財務的管理從財力和物資兩個方面進行管理。首先是對學校財力的管理，財力雖屬于學校的費能動性資源，但對能動性資源即人的管理和利用具有直接的影響。物資是學校育人的保證，管理不善，不僅會造成財力的浪費，而且會直接影響學校整體工作的高效運轉。
2.學校財務管理的監督的重要性。學校財務監督對于保證黨和國家方針政策的貫徹執行，按國家財經法令和規章制度辦事，維護國家財產安全，保證教學科研和各項工作展開的需要，促進教學任務的完成，有重要意義。一方面保障暗計劃供給，促進教學計劃的完成。一方面保證黨和國家方針政策的貫徹執行。另一方面促進照章辦事，抑制各種不正之風。最后一方面是發現問題，總結經驗提高財務管理水平。
3.學校財務管理中存在的問題
（1）高校財務管理缺乏系統的控制監督機制。我國高校財務管理制度突出缺陷是“所有者缺位”。國家對高校投資，但并不對其進行財務管理，造成投資的所有者缺位。目前高校債務問題愈演愈烈，根源在此。
（2）高校財務管理缺乏系統的評價指標。高校財務會計制度統一了核算口徑、提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業發展速度、經濟效果等方面的內容，沒有研究數據間的內在聯系，高校財務管理缺乏經驗分析數據，財務分析指標不健全。
（2）高校財務管理缺乏風險意識。利用銀行貸款改善辦學條件成為高校籌措建設資金的主要途徑，但是，部分高校對貸款的風險認識不夠，貸款規模過大，計劃不實際，導致最后破產。
4.學校財務管理問題的解決。劉士祥認為針對學校財務管理存在的問題，為強化學校財務管理工作應采取如下的措施一方面要建立健全學校財務管理的制度。另一方面要加強對會計機構，會計人員的管理。還要強化內褲會計監督機制，增強會計人員依法監督意識。還要全要統籌各項財務收入。最后要完善財務審核審批制度，把好財務關。
綜上所述，社會各界對于學校財務管理的見解和意見看法日漸深入和完善，發現其中存在的各種問題，并提出實質性的修進措施。隨著我國教育制度的不斷發展和完善，學校的財務管理也會日趨高效。
參考文獻
[1]北京部分高校赴美國高校財務管理考察組.美國高校財務管理的考察.教育財會研究，1998（2）.
[2]省教育廳高教財務管理培訓團.借鑒美國高校財務管理經驗提高我省高校財務管理水平.湖北教育.2003（2）.
[3]教育部赴澳、新高校財務管理考察團.澳大利亞、新西蘭高校的財務管理考察.教育財會研究，2000（1）.
[4]中國高校財務管理考察團.赴英、德兩國考察高校財務管理的報告.教育財會研究，1999（4）.
[5]李保強《學校管理理論研究》2001年第04版
序號
重點 工作
存在問題
規范整改措施
規范整改活動安排
責任 科室
1
完善學校管理機制及制度
管理機制、制度不健全、不科學。
1.各種考核制度的修訂。
2.推進學校章程建設，實現“一校一章程”。
3.完善以章程為基礎的學校規章制度體系。
1.5月份召開教代會，修訂通過各種考核方案。
2.4月份修訂學校章程。
3.學校制度建設進一步完善，11月份上報。
工會 辦公室教導處政教處
2
明確學校發展規劃
學校發展目標、方向、任務不明確。
實事求是制定十三五發展規劃，明確學校發展的目標、方向、任務，促進學校內涵發展、特色發展、質量提升。
4月份制定學校十三五發展規劃并上報。
辦公室
3
加強執行力落實力
存在庸懶散現象，人浮于事，執行力、落實力差。
1.提升干部教師隊伍的素質能力，強化擔當意識，積極履職盡責。
2.嚴明工作紀律，嚴格崗位管理，完善交流輪崗制度，科學管理，解決庸懶散、人浮于事的問題。
3.逐級強化責任，加強督查與考核。
1.組織干部適時培訓，加強學習提高。
2.逐級加強檢查督查，消除庸懶散、人浮于事的現象。
校長室工會 督察室辦公室
4
深入推進素質教育
1.嚴格執行《省普通中小學管理基本規范》等規定，加強監督、檢查、考核。
2.認真落實中小學“五公開”制度，審核、公開公示，接受社會監督。
3.嚴格控制學生作息時間，學生家庭書面作業實行總量控制，嚴格規范考試科目和次數。
1.每學期初上報“五公開”內容及公示情況。
2.規范辦學行為。
3.通過問卷調查等形式，接受監督，暢通渠道，做好舉報工作。
教導處
5
規范學校招生行為
1.調研摸底，根據上級規定，嚴格核定學校招生計劃，嚴格控制學校規模、班額。
2.嚴禁超計劃招生，嚴禁招收擇校生。
1.3-4月份核定學校招生計劃，調研招生情況，擬定、印發今年招生文件。
2.6-7月份接受上級對招生工作專項督查。
3.6-7月份，組織高中招生，嚴控招生錄取。
校長室教導處辦公室
6
加強校園管理和校園文化建設
學校存在臟亂差問題，校園文化氛圍不濃、文化品位不高。
1創新教育管理理念，完善管理制度，加強管理。
2.督導檢查，加強校園管理和文化建設。
3.全面治理校園內存在的“臟、亂、差”現象，禁燒垃圾，徹底清除衛生死角。
1.將校園管理和文化建設內容作為今年學校工作的重點內容。
2.不定期對學校常規管理工作進行巡查，下發整改通知書，跟蹤整改，并進行通報。
督察室政教處安全辦團委
7
規范中小學教學管理，提高課程實施水平
教學管理粗放，課程實施有薄弱環節，教師教學能力弱，創新意識不足，教學質量低。
規范教學管理。組織教學質量檢測和課程實施水平評估，參加十百千評選和名師評選，進行常規調研，參加教師業務考試、業務干部培訓等活動。
1.2月參加教科研工作會議，聽取教學規范管理年工作意見。
2.3-4月參加教學管理推進會、教現場會。
3. 7月參加教學質量分析調度會。
4.8月參加教學工作會議，階段性總結。
5.9-10月業務干部參加培訓，組織閱讀寫作成果展評。
6.11月參與中小學課程實施水平評估。
教導處教科室
8
開齊開足開好音體美等課程
音體美教學質量不高。
提高重視程度，加強學校自查，音體美教學質量檢測。
1.3-6月，迎接體衛藝教學常規督查活動。
2.10-11月，迎接體衛藝工作質量檢測活動。
藝體部教導處
9
加強音體美場地設施的使用與管理
音體美功能室和音體美器材管理不規范、使用率不高，基本成為擺設。
明確制度，責任到人，管理到位，加大投資力度，查看使用情況。加強音體美教師業務培訓。
1．7-9月，參加音體美教師基本功比賽。
2.4-6月，參加中小學音體美星級社團評比活動。
藝體部
10
電教儀器設備的管理使用
1.儀器設備的管理不規范。
2.部分教師現代教育技術使用水平較低。
1.按照《省基本辦學條件標準》配齊與之規模相適應的實驗室和專職實驗管理員；2.明確管理和使用責任；3.通過“培訓—使用—考核”三步驟，繼續采取定期檢查和不定期隨機抽查相結合的方式，督促各部門規范電教儀器設備管理和使用。
1.參加“信息化設施使用技能人人過關”全員培訓（3月）和考核活動（8月）；以應用實效為核心，提高教師教育技術應用水平。
2.10月份接受上級檢查實驗操作規程落實情況，規范教學儀器設備（特別是危險化學藥品）的管理和使用，提高實驗管理員的管理水平，進一步規范低值易耗品的采購和使用。
教導處
11
12
教育收費管理
（一）規范要求：1.嚴格收費項目和標準；2.規范收費公示；3.嚴格執行服務性收費、代收費自愿原則；4、嚴禁任何商家、服務機構入校宣傳推銷學習用品。
（二）規范措施：1.落實教育收費審核備案制度。2.落實巡查監督，采取隨機學生問卷、家長電話回訪等形式核查收費情況，即時查處違規收費問題。
1.9月份接受中小學收費專項檢查活動。
2.不定期采取隨機學生問卷、家長電話回訪等形式核查學校收費情況，即時查處違規收費問題。
校長室會計室政教處級部 總務處
13
財務管理工作
食堂未能開設專用銀行賬戶、未能實現電子記賬，食堂科目設置不規范、原始憑證票據使用不正規。
1.進一步完善財務管理制度，規范財務管理工作。
2.推行學校民主理財、事務公開制度。
3.強化預算編制管理，嚴格預算審核和項目采購提前報批制度，控制盲目、隨意的開支行為。
4.制訂統一的食堂財務科目，全面推行食堂財務軟件管理，加強培訓，規范食堂財務收支行為。
5、加強內部審計工作，加大監督力度，糾正不合理財務行為。
1.1-3月份安排編制學校年度預算。
2.6-9月份，接受食堂財務管理培訓，進行財務審計，重點審計食堂財務。
總務處會計室膳食科
14
校產校舍固定資產管理工作
校產校舍管理不善，不能及時維修，存有破損、漏雨現象。
1.完善校產校舍和固定資產管理制度，加大校產校舍和固定資產管理工作督查考核力度。
2.定期參加培訓班，加強管理人員的責任意識和管理水平。
3.建立每年雨季、寒暑假常規校舍安全查堪制度。
1.6-7月份接受固定資產清查。
2.2月、9月安排校舍安全排查。
一、獨立學院財務管理專業建設問題分析
(一)財務管理專業定位明確,但專業課程體系缺乏層次性,不利于學生的分級分類管理,不能滿足社會對財務管理專業方向性人才培養的需求。財務管理專業課程體系的建立應提升層次、拓寬專業、提高素質、注重實踐、面向市場,體現層次性、系統性和結構性,實現財務管理課程體系的最佳組合。目前我國高校財務管理核心專業課程設置模式主要有:按財務管理的層次來設置、按資金運動的階段來設置、按財務管理的主體來設置以及按財務管理的環節來設置幾種模式。具體如表1所示:(1)課程設置與會計專業課程設置相似度高,沒有體現出財務管理專業培養方向的定位,課程設置缺乏方向性。(2)專業課和專業特色課程缺乏深度和廣度,個人理財規劃課程、公司理財規劃課程以及企業風險管理等相關專業特色課程缺乏。(二)雙師型師資隊伍資源豐富但后續師資實踐培訓平臺缺乏。(三)實踐教學意識明確,但缺乏有效的實踐教學評估體系,實踐教學環節落實以及效果落實監控手段匱乏。(四)校外實訓基地數量稀少,建設效果不明顯。(五)學生能力目標體系僅限于對專業實踐能力的培養。(六)實踐教學以課程實踐教學為主,手工實訓、電算化實驗和實驗室實踐比重較輕,實踐教學效果不明顯。
二、獨立學院財務管理專業建設優化路徑分析
