時間：2023-06-16 16:09:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村振興的現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
落實落細建設方案，深入促進教育資源互聯共享,以下是和大家分享相關的定點幫扶工作參考資料，提供參考，歡迎你的參閱。
7月15日，XXX大學黨委書記XXX帶隊前往XX縣XX鎮食用菌產業園、“納米小鎮”籌建基地，XX鎮XX村金銀花產業服務中心，XX鎮黨定村XX養殖數據中心，考察調研學校定點幫扶工作。該校副校長XX及相關單位負責同志一同參加考察調研。
惟農是務 凝聚鄉村振興合力 在XX鎮食用菌產業園的種植大棚，XXX與正在參加暑期勞動實踐的同學們親切交流，詳細詢問同學們的勞動和生活情況。“多到鄉親們家里走一走，多和村里的孩子們交流交流，在科技方面提供一些力所能及的幫助”。在聽到同學們用溫度傳感器幫助解決大棚恒溫問題后，校領導對同學們主動思考、積極尋求優化方案的行為表示充分肯定，鼓勵同學們發揮所學所長，用科技創新為傳統農業賦能。
XX鎮是XX校友XX院士的故鄉。結合當地產業、教育、資源特點，學校積極對接協調資源、提供智力服務，幫助XX鎮形成了建設“納米小鎮”的鄉村振興方案。校領導一行在實地走訪考察“納米小鎮”籌建基地后表示，學校將繼續深入對接，挖掘拓展定點幫扶領域，幫助落實落細建設方案，深入促進教育資源互聯共享，為“納米小鎮”建設及當地產業發展給予持續有力支持。
青春奉獻 集聚人才振興活力
在XX鎮XX村金銀花產業服務中心，作為學校勞動教育實施方案中的重要一環，本次勞動實踐課程一經，就有800多名同學踴躍報名。竹園1號書院XXX同學便是其中之一，“大家挎著籃子開始采摘，心里都在暗暗努力，都想多采摘一些。走進美麗鄉村，我們學到了書本中沒有的知識，體驗了勞動的辛苦，收獲了勞動的經驗，感受到了勞動的快樂”。
XXX為參加勞動實踐的同學們講述了學校幫助XX村做大做強金銀花產業脫貧致富的歷程。他指出，XX村人均收入從2014年底的不足4000元，到2020年的21000元，整體脫貧致富，正是中國千千萬萬個貧困村脫貧的縮影，充分體現了我國脫貧攻堅戰取得的偉大成就。他表示，自2013年被確立為中央定點幫扶單位以來，學校始終把定點幫扶工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好，充分發揮學校優勢，與地方共同打造特色產業，幫助人民群眾脫貧致富，為國家打贏脫貧攻堅戰作出了西電貢獻。
XXX勉勵同學們珍惜參加勞動實踐的寶貴機會，深入鄉村、走近群眾，親身感受人民生活和鄉村面貌發生的巨大變化，更加深刻地理解鄉村、理解社會，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，同時還要關注農村發展現狀和農民實際需要，結合所學為國家鄉村振興戰略積極貢獻力量。
科技賦能 匯聚產業振興動力
“羊奶的質量怎么保證？”“異常情況如何預警？”“技術研發進度如何？”在XX鎮黨定村XX養殖數據中心，校領導深入羊舍，詳細了解人工智能的奶山羊精細化管理和奶山羊健康監控運作流程，詢問現實工作存在的難題。
了解到科研人員根據黨定村奶山羊現實需求因地制宜制訂方案，不僅降低了奶山羊的發病率、提高了羊奶質量，還降低了養殖成本、減少了浪費情況，受到村民們的歡迎，XXX指出，要進一步加強對接，摸清產業現狀和發展瓶頸，因地制宜施策施技，用人工智能和大數據技術持續賦能當地奶山羊產業發展，幫助農民群眾鼓起“錢袋子”。他強調，相關科研人員要主動將自身科技攻關與鄉村產業緊密結合，真正把科研成果運用到鄉村振興一線，把科研項目做到田間地頭，把論文和科研成果寫在祖國大地上。
“古村之友”概況及現狀
“古村之友”全國古村落志愿者網絡，是2014年創立的以保護古村和鄉土文化為基礎，以全面復興活化古村目標的非盈利公益組織。“古村之友”利用互聯網平臺，注重公益性與商業性的兼顧，實現公益和商業的互相促進共同發展。目前，“古村之友”鄉村振興集團成立了鄉土精神自強、文化遺跡運營、數字鄉村善聯、鄉村資訊智庫、活動賽事大會五大事業部。以精神作為內核，推動文化、產業、人才、生態、組織“五個振興”，旨在通過信仰重構，全面帶動鄉村振興。
古村面臨的困境
古村落是我國重要文化遺產，兼有物質性和非物質性，非物質性來源于古村蘊含的精神文化內涵、歷史記憶等；物質性來源于鄉土建筑，文物古跡，歷史景觀。古村最能夠代表一個地區地理環境、人文風俗，其代表性遠遠高于古城、古鎮、古塔，是農耕文明的“活化石”。古村遭到大面積破壞據統計，我國共有6819個村落入選“中國傳統村落名錄”。貴州黔東南、安徽黃山、浙江麗水等市縣是全國傳統村落的主要集中地。傳統村落集聚地均屬歷史悠久、文化獨特、地域閉塞之地。上世紀八十年代開始，我國城市化進程迅速加快，很多古村在城市化浪潮中顯得格格不入，“拆”成了他們共有的命運。短短30年間，平均每天消失近15處文物，現在眾多古建筑和文物建筑岌岌可危，90%古村落處境堪憂，尤其是市縣級、未定級文物。中國延續了千年的古村落，以及在戰爭時代得以幸存的文物，卻在和平年代快速消失了。然而我們的社會卻也始終不乏有識之士，在城市化浪潮中認識到了古村落的歷史、文化、社會等多方面價值，于是力排眾議，力挽狂瀾，于危難之中挽救古村的性命。在這過程當中，古村保護的重要性也逐漸被人們認識，受到越來越多的關注，但是一方面力量實在有限，保護進程難以跟上古村消失的速度。
保護的片面性
現在古村保護已經形成了自上而下的共識，但是保護措施仍然不夠全面科學，反而導致許多古村遭到建設性破壞。曾經人們把一些古村列入物質遺產行列，對村落的保護僅僅是修繕翻新，這樣的結果是只維修了原有建筑，卻留下了一個個“空心村”。家譜宗祠無跡可尋、方言俚語傳播斷層、活動大事無人興辦，古村的精神文化遺產消失殆盡。在中西部很多偏遠地區，農村青壯年人口大量流失，村里常住人口不斷減少，古村面臨著空巢化、老齡化等現實問題，這使得傳統村落喪失了其原有的生機活力。它不應該只是一個冷冰冰的“文物保護單位”，古村是人們生產生活的基地，是農業社會最基層的單位，要把村民生活和古村保護結合起來，村落應該有“人氣”。因此對于古村的保護重點是盤活，而盤活的重點是“人”。另外，古村的文化價值得不到有效的傳承和挖掘。有的地方“一刀切”地進行舊村改造，急功近利地開發商業旅游，缺乏因地制宜的思想，導致風貌各異的傳統村落整齊地被具有“古韻”的現代建筑取代，開發的同質化使得古村背后的文化價值流失。
“古村之友”對古村保護的借鑒啟示
利用互聯網技術與傳統善業結合
1.打造善業互聯網時代在互聯網時代，可以說任何事物不和科技結合則無發展希望，與科技結合等于找到了一條在數字社會轉型發展的新道路。傳統善業也不例外，“古村之友”研發并使用了互聯網公益PPP（Public-NGO-Private-Partnership）模式，指在公益慈善領域中借助互聯網公益平臺，由樞紐型公益組織牽頭，在政府、企業、個人各主體之間搭建起的一種多方參與的模式，整合各方資源，擴大資金使用效益，解決了傳統公益當中的單一主體運營困難的狀況，保證公益項目的有效持續運行。這是繼消費互聯網、資訊互聯網、產業互聯網之后的另一種模式，即“善業互聯網”。旨在讓科技更多地關注人文，像改變商業一樣的改變傳統的善業，讓天下沒有難做的善事。2.開發線上平臺“古村之友”開發的“愛鄉寶”軟件，是一個以善為媒的數字鄉村平臺，采用自助平臺運作模式，通過個人發起家鄉項目公益眾籌，讓每個走出鄉村的游子都能隨時隨地助力家鄉建設。另外愛鄉寶平臺準確定位村民和市場供需之間的矛盾。本地村民沒有網購意識，也不會使用網購平臺，買不到外地產品；而在外游子有購買能力卻因為離家遠，沒時間為家鄉父老購買。愛鄉寶為他們搭建了城鄉互助商城，精準匹配村民的需求，以游子為中介形成鏈接、促成交易，激發潛在消費潛力、推動村民觀念升級、鄉村消費升級。
培養“新鄉賢”群體
