時(shí)間：2023-06-19 16:14:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民辦學(xué)校管理方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校；女教師；性別利益
隨著民辦學(xué)校的不斷增加，民辦學(xué)校的教師成為了社會(huì)的一個(gè)新興群體。而在性別的差異下，民辦學(xué)校的女教師又逐漸成為這一群體中的弱勢(shì)群體，自身利益經(jīng)常受到很大的損害。這種現(xiàn)象的存在，無論是對(duì)學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的開展來說，還是對(duì)女教師的自身利益來說，都將造成很大損失。為此要想促進(jìn)民辦學(xué)校的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，就必須有效解決女教師利益受損的問題。
1 民辦學(xué)校女教師性別利益受到損害的表現(xiàn)
在改革開放以后，我國(guó)的性別歧視現(xiàn)象已經(jīng)有了很大的改觀，但是受傳統(tǒng)觀念的影響嚴(yán)重，還是有很多殘余思想的存在，特別是在民辦學(xué)校的女教師群體中，這一性別歧視現(xiàn)象較為普遍。因?yàn)榕處熀湍薪處熢谏砗托睦砩洗嬖诓町悾栽诠ぷ髦胁荒芤酝瑯拥臉?biāo)準(zhǔn)來要求。比如在女教師懷孕期間，如果學(xué)校要求女教師和男教師完成相同的工作量，那就是對(duì)女教師孕期的歧視。事實(shí)上，很多民辦學(xué)校就是這樣，在安排工作時(shí)不會(huì)因?yàn)榕處煷嬖谏砥诨驊言卸鴾p輕其工作量。另外，國(guó)家雖然有明確的規(guī)定不準(zhǔn)辭退孕期女性，但是民辦學(xué)校常常通過不續(xù)簽合同的方法來辭退女教師，這些都是對(duì)女教師的不公平對(duì)待。
2 民辦學(xué)校女教師性別利益受到損害的原因
2.1 民辦學(xué)校的運(yùn)作機(jī)制是直接原因
民辦學(xué)校和公立學(xué)校相比有相同的地方，也有不同的地方。相同的是二者都是學(xué)校，都承擔(dān)著教書育人的責(zé)任；不同的方面是民辦學(xué)校還有很強(qiáng)的盈利性質(zhì)，是通過教學(xué)來使自己獲得經(jīng)濟(jì)利益，其經(jīng)營(yíng)方式是自負(fù)盈虧式的，所以在運(yùn)作機(jī)制上面就不夠人性化。在學(xué)費(fèi)一定的情況下，只有通過擴(kuò)招學(xué)生、縮減教師薪水才能保證學(xué)校自身的利益，這樣一來，就使得教師的工作量不斷加大，所以民辦學(xué)校招聘教師的原則就是肯吃苦、能干、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，這樣的招聘原則就使得在民辦學(xué)校中女教師受到歧視的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是在生理期和孕期的時(shí)候，女教師的利益受到了嚴(yán)重的損害。
2.2 國(guó)家的政策缺失是根本原因
我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定民辦學(xué)校和公立學(xué)校在法律地位上是平等的，但實(shí)際上二者因?yàn)榻?jīng)營(yíng)方式的不同，教師在社會(huì)上的地位也是不一樣的，國(guó)家只是在法律的層面上給予了同等的規(guī)定，但是在具體的政策落實(shí)上并沒有相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，就使得民辦學(xué)校和公立學(xué)校一直是兩種不同的管理方法，很多民辦教師的合法利益得不到保障，很難實(shí)現(xiàn)與公立學(xué)校共同發(fā)展。
民辦學(xué)校的教師與學(xué)校之間的關(guān)系與公立學(xué)校不同，教師與學(xué)校是一種雇傭和被雇傭的關(guān)系，這種情況下，學(xué)校當(dāng)然以教師創(chuàng)造的利益最大化為主，而國(guó)家的地位就屬于缺失的狀態(tài)，沒有承擔(dān)起同公立學(xué)校一樣的國(guó)家職責(zé)，很多公立學(xué)校在女教師孕期時(shí)，要其自己承擔(dān)請(qǐng)假帶來的損失，這就使女教師的利益受到了損害。
2.3 婦聯(lián)組織的忽視是重要原因
民辦學(xué)校中女教師利益受損很大程度上與婦聯(lián)組織缺失有關(guān)系，婦聯(lián)組織沒有同民辦學(xué)校建立相應(yīng)的聯(lián)系，很多女教師存在的問題得不到有效的解決，在民辦學(xué)校中婦聯(lián)組織并沒有開展工作的記錄，使得女教師的切身利益得不到保障。這也是民辦學(xué)校女教師自身的利益得不到有效保障的重要原因。
2.4 落后性別文化和觀念是主要原因
由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，重男輕女的思想觀念嚴(yán)重，雖然現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)提倡男女平等，但是在很多時(shí)候還是存在著差異，性別觀念的落后使得女教師在民辦學(xué)校中很受歧視，受到這一觀念的影響，使得管理者在決策的過程中受到很大的影響，特別是民辦學(xué)校中都是以學(xué)校的利益為主，所以都要盡可能地施加教師壓力，使其為學(xué)校創(chuàng)造更大的利益，如果女教師因?yàn)閭€(gè)人的原因使得學(xué)校的利益受損肯定是不允許的，這就使得很多時(shí)候?qū)W校都以犧牲教師的利益來保全學(xué)校的利益，針對(duì)這種現(xiàn)象，教育部門應(yīng)加以調(diào)整，改變這一不公平的現(xiàn)象，充分維護(hù)女教師的切身利益。
3 保護(hù)民辦學(xué)校女教師性別利益的對(duì)策與建議
3.1 民辦學(xué)校女教師要維護(hù)好自己的性別利益
民辦學(xué)校女教師要樹立起“四自”精神，在工作和生活中自覺踐行“四自”精神，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，以較高的教學(xué)水平和高尚的師德精神贏得學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)自己的尊重。當(dāng)自己的性別利益受到損害的時(shí)候要據(jù)理力爭(zhēng)，同時(shí)，向教育行政部門和婦聯(lián)組織積極反映情況，爭(zhēng)取得到組織的幫助，通過組織解決問題，有效維護(hù)自己的性別利益。
3.2 婦聯(lián)組織要多關(guān)注民辦學(xué)校女教師這個(gè)特殊群體
婦聯(lián)組織要通過和民辦學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合開展工作，把維護(hù)女教師的切身利益納入工作范疇，通過婦聯(lián)工作的開展，讓民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)到維護(hù)女教師利益的重要性，在學(xué)校內(nèi)部建立女性組織，可以通過自己的方式進(jìn)行維權(quán)，使維權(quán)這項(xiàng)工作變得更加常態(tài)化，盡最大限度的維護(hù)民辦學(xué)校女教師的利益，使得民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)到發(fā)展的錯(cuò)誤所在，進(jìn)而轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式。
3.3 國(guó)家要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起性別利益保護(hù)的責(zé)任
生育不但是女性一個(gè)人的事情，也不僅僅是一個(gè)家庭的事情，而是一個(gè)涉及到國(guó)家利益和社會(huì)利益的事情。所以，要讓女性自己一個(gè)人或一個(gè)家庭承擔(dān)起生育成本是不合理的。對(duì)于民辦學(xué)校女教師而言，讓一個(gè)自負(fù)盈虧的民辦學(xué)校承擔(dān)起女教師的生育成本也不太符合實(shí)際情況。國(guó)家不但要通過立法從抽象的法律層面保障民辦學(xué)校與民辦學(xué)校女教師的平等地位，而且要從具體的、可操作的制度層面保障民辦學(xué)校與民辦學(xué)校女教師的平等地位的實(shí)現(xiàn)。在民辦學(xué)校與民辦學(xué)校女教師的關(guān)系中，國(guó)家不能以超然的第三方的姿態(tài)出現(xiàn)，應(yīng)該以實(shí)然的第三方出現(xiàn)。國(guó)家的缺位使女教師性別利益的保護(hù)失去了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。國(guó)家可以通過設(shè)立生育基金、性別利益保護(hù)基金等方式從資金方面為民辦學(xué)校保護(hù)女教師的性別利益提供支持，國(guó)家由超然者變?yōu)閷?shí)然者，充分發(fā)揮作用，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起性別利益保護(hù)的責(zé)任。
3.4 積極推進(jìn)先進(jìn)性別文化建設(shè)
推進(jìn)先進(jìn)性別文化建設(shè)，為維護(hù)民辦學(xué)校女教師性別利益構(gòu)建良好性別文化環(huán)境。先進(jìn)性別文化是以性別平等為核心的性別文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化在性別關(guān)系中的體現(xiàn)。各級(jí)婦聯(lián)組織要結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育對(duì)民辦學(xué)校開展先進(jìn)性別文化教育，培養(yǎng)民辦學(xué)校管理者和教師們的性別平等意識(shí)，使他們真正理解性別平等的涵義，理解性別平等與性別差異的關(guān)系，理解落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意義、途徑、方式、方法等。在學(xué)校的教學(xué)與管理中自覺抵制性別歧視現(xiàn)象，建構(gòu)性別和諧與性別公正的工作環(huán)境，維護(hù)女教師的特殊利益。
結(jié)束語(yǔ)
隨著人們對(duì)教育水平要求的不斷提高，給很多民辦學(xué)校的發(fā)展提供了空間，民辦學(xué)校的發(fā)展也為我國(guó)的教育工作作出了巨大的貢獻(xiàn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的教育工作培養(yǎng)出很多優(yōu)秀的人才，但是民辦學(xué)校在教師的管理上仍然存在著一些問題，特別是對(duì)女教師的管理上面，其只注重對(duì)教學(xué)成果和切身利益的追求，而忽視了女教師的切身利益問題，使其享受不到正當(dāng)?shù)臋?quán)益，民辦學(xué)校要想獲得長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須要解決好對(duì)女教師的權(quán)益保護(hù)問題。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：民辦高校;教學(xué)管理;管理現(xiàn)狀;改進(jìn)措施
