時(shí)間：2023-06-07 09:29:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理的職責(zé)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：合同管理 會(huì)計(jì)監(jiān)督
合同是企業(yè)與自然人、法人及其他組織等平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項(xiàng)基本內(nèi)容，在企業(yè)經(jīng)營管理中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)合同管理，有利于企業(yè)規(guī)范合同當(dāng)事人雙方經(jīng)營行為，維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險(xiǎn)；有利于保障企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展，增強(qiáng)自我保護(hù)能力；有利于企業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一種手段，是企業(yè)財(cái)會(huì)人員的一項(xiàng)基本職責(zé)。企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，最終結(jié)果都要反映到企業(yè)財(cái)會(huì)部門。企業(yè)財(cái)會(huì)部門除嚴(yán)格按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定完成會(huì)計(jì)核算工作外，還需履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，并始終將其貫穿于企業(yè)合同管理的全過程。本人現(xiàn)就企業(yè)合同管理中可能存在的問題及如何履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。
一、合同管理中可能存在的問題
合同管理從大的方面可以劃分為合同訂立階段和合同履行階段，合同管理應(yīng)貫穿于合同訂立和履行的全過程。企業(yè)由于對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)、完善的合同管理制度，再加之會(huì)計(jì)監(jiān)督滯后，在該過程中可能存在如下問題：
（一）無書面協(xié)議
在企業(yè)的日常經(jīng)營過程中，有的部門或經(jīng)辦人員合同管理意識(shí)淡薄，存在違反合同管理規(guī)定，在沒有簽訂書面合同的情況下，就與業(yè)務(wù)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來；一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，將無據(jù)可依，可能給公司帶來不必要的損失。
（二）合同主體不當(dāng)
合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一；忽略對(duì)準(zhǔn)合同對(duì)象的資格審查，將導(dǎo)致合同無效或引發(fā)其他潛在風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同內(nèi)容和條款不完整、表述不嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確
合同內(nèi)容和條款不完整，忽略合同重大問題或在重大問題上做出不當(dāng)讓步，或存在重大疏漏和欺詐，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損。合同文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，則容易產(chǎn)生歧義和誤解，可能導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。如違約條款在合同中未約定或約定不明確，則一旦發(fā)生違約，將容易引起爭(zhēng)議，并可能給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）合同審核不充分或未嚴(yán)格執(zhí)行審核意見
企業(yè)合同審核人員可能因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的不當(dāng)內(nèi)容和條款。合同起草人員沒有根據(jù)合同審核人員的審核意見修改合同，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正。
（五）訴訟時(shí)效過期
在合同履行過程中發(fā)生糾紛的，未及時(shí)協(xié)商解決或訴諸法律，超過了訴訟時(shí)效而給企業(yè)帶來無法挽回的損失。
（六）合同結(jié)算條款未嚴(yán)格執(zhí)行
可能存在違反合同條款，未按合同規(guī)定期限、金額或方式付款；疏于管理，未能及時(shí)催收到期合同款項(xiàng)等。
（七）合同管理游離于會(huì)計(jì)監(jiān)督之外
財(cái)會(huì)部門未能參與到合同管理的全過程，可能使得企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真，影響決策；可能給企業(yè)帶來不必要的財(cái)務(wù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)發(fā)展。
二、如何做好合同管理中的會(huì)計(jì)監(jiān)督
針對(duì)合同管理中可能存在的問題，財(cái)會(huì)部門應(yīng)該積極主動(dòng)地介入到企業(yè)合同管理的全過程，履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：
（一）建立健全合同管理制度
企業(yè)財(cái)會(huì)部門應(yīng)會(huì)同其他相關(guān)職能部門根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，建立健全自身合同管理制度，明確合同擬訂、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的具體程序和要求；同時(shí)應(yīng)梳理并識(shí)別本企業(yè)合同管理中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，最終匯總形成本企業(yè)的《合同風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》。企業(yè)財(cái)會(huì)部門還需建立定期檢查監(jiān)控措施，確保合同管理制度的全面貫徹執(zhí)行，從而使合同風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，合同管理的作用得到充分發(fā)揮。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平
財(cái)務(wù)人員要在合同管理中履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，其自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)必須提高；不僅要懂財(cái)務(wù)，懂管理，還要熟悉相關(guān)法律法規(guī)；從目前看，財(cái)務(wù)人員普遍缺乏相關(guān)法律專業(yè)知識(shí)背景；因此，負(fù)責(zé)合同管理的財(cái)務(wù)人員要有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使自己成為精通財(cái)稅知識(shí)、管理知識(shí)和法律知識(shí)的復(fù)合型人才，從而適應(yīng)企業(yè)合同管理工作的需要。合同自洽談到履行，通常是由企業(yè)的一線業(yè)務(wù)人員和管理人員在辦理，企業(yè)合同管理的好壞在很大程度上依賴他們自身的合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力；因此，企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一部分人員的培訓(xùn)，做好宣傳，增強(qiáng)其合同意識(shí)和法制觀念。
（三）做好合同的審核管理
合同承辦部門應(yīng)及時(shí)將擬訂的合同文本送財(cái)會(huì)、法務(wù)部門及其他相關(guān)職能部門進(jìn)行審核，審核人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)合同文本的合法性、經(jīng)濟(jì)性、可行性和嚴(yán)密性進(jìn)行重點(diǎn)審核；財(cái)會(huì)部門應(yīng)重點(diǎn)審核合同中與財(cái)務(wù)和稅務(wù)處理相關(guān)的條款。對(duì)重大合同，財(cái)會(huì)部門應(yīng)派出人員參與合同調(diào)查和合同談判。合同承辦部門應(yīng)充分聽取各審核部門的意見，必要時(shí)對(duì)有關(guān)合同條款進(jìn)行修改后再次提交審核。通過財(cái)會(huì)部門介入合同的事前管理，從而有效地遏制超規(guī)模的投資和杜絕計(jì)劃外資金的支出等問題的發(fā)生，同時(shí)做好稅收籌劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）做好合同的備案管理
合同簽訂后，承辦部門應(yīng)及時(shí)到財(cái)會(huì)部門辦理合同內(nèi)部備案手續(xù)，而不是待辦理合同結(jié)算時(shí)才提交給財(cái)會(huì)部門。財(cái)會(huì)部門應(yīng)嚴(yán)格復(fù)核其是否履行了企業(yè)合同管理制度中規(guī)定的審核和審批程序。對(duì)未履行相關(guān)審核和審批程序所簽訂的合同，財(cái)會(huì)部門有權(quán)不予辦理內(nèi)部備案手續(xù)，同時(shí)將具體情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)備案通過的合同應(yīng)做好登記管理，充分利用信息化手段，詳細(xì)登記合同簽約各方的名稱、合同標(biāo)的、合同期限、合同結(jié)算和違約責(zé)任等主要內(nèi)容，后續(xù)還應(yīng)對(duì)合同的履行、變更和終結(jié)等情況做好登記；書面合同應(yīng)分類連續(xù)編號(hào)保管，以便后續(xù)辦理合同結(jié)算時(shí)使用。
（五）做好合同履行過程中的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控
合同承辦部門應(yīng)定期將合同的實(shí)際履行情況和完成進(jìn)度告知財(cái)會(huì)部門，財(cái)會(huì)部門應(yīng)做好記錄，并予以跟蹤管理。財(cái)會(huì)部門要督促合同承辦部門隨時(shí)關(guān)注和掌握對(duì)方的履約情況，特別要掌握對(duì)我方不利的變化；同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要督促合同承辦部門及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。對(duì)不履行或沒有完全履行合同規(guī)定義務(wù)的，財(cái)會(huì)部門要督促合同承辦部門按照合同約定追究對(duì)方的違約責(zé)任，從而保護(hù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)交往中的合法權(quán)益。財(cái)會(huì)部門應(yīng)督促合同承辦部門按照合同約定付款，及時(shí)催收到期欠款。財(cái)會(huì)部門辦理合同結(jié)算時(shí)，要查驗(yàn)相關(guān)合同和結(jié)算資料，審核發(fā)現(xiàn)不符合要求的，財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕辦理，直至其完善相關(guān)資料和手續(xù)。財(cái)會(huì)部門在辦理合同付款時(shí)，必須認(rèn)真審核其付款進(jìn)度是否符合合同的約定，對(duì)按照完工進(jìn)度付款的，則還需審核工程完工進(jìn)度是否真實(shí)有效；對(duì)不符合要求的，財(cái)會(huì)部門有權(quán)拒絕辦理付款手續(xù)，并將具體情況報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在會(huì)計(jì)期末，財(cái)務(wù)人員應(yīng)視合同的履行情況，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定及時(shí)確認(rèn)收入或計(jì)提費(fèi)用、并結(jié)轉(zhuǎn)成本；同時(shí)按照稅法的規(guī)定計(jì)繳相關(guān)稅費(fèi)。
（六）建立健全合同管理考核與責(zé)任追究制度
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理考核與責(zé)任追究制度，將合同管理情況納入相關(guān)部門的年度考核之中；對(duì)在合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)部門或人員的責(zé)任。企業(yè)財(cái)會(huì)部門在辦理合同審核、備案及合同結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告請(qǐng)求處理。
綜上所述，合同管理與會(huì)計(jì)監(jiān)督兩者的共同目標(biāo)都是為了控制風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)在合同管理中充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，并將其貫穿于合同管理的全過程，做好合同管理的事前、事中和事后監(jiān)督，從而有效地控制合同風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]范彥彥.合同管理與合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避[M].中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2011
隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力也是越來越，而當(dāng)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。合同作為企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要方式，所以合同管理就顯得尤為重要。但每個(gè)企業(yè)的合同管理過程中都存在一些必不可免得問題，因此，筆者就主要從企業(yè)合同管理中常見的問題、問題存在原因以及解決對(duì)策這三方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析探討，希望以此能改善企業(yè)的管理，提升其競(jìng)爭(zhēng)力，使其在社會(huì)中有立足之地。
關(guān)鍵詞：
合同管理；問題分析；解決對(duì)策
