時間：2023-06-07 09:33:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理作用，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要目前，標準化合同已經成為現代商法中契約定型化特征的具體表現之一，它是現代商事交易關系向簡捷化發展的必然要求。本文以海洋石油工程企業為背景，探究標準合同在企業合同管理中的基礎作用以及重要意義。
關鍵詞標準合同企業合同管理企業標準
一、合同文本的種類及標準合同的基本概念
《合同法》第十條規定，“當事人訂立合同，有書面形式，口頭形式和其他形式”。在企業經營活動中，只有書面合同，才能更好的保障交易安全和利益。再好的權利義務安排，如果不能形成書面合同，就會變成水中月、鏡中花。按照現有的法律法規及企業的合同實踐，合同書分為特定合同文本、示范合同文本和標準合同文本。特定合同文本是針對特定的業務一事一議而起草的文本，一般不進行大量重復使用；而示范合同文本，一般是國家行政部門、行業協會、國際團體或企業等的，可以反復使用，但是不需要強制使用的文本；與特定文本和示范文本不同，標準合同文本是合同制定單位以最大程度滿足己方利益為宗旨，針對某類業務，強制推行使用的文本。一部分觀點認為標準合同也被稱為格式合同，合同對方沒有談判、修改的空間。例如航空公司的機票格式合同、保險公司的保險合同、銀行的開戶協議、供水/供電/供氣等單位提供的文本。本文中討論的標準文本與此有所不同，雖然由處于有利談判地位的企業制定和強制使用，但是合同雙方可以針對業務特點和價格等因素，對合同部分條款，有商務談判空間，合同雙方可以經過商務博弈形成最終文本。標準合同，在石油、工程、化工、運輸等各行各業被廣泛使用。
二、標準合同在企業合同管理中的基礎作用
海洋石油工程企業屬于施工類企業，與業務單一企業不一樣的地方是它涉及到設計、采辦、建造、安裝等多個板塊業務類型合同。在海洋石油工程企業實行標準合同的推廣使用，規避因合同文本選擇不當引起的合同風險，提高合同管理部門審核效率，為業務操作提供指引，有利于降低企業管理成本，提高企業防范風險的能力和維護企業自身的合法利益。同時它還有利于樹立良好的企業商業形象，從而為企業帶來經濟效益。標準合同在企業合同管理中的基礎作用具體表現為：1.標準合同是經過實際業務較長時間的反復運用而總結出來的，能夠科學地反映特定業務的基本需求和對標準合同制定方關注的合同風險點進行全面保護。標準合同具有使用廣泛性，在某類型業務中適用，其適用面大，適用頻率高，適用時間長，適用相對方較廣。同時，標準合同規范了合同內容，節約了談判時間，降低了交易成本，提高了合同交易效率。2.在企業推廣標準合同，掌握標準合同制定的主動權，在出現合同糾紛時，可以通過完善的合同條款有效地防范與化解經營上的風險，維護企業的權益。3.標準合同有利于提高企業內部員工的工作效率。企業加強標準合同相關工作，為合同人員的工作起到指導作用，從而提高效率。4.標準化的合同管理，有助于企業形象的提升。企業采用標準化合同有助于讓合作伙伴感受到企業合同管理的規范與秩序，也能夠讓其感受到企業員工的效率，從而幫助企業建立良好的商業信譽，提升企業形象。總的來看，在企業建立起標準化的合同體系是企業解決合同管理相關問題的重要舉措。
三、企業標準合同管理存在的問題
海洋石油工程企業往往涉及的合同種類較多，合同周期長，項目實施風險大，雖然合同的風險管理已經形成了較為成熟的管理體系。我們也可以看到企業在標準合同管理工作中還是容易存在一些不足：1.對標準合同制定的認識存在片面性。在實際的工作過程中，一部分觀點認為，標準合同就是法律部門的工作，缺乏與法律部門進行良好的互動溝通。2.標準文本不能及時修訂、更新。企業一些合同使用人員在使用標準合同過程中，如果沒有形成合同風險總結和分享的長效意識，則很難將經驗教訓固化下來，也難以為合同的標準化工作提供源源不斷的素材。3.標準合同的制定跟不上企業國際化速度。在標準合同的制定過程中，如果一味地秉著保護合同制定方利益，有著設置霸王條款的思維，這也難以跟上企業國際化的進程。4.合同的部分經辦人業務能力參差不齊。其合同風險意識淡薄，也缺乏基本的合同法律知識，對標準文本條款的理解上也不夠全面。選用標準文本后，有著一勞永逸的懶惰思維。針對項目獨有風險點，不能及時完善和修改條款，沒有將項目的實際風險與標準文本進行很好地融合
四、加強企業標準合同管理的辦法
對企業標準合同的多年工作經驗總結，同時汲取同行業單位的一些通行方法，企業加強標準合同的相關具體的措施如下：1.一份優質的標準文本的制作，是需要企業法律、商務、財務、QHSE、技術等相關部門的配合才能順利完成。針對國際市場業務的需求，需要適用不同國家的法律，則需要聘請專業的法律團隊與企業內部管理人員共同起草合同。聘請律師或專業人員與內部人員共同協作，有利于從源頭上保證合同的質量。2.標準合同管理工作，是一項長期的，系統的工作。需要有專業的部門和團隊實施相關工作，也要有年度的制定和修訂計劃，以保障標準合同工作能夠持續、穩定進行。合同實際執行人員和標準合同制定人員的溝通渠道要有效暢通，形成長效溝通工作機制。在標準文本的使用過程中，針對不同業務和項目風險特點，不斷發現條款上的缺點或漏洞，及時進行更新和完善。標準合同文本既要反應業務的實際需求，也得體現國家法律法規的新的變化。3．合同條款的設置，要兼顧合同法的平等、自愿、公平、誠信、合法五大原則，在保護企業利益和符合交易規則之間取得平衡。企業在制定和使用標準合同的過程中，也要根據主營業務需要，如國際工程建設，就應當充分借鑒國際上成熟的建設工程標準合同文本的優點，從結構和內容上對已有的標準文本加以充實和改進，根據承包的不同方式、工程的不同規模和性質、投資的不同類別及適用法律不同來制定文本。4．企業需要持續加大合同和法律人員的培訓力度，通過“走出去，請進來”等多種方式，持續提升人員的專業水平和職業素質。只有合同和法律人員的專業素質的不斷提高，才是企業合同管理不斷朝著朝氣勃勃發展的軟實力。企業需要建立一套規范、嚴格的合同管理制度與流程，合同風險的防范也需要貫穿合同的全生命周期，標準文本的管理工作亦是如此，也是需要嵌入制度、合同動態管理的全過程。標準合同的推廣工作，也要與企業的市場談判定位進行匹配。如果企業在業務實際過程中，因為談判地位處于劣勢，如市場承攬合同，合同相對方一般不會接受企業提供標準文本，那企業可以用標準文本的相關條款為談判提供參考。一流的企業做標準。企業深化改革，提質增效，推進國際化的過程，合同標準化是有效的工具和手段。做好合同標準化工作，對增大企業商務影響力、掌握市場談判主動權、擴大企業海外市場都會有很大的支持作用。
關鍵詞:建筑施工 合同管理 問題 對策
一、引言
建筑施工中的合同在建筑施工中發揮著重要的作用。本文在明確建筑施工合同管理的范圍后，指出了目前建筑施工合同管理存在的問題，并提出了相應的對策，供同行參考。
二、建筑施工合同管理的范圍
建筑合同管理的業務面很廣， 每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。
1.工程進度控制
工程進度涉及到業主和承包商的利益， 計劃是工程進度控制的依據，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執行情況進行追蹤檢查，當發現實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因，適時指導承包商調整進度計劃， 并監督和促進其采取行之有效的補救措施。
2.工程質量控制
質量是工程建設的核心，也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通，內外連成一體的質量管理網；健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；加強監理，嚴格按規范施工。在日常管理中，監理要做到嚴格按質量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經批準的施工圖紙不得使用，未經同意不得變更工程設計，未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用， 未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用， 上道工序未經認可不得進行下道工序， 未經質量檢驗認可的工程不可計量等.
3.工程付款控制
工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段， 是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。
三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題
工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：
1.合同雙方法律意識淡薄
少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象；有的還簽定了“陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商.
違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
2.不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3.專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
四、完善建設工程施工合同管理的主要措施
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
1.加強對承包商的資質管理
通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2.加強工程招投標管理
建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制.在招標形式和方法上兼顧業主和承包商的雙方利益，使招標過程更加嚴格、完善，以便達到招標的最佳效果。
3.推行合同管理人員持證上崗制度
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
4.加大合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5.加強合同法律意識，減少合同糾紛產生
承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
參考文獻
[1]田洪波，王鑫. 淺談公路工程建設中的合同管理[J].科技信息(學術研究)，2007(8).
[2]賈孝良.淺談建筑上的合同管理[J].中國科技信息，2005(24).