一、前言
隨著社會(huì)的發(fā)展，民辦高校在辦學(xué)的規(guī)模上以及辦學(xué)的條件上實(shí)現(xiàn)了有效進(jìn)步。民辦高校逐漸成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。目前民辦高校發(fā)展教學(xué)管理過程中存在很多的問題，這些問題的存在導(dǎo)致民辦高校的進(jìn)一步發(fā)展受到阻礙。所以需要民辦高校嚴(yán)格按照本校的實(shí)際情況，制定出可以解決本校發(fā)展教育管理問題的措施，并且最大程度地貫徹落實(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
二、民辦高校教學(xué)管理現(xiàn)狀以及問題
目前民辦高校教學(xué)管理現(xiàn)狀：
（一）資金不足
資金不足是民辦高校普遍的教學(xué)管理問題。學(xué)生的學(xué)費(fèi)是民辦學(xué)校資金的主要來源，其他經(jīng)費(fèi)來源非常少，使得大部分民辦高校節(jié)衣縮食，教學(xué)管理開支壓縮，導(dǎo)致資金不足，難以在第一時(shí)間更新教學(xué)設(shè)備，教學(xué)設(shè)置非常陳舊，管理系統(tǒng)也不能在第一時(shí)間更新，阻礙了學(xué)校教學(xué)管理工作的有效實(shí)施。
（二）師資隊(duì)伍缺乏
民辦高校最顯著的特征就是存在明顯的不穩(wěn)定性，師資流失情況一般都比較嚴(yán)重。因?yàn)槊褶k高校相比公辦高校來說，在社會(huì)的認(rèn)可度、社會(huì)福利以及待遇等多個(gè)方面存在非常顯著的差異。在數(shù)量上存在問題外，在師資結(jié)構(gòu)上更是存在不合理性，博士、教授級(jí)別的教師人數(shù)較少，學(xué)科帶頭人缺乏。在年齡結(jié)構(gòu)上，主要以退休及剛畢業(yè)的碩士為主，40-50歲的中青年骨干較少。
（三）難以準(zhǔn)確定位教學(xué)管理
這是一種非常普遍的現(xiàn)象。對(duì)于大部分民辦高校，難以準(zhǔn)確地分清教學(xué)管理孰輕孰重。目前學(xué)校工作的有效開展受到教學(xué)服從管理還是管理為教學(xué)提供服務(wù)的直接影響。因?yàn)樯鲜鰡栴}的存在，導(dǎo)致民辦高校管理崗位出現(xiàn)行政化趨勢(shì)。上述這種發(fā)展趨勢(shì)導(dǎo)致實(shí)際工作中難以準(zhǔn)確定位教學(xué)管理功能，學(xué)校工作側(cè)重于管理，最后影響到教學(xué)質(zhì)量的有效提升。
三、民辦高校教學(xué)管理問題分析
目前大部分民辦高校教學(xué)管理過程中均存在非常多的問題，主要通過教學(xué)管理隊(duì)伍管理水平不高、教學(xué)管理制度不完善以及教學(xué)行政化趨勢(shì)發(fā)展等多個(gè)方面來體現(xiàn)。詳細(xì)分析如下：
（一）教學(xué)管理能力受到教學(xué)管理隊(duì)伍水平的直接影響
對(duì)于大部分民辦高校來說，大部分教學(xué)管理工作人員主要是本校留校生或者一般以本科生為主，其學(xué)歷層次相對(duì)比較低，同時(shí)很少有出國(guó)的經(jīng)歷，更缺乏到其他高校學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。在管理理念上并沒有實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、進(jìn)一步創(chuàng)新的想法，只是在傳統(tǒng)形式管理方法的影響下實(shí)施相應(yīng)的管理方法以及管理理念，有的只是在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的授意下進(jìn)行工作。因?yàn)楦咝５霓k學(xué)水平以及教學(xué)的質(zhì)量受到教學(xué)管理隊(duì)伍管理水平以及專業(yè)素質(zhì)高低的直接影響，上述問題目前為止還沒有得到普遍的重視。我們需要高校管理工作人員從根本上掌握一定的管理技能，學(xué)習(xí)及掌握有效的管理方法以及管理思想可以有效地實(shí)施于實(shí)際高校教學(xué)管理過程中，促使科學(xué)性強(qiáng)的管理方法得到最大程度的使用。
（二）缺乏完善的教學(xué)管理制度
民辦高校教學(xué)管理質(zhì)量還受到教學(xué)管理制度的影響，在實(shí)際工作中，大部分民辦高校并沒有根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建完善的教學(xué)管理制度，教學(xué)管理制度的缺失，導(dǎo)致大部分民辦高校中存在人情大于法的情況，學(xué)校管理制度約束力不夠，存在非常多朝令夕改的情況，進(jìn)而導(dǎo)致制度約束不強(qiáng)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（三）存在非常明顯的行政化趨勢(shì)
教學(xué)管理質(zhì)量也受到民辦高校教學(xué)行政化趨勢(shì)的影響。在高校教學(xué)管理過程中，如果不根據(jù)實(shí)際情況，就隨便使用行政管理，那么這就是教學(xué)行政化趨勢(shì)，在該趨勢(shì)的影響下，大部分高校領(lǐng)導(dǎo)將教學(xué)作為一個(gè)行政機(jī)構(gòu)來實(shí)施相應(yīng)的管理，同時(shí)也將相應(yīng)的教學(xué)事務(wù)作為行政事務(wù)來管理。目前情況下，教學(xué)管理質(zhì)量受到教學(xué)行政化趨勢(shì)的嚴(yán)重影響，主要包括以下幾個(gè)方面：因?yàn)槭艿矫褶k高校教學(xué)行政化趨勢(shì)的影響，大部分高校逐漸形成了類似于行政系統(tǒng)的級(jí)別等級(jí)鏈條，處在鏈條中的任何一個(gè)人，對(duì)于比自己更高級(jí)別的位置保持著濃厚的渴望。對(duì)于權(quán)力存在非常大的崇拜，同時(shí)因?yàn)槭艿綑?quán)力的影響，一部分教師并沒有把自己的重心放在教學(xué)事務(wù)上，而是想怎樣步入仕途，職位高升，直接影響到教學(xué)質(zhì)量 [2]。
四、民辦高校教學(xué)管理問題的解決措施
民辦高校教學(xué)管理想要從目前這個(gè)困境中全身而退，就需要從根本上審視自身的實(shí)際情況，掌握本身存在的問題，立足于問題，進(jìn)一步發(fā)掘產(chǎn)生該問題的原因，在掌握原因的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)方面來完成教學(xué)管理過程中突出矛盾的有效解決。
（一）實(shí)現(xiàn)校企合作，拓寬資金來源渠道
學(xué)校要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，促使經(jīng)費(fèi)來源增加。想要實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展，就需要有穩(wěn)定的資金來源，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)。但是，目前我國(guó)大部分的民辦高校均存在資金不足且經(jīng)費(fèi)來源渠道單一等問題，迫切需要得到有效的解決，否則將嚴(yán)重影響到我國(guó)民辦高校的健康持續(xù)發(fā)展[3]。所以，民辦高校經(jīng)費(fèi)來源需要實(shí)現(xiàn)校企合作來擴(kuò)展經(jīng)費(fèi)來源。同時(shí)相比公辦學(xué)院，民辦學(xué)院對(duì)于經(jīng)費(fèi)具有較大的自，可以在分析學(xué)校發(fā)展需要以及社會(huì)需要的基礎(chǔ)上，跟相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)校企合作，促使相關(guān)經(jīng)費(fèi)實(shí)行進(jìn)一步增加。目前情況下，大部分學(xué)校正在爭(zhēng)取能夠在企業(yè)建立很好的實(shí)習(xí)基地，促使本企業(yè)之間的合作往來進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)也可以幫助本校畢業(yè)生前往企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)[4]。促使學(xué)校社會(huì)吸引力進(jìn)一步加強(qiáng)。可以作為企業(yè)跟學(xué)校兩方面合作發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏的一種非常有效的辦法。
（二）提升教育管理工作者的素質(zhì)
首先要將教育工作者素質(zhì)的高低放在學(xué)校教學(xué)水平高低的層次上進(jìn)行考慮。第一，教育管理工作者的招聘要提升學(xué)歷層次，新進(jìn)管理工作者原則上應(yīng)該有碩士以上學(xué)位，可以對(duì)教育管理進(jìn)行研究；第二，對(duì)于已經(jīng)入職的教育管理工作者，一方面內(nèi)部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)各種教育理論知識(shí)；另一方面要送出去進(jìn)修，進(jìn)修除了進(jìn)修學(xué)位，更多的是要學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀學(xué)校的教育管理理念，雙一流大學(xué)的教育理念對(duì)于一般的民辦學(xué)院基本都是超前的，但是就是這種超前性具有前瞻性的特點(diǎn)，民辦學(xué)校的管理工作者可以根據(jù)理念結(jié)合學(xué)校的實(shí)際進(jìn)行改造，適應(yīng)自己學(xué)校的教學(xué)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)督力度