自2001年我國加入WTO以來，我國經(jīng)濟(jì)就持續(xù)快速增長。現(xiàn)代的企業(yè)為更好地發(fā)展，追求自身效益的最大化，則需要不斷完善自身的經(jīng)營管理以及加強(qiáng)與外界市場(chǎng)的交流與合作，而合同作為企業(yè)與其他企業(yè)單位交流合作的一種載體，因而合同管理的好壞就影響著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。合同約束了雙方的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)合同管理需要實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控、合規(guī)、效率三大目標(biāo)。
一、企業(yè)合同管理中存在的常見問題
1.就合同自身而言，合同主體不同，文字不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這些都屬于合同在編制過程中出現(xiàn)的問題。企業(yè)在編制合同時(shí)，基本上都是從自身利益出發(fā)，用合同來行使自己的權(quán)利和明確對(duì)方的義務(wù)。所以，在編制過程中常常出現(xiàn)一些字義不明的情況，含糊其辭。在合同執(zhí)行過程中，當(dāng)雙方出現(xiàn)一些矛盾向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簳r(shí)，這時(shí)一份合同的重要性顯而易見。
2.對(duì)簽訂合同雙方的情況不夠明確。在簽訂合同之前，企業(yè)對(duì)合同相對(duì)人的認(rèn)識(shí)較為片面，如對(duì)合同相對(duì)人的信用情況、資金狀況及履行合同的能力等了解不夠全面，導(dǎo)致雙方在后期對(duì)合同的履行情況都不理想，最終可能導(dǎo)致合同糾紛。
3.對(duì)合同的履行過程和履行結(jié)果監(jiān)管不嚴(yán)。在當(dāng)代企業(yè)，大部分的管理人員對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，他們認(rèn)為合同僅僅是一種形式問題。因此在簽訂合同之后，雙方合作沒有完全按照合同規(guī)定行使權(quán)力和履行義務(wù)，所以也不能達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)，企業(yè)的法律顧問對(duì)合同的履行狀況也是不清不楚。
4.企業(yè)合同管理制度不健全，缺乏對(duì)合同的專業(yè)存檔管理。由于企業(yè)合同管理制度的不健全，在合同管理過程中往往會(huì)連帶出一些后續(xù)問題，可具體表現(xiàn)為在人員安排上，沒有專業(yè)的人員任職、在職人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)而且其管理職責(zé)不明確。其次在后期工作中，企業(yè)對(duì)合同履行狀況的監(jiān)管機(jī)制不完善以及合同專業(yè)存檔保存制度不健全。出現(xiàn)合同糾紛，未能及時(shí)處理，造成合同雙方在經(jīng)濟(jì)上的重大損失。
二、企業(yè)合同管理中常見問題的原因分析
1.企業(yè)管理人員對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)不足。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)一般以經(jīng)濟(jì)盈利為主要目標(biāo)和動(dòng)力，一切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞著盈利展開，所以在企業(yè)沒有真正體會(huì)到合同給企業(yè)自身帶來的巨大好處之前，企業(yè)是認(rèn)識(shí)不到其重要性。所以企業(yè)可結(jié)合利用合同為本企業(yè)獲得巨大收益的成功案例，給合同管理人員闡述合同管理的重要性。特別是在出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，合同的效果就顯而易見了。
2.企業(yè)以及企業(yè)員工的合同法律意識(shí)薄弱。企業(yè)僅僅把合同看作雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來的一種形式，并沒有從真正意義上了解到合同中所蘊(yùn)含的法律效力。因而，訂立合同的時(shí)候也是較為隨意，缺乏依法訂立合同和簽訂合同的法律意識(shí)，一旦出現(xiàn)問題局對(duì)企業(yè)造成巨大的損失。
3.企業(yè)內(nèi)部部門分工不明確，而且缺乏關(guān)于合同管理方面的專業(yè)人才。由于我國的合同法律業(yè)務(wù)起步較晚，發(fā)展較慢，導(dǎo)致現(xiàn)在許多企業(yè)并沒有為合同管理分配一個(gè)獨(dú)立的部門，而是與其他部門一起辦公，所以有時(shí)和造成分工不明確、相互推卸責(zé)任的問題。同時(shí)，由于合署辦公，許多人都是身兼數(shù)職，對(duì)于合同管理事務(wù)來說，屬于兼職人員，專業(yè)性差。
4.企業(yè)合同管理制度不完善。制度的不完善可以說是根因，這讓合同從編制、修改、簽訂、履行等過程中，都沒有一個(gè)較為規(guī)范的范本，主觀性較強(qiáng)。
三、企業(yè)合同管理中常見問題的解決對(duì)策
1.明確企業(yè)內(nèi)部部門的分工，可設(shè)立單獨(dú)部門來進(jìn)行合同管理，提升合同管理的地位。職責(zé)清晰、分工明確才能確保每個(gè)人員在自己的崗位上履行自己的職責(zé)，而不是相互推卸責(zé)任。
2.招聘專業(yè)的合同管理人才，并進(jìn)行定期的培訓(xùn)。合同管理人員最直接接觸合同的，因而，合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定著合同質(zhì)量的好壞。企業(yè)應(yīng)該招聘較為專業(yè)的合同管理人才，并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)。在職期間也定期對(duì)其培訓(xùn)，讓合同管理人員掌握必備的合同法律知識(shí)，并對(duì)其嚴(yán)格執(zhí)行年審制度，約束行為，提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力。
3.完善企業(yè)合同管理的制度。要從根本上解決合同管理中存在的問題，必須從其制度上著手。完善企業(yè)合同管理制度從本質(zhì)上規(guī)范了合同管理、使合同管理更具科學(xué)性、法律性，使合同管理人員在工作過程中有章可循。比如在合同的檔案管理方面，可先建立企業(yè)的合同檔案管理制度；再按制度要求對(duì)合同進(jìn)行整理、分類、裝訂成冊(cè)等有條理地存檔、銷毀管理，而不是像以前，純主觀意識(shí)上的簡(jiǎn)單的把合同收集在一起存放及銷毀。
4.加強(qiáng)與企業(yè)其他部門的交流與合作。企業(yè)合同并不是一成不變的，企業(yè)合同的內(nèi)容體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)。因而，合同需與社會(huì)發(fā)展同步，與時(shí)俱進(jìn)。所以在企業(yè)的合同管理中，需加強(qiáng)與其他部門的交流與合作，得到較為全面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，為制定合同提供理論依據(jù)。
四、總結(jié)
綜以上所述，企業(yè)合同管理中存在不少問題，要解決這些問題，首先要從企業(yè)制度上著手，再是企業(yè)自身的改進(jìn)及企業(yè)管理人員對(duì)合同管理的重視程度。也可增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把合同管理與企業(yè)的經(jīng)營管理相結(jié)合起來，最終實(shí)現(xiàn)合同管理的三大目標(biāo)以及提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更好的收益。所以，希望本文的探討結(jié)果對(duì)企業(yè)今后解決合同管理中的問題有一定的幫助和借鑒意義。
作者：袁麗麗 單位：中鋁山東有限公司動(dòng)力廠
參考文獻(xiàn)：
[1]譚亞明.企業(yè)合同管理中的常見問題與對(duì)策[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào),2010,06:102-104.
[2]王倩.淺談企業(yè)合同管理的常見問題與解決對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理,2014,04:7-8.
2012年以來，我部門按照**關(guān)于合同審查和管理工作的整體要求和工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《**合同管理辦法》、《**合同管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化合同審查、管理、監(jiān)督工作，維護(hù)了企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益，促進(jìn)了企業(yè)成本效益年活動(dòng)的全面、深入開展。
一、今年以來的主要工作
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，6月份以來，我公司組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《**合同管理辦法》、《**合同管理實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責(zé)，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基矗
(二)細(xì)化合同管理，保證了成本效益年活動(dòng)的全面、 深入開展
按照《公司合同管理辦法》、《公司合同管理實(shí)施細(xì)則》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴(yán)格審查合同，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時(shí)均經(jīng)過審查，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
總的來看，今年我公司合同管理工作以依法治企為方針，基本達(dá)到了集團(tuán)公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對(duì)來說還有待提高。二是組織機(jī)構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進(jìn)一步細(xì)化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。
（三）組織起草了多份公司急需的規(guī)章制度
我處今年陸續(xù)起草了包括：《運(yùn)輸合同模板》、《鍋爐安裝工程分包管理細(xì)則》、《**鍋爐輔機(jī)設(shè)備、大宗材料采購管理細(xì)則》、《鍋爐、部件委托生產(chǎn)管理細(xì)則》等多項(xiàng)公司急需的規(guī)章制度，發(fā)揮了本部門的作用。
二、明年的工作設(shè)想
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高合同管理人員的素質(zhì)
按照集團(tuán)公司法律事務(wù)處的會(huì)議精神和工作部署的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和合同管理辦法、實(shí)施細(xì)則與相應(yīng)的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法意識(shí)，最大限度地保護(hù)企業(yè)利益不受損失，維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(二)完善組織機(jī)構(gòu)，依法履行職責(zé)
完善我公司合同管理二級(jí)負(fù)責(zé)制，明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責(zé)，對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)工作定期檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，及時(shí)制止，并嚴(yán)厲追究其承辦人員責(zé)任。對(duì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的違法合同，實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)涉案人員移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行法律制裁，督促合同管理人員依法履行職責(zé)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè) 合同管理 問題 對(duì)策
在現(xiàn)代企業(yè)彼此之間的經(jīng)濟(jì)往來中，合同在其中有著至關(guān)重要的地位與作用，企業(yè)能否做到科學(xué)有效地管理合同，直接關(guān)乎到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展以及經(jīng)濟(jì)效益的取得。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，各個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，合同管理的重要性就更加突顯了出來。然而目前企業(yè)在合同管理方面還存在著一些問題，制約了企業(yè)合同管理的科學(xué)有效，下面就對(duì)這些存在的問題進(jìn)行分析，并探究可行的應(yīng)對(duì)策略。
一、企業(yè)合同管理存在的問題
（一）合同管理重要性認(rèn)識(shí)不足
在企業(yè)合同管理中，對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)不足是導(dǎo)致企業(yè)合同管理存在問題的重要因素之一。許多企業(yè)管理層對(duì)合同的認(rèn)識(shí)以及合同管理重要性的認(rèn)識(shí)并不全面，由此就可能造成在對(duì)合同中的項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)證據(jù)收集的時(shí)候，負(fù)責(zé)收集工作的管理人員并沒有充分收集證據(jù)，這就造成在簽訂合同的時(shí)候，還未對(duì)合同內(nèi)容有一個(gè)更深層次的調(diào)查就草率簽訂了，進(jìn)而導(dǎo)致履行合同的時(shí)候就會(huì)發(fā)生合同糾紛。而在合同簽訂后，一些企業(yè)也只是將合同作為一般文件那樣收集整理與存放，未能充分認(rèn)識(shí)到合同在保障企業(yè)自身權(quán)益中的重要作用。
（二）企業(yè)合同管理制度不健全
健全完善的企業(yè)合同管理制度[2]應(yīng)當(dāng)包含合同管理部門的職責(zé)分工、法人授權(quán)委托辦法、合同簽訂和合法性審查、合同檔案管理、合同管理監(jiān)督考核機(jī)制、合同管理人員培訓(xùn)、合同履行及合同爭(zhēng)議處理等等方面，然而在企業(yè)實(shí)際合同管理中，合同管理制度不是存在形式化問題，未能得到切實(shí)有效的執(zhí)行，就是存在內(nèi)容欠缺的問題。