關鍵詞：合同管理 合同類型 招投標 計量支付 竣工決算
1.總論
近年來，全國加快煤礦建設步伐，煤炭產量迅速提升，2011年，中國煤炭產量為19.56億噸油當量，遠遠將位居第二的美國（5.56億噸油當量）甩在身后。中國貢獻了全球煤炭產量的最大增幅，其煤炭產量在全球產量中的份額提升到50%。煤礦修建對我國的政治、經濟、文化的發展和交流都起到巨大的推動作用。在煤礦的蓬勃興起的同時，如何提高建設管理水平，如何在合理使用人力、物力、財力的情況下取得最大限度的經濟效益，成了我們當前面臨的首要任務。
2.工程建設階段合同管理
2.1.合同類型的選擇
工程建設項目一經立項、批復，即進入工程籌建階段，各工程應根據其不同的性質、類型，合理的選擇適合本工程的合同類型。工程建設項目的合同根據付款方式的不同一般可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類。總價合同適用于工程量不太大且能精確計算、工期較短、技術難度不大、風險不大的項目，而且設計圖紙必須詳細而全面。成本加酬金合同一般用于需要立即開展工作的項目、新型的工程項目、風險很大的項目。公路工程項目由于規模較大，建設周期長，技術難度大，各類設計變更情況復雜，故一般多采用單價合同形式，即按招標文件就分部分項工程所列出的工程量清單確定分部分項工程的費用，據此得出合同總價。
2.2.工程招投標階段的合同管理為合理有效地控制工程造價，合理的利用投資，基本建設項目均采用招投標方式。招標投標是工程建設市場的一種交易行為，是通過招投標公開、公平、公正地擇優選擇施工單位，并通過簽訂承包合同，把設計概算落到實處。
2.2.1.通用條款和專用條款的編寫
為規范招投標工作，國家發改委、原建設部等九部委第56號令《中華人民共和國房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》，項目招標文件通用條款一律采用其制定的基本商務和技術條款，不做任何更改，專用條款則是根據本地區和項目的實際情況情況，在通用條款的基礎上對其中的某些商務和技術條款進行修正和補充，編制特殊的合同條款和補充技術規范，形成了各自“專用本”，二者若有不同，以"專用本"為準。這樣既簡潔明了，又省去了大量的復重勞動。這樣，合同專用本的編制是招投標合同管理的重點，合同文件專用本的重點條款有：履約保證金和效期、保險條款，稅收條款，業主為承包人提供的設施，支付條款的動員預付款，材料和設備預付款、保留金、暫定金、中期支付等，價格調整條款傾向和總款單、索賠條款等。技術規范專用本應根據本工程的實際情況、技術要求和相應的支付細目對照范本編寫。
2.2.2.工程量清單的編寫
工程量清單也以住建部現行的《建設工程工程量清單計價規范》中的支付細目清單為基礎，再根據各工程項目的具體情況進行增補和刪減，這樣有利于合同管理。由于設計文件中的錯誤直接影響工程造價，因此在清單工程量的填寫前一定要認真復核設計文件圖紙的工程量，避免因設計錯誤而造成工程實施過程中過大的變更量，再根據清單中的細目將圖紙工程量細化成清單中的對應細目中，該項工作工作量大，并且直接影響到整個工程造價，因而需認真計算，并仔細復核，確保清單工程量的準確性，從而提高合同管理的效率。
2.2.3.標底的編制標底是衡量投標報價是否合理的尺度，是確保投標單位能否中標的依據，是招標中的防止盲目報價，抑制低價搶標的重要手段，標底同時又是控制建設項目投資額，核實建設規模的文件。標底的性質，要求建設單位在實際工作中嚴肅認真對待標底編制工作，科學合理地編制標底，同時做好標底的保密工作。
2.3.工程實施中的計量支付管理
工程項目計量與支付的實質是根據承包商完成的合格工程量或工作量進行合理計價并辦理支付的過程，包括計量、計價、支付等工作內容，是業主、監理工程師、承包商共同參與完成的工作。它不僅包括合同價格內的清單工程細目、計日工、暫定金額等，還包括引起合同價格變化的變更工程、索賠、價格調整等項目費用。
2.3.1.合同清單工程的計量與支付
清單工程的計量必須嚴格按照合同文件中計量的規定進行，一般根據是由監理工程師簽認的合格工程量或工作量，將該部分工程量與合同清單中的相應細目價格相乘并匯總，即為當期的支付金額，清單支付中必須嚴格審核中間計量憑證，凡手續不齊備的工程量均不予支付。
2.3.2.合同外工程變更造價的計量與支付公路工程由于施工周期長，許多的因素均可導致工程變更，影響到工程造價和工期，因此，須根據具體變更情況及合同條款中的相關規定，明確應支付給承包人的變更費用。影響工程造價的變更有設計變更、施工條件變化變更、技術標準變更、進度計劃調整變更等。
根據不同項目不同的管理模式及監理工程師權限的大小，變更工程的審批程序也不盡相同，但各項均應具有健全的變更審批程序。影響造價較大的設計變更必須經原設計單位同意，若突破概算則更應經設計審批單位的審查同意。
變更工程費用的計算應遵循以下順序：
1.采用工程量清單內相同項目、細目的單價；
2.采用合同中明確規定的費用計算方法；
3.采用國家、省（市）級機構頒布的概預算定額及價格參考文件；
4.采用計日工單價。變更工程的計量與支付是在核定的變更工程單價的基礎上，將支付證書中的數量與變更單價相乘匯總而得。
2.3.4.工程索賠
工程索賠種類繁多，有業主違約、監理工程師行為不當、合同文件缺陷、合同變更、不可抗力事件等。索賠時的注意事項是索賠證據必須具備真實性，同時有關聯性、及時性、可靠性。
索賠費用均以賠償實際損失為原則。一般的索賠不含利潤，而工程清單中的單價為綜合單價，包含利潤，所以，索賠單價應將其分離出去。另外，索賠時的情況與報價時不同，所以應進行單價和費率分析。具體方法有總費用法和分項法二大類。一般應采用分項法，其過程分三步：
1.分析每個或每類索賠事件所影響的費用項目。就是引起哪些項目的費用損失；
2.計算各類項目損失值；
3.將各類費用項目的計算值列表匯總，得到總的索賠費用值。
2.4.工決算階段的合同管理
竣工決算全面反映竣工工程的建設成果和財務支出情況，表示了整個建設項目從籌建到工程全部竣工的建設全部費用，它包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備、工具購置費和其它費用等，其目的是核定新的固定資產的價值，辦理交付使用手續，考核建設成本，分析投資效果，同時通過經驗總結、資料積累，可以提高建設單位的管理水平，增加經濟效益。所以，這項工作有著深遠的意義。建設單位應投入更多的人力、物力加強該階段的工作。
3.結語
工程造價的控制出貫穿于工程建設的全過程，涉及到工程建設的各個方面，合同管理只是其中的一個方面。為有效地控制工程造價，必須適當健全投資主管單位和建設、設計、施工等有關單位的全過程造價控制責任制，調動各有關單位和人員的積極性，在工程建設的各個階段認真貫徹艱苦奮斗，勤儉適用方針，充分發揮競爭機制的作用，合理確定適合我國國情的建設方案和建設標準，這樣才能在合理使用人力、物力、財力的基礎上取得最大的投資效益。
參考文獻
[1]左小德 項目投資管理學[M].廣州：暨南大學出版社，1997.
