時(shí)間：2023-06-06 09:33:45
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科研生產(chǎn)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
A單位是主要從事軍品項(xiàng)目生產(chǎn)，同時(shí)兼顧軍民融合式發(fā)展的科研院所?！笆濉逼陂g，A單位雖然在預(yù)算管理、核算管理、財(cái)務(wù)分析、科研經(jīng)費(fèi)管理、成本工程、產(chǎn)權(quán)管理、籌融資管理、財(cái)務(wù)人員管理等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建尚處于起步階段。事實(shí)上，構(gòu)建一個(gè)完善的管理會(huì)計(jì)體系直接關(guān)系到A單位會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型、會(huì)計(jì)工作總結(jié)提高、科研生產(chǎn)發(fā)展以及產(chǎn)品工程建設(shè)，任務(wù)緊迫，意義重大。
（一）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系是會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型的需要
我國(guó)以往的會(huì)計(jì)工作以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為主，管理會(huì)計(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，管理會(huì)計(jì)在為單位發(fā)展提供規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面的作用未得到充分發(fā)揮。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了總體部署，大力加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)深化改革要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加快構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系對(duì)于A單位而言，不僅是順應(yīng)我國(guó)會(huì)計(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，更是推動(dòng)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)所在。
（二）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系是會(huì)計(jì)工作總結(jié)提高的需要
近幾年，A單位在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面不斷進(jìn)行探索和實(shí)踐，在完善財(cái)務(wù)制度和流程、全面預(yù)算管理、建立財(cái)務(wù)分析機(jī)制、型號(hào)成本管理和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等方面都取得了一定成果。但是，上述領(lǐng)域的嘗試還只是運(yùn)用了管理會(huì)計(jì)的部分職能，對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)仍停留在感性層面，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，與《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求相比仍存在差距。只有加快構(gòu)建適應(yīng)性的管理會(huì)計(jì)體系，將管理會(huì)計(jì)各個(gè)職能的應(yīng)用整合起來(lái)，才能使管理會(huì)計(jì)真正在A單位發(fā)揮前瞻性的決策支撐作用。
（三）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系是科研生產(chǎn)發(fā)展的需要
目前A單位正處于統(tǒng)籌謀劃“十三五”發(fā)展的承上啟下時(shí)期，改革發(fā)展任務(wù)艱巨，型號(hào)試驗(yàn)任務(wù)繁重，風(fēng)險(xiǎn)程度高，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，原有的科研生產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)下的發(fā)展節(jié)奏，必須積極推進(jìn)科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)軍品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高效率效益。A單位的科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)化和綜合性工程，具體對(duì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域而言，通過(guò)加快構(gòu)建適應(yīng)性的管理會(huì)計(jì)體系，利用管理會(huì)計(jì)體系加強(qiáng)規(guī)則制定，實(shí)現(xiàn)模式重構(gòu)，提高管理效能，能更好地促進(jìn)A單位科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型。
（四）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系是推進(jìn)產(chǎn)品工程建設(shè)的需要
產(chǎn)品工程是A單位科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的核心工作，其關(guān)鍵理念是在滿足市場(chǎng)需求的情況下，實(shí)現(xiàn)部組件產(chǎn)品化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷提高。推進(jìn)產(chǎn)品工程建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，部組件的標(biāo)準(zhǔn)成本怎么計(jì)量？質(zhì)量缺陷成本如何核算？共享資源如何分?jǐn)偅窟@些問(wèn)題都是管理會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)命題，只有加快構(gòu)建適應(yīng)性的管理會(huì)計(jì)體系，通過(guò)管理會(huì)計(jì)體系優(yōu)化流程、統(tǒng)籌資源、把控風(fēng)險(xiǎn)，才能更好地推進(jìn)產(chǎn)品工程建設(shè)，在助力科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的同時(shí)促進(jìn)A單位整體價(jià)值提升。
二、產(chǎn)品工程建設(shè)需要管理會(huì)計(jì)體系作為支撐
A單位的產(chǎn)品工程旨在建立以產(chǎn)品為核心的體系，推動(dòng)從面向型號(hào)需求的定制式產(chǎn)品向面向市場(chǎng)需求的模塊化、貨架式產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，其核心是滿足市場(chǎng)需求和部組件產(chǎn)品化。產(chǎn)品工程的重點(diǎn)是產(chǎn)品平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)引入共用模塊設(shè)計(jì)理念，提煉產(chǎn)品共性平臺(tái)，開(kāi)發(fā)貨架式產(chǎn)品，滿足可預(yù)見(jiàn)的全部使用要求。產(chǎn)品平臺(tái)的具體架構(gòu)如左圖所示。
從產(chǎn)品平臺(tái)架構(gòu)可以看出，轉(zhuǎn)變了原有的“私人訂制”模式，建立了標(biāo)準(zhǔn)化共享的平臺(tái)，這能大大規(guī)避產(chǎn)品研制過(guò)程重復(fù)、資源浪費(fèi)、成本偏高、周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。因此，實(shí)施產(chǎn)品工程可以?xún)?yōu)化產(chǎn)品研制流程，提高產(chǎn)品成熟度，控制產(chǎn)品研制成本，從而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）產(chǎn)品工程的成本核算及結(jié)果反饋需要管理會(huì)計(jì)體系的支持
由于產(chǎn)品工程的成本核算涉及標(biāo)準(zhǔn)成本、目標(biāo)成本、作業(yè)成本、質(zhì)量成本等，這些成本概念在很大意義上已超越了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的范疇，需要運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的工具與方法處理和解決；產(chǎn)品工程的結(jié)果反饋也無(wú)法僅僅根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的量化指標(biāo)做出判斷，需要借助管理會(huì)計(jì)的方法和工具進(jìn)行綜合評(píng)估。
（二）產(chǎn)品工程的流程設(shè)計(jì)及風(fēng)險(xiǎn)控制需要管理會(huì)計(jì)體系的保障
由于產(chǎn)品工程的基礎(chǔ)是標(biāo)準(zhǔn)化共享的平臺(tái)，注重技術(shù)和部組件資源的共享，原先事后式、程序化的型號(hào)管理模式已不能適用，需要建立事前策劃、過(guò)程控制的體系化、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品管理模式。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)側(cè)重核算歷史成本的職能相區(qū)別的是，管理會(huì)計(jì)的職能是解析過(guò)去、控制現(xiàn)在與籌劃未來(lái)的有機(jī)結(jié)合，能夠?qū)θ^(guò)程的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把控。
三、A單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建工作探討
基于《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的理論建設(shè)、指引體系、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)和咨詢(xún)服務(wù)的管理會(huì)計(jì)體系框架，A單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建工作應(yīng)順應(yīng)科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型方向，以助力產(chǎn)品工程建設(shè)為著眼點(diǎn)，以理論建設(shè)為指引，以典型案例為基石，以綜合性管理會(huì)計(jì)師為依托，以信息化模塊為支撐展開(kāi)。
（一）加強(qiáng)理論建設(shè)，統(tǒng)馭體系構(gòu)建
理論建設(shè)是A單位管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，通過(guò)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，既能夠有效引領(lǐng)和指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)實(shí)踐應(yīng)用，又能為綜合性管理會(huì)計(jì)師培養(yǎng)提供知識(shí)儲(chǔ)備，為設(shè)計(jì)管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供系統(tǒng)的理論支撐。A單位管理會(huì)計(jì)理論建設(shè)主要包括建立管理會(huì)計(jì)的制度體系和建立管理會(huì)計(jì)的工具方法庫(kù)兩方面內(nèi)容。
1.建立管理會(huì)計(jì)的制度體系
A單位目前已建立了一套成熟的財(cái)務(wù)制度體系，A單位管理會(huì)計(jì)制度體系可以參考借鑒現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度體系，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合目前科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的要求，做出兩步調(diào)整：第一步是將相關(guān)的科研綜合管理制度規(guī)范納入進(jìn)來(lái)，例如科研生產(chǎn)管理制度、產(chǎn)品工程操作指南、產(chǎn)品保證體系手冊(cè)等；第二步是在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度中增加管理會(huì)計(jì)元素，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行調(diào)整修正或制定新的制度，例如對(duì)成本核算制度等進(jìn)行修改，增加戰(zhàn)略管理制度、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度等內(nèi)容。
2.建立管理會(huì)計(jì)的工具方法庫(kù)
在工具方法庫(kù)中主要說(shuō)明各種管理會(huì)計(jì)工具方法應(yīng)用的環(huán)境、具體操作及各自的優(yōu)缺點(diǎn)、預(yù)期達(dá)到的效果等，為A單位系統(tǒng)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)提供資源基礎(chǔ)；同時(shí)對(duì)各種管理會(huì)計(jì)工具方法的使用提供實(shí)例示范，作為A單位實(shí)施、應(yīng)用相應(yīng)工具方法的參考，有助于A單位發(fā)揮能動(dòng)性，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)更具適應(yīng)性的管理會(huì)計(jì)工具方法。
（二）整理應(yīng)用實(shí)例，組織應(yīng)用推廣
他山之石，可以攻玉。國(guó)內(nèi)在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)方面有不少優(yōu)秀典型案例，可以為A單位所用。對(duì)A單位而言，在總結(jié)學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)案例時(shí)，應(yīng)側(cè)重關(guān)注產(chǎn)品工程領(lǐng)域成功的案例。例如大眾、豐田等知名跨國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)流水線，華為公司的集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)IPD管理體系等都是可學(xué)習(xí)借鑒的范本，重點(diǎn)是提煉管理會(huì)計(jì)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化和特色化相結(jié)合的原則，采用螺旋式上升的方式。在統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)、基本要素等案例標(biāo)準(zhǔn)，形成案例規(guī)范格式文本的基礎(chǔ)上，結(jié)合A單位科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的不同發(fā)展階段，逐步提煉案例，應(yīng)用于產(chǎn)品工程實(shí)際，通過(guò)實(shí)際應(yīng)用效果的反饋進(jìn)一步豐富和完善案例，從而在建立成熟案例庫(kù)的同時(shí)，對(duì)實(shí)際運(yùn)作提供指導(dǎo)和幫助。
（三）提供發(fā)展平臺(tái)，培養(yǎng)綜合技能
結(jié)合A單位的產(chǎn)品工程，可采用每一個(gè)管理會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)一個(gè)系列產(chǎn)品的模式，以“產(chǎn)品CFO”作為管理會(huì)計(jì)師的職責(zé)定位，由管理會(huì)計(jì)師對(duì)產(chǎn)品全流程進(jìn)行把控。這種模式對(duì)管理會(huì)計(jì)師提出了很高的要求，實(shí)現(xiàn)這種模式，需要A單位提供廣闊平臺(tái)，加大培養(yǎng)力度；需要管理會(huì)計(jì)師突破固有思維，提高綜合技能。
1.單位要加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)模式
在科研生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，重點(diǎn)是使管理會(huì)計(jì)師對(duì)科研業(yè)務(wù)知識(shí)和產(chǎn)品工程有一個(gè)全方位的掌握，這種掌握的深度應(yīng)突破科普性層面的了解，只有使管理會(huì)計(jì)師對(duì)業(yè)務(wù)流程形成系統(tǒng)性認(rèn)知，才能對(duì)產(chǎn)品工程的各個(gè)環(huán)節(jié)有效把控?？刹捎每蒲胁块T(mén)舉辦專(zhuān)業(yè)講座、管理會(huì)計(jì)師到科研部門(mén)交流掛職、組織管理會(huì)計(jì)師定期到產(chǎn)品一線調(diào)研等多種形式。
2.個(gè)人要轉(zhuǎn)變管理理念，提高綜合技能
管理會(huì)計(jì)師必須不斷提高自身在財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)分析、決策支持、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、績(jī)效管理等方面的專(zhuān)業(yè)能力。管理會(huì)計(jì)師不僅需要掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，更要懂得如何進(jìn)行職業(yè)判斷和決策分析。需要指出的是，管理會(huì)計(jì)師在掌握專(zhuān)業(yè)技能的基礎(chǔ)上，必須使自身知識(shí)體系與A單位的科研生產(chǎn)管理體系融會(huì)貫通，提升視野的全局觀。主動(dòng)學(xué)習(xí)科研業(yè)務(wù)知識(shí)和產(chǎn)品工程運(yùn)作方式，學(xué)習(xí)全新產(chǎn)業(yè)化模式等，努力學(xué)習(xí)并研究透徹相關(guān)政策法規(guī)。
（四）完善信息匹配，提供決策支持
結(jié)合A單位的產(chǎn)品工程和目前的管理會(huì)計(jì)信息化發(fā)展?fàn)顩r，可根據(jù)產(chǎn)品工程的產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品成熟和產(chǎn)品績(jī)效評(píng)估等階段對(duì)管理會(huì)計(jì)信息的不同需求，增加相關(guān)模塊，以信息化的手段處理數(shù)據(jù)，把“大數(shù)據(jù)”利用起來(lái)“強(qiáng)管理”，從源頭上防止“信息孤島”。
1.產(chǎn)品研發(fā)階段的管理會(huì)計(jì)信息化需求
在產(chǎn)品研發(fā)階段，產(chǎn)品工程的主要任務(wù)是根據(jù)市場(chǎng)需求，梳理核心技術(shù)和核心產(chǎn)品部組件，形成共享的技術(shù)平臺(tái)和部組件目錄，需要管理會(huì)計(jì)師提供部組件的標(biāo)準(zhǔn)成本，標(biāo)準(zhǔn)成本可以通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的修正分析獲得；管理會(huì)計(jì)師還應(yīng)積極收集行業(yè)中同類(lèi)企業(yè)的可比成本作為參照的目標(biāo)成本；與此同時(shí)，管理會(huì)計(jì)師還應(yīng)建立產(chǎn)品的全周期成本策劃，從而為產(chǎn)品全周期把控奠定基礎(chǔ)。因此，在這一階段，A單位的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中需要增加標(biāo)準(zhǔn)成本、目標(biāo)成本以及全周期預(yù)算成本模塊。
2.產(chǎn)品成熟階段的管理會(huì)計(jì)信息化需求
在產(chǎn)品成熟階段，產(chǎn)品工程的重點(diǎn)任務(wù)是依據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性以及可應(yīng)用程度進(jìn)行度量，度量結(jié)果將作為產(chǎn)品被選用的重要依據(jù)，需要管理會(huì)計(jì)師提品的精確成本，對(duì)于同一產(chǎn)品平臺(tái)上不同產(chǎn)品系列之間，以及同一產(chǎn)品系列中不同產(chǎn)品之間共享的資源可以通過(guò)作業(yè)成本法逐步進(jìn)行分解和計(jì)量。同時(shí)，產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)過(guò)程中發(fā)生的質(zhì)量缺陷也應(yīng)納入總成本中，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。因此，在這一階段，A單位的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中需要增加作業(yè)成本、質(zhì)量成本以及風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警模塊。
3.產(chǎn)品績(jī)效評(píng)估階段的管理會(huì)計(jì)信息化需求
關(guān)鍵詞：企業(yè)計(jì)量管理；應(yīng)用；發(fā)展
