時間：2023-06-08 11:18:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字經濟技能培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞數字化學習港 社區教育 問題 對策
中圖分類號:G77文獻標識碼:A
為建設全民學習、終身學習的學習型社會,2006年6月教育部啟動了“數字化學習港與終身學習社會的建設與示范”教改項目。當年8月,該教改項目的子項目――海珠學習型社區典型示范項目啟動,該項目由廣州市廣播電視大學組織指導,海珠區分校負責建設實施,在擁有16000多戶居民、具有較好社區教育基礎的南華西街定點進行。筆者依據自己多年從事電大相關工作的經驗,對海珠學習示范點實施的社區教育取得的成績、存在問題談談自己粗淺的看法,并嘗試著提出解決對策。
1取得的成績
1.1形成良好的社會效應
經過近幾年的努力,海珠電大探索性的將現代遠程教育與社區教育相結合,依托“數字化學習港”、在海珠區政府的指導下,結合南華西街社區共同參與,分別建成社區數字化學習港示范點(建有數字化學習港學習體驗區、書畫室、數字影院等)和占地400平方米的進城務工人員學習用地――工業區數字化學習港體驗區。南華西街奧鵬數字化學習港示范點已成為南華西街社區教育的主陣地,至今示范點累計開展了26種培訓項目,培訓規模達到1.3萬人次,為社區居民、外來務工人員、農轉居人員、街道干部、開放教育學生營造了全新的學習和生活環境,社區居民和外來務工人員足不出戶就享受到了物美價廉的教育服務,逐步得到當地居民的認可。在2008年春節全國遭遇雪災之際,海珠電大響應政府號召,免費開放示范點,組織外來務工人員留粵過年,獲得了當地居民和務工人員的一致好評,獲得了良好的社會效應。
1.2充分整合利用現有教育資源
通過實地調查研究和分析,海珠示范點將社區居民的休閑教育、提升老城區居民生活品質作為數字化學習的重點內容。在“海珠奧鵬數字化學習港”內專門設置了數字化學習體驗區,安排專人值班進行網絡應用方面的輔導;奧鵬數字化影院專設50臺電腦,數據庫內擁有上千部影視劇,市民只需點擊影院網頁,選擇自己喜歡的影視作品即可在線觀看,影院開設以來,共接待了數萬人到訪,成為居民休閑生活的好去處;海珠分校還為居民安排了其他社區活動,如插花、繪畫、各種球類活動。
針對外來務工人員普遍希望提高各種工作技能的要求,海珠電大整合利用中央電大、遠程教育試點高校、教育培訓機構和出版社的一批數字化學習資源,還利用了當地勞動局現有的職業技能培訓的多種學習資源,制定了科學靈活的教學計劃,開設了各種中級、高級技能培訓班。為學習者提供本科、專科等多層次和文、理、工等多種門類、上百個專業課程的遠程教育,還提供各類資格證書教育、繼續教育、勞動技能培訓和市民基本素養、健康保健、書法繪畫、影視藝術、信息技能培訓等社區居民教育課程。
此外,海珠電大還根據南華西街社區的實際情況,自籌和自建了一些教學資源。如為滿足社區老年人熱愛粵劇的需要,海珠電大有針對性地購買了一些粵劇學習光盤,根據社區居民喜愛煲湯的生活習,購買了一些食療的課程等,同時還將多個優秀教師的講課刻錄成光盤,提供給學生學習。
1.3在實踐中摸索創新模式
海珠學習型典型示范點形成了“一體兩翼”的管理模式。所謂“一體”,即以海珠區政府為主體,“兩翼”指的是中央電大奧鵬中心和廣州市廣播電視大學,這“一體兩翼”對海珠電大奧鵬數字化學習中心、南華西街社區教育中心進行管理和指導。
海珠學習型典型示范點探索了“二元兼容”服務模式。二元指的是本地居民和外來居民的二元兼容、學習教育和非學歷教育的二元兼容。此服務模式充分兼容本地居民和外來居民兩大人群的實際需求,為廣大市民提供傳統廣播電視大學高等學歷教育,為社區居民提供“興趣活動定制”服務,為外來工提供“技能培訓認證”服務,如電腦、會計、外語類等專業培訓,以期實現學歷教育和非學歷教育的二元兼容、兩條腿走路。
改革傳統學習模式,對務工人員采取“e-learning+面授+實踐操作”相結合的方式,打破了時空限制,解決了務工人員工學矛盾;社區居民的數字化學習采取了系統組織和個別引導相結合,集中學習和靈活學習互補充,興趣學習和技能提升共促進的“多重組合”的方式。
2存在的問題
海珠奧鵬數字化學習港在短短的時間內取得了不錯成績,但是在具體實施過程中,也存在不少問題。
2.1電大社區教育資源建設有待進一步完善
電大在承擔社區教育的任務時,為追求低成本、高效益,實行“一個基地、多種功能”,這種依托電大分校建設的社區教育基地與原電大系統的職責和功能并無實質性的變化,因而有追求面子工程的傾向。如在場地資源的利用方面,有許多的資源形同虛設,沒有將活動落到實處,有領導參觀即搬上插花、開放影院、書畫室,熱熱鬧鬧的辦上半天,領導一走,影院、書畫室恢復原貌,書畫室成了辦公室、數字影院成了會議室。再者,在網絡資源建設方面,海珠電大網站與南華西街網頁對接成功后,南華西街的居民可以通過南華西街界面點擊進入海珠電大,進入數字化學習港、電大在線等界面,但界面并沒有得到有效的后續建設,許多界面存在鏈接失敗、資源陳舊等現象,“把資源送到街道中去”也只能成為有待兌現的支票。
2.2師資隊伍建設與社區教育的實際需求有一定距離
電大教師整體素質還是不錯,電大教師隊伍在傳統學歷教育方面有突出的優勢,但是在社區教育方面卻略有遜色,具體表現為知識型教師多,技能型教師少。由于社區教育內容開放、靈活、無成功經驗可參照,教學內容和教學形式還需依靠電大教師自主開發設計,且社區教育的理論研究工作滯后,也無權威的社區教育研究機構來組織、協調、指導開展社區教育研究工作,無法給電大教師在開展社區教育方面提供有力的理論支持。因此,電大開展的社區教育與實際社區居民的教育需求有一定距離,社區教育的質量也有待進一步提高。
2.3現有教育經費很難滿足社區教育的需求
社區教育經費的籌集是建立在“政府撥一點,社會籌一點、單位拿一點、個人出一點”的“四個一點”的機制上,但是事實上,經費的落實有很多不確定的因素。加之電大并不像其他中小學那樣享受國家財政的全額撥款,電大的生存全部依靠自身的發展,因而,很多電大將追求經濟利益放在首位,即便是扶持社區教育這樣的公益事業,也難回避金錢問題。政府投入不足,多渠道融資格局并沒有形成,因此,將社區教育看成等待占領的現成的“教育市場”,把外來務工人員的勞動技能培訓作為又一生財之道。在現實生存的重大問題前面,再高尚的公益事業也會失去其純正味道。
3 解決對策
3.1加大電大社區教育資源的建設和利用
將社區學院掛靠在地方電大,提高了固有教育資源的利用率,但同時導致了地方電大的教育資源緊張。在這個方面,政府應有效地統籌、協調各職能部門之間關系,充分調動各部門的主動性和創造性,采取確實有力的措施,合理整合優化社區教育的多種資源,積極為發展社區教育搭建平臺;電大系統應充分揮遠程教育優勢,把數字化學習平臺的建設和完善落到實處,建立優質教育資源共享機制。在具體教育內容方面,要兼顧不同年齡、不同職業、不同性別的社區成員的不同需求,為社區居民提供實在的各方面的教育,包括生活小百科的教育、文化知識的教育、職業技能教育和學歷教育。
3.2選擇和培養適合社區教育的教師
在具體教師的選擇上,應聘任責任心和教育能力雙佳的教師參與實施教學工作。社區教育的教師可有兩類來源,一是來自地方電大及其來自其他學校、學術團體等的外聘專家、學者,這類教師主要負責理論教學工作,另一類是由來自各行各業的在職人員組成的實踐型專家,主要負責實踐培訓工作的實施;在教師的培養方面,電大應引導教師重新審視自己在社區教育中的價值,審視自己的知識結構,鼓勵教師在社區教育的工作中自主學習,實現自身專業的不斷發展,激勵教師主動了解社區與社會發展動態,結合社區的人員分布特征,自建教材、創新教法,為學院發展獻計獻策,確保電大教師在社區教育活動中發揮實質作用。
3.3多渠道籌集經費
社區教育主要是為社區居民學習服務,承擔的基本是公益性任務,這是政府建設學習型社會的重要責任。為了確保社區教育經費,各地政府應嚴格貫徹教育部文件精神,積極搭建平臺,吸引有關部門、企事業單位、中介機構和有識之士為社區教育的發展出智、出錢、出力。采用資源共享、捐贈資助、社會捐助、受教育者支付、建立社區教育基金等途徑,以增加社區教育發展的經費。電大可成立社區教育專項經費,用于維護電大社區教育教學資源建設、師資培訓、網絡運行,也可走市場化道路,對有關培訓進行適當收費。在收費上,根據實際,對社區的困難居民實行免收費或低收費,對其他需要學歷教育和崗位技能培訓的人群實行低償收費,為電大社區教育的正常開展提供資金保障。
參考文獻
[1]嚴冰.“數字化學習港”教改項目的實踐探索與理論研究[J].中國遠程教育,2008(4).