本文介紹了合同及工程造價等相關概念及內涵，分析了建筑工程合同管理與造價控制的關系，并就如何做好合同管理，控制工程造價作了探討。
關鍵詞：合同管理；工程造價管理
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：
1、建設工程合同管理的基本原則
1.1合同管理應以法律為依據，只有以合法為前提進行合同管理，才能切實保障業主的根本利益，促進工程的順利建設。
與建設工程合同管理密切相關的法律概括起來有兩類，一類是包括物權法、合同法在內的民事商事法律，一類是包括建筑法、招標投標法在內的經濟法。合同管理人員應熟知以上法律并能夠較為熟練地應用，以保證合同條款的合法性，從而才能保證條款的有效性。法律賦予業主的權利和利益是業主最根本的利益，如合同條款因違法而無效，則業主的根本利益就沒有任何保障了。
1.2合同管理應以建設工程的實際情況為出發點和突破點，保證建設工程在實現質量、進度、成本三大目標的前提下順利竣工并投入使用。
合同管理應根據建設工程的實際情況制定出科學的合同管理的方案，編制出可操作性較強的合同條款，而且工程在質量、進度、成本方面的目標應是包括合同管理工作在內的所有工程管理工作的綱領，任何合同甚至任何合同條款都應體現和貫徹以上目標，筆者認為只有如此，合同管理才會在建設工程項目管理中發揮出較大的推進作用。
1.3合同管理應以預防為主，減少甚至避免糾紛和索賠的發生。
預防是進行風險控制的有效方法之一，業主和/或項目管理公司應綜合考慮項目管理過程中的各種風險，并盡可能制定出相應的風險控制方法并體現在具體合同條款中。同時，應確保合同條款的明確、具體，避免歧義和含糊。
1.4最大限度地將建設工程參建各方的權利、義務及責任納入到合同管理的范圍中，使參與項目建設的任何一方都能以合同為依據，享有權利，履行義務，共同保證建設工程的順利竣工和投入使用。
2、合同管理與工程造價控制的關系
2.1合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的，所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。此職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
2.2合同類型是工程結算方式選擇的重要依據
施工承包合同方式有固定價款合同、可調價款合同、成本加酬金合同三種，其中成本加酬金在國內應用極少。工程量清單計價模式下，最常用的就是固定總價與固定單價兩種合同方式。施工承包合同決定了工程結算的方式。“固定總價合同”俗稱“總價包干合同”、“包死合同”。固定總價合同的價格計算是以圖紙及規范為基礎，承發包雙方就施工項目協商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。采用這種合同只有在設計和工程范圍有所變更情況下，才能隨之做相應的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。
施工承包合同一經確定，工程施工發包承包價格也同時確立。但由于工程建設的特殊性，合同確定的價格不是一成不變的，隨著工程施工的展開，追加合同價款的情況時有發生，價
款的變化均以施工合同為依據進行，調整追加的合同價款作為原合同價款的補充增加部分，
與原合同價款構成合同總價款或竣工結算價格。不同的合同方式，價款調整的處理方式不同。
固定總價合同中合同價款的調整，由于固定總價合同中約定了合同價款包含的風險范圍，其風險包干因素是除重大變更和工程范圍變更外的所有因素：包括工程量、設備、材料價格、工資等變動，地質條件惡劣、氣候條件惡劣和其他一切客觀因素，并明確在約定的風險范圍內合同價款不再調整。因此，固定總價合同簽訂前應當充分考慮施工期間各類建材的市場風險和國家政策性調險等，并且應當承擔合同簽訂的后果。
2.3 合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看，工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
①在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款；
②進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜，主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理，按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證，準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等；
③工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。
3 關于如何做好合同管理，控制工程造價
在合同簽訂與管理環節控制工程造價，關鍵在于能否切實把握其中影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施。
3.1合同簽訂前的管理
由于施工合同中包含上述諸多信息，所以加強合同簽訂前管理是非常必要的。其主要任務是如何確定涉及上述內容的合同條款，以及在什么時間向承包人明確這些條款。
為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款，要在發放招標文件時，將科學、合理的合同條款納入其中，這項工作對業主來說，招標前的工作量是巨大的，但在實施過程中的受益也是非常大的。招標文件中未列入的工程信息越多，工程造價就越難控制，工程項目建設過程中的麻煩越大，因此業主要聘請高素質的招標機構來協助完成招標工作。
3.2控制工程造價，加強簽證管理應遵循以下原則
①凡預算定額或有關文件有在合同簽訂與管理環節控制工程造價，關鍵在于能否切實把握、明確規定的項目，不得另行簽證。
②現場簽證內容、數量、項目是影響造價變化的各種主要因素，有針對性地采取措施，原因、部位、日期等要明確記錄，價款的結算方式、單價應明確約定。
③訂立好合同，現場簽證應及時辦理，除非特殊情況不應拖延事后補簽，合同訂立是全同管理的基礎和依據，建設工程耗資巨大，涉及一些重大的現場變化，還應及時留有影像資料，以備查詢。個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應該內容完整、清楚。
3.3加強工程變更的管理。更換施工單位的系列控制措施，對工程變更造成施工工期的延長應發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更，嚴格按照變更審核的程序和時效規定進行。如果由于承包商自身原因，進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更，直接導致引起的工期拖延，應由承包商承擔經濟損失。
3.4工程計量管理不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重影響工程造價。工程計量是指根據招標文件、工程量清單、設計圖紙、承包合同中的控制，對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確關于工程量計算的規定等為依據，對施工單位申報的已完成工程的掌握變更價款。
3.5加強工程款支付管理
工程款項的支付管理是一項敏感而重要的工作。付款不及時或未按合同約定足額付款，將導致承包商的索賠；如果多付、超付，則有可能造成款項難以追回的被動局面。合同中應明確約定工程預付款、進度款的計算、支付、回扣方式，嚴格按合同約定執行。
結語
隨著我國基本建設制度的改變和完善，市場經濟的不斷健全和發展，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量進行，工程造價才能得到有效控制。
參考文獻
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關鍵詞：路橋施工；合同管理；成本控制
1項目合同體系在成本控制中的的作用
1.1以材料采購合同、勞務承包合同、部門口標責任合同控制材料費用
針對路橋工程項目建設過程中所產生的材料費用，即為項目實際施工中所使用的，并且能夠促進建筑物形成的推銷費用及構件成本等，在整體工程造價中占據的比例往往超過50%。通常情況下，在進行工程建設過程中所需要使用的材料的采購工作時，技術部門一定要嚴格遵循施工圖紙及施工方案的要求，先計算好相應的定額，然后再按照計算結構，明確具體的材料采購數量。同時，在進行項目建設材料的采購工作時，還需要執行相對完善的質量控制體系及成本控制體系，如果材料方面出現了問題，或者是存在超預算的情況，一定要對個人責任進行嚴厲的追究。為了保證項目建設過程中所使用材料的質量，在采購材料之前，需要由材料部門對相關資料信息進行全面系統的收集，對比分析各供應商優勢，然后再對供應商的資質進行調查。但在采購項目施工材料時，必須要嚴格遵循施工合同中的相關程序，并且還需在領導批準之后進行。如果施工材料的需求量較大，供貨期限較長，必須先對市場行情進行細致的調查，然后再確定采購方法，例如一次性采購或分階段采購。
1.2以勞務承包合同控制人工費用
（1）通過內部勞務承包合同進行控制大多數狀況下，在路橋施工企業內部的工資體制大多采用工作時長為計算標準，相比于雇傭民工及合同工人，工作人員的成本已超出許多，正因為此，我國很多路橋施工企業一般采用雇傭民工與合同工的方式保證勞務部門的經濟性。路橋施工企業的波動性非常大，如果雇傭民工與合同工人進行項目建設，可能會留下許多問題，大大增加了項目管理人員的工作難度。對此，管理負責人員必須適當調整企業內部體制，嚴格管控人工費用，充分調動施工人員的工作積極性。除此之外，管理人員還需要確定合理的勞務費用計算方法與單價，告知施工人員相關注意事項，相互督促。（2）通過外部勞務承包合同進行控制外部勞務承包是勞務承包的組成部分之一，即為將專業性相對強的部分分包給企業外的施工隊伍，但在進行外部勞務隊伍的雇傭時，需要選用素質優良的勞動隊伍，且還需要提交一定比例的保證金額。此外，還需要保證工程項目施工進度及質量，并且還需積極運用固定計價對工程項目的變更、索賠進行嚴格的控制。
1.3項目合同管理體系在成本控制中的實施效果評價
（1）理清合同管理體制及成本控制的關系在路橋工程項目實際施工過程中，其所形成的人工費、材料費與機械費間存在緊密的關聯，相輔相成，相互促進。妥善控制各項目間的關聯，不僅能夠獲得優良的成本控制效果，還能夠將工程費用控制在一定的允許范圍內。此外，路橋項目實際建設過程中形成的費用使用項目，必須有理有據。（2）形成項目合同控制體系在路橋工程項目實際建設過程中，通過實施適宜的合同控制機體系，能夠有效提高合同管理中成本控制工作的作用，促進工程管理效率的提升，避免成本資金浪費現象的出現，獲得最大化利益。在進行路橋項目建設時，還需要構建完善的動態監測體系，有效監測項目整體施工狀況，及時發現工程施工問題，推動路橋施工管理工作的有序進行。除此之外，還需仔細分析項目建設實況，針對施工現場與預定計劃間存在的偏差，需要進行詳細的分析研究，深刻反省，并積極實施相應的處理措施。
2確保路橋施工合同管理在成本控制中作用的措施
2.1妥善處理進度與投資之間的關系
通常情況下，路橋工程項目數量較多，涉及的專業十分廣泛，實際建設內容也相對多，在保證項目建設質量的基礎上，需要在按期完成施工任務的同時，對項目建設投資進行良好的控制，即為妥善處理項目建設進度與投資之間的關系。進度控制是路橋工程項目監理難點，由于其路橋工程具備施工周期短、期限緊張的特征，監理工作人員往往需要對項目實際建設進度進行嚴格的控制，以保證如期完成施工任務。通常情況下，在路橋工程實際建設過程中，針對項目施工監理工作，需真正落實以下對策：①嚴格審核由承包人員提交的施工進度計劃、階段性施工計劃、材料設備的采購計劃，并且還需要針對審核結果提出相應的補充與修改意見。②在進行項目建設之前，承包人需要對工程施工圖紙中的內容進行全面的分析研究，充分掌握圖紙設計意圖與具體的施工工藝及順序。針對參與項目建設的施工人員，還需開展技術交底及崗前培訓工作。針對路橋工程項目建設所需要的整體成本，也需要進行及時有效的測算，并積極執行以責任成本承包為基礎的管理制度。③對項目建設過程中產生的人工費，還需進行嚴格的控制，且還需要真正掌握最佳工期成本點，找出最低成本等。
2.2真正落實項目監理工作
項目監理工作的質量直接關聯著工程投資控制，并且還會對工程質量與施工進度產生一定的影響，所以，監理工作人員必須真正落實此方面工作。同時，路橋工程監理工作的反復性很高，這就需要監理人員對具體的監理內容進行細致的觀察，針對監理內容與觀察得到的結果，需要將其詳細記錄在案，確保管理者能夠盡早發現項目建設過程中出現的問題。同時，針對路橋工程建設過程中所采用的施工工藝、人員設備等，監理人員也需要對其進行嚴格的監督。路橋項目與國家經濟利益、人民群眾的生命財產安全之間存在直接的關聯，是一種基礎性工程，對此，監理工作人員應當詳細分析工作記錄，及時發現問題，積極采取適宜的措施解決，為項目建設進度提供保障，提升工程成本管控效率。
2.3推行機械化施工
近年來，隨著科技的不斷發展，機械化設備得到了越來越廣泛的運用，對此，應當根據路橋工程施工要求，合理配置性能優良的機械設備，由專業的人員操作，以促進項目整體施工效率的有效提升。例如：在加工制作鋼筋材料時，如果采用傳統的加工方法，即為由人工采用小型的機具進行，不僅會導致工作人員勞動強度增加，還會降低鋼筋材料加工的效率。同時，加工完成的鋼筋層次也會不一樣，返工率十分高，大大增加了項目建設難度。除此之外，采用人工加工的成本也十分高。如果采用人工加工的方式，則每一噸鋼筋材料的加工費用往往需要大約600元的成本；如果采用機械化加工，可利用數控鋼筋彎曲機器與鋼筋滾焊機器等設備，在加工鋼筋材料時，只需要技術人員進行一定的操作便可完成所有加工任務，通過此種方式，工作人員的勞動強度得到了大幅降低，在一定程度上提高了材料加工的工作效率，還能夠促進鋼筋加工的標準化施工，降低鋼筋材料加工成本，每一噸鋼筋材料的加工成本大約為450元。
3結束語
總之，路橋項目成本控制工作中，合同管理占據著十分重要的地位，對此，路橋施工企業一定要嚴格管控工程整體建設成本，這就需要從材料采購出發。此外，采購人員之間也需要進行相應的監督，以有效避免資金浪費現象的出現。
參考文獻
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關鍵詞：高速公路；合同管理
Abstract: with the development of economy and the improvement of traffic demand, requirements, highway development more and more quickly, for the development of our national economy to provide the solid foundation. How to reasonable use of manpower, material and financial resources won the maximum economic benefit, has become our primary task facing. Contract management for highway engineering management just played the cost control in the role of the owner and contractor in the contract under the restriction of the respective exercise their rights and obligations, in accordance with the established goals to begin the work, in order to assure that the project smoothly. In this paper the contract management in highway construction management of function and how to do well the contract management are analyzed.