企業(yè)要降低成本、減少消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量就要保證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的計(jì)量測(cè)試方法準(zhǔn)確，設(shè)備齊全才能有效準(zhǔn)確的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；才能控制過(guò)程產(chǎn)品質(zhì)量和終端產(chǎn)品質(zhì)量。因此，在企業(yè)生產(chǎn)中計(jì)量起著基礎(chǔ)性作用。
一、計(jì)量管理在企業(yè)中的地位
計(jì)量是企業(yè)生產(chǎn)、科研和經(jīng)營(yíng)管理中的重要基礎(chǔ)工作。它包括企業(yè)的能源計(jì)量、工藝監(jiān)控、物料檢測(cè)和安全防護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)以及經(jīng)營(yíng)核算等工作。沒(méi)有準(zhǔn)確的計(jì)量就沒(méi)有可靠的數(shù)據(jù)，就無(wú)法進(jìn)行正常控制工藝過(guò)程，也就不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，企業(yè)的效益也就得不到保障。企業(yè)計(jì)量管理主要是為了科學(xué)合理地進(jìn)行企業(yè)的計(jì)量活動(dòng)，保證生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、安全管理、能源管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理和調(diào)查研究活動(dòng)提供科學(xué)的定量分析，把它貫穿于產(chǎn)品質(zhì)量的全過(guò)程，從原材料的驗(yàn)收到產(chǎn)品出廠，為提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益提供計(jì)量保證，從而提高企業(yè)效益。
二、計(jì)量管理在企業(yè)中的作用
由于企業(yè)對(duì)物料檢測(cè)、工藝監(jiān)控和質(zhì)量檢驗(yàn)的要求，企業(yè)計(jì)量管理工作首先需要建立一個(gè)確保產(chǎn)品質(zhì)量的計(jì)量確認(rèn)體系。另外，還要對(duì)環(huán)境檢測(cè)、安全防護(hù)及核算等方面計(jì)量測(cè)試工作實(shí)行有效的管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，企業(yè)計(jì)量工作在推向“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”中起著越來(lái)越重要的作用，具體的說(shuō)企業(yè)計(jì)量管理工作在企業(yè)中的作用體現(xiàn)在下列3個(gè)方面。
（1）企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的重要工具。任何企業(yè)的生存與發(fā)展，均要以提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的，面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須要在降低成本損耗上下功夫，“計(jì)量就是計(jì)錢(qián)”，在某種意義上說(shuō)明了計(jì)量在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算中的重要作用。要改善經(jīng)濟(jì)狀況和提高經(jīng)濟(jì)效益，只有以科學(xué)的計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)和前提。中石化的企業(yè)加強(qiáng)原油及大宗物料的計(jì)量管理，僅3年就創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1.67億元。
（2）企業(yè)質(zhì)量體系的關(guān)鍵要素，產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)必不可少的手段。無(wú)論是ISO 9001《質(zhì)量管理體系――要求》還是ISO 9004《質(zhì)量管理體系――業(yè)績(jī)改進(jìn)指南》，都把企業(yè)計(jì)量工作即監(jiān)視和測(cè)量裝置的控制作為質(zhì)量管理體系的一個(gè)關(guān)鍵因素。
（3）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵工序。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)量測(cè)試已成為當(dāng)代工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的關(guān)鍵工序。在石油化工、建材等行業(yè)，計(jì)控一體化是其生產(chǎn)過(guò)程中一個(gè)明顯的特點(diǎn)，只有使生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備上的儀器儀表和自動(dòng)化控制裝置完好，才能確保正常的生產(chǎn)過(guò)程。如石油儲(chǔ)運(yùn)的聯(lián)合站、煉化企業(yè)等都擁有數(shù)量龐大的自動(dòng)化計(jì)量控制裝置，用來(lái)保證生產(chǎn)工序的安全、穩(wěn)定以及產(chǎn)品的質(zhì)量；上海寶鋼的600多萬(wàn)臺(tái)套自動(dòng)化儀表，300套自動(dòng)電子稱(chēng)量裝置與69臺(tái)聲生產(chǎn)過(guò)程控制計(jì)算機(jī)，4臺(tái)中型生產(chǎn)管理機(jī)，500臺(tái)微機(jī)與70萬(wàn)噸的大大小小生產(chǎn)設(shè)備緊密的地結(jié)合在一起，形成連續(xù)、自動(dòng)、高速的生產(chǎn)過(guò)程。計(jì)量測(cè)試方式以自動(dòng)化在線檢測(cè)為主，成為生產(chǎn)過(guò)程中不可缺少的生產(chǎn)工序。
三、計(jì)量管理在企業(yè)管理中應(yīng)如何發(fā)展
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)量管理的作用和地位越來(lái)越重要。企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量也由過(guò)去政府統(tǒng)管變成由市場(chǎng)選擇。在競(jìng)爭(zhēng)不充分的條件下，一些企業(yè)必然趁機(jī)摻雜弄假，降低產(chǎn)品質(zhì)量，損害消費(fèi)者利益。因此，計(jì)量管理在社會(huì)上呼聲愈來(lái)愈高，其對(duì)象已經(jīng)超出企業(yè)，擴(kuò)大到市場(chǎng)過(guò)程。它不僅在質(zhì)量管理的意義上被社會(huì)所重視，而且在質(zhì)量保證的意義上也受到社會(huì)的歡迎。所以，計(jì)量管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)成為質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，是確保企業(yè)信譽(yù)、提高用戶(hù)滿足感的基石。
計(jì)量管理工作是企業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)工作之一，它關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。只有完善計(jì)量管理制度，加強(qiáng)計(jì)量器具的控制管理，合理的分析計(jì)量數(shù)據(jù)，才能充分發(fā)揮計(jì)量管理在企業(yè)中的作用。
（1）建立完善的計(jì)量管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和計(jì)量管理的需要，建立必要的計(jì)量規(guī)章制度，并不斷地完善。只有完善的計(jì)量管理制度才能保證企業(yè)計(jì)量檢測(cè)工作的有效實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)計(jì)量工作在提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)能降耗，增加經(jīng)濟(jì)效益上發(fā)揮重要作用。
要建立合理完善的計(jì)量管理制度必須包括以下幾點(diǎn)：①企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的計(jì)量培訓(xùn)教育制度。②計(jì)量管理機(jī)構(gòu)和管理人員的崗位責(zé)任。③計(jì)量器具采購(gòu)、入庫(kù)和流轉(zhuǎn)制度。④計(jì)量器具周期檢定（校準(zhǔn)）制度。⑤計(jì)量器具配備、使用、維護(hù)和保養(yǎng)制度。⑥不合格計(jì)量器具的管理制度。⑦計(jì)量檢測(cè)管理制度。⑧計(jì)量工作的定期審核與評(píng)審制度。
（2）對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行科學(xué)管理。從企業(yè)管理角度出發(fā)，對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行科學(xué)管理，能確保生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理中數(shù)據(jù)信息的真實(shí)可靠，最大限度的降低企業(yè)生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)。有效地控制不合格產(chǎn)品的產(chǎn)生，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和質(zhì)量成本。對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行科學(xué)管理應(yīng)如何實(shí)施呢？首先企業(yè)應(yīng)根據(jù)材料檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、能源計(jì)量、產(chǎn)品檢測(cè)等方面的需要確定計(jì)量檢測(cè)點(diǎn)，配備符合使用要求的計(jì)量器具。其次編制本單位計(jì)量器具管理臺(tái)賬，制定計(jì)量器具分類(lèi)管理方法和周期檢定計(jì)劃。屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具登記造冊(cè)，向當(dāng)?shù)赜?jì)量行政部門(mén)備案，并向其指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)周期檢定；對(duì)非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具可自行開(kāi)展非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定工作。
（3）企業(yè)還應(yīng)對(duì)計(jì)量器具實(shí)施標(biāo)志管理。標(biāo)志要注明檢定（校準(zhǔn)）日期，有效期和檢定（校準(zhǔn)）單位，對(duì)不合格的計(jì)量器具應(yīng)停止使用，隔離存放，并作出明顯標(biāo)志。
（4）對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理。準(zhǔn)確有效的計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、生產(chǎn)工藝監(jiān)測(cè)和控制以及經(jīng)營(yíng)管理等方面都起著重要作用，它不僅能考核裝置或設(shè)備的工作能效也能判斷計(jì)量點(diǎn)是否準(zhǔn)確，還能為企業(yè)的技術(shù)革新提供有效的技術(shù)來(lái)源；生產(chǎn)操作人員最熟悉裝置流程的關(guān)聯(lián)性、設(shè)備的負(fù)荷、計(jì)量器具的穩(wěn)定性以及物料的損失情況，讓他們確認(rèn)生產(chǎn)控制計(jì)量數(shù)據(jù)是最合適不過(guò)的，但為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性相應(yīng)的計(jì)量職能部門(mén)應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行。
總之，計(jì)量工作是在企業(yè)的生產(chǎn)中最基礎(chǔ)性的工作，只有不斷完善計(jì)量管理工作，才能為企業(yè)各方面的發(fā)展提供可靠的計(jì)量保證，以進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
一 大慶油田企業(yè)管理的發(fā)展歷程
管理是企業(yè)正常運(yùn)行的保證，企業(yè)管理模式的形成和發(fā)展與企業(yè)的性質(zhì)、所處的時(shí)代背景有著緊密的聯(lián)系。大慶油田從建立到現(xiàn)在，從管理制度的發(fā)展來(lái)看，經(jīng)歷了三個(gè)階段。
第一，生產(chǎn)大會(huì)戰(zhàn)階段。
這個(gè)階段是大慶油田開(kāi)發(fā)階段，當(dāng)時(shí)的油田管理肩負(fù)著非常重要的政治任務(wù)，為了摘掉“貧油國(guó)”的帽子，建立了以生產(chǎn)為中心的崗位責(zé)任制，做到了從工人到中層干部，再到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的層層分責(zé)，把各種生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到了每個(gè)崗位的每個(gè)人的身上。這樣一整套完整制度的建立，對(duì)于推動(dòng)油田的快速建設(shè)起到了極大的作用，為以后的大慶油田企業(yè)管理奠定了制度基礎(chǔ)。
第二，高產(chǎn)階段的企業(yè)改制。
高產(chǎn)階段是是指1976后，原油年產(chǎn)量達(dá)到了5000萬(wàn)段的穩(wěn)產(chǎn)期。在這段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放，之后經(jīng)歷了所有制改革、政企改革等許多重要變革，其中對(duì)大慶油田的企業(yè)管理影響最大是1984年開(kāi)始的政企分開(kāi)改革。到了1999年，重組后的大慶油田對(duì)上市企業(yè)和未上市企業(yè)分開(kāi)進(jìn)行管理，這段時(shí)期在企業(yè)管理制度上的主要變化有：從“崗位責(zé)任制”轉(zhuǎn)向了“承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”和“項(xiàng)目經(jīng)理制；從”生產(chǎn)質(zhì)量控制“轉(zhuǎn)向“全程質(zhì)量管理”。重組和改制促進(jìn)了大慶油田在管理上向現(xiàn)代企業(yè)制度的邁進(jìn)。
第三，可持續(xù)發(fā)展階段的大慶企業(yè)管理。
在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)期之后，低下可開(kāi)采原油不斷減少，為了維持產(chǎn)量，油田提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。不斷向管理要效益，進(jìn)而建立了一整套以“立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”為戰(zhàn)略規(guī)劃現(xiàn)代企業(yè)制度。其內(nèi)容包括了自主創(chuàng)新的科技管理制度、嚴(yán)格的內(nèi)控制度和先進(jìn)的信息化管理體系。這些制度以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為依托，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，極大地提高了油田的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和環(huán)保的雙贏，是真正意義上的、具有自身特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
二 當(dāng)前大慶油田現(xiàn)代企業(yè)管理的特征分析
第一，“大慶精神”是大慶油田企業(yè)文化的核心思想和精神動(dòng)力。
從大慶油田的開(kāi)發(fā)建設(shè)之初，就形成了帶有高度政治意義和革命精神的“大慶精神”，并且在以后的發(fā)展中不斷被傳承和發(fā)揚(yáng)，成為了大慶現(xiàn)代企業(yè)管理制度的靈魂。這一精神理念被滲透到了大慶油田的每個(gè)工作崗位上，成為了企業(yè)確保生產(chǎn)質(zhì)量、高效管理的保障。
第二，在生產(chǎn)管理上堅(jiān)持質(zhì)量第一，責(zé)任到位。
雖然大慶油田不斷追求著生產(chǎn)數(shù)量，但是現(xiàn)在的管理中把生產(chǎn)質(zhì)量擺在了第一位，正確處理了數(shù)量和質(zhì)量、速度和質(zhì)量的關(guān)系，使保質(zhì)量成為了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)最重要的任務(wù)。而保質(zhì)量的落實(shí)形式就是管理上的責(zé)任制，新時(shí)期的大慶油田已經(jīng)具備了完善的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照責(zé)任制來(lái)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)施嚴(yán)格的重點(diǎn)物質(zhì)監(jiān)督和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，形成了完善的質(zhì)量控制體系。
第三，高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)。
人才強(qiáng)企是大慶油田的一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅提出了“以文化凝聚人才，以事業(yè)發(fā)展人才”的口號(hào)，而且建立了科學(xué)的人才引入機(jī)制和人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)校企合作、建立企業(yè)博士后工作站、建立員工培訓(xùn)基地、進(jìn)行職工發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)等一系列措施來(lái)培養(yǎng)復(fù)合型人才、高精尖人才和外向型人才。在這樣的人力開(kāi)發(fā)制度中，普通員工通過(guò)自身努力，可以找到從普通技術(shù)人員成為資深專(zhuān)家、高級(jí)技術(shù)的發(fā)展階梯，從而為企業(yè)打造了一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、富有進(jìn)取精神的人才隊(duì)伍。
第四，以自主創(chuàng)新、超前發(fā)展為特征的科技管理制度。
大慶油田在建立之初就面臨著技術(shù)的封鎖，因此被迫走出了一條自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，從傳統(tǒng)上就行了一套適合本地油田特征的技術(shù)策略和開(kāi)發(fā)方法。當(dāng)前的大慶油田，又在面臨著產(chǎn)量下滑、競(jìng)爭(zhēng)加劇和科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，為了在未來(lái)的發(fā)展中贏得機(jī)會(huì)，大慶油田制定了超前開(kāi)發(fā)的發(fā)展策略，通過(guò)依靠高效的組織形式、開(kāi)放的科研平臺(tái)來(lái)不斷增加企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力，“自主創(chuàng)新”成為了大慶科技管理制度的最重要特征。
一、煤礦企業(yè)主體安全管理意識(shí)較低
當(dāng)前，引起煤礦事故多發(fā)的主要原因是煤礦主體安全意識(shí)淡薄，如操作安全思想麻痹、重視生產(chǎn)輕視安全、機(jī)械設(shè)備違規(guī)操作以及指揮失誤等。近年來(lái)，隨著煤炭?jī)r(jià)格的不斷上漲，煤礦行業(yè)已經(jīng)成為暴利行業(yè)之一，部分的個(gè)體煤礦企業(yè)在利益的驅(qū)使下，不斷的下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)，員工也是為了多賺錢(qián)不斷的進(jìn)行加班生產(chǎn)，這是造成煤礦安全事故的直接因素。究其主要原因就是因?yàn)槊旱V生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)有進(jìn)行根本的落實(shí)，從業(yè)人員安全意識(shí)低下。
另一個(gè)方面，從法律角度分析，煤礦事故違規(guī)后對(duì)其的法律責(zé)任追究過(guò)去輕，不論煤礦事故的嚴(yán)重程度是多少，煤礦業(yè)主所承擔(dān)的刑事責(zé)任最多為7年的有期徒刑，而且部分的煤礦業(yè)主在服刑期間被保外就醫(yī)，具有比較大的自由權(quán)力。在這種情況的影響下，出現(xiàn)了“政府抓安全、企業(yè)抓生產(chǎn)”的局面，導(dǎo)致了生產(chǎn)與安全相互對(duì)立。部分煤礦企業(yè)弄虛作假應(yīng)付上級(jí)檢查，導(dǎo)致了煤礦企業(yè)管理層的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更加淡薄，同時(shí)滋生了安全管理的僥幸心理，對(duì)煤礦安全管理極為不利。
二、煤礦管理問(wèn)題解決對(duì)策