(一)建立以就業質量為導向的教學質量保障體系。1.獨立學院教學質量保障體系實施的關鍵點就是將教學質量管理提升到學校戰略管理的核心地位。以戰略為導向,以質量求生存,以質量求發展,制定戰略實施計劃。戰略規劃中要謀全局,謀重點,謀長遠。2.充分利用機制的靈活性和辦學的自主權,突出優勢把握社會需要的發展機會。以實踐教學為主線創設特色專業奠定社會地位,擴大社會影響力,集中力量創特色專業。在理論研究型大學和實踐應用型大專之間找準自己的定位3.教學科研人員、課程與學生的質量及基礎設施和學術環境的質量對獨立學院教學質量保障體系的建立有著舉足輕重的作用。4.組建高效的教學管理團隊,加強對教學秘書、教務干事的教學管理培訓,在明晰的政策、制度指引下,使教學管理不斷向制度化、規范化、信息化、研究化的方向發展。5.突出企業等用人單位在獨立學院學生培養中的地位和作用,落實校企結合培養實踐應用型人才戰略。(二)積極合作開發校外實訓基地,促進校企合作培養人才模式的構建,形成目標體系、內容體系和保障體系的三層次的產學研人才培養模式。產學研合作教育是一種以培養學生的全面素質、綜合能力和就業競爭能力為重點,充分利用學校與企業、科研單位等多種不同的教育環境和教育資源以及在人才培養方面的各自優勢,把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實踐經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合于學生的培養過程之中的教育形式。通過建立校內校外實訓基地,對學生實踐能力進行培養,實訓基地的建設應遵循時效性、規范性和穩定性。1.校內實訓基地建設成立大學生創業實踐中心和財務管理咨詢公司,組織學生進行創業規劃和創業方案設計并提供財務管理相關內容的咨詢。2.校外實訓季度通過校企合作人才培養模式應該緊緊圍繞“培養什么樣的人”和“怎樣培養人”這兩個基本問題,通過政府、企業和高校的資源整合,結合市場機制的導向結果,構建高校畢業生就業機制,完善高校的培養技能和目標,提高高校畢業生的就業率和就業質量,充分發揮高等教育的作用,為社會主義市場經濟的建設提供大量優秀的后備人才。圖1-校企合作就業機制框架圖(三)構建整體性、差異性、層次性、效率性為原則的實踐教學體系。1.整體性原則。建立計劃—實施—評價的循環式財務管理專業的實踐教學體系,通過財務會計作業、財務報告評價、財務管理認識實習、財務管理模擬實習等專業實踐教學課程總結來監控教師與學生的實踐教學效果。監督學生對會計整個循環過程的認識程度以及獨立完成會計數據生成的整個過程,培養學生的具體問題分析能力、組織和協調能力、決策方法運用能力等。2.層次性原則。層次性原則就是將實踐教學目標分為整體目標和分級目標,整體目標則是通過實踐教學培養學生的專業實踐應用能力,分級目標則包括了基礎目標、技能目標和方向目標。層次性目標的制定和執行要結合云南大學滇池學院兩地辦學的特點,對一二年級和三四年級的學生制定不同的實踐教學目標和實踐教學體系。3.差異性原則。差異性原則就是通過課程設置體系以及學生的考核評價結果,對學生的實踐教學以學生的個體差異以及興趣特點為出發點,因材施教,進行有針對性的實踐教學。(1)構建財務管理專業學生培養質量評價體系,根據質量評價指標結果對學生進行分級管理。(2)利用課程體系專業課的方向性對學生進行分類分級培養。4.效率性原則。通過建立財務管理專業實踐技能為本的考核評價指標體系,促進和完善實踐教學體系。(1)優化實踐教學考評維度。在課程實踐、學年論文、畢業論文、案例教學、手工實訓、電算化實驗、實驗室實驗等多種實踐環節中完善對學生和教師的考評維度,全面監控實踐教學的實施過程和質量,確定合理的成績結構,改革課程考試題型。(2)明確考核標準,細化和拓寬考核內容。對實踐環節中的內容細化、量化,通過明確的指標體系展現教師的教學效果以及學生的學習效果。(四)加強雙師型教師的選拔和培養,重視雙師型教師的后續教育即業務提升。教育大計,教師為本。教育質量的高低在很大程度是取決于教師的素質與水平。鑒于財務管理專業實踐應用型強的特點,建立一支理論水平高、實踐能力強的專兼結合的雙師型教師隊伍,對財務管理實踐教學體系的構建和完善起著重要保障作用。雙師型教師強調學科知識體系的完整性和系統性,通過宣傳教育、校企合作崗位培訓、教學實踐、社會實踐見習、學歷進修、技能培訓與考核等手段,加強財務管理專業雙師型教師的培養和培訓,建立一支教學能力強、學識水平高、實踐操作能力過硬的多用途教師隊伍,有助于提高財務管理專業教育教學質量,促進財務管理的專業實踐教學體系的建設。(五)改革人才培養模式———構建教師引導、學生自主學習、自主管理、自我發展的人才培養模式。云南大學滇池學院財務管理專業的課程設置體系以教師講授為主導,缺少學生自主學習體系,應改革人才培養模式,增加學生自主學習模塊,通過教師引導提高學生學習的自主性。(六)培育精品課程,持續抓好重點課程建設。(七)通過構建學生綜合素質評價體系,對學生進行分向引導和培養。在財務管理專業學生大二結束后就可以根據學生綜合素質評價體系,對學生進行學習能力、專業實踐能力進行考評,根據學生個人意愿以及學生家長、指導老師的意見進行考研、考證、實踐技能培訓等方面的針對性培養。使學生能夠心中有目標、實施有計劃、行為有動力、結果有預期。(八)繼續加強教改和科研建設,以改促學,以研促教。(九)通過組織各種競賽、活動對財務管理專業學生的能力進行多方面培養。在財務工作實踐中,財務應用能力包括兩個階段,第一階段是初到工作崗位中能迅速接受單位財務工作基本工作流程和所在崗位任務的能力,即利用在校所學知識快速獲取實踐新知的能力。第二階段是經過半年到一年的適應期后專業應用能力的靈活應用階段。這一階段的能力包括了敏銳地發現問題的能力、深入而全面地分析問題的能力、切實可行地解決問題的能力。通過開展財務管理專業知識競賽、財務管理案例設計大賽、創業設計大賽、實踐技能大比拼等活動,培養學生的組織協調能力、人際溝通表達能力、團隊合作能力等。(十)完善學生參與職業資格認證考試的監督與激勵機制。會計從業資格證書體現了專業對學生的認可,畢業證和學位證體現了學校對學生的認可,助理會計師、助理理財規劃師等含金量頗高的資格證書則體現了社會對學生的認可。通過完善學生參與各種職業資格證書考試的監督和激勵機制,提高證書通過率,提高專業、社會對畢業學生的認可程度,提高社會對云南大學滇池學院財務管理專業的認可程度。(十一)多途徑增加手工模擬教學、電算化教學、實驗室教學、校外實訓等實踐教學模式的比重。云南大學滇池學院財務管理專業每個年級學生人數眾多,按照年級統一安排手工模擬教學、電算化教學、實驗室教學等實踐教學壓力較大,實踐教學效果不明顯。應充分發揮多種途徑實施上述教學模式:1.根據學生專業課成績按照一定標準進入實驗室教學。2.發展學生手工實訓、電算化教學的教師群體。財務管理專業大三、大四學生中有部分同學具有較高的會計電算化實踐操作水平和手工實訓經驗,可以通過電算化操作以及手工實訓對大三、大四的學生進行考試篩選出水平較高的同學對大一、大二的同學進行小組式教學。3.充分利用財務管理專業教師和學生資源聯系校外實訓基地,群策群力,集思廣益。綜上所述,充分發揮獨立學院財務管理專業現有的服務于實踐應用型人才培養目標的專業定位的課程設置體系、學生能力目標體系、實踐教學體系以及師資力量的作用,并通過對以上方面更深入、更專業、更精準的補充和強化,繼續構建和完善實踐應用型人才培養體系,形成獨立學院特色財務管理專業。
近些年，雖然我國各行各業有所發展，但是運營中的問題也層出不窮，最顯著的就是基層企業單位財務管理職能遭到弱化，導致這一現象出現的原因很多，也不是一日之功所導致的，企業財務管理職能的弱化對整個企業的生存與發展都面臨著嚴峻的挑戰。
二、基層企業單位財務管理職能弱化原因主要有以下四個方面
1.會計工作和工作人員的不被重視
在很多基層企業單位中，很多領導對會計工作和其工作人員都不重視，在很多人眼里會計的工作與企業的生產經營不是直接掛鉤的而是間接的，這也就導致了一些基層企業對會計工作的不夠重視，所以有些企業干脆不抓這一方面任其發展去了，有的企業雖抓這一方面但是力度不夠，同樣導致這方面問題的出現。會計財務工作被領導放在了一個企業可有可無的位置，他們的這種不正確的認識，就直接導致了財務管理職能的削弱，甚至有些企業直接取消了財務部門。很多基層企業單位負責人對財務工作的不重視和不支持，片面的指導思想蒙蔽了雙眼，使他們看不到管理工作的重要性，直接導致了財務部門人員不足，素質低下，會計的地位和待遇都處在很低的狀態，這樣使得會計辭職離崗的幾率大大提升。財務職能的缺失表面上看是節約了用人成本，但是卻給整個企業的運作和經營發展帶來了不便，引來了一些不必要的麻煩和問題。
2.會計人員素質低
目前會計人員多如牛毛，更是有一批渾水摸魚的人摻和在里面，不僅在業務上不精湛，更是在意識上缺乏進取的精神。近些年來企業單位對財務管理的疏忽，會計地位和待遇兩低的現狀，導致會計在行業的整體流動性很大，新手較多，其中也包含一些非會計學校畢業的學生，雖然他們都很像把自己的工作做好，但是沒有良好的知識能力使他們顯得心有余而力不足，當然也不乏一些混日子的不求上進的員工，不僅知識貧乏或知識老化，技術水平更是追不上時代的發展知識的更新速度，這些都導致會計財務工作的業務能力低下，完不成應有的工作，對一些會計工作無所適從。
3.培訓跟不上
由于基層企業對財務部門管理工作的不重視，也就自然使得企業內部對其培訓力度不夠，企業會計人員整體素質不高，跟不上整個行業形勢發展的要求。
4.管理乏力，制度不規范
在企業內部，對會計管理工作有所懈怠，相關的制度建設更是不規范，這些也都是造成財務管理職能削弱的重要原因。
三、處理對策
1.加強培訓力度
會計隊伍整體素質低下，要想改變這種現狀，就要求企業內部加強對會計人員的培訓，多一些培訓機會和學習機會，這是強化基層單位財務管理職能的關鍵。會計要適應整個行業的發展趨勢，不能停滯不前，滿足現狀，在這種要求下不斷更新自己的相關財務知識庫，深入學習會計理論的專業知識，掌握新的方法和技巧，身為企業單位的一員更要了解相關的法律法規和國家的有關政策，使自己的工作更加如魚得水，只有這樣才能提高會計的整體素質，才能為企業的財務部門注入新的活力，才能做好會計工作，才能幫助企業做好正確的決策。企業要積極組織財務人員參與財政部門組織的教育培訓，提高整體的專業素養，同時也要完善本公司的管理培訓系統，加強對會計的日常培訓，建立一支精干的會計隊伍，促進財務人員整體素質的提高。
2.穩定財務隊伍