關鍵詞：數字化經濟；勞動力市場；經濟；社會
數字技術促進了社會生產力的發展，帶來了信息的商務模式，數字化是信息社會的技術基礎。數字化經濟現在已經成為中國經濟和社會的重要特征之一。數字化經濟帶來了電子商務的進步和生產率的提高，同時也對中國勞動力市場產生了一定的沖擊力，所以有必要研究適應數字化經濟變化和對勞動力市場的影響，以便提升勞動力市場運行效率和促進就業，進而推進中國經濟社會生活的長期可持續發展。
一、數字化經濟的產生
數字化經濟，是指在計算機、網絡和現代信息技術的基礎上，人類社會在信息化和網絡化下的一種經濟形式。數字化經濟，實質是指一個經濟系統，并且在這個經濟系統中，數字技術被廣泛地使用，并由此帶來了整個經濟、社會和環境的根本變化。數字化經濟同時也是一個信息和技術數字化的全新的社會、經濟和環境系統。數字化經濟還包括電子政務和電子商務。電子政務是指應用計算機、網絡及通信設備等，來實現政府工作流程和組織結構的整合與優化。電子商務是指利用微電腦技術和網絡通訊技術進行的商務活動。
二、中國勞動力市場的現狀
勞動力市場是市場經濟體系的重要組成部分之一，它也會受市場供求關系的影響。當今，中國勞動力市場上的供給主要包括三種：新增勞動力、失業勞動力和農村剩余勞動力。如圖1所示，2002年第1季度，全國地級以上城市約有3320740名求職者進入勞動力市場尋找崗位，到2010年第4季度，這一數據增加到8700720，增長了158 %，這充分說明，勞動力市場逐漸成為中國勞動力配置的重要途徑。
（一）現代服務業對勞動力的需求增加
隨著知識經濟的發展，第三產業發展迅速，現代服務業迅猛發展，傳統產業諸如工業、農業的就業需求大量減少，而第三產業的就業需求卻大量增加，現代服務業對勞動力的需求大大增加，已成為國家吸納就業的主渠道，平均每年新增就業人口近700萬。
（二）大學生就業困難
2013年上半年中國有6.7萬家民營企業倒閉。2013年大學畢業生人數達到699萬，是高校畢業生人數最多的一年，被稱為史上最難就業季。
（三）新興產業高技能崗位人才缺乏
勞動力受教育程度相對較低，新技術高科技人才缺乏。相關的統計資料表明：中國勞動力供給有8.4億左右，其中90%以上的人沒有受過良好教育，沒有人力資本，也只能從事一些簡單的體力勞動。根據目前的發展情況，新興產業人才嚴重欠缺，高技能崗位人才尤其匱乏。
三、數字化經濟對中國勞動力市場的影響
數字化技術的應用與變革，必將推動中國經濟從傳統工業經濟向數字化經濟轉變，這也將深刻影響中國經濟、環境和社會的各個層面，其中主要包括了勞動力市場結構、工作方式及運行機制等方面的變化。數字化經濟帶來電子商務進步和生產率提高的同時，還對中國勞動力市場產生了重要的影響和沖擊。
（一）直接影響勞動力市場
數字化經濟是以數字化技術大量應用為基礎的，技術創新改變了勞動活動過程中生產工具與勞動力結合的方式方法和手段，是使勞動力市場在數字化經濟技術下進行的，這樣就在微觀和宏觀層面對勞動力市場產生了影響。
（二）影響勞動力的供求關系
數字化經濟帶來了新服務和新產品需求，導致市場供求發生了深刻變化，進而就引起了勞動力在內的生產要素的重新配置和優化，最終將直接影響到勞動力市場的供求關系。
四、國外勞動力市場對我國的啟示
經濟數字化促進了經濟全球化的發展，加速了人力資源在全球的流動。數字化經濟時代，互聯網技術在美國經濟和社會中大量普及，越來越多的經濟投入和經濟產出以數字化形式出現，工作實際活動場所的作用逐漸弱化，虛擬工作場景和遠程作業模式卻隨之出現。根據世界薪酬協會統計，2001～2008年美國從事遠程作業的人數迅速增大，如圖2所示。
隨著數字網絡技術在中國經濟、環境和社會領域的大量運用，其對勞動力市場的影響也越來越明顯。
（一）新的工作模式出現
數字化網絡技術變革帶來了全新的生活和工作方式，作為21世紀的新作業模式的遠程就業在中國也已經開始出現了。
（二）對高素質人才的需求增加
美國在數字化經濟進程中，通過有效的法律法規來規范遠程就業，利用信息化網絡技術來提高勞動力市場的供求配置效率，通過開展職業培訓來提高勞動者的技能水平，同時積極引進國際人才以保持科技競爭力，進而形成了“產出人才、培養人才和吸引人才”的高素質人才供給體系。這些都是值得我國學習和借鑒的。
五、中國勞動力市場的調整策略和建議
面對勞動力市場結構性失衡的這些新變化，只靠勞動力市場的自身調節是不能解決失業問題的，我們需要采取更加適應數字化經濟的勞動力市場策略，發揮其在促進就業方面的能效。
（一）建立互聯網服務就業平臺
互聯網可以大大降低信息技術傳遞的成本。為了使勞動力供給與需求更加匹配，我們可以構建就業服務網絡平臺，搭建勞動力供需信息交流平臺，使求職者可以通過網絡有效獲取勞動力市場的需求信息，從而降低勞動力的需求方和供給方之間的信息技術溝通成本。我國的網絡化就業平臺可以包括“崗位信息網”、“技術培訓網”和“工作交易所”這三個基本信息庫，進而形成“崗位匹配、職業引導及技能培訓”三位一體的綜合就業平臺模式。
（二）實施提高技能的職業培訓計劃
隨著網絡數字化經濟的快速發展，傳統的工作崗位越來越少，新崗位及新工作模式需要具有大量的知識技能，因此勞動力市場需要的是知識密集型的大量高素質人才。高素質技能型人才的匱乏已經成為了阻礙中國網絡數字化經濟及勞動力市場發展的瓶頸問題。這就需要我們通過以提高技能為重點的職業培訓計劃，發展以提高勞動者技能素質的職業教育，通過培訓來提高勞動者的技能素質，增強勞動者的就業能力和競爭力，改善其在勞動關系中的弱勢地位，加速中國高素質技能人才的培訓，確保網絡數字化經濟的穩定順利轉型。
（三）優化高等院校的人才培養方案
要適應數字化經濟的發展，針對數字化經濟對勞動力市場的影響，根據當前中國的經濟社會生活狀況，結合中國經濟社會生活發展形勢，設定當代大學的使命和目標，改進和優化高等院校的人才培養方案和課程體系設置，制訂符合國情和學校情況的人才招生計劃和人才培養方案，設定切合實際的人才培養目標，設置合理的人才培養課程體系，提高師資隊伍素質，開發學生的第二課堂，加大實訓實踐課的教學，產學研結合提高人才培養的實際能力，辦中國特色的品質大學，培養高素質的特色學生，提高畢業生在人才市場上的競爭優勢，適應數字化經濟對勞動力市場的影響。
（四）制定有利于引進人才的人才發展政策
數字化經濟加速了全球化經濟發展，加速了人才資源在全球范圍內的流動步伐。我們要制定人才引進的優惠政策，優化人才引進的機制，改善人才引進的環境，加大人才引進的力度，大幅度地吸引和引進國外優秀的高素質復合型技能人才，以彌補國內對STEM領域高素質技能人才的匱乏。同時，要加大人才培養的力度，完善人才成長的職業規劃，改善人才成長的環境，加快人才培養的力度和步伐，吸引和引進人才的同時留住和培養人才，促進人才的更快成長，以適應勞動力市場的需求，從而減小數字化經濟對勞動力市場的影響，促進中國經濟社會和環境的可持續發展。
網絡數字化經濟已經成為了中國經濟發展的重要特征之一，這樣帶來電子商務進步和生產率提高的同時，還對中國勞動力市場產生了一定的沖擊力，帶來了更加敏捷迅速的就業模式，延擴了勞動力市場匹配的虛擬空間，進而引發了勞動力產業間的流動。本文通過分析中國勞動力市場的供求關系現狀，針對數字化經濟對中國勞動力市場的影響，并且學習了國外勞動力市場的經驗，提出了中國勞動力市場適應網絡數字化經濟變化的方案和策略，進而提高勞動力市場的運行效率并以此來促進就業，努力提高全民科學素質和信息技術能力，在全社會營造和諧的數字科普環境，充分發揮首都科技優勢，開展數字科普學術交流，推進“數字北京”，促進中國經濟社會生活的可持續發展。
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關鍵詞：網絡化；經濟學；技能型；培養策略
隨著時代的發展，社會對經濟學技能型人才需求更為迫切，網絡在教育領域的滲透應用，也為人才的培養實訓提供了新思路。因此網絡應用視角下經濟學技能類人才培養研究備受關注。在人才培養中發揮信息技術、網絡培訓技術的優勢，教學方式多樣靈活，引導學生在掌握經濟學的理論知識基礎上，加強學生實踐訓練，帶動技術型人才的培養與輸出。網絡應用視角下經濟學技能類人才培養對策研究具有現實必要性。
1網絡應用視角下經濟學技能型人才培養的價值
經濟學技能型人才的培養，一突出人才培養的專業性，二突出人才培養的實踐性。這也揭示了當前經濟學人才培養的主導方向。網絡應用視角下人才培養主要基于這兩個方面，網絡技術的教育培訓優勢也主要體現在這兩個方面。基于網絡技術，加強培訓改革，引導學生掌握經濟學相關知識的基礎上，更將所學知識應用于教育實踐，引導學生理論聯系實際，切實解決實際的經濟學問題，指導自己的經濟行為［1］。怎么學、怎么做是教育培訓的落腳點，學會學習比學會什么更具教育價值。“學會”重在接受知識、積累知識，屬于適應性學習；會學重在掌握方法，引導學生主動探求知識，解決問題。知識經濟時代的到來，教育培訓的重點是學生實戰能力的提升，學生理論學習基礎上知識的學以致用。就經濟學培訓來說，就是引導學生基于崗位需求，掌握經濟分析、政策法規、財務分析、市場預測等方面的理論知識，具備實踐運用與實操管理能力、溝通表達能力強、市場營銷意識強、企業管理實操指導能力強、熟悉企業的管理內容、把握產品技術特點、熟悉管理的內容與財務的關系等，真正實現經濟學技能型人才的培養與輸出。
2網絡應用視角下經濟學技能類人才培養效益分析