學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理質(zhì)量監(jiān)督力度，科學(xué)地跟蹤監(jiān)督、提升指導(dǎo)民辦高校教學(xué)質(zhì)量管理。在實(shí)際工作過程中，教學(xué)督導(dǎo)員發(fā)揮著非常重要的作用，教學(xué)督導(dǎo)員可以在隨機(jī)聽課的方法上來掌握教學(xué)管理所存在的問題。對(duì)于部分年輕的教師，同時(shí)還可以使用學(xué)習(xí)、示范以及談話等形式幫助他們來完成教學(xué)技巧的掌握，促使他們的教學(xué)管理能力實(shí)現(xiàn)有效提升。在進(jìn)行督導(dǎo)的過程中，教學(xué)督導(dǎo)員會(huì)發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理存在的問題。一定要將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，有利于在第一時(shí)間對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行修改，可以為實(shí)際工作中教學(xué)管理的科學(xué)性提供一定的基礎(chǔ)，進(jìn)而促使教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升{5]。同時(shí)，督導(dǎo)員也可以對(duì)教學(xué)管理質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)教學(xué)人員的行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。教學(xué)督導(dǎo)工作是一個(gè)整體化的工作。因此，督導(dǎo)員的配置應(yīng)該獨(dú)立化，不簡(jiǎn)單地隸屬于職能部門，有獨(dú)立行使督導(dǎo)的權(quán)利。同時(shí)，督導(dǎo)員應(yīng)該是校內(nèi)、校外一同配齊人員，校外督導(dǎo)可以由熟悉教學(xué)規(guī)律、教學(xué)管理的行業(yè)專家在特定時(shí)間（例如中期檢查）或者特定環(huán)節(jié)（例如實(shí)驗(yàn)教學(xué)）到校進(jìn)行督查。學(xué)生督查也可以納入督導(dǎo)系統(tǒng)中，從學(xué)生的角度對(duì)教學(xué)、教學(xué)管理、教學(xué)文件提出自己的意見與建議。
（四）順利脫離行政化教學(xué)趨勢(shì)
教學(xué)管理，不僅是管理，應(yīng)該是管理與服務(wù)并存，并應(yīng)該越來越注重服務(wù)。教學(xué)管理部門對(duì)于教學(xué)管理的每個(gè)工作應(yīng)該流程化，并且限定時(shí)間完成。要促使行政人員充分考慮教學(xué)需要，對(duì)于教師所提出的意見反饋則需要認(rèn)真分析。促使部門跟教師兩者之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步協(xié)調(diào)，為教學(xué)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。教師、學(xué)生的意見有反映、有反饋、有改進(jìn)、有落實(shí)這是最根本的流程與順序。并且要隨時(shí)與教師、學(xué)生進(jìn)行交流，教學(xué)管理最忌諱自己進(jìn)行規(guī)劃、管理，不與教師、學(xué)生先進(jìn)行交流，教學(xué)管理的對(duì)象是教師、學(xué)生，所以教育行政人員一定要從理念上進(jìn)行更新。
五、結(jié)語(yǔ)
雖然目前民辦高校教學(xué)管理過程中存在很多的問題，但我們?nèi)匀恍枰J(rèn)真審視自己的管理特點(diǎn)，強(qiáng)化本校行政管理人員教學(xué)服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確定位民辦高校教學(xué)管理走向，為教學(xué)創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境，最后實(shí)現(xiàn)民辦高校教學(xué)管理質(zhì)量的有效提升。
作者:王毓嬋 鄭秋蓮 單位:福建泉州仰恩大學(xué)
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管理就是決策。尤其是人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)后，社會(huì)生活方式發(fā)生巨大變化，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，信息技術(shù)滲透社會(huì)生活的各個(gè)方面，民辦教育的興起，公辦學(xué)校將面臨著新的挑戰(zhàn)。這就要求學(xué)校校長(zhǎng)在學(xué)校管理決策中，站在時(shí)代的制高點(diǎn)上，角度站高一點(diǎn)、思路放寬一點(diǎn)、工作做實(shí)一點(diǎn)、頭腦清醒一點(diǎn)、措施具體一點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)一點(diǎn)、視野開闊一點(diǎn)、工作超前一點(diǎn)和眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中果斷而科學(xué)地決定學(xué)校運(yùn)行中的重大問題，提高學(xué)校的知名度，為學(xué)校的發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力，使學(xué)校能適應(yīng)新形式下的發(fā)展。
首先，組建一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是一位好校長(zhǎng)，是辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵所在。學(xué)校就好比一個(gè)樂團(tuán)，校長(zhǎng)作為指揮員，能否調(diào)動(dòng)起全體演員和諧地積極地發(fā)揮演奏水平，關(guān)系到演奏效果如何及聽眾對(duì)此的公正評(píng)價(jià)，帶來的后果將影響到人們對(duì)它今后發(fā)展的支持程度。作為校長(zhǎng)，必須具備一定的工作能力：能處理好學(xué)校的各種關(guān)系，能知人善用，能審時(shí)度勢(shì)，要抓好德育改革工作和教學(xué)改革工作，把握住正確的社會(huì)主義的辦學(xué)方向。校長(zhǎng)要盡量協(xié)調(diào)好家庭――社會(huì)――學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)，合理地發(fā)揮出一切資源的教育功能。在一所學(xué)校，校長(zhǎng)在學(xué)生的心目中的威望較高，因此，校長(zhǎng)不僅要當(dāng)好學(xué)生的表率，同樣，也要為教師做出表率。作為校長(zhǎng)，在為學(xué)校做出重大決策時(shí)不僅要有前瞻性，還要關(guān)注決策的民主性，充分發(fā)揮教師的聰明才智，群策群力。教師個(gè)個(gè)都是可以雕琢的寶石，關(guān)鍵看校長(zhǎng)怎樣去打磨；教師個(gè)個(gè)都是一座富足的金礦，重要的是看校長(zhǎng)任何去開掘。
其次，管理之道在于用人，用人之道又在于重視人才、啟用人才、愛惜人才、培養(yǎng)人才和教育人才，使人才不斷成長(zhǎng)成熟。各種人才運(yùn)用得合理，群眾的積極性、創(chuàng)造性就能充分發(fā)揮出來，調(diào)動(dòng)起來。因此，作為校長(zhǎng)，必須努力營(yíng)造一個(gè)平等、正氣的寬松環(huán)境：要不求全責(zé)備，用人之長(zhǎng)，避其所短；要發(fā)展個(gè)性，鼓勵(lì)冒尖并容忍錯(cuò)誤；要懷著惜才的心，愛才之心，排除一切干擾，大膽地育才重才用才。作為校長(zhǎng)，必須培養(yǎng)一支能干、肯干、有奉獻(xiàn)精神的教師隊(duì)伍。用人的問題解決了，管理秩序、管理方法、管理機(jī)制就水到渠成，自然而然地運(yùn)行起來，管理目標(biāo)、管理效益與效應(yīng)也如瓜熟蒂落，達(dá)到最理想的境界。在新形勢(shì)下，校長(zhǎng)要為教師創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，以充分激發(fā)教職工的潛能。用人的標(biāo)準(zhǔn)是：理想要崇高，意志要堅(jiān)定，知識(shí)要淵博，思維要敏捷，心地要善良，靈魂要美麗，語(yǔ)言要文雅，儀態(tài)要大方，感情要豐富，性格要開朗，胸懷要寬廣，體魄要健全。有了科學(xué)的用人觀念，還要解決好留人的問題，一所學(xué)校，首先要穩(wěn)住教師隊(duì)伍，留住青年教師，學(xué)校就有希望；留住骨干教師，學(xué)校才有名望。在很多時(shí)候，輿論的力量是強(qiáng)大的。學(xué)校留住教學(xué)能手，才能繁榮學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍，才能為學(xué)校創(chuàng)造出一條別開生面的辦學(xué)之路。其次，還要留住學(xué)生，穩(wěn)住生源。眾所周知，誰(shuí)著教育發(fā)展的開放化，越來越多的民辦學(xué)校搶走了一部分學(xué)校的生源，公辦學(xué)校的壓力也越來越大。其實(shí)，要留住學(xué)生，留住教師特別是教學(xué)能手至關(guān)重要的條件，教師的威望，能力往往成為吸引學(xué)生、吸引家長(zhǎng)的首選條件。無論從哪一個(gè)角度出發(fā)，要留住教師，還得從尊重教師入手，讓教師在自己理想的崗位上，心滿意足。
再次，面對(duì)新形勢(shì)，要有新思路，要出新舉措。建立一套科學(xué)的管理方法，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能脫穎而出，公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)錄用的人事制度。學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，結(jié)構(gòu)工資制，崗位責(zé)任制，教職工聘任制。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理科學(xué)化和民主化。有了一套新的人性化管理方案，教師的創(chuàng)造力就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來，管理態(tài)勢(shì)將由靜態(tài)管理延伸為可調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理，將管理范圍由校內(nèi)延伸到校外，全方位的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)開放管理。同時(shí)，各種制度在執(zhí)行中也要人性化、合理化，避免其人情化、極端化、私人化和專制化。以現(xiàn)行的教師聘任工作的末位淘汰制而論，可以看出，無論在哪一所學(xué)校，不管教師怎樣努力工作，末位必然存在。聘任的目的是激發(fā)人、鞭笞人，而在一所學(xué)校，教師盡職盡責(zé)，仍然有落聘的可能，久而久之，教師的積極性便會(huì)受到打擊，聘任制也會(huì)失去其應(yīng)有的價(jià)值。因此，校長(zhǎng)一定要注重靈活與合理相結(jié)合，使學(xué)校的各項(xiàng)管理工作建立在科學(xué)而有效的基礎(chǔ)上。