（三）合同管理部門不統(tǒng)一獨(dú)立
目前我國許多企業(yè)并未專門成立一個(gè)單獨(dú)的部門來專職負(fù)責(zé)合同管理，這就導(dǎo)致企業(yè)合同存在著分散管理的情況，有些合同甚至要經(jīng)過企業(yè)很多部門，在這個(gè)流轉(zhuǎn)的過程中很容易導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)問題。此外，有些企業(yè)是由其他部門兼任合同管理職責(zé)，比如人力資源管理部門，由于人力資源管理部門還要負(fù)責(zé)自身本職工作，因此對(duì)于合同管理的工作也就無法開展得特別認(rèn)真細(xì)致，這些都會(huì)增大合同管理出現(xiàn)問題的概率。
二、完善企業(yè)合同管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)合同管理認(rèn)識(shí)
首先，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于加強(qiáng)合同管理的認(rèn)識(shí)，使他們充分意識(shí)到合同管理能夠?yàn)槠髽I(yè)的各項(xiàng)管理工作的開展、各項(xiàng)決策以及各項(xiàng)計(jì)劃的制定提供重要的參考依據(jù)，既是企業(yè)開展經(jīng)營管理依法行事基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展的前提，而加強(qiáng)合同管理認(rèn)識(shí)能夠使合同在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)發(fā)展的重要性加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，讓企業(yè)全體員工充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合同管理對(duì)自身以及企業(yè)發(fā)展的重要作用，從而樹立起必要的責(zé)任意識(shí)，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)，在日常工作中做好本職工作的同時(shí)，積極配合企業(yè)合同管理工作。最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)人員加強(qiáng)合同管理認(rèn)識(shí)的教育與培訓(xùn)，可以通過講解合同糾紛案索賠典型案例[3]來使其充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性以及一旦合同出現(xiàn)問題所帶來的嚴(yán)重后果。比如寧城縣供電公司為了全面加強(qiáng)合同管理認(rèn)識(shí)，規(guī)范合同簽訂，就專門組織開展了合同風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)班，主要講述了合同簽訂及審核的每個(gè)環(huán)節(jié)和要點(diǎn)，并對(duì)公司當(dāng)前合同管理中存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳盡解析，給參培人員留下了深刻印象，有效地避免了在今后的合同管理中出現(xiàn)類似情況。
（二）健全合同管理制度
企業(yè)在進(jìn)行合同管理的過程中，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合自身實(shí)際情況制定一個(gè)健全完善的合同管理制度，讓相關(guān)人員在進(jìn)行合同管理的過程中能夠做到有法可依，幫助企業(yè)優(yōu)化合同管理工作，幫助企業(yè)在簽訂合同的過程中最大程度減少疏漏和錯(cuò)誤。健全完善的合同管理制度應(yīng)當(dāng)有總則，即要求企業(yè)對(duì)外簽訂的各類合同一律遵循合同管理制度，要求企業(yè)全體成員都必須嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信譽(yù)"為核心的合同管理工作。此外還應(yīng)當(dāng)包含合同簽訂、合同審查、合同履行、合同變更或解除、合同糾紛處理、合同管理等等一系列制度。
（三）成立合同管理部門
現(xiàn)代企業(yè)要想真正加強(qiáng)合同管理，還應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)展變化，轉(zhuǎn)變自身思想觀念，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)合同管理對(duì)于企業(yè)合同管理，對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要作用，并在企業(yè)內(nèi)部建立專門負(fù)責(zé)合同管理的部門或組織。尤其是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，合同管理應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)各項(xiàng)管理工作中的重要組成部分，對(duì)其予以足夠的重視，成立合同管理部門來專職負(fù)責(zé)合同管理相關(guān)工作，也是確保企業(yè)簽訂有益、有效合同的關(guān)鍵所在，從而幫助企業(yè)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。以建筑企業(yè)為例，成立的合同管理部門一般應(yīng)設(shè)置部長、預(yù)結(jié)算員、投標(biāo)員、合同管理員、資料員等五個(gè)崗位。
三、結(jié)束語
合同是合作雙方相互約定的、具有法律效應(yīng)的規(guī)則，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存、獲得發(fā)展，就必須重視合同管理工作。本文先分析了現(xiàn)代企業(yè)在合同管理中存在的主要題，然后從加強(qiáng)合同管理認(rèn)識(shí)、健全合同管理制度、成立合同管理部門三個(gè)方面提出了完善企業(yè)合同管理的對(duì)策，希望能借此給予相關(guān)企業(yè)一定參考與借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊柳.企業(yè)合同管理問題分析與對(duì)策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2016，（24）：98-99
項(xiàng)目管理的過程其實(shí)質(zhì)就是分解和落實(shí)承包合同各項(xiàng)管理指標(biāo)要求。參與項(xiàng)目的全員，就是在全過程實(shí)踐承包合同，要有意識(shí)地統(tǒng)籌自己從事的工作與項(xiàng)目合同管理工作的要求和進(jìn)度，并及時(shí)采取措施糾偏。
2.建立項(xiàng)目合同管理責(zé)任機(jī)制確保項(xiàng)目合同責(zé)任落實(shí)
項(xiàng)目執(zhí)行單位是項(xiàng)目合同的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目合同做出總體安排，并依照立項(xiàng)、選商、申報(bào)、簽訂、履行的管理流程具體推動(dòng)具體合同的辦理流程。突出項(xiàng)目執(zhí)行單位的合同主體責(zé)任，并區(qū)分于管理部門和審查部門的職責(zé)，有利于真實(shí)地反應(yīng)合同管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保合同的基礎(chǔ)質(zhì)量和履行效果。
3.制定項(xiàng)目合同總體規(guī)劃指導(dǎo)項(xiàng)目合同管理有序推進(jìn)
項(xiàng)目合同總體規(guī)劃是一個(gè)囊括了工程目標(biāo)任務(wù)分解、合同內(nèi)容、要求、進(jìn)度及相關(guān)配套流程要素及進(jìn)度要求的綜合性安排。它涵蓋對(duì)各類擬外委的工程量、采購量、人員需求量的預(yù)估，標(biāo)包的劃分、選商方式、選商進(jìn)度、預(yù)算金額、合同申報(bào)、簽訂等等工作的安排。在項(xiàng)目合同總體規(guī)劃下，依照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和規(guī)劃方案進(jìn)行合同項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，具體落合同管理要求以及項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目合同總體規(guī)劃在具體實(shí)施過程中還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)地進(jìn)行系統(tǒng)性的修訂和調(diào)整。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目合同管理情況與項(xiàng)目合同總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行修訂；同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目合同總體效益評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目合同總體規(guī)劃制定的科學(xué)性、合理性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期形成更好的合同管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提升項(xiàng)目合同管理工作。
4.強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目合同立項(xiàng)和選商的管控
將合同管理的著力點(diǎn)向前延伸至合同立項(xiàng)報(bào)批、選商談判階段，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)工作質(zhì)量來確保合同管理工作質(zhì)量。首先，對(duì)合同項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性、必要性進(jìn)行審查，避免無效或不經(jīng)濟(jì)的投資或者成本、管理費(fèi)用支出。其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格選商環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理要求的落實(shí)，做好資質(zhì)審核和綜合評(píng)價(jià)工作，選出質(zhì)優(yōu)、價(jià)優(yōu)的服務(wù)商、供貨商，并且對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)、違約情形及責(zé)任等做出充分的談判和記錄；再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期對(duì)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)的審查和踏勘工作?；诮ㄔO(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性及其對(duì)地理、氣候等自然因素依賴等特點(diǎn)，項(xiàng)目合同的立項(xiàng)和選商工作都必須建立在對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的充分踏勘和設(shè)計(jì)的基本認(rèn)識(shí)上。
5.依靠信息管理平成高效的合同審查工作
基于權(quán)責(zé)利對(duì)等和有效管理幅度的原則，合同審查部門是合同審查的責(zé)任主體。通過制度明確各個(gè)職能部門在合同管理、審查中的職責(zé)以及履職時(shí)限，便于高效、優(yōu)質(zhì)地完成合同的審查工作。
6.加強(qiáng)項(xiàng)目合同的履行監(jiān)管
1.根據(jù)公司實(shí)際情況，建立合理的組織架構(gòu)，系統(tǒng)化管理合同。
筆者所在的公司實(shí)施總法律顧問制度，由公司一位高管擔(dān)任總法律顧問，下設(shè)法律事務(wù)管理部門，配備專業(yè)的企業(yè)法律顧問。法律事務(wù)管理部門在公司逐步實(shí)行綜合歸口與分級(jí)、分類相結(jié)合的合同管理體制。例如在公司市場(chǎng)營銷部、物資采購部、科技部等有合同業(yè)務(wù)的部門，設(shè)立了兼職合同管理人員，分類專項(xiàng)管理其本部門的合同，逐步對(duì)公司的合同進(jìn)行全方位、全過程的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理。在管理手段上，公司的合同管理涵蓋合同管理制度建設(shè)、合同審查、合同文本管理、合同專用章管理、合同檔案管理、合同考核、合同兼職管理人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。
2.深入分析，健全合同管理制度；優(yōu)化流程，強(qiáng)化合同管理職責(zé)分工。
法律顧問首先從合同管理建章立制開始，對(duì)原有的合用管理辦法在實(shí)施中的效果、存在的問題進(jìn)行了分析和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，修訂公司《合同管理辦法》，梳理了合同管理核心流程，對(duì)合同的訂立、簽訂權(quán)限和職責(zé)審查、合同履行與評(píng)估等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。對(duì)公司合同管理制度的修訂，即是對(duì)公司合同管理內(nèi)部控制的完善，旨在達(dá)成《內(nèi)部控制指引》的目標(biāo)要求，即規(guī)范和加強(qiáng)合同管理，確保合同談判、簽訂、執(zhí)行、變更、解除等過程合法有效，印章保管、使用合理規(guī)范，防止未經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公司合法權(quán)益。
3.充分注重事前防范，做好合同條款法律審核、示范文本推廣。
有效的事前防范不僅可以為企業(yè)節(jié)約大量的管理成本，而且有助于企業(yè)全面提高管理水平。筆者所在公司的合同審查，由項(xiàng)目責(zé)任部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部、法律部等各個(gè)專業(yè)部門各司其職對(duì)合同進(jìn)行把關(guān)，有效地將合同訂立納入公司的各項(xiàng)管理之中，有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制和事前防范。法律顧問一年中審查各類合同逾兩千份，都逐字逐句嚴(yán)格審查，重大項(xiàng)目則在項(xiàng)目前期就參與談判和論證，把好“事前防范”這一關(guān)。合同示范文本有利于規(guī)范公司某一類合同的簽訂，在合同簽訂這一環(huán)節(jié)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。法律顧問堅(jiān)持開展了相關(guān)合同示范文本的推行工作，根據(jù)公司合同種類合同業(yè)務(wù)量特點(diǎn)，相繼制定了《采購合同》、《加工承攬合同》、《設(shè)備維修合同》及《技術(shù)開發(fā)合同》等示范文本。法律顧問首先查閱了以往大量的合同，進(jìn)行歸類整理；然后提煉總結(jié)完成合同示范文本草案，再與相關(guān)部門進(jìn)行了交流討論，最終修改定稿。以技術(shù)合同為例，示范文本不僅明確合同內(nèi)容，還從法律專業(yè)的角度對(duì)簽訂和履行環(huán)節(jié)、技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)度、履行期限和方式、雙方權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、價(jià)款支付以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等重要內(nèi)容上做出相應(yīng)說明，包括合同簽訂內(nèi)容表述指引和法律風(fēng)險(xiǎn)說明及提示。從管理的角度上，實(shí)現(xiàn)在合同內(nèi)控管理流程與管理、研發(fā)的具體結(jié)合，提高合同簽訂的水平和效率。