由于基層企業的會計人員的地位和待遇都處在兩低的現狀，導致人員的流動性很大，不斷地更新人員不利于整個財務部門的穩定，要想強化財務管理職能，穩定財務隊伍是很重要的，是其前提，一方面在缺人時可以吸納新的人才進入以強大自己的財務部門的陣容和力量；另一方面也可以使那些思想和技術都不錯的人員安排到財務的薄弱環節，使人才合理的流動，沒有大規模的變化，確保整支隊伍的強大和穩定。
3.合理的晉升機制
有晉升空間是每個員工的希望，這也是提高員工積極性的有效途徑，是強化財務部門管理職能的有效動力。在很多單位，財務人員一幫很難走上晉升領導的路，同時財務部門的領導也是有限的，所以很多財務人員對自己的未來發展前景很迷茫，不知道發展在哪里，導致工作積極性不高，因此建立健全合理的財務部門人員的晉升機制、提高財務人員的薪資待遇，解決很長時間以來會計待遇低、地位低的狀態，是可以推動整個財務部門的管理職能的強化。
【關鍵詞】工程項目 建設 學校 經濟效益 提高
一、提升學校工程項目建設質量
第一，完善學校工程項目質量計劃的內容。除學校及監造單位另有規定外，應包括施工要領、質量管理標準、材料及施工檢驗程序、自主檢查表等項目。質量計劃得視工程規模及性質，分整體質量計劃與分項質量計劃兩種。整體質量計劃應依合同規定提報，分項質量計劃則需要各分項工程施工前進行提報。工程項目質量計劃也應包括對不合格品的管制、矯正與預防措施、內部質量監察及文件紀錄管理系統等。針對工程的機電設備，應增加設備功能運轉檢測程序及標準。未達審核金額的工程，學校應依工程規模及性質，縮減其質量計劃內容，學校辦理審核金額以上的工程，應于工程招標文件內依工程規模及性質，制定相關事項。但對于性質特殊的工程項目，應報經學校工程管理委員會同意后才能施行。
第二，對學校工程項目質量管理人員進行統籌安排。一是就質量管理人員的資格、人數及其更換規定而言，在審核金額以上，未達巨額采購的工程，每一工程項目的最低質量人員人數應至少一人，而巨額采購的工程，應至少二人；二是項目質量管理人員應專任，不得跨越其他工程項目，且施工時應在工地執行職務；三是廠商應于開工前，將項目質量管理人員的登錄表報工程監理部門審查，并于經學校領導核定后，填報于工程項目信息網絡系統備查。
最后，完善學校工程項目質量管理人員的工作內容。一是工程項目質量管理人員應接受項目評定機關或其委托培訓機構辦理的工程質量管理培訓課程，并取得結業證書；二是質量管理人員應依據工程合同、設計圖紙、規范、相關技術法規及參考質量計劃制作綱要等，制定質量計劃，據以推動實施；三是執行內部質量稽核，如稽核自主檢查表的檢查項目、檢查結果是否詳實記錄等；四是進行統計分析、矯正與預防措施的提出及追蹤改善；五是對于質量文件、紀錄的管理。
二、加強學校工程項目建設的造價管理控制
首先，提升學校工程造價管理參與人員的業務素質。實現學校內部各部門對工程造價管理活動的了解就必須加強對學校各部門從業人員的財務培訓，并為施工部門配備一名造價管理人員，而且要保證主要造價管理人員權力的實現，強化對學校工程造價管理過程中的控制與約束，杜絕不合理的工作開展。
其次，科學合理編制工程造價管理體系。在施工設計階段，對學校工程造價管理體系的編制是最為重要的，體系的編制就務必充分考慮到資金的利用效率與資金的管理情況；在施工階段，工程造價管理體系的編制需對價格、人員工資等費用進行考慮。另外，提升監督管理職能。財務監督管理的主要作用在于及時的發現工程造價管理的各個環節所存在的問題，并進行修正。事實上，這一工作要求學校不僅對工程造價管理的各個環節進行監管，而且也需要將這種監管的理念深入到不同的企業部門當中，從而確保在微觀層面上得以落實。另外，學校也有必要設立專門的財務監督部門，保證造價管理工作在監督之下進行運轉，也可及時發現工程造價管理方面的問題，并可以得到控制。
第三，提升預測能力，并強化學校工程合同的履行能力。學校的施工活動都是在合同要求的范圍內進行的，因此，對于施工活動的工程造價管理也應嚴格按照合同的要求開展，杜絕不合理的造價管理活動狀況的發生。合同在工程造價管理環節當中的巨大作用要求學校在合同簽訂與履行環節都需加以重視，企業要保證自身遵循合同的前提下，同時根據合同的要求以及對財務活動情況進行的科學預測，督促合同另一方嚴格遵循合同要求，保證學校工程造價管理活動的順利開展，這也最終使得產品、服務的質量能夠得到控制。另外，學校在財務管理上有必要設置一系列的激勵措施，督促企業內部各部門在工程造價管理活動中發揮出較大的效應，并且嚴格按照造價管理程序，杜絕虛假保障的現象出現，同時也杜絕變相的不合理造價管理狀況的存在，從而最終將企業施工工程造價管理在合理的范圍內。這種激勵措施包括著多個方面，但必須要注意的是需要將各部門的實際情況加以考慮，從而有針對性的制定出激勵措施。事實上，就工程造價管理方面而言，物質上的激勵往往是最為重要的，學校可以為內部各個部門制定一個工程造價管理的工作評價指標，給予整個部門以特定的物質獎勵。
最后，加強理念培訓，增強工程造價管理意識。思想是行為的先導，必須加強對學校員工的理念培訓，促使其轉變以往的傳統觀念，牢固樹立服務工程，質量第一的企業文化理念。促進員工樹立良好的職業道德，擁有合格的職業操守，做一個以質量為先的合格的工程造價管理人員。另外，加強高層管理者的企業管理能力。企業的高層管理者要充分發揮決策作用，制定合適的學校工程造價管理制度規定，用先進的制度管理企業，引導員工嚴格按照規定做事。而且要及時跟進對工程造價管理狀況的總結反思，總結先進經驗，用于企業以后的發展。學校的工程造價管理不能單獨依靠某一個或某幾個部門，而是需要各個職能部門的參與配合，形成合力。這樣才能保證造價管理的質量。在實際工作中，如果某個部門在工作中不盡職盡責，互相推諉扯皮，往往導致企業的工程造價管理制度無法順利進行。
參考文獻
[1] 張永和，王開河.淺談高等學校基本建設的施工監督[J].內蒙古科技與經濟，2002（6）.
培訓專項資金缺乏事前監督，存在立項審核把關不嚴等問題。資金使用監督滯后，突擊性、專項性檢查多，日常監管少。對某一培訓或具體操作環節檢查多，全程跟蹤監管較少。沒有完善的教師培訓專項資金績效監管機制，使績效監管工作缺少相應的法律支撐和制度保障，造成上級財政部門只管撥款、不問成效，基層單位只管要錢、只管培訓、不問效益的尷尬現狀。
二、教師培訓專項資金管理建議與對策
1．建立科學、高效的教師培訓專項資金制度
完善的制度是財務管理的重要手段，是實現教師培訓專項資金精細化管理的基石。只有強化教師培訓資金的管理意識，健全培訓資金管理責任制，才能進一步明確學校培訓人員、財務部門及項目負責人在培訓經費使用與管理中的職責和權限，真正做到各負其責，用好、管好培訓專項經費，提高資金使用效益。根據教師培訓專項資金的性質和基層單位的實際情況，制定詳細的《教師培訓專項資金管理手冊》，明確培訓資金申請、撥付、使用、核算等環節的流程及資金的使用對象和范圍，為用好培訓資金，發揮資金的最大效益奠定基礎。
2．規范資金的管理和分配
按照公平性、公開性、差別性、科學性、動態性原則，建立標準化的定員、定額的項目預算，實行真正意義上的“零基預算”。培訓項目確定后，財政部門下達相應的預算指標并撥付培訓資金，進行國庫集中支付，實行專款專戶專賬管理，集中管理培訓專項資金，操作上可以參照陜西省級財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》中設立“專項資金集散賬戶”的辦法，建立教師培訓專項資金集散賬戶，對該專項資金進行統一歸集、統一支付、統一調度、統一核算，實現培訓專項資金的統一管理和規范運作。按照特定的培訓用途和資金使用進度，把資金及時、足額、直接撥付給培訓單位，取消中間多余環節，保證專款專用，嚴禁截留、挪用，最大效用地發揮培訓專項資金的作用。
3．教師培訓專項資金監督檢查與培訓項目過程監管并行
專項資金監督要把重心轉移到日常監督上來，走出事后進行監督檢查的老套路，真正實現全方位、多角度、多層次的監督。教育局、財政局、審計局三家應加強協調配合，做好相互工作的銜接，對培訓資金使用實施全面的過程跟蹤問效，明確各部門及基層培訓單位的責任，監管和考核預算執行及績效目標達成情況。財政主管部門應對培訓專項資金進行定期和不定期的檢查，核實財務核算部門及基層培訓單位在資金使用與管理中是否存在違規行為，如有，應當責其糾正并通過調減預算、收回專項資金及追究刑事責任等方式進行處罰。同時要完善教師培訓項目的監管評估機制，建立起第三方機構獨立評估、教育專家組評估和參培教師網絡評估等形式相結合，對培訓項目實施進行全程監控和質量評估，并把項目執行情況和評估結果作為調整培訓任務和項目經費撥付的重要依據。
4．建立健全教師培訓專項資金績效評價體系
實行財政專項資金績效評價制度，從培訓項目設立、分配、使用及其效果制定一套科學、規范的績效評價方法，并進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判，從而提高教師培訓專項資金的管理水平。財政部門應通過績效評價機制調動各基層培訓單位節約資金的積極性，并根據教師培訓的特點，設立符合實際、切實可行、容易操作的評價指標。事前評價一～通過查閱資料、專家組評審、現場調研等多種方式，對項目有沒有必要做、能不能做好、有沒有效果等方面進行充分論證，開展預評估，不斷改進培訓項目預算方案和績效目標，完善績效控制措施，達到預算績效管理要求。事中評價一一強化監督檢查，進行實地檢查、隨機詢問、抽樣評價等多種評價方法，采取因素分析法設置綜合評價指標體系，發現資金管理過程中的薄弱環節，提高評價結果的科學性。事后評價一審核基層單位項目決算和相關的紀實資料，對其中發現的主要問題，按項目主管部門及項目單位存在的問題、財政管理中存在的問題兩類情況進行分析，并及時向預算單位予以反饋，并督促整改。
三、結語
關鍵詞：人力資源成本上升控制
一、企業人力資源成本對企業財務的影響分析
1、影響企業財務分析的結果
傳統會計不把人力資源看作資產，對于人力資源的投資在發生當期全部作為費用處理。而人力資源會計認為，企業在人力資本的投資支出，收益超過一個會計期間以上，屬于資本性支出。按照權責發生制的原則，應先予以資本化，在各收益期內分期攤銷。所以人力資源資本化計算出的各期收益與傳統會計計算出的各期收益會不同，后者當期收益會銳減，以后各期的收益又會偏高。因此，人力資源資本化影響企業的會計收益和應納稅所得稅，進而影響企業財務分析的結果。