Keywords: highway; Contract management
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、合同管理及特點
（一）合同管理
工程合同是指為了完成所商定的工程建設目標，發包單位和承包單位將其雙方相互權利以及義務關系明確規定下來的協議。合同管理則是為使合同當事人的合法權益得以保障 ，建設行政主管部門 、工商行政部門、建設單位 、監理單位以及承包單位等按照相關法律 、法規及規章制度 ，通過對法律的、行政的手段的利用，組織指導 、協調和監督其合同關系，以解決合同糾紛 ，并對違法違規行為進行制裁，從而保證合同內容得以實施的一系列活動 。
（二）高速公路建設合同管理的特點
1、合同管理持續時間長
合同的形成和履行是一個持續的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內長時間連續地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1―2年，長的可達5年或更長的時間。
2、合同管理對工程經濟效益影響很大
合同管理對工程經濟效益影響大主要體現在主客觀兩方面。客觀方面，由于工程項目規模大，合同價格高，自然合同管理對經濟效益影響大。主觀方面，在當前成熟的建筑市場及法律體系下，搞好合同管理是項目經營成敗最至關重要的。企業承攬項目，其目的是盈利，施工單位合同管理的最主要作用就是為企業創造良好的經濟效益，因此施工單位從自身角度出發必然需要做好合同管理，向合同要利潤。
3、合同管理必須實行動態管理
由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程．特別是在合同履行，過程中內外的于擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態的。
4、合同管理影響因素多，風險大
由于現代高速公路項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同管理受外界環境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，容易造成經濟損失，使合同管理極為復雜、繁瑣，也充滿風險。如取料場和棄土場位置的變化，導致合同運距變化；征地拆遷移民的影響，村民阻工，導致窩工等損失的補償；近些年建筑市場材料價格的飆升，地材價格的上漲等。
二、高速公路建設中合同管理的作用
（一）明確工程建設雙方的權利和義務
合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設項目順利地完成作用是十分顯著的。施工合同一經簽訂,即具有法律效力。施工合同明確了建設單位(發包人)和施工單位(承包人)在工程施工中的權利和義務,這是雙方在履行合同中的行為準則,雙方都應以施工合同為行為的依據,認真履行各自的義務,任何一方無權隨意變更或解除施工合同,任何一方違反合同規定內容,都必須承擔相應的法律責任。
（二）有利于高速公路工程建設市場的發展
在計劃經濟條件下,行政手段是施工管理的主要方法。在市場經濟條件下,合同是維系市場運轉的主要因素。高速公路工程建設合同是發包人和承包人雙方為實現高速公路工程建設目標,明確相互責任、權利、義務關系的協議；是承包人進行工程建設,發包人支付相應價款的合同。因此,發展建筑市場,首先要培育合同意識。同時,推行工程建設監理制度、實行招標投標制度等,都是以簽訂施工合同為基礎的。因此合同管理有利于高速公路工程建設市場的發展。
合同管理有利于實現造價的控制
合同是任何工程項目實施的前提條件，若不重視對合同的管理，就意味著無法有效控制工程的質量、進度以及費用，也更談不上能綜合管理人力資源、工程風險等事項，無法實現造價控制的目標。
建筑合同管理的業務面很廣，主要包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。
三、如何更好的實現高速公路建設中的合同管理
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結果，各種合同（項目材料采購合同、勞務輸出合同、保管合同和工機具租賃合同等）一經簽訂，資源的投入就基本得到落實。因此，不管是從合同管理的角度預控來說，還是從成本預測預控的角度，都應該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項基礎工作，如各種工程管理監控資料、臺賬等。同時要建立以落實責任制為手段，以降低成本提高經濟效益為目的的成本分析與考核體系，從項目成本第一責任人（項目經理）到合同成本的具體控制者，都應有自己的經濟責任狀，發現問題及時糾正，并對責任人進行考核，建立考核檔案。
（二）建立合同臺賬管理
對于公路施工總承包單位來說，應該建立健全對業主的變更索賠臺帳、計量支付臺帳、材料扣款臺帳、預付款臺帳及各類保證扣款和返還的臺帳；對下分包(無論是勞務、工序等形式的分包)來說，應該建立好合同臺帳，結算支付臺帳，計量對比臺帳(對業主與分包的工程量結算對比)等，及時更新和反饋。
（三）設計變更的簽證與索賠管理
設計變更的簽證和索賠必須及時適時適當地按程序進行。很多業主或監理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現場發現圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，項目部應現場做好施工記錄及會議紀要，請業主和監理簽字認可；并及時發出變更核定單，適時地跟蹤簽字，并保存好簽字手續；變更核定單一定要規范，變更內容要清楚適當，不能盲目擴大。同時簽字蓋章要規范。需要設計簽字的要及時找設計認可。變更單確認后要及時確認變更費用，費用的計算要有依據。
變更單不能直接交給分包隊了事，要根據分包隊施工的具體數量和質量確定，對有些需要重新與分包隊簽訂確認單的就要及時簽訂。對于由于業主或監理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時進行索賠，索賠的項目要統計齊全，計算要有依據。所有的簽證和索賠要有專人負責，遞交給業主或監理工程師的時候都要記錄簽收，保留好相關資料，不能事后靠回憶補記。
（四）通過合同管理實現材料費用控制
材料作為公路工程造價的主要組成部分對企業成本起重大影響作用，對于材料應該通過招投標方式進行公開采購，不論是甲方還是乙方供材，都應按合同約定和設計及有關標準要求采購工程需要的材料，雙方按合同約定的有關標準進行檢驗、清點、驗收， 工程師要嚴格控制材料、設備的價格和質量，有效控制工程造價。
當工程變更發生時，要求工程師及時處理并確認變更的合理性，對于施工條件變化所引起的合同價款變化，主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性，變更價款按合同價計算，無合同價的按類似合同價計算，無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行；施工中，應特別注意:承包人單方面進行的變更，即使滿足設計要求，在未得到監理、業主和設計的同意時，也很難得到合同價款的追加。如某一室外供熱管道為招標工程，招標規定用凌鋼鋼管，某一投標人中標并以雙街鋼管代替凌鋼鋼管，施工時因未得到監理、業主和設計的確認，屬于承包人單方面原因進行的變更，即使滿足或超過了設計的功能和質量要求，但增加的費用，業主方也可不予確認，故該施工單位最后索償的材料款沒有得到認可。
結束語
綜上所述，對于高速公路項目來說，加強合同成本管理，對于控制施工成本、加強施工管理、創造良好的經濟效益、適應市場經濟發展具有重大意義。實現高速公路合同管理，控制造價需要建立完善的合同成本管理體系、選擇合理的合同類型、做好合同臺賬管理和變更索賠工作。
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合同管理計量支付的主要作用在于真實反映出工程建設現狀，幫助實現預期的質量、進度與投資目標[1]。對于高速公路工程而言，只依靠承建單位給出的工程量清單并不能完全代表實際的工程量，因此實際工程量需要采用計量方法進行獲取與表達。通過計量支付的合理施行，可為工程合同管理實現科學化管理目標，提高管理水平提供條件，因為計量是了解工程建設質量的有效手段，對幫助工程建設方及時發現問題，并采取有效措施予以處理等有重要作用與意義，而且還能使工程的承建方更為準確、深入地了解工程進展，從而為各類工作順利開展奠定基礎，對保障工程的整體質量與進度同樣有重要意義。從計量支付自身角度講，它具有程序化、規范化和標準化等特征，可以提高工程建設方面的操作規范性與管理有效性，還能起到降低施工成本的作用，在成本控制投資回報中也發揮著重要作用[2]。通過以上分析可知，計量支付意義重大，并非局限于處理工程建設方和承建單位之間關系這一方面，而是從工程整體的角度確保工程得以順利實施，因此必須對計量支付予以高度重視。
2計量支付內容及作用分析