最后，從小入手，以實(shí)著眼。新形勢(shì)下，校長(zhǎng)的工作應(yīng)突出一個(gè)實(shí)字，就是要正式現(xiàn)實(shí)，講究實(shí)效，腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)。工作中必須學(xué)會(huì)超前思考，早準(zhǔn)備，早安排，早部署，把主動(dòng)權(quán)牢牢地掌握在手中，同時(shí)要做到制度嚴(yán)，考核嚴(yán)，紀(jì)律嚴(yán)，督察嚴(yán)。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、具體抓，班子成員協(xié)助抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，保質(zhì)保量完成每一個(gè)階段的工作。做到管理融情，情感互動(dòng)，為新時(shí)期學(xué)校管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞]組織文化 家族化 組織結(jié)構(gòu) 組織價(jià)值
我國(guó)民辦高校經(jīng)歷了曲折短暫而又快速地發(fā)展，形成了自身相對(duì)獨(dú)特的組織文化。大多數(shù)民辦高校缺少政府的有力支持，甚至還受公立院校排擠和打壓，發(fā)展的初期多是依靠辦學(xué)者個(gè)人或少數(shù)先驅(qū)者的奮斗和冒險(xiǎn)精神而成，民辦教育也走過了一條從爭(zhēng)取一般性法律政策許可到獲得專門法律條例的肯定、從計(jì)劃外邊緣身份逐步過渡為市場(chǎng)內(nèi)外的非邊緣化地位的曲折歷程。由于這種特殊的發(fā)展淵源與軌跡，民辦高校整體上表現(xiàn)出不同于公立院校的組織文化特性。
一、家族化管理
我國(guó)民辦高校的舉辦人員主要來源于企業(yè)、政府離退休官員、公立高校教職員，學(xué)校的辦學(xué)投入也主要表現(xiàn)為企業(yè)投資、個(gè)人獨(dú)資或合資以及利用銀行信貸，尤其是早期辦學(xué)者作為先鋒多以個(gè)人出資、滾動(dòng)積累為主，早期從事民辦高等教育也多屬于個(gè)體為主的辦學(xué)行為。
民辦高校發(fā)展的經(jīng)歷是家族式管理的淵源。當(dāng)民辦高等院校還是教育領(lǐng)域新生事物的時(shí)候，民辦高校的發(fā)展更多是依靠舉辦者個(gè)人的無畏勇氣和勇于冒險(xiǎn)的精神，許多今天看來都習(xí)以為常的行為在當(dāng)時(shí)都屬于典型的個(gè)人創(chuàng)新行為。民辦學(xué)校的發(fā)展沒有計(jì)劃內(nèi)生源，也不存在社會(huì)認(rèn)可的文憑，可是舉辦者卻利用舉辦自學(xué)考試培訓(xùn)的方式加以解決；資金不足沒有自己的校園校舍就采取租賃的方式，師資與管理力量缺乏就從公立院校離崗和在崗人員中聘請(qǐng)從事專兼職工作，并利用辦學(xué)盈余作為學(xué)校積累的基礎(chǔ)。因此，可以說，民辦高校的發(fā)展和舉辦者的個(gè)人創(chuàng)新能力、冒險(xiǎn)探索精神以及克服困難的毅力密不可分，并由此形成了現(xiàn)在我國(guó)民辦高校中典型的組織特征之一，即學(xué)校管理的家族控制、學(xué)校權(quán)力的高度集中、家長(zhǎng)式作風(fēng)盛行。
法理上的模糊產(chǎn)權(quán)是家族化管理的驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)歷一段時(shí)期蓬勃發(fā)展和擴(kuò)招后教育服務(wù)市場(chǎng)的洗禮，辦學(xué)出現(xiàn)兩極化趨勢(shì)，部分學(xué)校規(guī)模逐步擴(kuò)大和部分學(xué)校止步不前甚至消亡同時(shí)存在，可是相比于初期，生存下來的多數(shù)民辦高校都已經(jīng)積累了一定辦學(xué)資產(chǎn)，盡管有的院校尚處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)的狀況。眾所周知的原因，我國(guó)民辦高等教育發(fā)展的實(shí)踐超越于法律建設(shè)的步伐，現(xiàn)有的關(guān)于民辦教育的法律法規(guī)都沒有對(duì)民辦高校的產(chǎn)權(quán)給定一個(gè)明確的界定。根據(jù)國(guó)際上常見的關(guān)手產(chǎn)權(quán)[1]的理論，產(chǎn)權(quán)主要存在法理上的產(chǎn)權(quán)和事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)，前者是法律規(guī)定的完全產(chǎn)權(quán)，是法律賦予的財(cái)產(chǎn)控制權(quán)、所有權(quán)及由此享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)；后者是人們依照適合自身的方法去使用財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，盡管他們不是所有者。兩種產(chǎn)權(quán)的區(qū)別可以通過公司的例子加以理解：股東擁有公司的法理上的產(chǎn)權(quán)，不過股東們通常并不直接掌控資產(chǎn)，而交由公司的實(shí)際管理者負(fù)責(zé)，于是這些實(shí)際管理者就擁有了事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)。用這種產(chǎn)權(quán)理論比照我國(guó)民辦高校的產(chǎn)權(quán)，恰好折射出我國(guó)民辦高校法理上的產(chǎn)權(quán)模糊與事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)明確的現(xiàn)象。民辦高校舉辦者為了獲得產(chǎn)權(quán)而采用事實(shí)控制的方式也是家族式管理盛行的主要驅(qū)動(dòng)力，可以估計(jì)的是，在沒有獲得法理上的學(xué)校產(chǎn)權(quán)以前，這種管理方式還能存續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期。
我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展階段決定了家族化管理的必然性。家族化管理具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，民辦高校真正的發(fā)展時(shí)期很短，總體上依然屬于初步發(fā)展階段。與民營(yíng)企業(yè)一樣，民辦高校沒有政府大力支持，面臨著公立院校的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校創(chuàng)辦初期能夠依賴的最有力的團(tuán)隊(duì)就是家族成員。家族內(nèi)部的血緣、親情關(guān)系形成的天然凝聚力，有利于學(xué)校前期的創(chuàng)立和形成辦學(xué)積累，創(chuàng)業(yè)期信息、資金、人才、技術(shù)、管理等匱乏，而家族成員可以不計(jì)報(bào)酬、忘我地投人學(xué)校發(fā)展事務(wù)，管理成員內(nèi)部也容易形成一致的發(fā)展目標(biāo)，這些都利于學(xué)校的快速發(fā)展和積累辦學(xué)投入；此外，學(xué)校發(fā)展中組織間溝通，由于這種家族化成員，降低了協(xié)調(diào)成本，創(chuàng)業(yè)初期不存在利益分配等影響組織成長(zhǎng)的問題，家族成員容易在辦學(xué)觀念、管理目標(biāo)、行動(dòng)方式等方面達(dá)成一致，利于提高辦學(xué)效率和改善辦學(xué)效益、降低辦學(xué)成本。
二、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
幾十年前，將大學(xué)和企業(yè)相提并論是不可思議的。然而今天的教育機(jī)構(gòu)尤其是民辦高校從企業(yè)的運(yùn)作中學(xué)到了很多東西，包括制定預(yù)算系統(tǒng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法，以及高度專業(yè)化人力資源管理手段。盡管我國(guó)的民辦高校不是營(yíng)利機(jī)構(gòu)，可這并不妨礙舉辦者借助于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理手段不斷改善辦學(xué)狀況。
強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，是民辦高校發(fā)展的根本特性。市場(chǎng)需求、市場(chǎng)機(jī)遇、主動(dòng)服務(wù)等都較好地體現(xiàn)于民辦高校辦學(xué)行為之中。為了生存與發(fā)展，民辦高校必須了解自己的教育服務(wù)市場(chǎng)，吸引足夠的資源并將這些資源轉(zhuǎn)化為合適的教育項(xiàng)目，再把它們分配于服務(wù)對(duì)象身上。民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)絕大部分來源于招收一定規(guī)模數(shù)量的學(xué)生，即占有一定的教育服務(wù)市場(chǎng)份額是學(xué)校發(fā)展的必要條件。敏感的市場(chǎng)嗅覺是民辦高校的重要特性，學(xué)校專業(yè)的設(shè)立、課程的安排、學(xué)生的就業(yè)等都和市場(chǎng)需求密切相關(guān)。“客戶服務(wù)”的理念被引入教育領(lǐng)域，與公立院校相比，學(xué)校空前注重學(xué)生與家長(zhǎng)需求，注重人才市場(chǎng)需求的變化。這種市場(chǎng)意識(shí)被貫穿于學(xué)校教學(xué)管理的各環(huán)節(jié)中，滲透于招生、專業(yè)設(shè)置、課程調(diào)整、教學(xué)管理、就業(yè)的各環(huán)節(jié)。當(dāng)人才市場(chǎng)出現(xiàn)某種需求的時(shí)候，民辦高校通常都會(huì)立即反應(yīng)，增設(shè)或擴(kuò)大相應(yīng)專業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)模，如近年來紛紛設(shè)立的航空服務(wù)類專業(yè)，就是瞄準(zhǔn)了我國(guó)航空業(yè)發(fā)展中人才供不應(yīng)求的市場(chǎng)空間。我國(guó)已有的規(guī)模較大的民辦高校，都設(shè)有專門的招生與就業(yè)人員，專門的招生網(wǎng)絡(luò)和宣傳媒體，每年在招生上都有不菲的投入，而招生工作也深入到具體的職業(yè)中學(xué)和高中，形成學(xué)校招生人員與學(xué)生、家長(zhǎng)之間面對(duì)面的“營(yíng)銷渠道”；招生的區(qū)域上，不同的民辦高校各有自己相對(duì)固定與集中的范圍，但是基本都形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)大多數(shù)省份、深人中專與高中院校可與學(xué)生家庭直接溝通的招生網(wǎng)絡(luò)。