4.細(xì)化合同專用章管理，嚴(yán)格公司合同檔案管理。
法律顧問的嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致等優(yōu)點(diǎn)，還應(yīng)發(fā)揮在公司合同章及合同檔案的管理工作環(huán)節(jié)之上。應(yīng)明確合同專用章的用印審批相關(guān)要求，以及外帶合同專用章的原則、申請(qǐng)程序、攜帶使用要求。合同文本明確記載著合同雙方的權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)具有重要的保存價(jià)值，生效的合同文本應(yīng)納入經(jīng)營檔案管理。建立完善的合同檔案管理制度并分類保存并不可少。正由于此，對(duì)于審結(jié)用印的合同，筆者所在的公司以書面目錄和電子文檔兩種方式建立了合同臺(tái)帳，及時(shí)記錄合同編號(hào)、承辦部門、合同名稱及對(duì)方當(dāng)事人等信息，并要求各業(yè)務(wù)部門妥善保管合同訂立及履行過程中的有關(guān)資料。形成便于查找的電子信息和紙質(zhì)合同檔案，使合同自始至終都處于受控狀態(tài)。事實(shí)證明，完整合同檔案的建立，也便于總結(jié)合同履行情況，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
5.狠抓合同管理考核，加大公司內(nèi)部合同管理檢查的力度。
為有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，公司法律事務(wù)部門形成了對(duì)各一級(jí)建制單位合同管理情況進(jìn)行年度現(xiàn)場(chǎng)檢查的貫例。檢查內(nèi)容主要涉及各單位內(nèi)部的合同管理職責(zé)分工、合同審查、簽訂及履行情況、合同文本管理、合同臺(tái)帳管理、合同評(píng)估、合同印章管理以及上年度合同檢查整改等情況，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人和兼職合同管理員進(jìn)行座談交流。檢查會(huì)形成《年度合同管理現(xiàn)場(chǎng)檢查情況通報(bào)》，逐一分析各單位在執(zhí)行公司合同管理制度中尚存在的問題，評(píng)價(jià)相關(guān)部門合同管理工作，提出改進(jìn)意見；重點(diǎn)是促進(jìn)各業(yè)務(wù)單位對(duì)合同履行和合同評(píng)估、部門合同管理方面工作的開展和規(guī)范。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行公司合同管理制度和審查程序的單位和個(gè)人，給予績(jī)效考核負(fù)評(píng)價(jià)。合同考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，能督促各單位執(zhí)行公司合同管理制度，在合同履行中誠實(shí)守信和全面履行。合同經(jīng)辦部門逐步重視對(duì)合同執(zhí)行中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等履約情況的跟蹤處理，注意利用后履行抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)等合同履行原則，依法保障自身權(quán)益。
6.注重法律知識(shí)普及，加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)。
公司合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)涉及到不同部門的人員，人員的素質(zhì)保證是合同管理的重點(diǎn)。筆者所在的公司在各單位設(shè)有兼職合同管理員30多人，法律顧問對(duì)合同兼職管理員和經(jīng)辦人員建立了培訓(xùn)機(jī)制，每年組織一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞“合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范”的主題，結(jié)合實(shí)務(wù)、配合案例宣講基礎(chǔ)法律知識(shí)，剖析合同從簽訂到終結(jié)的全過程，針對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，還制作令人喜聞樂見的PPT、動(dòng)畫片在公司內(nèi)部宣傳媒介上播放，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)了法律意識(shí)。法律顧問對(duì)合同管理人員培訓(xùn)的加強(qiáng)和重視，一方面促使公司合規(guī)文化生根開花，另一方面使合同管理工作有了法律武器保駕護(hù)航，從深層次地鞏固了公司的合同管理內(nèi)控體系。
二、結(jié)語
關(guān)鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，措施
一、完善合同管理制度的必要性與緊迫性
在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，進(jìn)一步完善企業(yè)的合同管理制度，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。尤其是對(duì)于建筑企業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)合同管理法制化，更是一個(gè)迫在眉睫的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)和利益經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程，也是將它進(jìn)一步法制化的過程，這就要求企業(yè)所有的經(jīng)營活動(dòng)必須是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的。所以，企業(yè)必須依法進(jìn)行經(jīng)營和管理，將日常全部的經(jīng)營活動(dòng)都納入到正常的法制軌道上去，一切有法可依、依法辦事。
為了能靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的工程管理需要，使企業(yè)長期的運(yùn)營和發(fā)展，首要必須要完善合同管理制度。因?yàn)楹贤婕暗椒椒矫婷娴膬?nèi)容，參與的范圍也越來越廣，這就要求企業(yè)先完善自身的合同管理制度。同時(shí)，合同管理一定要將目標(biāo)質(zhì)量、成本控制、建設(shè)工期協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，將整個(gè)工程建設(shè)的過程合理的銜接和貫穿，實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整而又連貫的系統(tǒng)。
二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀及存在問題
因?yàn)槟壳昂贤芾頇C(jī)制的不健全，造成工程建設(shè)領(lǐng)域的人員管理意識(shí)淡薄。施工企業(yè)中，普遍存在合同管理人員素質(zhì)低下，合同履行過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的缺口，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）對(duì)于合同管理概念的模糊不清，存在嚴(yán)重的主觀判斷和片面性。一些人認(rèn)為合同管理就是對(duì)合同簽訂、審查、履行的行為；還有一些人認(rèn)為合同管理就是針對(duì)合同本身，避免因?yàn)橐恍┞┒匆鸾?jīng)濟(jì)糾紛的行為。
（2）合同管理缺乏制度化和程序化。合同管理制度不僅要涉及到法律、法規(guī)等各項(xiàng)條款，還會(huì)涉及到企業(yè)的管理層。它是根據(jù)企業(yè)的特征和現(xiàn)狀制定出來的一套實(shí)施細(xì)則，包括職責(zé)、流程、方式等等諸多方面。在許多建筑施工企業(yè)，因?yàn)楣芾韺尤藛T的能力水平不夠，沒有及時(shí)建立一套嚴(yán)格、縝密的合同管理制度，造成合同管理的隨意性強(qiáng)，流程不合理、制度不規(guī)范、職責(zé)不明確。
（3）專業(yè)人才缺乏，保管多于管理。許多施工企業(yè)為了節(jié)省人員開支，不愿聘用技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)化的合同管理。而即便是設(shè)立了專門的部門，從業(yè)人員也不具備專業(yè)化的知識(shí)和系統(tǒng)化管理合同的能力。他們把合同管理員和文件管理員等同看待，只是對(duì)合同進(jìn)行簡(jiǎn)單的登記和保管工作，根本提不出專業(yè)化的建議，更不能在合同簽訂時(shí)進(jìn)行監(jiān)管、在合同履行時(shí)實(shí)行監(jiān)控。
（4）合同管理數(shù)據(jù)化程度低。當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)，在合同管理工作上，一直都是手工處理，即耗時(shí)耗力，又不能及時(shí)匯總和采集；合同涉及的各個(gè)部門，不能協(xié)調(diào)運(yùn)作，監(jiān)控力度不大，使合同的實(shí)時(shí)性不強(qiáng)；缺乏必要的預(yù)警機(jī)制，在合同的實(shí)施、進(jìn)度、結(jié)款等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的預(yù)警性不強(qiáng)，無法詳細(xì)和準(zhǔn)確的掌握即將發(fā)生的收支項(xiàng)目。
（5）合同管理問題處理滯后。許多單位缺乏合同管理的事前控制能力，只有在真正發(fā)生了合同糾紛后才引起足夠的重視。而一旦發(fā)生了合同糾紛，又不能及時(shí)的采取對(duì)策，在索賠事件發(fā)生之后，不能及時(shí)的提出索賠，因?yàn)闀r(shí)間的延誤，而使損失和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步的擴(kuò)大，因?yàn)殄e(cuò)失了最佳的時(shí)機(jī)，造成不必要的損失。
三、加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同管理的幾點(diǎn)建議
（一）企業(yè)內(nèi)部建立集中與分散相結(jié)合的合同管理機(jī)構(gòu)
這種管理機(jī)制由企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)企業(yè)所有的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)合同運(yùn)行中出現(xiàn)的一切重大和非重大問題，統(tǒng)一的進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織和處理。同時(shí)要求企業(yè)的各個(gè)部門要配備專門的人員，在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，參與本部門的合同簽訂和履行活動(dòng)。
合同管理機(jī)構(gòu)的職能是，對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同中出現(xiàn)的所有問題，進(jìn)行統(tǒng)一的管理工作。由它牽頭召開有關(guān)部門會(huì)議，通過共同研究和處理，給出指導(dǎo)性的建議，對(duì)一些具體和常規(guī)的問題，進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)。而各個(gè)部門之間的分散決策，將由合同管理機(jī)制審核報(bào)備。運(yùn)用這樣的管理模式，即能調(diào)動(dòng)部門的積極性，又增強(qiáng)了合同管理的規(guī)范性和適應(yīng)性。
（二）提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)。
合同管理的特點(diǎn)是政策法規(guī)性強(qiáng)，涉及各個(gè)領(lǐng)域方方面面的知識(shí)。所以從事合同管理的人員必須要具備精湛的業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握國家政策、具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，同時(shí)還要有敬業(yè)精神，對(duì)工作要時(shí)刻抱有高度的責(zé)任心。而我們現(xiàn)在許多合同管理人員，能力上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們?cè)诮⒓泻头稚⑾嘟Y(jié)合的合同管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步提高合同管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化法律意識(shí)。
（三）完善合同管理的若干具體制度
1. 委托制度。為了杜絕濫用權(quán)、越權(quán)等各種不符合規(guī)范的行為，我們一定要建立嚴(yán)格的委托制度。
2. 合同審查和風(fēng)險(xiǎn)分析制度。合同簽訂前一定要做好對(duì)方的審核調(diào)查工作，在正式合同簽訂，一定要對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)警工作。
3. 合同分析交底制度。在合同簽訂實(shí)施前后，通過項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員對(duì)合同實(shí)施過程中一些主要的環(huán)節(jié)、要注意的事項(xiàng)、各種行為的法律后果做出正確的評(píng)判和分析，并事先告知相關(guān)人員，只有這樣才能將合同落實(shí)到位，真正變成一份可執(zhí)行的文件。
4. 工程項(xiàng)目的合同控制制度。在工程項(xiàng)目施工過程中，應(yīng)及時(shí)的行使和運(yùn)用合同所賦予的權(quán)利，大力采用合同控制，讓它與合同進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制一起協(xié)同運(yùn)作。
5．合同索賠制度。任何的建設(shè)工程在實(shí)施的過程中，都可能遭遇索賠事件，它包括索賠和反索賠兩個(gè)內(nèi)容，所以我們一定要完善索賠制度，加強(qiáng)反索賠知識(shí)的訓(xùn)練和掌握。
