時(shí)間：2023-06-07 09:32:12
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路交通工程資質(zhì)辦理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村公路，是指按照國(guó)家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第二條為規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》、《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》和《*省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》（浙政辦發(fā)〔20*〕4號(hào)）等法律法規(guī)、政策之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。
第二章管理職責(zé)
第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、分級(jí)管理的原則。
縣道養(yǎng)管實(shí)行以市交通行政主管部門(mén)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合的體制；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)管實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村級(jí)盡責(zé)的體制。
第五條市交通行政主管部門(mén)是本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的行業(yè)主管部門(mén)，具體由其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的法律法規(guī)和政策；
（二）制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃及年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)；
（三）會(huì)同市財(cái)政部門(mén)編報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理年度資金安排計(jì)劃，管理、調(diào)配市級(jí)養(yǎng)護(hù)資金，積極向上爭(zhēng)取養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)養(yǎng)護(hù)與管理資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；
（四）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行年度計(jì)劃，組織農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)與管理；提供技術(shù)交流、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)；組織實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理質(zhì)量的檢查、考核等工作；
（五）做好縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，以及村道的行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查；
（六）組織實(shí)施縣道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程；
（七）定期全市農(nóng)村公路動(dòng)態(tài)信息。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是其行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。其主要職責(zé)是：
（一）建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，配備專(zhuān)職工作人員；
（二）建立和健全養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任制，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)；
（三）組織實(shí)施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程；
（四）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好縣道的養(yǎng)護(hù)管理及大中修和水毀工程的政策處理與協(xié)調(diào)工作，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需的取砂、取石、取土、取水等事項(xiàng)給予支持和協(xié)助；
（五）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作；
（六）積極開(kāi)展文明公路創(chuàng)建工作；
（七）做好農(nóng)村公路愛(ài)路護(hù)路宣傳工作。
第七條村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本村村道的日常養(yǎng)護(hù)與管理，其主要職責(zé)是：
（一）籌措日常養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)；
（二）制定村民護(hù)路公約；
（三）配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路政管理工作。
第八條市財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金實(shí)行預(yù)算管理和監(jiān)督；
市交警部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路交通安全的管理，保障行車(chē)安全，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全管理站做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路交通安全工作；
市人勞部門(mén)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的需要，合理設(shè)置公路管理機(jī)構(gòu)、核定人員編制；
市國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)審批臨近農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照本辦法嚴(yán)格控制建筑物、構(gòu)筑物與公路的距離；
市林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路綠化技術(shù)指導(dǎo)和行道樹(shù)木砍伐審批工作；
市水利部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路（含橋梁）規(guī)定的禁止范圍內(nèi)非法取砂、取水的監(jiān)管工作；
市監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。
第三章養(yǎng)護(hù)管理
第九條農(nóng)村公路應(yīng)保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線(xiàn)各類(lèi)設(shè)施完好。對(duì)橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險(xiǎn)的路段，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。
第十條因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴(yán)重?fù)p壞時(shí)，市公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行，及時(shí)上報(bào)市行業(yè)行政主管部門(mén)。
第十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照國(guó)家、省公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程按照市場(chǎng)化原則選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的作業(yè)單位組織實(shí)施。
農(nóng)村公路中的村道養(yǎng)護(hù)有條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)，也可由村級(jí)組織根據(jù)實(shí)際情況采取專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)、個(gè)人分段承包養(yǎng)護(hù)、建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)組織養(yǎng)護(hù)及企業(yè)領(lǐng)養(yǎng)等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
第十二條縣道、鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或個(gè)人簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)合同，應(yīng)報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十三條市公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村民委員會(huì)應(yīng)結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的特點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理。
第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列安全規(guī)定：
（一）在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，保障車(chē)輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護(hù)作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封道中斷交通12個(gè)小時(shí)以上的，除緊急情況外，應(yīng)提前5日向社會(huì)公告；
（二）公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)穿著安全標(biāo)志服，山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)人員上路作業(yè)應(yīng)戴安全帽；
（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；
（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)及時(shí)清除遺留物；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。
第十五條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定，因地制宜，自主實(shí)施。
任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐公路綠化樹(shù)木，確需更新砍伐的，應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。
第十六條市交通行政主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資料檔案庫(kù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)做好有關(guān)資料檔案的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
第四章路政管理
第十七條本辦法所稱(chēng)公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施，管理農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的行政行為。
第十八條農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝外緣向外一定距離內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物的范圍。
建筑控制區(qū)的具體范圍：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道、村道不少于5米。
第十九條農(nóng)村公路路政管理堅(jiān)持公路管理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)協(xié)助管理相結(jié)合的原則。
市公路管理機(jī)構(gòu)要依照《中華人民共和國(guó)公路法》和《*省公路路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路中縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)埋設(shè)管線(xiàn)等行政許可、行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理站及村民委員會(huì)要制定和完善村道路政管理的相關(guān)制度，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)。
第二十條任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。
第二十一條嚴(yán)格控制農(nóng)村公路平面交叉道口和公路開(kāi)口的設(shè)置。確需設(shè)置的，應(yīng)符合保障暢通和合理布局的原則，經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第二十二條新建農(nóng)村公路附屬設(shè)施的設(shè)置由公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，應(yīng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動(dòng)、拆除公路附屬設(shè)施。
第二十三條農(nóng)村公路標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)應(yīng)保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好，符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條鄉(xiāng)道、村道公路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標(biāo)志等交通設(shè)施損毀、滅失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志并及時(shí)修復(fù)。
第五章資金管理
第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，按照“省市補(bǔ)助，鄉(xiāng)村自籌”的原則，建立多渠道籌措機(jī)制。
第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源：
（一）上級(jí)交通主管部門(mén)每年安排的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金；
（二）市財(cái)政每年預(yù)算安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按規(guī)定籌措的養(yǎng)護(hù)配套資金；
（四）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式落實(shí)的養(yǎng)護(hù)資金；
（五）拖拉機(jī)與摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)；
（六）其它資金。
第二十七條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助、自籌配套標(biāo)準(zhǔn)：
（一）市財(cái)政每年預(yù)算安排：縣道不低于4000元/年·公里，鄉(xiāng)道不低于2000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌配套：鄉(xiāng)道不低于1000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里。
第二十八條拖拉機(jī)與摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理，應(yīng)用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程，并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
第二十九條市公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)與管理考核結(jié)果按季下?lián)苻r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村配套資金由公路所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌措，并按季劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)帳。
第三十條縣道大中修及水毀工程資金根據(jù)年度計(jì)劃列入市財(cái)政年度預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)安排；鄉(xiāng)道、村道大中修配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措；鄉(xiāng)道、村道水毀工程修復(fù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村籌措，市財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三十一條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專(zhuān)帳管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)、財(cái)政和交通部門(mén)的監(jiān)督管理。
任何單位、個(gè)人不得截留、擠占、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
第六章法律責(zé)任
第三十二條對(duì)違反農(nóng)村公路路政管理規(guī)定的行為，由市公路管理機(jī)構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國(guó)公路法》、《*省公路路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第三十三條市交通行政主管部門(mén)及其公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由市政府或上級(jí)交通行政主管部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；
（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的；
養(yǎng)護(hù)工程作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；
截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；
【關(guān)鍵詞】經(jīng)營(yíng)性公路 融資程序 特點(diǎn) 常見(jiàn)問(wèn)題
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,經(jīng)營(yíng)性公路是指符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè),經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路(含橋梁和隧道)。投資經(jīng)營(yíng)性公路的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織,必須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任主體的法人,具有相關(guān)項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn),滿(mǎn)足該項(xiàng)目管理、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的技術(shù)力量和管理人才的儲(chǔ)備,并符合交通部制定的《公路建設(shè)項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等。
一、BOT融資方式的特點(diǎn)
目前,經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目采取的融資方式主要有BOT方式。BOT即英文Build(建設(shè))、Operate(經(jīng)營(yíng))和Transfer(移交)三個(gè)單詞的縮寫(xiě),代表著一個(gè)完整的項(xiàng)目融資的概念。在近十多年的發(fā)展,BOT方式作為經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)的投資模式已被廣泛應(yīng)用。其合作方式是通常由項(xiàng)目所在地政府或其所屬機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署協(xié)議,把項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)授予項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)特許期內(nèi),利用項(xiàng)目收益償還投資及運(yùn)營(yíng)支出,并獲得利潤(rùn)。特許期滿(mǎn)后,項(xiàng)目移交給政府或其下屬機(jī)構(gòu)。其主要優(yōu)點(diǎn)有: 1.擴(kuò)大資金來(lái)源,政府能在資金缺乏的情況下利用外部資金建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.提高項(xiàng)目管理的效率,增加國(guó)有企業(yè)人員對(duì)外交往的經(jīng)驗(yàn)及提高管理水平。