“鄉賢”是指鄉土社會中有德行、有才能、深為當地民眾所尊重的賢達人士，是中國歷史進程中鄉村社會建設、風習教化、鄉里公共事務的主導力量。在今天的社會中，我們需要培養一批“新鄉賢”，即心系鄉土，服務鄉間，有公益心的社會賢達，借助傳統的鄉賢文化形式，賦予其新的時代內涵。新鄉賢群體存在，鄉村內核文化凝聚力就在。“古村之友”培育支持各類新鄉賢：當地村官，企業家，公益人，青年創業團隊，文化教育工作者，著力構建新鄉賢的義利事業生態系統，建立新鄉賢公益，新鄉賢產業，新鄉賢理事會，新鄉賢基金會等組織。利用新鄉賢公益帶動鄉村教育，農產復興，非遺復興，社會公益。新鄉賢產業促進民宿，手工藝，電商等產業發展；新鄉賢理事會領導維權護法，合作談判，制定村規民約。新鄉賢基金會進行扶困濟貧，養老助殘，扶持創業。善用這一系統，不僅能幫助村落打造美麗鄉村，特色小鎮，還能帶動鄉村旅游，助力精準扶貧，提升鄉村精神文明，實現義利并重推動鄉村全面振興。
用公益善業帶動當地商業，文旅，遺跡保護等事業
所謂“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，在消費互聯網，資訊互聯網，產業互聯網滿足了大眾的生存需求，信息需求的基礎上，我們社會還是需要“義”的存在，讓公益善業在互聯網時代的下半場發揮其獨特的社會作用。深圳大鵬非遺文化村的創始人楊禮深是“古村之友”成員，他帶著十幾人花了三年時間，把被人遺忘，年久失修的小漁村盤活了起來。他使用當地建材原址重建，盡量維持原始漁村的風貌，既保護了村落山水生態格局和鄉土景觀，又賦予了其新的生命力，準確把握了古村保護和現代化建設之間的平衡點，摒棄重建等于“拆”這種非黑即白的簡單思維。除此之外，他還盡力弘揚當地文化，使改造后的大鵬村成為了結合鄉村民宿、非遺體驗、濱海旅游、攝影基地、田園廚藝的古村綜合體，既實現了舊村改造，又保護了漁村特色；既促進了商業發展，又推廣了非遺文化。
結語
古村保護已迫在眉睫，我們要認識到保護當中的一些形式化、片面化的舉措，深刻挖掘古村背后的歷史、社會、文化價值，重塑現代鄉土文化凝聚力，全方位地推動鄉村振興。然而單靠某一方面都難以完成這一龐大長遠的任務，“古村之友”整合了政府、社會組織、企業等多方力量，形成了有效的鄉村振興模式，且結合互聯網、高校賽事進行推廣和轉型升級，為古村保護提供了寶貴的借鑒經驗，為公益事業的轉型發展創造了可行途徑。
參考文獻：
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關鍵詞：人才振興；管理模式；人力資源
2020年我國全面打贏脫貧攻堅戰后，當前“十四五”規劃明確指出，到2025年鄉村人才振興制度框架和政策體系基本形成，鄉村人才初步滿足實施鄉村振興戰略基本需要。實施鄉村振興戰略，農民是主體，人才是關鍵，農業作為我國的基礎行業，一直處于關鍵地位。隨著科技的快速發展，農業新產業、新業態、新模式不斷涌現，對全面推進鄉村振興所需人才的質量、數量提出更高準則，切實培養造就出一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍是職業教育需要承擔起來的時代重任。
一、臨潁縣的人才管理模式
（一）人才輸出模式。人才輸出模式的理論基礎是人力資本理論。該理論認為人力資源作為經濟發展中重要的生產要素與關鍵因素，在市場經濟模式下，會由價格低的地區向價格高的地區流動。臨潁縣農業生產及產業配套與發達地區相比仍有一定差距，當地大多數村民主要以種植業、食品加工業為主，種植業存在較多的不穩定性，食品加工業培育了具備行業經驗技術的人力資源。隨著季節、地域、市場需求量的不斷變化，工人的收入也會受到一定影響，隨之會產生對外輸出流動。與城市相比，臨潁縣在基礎設施、公共服務、醫療保障等方面有待完善。獲得高收入、良好的居住環境，為子女提供更好的師資教育是大多數農村勞動力向城市流動的主要原因。近兩年來有關一二線城市調查發現投身于制造業和建筑業的農民工占1/3的比重，在第二產業中從事建筑業的農民工遠遠低于制造業；投身于第三產業的農民工則占2/3，呈現逐步上升的趨勢。臨潁縣第二和第三產業成為接納農村勞動力的主要途徑，但二三產業吸納就業能力有限，大多數年輕勞動力也更依賴于從事第三產業，農村勞動力就地轉移復雜程度加大，所以大量富余年輕勞動力主要通過外出打工等方式實現對外輸出。人才輸出模式下，對于鄉村振興而言，最大優點是勞動力的直接輸出可以快速實現農村人力資源價值最大化，通過人力資源輸出直接提高當地農民增收，人力資源輸出可以學到發達地區的管理和技能，為本地人才振興奠定基礎。但是，鄉村青年、中年、精良人才接連外流，導致人才供不應求，是對經濟落后的鄉村地區人力資源的掠奪性開發，容易造成農村空心化，許多人才輸出之后并不考慮回到輸出地返鄉致富，因此吸引人才回流是關鍵舉措。（二）人才引進模式。人才引進模式的理論基礎主要是經濟的內生增長理論。該理論認為經濟發展過程中，除生產資料、資本等方面的投入可以拉動經濟增長外，人力資源素質的提高一樣能激發經濟增長的內生動力。鄉村人才振興政策指出，應大力引進青年才俊，高效用才，拓寬鄉村人才渠道，應為人才實現自身價值以及創業提供機會條件，最大限度激發人才潛在動力。臨潁縣通過“村村大學生”“大學生村官”等政策的實施，一方面可以為應屆大學生提供鍛煉能力的就業崗位，解決了就業困難的問題；另一方面也為村內的建設匯入了新鮮血液，大學生村官與本土村官相比具備更高的知識理論，改變了村內原有的老一套管理制度，同時提升了干部的整體素質，大學生群體充滿活力與朝氣，也會更好地帶動村內的經濟發展。臨潁縣的大學生干部中，專業領域并不相同，通過人才引進模式為本縣提供了專業的高素質人才，無形中匯聚了知識，一定程度上促進了人才振興。人才引進模式最大的優勢在于人才引進的針對性較強，可以針對本地區發展需要，引進對口急缺專業人才，但同時也存在諸多問題。（三）人才培養模式。農村人才就地培養轉化模式的理論基礎是社會學中的社會倫理。農村遷入城市的外出務工人員在社會保障、知識結構、生活習慣等方面與城市生活存在較大差異。農村人口流入城市后，農村因缺乏勞動力導致村莊會逐步形成空心化，也使流入城市的外出務工人員難以適應城市生活，在城市中形成新的二元結構。農村人才就地培養、轉化的人力資源開發模式，最大的優勢在于可以有效消除農村人口向城市輸出過程中產生的就業歧視，增加農村人才的自我認同。臨潁縣目前開展就地培養、轉化，培養模式的方針是從根本上解決農村剩余勞動力問題。當地遠程職業教育逐漸普及，目的是為了培養有文化、懂規劃、懂技術的新型農民。有利于農村產業結構調整，采用職業技術培訓、生產技能培訓、綠色證書培訓等方式促使農村人力資本的提升，有利于實現城鄉均衡發展。同時，人才需全方面培養、精準施策，針對不同地區、不同類型的人才，實施差異化政策手段，是鄉村人才振興戰略的重要支柱。
二、臨潁縣人才振興存在的短板
（一）產業吸引力不足，難以留住人才。馬斯洛需求層次理論將人的需求分為生理、安全、情感、尊重和自我實現五個層次，人們首先要滿足最基本的生理需求，遵循金字塔的順序遞次推進，才會達到最高層次的自我實現。臨潁縣人力資源遷移遵循經濟第一的原則，農民只情愿到有益于他們生存發展和提高生活質量的城市中去，當地由龍頭企業帶動，建立了休閑產業集聚區，吸附了大量剩余勞動力，但大多數村莊集落耕作分布不均、分散性等，在許多方面都制約著第三產業發展。根本原因就在于生產與消費活動過于分散，第三產業所必需的基礎設施并不能向基層充分延長，致使服務業的部門很難在農村形成初步規模效益。當地農民沿用傳統的生活方式，依賴鄰里和親緣為樞紐的社區傳統關系，自我生產、相互消費等各種服務，思想保守，這種傳統的生活方式也是阻礙第三產業發展的原因之一。大大減少了由轉變產業結構和人口密集所帶來的第三產業發展對農村剩余勞動力的吸收能力，所以農村人力資源向城市轉移呈現上升趨勢。鄉村產業的經營者大多只具有初中及以下文化程度，大專及以上學歷很少，缺乏適應市場的經營技術以及市場理念，不利用產業擴大規模，長久下來則會一直呈現惡性循環，從而導致優秀人才難以引進，引進后也無法在鄉村扎根。（二）人才隊伍結構失衡，高質量人才匱乏。人才結構理論是人才整體各個部分之間的組成及占比，可分為人才群體結構和人才個體結構，它包括了人才的總體規模，人才整體中要素的數目、設置，以及各要素在人才整體中的位置和作用等方面的內容。以臨潁縣某村為例，在實用人才隊伍結構上還存在著規模小以及年齡、性別、學歷、從業等要素構成不合理的問題，在個體人才結構方面存在著知識受限、能力不強和參差不齊的問題。全村行政村總面積3，212畝，共有9個村民小組，全村總人口2，596人，其中勞動力人口有1，308人。村民的整體生活水平不高，由于自然、歷史和現實經濟發展狀況等因素制約，導致實用人才結構存在著許多問題。