索尼創建于1946年，資金19.5萬日元。50年后，公司總資產達300億美元，成為世界百強公司。索尼開發出日本第一臺磁帶錄音機、第一臺半導體收音機，世界第一臺晶體管電視機、第一臺小型晶體管錄像機。索尼首創“單槍三束”彩色電視機，研制成功世界最早的桌上電子計算機。20世紀80年代初期，索尼開發的世界第一臺激光唱片機和高分辨率8mm攝錄機問世；90年代，開發出世界第一臺VCD/CD兼容機MDP-V900G和世界第一臺高亮度、綠色發光二極管等離子平面顯示器，等等。索尼創造了20多項日本或世界第一。1991年世界電子行業十大公司排行榜上，索尼排行第4位，僅次于松下電器、西門子公司和菲利浦公司。索尼的成功有它經營機制運行的有效性，技術創新機制的活力和企業管理的縝密，對人力資源的管理是索尼企業管理中最具特色、最關鍵的一環。盛田昭夫常說：“對于日本那些最卓越的企業來說，成功并非來自什么‘不傳之秘’，沒有哪種理論、方案或某項政策可以直接促使企業成功，唯一真正的關鍵只有一個，那就是‘人’，就是牢牢抓住了人的管理。”從這個意義上說，索尼的成功是它人力資源管理的成功。
2、企業財務分析要考慮企業人力資產狀況
傳統財務分析體系缺乏人力資源的績效評價。人力資源資本化使企業資產和資本內涵擴大了，企業資產除物質資產外，還有人力資產；企業資本除物質資本外，還有人力資本。所以人力資源作為企業財富的原始創造者，在進行財務分析時也應考慮在內，分析人力資產的運營能力、盈利能力及人力資本的保全性和增長性，能對企業綜合經濟效益作正確評價。
索尼根據各個時期的經營發展需要，合理招聘各種技術和管理人才，引進外部人才和企業內部招聘相結合。在畢業大學生中招聘，增加企業年輕的新生力量。招聘時不以學校或文憑為標準，而是唯才是用，不拘一格選拔人才。同時招募部分有實踐經驗或有技術專長的中層技術、管理人才。索尼特別注重選拔具有冒險精神和創造力的人才。
二、當前我國人力資源成本上升的原因分析
1、勞動力成本上升是社會經濟發展的必然結果
我國正進入生產要素成本周期性上升的階段。第一，勞動力價格。中國廉價勞動力時代即將成為過去。第二，我國經濟發展到目前這個階段，人均GDP達到5000美元以后，多種生產要素價格走勢都出現了拐點。價格提升是一個自然過程。改革開放之初，農民進城打工，為城鎮提供了充足的廉價勞動力。20世紀80年代到本世紀初的20多年時間里，農民工的工資幾乎沒有什么增長。經過30年的改革開放，政府提出讓全民享受改革開放帶來的成果，農民增收了，如果工資不上漲，在城市打工不如回鄉養豬、種白薯，便出現了“民工荒”。“民工荒”是指如果繼續按過去的價格支付工資，那些工作現在沒人做了。
2、全球經濟一體化，輸入型通貨膨脹導致成本上升
2008年3月底，香港政府公布：豬肉漲56%，牛肉漲49%，蔬菜漲32%，大米漲23%，食用油漲20%……在基本生活消費品特別是食品價格大漲的帶動下，同年2月份的整體物價上升5.1%。同時，漲價潮帶動了加薪潮，匯豐銀行、長江實業、太古集團等多家公司宣布加薪，幅度高于通脹率。大部分公私機構也跟隨加薪。2008年3月27日消息：因為需求旺盛以及泰銖走強，泰國大米出口價格上漲，漲幅近80%。隨著中國、印度及其他發展中國家工業化和經濟發展速度的加快，對全球初級產品的需求量不斷上升，導致初級產品進入一個成本上升的周期。全球初級產品價格的上升必然導致國內初級產品價格的上升，從而推動企業成本包括勞動力成本的上升。
三、我國企業人力資源成本的控制分析
1、制訂前期的合理計劃
通過合理規劃和預算可有效的降低成本。預算前要先判斷人力成本是收益性支出還是資本性支出，據此決定預算是短期還是長期、靜態還是彈性的。通過預算使成本在合理幅度內變化。各種財務管理運用的預算方法，幾乎都能夠用于人力成本預算上。同時，要有合理規劃，核心是進行人力成本的效益性分析，目的是最有效地利用人力資源，修正不經濟的支出。
2、保證嚴格的執行過程
在沒有特殊的情況下，要保證計劃的可執行性。可通過成立以人力資源部門和財務部門合作的人力成本管理組織，系統、全過程地對該項工作進行監控。完善人力成本費統計臺賬，建立勞動工資、保險福利統計報表制度和財務報表制度。
3、進行時時控制和處理
要對所進行的步驟進行定期檢查，通過檢查及時糾偏，確保成本管理不失控，可制定階段性審查、年度結算審查、年度統計分析。針對分析結果，采取改進對策。如果存在人力成本控制失當的情況，須從機構、制度、執行各環節分析原因，尋求對策，下一年度進行針對性調整。
通聯集團主要生產電冰箱，是國內電冰箱主流產品。1997年走多元化之道，先后開發出主要新產品有洗衣機、微波爐等。為了人力資源優化發展，人力資源部制定了2009年度人力資源計劃：一，職務設置與人員配置計劃。公司將劃分為8個部門，行政副總負責任政部和人力資源部，財務總監負責財務部，營銷總監負責銷售一部、銷售二部和產品部，技術總監負責開發一部和開發二部。二，人員招聘計劃。招聘需求：公司管理層人員數量應為96人，目前只有83人，還需補充13人。具體如下：開發組長2名、開發工程師7名、銷售代表4名。招聘策略：學校招聘通過參加應屆畢業生洽淡會、在學校舉辦招聘講座、招聘張貼、網上招聘等形式。社會招聘通過參加人才交流會、刊登招聘廣告、網上招聘等形式。由于優秀本科生考研比例大，招聘時應留有候選人員；由于計算機研究生愿留在本市的較少，研究生招聘將非常困難。應重點通過社會招聘來填補“開發組長”空缺。三，選擇方式調整計劃。在2009年首先要完善非開發人員的選擇程序，加強非智力因素考查，在招聘中期，可采用“合議制面試”，即總經理、主管副總、部門經理共同參與面試，提高面試效果。四，績效考評政策調整計劃。五，培訓政策調整計劃。培訓分為崗前培訓、管理培訓、崗位培訓三部分。崗前培訓在1994年已開始進行，管理培訓和技能培訓從2009年開始由人力資源部負責。六，人力資源預算包括：招聘費用預算、培訓費用、社會保障金。
信息革命和網絡經濟使市場呈現全球化趨勢，決策者們不得不高度重視人力資源管理和對人力資源成本及其價值的研究，使人才轉化為先進生產力，進行人才的資本化等，已經顯得尤為重要。企業對人力資源成本的有效管理和控制，成為了培育企業文化、提高管理效能，增強競爭能力，推動企業迅猛發展的法寶。
基金項目：“廣東女子職業技術學院科學、教學研究基金資助”（項目編號：B08006）。
參考文獻：
關鍵詞：加拿大；個人學習賬戶；終身教育
知識經濟與終身學習時代的到來，對傳統的學習方式提出了巨大挑戰，與職業技能相關的學習的重要性日益凸顯。筆者以終身教育制度較完善的加拿大為例，探討了其在促進終身教育方面的一項重要措施——建立個人學習賬戶制度。個人學習賬戶類似于銀行賬戶，投資期內，參與者按期支付一定數額的存款，再加上政府提供的相應配套資金，二者共同構建起屬于參與者的個人賬戶；投資期結束后，參與者可以從該賬戶中提取現金，用于自身的各種學習培訓及創業。
一、實施動因與背景
（一）動因
1.終身學習理念的發展
從20世紀90年代開始，加拿大就十分重視終身教育，1991年10月，加拿大聯邦政府向全國印發了題為《學習得好，生活得好》（Learning Well，Living Well）的教育文件，倡導人們在各種環境中（包括學校和工作崗位）都要花時間來學習。文件還提出，將失業救濟等社會福利資助與學習體制密切聯系，力圖從根本上改善本國勞動者的技能。此外，1996年聯邦政府實施的《就業保險法》（Employment Insurance Act）也強調，培訓工作將由原先的“政府主導”轉變為“個人主導”，也就是說政府改變了以往直接包辦的培訓模式，轉而鼓勵接受培訓者為自己的培訓負責，旨在提高培訓效果及經費使用效率。與此同時，聯邦政府每年還會投資數十億加元，用于各省的培訓補助及就業策略的執行。聯邦政府采取諸多激勵措施以促進終身學習的發展，旨在使每一個人都能夠持續不斷地學習。[1]
2.社會公平的訴求
加拿大統計部門的相關數據顯示，在過去的30年中，那些受過高等教育或具有較高技能者的年均收入要遠遠高于那些沒有受過良好教育或技能水平較低的人。人們參加教育與培訓的程度往往與原有的受教育水平、技能水平及家庭收入有關。換言之，擁有較高學歷、具備良好技能、家庭收入較高的人更有可能為自身的學習投資，這就進一步導致了收入差距的擴大。而且，對于那些較早離開學校并已經步入社會的人來說，繼續學習變得不那么容易。有統計數據顯示，2003年，加拿大25歲以上的在職工作者中只有7%的人接受了正規的高等教育；只有21%的人參加了與工作相關的培訓，而且這種培訓通常不超過一周。為了解決這一問題，加拿大自由黨在2001年春季國家大選前曾做出承諾：“如果自由黨能夠連任，那么我們將會通過實施個人學習賬戶來資助全體公民進行學習，從而改善他們的現狀”[2]。大選過后，自由黨的成功連任拉開了個人學習賬戶制度實施的大幕。
（二）背景
個人學習賬戶制度在2001年實施之初便遭到了來自政府內部各方的反對。有官員認為，個人學習賬戶制度與本國已有的學習和培訓框架（如注冊教育儲蓄計劃）類似，因此沒有實施的必要；有官員擔心，個人學習賬戶制度的實施效果將會與預期不符，由于存入賬戶中的資金是免稅的，該制度在某種程度上會演變為中高收入者避稅的手段，而低收入者則會因為經濟上的種種原因不能進行投資，這將與改善低收入者技能和學習狀況的設計初衷相違背；還有官員表示，個人學習賬戶的投資期過于漫長以至于很多人無法堅持下來。面對來自政府內部的種種爭議以及英格蘭在2001年秋季宣布暫停實施個人學習賬戶制度的一系列負面影響，加拿大人力資源發展部（Human Resources Development Canada，HRDC）頂住壓力，與社會與企業創新發展委員會（Social and Enterprise Development Innovations， SEDI）和社會研究示范公司（Social Research and Demonstration Corporation，SRDC）三方一起開始了全國范圍內的可行性嘗試[3]。可以說，個人學習賬戶制度是在夾縫中發展起來的。
二、理論依據
