時間：2023-06-07 09:21:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇危險貨物安全管理規定，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號： U294.8+3 文獻標識碼： A 文章編號：
1.1 危險貨物的概念
1.1.1 《危險貨物分類和品名編號》(GB6944—2005)(新標準)的表述: 危險貨物:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中容易造成人身傷亡、財產毀損和環境污染而需要特別防護的物質和物品。
1.1.2 《危險貨物分類和品名編號》(CB 6944—1986)(舊標準)的表述: 具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質,在運輸、儲存、裝卸和貯存保管過程中,容易造成人身傷亡和財產毀損而需要特別防護的貨物,均屬危險貨物。
1.1.3 新舊標準的差異 其差異在于新標準中增加了“感染”、“環境污染”,將舊標準中的“裝卸”改為了“生產、經營、使用和處置”,并將“貨物”改為“物質和物品”。這樣,一是改變了標準的適用范圍,在舊標準“運輸、儲存”的基礎上,增加了“生產、經營、使用和處置”;二是強調了環境保護。
1.2 危險貨物的分類 危險品貨物按主要特性和運輸要求分為九類 第一類:爆炸晶 第二類:壓縮氣體和液化氣體 第三類:易燃氣體 第四類:易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 第五類:氧化劑和有機過氧化物 第六類:毒害品和感染性物品 第七類:放射性物品 第八類:腐蝕品 第九類:雜類,即運輸過程中呈現的危險性質不包括在上述八類危險性中的物品。
2 危險貨物運輸管理的重要性
2.1 危險晶貨物不是任何車輛都能運輸根據不同的危險品,需要配置不同裝置的專用車輛,并且對技術狀況的要求更加嚴格必須做到萬無一失;
2.2 危險貨物絕不能與普通貨物混裝,因此必須加強管理嚴禁危險貨物混裝運輸;
3 目前在道路危險貨物運輸管理中存在的問題和漏洞
3.1運輸企業缺乏專業化
由于許多危貨運輸企業為了生產和銷售的需要成立了危貨運輸車隊,但企業往往把安全管理重點放到生產環節上,忽視了運輸環節的安全管理,如應急救援預案缺乏運輸過程中的應急措施和方法存在運送民用燃氣小型危貨車未安裝隔離柵欄,從業人員不專業,無專職押運員、駕駛員兼押運員等現象。
3.2車輛產權不清晰,存在隱性掛靠現象
主要體現為一些企業為取得危貨運輸資質在車數上“拉郎配”,用掛靠經營模式湊夠5輛車。車輛名義上是某公司的,而事實是車輛的產權是個人出資購買后掛靠在公司經營的。這顯然是違背了交通部2005年頒布的《道路危險貨物運輸管理規定》中的第八條,第一項中的第一款:“自有專用車輛5輛以上”。由于掛靠的車輛多數是個體車,他們的從業人員的頻繁更換,以及在運輸前、運輸中、運輸后的安全檢查都疏于管理,給危貨運輸安全埋下了事故隱患,同時這些掛靠車輛的不安全因素給掛靠企業也形成了很大的承擔事故連帶責任的風險,也導致企業對車輛和具體經營者的約束力下降,許多企業重收費、輕 管理,事實上也沒有更有效的管理辦法,影響了企業的市場競爭能力和發展后勁。
3.3 罐式專用車輛的罐體缺乏檢測
目前質檢部門只是對在用的壓力容器進行定期的檢測,而國務院第344號令也沒有對在用的常壓罐體開展定期或不定期檢測作出明確規定,因此相關部門對常壓罐體定期檢測沒有法定職責,從而形成了運輸酸堿類、輕質燃油類的在用常壓罐體沒有開展定期或不定期檢測,,但這些罐體在運輸過程中由于碰撞、摩擦、腐蝕等原因會發生一些結構變化,這一環節往往是最容易被企業忽略的地方。
4 強化危貨運輸的精細化管理
4.1 以專業化發展為導向,全面整合市場主體 結合交通部《道路危險貨物運輸管理規定》貫徹落實和年度審驗,鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業危險化學品生產企業從事道路危險貨物運輸,鼓勵發展依托于大型危險化學品生產企業、安全管理體系健全的專業化運輸企業;對無固定生產企業或者大宗貨源為依托,安全管理體系不健全,以收取車輛掛靠費為目的或者為獲取經營資質而組合成立的零散、小型危險貨物運輸企業,或者缺乏對自有車輛進行有效監管能力,存在安全管理隱患的危險貨物運輸企業,通過行政和市場手段對其進行適度整合、歸并,對安全資質達不到規定要求的一律進行徹底整頓,經過整頓仍然無法達到規定資質要求一律不予重新許可。
4.2 以動態化監管為手段,全面建立安全監管臺帳
以貫徹落實部頒《道路危險貨物運輸管理規定》和年審換證為契機,逐步建立健全危險貨物運輸企業及車輛市場準人條件動態監管機制,提高運輸安全監管系數。主要是運管機構和危險貨物運輸企業,將危險貨物運輸車輛承運人責任險到期續保時間、罐體合格證下次檢驗時間、車輛行駛證的下次檢驗時間、消防設施的有效期等內容,以及企業的工商執照有限期、資信證明有效期、其他部門許可或證明文書有效期、場地租用合同有效期等企業資質條件等內容,統一列表登記,通過運管機構的及時督導和企業的及時自我檢查,對即將超過有效期的安全管理事項進行及時補辦,保證企業、車輛資質條件和安全技術狀況始終符合要求,避免企業、車輛管理斷檔現象的發生;通過經常性的人車見面和專項檢查,加強對車輛駕駛員和押運員及運輸標志燈、牌的動態監督管理,督促企業按照要求配備從業人員,及時通報駕駛人員、押運人員的變更情況,確保駕駛人員和押運人員符合要求,嚴禁超載、超速、超疲勞的“三超”違章駕駛和違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律,嚴禁私雇亂聘駕駛人員的行為。
4.4 以提高防控能力為根本,開展預防性應急演練
堅持“人員防范和技術防范”兩手抓,提高危險貨物運輸安全防范控制能力。一是定期組織企業從業人員開展安全教育和安全培訓;二是按照“有合理應急預案、有組織協調機構、有妥善處置措施、有高效通訊設備”演練組織要求,督促企業建立健全安全生產及安全監管各項制度,。
4.5 對危貨運輸車輛強制安裝GPS定位系統
關鍵詞：道路危貨運輸 新危規 危貨運輸企業 相關從業人員
隨著經濟的發展，科技的進步，社會生產和生活對危險品資料的需求呈逐年上升的趨勢。據不完全統計，近年來我國每年道路運輸危險貨物都在3億噸左右， 其中劇毒氰化物就達幾十萬噸， 易燃易爆油品類貨物2億噸左右， 危險品物流已悄然形成。除運輸量上升外， 危險貨物的品種也越來越多， 危害特性也越來越復雜。道路危險貨物運輸覆蓋了包括爆炸物品、氧化劑、氣體、自燃物品、遇水燃燒物品、易燃固體、一級易燒液體、劇毒物品、一級酸性腐蝕物品、放射性物品；二級易燃液體、有毒物品、堿性腐蝕物品、二級酸性腐蝕物、其他腐蝕物品等交通部《汽車危險貨物運輸規則》中列名的所有危險貨物。大量運輸易燃、易爆、劇毒、強腐蝕危險貨物的車輛在公路上行駛， 形成了一個個流動的危險源， 致使運輸管理難度越來越大， 公路危險貨物運輸事故頻發，造成的損失是慘重的。綜觀當下危險品運輸中存在的突出問題主要體現在以下幾個方面：
（1）承運人小、散、弱
當下承運危貨的企業大多規模小，而且有相當一部分是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的， 掛靠現象也比較多，真正能提供多品種、大批量專業危險貨物運輸的企業還不多。另不少危險貨物運輸企業是自產自運，滿足本單位生產經營的運輸需要， 一定程度上制約了有能力組建專業的危險貨物運輸的企業擴大經營規模， 變相地造成了當下危險貨物運輸企業的小、散、弱。
（2）托運人法律責任缺失
交通運輸部于2013年7月1日通過實施的《道路危險貨物運輸管理規定》（以下簡稱新危規）指出：危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運危貨。危險貨物托運人應當對危險貨物種類、數量和承運人等相關信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于1年。這一條款的出臺在一定程度上說明當下承運人小、散、弱的現狀，跟托運人法律責任缺失有關系。加強危貨運輸管理應該從托運人的貨源源頭管理入手，過去托運人只看重承運人的低報價而不去考慮其實力和資質，是導致目前該行業管理水平提升不了的一個重要原因。從目前的危險貨物道路運輸事故統計分析來看，事故發生很大的原因是由于承運人沒有危險貨物運輸資質，不具有相應的安全設施設備、安全規章制度并且不少從業人員也不具有相應專業運輸知識導致的。
（3）從業隊伍和行業管理隊伍人員素質參差不齊， 專業技術人員缺乏
當前該行業總體來說從事危險貨物運輸經營的管理人員、裝卸人員、押運人員，駕駛人員素質參差不齊，不少從業企業為了節約成本，沒有讓相關從業人員經過有資質的培訓機構的專業培訓。從業人員不具備對道路危險貨物運輸的相關法律法規、機動車維修、裝卸操作規程、運載途中保管、安全防范、應急事故處置等專業知識。在押運裝卸業務忙不過來時，使用不熟悉裝卸和押運危險貨物的種類、名稱、特性、包裝要求的人；使用不熟悉裝卸操作規程和裝卸技術要求的人；使用不熟悉應急處置措施的裝卸和押運人。有的甚至使用沒有取得道路危險貨物運輸操作證的人，給整個運輸管理業務留下極大的安全隱患。更有甚者，有的駕駛人員和押運人員在運輸途中擅自離開崗位，讓所押運的危險貨物脫離自已的監控視線之外。
（4）車輛技術狀況、運輸設備、設施等技術裝備還比較落后
有的危險貨物運輸企業對車輛技術狀況的管理缺乏源頭管理和動態監管方法和措施，不能及時掌握車輛技術狀況完好程度。企業安全管理的手段落后， 缺乏有效的教育、監管、激勵、獎懲機制。企業往往忙于事后的事故處理， 疏于事前的安全教育、制度的制定和落實、事故的防范等等。
（5）危規運輸企業異地運輸不備案，駕駛員不能做到隨身攜帶安全卡
道路危險貨物運輸企業異地經營指的是危貨運輸業務線路起訖點均不在該企業注冊地市域內。據調查，現實中異地經營累計3個月以上的不及時向經營地設區的市級道路運輸管理機構備案并接受監督的企業比比皆是。這種因行業監管缺失的違規現象，給不法危貨運輸人鉆了很多空子。另一方面駕駛人員不能做到隨車攜帶《道路運輸證》和《道路運輸危險貨物安全卡》的現象也時有發生。
（6）重大節假日上高速公路危貨運輸問題突出
道路危險貨物運輸企業或者單位的駕駛人員和押運人員在運輸危險貨物時，不能嚴格遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規定，不能嚴格遵守有關部門關于運輸劇毒化學品、爆炸危險品道路運輸車輛在重大節假日通行高速公路的相關規定，導致一旦路上發生交通事故，傷及大量無辜，損失涉及面因人為因素而被放大。
總之，危險品貨物的運輸是復雜的，與普通貨物運輸相比，具有業務專營、車輛專用、人員專業等特點，要做好危險品運輸，確保生命和財產的安全，實現危貨運輸效益，就必須加強制度建設，不斷完善危貨運輸制度。今年剛頒布實施的新危規在制度建設方面有了新的突破，值得廣大從業隊伍認真學習領會運用，現闡述如下：
（1）建立專職安全管理人員制度
我國《危化條例》第四十三條規定“危險化學品道路運輸企業、水路運輸企業應當配備專職安全管理人員”，《危規》第八條也規定“企業應當配備專職安全管理人員”。兩條具體法規的出臺強制敦促廣大從業企業必須建立起一套安全管理人員制度。
（2）建立安全評價制度
根據《安全生產法》的有關規定，國家安全生產監督管理總局早在2003年印發的《關于開展交通、建筑、民爆等行業企業安全生產狀況評估工作通知》（安監管三字〔2003〕43號）中，就提出了“在道路交通行業開展安全生產狀況評估工作”，并對一些省市危險貨物道路運輸企業進行了評價。本次新危規又進一步明確了安全評價制度的重要性，廣大從業企業應該謹遵執行。
（3）建立道路運輸從業人員專項考試制度和豁免制度
“劇毒化學品、爆炸品”的危險性高，一旦發生事故，對人民生命財產的損害以及對自然環境的污染都極其嚴重。為此新危規提出建立了“劇毒化學品、爆炸品”道路運輸從業人員考試制度，從源頭管理抓起，加強對駕駛、押運、裝卸管理人員的管理工作。在原“危貨”資格管理要求的基礎上，增加“劇毒化學品、爆炸品”道路運輸的資格認定。同樣，新《危規》根據“分類管理”原則和區別對待不同危險級別道路危貨運輸要求，對道路運輸影響不大的危險貨物運輸，建立危險貨物道路運輸豁免制度（按普通貨物道路運輸要求）。當然值得注意的是危險貨物豁免僅適用道路貨物運輸環節，其他諸如生產、包裝、經營、儲存、使用其他運輸方式等仍應嚴格遵守《危化條例》有關規定執行。
（4）建立“舉報制度”和“事故報告制度”
《危化條例》第九條規定“任何單位和個人對違反本條例規定的行為，有權向負有危險化學品安全監督管理職責的部門舉報”。《危化條例》第七十一條規定“道路運輸、水路運輸過程中發生危險化學品事故的，駕駛人員、船員或者押運人員還應當向事故發生地交通運輸主管部門報告”，這在一定程度上為廣大從業者提高了外援幫助的依據，最大限度地控制降低事故損失。
除了上述從制度上去完善對道路危險貨物運輸的管理外，針對上文分析的當下道路危險貨物運輸中存在的問題，我們還可以依托新《危規》從以下方面著手，去改善對危險貨物運輸的管理，實現運輸管理的效益。
（1）調整和細化對危貨運輸專用車停車場的要求
包括明確停車場面積的最低要求；強調停車場地的設置不得妨礙居民生活和威脅公共安全；進一步明確運輸劇毒化學品、爆炸品，應當在停車區域設立明顯的“警示標牌”；允許使用租借的停車場地，但加以3年的合同年限限制，并要明確停車場地位置。
（2）從運輸源頭抓起，保證載貨罐車不超載
做到“一車一罐一品”要求，為保證罐車不超載，可按公式計算：罐車核定載質量（kg）≥罐體容積（m3）×許可運載液體危險貨物的密度（kg/m3）。做到載貨罐車在核定范圍內裝運。
（3）專用車輛維修應對口管理
根據新《危規》第二十五條規定“運輸劇毒化學品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛（含罐式掛車）應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修資質的企業進行維修。牽引車以及其他專用車輛由企業自行消除危險貨物的危害后，可到具備一般車輛維修資質的企業進行維修”。這一條企業應該嚴格遵照執行。
（4）危貨車運普貨應區別對待處理
《危規》第三十三條規定“不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、感染性、腐蝕性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫療器具以外的普通貨物運輸，但應當由運輸企業對專用車輛進行消除危害處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。不得將危險貨物與普通貨物混裝運輸”。
（5）嚴格常壓罐體檢驗記錄
《危規》第二十八條規定“道路危險貨物運輸企業或者單位對重復使用的危險貨物包裝物、容器，在重復使用前應當進行檢查；發現存在安全隱患的，應當維修或者更換。道路危險貨物運輸企業或者單位應當對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年”。
（6）危貨運輸應當具備相應的專業裝卸管理人員
《危規》第四十二條規定：危險貨物的裝卸作業應當遵守安全作業標準、規程和制度，并在裝卸管理人員的現場指揮或者監控下進行。危險貨物運輸托運人和承運人應當按照合同約定指派裝卸管理人員；若合同未予約定，則由負責裝卸作業的一方指派裝卸管理人員。
總之，道路危險貨物運輸存在著極大的安全風險，保障道路危險貨物運輸安全的根本在于管理。必須從宏觀上強化危險貨物運輸安全法制管理和制度建設，從微觀上加強道路危險貨物運輸企業及相關從業人員的全面全員管理，以提高危險貨物運輸的效率與安全性，保障人民生命和財產不受損失。
參考文獻：
[1]交通運輸部.道路危險貨物運輸管理規定[Z].2013.