2.1工程預付款。高速公路工程的合同管理計量支付預付款可分為兩個方面，分別為開工預付款和施工機具設備、材料預付款。其中，開工預付款是指由業主或工程建設方向承建單位提供用于開工建設的費用，在大多高速公路工程中，開工預付款的數額占總合同價的10%左右，承建單位與工程建設方達成協議并簽署合同后，需向建設方提供獲取開工預付款的保函，而工程監理則需在此時向承建單位提供不少于70%的開工預付款，余下部分在承建單位的合同指定施工機具設備進場以后再予以支付。當實際開工預付款超出總合同價10%且低于30%時，需按照進度比例在每月中期支付證書當中予以扣回[3]。施工機具設備材料預付款同樣是由業主或工程建設方向承建單位提供的無息貸款，主要用于施工機具設備材料的購置和租賃，該款項支付需嚴格按照合同條款規定進行，同時施工機具設備材料預付款對應的預付條件需滿足現行規范要求，并要求承建單位提供購置與租賃機具設備材料的單據，同時保存好已進場的施工機具設備材料，避免損壞。2.2建立工程計量支付臺賬。考慮到高速公路工程的計量和支付實際工程量較大，為對工程量進行準確統計，需建立一個工程計量支付臺賬，臺賬的建立需要借助各項計量資料和計量支付憑證，在使用這些資料前應通過業主審批[4]。以某高速公路工程為例，工程設有施工部18個、咨詢單位6個，項目開工前，各部門需對其建立變更和施工圖臺賬，以此保證變更處理有效性。變更經有效處理之后，各部門可以及時發現合同清單和施工圖清單之間存在的差異，為計量支付提供正確指導，很好地防止了重復計量等問題的發生。后續通過對施工資料的深入分析了解到，采用以上處理方法后，可對項目投資進行有效控制，說明建立工程計量支付臺賬十分必要。然而，臺賬種類有很多，如清單計量臺賬、變更計量臺賬與計量支付臺賬等，對此在實際工作中需要對工程清單主要內容進行明確，以此確保臺賬中填寫的內容準確無誤。而在對臺賬進行編制的過程中，還需重點考慮格式等方面的差異，使臺賬內容簡潔扼要，從而更好地幫助工作人員控制工程質量和進度。2.3工程清單計量支付。按照現行技術規范要求，計算承建單位已經完成且滿足建設標準的實際工程數量，同時要求在進入施工現場以前由承建單位對施工圖紙及工程量清單實施審核，若通過審核發現存在問題，應以變更形式制定補充合同，最后調整清單中的實際工程量。工程清單計量支付時若發生未能填入單價等情況，則此類單價及細目的費用應視作已經包含在總價當中，并向工程監理提出全面審核工程量清單的要求，避免產生重復計量，從而確保計量支付的可靠性與準確性[5]。2.4變更計量支付。目前，我國很多地區的政府部門都在不斷強化高速公路工程等重點項目的項目管理，提出工程設計變更方面的變更程序及變更要求，促使工程承建單位必須根據明確的變更程序實施上報審批，而政府等其他部門在審批制度要求下對工程變更進行嚴格的審批，同時確定變更所需金額[6]。工程承建單位與建設方需要根據由政府給出的變更所需金額再次制定并簽署補充合同，在原合同與工程量清單中納入需要進行變更的項目，最后由工程監理按照新制定的合同及工程量清單要求向承建單位計量支付。2.5保證金抵扣與返還。保證金是指由工程監理根據合同要求，從承建單位應得款項中暫扣一部分作為特殊款項，在承建單位履行工程合同所有條款后即可返還此特殊款項[7]。保證金標準一般為總合同價5%左右，保證金抽取多是在中期支付證書的已完畢價款當中進行，在保證金數額達到要求后完成扣款，保證金主要支付因存在質量問題而支付的額外費用，這些費用只由承建單位一方承擔[8]。比如，某工程項目施工時承建單位未能按照監理要求進行，導致產生質量問題或缺陷，對此建設方有權雇傭其他單位完成余下工作，而因此產生的費用需由該承建單位承擔，即從保證金中扣除。
3結語
計量支付是高速公路建設管理的主要環節之一，它能體現出建設方、承包方與監理方三方職責，并通過對計量支付、工程變更、工程索賠與違約處罰等相關數據的分析，反映工程建設及資金使用情況，為項目管理提供可靠依據。因此，計量支付對加快施工進度、保證施工質量、實現預期成本控制目標等均有重要作用，而且也是實行制度化與規范化合同管理的有效舉措。
作者:郝青 單位:石家莊市西柏坡高速公路管理處
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關鍵詞:公路工程 管理體系 合同管理 建設
一、合同在公路工程管理中的作用
隨著社會經濟的快速發展，公路工程建設事業也加快了發展步伐，其中合同管理工作貫穿于整個公路工程建設的實施過程中。施工合同的有效管理，不僅是督促參與工程施工各方嚴格履行合同約定的相關事項的重要手段，更是保證工程目標順利完成的一個關鍵環節。以下將詳細分析其在公路工程建設管理體系中的地位與作用。
(一)合同管理是工程建設項目管理的核心環節
每一個工程建設項目的實施，都不可避免地要通過簽訂相關承包合同一步步來實現。通過對承包的價款、范圍、內容、質量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環境下，承包商和業主可以調控工程建設項目的運行狀態。無論是工程項目業主的內部管理，還是承包商的管理，合同管理始終為整個工程建設項目管理體系的核心。
(二)施工合同是約束承發包雙方的法律基礎和依據
合同中明確約定承發包雙方各項基本的職責、義務及享有的權利，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中對工程的風險也進行合理分攤，以保證工程建設項目的順利實施。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作，并根據合同約定給業主提供符合約定質量標準的建筑產品；而發包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結算等涉及到工程結算的一系列驗收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理的建議
由上可知，有效的合同管理對于整個施工企業或業主等利益，都有著十分重要的影響作用。同時盡管隨著公路工程建設事業的發展，合同管理體制已越來越全面，但目前合同管理過程中依然存在不少問題，如公路工程合同發包人隨意提高公路驗收標準或調整合同單價；有的施工企業合同意識不強，不重視合同管理人才的引入及培養；或有的企業重視靜態管理而輕動態管理等，集中表現中合同履行監控力度不足。所以，以下將針對當前合同管理中存在的問題提出一些完善施工合同管理的建議。
(一)加強合同管理法律意識
合同意識是工程管理意識、市場經濟意識及法律意識的綜合體現，應在熟悉工程項目合同的特點和相關內容的前提上，來加強建設工程合同的管理。首先，合同管理制度應嚴格依照招投標法，建議工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；同時在招標形式和方法上要協調好承包商和業主雙方的利益，且在投標階段要注意積累資料及做好資料預審表后的跟蹤工作，投標時應有物資管理專家參與，從而保證投標過程公正、合理地進行。其次，承包商也應積極實施施工合同風險管理，提高合同管理法律意識，在簽訂公路工程施工合同，有意識地認真對合同條款的合法性、嚴密性進行審查，如合同條款用詞要準確，承發包雙方的權利及義務要明確標示，尤其是對相關違約責任的約定一定要具體，在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，防止因疏忽而使合同留下漏洞，總之應盡可能地消除造成糾紛發生的因素，將合同糾紛盡可能減少，從而有力保證合同的順利履行，使施工單位的合法權益受到有效保護。最后強調一點，施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，不僅是制約合同雙方嚴格履行合同強有力的約束手段，更是承發包雙方合同糾紛解決的特殊方法。所以，承包商應積極實施施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作，建議結合施工情況及法律法規相關依據，適當推行工程擔保制度，并做好風險預測、控制與轉移工作，采取有效的合同管理策略和索賠措施，從而將風險發生的概率和損失降到最低程度，從而保護好自己的合法權益。
(二)合同管理制度的優化管理
以往，公路工程建設合同管理中，比較重視靜態而輕動態的管理，為了減少合同管理中后期爭議的發生，建議合理地優化動靜態的結合管理，實行全程跟蹤合同的履行情況。由于工程合同管理是整個工程建設的真實反饋，處理合同糾紛后時，應認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以保證合同檔案齊全，給公司對整個過程做出合理的評估與總結工作提供科學依據，從而使整個工程施工合同檔案管理體現出管理法制化、程序化及規范化。此外，通過以上對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析、評價及經驗或教訓的總結工作，將對今后工作的指導提供便到位的管理方式，這也將提高公路工程施工合同談判成交率和合同履行率；此外，加強合同管理從業人員的培訓體制，尤其是增強其法制觀念，使之掌握必要的業務技能，以從整體上提高我國公路工程合同管理隊伍的素質，為營造良好的合同管理梁赫群氛圍創造條件，最終促使公路工程的管理水平更加現代化。
三、結束語
綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理工作是一項復雜且十分重要的工作，這就要求每個施工單位都要重視；同時我們在實踐中應積極使合同管理工作向著法制化、程度化、制度化及現代化方向發展，尤其是合同管理工作人員更應自覺提高自己處理合同糾紛的能力，從而使我國合同管理工作更適應社會發展需求，最終提高工程項目的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
