時(shí)間：2023-06-12 14:44:20
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境監(jiān)理的意義，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：鐵礦采選 環(huán)境監(jiān)理 探索
目前，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收兩項(xiàng)制度，重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收階段的管理。這種針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前與竣工后的管理被人們稱(chēng)之為“啞鈴式”的管理，這種管理模式對(duì)項(xiàng)目施工階段產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題，缺乏行之有效的管理手段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通工程、水利設(shè)施、特別是鐵礦采選業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的迅速開(kāi)發(fā)建設(shè)，在施工期間產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染越來(lái)越受到重視，公眾參與程度越來(lái)越高。如近年來(lái)相繼發(fā)生的冶煉企業(yè)重金屬污染導(dǎo)致兒童血鉛超標(biāo)、金沙江流域水電開(kāi)發(fā)引發(fā)的生態(tài)破壞等事件，已引起國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注。
那么，這種忽略了施工期間環(huán)境管理而直接影響生態(tài)環(huán)境或造成環(huán)境污染的問(wèn)題該如何解決，成了當(dāng)前環(huán)境管理制度中的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)新生事物隨即產(chǎn)生，那就是“環(huán)境監(jiān)理”。
1995年，世界銀行貸款項(xiàng)目―黃河小浪底工程在建設(shè)中首次引進(jìn)了工程環(huán)境監(jiān)理管理模式，并開(kāi)展了黃河小浪底工程環(huán)境保護(hù)研究，環(huán)境監(jiān)理工程師于1995年9月進(jìn)駐工地，在施工期間開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理工作。實(shí)踐證明，小浪底工程引入的環(huán)境監(jiān)理，是一種先進(jìn)的環(huán)境管理模式，它能與工程建設(shè)緊密結(jié)合，工作融入整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中，變被動(dòng)的環(huán)境管理為主動(dòng)的環(huán)境管理，變事后管理為過(guò)程管理，有效地預(yù)防和減少了施工過(guò)程中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境監(jiān)理在小浪底工程中的成功運(yùn)用，對(duì)促進(jìn)大型基本建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)管理工作具有深遠(yuǎn)的意義。小浪底工程的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐也得到了世界銀行專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)，被世界銀行專(zhuān)家魯?shù)峦癫┦糠Q(chēng)贊為“發(fā)展中國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的典范”。
此后，在2002年10月13日，國(guó)家環(huán)保總局、鐵道部、交通部、水利部、國(guó)家電力公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等六部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2002]141號(hào)）；2010年開(kāi)始，環(huán)保部將遼寧省列為建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理工作試點(diǎn)省（ 環(huán)辦函[2010]630 號(hào)） ，另外還有《關(guān)于同意將江蘇省列為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作試點(diǎn)省份的函》（ 環(huán)辦函[2011]821 號(hào)） ，2011年10月17日，環(huán)境保護(hù)部在西安組織召開(kāi)了全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工交流會(huì)，以推進(jìn)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作；2012年1月10日，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工程的通知》（環(huán)辦[2012]5號(hào)），將河北省等11個(gè)省市列為第二批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省。在試點(diǎn)項(xiàng)目及試點(diǎn)省份的帶動(dòng)下，在全國(guó)基本形成了全面的實(shí)踐工作，但是對(duì)于環(huán)境監(jiān)理的法律定位、工作方法、發(fā)揮作用、行業(yè)范圍尚不明確，相關(guān)管理制度和技術(shù)規(guī)范體系還不夠完善，所以仍然處于探索階段。
一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的定義和意義
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的定義
提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的初衷就是要改變啞鈴式的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理模式，打破始于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，終于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的模式，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工期間的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)達(dá)到全過(guò)程管理的目的。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容和實(shí)際情況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理可概述為：“環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理”。根本目的是：實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保目標(biāo)；落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；滿(mǎn)足工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求。對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位則要求必須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。對(duì)未按有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求施工的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，造成生態(tài)破壞的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)。
2.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的意義
一是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位從操作落實(shí)角度出發(fā)，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)各項(xiàng)措施，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)更有利于操作實(shí)行；二是建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)境監(jiān)理促使各項(xiàng)環(huán)保措施或設(shè)施得以落實(shí)，有效防止施工期的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；三是協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位確保“三同時(shí)”配套設(shè)施建設(shè)到位，確保建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；四是滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目投資者對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的社會(huì)需求與國(guó)際接軌；五是有利于政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)管理指導(dǎo)工作。
二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理在鐵礦采選業(yè)中的實(shí)施情況
1.河北省鐵礦采選業(yè)的環(huán)境監(jiān)理開(kāi)展情況
隨著環(huán)境保護(hù)部門(mén)執(zhí)法力度的加強(qiáng)，在項(xiàng)目建設(shè)方面具有了一票否決權(quán)，環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”落實(shí)的重要性也越來(lái)越突顯。自2012年1月10日，環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工程的通知》（環(huán)辦[2012]5號(hào)），將河北省列入環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省之后，我省高度重視此項(xiàng)工作，將是否開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理做為環(huán)保驗(yàn)收的必要條件。
我省鐵礦采選行業(yè)中目前正式實(shí)行全過(guò)程環(huán)境監(jiān)理的單位為數(shù)不多，而且省內(nèi)具有環(huán)境監(jiān)理資格的單位也寥寥可數(shù)。為了落實(shí)環(huán)辦[2012]5號(hào)文件要求，司家營(yíng)鐵礦二期采選工程及時(shí)委托有資格的環(huán)境監(jiān)理單位開(kāi)展了全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)理，首鋼鐵礦采選項(xiàng)目也相繼開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理。
2.司家營(yíng)鐵礦二期采選工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐情況
目前，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理仍是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一個(gè)全新領(lǐng)域，沒(méi)有現(xiàn)成的模版可供參考和借鑒。我們只能在摸索中尋求發(fā)展，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作快速發(fā)展的過(guò)程中，一些制約因素和問(wèn)題也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)和暴露出來(lái)，司家營(yíng)鐵礦二期采選工程環(huán)境監(jiān)理從委托到監(jiān)理期間人員配置和時(shí)間安排，再到費(fèi)用預(yù)算，最后訂立合同大約運(yùn)行了3個(gè)多月時(shí)間，從此可以看出該項(xiàng)工作在程序上、認(rèn)知上、落實(shí)上都存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1缺乏建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范
目前國(guó)家尚未出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理存在認(rèn)識(shí)差異，環(huán)境監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏規(guī)范指導(dǎo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)理工作人員容易忽視環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容及目的，超越環(huán)境監(jiān)理范圍參與或干預(yù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、地方環(huán)保部門(mén)無(wú)法區(qū)別環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的內(nèi)容和涵義。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生與沒(méi)有國(guó)家級(jí)或者是省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。
2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的法律責(zé)任缺失
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的措施，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)予以嚴(yán)格落實(shí)；但由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位具有市場(chǎng)行為，其單位和從業(yè)人員擁有相應(yīng)權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)對(duì)其工作行為和結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位均缺乏法律約束，以致造成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理嚴(yán)重滯后于項(xiàng)目建設(shè)，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理失去了應(yīng)有的作用，環(huán)境監(jiān)理單位及其從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)缺失，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)缺乏法律依據(jù)對(duì)環(huán)境監(jiān)理行為失當(dāng)和結(jié)果失實(shí)進(jìn)行相應(yīng)處理，進(jìn)而不能系統(tǒng)的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理的作用，阻礙了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
2.3環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員的缺少專(zhuān)業(yè)性
鐵礦采選業(yè)在建設(shè)期間涉及的專(zhuān)業(yè)方方面面，而環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作要求不相適應(yīng)的問(wèn)題嚴(yán)重，環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)依據(jù)是我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其批復(fù)文件，這就要求環(huán)境監(jiān)理人員不僅要有較為豐富的環(huán)境保護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還得熟悉采礦、選礦、電氣等專(zhuān)業(yè)，高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理人員可以在監(jiān)理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件和設(shè)計(jì)文件的缺陷，從而及時(shí)提出改正的意見(jiàn)和建議，但目前從業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作要求不相適應(yīng)。
2.4沒(méi)有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境監(jiān)理的收費(fèi)沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)，只能參考工程監(jiān)理與環(huán)境影響咨詢(xún)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，在這種情況下，環(huán)境監(jiān)理收費(fèi)在一定程度上存在差異和不合理性。
2.5宣傳認(rèn)識(shí)不到位
由于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作缺乏有力的宣傳，導(dǎo)致基層環(huán)保部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理缺乏認(rèn)識(shí)，無(wú)法區(qū)別建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)察。環(huán)境監(jiān)理的重視程度還有待提高。
三、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議
1.建立健全環(huán)境監(jiān)理法律體系
當(dāng)前環(huán)境監(jiān)理的法律體系尚不健全，有約束力的都是環(huán)保部門(mén)出臺(tái)的文件，從根本而言，其法律地位尚未得到明確。雖然已經(jīng)經(jīng)過(guò)
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了很長(zhǎng)時(shí)間的摸索，并逐步形成了全國(guó)范圍內(nèi)廣泛的環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省份、試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目，但是其行業(yè)及技術(shù)的界定范圍仍不清晰。法律上的缺位，使環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中的地位較為模糊，也使環(huán)境監(jiān)理的工作機(jī)制體系、規(guī)范指南等進(jìn)展緩慢。
2.加快制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范
為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理發(fā)展的需求，使之發(fā)揮最大的效用，要建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理體系。國(guó)家應(yīng)適時(shí)組織制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，主要包括環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)理結(jié)果工作規(guī)范。環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)范要明確從事環(huán)境監(jiān)理的工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)范圍、方法、行為，對(duì)于多數(shù)工程易存在建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)的情形，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)為建設(shè)單位提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，協(xié)助建設(shè)單位做好與環(huán)保主管部門(mén)以及設(shè)計(jì)單位的溝通工作，防止發(fā)生擅自重大變動(dòng)產(chǎn)生的程序違法行為，避免對(duì)環(huán)境造成不可逆影響。環(huán)境監(jiān)理結(jié)果工作規(guī)范應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理檔案材料管理、環(huán)境監(jiān)理結(jié)果和成果體現(xiàn)方式。
3.制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法
鑒于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作中的重要地位，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理市場(chǎng)迅速發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理短時(shí)期難以進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)的現(xiàn)狀，為了維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理市場(chǎng)的良好運(yùn)作，亟待國(guó)家出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位未按要求適時(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的行為和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理行為失當(dāng)失實(shí)進(jìn)行責(zé)任處理，填補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)單位和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位的法律責(zé)任空白。
4.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
目前許多建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理滯后，沒(méi)有做到與項(xiàng)目施工同步開(kāi)展，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理效果不明顯、環(huán)保措施落實(shí)有出入，直接影響環(huán)保驗(yàn)收。環(huán)境監(jiān)理的目的未能完全達(dá)到。各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理與環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件是開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理工作的重要依據(jù)，環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)納入相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)有明確章節(jié)對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行詳細(xì)論述，對(duì)那些應(yīng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理而未將相關(guān)環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容納入環(huán)評(píng)文件的項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門(mén)不得批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。
5.探討建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工程師制度
由于一些施工單位對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)可能造成破壞，在建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保設(shè)施涉及管線(xiàn)、防滲等隱蔽性工程施工時(shí)，項(xiàng)目施工單位基于經(jīng)濟(jì)利益原因偷工減料，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平，對(duì)施工單位的施工不當(dāng)及時(shí)進(jìn)行糾正。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理應(yīng)建立健全現(xiàn)場(chǎng)工作人員持續(xù)提高機(jī)制，研究、制定環(huán)境監(jiān)理人員考核標(biāo)準(zhǔn)，深化環(huán)境監(jiān)理崗位證書(shū)管理模式，探索環(huán)境監(jiān)理工程師職業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
6.加大環(huán)境監(jiān)理宣傳力度
在環(huán)境監(jiān)理行業(yè)外部，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的意義和作用，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的宣傳工作，讓建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主有一個(gè)良好的認(rèn)知，督促其落實(shí)環(huán)境監(jiān)理工作。在環(huán)境監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部，不僅要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)、資質(zhì)管理、報(bào)告編制、報(bào)告審核的理念，而且要通過(guò)提高環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)到提高環(huán)境監(jiān)理人員素質(zhì)的目的，環(huán)境監(jiān)理管理部門(mén)須嚴(yán)格要求環(huán)境監(jiān)理單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制從而推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作的高質(zhì)量開(kāi)展。
本文通過(guò)對(duì)鐵礦采選項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展比較深刻的剖析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，及下一步環(huán)境監(jiān)理發(fā)展的方向，為政府職能部門(mén)提供了參考，讓企業(yè)進(jìn)一步明確了環(huán)境監(jiān)理的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王圣，楊凱.建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐與相關(guān)問(wèn)題思考.江蘇.2012年8月.