結(jié)語：合同管理作為建筑施工企業(yè)的重要工作，一定要不斷的加強(qiáng)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一套系統(tǒng)的流程，讓整個(gè)施工過程安全、有序、平穩(wěn)的進(jìn)行，盡量避免因?yàn)楹贤芾砩系氖д`，而給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)的正常發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
［1］李小慧.關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考.中國高新技術(shù)企業(yè).2009．
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程合同管理；管理措施；合同控制重點(diǎn)；承包合同
合同既是建筑企業(yè)承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對(duì)內(nèi)經(jīng)營的主要載體。從建筑市場(chǎng)總體情況來看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，建筑企業(yè)利潤較低，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同條文及合同管理，才能有效地降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤。項(xiàng)目包承部作為企業(yè)成本控制的管理者，加強(qiáng)施工過程中的合同管理是十分必要的。現(xiàn)將在以下幾個(gè)方面淺談項(xiàng)目施工過程中的合同管理。
1.合同管理的重要性
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善，合同成為企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲取利潤最大化，合同管理的水平直接影響項(xiàng)目利潤。特別是工程項(xiàng)目施工階段合同管理尤為重要，履行時(shí)間長，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及各個(gè)方面。但目前的項(xiàng)目合同管理仍制約著整個(gè)工程項(xiàng)目管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2.項(xiàng)目部合同管理存在的問題
2.1合同管理意識(shí)淡薄；由于項(xiàng)目的主要管理者自身素質(zhì)和對(duì)合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑，從而使合同意識(shí)淡薄，往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習(xí)慣性地找關(guān)系。有的對(duì)合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù)，容易造成糾紛。對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛不能及時(shí)處理，同時(shí)缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項(xiàng)目部合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為，很難提高合同的綜合管理水平。
2.2簽訂手續(xù)不全，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同前應(yīng)了解簽約方的資金、信譽(yù)和履約能力等情況；審查簽約方資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項(xiàng)、權(quán)限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復(fù)印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權(quán)委托人簽字；合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項(xiàng)目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。
2.3合同臺(tái)賬沒有建立：合同臺(tái)賬沒有建立，容易出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)變更合同的沒有及時(shí)變更、該簽訂補(bǔ)充合同的沒有簽訂、合同執(zhí)行完畢應(yīng)簽訂清算協(xié)議的沒有簽訂、應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時(shí)效等等情況發(fā)生，而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.加強(qiáng)合同管理的具體措施
3.1加強(qiáng)合同管理的評(píng)審制度通過評(píng)審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對(duì)合同找問題使之更全面，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，察覺隱患，提前修訂或預(yù)防；還可以使各業(yè)務(wù)部門對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中關(guān)鍵工序的施工，把合同對(duì)施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)合同審批制度項(xiàng)目在合同簽訂前應(yīng)建立審查、批準(zhǔn)制度，即項(xiàng)目部評(píng)審會(huì)后，送交公司業(yè)務(wù)部門、合同專門管理機(jī)構(gòu)及法律顧問審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同簽訂人員向項(xiàng)目部合同參與執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問題，形成書面交底記錄。項(xiàng)目部合同管理人員根據(jù)問題，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關(guān)人員了解掌握指導(dǎo)其活動(dòng)。
3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)合同管理人才項(xiàng)目部設(shè)置合同管理崗，制定崗位職責(zé)，按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息共享?，F(xiàn)在項(xiàng)目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強(qiáng)合同管理人才的選拔和培養(yǎng)，選拔有責(zé)任心、有施工經(jīng)驗(yàn)、且熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使合同管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬視野，滿足工作需要。
3.3建立合同管理控制目標(biāo)：合同管理控制目標(biāo)指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo)，包括進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量目標(biāo)及投資（或收益）目標(biāo)。項(xiàng)目部應(yīng)建立各目標(biāo)的控制流程，制定相應(yīng)的控制措施，項(xiàng)目部管理人員和施工人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.4掌握各類合同的重點(diǎn)控制內(nèi)容。
（1）工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。因此，對(duì)項(xiàng)目部而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是圍繞工程承包合同的開展。施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。故在施工前項(xiàng)目部應(yīng)仔細(xì)研究簽訂的工程承包合同，對(duì)合同約定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、違約責(zé)任和索賠部分應(yīng)做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關(guān)證據(jù)，以減少不必要的糾紛。
（2）勞務(wù)合同項(xiàng)目部勞務(wù)合同主要指項(xiàng)目部與勞務(wù)輸出公司或施工勞務(wù)隊(duì)之間就有關(guān)提供和使用勞動(dòng)力問題而訂立的合同。勞務(wù)合同管理首先要選擇滿足資質(zhì)要求的勞務(wù)企業(yè)，并從勞務(wù)人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行考察。勞務(wù)合同中應(yīng)明確工程名稱、地點(diǎn)、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質(zhì)量、安全、工期、結(jié)算方式、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和有關(guān)獎(jiǎng)罰條款等內(nèi)容。勞務(wù)分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內(nèi)容、費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)量單位、單價(jià)等進(jìn)行明確。勞務(wù)分包的數(shù)量應(yīng)明確是實(shí)際數(shù)量還是暫定數(shù)量，暫定數(shù)量應(yīng)說明最終明確方式。對(duì)工程質(zhì)量、安全和工期的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行明確約定。勞務(wù)分包合同的管理是貫穿于隊(duì)伍引進(jìn)、合同談判、簽訂、過程施工、結(jié)算支付的整個(gè)過程。
（3）租賃合同項(xiàng)目部租賃合同主要指項(xiàng)目部租賃所需機(jī)械、設(shè)備和周轉(zhuǎn)料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應(yīng)向承租方提供出租房的營業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、機(jī)組人員操作資格，以及建委和特種設(shè)備檢測(cè)中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質(zhì)證書復(fù)印件。租賃合同中明確約定交付時(shí)間、地點(diǎn)、交接清單、租賃期限、租賃費(fèi)結(jié)算方式和租賃設(shè)備的維修、、保管、運(yùn)行、保養(yǎng)等。
（4）供應(yīng)合同建筑材料和設(shè)備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設(shè)備的費(fèi)用在工程總投資（或工程承包合同價(jià)）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同是連接生產(chǎn)、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容有購銷物資的名稱（注明牌號(hào)、商標(biāo)）、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、花色、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求；購銷物資數(shù)量、包裝；運(yùn)輸方式；價(jià)格；驗(yàn)收內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)；貨款結(jié)算；違約責(zé)任等。
（5）專業(yè)分包合同專業(yè)分包合同是指將某些專業(yè)工程施工交由另一承包商（分包商）完成而與其簽訂的合同。主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：明確工程名稱、施工地點(diǎn)、分包工程項(xiàng)目及范圍、工程造價(jià)、施工期限及其他雙方認(rèn)為應(yīng)明確的事項(xiàng)；總包單位的主要職責(zé)；分包單位的主要職責(zé)；任務(wù)范圍及施工責(zé)任劃分；施工技術(shù)資料管理：包括總包應(yīng)向分包單位提供的文件和分包應(yīng)向總包提供的資料兩部分；預(yù)結(jié)算及工程款撥付辦法；設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)責(zé)任；工程質(zhì)量及竣工驗(yàn)收等。簽訂專業(yè)分包合同首先確定可分包的工程范圍，工程分包合同應(yīng)遵守《建筑法》、《合同法》等國家法律、法規(guī)，以及與業(yè)主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴(yán)格進(jìn)行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來的信件、交底資料，以及索賠資料、會(huì)談紀(jì)要等。
加強(qiáng)合同管理是項(xiàng)目部管理工作的核心之一。是一個(gè)復(fù)雜的體系，設(shè)計(jì)項(xiàng)目部眾多部門。面對(duì)我國建筑業(yè)國際化的趨勢(shì)，沒有有效的合同管理，就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理，也不能順利地完成工程各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目部作為施工企業(yè)的基礎(chǔ)單位和合同的具體履行者必須加強(qiáng)合同意識(shí)，只有合同管理制度化、規(guī)范化，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合同管理；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化
醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的好壞對(duì)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展有直接影響，做好醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理能夠保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)新時(shí)期背景下的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作提出了更高的要求?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，現(xiàn)代主義社會(huì)的建設(shè)需要保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，從而為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理維持醫(yī)院平穩(wěn)運(yùn)營的重要前提，必須具有較高的科學(xué)性和可行性。醫(yī)院要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須貫徹現(xiàn)代化理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，采用先進(jìn)的管理模式，才能夠提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的效率與質(zhì)量。
1合同管理的重要性
合同管理在深化公立醫(yī)院醫(yī)療改革的過程中具有重要的作用。合同管理是公立醫(yī)院日常管理活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)合同管理，科學(xué)配置醫(yī)院資源，提高收費(fèi)的合理性，保障公里醫(yī)院嚴(yán)格遵循國家的各種方針政策以及規(guī)章制度，從而提升人民群眾的滿意度。醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)與其他經(jīng)營有較大的區(qū)別，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益從而忽視了社效益，需要科學(xué)利用醫(yī)院資源，在為社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)中獲得合理利潤，并不斷累積從而促使醫(yī)院獲得更好的發(fā)展。
醫(yī)院在運(yùn)營過程中必然會(huì)發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有很多都是需要依靠合同來實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)醫(yī)院的合同管理，對(duì)于提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平具有重要影響。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，貫徹落實(shí)“實(shí)事求是”的管理原則，對(duì)日?；顒?dòng)中涉及到的各種合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理。總而言之，公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理不單單要重視部門的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要重視合同管理。公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)在于更好地配置醫(yī)院資源，從而為人民提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)質(zhì)量也越來越受到社會(huì)關(guān)注。在新醫(yī)改環(huán)境下，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代公立醫(yī)院的管理中，因此可以考慮改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的有效提升，從而提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
2醫(yī)院合同管理中存在的問題
2.1預(yù)算管理不合理
預(yù)算是醫(yī)院通過科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策以及預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過過往數(shù)據(jù)以及財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的，在特定期間制定的計(jì)劃，能夠反映醫(yī)院的資金配置情況和經(jīng)營活動(dòng)的具體安排。在實(shí)際工作過程中，會(huì)出現(xiàn)許多項(xiàng)目沒有制定預(yù)算或超預(yù)算實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，且由于財(cái)務(wù)部門未能參與合同管理，無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算，更不能將預(yù)算控制情況與績(jī)效連接起來，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門很難實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院整體經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)控，更不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算也只能夠在合同交付時(shí)被動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，沒有真正地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。
2.2資金使用不合理
合同管理存在不科學(xué)、不規(guī)范的問題，財(cái)務(wù)管理部門沒有對(duì)合同中的各種條例進(jìn)行詳細(xì)考察，只是在合同交付時(shí)才知道有資金的支出，被動(dòng)地接受業(yè)務(wù)部門提交的申請(qǐng)以及與此經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證，出納人員則根據(jù)這一會(huì)計(jì)憑證制定相應(yīng)的賬務(wù)結(jié)算與審核。這樣不但影響了醫(yī)院資金的合理使用，尤其是在合同支出金額較大的情況下，使得醫(yī)院庫存資金不足，從而引發(fā)周轉(zhuǎn)困難的問題，對(duì)賬務(wù)處理也造成了一定的影響，特別是在資金支出方面的會(huì)計(jì)核算上，無法準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)核算期間的醫(yī)院經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況。
2.3合同管理制度中未采取“三重一大”的制度
醫(yī)院經(jīng)營過程中所涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)繁多，且數(shù)額較大。而在《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》以及《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中都有明確規(guī)定：醫(yī)院在支付各種大額款項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的流程與步驟，尤其是在涉及“三重一大”項(xiàng)目的投資時(shí)，需要經(jīng)過黨政聯(lián)席會(huì)議的集體討論。在目前的醫(yī)院經(jīng)營中，合同往往不是采取直接資金支付的模式，往往沒有重視合同的審核與審批。但是實(shí)際上合同在簽訂后就能即刻生效，醫(yī)院必須要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職責(zé)與法律職責(zé)，此時(shí)必須根據(jù)合同中的條款進(jìn)行支付，使得醫(yī)院陷入被動(dòng)局面。
3提高醫(yī)院合同管理的措施
3.1加強(qiáng)成本預(yù)算管理
預(yù)算管理是醫(yī)院減少開支，從而提升經(jīng)濟(jì)效益的重要渠道，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。成本預(yù)算管理能夠影響醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，要想加強(qiáng)成本預(yù)算管理，首先需要讓醫(yī)院工作人員都知道成本管理的重要性，自覺遵循成本管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，合理控制合同預(yù)算資金。另一方面，需要加強(qiáng)合同成本控制管理，對(duì)于醫(yī)院的合同各項(xiàng)支出都納入成本管理的范圍，不要出現(xiàn)支出超額的現(xiàn)象。要對(duì)醫(yī)院經(jīng)營產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行明確，尤其是賬本支出要與實(shí)際活動(dòng)相符，保障每個(gè)支出都能得到有效記錄，提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的效率和質(zhì)量。
3.2建立健全合同管理體系
合同的審批與審核涉及到多個(gè)部門，通過設(shè)置合理的合同審批與審核流程能夠有效提高合同管理的效率，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，保障醫(yī)院運(yùn)營的科學(xué)性與合理性。醫(yī)院可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國采購法》等法律以及醫(yī)院自身的資金審核制度，制定相應(yīng)的合同審核體系，將合同審批、資金預(yù)算、付款時(shí)間、相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)、違約賠付等方面進(jìn)行全面規(guī)定，提高合同管理的規(guī)范化、細(xì)節(jié)化和全面化。財(cái)務(wù)部門需要參與合同審批過程，避免預(yù)算超支現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3加強(qiáng)對(duì)合同履行程度的監(jiān)管
合同簽訂僅僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一步，履行合同條約是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，即使合同簽訂，但對(duì)方若未能履行合同，則導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益受損。財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)對(duì)合同履行程度的監(jiān)管，例如在付款時(shí)需要核對(duì)驗(yàn)收單據(jù)、入庫單據(jù)等原始憑證，施工項(xiàng)目交付時(shí)需要由第三方審計(jì)單位給出的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，服務(wù)類合同則需要附帶服務(wù)部門的確認(rèn)書以及滿意度調(diào)查報(bào)告等材料，維修類合同則需要業(yè)務(wù)單位進(jìn)行驗(yàn)收。若發(fā)現(xiàn)對(duì)方未履行條約或履行行為存在缺陷，需要采取相應(yīng)的問責(zé)制度，避免醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益受損，并向相關(guān)單位提出維權(quán)申請(qǐng)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同發(fā)生時(shí)間設(shè)立相應(yīng)的編號(hào)，以便后續(xù)管理和監(jiān)控。
3.4加強(qiáng)對(duì)付款的審核與控制
財(cái)務(wù)部門在合同管理過程中，需要對(duì)合同中標(biāo)出的支付金額、預(yù)付金額、保證金進(jìn)行明確，對(duì)于不符合預(yù)算的合同不予以審批；在合同交付時(shí)，財(cái)務(wù)部門要對(duì)合同名稱、付款單位名稱、付款單位以及卡號(hào)進(jìn)行再三確認(rèn)，要求與合同中的條例完全一致，不一致的則經(jīng)過調(diào)查后雙方達(dá)成共識(shí)后才可付款。通過對(duì)合同交付環(huán)節(jié)的控制，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行保障。
關(guān)鍵詞：合同管理；經(jīng)濟(jì)效益；經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；重要因素。
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、合同管理現(xiàn)狀及存在問題原因分析
針對(duì)這個(gè)問題，國家電網(wǎng)公司經(jīng)過長期的調(diào)研和探索，結(jié)合國家當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的新形勢(shì)，先后采取了一系列措施來加強(qiáng)各級(jí)供電企業(yè)的合同管理，特別是出臺(tái)了《國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法》，從合同管理的職責(zé)分工、合同的審查、訂立到合同的監(jiān)督檢查都做了詳盡的規(guī)定。然而對(duì)于大多數(shù)還屬于代管體制的縣級(jí)供電企業(yè)來說，由于自身管理基礎(chǔ)薄弱、規(guī)章制度建設(shè)滯后、人員素質(zhì)偏低等各方面的因素，造成了合同管理工作仍然存還在著許多問題，簡(jiǎn)單歸納來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)合同管理混亂，許多縣級(jí)供電企業(yè)無統(tǒng)一歸口管理部門，未明確相關(guān)部門職責(zé)；有些雖然明確了歸口管理部門，也規(guī)定了各部門各自職責(zé)，但都不能真正行使相應(yīng)職權(quán)，根本起不到對(duì)本單位合同的有效管理、監(jiān)督作用。
(二)合同文本不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照《合同法》中的相關(guān)規(guī)定制作合同范本，有些縣級(jí)供電企業(yè)合同沒有分類編號(hào)，沒有統(tǒng)一歸檔管理。有些合同例如物資采購類合同甚至沒有統(tǒng)一的合同范本，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了隱患。
(三)合同的審查環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)格，沒有對(duì)合同另一方當(dāng)事人身份、資信等情況做詳盡審查，根據(jù)合同法的規(guī)定，合同雙方當(dāng)事人都有權(quán)對(duì)對(duì)方的主體資格、經(jīng)營狀況以及相關(guān)證照進(jìn)行審查，但在許多縣級(jí)供電企業(yè)這些審查工作要么流于形式，要么不夠完備，使企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保障。