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合同管理離不開財務監管，有效的財務監管可以在企業合同風險防范中發揮重要作用。文章首先闡述了企業合同管理中財務監管的重要性，然后指出要防范企業合同管理中財務監管的缺位現象，并深入討論了企業合同管理中財務監管的關鍵職能，包括合同訂立前的風險防范、合同簽署階段的財務監管、合同履行過程中的財務監管和合同履行后管理階段的財務監管等，最后指出健全涵蓋財務監管的企業合同管理體系，不僅要完善企業合同管理的組織架構，還要建設一支合同管理的專業隊伍，為維護企業的經濟利益提出一些有價值參考。
【關鍵詞】
合同；企業；財務監管；管理
一、緒論
當前經濟社會全面高度發展的形勢下，企業經濟往來大多通過經濟合同來實現，經濟合同的種類和數量也越來越多，企業必須加強對經濟合同的管理。合同管理的好壞直接影響企業的經濟利益，高水平高質量的合同管理勢在必行。但在企業合同管理實際過程中，財務監管力度不夠，財務人員主動參與意識不強，財務報表與真實經濟業務脫節，合同管理效率低下，風險防范不足。為做好合同管理工作，企業必須高度重視財務監管在合同管理中的重要性，加強財務部門在監管合同簽訂到執行等各環節的職能作用，從而把合同風險降低或進行有效規避，以便能有效提高合同管理的效率。加強對經濟合同中財務監管職能，是財務部門必須履行的職能之一，有利于提高合同管理水平，有利于維護企業經濟利益，有助于提升企業的經濟利益。本文主要關注財務監管在合同管理中的重要性，通過對合同管理過程中存在的主要問題深入分析，提出完善合同管理方面的一些建議。
二、從財務監管角度強化企業的合同管理
企業的經濟業務和往來事項大部分都是通過不同的合同來實現的，可見合同在公司開展的對外經營活動中起著重要作用，公司必須將“合同管理”作為公司最基本的管理制度之一，并圍繞合同的一系列具體環節，展開對合同的風險預防和實時控制活動[1]。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。合同管理一般可劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署、將合同分送相關部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、糾紛處理等程序；合同履行后管理階段，包括合同歸檔保管、執行情況評價等程序[2]。加強財務部門對合同的監管非常重要，不容忽視。一方面，財務部門進行業務核算和編制財務報表需要以企業簽訂的經濟合同為依據，屬于企業會計原始資料之一，加強合同的有效管理，充分發揮財務部門的監管作用，是財務管理工作的一項非常重要的內容，可以實現財務部門對合同涉及的經濟事項的前、中、后不同階段的管理。此外，合同管理的主要目的是通過有效手段減少企業合同風險，提高合同管理過程中的效率，明確合同的管理責任，有效控制合同發生的費用，降低各項成本，最終提高企業的經濟效益。可見，合同管理是財務管理的重要組成部分之一，加強對合同的管理也是財務部門要履行的重要職能之一，有利于企業嚴格遵守內部控制規范，完成預期的經濟效益目標。
三、防范企業合同管理中財務監管的缺位現象
在企業管理事務中，大部分企業都會專門設立相應的管理部門進行合同管理，但財務管理部門與合同管理部門之間缺乏有效溝通，無法做到信息資源共享，使得財務部門的合同監管作用受到抑制和約束，合同管理的效率不高。財務部門出具的財務報表與企業實際發生的業務脫節，導致財務部門提供的各項數據難以為企業管理者和各級投資者提供有價值的參考信息。在整個合同管理過程中，財務部門的管理人員主動合同管理的積極性不高。在一系列的合同管理過程中，從合同前期談判、到合同中期簽訂、合同過程履行，以及合同后期結算和合同保管等環節，財務人員往往沒有主動對合同進行監管的意識，只是在合同履行后收到業務部門隨時傳來的結算單據，依據財務人員對合同結算單據的基本理解進行財務核算，簡單發揮報銷、結算、統計的作用，而不進行合同相關業務的學習和及時溝通。這種經濟信息的傳遞過程是不準確的，也不及時，加上財務人員對有些經濟業務性質不了解、對合同的具體執行情況不清楚，導致財務核算滯后、財務數據也不夠真實，財務報表反應的情況與企業真實的經濟業務缺乏關聯性[3]。這種情況下，財務部分出具的數據不能給企業的經營管理者提供有用的支持，也不能為投資者提供有價值的參考信息。為了改變上文描述的現狀，財務部門的管理人員要積極尋求各種方式方法，積極參與到企業的合同管理中來，確保財務管理部門在企業經濟正常運行過程中的知情權，發揮財務部門的監管職能。財務管理人員要憑借自身對合同風險敏感的專業判斷力，準確而又及時的發現和評估潛在的合同風險，還要熟練運用各項會計制度和準則，利用相應的政策，采取有效措施把企業合同風險降低到可接受水平。因此企業的合同管理需要財務管理人員對合同進行全過程的跟蹤監管，將財務監管從企業合同協商、合同起草的初始環節就開始滲透進去，在合同的起草環節做好財務控制，事前防范，事中控制，事后補救，還要求財務人員全面更新經營管理觀念，努力改變財務工作環境，同時提升財務人員的自身綜合素質。
四、加強企業合同管理中財務監管的關鍵職能
企業管理的一項重要內容就是合同管理，并且合同管理也是財務管理的一部分內容，財務管理的主要目標包括下面三項，一是優化合同管理的流程、二是降低合同管理的風險、三是提高合同管理的效率。財務部門如何才能夠在企業經濟合同的管理中發揮監管的重要作用值得深入剖析探討，本文就從合同管理的四個階段進行分析探討。
（一）合同訂立前重點做好風險防范
風險預測和風險辨析工作要在合同簽訂前完成，其要由財務部門配合相關部門來完成。財務管理部門的工作人員要認真分析即將進行的合同活動中可能存在的風險，并保持積極溝通[4]。在風險分析過程中財務管理人員要認真嚴謹，仔細調查合同簽訂關聯方的資信情況、財務情況、業務水平和履約能力，把可能涉及到的風險進行逐一的分析研判，確定可能發生風險的類型，制定有效的風險防范對策。合同本身就是合同風險一個重要的來源，財務部門需要注重相應細節，對合同中涉及財務的條款給予適當的意見。財務人員要重點關注合同標的是否符合企業業務范圍；合同中提及的經濟事項和相關數據是否符合企業的預算和利益；合同的格式和合同類型是否規范；合同內容和條款是否合理齊備。如合同價款的確定和支付結算方式、金額大小寫、產品和服務的數量、質量或技術標準、履約期限和地點、違約責任的歸屬、爭議的解決等。
（二）合同簽署階段重點監管合同簽署權限及備案程序
強化財務管理部門對合同簽定階段的監管，包括兩部分，一是合同正式簽署環節的管控，二是分送合同到相關部門環節的管控。財務人員應重點關注簽署的合同是否屬于經過審核管理程序同意簽訂的合同；是否超越合同簽署權限，嚴格執行企業的授權審批制度，做到重大事項審批簽字有效，嚴禁未經授權擅自簽訂；簽署加蓋的合同印章是否與財務備案表中的印章一致。如存在授權委托的情況，財務部門還應該審查是否存在委托備案書，合同受托簽字人是否與委托備案書中受托人一致，是否超出委托事項范圍以及委托期限等細節。完整合同需要專門編號并加蓋公章或合同專用章，合同管理部門應當第一時間將一份完整合同的原件或副本送財務管理部門備案。財務部門應履行同簽收制度，并指定專人負責合同的管理，對合同的管理實行責任追究制度。合同發生任何變更或達成解除協議的時候應該重新走審批流程并及時報送財務部門簽收登記備案。
（三）合同履行過程中及時結算并設定索賠工作流程
企業財務部門對合同簽訂部門送存備案的合同應關注履行過程的各種情況，依據合同中的各項條款審核執行結算業務，按照合同內容的要求，嚴格清理債權債務，做好合同款項的催收，對合同的履行情況進行及時評估。凡是沒有按照合同條款履約的，或者驗收未能通過的業務，財務部門有權拒絕撥款。這包括兩個方面，一是要密切關注對合同生效后涉及的稅收政策、收入情況、費用情況、資金使用情況以及合同執行情況，執行嚴格的合同管理及審核流程。二是，在資金管理方面要遵循集中管理、統籌安排、綜合平衡和優化投向的原則。資金管理需要由財務部負責和具體實施。對照合同履約的實際情況，把握好資金的使用和費用的結算等方面。對于合同款項的支付，要做到各項合同支出都必須履行計劃申報程序，并嚴格以批準的付款計劃為依據。在企業合同有任何形式的變更或任何金額的索賠過程中，財務管理人員應發揮監督檢查的重要職能。重點的監督包括：第一，合同變更必須符合相應的程序，符合有關法律、法規和政策；第二，變更應通過協商達成書面協議，作為原始合同的補充，做好原始記錄、原始資料的保管；最后，嚴格按照變更后的合同內容和條款對相關費用進行審查，及時進行財務核算。需要強調的是，財務管理人員要提高合同變更后的索賠意識，明確合同變更和合同索賠職責，把合同監管工作貫穿于企業經營活動的全過程。財務監管還要制定合同變更以及索賠的操作流程和需要注意的事項，尤其是合同中重要條款的變更，要按照內控要求，履行企業內部的領導會簽和各級審批程序，做到有章可循，照章辦事。
（四）建立合同管理在履行后的保密及評價制度
送存財務部門備案的經濟合同要指定專人保管，并定期對合同進行編號、統計、分類和歸檔登記，以實現重要文檔的管理，同時還要注意財務人員職業道德，嚴禁以任何形式泄露合同涉及的商業秘密和技術秘密。此外，財務部門要制定合同執行情況的評價制度，按照兼顧全面和突出重點的原則，定期對合同執行情況進行分析評價，并實施責任追究制度，做好合同履行后管理階段的財務管控。
五、健全涵蓋財務監管的企業合同管理體系
經濟合同的管理需要有內控和政策的支持，才能減少風險，達到合同管理的目的。同時一個健全的合同管理體系也離不開專業人才隊伍的參與。
（一）完善企業合同管理的組織架構