農村實用人才年齡結構趨近老化，實用人才隊伍年齡呈橄欖球狀，即老人和年輕人少，中年居多。村內大專以上約有120人，中專（高中）約有577人，初中及以下的約有886人。這種學歷偏低的結構，影響了人才綜合素質的提高，限制了人才的視野和發展空間，從而也制約了人才隊伍的成長及當地產業的可持續發展。（三）人才發展機制不健全，發展環境有待提升。臨潁縣對涉農人才的培訓較為欠缺，隨著高科技新技術的出現、農業功能的拓展，涉農人才以及農業經營管理者單純依靠傳統經驗技術已經無法滿足現代農業發展的需要。并且，當前尚未形成一套完備的人才開發體系，對于具有一定技能的人才或是具有較強經營管理能力、鄉村治理能力的鄉賢的開發利用不夠，難以激發這些人才在全面推進鄉村振興中的積極作用。大多數政策措施還是針對于管，而在服務、支持、激勵等方面措施不完善，固定行政化傳統思維用于管理科研人才往往并不能起到推動作用。美國心理學家勒溫的場論認為，個人所創造的成就不僅僅與能力和素質有關，環境的作用也有著不可分割的重要性，倘若一個人處于不良的人際環境之中，其聰明才智很難得到施展，從而會影響績效的產生，環境的影響也會致使人才流動。臨潁縣鄉村人才發展環境較為有限，缺乏有效的人才管理制度以及手段，會出現職位混亂、職責不明確、界定不清晰的狀態。激勵作為人才發展的重要依托，人才發展的激勵機制和評價機制不完善，人員就會熱情不夠、積極性不高，從而無法形成自覺行動的工作態度，引進的大學生也無法將年輕人的活力展現出來，長久下去，體制的環境并不能激發其創新動力。雖然目前國家對鄉村教師的職稱評審、激勵等方面有所傾斜，但是對于農業高技能人才、治理人才等方面的人才激勵機制仍較為欠缺。
三、臨潁縣人才振興實施對策
（一）完善公共服務，優化人才政策。產業吸引不足，人才引進來卻留不住，根本原因在于無法保障基礎的生活設施，應注重提升公共基礎服務與環境設施，加強本縣舒適性建設。人才是最重要的生產要素，是創新的主體，之所以會出現“寧要大城市一張床、不要農村一套房”的思想，無疑表明提升公共服務水平的重要性。當地的產業要在區域內促進公共服務的深度融合，統籌兼顧，聘請專業團隊把脈鄉村產業發展，選擇適合本縣鄉村產業發展的道路，尤其針對本縣辣椒種植、調味品產業的鄉村產業優勢，深化本土特色產業品牌，使人才的技術與知識有展現的舞臺，能夠充分發揮其才智。推進公共服務均等化，公共服務的建設要動態持續地加強，提高農村環境吸引力，要從醫療、教育、住房等生活必需的、具有保障性質的方面出發，要讓人才“引得來”“使上勁”“留得住”，要滿足人才的此類需求，把人才“服務好”，鄉村振興離不開產業培育，產業培育離不開返鄉創業，改善單一的針對人才引進對象的現金、落戶等優惠條件，增加對用人單位或企業的補助與支持。對作為市場及創新主體的企業，應將政策落實到位，增加宣傳的同時助力企業的發展，進一步增強對人才的吸引。（二）提升人才隊伍建設，促進多元化發展。人才總量不大、供應不足、結構不優、競爭力不強是臨潁縣當前農村實用人才隊伍建設中的共性問題，因此從現實和未來發展的角度考察，要使臨潁縣發展為現代農業，就必須建立一支數量大、結構優、競爭能力強的農村實用人才隊伍。一是鄉村人才的聚集，培養本土人才，本土人才對鄉村有濃厚的感情，穩定性強，又是扎根基層的“種養殖能手”“土專家”。鄉村人才培養質量和效果，需采用多樣化的培訓方式和手段，營造農村農民的學習氛圍，多開展農民職業培訓座談會，邀請技術人員下鄉開展蔬菜、果樹、病蟲害防治方面的培訓，促進農民知識技能的提升。二是促進人才隊伍的發展，當地干部領導都應該認識到農村實用人才的重要地位，加大農村實用人才培養和對農村典型人才的宣傳報道、鼓勵和褒獎，形成全社會尊重農村實用人才的意識和氛圍。三是農村實用人才應充分發揮自身的優勢，以一人帶多人、一家帶多家、以點帶面，使示范作用進一步加強，使他們起到“種子”的作用，在實踐中再培養和帶動更多的實用人才。四是加大政府工作人員到農村任職力度，將有能力有經驗的干部派駐農村，深化指導強度，積極鼓勵、繼續大力發展農業技術人員分流領辦、創設各類科技示范區，打造樣板。（三）強化人才發展機制，完善激勵機制。人才發展上升空間小，人才發展環境成效不足，要進一步建立起培養、引入、管理、使用、流動、激勵等整套系統。政府應加大傾斜力度，強化激勵機制，制定系列扶持政策，讓各類返鄉、下鄉的人才能夠留得住。對于從事農業生產經營的高素質農民，應給予免費的技能培訓，為其開辟農業專業技能人才職稱評審通道，吸引有志之士參與農村發展，使專業人員受到社會尊重，對引才、留才和人才培育都有積極作用。對于創新創業的返鄉人才，應進一步完善鄉村人才的股權、期權等激勵機制，并鼓勵銀行等金融機構為鄉村創新創業人才提供融資渠道、融資服務，實施場地租賃、稅費減免、返鄉創業補貼等措施。在遴選各類型的專家時，向在鄉村基層推廣應用新成果、新技術并取得突出經濟、社會效益的高層次人才傾斜，以提升當地人才的綜合素質水平，重點對服務基層一線、真抓實干的人才給予獎補。每年評定出農技師、農藝師等職稱，連續3年可給予相應補貼，以此來調動其他人才的競爭積極性。需強化組織引領，充分施展好農村黨員在鄉村人才振興中的示范帶頭和戰斗堡壘效用，把靠得住、有本事、有動員能力、善做群眾工作的卓越人才充實到基層領導崗位中，形成良好的人才激勵機制，更有利于人才振興戰略實施。綜上，鄉村人才振興的實施是一項復雜且漫長的工程，人才更是鄉村振興的重要依托，并非一朝一夕能夠完成。同時，鄉村人才振興戰略的提出是對社會主義現代農業農村建設理論與實踐的超越和升華，并對解決我國社會面臨的經濟發展不平衡的矛盾具有重要作用，是促進農業現代化的重要舉措。因此，各級政府相關部門在工作中必須把人才振興擺在工作的突出位置，并針對各地區的實際情況展開具體措施，力爭最大限度地促進鄉村人才振興戰略目標的達成。
主要參考文獻：
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關鍵詞：鄉村振興；新型農業經營主體；發展；困境與對策
新時期對我國現代農業發展也提出了新的要求。要嚴格遵循鄉村振興戰略，充分認識到新型農業經營主體在推動農業發展過程中所發揮的作用。了解鄉村振興戰略下新型農業經營主體發展現狀，采取有效的應對策略，推動鄉村農業經濟實現可持續、穩定、健康發展。
1鄉村振興戰略下新型農業經營主體發展現狀
隨著鄉村振興戰略的貫徹落實，我國對新型農業經營主體給予了一系列政策支持，例如糧食生產直補、農產品價格補貼、農業稅減免等。對于一些農業經營主體產業，例如畜牧養殖產業、農產品加工產業，也出臺了政策扶持；對一些新型農業經營主體，例如農業企業、家庭農場，均提供了貸款優惠；對一些農業領域的社會化服務組織，例如農業生產托管服務組織，給予了財政撥款。上述政策方針的實施，有效推動了新型農業經營主體的發展。在眾多新型農業經營主體中，家庭農場發展較快。截至2018年年底，由農業農村部門認定的家庭農場已經上升至60萬個，相較于2015年增長了兩倍多。同時，以農業企業為代表的龍頭企業也迅速崛起。在我國農業農村部2018年公布的農業產業重點龍頭企業名單中，共有1095家企業達到監測標準[1]。龍頭企業有效整合了農業資源，實現了農業生產、加工、銷售一體化發展，帶動了更多農民脫貧致富。由此可知，在鄉村振興戰略的指導下，我國新型農業經營主體得到了迅猛發展，打破了傳統小農產業“一家獨大”的格局，但在新型農業經營主體發展過程中，依然有一些問題需要解決。
2新型農業經營主體發展面臨的困境
2.1土地流轉問題
與傳統農戶相比，新型農業經營主體的生產經營規模大，土地、人力資源要素配置更合理。土地流轉是整合土地資源的主要途徑，但目前依然存在一些問題，具體體現在以下方面。首先，農戶雖然對自己名下的土地擁有承包權和經營權，但在具體行使時仍會受到基層行政部門的干預，導致土地承包、經營混亂，引發土地糾紛問題。同時土地分配方法缺乏創新，仍停留在以往“增人增地，減人減地”的單一分配方式，期間由于涉及多方利益主體，使得土地產權關系較為混亂，阻礙了土地順利流轉[2]。其次，在土地具體流轉過程中，缺乏規范有效的合同約束，沒有在公證程序見證下進行流轉，為后續土地糾紛埋下了隱患。再次，土地流轉機構沒有很好地發揮自身職能作用，在日常工作開展中，只局限于簡單的土地確權登記工作，沒有做好土地流轉政策的解釋宣傳工作，無法有效地解決土地流轉糾紛，限制了土地流轉的發展，對新型農業經營主體產生了不利影響。