(四)合同的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單粗略，有些縣級(jí)供電企業(yè)的合同從格式到條款也都基本符合規(guī)定，但內(nèi)容卻過于簡(jiǎn)單粗率，許多關(guān)鍵條款如質(zhì)量、安全、質(zhì)保要求以及違約責(zé)任、合同爭(zhēng)議解決方式等往往一筆帶過，根本起不到這些條款應(yīng)有的作用
(五)對(duì)于合同中一些細(xì)節(jié)的疏漏，一些供電企業(yè)對(duì)于合同中的一些細(xì)節(jié)諸如桿號(hào)、距離、數(shù)量以及合同期限等方面的內(nèi)容不太注意，由于種種原因填寫錯(cuò)誤或者疏漏，從而給企業(yè)造成了不必要的麻煩。
(六)合同的簽訂存在弊病。根據(jù)合同法規(guī)定，合同必須有雙方法定代表人簽訂才算完備有效，但在實(shí)際操作過程中，許多縣級(jí)供電企業(yè)都由法定代表人委托相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或是部門負(fù)責(zé)人簽訂，但沒有相應(yīng)委托手續(xù)，這就有引起法律糾紛的隱患。
二、對(duì)策及建議
針對(duì)合同管理中存在的問題，縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該如何加強(qiáng)對(duì)合同的管理、如何確保在合同中切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益呢？根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)目前的經(jīng)營現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：
(一)明確合同管理部門，統(tǒng)一歸口管理，由合同管理部門對(duì)本單位以往所有有關(guān)合同管理的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，參照《合同法》和上級(jí)公司關(guān)于合同管理的規(guī)定，重新制作、改進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度，明確合同管理環(huán)節(jié)中個(gè)部門的職責(zé)分工，合同管理部門負(fù)責(zé)合同的審查、登記、、備案工作，同時(shí)負(fù)責(zé)合同專用印章的管理、授權(quán)委托書、法定代表人身份證明的制作、保管以及協(xié)調(diào)合同糾紛的處理；各職能部門負(fù)責(zé)合同的簽訂、履行并及時(shí)向合同管理部門報(bào)告合同的履行情況，以確保合同的有效運(yùn)行。
(二)合同管理部門負(fù)責(zé)做好對(duì)合同的分類管理工作，協(xié)同農(nóng)電、營銷、規(guī)劃建設(shè)、物資部門對(duì)供用電合同、工程建設(shè)合同、招投標(biāo)合同進(jìn)行重新審核，規(guī)范格式，充實(shí)內(nèi)容，嚴(yán)格按照《合同法》和《國網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法》統(tǒng)一制作合同范本,審查簽訂完畢的合同要及時(shí)分類歸檔，統(tǒng)一編號(hào)。
(三)加強(qiáng)對(duì)合同的審查審核工作。合同管理部門不僅要做好合同格式和內(nèi)容的審查工作，還要在合同簽訂之前對(duì)合同另一方當(dāng)事人的資質(zhì)、資信、營業(yè)證照進(jìn)行認(rèn)真的甄別審查，并做好相關(guān)記錄，與合同文本及合同審批程序表一起歸檔備案。
(四)注重合同細(xì)節(jié)的審查，合同的各項(xiàng)條款都要盡可能詳細(xì)、明確，如對(duì)合同標(biāo)的的質(zhì)量、數(shù)量、安全、時(shí)間、距離等以及違約責(zé)任都要有詳盡、明確的約定，不能簡(jiǎn)單的以“按國家相關(guān)法律規(guī)定”簡(jiǎn)單概括了事，避免因歧義而引起的爭(zhēng)議糾紛，如質(zhì)保金就要明確質(zhì)保金的繳納方式和比例，違約責(zé)任就要明確違約金的計(jì)算方式，對(duì)于合同爭(zhēng)議解決方式，由于我國民事糾紛目前按屬地管理，合同雙方的所在地的仲裁機(jī)構(gòu)和法院都可以受理，但處于協(xié)調(diào)有利等各方面因素的考慮，供電企業(yè)應(yīng)盡可能在合同中約定自己所在的地方中此機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)受理。
(五)規(guī)范合同簽訂程序，對(duì)于不是由單位法定代表人簽訂的合同，一律要由合同管理部門出具制式的授權(quán)委托書并加蓋單位公章，對(duì)合同利益方當(dāng)事人也嚴(yán)格按此要求，避免日后因此而對(duì)合同的效力發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。此外，合同審批程序要進(jìn)一步完善，審批流轉(zhuǎn)表上各職能部門負(fù)責(zé)人不僅要簽字，最好也明確注明審查意見。
(六)在縣級(jí)供電企業(yè)推行合同管理系統(tǒng)軟件，使即將到期的合同都能及時(shí)顯示提醒，尤其是供用電合同，這樣盡可能避免因期限問題而產(chǎn)生法律糾紛，同時(shí)合同管理部門應(yīng)定期對(duì)既往簽訂的合同進(jìn)行認(rèn)真審閱，一旦發(fā)現(xiàn)合同有超過法定期限的，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。
【論文關(guān)鍵詞】武器裝備 合同管理 六環(huán)節(jié)
【論文摘要】 武器裝備項(xiàng)目的管理一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程、需要綜合運(yùn)用知識(shí)、技巧、手段和技術(shù)來滿足或超越相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的要求。文章在對(duì)武器裝備項(xiàng)目的管理的一系列特點(diǎn)及運(yùn)行機(jī)制分析的基礎(chǔ)上，提出了武器裝備項(xiàng)目合同管理的“六環(huán)節(jié)”原則。
一、引言
武器裝備是以戰(zhàn)爭(zhēng)需要為需求背景的具有高技術(shù)特征的他額數(shù)商品，它是以毀傷和防御力為標(biāo)志。武器裝備是由武器系統(tǒng)合武器使用過程中所配套的裝備系統(tǒng)所組成，它具有三個(gè)屬性，即本身的高技術(shù)特征、使用的戰(zhàn)爭(zhēng)特性和生產(chǎn)交換的商品特性。武器裝備項(xiàng)目的管理是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程、需要綜合運(yùn)用知識(shí)、技巧、手段和技術(shù)來滿足或超越相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的要求。隨著各國在軍事領(lǐng)域內(nèi)高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)于武器裝備項(xiàng)目管理的研究也日新月異。武器裝備研制項(xiàng)目管理又稱為型號(hào)項(xiàng)目管理或型號(hào)管理。它是根據(jù)武器裝備研制需要而建立的特定的組織形式和管理形式。它既是項(xiàng)目探索、計(jì)劃等所有先期工作的一個(gè)最終成果體現(xiàn)，又是目前衡量項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)值大小和成功與否的重要尺度之一，同時(shí)也是今后項(xiàng)目管理一切工作進(jìn)行的主要依據(jù)。因此，合同管理的研究地位愈發(fā)顯得重要，也日益引起各國軍隊(duì)的普遍重視各廣泛探討。
二、武器裝備合同的特點(diǎn)
1、具有雙重性和專用性
合同中所反映的訂貨與技術(shù)協(xié)議關(guān)系，除了反映軍方與企業(yè)，承攬單位的供需關(guān)系外，還具有國家任務(wù)的性質(zhì)，承攬方必須保證完成。同時(shí)，對(duì)于直接用于軍事用途的裝備或技術(shù)屬專用范圍。未經(jīng)有關(guān)方面批準(zhǔn)，除軍方訂貨外，企業(yè)不得自行安排生產(chǎn)，不得傳播公開某些技術(shù)，必須履行保密義務(wù)。
2、訂貨方法受限制
大部分軍事裝備、軍事技術(shù)不能在市場(chǎng)中實(shí)行公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。所以對(duì)技術(shù)較成熟的生產(chǎn)項(xiàng)目合同，可以在政策允許范圍內(nèi)實(shí)行有限招標(biāo)，對(duì)于關(guān)鍵性強(qiáng)，不確定因素多，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大的科研合同，一般采用談判法。
3、質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)要求高
武器裝備直接關(guān)系到官兵的安危 和戰(zhàn)斗的成敗，對(duì)其質(zhì)量的要求也就成了重中之重。而且軍品的開發(fā)、生產(chǎn)要可靠，否則會(huì)貽誤全局，造成嚴(yán)重后果。
三、裝備采辦合同管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、裝備采辦合同的管理機(jī)構(gòu)
介于以上武器裝備合同的種種特點(diǎn)，裝備采辦合同的管理，包括采辦合同的起草、談判、擬定、簽訂、履行、歸檔、解除、終止、追索求償、異議、訴訟等各個(gè)環(huán)節(jié)。裝備采辦制度是圍繞著采辦合同構(gòu)成的，無論是軍隊(duì)內(nèi)部的管理層級(jí)分權(quán)還是嚴(yán)格的程序，從根本上都是要保證采辦合同的合理、正常的訂立和履行。作為軍隊(duì)一方的合同管理，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)由裝備采辦機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)合同的日常管理、對(duì)供應(yīng)商或承包商及軍隊(duì)采辦部門的監(jiān)督管理。目前，我軍的采辦合同的管理的主管機(jī)關(guān)是中國總裝備部裝備采購局（負(fù)責(zé)武器系統(tǒng)采辦合同的管理）、中國總后勤部軍用物資訂購局（負(fù)責(zé)非武器系統(tǒng)類軍用物資采辦合同的管理）、中國審計(jì)署（負(fù)責(zé)軍隊(duì)內(nèi)部有關(guān)采辦合同的管理監(jiān)督）。具體工作由各部采辦局訂購處、審計(jì)局負(fù)責(zé)。
在政府采購制度完善的國家，對(duì)跨部局的政府采購合同的管理和審計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)定的原則是：利用設(shè)置在承包企業(yè)或其附近的其他部局的現(xiàn)場(chǎng)辦公室來提供專業(yè)援助，應(yīng)鼓勵(lì)需要現(xiàn)場(chǎng)合同管理或?qū)徲?jì)服務(wù)的部門，使用與現(xiàn)有合同管理和合同審計(jì)部門所達(dá)成的交叉服務(wù)安排；避免或消除政府有關(guān)工作的重疊和重復(fù)，幾個(gè)部門對(duì)承包商或轉(zhuǎn)包商同類活動(dòng)或同類作業(yè)所進(jìn)行的重復(fù)、監(jiān)督和檢查，應(yīng)盡可能通過使用跨部局的交叉服務(wù)協(xié)議來消除；對(duì)承包商采取更加一致的處理方式，如美國規(guī)定了各行政部門利用跨部局審計(jì)服務(wù)的政策。主要內(nèi)容是：各部局應(yīng)使用跨部局審計(jì)安排來審計(jì)兩個(gè)以上部局在同一承包企業(yè)所發(fā)生的配用。負(fù)責(zé)審計(jì)官員或合同官員應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確定該企業(yè)的間接費(fèi)用率，并將最后確定的間接費(fèi)用率通知這些局，以便它們?cè)诖_定各自合同應(yīng)分配和允許的費(fèi)用時(shí)盡可能遵守這一費(fèi)用率。
2、裝備采辦合同管理機(jī)構(gòu)的管理職能
采辦合同的管理職能范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜。可以從以下幾方面加以規(guī)范。
（1）正常的合同管理職責(zé)。審查對(duì)承包商的補(bǔ)償結(jié)構(gòu)。審查對(duì)承包商的保險(xiǎn)計(jì)劃。舉行合同簽訂后的工作指導(dǎo)會(huì)議。按規(guī)定審查和評(píng)估承包商的技術(shù)建議，并且在由合同官員進(jìn)行談判時(shí)向該合同官員提供意見和建議。談判關(guān)于代管合同費(fèi)用的預(yù)先協(xié)議。預(yù)先協(xié)議可以在合同生效前簽或在履行過程中簽，但應(yīng)在有關(guān)費(fèi)用發(fā)生前進(jìn)行協(xié)商。合同官員無權(quán)處理不符和規(guī)定的費(fèi)用。按規(guī)定確定已停止支付的或已被否定的費(fèi)用項(xiàng)目的合理性。如果有理由認(rèn)為這樣的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)停止支付或加以否決，即應(yīng)發(fā)出停止支付和拒絕或不承認(rèn)某項(xiàng)費(fèi)用的通知書。根據(jù)爭(zhēng)議條款，對(duì)合同官員有權(quán)直接提出起訴的事件的準(zhǔn)備材料和作出是否起訴的決定，在成本會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面具有管理職責(zé)，審查和批準(zhǔn)或拒絕承包商根據(jù)分期付款提出的付款申請(qǐng)。按規(guī)定支付代管合同所需的款項(xiàng)，頒發(fā)免稅證書。對(duì)保密合同來講，監(jiān)督合同管理官員負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，如美國國防部制定了《國防工業(yè)安全計(jì)劃》。在征求書發(fā)出前，合同官員應(yīng)審閱所有準(zhǔn)備發(fā)出的征求書，已查明投標(biāo)者或履行合同的承包商是否必需接觸保密資料，談判和簽署政府單方面提出終止的部分獲全部項(xiàng)目的結(jié)算得文件等。
（2）須特別授權(quán)的合同管理職責(zé)。當(dāng)軍方根據(jù)裝備采辦合同的修改條款更改訂貨后，承包商可以提出一個(gè)相關(guān)建議的補(bǔ)充協(xié)議，此協(xié)議的談判或簽署應(yīng)由合同管理辦公室負(fù)責(zé)，舉辦標(biāo)價(jià)訂貨樣品展覽會(huì)等。
四、武器裝備合同管理的原則