二、以BOT融資方式建設(shè)公路項(xiàng)目的基本程序
1.項(xiàng)目主辦方先期與政府機(jī)構(gòu)簽訂投資框架協(xié)議,然后依法注冊(cè)一家項(xiàng)目公司,由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)與政府機(jī)構(gòu)簽訂特許協(xié)議。其特許權(quán)為政府授予項(xiàng)目公司獨(dú)占的、具有排他性的特許權(quán),該權(quán)利在整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)有效。該項(xiàng)權(quán)力包括:
(1)投資、融資、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)項(xiàng)目的權(quán)利,
(2)運(yùn)營(yíng)、管理項(xiàng)目的權(quán)利,
(3)收取車(chē)輛通行費(fèi)的權(quán)利,
(4)項(xiàng)目沿線(xiàn)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán),
(5)項(xiàng)目沿線(xiàn)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
政府所授予項(xiàng)目公司的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)是專(zhuān)屬于項(xiàng)目公司的。政府確保特許權(quán)的任何部分在特許經(jīng)營(yíng)期間將不再被授予其他的人。
2.項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工建設(shè)。采取有效、可行的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理方案,可以自行組織力量完成項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,或委托由當(dāng)?shù)卣M建的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,也可委托有相應(yīng)資信、技術(shù)力量、經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)中介單位項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理。
在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,項(xiàng)目公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。依法通過(guò)招投標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位,并與中標(biāo)人簽訂合同。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。按國(guó)家規(guī)定,組織專(zhuān)家或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位,對(duì)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,并報(bào)交通主管部門(mén)審批。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系,落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,施工中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包人的監(jiān)督和管理,運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn),確保項(xiàng)目的工程質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)、人員安全。同時(shí),項(xiàng)目公司應(yīng)接受政府對(duì)本項(xiàng)目的融資、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)管理各方面的監(jiān)督、檢查及審計(jì)。
3.項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。在交工日期之前,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制并向政府提交一份運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修手冊(cè),經(jīng)政府批準(zhǔn)后,制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則。并依據(jù)政府批準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)手冊(cè)、按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,對(duì)項(xiàng)目及其附屬設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù),保證項(xiàng)目一直處于良好的技術(shù)狀態(tài),為通行車(chē)輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證國(guó)家重要戰(zhàn)略物資、設(shè)備運(yùn)輸及軍事行動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況下對(duì)項(xiàng)目的使用,保證安全暢通,并無(wú)條件承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用。項(xiàng)目公司可自主進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修工作,也可報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)后選擇合格的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或其它專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)和維修工作。服從項(xiàng)目所在地聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)統(tǒng)一的收費(fèi)模式、收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)業(yè)務(wù)流程和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理規(guī)章,并承擔(dān)項(xiàng)目路網(wǎng)收費(fèi)設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)設(shè)施的新改建費(fèi)用。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間保證項(xiàng)目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài),達(dá)到投資人承諾的服務(wù)水平目標(biāo),從而保證項(xiàng)目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能。
4.項(xiàng)目的移交。在特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)6個(gè)月前,政府與項(xiàng)目公司聯(lián)合聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測(cè)并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。經(jīng)檢測(cè),服務(wù)水平應(yīng)達(dá)到投資人的承諾并且符合核定的技術(shù)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目公司方可按照有關(guān)規(guī)定向政府辦理項(xiàng)目移交手續(xù)。在特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)3個(gè)月前,項(xiàng)目公司應(yīng)負(fù)責(zé)解除和清償本項(xiàng)目中的任何債務(wù)、留置權(quán)、抵押、質(zhì)押及其他請(qǐng)求權(quán)(政府同意保留的除外),做好向政府移交項(xiàng)目的必要準(zhǔn)備。政府不承擔(dān)項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)期及收費(fèi)期內(nèi)形成的任何債務(wù)、擔(dān)保以及應(yīng)向任何第三方負(fù)有的責(zé)任。項(xiàng)目公司向政府無(wú)償移交和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容包括:
(1)項(xiàng)目及其附屬設(shè)施;
(2)與項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)有關(guān)的文件、手冊(cè)和記錄;
(3)與項(xiàng)目有關(guān)的所有未到期的擔(dān)保、保證和保險(xiǎn)的受益;
(4)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)有關(guān)的所有技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán);
(5)所有與項(xiàng)目及其資產(chǎn)有關(guān)的項(xiàng)目公司的其它權(quán)力和利益。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（〔2007〕58號(hào)）精神，切實(shí)做好重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生，市政府決定對(duì)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患進(jìn)行全面排查，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、排查項(xiàng)目
公路交通：市內(nèi)三級(jí)以上等級(jí)道路及其途經(jīng)的城河、漷河、薛河、北沙河、界河等河流的大型橋梁。
水運(yùn)碼頭：*市崗頭港。
水利設(shè)施：馬河水庫(kù)、戶(hù)主水庫(kù)、戶(hù)主東庫(kù)、自來(lái)水公司等。
電力設(shè)施：區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)自備電廠、變電（站）所。
城市基礎(chǔ)設(shè)施：*市燃?xì)饪偣?、熱力公司、在建的建筑面積超過(guò)10000m2的住宅小區(qū)。
煤礦：市屬8家煤礦。
二、排查時(shí)間
第一階段（2007年11月20日前完成）由各責(zé)任單位匯同市安監(jiān)局對(duì)上述項(xiàng)目及企業(yè)至少組織兩次督查，于11月16日前，將督查情況報(bào)市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；11月20日前，將督查結(jié)果報(bào)市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組。
第二階段（2007年12月10日前完成）由市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)突出問(wèn)題和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，并將工作總結(jié)于12月15日前，報(bào)告*莊市政府安委會(huì)辦公室。
三、排查內(nèi)容
（一）使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確，承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估等日常管理的單位是否明確履行了職責(zé)，設(shè)施狀況記錄（臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)等）是否健全。
（二）在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國(guó)家有關(guān)有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否履行了職責(zé)，工程質(zhì)量是否存在問(wèn)題，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“安全評(píng)價(jià)”、“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”，是否按要求進(jìn)行了“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）驗(yàn)收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證（適用于要求取證的行業(yè)）。
（三）重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析；對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過(guò)全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對(duì)存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。
（四）重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否得到嚴(yán)格執(zhí)行。
（五）重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位，防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿(mǎn)足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
四、具體要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以常務(wù)副市長(zhǎng)楊位明同志剛為組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)侯宗偉同志為副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、安監(jiān)局、交通局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)局、煤炭局、水務(wù)局、供電公司主要負(fù)責(zé)人為成員的重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于市發(fā)改局，由王廣斌同志兼任辦公室主任，王敦巖同志兼任副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常事務(wù)及聯(lián)系各職能部門(mén)組織實(shí)施本次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。
關(guān)鍵詞：制度 經(jīng)營(yíng)理念 資質(zhì) 人才 服務(wù) 企業(yè)文化
監(jiān)理企業(yè)是技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，以自身?yè)碛械娜瞬?、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)。作為提供服務(wù)的一方，客戶(hù)的滿(mǎn)意度是我們的首要目標(biāo)，因此監(jiān)理企業(yè)只有通過(guò)為業(yè)主提供令其滿(mǎn)意的服務(wù)，才能獲取相應(yīng)的監(jiān)理報(bào)酬，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。結(jié)合甘肅省某監(jiān)理公司近年來(lái)的一系列品牌打造活動(dòng)，監(jiān)理企業(yè)樹(shù)立良好品牌應(yīng)從以下七個(gè)方面著手：
1 完善制度
規(guī)章制度是企業(yè)走向良性管理的根本，規(guī)章制度完善了，企業(yè)管理才能更好地做到有章可循，員工才能更好地履行自己的義務(wù)和享受自己的權(quán)利，更好地發(fā)揮才干和約束行為。
公司制定每項(xiàng)規(guī)章制度，從制定到執(zhí)行有一套嚴(yán)格的程序，如圖1所示：每項(xiàng)制度的制定都由公司主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)“制度”需要解決的問(wèn)題，組織人事、財(cái)務(wù)、技術(shù)、后勤等各部門(mén)人員成立制度修訂小組，確定“制度”內(nèi)容，形成草案，下發(fā)各相關(guān)科室，工程項(xiàng)目部進(jìn)行討論提修改意見(jiàn)，匯總意見(jiàn)后，形成正式制度，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)正式文件實(shí)行。對(duì)于重要制度，更要經(jīng)過(guò)一段“試實(shí)行”時(shí)期，最大程度的保證制度的可操作性和客觀性，易于被員工認(rèn)可和擁護(hù)，保障員工的合法權(quán)益不受侵害，保證制度的順利進(jìn)行。
2 明確經(jīng)營(yíng)理念，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制
2.1 明確經(jīng)營(yíng)理念。國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，形成了一個(gè)“僧多粥少”的局面。在眾多的監(jiān)理企業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，如果總是“人云亦云”，只知道跟隨在其他企業(yè)后面，這樣的企業(yè)難以持續(xù)發(fā)展下去。因此作為一個(gè)公路工程監(jiān)理企業(yè)，必須明確自己的經(jīng)營(yíng)理念，擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍，才能在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2.2 建立適合企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度。有效的產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的基礎(chǔ)。監(jiān)理作為服務(wù)行業(yè)，所需投入的固定資產(chǎn)相對(duì)較少，而人才是關(guān)鍵因素。那怎樣留住人才呢？該公司經(jīng)過(guò)改制，建立了以公司骨干為控股主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，每個(gè)員工都是公司股東，企業(yè)的發(fā)展與每個(gè)員工都休戚相關(guān)。這有利于充分發(fā)揮職工的主人翁精神，同時(shí)也穩(wěn)定了公司的人才隊(duì)伍，減少了高素質(zhì)人才的流失。
2.3 擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，使企業(yè)向多元化發(fā)展。目前該公司的業(yè)務(wù)范圍主要是公路工程的施工期監(jiān)理，業(yè)務(wù)領(lǐng)域相對(duì)狹窄，利潤(rùn)來(lái)源相對(duì)單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，要做大做強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)，進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大則勢(shì)在必行，為此，該公司在主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍之外進(jìn)行上下游的業(yè)務(wù)延伸和拓展，已取得了獨(dú)立特大橋?qū)ｍ?xiàng)資質(zhì)，同時(shí)延伸了交通項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。以后公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步延伸，爭(zhēng)取實(shí)行“全過(guò)程”監(jiān)理以及全面項(xiàng)目管理，提供監(jiān)理、咨詢(xún)和項(xiàng)目管理服務(wù)，使公司進(jìn)入多元化發(fā)展階段。
3 提高企業(yè)資質(zhì)
在當(dāng)前市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件下，企業(yè)資質(zhì)是業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中的第一道門(mén)檻，資質(zhì)的高低又決定了業(yè)務(wù)范圍的大小，因此希望拓寬業(yè)務(wù)范圍，必須提高企業(yè)資質(zhì)。然而，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)不是在短時(shí)期內(nèi)能完成的，在這個(gè)方面，公司領(lǐng)導(dǎo)極為重視理性發(fā)展。2006年底，公司通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，承攬了寧棋高速公路第二駐地辦特大橋工程的監(jiān)理任務(wù)，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工程，選派公司業(yè)務(wù)骨干組成強(qiáng)有力的駐地領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施監(jiān)理任務(wù)，經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦細(xì)致的工作，并經(jīng)歷了2008年“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿(mǎn)完成了監(jiān)理任務(wù)，為公司申報(bào)獨(dú)立特大橋資質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2010年8月，公司獲得了交通運(yùn)輸部獨(dú)立特大橋?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)理資質(zhì)，增強(qiáng)了公司的綜合實(shí)力。目前，正在監(jiān)理的永古高速公路第五駐地辦工程為特長(zhǎng)隧道工程，該工程的順利竣工定能為公司取得獨(dú)立特長(zhǎng)隧道專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)打下良好基礎(chǔ)。