2.2人才匱乏，配套產業發展滯后
首先，與城市相比，農村地區各方面條件相對落后，新型農業經營主體發展過程中很難吸引高素質專業型人才。同時農村在戶籍、土地、社保方面仍存在很多問題，難以留住人才。其次，農業科技、農業保險等相關配套產業發展緩慢，阻礙了新型農業經營主體發展。新型農業經營主體在發展過程中需運用多種農業科技，但是一些家庭農場、種糧大戶由于自身因素或其他因素影響，尚未意識到農業科技的重要性。同時農業科技推廣效果差強人意，無法為新型農業經營主體提供良好支持。再次，新型農業經營主體對農業保險缺乏深刻的認知，推廣部門對農業保險的參保資質、保險范圍等缺乏有效宣傳，再加上我國農業保險險種單一，無法為新型農業經營主體發展提供良好的保障。
2.3農村金融發展緩慢，缺乏充足的資金支持
新型農業經營主體對于資金的需求量較大，迫切需要金融業的支持。然而當下農村金融發展緩慢，農民獲取農業金融貸款的方式比較單一，通常依賴于農村信用社和農業銀行。由于在農業生產經營時，通常需要面對自然與市場雙重風險，投資收益回報時間較長。金融機構在借貸時會存在諸多顧慮，導致農業金融借貸限制條件較多，多是小額貸款且期限短，無法為新型農業經營主體提供充足的資金支持。當前由于農村土地產權關系尚未徹底厘清，在實際進行金融借貸時，無法將土地作為貸款抵押物。新型農業經營主體在發展過程中很難獲得資金支持，資金周轉困難，降低了發展速度。當前農村金融產品比較單一，難以滿足不同類型的農業金融借貸需求。
3新型農業經營主體的發展對策
3.1完善土地流轉程序，加強土地資源整合
完善土地流轉程序，加強土地資源整合，能夠為新型農業經營主體帶來更為廣闊的發展空間，使其能夠不斷擴大農業生產經營規模，實現更好的發展。首先，落實土地確權工作，明確土地經營權、承包權，進一步推動土地資源的整合。其次，完善土地流轉程序，結合土地流轉實際，簡化流轉程序，搭建土地流轉服務組織機構，進一步增強土地流轉機構服務能力。進行土地流轉時，簽訂規范、合法的合同，明確合同內容權責，避免后續引起不必要的土地糾紛問題。在此基礎上，還可以創新土地流轉服務方式，充分利用互聯網時代信息技術的優勢，搭建土地流轉服務信息化平臺，從而為農業企業、農村合作社、家庭農場等新型農業經營主體提供便捷的土地資源和整合流轉服務。再次，尊重農民土地流轉的意愿，由農民自主選擇采用何種方式進行流轉，禁止基層政府機構干預，更好地保護農民自由流轉權利。與此同時，做好土地流轉規范化指導，降低后續出現土地糾紛問題的概率。
3.2加強人才培養，推動新型農業經營主體配套產業發展
在新型農業經營主體發展過程中，面對人才缺乏的困境，需要從以下幾方面入手。首先，相關政府部門應提高認識，打破城市與農村之間戶籍、土地和社保等體制性壁壘，鼓勵高素質人才向農村流動，完善福利措施，從而更好地引入人才、留住人才。在此基礎上，還應鼓勵大學生回鄉創業，并為其提供稅收優惠政策，鼓勵大學生投身到新型農業經營主體產業化發展事業中，從而為新型農業經營主體發展提供更多優質的人才。其次，在鄉村振興戰略的指導下，應從產業發展、自然生態改善、精神文明建設等多個層面入手，進一步推動美麗鄉村建設，將農村建設成生態宜居的家園，改善農村生活條件，打破人們對農村固有的落后、破敗的印象。再次，在推動新型農業經營主體發展過程中，還應從相關配套產業入手，推動農業科技、涉農保險等相關配套產業的發展。新型農業經營主體應深刻認識到農業科技在農業生產中的重要作用，將目光放長遠，通過引入先進的農業機械設備，提高生產效率。基層農業科技推廣部門應進一步加強農業科技的推廣工作，引入獎懲機制，加強績效考核，有效激發農業科技推廣工作者的積極性。最后，對于農業金融產業，同樣需要加大建設力度。各級政府應立足于基層農村，做好涉農保險的宣傳工作，引導新型農業經營主體認同涉農保險。政府部門應通過加大涉農保險的財政補貼力度，鼓勵新型農業經營主體購買農業保險，更好地保障農業生產。農業保險機構應積極創新農業保險產品，進一步擴大農業參保范圍，充分發揮農業保險的作用。
3.3落實農村金融體制改革，發展農村多元金融主體建設
首先，新型農業經營主體在擴大經營規模時，通常需要進行金融借貸。為有效解決當下農村土地貸款抵押面對的種種問題，除了要做好農村土地確權工作，還應明確土地抵押擔保方式，確保通過確權后的土地能夠獲得相應的貸款，推動新型農業經營主體實現更好的發展。其次，進一步推動農業金融產業的發展，積極發展一些其他資本類的金融機構，不斷豐富農業金融貸款方式，解決新型農業主體貸款難的問題。再次，在金融業進入農村市場的過程中，需要加大把控力度，規范市場準入機制，以免對農村整體金融市場健康發展帶來不利影響。最后，立足于農村金融產品，做好產品創新工作。基于新型農業經營主體的不同金融借貸需求，提供不同的金融產品，使得農業金融為新型農業經營主體發展提供良好助力。政府應加大扶持力度，通過采用補貼、稅費減免、政府擔保等方式扶持農村金融機構發展，為新型農業經營主體發展提供更為優質全面的金融服務。
鄉村振興，文化為魂。鄉村文化振興為鄉村振興走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題。總之，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。
3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。
，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題。總之，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。
3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。
走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的農村文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
關鍵詞：鄉村旅游；動力機制；生態旅游；農村經濟
1 引 言
隨著經濟的高速發展，城市生活的人們對田園風光的向往，尋求對大自然的真實感受，開拓了鄉村旅游市場。鄉村生活牽引著城市居民走出城市，走進鄉村，去體驗與城市截然不同的生活。鄉村旅游的這個過程，拉近城市與鄉村的距離，緩解城市居民生活、工作壓力，使人們回歸自然，享受鄉村綠色。同時，可持續的鄉村旅游開發將會促進城鄉資源的合理化利用與城鄉產業結構的戰略調整；鄉村旅游也可緩解就業壓力，促進鄉村社區勞動力素質的提高，共建鄉村人居和諧環境。
2鄉村旅游的概念界定
通過大量對先行研究的文獻考察，國內外學者和學術機構從不同的視角，對鄉村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯盟(eu)和世界經濟合作與發展組織( oecd)將鄉村旅游定義為發生在鄉村的旅游活動，其中“鄉村性”是鄉村旅游整體營銷的核心和獨特賣點。
筆者綜合眾多學者的研究成果，將鄉村旅游作如下定義：在鄉村地域內，利用自然環境、田園景觀、農林水牧業生產作業、農耕或游牧文化、民俗傳統、歷史古跡、農家民居等資源條件，通過科學規劃和開發，為到訪者提供觀光考察、休閑娛樂、健身療養、交流結友等體驗的一種有別于傳統大眾旅游的新式旅游開發活動。鄉村旅游包括農業觀光旅游、鄉土文化旅游、鄉村度假旅游以及鄉村生態旅游等多方面，是一項區別于城市旅游，具有地域性、鄉土性和綜合性的新型旅游形式。
3 鄉村旅游開發動力系統分析
鄉村旅游開發不是單純的旅游資源及接待設施的開發，而是所在地域社會經濟和文化活動的一個重要組成部分。所以，鄉村旅游開發既不能游離于國家經濟實力和政治制度等宏觀環境之外，同時在微觀上又要受到開發者的思維和意識的影響。
3.1 鄉村旅游開發的一般動力因素
1)經濟發展。鄉村經濟基礎的農業、林業、牧業和漁業等收益下滑，迫切需要新的經濟增長點。旅游業具有高度的產業聚合效應，發展鄉村旅游是實現鄉村經濟振興，尋求自我發展的重要手段。
2)政府推動。為了促進落后地區的發展，法國、日本等西方國家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區法”等法律法規為鄉村旅游的發展提供了強有力的政策支持，并加大對鄉村旅游開發的資金投入和基礎設施建設。我國政府不斷推出的振興農村經濟的“三農”政策和興起的“建設新農村”活動等都有力地推動了農村的發展。