企業管理本身就是一個相互關聯的系統工程，各部門應保證充分溝通，密切配合，單純強調某一方面往往使管理失衡，進而影響全盤。企業應建立起由企業高層管理者主管、合同歸口管理部門統管、業務部門分管、合同管理人員專管、財務部門監管的企業經濟合同管理風險評估和預防體系，并建立囊括企業合同審查制度、企業合同文檔管理制度、合同變更事項管理制度等在內的全面的完善的合同管理制度，從結構和制度層面進行規范，每個環節相互協調，如果企業簽訂合同的部門、執行合同的部門、審批合同的人員，對合同的管理的流程沒有調整好，那么財務的監管就會孤立無援，也就失去了財務監管的基礎和存在的必要性。只有在完善的合同管理制度和嚴密的合同管理內控體系的支撐下，對經濟合同進行動態化管理，各部門相互協調配合，財務部門對合同管理的監管作用才能得到充分的發揮。
（二）建設合同管理的專業化隊伍
企業合同管理部門中人員素質的高低會直接影響管理效率和質量。所以財務部門要做好合同管理工作，企業必須要高度重視包括財務人員在內的合同管理人員的繼續教育和專業培訓，可以采取的途徑有講座、培訓、技術交流會等。培訓內容涉及很多方面，例如，可以是強化與經濟合同有關的法律知識的培訓，如《合同法》等，通過培訓強化經濟合同管理人員的法律觀念和意識；也可以是加強對合同管理人員的業務水平、知識面的培養，提高其處理經濟合同中各種事務的能力，讓其進一步掌握專業知識，熟悉合同處理手段，以此強化其專業能力。總之，采取多項舉措加強隊伍建設至關重要，建立一支專業化的人才隊伍，切實保障企業合同管理體系的正常運行和高效執行。
六、小結
合同是企業日常經營活動中必不可少的內容，加強合同管理具有重要意義。合同管理離不開財務監管，加強財務管理部門對合同的監管是財務部門的職能之一，這就需要企業的財務部門主動參與到合同管理中來，充分發揮財務的監管職能作用，降低或規避合同風險，維護企業利益。在合同訂立前，財務部門要做好風險預測、風險辨析工作；在合同簽署階段，財務部門應對簽訂合同權限、合同印章使用管理、分送合同給相關部門等方面進行監管；在合同履行階段，財務部門應嚴密關注合同實際履行情況，及時結算并清理債權債務，制定合同變更索賠工作流程和相關注意事項；在合同履行后管理階段，財務應做好合同的歸檔保管工作，建立合同管理及保密制度。加強財務在合同管理中的職能，除了在合同管理的四個階段進行監管外，還需要企業依據實際情況建立健全企業合同的管理體系，做好包括財務人員在內的合同管理人員的培訓。相信有了財務部門的監管，企業會更好的實現合同風險管理，避免企業合同執行的潛在風險，并提高合同執行水平，從而更好的維護企業的利益。
作者：吳麗群 單位：北京美滋樂源食品有限公司
參考文獻
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1.1缺乏專業性管理人才
基于現有社會發展形式的特殊性，在后續控制和應用過程中，要求工作人員明確合同管理形式。但是在具體實踐過程中，存在管理人員素質低的情況。高速公路建設本身是一項復雜的工作，必須以合同應用形式為目標，實現應用程序的合理化控制。但是由于公路建設過程中受到的干擾因素比較多，直接對應用形式造成影響，合同的重要性得不到體現。此外施工單位的工作人員的合同管理意識比較差，忽視了合同的制約性和保護性作用。其次合同管理缺乏專業性管理人員，如果存在風險，無法及時發現，進而對后續管理形式造成嚴重的影響。
1.2合同管理程序不合理
高速公路合同管理涉及到的影響因素比較多，在后續控制過程中必須及時對合同進行專業的審查和分析。但是在具體控制過程中，存在合同管理程序不合理的情況。承包單位在整個建設進程中必須發揮指導性意義，但是由于過于以合同為主，對合同內容和應用機制缺乏必要的了解，對后續應用程序造成嚴重的影響。其次合同簽訂后，合同管理人員需要將合同發放到相關部門，但是由于合同內容不明確，導致系統控制和應用形式不合理。在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識，對合同內容不認真學習、研究，施工管理中體現出主管意識的復雜性。
1.3很難實現合同索賠
在高速公路施工過程中，履行合同義務和獲得利益是基礎性保障，基于當前施工單位建設和控制過程中存在的種種問題，必須明確風險控制因素，強化合同管理。在具體控制過程中存在理賠形式難實現的情況，在實際操作過程中對合同認知度比較少，導致實際享受的合同權益無法得到有效的保障。如果索賠無法實現，則合同管理失去了應有的作用。如果工程體系發生變更，則會出現額外工作無法得到確認的情況，施工單位證據不足，進而很難實現索賠。
2高速公路合同管理的重要性分析
現有的合同管理程序對整個施工程序有一定的積極影響，為了發揮項目應用形式和管理體系的最大化作用，必須將合同管理體系落實到實處，履行現有的責任和義務，進而維護自身合法權益。合同管理程序是處理糾紛的重要依據，因此本身具有一定的法律效益。如果高速公路工程出現一定程度的變化，則必須以合同為應用依據，體現出后續設計形式的最大化作用。因此合同在規范應用形式，解決爭執中有一定的積極意義，在具體控制過程中必須對合同形式有正確的認識，不斷提升企業管理效益。其次當前受眾的法律意識逐漸增強，在具體控制過程中需要保證高速公路行業的有序發展，不斷增加企業管理的綜合能力。合同管理形式能保證高速公路行業的有序發展，不斷增加我國高速公路建設的綜合競爭力，進而取得更加廣闊的發展空間。
3高速公路合同管理措施分析
3.1強化工作人員的合同管理意識
合同管理是工程項目的重要組成部分，在整體管理階段，需要對工程管理形式進行分析，滿足后續控制模式的要求。工作人員必須了解合同管理的重要性，對涉及到的招標形式、合同內容進行有效的分析。由于合同管理比較復雜，要及時對工作人員進行教育，采用合理有效的訓練形式，強化職工技術和工程造價的整體性管理。合同管理理論受到的干擾因素比較多，在實踐中要鍛煉他們的綜合素質，保證合同管理程序的有序進行。在合同簽訂前，需要了解合同內容，確定規范性控制形式，保證合同管理工作的有序性。此外比開展各種工程管理培訓工作，不斷提升自身管理能力。
3.2做好合同監理工作
在合同整體化管理階段，合同監理工作有一定的積極作用，在后續建設過程中需要重視行政主管部門的管理職責。監理單位在整個管理階段發揮著重要的作用，必須明確工程的發包方和承包方，有效的杜絕工程不合理情況。為了保證工程建設形式的合理性，必須樹立獨立的監理部門。在建設標準的要求下，監理部門的工作效率對高速公路發展機制有一定的影響，在進行管理的過程中，必須對合同內容有一定的了解，將合同作為依據，滿足后續控制形式的要求。基于施工形式的復雜性，要明確雙方的責任，以合同管理機制為基礎，實現建設形式的合理化控制。
3.3重視合同理賠工作
高速公路整體發展過程中涉及到的影響因素比較多，在整個控制階段，必須重視合同理賠工作的有序進行。施工企業必須積極維護合法權益，不斷提升經濟效益。在高速公路建設項目整體管理過程中涉及到經營、估價、法律體系等知識，要求專業性工作人員明確組織結構的類型。合同理賠通常發生于工程變更后，為了保證理賠形式的合理性，要求專業性理賠工作人員深入到施工場地，了解和收集施工有關資料及時掌握現場施工動態，協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。合同管理和理賠對高速公路整體發展形式有一定的影響，在后續控制和干預過程中，必須做好基礎性準備工作，包括合同理賠、費用索取等工作，必須明確項目管理程序的應用特點，進而發揮企業管理形式的最大化作用。
4結束語
關鍵詞：工程合同管理 問題 要點
隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善和構建，建筑業得到了飛速的發展，作為建筑施工中的重要環節――工程合同，成為了一項重要的管理目標。工程合同涉及發包方、承包方和其他相關利益主體，明確了各利益主體的權利和義務，督促各方面協同工作、積極配合，共同為完成工程任務而努力。
1、工程合同管理的現狀
1.1 工程合同的定義和作用
工程合同是指發、承包雙方為了完成商定的施工工程任務，明確相互權利和義務的協議。內容包括：工程范圍、建設工期、中間驗收、工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備的供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍、質量保證期、相互協作條款等等。工程合同的作用是：進行工程建設質量、安全、進度、成本等方面控制的主要依據，對于工程，具有指導、監督和控制的作用。
1.2 工程合同管理中存在的問題
首先，工程合同簽訂不規范。工程施工往往存在著資金密集、技術密集、時間跨度大、涉及內容多等特點，因此在簽訂工程合同中，應該采用較為科學、合理、細致、嚴謹的合同條款，以利于解決施工過程中出現的各種復雜問題。但在基層工作中，一些單位因為缺乏合同管理的實踐和經驗，造成合同格式不標準、不規范、內容含混、對各方面的權利和義務沒有做到嚴格的規定等缺陷，這樣的工程合同約束力弱，不能體現各方面意志，強制性作用也差。其次，工程合同中的各方經濟主體法律地位不平等。工程合同具有規范各方利益、調節各方行為的作用，在實際中，工程合同的制定往往由發包方單方從自身利益出發而制定，承包方為了獲得工程不得不接受，這種情況常會表現為：發包方將風險轉移給承包方，而承包方為了自身利益免于受損，往往向原材料供貨商和分包方轉移危機和風險，這樣的做法勢必會導致建筑工程潛在隱患的產生，各方利益并未在合同簽訂和管理中獲得保障。其三，缺乏合同管理的體系。一些發包方將工程合同管理的職能片面地理解為質量管理和進度管理，一些承包方為了節約成本，在實際操作中忽略對合同管理體系的建設，造成管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，應履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制等問題。最后，缺乏工程合同管理的專業人才。工程合同涉及內容多，專業面廣，要求合同管理人員應具要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業的技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，合同簽訂后，對合同的分析和合同交底工作往往不夠重視，合同簽訂與執行脫節，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，給日后的合同糾紛埋下了隱患，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2、做好工程合同管理的要點