環(huán)境監(jiān)理是公路工程建設(shè)中不可缺少的環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)公路工程節(jié)能減排的重要內(nèi)容。在公路施工中，除了要完成施工任務(wù)之外，還必須要確保給的質(zhì)量，才有科學(xué)有效的措施，盡可能降低公路工程建設(shè)為環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。因此，對(duì)公路工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)是十分有必要的。
關(guān)鍵詞:
公路工程;環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè);大氣污染;噪音污染
一、公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)及其必要性
1、監(jiān)測(cè)的目的不同
工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)是對(duì)施工單位在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行檢測(cè)，這是環(huán)境監(jiān)理工程師判定施工單位在環(huán)保方面是否合格的依據(jù)，該工作屬于工程環(huán)境監(jiān)理的范疇。而施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)則是為了幫助環(huán)境管理和監(jiān)督部門(mén)對(duì)施工單位在工程建設(shè)中對(duì)環(huán)境的污染程度進(jìn)行有效的監(jiān)控，以此為依據(jù)制定相關(guān)的管理措施以降低施工期中的環(huán)境污染情況，所以其屬于環(huán)保監(jiān)督監(jiān)測(cè)的范疇。由此可知，工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)與施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)在工作目的上是有所不同的。
2、實(shí)施監(jiān)測(cè)的主體與內(nèi)容不同
工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)的實(shí)施主體為環(huán)境監(jiān)理工程師，由其按照相應(yīng)的監(jiān)理方案和規(guī)定進(jìn)行工程環(huán)境的監(jiān)測(cè)，而施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)施主體是具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位，由其根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告所寫(xiě)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管。除此以外，這兩種監(jiān)測(cè)的頻次、方式以及監(jiān)測(cè)結(jié)果的用途都是有所差異的。它體現(xiàn)了公路工程環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義和作用。在具體的公路工程環(huán)境監(jiān)理工作中．環(huán)境監(jiān)理工程師需要對(duì)水環(huán)境、環(huán)境空氣以及水土保持等進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)。通過(guò)調(diào)查分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的公路工程環(huán)境監(jiān)理工包括環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理和環(huán)保工程監(jiān)理兩個(gè)部分。
二、公路工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)的策略
1、水污染監(jiān)理監(jiān)測(cè)的策略
在公路施工監(jiān)理工作中必須重視對(duì)水污染的管理，不斷提高工程的質(zhì)量，提高監(jiān)管的力度，確保水資源不受污染和影響。公路施工中的水污染主要是因?yàn)樯詈褪┕ぶ挟a(chǎn)生的污水和廢水造成的，污水會(huì)污染整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，并且還會(huì)破壞水源，給人們的健康產(chǎn)生隱患。因此必須增強(qiáng)工程環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)的力度，有效控制施工中的污水排放工作，施工單位需要設(shè)有污水處理廠和沉淀池，并且還要對(duì)處理后的污水進(jìn)行檢測(cè)，只有合格后才允許排放。公路施工現(xiàn)場(chǎng)的路面需要鋪設(shè)混凝并且還需要覆蓋防油氈，以免污水滲入地下，對(duì)地下水和土壤產(chǎn)生污染。廁所和食堂產(chǎn)生的污水必須經(jīng)過(guò)有效的處理后，才能排入自然之中，同時(shí)還需要定期對(duì)油污進(jìn)行清理，以免其對(duì)周邊的環(huán)境造成污染。實(shí)施監(jiān)測(cè)地表水和地下水質(zhì)的情況，并制定好合理科學(xué)的預(yù)防措施，確保水資源的安全和無(wú)污染。
2、大氣污染監(jiān)理監(jiān)測(cè)的策略
在公路工程施工期間，會(huì)有各種灰塵的產(chǎn)生，對(duì)大氣污染有著直接的影響。監(jiān)理人員應(yīng)該提高自身的綜合意識(shí)，采取有效的監(jiān)理措施來(lái)對(duì)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的揚(yáng)塵污染進(jìn)行管控，對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格要求，保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，采取有效的措施降低施工環(huán)境中的揚(yáng)塵。同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)該全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，采取有效的方案和設(shè)備對(duì)施工工地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)砂石或者水泥等材料運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)該采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行覆蓋，避免對(duì)周邊的環(huán)境造成影響。而且應(yīng)該安排專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)道路進(jìn)行灑水，降低路面的揚(yáng)塵，特別是離居民區(qū)比較緊的施工場(chǎng)地，更應(yīng)該多灑水。同時(shí)，在公路施工的過(guò)程中，還應(yīng)該采取作用性能比較好的設(shè)備對(duì)其進(jìn)行施工作用，減少?gòu)U氣的排放量，有利于大氣保護(hù)。
3、噪音污染監(jiān)理監(jiān)測(cè)的策略
在公路工程建設(shè)中，必須要加強(qiáng)對(duì)噪音的監(jiān)理監(jiān)測(cè)，對(duì)施工中產(chǎn)生的噪音進(jìn)行有效控制，盡可能地避免對(duì)周?chē)用裨斐捎绊憽Ｔ诠肥┕ぶ校瑧?yīng)選擇性能好、綜合性高、質(zhì)量也高的機(jī)械設(shè)備，并做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳狀態(tài)，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)噪音污染的控制。在施工現(xiàn)場(chǎng)必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)工作，規(guī)范其操作行為，避免出現(xiàn)因操作不當(dāng)導(dǎo)致的噪音污染問(wèn)題。在施工材料運(yùn)輸車(chē)輛往返現(xiàn)場(chǎng)中，必須要放慢速度，不能鳴喇叭。一旦工期緊張，需要在中午和夜間施工時(shí)，必須要做好與周?chē)癖姷膮f(xié)調(diào)工作，避免影響社會(huì)秩序。施工現(xiàn)場(chǎng)布置的混凝土拌和站、鋼筋加工場(chǎng)需要遠(yuǎn)離居民區(qū)，防止對(duì)周?chē)藗兊恼Ｉ顜?lái)影響。
4、固體廢棄物污染監(jiān)理監(jiān)測(cè)的策略
做好公路施工的現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)好相關(guān)的監(jiān)理監(jiān)測(cè)制度，按照規(guī)定有效處理施工現(xiàn)場(chǎng)的固體廢棄物。將施工垃圾運(yùn)往垃圾處理中心集中處理，對(duì)于施工中遺留下來(lái)的廢料、水泥袋等廢棄物要及時(shí)處理，以免污染環(huán)境和破壞施工現(xiàn)場(chǎng)的秩序性。施工中所產(chǎn)生的棄土，需要嚴(yán)格按照既定的要求進(jìn)行處理和堆放。嚴(yán)格按照施工計(jì)劃，將路塹和隧道挖出的巖石用于路基和擋墻的修筑，降低工程的成本，提高資源的利用率。為了避免棄渣場(chǎng)在雨水沖刷下，出現(xiàn)水土流失的情況，需要為其配置擋板，確保棄渣的穩(wěn)定，促進(jìn)施工效果和工程質(zhì)量的提高。
三、結(jié)束語(yǔ)
在公路的施工建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)具有重要的意義。作為工程監(jiān)理單位，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，結(jié)合工程的實(shí)際情況，采取有效的措施，避免施工對(duì)周?chē)h(huán)境的破壞，確保公路工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，確保公路工程建設(shè)能夠獲的良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
［1］杜宗剛．綠色施工背景下的公路橋梁施工技術(shù)［J］．中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015(17):101－102．
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)管;環(huán)境保護(hù);管理;作用;前景
社會(huì)在不斷的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平也在不斷的提升，但是在資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，很多單位沒(méi)有采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)，在開(kāi)采與開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞，而且也出現(xiàn)了較多環(huán)境污染問(wèn)題，這對(duì)人們的身體健康有著較大的威脅。環(huán)境保護(hù)有著重要的意義，其可以為人們提供健康、舒適的生產(chǎn)環(huán)境，所以，相關(guān)部門(mén)一定要做好環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高人們的環(huán)境意識(shí)。環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境保護(hù)管理中占有重要的地位，希望相關(guān)工作人員可以重視并做好這項(xiàng)工作。
1 環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境保護(hù)管理中的作用
1.1 環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境保護(hù)管理制定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)揮著重要的作用，在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要考慮生態(tài)基準(zhǔn)，還要考慮人體的健康，要營(yíng)造出健康、舒適的棲息環(huán)境，還要保證生態(tài)環(huán)境功能的正常發(fā)揮。
1.2 在排污總量以及許可證發(fā)放這一環(huán)境保護(hù)管理工作中，環(huán)境監(jiān)管也發(fā)揮著重要的監(jiān)測(cè)作用，不同的地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，需要對(duì)污染物的排放進(jìn)行合理的控制，要發(fā)放排污許可證，這一措施主要是為了降低污染物的排放，是為了減少消減交易，要控制超量排放，還要對(duì)污染物的排放情況進(jìn)行核定，這樣才能降低污染物對(duì)環(huán)境的破壞。
1.3 在環(huán)境保護(hù)工作中，還要征收排污費(fèi)，對(duì)各個(gè)企業(yè)的排污情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要對(duì)該地區(qū)排污量進(jìn)行估算，還要針對(duì)排污情況，合理制定排污費(fèi)的金額。環(huán)境監(jiān)管在排污統(tǒng)計(jì)以及排污費(fèi)的征收工作中發(fā)揮著重要的作用，可以為具體費(fèi)用的制定提供參考指導(dǎo)。
1.4 環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境保護(hù)工作中重要的環(huán)節(jié)，其對(duì)企業(yè)排污情況有著監(jiān)視與監(jiān)督的作用，還可以制定相關(guān)法律法規(guī)，可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理與約束，避免企業(yè)出現(xiàn)排污超標(biāo)的問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)理還包括環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，其可以有效的反映出一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀況。
1.5 在環(huán)境保護(hù)管理工程中，還會(huì)出現(xiàn)較多的糾紛，環(huán)境監(jiān)理部門(mén)發(fā)揮著仲裁的作用，在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，監(jiān)理人員需要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，要對(duì)污染事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，還要進(jìn)行實(shí)地取樣，要判斷污染的來(lái)源，并截?cái)辔廴驹矗@樣才能避免出現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.6 在環(huán)境監(jiān)理工作中，還需要應(yīng)用較多的技術(shù)，要應(yīng)用高效的檢測(cè)工藝。科學(xué)技術(shù)是當(dāng)前社會(huì)的第一生產(chǎn)力，在環(huán)境監(jiān)理工作中，還要合理應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的治理，要對(duì)污染物的排放進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展。
2 環(huán)境監(jiān)管在環(huán)境保護(hù)管理中的發(fā)展前景
2.1 建立健全的環(huán)境監(jiān)理制度
為了保證環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)工作中更好的應(yīng)用，相關(guān)工作人員一定要制定出科學(xué)、合理的管理制度，這對(duì)監(jiān)理人員也有著管理與約束的作用，可以保證監(jiān)理人員工作的規(guī)范性。在環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作中，還要積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，要對(duì)該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行分析，還要了解環(huán)境變化趨勢(shì)，做好跟蹤與記錄工作，這樣可以準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)檢查和抽測(cè)，嚴(yán)肅處理監(jiān)測(cè)過(guò)程中弄虛作假、謊報(bào)數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)等失職讀職行為。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理，支持監(jiān)側(cè)過(guò)程中的各種技術(shù)創(chuàng)新行為，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與其他各項(xiàng)環(huán)保政策的合作。
2.2 實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新
科學(xué)技術(shù)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，使得各種新的技術(shù)不斷地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)理中。環(huán)境監(jiān)理鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)理部門(mén)在監(jiān)理工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過(guò)驗(yàn)證后方可使用。儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境監(jiān)理中使用的儀器相對(duì)落后，監(jiān)理儀器不足及老化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)理儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)理儀器壽命、降低監(jiān)理儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)理技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)主要方面。
2.3 創(chuàng)新質(zhì)量管理體系，完善環(huán)境監(jiān)理預(yù)警系統(tǒng)
要解決長(zhǎng)期得不到有效治理地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題，改善環(huán)境和保持當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)性發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量管理體系。環(huán)境監(jiān)理事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要從實(shí)際出發(fā)，多種舉措并舉，全面帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)理管理工作。在改革發(fā)展環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量管理體系中要進(jìn)一步明確環(huán)境監(jiān)理各崗位上的職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和考核。要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度投入工作，確保數(shù)據(jù)監(jiān)理的真實(shí)性和可靠性。
2.4 建立完善的國(guó)家級(jí)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)
國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)（包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)），環(huán)境管理監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)（包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)）以及監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)（包括在線(xiàn)監(jiān)控、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋?/p>
構(gòu)建國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)理工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展，其次，監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。
2.5 實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化
全面提升環(huán)境監(jiān)理水平、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開(kāi)各種先進(jìn)的儀器設(shè)備，更離不開(kāi)掌握科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人員。各級(jí)環(huán)境監(jiān)理站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，制定有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，加強(qiáng)綜合分析、實(shí)驗(yàn)室分析等方面的技術(shù)骨干。各級(jí)環(huán)境監(jiān)理站應(yīng)努力在培養(yǎng)方案上創(chuàng)新并建立一支專(zhuān)業(yè)化、高水平、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍。環(huán)境監(jiān)理是技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的過(guò)程，監(jiān)理隊(duì)伍是否具備專(zhuān)業(yè)水平直接關(guān)系到監(jiān)理結(jié)果的準(zhǔn)確性。