3)鄉村活性化與平衡年齡結構。通過完善社會福利設施、創造舒適環境與大量就業機會等旅游開發項目，既滿足老年人修養生息需求，又吸引大批年輕居民留守，改善當地人口年齡結構，永保鄉村發展的“動力源泉”。
4)旅游需求多樣化。旅游業面臨日益激烈的市場競爭和供需求不平衡的矛盾，旅游業需要尋求進一步拓展市場，滿足客戶的多樣化需求。
5)環境保護。鄉村地區特有的壟斷性資源面臨環境保護的壓力，而鄉村旅游規劃開發從某種程度上促進當地環境的保護與利用，如圖1所示。
3.2 鄉村旅游開發動力系統模式
從上述的分析可以發現，鄉村旅游開發涉及到眾多宏觀、微觀因素，其發展的動力系統需要政府、企業和個人等多方主體共同驅使。眾多學者對如何協調各關系主體而進行了多方位的研究。其中，學者鄒統釬從戰略的角度提出鄉村旅游地的社區主導開發cbd( community-based development)模型。它包括3個方面的內涵：產業鏈本地化、經營者共生化和決策民主化。所涉及的主要利益相關者有當地居民、外來投資企業以及政府與非政府組織，如圖2所示。該模式作為一個理論框架模式，具有一定的指導意義。但是在我國現階段，農村的社區居民在涉及到國土資源整備和地區經濟結構布局的旅游開發事業時候，涉及社區居民的主導權以及軟實力（管理能力）和硬實力（經濟實力）等問題需要協調解決。一般而言，當旅游產業鏈利益分配機制合理，景點和旅行社合作關系密切，景點和旅游產品信息宣介成本較低，投入的回收期較短。如何協調好鄉村旅游開發過程中各方的權益，在現有的機制上建立一個操作性強的動力因素協調系統成為該類課題進一步研究的一個重要內容。
4大連鄉村旅游開發現狀、存在問題以及動力機制構建
4.1大連鄉村旅游發展的現狀與存在問題
鄉村旅游的開發模式大致可概括為：村落民居旅游模式（包括以古民居、古宅為憑借進行開發，以新農村新風貌為憑借進行開發）、民俗風情旅游模式、田園生態旅游模式和綜合旅游模式四種模式。
經過實地考察發現，大連市鄉村旅游開發的主要模式是田園生態旅游。這種開發模式即以農村田園生態環境和各種農事活動為憑借和吸引物，“吃農家飯、住農家屋、干農家活、摘農家果、做農家事”為特色，把生態與風情結合起來，旅游與休閑結合起來，大力開發諸如竹鄉游、花鄉游、漁鄉游、水鄉游、樵鄉游、果鄉游等不同特色的主題旅游產品，滿足游客回歸自然、尋找夢想的心理需求。該開發模式在大連鄉村又主要表現為娛樂體驗型農園和農業公園兩種形式。筆者根據相關資料整理，利用軟件繪制了大連市鄉村旅游地分布圖，如圖3所示，大連大部分縣市區都有各據特色的生態農業旅游區，、
總體來看，大連市的娛樂體驗型田園生態旅游仍處于自發階段，沒有明確的旅游主題，也沒有系統的產品設計和市場開拓計劃，開發主體和經營主體多為個人或自發結成的小團體。休閑農業公園型田園生態旅游，雖然有一定的主題和活動安排，也有較具規模的事業主體，但也仍然處于一種缺乏總體規劃自發形成、自主小規模運營的狀態。
通過進一步考察筆者發現，現階段大連的鄉村旅游存在以下問題：鄉村旅游深度開發的“機車”動力不足；鄉村旅游開發理念空泛方法陳舊；沒有健全鄉村旅游供需銷售網絡；完全承包制的經營模式嚴重地影響了鄉村旅游的可持續發展；分布散、規模小、檔次低、旅游服務質量亟待規范；旅游產品單一、缺少創新、季節性強；鄉村資源利用不完全與鄉村環境的破壞等。
4.2大連市鄉村旅游深度開發的動力機制構建
針對基于上述的理論考察和大連市鄉村旅游的實地調查而形成的大連鄉村旅游深度開發所面臨的問題分析，筆者認為應從以下幾個方面來健全大連市鄉村旅游開發的動力機制。
第一，健全國民經濟持續快速發展對鄉村旅游資源開發的推動機制。鄉村旅游具有投資小、風險小、經營靈活、不誤農時，明顯的本土性，非常適合農民經營，可以看作是廣大農民脫貧致富的最佳途徑之一。農村的資源優勢就是以蔥郁的綠色和優美的環境為依托的產業資源，而這些資源正是最為重要的旅游業資源。通過發展鄉村旅游而新興的旅游產業以其高度的產業關聯度和聚合作用，會不斷加強對鄉村其他經濟成分的帶動，實現農村經濟的振興。這種對以發展鄉村旅游而振興農村經濟的期待是發展鄉村旅游的經濟推動因素。
第二，鄉土情粘合的開發管理團隊為鄉村旅游深度開發提供了牽引機制。鄉村旅游開發是一個對地區經濟、社會和文化等多方面產生重大影響的行為，協調各關系主體，實現旅游發展的可持續性，需要一個強有力的推進機構。這個機制包括：促進鄉村旅游事業蓬勃發展的旅游經營者、有能力協調代內各關系體權利的旅游行政管理機構和有代際公平利用意識的鄉村居民。以法國和日本的開發經驗而淪，成功的鄉村旅游開發都是有一些認識到鄉村旅游發展的重要并成為發起者、贊助者、投資者，熱心地推進旅游發展的人，而且這些人結成組織，通過彼此相互合作，促成了當地旅游的發展。
第三，健全鄉村旅游開發的吸引力機制。旅游資源是旅游業資源中最為重要的資源，而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉村的環境資源和產業資源的旅游價值越來越大，成為農村發展鄉村旅游最大的優勢。在開發鄉村旅游時，應將新導入的旅游產業與既存產業（農林漁牧業）之間建立起互為依存的關系，協同發展。對旅游資源或旅游產品的開發應突出鄉土性，不斷提升現有資源開發，其形成步驟和運行機制包括：①居民開發構想；②專門機構的設計案；③社會組織的建議案和政府機構的宏觀控制；④旅游資源開發方案；⑤旅游資源開發施工。如圖4所示。
第四，網絡營銷的開展為鄉村旅游深度開發引入了新的銷售機制。旅游宣傳是旅游業賴以生存的重要手段，可瞄準市場，利用多途徑、多媒體進行多方位、多角度的宣傳。電子時代的旅游業能夠實現旅游商品信息的自由流動。過去由于旅游信息不對稱導致的不平等交易現象，現在得到了較大地改善。相對于其它大眾媒體，網上宣傳有著節省成本，傳播范圍廣，信息更新方便，可以時時查閱和方便調取等優點，但由于需要有一定的專業知識和專門人員來維護，這使得很多鄉村旅游經營者望而卻步。如果當地能聯合起來形成一個聯合體，委托某一網頁開發業者就有望解決這一實際問題。
第五，生態環境的改善為鄉村旅游的開發利用提供了保障機制。以往生產活動的過度開發容易造成資源的退化和枯竭，生態質量下降，環境污染嚴重等問題。和諧統一的生態旅游經濟關系是消除生態危機的途徑，是生態旅游經濟可持續發展的基礎。通過發展旅游，使農村的旅游產業資源和自然環境得以保全和改善，從而替代了高能耗企業的引入。此外，為了維系或提高鄉村旅游業賴以生存的環境資源，必須將旅游業的一部分收入，返還于環境的保護。
小集鎮及集鎮周邊基礎設施改造，建設資金嚴重不足。徹底改變小集鎮整體現狀，提高綜合服務功能，完善各類管網、路網、電網、線網等建設需要統一規劃，滿足現展戰略部局，急需加大資金投入扶持力度。
二、資源型中高端人才緊缺問題
隨著近幾年機構改革的不斷深入，鄉鎮綜合性、務實強干型人才緊缺，鄉鎮留不住人。現狀是一個人兼職幾項工作，不能專心研究，服務于某一專項工作，干工作力不從心。
三、項目落地受用地指標限制問題以及項目實施征地前后群眾失地保險問題
經過招商引資，企業引資等途徑，項目簽約后，受用地指標限制等原因，剛談完的項目，時隔幾個月、半年、一年后，還是無法落地，項目成了一紙空文。隨著群眾認識程度的提高，項目征地前后，農戶對失地農民社會養老保險提出質疑。鄉鎮無法也無能力給予答復解決，導致項目“流產”，按現形政策無法給予項目征地后的失地農戶吃上一顆”定心丸“。
四、廣大干部、群眾思想教育和道德水平再提高
改革開放40年來，群眾富了，腰包鼓了，但是廣大干部、群眾的思想認識、道德水平、公信力大局意識淡了。要加強對這些人的思想再教育，切實增強全民道德文化水平，提高鄉村振興思想文化基石。
五、建議
一是，加大鄉鎮基礎建設資金投入，同時指導鄉鎮在基礎建設。其他綜合服務能力建設上跟蹤力度。督促基層把錢用在刀刃上，建設項目要有建設必要性。
二是，出臺相關人才保障機制，讓鄉村振興建設工作的專業人才，愿意來能夠留得住，用心服務基層。
（一）基本情況
簡述本轄區農村河湖水系基本情況，包括農村河流數量、河流長度、河網密度，湖泊數量、湖泊水面面積等。分析河湖水系特點及區域分布情況，提出流域面積3000km2以下河流、以及與其有水力聯系的水面面積1km2以下湖泊清單。
（二）現狀評估