（一）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦各項(xiàng)安全管理制度。煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，想要最大限度的降低煤礦安全事故發(fā)生率，就必須嚴(yán)格的執(zhí)行煤礦安全管理制度。各煤礦安全管理部門(mén)既要總結(jié)近年來(lái)煤礦安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，又要放眼于未來(lái)覺(jué)察到安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是要做好煤礦安全管理制度的落實(shí)工作。重點(diǎn)要放在以下幾點(diǎn)：1、煤礦企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)的實(shí)際情況來(lái)制定并完善煤礦安全采掘作業(yè)規(guī)程制度，并且按照制度要求切實(shí)的落實(shí)好相關(guān)管理部門(mén)的管理責(zé)任，將按規(guī)程辦事真正執(zhí)行起來(lái)。2、煤礦生產(chǎn)企業(yè)要按照相關(guān)的法律規(guī)定來(lái)制定并落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好安全管理工作的“監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的已經(jīng)制定出臺(tái)，煤礦企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等問(wèn)題的具體內(nèi)容在該通知中都做了重點(diǎn)解答，制定了更加嚴(yán)厲的政策、制度和措施，從而起到切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)作用。同時(shí)做好每天工作的記錄及報(bào)告工作。
（二）建立并完善嚴(yán)格的安全管理檢查制度。一方面，煤礦企業(yè)要重視自身的安全生產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施的投入，同時(shí)也要抓好煤礦日常安全的檢查工作。另一方面，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)尤其是煤炭局片區(qū)的責(zé)任人要加強(qiáng)對(duì)煤礦日常生產(chǎn)工作的安全檢查。檢查的重點(diǎn)要放在煤礦采掘工作規(guī)程、井下通風(fēng)設(shè)備、井下管理人員到位情況、特種作業(yè)人員配備、各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全預(yù)警預(yù)案以及井下的開(kāi)采布局等方面。一旦在排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)重要的安全隱患要制定出專(zhuān)人預(yù)案，確保隱患的及時(shí)整改，從而保證煤礦安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。
（三）依靠先進(jìn)的信息服務(wù)技術(shù)。要將科技興礦作為煤礦工作的指導(dǎo)方針，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究，充分的利用發(fā)揮國(guó)內(nèi)煤礦科研機(jī)構(gòu)以及煤礦現(xiàn)有的安全管理人員的作用，依托科研機(jī)構(gòu)以及煤礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)立瓦斯防治研究以及其他科研項(xiàng)目，共同面向安全生產(chǎn)第一線，研究解決煤礦安全生產(chǎn)所面臨的重大問(wèn)題，同時(shí)建立起科技服務(wù)型體系，為煤礦的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、采煤操作以及支護(hù)方法等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
（四）做好煤礦管理操作人員的培訓(xùn)工作。在煤礦管理及生產(chǎn)人員的培訓(xùn)方面，國(guó)家要盡快的制定出相關(guān)的法規(guī)政策，建立并完善一整套適合煤礦專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、分配等機(jī)制，為培養(yǎng)、選撥以及使用安全管理才人提供一個(gè)良好的環(huán)境及平臺(tái)服務(wù)。煤礦企業(yè)也要建立起人才保護(hù)機(jī)制，以良好的環(huán)境及優(yōu)厚的待遇來(lái)留住人才。同時(shí)，煤礦管理部門(mén)也要制定并完善自身的安全管理技術(shù)人員培訓(xùn)體系。
（五）落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。煤礦企業(yè)要將增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)為重點(diǎn)，主要依靠法律及制度進(jìn)行約束。同時(shí)，要強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)安全現(xiàn)場(chǎng)管理，以生產(chǎn)班組作為安全生產(chǎn)管理單位，同時(shí)建立完善礦長(zhǎng)跟班制、交接班制以及班組的專(zhuān)職安全管理監(jiān)督制度。
煤炭是我國(guó)的主要能源之一，也是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，煤礦的產(chǎn)量滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但是所暴露出來(lái)的問(wèn)題卻指的我們深思。我們要樹(shù)立以及煤礦產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，充分的認(rèn)識(shí)到煤礦安全管理、安全生產(chǎn)問(wèn)題的嚴(yán)重性、艱巨性，牢固樹(shù)立安全第一的生產(chǎn)原則，遏制重特大煤礦安全事故的發(fā)生，從而促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的安全、穩(wěn)步運(yùn)行，幫助煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
作者：白瑞峰單位：神東煤炭集團(tuán)補(bǔ)連塔煤礦
[關(guān)鍵詞]：設(shè)備管理 設(shè)備維護(hù) 淺析
高效、平穩(wěn)、無(wú)故障是設(shè)備管理與維護(hù)所追求的最高境界，然而在現(xiàn)實(shí)工作中，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，維護(hù)使用兩張皮，違規(guī)操作，技能欠缺，管理斷檔等問(wèn)題都給設(shè)備管理與維護(hù)工作帶來(lái)了負(fù)面影響。隨著企業(yè)的深入發(fā)展，生產(chǎn)系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜，能耗控制越來(lái)越迫切，生產(chǎn)管理越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用。特別是，隨著各種新技術(shù)的普及與運(yùn)用，企業(yè)迫切需要設(shè)備維護(hù)與管理工作實(shí)現(xiàn)突破性的提升，本文就新形勢(shì)下如何強(qiáng)化企業(yè)設(shè)備管理與維護(hù)工作談幾點(diǎn)看法。
1持續(xù)強(qiáng)化設(shè)備預(yù)防管理與系統(tǒng)管理工作
1.1牢固樹(shù)立預(yù)防為主的理念。設(shè)備在于維護(hù)，不在于維修。幾乎所有的設(shè)備故障源于缺乏日常保養(yǎng)，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的維修方式只能使設(shè)備維護(hù)工作陷于低效率、高成本的惡性循環(huán)之中。積極推行預(yù)防維修，強(qiáng)調(diào)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，轉(zhuǎn)變“重使用、輕維護(hù)”的舊觀念，通過(guò)有效的計(jì)劃維修保養(yǎng)。保證設(shè)備的精度和有效利用率。實(shí)施預(yù)防管理的重點(diǎn)是強(qiáng)化設(shè)備的日常保養(yǎng)工作。
1.2采取化整為零的維修方式。要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)，盡可能利用生產(chǎn)間隙時(shí)間進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)，將生產(chǎn)時(shí)間與設(shè)備維護(hù)時(shí)間最大限度地重合。一方面，要按照系統(tǒng)維護(hù)計(jì)劃，對(duì)設(shè)備進(jìn)行不間斷地循環(huán)維護(hù)，并將規(guī)模較大的維修項(xiàng)目分解成耗時(shí)短、內(nèi)容少的維修工作而加以完成。另一方面，要通過(guò)設(shè)備點(diǎn)檢制度的有效實(shí)施，及早發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)備隱患，在不影響生產(chǎn)工作的前提下，完成設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)。
1.3實(shí)行全員維護(hù)?！熬S修、使用兩張皮”是企業(yè)設(shè)備管理與維護(hù)工作中常見(jiàn)的現(xiàn)象。也是設(shè)備故障頻發(fā)的原因之一，只有從制度上保證操作者或使用者是設(shè)備維護(hù)的第一責(zé)任人，讓每一個(gè)使用設(shè)備的人承擔(dān)起設(shè)備日常維護(hù)的工作職責(zé)，才能有效改變重使用、輕維護(hù)的不良管理現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)全員維護(hù)的一個(gè)重要舉措就是轉(zhuǎn)變管理部門(mén)的職能，充分發(fā)揮設(shè)備監(jiān)督考核與技術(shù)服務(wù)作用，強(qiáng)化全員設(shè)備培訓(xùn)，提升全員的設(shè)備維護(hù)意識(shí)與正確操作技能。
1.4嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。帶病運(yùn)轉(zhuǎn)不僅會(huì)縮短設(shè)備使用壽命，帶來(lái)生產(chǎn)成本增高、生產(chǎn)效率下降、產(chǎn)品品質(zhì)缺失等諸多方面的損失，還會(huì)引發(fā)更大的設(shè)備事故與安全生產(chǎn)事故，不僅會(huì)給企業(yè)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)斐善髽I(yè)因此而倒閉。
1.5樹(shù)立設(shè)備優(yōu)先原則。當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)與設(shè)備維護(hù)在時(shí)間或先后順序上產(chǎn)生沖突時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“設(shè)備優(yōu)先原則”，將設(shè)備隱患與故障控制在最小范圍內(nèi)，只有這樣，才能使設(shè)備維護(hù)工作逐漸從“搶修”狀態(tài)轉(zhuǎn)變到“維護(hù)”狀態(tài)。
2持續(xù)強(qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)管理工作
2.1完善設(shè)備檔案管理。建立健全設(shè)備管理檔案的意義不僅在于維持設(shè)備管理工作的連續(xù)性，還在于企業(yè)固定資產(chǎn)的管理。一般而言，設(shè)備管理檔案應(yīng)包括設(shè)備及零配件檔案、維修檔案、技改檔案、日常維護(hù)檔案、日常清理與檔案、配件采購(gòu)合同、供應(yīng)商信息、維修廠家信息、技術(shù)信息等內(nèi)容，這項(xiàng)工作需要專(zhuān)人管理。
2.2制定預(yù)防維修計(jì)劃。合理制定維修計(jì)劃是企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)防與系統(tǒng)管理的重要措施。一般來(lái)說(shuō)，維修計(jì)劃的制定以時(shí)間為單位進(jìn)行劃分，一般包括：年度維修計(jì)劃，即將全年維修工作按季度進(jìn)行分解制定；季度維修計(jì)劃，即將各季度維護(hù)工作按月進(jìn)行分解制定；月維修計(jì)劃，即將月維修計(jì)劃按周進(jìn)行分解制定；周維修計(jì)劃，即將周維修計(jì)劃按班次進(jìn)行分解制定。上述計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包含明確維修工作的具體內(nèi)容、具體時(shí)間、主要操作人員、開(kāi)展維修工作的程序與步驟、維修工作的材料預(yù)算與采購(gòu)時(shí)間安排、維修工作的檔案記錄和維修工作的結(jié)果驗(yàn)收七項(xiàng)主要內(nèi)容。
2.3制定設(shè)備維護(hù)指標(biāo)與運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)與維護(hù)指標(biāo)是完全依據(jù)設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行原理確定的，目的是在充分發(fā)揮設(shè)備生產(chǎn)性能的前提下，保持設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于不同的設(shè)備，其維護(hù)指標(biāo)的具體內(nèi)容不同，運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)也不相同。
2.4制定崗位設(shè)備管理制度。崗位設(shè)備管理制度的總和構(gòu)成了企業(yè)設(shè)備管理制度，應(yīng)包括設(shè)備操作規(guī)程、安全操作規(guī)程、設(shè)備日常與清理制度、交接班制度、工具管理制度等。
2.5制定設(shè)備點(diǎn)檢制度。設(shè)備點(diǎn)檢主要包括操作、維修及管理人員的點(diǎn)檢，要形成PDCA循環(huán)。日常點(diǎn)檢是操作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行最基本的檢查，操作人員利用感官和簡(jiǎn)易工具對(duì)操作的設(shè)備進(jìn)行檢查，判定是否存在振動(dòng)、異響、發(fā)熱、松動(dòng)、腐蝕、異味、泄露、缺失等異?，F(xiàn)象，避免設(shè)備在不正常狀態(tài)下工作。設(shè)備點(diǎn)檢采取定人、定點(diǎn)、定量、定時(shí)、定法、定路線、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定記錄。定人，設(shè)立專(zhuān)職點(diǎn)檢員；定點(diǎn)，明確設(shè)備故障點(diǎn)，明確點(diǎn)檢部位、項(xiàng)目和內(nèi)容；定量，對(duì)具有劣化傾向的項(xiàng)目進(jìn)行量化測(cè)定與項(xiàng)目的量化整改；定時(shí)，不同設(shè)備、不同設(shè)備故障點(diǎn)，給出不同點(diǎn)檢周期；定標(biāo)準(zhǔn)，給出每個(gè)點(diǎn)檢部位是否正常的依據(jù)，即判斷標(biāo)準(zhǔn)；定法，給出每臺(tái)設(shè)備的點(diǎn)檢程序與步驟；定路線，指導(dǎo)點(diǎn)檢員沿著規(guī)定的路線作業(yè)；定考核，對(duì)點(diǎn)檢工作進(jìn)行驗(yàn)收與業(yè)績(jī)考核；定記錄，包括作業(yè)記錄、異常記錄、故障記錄等。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，大部分設(shè)備的點(diǎn)檢工作主要由維修人員完成，因此，強(qiáng)化維修人員的執(zhí)行力與技能是此項(xiàng)工作得以貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。
3持續(xù)強(qiáng)化設(shè)備技術(shù)改造
第一章 總 則
第一條 為明確學(xué)校安全管理職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)管理，積極創(chuàng)建平安校園，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定中的安全生產(chǎn)包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等涉及師生人身與財(cái)物安全的各類(lèi)活動(dòng)。
第三條 學(xué)校安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第二章 組織實(shí)施
第四條 學(xué)校成立“安徽師范大學(xué)安全生產(chǎn)委員會(huì)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。
第五條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由校長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由黨委常委中分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由學(xué)校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、 學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、國(guó)際教育學(xué)院 、國(guó)際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學(xué)院、圖書(shū)館、校醫(yī)院等單位組成。
第六條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)是：在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)工作;研究制定學(xué)校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議分析學(xué)校安全管理形勢(shì)，研究解決安全管理工作中的重大問(wèn)題;建立健全學(xué)校安全管理工作相關(guān)制度;完成上級(jí)主管部門(mén)交辦的其它安全管理工作。
第七條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長(zhǎng)兼任。
安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主要職責(zé)是：擬定學(xué)校安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃;協(xié)調(diào)學(xué)校各單位的安全生產(chǎn)管理工作;督促或組織相關(guān)職能部門(mén)和單位對(duì)學(xué)校安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;督促檢查學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大事故應(yīng)急救援工作;督促或組織有關(guān)單位對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查;承辦學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。
第八條 學(xué)校各部門(mén)、各單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議或部(處)務(wù)會(huì)議每學(xué)期至少專(zhuān)題研究一次安全生產(chǎn)工作。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助黨政主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)組織落實(shí)和監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作，并對(duì)分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 學(xué)校實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)與學(xué)校各部門(mén)、各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。學(xué)校新設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與學(xué)校簽訂相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū);因機(jī)構(gòu)合并調(diào)整后的單位，其安全生產(chǎn)職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
學(xué)校建立安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持常管長(zhǎng)嚴(yán)、常態(tài)長(zhǎng)效。
第三章 安全職責(zé)
第十條 治安與消防安全，由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是：制定學(xué)校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實(shí)施學(xué)校重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案;負(fù)責(zé)學(xué)校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類(lèi)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全監(jiān)督與管理工作，建立健全學(xué)校消防安全工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任;定期開(kāi)展全校范圍的防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)與演練;負(fù)責(zé)學(xué)校重點(diǎn)部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設(shè)和管理工作;根據(jù)物業(yè)管理合同，負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