關鍵詞：船舶，危險品，儲存運輸
隨著我國經濟的發展，船舶運輸業也獲得了發展的良機。對于油田來講，石油、天燃氣等物資也離不開船舶運輸，它們屬于危險品，易燃，易爆。在船舶運輸過程中更容易出現安全隱患。下面就運輸船舶的危險品儲運談筆者的幾點看法。
一、船舶危險品安全運輸存在的主要問題
隨著國家關于加強船舶危險品運輸管理政策的出臺，調整船舶危險貨物運輸的管理，帶來了船舶危險貨物運輸要求非常大的變化，船舶危險品運輸秩序正在向規范化方向發展，但存在的問題也十分突出，這些問題既有管理方面也有市場方面的，為此我們應有清醒的認識。
1.油田危險品運輸安全管理體系已經建立但并不完善。目前船舶危險品運輸管理存在的主要問題是立法滯后，大量法規、規章已經陳舊，與目前的市場經濟體不相適應，現行的危險貨物管理法規層次較低，約束力不夠立法隨意性大，導致立法交叉、中突或重復問題嚴重。
2.危險品運輸的技術咨詢工作薄弱。隨著油田經濟發展，危險品運輸量越來越大，各種運輸方式對危險品運輸要求的不一致性產生的矛盾越來越突出，危險品運輸的事故也時有發生。然而油田內部至今沒有一個危險品運輸應急咨詢機構及完善的應急資料庫，現有的危險品運輸資料信息庫不但不完善，而且由于是少數單位獨立使用，使資料不能及時更新，使用效果并不理想。
3.安全監督管理不到位。近年來，油田在船舶危險品運輸安全監管方面開展了大量工作，但由于種種方面的原因，針對危險品運輸的安全監控與事故應急處置能力仍相對薄弱，難以適應危險品運輸迅猛發展的新形勢和新要求。受人力、物力以及航區特點影響，船舶危險品運輸安全監管仍需進一步完善：一方面靜態管理嚴謹，動態監管薄弱；二方面是全程動態監管體系尚未建立；三方面碼頭裝卸過程未得到有效監管；四方面是危險品運輸的信息化管理落后，油田大部分部門和單位都是依靠經驗進行管理，遠遠不能適應形勢發展的需要。
4.普通船舶代替特種船舶帶來的隱患。目前，油田多數船舶不能滿足運送危險化學品的要求。比如，苯乙烯、三氯甲烷等劇毒危險品，需要兩型船運輸。但兩型船的建造成本高，運輸成本也高。由于使用特殊船舶運送劇毒危險品的費用高昂，一些企業為節省成本，也選擇運價低的普通船舶運輸劇毒危險品。
5.相關人員安全意識淡薄，缺乏對危險品相關知識的了解。部分營運中的危險品船舶上的船員雖取得了“特操證”，但部分船員對所載危險貨物的物理和化學性質不知道，不懂得危險品貨物運輸操作規程。還有少部分船員對如何處置相應的突發事件全然不知，有的船舶甚至連應急預案都沒有。
此外，部分執法人員缺乏對相關危險品知識的了解，也給危險品運輸帶來了隱患。
二、船舶危險品儲存運輸的措施分析
1.加強人員培訓。對船員、碼頭作業人員及相關管理人員危險品知識的崗前培訓，使他們真正了解并掌握：哪些物品易燃易爆、哪些物品遇水能產生可燃性氣體、哪些物品具有腐蝕性、哪些物品具有放射性、哪些物品不能混裝等等，只有這樣才能把危險降到最低，國家及集體財產不受到損失。
2.對不同危險品從安全運輸操作的角度進行分類，給出不同類別的危險品適宜的操作環境（如一裝卸遇水發生反應的貨物時不能在雨天進行），不同危險品的包裝規范、運輸設備要求（如：易揮發物品的運輸設備要密封，運輸強酸強堿等物品時需用玻璃鋼容器等）等，以降低危險品在運輸過程中的風險系數；
3.加強和完善現場查驗制度。裝卸危險貨物的碼頭應建立、健全危險貨物現場查驗制度做到組織、人員及責任落實；對單貨、標志、標簽不符，包裝質量達不到要求者不予承運。
4.完善船舶危險品安全運輸管理體系。隨著我國水運事業的發展，油田的船舶危險品運輸的規章制度也在不斷地修改和完善。要認真學習國家安全生產監督管理總局組織制定的《危險化學品從業單位安全標準化規范》（試行）和《危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）》。同時，《危險化學品安全管理條例》、《水路危險貨物運輸管理規定》、《國內運輸船舶經營資質管理規定》等相關規定的制定，為油田的船舶危險品運輸提供了法律依據。因此，相關部門要嚴格學習遵守。
5.加強對船舶的管理。從事危險貨物運輸的船舶單位或者管理人，應當根據國家船舶安全和防治船舶污染環境的管理規定，建立和實施船舶安全營運和防污染管理體系。首先，載運危險貨物的船舶，其船體、構造、設備、性能和布置等方面應符合國家船舶檢驗的法律、行政法規、規章和技術規范的規定。其次，載運危險貨物的船舶應當制定保證船舶人命、財產安全和防治船舶污染環境的措施，編制應對船舶交通事故、危險貨物泄漏事故的應急預案，配備相應的應急防護、消防和人員防護等設備及器材，并保證落實和有效實施。
6.加強對相關人員的管理。首先，載運危險貨物船舶的船員，應當持有海事管理機構頒發的適任證書和相應的培訓合格證，熟悉所在船舶載運危險貨物安全知識和操作規程；同時還要求船員應事先了解所運貨物的危險性及安全預防措施，掌握安全載運的相關知識。發生事故時，應遵循應急預案，采取相應的行動。其次，辦理船舶申報手續的人員，應當熟悉船舶載運危險貨物的申報程序和相關要求。
7.健全高效的應急指揮體系，提高應急反應效率。因為船舶危險品運輸突發事件具有突發性、快速性和嚴重危害性，這就要求油田部門首先要健全完善應急指揮體系，提高應急反應效率，最大限度地減少船舶危險品運輸事故的危害。統籌規劃，合理布局，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的船舶危險品運輸應急指揮網絡，以促進統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制的形成。
8.建立定量風險評估體系。運用定量風險評估體系等方法來指導危險品運輸，控制危險品運輸風險是有實際意義也是切實可行的。油田的相關管理部門、科學機構應加強船舶危險品運輸中定量風險評價的研究工作，并結合船舶危險品運輸現狀探求如何構建適用于船舶危險品運輸的安全評估體系，以便早日運用風險評估等定量方法來指導實際運輸。
第一條為強化道路危險貨物運輸安全管理，維護正常運輸秩序，保障人民生命財產安全，根據《危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等有關法律、法規、規章的要求，制定本辦法。
第二條在本市行政區域內從事道路危險貨物運輸的，適用本辦法。
第三條市、縣(市、區)交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路危險貨物運輸安全管理工作；市、縣(市、區)運輸管理部門負責具體實施道路危險貨物運輸安全管理工作；市運輸管理處具體負責市直道路危險貨物運輸企業的安全管理和監督檢查，各縣(市、區)運輸管理處(所)具體負責本轄區內道路危險貨物運輸企業的安全管理和監督檢查工作。
第二章人員管理
第四條道路危險貨物運輸企業應根據企業的規模，依照《省安全生產條例》的要求，建立安全領導組織機構，配備專職安全員，專職安全員必須取得安全執業資格。
第五條道路危險貨物運輸企業應給運輸車輛配備足夠的經考核合格、取得危險貨物運輸從業資格的駕駛員、押運員，駕駛員、押運員的年齡不得超過60周歲。
第六條道路危險貨物運輸企業應保證危險貨物運輸車輛的駕駛員、押運員和裝卸管理員持證上崗，遵章守紀。駕駛員一次連續駕駛4小時應休息20分鐘以上；24小時內實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。
第七條道路危險貨物運輸企業應當定期開展道路危險貨物運輸從業人員的培訓教育工作，及時組織從業人員學習道路危險貨物運輸的法律、法規、規章等有關規定，每月至少召開一次從業人員的教育培訓例會，教育培訓面要達到100％。
第三章車輛設備管理
第八條道路危險貨物運輸企業應保持危險貨物運輸車輛有良好的技術狀況，技術等級達到一級；要做好危貨運輸車輛的正常維護、保養工作，按期進行車輛技術定級；罐車罐體要經質量技術監督部門檢測合格，并在有效期內使用；運輸企業要為運輸車輛配備應急處置器材和防護用品；運輸車輛必須安裝符合《道路運輸危險貨物車輛標志》(GB13393-)要求的標志燈、標志牌。
第九條運輸危險貨物的車輛，應安裝定位系統(GPS衛星定位系統)或行車記錄儀。運輸企業要對GPS監控信息定期進行收集、整理和分析，要建立車輛監控平臺或委托GPS運營商服務平臺對車輛進行24小時監控。
第十條道路危險貨物運輸企業應為危險貨物運輸車輛投保危險貨物承運人責任險，不得退保和脫保；不投保危險貨物承運人責任險的車輛，不得從事危險貨物運輸。
第十一條道路危險貨物運輸企業應保證車輛隨車攜帶道路運輸危險貨物安全卡；駕駛員、押運員應檢查隨車攜帶的安全卡是否與所運危險貨物一致，并熟悉安全卡的內容。
第十二條道路危險貨物運輸企業應設立專用停車場地，配備必要的消防消毒等設施、設備；為運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區域，并設有警示標志。
第四章制度管理
第十三條各道路危險貨物運輸企業應建立健全各類企業安全管理制度，包括安全生產崗位責任制、安全教育和培訓制度、崗位安全生產操作規程、車輛、設備及設施的維護、保養、檢查制度、勞動防護和清洗消毒制度、安全生產獎勵、懲罰制度、安全生產事故報告和處理制度、突發事件的應急預案、其他保障安全生產的規章制度，并做好各項安全生產管理制度的貫徹落實。
第十四條各道路危險貨物運輸企業應編制可行的危險貨物運輸應急預案，并做好應急預案的演練工作。在運輸過程中，一旦發生危險，駕押人員要及時啟動應急預案，向有關部門和單位報告，并采取救援措施，盡可能減少危害損失。
第十五條道路危險貨物運輸企業要嚴格按照“車輛資產、勞動關系、經營調度、財務核算”四統一的要求，全面對運輸車輛實施公司化管理。
第十六條按照省安監、交通部門的有關規定，道路危險貨物運輸企業應當每兩年安全評估一次，由具有安全評價資質的機構評估合格，出具評估報告，并經所在地縣級以上安全生產監督管理局備案。
第十七條道路危險貨物運輸企業應建立車輛檢測和檢查制度，要定期開展車輛檢測和二級維護，每月應對專用車輛至少檢查一次，“五一”、“十一”、“春節”前要對車輛進行集中檢驗，應當到具備危險貨物運輸車輛維修條件的企業進行維修。
第十八條道路危險貨物運輸企業在運輸生產的全過程，應嚴格遵守道路危險貨物運輸的法律、法規、規章和行業標準。
第十九條道路危險貨物運輸企業應定期將危險貨物運輸情況，在每月5日前上報市、縣(市、區)運輸管理部門。
第五章行業監管
第二十條市、縣(市、區)運輸管理部門應嚴把“三關一監督”(即嚴格把好經營資質關、車輛技術關、從業人員從業資格關和市場監督關)，并建立定期深入道路危險貨物運輸企業監督檢查安全工作的制度和例會制度。
第二十一條市、縣運輸管理部門應對道路危險貨物運輸企業的檢查做好記錄，對存在問題的企業，應發出通知，責令其限期整改、整改后仍不符合要求的，依法子以處罰。
第二十二條市、縣(市、區)交通局和運輸管理部門接到發生重、特大道路危貨運輸事故報告后，主要負責人必須在第一時間趕到事故現場，參加事故救援指揮協調工作，協同安監、公安、消防、環保等部門共同做好危貨運輸事故的應急救援工作。
（1）上位法方面，2013年8月17日，國務院頒布了《鐵路安全管理條例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質許可，改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質管理的模式；同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關200m安全距離的規定，修改為“安全防護距離應當符合國家標準、行業標準”。《鐵路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改，將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。
（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業職責。
（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業管理關系的規定》，總公司依法對鐵路局實行統一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業；鐵路局是總公司的全資子企業，是經營型企業。鐵路局作為市場主體承擔安全生產、市場經營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協議制方式。
（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。
（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現出大型化趨勢，70t罐車、棚車數量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經定型生產；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現。
（6）運輸包裝方面，隨著技術進步和新材料出現，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等。總公司和鐵路局主動適應這些變化，創新危險貨物運輸安全管理思路，由政企合一體制下的經營管理、市場監管一體化的模式向純粹的市場經營管理模式轉變，即自身的角色由既當“裁判員”又當“運動員”向純粹的“運動員”轉變。作為鐵路危險貨物運輸承運人，自覺接受鐵路監管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質量的運輸服務。同時，作為國家骨干鐵路運輸企業，與其他鐵路運輸企業和專用線(專用鐵路)企業，托運人、收貨人是平等的市場主體關系，必須兼顧安全和效益，安全與市場并舉。因此，按照總公司的統一部署，貨運系統著力探索建立危險貨物運輸安全管理新模式。
2探索安全管理新模式
2.1全面創新管理制度
2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調研的基礎上，總公司頒布了《鐵路危險貨物運輸管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。其中，企業管理的內容得到強化，更加側重于內部管理，明確了與客戶和同式聯運承運人的合作模式，以及國家鐵路危險貨物運輸管理的規則，即：國家鐵路運輸企業與非國家鐵路運輸企業間，國家鐵路運輸企業與其他企業法人間，國家鐵路承運人與托運人、收貨人之間是平等的市場主體關系，法律、法規和規章、標準、規范是基本遵循。除此之外，雙方開展業務合作要依法依章簽訂合同和協議，遵守合同和協議約定。