結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作，當(dāng)前社會(huì)，人們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越高，這對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的推廣有著積極的影響。環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境保護(hù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，其對(duì)污染物的排放有著監(jiān)督與管理的作用，可以控制排污總量，還可以減少環(huán)境污染問(wèn)題。在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，環(huán)境監(jiān)理人員需要做好調(diào)查工作，要找到污染源，還要采取有效的措施進(jìn)行治理，這樣才能保證環(huán)境保護(hù)的效果。環(huán)境監(jiān)理在環(huán)境保護(hù)管理工程中有著良好的應(yīng)用發(fā)展前景，可以促進(jìn)環(huán)保事業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義和目的。
做好工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人都具有十分重要的意義,良好的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠使被保險(xiǎn)人充分認(rèn)識(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失程度能夠有一個(gè)全面的了解,以至于可以采取相應(yīng)的措施防止和減低風(fēng)險(xiǎn)。同樣對(duì)于保險(xiǎn)人而言,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以確定是否能夠接受被保險(xiǎn)人的投保要求,厘定合理的承保方案與費(fèi)率,并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)而言是所有承保工作中的基礎(chǔ)工作,其意義可見(jiàn)一斑。
在工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,最主要的目的是客觀的、專(zhuān)業(yè)的分析工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況,明確工程存在哪些方面的風(fēng)險(xiǎn)以及這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失程度,并結(jié)合工程的風(fēng)險(xiǎn)狀況擬定合理完善的風(fēng)險(xiǎn)管理建議。
二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要步驟和方法。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要任務(wù)就是要對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析,其中最重要的部分就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中,保險(xiǎn)人可以通過(guò)如下幾種方式對(duì)工程項(xiàng)目做一個(gè)初步的了解:
1、查閱工程項(xiàng)目相關(guān)資料。一個(gè)工程項(xiàng)目涉及的信息和資料非常龐大,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)利用建設(shè)單位在規(guī)劃和設(shè)計(jì)過(guò)程中的大量有效數(shù)據(jù)和資料對(duì)工程項(xiàng)目的初步情況做一個(gè)全面和系統(tǒng)的了解。主要應(yīng)查閱的資料包括:工程可行性研究報(bào)告、工程承包合同、承包金額明細(xì)表、工程設(shè)計(jì)書(shū)、工程進(jìn)度表、地質(zhì)水文報(bào)告和工地略圖等。
2、現(xiàn)場(chǎng)查勘。工程建設(shè)是一個(gè)十分專(zhuān)業(yè)的過(guò)程,對(duì)于大型復(fù)雜的工程項(xiàng)目往往需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員協(xié)助對(duì)工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘。在這個(gè)過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員需要提前與聘請(qǐng)的工程師做好準(zhǔn)備工作,擬定詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘查計(jì)劃,根據(jù)工程保險(xiǎn)方案的具體需要,帶著問(wèn)題進(jìn)行有計(jì)劃有針對(duì)性的勘查。
在勘查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以聘請(qǐng)的工程師為主,提出需要重點(diǎn)了解的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題,評(píng)估人員協(xié)助做好攝像、拍照、繪圖、記錄等工作。
3、與工程有關(guān)人員進(jìn)行會(huì)談。在情況允許和條件成熟的基礎(chǔ)上,評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)盡可能的與工程相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)談。其中重點(diǎn)包括:業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包人、監(jiān)理人、貸款銀行等的主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。通過(guò)與這些有關(guān)人員的會(huì)談,不僅可以更詳細(xì)的了解工程本身的情況,還可以捕捉一些其他的相關(guān)信息。
通過(guò)上述步驟掌握到了工程的基本資料和情況之后,接下來(lái)就應(yīng)該對(duì)收集的資料進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和系統(tǒng)的篩選分析。在這個(gè)過(guò)程中主要的步驟包括:整理相關(guān)資料、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)并做定量分析、對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表逐一分析風(fēng)險(xiǎn)以及確定最大可能損失。
在這些步驟中,最為關(guān)鍵和重要的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)并做定量分析。在一個(gè)工程項(xiàng)目中不同的風(fēng)險(xiǎn)具有不同的特征,對(duì)工程所能造成的影響也不相同,所以風(fēng)險(xiǎn)分析的第一步是風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)。
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中主要存在以下幾類(lèi)風(fēng)險(xiǎn):1、直接物質(zhì)損失風(fēng)險(xiǎn),指對(duì)工程項(xiàng)目本身,包括已建、在建、設(shè)備材料、施工機(jī)具、工地已有財(cái)產(chǎn)造成直接損失的風(fēng)險(xiǎn)。2、間接損失風(fēng)險(xiǎn)。3、預(yù)期收入損失風(fēng)險(xiǎn),是指不能按期完工導(dǎo)致預(yù)期收入損失的風(fēng)險(xiǎn)。4、責(zé)任損失風(fēng)險(xiǎn),包括由于過(guò)失和疏忽導(dǎo)致第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類(lèi)的基礎(chǔ)上,需要對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析,量化分析就是確定風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和可能造成的損失程度,從而可以判斷出哪些屬于工程的主要風(fēng)險(xiǎn),哪些屬于次要風(fēng)險(xiǎn)。
量化分析的核心是確定損失概率和損失幅度。損失概率通俗的來(lái)講就是損失發(fā)生的可能性。損失概率主要包含了二層內(nèi)容,第一就是在某一個(gè)時(shí)間段里面項(xiàng)目遭受損失的次數(shù)。例如,一個(gè)大壩施工,大壩設(shè)計(jì)的抗洪能力是50年一遇,但是施工中的圍堰設(shè)計(jì)是5年一遇,分析就可以看出在施工中的損失概率大大高于完工時(shí)的損失概率,同樣對(duì)于這個(gè)大壩在雨季施工的損失概率大大高于旱季施工時(shí)的損失概率。另外一個(gè)與損失概率相關(guān)的內(nèi)容就是在風(fēng)險(xiǎn)事故中可能遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)單位的比例。例如,在一個(gè)大壩的工程中,洪水可能導(dǎo)致?lián)p失的工程占總工程的80%,而在一棟辦公樓建設(shè)中,洪水可能導(dǎo)致?lián)p失的工程量比例只占40%,就可以分析洪水這一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于大壩工程比對(duì)于房建工程的損失概率要大得多。損失概率的重要理論基礎(chǔ)是統(tǒng)計(jì)理論與大數(shù)法則,因此在分析過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)以大范圍內(nèi),周期性的同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)作為依據(jù)。
量化分析的另一個(gè)重要指標(biāo)就是損失幅度。損失幅度指發(fā)生事故可能導(dǎo)致的最大損失。損失幅度的估測(cè)指標(biāo)也包括兩方面,第一是估測(cè)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單位在每次事故中最大的潛在損失,第二是在一定時(shí)間內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)事故所造成的損失額。
明確損失概率和損失幅度對(duì)于清醒的認(rèn)識(shí)工程風(fēng)險(xiǎn),有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理意義十分重大,因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范都是圍繞著這兩個(gè)因素而展開(kāi)的,例如,在一個(gè)項(xiàng)目中,一定要考核合格的施工人員才能進(jìn)場(chǎng)施工,就是降低損失概率發(fā)生的措施,而在施工中必須要戴安全帽、施工時(shí)要拉安全網(wǎng)等措施,就是減少損失幅度的方法。
三、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容。工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要對(duì)象和內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面:
1、工程項(xiàng)目本身。主要是指在建工程、機(jī)器設(shè)備、建筑材料等。在建工程主要從工程施工過(guò)程去評(píng)估,重點(diǎn)關(guān)注在建項(xiàng)目屬于何類(lèi)項(xiàng)目、采用何種施工工藝,設(shè)計(jì)方法和施工工藝是否成熟等方面。例如,目前國(guó)內(nèi)許多大跨度結(jié)構(gòu)以及高層和超高層建筑,都已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先的水平,這些工程的施工工藝大部分都是沒(méi)有先例和經(jīng)驗(yàn)的新工藝,設(shè)計(jì)也是采用的概念設(shè)計(jì),這些施工和設(shè)計(jì)本身就是一種嘗試,存在一定的風(fēng)險(xiǎn),此時(shí)就需要去評(píng)估這些新的工藝和技術(shù)是否存在一定的理論根據(jù),是否經(jīng)過(guò)研究和論證。
在工程項(xiàng)目中機(jī)器設(shè)備包括兩部分,一是工程項(xiàng)目自身的設(shè)備包括電梯、空調(diào)、配電供水設(shè)施等。二是工程中使用的施工機(jī)具和設(shè)備。評(píng)估第一類(lèi)機(jī)器設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)特別要注意采購(gòu)合同,不同的采購(gòu)合同對(duì)設(shè)備安裝工作風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的規(guī)定不同,有的合同只提供設(shè)備不負(fù)責(zé)安裝,也不承擔(dān)安裝風(fēng)險(xiǎn),有的是提供指導(dǎo)安裝,只承擔(dān)部分安裝風(fēng)險(xiǎn),有的就全部負(fù)責(zé)安裝,風(fēng)險(xiǎn)也由供應(yīng)商承擔(dān)。所以在評(píng)估是需要對(duì)供應(yīng)商提供的技術(shù)參數(shù)、安裝指南、質(zhì)量保證、索賠合同等進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析。對(duì)于施工機(jī)具和設(shè)備的評(píng)估關(guān)鍵是評(píng)估作業(yè)環(huán)境和條件,還有施工操作人員的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
2、與工程項(xiàng)目相關(guān)的組織和個(gè)人,重點(diǎn)是業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位。業(yè)主是工程項(xiàng)目的的主要關(guān)系人,也是風(fēng)險(xiǎn)損失的最終承擔(dān)者,所以在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮業(yè)主對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)和態(tài)度、對(duì)承包商和監(jiān)理單位的管理能力和經(jīng)驗(yàn)、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督能力、對(duì)建設(shè)資金的籌備滿(mǎn)足能力。
承包商是建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施者,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中重點(diǎn)是評(píng)估承包商的資質(zhì),目前建設(shè)部根據(jù)建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、資本金和固定資產(chǎn)、設(shè)備能力、年完成產(chǎn)值等方面的因素劃分了不同級(jí)別的資質(zhì)等級(jí),不同的資質(zhì)允許承接的工程級(jí)別也不同。但是,也不能過(guò)于盲目的依賴(lài)資質(zhì)的考察,應(yīng)當(dāng)還注意結(jié)合了解承包商實(shí)際的人員、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)和管理等情況,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和與相關(guān)人員洽談,判斷是否與其資質(zhì)相符合。
隨著我國(guó)工程建設(shè)管理制度的規(guī)范和完善,監(jiān)理在工程建設(shè)過(guò)程中的地位和作用也越來(lái)越突出。對(duì)于監(jiān)理單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是考察技術(shù)、管理和信用。考察監(jiān)理單位是否有足夠的合格監(jiān)理技術(shù)人員,因?yàn)樵谑┕がF(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的職責(zé)就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題并提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn),所以要求監(jiān)理人員要有良好的理論水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在管理方面考察的重點(diǎn)是監(jiān)理單位的內(nèi)部制度和內(nèi)控能力;信用方面則是考察監(jiān)理單位的誠(chéng)實(shí)信用程度。
3、工程項(xiàng)目所處的環(huán)境。因?yàn)楣こ添?xiàng)目通常處于一個(gè)開(kāi)放的場(chǎng)所,涉及周?chē)h(huán)境較廣,所以在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中應(yīng)當(dāng)注意的環(huán)境因素包括:工程所處地的氣候、地質(zhì)、社會(huì)和法律環(huán)境。
氣候環(huán)境對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的影響最為突出。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程,整個(gè)工程裸露于周?chē)h(huán)境之中,建設(shè)期間抵御外界氣候影響的能力較弱。在對(duì)氣候環(huán)境的評(píng)估中,應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目、不同的地理位置特點(diǎn)進(jìn)行不同的分析。譬如,在沿海地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)注意臺(tái)風(fēng)和暴雨,在北方應(yīng)注意凍害和龍卷風(fēng);而水庫(kù)、大壩應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估雨季、洪水期到來(lái)的時(shí)間。
地質(zhì)環(huán)境因素是一個(gè)最隱秘、最復(fù)雜的因素,也是值得重點(diǎn)評(píng)估的一個(gè)因素。因?yàn)榇蟛糠值捻?xiàng)目都會(huì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)工程,在基礎(chǔ)工程中,無(wú)論是基坑開(kāi)挖還是打樁埋樁都與地質(zhì)環(huán)境息息相關(guān)。譬如,隧道、地鐵都是大面積、大工程量的開(kāi)挖項(xiàng)目,高層建筑、大型橋梁都是需要進(jìn)行深基礎(chǔ)施工的項(xiàng)目。在地質(zhì)環(huán)境因素里面特別值得注意的地質(zhì)條件有:地下水位情況、地下土層土質(zhì)情況、持力層深度、溶巖地質(zhì)情況、地基凍融條件情況等。
社會(huì)環(huán)境因素是一個(gè)綜合因素,包括人文因素、治安因素等。建設(shè)項(xiàng)目在所處當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境中進(jìn)行,不同的社會(huì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同的影響。例如當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r不良,就可能增加設(shè)備和物資的盜竊風(fēng)險(xiǎn),如果工地周?chē)藛T較多、建筑物管線(xiàn)密布,將會(huì)對(duì)第三者責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生較大影響。
法律環(huán)境是指項(xiàng)目所處地的法制水平,這方面的因素包括法律體系的完善與否、司法制度和監(jiān)督機(jī)制的健全程度,還包括在當(dāng)?shù)胤森h(huán)境下周?chē)用窕蚱髽I(yè)的法制觀念與意識(shí)。法律環(huán)境的評(píng)估主要考慮是否可能會(huì)產(chǎn)生針對(duì)第三者責(zé)任的侵權(quán)責(zé)任人,如環(huán)境責(zé)任等。
四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編制和撰寫(xiě)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告就是將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)和結(jié)果通過(guò)書(shū)面的形式表達(dá)出來(lái),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映的主要內(nèi)容包括:
關(guān)鍵詞：通信工程監(jiān)理；監(jiān)理意義；監(jiān)理現(xiàn)狀；改進(jìn)措施；發(fā)展趨勢(shì)Abstract: With the development of communication technology is constantly updated and development, communication and is closely related to social activities, to ensure the smooth information whenever and wherever possible, to improve the communication network, and strive to build optical and Radio City City, increase communication engineering investment, strengthening project management, give full play to the role of communication supervision in engineering construction, supervision should be more standardized, reasonable, the scientific work, provides the high quality service for the owner of the project, so as to create value. This emphasizes the existence in project management in communication engineering supervision, and analyzes the development of communication and supervision of enterprises in our country, and puts forward measures for improvement.
