時間：2023-06-06 09:02:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程合同的特點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
《合同法》規定，建設工程合同是指承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。可見，其本質上屬于承攬加工合同，但由于建設工程具有很強的公共性、危險性和風險性，因此，《合同法》把它作為一種獨立合同加以規定，并規定了許多強制性和禁止性內容。在審判實踐中，準確地理解這些規定，對法官判定合同的成立、生效以及實體處理問題有著非常重要的意義。那么，建筑工程合同究竟有那些特點呢？
特點之一：主體許可制度
《建筑法》、《合同法》雖然沒有對建設合同的主體資格直接作出明確的限制性規定，但國家對建設工程合同的主體實行許可制度，要求從事工程承包的主體必須具備經國家有關部門核定的相應的資質等級條件。也就是說，施工企業、勘察單位、設計單位、工程監理單位以及工程造價咨詢單位等均須法人，還要具有符合國家規定的注冊資本、有與從事建筑活動相適應的法定執業資格的專業技術人員、有從事相關建筑活動所必需的技術裝備以及法律、行政法規規定的其他條件。
承包人不具備上述條件，所簽訂的建設工程合同是無效的。這在《建筑法》中已有明確規定。但對建設單位或者發包人是否必須具備法人資格，法律沒有明確規定。過去我們依據國務院有關規定，一般要求建設單位或者發包人也應當具備法人資格，否則，所發包的合同無效。現在看來，這項認定不符合現實情況，因為在實踐中，存在許多不具備法人資格的其他社會組織，甚至一些經過授權的臨時性機構發包工程，但這些組織屬于民事訴訟法規定的具有獨立的財產，能夠對外承擔民事責任的情形。因此，對他們所簽訂的建設工程合同，只要不存在其他無效的情形，應當認定有效，況且《建筑法》、《合同法》均沒有對發包人的資格作出禁止性規定。
特點之二：計劃性和程序性
雖然意思自治、合同自由等原則日漸為法律所保護和弘揚，但由于基本建設是國家進行固定資產投資的主要形式，也是衡量國民經濟增長率的重要指標，如果國家不對建設工程項目加以計劃調控，將可能造成固定資產投資戰線過長，規模過大，且容易引發經濟過熱和泡沫經濟現象。因此，基本建設工程合同是受到國家計劃制約的。這是建設工程合同與其他合同的一個顯著區別。建設工程合同的程序性要求指的是，建設工程必須嚴格按照國家規定的審批權限和程序確定建設項目，工程施工需要開工報告，重大建設項目需要按照規定招標投標。合同的簽訂、履行、終止都要按照法律規定的程序進行，此外，建設工程合同還得受到國家宏觀政策的調整，如國家需要壓縮投資規模，調整投資結構，必須停建、緩建的項目，合同不得再履行。
可見，盡管投資主體和渠道已呈多元化，但建設工程的計劃性和程序性并未改變，仍然要進行建設項目的可行性研究、立項規劃審批、設計開工等。對于計劃外的建設工程項目，當事人不得簽訂建設工程合同。
特點之三：應當采用書面形式
建設工程合同應當采用書面形式。這是《合同法》第270條明確規定的。之所以如此規定是由建設工程合同特點決定的，體現了國家對基本建設工程監督管理的要求。書面形式是建設工程合同成立的形式要件。《合同法》規定的書面形式，是指以文字表現當事人所訂合同的形式。對于沒有采取書面形式訂立的口頭建設工程合同的效力，應當根據《合同法》第36條的規定予以確定，即當事人未采用書面形式但已經履行了主要義務，對方接受的，該合同成立。否則由于不符合法律規定的合同形式要件，一般應認定為合同不成立。但建設工程項目已經完成，又得到有關部門同意的，也可以按照有效處理。
此外，合同法還對建設工程合同的條款作了規定，如工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收以及質量保修范圍和質量保證期等。如果建設工程合同欠缺法律規定的一些主要條款，應當認定合同不成立。
關鍵詞：航電樞紐建設工程；成本控制；控制措施
中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0146-02
1 引言
在全國提倡綠色能源、環保能源、節能減排的總體趨勢下，我國水利水電大開發日益加強，水電建設工程項目的數量與日俱增，在國家加大對水利水電行業投資的情況下，水電建設項目的價格則越來越低，這就對水利水電行業尤其是大型航電樞紐建設工程的成本控制提出了更高的要求。航電樞紐建設項目多具有社會公益性質，所以建設過程中的投資巨大，建設周期資金回收周期長，并且資金的回報率低，所以要實現資金的良性運轉，達到節約成本的目的，必須采取相應的手段和政策來控制航電樞紐建設工程的成本[1]。本文從航電樞紐建設工程的基本特點入手，在詳細闡述該工程項目的特征的基礎上，研究大型航電樞紐建設工程的成本控制問題。
2 航電樞紐建設工程項目的特點
大型航電樞紐建設工程大多具有以下的基本特點：
2.1 以改良灌溉、攔沙減淤、疏通航道為主，兼顧發電的綜合建設工程
目前為止，我國大多數航電樞紐的建設大多以疏通航道為目的。如建設在嘉陵江干流河段智商的草街航電樞紐在項目施工之前的貨運量大約在320萬噸左右，即使在西部大開發的趨勢之下，該河段的的渠化寬度為70千米，最高通航能力僅達到600萬噸左右，然而在草街航電樞紐建設完工之后，該河段航道可渠化航道達到180千米（其中三級航道77千米，四級航道82千米，五級航道21千米），航運能力則達到了1000萬噸，使主航道可通過的船舶達到1000噸級，除此之外是渠江、培江航道有原來渠化寬度100千米、通航50噸級的船舶提高到通航350-500噸級的船舶。另外，攔河大壩的修建有效的攔截了泥沙，減少長江、三峽水庫及下游各港口的砂泥淤積狀況，同時草街航電樞紐的投產為改善了沿岸農田的灌溉、水產品養殖甚至是庫區旅游資源的開發等，除此之外，該工程完工投產之后，為鄰近地區的電力提供支持，如明顯緩解了重慶等地區的電力供應緊張問題[1]。
2.2 航電樞紐建設項目成本控制難度大