（1）轉變承運源頭管理方式。將鐵路危險貨物承運人資質許可改為辦理站危險貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對辦理站危險貨物辦理條件進行安全評估，評估合格后方可辦理業務，同時從設備設施、安全檢測與防護、從業人員配備、安全管理、安全作業、安全培訓和應急處置等方面提出了具體要求。
（2）轉變托運人、人管理方式。將鐵路危險貨物托運人資質許可、進出口危險貨物人確認件管理改為協議管理，由鐵路局與托運人、人每年簽訂托運危險貨物安全協議，并上報總公司運輸局備案公布。同時明確簽訂協議時，由鐵路局按照法律、法規和規章的有關要求，嚴格查驗托運人提供的相關材料，查驗合格后方可簽訂協議。
（3）重點強化對爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險貨物辦理限制時，由鐵路局確認后將安全評估報告等相關材料報總公司運輸局批準公布。對爆炸品、劇、氣體類危險貨物等運輸作業實行簽認制度。運輸爆炸品、劇、罐車裝運氣體類(含空車)危險貨物實行全程押運。劇、爆炸品等應加雙鎖，做到雙人收發、雙人保管。編號不同的爆炸品不得同庫存放。整列運輸劇由總公司確定有關運輸條件。劇運輸實行3級計算機跟蹤管理。跨鐵路局運輸的劇，由總公司調度負責跟蹤；在鐵路局管內運輸的劇，由鐵路局調度負責。托運放射性物品、國家管制的核材料時，由托運人的主管部門與總公司商定運輸條件。
（4）全面與法律、法規、規章對接。明確鐵路危險貨物運輸除遵守相關法律、法規、標準和國家鐵路監管部門關于危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理規定，以及鐵路貨物運輸的一般規定外，還應遵守《暫行規定》，凡不符合規定要求的，一律不得辦理運輸。根據《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》和《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》《民用爆破器材企業安全管理規程》等，明確站內辦理站、兼辦站及與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，由建設單位在可行性研究階段，委托國家安全生產監督管理部門認定且具備相應資質的安全評價機構進行安全評價，并出具安全評價報告；站內辦理站、兼辦站和與國鐵接軌的危險貨物專用線企業應委托安全評價機構對本單位危險貨物儲存安全條件每3年進行1次安全評價，并出具安全評價報告。依據2010年1月1日施行的《放射性物品運輸安全管理條例》，對放射性物品的定義、類別、運輸容器、托運等進行規定；明確由省級人民政府環境保護部門認定的有資質的輻射監測機構進行輻射監測。明確運輸包裝應經國家質量監督檢驗檢疫部門認定的檢驗機構檢驗合格，新品名應委托國家安全生產監督管理部門認定的檢測鑒定機構進行性質技術鑒定。
（5）落實總公司新規定。明確與國鐵接軌的危險貨物專用線新建、改擴建時，應符合《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》有關規定。明確危險貨物自備貨車過軌運輸應按照《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》實行協議制管理。明確規章中未規定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運危險貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運輸條件，報總公司運輸局，運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布安全運輸條件。
（6）增加危險貨物運輸新要求。首先，增加對高原鐵路、鐵路輪渡運輸危險貨物的規定。明確高原鐵路按具體品名辦理運輸，運輸氣體、放射性物品、危害環境的物質、高溫物質等性質特殊的危險貨物時，由總公司組織進行試驗論證研究，確定安全運輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險貨物運輸。遇特殊需求時，應按國家有關規定執行。第三，強化新品名、新包裝試運管理。明確鐵路局對試運結果進行研究后，提出試運報告、新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件建議報總公司運輸局。總公司運輸局組織專家進行技術審查，通過技術審查后公布新品名鐵路運輸條件或新包裝技術條件，納入正式運輸。
（7）重視貨車環保。一是明確鐵路局應按照管內貨車自局洗刷、減少空車長距離回送洗刷和環保達標要求，新建或升級改造貨車洗刷所。這要求每個鐵路局至少有1個達標的貨車洗刷所，達標包括設備設施、人員、管理達標，更包括洗刷質量達標、相關排放環保達標。二是在定義中增加環保元素，即：在鐵路運輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存保管過程中，容易造成人身傷亡、財產毀損和環境污染而需要特別防護的貨物，均屬危險貨物。三是從新品名入手，把好環保應急處理關。托運人辦理新品名試運時，應向鐵路局提交試運技術條件、事故應急預案和環保應急處理預案。新品名鐵路運輸條件建議應包括事故應急預案和環保應急處理預案。四是輻射監測專業化。明確有資質的輻射監測機構對α，β，γ發射體的污染水平進行監測。五是重視事故對生態環境影響的監測、評估，污染治理和生態修復。對危險貨物運輸事故造成的環境污染和生態破壞狀況進行監測、評估，采取相應的環境污染治理和生態修復措施。六是技術業務培訓增加危險貨物環保應急處理案例分析的內容。
（8）臺賬檔案信息化。將鐵路危險貨物運輸基礎管理由紙質臺賬改為信息化檔案，由91種紙質臺賬精減為18項信息化檔案。
2.2全面實施風險管理
近年來，總公司在安全工作中推行安全風險管理，并以管理規范化、作業標準化、檢查整治常態化為重點，不斷深化安全風險管理。風險管理的理念在危險貨物運輸安全管理工作中得到了成功的應用。總公司將危險貨物運輸泄漏、撒漏，危險貨物匿報品名或普通貨物中夾帶危險貨物，危險貨物設施設備不合格，安全計量不準，安全監控系統源頭把關出現問題，受理承運危險貨物未達到“四統一”，危險貨物押運管理不到位，棉花運輸燃燒8個風險點，納入《鐵路貨運安全風險控制表》中，系統分析風險成因、風險后果，提出控制措施和應急措施；將在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續，承運不符合安全規定的危險貨物，押運人違規攜帶危險貨物、在崗吸煙生火、違規作業和擅離崗位，納入貨運安全紅線管理和貨運系統安全專業管理考核評價；開展了鐵路危險貨物運輸安全生產專項整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運安全檢查工作標準和規范》，建立健全貨運安全工作常態化檢查機制。
2.3全面落實資金保障
落實財政部、國家安全生產監督管理總局《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》等相關規定，總公司組織鐵路局健全有關機制，保證鐵路危險貨物運輸安全監控系統、安全監控監測設備、貨車消毒和洗刷除污設備、應急救援設備器材及防護用品的配置、運用、維護、檢修，以及應急演練、安全評價、安全培訓等需要。
2.4實行關鍵時段禁、停、限、管措施
落實《鐵路安全管理條例》第六十一條“在法定假日和傳統節日等鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運輸企業應當采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節假日等運輸高峰期或舉辦重要會議(活動)期間，以及惡劣氣象條件下，對爆炸品、劇、放射性(物質)物品、氣體危險貨物等重點貨物運輸分區域、分時段實行禁、停、限、管強化措施。2014年在春節、國慶節和兩會、亞信峰會、青奧會、APEC會議期間，對重點危險貨物運輸實行禁、停、限、管措施，同時加大安全監督檢查力度，確保了危險貨物運輸安全。
2.5實現應急管理常態化
《暫行規定》中有“事故應急救援”單獨1章、關于鐵路危險貨物運輸安全管理創新的探索與思考溫克學涉及應急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險貨物運輸事故應急預案》，鐵路局、站段等鐵路危險貨物運輸各相關單位(部門)建立健全了鐵路危險貨物運輸事故應急預案和信息網絡，完善預警預防應急措施。同時，各級貨運部門根據貨運安全日常工作和現場檢查需要，配置數碼相機、便攜式輪重測定儀、便攜式危險品檢測儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測速儀等相關設備，現場檢查指導時將應急處置作為檢點，并將應急處置預案措施納入職工定期培訓，全面加強培訓考核和應急演練管理，定期組織應急演練，有效處置鐵路危險貨物運輸突發事故，最大限度減少人員傷亡、財產損失、環境污染和社會負面影響。2014年6月總公司運輸局在濟南鐵路局召開危險貨物運輸應急處置工作現場會，組織開展了鐵路汽油罐車火災事故應急演練；鐵路局、站段(貨運中心)也都組織開展了有針對性的應急演練。
2.6科技創新破解難題
總公司先后組織開展了棉花鐵路運輸火災防治試驗、LNG鐵路安全運輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險貨物安全運輸條件的研究等多項課題，并通過了總公司科技管理部門組織的驗收，主要成果得到應用，棉花鐵路運輸火災事故多發勢頭得到有效遏制；高原鐵路危險貨物安全運輸條件納入了規章，總公司出臺了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運輸設施設備暫行技術條件》等相關技術條件，填補了高原鐵路危險貨物運輸和我國鐵路LNG運輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開辦危險貨物運輸，既保證了安全，又有力支援了地區經濟社會發展。
2.7集裝箱運輸有所突破
在前期使用集裝箱裝運二級易燃固體、二級氧化性物質、二級酸性腐蝕性物質、二級堿性腐蝕性物質、二級其他腐蝕性物質和自備危貨箱裝運二級毒性物質的基礎上，先后公布了罐式集裝箱裝運甲苯二胺、黃磷安全運輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運輸條件，積極擴大危險貨物入箱范圍。2013年鐵路危險貨物集裝箱運量為159130TEU、429.5萬t，創歷史新高。
2.8管好用好監控系統
目前，全路69個危險貨物站內辦理站和1233個危險貨物專用線接軌站均已安裝運用鐵路危險貨物運輸安全監控系統，總公司、鐵路局、站段(貨運中心)3級聯網，實現危險貨物運輸受理、承運、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環節全過程安全監控，完成由“人控”向“機控”轉變，杜絕“人情辦理”、“違規辦理”和“辦理疏漏”，實現危險貨物運輸源頭控制、過程控制、在途控制、綜合管理和風險控制。同時，完善危險貨物運輸安全監控系統管理辦法，建立健全危險貨物運輸安全監控系統運用情況月度通報制度。
3認清安全管理新形勢
3.1安全要求越來越高
國家高度重視安全生產工作，確立了安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，注重安全規劃和法制建設，出臺了《安全生產“十二五”規劃》，采取一系列重大舉措加強安全生產工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產法》要求“強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制”。2014年1月1日起施行的《特種設備安全法》，對壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設備生產使用做了明確規定。隨著經濟發展和社會進步，全社會對安全生產的期望值不斷提高。國家對安全生產事故的責任追究力度越來越大，安全要求越來越高。同時，自然災害、社會治安等也加大了鐵路危險貨物運輸安全壓力。
3.2環保壓力越來越大
2015年1月1日起施行的新《環境保護法》要求“企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境污染和生態破壞，對所造成的損害依法承擔責任”、“企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備”。“企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案”。“生產、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物品和含有放射性物質的物品，應當遵守國家有關規定，防止污染環境”。長期以來，鐵路運輸部門環保風險意識相對淡薄，設施相對不足，這使鐵路危險貨物運輸面臨較大的環保風險壓力。
3.3市場需求越來越旺
隨著國家重化工業的發展，公路、水路、民航危險貨物運輸的進一步規范，以及鐵路危險貨物運輸管理方式的轉變、服務能力的不斷提升，鐵路危險貨物運量逐年呈現增長態勢，新品名越來越多。鐵路危險貨物國際聯運業務量也在增長。隨著鐵路新線的投產，鐵路危險貨物運輸的覆蓋范圍不斷拓展。
3.4安全隱患不容忽視
近年來，雖然杜絕了貨運責任危險貨物運輸事故，但也出現了調車作業脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發的泄漏事故。危險貨物運輸還存在重發送、輕到達的問題，即發送辦理條件、安全管理、取送車作業嚴，安全問題處理、反饋和應對較為及時、有效；到達方面則得不到應有的重視。押運安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運員執行押運任務時人身安全問題時有發生，個人行為不規范的問題難以控制；另一方面押運員缺乏有效的押運和處置手段，判斷問題靠眼觀、鼻聞、耳聽，處理問題靠手動，解決問題全憑經驗和責任心。
3.5辦理條件需要進一步優化
一些辦理站、專用線生產設備設施陳舊，更新改造不及時，能力需要加強；安全檢測監控設備功能有待完善升級。部分貨車洗刷所設備設施老化，污水處理、檢驗和車輛洗刷質量檢驗相關設備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達不到有關環保標準，個別洗刷所洗刷作業產生的廢水、廢物多次被當地環保部門抽檢不達標，并下達限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險貨物運輸管控手段仍然以人盯為主，精準管控能力不足。在用的危險貨物運輸安全監控系統、劇貨物跟蹤管理系統和鐵路危險貨物運輸單位及辦理限制查詢系統3個信息系統，系統間、系統與其他信息系統集成和共享不足，重點危險貨物追蹤不徹底，系統功能有待完善。無損檢測、物聯網、智能控制、視頻監控、實時監測、衛星定位等新技術的應用尚處在起步階段，危險貨物運輸安全要真正實現有序可控任重道遠。因此，適應改革發展需要，加快危險貨物運輸安全管理現代化步伐，在創新中解決問題，降低和化解鐵路危險貨物運輸安全風險，迫在眉睫。新形勢下，鐵路危險貨物運輸安全管理工作應牢固樹立安全發展和經營理念，全面創新管理方式，強化服務意識，完善運輸條件，在落實上下功夫，保安全、提質量、升效率、促營銷、增效益、上水平。