各單位利用場(chǎng)地場(chǎng)館對(duì)外租賃，或組織、承接各類(lèi)文藝、商業(yè)、會(huì)議及體育賽事等，其安全由場(chǎng)地租賃或組織、承接單位具體負(fù)責(zé)。
學(xué)校體育場(chǎng)館、禮堂、圖書(shū)館等公共區(qū)域和實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負(fù)責(zé);學(xué)校所屬經(jīng)營(yíng)單位和校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的安全分別由所屬單位、主管部門(mén)和場(chǎng)所租賃方具體負(fù)責(zé)。
第十一條 校園交通安全，由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是：制定校內(nèi)道路和車(chē)輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設(shè)與管理校園道路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、道閘系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)等校內(nèi)交通設(shè)施;負(fù)責(zé)校園出入通管控和門(mén)禁管理工作;承擔(dān)學(xué)校交通安全知識(shí)和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén)，加強(qiáng)校園及周邊交通秩序管控。
校車(chē)運(yùn)行安全，由后勤管理處具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)校車(chē)運(yùn)行安全管理，做好駕駛?cè)藛T安全教育，保證車(chē)輛的安全運(yùn)行，同時(shí)承擔(dān)對(duì)服務(wù)企業(yè)提供的車(chē)輛安全日常監(jiān)管。
其他類(lèi)型的校車(chē)運(yùn)行安全，根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相應(yīng)的主管單位具體負(fù)責(zé)。
第十二條 食品衛(wèi)生安全，由后勤管理處歸口管理。主要職責(zé)是：制定學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營(yíng)超市的食品原料采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營(yíng)超市從業(yè)人員的健康管理工作;負(fù)責(zé)校內(nèi)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可，協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén)取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。
根據(jù)“誰(shuí)引入、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，非學(xué)校自營(yíng)超市和餐飲等場(chǎng)所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負(fù)責(zé)。
第十三條 衛(wèi)生防疫安全，由校醫(yī)院歸口管理。主要職責(zé)是：制定學(xué)校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔(dān)學(xué)校傳染病等疫情的預(yù)防、監(jiān)控及報(bào)告等工作;加強(qiáng)對(duì)教學(xué)、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理，對(duì)影響學(xué)校人群健康的有害因素實(shí)施醫(yī)務(wù)監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進(jìn)行衛(wèi)生防疫與救護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關(guān)知識(shí)普及工作;制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織預(yù)案演練工作。
第十四條 實(shí)驗(yàn)室安全，由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理，教務(wù)處、科研處協(xié)助做好教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作;學(xué)院是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主體，具體負(fù)責(zé)本單位的實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作。
職能部門(mén)主要職責(zé)是：制定和審定各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開(kāi)展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室各類(lèi)安全隱患排查整改工作;建立實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學(xué)院處置各類(lèi)實(shí)驗(yàn)廢棄物品;制定和審定實(shí)驗(yàn)室各類(lèi)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是：落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作，具體落實(shí)實(shí)驗(yàn)室各類(lèi)安全隱患的排查和整改工作，處置各類(lèi)實(shí)驗(yàn)廢棄物品;組織開(kāi)展安全教育、技能培訓(xùn)以及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處置預(yù)案演練工作。
第十五條 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全，其中本科生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由教務(wù)處歸口管理，研究生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由研究生院歸口管理，學(xué)院具體負(fù)責(zé)本單位師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理。
職能部門(mén)主要職責(zé)是：制定學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)相應(yīng)的安全管理制度;組織開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制;制定和審定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是：落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理實(shí)施細(xì)則和管理辦法;負(fù)責(zé)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全教育培訓(xùn);具體落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制。
其他單位開(kāi)展的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全由組織單位具體負(fù)責(zé)。
第十六條 學(xué)生活動(dòng)安全，其中本科生由學(xué)生工作處歸口管理，研究生由研究生院歸口管理，留學(xué)生、外籍人員則分別由國(guó)際教育學(xué)院和國(guó)際交流合作處歸口管理，各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)的安全管理。
職能部門(mén)主要職責(zé)是：制定學(xué)生活動(dòng)方面的安全管理規(guī)章制度;組織開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)安全的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立學(xué)生活動(dòng)安全管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學(xué)生各類(lèi)活動(dòng)安全和應(yīng)急管理工作預(yù)案，組織開(kāi)展或督促學(xué)院開(kāi)展大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
學(xué)院主要職責(zé)是：落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生日常安全管理工作，具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;建立本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全責(zé)任制;負(fù)責(zé)按照學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)和報(bào)告本學(xué)院組織的各類(lèi)學(xué)生活動(dòng)。
其他各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)組織學(xué)生活動(dòng)的安全工作，根據(jù)“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由組織單位歸口管理。
第十七條 學(xué)生宿舍安全，由后勤管理處歸口管理。其中，
本科生、研究生、留學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范與安全教育，分別由學(xué)生處、研究生院、國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理，各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范管理與安全教育。
職能部門(mén)主要職責(zé)是，制定并落實(shí)學(xué)校有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開(kāi)展學(xué)生宿舍安全檢查，監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展學(xué)生宿舍安全隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開(kāi)展和督促學(xué)院開(kāi)展學(xué)生宿舍大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項(xiàng)學(xué)生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。
學(xué)院主要職責(zé)是，落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開(kāi)展本學(xué)院學(xué)生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生宿舍日常行為規(guī)范管理，具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第十八條 基建與維修工程安全，其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責(zé)是：對(duì)基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任;制定和落實(shí)在項(xiàng)目立項(xiàng)審核、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與措施;建立新建項(xiàng)目前期論證、設(shè)計(jì)、規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審機(jī)制。
后勤管理處主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本部門(mén)所管理的維修工程的安全生產(chǎn)工作;制定并落實(shí)所管理的維修工程的安全管理制度，對(duì)學(xué)校相關(guān)的維修工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)學(xué)校水電氣管網(wǎng)線路及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù);建立學(xué)校維修工程前期論證與安全評(píng)估機(jī)制。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)安全，由信息管理中心歸口管理。主要職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家以及主管部門(mén)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的定期檢查和日常維護(hù);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系建設(shè)，建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息過(guò)濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)站的登記、備案工作，落實(shí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)實(shí)名登記制度，做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)工作;制定校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案演練和人員培訓(xùn)工作。
第二十條 學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全，其中實(shí)驗(yàn)室所用特種設(shè)備，由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理;建筑物內(nèi)電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設(shè)備由后勤管理處歸口管理;相關(guān)使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和安全管理工作。
職能部門(mén)主要職責(zé)是：制定和審定各類(lèi)特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開(kāi)展學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，監(jiān)督使用單位開(kāi)展特種設(shè)備設(shè)施安全隱患排查整改工作;建立特種設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任制，制定學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施使用管理者職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和許可制度;制定和審定特種設(shè)備設(shè)施各類(lèi)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
相關(guān)使用單位主要職責(zé)是：落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定并落實(shí)相應(yīng)的特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法，制定崗位職責(zé)、明確具體崗位專(zhuān)職管理人員;負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施日常安全管理工作，建立健全安全技術(shù)和使用維護(hù)檔案，及時(shí)記錄日常使用運(yùn)行情況;具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備設(shè)施的各類(lèi)安全隱患排查報(bào)告和消除整改工作;組織開(kāi)展本單位有關(guān)特種設(shè)備的安全教育和技能培訓(xùn)工作;組織相關(guān)人員參加本單位或?qū)W校開(kāi)展的特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第二十一條 校舍安全，由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理。主要職責(zé)是：建立健全學(xué)校校舍管理資料檔案，建立學(xué)校校舍安全年檢制度;負(fù)責(zé)學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén)，及時(shí)妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第二十二條 重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急處置，分別由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現(xiàn)行管理職責(zé)歸口管理。主要職責(zé)是：根據(jù)各自分工，制定并落實(shí)防范重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資的儲(chǔ)備管理與更新補(bǔ)充;定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練與人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的適時(shí)修訂與完善。
第四章 獎(jiǎng)懲機(jī)制與事故處理
第二十三條 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費(fèi)投入;各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
第二十四條 學(xué)校建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位或個(gè)人，堅(jiān)持“一票否決制”;學(xué)校把安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核作為職工晉升評(píng)優(yōu)、單位評(píng)優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人考核的重要內(nèi)容。
第二十五條 安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)采取自救互救措施，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)第一時(shí)間向有關(guān)職能部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。各單位接報(bào)后要迅速按照相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救，并及時(shí)向?qū)W校上報(bào)事故情況，不得隱瞞、謊報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)、不報(bào)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二十六條 學(xué)校安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任追究制度。事故發(fā)生后，學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)安全事故不同類(lèi)型和具體情況研究決定事故調(diào)查組牽頭單位和組成人員。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡和財(cái)物損失等情況，客觀公正地確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人，提出事故處理和整改建議，并形成書(shū)面報(bào)告，提交學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)。
關(guān)鍵詞：礦山；基礎(chǔ)工作；安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)：[X936]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
煤炭工業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，生產(chǎn)條件差，工作場(chǎng)所處于不斷的變化中，自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故的危險(xiǎn)源始終影響和制約著煤礦的安全生產(chǎn)。要從根源上扭轉(zhuǎn)這種局面，打造良好的企業(yè)形象，就迫切需要落實(shí)企業(yè)的基礎(chǔ)安全工作，自我完善安全生產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，提高安全管理生產(chǎn)工作水平，充分發(fā)揮內(nèi)因主導(dǎo)作用.