通航河流的航電樞紐工程建設多實施分期施工，如先進行圍堰施工、基坑施工，然后在進行航電樞紐的主體部分施工，目的是為了在保持通航的情況下逐步完成整體項目的建設，當然在施工過程中配套相應的不同期次導流建筑物施工。這樣航電樞紐工程的建設具有分期多、工期常、配套設施多施工特點，勢必造成施工過程中成本控制的難度。如大源渡航電樞紐采用的施工方案為一期進行左岸船閘、建筑廠房、沖沙閘等施工，目的是優先建筑攔河大壩，同時還要滿足通航的要求；二期為右岸泄洪閘等導流工程的建設，而且本工程必須在枯水期施工，該航電樞紐的總工期長達70個月，而主要建筑物以及廠房的施工工期僅為40個月；另外航電樞紐的配套設施眾多，如施工區道路建設、混凝土攪拌樓建設、砂石加工廠建設等等配套設施也必不可少[1]。總之，大型航電樞紐工程建設投資巨大，建設周期資金回收周期長，并且資金的回報率低，容易出現貸款率高，債務負擔嚴重且債務風險高的問題。
除此之外，大型航電樞紐建設工程還具有航電建設資金與項目融資不協調，國家資金投入多，受國家審計單位監督檢查，外部資金供不應求，且財務費用比重較高；對施工人員素質要求高等特點，這些特點就需要大型航電樞紐建設過程中嚴格成本控制、優化財務管理工作的完善開展。
3 大型航電樞紐建設工程成本控制方法
鑒于上述對大型航電樞紐建設工程特點的詳細描述，該工程的財務管理需要更為嚴格的控制，除了遵循《基本建設財務管理規定》對基本建設項目財務管理的要求之外，還需按照大型航電樞紐工程項目的自身特點制定成本控制計劃[1，2]。
3.1 健全并優化組織機構，實行責任制原t
大型航電樞紐工程的運作方式明顯區別于項目融資管理的方式。項目管理多采用公司運行制。即在公司的組織管理基礎上進行組織機構的優化，對組織機構的管理人員有明確的要求，實施責任制管理，明確梳理各自的責任權限，最大程度上減低項目的管理成本。組織機構的優化的關鍵是具體到人的崗位分工和明確的職權范圍，做到各自職權相互協調又互不干涉的原則。具體的做法是：可行性分析、決策的依據、決策的審批和執行、監督管理等。相應的制定詳細的組織結構圖、管理流程圖、崗位職責明確書等，做到有據可依、有據可查，從根本上做好大型航電樞紐工程的成本控制工作[3]。
3.2 完善建設項目資金籌措管理
針對大型航電樞紐工程建設投資巨大，建設周期資金回收周期長，資金的回報率低，容易出現貸款率高，債務負擔嚴重且債務風險高的特點，管理方在積極申請國家支持資金的基礎上，完善項目建設的多渠道、多口徑的融資平臺，開拓新的融資理念和方式（銀行貸款、租賃、中期票據以及企業債券等），確保項目資金的及時高效的運用[4，5]。
3.3 加強合同管理
工程項目合同的管理是項目決策、項目實施全過程的主要工作，所以說合同管理是成本控制的最為基礎也是最為核心的工作之一。關于大型航電樞紐建設工程的合同管理的全過程包括合同的協商、合同的制定、合同的簽訂、合同變更和索賠、合同的計量、合同的支付和工程結算、竣工決算以及必要的檔案管理等工作。全過程中及時的完成實際成本與合同臺賬的核對，為最后的決算打下基礎，能全過程的實現成本的有效控制。
3.4 招標管理
依據大型航電樞紐建設工程的自身特點，制定優化的招標管理規范，對招標范圍、分類、方法、流程以及保證金提出明確的要求，根據各組織機構的職權分工及相應的招標管理工作，明確招標的全流程及各自的細節問題，有效避免可防范的風險，把潛在投資風險降到最低，有效減低工程投資成本。
3.5 工程款結算管理
工程款結算是項目成本控制的核心環節之一，尤其是備料款和預付工程款，工程款結算管理需做到依據合同、及時結算、落實預付款、對預期的款項進行利息核算的要求，力求在項目實施過程中做好成本的控制工作。
3.6 工程閑置資產管理的控制
從目前的實際情況來看，大多數公司企業不能對工程閑置資產進行有效的管理，突出表現在閑置資產過多，并伴隨著施工人員、施工企業的閑置，尤其是大型航電樞紐建設工程，所需要的配套設備、建設廠房、附屬構筑物以及工作人員往往比較多，在工程進行分期施工、項目不同部分建設的過程中，勢必會出現大量的資源閑置，這樣就很大程度上降低了工作效率，延誤工期，從而帶來較高的施工建設成本，鑒于這一點，大多數單位采取以下的管理措施，對于施工過程中閑置的器械、資產以及廢棄的材料的管理和處置應做到專門管理、明確分工以及對廢棄的材料做好收購方的確定（招標方式確定）、統一收購的方法。從而避免最大限度的避免資產的閑置，盤活資源，降低工程成本。
4 結語
在全國提倡綠色能源、環保能源、節能減排的總體趨勢下，我國水利水電大開發日益加強，水電建設工程項目的數量與日俱增，在國家加大對水利水電行業投資的情況下，水電建設項目的價格則越來越低，這就對水利水電行業尤其是大型航電樞紐建設工程的成本控制提出了更高的要求。航電樞紐建設項目多具有社會公益性質，具有以下基本特點：①以改良灌溉、攔沙減淤、疏通航道為主，兼顧發電的綜合建設工程；②航電樞紐工程的建設具有分期多、工期常、配套設施多施工特點；大型航電樞紐建設工程還具有航電建設資金與目融資不協調，國家資金投入多，受國家審計單位監督檢查，外部資金供不應求，且財務費用比重較高；對施工人員素質要求高等特點，這些特點就需要大型航電樞紐建設過程中嚴格成本控制、優化財務管理工作的完善開展。
總而言之航電樞紐工程建設過程中的投資巨大，建設周期資金回收周期長，并且資金的回報率低，所以要實現資金的良性運轉，達到節約成本的目的，必須采取相應的手段和政策來控制航電樞紐建設工程的成本具體進行工程成本控制的措施主要為：健全并優化組織機構，實行責任制原則、完善建設項目資金籌措管理、加強合同管理、以及招標管理、工程款結算管理和工程閑置資產管理的控制，最大限度控制大型航電樞紐建設工程的成本。
參考文獻：
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[2]必南，鄭永生.航電樞紐項目投融資問題與對策探討[J].交通財會，2012（05）：18-24.
[3]白昭鵬，黃修山，張揚.嘉陵江草街航電樞紐工程建設的特點與經驗[J].中國港灣建設，2015（2）：28-30.
關鍵詞：工程造價；合同管理；控制；重要性
Abstract: in view of present project management in some existing problems of contract management, the measures for improving the contract management, and to control the engineering cost should seize the key link for reasonable control of the project cost discussion related countermeasures and measures.