4構建安全風險控制新機制
作為國民經濟大動脈、國家重要基礎設施和大眾化交通工具，服務社會和國民經濟發展、完成鐵路危險貨物運輸任務、保障危險貨物運輸安全是鐵路義不容辭的責任。作為服務行業的鐵路運輸業，危險貨物運輸能力也是鐵路運輸重要的服務能力。要提升危險貨物運輸能力，實現長治久安，必須系統規劃，有序推進，構建鐵路危險貨物運輸安全風險控制新機制。因此，應著重在危險貨物運輸規章制度、隊伍建設、硬件保障、安全監控、應急處置、考核評價、技術創新和交流合作等方面取得新突破。
4.1健全規章制度體系
在全面推進依法治國的新形勢下，按照“創新發展適應新常態、開創新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經營的意識和能力，修訂完善鐵路危險貨物運輸規章制度和技術標準，進一步優化運輸條件。落實新的《安全生產法》《特種設備安全法》《環境保護法》和總公司《鐵路技術管理規程》，結合《原子能法》《鐵路危險貨物運輸安全監督管理規定》等法律、法規和規章頒布后的宣貫，適時修訂《暫行規定》，制訂總公司危險貨物運輸安源的流動過程始終處在可控狀態之中。在所有的貨運營業站(包括無軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險貨物運輸安全監控系統，擴大系統覆蓋范圍，方便查詢和學習，杜絕誤辦、錯辦、漏辦，防止匿報品名運輸危險貨物或在普通貨物中夾帶危險貨物。
4.2提升應急處置能力
鐵路應加強危險貨物運輸應急能力管理和建設，做到居安思危，應急有備。全面推行應急常態化管理，建成上下貫通、完整統一、科學高效的應急管理體系，將應急預案制訂、應急演練開展、應急隊伍建設納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險貨物辦理站的應急預案應細化到危險貨物的具體品名。定期開展應急培訓，相關管理和作業人員必須做到熟練操作、從容應對，提高基層第一反應者的救援能力。各級相關部門(單位)應做好應急資源的調查、整合和準備，不斷完善各級各類應急資源的數據庫和調用、協調方案；平戰結合、專兼結合，每年至少組織1次鐵路危險貨物運輸事故應急演練。
4.3落實考核評價機制
確保危險貨物運輸安全，必須在細節和落實下功夫。以落實《貨運系統安全專業管理考核評價辦法》為契機，突出危險貨物運輸安全質量考核評價，加大管理過程和履職質量的考評力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實際效果掛鉤，促進履職盡職；嚴格落實干部責任追究制。對發生事故和重大安全隱患問題，從安全管理職責制定是否合理、是否落實到位，工作標準和工作流程是否嚴格執行等方面深入查找管理層面的問題，特別是對同類問題反復發生的，應從嚴追究責任。
4.4注重技術創新
認真總結經驗，借鑒國內外先進技術和管理方法，創建具有我國鐵路特色的產學研用相結合的危險貨物運輸安全技術創新體系。開展鐵路貨車洗刷所布局優化及相關技術研究，提出總公司貨車洗刷所布局優化方案，研究起草貨車洗刷所設計規范，研究改進貨車洗刷工藝，滿足安全、環保等相關要求，研究提出貨車洗刷除污安全質量控制體系及納入鐵路危險貨物運輸安全監控系統監控管理的技術方案。開展鐵路重點危險貨物途中監控技術研究，研究運用物聯網、衛星定位技術等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險貨物等重點危險貨物運輸途中監控管理、安全保障和應急處置問題。落實《環境保護法》，研究建立鐵路危險貨物運輸環保應急預案體系。研究鋰電池、核乏料、機器或設備中的燃料等安全運輸條件，進一步提升鐵路危險貨物運輸服務能力。
4.5完善交流合作機制
世界各國、國內外各行各業都極為重視危險貨物運輸安全工作，聯合國搭建了聯合國危險貨物運輸專家分委員會(UNTDG)這一交流合作平臺，國際鐵路聯盟、鐵路合作組織也有類似的合作機制。我國也構建了由國家安全生產監督管理總局牽頭的危險化學品安全生產監管部際聯席會議制度。現代化、市場化和國際化是我國鐵路的發展方向，走出去、請進來，擴大交流和合作，追蹤和掌握危險貨物運輸技術和管理發展動態和趨勢，不斷優化運輸條件，推動技術和管理創新，是實現互利共贏的理性選擇，鐵路應積極參與，豐富、完善和發展交流合作機制，主動作為、有所作為，展示更大作為。
5結束語
[關鍵詞]危險化學品；進出口；檢驗監管；包裝檢驗
[中圖分類號]F741.1[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）10-0041-03
[作者簡介]董新蕾（1982-），男，漢族，河南南陽人，研究方向：進出口商品檢驗監管。一、前言
危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施及環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
2011年12月1日起正式實施的《危險化學品安全管理條例》（國務院第591號令）規定，出入境檢驗檢疫機構對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。為履行《危險化學品安全管理條例》賦予的新職能，切實加強進出口危險化學品及其包裝的檢驗監管，國家質檢總局于2011年12月30日將《危險化學品名錄》中的部分商品調入法檢目錄，要求各檢驗檢疫機構于2012年2月1日起按照有關規定實施檢驗監管。2012年1月20日國家質檢總局又《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》（國家質檢總局2012年第30號公告），進一步明確了危險化學品及其包裝出入境報檢及檢驗有關新要求，對進出口危險化學品開始正式實行檢驗。
二、進出口危險化學品檢驗監管內容
（一）受理范圍
受理報檢的進出口危險化學品應是我國《危險化學品目錄》（2002版）中的品種。
（二）報檢審核資料
報檢審核的單據除《出入境檢驗檢疫報檢規定》要求的單據外，還包括下列材料：
1.進口報檢
（1）進口危險化學品經營企業符合性聲明（固定格式）；（2）中文安全數據單（MSDS）、危險公示標簽的樣本；（3）對需要添加抑制劑或穩定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩定劑的名稱、數量等情況說明。
2.出口報檢
（1）出口危險化學品生產企業符合性聲明（固定格式）；（2）《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結果單》（散裝貨物除外）；（3）危險特性分類鑒別報告；（4）安全數據單、危險公示標簽樣本（如是外文樣本，應當提供對應的中文翻譯件）；（5）對需要添加抑制劑或穩定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩定劑的名稱、數量等情況說明。
（三）檢驗內容
1.對進口危險化學品，按照以下規定實施檢驗
（1）檢驗報檢貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規定，與報檢時提供的安全數據單、危險公示標簽是否相一致。（2）檢驗報檢貨物中是否隨附中文安全數據單、包裝上是否有中文危險公示標簽；安全數據單、危險公示標簽的內容是否符合相關規定。（3）對進口危險化學品所用包裝，按照以下規定實施檢驗：檢驗貨物的包裝型式、包裝類別、包裝規格、單件質量、包裝標記等是否符合相關規定，并與報檢貨物的性質和用途相適應；檢驗貨物的包裝方式、包裝使用狀況是否符合相關規定。
2.對出口危險化學品，按照以下規定實施檢驗
（1）檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規定，與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數據單、危險公示標簽是否相一致。（2）檢驗貨物中是否隨附安全數據單、包裝上是否有危險公示標簽；安全數據單、危險公示標簽的內容是否符合相關規定。（3）對出口危險化學品包裝，按照海運、空運、汽車和鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結果單》《出境危險貨物包裝使用鑒定結果單》。
3.檢驗依據
進出口危險化學品及其包裝按照以下要求實施檢驗監管：（1）我國國家技術規范的強制性要求（進口產品適用）；（2）國際公約、國際規則、條約、協議、議定書、備忘錄等；（3）輸入國家或者地區技術法規、標準（出口產品適用）；（4）國家質檢總局指定的技術規范、標準；（5）貿易合同或信用證注明的高于以上規定的技術要求。
三、新規實施以來進出口危險化學品檢驗監管工作中存在的主要問題
（一）法檢目錄與《危險化學品名錄》中的危險化學品范圍不一致
按照文件要求，出入境檢驗檢疫機構對列入國家《危險化學品名錄》的進出口危險化學品實施檢驗監管，但按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的規定，出入境檢驗檢疫機構實施法定檢驗的商品范圍依據是《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱法檢目錄），2012年最新法檢目錄調整最大的變化是將160個涉及危險化學品的HS編碼列入法檢，對涉及危險化學品的62個HS編碼檢驗檢疫類別進行調整。現行有效的法檢目錄內包含的危險化學品種類遠小于《危險化學品名錄》，對屬于法檢目錄同時也在《危險化學品名錄》內的進出口危險化學品實施檢驗監管無可厚非，但《危險化學品名錄》內、法檢目錄外的進口危險化學品實際上并不需要出入境檢驗檢疫機構的檢驗，出口危險化學品也只需實施包裝的性能檢驗和使用鑒定，無須進行產品檢驗。這就導致各直屬檢驗檢疫機構對危險化學品的檢驗范圍不一致。
（二）出口危險化學品檢驗與包裝使用鑒定分兩次進行
按照規定，出口危險化學品除了需要進行安全、衛生、健康、環境保護、防止欺詐等要求以及相關的品質、數量、重量等項目檢驗外，其包裝還應按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》，但在很多出入境檢驗檢疫機構，對危險化學品實施產品檢驗和包裝鑒定的并不是一個部門，導致企業出口一批危險化學品時需要向兩個部門申請檢驗鑒定，延長通關時間的同時也增加了企業的商檢成本，如果兩個部門的要求不一致，企業便會無所適從。
（三）不同實驗室出具的危險特性分類鑒別報告不一致
目前，出入境檢驗檢疫機構在審核出口企業提供的危險特性分類鑒別報告時大多采信以上實驗室出具的報告，但不同實驗室出具的分類鑒別報告還存在以下問題：一是不同實驗室出具的分類鑒別報告內容不一致。大多數實驗室出具的報告對危險貨物的分類依據《關于危險貨物運輸的建議書》（TDG）進行，側重于貨物包裝運輸；僅有極少數實驗室出具的報告同時包含GHS分類，從危險化學品生命全周期考慮其危險特性。二是同一種危險化學品在不同實驗室出具的分類鑒別報告結果不一致。以活性碳（HS編碼：3802109000）為例，在《危險化學品名錄》內，其危險貨物編號42521，UN編號1362，應為4.2類自熱物質，但有國家重點實驗室出具的報告顯示該物質為非危險品，企業據此申報為普通貨物，造成逃漏檢驗。其他諸如油墨、硅鐵和乳酸亞鐵等化學品在不同實驗室出具的報告結果也不一致。
（四）危險公示標簽與安全數據單編制質量不高
新要求很大的一個變化是要求企業報檢時提供危險公示標簽與安全數據單樣本，目前企業制作危險公示標簽與安全數據單主要有以下幾種途徑：一是企業自行組織人員編制；二是企業在檢驗檢疫部門的指導下編制；三是企業付費委托有資質的實驗室編制。第一種途徑由于企業大多缺乏了解GHS及相關文件要求的人員，編制過程隨意，大多草草應付了事；第二種途徑受檢驗檢疫工作人員業務水平的局限，掌握的尺度不一致，各地制作的樣版也不盡相同；只有第三種途徑編制的危險公示標簽與安全數據單質量比較有保證，但由于費用偏高，中小企業普遍不愿采用這種方法，這就導致企業實際使用的危險公示標簽與安全數據單可信度較低，篡改、缺項現象時有發生，不能真實表達危險品的危險公示信息。
（五）出口逐批檢驗模式不適應企業快速通關的需要
目前檢驗檢疫機構對列入《法檢目錄》的出口工業產品生產企業實施分類管理辦法，即根據企業類別和產品的風險分級確定檢驗監管方式。但《出口工業產品企業分類管理辦法》又規定：列入國家標準公布的《危險貨物品名表》《劇毒化學品目錄》等的商品及其包裝按照嚴密監管方式進行檢驗監管，《法檢目錄》內的危險化學品大多在此列，應采用嚴密監管方式，這就要求檢驗檢疫機構對此類企業實施嚴格監督檢查的同時，對其出口的危險化學品實施逐批檢驗，隨著危險化學品出口量的不斷增加，逐批檢驗的模式顯然不能適應出口企業快速通關的需要。
（六）危險化學品的瞞報、誤報、漏報時有發生
危險化學品作為普通貨物出運既有監管機構自身檢驗能力不足的原因，也有危險品托運人和貨代公司瞞報、誤報的原因。檢驗檢疫工作人員由于專業知識不足可能未考慮到某些物質可能帶有的危險性憑經驗把危險貨物誤判為普通貨物，如鋼屑，本身是普通貨物，但因在加工過程中可能添加切屑油，而使鋼屑上沾有油類物質，從而成為易自燃固體而變成危險品。
四、加強進出口危險化學品檢驗監管的工作建議
（一）創新檢驗監管模式，提高監管有效性
一是盡快制定進出口危險化學品及其包裝檢驗監管工作規范，把國務院591號令和國家質檢總局30號公告落實到每個關鍵點，明確監管范圍、檢驗內容、檢驗依據、不合格處置和處罰等工作重點，統一檢驗依據，統一原始記錄，統一證稿格式，進一步規范進出口危險化學品的檢驗監管工作，保證檢驗監管工作的有效性。二是研究創新監管模式，探究分類管理、風險分析、電子監管和誠信管理等業務創新成果在危險化學品檢驗監管中的應用，構建既能確保安全又能便利企業的適應危險化學品外貿狀況的監管模式。三是加強業務創新，將危險品分類鑒定、安全數據單和危險公示標簽的預審查環節放在企業出口之前進行，對企業出口的同一批次貨物中包裝使用鑒定和法定檢驗同步進行，做到一次報檢、一次抽樣、一次檢驗檢疫、一次計收費、一次簽證放行，縮短檢驗流程，減少通關費用。
（二）加強實驗室能力建設，提高檢測技術水平