2.1 做好工程合同簽訂前的準備工作
首先，簽訂合同前，應根據工程特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系到工程造價的控制效果。其次，應盡可能選用國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點、招標文件以及承發包雙方談判的結果來起草合同。合同文本必須準確表達雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹。最后，在合同正式簽訂前，應嚴格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權利是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義應及時溝通等等。
2.2 嚴格管理工程合同的執行工作
合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的條款，認真進行合同交底，使合同管理行為正規化、規范化。要做好處理合同糾紛的各種準備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。
2.3 加強合同履行管理，使合同索賠程序化
加強合同管理，分析不可避免的風險，如果不能及時、透徹地發現風險，就不可能對風險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效地控制，特別是對風險大的工程，更要強化合同風險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
2.4 重視工程合同管理的后評估和總結
合同后評估是合同管理的總結階段，主要是總結合同執行情況，對好的合同管理經驗加以總結推廣，對過時的、不符合現行法律法規的、不嚴謹的、容易被對方索賠的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結經驗，吸取教訓；又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經驗，避免不必要的損失。
2.5 促進工程合同管理人員的專業化發展
設置專業的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結經驗與教訓，并據此提前預見未來工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。
關鍵詞：建筑；合同管理；管理機構；監理
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01
工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目目標，明確雙方權力和義務關系的協議，它是合同當事人在工程建設中的最高行為準則和經濟活動的依據。加強工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好工程的“質量、工期、投資”三大目標控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成目標和任務。
一、工程施工合同管理存在的問題
1.標準條款顯失公平
發包人、承包商在此基礎上洽商，經一定的修改后簽訂施工合同。由于市場的激烈競爭，往往一個工程項目有幾十家施工單位競爭，有些單位在設計合同條款時，充滿“長官意志”和濃厚的行政色彩，更多地考慮自身利益，有意無意地免除自己的責任，加重承包商的責任，限制承包商的權利。在“僧多粥少”的情況下，加上競爭環境不夠良好，承包商根本沒有討價還價的余地，不得不委屈地接受業主預定的條款，放棄自己的正當權利。
2.合同實施不規范，隨意性強
在合同實施中，簽約的雙方都不認真執行合同，隨意修改合同，或違背合同規定，或對合同規定打折扣。如發包方不按合同規定按時、足額支付工程款，有的業主長期拖欠工程款，隨意調整合同單價或提高標準。而承包方往往既不采取索賠措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半廢，對合同雙方都不能起到約束的作用。
3.合同索賠實現難度大
由于社會條件、自然環境的變化，工程建設是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于工程市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行。
二、我國工程項目合同管理現狀存在的問題
1.合同風險控制體系不夠健全
在合同的執行過程中，有些風險因素是很難事先預知的，例如FIDIC(合同項目管理)條款規定承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28日內，向監理人遞交索賠意向通知書，并說明發生索賠事件的事由，但是由于事件發生的不確定性，有些風險事件是很難“應當知道”的，因此，在合同管理過程中存在單方面的約束性，不平衡的責、權、利條款，合同內缺少或者存在不完善的轉移風險的擔保、索賠、保險等條款。
2.合同管理意識不到位，造成合同作用難以發揮
有些合同執行者的合同管理意識薄弱，缺乏有效可行的合同管理機制和具體的操作流程，不能進行及時的跟蹤和進行有效的動態合同管理。最突出的表現是不按合同辦事。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業主在以后更加置合同于不顧，業主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。
3.缺乏專業的合同管理人才
我國在工程項目合同管理過程中缺乏專業的技術人員及系統的合同管理機制，更有甚者，有些項目實施者直接安排一般工程專業人員進行合同管理。我國的工程項目管理工作正在和國際接軌，工程合同管理作為項目管理的核心，更要體現國際性。
三、工程合同、工程合同管理在項目實施過程中的作用
1.工程合同在項目實施過程中的作用
工程合同，即建設工程合同，屬于經濟合同的一種。其在項目實施過程中的作用概括為以下幾點：合同分配著工程任務，它詳細、具體地定義著工程任務相關的各種問題；合同確定了項目的組織關系；合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據，是工程實施過程中雙方的最高行為準則；合同是工程實施過程中雙方爭執解決的依據。
2.工程合同管理在項目實施中的作用
合同管理就是對合同的簽訂、變更、擔保、履行、索賠、終止的管理，是對于工程項目采用工程合同進行管理。按照時間順序，合同管理工作可分為合同訂立前管理、合同的履約管理。其在項目實施中的作用可以概括為以下幾點：對合同履行情況進行監督檢查；建立健全工程合同管理制度；對合同履行情況進行統計分析。
四、解決問題的措施及建議
1.樹立合同風險意識，推動合同風險管理在合同履行過程中應提高風險意識，進行風險識別，降低風險事件發生的概率。合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構來負責合同的訂立，并實施監督、管理、控制。要深入了解發包人的資信，經營作風和訂立合同應當具備的相應條件。招標工程應在投標之前，對招標文件深入研究和全面分析，正確理解招標文件，全面分析投標人須知，詳細勘察現場，審查圖紙，復核工程量，分析合同條款，制定投標策略。在合同履行過程中，要嚴格按照合同規定行使權利履行義務，保證合同的圓滿實現。
2.合同各方各盡其職，建立索賠管理機制，保證合同的順利實施要保證項目正常、按計劃、高效率的實施，必須正確的執行各個合同。按照法律和工程慣例，業主的項目管理者負責各個相關合同的管理和協調，并承擔由于協調失誤而造成的損失責任。
3.建立專業化、職業化的合同管理團隊根據合同管理人員應該具備的專業素養條件，進行專業的合同管理團隊的遴選及培訓，同時，可以對已經富有經驗的管理者再進行合同各方面的法律知識的培訓，力爭使其能夠熟練掌握本工作的理論及實際操作能力。
五、結語
合同將項目的工期、成本、質量目標統一起來，它具體細分了各方面的責任和義務，在項目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個方面、工程實施的各個環節都按時、按質、按量地完成，就不會有正常的施工秩序，就不可能順利的實現工程的總目標。因此，創造出一條成功的項目合同管理之路，不僅對項目、對企業有良好的經濟效益，對國家也會產生良好的社會效益。成功的合同管理能促進項目和企業的平穩發展，能推動建筑市場的不斷規范，同時也對我國經濟發展起到促進作用。
參考文獻：