Keywords: engineering construction; Contract management; Control; importance
中圖分類號： TTU723.1U723.1文獻標識碼：A文章編號：
1 概述
合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。建設工程合同也稱建設工程承包合同，是指由承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。《合同法》將承攬合同與建設工程合同分立，在事實上將傳統的承攬合同的適用范圍限于建設工程之外的動產。這一法例的采用與我國對不動產尤其是大型建設工程在立法上的重視程度有關。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
2 工程合同管理工作中存在的問題
2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范
2.1.1 確認合同效力的一般原則根據《民法通則》第五十八條、《合同法》第五十二條的規定，一般從以下四個方面予以審查：
①審查合同主體是否合格；
②審查合同內容是否合法；
③審查當事人的意思表示是否真實；
④審查合同是否履行了法定的審批手續。
2.1.2 影響建設工程合同效力的情形
根據《司法解釋》第一條的規定，具有下列情形之一的，建設工程合同無效：①承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級的；②沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；③建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。《司法解釋》第四條還規定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。
2.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。對無效建設工程合同處理的總原則是：尚未履行的判決不再履行；正在履行的，應立即終止履行，并視具體情況按過錯程度處理；合同已經實際履行完畢的，應當根據無效合同當事人的過錯責任程度和工程造價構成情況進行處理。
2.3 缺乏健全的合同管理機構
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
2.4 合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3 控制工程造價，抓好合同管理中的關鍵環節
3.1 把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關，其要點包括：①嚴格審查發包方資質等級及履約信用；②認真審查施工圖紙及招標文件，審慎提交投標文件；③使用示范合同文本，并切實約定“專用條款”；④恰當約定工程的計價方式；⑤明確約定進度款的支付條件和竣工結算程序；⑥具體約定工期順延的情形和停工損失的計算方法；⑦預防工程定金、保證金或預付款陷阱；⑧明確監理工程師及雙方管理人員的職責和權限；⑨詳細約定違約情形及違約責任。
3.2 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視。其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
4 控制工程造價，加強合同管理的措施
4.1 合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，條例內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。
4.2 管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有“施工合同管理人員資質證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以往政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
4.3 項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
4.4 合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約行為，避免對建設單位造成不必要的損失。
參考文獻
關鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
2.1把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2003
關鍵詞：建設工程；合同管理；加強措施
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
前言
隨著我國經濟體制的不斷改革，在進行發展的過程中不斷的進行自我的完善，逐步趨向于比較完善的市場經濟，市場經濟的全面運行需要借助于合同的約束和管理，進而有效實現合同的預期目的。自我國加入世貿組織以來，建筑行業得到了快速的進步與發展，合同管理的重要性也日趨顯著，合同簽訂的質量好壞以及其履行過程中履行效果對于企業有著直接的影響。建設工程合同管理的重要性，現已在建筑界普遍達成共識，但是整體來看，相關各方的合同意識淡薄、合同管理水平較低是較為常見和普遍的現象，因此可以說，有效分析和解決工程合同管理中的若干問題并對其進行改進勢在必行。
1.建設工程合同管理相關內容
1.1、基本概述
建設工程合同管理主要包括項目立項、項目招投標、合同簽訂、合同執行監控、合同變更管理、合同費用管理、合同驗收和收尾處理等，而且具有法律關系復雜、條款繁多、變更多、周期長等特點，因此不易管理建設工程合同，必須相關人員認真、負責的對合同進行高效管理。從狹義角度而言，合同管理指的是在程建設合同關系形成過程中一系列外在表現形式的具體操作，用于規范和約束工程建設活動，即使工程建設雙方根據合同有效管理工程建設，以促進工程建設項目的順利進行。一般情況下，合同管理存在以下目標：（1）規范操作和形式；（2）有機、動態的對目標進行控制和管理；（3）主動對合同進行科學合理的管理。
1.2、特征
建設工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征：（1）合同標的物的特殊性：建設工程合同的標的物是特定建筑產品，不同于其他一般商品。具有固定性、唯一性、規模大、周期長和技術要求高等特點。（2）合同主體的嚴格性:建設工程合同的主體必須是法人。承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民。建設工程合同的主體不能僅僅是公民，建設人必須是經過批準建設工程的法人，承建人必須是具有從事勘察、設計、施工、監理任務資格的法人。（3）合同的訂立和履行的行政性:建設工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監督。建設工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則，但由于其事關國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監督。（4）建設工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性，《合同法》第270條明確規定：建設工程合同應當采用書面形式。
2.建設工程合同管理中存在的問題
2.1、合同雙方法律意識淡薄
建筑市場競爭激烈，承包商為了維護自己的經濟利益，經常會出現偷工減料、分非轉包等手段來降低建設成本，導致建筑產品出現質量問題。合同簽訂后，建設單位不按照合同條款執行合同內容，甚至出現隨意修改合同，不按合同規定的工期交付產品等現象，嚴重擾亂了建設市場的穩定。
2.2、合同管理不到位
綜合分析來看，我國很多的建設工程項目的合同管理目前尚處于分散化的管理狀態，忽視了對合同管理的歸檔和備案，對于合同管理的信息化程度相對較低，而且響應的管理手段較為落后。在很多建筑單位中，仍然采取手工作業的方式進行合同簽訂，而且對合同所涉及到的信息采集、存儲和加工等處理方式較為落后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。這不僅極大的降低了工作效率，而且也不利于合同的重要作用的發揮。
2.3、合同簽訂欠缺
合同簽訂不規范，法律意識和索賠意識淡薄，合同索賠工作難以得到實現。一些建設項目不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責任，將工程風險轉移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達任務，待工程竣工后，再補簽合同。同時由于我國建筑市場長期處于買方市場，很多建設工程合同存在有失公正，合同雙方當事人權利義務不對等的現象，干擾了索賠工作的順利進行，而承包方普遍法律觀念不強、自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。
3.加強建設工程合同管理的措施
3.1、規范合同管理，加強法律意識
由于建設工程合同管理的環節多，所以應制定一系列具有可操作性的合同管理制度，這樣在合同的實際管理中才會合理有據。例如：在合同簽訂后，合同管理人員應該對各方負責人進行培訓，解釋和說明合同的主要內容，進行合同告知交底，形成合同交底制度，規范合同簽訂、審批和變更的流程。建設合同的重要作用不言而喻，因此這就需要各級政府相關負責單位，充分意識到合同法的重要意義和作用，及時的抓住時機，組織和開展相關的教育活動，進行經濟合同等相關法律的宣傳工作，有針對的對建筑從業人員進行法律培訓，有效保障建筑從業人員的法律意識普遍得到提高和增強。此外，還可以借助和使用多種形式，比如充分利用一些由于合同制定不規范以及違約等鮮明的案列進行實際教學，在起到警示作用的同時，可以以其生動性和相關性讓建筑從業人員學到相關的知識。
3.2、加強合同施工配備工作管理
索賠主要指的是對方不按照合同協定，違反合同內容，或者是不完全履行合同內容，給自己造成了極大的損失，損失方要求對方就損失進行賠償的一種行為，索賠行為是發展我國建設市場的一項極為重要的內容。我國工程承包雙方在履行合同的過程中，對于工程索賠的認識不足，普遍缺少工程索賠意識。因此，可以說，提高索賠意識是承包商急需要深入了解的。
3.3、加強合同施工質量管理
首先依據合同中簽訂的分部分項工程質量要求是合格、優良還是創什么獎項等，然后對工程的質量進行定位。再就是根據各合同中約定所用的建筑材料構配件的選擇。監理人員在材料驗收時從合同中進行控制的就是施工合同、分包合同或采購、供貨合同中約定所用材料、設備、構配件等的型號、規格及生產地。例如，設備的進場驗收，要看合同中所約定的生產國家、型號、性能是否符合要求。從工程建設的基礎出發，從使用合格建材、構配件、設備出發，控制、保證施工質量。按施工承包合同文件和技術規范、驗收標準等進行管理。建立全面的質量控制體系，強化承包人“自檢、專檢、交接檢”的質量管理體系的有效管理，嚴格做好中間質量檢驗以及現場質量驗收，搞好工序監測。
3.4、加大合同管理，全面履行合同
借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同。監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
結束語
綜上所述可以看出，建設工程合同管理在建筑行業上具有非常重要的作用，必須要深入對建設合同管理中存在的問題，并且深入的探究相關的解決措施是當前最根本的任務。本文以上對我國建設合同管理的一些探究和提出的方法希望可以起到一定的借鑒的作用，進而在日后的建設工程中，有效提高工程質量，最大程度的降低和減少由于合同管理不規范導致的一系列的糾紛案。
參考文獻
[1]張云顏.淺談建設工程合同管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2014,03:43-44.
[2]余春燕.目前建設工程合同管理中存在的問題與對策[J].經營管理者,2014,12:294.