一是加大化學品分類鑒別與評估重點實驗室能力建設投入，使其能夠分別按照TDG和GHS對危險品進行分類定級檢測，同時可進行必須的危險化學品理化項目的檢測；二是深入研究檢測方法，組織技術骨干進行技術攻關和檢測方法開發，力爭盡早覆蓋我國主要大宗進出口危險化學品的檢驗鑒定。三是探索快速檢測手段，在確保檢測質量準確的前提下，用最短的時間完成檢測，保證進出口危險化學品快速通關。四是強化技術指導，確保企業檢測實驗室發揮保障質量安全的有效作用。五是加強國際間的交流與合作，通過國際認證，進一步與國際接軌，打破GHS全球實施后引發的技術壁壘。
（三）加強業務知識培訓學習，提高專業技能
進出口危險化學品檢驗專業性強，產品風險高，安全技術要求高且檢驗監管責任大，只有檢驗人員自身業務能力提高，才能更好地規避檢驗環節的風險，要加強對《危險化學品安全管理條例》《關于實施2012年〈出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄〉有關問題的通知》《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》等文件、GHS制度及國外危險化學品技術貿易措施的研究，定期組織召開危險化學品檢驗監管業務學習和業務討論，以過硬的業務素質武裝自己，切實提升檢驗監管能力。同時還要對出口危險化學品生產經營企業和報檢公司進行培訓和重點政策講解，明確生產企業和經營單位的職責，統一做法，理順危險化學品相關業務流程，引導企業誠信自律。
（四）加強溝通協調配合，增強責任意識
新修訂的《危險化學品安全管理條例》以行政法規的形式將對進出口危險化學品實施檢驗的職責賦予了檢驗檢疫機構，各進出口危險化學品生產經營企業應高度重視、積極適應，嚴格執行新要求。一是加強學習，增強遵紀守法的自覺性。各相關企業要認真學習《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局相關配套文件精神，結合企業自身進出口產品情況，把各項要求落到實處，不斷增強法律法規意識和質量安全意識；二是統一思想，提高認識。要充分認識進出口危險品檢驗監管工作的重要性，嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局有關規定，確保危險化學品的安全順利進出口；三是加強溝通配合。要積極配合檢驗檢疫的施檢和管理，加強與外方、貨代及危險化學品包裝生產企業的溝通交流，促進各項工作有效展開；四是不斷強化企業誠信建設和質量第一責任人意識。要認真貫徹落實《質量發展綱要》，充分發揮質量主體作用，牢固樹立質量第一責任人的理念，加強企業的自檢自控能力，力保誠信，嚴抓質量。建議企業加強與國外供應商的聯系溝通，要求供應商嚴格按照我國最新法律法規的要求，在輸出產品中隨附安全數據單和粘貼危險公示標簽。
（五）完善標準法規體系，促進產業健康發展
新的《危險化學品安全管理條例》出臺后，質檢、環保、安監、公安、交通等監管部門也制定了一系列法規、標準，但目前這些法規、標準還不能做到產業鏈各環節間全覆蓋，存在著互相不協調甚至相互矛盾等問題，既給不法企業有空可鉆、有機可乘，也給守法企業造成執行上的困難，需要根據新情況及時進行修改和完善，以促進產業健康持續發展。
[參考文獻]
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第一條為規范道路危險貨物運輸市場秩序，保障人民生命財產安全，保護環境，維護道路危險貨物運輸各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條從事道路危險貨物運輸經營和使用自備車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸的，應當遵守本規定。軍事危險貨物運輸除外。
法律、行政法規對特定種類危險貨物的道路運輸另有規定的，從其規定。
第三條本規定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財產毀損和環境污染而需要特別防護的貨物。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關法律、行政法規的規定或者國務院有關部門公布的結果為準。
本規定所稱道路危險貨物運輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險貨物運輸的載貨汽車。
本規定所稱道路危險貨物運輸，是指使用專用車輛，通過道路運輸危險貨物的作業全過程。
第四條危險貨物的分類、分項、品名和品名編號應當按照國家標準《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）、《危險貨物品名表》（GB12268）執行。危險貨物的危險程度依據國家標準《危險貨物運輸包裝通用技術條件》（GB12463），分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級。
第五條從事道路危險貨物運輸應當保障安全，依法運輸，誠實信用。
第六條國家鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業危險化學品生產企業從事道路危險貨物運輸，鼓勵道路危險貨物運輸企業實行集約化、專業化經營，鼓勵使用廂式、罐式和集裝箱等專用車輛運輸危險貨物。
第七條交通部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路危險貨物運輸管理工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路危險貨物運輸管理工作。
第二章運輸許可
第八條申請從事道路危險貨物運輸經營的，應當具備下列條件：
（一）有符合下列要求的專用車輛及設備：
1．自有專用車輛5輛以上；
2．專用車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求，車輛外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的要求，車輛技術等級達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級；
3．配備有效的通訊工具；
4．有符合安全規定并與經營范圍、規模相適應的停車場地。具有運輸劇毒、爆炸和I類包裝危險貨物專用車輛的，還應當配備與其他設備、車輛、人員隔離的專用停車區域，并設立明顯的警示標志；
5．配備有與運輸的危險貨物性質相適應的安全防護、環境保護和消防設施設備；
6．運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的，應當具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應當安裝行駛記錄儀或定位系統；
7．罐式專用車輛的罐體應當經質量檢驗部門檢驗合格。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；
8．運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質量不得超過10噸。
（二）有符合下列要求的從業人員：
1．專用車輛的駕駛人員取得相應機動車駕駛證，年齡不超過60周歲；
2．從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業資格證。
（三）有健全的安全生產管理制度，包括安全生產操作規程、安全生產責任制、安全生產監督檢查制度以及從業人員、車輛、設備安全管理制度。
第九條符合下列條件的企事業單位，可以使用自備專用車輛從事為本單位服務的非經營性道路危險貨物運輸：
（一）下列企事業單位之一：
1．省級以上安全生產監督管理部門批準設立的生產、使用、儲存危險化學品的企業；
2．有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業單位。
（二）具備第八條規定的條件，但自有專用車輛的數量可以少于5輛。
第十條申請從事道路危險貨物運輸經營的企業，應當向所在地設區的市級道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：
（一）《道路危險貨物運輸經營申請表》（見附件1）；
（二）擬運輸的危險貨物類別、項別及運營方案；
（三）企業章程文本；
（四）投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（五）擬投入車輛承諾書，內容包括專用車輛數量、類型、技術等級、通訊工具配備、總質量、核定載質量、車軸數以及車輛外廓長、寬、高等情況，罐式專用車輛的罐體容積，罐體容積與車輛載質量匹配情況，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統情況。若擬投入專用車輛為已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書或者車輛技術檢測合格證、罐式專用車輛的罐體檢測合格證或者檢測報告及其復印件；
（六）擬聘用駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格證及其復印件，駕駛人員的駕駛證及其復印件；
（七）具備停車場地、專用停車區域和安全防護、環境保護、消防設施設備的證明材料；
（八）有關安全生產管理制度文本。
第十一條申請從事非經營性道路危險貨物運輸的單位，向所在地設區的市級道路運輸管理機構提出申請時，除提交第十條第（五）至第（八）項規定的材料外，還應當提交以下材料：
（一）《道路危險貨物運輸申請表》（見附件2）；
（二）下列形式之一的單位基本情況證明：
1．省級以上安全生產監督管理部門頒發的《危險化學品登記證》；
2．能證明科研、軍工、通用民航等企事業單位性質或者業務范圍的有關材料；
（三）特殊運輸需求的說明材料；
（四）經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。
第十二條設區的市級道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規定》以及本規定規范的程序實施道路危險貨物運輸行政許可，并進行實地核查。
決定準予許可的，應當向被許可人出具《道路危險貨物運輸行政許可決定書》（見附件3），注明許可事項，許可事項為運輸危險貨物的類別和項別、專用車輛數量及要求、運輸性質；并在10日內向道路危險貨物運輸經營申請人發放《道路運輸經營許可證》，向非經營性道路危險貨物運輸申請人頒發《道路危險貨物運輸許可證》。
決定不予許可的，應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。
第十三條被許可人已獲得其它道路運輸經營許可的，設區的市級道路運輸管理機構應當為其換發《道路運輸經營許可證》，并在經營范圍中加注新許可的事項。如果原《道路運輸經營許可證》是由省級道路運輸管理機構發放的，由原發證機關按照上述要求予以換發。
第十四條被許可人應當按照限定的時間落實擬投入車輛承諾書。做出許可決定的道路運輸管理機構已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且專用車輛符合許可要求、罐體經質檢部門檢驗合格后，應當為專用車輛配發《道路運輸證》，并在《道路運輸證》經營范圍欄內注明允許運輸危險貨物的類別、項別。其中對從事非經營性道路危險貨物運輸的，應當在其《道路運輸證》上加蓋“非經營性危險貨物運輸專用章”。
第十五條道路運輸管理機構不得許可一次性、臨時性的道路危險貨物運輸。
第十六條被許可人應當持《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續。
第十七條中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路危險貨物運輸的，應當同時遵守《外商投資道路運輸業管理規定》。
第十八條道路危險貨物運輸企業或者單位設立子公司從事道路危險貨物運輸的，應當向設立地設區的市級道路運輸管理機構申請運輸許可；設立分公司的，應當向設立地設區的市級道路運輸管理機構報備。
第十九條道路危險貨物運輸企業或者單位需要變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請，按照本章有關許可的規定辦理。
第二十條道路危險貨物運輸企業或者單位終止危險貨物運輸業務的，應當在終止之日的30日前告知原許可機關，并在停業后10日內將《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》以及《道路運輸證》交回原發放機關。
第三章專用車輛、設備管理
第二十一條道路危險貨物運輸企業或者單位應當按照《道路貨物運輸及站場管理規定》中有關車輛管理的規定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術狀況良好。
第二十二條設區的市級道路運輸管理機構應當定期對專用車輛進行審驗，每年審驗一次。審驗按照《道路貨物運輸及站場管理規定》進行，并增加以下審驗項目：
（一）專用車輛投保危險貨物承運人責任險情況；
（二）罐式專用車輛罐體質量檢驗情況；
（三）必需的應急處理器材和安全防護設施設備的配備情況。
第二十三條禁止使用報廢的、擅自改裝的、檢測不合格的、車輛技術等級達不到一級的和其他不符合國家規定的車輛從事道路危險貨物運輸。
除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運輸專用車輛外，嚴禁使用貨車列車從事危險貨物運輸；傾卸式車輛只能運輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險貨物。
禁止使用移動罐體（罐式集裝箱除外）從事危險貨物運輸。
第二十四條專用車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的企業進行維修。
第二十五條用于裝卸危險貨物的機械及工、屬具的技術狀況應當符合行業標準《汽車運輸危險貨物規則》（JT617）規定的技術要求。
第二十六條罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》（GB150）、《汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術條件》（GB18564）等國家標準規定的技術條件。罐式專用車輛應當在罐體檢驗合格的有效期內承運危險貨物。
第四章危險貨物運輸
第二十七條危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質的企業承運，嚴格按照國家有關規定包裝，并向承運人說明危險貨物的品名、數量、危害、應急措施等情況。需要添加抑制劑或者穩定劑的，應當按照規定添加。托運危險化學品的還應提交與托運的危險化學品完全一致的安全技術說明書和安全標簽。