4 以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)
人才是監(jiān)理企業(yè)最重要的資源，高素質(zhì)的人才是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)盛不衰的力量源泉。我公司堅(jiān)持“以人為本”，尊重知識(shí)、尊重人才：為人才營(yíng)造良好的發(fā)展空間——做到事業(yè)留人；利用合理的薪酬結(jié)構(gòu)和完善的福利政策——做到待遇留人；創(chuàng)造優(yōu)良的企業(yè)文化氛圍，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力——做到感情留人。我公司建立了科學(xué)的人力資源管理體系，充分發(fā)揮個(gè)人潛能的人才運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)的同時(shí)，給每個(gè)員工提供發(fā)揮自己能力的空間，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，主要做法有以下幾個(gè)方面：
4.1 唯才是用，人盡其才。公司為所有人員建立技術(shù)檔案，詳細(xì)登記其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、特長(zhǎng)，制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，按照其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)委派監(jiān)理工作任務(wù)，做到人盡其才。
4.2 公司支持員工素質(zhì)的提高。鼓勵(lì)員工參加各種培訓(xùn)、進(jìn)修和執(zhí)業(yè)資格考試，提高員工整體素質(zhì)。對(duì)于參加各類(lèi)資格考試合格的員工，一律報(bào)銷(xiāo)考試費(fèi)用，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高員工參加考試，以考促學(xué)，提升業(yè)務(wù)能力的積極性。
4.3 廣納賢才，多渠道引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)人才。利用各種報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才廣告，公司人事部每年到各大專(zhuān)院校誠(chéng)招選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。通過(guò)考核、試用，與思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的優(yōu)秀人才，簽訂經(jīng)過(guò)公證的，符合《勞動(dòng)法》及其它法律、法規(guī)要求的，具有互相約束力的勞動(dòng)合同，為每個(gè)員工辦理意外傷害保險(xiǎn)，同時(shí)制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務(wù)骨干、技術(shù)尖兵加大入股份額和獎(jiǎng)勵(lì)股份，激發(fā)了全體員工工作熱情，也為公司的用人計(jì)劃、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃、監(jiān)理管理、技術(shù)儲(chǔ)備等帶來(lái)了良好效果，使企業(yè)管理步入良性循環(huán)的軌道。對(duì)于短期合同工，實(shí)施同工同酬、進(jìn)一步穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍，對(duì)本人自愿且符合條件的人員，公司委托人才中心辦理人事檔案管理、養(yǎng)老統(tǒng)籌及技術(shù)職稱(chēng)晉升等工作，穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍。
4.4 合理的薪酬制度和完善的福利政策實(shí)現(xiàn)待遇留人。職工工資與工齡掛鉤、各種自費(fèi)公助活動(dòng)的公助額度與進(jìn)入企業(yè)年限掛鉤，讓一些年輕的業(yè)務(wù)骨干參股，以達(dá)到招攬人才、培養(yǎng)人才、留住人才的目的。
4.5 人性管理，盡可能解決職工的后顧之憂(yōu)。由于監(jiān)理工作的特殊性，要求監(jiān)理人員長(zhǎng)期駐外，對(duì)家庭照顧不周，對(duì)此，公司實(shí)行人性化管理，項(xiàng)目的監(jiān)理人員，采取輪休制度，在工地不太忙的情況下，每三個(gè)月輪休一次，每年給予項(xiàng)目監(jiān)理人員固定的帶薪休假，讓每個(gè)監(jiān)理人員在不影響工作的情況下，盡可能照顧到家庭。同時(shí)，公司綜合辦建立員工聯(lián)系卡，定期與每個(gè)駐外監(jiān)理人員的家屬取得聯(lián)系，了解每一位員工家庭的生活狀況，盡可能幫助解決職工個(gè)人及家屬生活中遇到的實(shí)際困難，消除監(jiān)理人員的后顧之憂(yōu)。
5 質(zhì)量為本，立足服務(wù)，做好監(jiān)理工作
監(jiān)理企業(yè)是技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，它的產(chǎn)品就是服務(wù)及工程，立足服務(wù)是監(jiān)理職業(yè)道德的要求，擺正監(jiān)理位置，樹(shù)立為業(yè)主提供監(jiān)理服務(wù)的意識(shí)，是每一個(gè)監(jiān)理人員干好本職工作的關(guān)鍵。同時(shí)，精品工程是企業(yè)品牌最重要的基礎(chǔ)，質(zhì)量的高低決定品牌的價(jià)值，而速度決定效益，監(jiān)理企業(yè)要樹(shù)品牌，就要和參建企業(yè)共同打造高速度，高質(zhì)量的品牌工程。只有“雙高”，業(yè)主才能滿(mǎn)意，只有“雙高”，業(yè)主和施工單位才能實(shí)現(xiàn)雙贏。在這方面，該公司的具體做法是：
5.1 明確業(yè)主需求，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所有監(jiān)理人員均應(yīng)充分理解業(yè)主當(dāng)前和未來(lái)的需求，立足服務(wù)，積極主動(dòng)監(jiān)理，滿(mǎn)足甚至爭(zhēng)取超越業(yè)主期望，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏得業(yè)主的信任支持、施工單位的理解和尊重。
5.2 科學(xué)的管理方法，全面的質(zhì)量控制。在施工階段推行以“動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔”的管理方法，抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，以書(shū)面材料為根據(jù)，做好預(yù)控、預(yù)防一些常見(jiàn)問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過(guò)程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。
5.3 面對(duì)問(wèn)題，積極處理。對(duì)于發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處理，及時(shí)提出合理可行的處理意見(jiàn)或方案，而不是簡(jiǎn)單追究問(wèn)題的責(zé)任和原因。這樣使施工單位和施工人員愿意接近監(jiān)理人員，不諱疾忌醫(yī)，及時(shí)告知監(jiān)理工程師忽視的地方，與監(jiān)理方密切配合，共同提高工程質(zhì)量。
6 做好廉政建設(shè)，保證企業(yè)的健康發(fā)展
廉政建設(shè)是監(jiān)理單位是否能夠全面進(jìn)行合同管理，嚴(yán)格履約，圓滿(mǎn)完成監(jiān)理任務(wù)的關(guān)鍵。監(jiān)理項(xiàng)目主要人員的不廉行為，將對(duì)工程的整體造成影響。而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的不廉行為，將對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的力度產(chǎn)生較大影響。只有廉政建設(shè)搞好，監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)才能敢說(shuō)敢做，才能有效利用合同賦予的權(quán)力，履行監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理義務(wù)。在這方面，該公司認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全了符合公司實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。我們結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)際，制定了監(jiān)理人員廉潔從業(yè)手冊(cè)并印刷成冊(cè)發(fā)放到人，制訂了公司監(jiān)理人員廉政規(guī)定“八不準(zhǔn)”（即：一是不準(zhǔn)在審核設(shè)計(jì)變更、工程計(jì)量過(guò)程中違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)；二是不準(zhǔn)利用職務(wù)便利謀取個(gè)人私利和部門(mén)利益；三是不準(zhǔn)向施工單位介紹隊(duì)伍、推銷(xiāo)材料；四是不準(zhǔn)接受施工單位的禮金、禮品、有價(jià)證券和其它錢(qián)物；五是不準(zhǔn)接受施工單位邀請(qǐng)進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所；六是不準(zhǔn)在施工單位報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用、領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬或利用工作之便吃、拿、卡、要；七是不準(zhǔn)與施工單位人員一起進(jìn)行賭博性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；八是不準(zhǔn)在公司設(shè)備采購(gòu)中收受回扣或損公肥私），以進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理人員行為，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工地一線(xiàn)，開(kāi)展廉政警示教育，同施工單位座談、調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象絕不姑息遷就，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以保持監(jiān)理隊(duì)伍的純潔性。公司每年都同各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂包含廉政建設(shè)內(nèi)容的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也真正肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的重?fù)?dān)；公司黨委每年定期同各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政戒勉談話(huà)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，以確保企業(yè)的健康發(fā)展。
7 建設(shè)良好的企業(yè)文化、做好企業(yè)宣傳
企業(yè)文化是企業(yè)在各種活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，努力貫徹并實(shí)際體現(xiàn)出來(lái)的，以文明取勝的群體競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。這包括價(jià)值觀、道德、精神追求、生活習(xí)俗、思維方式等。企業(yè)文化對(duì)企業(yè)整體和企業(yè)每個(gè)成員的價(jià)值取向及行為取向起引導(dǎo)作用；對(duì)企業(yè)員工的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用；它會(huì)成為一種黏合力，從各個(gè)方面把其成員聚合起來(lái)，從而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力；它會(huì)使企業(yè)成員從內(nèi)心產(chǎn)生一種高昂情緒和奮發(fā)進(jìn)取精神的效應(yīng)；同時(shí)，企業(yè)文化也與企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力一樣是構(gòu)成企業(yè)品牌形象的兩大基本要素之一。
7.1 公司以“科學(xué)管理 質(zhì)量為本 顧客滿(mǎn)意 持續(xù)改
進(jìn)”為基本工作方針，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化管理、集約化管理、人本化管理”，建設(shè)企業(yè)良好文化。
7.2 積極開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)。該公司積極開(kāi)展各項(xiàng)公益活動(dòng)，建立企業(yè)良好形象，例如，2009年，公司開(kāi)展了“節(jié)能減排，低碳經(jīng)濟(jì)”建設(shè)活動(dòng)，公司全體員工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，主辦了交通節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽，并將每年的6月15日至6月22日定為“節(jié)能宣傳周”，全員參與，積極、廣泛的宣傳能源節(jié)約、綠色環(huán)保的理念。
7.3 利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳。我公司非常重視門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，目前公司網(wǎng)站內(nèi)容很齊全，欄目劃分得很細(xì)，在企業(yè)資質(zhì)欄，有公司資質(zhì)掃描件，在監(jiān)理項(xiàng)目欄有大量的工程展示，在企業(yè)榮譽(yù)欄，展示了公司近年來(lái)獲得的各類(lèi)榮譽(yù)證書(shū)和科技成果證書(shū)，同時(shí)，在企業(yè)文化欄，明確提出了公司的工作方針和管理理念，有利于潛在合作對(duì)象了解公司。
7.4 制定宣傳冊(cè)、出版公司刊物。把公司的概況、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等印制成宣傳冊(cè)，分發(fā)給員工，贈(zèng)送給業(yè)主等相關(guān)單位，會(huì)給公司起到一定的宣傳作用。也可以根據(jù)公司的業(yè)績(jī)制作一些精美的掛歷，元旦春節(jié)期間隨公司的感謝信（或慰問(wèn)信）一起分發(fā)出去以進(jìn)行宣傳。
另外，我公司還通過(guò)發(fā)行內(nèi)部報(bào)刊《簡(jiǎn)訊》，分發(fā)給員工和客戶(hù)，以達(dá)到宣傳效果。
7.5 爭(zhēng)取客戶(hù)推薦。一個(gè)監(jiān)理公司在建的監(jiān)理項(xiàng)目可能有幾個(gè)到幾十個(gè)，監(jiān)理公司的業(yè)績(jī)一方面是歷年來(lái)公司所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)的多少、大小、難易，另一方面更體現(xiàn)在其承擔(dān)的監(jiān)理項(xiàng)目上所得到的評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)罰情況以及大家的口碑?？蛻?hù)是監(jiān)理服務(wù)的使用者，得到客戶(hù)的肯定和稱(chēng)贊，本身就是企業(yè)的成績(jī)，在此基礎(chǔ)上，說(shuō)服客戶(hù)向潛在客戶(hù)進(jìn)行推薦，可以提高企業(yè)知名度，更有利于樹(shù)立品牌。
8 結(jié)語(yǔ)
品牌是監(jiān)理企業(yè)的靈魂，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。良好的口碑是監(jiān)理積累品牌價(jià)值的最好途徑，而創(chuàng)建良好口碑既不可能一蹴而就，也不可能依靠個(gè)人能力實(shí)現(xiàn)。它需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者明確經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)制度建設(shè)，也需要全體員工從點(diǎn)滴做起，愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔奉公，處處維護(hù)企業(yè)形象，共同為打造企業(yè)品牌做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路 建設(shè) 對(duì)策思考
1 在各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)的支持下，武山縣農(nóng)村公路建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展
1.1 農(nóng)村公路的建設(shè)得到了國(guó)家政策支持和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視
（1）國(guó)家政策支持。2016年4月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富能力，指出“十三五”時(shí)期，我國(guó)公路基礎(chǔ)設(shè)施處于集中建設(shè)、加快成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，要實(shí)施一批具有旅游路性質(zhì)、資源開(kāi)發(fā)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)道路的改造，推進(jìn)交通扶貧脫貧工作，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。2014年11月，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖帶領(lǐng)交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李彥武、交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)彭思義一行，深入武山調(diào)研農(nóng)村公路建設(shè)工作，詳細(xì)了解了武山縣農(nóng)村公路建設(shè)情況。并對(duì)武山農(nóng)村公路建設(shè)工作o予充分肯定，認(rèn)為武山縣內(nèi)四通八達(dá)的農(nóng)村公路極大的方便了群眾出行，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2 武山縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展
截至2015年底，武山縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通公路，344個(gè)行政村全部通上了瀝青路或水泥路。近年來(lái)，在省公路管理局的支持下，武山縣修建田間道路451條790.3公里，硬化蔬菜園區(qū)道路92條89.44公里。武山縣的道路交通初步形成了以國(guó)、省、縣道為主框架，通鄉(xiāng)公路為樞紐，通村公路為補(bǔ)充的“五縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了高速通省市、快捷出縣城、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)。
2 農(nóng)村公路建設(shè)的社會(huì)效益顯著
2.1 促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)村公路建設(shè)讓農(nóng)村有了便捷的交通，這不僅帶動(dòng)了蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在加快扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)方面起到了巨大作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高附加值農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2.2 改變了農(nóng)民的出行方式
按照路、站、運(yùn)一體化發(fā)展的思路，將客運(yùn)?？空九c農(nóng)村公路同步實(shí)施，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率已達(dá)100%，直接受益群眾達(dá)32萬(wàn)人。隨著農(nóng)村公路里程不斷增加、路況好轉(zhuǎn)，通行政村水泥路輻射面不斷擴(kuò)大，給農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展提供了便利條件，鄉(xiāng)村公交班線(xiàn)及通車(chē)?yán)锍讨鹉暝鲩L(zhǎng)，從之前通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾輛班線(xiàn)客車(chē)，發(fā)展到目前通往全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的46條鄉(xiāng)村公交線(xiàn)路、206輛公交車(chē)。農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、物流市場(chǎng)的日益繁榮，極大地方便了農(nóng)村群眾安全出行的同時(shí)，進(jìn)一步拉近了城鄉(xiāng)距離。