Keywords: communication engineering supervision; supervision; supervision status; improvement measures; development trend
中圖分類(lèi)號(hào)： [P258]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1. 通信工程監(jiān)理的存在的意義
項(xiàng)目工程引入工程監(jiān)理制，學(xué)習(xí)利用國(guó)外較為先進(jìn)的成熟管理經(jīng)驗(yàn)，引入工程監(jiān)理制具有以下意義：有利于提高工程的施工質(zhì)量，工程質(zhì)量貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，主要了取決人、機(jī)、料、法及環(huán)的五大因素，工程監(jiān)理以專(zhuān)業(yè)管理水平加強(qiáng)對(duì)上述因素的管控，確保工程的質(zhì)量；由于工程建設(shè)中涉及到建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)及廠家等各參建單位，協(xié)調(diào)工作較為繁雜，由工程的第三方監(jiān)理居中協(xié)調(diào)，有利工程建設(shè)，加快工程的施工進(jìn)度；有利于降低工程的造價(jià)，由于在工程
建設(shè)中不可能一帆風(fēng)順，可能施工的過(guò)程中存在方案的變更的現(xiàn)象，由此由專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理工程師審核設(shè)計(jì)或施工方提出的變更方案，有利于工程造價(jià)降低，同時(shí)防范工程索賠的現(xiàn)象發(fā)生；有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)的管理水平，協(xié)助規(guī)范相關(guān)各方完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各自的目的。
通信監(jiān)理企業(yè)獨(dú)立于建設(shè)、施工的第三方以“公開(kāi)、誠(chéng)信、科學(xué)、合理”的工作原則開(kāi)展監(jiān)理，認(rèn)真做好的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的工作，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理的過(guò)程中必須將安全管理放在首位，嚴(yán)格按相關(guān)的規(guī)范做好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及投資控制，并做好合同信息管理，以公正及誠(chéng)信的行業(yè)守則做好協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目工程能夠保質(zhì)保量地按期投入使用并產(chǎn)生預(yù)期效益，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并創(chuàng)造價(jià)值。
2. 目前通信監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的狀況及改進(jìn)措施
2.1 現(xiàn)階段我國(guó)通信工程監(jiān)理發(fā)展的狀況
（1）通信工程項(xiàng)目單項(xiàng)投資額小、施工地點(diǎn)多、涉及專(zhuān)業(yè)多、交通不便及工期短的特點(diǎn)，不利工程監(jiān)理的工作開(kāi)展由于通信技術(shù)日新月異，不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大通信建設(shè)的投資，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通，建設(shè)光網(wǎng)城市，光纖到戶(hù)及無(wú)線(xiàn)城市的目標(biāo)。由于通信工程項(xiàng)目投資額相對(duì)較小、點(diǎn)多面廣、工期短及施
工地點(diǎn)交通不便的狀況，同時(shí)各監(jiān)理機(jī)構(gòu)兼顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在監(jiān)理人員及設(shè)施方面投入不足，部分工序監(jiān)理需旁站或巡檢的部位未按規(guī)范操作，造成監(jiān)理未到位，不利于工程建設(shè)，由此對(duì)監(jiān)理在通信工程建設(shè)中的作用產(chǎn)生疑慮，給監(jiān)理的工作帶來(lái)一定的難度。如某通信營(yíng)運(yùn)商在一個(gè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)基站工程所涉及鐵塔基礎(chǔ)工程、機(jī)房裝修工程、鐵塔安裝工程、市電引入工程、室內(nèi)走線(xiàn)橋架工程、室外走線(xiàn)架工程、光纜工程、傳輸工程、地網(wǎng)工程及設(shè)備安裝工程，上述10個(gè)專(zhuān)業(yè)工程均由不同的施工單位完成，同時(shí)建設(shè)單位要求該基站必須在3天之內(nèi)完成建設(shè)并開(kāi)通。由于所涉及的專(zhuān)業(yè)多，各專(zhuān)業(yè)的投資額小，如裝修工程、市電引入工程、室內(nèi)、室外走線(xiàn)架工程投資額不足萬(wàn)元，但監(jiān)理如果需管理到位，必須配備各專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員，并監(jiān)理機(jī)構(gòu)需根據(jù)各專(zhuān)業(yè)工作的先后順序進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好各施工隊(duì)伍合理布置，確保工序能夠有序地進(jìn)行，并按期投入使用。由此通信監(jiān)理由于
所涉及的專(zhuān)業(yè)較多，按規(guī)范要求進(jìn)行操作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需投入的人力、物力較多，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益難以得到保證，監(jiān)理企業(yè)的資金積累緩慢，不利于企業(yè)的發(fā)展。
（2）實(shí)施項(xiàng)目中監(jiān)理在通信工程建設(shè)中重要性的認(rèn)識(shí)有待于加強(qiáng)
由于我國(guó)工程建設(shè)引入監(jiān)理制相對(duì)較晚，尤其是通信工程監(jiān)理引入監(jiān)理機(jī)制更遲，社會(huì)各界普遍存在對(duì)監(jiān)理重要性認(rèn)識(shí)不夠，有的業(yè)主可能認(rèn)為，引入工程監(jiān)理只是一種純粹的雇傭和被雇傭關(guān)系，對(duì)監(jiān)理的工作不了解，甚至不夠信任。而施工單位則認(rèn)為工程監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，在工程建設(shè)中處理問(wèn)題的情況下偏向業(yè)主，由此得不到施工方的完全信任；一旦工程出現(xiàn)了問(wèn)題后，政府的工程監(jiān)督管理部門(mén)則歸咎于監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作不到位，而建設(shè)單位卻一點(diǎn)責(zé)任沒(méi)有。由此可見(jiàn)，監(jiān)理工作得不到各方的認(rèn)可，監(jiān)理的一切職能無(wú)法有效的發(fā)揮，待工程出問(wèn)題后作為承擔(dān)主要責(zé)任，其結(jié)果是監(jiān)理無(wú)法發(fā)揮有效的作用。由此有待于各方正確明確建設(shè)、監(jiān)理及施工三方權(quán)責(zé)，監(jiān)理與業(yè)主間不是雇傭與被雇傭關(guān)系，監(jiān)理只是獨(dú)立于建設(shè)與施工外的第三方，監(jiān)理是以“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作，而不是通信工程建設(shè)單位指揮監(jiān)理按其思路開(kāi)展工作，應(yīng)讓監(jiān)理在工程建設(shè)中充分發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)管理的作用，從而為業(yè)主實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)工程引入監(jiān)理制的意義。
（3）監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，相互擠壓等不規(guī)范的招投標(biāo)，不規(guī)范的市場(chǎng)行為，不利于企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展
現(xiàn)行監(jiān)理費(fèi)計(jì)取主要依據(jù)2007年國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部下發(fā)的《工程建設(shè)監(jiān)理及相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行計(jì)取，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)成本及人工費(fèi)支出在不斷增加，造成通信監(jiān)理企的經(jīng)營(yíng)成本不斷增加。同時(shí)由于這種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的加劇，惡性競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多，在惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果造成業(yè)主對(duì)監(jiān)理招投標(biāo)不按規(guī)范行事，招投標(biāo)嚴(yán)重缺乏規(guī)范性質(zhì)，普遍存在以最低價(jià)作為主要中標(biāo)條件之一，由于存在不少監(jiān)理單位為了能得到更多、更廣泛的監(jiān)理業(yè)務(wù)，互相壓制價(jià)格，中標(biāo)
后企業(yè)無(wú)法按實(shí)際需用投入相應(yīng)的人力、物力及設(shè)施，造成監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)法科學(xué)監(jiān)理，不能為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，這樣既不利于企業(yè)自身的發(fā)展，同時(shí)損害了業(yè)主的利益，結(jié)果不利于通信監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，通信監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展岌岌可危。當(dāng)前存在部分業(yè)主監(jiān)理費(fèi)結(jié)算不合理，如某通信營(yíng)運(yùn)商根據(jù)在通信施工定額的基礎(chǔ)上人工費(fèi)按60%計(jì)取結(jié)算施工費(fèi)，而監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取是在工程的總造價(jià)（總造價(jià)按施工優(yōu)惠后計(jì)算）的基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)家監(jiān)理費(fèi)計(jì)取規(guī)定的費(fèi)率按85%收取，而監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取是在施工的折扣上再折扣，而如果設(shè)備費(fèi)所占的比重大于工程總造價(jià)的40%的情況下，設(shè)備費(fèi)只能按40%計(jì)取，由此監(jiān)理費(fèi)相對(duì)較低。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在考慮到經(jīng)濟(jì)效益的情況下有可能投入會(huì)相對(duì)不足，不利監(jiān)理工作開(kāi)展，更不利監(jiān)理企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)不利于行業(yè)的發(fā)展。
（4）通信監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，現(xiàn)階段監(jiān)理工程師尚不具備全方面、全過(guò)程綜合管理的素質(zhì)人才
現(xiàn)階段不少監(jiān)理從業(yè)人員主要是通信技術(shù)等工程類(lèi)學(xué)科，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理方面存在不足，由此既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才不足，同時(shí)由于行業(yè)發(fā)展的前景不被看好，一方面高素質(zhì)人員不愿從事該行業(yè)，另一方現(xiàn)有的高素質(zhì)人才由于薪酬福利較低、工作在戶(hù)外環(huán)境惡劣及監(jiān)理過(guò)程中經(jīng)常以業(yè)主的思想來(lái)主導(dǎo)工程建設(shè)，經(jīng)常受到業(yè)主的情緒化譴責(zé)，由于工作環(huán)境較差等因素造成現(xiàn)有高素質(zhì)人員不斷流失，同時(shí)由于存在監(jiān)理從業(yè)人員年齡的因素，老齡人由于通信技術(shù)發(fā)展較快，新技術(shù)、新知識(shí)接受較慢等因素，無(wú)法適應(yīng)監(jiān)理工作，造成人員的不斷缺失。因此，通信監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該明確人才對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的重要性，企業(yè)需加強(qiáng)管理及改進(jìn)措施，提高監(jiān)理從業(yè)人員的薪資及福利，注重人才的培養(yǎng)，形成各階層的人才梯隊(duì)，從而使監(jiān)理企業(yè)健康、穩(wěn)健的發(fā)展。
2.2 為了通信監(jiān)理企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展，讓通信監(jiān)理在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)理作用，提出以下幾點(diǎn)措施。
（1）結(jié)合通信工程項(xiàng)目投資小，施工地點(diǎn)多，涉及面廣及工期短等的特點(diǎn)，能夠提高對(duì)通信監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的重性，根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)相應(yīng)提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）通信監(jiān)理企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，提高監(jiān)理人員待遇，加大人才培養(yǎng)力度，以發(fā)展的眼光經(jīng)營(yíng)監(jiān)理事業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，從而提升通信監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的地位。
（3）通信監(jiān)理從業(yè)人員需不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，培養(yǎng)成為既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理體的復(fù)合型人才，能夠正真為通信營(yíng)運(yùn)商提供進(jìn)行全方位、全過(guò)程的綜合管理，及工程前期咨詢(xún)及項(xiàng)目后評(píng)估等管理的綜合素質(zhì)高的人才。
（4）政府通信工程管理的執(zhí)能部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范通信工程業(yè)主的監(jiān)理招投標(biāo)及通信監(jiān)理企業(yè)間惡性的、不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為，為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，更有利通信監(jiān)理企來(lái)的未來(lái)發(fā)展。
3. 我國(guó)通信監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)階段通信監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是施工階段的質(zhì)量管控，隨著項(xiàng)目管理規(guī)范化，各通信營(yíng)運(yùn)商間的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，建設(shè)單位更注重項(xiàng)目工程的投資效益，可能在項(xiàng)目前期的工程決策時(shí)引入相關(guān)的咨詢(xún)，及項(xiàng)目完工后評(píng)估，由此監(jiān)理工作需求將大增加，同時(shí)對(duì)監(jiān)理的要求也更高，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，要求通信監(jiān)理企業(yè)能夠從現(xiàn)階段的施工質(zhì)量管控向全方位、全過(guò)程、多業(yè)務(wù)的管理服務(wù)，這就要求通信監(jiān)理企業(yè)建立完善的管理體制，做好人員的培訓(xùn)計(jì)劃，提高企業(yè)員工的綜合
素質(zhì)，培養(yǎng)具有全過(guò)程管理、全方位管理的綜合人才，同時(shí)建立相關(guān)的激勵(lì)方案等一系列的管理措施，能夠提供全方面及全過(guò)程的管理服務(wù)，擴(kuò)大工程技術(shù)服務(wù)范圍，提升工程建設(shè)管理水平，為業(yè)主提高多方位的管理服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。
4. 結(jié)束語(yǔ)
如今要求通信監(jiān)理企業(yè)應(yīng)完善自身的管理體制，加大員工的培訓(xùn)力度，員工自身綜合素質(zhì)提高，適應(yīng)各營(yíng)運(yùn)商要求通信監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)要求，不斷提升社會(huì)對(duì)通信監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)，政俯監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范通信工程招投標(biāo)市場(chǎng)行為，監(jiān)理企業(yè)在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，為監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促使通信監(jiān)理企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：綠化；種植工程；質(zhì)量監(jiān)理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU985.12
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）01007103
1引言
園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量是園林工程項(xiàng)目建設(shè)的核心，是決定園林綠化工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，園林綠化工程的質(zhì)量監(jiān)理是園林綠化工程質(zhì)量的重要保證，它對(duì)提高園林工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益具有重大意義。筆者參加了環(huán)東湖綠道郊野段的綠化監(jiān)理工作，本文以環(huán)東湖綠道郊野段綠化種植工程監(jiān)理工作為例來(lái)探討園林綠化監(jiān)理工作。
h東湖綠道郊野段景觀綠化工程是武漢市環(huán)東湖綠道工程范圍一段。郊野段起于鵝咀，主要沿湯菱湖、團(tuán)湖呈環(huán)路布置，經(jīng)過(guò)落雁路、總觀園、東湖生態(tài)園、新武東村、落雁景區(qū)終于磨山東門(mén)，全段長(zhǎng)約10.8 km，包括東西兩個(gè)標(biāo)段，工期為2016年4～12月。
2懂設(shè)計(jì)、熟規(guī)范，做細(xì)監(jiān)理細(xì)則
監(jiān)理細(xì)則是工程施工開(kāi)始前由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的部分項(xiàng)工程編制，并應(yīng)報(bào)總監(jiān)理工程師審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。它的編制反映監(jiān)理對(duì)工程、對(duì)圖紙等的了解和熟悉程度，對(duì)后期工程監(jiān)理工作具有指導(dǎo)性作用。環(huán)東湖綠道工程郊野段監(jiān)理在懂設(shè)計(jì)、熟悉規(guī)范的基礎(chǔ)上把監(jiān)理細(xì)則細(xì)化，是其成為后期園林綠化質(zhì)量控制和檢測(cè)的準(zhǔn)則。
2.1懂設(shè)計(jì)，識(shí)圖紙
懂設(shè)計(jì)是保證園林綠化景觀效果的重要因素，環(huán)東湖綠道郊野段監(jiān)理參加業(yè)主組織的景觀施工單位見(jiàn)面會(huì)、設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、答疑會(huì)、園林方案評(píng)審會(huì)、景觀協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖以及關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，熟悉該工程交叉作業(yè)多、景觀效果要求高等特點(diǎn)，有利于編制監(jiān)理細(xì)則，對(duì)提高工程質(zhì)量有較大幫助。