關鍵詞：建設工程項目合同管理創新風險管理分包合同管理
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
建設工程項目合同管理的水平高低關系著企業的經濟效益,其內容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。企業各有關部門必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽”為核心的合同管理工作。建筑施工企業對建設工程合同的管理是一項系統性的工作，對企業的生存和發展起著重要影響，企業應該根據自身的特點，積極大膽的進行建設工程合同的管理體制創新，采取行之有效的方式方法來提高合同管理業務水平，從而實現對建設工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建設工程項目合同管理的創新概述
建設工程項目是指為完成依法立項的新建、改建、擴建的各類工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和移交等。合同管理是指企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的、層次性的。
筆者認為，建設工程項目合同管理創新在于在項目實施前，對項目應該進行分級審查，由企業成立的工程項目合同立項委員會，統籌項目立項和合同簽訂前的基礎性工作，其下設部門分別負責合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度。對企業是否可以簽訂合同，各級應認真詳細審查，然后由各級代表參加工程項目合同立項委員會討論會，最終投票決定項目是否予以審批。
項目實施過程，是建設工程項目合同管理重要環節，為加強合同實施全過程管理，企業應成立工程項目合同監督控制小組，根據合同網絡，對企業所有在建項目和分包事宜深入各項目部，按相應合同規定予以監督、控制，切實監督相應部門的合同履行情況，對各項目部合同實施全過程的監督、控制負責。同時，為突出合同實施全過程的風險管理的重要性，對風險因素進行有效控制，對變更、簽證、索賠進行準確的審計，企業應成立工程項目合同審計辦公室，對與所簽訂的合同不一致內容進行審計，對所有可能出現的風險進行風險的識別、控制和規避，從而將風險減至最低。
項目竣工驗收交付使用后，為加強合同管理的連續性，提高今后合同管理的能力，需對竣工項目的合同管理過程進行經驗總結，逐步提高企業合同管理水平，最終建立企業合同管理數據庫，對所有項目建立專項合同電子檔案。作者本人經過調查分析和實際研究繪制了建設工程項目合同管理體系圖，認為下圖更有利于合同管理體系的規范和優化。
圖一、建設工程項目合同管理體系
在初步構建了企業建設工程項目合同管理體系后，本文著重從合同風險管理和合同分包管理兩個方面進行闡釋，以期能夠使建設工程項目合同管理工作在這兩個方面更加有序、有力、有效。
三、建設工程項目合同風險管理的優化
在合同風險管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質量、安全和環境等項目總體目標，規定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。建設工程項目必須實施規范性的合同管理，加強合同管理中的風險管控，才能滿足項目管理的需要，而這些對于企業自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業務流程、合同管理機制、簽訂嚴謹的合同條款為基礎。 由于項目建設過程中的不確定性，對影響建設項目的重要方面，風險因素應予以提前評估、著重管控。建設工程項目合同風險管理應當遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，確保合同管理的有效性。
合同管理的制度體系建設是建筑工程項目合同風險管控的基礎。結合建設工程項目合同管理的特點，工程項目的合同管理必須注重專門化、專業化、協調化和信息化。同時建設工程項目合同風險的管理原則要求建筑企業必須建立健全一套行之有效、嚴格的規章制度和可操作的作業制度。 具體而言，建筑企業應該建立合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據可依，合同管理的基本制度主要有:合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標制度、合同交底制度、進度款審查 批準制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質量責任制度、合同統計考核制度、合同檢查和獎勵制度。 建設工程項目合同管理制度體系建設必須與良好的管理機制建設同步，才能具有強有力的執行力。
四、建設工程項目分包合同管理的規范創新
在分包合同管理方面，對于一個復雜的大型公共建筑，極少實行由一家施工單位完全承擔所有的施工業務。首先，因為總包單位不一定具備完成所有項目的資質；其次，完全的施工總承包的價格總是高于平行分包的工程；最后，業主一般對于影響工程質量、影響工程造價的特別重要的設備與材料實行業主供貨。所以說，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說來，對于工程管理搞的比較好的項目，這些總包、分包的合同關系是井然有序的，對雙方的責、權、利規定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執行的也很順利；反之，若是合同關系不清，雙方的責、權、利規定的不明確，雙方經常陷于扯皮和矛盾中，業主時常發現一些合同沒有涵蓋的內容，一些事情沒有人負責，由此帶來工期的損失和造價的突破是普遍現象。
就業主而言，可以編制合同網絡架構圖。通過合同網絡架構圖的編制，理清建設工程項目合同管理的思路，設計一個符合實際的切實可行的合同網絡。然而，在目前的建設工程項目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網絡架構，往往是對合同本身的研究要遠高于合同架構的研究。合同網絡架構是合同關系建立的基礎，對它進行深入的研究，有助于我們把握建設工程項目合同管理的主線，起到提綱摯領的作用。在理清建設工程項目合同管理的基礎上，加強對合同本身的研究，必將會使各項分包合同得到有效執行，分包合同管理更加有效，進而使建設工程項目合同管理邁向更高的水平。
結束語：
總之，建設工程項目管理中，不論從業主還是施工方來講，合同管理對于整個項目的實施過程來說有著十分重要的作用。為加強此方面的管理,我們應該學會借鑒國外先進的管理經驗，結合我國的國情、法律及交易習慣，敢于探索實踐，努力創新，建立符合中國實際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項目管理體系,提高我國的項目管理水平和企業管理水平，樹立企業的形象和信譽，使我國的經濟活動能持續、健康、快速地發展。
參考文獻：
[1] 顏瑞禧.建筑工程合同體系發展趨勢 [J] .經營管理，2005.03:：22-24
1.建設工程合同的定義
《中華人民共和國合同法》第二百六十九條規定：“建設工程合同是承包人進行工作建設，發包人支付價款的合同。”
建設工作合同包括工程勘察、設計、施工合同。建設工程合同要采用書面形式。
2.建設工程合同的特點
（1）計劃性
建設工程合同是在符合國家基本建設計劃的基礎上簽訂的。
（2）對主體資格有嚴格限定
國家有關部門對建設工程的主體資格有嚴格的規定，這樣做是為了有效地保證建設工程的質量。
（3）當事人雙方的長期合作性
建設工程合同不僅要求承包人完成一定的工作量，還要求雙方當事人在完成該項工作的過程中密切配合，共同努力，確保整個合同義務得以全面完成。
（4）要接受國家有關部門的嚴格管理
國家通過審批程序加強監督建設工程合同的簽訂。此外，在整個合同履行過程中，國家還通過建設銀行管理建設資金的使用，通過物資部門管理建設材料的管理和使用，通過建設單位的主管部門監督工程項目的竣工、驗收。