現狀情況。從河湖地貌形態、水文水資源、水環境質量、水生態系統、水文化保護、水利基礎設施、河流管護水平等方面，分析評價農村水系現狀情況。
取得成效。從中小河流重點縣綜合整治、農村河塘清淤疏浚、清潔小流域、河湖水系連通等方面，簡述近年來農村水系綜合整治工作開展情況及取得成效。
存在問題。從河湖淤塞萎縮、河道防洪標準不足、水體污染、水生態退化、管理薄弱等方面，綜合分析農村水系存在的主要問題及產生的原因。
（三）面臨形勢
按照鄉村振興要求，從保障農村水安全、改善農村人居環境、推動農村發展、加快美麗鄉村建設等方面，提出農村水系綜合整治面臨的形勢。
二、編制依據
根據本縣域實際情況，結合鄉村振興、農村人居環境整治、村莊規劃、扶貧要求等，重點從本省、市、縣相關政策文件、規劃方案、規范標準等方面，分層次、提出與農村水系綜合整治實施方案編制有關的依據。
三、指導思想和基本原則
（一）指導思想
圍繞農村水系綜合整治思路、目標、任務，提出本縣農村水系綜合整治的指導思想，重點體現尊重自然、問題導向、以水系為脈絡、山水林田湖草系統治理。
（二）基本原則
提出本縣域農村水系綜合整治應堅持的基本原則，如生態優先、以人為本、系統治理、強化管護等，指導農村水系綜合整治工作高效開展。
四、實施范圍與治理目標
（一）實施范圍
綜合考慮整治需求、治理工作基礎、地方財力、人口布局等因素，提出本縣域2019-2022年需要開展治理的農村水系清單，并明確各個河流水系具體治理范圍。
（二）治理目標
統籌考慮縣域經濟社會發展需要、農村河湖水系綜合整治要求與投資可能，從恢復河湖基本功能、修復河道空間形態、改善河湖水環境質量等方面，提出到2022年納入實施范圍的每個河流水系（項目）的治理目標，給出治理河長、改善水生態環境、提升防洪排澇標準等方面的量化目標。
（三）治理標準
針對本縣域納入實施范圍的各農村水系（項目）的治理目標，從功能、岸線、岸坡、河流、水體、文化、管護等方面，提出可量化、可操作、可考核的治理標準。
五、治理布局與措施設計
（一）治理布局
針對實施范圍，提出到2022年各水系綜合整治的總體布局，明確其治理思路、分區重點和方向，合理安排主要措施和重點項目，在此基礎上，繪制本縣區總體布置圖和分水系總體布置圖，具備條件的，也可繪制分水系實施效果圖。
（二）方案比選
針對農村水系治理布局，圍繞河道清障、清淤疏浚、生態護岸（坡）、水系連通、水源涵養與水土保持等措施，綜合考慮經濟、社會、生態等因素，進行不同措施方案比選。
（三）治理措施
1、河道清障
明確存在“四亂”現象的敏感河段，說明擬采取的整治措施及工程量，建立“四亂”位置、整治措施、工程量清單。
2、清淤疏浚
明確需進行清淤疏浚的河段、確定清淤深度、計算清淤工程量，說明擬采取的清淤技術、施工設備以及污泥處置方式。
3、岸邊整治
明確存在防洪不達標、濱岸帶破壞嚴重、硬化比例較高等問題的河段位置、范圍，初步選取岸坡斷面形式、結構形式以及植物配置方式，計算主要材料用量。
4、水系連通
明確存在河湖水系割裂、水體流動性差等問題的河段，初步選定連通線路、從河道開挖、涵管溝通、小型引排水配套設施建設與改造等方面，說明擬采取的連通方式、具體措施設計以及相應工程量。
5、水源涵養與水土保持
明確水源涵養與水土保持的治理范圍，說明擬采取的措施（工程、林草）及相應配比，推算各類措施數量及工程量。
爺爺祖祖輩輩居住的村莊，貌不驚人地坐落在魯西北寬闊的平原上，一條小河從村前彎彎地流過，渾濁的黃河水養育著這一方百姓。
時光回到上世紀八十年代初，那時國家的改革開放剛剛起步，百廢待興，爺爺奶奶和普普通通的中國老百姓一樣，雖然勤勞，但還是相當貧窮。他們生育了四個兒子——我大爺、我爸爸還有我的兩個叔叔。按當時村里的說法，即使我爺爺奶奶當牛做馬辛苦一輩子，他們也不會給四個兒子都娶上媳婦。
家庭重擔有千鈞之重。怎么生存？怎樣過上好日子？
爺爺是一個農民，但他又不是一個純粹的莊稼人。他讀書，他的爺爺和父親都是醫生，也就是說，爺爺的家庭是中國傳統的耕讀門第。心中有讀書的種子，無論農活多么忙碌，爺爺總是晝耕夜讀，他讀書，他在默默地學醫。我想，爺爺肯定知道，改變家庭貧窮生活的希望在哪里。
1984年，爺爺已經從事鄉村醫生工作，但他認為僅僅靠自學的知識，醫術是不行的。不想坐井觀天的他決定離開村莊，到省城一家醫生培訓學校去上學。湊了一點學費、花銷和糧票，帶上鋪蓋卷，到生產大隊開了封介紹信，爺爺離別家鄉，外出求學。
那一年，爺爺39歲，我的小叔叔才5歲。
39歲，爺爺需要下多大的決心才會走出鄉村啊。現在回望歷史，爺爺也許應該屬于改革開放后的第一批農民工。大爺曾經說，城鄉之間的大門剛開了一道縫，你爺爺就擠了出去。歷史的印痕，有意無意地刻在了爺爺身上。
爺爺告訴我，當初，之所以選擇學醫，一是為養家糊口，二是不想家庭的醫學到自己這代失傳了。
從鄉村進入了省城，爺爺背井離鄉，舉目無親，可以說煢煢孑立形影相吊。作為異鄉人的爺爺如饑似渴拼命地讀書，刻苦鉆研，遇百思不解的問題就拜訪名師。一番苦讀，爺爺學業大進。也很榮幸，爺爺被留校了，當老師，講課，他也坐診，成了一名省城醫生。
留校這一步，改變了爺爺的生命軌跡。他非常珍惜難得的機遇，繼續如饑似渴地學習，系統鉆研中醫，向妙手回春的醫術境界邁進。經病人口耳相傳，爺爺的名氣漸漸變大。
對醫術，爺爺精益求精；對虛名，爺爺一笑了之。
知識改變了爺爺的命運，爺爺的成功又改變了家庭的命運，他的三個兒子——我爸爸、我三叔、小叔，考上了大學，并且，我爸爸和小叔是中醫學院畢業。1993年，爺爺舉家遷到濟南居住。
爺爺經過奮斗，實現了目標。按爺爺的話說，那些富裕之類的東西，只能說算是生活目標，算“小夢”。一路走來，爺爺有一個“大夢”，這個夢就是“中醫夢”，他希望國家能夠重視中醫、拯救中醫、振興中醫，中醫能夠繁榮起來。爺爺說，現在真正的中醫寥寥無幾，中醫被歧視，中醫瀕臨危機。每提起中醫，爺爺就說中醫是好東西，是國寶，但現狀又令他痛心疾首。
關鍵詞：農村區域發展專業；實驗教學體系；教學改革
1農村區域發展專業實驗教學體系構建的重要性
農村區域發展專業雖然屬于管理學科，但它是一個涉及管理學、經濟學、社會學與農學的交叉性學科[4]。在人才培養過程中，要求學生掌握相應的農業生產、農村規劃設計與管理、農業技術研發與推廣等方面的知識與能力。由此可見，在農村區域發展專業人才培養中，實踐能力、創新能力與綜合能力是人才培養的重要方面。農村區域發展專業教學過程分為理論教學和實驗實踐教學，其中理論教學是實驗實踐教學的基礎與指導，而實驗實踐教學是對理論知識的驗證，同時又在理論的基礎上進行深化與創新。只有通過實驗實踐教學，學生才能正確理解所學的理論知識，并對其靈活運用；在這個過程中，學生可以發現規律、總結經驗，并提出新的問題進行探索，從而培養學生的創新能力與實踐能力。由于學科專業的設定特點，農村區域發展專業一直以來注重理論教學而輕視實驗實踐教學，使得教學效果與教學質量較低，學生創新能力與綜合應用能力提高較慢，不能適應農村發展建設的需要。因此，只有對農村區域發展專業實驗教學體系進行改革與創新，才能從根本上解決目前學生實踐能力、創新能力與綜合應用能力培養中遇到的問題。
2目前農村區域發展專業實驗教學體系中存在的問題
2.1實驗內容體系結構不合理
鄉村振興戰略的實施對農業農村的發展提出了更為具體、細化的要求，而應用型人才成為實現鄉村振興的重要支柱。人才培養過程中，學生接受的教育通常包括通識教育、專業教育和實踐教育3個部分，其中通識教育是理論基礎，專業教育是專業技能基礎，而實踐教育則是將理論轉化為實際能力的重要途徑。目前，農村區域發展專業的實驗體系中，以基礎實驗為主，以專業技術實驗與綜合實驗為輔，大部分實驗均為驗證基礎理論服務，而對專業技能與創新實踐能力提升有重要作用的專業技術實驗和綜合性實驗比例較少，這樣不合理的實驗內容體系結構，阻礙了應用型人才的技能培養。而且因學生學習的理論知識比較固化，對應的實驗內容也經常多年一成不變，陳舊固定，缺少與最新研究進展的對接，未能與社會新趨勢相結合。
2.2實驗實踐在教學中比重低
在傳統教學體系中，實驗教學雖然與理論教學屬于同級并存關系，但是實驗教學的存在依然是為輔助于理論教學，注重于加強學生對理論知識的理解和認識。因此，一直以來，在學生培養中實驗教學所占比重要遠遠小于課堂理論教學。而且由于農村區域發展專業屬于文科管理類專業，出于文科專業對實驗教學的忽視度更高的教育傳統，因此，農村區域發展專業實驗教學的比例更是被大大縮減。并且由于在教學中占比低，被重視度不高，實驗課考勤不嚴，實驗課程的考核也多流于形式，學生對實驗課程的重視度也隨之降低，造成學生重理論輕實驗的現狀，使得實驗教學在創新實踐能力培養中的重要作用不能充分發揮。