網絡應用視角下經濟學技能類人才培養也具有現實性的效益回報，分經濟效益和社會效益。基于經濟效益的層面，組織經濟學專業人才專項培訓，提升其職業技能含量，有助于經濟學技能型人才市場核心競爭力的提升，而從教育的大層面看，其帶動經濟相關職業競爭力。經濟學技能型人才的培養奠定當地經濟建設與發展的人才基礎，推動地方文化建設，提升經管類學生創新創業的文化水平和人文精神。經濟技能型人才的培養致力于實際經濟困境的突破，加強對地方經濟發展情況的分析，輔助當地政府做好當地經濟發展的調研，通過撰寫報告為當地政府經濟發展決策提供參考，其更多的在地方發展中起到謀略指揮的積極作用。經濟技術型人才積極參與地方政府發展規劃的制訂，提供相關決策信息和咨詢服務，為推動地方經濟社會發展出謀劃策。更為企業解決發展和技術難題，努力成為企業特別是中小型企業的“合作者”、“智囊團”，及時將取得的科研成果運用于生產實踐中，幫助企業解決面臨的技術難題，推動地方經濟發展。而從社會效益的層面看，經濟學技能型人才的培訓回歸培訓機構或者企業，使得政府教育培訓的壓力減少，也節約了政府的教育投入。學生掌握一定專業知識能力后，從事有關實踐活動，進一步提高知識應用能力。實踐中讓學生體會在社會大環境中經濟工作如何開展，如何有效解決問題，真實感受實踐管理過程和市場營銷過程。基于網絡思維和教育技術，致力于經濟學技能型人才的培養，使其具備經濟分析與實際問題解決的能力，提高其就業能力，也緩解當前就業壓力，維護社會穩定，為企業發展提供高技能的經濟復合型人才，幫助企業做好經濟決策與分析。
3網絡應用視角下經濟學技能類人才培養對策
3.1加大對技能培訓機構的關注重視
政府必須出臺政策文件，加大對經濟學技能型人才培訓機構的支持。帶動職業教育體系的健全與完善。技能培訓機構作為服務外包機構，必須享受到平等的發展待遇和機遇，政府重視，加強引導，規范其發展，重點解決當前培訓機構高素質服務外包人才缺乏、專業人才供求的結構性矛盾、人才適用性差等問題，積極擴大培訓規模，提高培訓質量。經濟管理各崗位所要求的能力既有其他行業的共性內容，也存在各崗位技能要求的差異性。它要求從經濟管理職業崗位群的通用能力與專業崗位能力出發，制定通用性教學體系。例如“金融與證券”和“工商企業管理”教學中，微觀經濟學和宏觀經濟學基本原理通用教學的要求。此外政府發揮自身的主導作用，實現院校、培訓機構及企業行業的聯合，實現教育資源的均衡優化配置，管理企業建立實訓基地，開展崗位培訓，無論是教學團隊的打造、課程項目的扶持還是教材建設的支持及經費的保障，都為教育培訓機構提供更好更穩定的發展空間。只有不斷增加高質量的教育培訓機構，才能滿足經濟學技能型人才培養的需求。
3.2加大對教育培訓機構的補貼力度
經費來源穩定是教育培訓機構正常運行的關鍵，更是網絡應用視角下經濟學技能型人才培養取得實效的關鍵所在。對教育培訓機構的補貼力度是政府扶持的具體體現。近幾年，教育培訓特別是民辦教育培訓機構運作成本逐漸提升，學生及在職人員經濟能力十分有限，教育培訓機構經費緊張，招生困難，難以為繼，提升國家的財政補貼力度，可以緩解培訓機構的經費壓力，也有助于其品牌的建設、規模的擴大。財政補貼包括中央和地方，自上而下為教育培訓機構提供完善的資金支持。對服務外包企業承擔大中專院校學生實習實訓和新員工培訓給予適當補貼。此外考慮到地區教育差異和實際需求，加強對中西部地區的教育傾斜和扶持，設立中西部地區服務外包人才培訓專項資金支持，加快中西部服務外包人才培養。
3.3規范引導下提高培訓機構的質量
經濟學技能型人才的培養必須規范培訓機構、確保培訓質量才能實現網絡培訓優勢的最大發揮。讓學習者能夠運用經濟學的思維方式看待個人與社會，發現問題、分析問題和解決問題。通過掌握和運用經濟規律來指導個人生活和企業的經營；通過對宏觀經濟數據分析來預測未來的經濟發展趨勢，提前做好風險防范等。因此制定培訓的標準和行業資質，加強資質認證市場準入規則的制定，加強經濟教學實踐指導很有必要。擴寬海外渠道，吸納國外教師，嘗試建立海外培訓基地，著手實習基地、模擬基地的建設。允許其通過委培、定培等模式，引進先進技術設備和高端課程，確保網絡應用視角下經濟學技能類人才的培養實效。
4網絡技術在經濟學技能類人才培養中的具體應用
4.1變抽象為生動，激發學生學習興趣
發揮網絡優勢，借助計算機網絡帶動經濟學教學方式的創新［2］。宏觀經濟學中的動態隨機涉及到模型求解，金融經濟學中的資產定價也相對復雜，借助計算機進行模擬計算和求證，效率更高，準確度更精確。經濟學涉及大量的復雜的概念和定理，初步接觸起來難度大，而網絡技術對抽象的理論知識進行處理，融文字、聲音、圖形、動畫、影像為一體的電子教科書、多媒體軟件以及網上傳輸的影視節目、衛星節目和虛擬現實的學習環境等等；學生可以從網絡上獲取廣泛而豐富的教學知識和內容，獲得最優質的教學服務。基于網絡教學資源的多元化呈現，帶給學生多元的學習體驗。
4.2建立共享平臺，教學資源集聚共享
隨著網絡在教育領域的滲透，網絡應用視角下的經濟學技能型人才培養也處于更開放自由的教育環境中。借助網絡綜合體實現了人才教育培訓網站、人才數據庫等的融合，通過人才招聘會、論壇、權威報告等方式，搭建服務外包人才供需信息服務平臺，實現企業、院校及培訓教育機構的聯合，建立長效的溝通交流機制，實現教學資源的集聚共享。一些龍頭企業、跨國公司內設的培訓中心成為社會化的培訓服務平臺。
4.3創新教學模式，掀起教育培訓新革命
以往的培訓教學局限性大，多以傳統線性文本為支撐。而網絡時代其必須讓位于非線性的超文本閱讀，以鏈接和組合提供高效的檢索和更多的信息［3］；學生面對的不再是單純的文字資料，而是面對多媒體數字光盤、電子圖書、光盤雜志等電子讀物，激發學生專業學習的興趣，激發學生主體能動性，創造性學習，學以致用。經濟學與數學教學、金融教學關聯密切，借助網絡技術載體，單純手工數學計算走向電腦高速計算；電腦語言整合傳統的讀、寫、算；圖像、聲音和影視的數字化，使虛擬現實變成學習的一種方式，數字化將強烈地影響到教學。
當前，社會各界在努力推進普惠金融，將其建設為實現經濟社會平衡發展的基礎設施，這說明普惠金融正成為金融改革的著力點。即便如此，我們仍需注意一些問題。
首先，普惠金融應是賦能型金融服務，即普惠金融在向有融資需求的群體提供資金支持的同時，也要給予其技能、能力上的支持。
尤其是在涉農金服領域，普惠金融須驅動更多的社會資源、資本流入農村，激發農村中小企業、農戶的創造力和生產力。在發展賦能型普惠金融方面，我國農村信用社有著較好的示范性案例。比如，不少農村信用社在向農戶發放貸款的同時，還向其提供種植、養殖技能培訓等上門服務，力求在向農戶提供資金支持的同時，也提升其生產技能，以實現農民增收、致富的目的。
此外，普惠金融的發展應充分結合我國經濟社會的主流需求，密切配合我國中小微企業和城鎮化發展的融資需求，為我國經濟結構轉型升級提供有效的金融支撐。
其次，建立與政策激勵相容的市場化普惠金融體系。
聯合國提出普惠金融這一概念時，雖在一定程度上給予了其社會公益的屬性，但歸根結底仍須實現盈利來確保其經營的可持續性。可考慮從以下兩個方面確保普惠金融的可持續發展。一方面，金融資源要實現向“三農”產業、中小微企業以及城鄉低收入群體的配置，解決融資難、融資貴的問題，歸根結底還是要依靠市場機制的作用。
另一方面，市場失靈時，實現商業可持續性和服務民生之間的平衡，還需依仗國家政策的介入。比如，國家可從財政、稅收、產業、金融監管層面給予普惠金融機構以扶持，相關職能部門也可從利率、風險補償方面給予補貼。從國際國內的發展歷程看，普惠金融為實現服務社會弱勢群體的使命，經營模式要避免因過度商業化而導致的利率過高、負債過度、偏離服務目標等問題。
最后，要充分意識到“數字化”是普惠金融的一把“雙刃劍”。
今年9月，G20杭州峰會上通過并的《G20數字普惠金融高級原則》中，也明確提出需要平衡數字普惠金融發展中的創新與風險。
一方面，金融機構借助數字技術，尤其是移動端技術極大程度地擴展其服務覆蓋面積，并降低服務成本。另一方面，我們在享受數字技術給普惠金融帶來便利的同時，也需警惕其創新商業模式帶來的金融風險和監管盲點。
比如，數字化背景下，普惠金融的低門檻、低成本和高覆蓋特質可能增加金融風險的傳導速度和范圍。監管力度、范圍或因趕不上數字金融的創新速度而出現監管空白等問題。再者，農村、中低收入群體對數字化產品的接受能力通常較低。因而普惠金融在運用數字技術升級服務、產品的同時，還須避免數字鴻溝影響該群體享受普惠金融的福利。
關鍵詞：農村富余勞動力；職業教育；勞動力轉移
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）01-0040-02
我國農村富余勞動力轉移工作在“十一五”期間獲得了很大的成就，然而目前我國農村仍舊存在接近兩億的富余勞動力。如何面對如此龐大的富余勞動力，進行有效的轉移和轉型，相關職業教育必不可少，且具有特別重大的現實意義。
一、中國農村富余勞動力轉移的現狀
伴隨我國現代化工業迅猛發展，農村勞動生產率急劇提升，農業生產現代化進程逐步提速，農村發展新形勢的轉變正在形成，依靠現代化分工基礎的社會化大生產逐漸替代了原來以家庭為生產單位的小農經濟，眾多的農村人口產生了職業分化，這種職業的分化促使這些人不再從事農業生產，進入第二和第三產業就業。