一、以改進(jìn)作風(fēng)為指導(dǎo)，提高安全監(jiān)管效能
首先，以強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感推進(jìn)工作。堅(jiān)定做好礦山安全生產(chǎn)工作信心，認(rèn)清礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)感和憂患意識(shí)，防止和糾正盲目樂(lè)觀、麻痹松解情緒，始終保持意志堅(jiān)定、頭腦清醒。開(kāi)拓創(chuàng)新，尋找新的安全方法。
其次，以創(chuàng)新的方法推動(dòng)工作。堅(jiān)持典型引路，分類(lèi)指導(dǎo)原則，確定一批模范班組，以先進(jìn)典型來(lái)帶動(dòng)工作；抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段，抓住薄弱環(huán)節(jié)，以事故教訓(xùn)和典型案例來(lái)推動(dòng)工作。集中精力，治大隱患、防大事故，力求重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全面。
再者，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí)。按照關(guān)口前移，重心下移的要求，深入調(diào)查研究，掌握企業(yè)內(nèi)部的工作現(xiàn)狀，細(xì)化工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。
二、以科技技術(shù)為支撐，大力提升安全水平
（一）推廣先進(jìn)適用技術(shù)。
首先，在深入貫徹《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于在非煤礦山推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，全面推行視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在有條件的礦山大力推廣中深孔爆破、液壓錘二次破碎等先進(jìn)適用技術(shù)。其次，對(duì)地下礦山100%實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，并強(qiáng)制推行主扇通風(fēng)方式。采取強(qiáng)力措施，確保管好、用好、維護(hù)好機(jī)械通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，保持礦井通風(fēng)系統(tǒng)良好運(yùn)行，滿足井下作業(yè)人員的供風(fēng)需求。第三，加強(qiáng)信息交流，進(jìn)行工作研討，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)調(diào)查研究、安全技術(shù)推廣、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作。積極推廣尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，搞好《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》的宣傳貫徹和推行示范工作。
（二）加強(qiáng)支撐體系建設(shè)。
一是加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，研究建立非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、使用、考核機(jī)制，在擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)、明確責(zé)任、規(guī)范行為、發(fā)揮作用上下功夫。二是與有關(guān)科研單位、大專(zhuān)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立合作機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)專(zhuān)家的作用，并為下步企業(yè)的人才培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立礦山安全監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)安全生產(chǎn)信息，舉辦網(wǎng)上安全生產(chǎn)論壇，利用短信群發(fā)、微博等形式對(duì)全市非煤礦山安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行工作指導(dǎo)和交流。
三、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)
（一）抓好企業(yè)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。建立完善了公司廠（礦）車(chē)間（班組）三級(jí)安全管理體系，按規(guī)定設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)、配備了安全管理人員、監(jiān)督人員，明確自身工作，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，嚴(yán)格明確、執(zhí)行考核獎(jiǎng)罰制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格人員在要求時(shí)間內(nèi)通過(guò)學(xué)習(xí)依然不合格予以調(diào)崗、降級(jí)、辭退等相關(guān)處罰。
（二）抓好企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。全面落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”制，分層次建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到各部門(mén)、車(chē)間、班組和崗位，把安全生產(chǎn)責(zé)任與每一位管理人員和從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，建立安全績(jī)效工資制，實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
（三）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時(shí)消除設(shè)備、操作、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患。加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用管理，維護(hù)從業(yè)人員身體健康和生命安全。
四、繼續(xù)深化非煤礦山事故隱患排查治理工作
一是通過(guò)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和綜合治理工作，引導(dǎo)礦山企業(yè)建立和落實(shí)隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)事故隱患登記、報(bào)告制度，消除和減少事故隱患。二是組織開(kāi)展一次地下礦山安全生產(chǎn)大檢查。在檢查落實(shí)相關(guān)開(kāi)采條件的基礎(chǔ)上，督促地下礦山加強(qiáng)采空區(qū)的管理工作和水患的防治，消除地下礦山重大事故隱患，對(duì)有透水和大面積坍塌等重大隱患的地下礦山要繼續(xù)逐個(gè)督促企業(yè)落實(shí)整改。三是加強(qiáng)市直礦山的日常監(jiān)管。
五 打造和諧高效管理團(tuán)隊(duì)
一是通過(guò)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，有效推動(dòng)了服務(wù)型、責(zé)任型、效能型機(jī)關(guān)的建設(shè)，牢固樹(shù)立了“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的理念。二是建立規(guī)范了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦和審查程序及日常監(jiān)督檢查工作程序，制定工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修改和完善了辦事工作程序，進(jìn)一步樹(shù)立了“心系群眾、安監(jiān)為民”的監(jiān)管隊(duì)伍形象。三是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為監(jiān)管人員創(chuàng)造了培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，提高了綜合監(jiān)管、依法行政能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管人員的事業(yè)心和責(zé)任感。
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[3] 于輝;安全生產(chǎn)工作要在抓落實(shí)上下功夫[A];安全責(zé)任 重在落實(shí)――第四屆吉林安全生產(chǎn)論壇論文集[C];2011年.
1.1組建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施小組
綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)，遵循政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作和農(nóng)民受益的原則。農(nóng)業(yè)科技示范園在宏觀指導(dǎo)、政策優(yōu)惠及資金扶持等方面，得到了杭州市和濱江區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)的大力支持，濱江區(qū)政府成立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)業(yè)局成立技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)。項(xiàng)目實(shí)施由濱江區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，把項(xiàng)目管理列入重點(diǎn)工作，實(shí)行項(xiàng)目督促檢查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目人、財(cái)和物的管理。杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成立項(xiàng)目實(shí)施小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，項(xiàng)目實(shí)施方案的制定，明確任務(wù)和進(jìn)度，使人員分工明確，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，保證示范園各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家成立專(zhuān)家咨詢(xún)小組，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。
1.2實(shí)行企業(yè)、公司制運(yùn)營(yíng)機(jī)制
在農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的過(guò)程中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范作用，建立創(chuàng)新模式，按照“組建一個(gè)龍頭，建立一個(gè)體系，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方群眾”的思路，成立了綠冬苗木合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了“市場(chǎng)連企業(yè)，企業(yè)帶基地，基地加農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，是新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)管理模式［1－3］。目前，農(nóng)業(yè)科技示范園是以杭州之江園林綠化藝術(shù)有限公司為領(lǐng)頭企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技示范園的總體規(guī)劃下，設(shè)施和土地均由公司自主經(jīng)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行，公司為農(nóng)業(yè)科技示范園提供技術(shù)服務(wù)和科研經(jīng)費(fèi)，兩者共同開(kāi)展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和相關(guān)的科學(xué)試驗(yàn)。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的機(jī)制，每年都會(huì)組織8～10次專(zhuān)家講課，聘請(qǐng)農(nóng)、林、園林專(zhuān)家和本地農(nóng)技人員、優(yōu)秀營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，主要就栽培、植保、營(yíng)銷(xiāo)、綠化工程管理等方面給苗農(nóng)進(jìn)行技術(shù)講解，讓苗農(nóng)了解最新的農(nóng)業(yè)科技信息，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)花卉苗木生產(chǎn);同時(shí)開(kāi)展新品種和新技術(shù)的示范、推廣和培訓(xùn)工作，也為農(nóng)業(yè)科技示范園外的有關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織和種植大戶(hù)提供技術(shù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。
1.3建立生產(chǎn)管理制度
按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格做好生產(chǎn)投入品管理。建立了包括種子管理制度、肥料管理制度、農(nóng)藥用藥制度、安全用藥制度、種植基地衛(wèi)生管理制度、田間管理制度等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度。總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)，制定育苗技術(shù)規(guī)程等，并將蔬菜苗木種植管理納入ISO9000質(zhì)量管理體系。
1.4建設(shè)特色品牌
以“綠冬”為主打品牌，采用現(xiàn)代化的信息傳遞體系，建立網(wǎng)站，配備專(zhuān)人關(guān)注農(nóng)業(yè)行情與最新的銷(xiāo)售信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上宣傳，進(jìn)一步提高產(chǎn)品品牌特色及影響力，增加吸引外來(lái)客戶(hù)的途徑。質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是產(chǎn)品的根本。建立蔬菜質(zhì)量安全控制體系，完成從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制體系和安全檢測(cè)監(jiān)控體系，建立產(chǎn)品質(zhì)量信息的可追溯制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效;采用EAN/UCC編碼技術(shù)，產(chǎn)品包裝統(tǒng)一粘貼追溯條形碼，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)信息的“溯源”。通過(guò)制定相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，培訓(xùn)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。建立溫室農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科普知識(shí)展示區(qū)塊，主辦培訓(xùn)班，宣傳推廣新技術(shù)新知識(shí)，同時(shí)提高品牌知名度。
2建設(shè)成效
2.1經(jīng)濟(jì)效益良好
綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)，使基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大的改善，設(shè)施栽培技術(shù)得到推廣和普及，生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。2009年農(nóng)業(yè)科技示范園業(yè)務(wù)收入3824.16萬(wàn)元，基地建設(shè)項(xiàng)目作物種植面積47.5hm2。農(nóng)業(yè)科技示范園生產(chǎn)效益良好，設(shè)施栽培增效顯著。以小番茄為例，設(shè)施栽培小番茄產(chǎn)量90t•hm－2，按上市的市場(chǎng)均價(jià)6元•kg－1計(jì)，產(chǎn)值54萬(wàn)元•hm－2。同時(shí)，在設(shè)施栽培使用的過(guò)程中，農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品投入量減少，小番茄的品質(zhì)得以顯著提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都得到進(jìn)一步的提高。
2.2社會(huì)效益突出
綠冬杭州市農(nóng)業(yè)科技示范園的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了科技、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技示范園的建設(shè)使得勞動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)率為10.5%，直接提供200個(gè)就業(yè)崗位，間接提供300多個(gè)就業(yè)崗位，較好地解決周邊村民就業(yè)問(wèn)題;為大學(xué)生提供了一個(gè)實(shí)踐的平臺(tái)，為72名應(yīng)屆大學(xué)生提供了實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，并招聘了10名大學(xué)生到農(nóng)業(yè)科技示范園就業(yè);通過(guò)農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目的實(shí)施，輻射帶動(dòng)了周邊高新技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，并且提高了農(nóng)業(yè)科技示范園的農(nóng)業(yè)科技水平和周?chē)r(nóng)民的素質(zhì)，為培育新型農(nóng)民提供了有效途徑。
2.3生態(tài)效益顯著
綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園以生態(tài)學(xué)原理作指導(dǎo)，在全園建立起一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，使農(nóng)林牧各業(yè)科學(xué)結(jié)合，各種模式物盡其用。農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目建設(shè)后，使農(nóng)業(yè)科技示范園從傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)化成集生產(chǎn)、生態(tài)、教育和科研等多功能于一身，同時(shí)通過(guò)一系列措施，改善了農(nóng)業(yè)科技示范園的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)科技示范園每年都可以向社會(huì)提供大量的苗木，推進(jìn)了城鎮(zhèn)綠化，增加了城鎮(zhèn)的綠化面積，為市區(qū)建設(shè)，打造具有保持水土、減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。農(nóng)業(yè)科技示范園利用噴灌和微灌的灌溉方式，大大節(jié)約了水資源;在病蟲(chóng)害防治過(guò)程中，堅(jiān)持以“預(yù)防為主，綜合防治;生物防治為主，化學(xué)防治為輔”的方針，減少了農(nóng)藥和化肥的用量，不僅起到了環(huán)保、減少污染等作用，同時(shí)增強(qiáng)了農(nóng)作物抗病能力，改善了作物品質(zhì)，為發(fā)展有機(jī)食品創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;農(nóng)業(yè)科技示范園加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生活和生產(chǎn)廢棄物的選擇化利用，并對(duì)園區(qū)內(nèi)枯枝落葉等園林廢棄物進(jìn)行粉碎、堆肥處理，作為園區(qū)栽培基質(zhì)的材料，使資源得到循環(huán)利用，節(jié)約了大量成本;農(nóng)業(yè)科技示范園在進(jìn)行蔬菜和苗木繁殖時(shí)，采用無(wú)土(基質(zhì))栽培的技術(shù)，不僅很好的解決了因?yàn)橥寥利}堿化和土壤匱乏帶來(lái)的問(wèn)題，也不會(huì)產(chǎn)生土壤鹽類(lèi)積聚和植物自毒作用;在溫室大棚中，進(jìn)行立體網(wǎng)架栽培，不僅實(shí)用、方便，而且節(jié)省栽培的空間，提高了種植效率;示范園通過(guò)不同蔬菜和花卉苗木間的輪番種植，實(shí)現(xiàn)種地與養(yǎng)地的結(jié)合，提高了土壤肥力水平，并且有效的利用和節(jié)約了土地資源，促進(jìn)了土地資源的循環(huán)利用，達(dá)到了良好的生態(tài)效益。