2.3實驗教學方式單一
目前，農村區域發展專業實驗教學還是以傳統的教師講授為主要方式，教師作為輸出方，直接向學生灌輸理論基礎與實驗內容，而學生作為接收方，則被動地接收教師輸送的知識與技能，按照教師的指示完成實驗步驟，獲得實驗結果并驗證課堂的理論知識。在這個實驗教學過程中，由于學生主觀學習意愿未激發而且一直處于被動地位，就像初學步的小孩子被大人拉著學習走路。因此，學生學習技能與提高能力的積極主動性降低，學生專業技能與創新實踐能力提高較慢，嚴重阻礙了應用型人才培養的腳步。
2.4實驗室建設不完善
農村區域發展專業雖然為文科管理類專業，但是隨著國家教育經費投入的增大，各高校對實驗室建設重視度的提高，農村區域發展專業實驗室的建設也在逐步跟進。但是，在實驗室建設過程中，由于農村區域發展專業交叉學科的特點和在專業實驗室建設中缺乏經驗，導致大部分實驗室的建設存在盲目性，缺乏規劃與設計，各實驗室之間仍然存在溝通聯系不足、實驗資源重復購置、實驗資源多但配置分散、實驗室技術人員配備不足等問題，致使各項綜合性較強的實驗開展困難，實驗室使用效率不高。
3農村區域發展專業實驗教學體系改革思路
3.1優化實驗教學內容體系
在鄉村振興的背景下，為了向農業農村發展提供懂農業技術、會村鎮規劃設計、善鄉村經營管理的應用型創新人才，在農村區域發展專業人才培養中，改變目前實驗教學內容體系中以基礎實驗為主的現狀，是實現創新實踐能力和理論聯系實際能力培養的關鍵。在學生培養過程中，根據不同的能力培養目標，開展不同類型的實驗教學內容。針對應用型人才的培養，可以將農村區域發展專業實驗教學內容體系分為4個部分，即針對理論鞏固的基礎性實驗、針對專業技能培養的專業性實驗、針對應用能力與創新實踐能力培養的綜合性實驗和創新性實驗。其中，基礎性實驗主要是驗證課堂理論的基礎實驗，其目的主要在于使學生對基礎理論知識有更深刻的領悟與理解；專業性實驗是培養學生一般專業技能的實驗，使學生獲得一定的專業能力和實踐操作技能；綜合性實驗是培養學生將多項專業技術交叉綜合應用能力的實驗，提升學生多課程融會貫通、知識整合應用的能力；創新性實驗則是結合教師的科研項目或是前沿研究課題，讓學生自行選題設計的實驗，使學生在實驗研究中全面提升創新實踐能力與理論在實踐中的應用能力。在實驗教學實施中，改變基礎性實驗比重過大的現狀，重新更新完善實驗課程內容，與當前研究趨勢與社會發展需要相銜接，設計開發綜合性實驗與創新性實驗，全面提升學生的創新實踐能力與綜合應用能力。
3.2增加實驗課時比重
在教學過程中，創新實踐能力培養與實驗實踐不可分離。為了加強創新實踐能力的培養，改變目前實驗實踐教學在創新實踐能力培養中的作用不能充分發揮的現狀，重新制定農村區域發展專業教學計劃，增加實驗實踐學時，凸顯實驗實踐教學環節的重要性成為實驗實踐教學改革的關鍵。同時，嚴格實驗課程考勤與考核，提高實驗課程成績在課程成績占比，從思想上改變學生輕視實驗教學的現狀。
3.3改變教學方式
傳統實驗教學中以教師為主體的教學方式通常會使實驗課枯燥乏味，學生參與實驗的積極性降低。因此，只有從根本上改變實驗教學方式，才能全面加速農村區域發展專業學生專業技能力和創新實踐能力的提升。隨著教學方式的不斷創新與探索，在實驗課堂上，教師應該逐漸把實驗課堂的主體地位轉換為學生，讓學生自主探索、自由發揮主觀能動性，獨立完成實驗與結果分析，而老師則是由主導作用轉為引導作用，輔助學生完成實驗并在自由探索過程中提高自身的綜合應用能力與創新實踐能力。
3.4加強實驗室建設
關鍵詞：公共文化服務；基層；問題；對策
我國政府大力實施鄉村振興戰略，不僅要讓農民“過上好日子”，更要讓農民“活的有面子”，豐富其精神世界。當前，農民生活水平基本實現全面小康，物質生活需求基本得到滿足，滿足農民的精神文化需求成為重要問題。要想解決這一問題，需要加強公共文化建設，使農民不斷提高自身的文化素養，形成良好的文化風尚。但在實踐中，農村地區鄉風文明建設依然存在很多問題，是鄉村振興的難點，也是亟待研究的問題。
1農村基層公共文化服務建設的現狀
近年來，農村基層公共文化服務建設作為農村社會發展的重要部分，受到了人們的重視。鄉鎮地區文化站基本上實現了全面覆蓋，且很多地區建設了電子閱覽室，群眾可以在閱覽室學習文化知識，加強文化交流。縣與鄉村三級公共文化服務設施條件雖然有明顯改善，但依然存在基礎建設方面的缺口。部分縣級地區運用學校的文化設施資源，為社會提供公共文化服務，有關部門舉辦了免費演出，提高了群眾參與文化建設的熱情。與此同時，公共文化服務內容日益豐富，群眾文化活動更多樣，各縣級地區開始組織特色文藝活動，并舉辦了文化藝術節，參加了舞蹈隊、文化協會等，部分地區還舉辦了燈會、扭秧歌等藝術表演，初步滿足了居民的文化需求。一些社區文化活動點將社區、廣場、街道等作為活動場地，居民可以在這些場地中健身或進行娛樂活動，如吹、拉、彈、唱等，促進了文化傳播。還有一些縣級地區積極開展了藝術培訓和圖書借閱等活動，隨著市場經濟的發展，參與者日益增多，農村基層公共文化服務建設水平持續提升[1]。總體來看，在鄉村振興戰略的引導下，我國農村地區文化建設進入了一個新階層，基層公共文化建設水平有所提升，居民參與文化建設與文化學習的方式逐漸多樣化。
2農村基層公共文化服務建設面臨的問題
近年來，隨著社會經濟的快速發展，我國農村基層公共文化服務建設水平不斷提升，但受多種因素的影響，在建設中依然面臨很多問題。最為顯著的問題表現在文化資金投入力度不足，基礎建設滯后；高端文化建設人才欠缺，創新力不足；地區歷史文化挖掘不充分，文化產業發展水平低下；各部門缺乏互通與聯系，公共文化服務的合力尚未形成。這些問題是否能夠得到解決，會直接影響農村基層公共文化事業的長遠發展[2]。
2.1文化資金投入不足，基礎文化設施建設滯后
目前，我國農村地區文化建設滯后于經濟建設已是常態，基層干部往往注重經濟發展，而忽視文化建設，將文化建設置于經濟發展的次要位置，這導致文化建設始終不能成為農村地區建設的主要內容，農民對文化知識的學習熱情不高，效果不好。還有很多地區財力薄弱，沒有充足的資金用于農村文化事業發展，無法及時根據文化建設的狀況引入基礎設施，導致文化基礎建設陳舊，與現有發展不匹配。各區域之間文化建設不均衡，村社之間無法有機協調，文化設施十分簡陋。加之農村地區不注重開展文化活動，農民群眾精神文化生活十分單調，沒有充足的文化服務和文化產品，從而影響了群眾的文化建設熱情。此外，因經費保障不足，很多地區節假日文化活動往往依靠鄉鎮政府劃撥或企業、個人的贊助，整體活動的開展缺乏系統性和連續性，導致文化活動建設難以取得理想效果。
2.2高端文化建設人才欠缺，創新力不足
新時代背景下，我國農村地區經濟發展水平有了顯著提升，農民的生活水平相較于以往有了較大改觀，很多農民的需求也不斷提升，原有傳統滯后的文化引導方式已經與農民的需求相脫節，難以滿足實際情況，因此要引進高端文化人才，使先進人才為農村文化建設助力。但實踐中，我國各鄉鎮文化站和廣播電視站往往采用的是“縣鄉共管、以縣為主”的管理體制，在對文化專職干部進行任免的過程中，由鄉鎮負責，文化部門僅對業務進行指導，這導致鄉鎮文化站缺乏專職人員。目前現有人員存在文化素養不高、專業化技能低等問題，所開展的文化活動難以滿足群眾需求。高端人才欠缺導致農村文化建設活力不足，文化活動內容更新十分緩慢，無法滿足農村居民的精神發展需要，很多農村地區開展文化活動依然將原有的大聯歡、扭秧歌等節目作為主要內容，沒有在文化活動中加入具有鮮活生命力的內容，如街舞、健身操等，整體活動缺乏吸引力，參與者寥寥無幾。
2.3不重視對地區歷史文化的挖掘，文化產業發展水平低下
我國地大物博，各地區都有獨特的文化資源，這些資源共同組成了國家文化的體系脈絡，是指導國家文化產業發展的寶貴資源。例如傳統農耕文化資源、非物質文化遺產資源、少數民族文化資源等。但是，受到傳統思想觀念及經濟發展迫切性的影響，我國很多地區都不重視挖掘歷史文化，現有的文化遺產處于“廢舊”狀態，無法發揮其作用。一些優秀的歷史文化資源逐漸被埋沒，農村地區的民俗文化面臨后繼無人的局面，絕技、手工技藝以及口頭文藝等逐漸失傳。雖然當前在我國政府的號召和引導下，一些地區已經開始著手于文化建設，但由于文化建設是一項系統化的工作，涉及到文化產業的發展，專業人才的培養等過程較為煩瑣，文化產業發展依然處于起步和探索階段，對發揮文化公共服務作用無法起到強大的助推力。