數字龐大的農村勞動力是潛在資源，可這一潛在資源整體文化素質低下是目前的現狀，不容忽視。我國農村勞動力中一半以上人口初中以下文化，高中及以下文化占總人口的百分之七十。他們的平均受教育程度僅為6.66年，剛剛超過小學畢業水平。這樣低素質的勞動力轉移到城市帶來了如下問題和障礙：轉移勞動力數量大于需求，整體文化水平低，不適應市場需求；轉移無序，盲目流動等。所以，不管是著眼當下還是展望未來，提高農村富余勞動力整體素質是解決農村富余勞動力轉移問題的根本措施。目前主要是通過教育尤其是職業教育來實現提高農村勞動力素質的根本目標。
二、職業教育在農村勞動力轉移中的功能與作用
第一職業教育是聯系自然狀態中人與現代職業社會的紐帶與橋梁，不僅促進勞動者職業化發展，而且還能有效地促進社會經濟增長。現代社會經濟需要農村剩余勞動力轉移，農村剩余勞動力轉移還是農民脫貧致富愿望的體現，它反映這兩方面需求。職業教育是提高勞動力素質最有效的途徑。
第二職業教育利用專業知識教學和職業技能培訓，來提升人的技能與智能，將潛在的勞動力轉化為現實的勞動力。勞動者具有專業技術和勞動技能是實現農村富余勞動力轉移的關鍵，故而不論是提供勞動力的地區還是吸納勞動力的地區，都必須依靠職業教育來培養、培訓轉移者所缺乏的基本勞動技能。
第三職業教育是農村勞動力轉移的必然選擇。職業教育應是終身教育，它貫穿于個人職業發展的全過程，它通過橫縱聯系全方面提供給勞動者多種類，多層次的枝葉教育和培訓。
三、發展職業教育做好農村勞動力轉移工作的對策
（一）轉變傳統農村教育觀念
明確農村職業教育的目的：為發展農業經濟服務和為發展非農經濟服務。經過職業教育可給農民提供多種技能，讓他們整體素質得到提高，不但有利于盡快轉入城市適應新工作，還有利于留守農村的勞動力提高技術發展農業。
1.通過嚴抓九年義務教育來改變傳統教育觀。保證農村適齡兒童、少年的入學率，保證九年義務教育得到真正落實，夯實教育基礎。
2.建立終身教育體系，引導農民樹立終身教育觀念。通過多渠道完善該系統不斷構筑教育平臺，開創由學歷教育向終身素質教育全面過渡的新格局。
（二）把握規律，突出職業教育特點
職業教育指各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓，包括從業前、轉業、學徒、在崗、轉崗及其他職業性培訓等等。充分發揮職業教育作用能降低勞動力轉移規模與速度上的差異，滿足產業結構和技術層級的要求。
1.堅持學歷教育與中短期職業培訓相結合。農村勞動力轉移培訓，要突出短期培訓、技能培訓，提高投入產出效益；要堅持轉移前培訓和轉移后培訓并重，實施終身教育。
2.要進行靈活多樣的專業培訓。勞動力市場需求不是一成不變的，農村富余勞動力的培訓教育必須跟上這種變化的形勢，培養出滿足市場的專門人才。一方面，以推動工業化進程需求培訓機械技術、微機技術、汽車行業、電子產業等領域的骨干。另一方面，按照勞動力轉移的行業主要分布積極開發面向第二、三產業為主的培訓專業及項目，比如餐飲、美容保健、家政、旅游、家電維修等行業的職業技能培訓。
3.扎實做好農村實用技術培訓工作。以各級農村教育培訓體系為核心，為農村培養大批高中初級技術人才，讓農村轉移勞動力運用學到的專業知識、科學技術為農業生產做出積極貢獻。
4.樹立職業教育的品牌形象。品牌效應現在是市場競爭的有效法寶，積極樹立品牌效應才能不同于他人，才能打造屬于自己生存發展的道路。職業培訓學校要加強師資隊伍水平，提升教學質量和成效，積極開發設置特色專業和特色培訓項目，靈活創新教學機制，要建立特色鮮明、適應市場的學校。例：陜西省明確推出的五大品牌：“米脂家政”、“楊凌農科”、“秦巴茶藝”、“藍田廚師”、“渭北技工”，就在全國小有名氣了。各地都在力創自己的品牌，搶占市場先機，擴大自己的影響。
（三）制定切實可行的教育政策
充分發揮職業教育的重要性方可保證農村富余勞動力轉移平穩過渡，而職業教育需切實可行的教育政策扶持。
1.合理運用資金，保障職業教育投入。多年以來，投入職業教育的資金比重在我國教育行業投入中偏低，所以，國家好各級政府應加大對教育的投入，確保各層次教育的協調發展；同時還要合理運用有限資金，提高教育投入的社會效益和經濟效益。如在經濟欠發達地區，加大對基礎教育、職業教育和成人教育的投入具有更為顯著的邊際效益。因此，在教育投入上應通過制定對經濟不發達地區傾斜的政策，重點加強職業教育投資，改善辦學條件。
2.加強城鄉之間教育政策的溝通。因為我國實行嚴格的城鄉戶籍管理制度有著很長的時間，勞動力無法在城鄉之間自由流動；在子女入學教育等系列問題上，轉移到城市的農村勞動力子女存在著較大的障礙，仍舊無法與城市孩子享受平等的教育權。所以，各級政府應該將流動人口從體制外納入到體制內，納入到城市社會整體制度創新的框架中，增加他們對城市社會生活的參與。與此同時完善健全勞動力市場體系，降低農村勞動力市場準入門檻，變換為文化技術知識控制，將職業學校畢業這一條件作為農村富余勞動力“城市準入”的重要條件，把崗位職業技能培訓作為企業招工招聘的前提。
參考文獻
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（一）實用性原則。實用性就是要將學習和需要結合起來，學了用得上。人們對知識的吸納只要有兩種形式：主動和被動。一個人能主動學習某門課程或參加某種技能培訓，那就證明他需要，他學了有用。如果是這樣，他就會積極主動去學習，學習效果就會好，學習效率就高。因此，我們在課程設置和開展培訓活動時特別要找準學了能用的結合點，使員工的學習由被動變為主動，讓他們深切感受到自覺學習和終身接受教育很實惠，對自己有幫助、有好處。
（二）按需設教、按需施教原則。按需設教、按需施教就是要做到有針對性，也就是要解決“需要什么、提供什么”的問題。1．針對員工的具體需求提供“超市”式的教育服務。對學歷提高有需求的，就要為其開展學歷教育服務；對職業技能提高有需求的，則對其進行崗前崗后和職業資格認證培訓等；需要提高道德文化素養、生活技能和精神境界的，就要提供公民教育、文化教育、生活知識技能教育等。對三者都有需求的，則由員工自行選擇、決定何時參加哪類學習。2．針對不同崗位、不同用人單位的需求，開設不同的培訓課程。在開展非學歷教育前首先應在深入調研的基礎上了解用人企業單位的實際技能需求及其發展中要解決的問題，然后將這些需求和問題轉化成課程形態；其次，在培訓課程設置時，還要注意選擇具有實用性、多元性、非系統性、可選擇性、開放性等特點的課程。3．針對本區域重點產業建設發展的需要，增設相應的專業。根據區域經濟發展對人才的需求，在已開設專業的基礎上增設如能源、電子、制造、加工和現代服務業（酒店管理、旅游管理、房地產管理）等專業，以滿足區域經濟、企業發展對人才的需求和員工的知識更新、技能提高等不同的學習需求。
二、加強企業社區終身教育服務的有效途徑
（一）提高員工數字化學習能力
強化員工計算機操作技能培訓，提升員工數字化學習的理念和能力，引導他們樹立上網自主學習的理念，培養上網學習的意識和習慣。深化社區教育信息化資源建設與應用，加強成人教學模式的探索，結合成人學習特點，對網上教學方式、學習方式進行研究、探索和創新，從宣傳引導、制定措施、師資建設、學習模式、學習支持與管理服務、資源建設與應用等方面進行不斷的探索，逐步建立有效促進企業社區數字化學習的長效運行機制，提高和調動員工利用數字化學習平臺不斷“充電”的自覺性和積極性［1］。
（二）建立完善數字化學習激勵制度
增強員工數字化學習的內動力，建立健全數字化學習制度，探索數字化學習的評價激勵方式，結合員工上網學習參與率、學習時間及學習效果三方面評選網上學習積極分子或網上學習優秀學員等；通過開展“終身學習網上行”、“網上讀書心得交流”、“網上學習成果展示”等活動激發員工參與數字化學習的興趣和熱情。
（三）加強網上資源建設，提供豐富的學習資源
一方面，從中央電大、省電大到地市電大，都應充分發揮電大系統優勢，與社會力量形成合力，開發、制作集操作簡便、看得懂、學得會、用得上于一體，內容豐富且引人入勝的學習課件，讓學員邊學習理論邊進行模擬實踐，達到在網上學習理論知識的同時也提高實踐操作技能和水平的目的；另一方面，將作業數字化，利用網上作業促使員工逐步養成在網上學習、查找資料并完成相關作業的習慣。
（四）深化考試改革，逐步實現考核方式多元化
考核可采取基于網絡考核、開卷考、大作業、小論文、過程考或實訓操作等多種方式相結合的辦法，員工自行選擇、預約考試時間和考試地點（在家或在學習中心）。
（五）建立“學分”銀行，探索建立“立交橋式”的人才培養模式
探索建立個人數字化學習的“學分”銀行，建立員工終身教育學習卡，開發員工終身教育電子檔案軟件，記錄員工接受的多次性和連續性的學歷或非學歷教育，并將繼續教育的成果列入工作考核、崗位聘用、職務晉升的依據［2］。探索非學歷教育成果和學歷教育有效銜接的方法和途徑，完善非學歷教育學習成果的評價、認證和轉換機制［2］，探索建立“立交橋式”的人才培養模式。探索并制定非學歷教育學習成果轉化成學歷教育學分的政策，如不管員工參加什么類型的教育，只要是有利于改善其知識結構、增強其工作能力、生活技能或提高其綜合素質、生活品質的學習所取得的學習成果（如技能等級證書、職業資格證書、技能比賽獲獎證書等），通過規范認定都可折合成相應的學分記入其電子檔案里，與學歷教育學分累加［3］。只要員工所積學分達到規定的數量就可獲取相應層次的結業或畢業證書。
（六）轉變觀念，更新服務方式；以人為本，實行人性化管理