軍方總是要求盡可能以最低的費(fèi)用、最短的時(shí)間去獲取性能最佳的武器裝備。要樹立合同“最佳效益”，而不是“最低報(bào)價(jià)”。最佳效益以為著自始自終從設(shè)計(jì)、研制知道備用零件都要從總體考慮選擇最佳方案。應(yīng)從合同的報(bào)價(jià)性能、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、后勤保障諸多方面按項(xiàng)目設(shè)定不同權(quán)重綜合衡量。同時(shí)，在較長時(shí)間的采辦過程中，影響工作進(jìn)展的不確定因素很多，采辦部門不能簽了合同就算了事，而是自始自終要參與與采辦全過程各個(gè)方面的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，而且在其中的許多階段、許多環(huán)節(jié)上還要起支配或主導(dǎo)作用。這就要求我們重點(diǎn)把握好六個(gè)環(huán)節(jié)：在管理實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)把握好六個(gè)環(huán)節(jié)，即強(qiáng)化、健全、夯實(shí)、把關(guān)、監(jiān)督、創(chuàng)新。強(qiáng)化，即強(qiáng)化經(jīng)營者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識(shí)。健全，即建立健全合同管理制度和管理程序，在企業(yè)內(nèi)部建立起完整的制度體系。夯實(shí)，即夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)工作。建立健全合同簽訂和履行基礎(chǔ)檔案，實(shí)行合同、憑證的統(tǒng)一管理。把關(guān)，即把好對(duì)合同實(shí)施有效管理的控制關(guān)。根據(jù)不同種類的合同、應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，采取不同的管理方式和程序，實(shí)行ABC分類管理把關(guān)。監(jiān)督，即強(qiáng)化合同的履行監(jiān)督。通過監(jiān)督掌握各類合同的履行情況，及時(shí)排除阻礙，防止違約的發(fā)生。創(chuàng)新，即積極推進(jìn)合同管理的創(chuàng)新。軍內(nèi)合同管理需要不斷地根據(jù)各個(gè)承包單位內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷地更新觀念。
五、結(jié)論
總之，合同管理作為武器裝備項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從以上對(duì)條款的分析中不難看出，一項(xiàng)無礙裝備合同，往往體現(xiàn)了武器裝備的整個(gè)生命周期，始終貫穿著裝備的規(guī)劃、論證、開發(fā)、采購、使用、維護(hù)、處理的全過程，合同僅僅是這一系列工作的一項(xiàng)成果體現(xiàn)。因此，必須從整個(gè)武器裝備管理的角度出發(fā)來對(duì)待合同管理的研究，使之與效用分析，項(xiàng)目規(guī)劃，進(jìn)度管理，風(fēng)險(xiǎn)管理、試驗(yàn)與評(píng)價(jià)、生產(chǎn)管理、后勤管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等研究結(jié)合起來，納入到一體化，互相租金，協(xié)同發(fā)展的軌道上來。這樣才能為武器裝備合同管理的研究順利發(fā)展和深入找到正確的定位和創(chuàng)造良好的契機(jī)，也為整個(gè)武器裝備管理研究在邁上新的臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
伴隨著我國加入世貿(mào)組織，建設(shè)領(lǐng)域管理體制的不斷深化改革，建設(shè)合同管理已成為水利工程項(xiàng)目管理的重中之重，對(duì)合同的管理提高是保證水利事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提，所以加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目合同的管理，是水利企業(yè)當(dāng)前勢(shì)在必行的事情。
一、水利工程合同管理中存在的問題
1、合同管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺少合同管理人員
合同管理是工程建設(shè)管理的核心?！端姽こ淌┕ず贤驼袠?biāo)文件示范文本》的“水利水電土建施工合同條件”中已經(jīng)得到全面的體現(xiàn)。對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理本身就是按照合同的規(guī)定進(jìn)行管理。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)有專門的人負(fù)責(zé)工程的合同管理時(shí)，往往就會(huì)事半功倍，所以大中型工程施工現(xiàn)場(chǎng)，在成立項(xiàng)目經(jīng)理部時(shí)，一般都配備合同管理部，由一名對(duì)合同條款熟悉的項(xiàng)目副經(jīng)理分管，分析招標(biāo)文件中的缺陷，適時(shí)指導(dǎo)資料的收集、整理、上報(bào)等工作，保證資料與施工同步進(jìn)行。但目前的很多施工現(xiàn)場(chǎng)，往往不配備專職的合同管理人員，有的工地有資料員或者是計(jì)量工程師，他們一般只負(fù)責(zé)工地的資料報(bào)驗(yàn)工作或者是工地中間結(jié)算工作，而很少對(duì)工程的合同進(jìn)行認(rèn)真研究，對(duì)合同的通用條款和專用條款理解不夠透徹，特別是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變更時(shí)，該上報(bào)哪些資料及對(duì)及時(shí)上報(bào)各種資料的時(shí)間期限不是很了解。
2、招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
隨著我國水利工程事業(yè)的不斷的發(fā)展，國家對(duì)于水利工程建設(shè)市場(chǎng)的管理力度也在不斷的加大。但由于合同簽訂的雙方存在利益上的矛盾，這在合同上就表現(xiàn)為：利用自己所占的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)承包單位制定一些不合理的合同條款，為了獲得生存，承包方只能屈服于合同的不合理?xiàng)l款。還有一些承包單位為了能夠有更大的機(jī)會(huì)中標(biāo)，而進(jìn)行惡意的串通，導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，很多有能力承包的單位沒有獲得工程，而不具備承包能力的單位獲得了工程，這也使水利工程的質(zhì)量不能夠得到保證。
3、合同文本不規(guī)范
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用國家工商局和建設(shè)部制定的《建筑工程施工合同示范文本》，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約，以轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
4、“陰陽合同”嚴(yán)重
有些業(yè)主除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”、供建設(shè)行政主管部門審查備案外，私下與承包商再簽訂一份在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種合同違反國家有關(guān)法律、法規(guī)， 嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患，將直接影響工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、水利工程合同管理中存在問題的對(duì)策
1、提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履約過程中，往往會(huì)由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更，此外，國家逐漸加大了對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度等，都將會(huì)給水利水電施工企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為此，要求施工企業(yè)在施工過程中，充分利用各級(jí)管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，采取各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有針對(duì)性地去解決履約過程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。
2、合同管理機(jī)構(gòu)建立和完善
根據(jù)我國工程項(xiàng)目合同管理要求，合同管理部門職責(zé)主要有工程項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)結(jié)算、對(duì)外結(jié)算等管理，強(qiáng)調(diào)的是合同計(jì)劃。而國際工程項(xiàng)目合同管理則要求合同管理部門必須具有工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程索賠、工程變更、工程進(jìn)度及工程計(jì)劃等職能，才能保證工程項(xiàng)目合同管理的時(shí)效性和全面性。國際合同管理部門管理制度必須建立在對(duì)工程項(xiàng)目工作效率及連續(xù)性不受影響的基礎(chǔ)上，并按照項(xiàng)目階段性特征進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，在界定合同管理部門職能時(shí)，必須對(duì)其工作性能及部門交流合作等因素進(jìn)行充分考慮。再者，對(duì)合同管理部門人員權(quán)力及職責(zé)進(jìn)行明確分工，并加強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問題處理效率。
3、項(xiàng)目合同的理解與運(yùn)用
我國水電企業(yè)在進(jìn)行國際工程項(xiàng)目合同管理的過程中，常常由于語言不通，經(jīng)驗(yàn)不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問題，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，我國水電企業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對(duì)國際工程項(xiàng)目的合同條款法律依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和掌握，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少國際工程合同管理問題的出現(xiàn)。再者，合同管理人員在掌握條款內(nèi)容時(shí)必須進(jìn)行充分的運(yùn)用。因?yàn)椋贤瑮l款貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目管理起著至關(guān)重要的作用。所以企業(yè)需對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，加深他們對(duì)國際工程合同管理的認(rèn)識(shí)，提高他們對(duì)國際工程合同管理能力。
4、用現(xiàn)代管理的理念進(jìn)行合同管理
作為承建一個(gè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理部，拿到項(xiàng)目的承包合同后，首先要對(duì)合同及其與合同相關(guān)的文件，如招標(biāo)文件、圖紙及工程量清單等進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析，并識(shí)別出本合同所確定項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)要求及項(xiàng)目經(jīng)理部的工作范圍，并對(duì)項(xiàng)目全體人員進(jìn)行合同條件的交底，使相關(guān)管理人員明確合同條件及項(xiàng)目經(jīng)理部要履行的合同義務(wù)，并對(duì)合同條件進(jìn)行評(píng)審，提出隱含的合同條件及合同履行中需著重處理的問題等；其次，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立項(xiàng)部合同管理工作分解結(jié)構(gòu)，確定合同管理的具體工作，如合同談判及簽訂、合同文件的管理、合同變更文件的管理、工程量計(jì)算、計(jì)量和簽認(rèn)、索賠文件的管理、合同的信息反饋等，然后，按照具體的合同管理工作，明確專業(yè)合同管理人員和其他相關(guān)人員的職責(zé)及內(nèi)容。在建立合同管理組織結(jié)構(gòu)時(shí)，必須明確各級(jí)合同管理人員的溝通關(guān)系，尤其是與業(yè)主和監(jiān)理工程師的溝通關(guān)系，要設(shè)置專人與其進(jìn)行溝通，以免出現(xiàn)溝通混亂。
5、強(qiáng)化合同實(shí)施管理
合同的實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，是向合同各方均有利的方向靠攏的過程。它由合同的原始狀態(tài)，按照合同中的規(guī)則，通過一定的程序、方法及要素投入將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)。合同管理作為工程管理的重要內(nèi)容，在實(shí)施過程中，應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本的狀態(tài)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出偏差并及時(shí)糾正。索賠和反索賠更是敏感和關(guān)注的焦點(diǎn)，如何確保自身的合法權(quán)益，同時(shí)避免不必要的損失，這些都是合同管理人員需要注意的問題在實(shí)施過程中，工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)每日、每班都應(yīng)隨時(shí)協(xié)商，落實(shí)當(dāng)日進(jìn)度計(jì)劃，每1-2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查記錄，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，保證計(jì)劃的執(zhí)行。另外，對(duì)信息要適時(shí)管理，每周的生產(chǎn)例會(huì)既要、現(xiàn)場(chǎng)指令、檢查檢驗(yàn)各種材料設(shè)備記錄等。這些控制工程質(zhì)量、進(jìn)度日常管理手段是保證合同落到實(shí)處的必須措施。
總之，合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是水利水電工程施工的重要內(nèi)容。它也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，精心組織和管理不僅能創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且還將通過合同目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)的信譽(yù)和知名度，從而產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