第二十八條道路危險貨物運輸企業或者單位應當嚴格按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事道路危險貨物運輸活動，不得轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件。
嚴禁非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營活動。
第二十九條不得使用罐式專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛運輸普通貨物。
其他專用車輛可以從事食品、生活用品、藥品、醫療器具以外的普通貨物運輸活動，但應當對專用車輛進行消除危險處理，確保不對普通貨物造成污染、損害。
危險貨物不得與普通貨物混裝。
第三十條專用車輛應當按照國家標準《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的要求懸掛標志。
第三十一條專用車輛應當根據所運危險貨物的性質配備必需的應急處理器材和安全防護設施設備。
第三十二條道路危險貨物運輸企業或者單位不得運輸法律、行政法規禁止運輸的貨物。
法律、行政法規規定的限運、憑證運輸貨物，道路危險貨物運輸企業或者單位應當按照有關規定辦理相關運輸手續。
法律、行政法規規定托運人必須辦理有關手續后方可運輸的危險貨物，道路危險貨物運輸企業應當查驗有關手續齊全有效后方可承運。
第三十三條道路危險貨物運輸企業或者單位應當采取必要措施，防止危險貨物脫落、揚散、丟失以及燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
第三十四條專用車輛駕駛人員應當隨車攜帶《道路運輸證》。
第三十五條道路危險貨物運輸企業或者單位應當聘用具有相應從業資格證的駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員。
駕駛人員、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業資格證。
第三十六條在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛人員外，專用車輛上應當另外配備押運人員。押運人員應當對運輸全過程進行監管。
第三十七條危險貨物的裝卸作業，應當在裝卸管理人員的現場指揮下進行。
第三十八條嚴禁專用車輛違反國家有關規定和本規定超載、超限運輸。
第三十九條道路危險貨物運輸企業或者單位在運輸危險貨物時，應當遵守有關部門關于危險貨物運輸線路、時間、速度方面的有關規定。
第四十條道路危險貨物運輸從業人員必須熟悉有關安全生產的法規、技術標準和安全生產規章制度、安全操作規程，了解所裝運危險貨物的性質、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發生意外事故時的處置措施。嚴格按照《汽車運輸危險貨物規則》（JT617）、《汽車運輸、裝卸危險貨物作業規程》（JT618）操作，不得違章作業。
第四十一條道路危險貨物運輸企業或者單位應當對從業人員進行經常性的安全、職業道德教育和業務知識、操作規程培訓。
第四十二條道路危險貨物運輸企業或者單位應當加強安全生產管理，配備專職安全管理人員，制定突發事件應急預案，嚴格落實各項安全制度。
第四十三條在危險貨物運輸過程中發生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛人員、押運人員應當立即向當地公安部門和本運輸企業或者單位報告，說明事故情況、危險貨物品名、危害和應急措施，并在現場采取一切可能的警示措施，并積極配合有關部門進行處置。運輸企業或者單位應當立即啟動應急預案。
第四十四條在危險貨物裝卸、保管、貯存過程中，應當根據危險貨物的性質和保管要求，輕裝輕卸，分區存放，堆碼整齊，防止混雜、撒漏、破損，不得與普通貨物混合存放。
第四十五條道路危險貨物運輸企業或者單位應當為危險貨物投保承運人責任險。
第五章監督檢查
第四十六條道路危險貨物運輸監督檢查按照《道路貨物運輸及站場管理規定》執行。
第四十七條道路運輸管理機構工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現專用車輛有超載行為且具備安全卸載和儲存條件的，應當要求駕駛人員或者押運人員到具備所運輸危險貨物儲存條件的場所卸貨。
第六章法律責任
第四十八條違反本規定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止運輸，有違法所得的，沒收違法所得。運輸貨物屬于危險化學品，違法所得5萬元以上的，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得不足5萬元的，處2萬以上20萬以下的罰款。運輸貨物屬于危險化學品以外的其它危險貨物，有違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸的；
（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路危險貨物運輸許可證件從事道路危險貨物運輸的；
（三）超越許可事項，從事道路危險貨物運輸的；
（四）非經營性道路危險貨物運輸單位從事道路危險貨物運輸經營的。
第四十九條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位非法轉讓、出租道路危險貨物運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第五十條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經營范圍：
（一）未投保危險貨物承運人責任險的；
（二）投保的危險貨物承運人責任險已過期，未繼續投保的。
第五十一條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位未按規定維護和檢測專用車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。
第五十二條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位不按照規定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第五十三條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位、托運人有下列行為之一的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）從事道路危險化學品運輸的駕駛人員、押運人員、裝卸管理人員未取得從業資格證的；
（二）托運人托運危險化學品，不向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況；或者需要添加抑制劑或穩定劑，交付托運時未添加的；
（三）運輸、裝卸危險化學品不符合國家有關法律、法規、規章的規定和國家標準，并未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施的。
第五十四條違反本規定，道路危險貨物運輸企業或者單位沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者《道路危險貨物運輸許可證》，或者吊銷相應的經營范圍。
關鍵詞：內河； 船舶； 污染責任保險； 危險化學品
中圖分類號：D922.284 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）09-0021-03
目前我國內河航道通航里程為12.628萬公里，位居世界首位。2015年我國內河運輸完成貨運量34.59億噸、貨物周轉量13312.41億噸公里。同時我國內河流大多承載著生產生活用水、發電、蓄洪、灌溉等功能；城市發展中水資源的作用更為突出，城市生活、工業、服務業、公共事業及景觀環境的建設和發展都與水資源密不可分。航運是高風險行業，內河船舶一旦發生污染事故，經常導致大額損害賠償。污染損害強制保險是內河船舶污染風險的良好緩沖。
近年來，我國政府對環境污染責任保險的建設相當重視。相關部門嘗試用“責任險”的方式，引進市場力量加強對企業環境行為監管，同時分擔和降低企業風險，保障污染受害人的合法權益。2013年環境保護部就與中國保險監督管理委員會聯合文件《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（環發[2013]10號）。2015年1月的新實施《環境保護法》第五十二條規定：“國家鼓勵投保環境污染責任保險。”2015年12月交通運輸部頒布《防治船舶污染內河水域環境管理規定（修訂）》，并于2016年5月1日起實施。該《管理規定》第二章、第十一條：“通過內河運輸危險化學品的船舶，其所有人或者經營人應當投保船舶污染損害責任保險或者取得財務擔保”，從制度上對危險化學品運輸船舶的責任保險進行了強制要求。
1 設立內河船舶污染責任保險的必要性
“環境污染責任保險”是以污染事故對第三方造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險。其中事故單位作為投保人，保險公司承擔對事故損失方的賠償責任。環保責任險可以分為強制性保險和任意性保險。依照《危險化學品安全管理條例》和《防治船舶污染內河水域環境管理規定》，內河危險化學品運輸船舶須參加強制保險。可以看出，目前參加強制性保險是解決內河船舶污染損害賠償問題的必選選項。而王康（2006）認為，就環境責任保險而言，持續性環境侵權的責任保險應屬于強制性保險，突發性環境侵權行為的責任保險應屬于任意性保險。實際上，面對目前航運業經營環境的實際困難，企業難有動力投保這一新興險種。例如江蘇省曾于2007年率先推行船舶污染責任保險，目的是通過利用市場經濟手段規避和轉移船舶污染賠償風險。但由于保險公司和船舶企業的積極性不高，相關配套激勵措施難以發揮作用，政策并沒有能夠得到持續有效推行。
內河航運企業部分規模較小、事故風險承擔能力較弱。污染責任險的投保會降低一部分利潤、增加航運業的營業負擔。但從長遠看有利于整體航運業的健康穩步發展。首先，內河船舶運輸公司中有許多屬于中小型企業，甚至有很多的單船公司和夫妻船。小型企業普遍存在管理不正規、相關安全防污染措施執行不到位、風險較大的特點。強制保險可以增加這些企業的安全投入成本，降低其從事危險品運輸等高危行業的意愿，提高危險品運輸行業的門檻。其次，通過環境污染責任保險制度，保險公司出于減少自身經營風險的目的，會積極加強對投保企業的監督，這是對行政監管的重要補充，并將會為監管部門等方面提供更為全面翔實的信息。
2 船舶污染責任保險的國際公約建設情況
針對船舶污染環境的損害賠償制度的建設方面，國際公約一直將強制責任保險作為重要手段。如國際海事組織（以下簡稱IMO）在處理船舶污染風險方面就多采取了多種責任保險措施，形成不同層次的風險防控。其手法成熟，有很多經驗可以為內河船舶污染責任保險所借鑒。
《國際油污損害民事責任公約》（CLC）是一部針對散裝貨油船舶事故污染損害責任的公約。該公約1992年11月通過了《1992年議定書》，于1996年5月30日生效，目前已有96個國家加入。我國是該議定書的締約國。CLC公約規定，載運2千噸以上散裝貨油船舶的船舶所有人必須進行保險或取得其財務保證，有關當局向符合要求的船舶頒發證書。《2001年國際燃油污染損害民事責任公約》（LLMC）于2009年3月9日對我國生效。該公約要求1000總噸以上的外國籍船舶，必須持有燃油污染損害民事責任保險或其他財務保證證書，1000總噸以上的中國籍國際航行船舶和1000總噸以上的沿海運輸船舶必須持有直屬海事局簽發的《證書》，證明進行了保險或取得其他財務保證。《國際海上運輸有毒有害物質損害責任及賠償公約》（HNS）。HNS公約強制運輸有害有毒物質的船舶的所有人按照責任限額確定的金額進行保險或取得其它經濟擔保。
由此可見，為了提高經營人抵御風險的水平，并保障事故受害方的權益，為重大事故風險損害進行強制保險是一種國際公認的做法，并已有較多采用。針對船舶污染損害賠償問題，IMO的做法更加完善和系統――是從持久性油類到有毒有害物質，從保險（或財務擔保）到基金的從簡單到復雜、從單一到全面的強制補償制度建設。
3 船舶污染責任保險的國內相關制度建設情況
3.1 《環境保護法》
新《環境保護法》第52條規定針對船舶污染環境賠償強制保險領域進行了規定，針對海上船舶污染賠償建立了較為完善的制度體系。
2007年環保部和中國保監會聯合推動環境污染保險的試點，并與2013年推動環境污染強制責任保險試點。在環保法的修改過程中，根據控制環境風險高發、頻發的實際需要，環保法增加了環境保險的規定：新《環保法》第52條規定“國家鼓勵投保環境污染責任保險”。這一新增條文表明新環保法注重依靠經濟政策和市場手段進行污染防治和風險管控。
環境保護部政策法規司副司長別濤表示：環保部將繼續會同中國保監會推進環境責任保險；今后的主要工作有以下幾項：一是要鑒別、篩選高風險的企業，拿出相應名單；二是逐步完善風險企業環境風險評估的規范、方法、指標；三是推動地方環保部門、保監機構、保險公司、保險中介公司攜手推進。從中可以看到，新環保法推行環境保險制度目的在于通過這項制度的建立控制我國環境污染風險水平、合理分散環境風險，并通過保險機制滿足環境風險損害的補償或部分補償，促進國民經濟健康發展。
3.2 《危險化學品安全管理條例》
《危險化學品安全管理條例》經2011年2月16日國務院第144次常務會議修訂通過，自2011年12月1日起施行。《危險化學品安全管理條例》針對我國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品做出了規定。其中關于保險的方面有：第五十七條“……通過內河運輸危險化學品的船舶，其所有人或者經營人應當取得船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明。船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明的副本應當隨船攜帶。”
依據《危險化學品安全管理條例》對危險化學品的定義以及《危險化學品名錄（2010版）》，包括持久性油類（原油、燃料油等）和化學品并進行內河運輸的船舶應進行強制保險。為了達到該條例的要求，所有內河運輸危險化學品的船舶需要參加船舶污染損害責任保險或者進行財務擔保，參保人為船舶所有人或者經營人。該條例雖已施行，但目前內河船舶污染保險工作還剛剛起步，與條例要求的危化品船舶全部取得強制性保險尚存一定的距離。依據我們對目前內河運輸危險品船舶的投保情況的調研，基本上海事管理部門對內河船舶污染責任險沒有強制性要求，各大船公司的投保意愿不高，只有少數重點航段的運輸危險品船舶投保（且均為附加險）。此項業務在相應保險公司的業務中占比很小。