3存在問(wèn)題
現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園取得了很大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮帶頭作用的同時(shí)，又因建設(shè)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，還存在著一定的困難和問(wèn)題。
3.1建設(shè)資金的來(lái)源和自身效益問(wèn)題
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)有投資大、回收期長(zhǎng)、收益不確定以及自然風(fēng)險(xiǎn)度高、市場(chǎng)變數(shù)大等特點(diǎn)。在建設(shè)資金上，一方面要爭(zhēng)取財(cái)政資金扶持，另一方面要積極吸引社會(huì)資金投入和努力提高農(nóng)業(yè)科技示范園的自我盈利能力。但在農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)過(guò)程中，如何更好的吸引社會(huì)投資、更有效的調(diào)動(dòng)示范園區(qū)管理人員的工作積極性和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用等方面還缺少有效的措施。
3.2經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，經(jīng)營(yíng)管理水平有待提高
農(nóng)業(yè)科技示范園在新品種和新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用示范等方面具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但是，在對(duì)這些新品種、新技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用等方面，均缺乏專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理人才。
3.3信息化建設(shè)相對(duì)落后
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的重要內(nèi)容和創(chuàng)新領(lǐng)域，是加快農(nóng)業(yè)科技示范園產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要途徑。目前，農(nóng)業(yè)科技示范園在現(xiàn)代化的智能溫室實(shí)現(xiàn)了灌溉、施肥等生產(chǎn)管理的自動(dòng)化，但是在農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的信息集成和傳播、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息的搜集整理和利用等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.4新技術(shù)的推廣和應(yīng)用未達(dá)預(yù)期
全面采用新技術(shù)是綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園的一個(gè)顯著特點(diǎn)。采用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)主要有設(shè)施栽培技術(shù)和無(wú)土栽培技術(shù)，反季節(jié)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，區(qū)域生態(tài)、人工小氣候生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品冷藏及加工技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)等［4－7］。但有些新技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技示范園中未能達(dá)到預(yù)期的目的，存在著一定的問(wèn)題，尤其是設(shè)施栽培技術(shù)，設(shè)備先期投入大，維護(hù)成本高，從而導(dǎo)致了生產(chǎn)成本高，投入產(chǎn)出率低，經(jīng)濟(jì)效益不好。
3.5產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)受到一定的限制
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園自身發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技示范園采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，取得了較好的效果，但也存在一定的問(wèn)題。“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”只是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的形式之一，能否叫產(chǎn)業(yè)化，要看參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各方是否結(jié)成了利益共同體，是否風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，是否有二、三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)返還。目前綠冬杭州市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園只是在蔬菜農(nóng)產(chǎn)品、苗木提供、栽培技術(shù)指導(dǎo)方面做了一些工作，這實(shí)際上是一種商品買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，不叫產(chǎn)業(yè)化。還沒(méi)有從根本上解決農(nóng)業(yè)科技示范園產(chǎn)業(yè)化程度低的問(wèn)題。一方面由于受到投資的限制，農(nóng)業(yè)科技示范園目前對(duì)苗木種苗的繁育、生產(chǎn)示范較多，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯運(yùn)、保險(xiǎn)、配送以及無(wú)公害肥藥劑等高技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)、市場(chǎng)建設(shè)、科技培訓(xùn)與科技推廣等工程建設(shè)方面還不夠，再加上農(nóng)民參與性不強(qiáng)等，從而影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率的提高。另一方面，農(nóng)業(yè)科技示范園人力有限，技術(shù)力量又不足，很難給予農(nóng)戶(hù)以農(nóng)產(chǎn)品、苗木、技術(shù)物資上的支持，加之農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)價(jià)和產(chǎn)品收購(gòu)服務(wù)無(wú)法建立，從而使農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)在很多方面無(wú)法從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲取效益。
4發(fā)展規(guī)劃
4.1完善機(jī)制，創(chuàng)新體制，增強(qiáng)農(nóng)技示范園活力
要建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下多渠道籌集建設(shè)資金機(jī)制，發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)業(yè)示范園;在運(yùn)行機(jī)制上，按照現(xiàn)代企業(yè)的管理制度和理念，實(shí)施“市場(chǎng)主導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)”的新型發(fā)展模式。同時(shí)不斷吸納高級(jí)管理人才、學(xué)術(shù)和生產(chǎn)帶頭人等加入農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4.2加強(qiáng)設(shè)施栽培技術(shù)的建設(shè)
設(shè)施栽培技術(shù)在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園中是一項(xiàng)重要農(nóng)業(yè)新技術(shù)，但存在先期投入大，運(yùn)行、維護(hù)成本高，結(jié)果造成生產(chǎn)成本高，投資產(chǎn)出低，經(jīng)濟(jì)效益不理想的現(xiàn)象［8－11］。因此，設(shè)施栽培除了農(nóng)產(chǎn)品和苗木外，還應(yīng)有多種產(chǎn)出，比如旅游觀光、科普教育，以及為當(dāng)?shù)靥峁┈F(xiàn)代設(shè)施設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和安裝服務(wù)的二次開(kāi)發(fā)等。這些農(nóng)業(yè)科技示范園目前尚無(wú)法實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)應(yīng)用推廣也存在同樣問(wèn)題。在以后的工作過(guò)程中，希望有關(guān)農(nóng)業(yè)科技管理部門(mén)將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)納入當(dāng)?shù)氐难芯坑?jì)劃中，有針對(duì)性的進(jìn)行研究。要以科教單位為技術(shù)依托，進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)研究;農(nóng)業(yè)科技示范園轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，采取多種形式從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)新技術(shù)并加以消化、吸收和利用。
4.3加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
在以后農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的運(yùn)行機(jī)制，特別是在進(jìn)行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等具體模式應(yīng)用時(shí)，要因地制宜創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園與農(nóng)民相結(jié)合的利益共同體，充分發(fā)揮這種模式的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這樣才能增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)個(gè)人雙贏的目標(biāo)［12－14］。
1、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目前所存在問(wèn)題
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下管理未到位
我國(guó)為特色社會(huì)主義，現(xiàn)處于初級(jí)發(fā)展階段，我國(guó)主要堅(jiān)持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的理念，多種所有制經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的過(guò)程中，相應(yīng)制度的配備并不能完全一步到位，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是一樣。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展情況下，管理制度的未改善狀態(tài)在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，這種體制上的落后會(huì)影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位因素，將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況受到較大影響。
1.2管理意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)自古以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度一直未發(fā)生更改，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，因此，地方政府為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了相關(guān)的保護(hù)措施。但是隨著我國(guó)工業(yè)的逐漸崛起，愿意從事農(nóng)業(yè)的工作人員不斷減少，農(nóng)業(yè)缺乏主要力量。又因?yàn)檗r(nóng)業(yè)管理工作人員管理意識(shí)十分淡薄，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)管理的重視，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)管理人員的組成中，所參與成員在知識(shí)方面存在不足，工作態(tài)度欠缺，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理無(wú)法滿足現(xiàn)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
2、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平改善方向和建議
2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)
我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)為：隨著社會(huì)的進(jìn)步和我國(guó)綜合國(guó)力的提高，管理意識(shí)需要與時(shí)代變化相接軌，改變陳舊的管理理念，在注重生產(chǎn)質(zhì)量的同時(shí)再追求生產(chǎn)速度，不能過(guò)于為了數(shù)量的效果追求經(jīng)濟(jì)利益最大化；利用相關(guān)信息技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)我國(guó)的第三次工業(yè)革命后，計(jì)算機(jī)推動(dòng)了我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)信息模式發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，信息技術(shù)可提高生產(chǎn)效率，對(duì)自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害做到有效的信息收集，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理起到有力的支持作用，信息技術(shù)將推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式將會(huì)發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制將會(huì)發(fā)生改變，實(shí)行體制創(chuàng)新。
2.2我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平改善建議
由于河南某農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)管理不佳，本作者以此為例提出相關(guān)建議，建議如下。農(nóng)業(yè)管理人員的意識(shí)需得到正確的培養(yǎng)，使管理人員在充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的重要性，樹(shù)立正確的農(nóng)業(yè)管理理念，不斷的學(xué)習(xí)最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理理念，以提高農(nóng)業(yè)管理人員的自身管理水平；以人為本。為了使農(nóng)業(yè)工作者和社會(huì)共同得到發(fā)展和利益，需調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)工作人員的收入，提高農(nóng)業(yè)工作人員生活水平；創(chuàng)新管理。隨著農(nóng)業(yè)科研的不斷研發(fā)出新成果，從中可以發(fā)現(xiàn)科研的力量離不開(kāi)基金的支持和科研設(shè)施的提供。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研投下大量資金，但由于管理不到位，資金利用效率不盡如人意，因此，科研管理制度需要改革和創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)以上建議的實(shí)施，河南某農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)由歷年的混亂管理轉(zhuǎn)為有序管理，提高了兩倍生產(chǎn)率。
【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi)；管理；對(duì)策
一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理中的突出問(wèn)題
1.預(yù)算編制敷衍了事
“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)普遍存在的問(wèn)題。企業(yè)能否獲得科研經(jīng)費(fèi)資助，關(guān)鍵在于項(xiàng)目能否獲得立項(xiàng)。企業(yè)在立項(xiàng)過(guò)程中，通常將重點(diǎn)放在技術(shù)內(nèi)容上，對(duì)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠重視，沒(méi)有一個(gè)清晰的概念，大多憑估計(jì)或者經(jīng)驗(yàn)甚至“拍腦袋”去填報(bào)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可預(yù)見(jiàn)性、未來(lái)適用性、真實(shí)準(zhǔn)確性不足，主要表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、無(wú)預(yù)算有支出或有預(yù)算無(wú)支出，科研任務(wù)和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算安排等。
2.經(jīng)費(fèi)管理隨意性大
科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題十分突出。一是重大預(yù)算調(diào)整未履行報(bào)批手續(xù)，如項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額及課題間預(yù)算調(diào)整、課題信息變更、支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的（除原則上不予調(diào)整的科目外）、科研項(xiàng)目延期結(jié)題等調(diào)整事項(xiàng)。二是違規(guī)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。如通過(guò)虛假、無(wú)真實(shí)業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購(gòu)、測(cè)試化驗(yàn)加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。三是子課題經(jīng)費(fèi)管理不到位。項(xiàng)目總體承擔(dān)單位未按預(yù)算額度及時(shí)足額向子課題承擔(dān)單位撥付科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響其項(xiàng)目研究工作進(jìn)度，但同時(shí)對(duì)其經(jīng)費(fèi)支出又疏于指導(dǎo)和監(jiān)管。四是缺乏溝通協(xié)調(diào)。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目相關(guān)人員在涉及費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。