3 農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)中存在的主要問(wèn)題
3.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低
雖然按照《公路法》的要求，新建農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)符合部頒標(biāo)準(zhǔn)要求，原有等外公路，應(yīng)改造為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路。但在一些貧困地區(qū)農(nóng)村公路交通量不大，且路上行駛車(chē)輛也多為拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)等體積、載重相對(duì)較小的機(jī)動(dòng)車(chē)，所以，對(duì)這些公路的路面寬度、路線(xiàn)縱坡、曲線(xiàn)半徑等技術(shù)指標(biāo)在建設(shè)中適當(dāng)放寬了要求，使得農(nóng)村公路中等外公路大量存在。
3.2 資金缺口大
農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，需求的資金數(shù)量大，僅靠國(guó)家補(bǔ)助資金來(lái)推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)，效果十分有限的，而地方財(cái)力有限，沒(méi)有更多的資金投入，但項(xiàng)目多元化投資機(jī)制尚未完全形成，造成建設(shè)和維修資金短缺。
3.3 建設(shè)和管理人員質(zhì)量意識(shí)淡薄
有的業(yè)主對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量的意識(shí)淡薄，帶有盲目性和隨意性，不按公路建設(shè)基本程序辦理，如項(xiàng)目未經(jīng)審批立項(xiàng)就開(kāi)工，不合理的縮短工期，或?yàn)榱粟s工期，在尚不具備開(kāi)工條件時(shí)，就催促施工單位提前進(jìn)場(chǎng)施工，使質(zhì)量控制所需的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)等資料無(wú)法正常獲得，有的甚至在施工現(xiàn)場(chǎng)干擾監(jiān)理工作，對(duì)一些違規(guī)操作視而不見(jiàn)，這些管理方式直接導(dǎo)致工程質(zhì)量失控。
3.4 質(zhì)量監(jiān)督不力
我縣農(nóng)村公路施工雖然全部實(shí)行監(jiān)理制，但因點(diǎn)多面廣，又缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員，造成工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督不力，另外，如果沒(méi)有了業(yè)主的支持，監(jiān)理人員對(duì)某些不服從監(jiān)督管理的施工單位束手無(wú)策，也使質(zhì)量監(jiān)督成為空談。
3.5 養(yǎng)護(hù)管理不到位
由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員缺乏，使得重建輕管問(wèn)題比較突出，并且村級(jí)道路管護(hù)責(zé)任不明確，管護(hù)體制不健全，讓農(nóng)村公路中部分鄉(xiāng)道及大部分村道基本處于失養(yǎng)狀態(tài)。
4 幾點(diǎn)建議
4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，確保公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足通行需求
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治、因地制宜的原則，將農(nóng)村公路建設(shè)與人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的綜合治理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)路段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中型貨車(chē)和大型重載車(chē)輛越來(lái)越多，所以要合理選擇農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)荷載等級(jí)，以免公路剛通車(chē)即破損，造成不必要的浪費(fèi)。
4.2 適當(dāng)提高工程投資，以保證工程質(zhì)量
適當(dāng)提高工程投資，嚴(yán)格監(jiān)理制度，確保人員、設(shè)備配備充足，杜絕偷工減料及違規(guī)操作。對(duì)質(zhì)量通病要認(rèn)真分析研究，制定出有針對(duì)性的解決方案，如過(guò)村莊路段無(wú)法采用振動(dòng)壓實(shí)，就必須要求施工單位配備大噸位靜碾壓路機(jī)，以保證工程質(zhì)量，不留隱患。
4.3 多方籌措，解決建設(shè)資金不足問(wèn)題
加快農(nóng)村公路建設(shè)，落實(shí)資金是關(guān)鍵。各相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)深化農(nóng)村公路建設(shè)融資問(wèn)題的研究，創(chuàng)新工作思路，走多渠道、多層次、多形式籌措的路子，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，進(jìn)一步完善“國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)”的“四點(diǎn)”辦法，形成在公共財(cái)政框架下，政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投資體制，營(yíng)造千軍萬(wàn)馬抓農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
4.4 建立健全各項(xiàng)制度，不斷提高質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)力量
今后農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)還很繁重，因此必須樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想。建立健全界面清查、責(zé)任明晰、控制嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量保證體系和質(zhì)量崗位責(zé)任制。建立定期的質(zhì)量檢查、不定期的質(zhì)量抽查或巡查制度。建設(shè)單位應(yīng)該積極主動(dòng)參與施工管理工作，一方面支持監(jiān)理嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時(shí)督促監(jiān)理工程師對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制。
4.5 加強(qiáng)施工單位、監(jiān)理單位的選定與管理
農(nóng)村公路建設(shè)，必須根據(jù)公平、公正的原則進(jìn)行招投標(biāo)，確定施工單位和監(jiān)理單位，并對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的資格、資質(zhì)、資歷等情況進(jìn)行審查，符合條件的，才能參與工程招標(biāo)，不執(zhí)行招標(biāo)的項(xiàng)目，不給予補(bǔ)助。
青少年是國(guó)家的未來(lái)，為廣大青少年特別是農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全、健康、和諧的學(xué)習(xí)條件和成長(zhǎng)環(huán)境，是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)義不容辭的職責(zé)。規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理，建立農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理制度，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧遼寧的重要內(nèi)容，是扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)、提升社會(huì)治安防控水平、保障中小學(xué)生生命安全的重要內(nèi)容，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、大力強(qiáng)化公共服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門(mén)要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，帶著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情，切實(shí)把規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，努力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧遼寧創(chuàng)造一個(gè)平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、明確農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)的營(yíng)運(yùn)性質(zhì)和管理模式
校車(chē)是指經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)并實(shí)行規(guī)范管理的、用于接送農(nóng)村中小學(xué)生的公益性、服務(wù)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛。經(jīng)營(yíng)模式由各市根據(jù)實(shí)際情況確定，可采取政府購(gòu)買(mǎi)、政府租賃、個(gè)人投資等多種模式，從業(yè)主體可實(shí)行多元化。
各地要建立校車(chē)準(zhǔn)入審批管理制度，做到“四個(gè)統(tǒng)一”：
統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。校車(chē)必須是使用年限在8年以?xún)?nèi)、安全技術(shù)狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效、7座以上的客車(chē)。
校車(chē)駕駛?cè)吮仨毷邱{齡3年以上、3年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄的本地居民。
統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。校車(chē)的車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)、駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)、跟車(chē)教師標(biāo)識(shí)和乘降站點(diǎn)標(biāo)識(shí)的式樣全省統(tǒng)一。其中，車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)式樣由省公安廳制定；駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)、跟車(chē)教師標(biāo)識(shí)式樣由省教育廳制定；乘降站點(diǎn)標(biāo)識(shí)式樣由省交通廳會(huì)同省公安廳、省教育廳制定。
統(tǒng)一檢驗(yàn)管理。各地要建立統(tǒng)一規(guī)范的校車(chē)管理檔案，相關(guān)部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，每年定期對(duì)校車(chē)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)把校車(chē)資格準(zhǔn)入關(guān)。
統(tǒng)一駕駛?cè)私逃?。各地要?duì)校車(chē)駕駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一資格管理，每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓(xùn)。教育部門(mén)要充分利用校車(chē)行駛區(qū)間和車(chē)內(nèi)空間，對(duì)駕駛?cè)思皩W(xué)生進(jìn)行道德法制等方面素質(zhì)教育。
三、逐級(jí)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制
建立農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理制度，要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、屬地化實(shí)施的原則。省政府建立全省農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省教育廳牽頭召集，并負(fù)責(zé)日常工作的督促指導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)。市、縣兩級(jí)政府也應(yīng)建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。
市、縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)實(shí)施統(tǒng)一管理、制定政策措施、研究解決相關(guān)部門(mén)。其中，各市政府是校車(chē)管理的責(zé)任主體，各縣（市）政府是校車(chē)管理的實(shí)施主體?？h級(jí)政府負(fù)責(zé)組織交通、教育、公安等部門(mén)做好學(xué)校門(mén)前村屯公路交通標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)工作，確定校車(chē)的行駛線(xiàn)路以及設(shè)置并維護(hù)校車(chē)乘降站點(diǎn)，完善校車(chē)通行線(xiàn)路交通安全設(shè)施，嚴(yán)厲打擊非法從事校車(chē)營(yíng)運(yùn)以及校車(chē)非法從事班車(chē)客運(yùn)等違法行為。
各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作，掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車(chē)需求等情況，建立校車(chē)及期限駕駛?cè)斯芾頇n案。各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展校車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車(chē)加強(qiáng)人審驗(yàn)及安全教育，負(fù)責(zé)校車(chē)車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)噴涂的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處校車(chē)超員等交通違法行為，配合教育部門(mén)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。各級(jí)財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、保監(jiān)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)好校車(chē)相關(guān)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼等扶持政策，進(jìn)一步降低校車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
學(xué)生乘坐校車(chē)收費(fèi)，由各市物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)縣（市）物價(jià)部門(mén)根據(jù)校車(chē)運(yùn)營(yíng)狀況和運(yùn)營(yíng)里程，按每生每月不超過(guò)20無(wú)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別核定，有條件的地區(qū)逐步予以免收。
四、統(tǒng)一實(shí)行對(duì)校車(chē)相關(guān)稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等扶持政策
對(duì)專(zhuān)用校力統(tǒng)一實(shí)行以下政策：交通部門(mén)免收運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)建設(shè)基金、綜合性能檢測(cè)收費(fèi)，對(duì)普通公路通行費(fèi)可實(shí)行月票制，養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行每車(chē)每年包繳6個(gè)月的優(yōu)惠政策。公安部門(mén)免收校車(chē)辦理牌照工本費(fèi)。工商部門(mén)免收個(gè)體戶(hù)工商管理費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅收規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于參保商業(yè)車(chē)險(xiǎn)的校車(chē)，按最高限30%的優(yōu)惠比便予以?xún)?yōu)惠，并建立校車(chē)?yán)碣r綠色通道，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)理賠事宜。財(cái)政部門(mén)對(duì)校車(chē)給予政策性補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市自行確定。省財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以適當(dāng)支持，資金來(lái)源為城市維護(hù)建設(shè)稅省統(tǒng)籌部分。
五、強(qiáng)化規(guī)范校車(chē)管理的配套制度和措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)，統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)和單位各居中其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同努力，把各項(xiàng)任務(wù)逐一分解落實(shí)到位、到人。各級(jí)教育部門(mén)要與本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村中小學(xué)校逐一簽訂校車(chē)及其駕駛?cè)斯芾碡?zé)任狀，切實(shí)把農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作抓出成效。
（二）強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。要逐級(jí)建立報(bào)告制度，省政府每年召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，集中聽(tīng)取各地農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。要逐級(jí)建立評(píng)估制度，省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定校車(chē)管理評(píng)估辦法，并組成專(zhuān)門(mén)督察組，定期對(duì)各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各部門(mén)要定期組織開(kāi)展調(diào)度、評(píng)估和督察工作，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管主要目標(biāo)任務(wù)：全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1500億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)增加值280億元，上繳稅收達(dá)到30億元，行業(yè)從業(yè)人數(shù)55萬(wàn)人，在全省的首位度保持50%，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)建筑業(yè)先進(jìn)行列。
爭(zhēng)取我市建筑業(yè)企業(yè)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)中榜上有名，2-3家監(jiān)理企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)監(jiān)理企業(yè)百?gòu)?qiáng)，2-3家裝飾企業(yè)進(jìn)入中國(guó)裝飾企業(yè)百?gòu)?qiáng)，爭(zhēng)取使35-40家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省五十強(qiáng)，使8家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入全省十強(qiáng)，在全省裝飾企業(yè)10強(qiáng)中企業(yè)占8家以上；年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)力爭(zhēng)3-4家，年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上企業(yè)達(dá)20-25家。