民辦高校的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，典型的行為就是講究規(guī)模經(jīng)營(yíng)、多元經(jīng)營(yíng)以及注重成本核算。不少民辦高校的舉辦者并不諱言，由于辦學(xué)投入巨大，民辦高校不能完全像公立院校那樣辦學(xué)，而是要有自己的經(jīng)營(yíng)理念，要注重成本核算，要像企業(yè)那樣經(jīng)營(yíng)教育事業(yè)才能成功。從教育服務(wù)的供給來看，相對(duì)理想的民辦高校都存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)與廣度經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)容易理解，學(xué)校通過招收大量學(xué)生形成規(guī)模辦學(xué)，利于降低辦學(xué)的單元成本；廣度經(jīng)濟(jì)，對(duì)于企業(yè)而言就是同時(shí)提供兩種或兩種以上的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品之間具有一定程度相關(guān)，從而比之于那些分別生產(chǎn)一種產(chǎn)品的企業(yè)更有成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)于學(xué)校而言就是同時(shí)提供計(jì)劃內(nèi)教學(xué)、計(jì)劃外教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多元教育服務(wù)，各種教育服務(wù)相互之間可以實(shí)現(xiàn)資源共享，從而降低了學(xué)校辦學(xué)成本。企業(yè)伺機(jī)而動(dòng)、不放過任何機(jī)遇的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，深深地烙進(jìn)民辦高校辦學(xué)理念中，我國(guó)成規(guī)模的民辦高校多數(shù)都是在上個(gè)世紀(jì)90年代中期短短幾年內(nèi)迅速擴(kuò)大，并把這種優(yōu)勢(shì)維持至今。從競(jìng)爭(zhēng)的角度分析，民辦高校既要面對(duì)公立院校的競(jìng)爭(zhēng)，也有內(nèi)部彼此競(jìng)爭(zhēng)，還有其他國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。民辦高校注重形象的宣傳，參加一些有利于提高自身形象的公益活動(dòng)，多方面包裝自己樹立院校在公眾間的良好形象以增強(qiáng)對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的吸引力，招生過程中積極邀請(qǐng)學(xué)生實(shí)地參觀、訪問校園，采取優(yōu)惠措施吸引學(xué)生入學(xué)，就業(yè)時(shí)積極與企業(yè)聯(lián)系建立自己的就業(yè)渠道并向社會(huì)推薦本校畢業(yè)生等。民辦高校必須面對(duì)成本收益的問題，投入太大，學(xué)校形成巨大的成本壓力，甚至導(dǎo)致資金運(yùn)行困難，一旦遇上招生問題或其他意外，學(xué)校的正常發(fā)展也容易陷入困境；沒有收益，學(xué)校無法成長(zhǎng)壯大，無法抵御辦學(xué)中的風(fēng)險(xiǎn)，更談不上滾動(dòng)發(fā)展。如果說我國(guó)存在公用事業(yè)市場(chǎng)化的領(lǐng)域，那么不包括公立教育的民辦高等教育或許就是典型之一。
三、組織結(jié)構(gòu)的公司化和機(jī)構(gòu)職能的多重性
學(xué)校組織結(jié)構(gòu)的公司化具體表現(xiàn)就是學(xué)校文化和企業(yè)理念的結(jié)合，院校組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)類似于公司那樣的扁平化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化取向。遍布全國(guó)的招生與就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，積極從事中外合作教育、實(shí)行國(guó)際化發(fā)展，學(xué)校結(jié)構(gòu)奉行精簡(jiǎn)、高效、效率原則是我國(guó)民辦高校的普遍現(xiàn)象；機(jī)構(gòu)職能多重性即既執(zhí)行教育機(jī)構(gòu)的職能也具備經(jīng)濟(jì)實(shí)體的職能，學(xué)校必須考慮收支平衡、辦學(xué)投資收益等經(jīng)濟(jì)問題。民辦高校既是一個(gè)文化組織，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有教育功能也注重經(jīng)濟(jì)功能。作為文化組織，只要民辦高校持續(xù)存在，其教育功能就始終不可或缺；而作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，民辦高校和公立院校不同，有太多的因素可以危及生存與發(fā)展，也面臨著更大的成本壓力，必須考慮收支平衡的問題，必須考慮自身的抗風(fēng)險(xiǎn)尤其是資金風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)民辦高校對(duì)生源的高度依賴和學(xué)校經(jīng)費(fèi)的單一來源，是高風(fēng)險(xiǎn)因素，生存的壓力仍然存在。陜西省民辦高校最多的時(shí)候有上百所，至2005年年底剩下45所，而成規(guī)模的不到10所。盡管已經(jīng)有一部分學(xué)校被淘汰，部分辦學(xué)者仍然認(rèn)為民辦高校淘汰的時(shí)期尚有待來臨，即未來一部分民辦高校仍然面臨著較高的生存風(fēng)險(xiǎn)。這種生存的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致民辦高校在學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)職能上具備獨(dú)有特征：集公司化結(jié)構(gòu)和多重性職能于一體。
四、組織要素的流動(dòng)性特點(diǎn)
與組織結(jié)構(gòu)公司化相對(duì)應(yīng)，民辦院校組織中要素流動(dòng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性較差的特性相對(duì)我國(guó)公立院校要顯著得多。學(xué)生、教師、管理人員的高度流動(dòng)性和非穩(wěn)定，院校組織內(nèi)要素的存廢設(shè)立都系于學(xué)校發(fā)展的要求。民辦高校的學(xué)生類型非常復(fù)雜，既包括全日制也有業(yè)余制，既有長(zhǎng)期也有各種短訓(xùn)班學(xué)生，既有部分學(xué)生在日常教學(xué)中流失，也有部分學(xué)生流人校園，其教學(xué)周期內(nèi)學(xué)生的流動(dòng)性始終高于公立院校；教師的流動(dòng)性亦具有類似特點(diǎn)。民辦高校專職教師通常低于學(xué)生要求的標(biāo)準(zhǔn)，于是大量兼職教師得以出現(xiàn)在組織內(nèi)流動(dòng)，即使是專職教師其穩(wěn)定性也低于公立院校，穩(wěn)定的師資建設(shè)對(duì)于民辦高校始終是難題，并導(dǎo)致部分民辦高校產(chǎn)生了依賴兼職教師、建立兼職教師人才庫(kù)的新思路；學(xué)校自身發(fā)展的要求也對(duì)組織內(nèi)人才要素不斷提出新的標(biāo)準(zhǔn)，并建立了要素流動(dòng)的機(jī)制，以吸引更多優(yōu)秀人員和淘汰部分不適應(yīng)者。作為要素的組織內(nèi)各種機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤銷，也比公立院校要靈活機(jī)動(dòng)得多，民辦高校擁有比公立學(xué)校更充分的組織內(nèi)部權(quán)利，可以依據(jù)需要建立或撤銷某些機(jī)構(gòu)，對(duì)要素進(jìn)行重新組合。這種特性盡管對(duì)組織的穩(wěn)定構(gòu)成一定不利影響，但仍然為組織的發(fā)展保持和增添了動(dòng)力，它對(duì)于提高組織的效率和提高辦學(xué)效益以及提高競(jìng)爭(zhēng)力具有積極意義，而這也是我國(guó)公立院校的重要詬病之一。
五、組織價(jià)值的公益性和功利性雙重取向
作為組織的價(jià)值取向，我國(guó)民辦高校基本上都集公益性與功利性于一體。辦學(xué)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立學(xué)校時(shí)都是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，由此也就決定了它公益性的基本特性，而教育事業(yè)也屬于公益性社會(huì)事業(yè)，無論是政府舉辦還是非政府力量舉辦，均存在外部溢出的正效益，故可以說，舉辦高等教育本身就決定了民辦高校的公益性；而作為獨(dú)立的成本核算實(shí)體，民辦高校缺乏公共財(cái)政支持，資金來源多數(shù)為個(gè)人出資、企業(yè)投資、銀行貸款，未來經(jīng)常面臨成本壓力和投資風(fēng)險(xiǎn)，也決定了民辦高校不可能像公立院校那樣純粹追求公益性。在實(shí)際辦學(xué)中，如果沒有辦學(xué)盈余和辦學(xué)積累，很難想像學(xué)校能有發(fā)展并有效抵御風(fēng)險(xiǎn)，也很難想像我國(guó)民辦高校能有今天的成就，換句話說，我國(guó)民辦高校辦學(xué)過程中客觀上存在辦學(xué)盈余的結(jié)果。盡管舉辦教育不得以營(yíng)利為目的，但是動(dòng)機(jī)有別于結(jié)果，《民辦教育促進(jìn)法》仍然肯定了出資人可以獲得合理回報(bào)的權(quán)利，它在一定程度上可以被理解為法律對(duì)這種功利性結(jié)果的某種肯定。教育不能以追求營(yíng)利為目標(biāo)，教育本身就是公益性事業(yè)，但這不妨礙教育過程完成后取得了某種功利性結(jié)果，即民辦高校通過有效管理和成本核算，提高辦學(xué)效率和效益，取得了經(jīng)濟(jì)上的收益，它并沒有違法，也不悖于教育公益性宗旨；反過來，在教育事業(yè)上，功利性有時(shí)候可以推動(dòng)公益性，而公益性目標(biāo)也可以伴隨著功利性結(jié)果一起實(shí)現(xiàn)，這就是我國(guó)民辦高校獨(dú)特的價(jià)值取向。
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建立高校教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制的必要性
高等教育的質(zhì)量，是當(dāng)前高等教育大眾化進(jìn)程中的迫切要求，是高等教育自身可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)也是高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中打造品牌、樹立聲譽(yù)的需要，為此在高校建立教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制是十分必要的，筆者主要從三個(gè)方面正面地闡述：
(一)提高高等教育的質(zhì)量，是當(dāng)前高等教育大眾化的迫切要求