施工圖紙是施工單位的施工依據(jù)，也是監(jiān)理在進(jìn)行質(zhì)量控制的重要依據(jù)。郊野段綠化監(jiān)理認(rèn)證審查圖紙，落實(shí)圖紙會(huì)審工作，對(duì)圖紙中的問(wèn)題提出自己的見(jiàn)解與合理化的建議；對(duì)施工過(guò)程中各種變更和新增圖紙盡快熟悉，避免一些因圖紙出現(xiàn)的問(wèn)題而產(chǎn)生一些不必要的損失，同時(shí)對(duì)編制監(jiān)理細(xì)則具有一定意義。
2.2熟悉規(guī)范，勘查現(xiàn)場(chǎng)
在項(xiàng)目實(shí)施前，綠化監(jiān)理再次學(xué)習(xí)了《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ/T82-2012）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T 50319-2013等一系列規(guī)范，這些規(guī)范是編制監(jiān)理細(xì)則的依據(jù)，也是后期監(jiān)理質(zhì)量管控的依據(jù)，監(jiān)理對(duì)此的熟悉程度直接影響后期的監(jiān)理工作。
現(xiàn)場(chǎng)勘查對(duì)了解施工現(xiàn)場(chǎng)等具有重要意義，項(xiàng)目中監(jiān)理除了5月3日第一次與業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察外，多次與設(shè)計(jì)、施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的植物、土壤、風(fēng)向、水位等對(duì)綠化施工質(zhì)量有影響的因子有較深的了解，使監(jiān)理細(xì)則更加切合實(shí)際，方便后期的監(jiān)理工作。
2.3編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
在專(zhuān)監(jiān)、監(jiān)理員都非常熟悉設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上編制《園林綠化監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。針對(duì)郊野段綠化種植工程的特殊性，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、質(zhì)量要求高的分項(xiàng)工程增加更加深入細(xì)致的建立細(xì)則，比如水生植物種植量大，景觀要求高，增加《水生植物種植監(jiān)理細(xì)則》，在夏季施工時(shí)由于施工季節(jié)的特殊性增加《反季節(jié)種植監(jiān)理細(xì)則》，大規(guī)格苗木量大則增加《大樹(shù)種植監(jiān)理細(xì)則》等形成一系列詳細(xì)的綠化監(jiān)理細(xì)則，在這一系列監(jiān)理細(xì)則中，對(duì)每項(xiàng)施工質(zhì)量控制點(diǎn)、目標(biāo)值、監(jiān)理工作流程（圖1）等進(jìn)行詳細(xì)闡述，以方便后期施工過(guò)程中的管控，對(duì)后期工程監(jiān)理工作具有指導(dǎo)性作用。
3懂專(zhuān)業(yè)、控程序，做實(shí)監(jiān)理監(jiān)督
隨著園林綠化項(xiàng)目的增加，高品質(zhì)、高規(guī)格的園林綠化景觀的需求，控制園林綠化質(zhì)量是監(jiān)理的職責(zé)，但目前市場(chǎng)上監(jiān)理參差不齊，監(jiān)理依從的規(guī)范偏少，同時(shí)如果園林綠化監(jiān)理不懂專(zhuān)業(yè)、監(jiān)管不力，很可能導(dǎo)致施工效果與設(shè)計(jì)有差異，造成資源和資金上的大量浪費(fèi)。環(huán)東湖綠道郊野段監(jiān)理加強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)施工工序，將監(jiān)理工作做實(shí)、做精。
3.1加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，做精監(jiān)理監(jiān)督
郊野段沿湖全長(zhǎng)約10.8 km，土壤等外界環(huán)境復(fù)雜多變，每處的土質(zhì)及環(huán)境條件存在一定的差異；植物品種多樣，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求高，景觀效果突出。這勢(shì)必要求園林綠化監(jiān)理必須識(shí)別每種植物、熟悉植物的生長(zhǎng)，懂得一定園林美學(xué)等具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，才能將園林綠化工程的景觀特性、效果達(dá)到最佳化，也能靈活地處理施工現(xiàn)場(chǎng)苗木種植的各種問(wèn)題。
（1）懂專(zhuān)業(yè)是做實(shí)園林綠化質(zhì)量監(jiān)理的基礎(chǔ)。郊野段綠化設(shè)計(jì)中要求實(shí)生苗嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)，苗木種植采用全冠移植等，只有懂專(zhuān)業(yè)，在苗木進(jìn)場(chǎng)時(shí)才能判斷苗木是否是實(shí)生苗，苗木修剪時(shí)才能判斷每種樹(shù)種修剪的方式是否合適，每種苗木在種植期間采取的措施是否恰當(dāng)，如生態(tài)園靠湖一側(cè)的設(shè)計(jì)一定數(shù)量大規(guī)格的樟樹(shù)，但是此處土質(zhì)條件不好，有些積水，要求施工單位在進(jìn)行綠化種植中要深挖坑、坑里做好排水和土壤改良措施。
（2）具有一定園林美學(xué)知識(shí)讓園林綠化質(zhì)量監(jiān)理更精細(xì)化。園林植物同園林建筑材料有一個(gè)最大的區(qū)別，不具備嚴(yán)格的統(tǒng)一型，每批來(lái)同種規(guī)格的苗木盡管都符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，但是每棵樹(shù)都有其獨(dú)自的特性，如何將不同的植物種植在最佳的位置，讓園林感官效果最佳，這就要求園林綠化監(jiān)理具有一定園林美學(xué)基礎(chǔ)，對(duì)苗木種植后的景觀效果有一定的把控。如在苗木栽植過(guò)程中對(duì)每棵樹(shù)的位置和栽植方向可以提出自己的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；同時(shí)只有要求懂專(zhuān)業(yè)，熟悉植物的生長(zhǎng)特性，如對(duì)苗木后期生長(zhǎng)具有一定的預(yù)見(jiàn)性，在苗木種植密度和配制中可以提出自己一定的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，如在整個(gè)項(xiàng)目綠化種植過(guò)程中垂絲海棠的規(guī)格比設(shè)計(jì)規(guī)格大，按照原來(lái)設(shè)計(jì)進(jìn)行種植，幾年生長(zhǎng)后會(huì)過(guò)密導(dǎo)致局部苗木死亡，這時(shí)可以給設(shè)計(jì)一定的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
3.2嚴(yán)格控制程序，保證施工質(zhì)量
環(huán)東湖綠道郊野段在執(zhí)行監(jiān)理程序方面，堅(jiān)持及時(shí)認(rèn)真審核檢查開(kāi)工報(bào)告和施工準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格控制每道工序，強(qiáng)化重點(diǎn)工序的質(zhì)量控制，及時(shí)檢測(cè)已完工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求開(kāi)展監(jiān)理工作，使工程質(zhì)量得到有效控制，使整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到整體優(yōu)化。
環(huán)東湖綠道郊野段施工中強(qiáng)調(diào)苗木種植后的景觀效果，能營(yíng)造出森林、野趣，使用了一定量的大規(guī)格苗木，為保證其成活率，在大規(guī)格苗木種植過(guò)程中嚴(yán)格控制每道程序，要求施工單位將每道工序做細(xì)做實(shí)，監(jiān)理單位做實(shí)監(jiān)督和管控。
大規(guī)格苗木種植工序控制過(guò)程中，重點(diǎn)控制了種植土送檢、苗木進(jìn)場(chǎng)、苗木種植等工序，這里以苗木進(jìn)場(chǎng)為例來(lái)闡述監(jiān)理的控制。苗木質(zhì)量是保證其成活和景觀效果關(guān)鍵因素，在整個(gè)綠道工程別強(qiáng)調(diào)苗木的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量，除一般驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于樹(shù)型不符合要求、山苗、樹(shù)皮損傷等苗木嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)。為控制苗木質(zhì)量，監(jiān)理進(jìn)行苗木進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收的主要程序如下：運(yùn)苗車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)但苗木未卸車(chē)之前，在車(chē)上進(jìn)行檢查是否是實(shí)生苗、樹(shù)皮損傷、土球破損，抽查苗木胸徑、土球大小等，如果有不符合要求的嚴(yán)禁卸車(chē)，整車(chē)苗木有1/2不符合要求就要求整車(chē)苗木退場(chǎng)；苗木吊下后對(duì)苗木逐一檢查胸徑、冠幅、土球大小等硬性指標(biāo)要求，還應(yīng)仔細(xì)觀察每棵樹(shù)是否有病蟲(chóng)害。如果是合格苗，現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)苗木驗(yàn)收單，一樹(shù)一檔建立資料，當(dāng)天做好苗木進(jìn)場(chǎng)臺(tái)賬。
4懂方法，加強(qiáng)預(yù)控，做活監(jiān)理管控
4.1講究方法，靈活運(yùn)用
監(jiān)理工作方法多種，但對(duì)于質(zhì)量監(jiān)理控制的主要方法是巡視、旁站和平行檢查。現(xiàn)場(chǎng)巡視是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作全面地檢查和觀察，是獲取綜合信息和全面掌握工程動(dòng)態(tài)的有效途徑，是對(duì)綠化質(zhì)量“面”的控制。旁站是“點(diǎn)”的控制，對(duì)工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。環(huán)東湖綠道郊野段綠化監(jiān)理主要工作模式是：每天對(duì)全線(xiàn)進(jìn)行巡視，對(duì)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站，對(duì)每道工序嚴(yán)格平行檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能解決的問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和工地會(huì)議，并將每天施工情況及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)。
在項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中，環(huán)東湖綠道郊野段綠化監(jiān)理團(tuán)隊(duì)針對(duì)不同的分項(xiàng)工程內(nèi)容和不同階段的特點(diǎn)與現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展情況，采取了靈活多樣的監(jiān)理方式，將點(diǎn)和面有效的結(jié)合在一起，靈活運(yùn)用，對(duì)綠化質(zhì)量進(jìn)行有效的管控。如苗木到場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)對(duì)于大規(guī)格苗木和特選苗木，每株都進(jìn)行平行檢查，對(duì)于草坪地被植物按規(guī)定進(jìn)行抽檢；對(duì)于危險(xiǎn)性較大的苗木吊裝、質(zhì)量要求高的苗木種植進(jìn)行旁站；對(duì)于綠化樣板段工程從開(kāi)始種植到后期的專(zhuān)家、甲方、設(shè)計(jì)評(píng)定會(huì)議實(shí)施逐步跟蹤。
4.2加強(qiáng)預(yù)控，強(qiáng)化監(jiān)理控制
監(jiān)理常用的手段有三種：事前控制-預(yù)控；事中控制-平行檢查和旁站；事后控制。預(yù)控是三種方法中最重要的環(huán)節(jié)。在郊野段的監(jiān)理控制e強(qiáng)調(diào)預(yù)控，這有利于后期質(zhì)量管控，提高監(jiān)理效率，避免了許多損失。如在2016年11月寒潮來(lái)臨之前一周的監(jiān)理例會(huì)上對(duì)景觀單位提出了氣候變化會(huì)影響景觀的效果，要求施工單位對(duì)此有積極響應(yīng)，并報(bào)方案監(jiān)理審核；兩家景觀單位積極上報(bào)方案，并根據(jù)方案對(duì)新栽植的苗木采取噴施防凍液、樹(shù)體包裹等措施，監(jiān)理審核方案后跟蹤落實(shí)；在寒潮來(lái)臨之際，針對(duì)跟蹤情況以監(jiān)理聯(lián)系單的方式對(duì)景觀單位在防寒中存在的問(wèn)題提出自己專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，如景觀單位未采取防風(fēng)抗倒伏措施。通過(guò)這一系列的事前預(yù)控，有效的減少了新栽植苗木因?yàn)橥蝗缓倍鴮?dǎo)致死亡的現(xiàn)象，提高了成活率，有效地發(fā)揮了監(jiān)理的管控作用。
5結(jié)語(yǔ)
環(huán)東湖綠道郊野段綠化監(jiān)理懂設(shè)計(jì)、熟圖紙，懂專(zhuān)業(yè)、控程序，懂方法、強(qiáng)預(yù)控三方面進(jìn)行綠化種植工程質(zhì)量控制，將監(jiān)理做細(xì)、做實(shí)、做活，獲得較好的效果，也充分意識(shí)到監(jiān)理工作在綠化工程質(zhì)量控制中的重要性。但在監(jiān)理過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了在園林綠化監(jiān)理機(jī)制和規(guī)范不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)理過(guò)程中缺乏一定的監(jiān)理依據(jù)，比如綠化監(jiān)理目前遵從的《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ/T82-2012）等的規(guī)范與法規(guī)，主要是施工階段，導(dǎo)致監(jiān)理參與設(shè)計(jì)工作時(shí)無(wú)法可依；如按圖施工時(shí)監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)成管控的主要依據(jù)，但是為達(dá)到最佳的觀賞效果，有些植物在種植過(guò)程中需要進(jìn)行位置的調(diào)整或者數(shù)量的改變，監(jiān)理在提出相關(guān)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)同樣無(wú)法可依。這些問(wèn)題值得進(jìn)一步探討，制度的完善將會(huì)促進(jìn)園林綠化監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也能讓綠化監(jiān)理在園林綠化中發(fā)揮更大的作用。
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近些年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展的不斷加快，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到做好草地資源保護(hù)的重要性和必要性，而這其中草原執(zhí)法監(jiān)督則是草地資源建設(shè)與保護(hù)的重要內(nèi)容之一。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，玉樹(shù)的草原執(zhí)法監(jiān)督卻有許多尚待完善之處。由此可見(jiàn)，關(guān)于草原執(zhí)法監(jiān)督的探討與分析顯得尤為重要。
2 玉樹(shù)草原執(zhí)法監(jiān)督的現(xiàn)狀分析
從目前所了解的實(shí)際情況來(lái)看，玉樹(shù)草原執(zhí)法監(jiān)督所面臨的主要問(wèn)題在于以下幾個(gè)方面：
2.1 理念的缺失
無(wú)論是當(dāng)?shù)卣€是執(zhí)法部門(mén)，抑或是社會(huì)個(gè)體，都沒(méi)有給予草原監(jiān)督執(zhí)法工作以足夠的認(rèn)識(shí)。當(dāng)?shù)卣恢匾暎瑹o(wú)論是在政策上，還是在資金上都很難給予足夠的支持，對(duì)于相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，由于理念的缺失，工作人員就無(wú)法深刻意識(shí)到自己所從事工作的重要性和必要性，就很難以主人翁的責(zé)任感和使命感投入到實(shí)際的工作中去，進(jìn)而影響執(zhí)法監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。
2.2 執(zhí)法體系不健全
從當(dāng)前的情況來(lái)看，玉樹(shù)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體系尚且不夠健全，尤其是執(zhí)法人員少，更是給各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了不少的難度。玉樹(shù)草原面積遼闊，現(xiàn)有執(zhí)法人員的數(shù)量根本無(wú)法滿(mǎn)足草原建設(shè)和保護(hù)的實(shí)際需求，執(zhí)法的難度可想而知。另外就是執(zhí)法的威信并不是很高，得不到有力的支持，在實(shí)際處理的時(shí)候往往就很難得到很好的落實(shí)，因此草原違法行為也就很難真正得到有效的制止。
2.3 草原執(zhí)法監(jiān)理的專(zhuān)項(xiàng)資金投入不足
草原執(zhí)法監(jiān)理工作的順利開(kāi)展是需要有力的資金支持的。從目前的情況來(lái)看，玉樹(shù)縣尚且沒(méi)有用于草原執(zhí)法監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)資金，這樣就導(dǎo)致草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的資金去購(gòu)置相應(yīng)的執(zhí)法器械和交通工具，工作條件艱苦，待遇不高，導(dǎo)致監(jiān)理工作滯后，也就很難完成草原的執(zhí)法任務(wù)了。
2.4 執(zhí)法力度不夠，權(quán)威不高
群眾對(duì)草原執(zhí)法監(jiān)理工作不夠了解，甚至存在極強(qiáng)的抵觸情緒，再加上執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法的過(guò)程中存在某種程度的隨意性，也導(dǎo)致執(zhí)法的權(quán)威性受到嚴(yán)重影響，執(zhí)法的力度大打折扣。
3 玉樹(shù)草原執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)策分析
要想進(jìn)一步做好玉樹(shù)草原的執(zhí)法監(jiān)督工作，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手努力：
3.1 樹(shù)立先進(jìn)的理念
草原對(duì)于玉樹(shù)地區(qū)的發(fā)展具有極為重要的作用和積極意義，這種作用不僅僅在于對(duì)生態(tài)環(huán)境，也包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)刻不容緩。監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為草原執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)力機(jī)關(guān)，其工作開(kāi)展的有效與否，在很大程度上決定了草原環(huán)境建設(shè)的實(shí)際成效。因此，一定要樹(shù)立先進(jìn)的理念，充分意識(shí)到加強(qiáng)草原監(jiān)理工作的重要性和必要性。另外，還要加大宣傳的力度，切實(shí)保證草原相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行落到實(shí)處，切實(shí)提升牧民對(duì)草原法律、法規(guī)在生態(tài)環(huán)境和畜牧業(yè)生產(chǎn)中重要意義的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民一些相對(duì)片面落后的思想觀念，為依法管草、合理、科學(xué)利用草地資源，實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)。
3.2 加快完善草原執(zhí)法監(jiān)理體系
加快完善草原執(zhí)法監(jiān)理體系建設(shè)至關(guān)重要，為此，筆者建議，可以立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做好分類(lèi)指導(dǎo)，逐步規(guī)范，不斷提升素質(zhì)，進(jìn)一步加快草原監(jiān)理體系的建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合司法，進(jìn)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備，提高執(zhí)法水平，明確職責(zé)，逐步打造一支執(zhí)法水平高的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。
3.3 建立玉樹(shù)草原執(zhí)法監(jiān)理的配套法規(guī)體系
對(duì)于玉樹(shù)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣g的聯(lián)系，盡快制定并不斷完善草原執(zhí)法監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)，形成完善的配套法規(guī)體系，逐步實(shí)現(xiàn)草原監(jiān)理法律制度的建設(shè)與完善，真正實(shí)現(xiàn)草原監(jiān)理工作的法制化、制度化、科學(xué)化以及規(guī)范化。