全力服務(wù)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大型公益建筑項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；加大對(duì)本地企業(yè)扶持力度，提高建筑業(yè)企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)地方性政策意見(jiàn)，著力解決制約我市建筑業(yè)發(fā)展的融資、人力資源等突出問(wèn)題，促進(jìn)我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。
1、推動(dòng)我市建筑業(yè)總承包企業(yè)加快升級(jí)步伐，鼓勵(lì)現(xiàn)有高資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)合等方式吸納低等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)；整合現(xiàn)有企業(yè)資源、按照企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，扶植、培育一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
2、全力支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全市一二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，對(duì)照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行培育扶持；合理調(diào)配全市建筑業(yè)資源，帶領(lǐng)有實(shí)力、有潛力的企業(yè)跑部進(jìn)廳，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持和幫助，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量，加速形成高資質(zhì)的龍頭企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造建筑業(yè)品牌。建立建筑業(yè)企業(yè)（一級(jí)以上）、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（季）例會(huì)制度。
3、引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制新增房建、預(yù)拌商品混凝土、勞務(wù)企業(yè)及招標(biāo)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。引導(dǎo)企業(yè)上延勘察設(shè)計(jì)，下延安裝、裝飾，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)小而全、小而散的企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、高、新”的方向發(fā)展。鼓勵(lì)符合投資發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)做出特色，做精做專(zhuān)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的骨干總承包企業(yè)調(diào)整資質(zhì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持和大規(guī)模投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)積極拓展，全面搶占“鐵公基”市場(chǎng)。
4、積極倡導(dǎo)本地中小企業(yè)與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業(yè)的開(kāi)展工程分包和勞務(wù)協(xié)作，充分發(fā)揮這些大企業(yè)在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領(lǐng)域的品牌影響力和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)本地中小施工企業(yè)參與這些龍頭企業(yè)承建項(xiàng)目的分包、勞務(wù)，主動(dòng)與這些大企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，借力發(fā)展。
5、做好經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的思路，進(jìn)一步深化“經(jīng)營(yíng)建筑”的理念，實(shí)施“建筑業(yè)和房地產(chǎn)互動(dòng)”戰(zhàn)略，加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本原始積累，開(kāi)展資本運(yùn)作，積極開(kāi)拓環(huán)保、能源、礦山、路橋（鐵路）交通等今后國(guó)家投資熱點(diǎn)和發(fā)展熱點(diǎn)的領(lǐng)域。
二、繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，外向帶動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展
6、以擴(kuò)大拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)作為做大我市建筑業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷增加我市建筑企業(yè)在省外和國(guó)外的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)大企業(yè)跨省、跨境謀求發(fā)展。充分發(fā)揮我市建筑隊(duì)伍在房建、裝修、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的總承包份額。協(xié)商財(cái)政、金融等部門(mén)從政策、資金上支持建筑企業(yè)向外發(fā)展。
7、鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)條件好、有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格，參與國(guó)際承包和勞務(wù)合作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)促進(jìn)政策支持，研究搭建境外輸出平臺(tái)，帶動(dòng)出國(guó)承包和跨境建筑勞務(wù)輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團(tuán)、省外經(jīng)建設(shè)公司、建工集團(tuán)及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構(gòu)、中鐵鋼構(gòu)、中國(guó)機(jī)械第五建設(shè)公司等國(guó)際工程業(yè)績(jī)好的企業(yè)開(kāi)展傳經(jīng)送寶活動(dòng)、結(jié)對(duì)子，幫助并帶動(dòng)更多企業(yè)走出國(guó)門(mén)。
8、充分發(fā)揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用，建立駐外辦事處負(fù)責(zé)人例會(huì)制度（一年兩次），通過(guò)在新興建筑市場(chǎng)（適時(shí)）召開(kāi)（一次）推介會(huì)等方式，幫扶我市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)向外拓展市場(chǎng)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域性協(xié)作關(guān)系，大力推介我市建筑企業(yè)參與當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)外出隊(duì)伍的管理，提高務(wù)工人員的技術(shù)水平。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才上下功夫
9、培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家群體。以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為核心，努力提升建筑隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力。全年安排1次企業(yè)法人代表（主要負(fù)責(zé)人）綜合培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的建筑企業(yè)高層管理人才，提高其組織管理、研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，精心培育領(lǐng)軍人物和知名企業(yè)家，營(yíng)造有利于優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對(duì)其中有突出貢獻(xiàn)的，在建筑業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以?xún)?yōu)先考慮。
10、提升建造師等技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員水平。利用政策導(dǎo)向，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛，培養(yǎng)人才，組織國(guó)家注冊(cè)人員考前輔導(dǎo)，提升考試通過(guò)率。鼓勵(lì)企業(yè)選送高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)人才到高等院校學(xué)習(xí)深造、出國(guó)出境培訓(xùn)。加強(qiáng)管理骨干隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。全年安排1～2次項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。
11、加強(qiáng)工程監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，按照省廳施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓(xùn)的要求用，充分利用專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)及豐富經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理員的崗位培訓(xùn)。全年安排1～2次監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)三縣建筑業(yè)大發(fā)展
12、促進(jìn)縣域建筑業(yè)發(fā)展。建立縣區(qū)建筑業(yè)管理工作（季）例會(huì)制度。各區(qū)縣建立產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，改變我市區(qū)縣建筑業(yè)發(fā)展不平衡的局面，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極搶占外埠市場(chǎng)，推動(dòng)縣域建筑業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)三縣建筑業(yè)年均增長(zhǎng)速度確保不低于20%。
肥東縣要依托外派勞務(wù)基地，充分發(fā)揚(yáng)肥東建筑大縣的歷史傳統(tǒng)，引鳳還巢，鼓勵(lì)在京津、東北、新疆、等地發(fā)展的建筑勞務(wù)隊(duì)伍回鄉(xiāng)注冊(cè)發(fā)展。
肥西、長(zhǎng)豐要發(fā)揮建筑業(yè)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，吸納富裕勞動(dòng)力，抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”“深入實(shí)施"141"空間發(fā)展戰(zhàn)略”和“加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)”的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)富裕勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)利用工程鍛煉隊(duì)伍，以老帶新，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，壯大建筑業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。
五、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為
13、認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)后，企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量、工程質(zhì)量安全事故及其他違規(guī)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)不符合資質(zhì)條件和注冊(cè)人員資格的清查力度。對(duì)不滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時(shí)依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場(chǎng)。出臺(tái)《市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查辦法》；開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查：每周一次抽查、每月一次專(zhuān)項(xiàng)檢查、6-8月份開(kāi)展一次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)綜合監(jiān)督檢查。
14、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)、建委與縣區(qū)、建委與市直部門(mén)、機(jī)關(guān)與委屬單位等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運(yùn)行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作力度。建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管（季度）聯(lián)席會(huì)議制度，全年安排2次對(duì)縣區(qū)監(jiān)管行為的督查。
15、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，出臺(tái)《關(guān)于整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)》，落實(shí)好工程招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用質(zhì)量安全一票否決、信用評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)處罰、市場(chǎng)準(zhǔn)入清出等手段，提高工程各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識(shí)，建立重大市場(chǎng)違法違規(guī)行為約談制度。全年安排1次建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，全年安排2次對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查。
16、強(qiáng)化合同管理，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程分包、勞務(wù)合同備案管理的若干意見(jiàn)》，建立分包勞務(wù)合同備案管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程總承包、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理，動(dòng)態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對(duì)合同備案特別是重大變更備案的管理，防范非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。
17、嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序和施工許可制度，4月底前出臺(tái)《施工許可證發(fā)放管理辦法》，嚴(yán)格限制“開(kāi)工證明”項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)量，凡非重大民生項(xiàng)目、重大工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上一律不發(fā)“開(kāi)工證明”。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失職、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目到人，責(zé)任到人，堅(jiān)決制止未履行任何批準(zhǔn)手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的違法違規(guī)行為。全年安排2-3次施工許可證發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)檢查。
18、嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)承諾制度。即凡注冊(cè)地在我市的建筑業(yè)企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)，申請(qǐng)升級(jí)、增項(xiàng)資質(zhì)，外地建筑業(yè)企業(yè)申辦進(jìn)肥登記備案手續(xù)時(shí)，必須按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書(shū)》，凡未按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書(shū)》的，有關(guān)資質(zhì)及備案事項(xiàng)一律不予辦理。建立新辦企業(yè)負(fù)責(zé)人例會(huì)制度。
19、嚴(yán)格實(shí)施注冊(cè)證書(shū)原件代管制度，所有在窗口辦理的施工許可及開(kāi)工報(bào)告，必須履行注冊(cè)證書(shū)原件代管。嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)變更制度，所有變更必須符合《關(guān)于嚴(yán)格施工許可管理的緊急通知》（合建建管[2010]18號(hào)）規(guī)定的七種情形：“1、因重病或重傷兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；2、主動(dòng)辭職或調(diào)離工作崗位的；3、因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工（監(jiān)理）單位認(rèn)為該建筑師（總監(jiān)）不稱(chēng)職的；4、無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；5、被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡”。嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)在崗責(zé)任制度和不在崗履責(zé)重處重罰制度。對(duì)不能按合同要求在崗履責(zé)的,限制或停止3-12個(gè)月的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)（崗位）證書(shū)。
20、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）執(zhí)業(yè)管理工作，結(jié)合省廳即將出臺(tái)的《關(guān)于注冊(cè)建造師管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)建造師隊(duì)伍發(fā)展，打造一支高素質(zhì)建造師隊(duì)伍。出臺(tái)《項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》；全年安排1-2次對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員在崗履責(zé)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。
21、加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管，從保證工程質(zhì)量安全、充分發(fā)揮工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的出發(fā)，進(jìn)一步明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的職責(zé)、任務(wù)。抓住住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺(tái)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》示范文本的時(shí)機(jī)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》；通過(guò)宣貫，進(jìn)一步明確監(jiān)理責(zé)任。貫徹“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的招投標(biāo)政策，強(qiáng)化招投標(biāo)過(guò)程中監(jiān)理方案優(yōu)劣比選和人員素質(zhì)要求，弱化價(jià)格因素，提高監(jiān)理的服務(wù)水平。全年安排1-2次對(duì)監(jiān)理企業(yè)、1次對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