高等教育的大眾化始于20世紀(jì)60年代工業(yè)化國(guó)家高等教育的大發(fā)展。作為教育機(jī)構(gòu)，這些國(guó)家的大學(xué)開始面臨一種困境：精英高等教育與大眾化高等教育在質(zhì)量要求方面的不相容。馬丁?特羅最早提出“高等教育大眾化”這個(gè)概念，明確提出高等教育從精英階段到大眾化階段不只是量的擴(kuò)張，而且有“質(zhì)”的變化，包括教育觀念的改變、教育功能的擴(kuò)大、培養(yǎng)目標(biāo)和教育模式的多樣化，以及在課程設(shè)置、教學(xué)方式方法、入學(xué)條件、管理方式、大學(xué)與工業(yè)與社會(huì)關(guān)系等一系列的變化。顯然，不能只顧數(shù)量不顧質(zhì)量，也不能用精英教育的質(zhì)量代替大眾化的教育質(zhì)量。
我國(guó)是高等教育大眾化的后發(fā)國(guó)家。目前截至2007年全國(guó)各類高等教育在校學(xué)生數(shù)將突破2500萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率也將超過22％，己經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化的階段。在高等教育取得巨大成績(jī)的同時(shí)，高等教育發(fā)展過程中也出現(xiàn)了教育資源不足、師資力量不夠，生師比過高、生源質(zhì)量低、教學(xué)管理差和畢業(yè)生就業(yè)難等問題。教育質(zhì)量，是高等教育發(fā)展的核心問題，也是高等教育大眾化的生命線。精英高等教育要保證質(zhì)量，大眾化高等教育也要保證質(zhì)量。根據(jù)教育部的要求，到2010年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率會(huì)達(dá)到25％左右。高等教育的發(fā)展重心將從數(shù)量規(guī)模超前逐漸轉(zhuǎn)移到優(yōu)化教育資源配置和提高質(zhì)量方面，發(fā)展的基調(diào)是積極穩(wěn)妥的，重在提高質(zhì)量效益和改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)步發(fā)展是符合當(dāng)前我國(guó)高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是更好地對(duì)接社會(huì)需求與反映市場(chǎng)的變化的需要，也是提高內(nèi)功的需要。為此在高校構(gòu)建教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制是十分必要的，對(duì)影響教育質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行有效的預(yù)警，防范教育質(zhì)量出現(xiàn)危機(jī)，從而保證高校的教育質(zhì)量。
(二)提高高等教育的質(zhì)量，是當(dāng)前高等教育可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要
對(duì)于21世紀(jì)的中國(guó)高等教育來說，提高教育質(zhì)量是中國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，是永恒的主題，由高等教育大眾化帶來的高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，容易造成一種錯(cuò)覺，似乎只有數(shù)量的增長(zhǎng)才叫發(fā)展。于是，幾乎所有教育規(guī)劃的濃墨重彩均落在增加學(xué)生人數(shù)、校園和建筑面積，增建學(xué)院、學(xué)系和專業(yè)等可數(shù)的指標(biāo)上，但這只是高等教育發(fā)展的一個(gè)方面，可持續(xù)發(fā)展的理念強(qiáng)調(diào)數(shù)量和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出，要使高等教育的“規(guī)模有較大發(fā)展、結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量和效益明顯提高”，這里的“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”八個(gè)字就是高等教育可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)立足點(diǎn)。進(jìn)一步說，結(jié)構(gòu)合理的數(shù)量(規(guī)模)和講究效益的質(zhì)量，是連續(xù)運(yùn)作、向前邁進(jìn)的兩條腿。規(guī)范師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、課程設(shè)置、教學(xué)管理等影響高校教育質(zhì)量的因素，必須要有有效手段加以預(yù)防控制，為此，在高校構(gòu)建教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制很有必要。
(三)提高高等教育的質(zhì)量，是高等學(xué)校打造品牌、樹立形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流的需要
作為高等教育機(jī)構(gòu)的高等學(xué)校個(gè)體來講，質(zhì)量是學(xué)校聲譽(yù)的基石，聲譽(yù)是學(xué)校存亡的命脈。品牌是商品流通領(lǐng)域的一個(gè)概念，它是人們?cè)谑袌?chǎng)上識(shí)別商品的標(biāo)志，具體表現(xiàn)為商標(biāo)。品牌是一個(gè)企業(yè)的無形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，代表該企業(yè)的形象及其產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。在高等教育領(lǐng)域，“品牌”也是一個(gè)客觀存在。麻省理工、斯坦福、哈佛、耶魯、牛津、劍橋等這些名牌大學(xué)，無疑皆可稱為世界級(jí)“品牌”。她們的共同特點(diǎn)就是：通過高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)成就對(duì)社會(huì)作出高質(zhì)量的貢獻(xiàn)，在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中積累并且贏得了社會(huì)認(rèn)同的學(xué)術(shù)聲譽(yù)。這對(duì)我國(guó)高校建設(shè)是有啟發(fā)意義的。“創(chuàng)品牌”、“建聲譽(yù)”不只是口號(hào)，它要通過切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的全面質(zhì)量管理、乃至重建管理過程，去邁開實(shí)際行動(dòng)的第一步。可以說，學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)就是聲譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，學(xué)校必須對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行管理。教育質(zhì)量一旦演變成質(zhì)量危機(jī)，不僅對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)帶來影響，更嚴(yán)重的是將給我國(guó)高等教育帶來重大損失，將影響一代國(guó)民的素質(zhì)發(fā)展。教育效果具有滯后性的特點(diǎn)，對(duì)于可能出現(xiàn)的質(zhì)量危機(jī)，預(yù)防更能占據(jù)主動(dòng)。“危機(jī)的預(yù)測(cè)與防御要比危機(jī)產(chǎn)生后的處理更為有效”。等到教育質(zhì)量問題很嚴(yán)重時(shí)，學(xué)校就有可能處于一種“措手不及”的狀態(tài)，來不及采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。因此，建立一個(gè)有效的預(yù)警機(jī)制是預(yù)防和對(duì)付危機(jī)的關(guān)鍵，也是學(xué)校保證教育質(zhì)量最有效的管理方法。
建立高校教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制的可行性
任何一項(xiàng)工作如果缺乏現(xiàn)實(shí)的可行性，那么，它的必要性再大，在現(xiàn)實(shí)生活中仍然是成為了不現(xiàn)實(shí)的。教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制是筆者在研究國(guó)內(nèi)外教育質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合危機(jī)管理理論中的預(yù)警機(jī)制所提出的一種新的教育質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制，所以接下來筆者要對(duì)建立高校教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制的可行性進(jìn)行討論。
(一)高等教育界已經(jīng)有許多學(xué)者對(duì)高等教育質(zhì)量的保證進(jìn)行了理論與實(shí)踐探索，為研究教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制打下了一定的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)
在我國(guó)高等教育從精英向大眾轉(zhuǎn)變過程中，加緊構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系，是保證高等教育長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，確保高等教育質(zhì)量不致滑坡的關(guān)鍵所在。經(jīng)過眾多學(xué)者、專家的共同努力，我國(guó)高等教育質(zhì)量保證已從無到有，研究隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，在高等教育質(zhì)量保證理論研究與實(shí)踐操作上均取得了一定的成績(jī)。我國(guó)的高等教育質(zhì)量保障體系逐步由單一的政府主管部門的集權(quán)化控制管理走向以政府評(píng)估為主導(dǎo)，高校教育質(zhì)量監(jiān)控為主體，社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參加的新格局。1993年6月，廣東管理科學(xué)研究院武書連研究員發(fā)表了以目標(biāo)評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)為核心的《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)-1991年研究與發(fā)展》大學(xué)排名榜，從某些方面對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)進(jìn)行了排名，標(biāo)志著獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)開始參與到高等教育評(píng)估中來。這一系列的理論與實(shí)踐成果，為研究在高校建立教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制打下一定的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。我國(guó)的高等教育質(zhì)量保障體系分為宏觀的體制層面和微觀的院校層面。宏觀的體制層面也稱為外部質(zhì)量保障體系，由國(guó)家建立，微觀的院校層面也叫院校自我約束體系，由各高校建立。教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建是為了加強(qiáng)高校教育質(zhì)量保障體系中的“實(shí)時(shí)監(jiān)控”，完善高校的教育質(zhì)量保障體系。