1．鑒于企業員工工資收入不高的實際，開通員工求學綠色通道，采取“按月分期支付”學費、設立獎學金和助學金的方式，減輕員工的壓力和負擔。2．采取業余時間實行現場和遠程輔導相結合的方式。休息時間免費向員工開放機房并安排管理人員值班，在現場對員工進行計算機操作指導，輔導教師則在家里通過數字化學習平臺對員工進行學習輔導、答疑。3．加強情感關懷服務，關心員工身心健康。鑒于數字化學習環境下師生準永久性分離、學生主要通過網絡進行自主學習的特點，通過專題講座、個別談話、多人群聊等方式幫助員工解決心理問題，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，增強學習興趣和自信心。4．提供短信群發服務，包括作業的發放與提交、考試復習、上課提醒等服務。5．為學優生創造提升機會。向企業推薦品學兼優的學員，建議企業重用他們，讓員工有施展才華的機會和用武之地，深切感到提高自身綜合素質給自己帶來的實惠和好處。
（七）加強師資隊伍建設和管理，重塑教師新形象
數字化學習環境下，加強師資隊伍建設和管理顯得尤為重要。一方面數字化環境下教師的角色已發生了變化即從知識的傳遞者、灌輸者轉為學生學習的組織者、輔導者、啟發者和促進者，從書本知識的復制者轉為創造力的激發者，從單一的專業教師匠轉為“百科全書”式的教育家，從領導者和管理者轉為學生的合作者［4］。另一方面數字化學習環境向教師提出了更高的要求，教師不但要有高度的責任感以及豐富的專業知識，還要懂得網絡科學技術并能夠靈活運用網絡工具開展教學活動。
（八）加大投入，提高員工參加終身教育的積極性
除了在精神上鼓勵員工參加終身教育外，在物質上也要給予一定的支持，如建立健全員工帶薪學習制度，制定相關政策，從政策層面上切實為他們排憂解難，對特困生實行學費全免，甚至因參加學習而減少加班收入的，也根據其學業成績分等級進行物質（如電腦）或相應的經濟補貼。
（九）堅持遠程學習與團隊活動相結合
一、完善高校繼續教育管理
高校對繼續教育的管理力度直接關系著繼續教育是否能順利有效實施。我國當代繼續教育管理的主要形式是層次化管理，這要求高校管理層采用科學有效的方法進行教育實施。第一，加強對管理人員和教師的管理，確保管理者和教師在實施繼續教育的過程中都要盡職盡責，保證繼續教育的有效開展。第二，創新繼續教育的管理體制，確保繼續教育的教學計劃、課程設置等都符合社會對人才的需求，以確保繼續教育對象未來能在社會上找到自己的位置。同時，繼續教育的教學必須要考慮成年人的個性和職業要求，確保教有所長。第三，創新繼續教育的考核形式。繼續教育與傳統教育不同，他的學習考核也不能完全參照學歷教育的考核模式，反之，其應當以考核繼續教育對象的專業水平和實踐技能為主，并制定有效的激勵制度來激發繼續教育對象學習的積極性。第四，與繼續教育對象的職業特點相關聯，進一步完善民辦本科高校的硬件、軟件設備，為其提供更完善的學習環境。
二、拓展非學歷繼續教育市場
我國的傳統高校教育都是學歷教育形式，通過高等教育或者本科、研究生學歷，繼續教育也是如此。然而，調查表明繼續教育學院除了提供學歷教育，在非學歷教育方面的應用也有很大的發展空間，尤其是對于一些專業技能要求較高的職業，如醫生、護士、軟件設計等。例如，民辦本科高校可以加強同當地企業、機關事業單位的協作，針對在職人員進行技能培訓，以此來提高工作人員的專業技能水準，滿足社會經濟發展的需求。民辦本科高校的非學歷繼續教育必須要秉持著“緊跟市場，服務行業”的戰略方針，通過市場調研，選擇市場競爭力大且人才缺失的重點行業，開展專業性的政府培訓、企業培訓、技能深造培訓，構建有效的非學歷繼續教育培訓體系。非學歷教育要以行業發展為導向，建設師資隊伍，完善教材建設，分類實施教育，即加強基層人員的知識、技能需求，提升中高層的管理水平。
三、充分利用現代信息技術，構建數字化繼續教育平臺
當今已經是全球信息化時代，民辦本科高校必須要充分利用信息科學技術推動繼續教育的信息化建設。構建完善的繼續教育數字化平臺是繼續教育信息化建設的重要舉措，既要能夠為學生提供數字化學習平臺，同時還可以用于實施教學管理，以加強管理隊伍、管理理念的建設，從而提高繼續教育的教學質量和管理水平。繼續教育數字化平臺的建設可以從以下幾方面完善：第一，數字化平臺的兼容性，即平臺需要覆蓋民辦本科高校繼續教育學院的教育類型，如學歷教育、非學歷教育、函授、業余、網絡教育等。第二，數字化平臺的開放性。針對不用的用戶，如學員、教師、管理者提供不同的操作權限，讓他們從教育平臺上獲取不同的服務于信息。平臺還要根據用戶的類別提供針對性、便捷性的服務。第三，數字化平臺的全面性。繼續教育平臺要能為受教育者提供一個全面化、系統化的學習環境，即必須加強后臺教學數據庫的管理和整合，同時設計功能性模塊、信息討論平臺等。
四、結語
民辦本科高校是繼續教育的主要陣地，舉辦繼續教育是高校服務社會的重要途徑。民辦本科高校中繼續教育學院的發展切實了符合了新教育體制改革形勢下的“終身教育”的理念，他為社會人才的深造和技能提升提供了良好的平臺。繼續教育是滿足社會需求的重要教育形式，民辦本科高校要以培養高素質技能人才為主要教學目標，不斷完善繼續教育體制，以加強繼續教育的教學水平和質量，同時拓展非學歷繼續教育市場和建立數字化教學平臺是未來繼續教育發展的重要趨勢。
作者：張宏權 黃宏彬 單位：西安交通工程學院
關鍵詞：工程勘察 資料 現代化管理 策略
1.前言
資料的現代化管理，主要是相對于傳統的管理辦法提出，主要以科學的現代管理思想為指導，應用先進的計算機設備，綜合管理人員的技術和管理辦法，對全部形式的資料、檔案實施符合現代規范的管理。對工程勘察資料而言，現代化管理理念是一種大膽的改革和創新，使得工程勘察資料逐步實現信息化、定量化、智力化及系統化，能夠大大增長相關資料的使用年限，減少修復率，讓資料能夠充分發揮其勘查價值，最終體現在創造社會效率和經濟效益。
2.工程勘察資料的現代化管理問題
2.1傳統管理手段的不足
傳統工程勘察資料的管理內容以收集資料、分類資料、保存及保管資料為主。而利用資料則是比較被動及復雜的過程，這是造成資料利用困難和利用率低的重要因素。紙介質檔案排架式管理是傳統資料保存的主要方式，存在不可忽視的缺陷，例如，紙質資料需要比較大的儲存空間，而資料室空間有限，為了騰出更多的空間擺放新資料，只能清理、淘汰舊資料，這造成一部分年份久遠的資料的損失；紙質資料對儲存環境的要求較高，需要嚴格防潮、防蟲等；紙質資料的紙張容易老化，使用率高的磨損程度嚴重，會導致一部分文字、數據的丟失；此外，管理技術死板、落后，用戶無法便捷地獲得信息共享。
2.2現代化管理建設投入不足
目前，資金投入不足是導致工程勘察資料管理水平滯后的主要原因之一。一方面源于工程局相關部門的領導對勘察資料現代化管理的重要價值認識不足，缺乏前瞻意識，加之國家相關行政管理部門宣傳不到位，讓下級工程部門的人員對勘察資料科學化管理沒有深入了解，因此普遍認為傳統的管理方式已足夠，不需要投入更多的資金進行現代化管理建設。另一方面，市場經濟體制下，人們更注重直接利益的追逐，而缺乏長遠利益的考慮。而資料管理部門很少能夠直接創造經濟效益，其重要性被弱化。上述兩個因素導致現階段工程勘察資料管理體系建設缺乏資金支持，設備更新換代速度慢，許多基層資料室或者檔案館只能利用傳統的手工方式操作。
2.3缺乏高素質的專業化管理人才
當前資料管理的人員多數是非專業的管理人才，缺乏專業的知識技能，其原有的知識結構已難以滿足當代資料管理的要求。加上資料管理人員接收理論與業務管理知識的學習培訓機會較少，造成其管理資料的方法較為落后，進而無法適應及生存于目前先進的信息化與市場經濟環境。對此，由于資料管理人員的專業素質較差，進一步影響了現代資料管理的水平，應強化資料管理人員的隊伍建設，逐步提高我國工程檔案資料的管理能力。
2.4目前工程檔案管理工作的標準化程度不高
現階段，我國工程檔案資料的管理及保存條件較差，多數縣級的國土部門均未設置相應的管理資料室。而少數國土部門雖已設置，但其的檔案資料卻僅存放于礦政的管理部門中，并未依照正規的標準要求，將其整理并歸納至資料室中。甚至違背標準要求，缺乏建立統一完整的檔案管理軟件，造成工程管理的檔案資料凌亂不堪，大量重要數據丟失，進一步影響了檔案資源數據共享、數字化辦公的實現。因此，針對上述存在的諸多問題，我們應加緊采取合理有效的解決措施，防止更多的工程檔案資料丟失。
3.工程勘察資料的現代化管理對策
3.1不斷提高工程檔案資料的檢索效率
各工程勘察單位應依照我國國土資源部提出的《勘察資料檔案著錄細則》，參考成果勘察資料中目錄所備注的數據庫要求，并結合原有工程檔案資料的具體結構，對其原有的工程檔案開展著錄工作，以逐步構建完整的目錄數據庫，研究并開發與本單位相適應的工程檔案的目錄檢索系統，從而完成原有工程檔案的信息化管理，不斷提高工程檔案的檢索效率。此外，工程檔案的管理人員可通過使用該檢索系統，依照使用者的實際要求，輸入任意的關鍵詞，比如資料的名稱、礦種、編著、勘查的程度等，即可從資料數據庫中檢索出相關的工程信息，從而為使用者提供更為快捷、簡便的工程服務。
3.2有效實現工程檔案資料的數字化
首先，對資料室中的目錄進行數字化處理。其次，根據現有資料室中檔案資料的特點與使用情況，逐漸開展數字化的處理工作。對較長使用且文字模糊、紙張破損的檔案資料進行文字錄入、電子掃描等，并錄入光盤保存，逐漸實現保全檔案原件的目的。由于檔案管理部門在構建信息資源系統時，受到現有經濟與技術條件的制約，工程檔案的資料信息較為分散，出現“信息煙囪、孤島”的現象較多，造成信息用戶難以找到檔案信息的存放位置，從而間接影響了工程檔案信息的有效利用。當前，隨著計算機網絡技術的普遍使用，網絡化與辦公自動化的系統得以和檔案信息進行資源共享，這為工程檔案信息的網絡構建與使用提供便利條件，構建科學先進的技術檔案網站，促使網絡在工程檔案的教育交流中發揮重要作用，從而逐步實現工程檔案資料的數字化管理。