3.財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確
一是科研經(jīng)費(fèi)收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。二是財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)不到位，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費(fèi)支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。三是報(bào)銷(xiāo)的科研經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分，如缺少合同協(xié)議、票據(jù)。四是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效監(jiān)督控制，導(dǎo)致各明細(xì)項(xiàng)目支出結(jié)果無(wú)法與預(yù)算進(jìn)行比對(duì)。
以上這些問(wèn)題將導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出結(jié)果與預(yù)算差異大，無(wú)法真實(shí)、全面的反映經(jīng)費(fèi)使用情況，降低經(jīng)費(fèi)使用效率，使決算失去真實(shí)性，影響到課題的整體驗(yàn)收。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的原因分析
1.企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠
首先，企業(yè)為了爭(zhēng)取到科研經(jīng)費(fèi)，往往花費(fèi)大量的精力去迎合立項(xiàng)評(píng)審專(zhuān)家，而沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況去編制規(guī)范的立項(xiàng)任務(wù)書(shū)，合理地考慮項(xiàng)目所用的設(shè)備、進(jìn)度控制、人員配備、會(huì)議安排等。經(jīng)費(fèi)總額盲目做多、做大，偏離了目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的預(yù)算編制原則。其次，在編制預(yù)算人員結(jié)構(gòu)的安排上，很多企業(yè)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不與財(cái)務(wù)人員溝通，自行填報(bào)預(yù)算，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，財(cái)務(wù)人員還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)預(yù)算任務(wù)書(shū)。第三，預(yù)算執(zhí)行反饋不及時(shí)。有的項(xiàng)目研發(fā)周期長(zhǎng)，當(dāng)客觀條件發(fā)生改變時(shí)需要調(diào)整預(yù)算，但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)能及時(shí)履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)，致使實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)。
2.相關(guān)管理制度、流程及政策不完善
一方面，在企業(yè)中，與科研活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度、經(jīng)費(fèi)管理制度未建立或不完善；或者雖然體系較為完整，但制度內(nèi)容簡(jiǎn)單空泛，操作性不強(qiáng)，無(wú)法有效執(zhí)行。另一方面，“管錢(qián)的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不管錢(qián)”，財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息溝通不暢，成為疏通科研經(jīng)費(fèi)管理流程中的最大瓶頸。第三，相關(guān)政策規(guī)定對(duì)企業(yè)科研人員激勵(lì)不夠，一定程度影響了企業(yè)科研人員重視規(guī)范執(zhí)行的積極性。在企業(yè)中，多數(shù)技術(shù)骨干在承擔(dān)科研項(xiàng)目的同時(shí)，還從事著生產(chǎn)任務(wù)，而科研經(jīng)費(fèi)中一般不允許列支本單位的人員經(jīng)費(fèi)。目前，間接費(fèi)用中雖然有了“科研人員激勵(lì)費(fèi)”（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號(hào)文件），但該辦法適用范圍和支出金額都有限（一般不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%）。
3.財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算水平有待提高
（1）科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算復(fù)雜。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有各級(jí)或各行業(yè)科技部門(mén)下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。而各科研經(jīng)費(fèi)的提供部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定不夠統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)管理及核算的難度大。
（2）政府各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)規(guī)定中對(duì)于會(huì)計(jì)核算的要求與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差異。比如《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理手冊(cè)（2010版）》對(duì)于會(huì)計(jì)核算的規(guī)定仍然沿襲了原來(lái)2005版的規(guī)定，其中對(duì)于政府補(bǔ)助項(xiàng)下科研設(shè)備的購(gòu)置，仍要求計(jì)入資本公積，但新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求計(jì)入遞延資產(chǎn)，這種不統(tǒng)一使企業(yè)財(cái)務(wù)人員執(zhí)行起來(lái)感到比較別扭。
（3）與純科研單位相比，企業(yè)是以盈利為目的的生產(chǎn)單位，日常生產(chǎn)核算與科研項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)展，尤其如果存在多個(gè)項(xiàng)目并行的情況，難免會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)與科研、項(xiàng)目與項(xiàng)目交叉、設(shè)備共享、人員混用的現(xiàn)象。實(shí)際工作中，大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)人員本身工作量大，又缺乏經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，加上與技術(shù)部門(mén)溝通不暢，不知如何按照合理的依據(jù)進(jìn)行分?jǐn)偅簿蜔o(wú)法準(zhǔn)確的計(jì)算各個(gè)科研項(xiàng)目的支出情況。
4.經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí)不到位
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)存在一定的形式主義。一是經(jīng)費(fèi)監(jiān)管流于形式。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)，市科委、市財(cái)政局等上級(jí)監(jiān)管部門(mén)推行預(yù)算評(píng)估、中期抽查、決算審計(jì)等方式實(shí)施監(jiān)督管理，審查項(xiàng)目進(jìn)展情況及經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用等。實(shí)際上，由于審查人員對(duì)研發(fā)項(xiàng)目本身并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的了解，所以這種檢查僅僅停留財(cái)務(wù)的賬面數(shù)據(jù)上，至于支出的實(shí)質(zhì)則很難界定。二是績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制執(zhí)行不力。按照規(guī)定，項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理和使用要建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益做出合理客觀評(píng)價(jià)，推行面向結(jié)果的問(wèn)效機(jī)制。但現(xiàn)實(shí)中，績(jī)效評(píng)價(jià)比如科研項(xiàng)目社會(huì)效益如何、科研經(jīng)費(fèi)的耗費(fèi)是否與項(xiàng)目完成進(jìn)度相匹配等仍然停留在對(duì)財(cái)務(wù)賬面數(shù)據(jù)的重復(fù)審查上。
三、改進(jìn)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)對(duì)措施與建議
1.理順流程，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程管理
首先，企業(yè)決策層應(yīng)從項(xiàng)目各相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為優(yōu)化科研生產(chǎn)管理流程提供組織保障。其次，在項(xiàng)目全過(guò)程中，注意項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員三方的充分合作。在預(yù)算階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員需向財(cái)務(wù)人員提供與項(xiàng)目相關(guān)的信息，具體包括研發(fā)周期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、參與人員、材料設(shè)備（列出種類(lèi)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等）、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度、投入產(chǎn)出等，財(cái)務(wù)人員在此基礎(chǔ)上與技術(shù)人員配合確定各分項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算，編制項(xiàng)目預(yù)算任務(wù)書(shū)，并由項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總審；在研發(fā)階段，財(cái)務(wù)人員在技術(shù)人員的協(xié)助下區(qū)分經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)（我們?cè)趯?shí)際工作中常采取在費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單上蓋項(xiàng)目支出明細(xì)章的形式），同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要定期對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用支出情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期核對(duì)，避免造成各明細(xì)項(xiàng)歸集錯(cuò)算、漏算；在財(cái)務(wù)驗(yàn)收階段，審計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)支出要結(jié)合研況進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)人員光憑賬簿說(shuō)數(shù)字不能完全以理服人，所以也迫切需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員緊密配合，共同做好解釋工作。這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研項(xiàng)目的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控管理。此外，對(duì)有子課題承擔(dān)單位的課題，要與對(duì)方多溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)撥款，并要求其定期上報(bào)項(xiàng)目支出明細(xì)表，解決經(jīng)費(fèi)管理中重立項(xiàng)、輕跟蹤的問(wèn)題。
2.建章立制，形成規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度
首先，所有科研經(jīng)費(fèi)均應(yīng)納入企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理、獨(dú)立核算，堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。其次，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同進(jìn)行合理分類(lèi)，結(jié)合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求建立操作性強(qiáng)、兼顧原則性與靈活性的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和細(xì)則，明確規(guī)定各科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、開(kāi)支范圍和報(bào)銷(xiāo)流程，如右圖所示，做到有章可循，有法可依，目前多數(shù)課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等十二大項(xiàng)。第三，加強(qiáng)內(nèi)控管理，財(cái)務(wù)人員對(duì)超范圍、超限額的經(jīng)費(fèi)支出有權(quán)予以制止，對(duì)重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)進(jìn)行集體決策，科研設(shè)備采購(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格履行政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度，有效控制隨意報(bào)銷(xiāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。最后，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇材料漲價(jià)、預(yù)購(gòu)科研設(shè)備升級(jí)換代等原因?qū)е轮卮箢A(yù)算調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照文件規(guī)定及時(shí)主動(dòng)地向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)經(jīng)審批后調(diào)整預(yù)算金額，不得私自隨意變更。
3.注重學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員政策水平和日常支出管理能力
一是重視科研經(jīng)費(fèi)管理政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定、新的財(cái)務(wù)制度，要不斷的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)踐中細(xì)化和運(yùn)用；二是積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用新信息化手段提升財(cái)務(wù)管理能力，尤其是用好企業(yè)諸如ERP管理、OA辦公等信息系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算體系結(jié)合項(xiàng)目做適應(yīng)性調(diào)整，如在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)核算科目，并按十二大項(xiàng)設(shè)置輔助核算；對(duì)于集團(tuán)化公司或多家單位共同承擔(dān)的科研項(xiàng)目，各級(jí)會(huì)計(jì)科目應(yīng)保持統(tǒng)一，以便匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)日常支出管理，財(cái)務(wù)人員要注重審核原始單據(jù)的合理合法性、每項(xiàng)支出是否與項(xiàng)目相關(guān)、支出是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字、是否在預(yù)算額度范圍內(nèi)、與支出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同、檢測(cè)報(bào)告等是否齊全、共同費(fèi)用的分?jǐn)傄罁?jù)是否合理、合理設(shè)置經(jīng)費(fèi)支出的輔助明細(xì)賬，注意檢查即將結(jié)題的項(xiàng)目是否有未報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，是否有需在課題截止期后支付尾款的合同等等。
4.加強(qiáng)監(jiān)督，將考評(píng)和審計(jì)機(jī)制落到實(shí)處
要建立健全科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)研發(fā)工作的進(jìn)度、完成質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益等進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。一是調(diào)整激勵(lì)機(jī)制。加大科研人員在關(guān)鍵技術(shù)貢獻(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化方面的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)，把財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)也納入結(jié)題考評(píng)機(jī)制，提高其參與項(xiàng)目管理的積極性，很多企業(yè)會(huì)忽略這一點(diǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，吸納在專(zhuān)業(yè)科研領(lǐng)域有類(lèi)似監(jiān)理資質(zhì)的人員，參與費(fèi)用支出實(shí)質(zhì)、項(xiàng)目完成質(zhì)量和效果的評(píng)定。三是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，形成有錯(cuò)必究、違規(guī)必罰的風(fēng)氣，提高資金效益。