(二)預(yù)警機(jī)制在其他領(lǐng)域的有效運(yùn)用
預(yù)警機(jī)制作為一種有效的預(yù)防警示機(jī)制已在金融、安全、社會(huì)政治與環(huán)境保護(hù)等方面取得了良好的效果，這里主要列舉預(yù)警機(jī)制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)用。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，預(yù)警包含宏觀經(jīng)
濟(jì)預(yù)警和微觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)預(yù)警主要是西方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)界對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題的監(jiān)測(cè)研究。經(jīng)濟(jì)預(yù)警比較有代表性的是金融預(yù)警機(jī)制，主要是指各種反映金融風(fēng)險(xiǎn)警情、警兆、警源及變動(dòng)趨勢(shì)的組織形式、指標(biāo)體系和預(yù)測(cè)方法等所構(gòu)成的有機(jī)整體。金融預(yù)警機(jī)制具有金融管理及經(jīng)營(yíng)狀況診斷雙重作用，其意義在于依據(jù)金融業(yè)經(jīng)營(yíng)管理原則，選定一組變量，并建立一套預(yù)警函數(shù)、指針或基準(zhǔn)值，運(yùn)用預(yù)警模式后，如果發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定或逾越等戒范圍的狀況，即顯示出警訊，給監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供及早采取金融監(jiān)管的措施，并要求金融機(jī)構(gòu)限期改善其風(fēng)險(xiǎn)，以保證穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，它是國(guó)家宏觀調(diào)控體系和金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系的重要組成部分。
已經(jīng)有人將預(yù)警機(jī)制引入現(xiàn)代學(xué)校管理中，甚至運(yùn)用到學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。韶關(guān)學(xué)院近年出臺(tái)《本(專)科學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)警制度的暫行辦法》，該辦法由該校教務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)該學(xué)年所修讀總學(xué)分二分之一的同學(xué)提出警示，而警示分為期初預(yù)警、期末預(yù)警兩個(gè)階段。期初預(yù)警，即每學(xué)期開學(xué)兩周內(nèi)，各學(xué)院應(yīng)將上一學(xué)期不及格課程門數(shù)、學(xué)分?jǐn)?shù)達(dá)三分之一(含以上)的學(xué)生名單通知其班主任、導(dǎo)師及任課老師，班主任、導(dǎo)師及任課教師應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的督促和輔導(dǎo)。期末預(yù)警就是每學(xué)期期末考試后，學(xué)院應(yīng)及時(shí)將本學(xué)期成績(jī)通知學(xué)生家長(zhǎng)；學(xué)校對(duì)本學(xué)期不及格課程或?qū)W分累計(jì)超過所修讀課程(或?qū)W分)二分之一的學(xué)生向家長(zhǎng)提出期末預(yù)警，并請(qǐng)家長(zhǎng)配合學(xué)校督促學(xué)生認(rèn)真對(duì)待功課和學(xué)業(yè)。高校不僅出現(xiàn)對(duì)大學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)行預(yù)警管理，還出現(xiàn)在對(duì)高校的整體辦學(xué)水平進(jìn)行預(yù)警的管理。從2006年開始，北京市率先建立民辦高校辦學(xué)預(yù)警機(jī)制，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行政府和社會(huì)相結(jié)合的評(píng)估制度，將民辦高校基本辦學(xué)條件，特別是學(xué)生管理、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量等條件納入評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公告。在此基礎(chǔ)上，建立民辦高校預(yù)警機(jī)制和退出機(jī)制，對(duì)管理不善、生源萎縮的民辦高校，實(shí)行黃牌警告，直至出示紅牌，責(zé)令退出辦學(xué)領(lǐng)域。預(yù)警機(jī)制已經(jīng)在學(xué)校管理中得到有效運(yùn)用，
綜上所述可知高等教育的質(zhì)量提升，是當(dāng)前高等教育大眾化進(jìn)程中的迫切要求，是高等教育自身可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)也是高校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中打造品牌、樹立聲譽(yù)的需要，為此在高校建立教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制是十分必要的。教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制是筆者在研究國(guó)內(nèi)外教育質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合危機(jī)管理理論中的預(yù)警機(jī)制所提出的一種新的教育質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制，故在高校建立教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制是可行的，而且高等教育界己經(jīng)有許多學(xué)者對(duì)高等教育質(zhì)量的保證進(jìn)行了理論與實(shí)踐探索，也為研究教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制打下了一定的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，預(yù)警機(jī)制在其他領(lǐng)域的有效運(yùn)用和教育管理信息系統(tǒng)的發(fā)展，都預(yù)示著建立教育質(zhì)量預(yù)警機(jī)制的可行性。
參考文獻(xiàn)
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一、教育管理方式與人性假設(shè)的聯(lián)系
（一）教育管理理論的前提就是人性假設(shè)對(duì)于教育管理來說，關(guān)聯(lián)到人性假設(shè)方面的主要內(nèi)容有兩個(gè)，第一個(gè)是人性在管理中的作用，第二個(gè)是基于人性的管理措施。教育管理過程中應(yīng)用到的人性假設(shè)理論主要有“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)、“文化人”假設(shè)、“社會(huì)人”假設(shè)。
1．“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。該假設(shè)最早出現(xiàn)于十八世紀(jì)，但是極大地影響到國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代教育管理理論發(fā)展，此類教育管理的特征有以下幾條：首先，學(xué)校是學(xué)術(shù)組織的代表，在管理體制上有一定的等級(jí)性，下級(jí)必須服從上級(jí)；其次，教育管理的方法理性程度較高，并受法律法規(guī)及規(guī)章制度的約束；第三，學(xué)校管理人員的行政權(quán)力和教師的教學(xué)權(quán)力是教育管理中的兩個(gè)主要權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力與學(xué)生權(quán)力則被忽視。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)教育的影響也越來越大，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)在教育領(lǐng)域受到越來越多的重視。在一些觀點(diǎn)中，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的功利性較強(qiáng)，并且學(xué)校本身具備自營(yíng)性，所以教育管理的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)較為復(fù)雜。但從另外一個(gè)角度看，學(xué)校屬于知識(shí)傳播的組織機(jī)構(gòu)，有著深厚的文化內(nèi)涵，而文化是具備一定價(jià)值的，而且學(xué)校會(huì)在發(fā)展中不斷追求自身利益，學(xué)校本身也可以看作是一個(gè)利益獲取的組織，比較符合“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的觀點(diǎn)，很多學(xué)校都可以自己經(jīng)營(yíng)，自己創(chuàng)收，有很強(qiáng)的獨(dú)立性，學(xué)校的“經(jīng)濟(jì)人”利益得到一定的保障，這在一定程度上可以擺脫政府的管理。“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)及內(nèi)部治理的基礎(chǔ)，所以該假設(shè)可以看做是教育管理的根本特征。