3.3逐步實現工程檔案管理工作的標準化
所謂工程檔案管理工作的標準化，是指科學合理地制定、修改以及貫徹等工程管理檔案的各項指標，促使檔案資料的管理工作逐漸統一化與規范化。具體而言，即工程檔案資料的管理工作需要制定一套統一的歸類指標、標引方法以及具備專業術語或名詞的著錄規則，用來規范目前的檔案管理工作。標準化作為現代檔質檔案管理工作的根本，一方面缺少標準化，將難以完成工程檔案管理工作的現代化指標；另一方面，隨著工程檔案管理工作的現代化程度增高，越加離不開標準化的工程檔案管理。對此，應設法將檔案管理的標準發納入工程檔案管理工作的現代化進程中，使其逐漸滲透，從而逐步實現工程檔案管理工作的標準化。
3.4強化工程檔案管理人員的技能培訓
將現代化的管理技術引進檔案館內，促使檔案管理人員接受更為嚴峻的挑戰及考驗。對于當代工程檔案資料的管理人員，不僅要具備豐富的專業知識，而且還需具備先進的網絡計算機與編研開發檔案信息的能力。對此，在工程檔案資料的管理隊伍中合理配置相應的計算機編制軟件、硬件設施的維護與操作等人員，舉辦較多的有關檔案管理的技能培訓班，強化檔案管理人員的業務教育，逐步提高檔案人員的綜合素質，確保工程檔案的信息化。此外，信息技術的研究發展，是我國工程檔案現代化管理工作的基礎。不斷增強檔案人員的專業技能培訓，積極探索與開發新型的檔案管理模式，使其以新技術、新思維等去對待目前工程檔案管理的現代化工作。
4.結束語
總而言之，隨著信息化技術的快速發展，工程檔案管理的數字化不能僅停留于單機的管理方式，還要引進相應的計算機技術，以構建不同程度的計算機網絡，從而實現計算機信息資源的共享，這也是我國工程檔案管理的必然趨勢。對此，我們唯有全面分析當前工程檔案管理工作中存在的不足，并采取上述行之有效的解決措施，才能確保工程檔案管理工作的順利開展，從而實現我國工程檔案管理工作的標準化要求。
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關鍵詞：新農村；財務；管理系統；風險控制
中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0025-1
面對巨大的撥款金額，地方政府必須建立綜合性的管理系統，以維持農村建設資金的科學調配。對于已經建立的數字化管理系統，更應加強系統的優化升級，重點防范財務系統潛在的風險問題。
1 數字化管理系統的運用
數字化管理是指利用計算機、通信、網絡等技術，通過統計技術量化管理對象與管理行為，實現研發、計劃、組織、生產、協調、銷售、服務、創新等職能的管理活動和方法[1]。為適應新時期新農村建設的需要，國家增加了農村建設資金的投入，保證了新農村政策實施有足夠的物質條件。由于政府管理體制的缺陷，地方財政部門在規劃發展資金時依舊存在許多問題，尤其是“小金庫”現象的存在造成國家資金流失，制約了新農村各項建設活動的有序開展。科學技術是第一生產力，在先進信息技術的引導下，農村財政機構建立了數字化管理系統，成為了行業科技研究的重要成果之一。
2 財務數字化管理系統的構成
隨著時間的推移，新農村建設期間運用到的科研成果更多，各種專業人員組成的管理團隊發揮了關鍵性的作用。地方政府及財務機構配備了數字化管理系統之后，也應加強系統操控人員的理論指導、技能培訓。目前，多數農村已培養出一批高素質、高技能、高水平的數字化人才，滿足了財務管理系統運行的實際需要。
2.1 操作設備
財務數字化管理系統屬于智能化操作范疇，會計人員通過調控系統設備完成相關的數據處理。軟、硬件設備是數字系統的基本構成，決定了財務自動化管理的成效。長期科研結果顯示，計算機是農村財務數字化系統的最佳設備，無論是中小型或微型計算機，均能幫助會計人員處理好各項財務工作[2]。除了硬件設備外，計算機內部安裝的各種軟件也方便了財務系統的管理工作，如：計算軟件、殺毒軟件、檢測軟件等。
2.2 傳輸媒介
通信系統是農村財務數字化管理系統的重要構成，此部分負責財務數據信息的傳輸，及時并準確地把有效數據傳輸給會計或管理人員。早期農村財務系統采用有線通信模式，適用于小范圍的數據傳輸操作。伴隨著通信科研工作的深入開展，農村建設逐漸采用了無線通信技術，在傳輸方面具有效率高、范圍廣、安全穩等特點。根據現實的應用情況看，無線通信系統顯著改善了財務數字化管理系統的性能。
2.3 處理平臺
虛擬網絡是數字化系統的主要處理平臺，可以為會計人員提供便捷式的財務管理模式，大大提高了日常財務管理的效率。從另一個角度看，網絡平臺實際上是把計算機操作系統與通信系統聯用，設計了數據智能化處理到自動化傳輸的成套方案[3]。如：面對大量的數據資料，財務人員可借助計算機處理平臺快速處理，經過篩選、處理、檢測、傳輸等流程，更加深入地研究了多種財務信息，避免了數據信息處理失誤。
3 農村財務數字化管理的升級
數字化管理系統并非固定不變，盡管現有的系統功能滿足了當前的財務工作需要，但隨著新農村建設進程的加快，地方政府及財務機構的工作量會越來越大。由此，會計人員所面臨的財務信息更多，單一的數字化管理系統難以滿足操作功能的要求。結合個人的科研經驗，筆者認為財務管理系統升級需加強各項風險的防御處理。
3.1 輸入失誤
數字化系統在操控過程中，常會因會計人員操作失誤而發生風險。如：程序代碼輸入失誤，導致數字系統處理財務信息失效[4]。為了避免操作風險的發生，必須對參與農村財務管理工作的人員進行專業培訓，提升通信人員的專業理論及實踐技能，嚴格參照行業標準完成系統的運行。
3.2 超負運行
超負荷運行對數字系統而言是一種極大的破壞，易降低管理系統的操控效率。數字系統潛在的安全漏洞也容易在高負荷工作狀態下暴露，盜用政府財務信息的現象也越來越多。從信息安全角度考慮，定期對財務數字系統實施優化升級，也是未來農村科技研究的內容之一。
3.3 外界干擾
監測系統是對數字系統模塊的運行流程全面監控，及時監測信號傳輸的異常問題。例如，用戶在利用通信網絡傳輸數據包時會受到外界干擾，導致傳輸信號不斷減弱而影響了通信效率。若配備專用的信號檢測儀，可實時監測數據通信狀態。
3.4 信息盜用
會計人員利用網絡傳輸財務信息，極易受到非法入侵者的攻擊，導致數據信息被盜用或截取，財務信息丟失造成了嚴重的經濟損失。防范網絡風險的發生，應加強計算機網絡、通信網絡的維護更新，定期檢查網絡潛在的安全隱患，及時處理以防造成不利的影響。
4 結論
總之，農業產業是國民經濟的基本組成，農業經濟關系著我國國民經濟收入水平的提高。社會主義科學發展觀對新農村建設提出了科學的引導，國家也根據農村改造需要提供了足夠的資金支撐。積極建立數字化管理系統，能夠幫助農村財務機構合理調配政府資金，提高農村現代化建設的成效，充分發揮科技研究成果的應用價值。
參考文獻
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關鍵詞：圖書館；學科服務
一、用戶信息需求分析
學科服務主要是服務于教學與科研，是基于用戶需求的服務，因此掌握用戶的需求是開展學科服務的前提。
（一）用戶類型及信息需求分析
1.教師。應用型本科院校教師普遍教學工作較為繁重，安排到科研方面的時間比較少。所以，他們普遍對專業信息，學科信息有較大需求，部分教師對信息的專業性，權威性，新穎性等各方面要求較高，需要圖書館投入人力物力開展深層次服務。
2.學生。（1）本科生。學生群體根據就讀年級的不同，需求特點存在明顯差異。就本科生而言，低年級的學生對時事熱點，休閑娛樂方面的信息有所需求。此外由于對環境不熟悉，也最需要館員的幫助和指導。而高年級的學生由于升學，就業的壓力，對與就業及考證相關的文獻資源有所需求。由于他們均接受過初級培訓，所以對信息資源的利用有更高的要求，對專業性，學術性文獻資源有需求。（2）研究生，他們已經積累了專業基礎知識，開始了專業方面的研究工作，所以對專業性，學術性文獻資源有很大需求，也需要深層次的服務。
3.企業。由于培養應用型人才的需求，應用型本科院校與企業合作比較多，比如邀請企業里的專家來校授課，校企合作研發等。所以，圖書館也應該為部分與學校合作的企業提供一些服務。應用型本科院校大多身處地方，與地方中小企業合作比較多。這些企業的需求主要有行業標準，專利信息，科技報告等。
（二）信息需求的層次性
根據馬斯洛的需求層次理論，將上述用戶的需求劃分為三個層次：初級、中級、高級。初級用戶主要包括低年級的本科生。由于對圖書館資源及環境的不了解，使得他們需要圖書館提供的服務主要集中在入館指導、圖書推薦等基礎。中級用戶主要有高年級本科生、研究生。這類用戶需要了解專業的學科信息、數字資源的使用情況、就業、考研信息等，需要圖書館提供的服務主要是一些資源檢索及培訓、應用能力拓展等服務。高級用戶主要是教師和企業用戶。這類用戶對數字資源的使用及檢索有一定的了解，他們的需求主要是如何高效的利用資源實現教學科研工作，對學科前沿，學科動態有很大需求。因此，需要圖書館開展課題跟蹤、科技查新、信息推送等服務。
二、學科服務分層體系構建
（一）學科服務內容
大多數的應用型本科院校還是以教學任務為主，著力培養應用型的專門人才，因此圖書館開展學科服務的原則還是側重于開展一些中低層次的學科服務，嘗試性的為教師及部分企業提供高層次的學科服務。參考了國內重點大學圖書館開展的學科服務內容和一些應用型本科院校圖書館開展學科服務的情況，再結合應用型本科院校的實際情況來看，開展的學科服務應該包含以下內容，如表1所示。