個人學習賬戶制度的理論基礎主要來源于邁克爾·謝若登（Michael Sherraden）在其代表作《資產與窮人：一項新的美國福利政策》（Assets and the Poor： A New American Welfare Policy）中提出的“資產建設”（Assets Building）理論。該理論指出：“以資產為主的福利政策是比以收入為主的福利政策更有力的反貧困措施”[4]。這一理論打破了傳統意義上“收入即福利”的觀點，提出要使低收入者擺脫貧困，最為根本的方法不是增加他們的收入，而是增加他們的資產。因為收入僅能夠維持較低的消費水平，無法像資產那樣產生福利效應。資產（包括人力、物力、財力）有著無可比擬的優勢：一是資產具有較大的增值空間；二是人們擁有的資產可以降低生活中各類風險（如失業、離婚或疾病等）帶來的損失；三是擁有一定的資產可以增強人們自身的安全感和自我效能感。此外，資產還能產生一系列不同的行為效果，包括促進家庭的穩定，促進人力資本的發展，增強個人專業化程度，增加個人效能及提高后代福利等。
正是基于這種理論，加拿大政府決定通過一個可以自由存取的個人賬戶來幫助低收入者構建屬于自己的資產。在賬戶建設初始階段，參與者需要定期從自己的收入中預留部分資金投入賬戶，與此同時，政府也會對該賬戶給予補貼。長此以往，參與者的資產積累會越來越多。等資金達到一定數額后，參與者便可以使用這筆資金，通常用于創辦中小型企業，接受高等教育或成人職業技能培訓等。通過以上措施，低收入者在變得越來越“富有”的同時，自我效能感與自信心也在增強，他們在接下來的生活中也將更加愿意為自己的未來作相應的規劃并繼續投資下去。通過連續不斷的自我投資，低收入者就會從貧窮的困境中逐步擺脫出來。
三、內容概況
（一）相關組織機構
加拿大個人學習賬戶制度作為一項示范性工程被命名為learn$ave，這項計劃由人力資源發展部資助，社會與企業創新發展委員會負責具體實施，社會研究示范公司負責調研和評估。learn$ave一共投資了350萬加元，并選取了全國7個省份的10個地區作為研究試點[5]，由社會與企業創新發展委員會的地方分支機構負責具體實施，包括接收申請者的申請，開展財務管理培訓，提供個案管理服務，對學習者經費進行監督管理等。此外，社會與企業創新發展委員會還與加拿大皇家銀行（RBC Royal Bank）和阿西尼玻聯合銀行（Assiniboine Credit Union）簽訂了一份擔保協議，由這兩家銀行負責10個試點地區的個人學習賬戶卡辦理與服務業務，銀行有權對賬戶持有者的交易記錄進行監督并按要求向當地的社會與企業創新發展委員會匯報。
（二）適用對象
個人學習賬戶制度對申請者有明確而嚴格的要求，主要包括以下方面：一是申請者必須是以家庭為單位而不是以個人為單位，同時每個家庭只能一人申請；二是申請者的年齡必須在18～25歲之間，其中18～20歲的申請者還需提供一份24個月的離校證明。之所以這樣規定是因為有部分學生為了賺取學費而中斷學習去打工，這部分人并不是個人學習賬戶制度的資助對象；三是申請者不能是全日制學生，全日制學生進行學習是在為自己的未來投資，他們已經找到了未來個人發展的有效路徑，因此并非是個人學習賬戶制度需要資助的對象；四是申請者家庭的人均收入不能超過當地最低收入標準（Low Income Cut-off， LICO）的120%，流動資產不能超過年收入的10%，同時所擁有的固定資產價值不能超過當地的平均水平，這項規定通過對收入與資產的雙重限定，從根本上保證了個人學習賬戶制度的資助對象是低收入者。[6]
（三）資金來源
每一位申請成功者都需要在指定銀行申請一個專門的儲蓄賬戶，該賬戶除具有一般性質的存取款功能外還可以進行個人投資和理財。在投資期內，參與者每存入1加元，就將會有2～5加元不等的資助同時進入該賬戶（具體金額根據地區的不同而不同）。個人學習賬戶制度要求每位參與者每月要向個人賬戶中存入不低于10加元的存款。同時，個人學習賬戶制度也設定了最高存儲額度，即每位參與者每月存款數額不能超過250加元。需要加以說明的是，由政府所提供的配套資金是虛擬資金，只有儲蓄過程結束后這些虛擬資金才能夠兌現。
（四）資金用途
參與者可根據自身需要從賬戶中提款。提款須滿足一定的條件：首先，存款至少滿一年；其次，參與者需要說明這筆資金的具體用途。資金用途主要分為兩大類。一是用于與教育和技能相關的培訓。在此類情況下，參與者通常一次性最多只能提取賬戶總額（包括個人存儲與政府資助兩部分）的50%，最高1500加元，主要用于支付學費、書報資料費、電腦設備費、交通費以及因學習產生的其他相關費用。這筆資金不僅可以用于參與者本人及其家庭成員，還可以將其轉讓給其他個人學習賬戶制度的參與者使用。二是用于創辦中小型企業。參與者需要向當地的商業發展局（Business Development Agency）提交有關創辦企業的申請材料，待申請方案審核通過后，參與者可以獲得相應的啟動資金，最高額度為1萬加元。[7]
（五）保障措施
為了使個人學習賬戶制度有效運行，加拿大相關部門采取了一系列保障措施。一是開展財務管理培訓（Financial Management Training）。財務管理培訓是針對全體參與者的課程培訓，課程培訓部門基于對參與者先前學習的評價及認識（Prior Learning Assessment and Recognition，PLAR），采取相應對策幫助參與者克服學習障礙。培訓的內容主要包括消費模式概論、家庭預算、個人理財等，通過15學時的課程學習使參與者更好地了解與使用學習賬戶，從而達成學習目標。二是開展個案管理服務（Case Management Service），該措施旨在對每位參與者進行具有針對性的指導。通常情況下，每位參與者都會有一名指導教師（Case Manager），該指導教師負責督促參與者如期完成儲蓄目標并解答學習者在儲蓄階段與投資階段可能出現的種種疑問。以上保障措施大大提高了參與者達成最終學習目標的可能性。[8]
簡要來講，一個完整的個人學習賬戶運行流程主要包括以下四個環節（見圖1）。
四、特點
加拿大個人學習賬戶制度的特點主要包括以下四方面。
第一，終身擁有性。雖然個人學習賬戶是由個人與政府共同建立的，但個人學習賬戶的所有權仍歸個人，政府在個人學習賬戶的發展過程中僅起到監督和管理的作用。此外，個人學習賬戶不因參與者工作職位和工作性質的改變而改變。個人學習賬戶是伴隨參與者終身的學習賬戶。
第二，自愿參與性。個人學習賬戶的開設只是一種提高社會福利的措施，建立在個人自愿參與的基礎之上，政府并不強制要求所有人都參與其中。
第三，自主決定性。個人學習賬戶上的資金由參與者自主決定如何使用。參與者可根據自身的需要有針對性地使用，既可以用于當前工作所需技能的學習與培訓也可以用作未來可能用到的技能的學習與培訓。
第四，特殊針對性。與1974年加拿大聯邦政府面向全體公民推出的發展繼續教育的注冊教育儲蓄計劃（Registered Education Saving Plans， RESPs）不同，此次聯邦政府實施個人學習賬戶制度主要是為了解決低收入者的繼續教育問題，雖然個人學習賬戶在申請資格方面較以前更為嚴格，但是政策支持力度也更大。
五、評價
首先，加拿大個人學習賬戶由個人與政府共同出資，減輕了個人負擔。相關調查顯示，參與者三年后的儲蓄金額可以達到1100加元，由此可以看出個人學習賬戶制度能夠達到使低收入者積累資產的目的。同時，政府由以往的福利性“資金”支持轉為“資本”支持，使得經費的使用效率大為提高。個人學習賬戶制度將部分管理權限交由銀行的做法，將部分管理成本轉移到了其他部門，從而降低了個人學習賬戶的管理費用。其次，個人學習賬戶制度采取以個人學習為主導、由政府提供幫助的形式實施，在提高學習者參與意識的同時也降低了某些參與者免費搭便車的可能性，其明確的流程、規范的管理使實施效率進一步提高。最后，個人學習賬戶制度在促進個人職業技能提升、發展個人能力的同時，也使參與者習得了金融知識、培養了定期儲蓄習慣等。
個人學習賬戶的建立，既激發了個人投資學習的積極性，也提高了公共教育經費的使用效率，為全社會成員的終身學習提供了堅實的經濟保障，產生了積極的影響。然而，個人學習賬戶制度的實施仍存在著一些不足之處。
首先，在擴大成人入學機會方面有待加強。由于資金和時間的缺乏，還有很多人無法真正參與到個人學習賬戶的建立之中。其次，現行的個人學習賬戶體系僅有個人與政府參與其中，缺少了雇主的參與。這一方面加重了個人與政府的經濟負擔，另一方面也忽略了雇主對勞動力技能的實際訴求。最后，個人學習賬戶制度的投入成本過高。據統計，每增加一位參與者，政府就需要投入3.8萬加元的資金。
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關鍵詞：“崗證一體”；“教、學、做一體”；“政、行、校、介、企合作”
中圖分類號：G642 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-02
廣州商學院會計學專業定位為“厚基礎、重應用、強能力”的人才培養模式，立足于滿足地方經濟建設和發展的需要，培養“動手能力強、崗位適應快”，服務于珠江三角洲地區的型應用型人才。為實現這個目標，廣州商學院通過《以實踐應用能力培養為核心的校企協同模式下的會計學專業綜合改革》項目，積極探索、大膽實踐，總結出了一套人才培養模式。這一改革特色簡稱為“崗證一體”、“教、學、做一體”、“政、行、校、介、企合作”三大模式。
一、“崗證一體”模式
“崗證一體化”人才培養模式是指盯住崗位，瞄準證書，實施精細化管理。
盯住崗位是指盯住崗位群，包括企業財務崗位群、企業會計崗位群。我院根據會計職業特點，優化課程設置，注重專業基礎課，突出專業主干課，擴大專業方向選修課，強化實踐實訓課，加強能力培養課。大一、大二專業基礎和專業骨干課程，大三突出專業方向課程，專業方向課程可設置若干模塊，如稅務會計方向、審計師方向、會計師方向、金融企業會計方向等。結合專業方向設置若干相應的課程組（包括理論與實踐課程）供學生選擇。
瞄準證書是指會計從業資格證和助理會計師資格證。我院教學緊緊與會計從業資格證和助理會計師資格證掛鉤，對課程建設、教材使用與教學方法進行改革，探索適合我院的辦學特色。加強能力培養課設置專業創新學分，根據專業特色，要求學生取得會計從業資格證及會計初級職稱資格證書，鼓勵學生參加注冊會計師及注冊稅務師考試，提高學生的就業競爭力。