3.4 加強(qiáng)草原執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)
打造一支專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、職業(yè)道德素養(yǎng)高的執(zhí)法隊(duì)伍至關(guān)重要。為此，不僅僅要努力改善執(zhí)法人員的待遇條件和社會(huì)待遇，吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才;另外，還要做好對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，提升執(zhí)法人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平，打造一支綜合素養(yǎng)高的草原監(jiān)理隊(duì)伍，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為玉樹(shù)縣草地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)保駕護(hù)航。
3.5 加強(qiáng)草原監(jiān)理與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)
執(zhí)法監(jiān)理工作并非草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)一個(gè)部門(mén)的事情，而是需要與相關(guān)部門(mén)的密切聯(lián)系，形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的三級(jí)監(jiān)管體系，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定有力的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 環(huán)境質(zhì)量；影響因素；評(píng)價(jià)；方法
中圖分類(lèi)號(hào) X8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)021-0203-01
1 影響社會(huì)環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)因素
目前，我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革背景下取得了良好的發(fā)展成效，每年國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益水平持續(xù)上升。環(huán)境是決定社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)環(huán)境工程監(jiān)管更是政府部門(mén)發(fā)揮公共服務(wù)職能的主要表現(xiàn)。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化轉(zhuǎn)型時(shí)期，多種因素影響了國(guó)內(nèi)環(huán)境的質(zhì)量水平。
1）開(kāi)發(fā)因素。社會(huì)化大生產(chǎn)活動(dòng)刺激了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的消費(fèi)增長(zhǎng)，也給企業(yè)的生產(chǎn)資料供應(yīng)造成了巨大的壓力。為了保持企業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)的持續(xù)供給，對(duì)自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用是不可避免的。企業(yè)在開(kāi)發(fā)工程施工期間未能重視環(huán)境保護(hù)，隨意開(kāi)采使用生態(tài)資源造成了資源流失，也破壞了原始的生態(tài)環(huán)境。
2）污染因素。環(huán)境污染是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然產(chǎn)物，各種污染問(wèn)題大大制約了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中包括：大氣污染、水質(zhì)污染、水土流失等不同形式。以大氣污染為例，工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)加工產(chǎn)品時(shí)所產(chǎn)生的“三廢”嚴(yán)重影響了環(huán)境質(zhì)量，情況嚴(yán)重時(shí)對(duì)人們的身體健康也會(huì)帶來(lái)明顯的危害。
3）監(jiān)管因素。政府在帶領(lǐng)地區(qū)搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，未能重視生態(tài)環(huán)境面臨的各種問(wèn)題，監(jiān)管力度不足也是降低環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。如：政府機(jī)構(gòu)規(guī)劃城市改造工程項(xiàng)目，未考慮城市改造流程里帶來(lái)帶來(lái)一系列污染問(wèn)題，監(jiān)管制度的缺失讓環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，限制了環(huán)境質(zhì)量水平的提升。
2 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的常用方法
環(huán)境評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)稱(chēng)。從廣義上說(shuō)，環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境系統(tǒng)狀況的價(jià)值評(píng)定、判斷和提出對(duì)策。其主要是掌握和比較環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)；尋找污染治理重點(diǎn)；為環(huán)境綜合治理和城市規(guī)劃及環(huán)境規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
1）回顧評(píng)價(jià)。回顧評(píng)價(jià)是對(duì)已經(jīng)建成的工程產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便了解工程興建后實(shí)際的環(huán)境變化情況、環(huán)境影響的范圍和深度，針對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的不利影響，提出改善措施，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，并為今后新建工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供參考依據(jù)。我國(guó)水利部門(mén)對(duì)三門(mén)峽水庫(kù)、丹江口水利樞紐、新安江水庫(kù)等許多水利水電工程建成后的環(huán)境影響做了初步評(píng)價(jià)都屬于回顧評(píng)價(jià)。
2）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是對(duì)在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，以便了解目前工程的環(huán)境狀況，針對(duì)不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)主要是對(duì)研究水域當(dāng)前的質(zhì)量狀況按照國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，以確定水域現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣等級(jí)，并為工程前后環(huán)境質(zhì)量比較提供依據(jù)。
3）預(yù)斷評(píng)價(jià)。預(yù)斷評(píng)價(jià)是對(duì)計(jì)劃興建工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響，或某地區(qū)或建設(shè)項(xiàng)目周?chē)鷮?lái)的環(huán)境質(zhì)量變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)并作出評(píng)價(jià)，對(duì)不利影響提出減免或改善措施，為決策部門(mén)提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見(jiàn)，預(yù)斷評(píng)價(jià)是工程規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行可行性論證的主要組成部分，是評(píng)估一個(gè)地區(qū)或生產(chǎn)部門(mén)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。
3 構(gòu)建環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的原則
鑒于社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀中對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求，政府部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管力度，及時(shí)指出環(huán)境改造工程存在的不足。建立環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)從多個(gè)角度考慮問(wèn)題，編制一套科學(xué)、完整、可行、有效的環(huán)境評(píng)價(jià)方案。其必須需要遵循的“三個(gè)優(yōu)先”原則：①環(huán)境優(yōu)先原則。評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的根本目的是指導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人搞好環(huán)境工作，立足于社會(huì)未來(lái)長(zhǎng)期的規(guī)劃發(fā)展，環(huán)境工程需要社會(huì)全體人員共同參與才能發(fā)揮其綠化效果。因此，建立環(huán)境評(píng)價(jià)體系必須以搞好環(huán)境為根本目的，充分帶動(dòng)其它人員參與環(huán)境保護(hù)的積極性；②效益優(yōu)先原則。環(huán)境效益不僅體現(xiàn)于環(huán)境質(zhì)量的改善，還體現(xiàn)在其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。特別是從事生產(chǎn)制造的工業(yè)企業(yè)，在完善內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境及降低外部污染的前提下，還要注重經(jīng)營(yíng)收益水平改善。企業(yè)可以引進(jìn)高科技輔助生產(chǎn)，建立高效節(jié)能型的生產(chǎn)工藝；③發(fā)展優(yōu)先原則。發(fā)展是社會(huì)改革的第一要?jiǎng)?wù)，環(huán)境評(píng)價(jià)工作應(yīng)在發(fā)展觀的指導(dǎo)下完成。評(píng)估機(jī)構(gòu)收集環(huán)境工程的相關(guān)資料后，應(yīng)重點(diǎn)分析所采取的環(huán)境改造措施能否適應(yīng)未來(lái)環(huán)境質(zhì)量改善的需要。對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的因素提出針對(duì)性的處理方案，促進(jìn)社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展。
4 環(huán)境監(jiān)測(cè)促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理的順利進(jìn)行
環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè)，使例行型監(jiān)測(cè)向監(jiān)督監(jiān)測(cè)型轉(zhuǎn)變，以進(jìn)一步提高整體監(jiān)測(cè)水平，為環(huán)境監(jiān)理部門(mén)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)理在技術(shù)上必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)，在履行職能時(shí)必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)。
1）環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)既為環(huán)境監(jiān)理提供有效的反映環(huán)境狀況的信息，同時(shí)又是衡量監(jiān)理行為和監(jiān)理效果的手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映了環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放情況，是環(huán)境污染預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，是實(shí)施總量控制、排污收費(fèi)、污染設(shè)施運(yùn)行等管理措施必不可少的手段。污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和有效使用性一定程度上決定了環(huán)境監(jiān)理行為的成功與否。
2）環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用 。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用尤為突出。環(huán)境監(jiān)理屬于環(huán)境管理體制中的監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)，其職能是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法；環(huán)境監(jiān)測(cè)屬環(huán)境管理體制中的支持保證系統(tǒng)，其職能是提供有效的技術(shù)支持與服務(wù)，為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等等技術(shù)類(lèi)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用的具體體現(xiàn)為：環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)基層征收排污費(fèi)工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用。
3）環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查提供指導(dǎo)。環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查是對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、排污許可證執(zhí)行情況等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中，判定排污單位的環(huán)保設(shè)施是否在正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排放濃度有否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、處理效果能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，只能對(duì)污染源及其排放口進(jìn)行采樣分析，由監(jiān)測(cè)站及時(shí)、準(zhǔn)確地提出監(jiān)測(cè)報(bào)告，以此作為監(jiān)理部門(mén)對(duì)排污單位是否要做出限期改進(jìn)污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況的依據(jù)。
總之，環(huán)境對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展有著重要的影響，政府部門(mén)在注重經(jīng)濟(jì)改革建設(shè)的同時(shí)，也要對(duì)環(huán)境工程改造實(shí)施全面性的管理策略。針對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估結(jié)果中體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，必須要及時(shí)制定有效的方案處理。
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【關(guān)鍵詞】公路工程；施工環(huán)境；監(jiān)理質(zhì)量；進(jìn)度控制
1.前言
最近幾年，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谏町?dāng)中對(duì)于環(huán)境質(zhì)量有著越來(lái)越高的要求，且逐漸增強(qiáng)自身的環(huán)保觀念[1]。現(xiàn)今，我國(guó)逐漸加大保護(hù)公路施工環(huán)境的力度，公路環(huán)保隊(duì)伍逐漸壯大，全方位的展開(kāi)施工環(huán)境監(jiān)理工作，構(gòu)建環(huán)保型、生態(tài)型公路是適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文先對(duì)公路工程施工環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量的對(duì)策進(jìn)行分析，再分別對(duì)環(huán)境進(jìn)度控制方法進(jìn)行研究。
2.公路工程施工環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量的分析
2.1施工前環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查
對(duì)公路工程施工環(huán)境影響區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查屬于簡(jiǎn)單、快捷、直接等類(lèi)型，監(jiān)理人員可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)得出項(xiàng)目區(qū)環(huán)境實(shí)際情況的資料以及數(shù)據(jù)。監(jiān)理人員根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)以及公路設(shè)計(jì)圖紙等方面的資料，調(diào)查公路工程施工環(huán)境保護(hù)點(diǎn)位。
2.2施工階段環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量對(duì)策
公路工程施工過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)理工作應(yīng)該采用現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查、監(jiān)督、監(jiān)視等方式執(zhí)行，監(jiān)理人員需要在施工現(xiàn)場(chǎng)常駐，找到施工中存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，確保能夠使工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量獲得良好的發(fā)展，滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的需求，具體措施體現(xiàn)如下：
（1）例如橋涵工程，監(jiān)理人員應(yīng)該采用嚴(yán)格的檢查流程確保項(xiàng)目工程有著良好的質(zhì)量，確保各方面的環(huán)境隱患得以消除，從而防止公路工程的施工破壞環(huán)境。而承包人則需要根據(jù)開(kāi)工報(bào)告中審批的環(huán)保設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行施工工作，同時(shí)在完成施工或者相關(guān)施工工序后，通過(guò)分析相關(guān)要求，根據(jù)抽檢次數(shù)的規(guī)定做好自我檢查工作，如自我檢驗(yàn)工作符合合格標(biāo)準(zhǔn)，則上報(bào)監(jiān)理人員進(jìn)行通過(guò)后，即可結(jié)束施工[2]。
（2）臨時(shí)施工設(shè)備的檢查工作。公路工程施工中臨時(shí)廁所、臨時(shí)供電設(shè)備、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、施工現(xiàn)場(chǎng)的廚房設(shè)施等臨時(shí)設(shè)備均會(huì)影響工程的施工環(huán)境。監(jiān)理人員應(yīng)該認(rèn)真核實(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施，例如檢查臨時(shí)沉淀池、截水溝、邊溝等方面的配備情況；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)處理生活垃圾是否符合規(guī)格；檢查處理臨時(shí)污水設(shè)備是否符合需求；檢查廚房排風(fēng)設(shè)備的良好程度等方面。如無(wú)法確定是否符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行檢查，通過(guò)分析數(shù)據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果查看檢查看檢查結(jié)果。如果確定不合格，那么應(yīng)該責(zé)令施工方采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理[3]。