應用型本科院校需要與企業進行密切的合作，以培養應用性人才。因此，需要說明的是，以上幾個類別的服務，主要是針對學校內的用戶，第三項的技能培訓會邀請企業專業人才進行，而科研支撐也會面向部分合作企業開展服務，促進應用型本科院校“產學研”的發展。
（二）學科服務分層體系架構
按照用戶需求的層次以及上述服務所要投入的人力智力，將學科服務內容分成以下三個層次：
第一層次：基礎服務層，包括資源與服務宣傳、咨詢服務及用戶培訓的第一項，面向全校師生開展。開展的是以推廣和宣傳圖書館資源及服務為主要目的的一些服務，主要包括館藏信息服務，資源宣傳及推廣、資源使用指南等，以及一些咨詢服務。服務的主要方式主要有：定期開展新書推薦；組織師生進行圖書薦購；線上線下的資源宣傳及咨詢服務等。
第二層次：信息素養培訓層，主要包括用戶培訓一類（除第一項外），面向中級用戶開展。開展的是以培養和提高用戶信息素養為目的的一些服務，主要有文獻檢索，數據庫使用方法，文獻寫作與投稿等內容。服務的主要方式有：1.現場培訓：為高年級學生開設文獻檢索課；定期組織師生報名參加培訓課；在項目申報期間組織教師培訓；為重點學科課題組開展個性化培訓或專門輔導。2.網絡輔導。通過MSN、QQ等形式對用戶開展遠程輔導。3.分類組織課件供用戶下載自學。
第三層次：技能培訓層，主要包括技能培訓一類，面向中級用戶。開展的是以提高學生應用實踐能力和提高學生實踐技能和職業素養的服務，主要有實踐課程指導，專業培訓，就業指導，職場禮儀等內容。服務的主要方式有：1.通用課程培訓：為學生提供一些職場通用課程的培訓，如word，excel，職場禮儀等。2.跟班指導：跟隨班級協助教師對學生開展實訓課程的指導。3.專業培訓：提供專業的認證證書考試的相關信息；邀請企業的專業人才來進行專業培訓等。
第四層次：科研輔助層。面向教師及部分企業用戶，開展的是以輔助用戶進行科研工作，項目研究為主要目的的服務，主要有學科資源建設，跟蹤科研動態，開展定題服務，搜集和評價文獻資源，成果轉化。服務的主要方式有：提供信息簡報；代查代檢；文獻資源建設等。
通過四個層次的服務，一方面幫助學生提高技能水平和應用能力，一方面為教師科研工作提供輔助工作，促進成果轉化，形成應用型本科院校“產學研”的良性循環。
三、結語
本文提出的學科服務分層服務體系的構建，是在考慮到應用型本科院校的學科服務定位，用戶需求，資源現狀等基礎上提出的。分層服務體系的構建，不僅滿足了各層次師生讀者的服務需求，還可以為地方中小企業提供服務，增進校企合作，促進成果轉化，進一步推動應用型本科院校“產學研”的發展。
【參考文獻】
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隨著我國社會經濟的快速發展，電力事業得到了長足的發展，但用電監察技術工程還與國外先進水平有一定的差距，在技術層面存在一定的不足。針對這一現象，我國逐漸建立了綜合性的用電監察平臺，實現了即時通信，能夠對用戶違章、竊電等行為有效的監管，并且能夠滿足電力工作人員現場工作的需求，提升電力檢查的效率。本文就對電力系統對數字化監察技術應用的必要性進行分析，探討數字化監察技術的具體應用，并提出有效的建設性意見。
【關鍵詞】數字化 監察設備 電力監察 應用
隨著電力事業的發展，人們對電力需求量逐漸的增多，這對用電安全以及用電管理提出了更高的要求。用電檢查就是根據國家相關的法規、政策，提高電力企業的經濟效益，加強用電安全管理工作，確保供電安全，使用戶能夠安全用電，不斷的提高用電的社會效益。數字化用電監察技術的應用，能夠對用戶用電情況、電力安全進行有效的監督，并實現了即時通信，很大程度上減少了現場人員的工作量，提升電力工作的效率，保證電力系統安全穩定有序的進行。
1 數字化監察技術在電力系統中應用的必要性
電力企業在發展過程中，必須重視與用戶之間的溝通，了解客戶的需求，而用電管理就是企業與客戶溝通的門戶，體現了電力企業的形象，用電管理的有效性以及合理性關系電力企業的經濟效益，在社會和諧構建方面也具有很大的意義。目前各行各業對電力需求量逐漸的增多，在供電過程中會產生大量的信息，這些信息主要包括用電合同、客戶檔案、原始數據、電量計費信息、電力設備臺賬等等，信息量相當龐大。如果靠人力對這些信息進行統計、分析與處理，不僅效率非常低，而且會增大錯誤發生率。建立數字化監察平臺，利用計算機技術以及網絡技術，方面對用電信息的管理與操作，還能增加電力企業內部稽查的透明度，避免了人工處理與操作失誤情況。進行外部稽查過程中，利用數字化監察技術，能夠縮短稽查周期，提升電力供電的可靠性能。
由此可見，用電監察技術的高效性、可靠性是電力企業發展的必要條件，對電力系統安全運行具有十分重要的意義。
2 數字化監察技術在電力系統中的應用
2.1 數字化用電監察技術功能結構分析
數字化用電監察技術，充分的利用計算機技術以及網絡技術，發揮信息系統整體的優勢，對用戶用電情況了解、及時處理各種檢查業務有很大的作用，還能夠為電力企業領導決策層提供可靠的數據支持。利用數字化用電監察技術，能夠有效的保證用電檢查工作完成有效的管理，包括相關計劃檢查、過程監督以及事后統計等全過程。
2.2 數字化監察技術的關鍵技術
數字化監察平臺軟件主要由C/S與B/S相結合的方式構成，一部分系統功能有C/S實現；一部分由B/S實現，其中系統有一部分功能存在交叉，能夠適應不同使用環境。利用數字化監察平臺系統，實現了即時通信管理，平臺系統能夠提供即時的通信，包括文字、語音、圖像等，還能進行離線文件以及信息的傳輸。利用數字化監察平臺系統，能夠在現場檢查中發現竊電等違章情況后，即時的通過移動終端進行相應的記錄，并將相關情況傳輸到監察平臺，平臺就會根據實際的情況，自動的計算用戶違約罰款或者補收電費，并自動生成電子工單，傳送給相關部門審批。利用數字化監察平臺系統，還能夠實現對集抄數據應用管理，在平臺上接入集抄系統的報警裝置，能夠幫助檢查人員及時的了解用戶用電情況。通過科學合理的設置，還可以實現對重要用電客戶的周期性檢查管理，根據用戶的用電性質以及電壓等級等，系統會列出重要的客戶名單，并制定客戶用電檢查的周期與具體計劃。
2.3 數字化監察系統網絡安全
加強數字化監察系統網絡安全管理是電力用電安全的保障。這就需要在建設初期對電力監察系統的安全運行進行整體的評估與設計，強化對電力運行相關系統的安全評測，建立完善的信息安全加固系統，保證系統安全穩定的運行。其次，要建立完善的電力監察系統網絡信息安全管理制度，并明確安全責任。最后，要加強對電力監察系統信息網絡系統的安全檢查工作，不斷的提升電力運行系統信息安全系數，完善安全運行機制。
可以在網絡出口設置專用的防火墻以及防病毒系統，這樣能夠有效的防止電腦黑客以及病毒的入侵。在相關的網絡設備以及服務器中，可以采取有效的安全措施，如安裝補丁程序、啟動安全日志、關閉不用端口等等。
3 加強數字化監察設備應用效果的有效措施
3.1 加強法律監管力度
要加強對竊電等非法用電情況的處理力度，嚴肅處理工作人員以電謀私情況。電力企業可以在國家政府的協調下，配合公安系統，嚴厲打擊非法分子。定期對用戶的用電情況進行統計對比，防止偷電漏電情況的發生。
3.2 加強用電檢查人員綜合素質的培訓工作
由于現在電力事業要求工作人員的年輕化，所以有許多的用電檢查人員只是具備了檢查的理論知識，而實際操作能力不夠，這也導致了許多電力設備檢查不夠嚴謹，違規操作也時常發生。這一現象就是要求企業內部有經驗的人員要對剛剛上崗人員進行相關的技能培訓，只有在培訓合格的情況下方可上崗工作。培訓的內容也不僅僅是技術要求和操作實踐，也要對相關的法律法規、用電的安全防范意識進行培訓。提高用電檢查人員的職業素質，可以減少企業以及用電各戶的損失，保證整個電力實業的快速發展。
4 總結
隨著我國社會經濟的快速發展，各行各業對電力需求量逐漸的增多，給電力企業用電管理以及安全提出了更高的要求。傳統的用電監察技術已經不能滿足日益發展的電力發展需求，在龐大的信息處理方面也存在很大的局限性。數字化監察設備以及監察技術的應用，能夠優化電力資源配置，提高電力供電的安全性能，對電力企業經濟效益的增加以及和諧社會的構建具有十分重要的作用。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑業 農民工 提高 素質
據國家統計局，農民工從業仍以制造業、建筑業和服務業為主，從事建筑業的比重提高。多年來，全國建筑勞務經濟收入一直居于農村非農收入第一位。由此可見，建筑業農民工是建設事業發展的重要力量。發揮他們的積極性、創造性，打造高素質的農民工建設者對我國經濟發展具有重大的現實意義。本課題通過對渭南市周邊的建筑業農民工調查走訪，旨在了解本地農民工的生活、工作狀況、素質，從多角度分析存在的問題及原因，為提高建筑業農民工整體素質提出更加具體的措施。
一、建筑業農民工素質現狀分析
1.研究對象分析
（1）年齡、性別、文化構成
本次調查對象為建筑業農民工，其中大部分為已婚男性，并且26―60歲的占主導。他們文化程度普遍較低，86%的受訪者為初中級以下文憑。不僅如此，據采訪了解到他們獲取知識的途徑非常有限，一般是自己的小收音機，只有少數的年輕人選擇上網。
（2）工作狀況