（二）建設工程合同的種類
1.建設工程勘察合同
這是承包方進行工程勘察，發包人支付價款的合同。其標的是為建設工程需要而作的勘察成果。
2.建設工程設計合同
這是承包方進行工程設計，委托方支付價款的合同。
3.建設工程施工合同
這是工程建設單位與施工單位，也就是發包方與承包方以完成商定的建設工程為目的，明確雙方相互權利與義務的合同。發包方可以是法人，也可以是其他組織或公民個人，而承包方必須是法人。建設工程施工合同對承包方的主體資格要求嚴格。
（三）建設工程合同的簽訂前提和簽訂方式
1.簽訂的前提條件
對于建設工程勘察、設計合同而言，簽訂之前必須具備以下三個前提條件：一是工程項目的可行性論證；二是編制設計任務書；三是確定建設地點，辦理建設工程項目征用地手續。
對于建設工程施工合同而言，簽訂之前必須具有以下四個前提條件：一是建設工程的初步設計已批準；二是技術設計方案已獲批準；三是施工圖已完成，建設工程的總概算已獲批準；四是工程建設所需的投資和統配物資已經列入國家計劃。
2.建設工程合同的簽訂方式
第一種是直接發包方式，也稱為協商方式，由發包人直接尋找承包人，通過協商簽訂合同。這種方式不符合競爭規則和市場經濟規律，只適用于非國家計劃的一般工程建設和國家計劃工程中不宜招標的特殊工程建設。
第二種是招標發包方式，通過招標投標方式簽訂的建設工程合同符合公開、公正、公平的競爭規則，有利于降低工程造價，提高工程質量，縮短工期，提高投資效益。
（四）建設工程合同的條款
1.建設工程勘察合同的主要條款
（1）建設工程名稱、規模、投資額、建設地點；
（2）勘察人的勘察范圍、進度、質量；
（3）建設單位必須提供的資料、技術要求及期限；
（4）勘察的進度及資料份數；
（5）勘察費收取標準及支付辦法；
（6）雙方義務及違約責任；
（7）雙方約定的解決爭議的方法；
（8）其他需要寫進合同的條款。
2.建設工程設計合同的主要條款
（1）工程名稱、規模、投資額、建設地點；
（2）設計項目的名稱、階段、規模、投資、設計內容及標準；
（3）雙方提供資料的名稱、內容、技術要求和期限；
（4）設計費的依據、標準和支付辦法；
（5）雙方責任及違約責任；
（6）雙方認定應該列入的其他條款。
3.建設工程施工合同的條款
（1）工程項目；
（2）施工準備；
（3）工程期限；
（4）工程質量；
（5）建筑材料、設備的供應、驗收和差價處理；
（6）工程價款的支付與結算；
（7）施工與設計變更；
（8）工程驗收；
（9）違約責任；
（10）糾紛解決辦法；
（11）附則。
因涉及細節很多，每條大的條款中又包括很多小的條款，詳細可參見本節后附范本。
【 范 本 】
建筑安裝工程承包合同
合同編號
工程名稱：
工程編號：
發包方：
承包方：
簽訂時間：
簽訂地點：
根據《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關規定，為明確雙方在施工過程中的權利、義務和經濟責任，經雙方協商同意簽訂本合同。
第一條 工程項目
一、工程名稱：
二、工程地點：
三、工程項目批準單位
批準文號
項目主管單位：
四、承包范圍和內容：（詳見工程項目一覽表）；工程建筑
（平方米）；其他：
五、工程造價：
（萬元），其中土建：
（萬元），安裝：
（萬元）
第二條 施工準備
一、發包方：
1.
月
日前做好建筑紅線以外的“三通“，負責紅線外進場道路的維修。
2.
月
日前，負責接通施工現場總的施工用水源、電源、變壓器（包括水表、
配電板），應滿足施工用水、用電量的需要。做好紅線以內場地平整，拆遷障礙物的資料。3.本合同簽訂后
天內提交建筑許可證。
4.合同簽訂后
天內（以收簽最后一張圖紙為準）提供完整的建筑安裝施工圖
份，施工技術資料（包括地質及水準點坐標控制點）
份。
5.組織承、發包雙方和設計單位及有關部門參加施工圖交底會審，并做好三方簽署的交底會審紀要，在
天內分送有關單位，
天內提供會審紀要和修改施工圖
份。
二、承包方：
1.負責施工區域的臨時道路、臨時設施、水電管線的鋪設、管理、使用和維修工作；
2.組織施工管理人員和材料、施工機械進場；
3.編制施工組織設計或施工方案、施工預算、施工總進度計劃，材料設備、成品、半成品等進場計劃（包括月計劃），用水、用電計劃，送發包方。
第三條 工程期限
一、根據國家工期定額和使用需要，商定工程總工期為
天（日歷天）,自
年
月
日開工至
年
月
日竣工驗收（附各單位工程開竣工日期，見附表一）。
二、開工前
天，承包方向發包方發出開工通知書。
三、如遇下列情況，經發包方現場代表簽證后，工期相應順延：
1.按施工準備規定，不能提供施工場地、水、電源，道路未能接通，障礙物未能清除，影響進場施工；
2.凡發包方負責供應的材料、設備、成品或半成品未能保證施工需要或因交驗時發現缺陷需要修、配、代、換而影響進度；
3.不屬包干系數范圍內的重大設計變更，提供的工程地質資料不準，致使設計方案改變或由于施工無法進行的原因而影響進度；
4.在施工中如因停電、停水8小時以上或連續間歇性停水、停電3天以上（每次連續4小時以上），影響正常施工；
5.非承包方原因而監理簽證不及時而影響下一道工序施工；
6.未按合同規定撥付預付款、工程進度款或代購材料差價款而影響施工；
7.人力不可抗拒的因素而延誤工期。
第四條 工程質量
一、本工程質量經雙方研究要求達到：
。
二、承包方必須嚴格按照施工圖紙、說明文件和國家頒發的建筑工程規范、規程和標準進行施工，并接受發包方派駐代表的監督。
三、承包方在施工過程中必須遵守下列規定：
1.由承包方提供的主要原材料、設備、構配件、半成品必須按有關規定提供質量合格證，或進行檢驗合格后方可用于工程；
2.由發包方提供的主要原材料、設備、構配件、半成品也必須有質量合格證方可用于工程。對材料改變或代用必須經原設計單位同意并發正式書面通知和發包方派駐代表簽證后，方可用于工程；
3.隱蔽工程必須經發包方派駐代表檢查、驗收簽章后，方可進行下一道工序；
4.承包方應按質量驗評標準對工程進行分項、分部和單位工程質量進行評定，并及時將單位工程質量評定結果送發包方和質量監督站。單位工程結構完工時，應會同發包方、質量監督站進行結構中間驗收；
5.承包方在施工中發生質量事故，應及時報告發包方派駐代表和當地建筑工程質量監督站。一般質量事故的處理結果應送發包方和質量監督站備案；重大質量事故的處理方案，應經設計單位、質量監督站、發包方等單位共同研究，并經設計建設單位簽證后實施；
6.工程竣工后，承包方按規定對工程實行保修，保修時間自通過竣工驗收之日算起。
第五條 建筑材料、設備的供應、驗收和差價處理（略）
第六條 工程價款的支付與結算
工程價款的支付和結算，應根據中國人民建設銀行制定的“基本建設工程價款結算辦法“執行。
一、本合同簽訂后
日內，發包方支付不少于合同總價（或當年投資額）的
％備料款，計人民幣
萬元；臨時設施費，按土建工程合同總造價的
％計人民幣
萬元，安裝工程按人工費的
。％計人民幣
萬元；材料設備差價
萬元，分
次支付，每次支付時間、金額
。
二、發包方收到承包方的工程進度月報后必須在
日內按核實的工程進度支付進度款，工程進度款支付達到合同總價的 ％時，按規定比例逐步開始扣回備料款。
三、工程價款支付達到合同總價款的95％時，不再按進度付款，辦完交工驗收后，待保修期滿連本息（財政撥款不計息）一次支付給承包方。
四、如發包方拖欠工程進度款或尾款，應向承包方支付拖欠金額日萬分之
的違約金。
五、確因發包方拖欠工程款、代購材料價差款而影響工程進度，造成承包方的停、窩工損失的，應由發包方承擔。
六、本合同造價結算方式：
七、承包方在單項工程竣工驗收后 天內，將竣工結算文件送交發包方和經辦銀行審查，發包方在接到結算文件 天內審查完畢，如到期未提出書面異議，承包方可請求經辦銀行審定后撥款。
第七條 施工與設計變更（略）
第八條 工程驗收
一、竣工工程驗收，以國家頒發的《關于基本建設項目竣工驗收暫行規定》、《工程施工及驗收規范》、《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》和國務院有關部門制訂的竣工驗收規定及施工圖紙及說明書、施工技術文件為依據。