22、嚴(yán)格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。勞務(wù)企業(yè)雇用農(nóng)民工必須“先培訓(xùn)、后上崗”，并將此作為申請(qǐng)、審批勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)時(shí)的必備條件。采取各種有效方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工上崗前的技能培訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)力抓好在肥建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，并使教學(xué)管理常態(tài)化、制度化，使在肥企業(yè)建校率達(dá)到100%，達(dá)到提高勞務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和基本技能，保障工程質(zhì)量和安全根本目的。施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工的管理，建立勞務(wù)用工實(shí)名制，杜絕違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等行為。嚴(yán)肅查處勞務(wù)用工的違法違規(guī)行為。
23、強(qiáng)化外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)管理，印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法>（試行）的通知》(待印發(fā))的規(guī)定；施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)進(jìn)肥需一級(jí)以上資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)一事一批。建立外地進(jìn)肥企業(yè)動(dòng)態(tài)考核制度，加大對(duì)外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為的日常監(jiān)督檢查力度，全年安排1-2次對(duì)外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
六、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，持續(xù)做好建筑市場(chǎng)信用管理工作
24、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，完善企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化信用信息的采集、錄入、管理，進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行信用信息采集工作（月）例會(huì)制度，全年安排1～2次信用管理工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
25、修訂《建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（定名為《市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》），圍繞建筑市場(chǎng)信用體系完善工作，著力完善“統(tǒng)一組織規(guī)劃，統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲機(jī)制，統(tǒng)一信用法規(guī)”的“五個(gè)統(tǒng)一”原則。把信用評(píng)價(jià)體系覆蓋到工程建設(shè)領(lǐng)域的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)市場(chǎng)主體。
26、將市縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)的施工許可證發(fā)放、竣工驗(yàn)收備案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、信用管理等信息，全部實(shí)現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對(duì)社會(huì)，建立項(xiàng)目許可信息、資質(zhì)資格信息、信用評(píng)價(jià)信息定期披露制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)和信息的互聯(lián)互通共享功能，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。
27、發(fā)揮建筑市場(chǎng)信用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，對(duì)于扣分已達(dá)到一定程度的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為人實(shí)行強(qiáng)制離崗培訓(xùn)制度，以達(dá)到守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒的目的。
七、繼續(xù)完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)制
28、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，進(jìn)一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度；探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)，為企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信營(yíng)造氛圍。
八、主動(dòng)作為，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好服務(wù)保障
29、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行跟進(jìn)服務(wù)制度。按照特事特辦的原則，靠前主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各種影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全的問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)緊密銜接，保證項(xiàng)目快速、順利推進(jìn)。
九、大力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，促進(jìn)行政效能提高
30、創(chuàng)建高素質(zhì)隊(duì)伍。以“責(zé)任、敬業(yè)、效能、服務(wù)、依法”為要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和依法行政觀念，全面提高政治思想、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。全年安排1～2次全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理制度的重要意義
青少年是國(guó)家的未來(lái)，為廣大青少年特別是農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)造一個(gè)安全、健康、和諧的學(xué)習(xí)條件和成長(zhǎng)環(huán)境，是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)義不容辭的職責(zé)。規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理，建立農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理制度，是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧遼寧的重要內(nèi)容，是扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)、提升社會(huì)治安防控水平、保障中小學(xué)生生命安全的重要內(nèi)容，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、大力強(qiáng)化公共服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門(mén)要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，帶著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情，切實(shí)把規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，努力解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧遼寧創(chuàng)造一個(gè)平
安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
二、明確農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)的營(yíng)運(yùn)性質(zhì)和管理模式
校車(chē)是指經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)并實(shí)行規(guī)范管理的、用于接送農(nóng)村中小學(xué)生的公益性、服務(wù)性機(jī)動(dòng)車(chē)輛。經(jīng)營(yíng)模式由各市根據(jù)實(shí)際情況確定，可采取政府購(gòu)買(mǎi)、政府租賃、個(gè)人投資等多種模式，從業(yè)
主體可實(shí)行多元化。
各地要建立校車(chē)準(zhǔn)入審批管理制度，做到“四個(gè)統(tǒng)一”：
——統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。校車(chē)必須是使用年限在8年以?xún)?nèi)、安全技術(shù)狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效、7座以上的客車(chē)。校車(chē)駕駛?cè)吮仨毷邱{齡3年以上、3年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄的本地居民。
——統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。校車(chē)的車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)、駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)、跟車(chē)教師標(biāo)識(shí)和乘降站點(diǎn)標(biāo)識(shí)的式樣全省統(tǒng)一。其中，車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)式樣由省公安廳制定；駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)、跟車(chē)教師標(biāo)識(shí)式樣由省教育廳制定；乘降站點(diǎn)標(biāo)識(shí)式樣由省交通廳會(huì)同省公安廳、省教育廳制定。
——統(tǒng)一檢驗(yàn)管理。各地要建立統(tǒng)一規(guī)范的校車(chē)管理檔案，相關(guān)部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，每年定期對(duì)校車(chē)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)把校車(chē)資格準(zhǔn)入關(guān)。
——統(tǒng)一駕駛?cè)私逃?。各地要?duì)校車(chē)駕駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一資格管理，每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓(xùn)。教育部門(mén)要充分利用校車(chē)行駛區(qū)間和車(chē)內(nèi)空間，對(duì)駕駛?cè)思皩W(xué)生進(jìn)行道德法制等方面素質(zhì)教育。
三、逐級(jí)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制
建立農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理制度，要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、屬地化實(shí)施的原則。省政府建立全省農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)日常工作的督促指導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省教育廳。市、縣兩級(jí)政府也應(yīng)結(jié)合本地校車(chē)管理工作實(shí)際建
立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。
市、縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)實(shí)施統(tǒng)一管理、制定政策措施、研究解決相關(guān)問(wèn)題。其中，各市政府是校車(chē)管理的責(zé)任主體，各縣（市）政府是校車(chē)管理的實(shí)施主體。縣（市）政府要切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；各級(jí)交通部門(mén)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公路分級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限，保證校車(chē)運(yùn)行線(xiàn)路的路況完好，做好學(xué)校門(mén)前村屯公路交通標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)工作，依法及時(shí)高效地受理并審批校車(chē)乘降站牌的設(shè)置申請(qǐng)，嚴(yán)厲打擊校車(chē)從事除接送學(xué)生外的其他客運(yùn)活動(dòng)，避免因校車(chē)非法營(yíng)運(yùn)造成道路運(yùn)輸市場(chǎng)混亂。各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作，掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車(chē)需求等情況，建立校車(chē)及其駕駛?cè)斯芾頇n案；會(huì)同公安、交通等部門(mén)匯總分析校車(chē)管理工作情況信息，向聯(lián)席會(huì)議提出工作建議。各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展校車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車(chē)駕駛?cè)藢忩?yàn)及安全教育，負(fù)責(zé)校車(chē)車(chē)體外觀標(biāo)識(shí)噴涂的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處校車(chē)超員等交通違法行為，配合教育部門(mén)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。各級(jí)財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、保監(jiān)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)好校車(chē)相關(guān)稅費(fèi)減免補(bǔ)貼等扶持政策，進(jìn)一步降低校車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)生乘坐校車(chē)收費(fèi)，由各市物價(jià)部門(mén)指導(dǎo)縣（市）價(jià)部門(mén)根據(jù)校車(chē)運(yùn)營(yíng)狀況和運(yùn)營(yíng)里程，按每生每月不超過(guò)20元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別核定，有條件的地區(qū)逐步予以免收。
四、統(tǒng)一實(shí)行對(duì)校車(chē)相關(guān)稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等扶持政策
對(duì)專(zhuān)用校車(chē)統(tǒng)一實(shí)行以下政策：交通部門(mén)免收運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)建設(shè)基金、綜合性能檢測(cè)收費(fèi)，對(duì)普通公路通行費(fèi)可實(shí)行月票制，養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行每車(chē)每年包繳6個(gè)月的優(yōu)惠政策。公安部門(mén)免收校車(chē)辦理牌照工本費(fèi)。工商部門(mén)免收個(gè)體戶(hù)工商管理費(fèi)。稅務(wù)部門(mén)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅收規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于投保商業(yè)車(chē)險(xiǎn)的校車(chē)，按最大限度給予費(fèi)率優(yōu)惠，并建立校車(chē)?yán)碣r綠色通道，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)理賠事宜。財(cái)政部門(mén)對(duì)校車(chē)給予政策性補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市自
行確定。省財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以適當(dāng)支持。
五、強(qiáng)化規(guī)范校車(chē)管理的配套制度和措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)，統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)和單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同努力，把各項(xiàng)任務(wù)逐一分解落實(shí)到位、到人。各級(jí)教育部門(mén)要與本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村中小學(xué)校逐一簽訂校車(chē)及其駕駛?cè)斯芾碡?zé)任狀，切實(shí)把農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作抓出成效。實(shí)行責(zé)任追究制，凡是因?yàn)楣ぷ鞑涣Α⒐芾聿簧茖?dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生校車(chē)重大安全事故的，要按責(zé)任分工依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
(二)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。要逐級(jí)建立報(bào)告制度，省政府每年召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，集中聽(tīng)取各地農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)管理工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。要逐級(jí)建立評(píng)估制度，省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定校車(chē)管理評(píng)估辦法，并組成專(zhuān)門(mén)督察組，定期對(duì)各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地區(qū)、各部門(mén)要定期組織開(kāi)展調(diào)度、評(píng)估和督察工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，確保這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府和教育、交通、公安等部門(mén)要積極履行監(jiān)管職責(zé)，以最大限度地維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)生生命安全為目標(biāo)，以預(yù)防和遏制重特大校車(chē)交通安全事故為重點(diǎn)，結(jié)合開(kāi)展平安建設(shè)和校園周邊治安秩序整治活動(dòng)，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校車(chē)集中排查整頓，嚴(yán)把校車(chē)及其駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)和報(bào)廢拼裝車(chē)輛接送學(xué)生，嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無(wú)資質(zhì)車(chē)輛和駕駛?cè)藦氖聽(tīng)I(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)強(qiáng)化宣傳教育。各地區(qū)、各部門(mén)要以深入推進(jìn)交通安全宣傳教育工程為載體，以廣大農(nóng)村中小學(xué)師生和家長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，積極教育和引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生，不坐報(bào)廢車(chē)、貨車(chē)、拖拉機(jī)、農(nóng)用車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，不坐超員、超速等安全無(wú)保障的車(chē)輛，切實(shí)提高交通安全意識(shí)和守法意識(shí)。同時(shí)，要建立通報(bào)制度，充分利用各類(lèi)新聞媒體，適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì)，廣泛宣傳加強(qiáng)校車(chē)管理的政策措施和工作成果，積極爭(zhēng)取人民群眾和社會(huì)各界的理解支持，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