3.3 《防治船舶污染內河水域環境管理規定》
2013年底，《防治船舶污染內河水域環境管理規定（修訂）》（征求意見稿）向社會公開征求意見。《防治船舶污染內河水域環境管理規定》于2015年12月15日公布，自2016年5月1日起施行。
（1）老版《船舶污染內河水域環境管理規定》中沒有對賠償的制度建設進行說明，只是從財務擔保上提出了要求。
（2）《防治船舶污染內河水域環境管理規定》（征求意見稿）中的第七章“船舶污染責任保險”對內河散運危險品船舶進行了較為詳細的規定。第四十八條：“通過內河運輸散裝液體危險化學品的船舶，其所有人應當取得船舶污染損害民事責任保險證書或者財務保證證書”；第四十九條：規定了船舶所有人投保船舶污染損害民事責任保險或者取得的財務擔保的額度標準；第五十條：船舶所有人應“向船籍港的海事管理機構申請辦理船舶油污損害民事責任保險證書或者財務保證證書”。
（3）新《防治船舶污染內河水域環境管理規定》第二章、第十一條：“通過內河運輸危險化學品的船舶，其所有人或者經營人應當投保船舶污染損害責任保險或者取得財務擔保”。但沒有明確相關管理內容，“具體辦法另行制定”。
（4）《船舶污染內河水域環境管理規定（征求意見稿）》對危險品的內河散裝液體運輸船舶提出了保險要求，與《危險化學品安全管理條例》對所有內河危險品運輸船舶的強制保險要求相比，范圍要小。而新的《船舶污染內河水域環境管理規定》與《危險化學品安全管理條例》的規定相一致。
4 結語
本文通過對國際公約和國內法律法規的分析，強調了目前內河船舶污染強制責任保險建立的法理基礎。可以看到，無論是從國內外環境責任保險的發展還是從我國相關法律法規的要求來看，內河船舶污染損害環境強制保險在我國的推行是必然的。為了應對船舶環境污染強制保險實施發面可能產生的各種問題，我們應加強內河危險品船舶運輸風險、保險激勵制度和監管機制等方面進行研究，提出并實施新的方式方法，推動內河船舶污染保險工作的深入快速發展。
由于內河和海上的上位法不同，內河保險機制與沿海船舶污染賠償制度目前應是兩套機制。內河保險機制應單獨設置，不具備完全照搬沿海制度的可能，但可互為借鑒。目前法律法規與現階段內河船舶污染損害責任保險之間尚存在幾個缺乏銜接的環節。建議在《防治船舶污染內河水域環境管理規定》配套的保險管理規定中能夠明確船舶污染責任保險管理方法的內容，為管理和執法提供依據。
參考文獻：
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[5]危敬添，《HNS公約》及其2010年議定書[J]，中國遠洋航務，2010，（6）：66-67；
企業安全生產責任書范文一：
為貫徹進一步執行安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，全面慣徹安全生產責任制，切實做好工業區安全生產工作，落實企業安全生產責任主體，杜絕各類事故的發生，確保留史鎮及企業的財產和員工的安全健康，依據誰主管，誰負責的原則，公司安全生產委員會與企業安全生產負責人簽訂以下安全責任書。
一、企業安全生產目標
1、無重、特大及死亡事故發生。
2、工傷事故(直接經濟損失3000元以上)為零。
3、火災事故為零。
4、不發生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業安全生產責任
1、企業安全生產負責人是安全生產第一責任人。遵循慣徹誰主管，誰負責，管生產必須管安全的安全生產原則，對本企業的安全生產工作全面負責。
2、遵守落實《安全生產法》、《消防法》、《勞動法》等法規，宣傳慣徹執行國家、留史鎮企業的有關安全生產的法規、制度和標準，認真落實和部署各項工作，推動安全管理工作，研究和推廣現代安全管理方法和技術。
3、檢查、督促本企業的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責，嚴格執行企業的各項規章制度，加強安全生產管理，做到不違章、不違規。
4、定期組織對本企業進行安全檢查，對查出的安全隱患，要及時落實整改，對無力整改的要及時采取相應措施，并且報鎮政府安監所。
5、組織新招員工和有關人員(實習、培訓和外來施工人員)的入廠安全教育(新進員工的三級教育培訓考核)，員工上崗前、工種轉換的安全培訓以及安全宣傳工作，做到有培訓、有記錄、有效果。
6、負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛生和防火工作。
7、在本企業內進行安全生產工作分析，搞好事故預防及事故調查分析與處理。
8、制定本企業的安全生產計劃，完善安全操作規程與檢查制度。
9、組織落實對本企業的安全生產事故的應急處理與救援預案并定期演練。
10、組織落實對本企業的生產設備的維護保養、確保設備正常運轉、消防設施、安全標志不被破壞，通道和安全出口暢通。
11、加強對本企業的特種設備、特種作業人員的管理、登記存檔工作，并定期組織崗位技能培訓，做好危險源登記工作，并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查，做好本企業的治安保衛工作。
13、如實向鎮政府或上級安監部門報告安全生產事故。接受安全生產上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產工作的監督與指導，切實搞好安全生產工作，杜絕事故發生。
企業安全生產責任書范文二：
為加強公司安全管理，消除各種隱患，防止運輸事故的發生，確保道路運輸安全生產，保護環境，提高運輸效益，本公司實行道路貨物運輸安全生產責任制，所聘車輛駕駛員為車輛安全生產責任人。
車輛安全責任人應當嚴格遵守以下規定：
一、認真學習、嚴格遵守公司各項安全管理規定、道路交通安全法規、道路貨物運輸法規和有關規定、標準，熟悉崗位職責，嚴格按照操作規程作業，杜絕違章違規運輸，嚴防事故發生。
二、按規定時間參加安全例會。凡遲到、早退、無故不到者，按安全例會制度嚴肅處理。
三、按規定經運管機構考試合格，取得相應的上崗證件方可上崗作業。嚴禁無證上崗。
四、按規定進行車輛的二級維護、等級評定和年度審驗。
五、必須隨車配備不低于兩具與所運貨物相匹配的滅火器(3kg/具以上)，及其它必備的安全行車器材，并保證器材完好。否則，公司將停運該車輛進行整頓。
六、車輛必須按公司規定足額購買各類車輛保險、司乘人員保險，強化事故抗風險能力。
七、保持車容車貌整潔。如發現車輛車容車貌不整，公司視情況對車輛停運整改，合格后方可運行。
八、加強車輛、貨物管理，防止火災、被盜事件發生。
九、嚴格執行例檢例保制度，駕駛員必須嚴格進行出車前、行車中、收車后三檢查。
十、車輛必須按公司運輸作業計劃的要求裝載、運輸貨物，嚴禁超范圍經營、超限、超載，否則一經發現，視情況給予停運整頓，并處以相應罰款。
十二、運輸時攜帶齊全的隨車證件、行車手續等。
十三、駕駛員嚴禁酒后開車、超速行駛、違章超車、強行會車、疲勞駕駛和駕駛中打手機。
十四、駕駛車輛時應盡量避免緊急制動，轉彎時車輛應減速。
十五、通過隧道、涵洞、立交橋時，應注意標高、限速。
十六、駕駛員一次連續駕駛4小時應休息30分鐘以上;24小時內實際駕駛車輛時間累計不得超過8小時。
十七、遇有天氣、路面狀況發生變化，應及時采取相應安全措施。遇有雷雨時，不得在樹下、電線桿、高壓線、鐵塔、高層建筑及容易遭到雷擊和產生電火花的地點停車。若要避雨時，應選擇安全地點停放。遇有泥濘、冰凍、顛簸、狹窄及山崖等路段時，應低速緩慢行駛，防止車輛側滑、打滑及危險貨物劇烈振蕩等，確保運輸安全。
十八、嚴禁車輛在廠區和貨場內亂停亂放，臨時停車要停放整齊，不得妨礙車輛和人員通行。
十九、車輛進入公司停車場，限速5km/h，按停車場管理人員指定位置停放，嚴禁隨意停車，亂停亂放，違者給予50元罰款。
二十、車輛需要修理時，必須選擇在安全地點和具有相關資質的汽修企業進行。
一、安全控制目標：
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預防發生人員輕傷和其它一般安全事故。
4、財務資金安全、貨物運輸、業務風險為零。
5、現場違紀現象做到人見人管，形成一個群防群治，人人維護的安全管理格局。
二、安全管理職責：
(一)、嚴格執行公司各種安全規章制度，并結合工廠實際，建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規程和物流管理程序);全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產，管理好轄區內的各種機械、電氣設備和生產成品、物資;做好安全綜合檢查，徹底整改隱患事故、各種消防器材設施須保持完好狀態;加強所屬人員的思想、品質教育，注重作風和廉正建設;組織制定本部門重特大事故應急救援預案，并組織重大事故應急救援演練。
(二)、認真落實公司2009年年度安全工作計劃書，結合部門的安全生產特點，制訂并落實部門年度安全工作計劃，計劃中有明確的安全工作目標和重點，同時落實公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責任制度，實行“一崗雙責制”，公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施，切實加強日常綜合安全檢查、教育、規范和隱患整改，確保各種生產成品的質量，把事故隱患消滅在萌芽狀態。
(四)、加強重大危險源及重點區域的安全管理。車間周查、部門月檢時，須對重大危險源和
重點區域進行安全隱患排查，做到及時發現隱患和徹底整改，對其實行登記、建檔，并按公司有關制度要求及時控制處理，并上報公司安全監督主管部門。
(五)、外出業務人員加強對人身及財產的安全;財務、貿易、儲運部門加強公司資金、財產、貨物等物資流通領域的安全防護。
(六)、按照公司有關安全規章制度的要求，及時、準確地報告安全事故，配合公司做好安全事故調查，并認真落實公司的處理意見和整改要求，形成教育和整改記錄。
三、安全獎懲
獎懲原則：依據誰主管誰負責的原則，層層落實。
(一)、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監督管理，并做好各種日常安全管理臺帳，公司年終對各部門進行安全考核。
(二)、發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故，按照公司《員工獎懲管理規定》或依據政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領導責任人實施處理，取消評先資格，記入年終目標考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標”，年終由公司進行通報表彰。
(四)、未發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故，以部門發生一般安全事故最低率和日常消防器材設施完好率及安全隱患整改率的高低，作為部門評先的綜合依據，被評為安全先進部門的，公司通報表彰，并進行獎勵。
(五)、執行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組)，年終取消評先資格，對其直接主管，根據公司有關規定，給予嚴肅處理。
主管責任人： 安全目標責任人：
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【關鍵詞】港口安全；企業文化；措施
中圖分類號：C29文獻標識碼： A
引言
港口企業主要從事于港口裝卸業務，是一種安全事故高發生率的作業，尤其是某些人力直接參與的裝卸作業，更是伴隨著高安全事故率。從每年港口重特大事故及主要港口年千人死亡率和每百萬噸貨物吞吐量生產安全事故死亡率等指標來看，我國港口安全生產、安全管理的形勢依然嚴峻。因此，要最大程度的減少安全事故的發生。在港口安全管理體制轉變過程中，由于機制、法規、人員等多方面因素影響導致港口安全管理問題突出地表現出來，特別是危險貨物的監管問題嚴重影響港口安全生產。盡快摸清港口安全管理現狀及其存在的突問題并加以分析，提出對策措施成為港口安全管理迫切的任務和現實要求。
一、企業安全文化
（一）港口企業安全文化
這種文化以提高人的安全為主要目標!通常外在表現形式是宣傳口號、標語或安全實物的形式表示出來。這些表現形式可以滲透到企業各個場所!全方位的向員工展示安全文化的內涵!并以此來最大程度的減少安全事故。這是一種在組織長期生產和商業活動過程中不斷被組織全體員工所接受并沿用的一系列安全文化觀。同時也是企業安全生產行為、員工對安全文化認知的狀態、思想和想法的總和。這種文化保證員工在從事各項活動中的身心安全與健康!營造一種愛人和以人為本的文化氛圍!給予員工精神和物質的雙重保障。從而產生更強的組織承諾!使其運行更有效率和產生效益。
（二）港口企業安全文化指標
1.行為安全文化指標。（1）經理對安全工作支持和實現的態度。（2）員工的技能水平。（安全操作指導員、起重機操作員、貨車司機、叉車操作員、輪船指揮員等等）。（3）安全管理規范及其應用狀況。（4）企業安全模式的多樣性。（5）部門沖突的頻繁度。（6）安全生產信息的準確性和及時性。（7）安全意識培訓的有效性。（8）企業對外安全文化宣傳的信度和效度。
2.物態安全文化指標。（1）港口設施安全（起重機、叉車、卡車等及其他設備安全）（2）安全設備的技術先進性。（3）港口作業人工環境、港口作業自然環境。
3.系統安全文化指標。（1）安全管理水平和系統的完備性。（2）安全機制的整合度。（3）港口安全作業的科學普及程度。（4）獎懲制度的完善性。（5）安全教育與培訓系統的有效性。
4.概念安全文化指標。（1）管理者對安全文化的態度。（2）管理者對安全和生產的權衡態度。（3）員工安全知識的掌握程度。（4）員工對工作場所潛在危險的認知度。（5）員工對危險作業的態度。（6）公眾對企業安全生產的認可程度。
二、目前港口安全管理存在的主要問題
（一）港口行政管理體制改革發展不平衡，安全監督管理存在缺位現象
自2004年1月1日開始《港口法》開始頒布并實施，其中賦予了各級港口行政管理部門對于港口進行依法管理的主體地位和職責。安全管理作為港口行政管理中的一個重要內容，能夠在很大程度上體現出港口行政管理部門的重要職能。在當前的社會情況下，我國大部分港口所在地都建立起了港口行政管理部門，并設置有基本的人員配備和機構設置，從而形式港口的管理職能；但是另一方面，一些港口在建立行政管理部門之后，沒有健全的體制，人員也落實不到位，出現政企不分的現象，使得安全責任管理難以履行。
（二）港口安全管理機制不完善