二、工程施工中地下工程、結構工程必須具有隱蔽驗收簽證、試壓、試水、抗滲等記錄。工程竣工質量經當地質量監督部門檢驗合格后，發包方須及時辦理驗收簽證手續。
三、工程竣工驗收后，發包方方可使用。
在規定的保修期內，凡因施工造成的質量事故和質量缺陷應由承包方無償保修。其保修條件、范圍和期限按城鄉建設環境保護部（84）城建字第79號通知印發的《建筑工程保修辦法（試行）》執行。
第九條 違約責任
承包方的責任：
一、工程質量不符合合同規定的，負責無償修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，償付逾期違約金。
二、工程不能按合同規定的工期交付使用的，按合同中第九條關于建設工期提前或拖后的獎罰規定償付逾期罰款。
發包方的責任：
一、未能按照合同的規定履行自己應負的責任，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方由此造成的實際損失。
二、工程
中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤造成的返工，應采取措施彌補或減少損失。同時，賠償承包方由此造成的停工、窩工、返工、倒運、人員和機械設備調遷、材料和構件積壓的實際損失。三、工程未經驗收，發包方提前使用或擅自動用，由此而發生的質量或其他問題，由發包方承擔責任。
四、承包方驗收通知書送達
日后不進行驗收的，按規定償付逾期違約金。
五、不按合同規定撥付工程款，按銀行有關逾期付款辦法的規定延付金額每日萬分之三償付承包方賠償金。
第十條 糾紛解決辦法
執行本合同發生爭議，由當事人雙方協商解決。協商不成，雙方同意由
仲裁委員會仲裁。
第十一條 附 則
一、本合同一式
份，合同附件
份。甲乙雙方各執正本一份，其余副本由發包方報送經辦銀行、當地工商行政管理機關、建設主管部門備案。按規定必須辦理鑒（公）證的合同，送建筑物所在地工商、公證部門辦理鑒（公）證。
二、本合同自雙方代表簽字，加蓋雙方公章或合同專用章即生效，需辦理鑒（公）證的，自辦畢鑒（公）證之日起生效；工程竣工驗收符合要求，結清工程款后終止。
三、本合同簽訂后，承、發包雙方如需要提出修改時，經雙方協商一致后，可以簽訂補充協議，作為本合同的補充合同。
發包方(蓋章):
承包方(蓋章):
法定代表人(簽章):_________ 法定代表人(簽章):
委托人(簽章): 委托人(簽章):
單位地址:
單位地址:
開戶銀行:
開戶銀行:
賬 號:
賬 號:
電 話:
電 話:
電 掛:
電 掛:
郵政編碼:
郵政編碼:
年 月 日
年 月 日_________
經辦建設銀行 建筑管理部門 鑒(公)證機關
(蓋章) (蓋章)
_________ (蓋章)
承包單位將承包的工程轉包或者違反建筑法的規定進行分包的,轉(分)包合同無效。根據國務院2000年1月30日的《建設工程質量管理條例》第七十八條規定:本條條例所稱肢解發包,是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為。本條例所稱違法分包,是指下列行為:
(一) 總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;
(二) 建設工程總承包合同中未有約定,又未經建設單位認可,承包單位將其承包的
部分建設工程交由其他單位完成;
(三) 施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;
(四) 分包單位將其承包的建設工程再分包的。
轉包的形式包括兩種:一種是承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人;另一種
是承包單位將其承包的全部工程肢解后,以分包的名義轉包給他人即變相的轉包。二者只有形式的不同,并無實質的區別。因此,建設部明確規定,承包單位在承接工程后,對該工程不派駐項目經理管理,不進行質量、安全、進度管理,不依照合同法約定履行承包義務,無論將工程全部轉包給他人,還是以分包的名義將工程肢解后分別轉包給他人的,均屬轉包行為。
《建筑法》第十五條規定:建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務。發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的,依法承擔違約責任。《合同法》第269條規定,建設工程合同是承包人進行工程建設,發包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。
由于建筑施工合同的特殊性,發包方實際已經占有了建筑工程,承包方或接受轉包方投入的人力、物力已經變成了不動產,根本無法返還,因此,處理因轉包合同糾紛而產生的案例時,只能是折價補償。建筑工程已經完工且質量合格,發包方(建設單位)應當按照已完工程的實際造價支付給施工企業(接受轉包方)相應價款。合同已經履行但尚未完工的工程,應當對已完工程的造價予以鑒定,建設單位應當按照已完工程的實際造價支付給施工企業相應的價款。
因轉包產生的合同糾紛,如發包人,應列轉包人和被轉包人作為共同被告;如因轉包合同產生糾紛,以轉包人和被轉包人為訴訟主體,建設單位列為第三人;多層次轉包的,除訴訟當事人外,應將其他各方列為第三人。
對于因無效合同造成的經濟損失,應根據雙方當事人――轉包方和接受轉包方的過錯程度和責任大小,確定應當承擔的賠償數額。因無效合同造成的損失范圍,一般包括誤工費、停工費、保管費、機械設施閑置費、租賃費、臨時設施建造費、利潤、有關費用調整、定額保管費、稅金等直接與該工程有關而獨立發生的費用等。根據雙方的過錯,承擔相應的責任。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規定:承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工公司名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據民法通則第一百三十四條規定,收繳當事人已經取得的非法所得。
掛靠,是指單位或者個人,在未取得相應資質的前提下,借用符合資質的施工企業的名義承攬施工任務并向該資質施工企業交納相應“管理費”的行為。
根據《建筑法》第二十六條的規定,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書,并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工公司超越本公司資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式用其他建筑施工公司的名義承攬工程。禁止建筑施工公司以任何形式允許其他單位或者個人使用本公司的資質證書、營業執照,以及本公司的名義承攬工程。
掛靠一般具有如下特點:
(1)掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格,或者雖有從事建筑活動的資格,但沒有具備與建設項目的要求相適應的資質等級;
(2)被掛靠的施工企業具有與建設項目的要求相適應的資質等級證書,但缺乏承攬該工程項目的實際能力;
(3)掛靠人向被掛靠的施工企業交納一定數額的“管理費”,而該被掛靠的施工企業也只是以企業的名義代為簽訂合同及辦理各項手續,被掛靠的企業收取“管理費”而不實施管理,或者所謂“管理”僅僅停留在形式上,不承擔技術、質量、經濟責任等;
(4)以“合法”的勞務分包形式來掩蓋掛靠行為。
因掛靠產生的法律后果,掛靠當事人依法應當對法律后果承擔民事法律責任:
1、掛靠經營關系的建筑施工企業以自己的名義或以被掛靠單位的名義簽訂的承包合同,一般應以掛靠經營者和被掛靠單位為共同訴訟人,或應訴。施工人掛靠其他建筑施工企業,并以被掛靠施工企業名義簽訂建設工程合同,而被掛靠建筑施工企業不愿的,施工人可作為原告,不必將被掛靠建筑施工企業列為共同原告。
2、掛靠當事人之間所訂立的掛靠協議無效。雙方應分別承擔過錯責任。