一、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
(一)縣委宣傳部。
1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位對(duì)我縣安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道。
2、配合縣政府，參與我縣重大安全生產(chǎn)會(huì)議、重大生產(chǎn)安全事故新聞工作。
(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室)。
1、承擔(dān)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的工作。具體職責(zé)是:組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查;負(fù)責(zé)組織全縣事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安全初步審查;核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》。
3、依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，按照分級(jí)、屬地原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作職能;對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))安監(jiān)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)信息，綜合管理全縣生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。
5、組織實(shí)施對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的檢查，監(jiān)督檢查社會(huì)中介組織對(duì)有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)的檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、安全咨詢(xún)等管理工作。
6、組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作。
7、依法監(jiān)督全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，并查處違法行為。
8、依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控、尾礦庫(kù)管理、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
(三)縣監(jiān)察局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條，《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)安委會(huì)成員單位和各鎮(zhèn)(場(chǎng))安全生產(chǎn)責(zé)任人及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。
2、督促行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，糾正、查處安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)的問(wèn)題。
3、受理對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀(jì)行為的投訴與控告。
4、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，督促落實(shí)責(zé)任追究。
5、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(四)縣發(fā)展和改革局。
1、負(fù)責(zé)把全縣安全生產(chǎn)工作納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。
2、對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目，尤其是?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和立項(xiàng)審批時(shí)，必須嚴(yán)格審查其條件。
(五)縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。
1、在審大技改工程項(xiàng)目(設(shè)施)可行性研究報(bào)告和竣工驗(yàn)收時(shí)，必須列入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。
2、負(fù)責(zé)中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
3、負(fù)責(zé)民用爆炸物品儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的安全管理。
4、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(六)縣科技教育局，
1、組織制定全縣教育行政部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校(技工學(xué)校除外)和校辦企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。組織指導(dǎo)上述單位開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)法制宣傳教育。
2、督促上述單位加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生、教職員工的安全教育，提高他們的安全意識(shí)和防范事故能力。
3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校在開(kāi)展勞動(dòng)技能教育和參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的安全監(jiān)督，確保學(xué)生安全。
4、嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。
5、嚴(yán)禁學(xué)校將校內(nèi)場(chǎng)地出租作為從事危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
6、配合公安消防部門(mén)，督促學(xué)校、幼兒園整改火災(zāi)隱患。
將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，保證每學(xué)期安全教育不少于3課時(shí)。
7、負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
8、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)全縣本系統(tǒng)的安全事故統(tǒng)計(jì)分析工作。
9、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(七)縣公安局。
1、依法組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)。
2、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(二)項(xiàng)及公安部《劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，依法許可劇毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例»，指導(dǎo)、組織實(shí)施《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可，并實(shí)施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，暫停許可供應(yīng)炸藥、雷管、導(dǎo)火索等民用爆炸物品o負(fù)責(zé)打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。
3、在政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)職能部門(mén)共同負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故的搶救，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序。組織或參與安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)全縣道路交通事故統(tǒng)計(jì)、分析工作。
4、依法監(jiān)督檢查文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、賓館、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的安全工作。
5、負(fù)責(zé)制定道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品公共安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
6、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)在遭遇暴力抗法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援。
7、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(八)縣總工會(huì)。
1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
2、依照法律規(guī)定對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。
3、工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，不提供安全生產(chǎn)條件，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正。
4、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼?/p>
5、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。
6、依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理建議，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
7、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))及縣直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核和縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(九)縣財(cái)政局。
1、負(fù)責(zé)做好全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)考核專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和其他安全生產(chǎn)必要經(jīng)費(fèi)的年度財(cái)政計(jì)劃，并列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定計(jì)提用于工傷預(yù)防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。
3、負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)納入收支兩條線(xiàn)管理的各項(xiàng)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(十)縣人事局(縣編辦)。
1、參與對(duì)各鎮(zhèn)(場(chǎng))及縣直有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作。
2、負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制調(diào)研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱(chēng)管理工作。
（十一)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)及雙方簽訂的勞動(dòng)合同等情況實(shí)施監(jiān)督檢查，
2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，落實(shí)工傷預(yù)防宣傳、教育經(jīng)費(fèi);做好女工、未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)工作，監(jiān)督用人單位遵守國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休息休假制度，保障職工的身體健康。
3、按照“先培訓(xùn)后上崗”的要求，加強(qiáng)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校安全教育，把安全生產(chǎn)知識(shí)納入職業(yè)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。
(十二)縣國(guó)土資源局。
1、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第二十一條、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等規(guī)定，在頒發(fā)《采礦許可證》之前，應(yīng)嚴(yán)格審查礦山開(kāi)采范圍和開(kāi)采技術(shù)條件。
2、負(fù)責(zé)打擊取締非法采礦行為，對(duì)未取得《采礦許可證》擅自采礦的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定從嚴(yán)處罰。
3、負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。
4、加強(qiáng)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
5、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十三)縣建設(shè)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理-條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項(xiàng)制度落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。
2、規(guī)范建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理;核發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》；指導(dǎo)、監(jiān)督城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作;重點(diǎn)落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)門(mén)店、所站的安全監(jiān)督管理。
3、組織開(kāi)展對(duì)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)。
4、指導(dǎo)建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
6、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十四)縣交通局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《廣東省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)從事客(貨)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格審查其安全生產(chǎn)管理制度，并督促落實(shí)。
2、組織、指導(dǎo)本縣公路、水路交通行業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。
3、負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市公交、出租車(chē)行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。
4、負(fù)責(zé)地方公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護(hù)與管理。
5、查找地方公路、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸行業(yè)的重大事故隱患，并提出相應(yīng)對(duì)策，督促落實(shí)。
6、指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
7、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
8、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，維護(hù)轄區(qū)水上交通安全秩序。
9、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十五)縣水利局。
1、組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。負(fù)責(zé)縣內(nèi)水利設(shè)施(水庫(kù)、水電站、水閘、岸線(xiàn)、堤壩等)的安全監(jiān)督管理工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病、危、險(xiǎn)水庫(kù)的管理，防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。
2、負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。
3、制定重大汛情的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
5、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十六)縣農(nóng)業(yè)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，做好拖拉機(jī)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、年審工作。
2、組織、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。
3、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
4、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十七)縣文化廣電新聞出版局。
1、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第四條、第八條、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，協(xié)助公安消防部門(mén)做好對(duì)上述經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對(duì)圖書(shū)館、博物館、群眾藝術(shù)館、劇院、電影院等單位的安全監(jiān)督管理。
2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十七條的規(guī)定，負(fù)有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
3、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十八)縣衛(wèi)生局。
1、依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五條第(六)項(xiàng)的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定和危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。
2、依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)職業(yè)病的預(yù)防、保健、檢查和救治。
3、負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對(duì)未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的，或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的，由衛(wèi)生行政部門(mén)依法查處;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。
4、負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護(hù);負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)及化學(xué)品毒性鑒定工作。
5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)并參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析工作。
6、參與縣安委會(huì)組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十九)縣環(huán)境保護(hù)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十六條的規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染設(shè)施的“三同時(shí)”制度(防污設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)實(shí)施監(jiān)察。