（3）對(duì)臨時(shí)用地恢復(fù)情況以及環(huán)保進(jìn)行分析。公路工程竣工后，監(jiān)理人員需要在較快的時(shí)間內(nèi)檢查施工臨時(shí)用地的情況，如檢查符合要求，那么則簽字同意，同時(shí)監(jiān)督施工單位完善臨時(shí)用地的綠化以及復(fù)耕。如果施工單位沒(méi)有在限定的時(shí)間內(nèi)完成整平工作，對(duì)綠化、復(fù)耕產(chǎn)生一定的影響，監(jiān)理人員可以給予一定的處罰，同時(shí)要求施工單位在較快的時(shí)間內(nèi)做好綠化以及整平復(fù)耕等操作。
3.公路工程施工進(jìn)度控制方法
3.1橫道圖比較法
公路工程施工進(jìn)度控制方法中橫道圖比較法具有簡(jiǎn)單、便利的優(yōu)勢(shì)，該種方式是在公路工程實(shí)際施工中采用整理觀察檢查數(shù)據(jù)的方式，采用橫道線(xiàn)并列的方式標(biāo)示原計(jì)劃以及橫道線(xiàn)，其比較相對(duì)直觀，可以從表格中看出計(jì)劃進(jìn)度以及實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)的偏差。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)該在工程進(jìn)度圖表中納入環(huán)保工作的進(jìn)度，實(shí)行比較檢查。例如，棄土場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理進(jìn)度檢查表詳見(jiàn)圖1。
3.2S型曲線(xiàn)對(duì)比法
公路工程進(jìn)度控制方法中應(yīng)用S型曲線(xiàn)比較性，進(jìn)度時(shí)間通過(guò)橫坐標(biāo)表示，工程實(shí)際完成任務(wù)量采用縱坐標(biāo)表示，根據(jù)實(shí)際計(jì)劃時(shí)間內(nèi)實(shí)際完成任務(wù)量的情況繪制出S型曲線(xiàn)，主要是對(duì)比計(jì)劃進(jìn)度以及實(shí)際進(jìn)度的主要方式[4]。如圖2所示，S型曲線(xiàn)主要是表示隨著時(shí)間的改變實(shí)際完成任務(wù)量的變化情況，通過(guò)圖表顯示可以準(zhǔn)確的對(duì)比計(jì)劃進(jìn)度以及項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度的情況。當(dāng)計(jì)劃曲線(xiàn)左邊位置與實(shí)際進(jìn)展點(diǎn)相接時(shí)，則表示實(shí)際進(jìn)度改變較快；如與計(jì)劃曲線(xiàn)右側(cè)相接時(shí)，則表示在一定程度上延遲施工進(jìn)度；如正好與曲線(xiàn)相接，則代表計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度處于一致的趨勢(shì)。
3.3“香蕉”曲線(xiàn)對(duì)比圖
公路工程進(jìn)度控制中采用“香蕉”型曲線(xiàn)圖主要是通過(guò)組合兩條S型曲線(xiàn)構(gòu)成閉合狀態(tài)的曲線(xiàn)圖，主要是根據(jù)工程施工最遲時(shí)間以及最早的時(shí)間分別繪制兩條不同的S型曲線(xiàn)。通過(guò)分析公路工程中實(shí)際施工量，正確的求出實(shí)際完成施工量的百分?jǐn)?shù)。將實(shí)際的進(jìn)度曲線(xiàn)在平面內(nèi)以“香蕉”型曲線(xiàn)進(jìn)行繪制，則可對(duì)比公路工程的計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的區(qū)別，詳見(jiàn)圖3。
通過(guò)分析“香蕉”曲線(xiàn)對(duì)比圖得知，在繪制該圖的階段，當(dāng)實(shí)際曲線(xiàn)時(shí)間低于30%的情況下，工程進(jìn)度控制可以在16%～35%的安全范圍內(nèi)進(jìn)行控制，倘若安全范圍為16%，那么在表示工程進(jìn)度在危機(jī)的情況下，急需采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理。
4.結(jié)束語(yǔ)
公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作中環(huán)境監(jiān)理具有非常重要的作用，隨著我國(guó)越來(lái)越重視構(gòu)建生態(tài)型社會(huì)，公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作自身的作用需要全方位發(fā)揮出來(lái)。本文進(jìn)一步分析公路工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)度監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理等方面的對(duì)策，可以達(dá)到健全公路環(huán)境監(jiān)理制度的效果，加快發(fā)展我國(guó)環(huán)境監(jiān)理工作的速度，能夠有效防止公路工程破壞建筑環(huán)境的情況，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)環(huán)保事業(yè)有著非常重要的作用。
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關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；風(fēng)險(xiǎn)管理與控制；新技術(shù)
近年來(lái)，建筑工程監(jiān)理地位不斷提高，監(jiān)理機(jī)制日益完善，監(jiān)理范圍不斷擴(kuò)大，壓力不斷增加。面對(duì)快速發(fā)展的建筑工程，如何跟隨發(fā)展變化，優(yōu)化監(jiān)理工作模式和方法，成為研究的重點(diǎn)。建筑工程監(jiān)理實(shí)踐，若能夠強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)保障工程的效益和質(zhì)量等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，起到積極作用，能夠促使監(jiān)理價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
1建筑工程監(jiān)理新形勢(shì)
從實(shí)際情況分析，建筑工程監(jiān)理工作的開(kāi)展，面臨新形勢(shì)，體現(xiàn)在以下方面：1）監(jiān)理環(huán)境日益復(fù)雜。受到土地資源限制與建筑需求等的影響，使得工程建設(shè)環(huán)境更加復(fù)雜，同理監(jiān)理環(huán)境也如此，工程建造期間面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜，增加風(fēng)險(xiǎn)管控難度。2）監(jiān)理對(duì)象新型化。近年來(lái)，各類(lèi)新技術(shù)和新工藝等的運(yùn)用，帶動(dòng)著質(zhì)量與安全等形式變化，監(jiān)理對(duì)象呈現(xiàn)新特點(diǎn)，采取以往的監(jiān)理手段“有些吃力”，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的全面覆蓋，要進(jìn)行監(jiān)理優(yōu)化和創(chuàng)新。3）監(jiān)理工作要求提高。最初建筑工程監(jiān)理工作的開(kāi)展，主要圍繞質(zhì)量與安全，如今逐步擴(kuò)大到多個(gè)方面，包括進(jìn)度和造價(jià)等，更加注重監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的控制。
2建筑工程監(jiān)理中風(fēng)險(xiǎn)的特征
2.1不確定性
根據(jù)建筑工程實(shí)踐總結(jié)，發(fā)生的質(zhì)量事故和安全事故等，很多是因?yàn)椴淮_定風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)，此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，有著較大的挑戰(zhàn)。首先，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率具有變化特點(diǎn)，難以確定幾率。其次，工程風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源比較廣泛，比如天氣、人員以及疫情等，都會(huì)引發(fā)相應(yīng)的問(wèn)題。最后，不確定風(fēng)險(xiǎn)難以快速識(shí)別，管控工作比較被動(dòng)，若缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面認(rèn)知與了解，極易造成風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生概率增加，造成更大的影響。
2.2客觀性
建筑工程風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性，不會(huì)受到內(nèi)在因素的影響，并且不會(huì)因?yàn)槿说囊庵巨D(zhuǎn)移，為客觀真實(shí)存在。很多建造任務(wù)都是相應(yīng)的環(huán)境下開(kāi)展，受到環(huán)境中的因素影響，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境變化的高效控制，極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，給監(jiān)理任務(wù)的執(zhí)行提出諸多難題。
2.3可控性
實(shí)際上多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)采取合理的方法都能夠有效解決，進(jìn)而減少工程損失。從建筑工程監(jiān)理的角度分析，當(dāng)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)后，采取相應(yīng)的手段，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，探索適宜的解決方法，防范與控制低風(fēng)險(xiǎn)。例如，吊裝施工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析，圍繞場(chǎng)地和起吊設(shè)備、人員以及操作等，采取風(fēng)險(xiǎn)控制，營(yíng)造安全的作業(yè)環(huán)境，采取吊裝安全防護(hù)措施以及加大安全管理，可實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
3建筑工程監(jiān)理中的風(fēng)險(xiǎn)管理策略
3.1增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
建筑工程監(jiān)理實(shí)踐中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從思想上高度重視，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)行為，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。從當(dāng)前的情況來(lái)說(shuō)，要增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，使其能夠認(rèn)識(shí)到自身的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，進(jìn)而認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理工作。這需要制定完善的建筑工程監(jiān)理制度，明晰風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，由相關(guān)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)。做好內(nèi)部宣傳，增強(qiáng)監(jiān)理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)，嚴(yán)格把控各項(xiàng)工作的落實(shí)[1]。
3.2引入BIM技術(shù)
從建筑工程監(jiān)理前沿分析，BIM技術(shù)逐漸引入和應(yīng)用，正在掀起監(jiān)理改革浪潮，很多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展在監(jiān)理領(lǐng)域推廣BIM技術(shù)。基于BIM技術(shù)實(shí)施建筑工程監(jiān)理，能夠強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，體現(xiàn)在以下方面：1）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。搭建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的可視化模型，依據(jù)建筑施工方案和進(jìn)度計(jì)劃等，為材料和機(jī)械設(shè)備等的布置，進(jìn)行動(dòng)態(tài)模擬分析，提出相對(duì)較優(yōu)的方案，減少現(xiàn)場(chǎng)無(wú)序組織和其他問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)度和安全等的風(fēng)險(xiǎn)防范，保障工程的效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。最初BIM技術(shù)在建筑工程領(lǐng)域應(yīng)用，就是集中于設(shè)計(jì)優(yōu)化，隨著技術(shù)的不斷完善，逐漸拓展到工程管理，為建筑工程質(zhì)量全過(guò)程管控，提供有力支持與保障。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)通過(guò)協(xié)同設(shè)計(jì)、碰撞檢測(cè)分析等，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。施工期間發(fā)揮技術(shù)交底和質(zhì)量動(dòng)態(tài)化控制等優(yōu)勢(shì)，助力生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的控制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。3）安全風(fēng)險(xiǎn)控制與其他管控。基于BIM技術(shù)，開(kāi)展安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)，能夠?yàn)榘踩芾砗途G色施工管理等的開(kāi)展，提供有力的支持。對(duì)于監(jiān)理人員而言，利用BIM技術(shù)和平臺(tái)，高效參與建筑設(shè)計(jì)和施工等全過(guò)程的管理，通過(guò)和相關(guān)部門(mén)的高效共享信息，保障風(fēng)險(xiǎn)管控工作高質(zhì)量落實(shí)，進(jìn)而發(fā)揮監(jiān)理的作用。
3.3加大監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
建筑工程快速發(fā)展，不斷涌現(xiàn)新事物，使得建筑工程監(jiān)理工作發(fā)生變化。若想要更好的適應(yīng)發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力，要注重監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)[2]。結(jié)合工程項(xiàng)目的整體情況，圍繞環(huán)境和技術(shù)以及材料等內(nèi)容，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析，針對(duì)形成的風(fēng)險(xiǎn)管控方案，對(duì)監(jiān)理人員所需的知識(shí)和技術(shù)，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)監(jiān)理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠高質(zhì)量落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。對(duì)監(jiān)理行為和風(fēng)險(xiǎn)管控工作完成情況，進(jìn)行考核與評(píng)估，分析存在的問(wèn)題。針對(duì)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施預(yù)警制度，強(qiáng)化預(yù)防管控能力，保障監(jiān)理工作落實(shí)到位。
3.4優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，保障風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)到位，要搭建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程。采用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)因素，明確誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，提出防范和應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控的情況，動(dòng)態(tài)調(diào)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，不斷提高工程質(zhì)量與安全以及進(jìn)度等的風(fēng)險(xiǎn)控制水平，切實(shí)保障工程監(jiān)理價(jià)值的發(fā)揮。需要注意的是，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合運(yùn)用定性評(píng)估和定量評(píng)估方法，最大程度上保障風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制[3]。
關(guān)鍵詞：建筑工程 工程管理 質(zhì)量控制 工程質(zhì)量 監(jiān)理
建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量是指滿(mǎn)足一個(gè)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及建筑工程合同中對(duì)建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量特性的綜合要求的能力，包括建筑工程建設(shè)各個(gè)階段的質(zhì)量及其相應(yīng)的工作質(zhì)量。
一、建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)
a.影響因素多。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量不僅受項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、施工工藝、施工方案、操作方法、技術(shù)措施、管理制度、施工人員素質(zhì)等人為因素的直接以及間接影響，還受到氣候、地理、地區(qū)資源等環(huán)境因素的影響。
b.質(zhì)量波動(dòng)大。建筑工程項(xiàng)目無(wú)法根據(jù)固定的生產(chǎn)流水線(xiàn)進(jìn)行批量生產(chǎn)，而且一般在露天環(huán)境下生產(chǎn)，無(wú)穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，所以質(zhì)量波動(dòng)大。
c.質(zhì)量變異大。建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性、連續(xù)性以及總體性，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)因素出現(xiàn)問(wèn)題，均會(huì)使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目系統(tǒng)受到影響，產(chǎn)生質(zhì)量變異，使建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到損害，甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故。
d.質(zhì)量隱蔽性。建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性同樣造成生產(chǎn)過(guò)程中上一工序的生產(chǎn)結(jié)果為下一工序所掩蓋，產(chǎn)生隱蔽建筑工程，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目竣工后的終檢驗(yàn)收帶有一定的困難。應(yīng)該及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題并加強(qiáng)工序的質(zhì)量管理，不能在事后僅憑經(jīng)驗(yàn)直覺(jué)判斷。建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣不僅有經(jīng)濟(jì)意義，投入是否能帶來(lái)利潤(rùn)，還有社會(huì)意義，是否能保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系
管理體系是建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系，包括了質(zhì)量管理體系、財(cái)務(wù)管理體系和環(huán)境管理體系等。相應(yīng)地，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系是指建立建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系，主要內(nèi)容為：工程項(xiàng)目質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。通過(guò)實(shí)施一個(gè)適宜的質(zhì)量管理體系，項(xiàng)目組織可以提高其項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的能力和可靠性，并持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到使業(yè)主滿(mǎn)意的程度。
三、建筑工程項(xiàng)目各階段的質(zhì)量管理