2．“文化人”假設(shè)。人具備文化的特性，在本質(zhì)上區(qū)別于其他動(dòng)物。作為培育人的機(jī)構(gòu)，學(xué)校同樣具備文化的特征，從傳播文化到發(fā)揚(yáng)文化，整個(gè)教育管理體系可以看做是文化管理的過程，且這種管理體現(xiàn)出民主性和參與性，在文化功能的影響下，教育管理將日趨完善。在“文化人”假設(shè)中，人屬于文化的主體，文化是人的客體，兩者相輔相成，關(guān)系密切。學(xué)校舉辦的每一項(xiàng)文化活動(dòng)，都是為了幫助人與文化進(jìn)行更好的溝通，兩者是統(tǒng)一的，通過不斷的交互使文化活動(dòng)得到升華。“文化人”假設(shè)是為了維持教育管理的平衡性，讓文化功能在教育管理過程中得到實(shí)現(xiàn)。
3．“社會(huì)人”假設(shè)。該假設(shè)的基礎(chǔ)就是尊重人性，使人際關(guān)系更加的平等與和諧。由于每一所學(xué)校的實(shí)際情況各不相同，在理解人性假設(shè)方面也存在一定的差異，但教育管理的本質(zhì)是遵從人為主體的假設(shè)，所以在這一過程中，對(duì)管理效率產(chǎn)生影響的主要因素就是人際關(guān)系。“社會(huì)人”假設(shè)是以人為中心的，人的主體地位極為穩(wěn)固，該假設(shè)思想是希望不斷地完善學(xué)校內(nèi)部的人際關(guān)系，使更多的人參與到教育管理中來。首先，該假設(shè)下的教育管理模式對(duì)主客體的權(quán)力較為尊重，參與管理的人所具備的權(quán)力是相同的，對(duì)于被管理者較為重視和關(guān)心，這樣可以促進(jìn)教育管理工作效率的提升。其次，該假設(shè)下的教育管理方法突出了獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于人的社會(huì)需求和心理需求極為重視，不斷增強(qiáng)師生的整體感與歸屬感，幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)教書育人的目標(biāo)。第三，教育管理存在一個(gè)實(shí)踐的過程，對(duì)于被管理者來說，除了接受理論知識(shí)之外，其自身的個(gè)性發(fā)展也渴望得到重視。“社會(huì)人”假設(shè)要求學(xué)校在關(guān)心被教育者的同時(shí)，還需要不斷地反省自身，使更多的管理者對(duì)人性理論進(jìn)行深入的理解，利用各種調(diào)查分析學(xué)生的發(fā)展需求，讓學(xué)校的內(nèi)部關(guān)系保持和諧。
（二）人性假設(shè)實(shí)踐在于教育管理方式的創(chuàng)新現(xiàn)代化的教育管理具備互動(dòng)的特征，對(duì)人性主體的想相關(guān)行為極為重視，其地位的重要性主要是通過管理者與被管理者的活動(dòng)體現(xiàn)出來的，所以要不斷創(chuàng)新教育管理方式，使人性假設(shè)得到有效的實(shí)踐。教育管理的主體與客體，都是由人組成的，其特殊性與復(fù)雜性較為突出，這就需要教師的主動(dòng)管理與學(xué)生的自我管理相結(jié)合，使校園內(nèi)的人際關(guān)系更加的和諧。通常來說，人性假設(shè)理論源自于人對(duì)現(xiàn)實(shí)所產(chǎn)生的新的認(rèn)識(shí)，而教育管理工作的主要對(duì)象是人，并且在時(shí)代的發(fā)展下，也在動(dòng)態(tài)變化的，所以教育管理在創(chuàng)新管理方式的同時(shí)，也促進(jìn)了人的全面自我認(rèn)識(shí)，這些認(rèn)識(shí)是基于人性假設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，并在教育管理發(fā)展的過程中逐步確立人的主導(dǎo)地位。
二、教育管理方式的主要影響要素
1．教育管理主體。我國(guó)大多數(shù)學(xué)校都是公辦學(xué)校，政府在其發(fā)展中起到了較大的作用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，民辦學(xué)校的數(shù)量日益增多，但在規(guī)模上還無法與公辦學(xué)校相提并論。公辦學(xué)校很多是由政府直接管理的，政府的科層管理制度對(duì)教育管理起到了極大的影響，對(duì)于管理的科學(xué)性和理性非常注重，對(duì)于人的價(jià)值與需求則相對(duì)比較容易忽視。在學(xué)校內(nèi)部，教育管理的主體一般是教師，若教師只關(guān)注知識(shí)的灌輸，并非對(duì)教育理念進(jìn)行到位的傳播，不去鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，則會(huì)造成學(xué)生創(chuàng)造力的低下及學(xué)習(xí)積極性的降低。所以教育管理應(yīng)重視人的個(gè)性的發(fā)展，在實(shí)踐中加深對(duì)人本身的認(rèn)識(shí)。
2．教育管理模式。我國(guó)的教育管理模式大多為單一化形式，管理活動(dòng)的開展大多停留在教育理論層面，功利化、形式化的教育模式較為嚴(yán)重，文化的引導(dǎo)與創(chuàng)造功能缺失，導(dǎo)致在教育管理實(shí)踐中，作為主體的教師很難與學(xué)生進(jìn)行情感交流，也不會(huì)對(duì)學(xué)生的人格進(jìn)行引導(dǎo)，缺少禮儀規(guī)范的傳授，難以提升自己的價(jià)值觀和教育精神，喪失了教育本質(zhì)中的文化及人文內(nèi)涵，教育管理模式向教育技術(shù)工具妥協(xié)。
3．教育管理系統(tǒng)。作為學(xué)術(shù)文化的組織系統(tǒng)，學(xué)校應(yīng)確立教育管理的活動(dòng)環(huán)境，統(tǒng)一校內(nèi)的整體環(huán)境，并且要對(duì)教育管理的目標(biāo)進(jìn)行確定，使教育管理活動(dòng)具備針對(duì)性和正確性。由于教育管理理論是以人為中心進(jìn)行發(fā)展的，所以教育管理系統(tǒng)需要圍繞人的活動(dòng)展開工作，但很多學(xué)校只注重教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，忽視了師生的主體性需求。對(duì)于學(xué)校的管理體制，政府的科層特征通常較為明顯，各等級(jí)的職權(quán)劃分非常清晰，學(xué)校的規(guī)章制度也是根據(jù)這些層級(jí)進(jìn)行設(shè)置的，學(xué)校內(nèi)部的人性聯(lián)系變得復(fù)雜多樣，在一定程度上還對(duì)人性自由發(fā)揮進(jìn)行限制。
三、基于“人性假設(shè)”的教育管理方式創(chuàng)新措施
1．推動(dòng)教育管理主體的多元化發(fā)展。教育管理主體是管理方式創(chuàng)新的主要實(shí)施者，學(xué)校的教育管理人員要對(duì)人性的重要性有充分的認(rèn)識(shí)。第一，人與大自然是密不可分的，有著極強(qiáng)的自然性，并且人的本身是獨(dú)立和自由的。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前的社會(huì)主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，大多數(shù)的人都有著一定的自私性和功利性，首先要滿足的是自身利益，其次才會(huì)在滿足的基礎(chǔ)之上對(duì)集體利益或者他人利益進(jìn)行關(guān)心。第三，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著較大的獨(dú)特性，基于人性假設(shè)的教育管理主體應(yīng)朝著多元化發(fā)展，且主體要有一定的文化內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)頭腦。在主體多元化發(fā)展的需求下，無論是社會(huì)，還是教師，甚至是學(xué)生，都可以成為教育管理的主體，共同對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理［3］。
2．以學(xué)術(shù)管理作為教育管理方式的核心。在學(xué)校的管理改革中，權(quán)力分散管理是重點(diǎn)所在。所以學(xué)校教育管理模式應(yīng)該逐漸從權(quán)力集中管理朝權(quán)力分散管理轉(zhuǎn)變，把權(quán)力分散至校內(nèi)各個(gè)學(xué)術(shù)組織內(nèi)，提高教育管理權(quán)力之間的平衡。學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變教育管理理念，從保障個(gè)人的主體利益出發(fā)，建立完善的績(jī)效管理機(jī)制，以此來提高學(xué)校教職工的自律性，提高教育管理效率。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)積極推陳出新，通過不斷建立和完善教育管理制度規(guī)劃，學(xué)校將提高教育管理實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐變化的聯(lián)系程度，使教育管理能夠滿足學(xué)校發(fā)展需求，切實(shí)解決學(xué)校發(fā)展問題。從中可以看出，教育觀念只有與教育管理實(shí)踐結(jié)合起來，才會(huì)具有指導(dǎo)性的意義，才能從實(shí)際上推進(jìn)教育管理的優(yōu)化［4］。近年來，我國(guó)逐步放松學(xué)校的管理權(quán)限，提高對(duì)學(xué)校內(nèi)部學(xué)術(shù)管理的重視程度，并逐漸強(qiáng)化學(xué)術(shù)管理和行政管理之間的界限，劃分學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力，使學(xué)校的教育管理權(quán)責(zé)更為明確，提高了學(xué)校的教育管理質(zhì)量。
3．教育管理系統(tǒng)由封閉向開放的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐漸從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，給社會(huì)發(fā)展帶來了深刻的影響。在這一背景下，我國(guó)學(xué)校教育管理體制也出現(xiàn)了新的變化，總體上從以往的封閉式管理轉(zhuǎn)向當(dāng)前的開放性管理。學(xué)校將“人性假設(shè)”理論融入開放性教育管理機(jī)制中，能提高對(duì)主體人性的認(rèn)識(shí)和重視，符合教育管理的客觀規(guī)律。學(xué)校的教育管理者應(yīng)不斷提升對(duì)人性的認(rèn)識(shí)以及對(duì)外在客觀環(huán)境的了解，通過實(shí)踐探索有效的教育管理實(shí)踐策略，提高學(xué)校教育管理的人性化和戰(zhàn)略化。此外，學(xué)校的教育管理者還應(yīng)增強(qiáng)教育管理制度的創(chuàng)新性、技術(shù)性和學(xué)術(shù)性，將“人性假設(shè)”和民主管理理念、創(chuàng)新發(fā)展理論等結(jié)合起來，形成具有多元性的教育管理制度。這將有效提高學(xué)校的教育秩序，為開展高效的教育活動(dòng)以及優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境奠定重要基礎(chǔ)。