總之，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了研發(fā)方向是否正確，產(chǎn)品是否符合市場(chǎng)需求外，研發(fā)費(fèi)用管理至關(guān)重要。企業(yè)只有不斷優(yōu)化和完善自身管理機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)科研財(cái)務(wù)管理的重要性，才能提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，充分利用好國(guó)家優(yōu)惠政策，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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1．1專(zhuān)業(yè)人才匱乏，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在原料、人工、水、電成本及折舊等方面不同企業(yè)差異不大，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化率，而解決轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵是技術(shù)人員，快速發(fā)展杏鮑菇工廠化企業(yè)面臨的突出問(wèn)題是管理型和技術(shù)型人才奇缺，與小規(guī)模季節(jié)性生產(chǎn)在技術(shù)層面完全不同，工廠化生產(chǎn)技術(shù)和管理難度大，目前企業(yè)普遍存在管理方式和管理知識(shí)老化的現(xiàn)象，與發(fā)展要求不相適應(yīng)。工廠中真正專(zhuān)業(yè)的大學(xué)或?qū)？剖秤镁瓢嗳瞬藕苌?，很多企業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大，很難找到滿意的技術(shù)人才，難以應(yīng)付生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理跟不上，是制約企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)化人才的不足影響了工廠化企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。許多業(yè)外投資者不懂得技術(shù)，又不知道技術(shù)的重要性，沒(méi)組建好自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)杏鮑菇的生物學(xué)特性也沒(méi)有充分了解，對(duì)如何成功制作栽培包的方法技巧不夠，特別對(duì)菌種的使用與新品種研發(fā)、菌包生理成熟后誘導(dǎo)菇蕾形成的機(jī)理和方法缺乏基本了解，對(duì)子實(shí)體發(fā)育過(guò)程的溫度、濕度、光照、空氣不能正確調(diào)控，等等這些問(wèn)題，制約了杏鮑菇工廠化栽培的成功率。
1．2現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作理念缺乏，管理跟不上行業(yè)發(fā)展的需要
企業(yè)自身管理缺失，沒(méi)有建立有效的規(guī)章管理制度，過(guò)分依賴(lài)技術(shù)人員，使一些企業(yè)陷入困境。目前，許多工廠化生產(chǎn)企業(yè)難以發(fā)揮工業(yè)化生產(chǎn)方式所應(yīng)有的效應(yīng)，很重要的原因是管理跟不上發(fā)展的需要。工廠化企業(yè)管理除了專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)外，還應(yīng)有設(shè)施工程、電器自控、環(huán)境工程，甚至經(jīng)濟(jì)管理等技術(shù)的支撐。許多業(yè)外投資者不懂杏鮑菇生產(chǎn)企業(yè)管理，認(rèn)識(shí)不到栽培技術(shù)和管理的有機(jī)結(jié)合，多專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作，精細(xì)化管理，才能夠產(chǎn)生效益的道理。由于不重視企業(yè)管理，管理人員管理不到位，缺乏對(duì)一線員工量化指標(biāo)管理的具體方法，造成工人不按操作規(guī)程去做，經(jīng)常發(fā)生制包污染雜菌率、畸形、生物效率低等問(wèn)題。另外，一線技術(shù)人員、熟練員工能夠安心從事本職工作，也是管理層面要重點(diǎn)考慮的因素。
2杏鮑菇工廠化生產(chǎn)的對(duì)策與建議
2．1投資前進(jìn)行杏鮑菇市場(chǎng)現(xiàn)狀分析投資前先對(duì)國(guó)內(nèi)杏
鮑菇工廠化生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行比較全面的了解，對(duì)投資項(xiàng)目作可行性研究。一方面了解工廠分布與規(guī)模、設(shè)施與技術(shù)能力、生產(chǎn)成本;另一方面主要了解當(dāng)?shù)氐南M(fèi)習(xí)慣，區(qū)域主要批發(fā)市場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售方式、價(jià)格趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況、市場(chǎng)飽和時(shí)的產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)向以及新消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓等。只有對(duì)市場(chǎng)的需求情況做具體全面的了解，才能以銷(xiāo)定產(chǎn)，確定生產(chǎn)規(guī)模。
2．2設(shè)計(jì)建造專(zhuān)業(yè)化廠房
按正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造廠房，合理化設(shè)計(jì)安裝設(shè)備，工廠規(guī)劃建造合理化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，是栽培穩(wěn)定的外因，也可節(jié)省能源、提高效益。杏鮑菇標(biāo)準(zhǔn)化工廠的設(shè)計(jì)以生產(chǎn)工藝為基礎(chǔ)，物流轉(zhuǎn)運(yùn)方便快捷為前提，要考慮空間使用效率和車(chē)間內(nèi)工作的便捷性，根據(jù)日生產(chǎn)量，合理布局各區(qū)域面積，還要考慮栽培車(chē)間的保溫性和溫、濕、光、氣的調(diào)控系統(tǒng)。根據(jù)生產(chǎn)布局一般分為5個(gè)區(qū)域(表1)，Ⅰ區(qū)為無(wú)菌區(qū)，包括冷卻室和接種室;Ⅱ區(qū)為培養(yǎng)區(qū)，對(duì)潔凈度有著嚴(yán)格的要求;Ⅲ區(qū)為搔菌、栽培、包裝區(qū)，對(duì)環(huán)境的整體要求較高;Ⅳ區(qū)為操作區(qū)，包括裝瓶和滅菌區(qū)域，對(duì)環(huán)境無(wú)特殊要求;Ⅴ區(qū)為廢料區(qū)和原料堆場(chǎng)，是灰塵和雜菌較多的區(qū)域，有菌區(qū)與無(wú)菌區(qū)需合理布局。廠房設(shè)計(jì)包括拌料車(chē)間、裝袋車(chē)間、滅菌車(chē)間、冷卻車(chē)間、接種車(chē)間、發(fā)菌車(chē)間、出菇車(chē)間、冷卻包裝車(chē)間。按杏鮑菇栽培特有的工藝流程來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，所需的設(shè)備要與車(chē)間相匹配，發(fā)菌和出菇車(chē)間主要是考慮四大系統(tǒng):通風(fēng)系統(tǒng)、加濕系統(tǒng)、溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)、光照系統(tǒng)。溫度調(diào)控主要是通過(guò)制冷機(jī)組進(jìn)行控制，制冷機(jī)組的選型和匹配需根據(jù)菇房大小、最大容量、不同菌種的菌絲培養(yǎng)及子實(shí)體生長(zhǎng)等方面進(jìn)行綜合考慮。選擇對(duì)杏鮑菇的生物學(xué)特性比較了解，具備規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的有資質(zhì)的單位確定建設(shè)方案和布局圖，并設(shè)計(jì)詳細(xì)的施工圖紙:包括基建、給排水、暖通、凈化工程及配電等的詳細(xì)施工圖，再選有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)。
2．3組建穩(wěn)定的技術(shù)及管理團(tuán)隊(duì)
2．3．1組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高轉(zhuǎn)化率。投資建廠前需建立一支通曉杏鮑菇理論知識(shí)，精通本職工作，有很強(qiáng)的研發(fā)能力，能解決生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題能力的高素質(zhì)科研技術(shù)隊(duì)伍;要有一個(gè)在技術(shù)上能統(tǒng)籌兼顧的技術(shù)總監(jiān)，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，菌種生產(chǎn)組組長(zhǎng)、拌料組組長(zhǎng)、滅菌組組長(zhǎng)、接種組組長(zhǎng)、發(fā)菌組組長(zhǎng)、出菇組組長(zhǎng)等一線技術(shù)管理人員要有一定的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)能力，有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作精神，能相互配合班組長(zhǎng)或研發(fā)主管工作。生產(chǎn)操作人員都需經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)其高度責(zé)任感和敬業(yè)精神，能?chē)?yán)格遵守企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，能熟練承擔(dān)并圓滿完成本職工作，解決工廠化生產(chǎn)技術(shù)人員、技術(shù)工人缺乏的問(wèn)題，保證產(chǎn)品質(zhì)量。
2．3．2引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理理念，組建管理團(tuán)隊(duì)，節(jié)能增效。杏鮑菇工廠化生產(chǎn)不僅需要素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，而且需要管理水平高，管理方法先進(jìn)的管理人才隊(duì)伍，依托現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，把生物技術(shù)、電子技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)和成熟技術(shù)引入到生產(chǎn)過(guò)程。通過(guò)各級(jí)管理人員、生產(chǎn)人員的積極協(xié)作調(diào)控，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、精細(xì)化管理。
2．3．3建立企業(yè)員工培訓(xùn)制度，完善激勵(lì)機(jī)制，滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。建立企業(yè)員工培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，企業(yè)可與科研院校展開(kāi)合作，積極引進(jìn)、培養(yǎng)技術(shù)和管理人才，注重員工培訓(xùn)，解決技術(shù)人才短缺的問(wèn)題;建立、完善用人制度和激勵(lì)機(jī)制，避免重要技術(shù)人才和管理人才流失，滿足工廠化發(fā)展的需求。
2．4建立生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系和生物生育過(guò)程的精細(xì)化管理體系
農(nóng)業(yè)企業(yè)是新事物，應(yīng)以工業(yè)視角，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)，單純從技術(shù)層面考慮是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須同時(shí)從管理層面著手，認(rèn)真有效的管理是工廠化栽培的核心。建立的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括從原材料采購(gòu)、菌種生產(chǎn)、菌包生產(chǎn)、發(fā)菌管理和出菇管理一直到產(chǎn)品包裝、出廠、運(yùn)輸、上貨架的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的操作規(guī)范要求。同時(shí)，要制定生產(chǎn)線流程及標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)崗位標(biāo)準(zhǔn)、管理崗位標(biāo)準(zhǔn)，形成符合杏鮑菇工廠設(shè)計(jì)條件和杏鮑菇生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，切實(shí)可行的、系統(tǒng)的生產(chǎn)方式，使杏鮑菇在最佳的生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境進(jìn)行連續(xù)的可控生產(chǎn)。
3總結(jié)
(一)單井產(chǎn)能依舊很低，兼并重組礦井安全欠賬多近年來(lái)，通過(guò)一系列的關(guān)井壓產(chǎn)，小煤礦數(shù)量呈現(xiàn)逐漸減少的趨勢(shì)，但是依然存在著很?chē)?yán)重的問(wèn)題，一些缺乏安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦仍在繼續(xù)生產(chǎn)，直接威脅著大煤礦的安全。在很大程度上出現(xiàn)了已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的情況，并且有些干部也隨著參股分利，致使一些私營(yíng)煤礦過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視安全生產(chǎn)，小煤礦仍然是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的重大隱患。另外，一些煤礦由于經(jīng)濟(jì)困難、資金緊張，被其他大型煤礦進(jìn)行兼并重組，重組后的煤礦降低了安全技措資金的投入標(biāo)準(zhǔn)，安全投入嚴(yán)重不足，使“一通三防”工作呈下滑趨勢(shì)，出現(xiàn)了安全欠賬多的情況，導(dǎo)致煤礦的防災(zāi)意識(shí)逐漸下降，增加了重大事故發(fā)生的隱患。
(二)安全生產(chǎn)投入低，科研工作不到位目前，我國(guó)煤礦企業(yè)安全管理仍比較薄弱，安全生產(chǎn)防范措施得不到落實(shí)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的“三違”現(xiàn)象，日常性安全管理制度往往流于形式，對(duì)大量的事故隱患整改不力，管理混亂，是造成重大事故發(fā)生的直接原因。隨著煤礦開(kāi)采深度的增加，礦井開(kāi)采條件日趨復(fù)雜化，而針對(duì)惡劣的開(kāi)采條件進(jìn)行的科研投入較低，使煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另外，有些關(guān)于安全生產(chǎn)的科技研究成果，根本沒(méi)有落實(shí)到實(shí)踐中，一些技術(shù)推廣應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)投入以及政策支持等已不能適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)的需要，這無(wú)疑為煤礦的重大事故埋下了隱患。
(三)煤炭企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才比較缺乏從煤礦企業(yè)人才結(jié)構(gòu)上看，企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、技術(shù)職稱(chēng)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)平均水平，缺乏高學(xué)歷和高技術(shù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人才體系，并且隨著煤礦企業(yè)改革的逐漸深入，逐步地進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，引發(fā)了企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量銳減。由于近幾年煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐漸下滑，使人才引進(jìn)也越發(fā)困難，企業(yè)迫切需要高素質(zhì)、高技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才難以得到補(bǔ)充，調(diào)離的高素質(zhì)人才數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，而調(diào)入數(shù)量卻在迅速下降。另外，有些科技人員受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響較大，過(guò)分計(jì)較個(gè)人得失，加上煤炭企業(yè)改革機(jī)制的滯后，各方面缺乏足夠的吸引力，使企業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的骨干力量大量流失。由于煤礦從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，使職工組織隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，給煤礦的安全管理增加了難度，導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)執(zhí)行較差，落實(shí)受到阻礙。
二、如何做好煤礦安全管理工作
1、提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。
凡是因人而起，尤其在煤礦行業(yè)中，煤礦開(kāi)采的安全性完全取決于人的相關(guān)素質(zhì)和水平，開(kāi)采人員缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，因此，應(yīng)大力提高開(kāi)采人員的技術(shù)水平，煤礦企業(yè)應(yīng)定期的組織對(duì)技術(shù)人員水平培訓(xùn)活動(dòng)，并加強(qiáng)安全意識(shí)教育，使其在主觀意識(shí)上樹(shù)立一種強(qiáng)烈的安全責(zé)任感，只有在人的方面做相應(yīng)的改善，才能有效地緩解安全隱患。
2、建立并完善安全生產(chǎn)制度。
煤礦企業(yè)要想保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須建立完善的安全生產(chǎn)制度，將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人或部門(mén)頭上，做到出現(xiàn)事故有人負(fù)責(zé)，另外一煤礦企業(yè)的實(shí)際情況為根據(jù)，重視制度的科學(xué)可行性，使企業(yè)的安全生產(chǎn)有據(jù)可循，有法可依，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全問(wèn)題放在首要位置上，正所謂安全便是天，若出了事故就是捅破了天，所以，要將所指定的安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)到實(shí)際工作中，要將安全生產(chǎn)放在首要位置，其次才是產(chǎn)量問(wèn)題，只有這樣才能保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和穩(wěn)定發(fā)展。
3、加強(qiáng)科研工作，并加大科技投資。
煤礦企業(yè)要加強(qiáng)科研力度，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的安全管理技術(shù)，學(xué)習(xí)美國(guó)關(guān)于在開(kāi)采前先將瓦斯抽取的新技術(shù)，提高能源使用率，另外，企業(yè)還應(yīng)購(gòu)置先進(jìn)的開(kāi)采設(shè)備和安全設(shè)備，大力推行新材料、新設(shè)備的使用，并做好對(duì)安全設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作。大力推廣科學(xué)管理模式，組織科研人員進(jìn)行科研攻關(guān)，雖然近些年我國(guó)的煤礦開(kāi)采技術(shù)水平已經(jīng)有很大提升，但還需要科研人員再接再率，爭(zhēng)取將我國(guó)的煤礦開(kāi)采技術(shù)水平再提升一個(gè)檔次。另外，不但要重視煤礦開(kāi)采過(guò)程中的技術(shù)工作，更要對(duì)開(kāi)采前的勘測(cè)工作放在重要位置上，負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察的單位應(yīng)首當(dāng)其沖，對(duì)礦區(qū)內(nèi)的瓦斯含量及其分布要有精密的測(cè)算，這樣才能保證開(kāi)采單位事先制定有效的開(kāi)采方案，做到有備無(wú)患，保證安全生產(chǎn)。
4、加大安全處罰力度。
這并不代表以罰代管的制度就是保證安全開(kāi)采的重要舉措，應(yīng)保證懲罰和獎(jiǎng)賞與管理三者之間有機(jī)結(jié)合，只有這樣才能對(duì)相關(guān)安全管理人員有一定的約束，對(duì)于安全管理不力的人員應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。
三、結(jié)束語(yǔ)