對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督控制。而且建筑工程的價(jià)值大，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，即使根據(jù)合同業(yè)主可以要求索賠，也無(wú)法完全補(bǔ)償時(shí)間和費(fèi)用的損失。因此，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制應(yīng)是全過(guò)程的；把建筑工程質(zhì)量和建筑工程款的支付聯(lián)系起來(lái)，形成嚴(yán)格的支付機(jī)制以確保建筑工程質(zhì)量。
可行性研究階段的質(zhì)量管理。項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理對(duì)與投資建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面進(jìn)行調(diào)查和研究，對(duì)各種可能的擬建方案和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測(cè)和論證，確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性，同時(shí)確定建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和水平，提出最佳建設(shè)方案。這是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的前提。建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量就是在嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的基礎(chǔ)上，正確處理和協(xié)調(diào)費(fèi)用、資源、技術(shù)和環(huán)境等條件的制約，使設(shè)計(jì)項(xiàng)目滿(mǎn)足業(yè)主所需功能和使用價(jià)值。
設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理。建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是將項(xiàng)目決策階段所確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平具體化的過(guò)程，是建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)方案是施工的依據(jù)，其技術(shù)是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等因素，不僅決定著建筑工程項(xiàng)目的使用價(jià)值和功能、項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益，還事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
施工階段質(zhì)量管理。建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量過(guò)程控制分為事前控制、事中控制和事后控制。其中事前控制為施工前準(zhǔn)備階段進(jìn)行的質(zhì)量控制，包括對(duì)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素的質(zhì)量控制。事中控制為施工過(guò)程中進(jìn)行的所有與施工過(guò)程有關(guān)各方面的質(zhì)量控制，包括對(duì)中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制。事后控制是指對(duì)施工所完成的最終產(chǎn)品（單位建筑工程或整個(gè)建筑工程項(xiàng)目）以及有關(guān)方面（如質(zhì)量文檔）的質(zhì)量進(jìn)行控制。
驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理。建筑工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收階段就是對(duì)項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行試車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)和檢查評(píng)定，以考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。此階段是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié)，影響建筑工程項(xiàng)目能否最終形成生產(chǎn)能力，體現(xiàn)了建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量水平的最終結(jié)果。
四、建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控
監(jiān)理單位。進(jìn)一步樹(shù)立監(jiān)理的權(quán)威。現(xiàn)在的建筑工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說(shuō)什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來(lái)管好建筑工程，當(dāng)然要聽(tīng)業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在建筑工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。
社會(huì)監(jiān)督。在建筑工程建造過(guò)程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會(huì)監(jiān)督來(lái)推進(jìn)建筑工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立建筑工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。
五、結(jié)語(yǔ)
在建筑項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中，要有嚴(yán)格的目標(biāo)計(jì)劃和規(guī)范的執(zhí)行，要嚴(yán)格操作規(guī)程，要嚴(yán)格按規(guī)范管理，要嚴(yán)格檢查檢測(cè)手段，這樣才能有效地控制項(xiàng)目建筑工程的質(zhì)量，發(fā)揮建筑工程項(xiàng)目管理的作用。
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保障海洋石油裝備與設(shè)施的質(zhì)量和安全是實(shí)現(xiàn)海洋石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的關(guān)鍵，如何有效管理設(shè)備設(shè)施是海洋石油工業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理，可有效提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，從而推動(dòng)海洋石油工業(yè)健康發(fā)展。
2海洋石油工程特點(diǎn)
2.1工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格
海洋石油工程與陸地石油工程相比更具挑戰(zhàn)性，具有風(fēng)險(xiǎn)高、投入高的特點(diǎn)，如海底勘察掃描技術(shù)、大型導(dǎo)結(jié)構(gòu)平臺(tái)技術(shù)、浮式儲(chǔ)油處理技術(shù)、深水海底設(shè)施技術(shù)、動(dòng)力定位技術(shù)等，高科技特點(diǎn)更加突出。因此，海洋石油工程質(zhì)量要求非常嚴(yán)格。海洋石油工程項(xiàng)目施工和檢驗(yàn)多采用國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，如DNV（挪威船級(jí)社）和ASTM（美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)）。海洋石油工程中大部分生產(chǎn)裝置及設(shè)備對(duì)氣候、環(huán)境等要求較高，而海洋氣候多變，施工環(huán)境惡劣，再加上石油化工設(shè)備在運(yùn)行時(shí)具有高壓、易燃易爆、有毒有害等特性，增加了海洋石油工程建設(shè)的難度，這就要求海洋石油工程建設(shè)質(zhì)量必須更加嚴(yán)格。
2.2工程涉及專(zhuān)業(yè)廣泛
海洋石油工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，海洋石油工程建設(shè)的設(shè)備監(jiān)理摘要：本文介紹了海洋石油工程建設(shè)的特點(diǎn)，分析了設(shè)備監(jiān)理在海洋石油發(fā)揮的作用和面臨的形勢(shì)，認(rèn)為加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理是保障海洋石油建設(shè)工程質(zhì)量安全重要舉措。
2.3工程質(zhì)量管理難度大
海洋石油工程建設(shè)規(guī)模較大、周期長(zhǎng)，從初期的勘探設(shè)計(jì)，到中期的海管鋪設(shè)、組織設(shè)備安裝再到后期的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，涉及的施工單位及人員數(shù)量多、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高等因素造成海洋石油工程質(zhì)量管理產(chǎn)生較大難度。
2.4設(shè)備更新較快
隨著社會(huì)科技的快速發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料、新設(shè)備被應(yīng)用于海洋石油工程中。例如，目前越來(lái)越多的深水鋪管船、特種作業(yè)船、雙金屬?gòu)?fù)合管、軟管、智能檢測(cè)設(shè)備等高性能船舶、高性能石油管道、高科技檢測(cè)設(shè)備被用于海洋石油工程中。
3設(shè)備監(jiān)理發(fā)揮的作用
由于海洋石油工程建設(shè)規(guī)模大、現(xiàn)場(chǎng)施工人員復(fù)雜、管理難度大、危險(xiǎn)性高等特點(diǎn)決定了設(shè)備監(jiān)理不可或缺的作用。首先，設(shè)備監(jiān)理在海洋石油工程前期嚴(yán)格控制設(shè)備、管道等生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量，為海洋石油工程建設(shè)打好基礎(chǔ)。其次，設(shè)備監(jiān)理在海洋石油施工現(xiàn)場(chǎng)依照施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督設(shè)備安裝質(zhì)量、管道焊接防腐質(zhì)量，保障海洋石油工程施工質(zhì)量。在整個(gè)施工過(guò)程中設(shè)備監(jiān)理對(duì)生產(chǎn)建設(shè)中的施工安全進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故。
4海洋石油設(shè)備監(jiān)理
海洋石油工程的設(shè)備監(jiān)理具有其特殊性，由于海洋施工設(shè)備和工程投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，業(yè)主為保險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，會(huì)為取得某船級(jí)社的船級(jí)而自愿申請(qǐng)?jiān)摯?jí)社對(duì)設(shè)備的制造和安裝過(guò)程進(jìn)行檢驗(yàn)。這就需要船級(jí)社人員對(duì)海上石油設(shè)備的制造和安裝過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，因此，形成了海洋石油設(shè)備監(jiān)理船級(jí)社人員和設(shè)備監(jiān)理人員同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理的特色。船級(jí)社人員作為第三方，和監(jiān)理人員共同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行把控。第三方人員以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要施工程序的見(jiàn)證作為工作重點(diǎn)，監(jiān)理人員則一般負(fù)責(zé)產(chǎn)品制造和安裝全過(guò)程的質(zhì)量管控和進(jìn)度管理，同時(shí)還要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，在項(xiàng)目管理方面參與度較大。海洋石油設(shè)備監(jiān)理單位的服務(wù)模式可以分為專(zhuān)業(yè)化設(shè)備監(jiān)理和全方位項(xiàng)目管理兩種模式，專(zhuān)業(yè)化的設(shè)備監(jiān)理是對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理，主要是突出監(jiān)理的監(jiān)督作用。全過(guò)程項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目從建設(shè)前期的可行性研究到設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試等的質(zhì)量、進(jìn)度等實(shí)施監(jiān)督和控制，也就是全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理，設(shè)備監(jiān)理單位提供咨詢(xún)、監(jiān)督和管理3方面的服務(wù)。
5設(shè)備監(jiān)理存在的主要問(wèn)題及分析
5.1業(yè)主對(duì)設(shè)備監(jiān)理作用認(rèn)識(shí)不足
設(shè)備監(jiān)理工作的范圍主要是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造、現(xiàn)場(chǎng)安裝、設(shè)備調(diào)試、試車(chē)運(yùn)行等，而業(yè)主往往將設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造現(xiàn)場(chǎng)安裝等內(nèi)容列為自己的工作范圍，設(shè)備監(jiān)理單位的工作范圍被壓縮，被僅僅局限在質(zhì)量控制這一個(gè)點(diǎn)上，監(jiān)理人員被等同于質(zhì)檢員，不能充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理的保障作用。有些業(yè)主對(duì)于在工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)不理解，他們認(rèn)為制造過(guò)程完全是乙方生產(chǎn)單位的責(zé)任，只要乙方按照合同要求去做就可以按時(shí)保質(zhì)完成設(shè)備制造，有無(wú)監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)并無(wú)明顯區(qū)別，這種情況在成立時(shí)間越久的甲方單位表現(xiàn)越明顯。但工程設(shè)備制造和施工具有其特殊性，大多是由業(yè)主確定技術(shù)規(guī)范，制造廠根據(jù)技術(shù)參數(shù)要求進(jìn)行制造和安裝，所以各環(huán)節(jié)的質(zhì)量對(duì)最終質(zhì)量具有舉足輕重的作用。更重要的是，某些工序具有極強(qiáng)的隱蔽性，一旦錯(cuò)過(guò)就失去了驗(yàn)證的機(jī)會(huì)。所以，要保證設(shè)備的制造和安裝達(dá)到合同規(guī)定的要求，就必須對(duì)制造及安裝的主要過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)督，否則當(dāng)設(shè)備或工程即將交付時(shí)才發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，不但會(huì)影響工程進(jìn)度，還會(huì)直接影響生產(chǎn)效益。
5.2被監(jiān)理方對(duì)設(shè)備監(jiān)理的認(rèn)同度不高
盡管目前有不少業(yè)主方已經(jīng)認(rèn)可了設(shè)備監(jiān)理的價(jià)值和意義，但是有些企業(yè)還是沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)監(jiān)理存在的意義。很多時(shí)候，設(shè)備監(jiān)理人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之后，并沒(méi)有得到生產(chǎn)廠家的積極配合，造成監(jiān)理實(shí)施的困難。在某些生產(chǎn)單位的意識(shí)里，設(shè)備監(jiān)理的身份只是業(yè)主請(qǐng)來(lái)的質(zhì)量檢驗(yàn)員，監(jiān)理人員只需要最終驗(yàn)貨確認(rèn)就可以，無(wú)需參與到制造或安裝過(guò)程中去。甚至有生產(chǎn)單位會(huì)以技術(shù)保密為由，阻止監(jiān)理人員進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，使得監(jiān)理工作喪失了最重要的價(jià)值。監(jiān)理工程師有其按照法規(guī)和合同規(guī)定對(duì)被監(jiān)理方進(jìn)行檢查監(jiān)督的權(quán)利，在質(zhì)量安全方面承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。另外，如果由于監(jiān)理方造成的被監(jiān)理方技術(shù)、商業(yè)機(jī)密的泄漏，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政、刑事、民事責(zé)任。同時(shí)，有很多被監(jiān)理方在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題既不向監(jiān)理人員反應(yīng)，對(duì)監(jiān)理人員要求其整改的問(wèn)題也不理會(huì)，認(rèn)為只需和業(yè)主搞好關(guān)系就可以。實(shí)際工作中，確實(shí)也有部分業(yè)主認(rèn)同這種工作方式，這就極大地削弱了監(jiān)理人員的權(quán)威性，從而影響了監(jiān)理工作的效果。
5.3監(jiān)理單位和人員對(duì)行業(yè)的影響
目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主一般在項(xiàng)目的可行性研究和設(shè)計(jì)階段不請(qǐng)監(jiān)理。原因有兩個(gè)方面，一是業(yè)主方認(rèn)為在這兩個(gè)階段實(shí)施監(jiān)理的意義不大，并會(huì)增加一部分額外的費(fèi)用，二是對(duì)監(jiān)理單位的能力持懷疑態(tài)度，并不認(rèn)為監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)能達(dá)到對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)行階段進(jìn)行監(jiān)理。而事實(shí)上，目前大部分監(jiān)理企業(yè)的能力確實(shí)還不足以對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程，進(jìn)行全方位的項(xiàng)目管理。因此，造成了監(jiān)理單位不能充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)理的作用，影響了業(yè)務(wù)的開(kāi)展。作為設(shè)備監(jiān)理的直接參與者，設(shè)備監(jiān)理工程師在工作時(shí)，需要跟多個(gè)部門(mén)打交道，需要面對(duì)各種各樣的情況，要把參與設(shè)備制造項(xiàng)目的所有人的行為都規(guī)范到設(shè)備質(zhì)量和進(jìn)度的總目標(biāo)下。同時(shí)，設(shè)備制造和安裝環(huán)節(jié)涉及的技術(shù)方面較多，各個(gè)工程又具有很大的差異性，采用的工藝和標(biāo)準(zhǔn)門(mén)類(lèi)繁多。這就要求監(jiān)理人員具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和溝通協(xié)調(diào)能力。在實(shí)際工作中，確實(shí)存在有部分監(jiān)理人員對(duì)所從事的監(jiān)理項(xiàng)目不熟悉，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的掌握不如被監(jiān)理方和業(yè)主方，造成在工作中不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響了正常的生產(chǎn)，這必然會(huì)造成業(yè)主方和被監(jiān)理方對(duì)監(jiān)理人員的不信任。部分監(jiān)理人員在工作中缺乏必要的溝通技能，也造成了監(jiān)理工作開(kāi)展不順利。作為被監(jiān)理方，受到監(jiān)理人員檢查時(shí)，內(nèi)心上多少會(huì)存在抵觸情緒，所以，如果監(jiān)理人員再不講究溝通技巧對(duì)其指指點(diǎn)點(diǎn)、橫加指責(zé)，更會(huì)引起對(duì)方的反感和不配合。有些監(jiān)理人員認(rèn)為自己的工作只是發(fā)現(xiàn)被監(jiān)理方的問(wèn)題，不會(huì)向被監(jiān)理方提供解決方案或者有益的建議，認(rèn)為問(wèn)題如何解決與自己無(wú)關(guān)，沒(méi)有將自己置身于整個(gè)工程中。這種工作思路就將自己完全置于被監(jiān)理方的對(duì)立面，長(zhǎng)此以往，既會(huì)讓制造單位反感，也會(huì)影響工程的整體進(jìn)度，同時(shí)也不利于自己業(yè)務(wù)水平的提高。
5.4監(jiān)理制度未深入人心，法規(guī)不健全
設(shè)備監(jiān)理是一個(gè)新概念，相對(duì)于工程監(jiān)理制度，設(shè)備監(jiān)理制度的推行延遲了近20年，設(shè)備監(jiān)理制度尚未深入人心，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全。地方的立法實(shí)踐雖然已有所開(kāi)展，但由于高層級(jí)的上位法依據(jù)欠缺，缺乏系統(tǒng)性，制度也難以完善和統(tǒng)一，大大影響了地方立法實(shí)踐工作的開(kāi)展。設(shè)備監(jiān)理單位及其從業(yè)人員法律地位較低，監(jiān)管部門(mén)職能缺乏上位法依據(jù)。
6結(jié)束語(yǔ)