為實現“崗證一體”模式目標，我院開設了兩個實驗班，構建了“崗證互通”的課程教學框架。在專業基礎和文化基礎課的基礎上，在大一第二學期開設《財經法規與會計職業道德》和《初級會計電算化》課程，目的是讓學生大一就參加會計從業資格考試，從試點班來看，通過率比以往明顯提高，起到了良好的效果。我院將《中級財務會計》改《中級財務會計》（上）、《中級財務會計》（下）并且采用助理會計師職稱考試教材，在大二第一學期開設《經濟法》并且采用助理會計師職稱考試教材，目的是讓學生大二就能參加助理會計師職稱考試，同時經過大三、大四的努力，讓學生都能獲得會計從業資格證，50%的學生獲得助理會計師資格證。
建設精細化質量管理文化。從課程、教材、考證與競賽、師資、學生管理、實習實訓、就業指導、項目教學、畢業論文等方面建立精細化管理制度。主要措施有：第一，省級精品課程建設，已經通過立項的有《審計學》，正在積極準備的有《基礎會計》；院級精品課建設，正在進行之中的有《稅法》、《經濟法》。第二，教材建設，編寫《基礎會計實訓》教材。制定精細化管理措施，開展項目教學和精細化質量管理培訓，圍繞課程建設開展教材建設，與行業企業共同開發緊密結合生產實際的實訓教材，編寫突出職業操作內容的特色教材。
二、“教、學、做一體”模式
“教學做一體化”教學模式在教學方法上，以實踐應用能力訓練為中心，配制相關的理論知識構成教學模塊，并由一位教師同時擔任理論教學和實習指導，從而保證二者同步進行。實現教學內容選擇教學做一體化、教學環境學做一體化、教學過程學做一體化。理論指導實踐，而實踐操作又加深對理論知識的理解，實現“教學做合一”，使學生知識與技能掌握更加牢固。
構建雙軌雙循環立體化實踐教學體系，實現多模塊、全方位、全過程實踐教學模式。將“教、學、做、一體”的實踐教學體系貫穿教學全過程，強化基本操作訓練，不斷提高學生專業動手能力、文字表達能力和口頭表達能力，以適應社會對人才需求。
多模塊，全方位立體化實踐教學體系具體內容包括七大模塊。
1.課程實訓模塊。主要進行會計專業基礎及核心課程的實訓，按照由簡單到復雜的層次遞進，伴隨各門課程的教學，學做結合，邊學邊做。實習方式運用實驗室各仿真實習模塊，分為單項實訓、專題實訓和課程綜合實訓。如：基礎會計側重基本技能實訓，要求學生進行填制和審核原始憑證和記賬憑證、登記賬簿及編制會計報表等實訓。中級財務會計結合授課進程實行階段性專題實訓，如存貨業務實訓、固定資產業務實訓，銷售業務實訓等。
2.崗位實訓模塊。應對學生就業競爭上崗的能力需求，在學生主要專業課結束，畢業走向社會的前一個學期開設：出納業務實訓；納稅業務實訓；審計業務實訓；成本核算崗位實訓；財務案例分析實訓、財務報表編制與分析實訓等適應社會專業能力需求的實訓模塊，全面提升學生的崗位競爭能力。
3.綜合實訓模塊。模擬一個企業一個會計期間的全部綜合業務，進行整個專業知識的綜合實訓，需要學生將所學各門知識進行融會貫通加以應用，使學生所學專業知識進一步系統化，能力綜合化，全面提升職業綜合素質與能力。
4.行業特色業務實訓模塊。開設商品流轉業務實訓、施工企業工程成本核算實訓模塊、金融企業會計實訓模塊等，以拓展學生的專業能力及就業面向。
5.校園網開放案例實訓模塊。利用校園網絡平臺，進行管理會計、財務管理、稅法等課程的開放式案例實訓。學生在宿舍、實驗室、圖書館等進行自主學習、討論，克服時間、地域等限制。
6.雙重會計實驗教學模塊。電算化會計實訓，利用同一套數據，同時采用手工和電算化兩種實驗手段，并將其緊密結合，進而實現同一套數據、兩種實驗，取得雙重效果。
7.專業調查。實行專業調查與短期帶著問題進行實際崗位實習制度，例如，利用寒暑假給學生布置專業調查或專業實習內容，學生回校后上交專業調查報告或實習作業，學生的實習作業均在實習單位有經驗的實業界人士指導下完成，培養學生的專業實踐與溝通、社會社會交往與協調能力。
三、“政、行、校、介、企共建”模式
推行“政、行、校、介、企”多主體參與的校企協同專業建設模式。會計學五維（5W）一體的實踐教學體系包括政（府）、行（業協會）、校（學院）、介（事務所）、企（業）等參與進來，實踐教學的內容包括：校內實踐課程、校內實習環節、校外實習環節、校企協同、專業比賽等五個方面。要進一步改革與創新，完善五維一體實踐教學體系建設，特別需要加強校外實習環節與專業賽事的開展與管理，進一步促進校企協同培養的實習基地的建設，以推動五維一體實踐教學體系深入落實。
“政”代表會計主管行政機關，即財政廳、局，它們對本區域的會計工作負有監督和管理的責任。還包括教育行政部門、審計部門、稅務部門、證券監管部門對會計工作的監督與指導，要最大限度地發揮它們在專業建設上的作用。
“行”即行業協會，包括注冊會計師協會和會計學會，也要讓它們參與到我院會計專業建設。
“校”即指學院，責無旁貸地對會計專業建設負有直接責任。
“介”特指會計中介機構，包括會計師事務所、稅務師事務所、會計記帳公司、會計事務咨詢公司、會計培訓學校、會計勞務派遣公司等。它們既是中介機構，又是企業，具有雙重身份。借助它們可以實現專業實習，滿足實踐教學的需要，也是學生就業的快速通道。
“企”指各類企業、單位，是會計專業人才培養的最終歸宿，是學生頂崗實習和就業的場所。
實行“政行校介企”多主體參與專業建設，有利于會計專業建設目標的實現，有利于人才培養目標的實現，有利于提升學生會計職業能力，實現學校培養與學生就業的無縫對接。
推行“校中有所、所中有校”的校企協同培養模式，強化實踐教學。
以校內實驗室建設為基礎，吸納社會資源，探索建立“校中有所、所中有校”形式的會計實踐教學基地。由學院提供場地和設備，引進會計師事務所，組建校企聯合組織的實踐教學，為校內實訓創建真實的崗位訓練、職場氛圍和企業文化；將課堂建到工作過程一線，在實踐教學方案設計與實施、指導教師配備、協同管理、實習實訓安全保障等方面與會計師事務所密切合作。
四、結語
在校企通力合作、學校大力支持、師生共同努力，歷時近2年的《以實踐應用能力培養為核心的校企協同模式下的會計學專業綜合改革》項目取得了一定成功，形成了較豐厚的理論與實踐成果。課題組還要進一步深入總結本次教改的經驗，從理論到實踐、從人才培養模式創新的更高層面，再用幾年的時間，使之更加完善、更加成熟。
參考文獻：
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關鍵詞：高校；低值易耗品；管理
中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024
低值易耗品在現代高校中占有一定的資產比例，但是并未像固定資產那樣引起資產管理部門的重視，原因如下：首先，低值易耗品價值都比較低，通常標準為200元以下，部分經濟發達地區為500元以下，按照現在經濟的發展和通貨膨脹等因素，跟固定資產儀器設備等資產值比起來確實不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特點，消耗也比較大，比如說實驗室用的藥品、玻璃器皿等，管理標準不能量化，可能一支試劑只能做一次實驗而且不能回收，那么管理它的意義也確實不大。
1高校低值易耗品管理現狀
1.1低值易耗品定義模糊，不易界定
低值易耗品不像固定資產的定義那樣嚴格明確，但基本上都是從價值金額作為區分是否為低值易耗品的第一要義，在一定標準之上的就屬于低值易耗品，標準以下的就是非低值易耗品。但是隨著經濟水平的發展，可能原來屬于低值易耗品的物品按照現行標準已經不屬于低值易耗品的范圍了，也有可能原來不屬于低值易耗品的物品按照現行標準是屬于低值易耗品。低值易耗品定義該如何界定，是高校低值易耗品管理的關鍵。
1.2與固定資產相比，高校對低值易耗品管理重視程度不足
現代高校的硬件設施是高校發展的必要條件，有的高校資產價值幾十億元，普通高校資產價值也過億，跟億元的資產量相比，幾十元幾百元的低值易耗品確實不值得一提，所以高校資產管理也忽略了這個問題，就是低值易耗品的數量很大，品種多，所以其實低值易耗品在高校資產也是占了很大比重的，只是由于自身價值低消耗大的特點并沒有引起高校資產管理部門的重視。加上低值易耗品跟固定資產的計劃申報和采購方式也不同，固定資產一般采取政府采購方式，而低值易耗品通常是根據自己的實際需求自行采購、自行使用、備案登記的管理方式。這也是高校資產管理對低值易耗品重視程度不足的表現。
1.3丟失浪費現象嚴重，盤點難度大
低值易耗品包含通用耗材和實驗耗材，通用耗材一般是指行政辦公用品、電腦耗材配件等，實驗耗材就是我們通常所理解的教學科研工作需要的試劑、藥品和器皿等。低值易耗品體積小、材質易耗易損，所以丟失和浪費的現象很嚴重，因為在一些高校，購買少量的低值易耗品是不用申請購置計劃的，實報實銷，這樣的話就很容易無計劃的購買造成丟失和浪費。而且現在高校的固定資產量很大，每個高校都有盤點固定資產的規章制度定期盤點，但是低值易耗品消耗量比較大，也不便盤點，一般只做備案登記。
2高校低值易耗品管理存在的問題
2.1財務制度不健全，導致低值易耗品流失和浪費
現行高校對低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以報列支”的管理辦法，何為“以報列支”，就是在財務處報銷購買低值易耗品的賬務時，只需要提供發票或購買原始憑證就可以，發票上列出所購買的低值易耗品的詳單即可。也有一些情況是在規定數額以內甚至不用提供詳單，這樣學校財務部門和固定資產監管部門根本就無從監管，很容易造成低值易耗品的流失和浪費，比如買試劑或者化學藥品，由于沒有標注多少量，每次購買金額都在一定范圍以內，那么這些試劑和藥品怎么使用、怎么存放、會不會有安全隱患都不得而知。
2.2低值易耗品流動性大，管理人員隊伍不健全，給管理帶來很大難度
低值易耗品的品種很多，數量也大，規格型號也五花八門，分布也相對分散，流動性也大，這會給高校資產管理帶來很大難度。現代高校大部分資產管理人員都是兼職管理或者是臨時管理，并沒有接受過系統的專業的資產管理培訓，缺乏安全管理意識，而且工作壓力大，缺乏專業的管理素質。那么每年高校有那么多的低值易耗品該怎么管理，這是各個高校都面臨的難題。