2.4各部門缺乏互通與聯系，尚未形成公共文化服務合力
農村地區基層公共文化服務建設工作是一項系統復雜的工作，不僅工作量大，而且涉及面較廣，在工作中一方面需要主管部門進行管理，另一方面還涉及到財政部門、教育部門、住建部門、發改部門以及旅游部門等多個部門，只有相互之間加強溝通，形成合力，才能對文化事業發展產業促進作用。但當前我國很多農村地區都缺乏高效統一的協調機制，在實踐工作中，各個部門存在各自為政的心理，自成一體，獨立開展與公共文化服務保障有關的工作，因此條塊分割、多頭管理等現象層出不窮。在此背景下，農村基層公共文化服務建設處于無序狀態，群眾參與文化建設的熱情不高，影響了文化事業的發展。如在開展文化旅游景點建設的過程中，住建部門和旅游部門不能進行詳細溝通，導致景點建設存在違規或不正規等現象[3]。
3農村基層公共文化服務建設的對策
3.1加大文化資金的投入力度，加強基礎設施建設
為了提升農村地區基層公共文化服務建設水平，需要投入文化資金，安排專項資金進行文化建設，只有提供資金保障，才能為公共文化服務建設消除后顧之憂。一方面，需要各地區政府注重文化建設，合理安排財政資金，每年設置專項文化建設資金。另一方面，需要中央政府加強監管工作，并根據實際情況下撥專項文化建設資金，要求地方嚴格做到專款專用，切實確保基層公共文化服務工作的開展。同時，還要統籌政府資源和市場社會資源，根據基層人口分布狀況及文化建設需求等因地制宜進行建設，注重文化服務基礎設施的引入，通過精準化建設不斷提升公共文化服務水平。如對于人口稀少的偏遠地區，應確保每家每戶都可以看電視，使群眾能夠從電視節目中獲取公共文化服務資源；對于人口集中的區域，應著重解決互聯網問題，使群眾可以通過電腦或手機獲取公共文化資源。與此同時，還要做好公共文化設施的運營與維護工作，加強數字化網絡建設，提升農村地區體育設施的建設水平，為群眾提供完善的設施與設備開展健身和文化學習活動，如在每個村莊建設廣場，并在廣場擺放健身器材，安排專門人員負責群眾文化活動的開展，并做好引導工作[4]。
3.2培養和引進高端文化建設人才，提升文化建設創新力
農村基層公共文化服務建設離不開高端人才，只有加強高端人才建設，才能使文化建設更具活力和創新力。首先，在農村地區開展文化骨干隊伍建設工作。對基層文化干部進行培訓和教育，不斷提升其文化技能和文化素養，使其更好地指導和安排文化活動。以鄉鎮為主體，根據地區文化資源的開發和運用狀況、文化建設情況等培育并組建一批藝術水平較高、素質較強的文藝隊伍，并在隊伍中安排管理者對隊伍進行引導和管理。其次，在農村地區開展文化傳承人建設工作，對農村地區的優秀文化資源進行充分利用，傳承文化內涵。吸納和鼓勵高學歷文藝人才，尤其要注重文藝專長人才建設，鼓勵基層的熱心有志青年投入到農村文化建設過程中，在發揮自身價值的同時，不斷帶動農村地區文化事業的發展。再次，要做好農村地區草根文化隊伍建設工作。草根文化隊伍是農村地區文化事業發展的主力軍，他們是出身于農村、生長于農村的文化人才，更加了解農村地區的文化資源，能促進文化事業發展。可以通過比賽、演出等多種方式挖掘農村地區優秀的民間藝人，并為其提供經濟保障，使其有更高的社會地位，能夠更好地參與到文化事業發展中。還要鼓勵這些草根民間藝人參與國家級或世界級演出、比賽，通過多樣的活動，逐漸提升演出水平和能力，將中國優秀傳統文化傳承下去[5]。
3.3挖掘歷史文化資源，促進文化產業發展
農村基層公共文化服務建設，要做到有重點和有針對性，結合不同地區的實際情況，對歷史文化資源進行開發和挖掘，使這些資源煥發新魅力，指引農村地區公共文化服務的方向。首先，要注重保護民俗文化，結合地區情況打造一批歷史文化特色產業，傳承民間手工藝，全面提升鄉村旅游產品的藝術格調與文化品位。例如，傳承民間的剪紙藝術、皮影藝術等，根據這些藝術開設對應的培訓班或免費學習班等，并發展與這些藝術有關的產業，使民間民俗文化得到有序保護的同時，帶動文化產業的持續發展。其次，開發歷史文化古寨、古鎮或風景名勝區。我國很多農村地區具有歷史悠久的文化古寨、古鎮等，其具有豐富的文化旅游資源，在新時代背景下，為了促進這些文化資源作用的發揮，推動農村基層公共文化服務水平的提升，要充分運用這些資源。如可以根據具體情況對文化古寨或古鎮進行開發，打造特色文化旅游小鎮，也可以豐富或改造現有的文化旅游產品等，使之煥發新光芒，從而吸引更多游客。再次，挖掘地區農耕文化，打造集娛樂、旅游、購物于一體的旅游模式。科學開發地區農耕文化，采用“接地氣”的方式傳承和發揚這些農耕文化，并建立旅游景區，發展旅游經濟，多措并舉促進農村基層公共文化服務水平的提升[6-7]。
3.4統籌全局，構建公共文化服務的運行機制
為了促進農村基層公共文化服務建設水平的提升，形成文化事業發展的合力，要構建政府管理、黨委領導、部門協同、統籌推進、權責明確的工作機制，使各部門相互之間進行有機聯系與合作，實現優勢互補，促進公共文化服務資源的有序布局，不斷提升群眾公共文化服務的共享權益度。同時，構建完善的考評體系，將公共文化發展成效融入到基層綜合目標責任管理考核體系中，科學選擇考評方式和考核內容，將社會效益、活動開展、設施建設等內容列入考評中，并不斷提升公共文化服務體系建設考核的權重，為社會發展提供更多文化滋養。此外，為了便于各部門之間相互聯系，可以構建網絡平臺，在平臺中設立聯系渠道，并根據公共文化服務建設設立模塊，例如文化資源管理模塊、文化建設數據信息模塊、現有歷史文化資源模塊等，各部門根據職責分工、文化建設情況等對信息進行匯總，并加強聯系，使平臺成為互通的窗口，以平臺為載體，構建統籌全局、相互協作的文化建設體系。為了激發各部門參與文化事業建設的積極性，可以構建激勵機制，根據實際情況設置考核指標，定期對不同部門參與網絡平臺溝通和探討的熱情、文化建設的成效等進行考核與評比，并根據考核結果實施獎懲制度[8-10]。
4結束語
在新時代背景下，我國人民生活水平日益提升，人們對文化事業的追求提高，農村基層公共文化服務作為文化事業發展的一部分，應緊跟時展的變化和人們的需求進行開拓創新，構建與新時展相契合的文化服務體系。雖然我國農村基層公共文化服務建設中仍面臨一些問題，但隨著政府對文化建設重視度的不斷提升，文化建設的效果也會好轉，這些問題會逐漸被破解。
參考文獻：
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［9］邢雪瑩.基層公共文化服務供給研究［D］.濟南：濟南大學，2020.
一、目標
全鎮已建成的11個農村生活污水處理設施，按照“一站一策”的整治要求，因地制宜、因站施策，確保設施正常運行；實行屬地監管和購買社會化專業服務方式，強化設施的長年管護運營，從而真正使農村污水處理設施發揮應有的效益。
二、措施
1、檢修維護設施。對治污設施損壞嚴重無法運轉的予以修復，確保正常運行。
2、因地制宜科學建設。將紅光污水處理廠接入鎮污水管網，其它微動力污水處理廠繼續抓好配套管網建設，對污水管網進行全面疏通、檢修，提高農村污水收集率和處理率。
3、落實管護技術支撐。按照“專業的人干專業的事”的原則，由鎮委托第三方專業機構對已建成的污水處理設施進行長年的日常的維護、管理，并負責培訓村級操作人員。確保所有設施有常年的專業操作與有效管護。
4、建立長效管理機制。各處理設施要落實專門的操作人員，開展正常運維，確保設施高效運行。加大資金投入，爭取上級部門給予資金支持。在條件允許的情況下，將設施電力逐步改成用太陽能發電供給，確保設施供電永繼，減少設施用電經費保障的矛盾。
三、步驟
2020年4月16日-21日為調查摸底階段；2020年4月22日-30日為準備階段，對照縣方案和實際，制定細化方案；5月份實施整改提升；6月底前完成長效機制的運行。
四、保障措施
1、提高政治站位。農村生活污水治理是加快推進鄉村振興、建設美麗鄉村、打好碧水攻堅戰的重要抓手，各村（街）、有關單位務必要提高政治站位，深刻認識做好農村生活污水治理設施整改工作的重要性和緊迫性，以嚴肅認真的工作態度，確保已建成農村污水處理設施整改到位、發揮實效。
2、加強組織領導。成立鎮農村生活污水處理設施整改工作領導組。各村（街）也要相應成立領導機構，主要負責人要親自抓，確保整改工作如期完成。