3、根據《建筑法》及有關司法解釋的規定,被掛靠的施工企業與建設單位所訂立的建筑安裝工程承包合同無效。該施工單位與使用其名義承攬工程的單位或個人對建設單位因此而遭受的損失承擔連帶賠償責任。如果建設單位在知情的情況下仍與被掛靠的施工企業簽訂合同,則建設單位也有過錯,應當承擔相應的過錯責任。
關鍵字：清單計價；規范；改革；合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一．2013年版建設工程清單計價規范加強了對發包人要求的約束
1．約束了發包人復核招標工程量清單
在2008年版建設工程清單計價規范中，承包方需要對因發包方的造成的清單不準確負責，影響了承包方的利益。在2013年版建設工程清單計價規范中，這一條款被修訂為“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責”，本條作為強制條款，極易與合同條款沖突。
2．約束了招標文件的效力
基于招標文件作為合同的組成部分，在某些招標條款中業主會約定招標文件的效力，部分條款與清單計價規范及合同條款互相沖突。2013年版建設工程清單計價規范規定了合同的效力問題，即“合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面實質性的內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準”。極大的規范了合同的制定過程，限制了招標文件的效力。
3．約束了固定價格合同
在招、投標過程中，發包人往往為了保護自己的利益，采用固定價格合同，且不允許因為物價原因的調價。2013年版建設工程清單計價規范中對上述情況進行了約束，明確指出“因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時應根據合同約定的本規范附錄A的方法之一調整合同價款”；“承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設備單價變化超過5%，超過部分的價格應按照價格指數調整法或造價信息差額調整法計算調整材料、工程設備費”；“因發包人原因導致工期延誤的，則計劃進度日期后續工程的價格，采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者”。以上條款都對發包人的不合理利益進行了約束與控制，這些方面在合同管理時應當受到重視。
4．約束了發包人要求承包人措施費包干的條款
發包人可能會在招標文件及合同中約定“措施費總價包干”，“措施費一律不得調整”等條款，針對上述情況，2013年版建設工程清單計價規范新增強制性條款：“建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及其范圍”。關于措施費的約束條款還在第9.3.2條、第9.5.2條、第9.6.2條以及第9.6.3條中指出，這些條款的存在極大的約束了發包方的不合理的要求。
5．約束了招標控制價的編制條款
2013版清單對招標控制價依據第5.2.1條規定，招標控制價應根據條款下的八條依據進行編制與復核，招標控制價是結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價，若招標控制價編制低于成本價則違反了2013年版建設工程清單計價規范第6.1.3條強制性條款的規定：“投標報價不得低于工程成本”。2013新清單更加詳細地規范了招標控制價的編制依據，相比于2008年版建設工程清單計價規范增加了“施工現場情況、工程特點及常規施工方案”這一項。
6．約束了趕工補償不公平的情況
在施工過程中，發包人有時會要求趕工補償，在補償中，往往費用不合理，損害了承包人的利益。針對這種情況2013年版建設工程清單計價規范第9.12.2款有如下規定：“發包人要求合同工程提前竣工，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費”。
二．2013年版建設工程清單計價規范在調整合同價款的變革
1．2013年版建設工程清單計價規范強化了“合同價款風險分擔原則”的強制性效力，并規定了招標人必須在招標文件中或在合同中，清楚的注寫投標人應考慮的風險內容及其風險范圍或幅度。新清單體現出了對等的風險分擔原則，并積極綜合各方的意愿與能力，實現風險的分擔。2013年版建設工程清單計價規范強制性規定了風險的劃分。
2．根據風險將調價因素進行了劃分，再通過細化，明確了可以調價的類目。法律法規的變化、人工費的調整和政府定價或政府指導價管理的原材料等價格的調整是發包人完全承擔的風險。而工程變更、項目特征描述不符合要求、工程量清單缺項是發包人有條件承擔的風險項目。物價變化、不可抗力因素以及工程量的偏差在合同管理中是需要承包雙方共同約定承擔的風險因素。
3．2013年版建設工程清單計價規范還規定了其他調價的事項。
（1）索賠類
承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯時，發包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。根據合同約定，發包人認為由于承包人的原因造成發包人的損失，應參照承包人索賠的程序進行索賠。
（2）簽證類
2013年版建設工程清單計價規范進一步明確了簽證主體，規定了承包人提出簽證的前提、簽證的處理程序與支付時間（與進度款同期支付）、現場簽證費用的計算規則、承包人承擔簽證費用的條件（未經發包人簽證確認，承包人便擅自施工的）。
（3）計日工
2013年版建設工程清單計價規范與2008年版建設工程清單計價規范相比，不同點為適用范圍約定的不同，2008年版建設工程清單計價規范中約定的是施工圖紙以外，2013年版建設工程清單計價規范約定的是工程合同范圍以外。
三．結語
2013年版建設工程清單計價規范充分考慮了未來建筑市場的市場化需要，制定建筑市場秩序，更需要我們做好新清單下的合同管理。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；項目管理；施工
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
1 前言
項目管理就是要施工單位運用知識、技能、工具和技術從節約成本獲得最大收益為出發點，在工期、效益和質量之間尋求最佳平衡點。項目管理重在提高項目管控水平，將項目管理與企業發展聯系起來，以推動企業高效運作。
2 交通建設項目特點
2．1 復雜性程度高
交通建設工程一般是系統工程， 有許多分項工程組成，造價高；且一般是線性工程， 途徑的地區多，涉及不同階層、不同風俗，利益關系復雜， 往往在處理地方矛盾的時候， 更是復雜微妙， 此外，交通建設工程工期長，對環境的影響和依賴都比較大，所以與其它的項目相比， 其復雜性程度高。
2．2 不確定性程度高
交通建設工程項目受外部環境影響大，如原材料價格、天氣，地方政府、征地拆遷等周邊社會關系因素也會影響項目的進展；項目內部各利益相關者，如業主、供應商、監理、政府監管機構以及地方政府變數較大：還有，項目自身建設進度也在不斷進行，并且是一個不斷變化的過程，其不確定性程度高，在管理過程中， 應牢牢把握漸進明細的特點。
2．3 項目目標明確
交通建設工程項目比較容易明確其目標， 實行目標管理，如交通建設工程的工期、質量、成奉、文明施工目標等等。當然， 目標之問是存在相互制約和矛盾的，如成本與質量，工期與質量等，但這些矛盾又統一于項目內， 目標具有約束性，項目活動就是要在受著許多限制和約束的條件，統一協調諸多相互沖突矛盾，最終完成項目目標。交通建設工程項目化管理已實行多年， 積累了豐富的資料和經驗，交通建設工程項目管理也多數采用目標式的責任管理。
2．4 交通建設工程項目化管理水平還不高
當前，交通建設工程項目管理方式已由粗放型管理向現代項目管理轉變，雖然交通建設工程項目實行項目管理多年，但與國外先進的管理還有一定差距。交通建設市場中，部分專業程度較高的工程分項作為獨立的項目完成， 比如跨江大橋的橋面瀝青鋪裝；但是，大部分具體的施工仟務還是由大型建設集團將施工隊、自供材料、自有機械設備、租賃設備等組織起來完成的。施工隊伍素質不穩定， 專業化程度低， 總承包企業要花費大量的人力和資源投入各施工隊的管理。雖然已經開始實施專業化項目管理，但是還未真正實現精細化、專業化。