2.3管理制度不健全，導致低值易耗品庫存不科學，存在安全隱患
由于低值易耗品價值低消耗大，所以高校資產管理部門對低值易耗品的管理重視程度遠遠不如管理固定資產那樣，存在一定的疏漏。尤其是對實驗耗材的管理，包括化學藥品和試劑的低值易耗品的管理，都是根據需要自行采購，購買的數量和質量都很難保證，購買之后實驗室是否具備保存藥品的環境，還有庫存量的標準，這些都是低值易耗品管理存在的難題，高校的安全問題也是近年來大家比較重視的問題，如何建立科學規范的低值易耗品管理制度，消除安全隱患是當下高校普遍面臨的問題。對于可以重復使用的低值易耗品是不是應該參考固定資產管理辦法，建立響應的管理機制，提高資產利用率，優化資源配置，這都是高校低值易耗品管理工作面對的難題。
3高校低值易耗品管理建議
3.1加強財務制度建設，科學購買、科學使用低值易耗品
低值易耗品的購買和使用標準難以量化，尤其是財務部門對低值易耗品采取“以報列支”的支出方式，就難免會存在虛報瞞報的情況。比如后勤維修材料或者是低值品由后勤管理部門自行采買、使用；實驗室需要的藥品試劑等耗材歸實驗室管理處或者實驗中心采買、管理；各部門辦公用品則由各部門自行采買使用，然后再去學校財務部門報銷。這樣的管理過程是不透明的，所以應該加強相應的財務管理制度建設，才能從根源上避免亂買亂用的現象。
3.2提高管理人員隊伍建設，強化細節管理
低值易耗品的管理對象是物品，但實際上是為教職工和學生服務的，加強對教職工的思想道德教育工作，使他們建立勤儉節約、科學使用管理低值易耗品的習慣，定期對資產管理員進行專業的培訓和教育，加強他們的安全防范意識，安全用藥，科學管理藥品試劑，建立專業的資產管理人員隊伍，建立資產管理考評體系，有獎有懲，刺激工作人員的積極性，為學校的低值易耗品的管理工作增光添彩。
3.3加強管理制度建設，合理庫存，定期清查，排除安全隱患
“重購買輕管理”一直以來是很多高校的弊病，大部分的高校從計劃申購到審批、招標采購、入賬出賬都有一套完整的科學的管理制度，但是對于購買之后如何管理和使用卻是缺失的，低值易耗品管理更是如此，買了多少，如何存放、使用量等均無標準，尤其是實驗耗材，不合理的庫存對實驗室的環境和教師學生的身心造成了很大的危害。定期清查核實賬物是否相符能一定程度上減少這種現象的發生。對丟失的低值易耗品予以追償，追究責任人的責任；對浪費低值易耗品的工作人員予以批評教育；對已經損耗的物品填寫清單；并及時出賬，并及時調整留用量和相關記錄，對余量不足的試劑和藥品及時補充。定期清查還能及時排除安全隱患，對于庫存量過高的藥品和試劑要調撥使用，以免儲存不當造成安全事故。
4結語
低值易耗品對高校的教學科研工作有重要意義，它們雖然沒有很高的價值，使用期限也不長，但是這并不意味著它們不重要，沒有辦公用品高校日常工作就不能正常運轉，沒有實驗耗材，教學科研工作將停滯不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各個高校應加強制度和資產管理隊伍建設，促進高校教學科研工作的健康發展。
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一、工商管理類專業會計課程教學存在的問題
近年來,受教育部本科教學評估工作的推動,各高校相繼推行實踐教學環節改革,工商管理類專業是典型的應用型專業,特別強調學生的動手能力,要求學生在學習過程中能將理論與實踐有機地結合并掌握相應的管理方法與管理技巧。會計學是工商管理類專業的基礎課程,如何讓高校所培養的工商管理專業人才有效地掌握會計這一管理工具,利用會計信息幫助管理者進行決策,是工商管理類專業會計學課程教學改革面臨的重要問題。我們經過多方調研,發現目前工商管理類專業的會計學課程教學很多時候仍停留在理論知識的課堂講授上,學生缺乏主動學習的積極性,加之在后續的課程學習中,大多數不再繼續學習其他的會計類課程,從而導致學生不能深入理解所學的會計學知識,更不清楚實際的會計工作是如何進行的,也不清楚會計信息對管理活動的作用,這種狀況與現階段工商管理專業應用型人才的培養要求存在很大的差距,不能很好地滿足社會的需求,進而影響到學生的就業。會計學課程教學中存在的問題主要表現在以下方面:
(一)教學內容重理論輕實踐。一些教師認為工商管理專業的學生今后不從事會計工作,對會計知識有一定的了解就可以,最主要的是會閱讀會計報表。因此在教學內容上注重基礎知識的課堂講解,要求學生掌握會計的基本概念、會計核算的基本原則及方法等,重點介紹報表格式及報表分析,這些內容往往未能與會計實務對應起來,初學者常常難以從整體上理解和把握會計知識,在課程結束時大多數學生通常是知道如何進行賬務處理但不太清楚為什么這樣處理,對報表項目也缺乏深刻的理解。這種認識上的偏差從根本上影響了非會計專業會計課程的教學效果。
(二)教學方法單一,案例教學薄弱。一方面,雖然很多教師能使用多媒體課件將會計核算流程圖、賬戶體系圖、會計憑證的填制方法、賬簿的格式等內容展現出來,加深學生的印象,活躍課堂氣氛,但多媒體教學手段的利用還不是很充分。另一方面,雖然講授過程中會使用一些練習和習題,但這些練習和習題通常是針對某一個具體的知識點進行設計,不能將企業的整個業務流程全部包括進來。由于缺乏有代表性的綜合案例,學生沒有現實企業會計信息處理的感性認識,也不會進行完整的全套賬務處理。
(三)實踐教學環節缺乏或不完整。實踐教學通常可采用校外企業實習或校內實驗室模擬的方式進行,由于受到客觀條件的限制,有的高校在會計課程教學中沒有安排實踐教學環節,即便在課程教學中安排了會計實驗,往往實驗項目單一、數量有限,主要是會計憑證的填制和審核、賬簿的設置和登記、成本的核算、報表的編制等,多數還是沿用會計專業的實驗項目,注重會計技能的培訓,而忽略學生分析問題、解決問題的能力培養,對如何使用會計信息進行財務分析、預測、決策、科學管理等方面的鍛煉和培養不足,不利于學生管理能力的培養和提高。
二、工商管理類專業會計課程實踐教學的重要性
(一)與專業培養要求契合。工商管理類專業本科生畢業后的就業目標主要是各類單位的管理部門,隨著經濟的快速發展,這些崗位對管理人員的素質要求越來越高,能讀懂會計報表、根據會計信息進行決策是對管理人員的基本要求。目前工商管理類專業本科階段相關的會計課程一般只開設《會計學》和《財務管理》,其中的財務管理專業還會開設《財務會計》、《成本會計》、《管理會計》等課程。由于《會計學》課程中會計術語較抽象難懂,會計賬戶、憑證、賬簿、財務會計報告等內容之間環環相扣,對于初學者來講,若只是單純地進行機械記憶,會感到枯燥難學。加之工商管理類專業的學生畢業后的工作目標多半不是從事會計工作,自身的學習動力也有限,單憑理論講授很容易讓學生對會計學課程產生畏難情緒,進而影響教學質量。實踐教學環節的加入可能會改善這一狀況。通過模擬實驗的實際操作,在會計憑證的填制和審核、記賬、結賬、算賬、出報表等各個環節都親自動手,將抽象的理論變為直觀的現實,既鍛煉了學生的實際動手能力,又加深了學生對知識的理解和記憶。另外,根據我們對部分學生的了解,近年來出于就業的考慮,工商管理類專業學生中報考會計資格證的越來越多,對上機實驗的需求使得學生對于實踐教學環節的重視程度日趨增強,因而在工商管理類專業會計學課程教 學中,實踐教學環節是必不可少的。
(二)能提高學生的學習主動性。實踐教學環節讓學生深入到會計流程當中,系統地了解整個會計信息的生成過程,了解會計以何種方式為管理決策提供相應的信息,并且通過自己的實踐操作,了解在會計信息處理的過程中,哪些信息對管理決策最重要,什么信息處理容易出現失誤等。因此,實踐教學環節的加入,可提高學生對會計學課程的學習興趣,讓主動學習成為可能。
三、工商管理類專業會計課程實踐教學環節建設構想
(一)設置針對工商管理類專業特點的會計課程體系。工商管理類專業會計課程的教學目標是將學習者培養成為合格的會計信息使用者,而不是會計信息的生產者,因此教學內容不應該特別強調會計核算方法,應在兼顧會計基礎理論學習的同時,側重掌握會計與經濟活動的聯系以及會計信息的分析技能。由于工商管理類專業學生的會計知識背景不足,僅開設會計學、財務管理等課程,學生缺乏利用會計信息進行預測、決策等方面的管理能力培養,為此需要在會計課程的教學過程中調整教學內容,將成本會計、管理會計的相關內容加入到課程教學中,整合多門課程中與該專業開設會計課程目的相適應的內容,以實現專業培養目標。
設置會計課程體系時需注意以下方面:第一,側重于基本會計理論、基本經濟業務、基本會計核算方法的介紹和基本會計操作技能的培訓。第二,強調會計信息與管理的關系,不追求各種具體會計核算技術、技巧細節的介紹。簡化傳統會計學教材中偏重核算技能的內容,增加與工商管理類專業學生管理能力培養相關聯的內容,多講應用,弱化核算。第三,注重會計基本原理與企業會計實務的緊密結合。本著“必需”、“夠用”、“易學”、“實用”的原則,充分考慮學生在就業和創業時的需要,既不過多地闡述會計理論,也不過繁地介紹會計實務。從某種程度上講,工商管理類專業的會計學教學應遵從實用主義原則,以能解決實際問題、滿足需要為最高目標。