在此次調查中，常年在外打工的占到53%，在外打工半年到一年的占20%，在外打工3―6個月的占16%，而在外打工3個月以下的僅占4%。這些數據表明大部分都是常年在城市工作，只是逢節假日或農忙時才回家整修和團聚。除此之外，我們發現進入城市的流動人口的就業途徑，大多數為親友介紹，依靠中介機構就業的情況不容樂觀。并且這些人獲得職業技能培訓的渠道十分有限，機會很少，2/3的人甚至從未參加過職業培訓，大多數也未簽訂勞動合同，這也是農民工工資被拖欠的一大原因。
（3）生活狀況
通過調查得知建筑業農民工大多吃住在工地，只有極少數離家近的人選擇回家住。與其他進城務工人員一樣，建筑業農民工的生活是孤獨寂寞的，不能享受普通的家庭生活。但又與其他進城務工人員不同的是高強度的作業，使他們幾乎沒有時間與精力去娛樂。可見，大多數城市的務工人員并未享用城市的各種文化娛樂設施，他們的生活是單調乏味的。
2.建筑業農民工自我認知層面的分析
在調查他們對城市工作是否適應時，有70%的人選擇一般，只有極少數人選擇很適應或很不適應。這說明即使工作很累、很臟，他們也能適應。他們能適應工作，但能否真正適應城市呢？看下面一項調查：“如果有條件的話，你將來選擇在哪里定居？”有80%的人選擇了“家鄉附近中小城鎮”和“回農村老家”，理由是習慣家鄉的生活環境及城市生活成本高。其實在他們內心深處對城市有一種畏懼，他們普遍認為自己的確素質低，這是自我認知行為。
自我認知是指個體對自我的認識和看法，例如自信心與樂觀精神。建筑業工作者承受的壓力來自各個方面，一方面是自己與家庭的生存問題。另一方面要承受城市的冷眼和危險的工作環境。面對嚴峻的內外環境，絕大多數農民工還是很難樂觀起來。底層的身份地位，遠離城市的主流文化，自身不高的職業素養，使很多農民工面對城市的時候，從骨子里缺乏一種自信。
3.對他人眼中建筑業農民工的分析
（1）他人了解農民工的渠道
據調查得知，大部分人了解農民工的渠道為電視新聞、廣播、網絡等外界媒介。而親自接觸的人占的比例很小。除此之外，對農民工的事感興趣，很熱心的只有37.9%，而不感興趣，甚至反感的占到61%，并且可以與其輕松愉快交談的只占到36%，這些數字足以說明人們對建筑業農民工并不是很友好。
（2）他人對建筑業農民工的評價
據調查所知，認為農民工素質提高的占85.4%，素質較低的13.6%，素質非常低的占1%；不遵守公共規則，隨地吐痰，說臟話，插隊，科學素質差成為素質差的主要表現；而吃苦耐勞、老實本分、正直，善良等則是人們普遍認為的美好品質。在涉及到農民工對城市的貢獻時，仍有1/3的人認為他們工作給他們工資了，城市不欠他們的，并且當問及“是否愿意農民工成為您的家庭成員時”，有一半的人是不愿意的，即使寧愿失業也不愿從事農民工作的人有1/4。是什么原因造成了他們對農民工的偏見？在調查中有68%的人認為是距離產生的自然現象，11.6%認為是他人對農民工的不了解，只有12.6%的人認為是農民工的自身行為引起的。
二、建筑業農民工素質體改的問題
1.文化層次低
調查資料中反映出大部分建筑業農民工為初中及以下文憑，由于他們生活的年代經濟條件落后，因此他們的受教育程度低，而教育程度的高低直接影響他們的學習能力。文化層次低的人接觸新事物時學習能力較弱，文化程度較高的人其關注信息的領域越廣，對其在結束學校學習之后的個人素質的提高具有極為重要的作用。
2.技能培訓較少
農民工是否能勝任其所在的工作崗位，是否能夠滿足現代化建筑業工作的需求，取決于本身的工作技能水平。但是其中接受職業教育的人很少，即使那一小部分接受過職業培訓的也僅僅是在上崗前接受過上崗培訓或工作之前上過技校，這樣的培訓顯然是不夠的。大多數企業也不愿意或難以獨立承擔企業內農民工培訓的任務，基本上不對其進行培訓。并且培訓內容單一，缺乏時代性，培訓缺乏層次性，培訓手段落后，政府在農民工培訓中的主導職責不清……這些都是制約農民工提高工作技能水平的硬件設施。
即使有了硬件設施，沒有軟件也是不行的。大多數的建筑業農民工可能并不愿意接受職業培訓。這是因為大多數建筑業農民工受“小農”思想束縛，視野較窄，他們認為進城務工只是權宜之計，為此因循守舊，安于現狀，根本就不想參加培訓。同時，受限于經濟實力、工作時間、工作強度等原因，在面對職業培訓時心有余而力不足。
3.建筑業農民工失去的美好品質
個性持續而穩定的行為即為特征，這是做人的基本準則。然而根據我們走訪調查了解到，與農民工有工作接觸的人反映：有相當一部分建筑業農民工很不負責任。當前，很多城市人抱怨農民工素質低，不講誠信，貪小便宜；企業認為農民工缺乏責任心，沒有職業道德。這是因為：一方面，農民工的流動性特點決定了農民工不可能在一個企業和地方呆太長的時間，他們是在比較利益的情況下進入城市的，目的就是為了賺錢，以獲得比在農村更高的收入。因此，當面對利益的時候，絕大多數農民工選擇逐利，暫時放下了自己的誠實和責任。另一方面，農民工與城市的紐帶大部分是經濟上的。城市人對農民工的偏見與歧視以及雙方溝通、了解較少，使農民工在心理上缺少歸屬感和責任感，沒有主人翁意識，對權力和義務也是漠然的，不愿意積極主動地加入城市活動，吸納城市文明。如何改變這種現狀，也是我們思考的問題。
4.建筑業新生力量較弱
調查可知，建筑農民工中60、70年代的人占的比例很大，然而60、70年代的人文化水平普遍較低，并且隨著社會經濟的高速發展，他們很難跟上時代的步伐，并且多數人接受新事物的能力較差，要想提高建筑業整體素質，必須為建筑行業注入大量新生力量。然而建筑行業臟、苦、累的特點，讓80后，尤其是90后望而卻步。人是生產力中最活躍的因素，如何讓新的力量愿意進入建筑行業，是提高建筑行業整體素質的關鍵，也是我們著力思考的問題。
三、針對以上問題的對策
1.加強技能培訓，提高技能素質
（1）政府主導，責任清晰
如何來解決建筑業農民工的職業教育問題？這其中的關鍵一環在于政府。首先，當地政府應該把建筑業農民工的職業技能培訓納入到政府的總體規劃之中，建立領導責任制，只有明確政府各方面的責任，才能將制度落實到實處。其次，建立多元化的培訓經費投入保障機制。建立“政府主導，多元籌集”的農民工職業技能培訓投入機制。最后是建立考核激勵機制，當地政府及相關部門要充分調動用人單位和農民工個人投入農民工培訓的積極性。要制定出臺稅費減免，培訓補貼等行之有效的激勵政策，特別是重點激勵對農民工進行連續培訓的用人單位。
（2）企業主體
企業作為技能培訓的主體，其責任重大。首先，企業應該從思想上徹底改變。農民工是企業利益的創造者，他們素質的高低直接影響本企業的效益。第一，企業從更深、更高的層面看待對農民工的技能培訓，提高其工作技能，從而提高工作效率。第二，農民工從培訓中得到實惠，就會長久地為企業工作，企業也不必受“招工難”的影響，有利于企業的長遠發展。第三，企業還可以獲得政府的補貼與信任，得到社會的好評和認可，有利于樹立公司的良好形象。其次，企業要合理安排工人工作的時間，在培訓期間可以采取輪流工作制。最后，企業要優化環境，營造“農民工愿培訓想培訓的良好氛圍”，加強對農民工培訓工作的宣傳。讓廣大農民工破除傳統守舊的思想觀念，深刻認識參加培訓的重要作用，增強其參加職業技術培訓的愿望，參與培訓的動力。
（3）勞動者要轉變觀念，提升自己
建筑業勞動者要摒棄傳統守舊的思想，跟上社會發展的步伐，要明確自身素質提高的必要性。多了解國家的相關政策，自覺參加技能培訓，要知道只有提高自己的技能，才能在社會上立足，只為掙錢而掙錢的思想只會讓自己固步自封、停滯不前。不僅要參加技能培訓，還要敢于創新，大膽探索，多學習科學文化知識，勇于開拓。
2.重拾美好品質，提高道德素質
誠信、責任心是人與人之間的差別，農民工與城市人從人格上講是平等的，不能為了眼前利益而出賣自尊，應該從長遠的角度考慮，重塑農民工形象。農民工要正確處理眼前利益與長遠利益的關系，正確處理道德與利益的關系，樹立良好的道德觀念，做到有所為有所不為。城市人應該了解，多數的農民工還是好的，正確區分，理性對待，不能一概而論。全社會要增強對農民工的尊重程度，對于農民工多些尊重，少些輕視，多些關愛，少些冷漠，讓農民工感覺到全社會的關懷。這樣建設者才會多了對城市的責任感與歸屬感，誠信、責任心才會回來。
3.促進建筑業新生力量的加入，提高整體素質
要想從根本上解決建筑業農民工結構性短缺問題，那就寄希望于使建筑業工人享有“藍領工人”的社會地位，實現“體面勞動”和“有尊嚴的生活”的目標。一是應該大力改善建筑業的外在形象。加快建筑業科技創新，技術進步的步伐，將現代先進技術成果特別是工業化生產技術在建筑產品中整合運用，使建筑業承載更多的技術含量，改善技術落后的面貌和“臟、累、差、險”的工作環境。通過建筑業的“體面勞動”，增強建筑行業對新一代農民工就業的吸引力和凝聚力。二是營造尊重建筑產業工人的社會輿論環境。樹立技能型人才也是人才的理念。通過新聞媒體和文藝作品等宣傳形式，宣傳建筑企業農民工的良好形象，為新一代農民工“有尊嚴的生活”營造良好的社會輿論氛圍。
通過對建筑工群體和非建筑工群體的實證考察，了解到建筑業農民工的生存狀況，素質低的表現及原因度，根據這些提出了一些提高建筑業農民工素質的建議。本文的新穎之處是從建筑業入手，對農民工素質進行了全面的調查研究。不足之處是調查的人數有限范圍小。同時調查內容覆蓋面大而不精。改進的方法是可以就建筑業農民工素質中的某一素質進行廣泛而深入調查，找出解決措施。
注：本文系農民工素質調查研究基金項目，項目編號： 13XK095，指導教師：羅玉宏。
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