關(guān)鍵詞： 道路運(yùn)輸 管理 問(wèn)題 措施
1 我國(guó)道路運(yùn)輸管路存在的問(wèn)題
現(xiàn)在，我國(guó)運(yùn)管機(jī)構(gòu)沿用“市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來(lái)，在一定程度上制約和影響了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。
1.1 現(xiàn)行運(yùn)輸管理體制缺“效”
第一，人員編制不規(guī)范，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，我們主要以我市為例來(lái)談，按照交通部對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)每百臺(tái)車(chē)定一人、每百站（場(chǎng)）定三人的設(shè)想，運(yùn)管隊(duì)伍應(yīng)是一支精干高效的隊(duì)伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運(yùn)管局對(duì)區(qū)交管所無(wú)人事權(quán)屬關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問(wèn)題，甚至出現(xiàn)個(gè)別運(yùn)管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識(shí)淡薄等現(xiàn)象。另外，我市各區(qū)縣運(yùn)管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級(jí)建制、甚至還有股級(jí)建制?？萍?jí)單位要負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)管理和指導(dǎo)，還要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展變化進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，其實(shí)際能量實(shí)在有限，很多運(yùn)管所都有“小牛拉大車(chē)”的感覺(jué)，難免在道路運(yùn)輸管理中存在著缺位問(wèn)題，平日里往往疲于完成各項(xiàng)工作任務(wù)和處置各種道路營(yíng)運(yùn)糾紛，很難靜下心來(lái)思考轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊(duì)，在主城區(qū)實(shí)行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離，這種改革避免了執(zhí)法部門(mén)間的相互推諉，相互扯皮等現(xiàn)象，加強(qiáng)了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運(yùn)輸行業(yè)的許可管理部門(mén)缺失了執(zhí)法權(quán)，或者說(shuō)執(zhí)法權(quán)沒(méi)有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權(quán)的時(shí)候有時(shí)出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對(duì)轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)的治理上，沒(méi)有了執(zhí)法權(quán)，不能對(duì)其違章違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權(quán)責(zé)任不明確。從對(duì)外來(lái)講，運(yùn)管部門(mén)所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是對(duì)道路客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，站經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等的管理，具體行使著法律賦予的對(duì)以上行為的行政許可、行政管理、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職權(quán)，并在某種意義上擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實(shí)際被公安、建設(shè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)所肢解，因而在管理職責(zé)上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進(jìn)行的農(nóng)村客運(yùn)投放工作上，要與區(qū)屬很多部門(mén)進(jìn)行接洽，在參與類(lèi)似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，市和區(qū)級(jí)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，區(qū)交管所對(duì)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路僅有初審權(quán)，而又要對(duì)本轄區(qū)的客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行管理，而有終審權(quán)的市運(yùn)管局對(duì)客運(yùn)企業(yè)又沒(méi)有直接參與管理，出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線(xiàn)路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問(wèn)題的有效手段，所以導(dǎo)致糾紛升級(jí)，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運(yùn)的現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運(yùn)輸管理工作中，權(quán)、責(zé)、利不夠明確，運(yùn)管部門(mén)缺乏手段，對(duì)運(yùn)輸矛盾糾紛的處理不夠及時(shí)等，工作難以實(shí)現(xiàn)高效率。
1.2 營(yíng)運(yùn)公司管理缺“責(zé)”
第一，經(jīng)濟(jì)意識(shí)過(guò)強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱。就目前而言，我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因，部分營(yíng)運(yùn)公司為追求壟斷利潤(rùn)，為爭(zhēng)取營(yíng)運(yùn)指標(biāo)，不考慮任何社會(huì)責(zé)任，不惜公司形象和代價(jià)，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門(mén)換取線(xiàn)路或指標(biāo)的籌碼，一旦得逞后，即刻轉(zhuǎn)變目標(biāo)，將資金風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包者，根本不會(huì)在社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二，管理松散，對(duì)駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個(gè)城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語(yǔ)不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對(duì)重慶的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，尤其是在出租車(chē)和客車(chē)表現(xiàn)尤為突出，公司對(duì)駕駛員的管理只重經(jīng)濟(jì)效益，不重服務(wù)質(zhì)量，缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運(yùn)公司大都采取掛靠的經(jīng)營(yíng)模式，公司只要收取了管理費(fèi)，對(duì)駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運(yùn)行業(yè)駕駛員的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3 解決我國(guó)道路管理問(wèn)題的具體措施
（1）加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。
在我國(guó)的新疆運(yùn)管機(jī)構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運(yùn)管部門(mén)的機(jī)構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動(dòng)爭(zhēng)取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門(mén)的支持，將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入公
務(wù)員管理；二是采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)控制等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；三是對(duì)新增錄用運(yùn)管工作人員提出“從嚴(yán)控制，逢進(jìn)必考”的原則，按年度增人計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運(yùn)管工作人員。
（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)特別是出租汽車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛要進(jìn)行徹底清理。通過(guò)整治“黑車(chē)”，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為合法運(yùn)營(yíng)的出租車(chē)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極探索和研究各類(lèi)運(yùn)輸市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機(jī)制。建議出租車(chē)經(jīng)營(yíng)推行市場(chǎng)化，首先，要放開(kāi)出租車(chē)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓經(jīng)營(yíng)權(quán)真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力，把政府不該管的事，放給了市場(chǎng)；其次，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能。
一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確市、區(qū)級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶?zhuān)闊┐蠹易尅钡牟回?fù)責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在區(qū)里的職責(zé)，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外，盡可能實(shí)行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一，維護(hù)運(yùn)管部門(mén)的威信，現(xiàn)在的運(yùn)管機(jī)構(gòu)“卸裝”上門(mén)指導(dǎo)檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會(huì)和誤解，有形無(wú)形地破壞了運(yùn)政管理部門(mén)的形象。
（4）建立和完善客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)管理。
在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，深化客運(yùn)班線(xiàn)管理改革，全面推行客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過(guò)招投標(biāo)，公開(kāi)、公正、公平選擇經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)模式，從源頭上規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，提高行車(chē)安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場(chǎng)監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對(duì)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、誠(chéng)實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅(jiān)決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車(chē)和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運(yùn)企業(yè)新增班線(xiàn)、新增車(chē)輛以及車(chē)輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車(chē)和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)。在市場(chǎng)退出上，積極推行客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)期限制，廢除客運(yùn)線(xiàn)路終身制。運(yùn)管部門(mén)要根據(jù)客運(yùn)線(xiàn)路的流量、投入運(yùn)力的價(jià)格和效益情況合理確定客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)期限。經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，運(yùn)管部門(mén)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決客運(yùn)市場(chǎng)“只進(jìn)難出”老大難問(wèn)題，做到有進(jìn)有出，有序發(fā)展。
（5）創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌。
第一，加強(qiáng)管理者品牌意識(shí)。運(yùn)輸企業(yè)要不要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒(méi)有品牌意識(shí)。管理者沒(méi)有品牌意識(shí)，就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強(qiáng)品牌意識(shí)，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)品牌創(chuàng)建責(zé)任，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化品牌管理和維護(hù)工作。第二，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開(kāi)單位員工，道路運(yùn)輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對(duì)員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運(yùn)輸企業(yè)可以通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來(lái)提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過(guò)持之以恒和潛移默化地教育和星級(jí)服務(wù)制考核等來(lái)增強(qiáng)員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進(jìn)典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的生命線(xiàn)，要通過(guò)不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用gps衛(wèi)星定位、行車(chē)記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管，加強(qiáng)車(chē)輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)，加強(qiáng)安全隱患檢查整改，大力弘揚(yáng)安全文化，努力營(yíng)造安全氛圍。第四，加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對(duì)企業(yè)品牌有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系，通過(guò)舉辦各種競(jìng)賽、創(chuàng)建、評(píng)比等活動(dòng)進(jìn)行品牌提升，借助競(jìng)賽、促銷(xiāo)等營(yíng)銷(xiāo)手段進(jìn)行品牌推廣，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、條幅、櫥窗、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認(rèn)知率。
（6）加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的文化建設(shè)。
第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來(lái)做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實(shí)的精神，把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來(lái)做、來(lái)干。以真抓實(shí)干、率先垂范的作風(fēng)，做企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐者、組織者和推動(dòng)者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新信息，以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識(shí)，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé)，做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者、第一實(shí)踐者。通過(guò)自身的行動(dòng)，從基礎(chǔ)
抓起，結(jié)合崗位規(guī)范、職責(zé)，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進(jìn)行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車(chē)站文化、班組文化，使企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)車(chē)站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強(qiáng)自己的主體意識(shí)，強(qiáng)烈的自主意識(shí)。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體，同呼吸，同進(jìn)退。高度的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)職工要以對(duì)國(guó)家、社會(huì)、旅客高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)，忘我工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，贏得旅客的滿(mǎn)意和社會(huì)的認(rèn)同。真誠(chéng)的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛(ài)工作，勤勞肯干，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠(chéng)待人，熱情服務(wù)，讓旅客“走好、走了”。熱愛(ài)集體的團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個(gè)人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團(tuán)結(jié)一心，勇于奮進(jìn)。
2 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸乃至整個(gè)交通運(yùn)輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運(yùn)輸因其具有靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，而成為人們最早采用且應(yīng)用最普遍的運(yùn)輸方式。隨著道路運(yùn)輸工具的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)的變化，道路交通已成為區(qū)域間的主要運(yùn)輸方式之一，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)形成了以道路運(yùn)輸為主體的新的運(yùn)輸大動(dòng)脈。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)的，只有道路運(yùn)輸管理的好、管理到位，才能保證道路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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