當前，由于在機構設置以及人員管理中存在著多方面因素的限制，使得港口行政管理部門對于港口企業安全管理的監督工作沒有切實的履行到位，管理內容不明確，出現問題沒有有效的解決，從而制約了港口安全管理的效果。
（三）港口安全管理法規不完善，制度不健全
港口企業的安全管理法規、標準多立足于企業自身狀況，與現在的港口安全管理體制不相適應。所以，制定能夠適應港口行政管理部門依法進行安全管理的法規是當前港口行政管理單位面臨的一個重要的問題。如果必要的法規沒有健全，就使得港口的安全管理工作無法可依、無章可循，造成事故的安全隱患不能得到及時的處理，從而為港口的安全生產帶來很大的風險，增加事故發生的幾率。
三、港口安全管理的特點
（一）整體性。港口生產按照艙底、高空、庫場構成三維一體的作業方式。各個系統要素，如人員、車輛、船舶、機械、設備、貨物按調度指揮信息有序生產，形成一個整體。
（二）層次性。現代化港口作業組織方式，按照大系統遞階分解原理進行。如以具有法人資格的公司為例，有公司、部室、中隊、班組、個人，調度子系統有調度室、計劃組、值班調度、現場指導員等。
（三）目的性。港口安全控制指標，如死亡率、重傷率、輕傷率、火災事故、船舶交道事故、轄內機動車事故、機損事故等，皆有明確規定，安全管理所要達到的指標非常明確。
（四）協調性。港口企業建立各種規章制度、標準化作業體系，使得安全生產從無序到有序自我組織，從而發揮系統較高功效。
（五）動態性。人是活動的主體，安全生產的好壞，很大程度取決于人的業務水平、心理素質、思想情緒、體力狀況等，這些因素具有變化性；港口為確保加快貨物、堆場、船舶周轉速度，實行晝夜作業，每一時段，將對安全產生不同影響；港口內眾多機械如鏟車、拖車、卸船機、皮帶輸送機等，針對不同貨類，工藝組織不同；港口作業地點有錨地、碼頭、艙底、甲板面、堆場、倉庫、車卡、駁船等，每段作業量完成后，作業地點也將隨之變化。
（六）開放性。港口每天大船、火車、卡車、拖車、駁船進出，設備基建維修、裝卸隊伍以外來工承包為主，客商往來，安全管理對象外來較多。
四、港口基礎設施安全排查
（一）查現有碼頭技術狀況。重點是建成投產多年的老舊碼頭狀況和改造加固情況，要對照現有的碼頭技術標準和規范，查找存在的不足，并按照交通部的要求，填寫好“水運交通基礎設施安全隱患排查表(已投入運營)，對排查發現的重大安全問題.要另附說明材料。
（二）查基本建設程序執行情況。主要是查項目的立項審批程序是否完備并依法辦理相關審批手續；環境保護、安全、衛生、消防等設施是否按要求進行了“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產)，是否經竣工驗收合格投入使用。
（三）查項目運營管理。主要是查運營中的港口基礎設施的管理、運營維護和安全監管責任主體是否明確，承擔維護保養、檢查、檢測、評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，港口基礎設施、主要設備狀況記錄(臺賬、檔案、數據庫等)是否健全〔工程是否按照規定進行了安全驗收評價，危險貨物碼頭是否定期開展了安全現狀評價等。
（四）查安全隱患。主要是查港口設施經營單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制，對步及安全的基礎設施和設備設施的參數是否長期堅持檢測跟蹤和定期分析；對碼頭靠泊條件、危險貨物港口作業條件、碼頭結構、環境、主要港口機械等方面存在的安全風險是否進行過全面、系統的分析并做出結論；對存在的重大隱患是否能夠及時發現，是否采取了有效防范、補救措施、對歷次檢查中發現的安全隱患是否已經及時整改到位。
五、港口安全發展新舉措
（一）統籌兼顧，全面協調
一是要把港口企業發展規劃納入港口、城市發展的總體規劃及安全生產專項規劃與布局之中，有效控制和減少對港口和城市的不利影響，對于重大港口建設項目，應組織開展社會穩定風險評估，綜合考慮其在安全、環保等方面的影響及對策；二是要在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施落實到位；三是要統籌協調好安全與保安、消防、環保、衛生等相關工作的關系，相互促進；四是要著眼全局，既要抓好港口水域的船舶航行安全、碼頭前沿的船舶靠離泊與裝卸船作業安全，又要抓好陸域堆場、庫（罐）區及附屬設施、輔助工藝的生產安全；五是要以系統安全理念，抓好港口建設項目全過程、全壽命周期的安全；六是要針對日漸增多的以港口為基礎（節點）的物流中心或交通樞紐，探索、建立多種交通運輸方式（水路、公路、鐵路、管道等）的綜合安全管理模式，實現區域安全。
（三）加強安全生產標準化建設
一是按照《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》及相關規定和要求，組織開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，在企業內部建立起一套規范化、系統化和現代化的安全管理機制，實行以事故預防與風險控制管理為核心的安全生產標準化管理模式，建立安全生產長效機制；二是鼓勵港口企業開展職業健康安全管理體系認證、環境管理體系認證，探索建立質量、健康、安全、保安及環境綜合管理體系（QSHHE），并同安全生產標準化工作緊密結合，以達到資源共享、節約成本、提高綜合管理效率的目的。
（三）加強防災減災及應急工作
一是結合實際，組織制定有效應對臺風、風暴潮、海上冰凍、洪水、強降雨、強陣風、大霧、霧霾、地震等自然災害或極端惡劣天氣的應急預案，組織制定有效應對危險貨物重大泄漏擴散、污染及火災爆炸事故的應急預案；二是組建相應的應急救援隊伍，采取有效的災害、事故防范措施，配備相應的應急裝備與物資，并認真組織開展應急演練，加強區域聯動，切實提高防御、應急能力。
【結束語】
港口作為我國對外經濟的一個重要通道，保障其安全對于整個海洋經濟來說具有非常重要的意義。由于港口位置的特殊性，其所面臨的危險源相比于內陸地區來說更大、更危險，稍有不慎，就會引起重大事故。在當前我國的港口安全管理中，雖然采取了一系列的措施來進行安全保障，但是仍然存在著一些問題需要我們不斷的去改進和完善，建立起具有長效機制的港口安全管理制度，為港口的安全運輸和安全生產提供一個高效、安全的環境，促進港口事業的發展。
參考文獻：
[1]劉凱.港口安全生產預警管理新模式研究[J].中國水運(下半月)，2013，04:73-74.
(一)法檢目錄與《危險化學品名錄》中的危險化學品范圍不一致按照文件要求，出入境檢驗檢疫機構對列入國家《危險化學品名錄》的進出口危險化學品實施檢驗監管，但按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的規定，出入境檢驗檢疫機構實施法定檢驗的商品范圍依據是《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》(以下簡稱法檢目錄)，2012年最新法檢目錄調整最大的變化是將160個涉及危險化學品的HS編碼列入法檢，對涉及危險化學品的62個HS編碼檢驗檢疫類別進行調整。現行有效的法檢目錄內包含的危險化學品種類遠小于《危險化學品名錄》，對屬于法檢目錄同時也在《危險化學品名錄》內的進出口危險化學品實施檢驗監管無可厚非，但《危險化學品名錄》內、法檢目錄外的進口危險化學品實際上并不需要出入境檢驗檢疫機構的檢驗，出口危險化學品也只需實施包裝的性能檢驗和使用鑒定，無須進行產品檢驗。這就導致各直屬檢驗檢疫機構對危險化學品的檢驗范圍不一致。
(二)出口危險化學品檢驗與包裝使用鑒定分兩次進行按照規定，出口危險化學品除了需要進行安全、衛生、健康、環境保護、防止欺詐等要求以及相關的品質、數量、重量等項目檢驗外，其包裝還應按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》，但在很多出入境檢驗檢疫機構，對危險化學品實施產品檢驗和包裝鑒定的并不是一個部門，導致企業出口一批危險化學品時需要向兩個部門申請檢驗鑒定，延長通關時間的同時也增加了企業的商檢成本，如果兩個部門的要求不一致，企業便會無所適從。
(三)不同實驗室出具的危險特性分類鑒別報告不一致目前，出入境檢驗檢疫機構在審核出口企業提供的危險特性分類鑒別報告時大多采信以上實驗室出具的報告，但不同實驗室出具的分類鑒別報告還存在以下問題:一是不同實驗室出具的分類鑒別報告內容不一致。大多數實驗室出具的報告對危險貨物的分類依據《關于危險貨物運輸的建議書》(TDG)進行，側重于貨物包裝運輸;僅有極少數實驗室出具的報告同時包含GHS分類，從危險化學品生命全周期考慮其危險特性。二是同一種危險化學品在不同實驗室出具的分類鑒別報告結果不一致。以活性碳(HS編碼:3802109000)為例，在《危險化學品名錄》內，其危險貨物編號42521，UN編號1362，應為4.2類自熱物質，但有國家重點實驗室出具的報告顯示該物質為非危險品，企業據此申報為普通貨物，造成逃漏檢驗。其他諸如油墨、硅鐵和乳酸亞鐵等化學品在不同實驗室出具的報告結果也不一致。
(四)危險公示標簽與安全數據單編制質量不高新要求很大的一個變化是要求企業報檢時提供危險公示標簽與安全數據單樣本，目前企業制作危險公示標簽與安全數據單主要有以下幾種途徑:一是企業自行組織人員編制;二是企業在檢驗檢疫部門的指導下編制;三是企業付費委托有資質的實驗室編制。第一種途徑由于企業大多缺乏了解GHS及相關文件要求的人員，編制過程隨意，大多草草應付了事;第二種途徑受檢驗檢疫工作人員業務水平的局限，掌握的尺度不一致，各地制作的樣版也不盡相同;只有第三種途徑編制的危險公示標簽與安全數據單質量比較有保證，但由于費用偏高，中小企業普遍不愿采用這種方法，這就導致企業實際使用的危險公示標簽與安全數據單可信度較低，篡改、缺項現象時有發生，不能真實表達危險品的危險公示信息。
(五)出口逐批檢驗模式不適應企業快速通關的需要目前檢驗檢疫機構對列入《法檢目錄》的出口工業產品生產企業實施分類管理辦法，即根據企業類別和產品的風險分級確定檢驗監管方式。但《出口工業產品企業分類管理辦法》又規定:列入國家標準公布的《危險貨物品名表》《劇毒化學品目錄》等的商品及其包裝按照嚴密監管方式進行檢驗監管，《法檢目錄》內的危險化學品大多在此列，應采用嚴密監管方式，這就要求檢驗檢疫機構對此類企業實施嚴格監督檢查的同時，對其出口的危險化學品實施逐批檢驗，隨著危險化學品出口量的不斷增加，逐批檢驗的模式顯然不能適應出口企業快速通關的需要。
(六)危險化學品的瞞報、誤報、漏報時有發生危險化學品作為普通貨物出運既有監管機構自身檢驗能力不足的原因，也有危險品托運人和貨代公司瞞報、誤報的原因。檢驗檢疫工作人員由于專業知識不足可能未考慮到某些物質可能帶有的危險性憑經驗把危險貨物誤判為普通貨物，如鋼屑，本身是普通貨物，但因在加工過程中可能添加切屑油，而使鋼屑上沾有油類物質，從而成為易自燃固體而變成危險品。
二、加強進出口危險化學品檢驗監管的工作建議
(一)創新檢驗監管模式，提高監管有效性一是盡快制定進出口危險化學品及其包裝檢驗監管工作規范，把國務院591號令和國家質檢總局30號公告落實到每個關鍵點，明確監管范圍、檢驗內容、檢驗依據、不合格處置和處罰等工作重點，統一檢驗依據，統一原始記錄，統一證稿格式，進一步規范進出口危險化學品的檢驗監管工作，保證檢驗監管工作的有效性。二是研究創新監管模式，探究分類管理、風險分析、電子監管和誠信管理等業務創新成果在危險化學品檢驗監管中的應用，構建既能確保安全又能便利企業的適應危險化學品外貿狀況的監管模式。三是加強業務創新，將危險品分類鑒定、安全數據單和危險公示標簽的預審查環節放在企業出口之前進行，對企業出口的同一批次貨物中包裝使用鑒定和法定檢驗同步進行，做到一次報檢、一次抽樣、一次檢驗檢疫、一次計收費、一次簽證放行，縮短檢驗流程，減少通關費用。
(二)加強實驗室能力建設，提高檢測技術水平一是加大化學品分類鑒別與評估重點實驗室能力建設投入，使其能夠分別按照TDG和GHS對危險品進行分類定級檢測，同時可進行必須的危險化學品理化項目的檢測;二是深入研究檢測方法，組織技術骨干進行技術攻關和檢測方法開發，力爭盡早覆蓋我國主要大宗進出口危險化學品的檢驗鑒定。三是探索快速檢測手段，在確保檢測質量準確的前提下，用最短的時間完成檢測，保證進出口危險化學品快速通關。四是強化技術指導，確保企業檢測實驗室發揮保障質量安全的有效作用。五是加強國際間的交流與合作，通過國際認證，進一步與國際接軌，打破GHS全球實施后引發的技術壁壘。
(三)加強業務知識培訓學習，提高專業技能進出口危險化學品檢驗專業性強，產品風險高，安全技術要求高且檢驗監管責任大，只有檢驗人員自身業務能力提高，才能更好地規避檢驗環節的風險，要加強對《危險化學品安全管理條例》《關于實施2012年〈出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄〉有關問題的通知》《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》等文件、GHS制度及國外危險化學品技術貿易措施的研究，定期組織召開危險化學品檢驗監管業務學習和業務討論，以過硬的業務素質武裝自己，切實提升檢驗監管能力。同時還要對出口危險化學品生產經營企業和報檢公司進行培訓和重點政策講解，明確生產企業和經營單位的職責，統一做法，理順危險化學品相關業務流程，引導企業誠信自律。
(四)加強溝通協調配合，增強責任意識新修訂的《危險化學品安全管理條例》以行政法規的形式將對進出口危險化學品實施檢驗的職責賦予了檢驗檢疫機構，各進出口危險化學品生產經營企業應高度重視、積極適應，嚴格執行新要求。一是加強學習，增強遵紀守法的自覺性。各相關企業要認真學習《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局相關配套文件精神，結合企業自身進出口產品情況，把各項要求落到實處，不斷增強法律法規意識和質量安全意識;二是統一思想，提高認識。要充分認識進出口危險品檢驗監管工作的重要性，嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局有關規定，確保危險化學品的安全順利進出口;三是加強溝通配合。要積極配合檢驗檢疫的施檢和管理，加強與外方、貨代及危險化學品包裝生產企業的溝通交流，促進各項工作有效展開;四是不斷強化企業誠信建設和質量第一責任人意識。要認真貫徹落實《質量發展綱要》，充分發揮質量主體作用，牢固樹立質量第一責任人的理念，加強企業的自檢自控能力，力保誠信，嚴抓質量。建議企業加強與國外供應商的聯系溝通，要求供應商嚴格按照我國最新法律法規的要求，在輸出產品中隨附安全數據單和粘貼危險公示標簽。
(五)完善標準法規體系，促進產業健康發展新的《危險化學品安全管理條例》出臺后，質檢、環保、安監、公安、交通等監管部門也制定了一系列法規、標準，但目前這些法規、標準還不能做到產業鏈各環節間全覆蓋，存在著互相不協調甚至相互矛盾等問題，既給不法企業有空可鉆、有機可乘，也給守法企業造成執行上的困難，需要根據新情況及時進行修改和完善，以促進產業健康持續發展。