(二)引入“職業導向”教學理念,多種教學方法綜合運用。隨著我國經濟改革的逐步深化,市場體制的不斷完善,人才需求多樣化趨勢日益明顯,在教學中應體現以就業為導向,培養高素質應用型專門人才的培養目標,綜合運用多種教學方法,以提高會計課程教學效果。具體而言:(1)在會計課程教學中運用案例教學法。長期以來我們比較習慣于傳遞現成的知識,采用傳習性、因襲性的教學方法,缺乏對學生探究問題的鼓勵,這種教學理念極大地制約了學生智力的培養和獨創性的發揮。為了提高學生對會計課程學習的興趣和活躍課堂氣氛,教師可在會計課程教學中運用案例教學法。案例教學法是以課堂教學內容為基礎,通過教師有目的、有計劃地引導學生在模擬的情景中,從特定情況下對具體問題進行分析、討論和研究,對課堂教學內容形成認知,并在案例分析的過程中加深對課堂教學內容的理解,以實現知識的遷移,提高運用知識的技能。選取合適的案例是運用案例教學法的關鍵環節,尤其是綜合性的案例,是會計課程實踐教學效果的基礎保證。在選擇案例時要注意其代表性和典型性,學生能通過對案例的分析和討論熟悉會計信息生成的過程,并能找出企業存在的問題,進而提出相應的措施。(2)將項目驅動教學法引入會計課程教學過程中。項目驅動教學法是一種建立在建構主義教學理論基礎上的探究式教學法,其基本思想就是將學生的學習活動與實際的“項目”相結合,在教學活動中以項目為載體,師生通過共同實施一個完整的“項目”而逐步深入、全面展開教學活動,通過探究問題和解決問題來提高學生的學習興趣,讓學生通過自主完成項目研究,達到對所學知識的融會貫通和進一步探索,進而樹立他們的信心和培養他們的能力。會計學相關課程都是集知識和技能于一體并且實踐性很強的課程,要求學生既要學好理論知識,又要掌握實際操作技能,項目驅動教學法法無疑是一種較好的實踐教學方法,教師由傳統的“主角”轉變為“配角”,學生也不再把學習當任務,而是根據項目需求來學習,由被動地接受知識轉變為主動地尋求知識。在運用項目驅動教學法時,要注意將項目的確定、完成,以及對完成項目情況的評估作為教學的中心環節,發揮教師的引導、鼓勵作用,確保取得較好的實踐教學效果。
(三)利用專業的實驗室進行實訓教學。實訓教學作為教學活動的重要組成部分,是會計課程實踐教學過程不可缺少的環節,在培養學生實踐能力和創新能力方面具有不可或缺的作用。會計實訓一般可分為手工操作實訓和計算機操作實訓。手工操作實訓是讓學生對紙質的原始憑證、記賬憑證、會計賬簿以及會計報表單獨或依次進行模擬操作,并可以依據生成的會計信息進行一系列的手工計算、匯總以及分析等,這可以結合課堂教學來完成。計算機操作實訓是讓學生利用計算機模擬完成會計信息的生成與管理工作。值得一提的是,利用ERP實訓軟件對工商管理類專業的學生進行實踐教學可以取得較好的效果。通過沙盤對抗和模擬企業經營訓練,可激發學生的學習積極性,讓學生體驗到實際參與經營管理的滋味,認識到只有了解和熟悉整個企業的業務流程和崗位分工,才能更好地發揮財務管理的職能,優化企業的內部控制。這種實訓教學除強化工資管理、固定資產管理等基本核算層次的訓練外,還可進行采購、存貨、成本、生產等環節的管理培訓,使學生在課堂所學到的理論知識,包括會計核算、會計分析、投資管理、內部控制等都能在實驗中得以模擬,同時還培養了學生的動手能力、創新能力、創造能力及團隊合作精神等。此外,在會計電算化教學方面還應加強,實現手工操作實訓和計算機操作實訓的有機結合,使學生成為既懂會計又能熟練運用計算機處理會計事項的復合型人才。
一、財務工作
1、審核匯總所有預算單位上一年度的經費決算；預算外資金決算。有關直屬單位的基本建設決算。并按時向有關部門上報了決算資料。
2、組織部署各直屬單位清產核資工作。對各預算單位的固定資產進行了全面的清查盤點，經過一個多月的清理登記、匯總，基本上做到帳帳相符，帳物相符。為進一步加強固定資產管理，奠定了良好的基礎。
3、對新歸屬的林業四校的財務狀況，后勤管理及經費需求情況進行了調研，向有關部門及有關領導提供了有關數據及資料，以保證林業四校的平穩過渡及學校正常工作的運轉。
4、配合盟審計局對全盟普教經費的撥付，管理使用情況進行了專項審計。經過審計，計財科的財務工作得到了審計部門的充分肯定。
5、抽調部分財會人員，參加了由盟財政局組織的對文體廣電局預算外資金的收入，管理支出情況的對口檢查。
6、針對20xx年我盟各項教育事業的經費需求，諸如：“義教工程”配套資金，逸夫贈款配套資金，直屬單位預算包干缺口資金，直屬單位各項維修費，購置費等。經積極協調，請示報告。到20xx年末共爭取到盟本級各項一次性經費310萬元。
二、計劃統計工作
1、布置了20xx年度全口經教育經費統計工作，并如期匯總，上報自治區教育廳。
2、布置上報了20xx年度全盟各級各類學校，基本建設情況年報。
3、為掌握教育事業的統計新軟件的應用方法，組織全盟13個旗市及部分企業的統計人員，參加了教育部組織的新統計軟件應用培訓班。組織召開了全盟教育系統20xx年度至20xx年度教育事業統計布置會、匯總會。11月初，利用新的統計方法，新的程序，完成了全盟教育事業的統計匯總工作，并如期參加了自治區組織的教育事業統計匯總會。
4、全年共布置匯總上報了除財務統計及事業統計以外的統計報表20套，420頁，其中包括：
①教師工資發放情況統計
②中小學布局調整規劃
③清產核資統計報表
④二期義教工程規劃統計報表
⑤20xx年至20xx年排危工程報表
⑥扶持人口較少民族發展規劃表
5、完成了“十五”期間全盟中小學布局調整規劃并為布局調整工作的啟動，落實好布局調整規劃，組織召開了全盟中小學布局調整經驗交流現場會。
三、基本建設工作
1、全盟教辦系統共新建校舍111518平方米，完成投資10844萬元，其中：高中新建校舍34868平方米，完成投資3658萬元；初中新建校舍15566平方米，完成投資1423萬元，小學新建校舍30787平方米，完成投資2838萬元。
2、直屬學校共計新建校舍45715平方米，完成投資4572萬元。在國家沒有投資的情況下，協助盟幼兒園、盟特教中心，建起了教學樓與食堂律動教室。這兩個項目的完成，從根本上改變了盟幼兒園的辦園條件，也使特教中心學生必不可少的餐廳與律動教室得到了解決，同時使這兩個辦學條件相對薄弱的直屬園校，躋身全區同類園校的先進行列變成可能。
3、全盟20xx年共建教職工住宅26075平方米，共計283戶，完成投資2314萬元。
四、“義教工程”及“排危工程”工作
1、在阿榮旗組織召開了全盟各旗市計財股長會議，對全盟中小學布局調整規劃的制定，“二期義教工程”規劃的制定，排危工程規劃的制定，做了全面部署。
2、協調盟行署建立了呼盟“二期義教工程”、“排危工程”組織機構，成立了領導小組及項目辦公室。
3、完成了“一期義教工程”的總結工作，向自治區教育廳上報了“一期義教工程”的總決算。上報了盟及四個項目旗的三年工程完成情況的總結材料，參加全區“一期義教工程”的總評比。經自治區的評定，盟教育局及鄂倫春旗、莫旗、鄂溫克旗獲“義教工程”達標獎，阿榮旗獲“義教工程”先進獎，共獲獎金80萬元。
4、接待并協助國家危改部際協調領導小組下派的專家組，完成了對我盟危險校舍現狀的調研工作。通過檢查，專家組對我盟上報的危房情況的真實性給予了肯定。
5、完成了“二期義教工程”規劃的制定工作。并幾次到自治區教育廳，說明我盟制定規劃的依據，積極爭取“二期義教工程”資金額度。共爭取“二期義教工程”上級專項資金6090萬元。根據“二期義教工程”專款額度，制定了“二期義教工程”實施的年度計劃。今年已啟動土建項目24個，計劃購置課桌椅4615套，購置圖書20000冊，完成購買教學儀器金額22.4萬元。
6、完成了“排危工程”規劃的制定工作，并會同城建、質檢部門對我盟中小學危險校舍重新作了鑒定，并把排危的相關資料如期上報教育廳，為爭取排危工程款提供了保證。經積極爭取和有效的工作，共爭取排危工程款1354萬元，確定項目27個，制定了排危工程年度計劃，今年共起動排危工程項目10個，已全部竣工的5個，新建校舍9360平方米，完成投資880萬元。
7.根據教育廳的要求，組織“二期義教工程”項目旗的計財股長和部分排危工程項目旗市的基建管理人員，參加了自治區組織的工程項目管理培訓。為“二期義教工程”及“排危工程”保質保量的完成，提供了保障。
8.10至11月份，我們對今年啟動的所有“義教工程”項目、排危工程項目、逸夫贈款項目、嘉誠贈款項目的建設進度、質量、配套資金的到位情況進行了檢查驗收，所有項目基本上達到了自治區項目辦的要求。
五、其它工作
1.年初根據我盟牧區受災情況及時上報了牧區的雪災給教育帶來的損失情況。爭取逸夫救災捐款415萬港幣，李嘉誠救災捐款120萬港幣，確定建設項目24個，并及時審核上報了捐款項目的可研報告及項目建設建議書。24個項目全部獲國家教育部港澳臺辦的批準。除西旗一中和莫旗尼爾基二小明年六月竣工外，其余項目已全部竣工，新建校舍25260平方米，共計完成投資2151萬元。捐款的獲得超額完成了盟委考核辦給我局招商引資的任務。招商引資指標40萬元,超額完成495萬元。
2.為爭取“項目”審核上報了五旗市校外青少年活動場所建設項目的可研報告
上報了特殊教育學校基本建設項目的可研報告，爭取中央特殊教育基建補助投資25萬元。
上報了香港沈炳麟捐款所需的相關資料。
上報了香港軒轅教育基金會捐贈所需的相關材料。
上報了扶持人口較少民族教育的發展規劃，共計10個鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯民族鄉的擬建教育項目的有關資料。
上報了“優質高中”接受國家基建補助投資的可行性論證報告。并爭取中央建設優質高中的專項補助140萬元。
3.完成了我盟西部開發助學工程特困生的推薦工作。
4.上報了第十二批逸夫贈款項目參加全國評選的所有資料。經過國家專家組評選，我盟第十二批逸夫贈款項目，扎蘭屯第三中學獲全國二等獎，得獎樽一個，獎金1.5萬元。
存在的問題
1.教育專項經費不到位
截止到20xx年底全盟還有317萬元上級下達的專項補助沒有到位。
2.教育費附加被擠占。
到20xx年底有關旗市累計896萬元教育費附加沒有撥給教育。
3.教師工資拖欠情況仍很嚴重
截止到11月底全盟（不含企業）仍拖欠教師工資4943.8萬元，加上往年拖欠的2243萬，共計拖欠教師工資7186.8萬元。
20xx年計財科工作思路
一、加強直屬單位的財務管理及后勤工作管理，積極為直屬學校的各項工作的正常運轉提供積極有效的服務。
二、加強教育事業及教育經費的統計工作，完善新的統計方法，掌握新的統計程序，確保統計信息真實可靠，為領導決策，提供科學依據，利用計算機網絡，豐富各種信息的傳遞，為領導服務，為基層服務。
三、為確立以縣為主的管理體制，加大經費投入力度，為努力提高“兩個比例”“三個增長”，做好相關的各項工作，如宣傳、調研、檢查、監督、督促等工作。搞好各項教育經費的需求測算，督促各旗市盡快建立“工資資金”專戶，確保教師工資的按時足額發放。
四、全面啟動二期“義教工程”的土建項目及其它單項項目
1.努力落實盟旗兩級的配套資金。確保20xx年度規劃任務的完成。
2.建立健全各項規章制度，加大檢查監督的力度，確保各項目的工程質量。
3.結合二期“義教工程”繼續進行農村牧區學校布局結構調整，努力提高資金的使用效益。