3 加強交通建設工程項目管理的措施
3．1做好項目的可行性研究工作
我國的工程公司和承包商缺乏獨立管理和控制大型工程項目的能力，提高項目管理技術水平是我國工程建設界的當務之急。為了提高我國建設項日管理水平，應提倡和重視工程項目管理技術的研究、開發、應用與推廣。可行性研究是 種為項日的決策提供科學依據的分析方法，由此考察項目經濟上的合理性、盈利性，技術上的適用性、先進性，實施上的風險性、可能性。但是我國目前許多投資項目都很少做這方面的工作，因此，我們必須加強建設項目的前期工作，做好項目的經濟評價和可行性研究工作，真正把可行性研究與建設期的“一_大管理， 三大控制” 同時納入項日管理的核心內容， 以使各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。
3．2提高項目管理人員的素質，加強項目信息化、網絡化管理
作為工程項目管理的關鍵，項日管理人員是工程項El的策劃者、組織者、實施者。要帶好整個團隊，還要注意對年輕人員的培養。只有不斷拓寬專業知識面和內外溝通能力，提高他們的質量意識，才能提高公司整體業務素質。而我國對項目管理的系統研究和行業實踐起步較晚，所以項目管理人才的培養也相對落后。為提高我國項目管理人才的素質，應該經常開展項口管理學科的國內外交流利研討，爭取出版專業刊物， 規范項目管理培訓與資質認定工作。伴隨著INTERNET走進干家萬戶與知識經濟時代的到來， 項目管理的信息化已成必然趨勢。因此， 可持續發展的項目管理實際} 是將工程項目放在一個微觀或中觀的區域內， 應用現代的牛產技術， 實現項目的成本、進度、質量和社會、經濟的系統日標， 從而解決項目的環境與發展問題， 實現項目和社會的 可持續發展。
3．3規范工程施工合同
目前合同范本的不足之處： 工程項目設計、工程承包施工合同是工程項同管理的重點工作。目前工程承包合同尚存在著許多不足．需在具體項目實施中予以完善。合同中對于設計圖紙的確認不嚴謹，應增加設計圖紙施工前必須得到建設單位的確認一項。這樣做有利于甲乙雙方。乙方按圖施工．確保做出來的工程是能滿足甲方的使用要求；甲方通過這一程序增強了工程項目管理人員的責任心合同中材料、設備的采購程序、方法不明確，應增加相應補充條款，合同中對于施工方案的審查程序不明確。一般應由甲方委托的監理單位履行對工程項目施工方案的審批事項。工程計量款的支付程序不合理。現行許多工程項目施工合同中支付程序明顯有利于甲方，支付程序和支付辦法應體現公平、公正的原則和符合工程良性進展的要求。
3．4加強機械化施工水平確保工程質量進一步提升
正確選擇施工項目機械就是保證施工機械處于良好狀態，減少閑置、損壞、提高使用效率及產出水平。配備機械時應綜合考慮如下因素： 工作效率、工作質量、使用費和維修費、能源耗費量、占用操作人員和輔助人員、安全性、穩定性及操作難度和靈活性。合理組織機械設備施工，加強維修管理實行人機固定，堅持使用效益與個人利益掛鉤，培養機務隊伍，特種機械維修人員。
3．5加強驗收管理環節
工程驗收要以施工圖紙、圖紙會審記錄有關設計變更通知書等文件以及施工驗收規范、檢驗標準和雙方所簽訂的合同為依據。驗收過程如發現工程質量不合格， 由施工單位在規定的期限內進行返工后再進行驗收，直到達到標準為止。在驗收過程中，驗收人員一定要糾正行業不正之風，從嚴把關，確保質量。
關鍵詞：建筑工程；管理；法律風險；防范；對策
Abstract: the engineering project management from the project proposal stage began, after the feasibility study, design bidding, construction bidding, project construction, the completion acceptance, project assessment after each course, content more, involving a wider range of knowledge, including various types of knowledge of engineering, technical and economic knowledge, enterprise management knowledge, knowledge about the law, etc. This paper introduces the construction project management of the possible legal risk, and sums up the corresponding countermeasures.
Keywords: building engineering; Management; Legal risk; Prevention; countermeasures中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
所謂工程項目管理，簡言之就是對建設工程采用項目管理的理論和方法進行管理，具體講就是指利用現代化的管理技術和手段，組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工質量、降低工程造價、搞好施工安全、控制施工工期，實現工程建設項目最佳效益目標。如果以施工監理為一個基準面，那么工程項目管理就是它的前伸和后延，是一種全過程、全方位的管理。
工程項目管理從項目建議階段開始，歷經可行性研究、設計招標、施工招標、項目建設、竣工驗收、項目后評估等各個過程，內容多、涉及的知識面廣，包括各類工程專業知識、技術經濟知識、企業管理知識、法律知識等。與其他種類的項目比較，除了具有一般項目管理共同的特點和內容外，又有其特殊性。它管理的對象是建筑工程，一般具有投資大、工期長、技術含量高、責任重大，事關人們的財產及生命安全的特點。因此，工程項目管理中必然要面對一定的法律風險。
一、法律風險
1、工程洽談時的風險防范
工程洽談時主要存在著合同詐騙、合同欺詐、工程項目是否存在，發包人主體是否適合，工程資金是否到位，發包人的信用如何等風險。
2、簽約時合同條款審查不嚴的風險及防范
發包人往往利用其有利的競爭地位在合同起草、擬訂時設計好一些合同陷阱或隱略一些重要條款，從而將風險轉嫁給承包人。這類風險主要有：合同存在單方面的約束性，不平衡的責權利條款，不合理的工期條款，工程預付款的比例太低，工程決算條款不完善，工程款的支付期限及條件不明確，合同內缺少發包人付款遲延及發包人引起的工程延誤等違約責任的條款，缺少轉移風險的擔保、索賠、保險等條款，或存在不完善的轉移風險的擔保、索賠、保險等條款，缺少因第三方造成工期延誤或經濟損失的賠償條款，缺少對發包人駐工地代表或監理工程師工作效率低或發出錯誤指令的制約條款等。這樣的合同一旦簽訂，就會存在巨大的隱含風險，最終將導致公司的巨大損失。
3、轉包、非法分包、出借資質證書的風險與防范
我國《建設工程質量管理條例》規定：轉包是指承包單位承包建設工程不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。非法分包是指下列行為：1.總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；2.建設工程總承包合同中未有約定，以未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；3.施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；4.分包單位將其承包的建設工程再分包的。
依據《最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規定：承包人非法轉包、違法分包、出借資質證書給他人承攬工程將會導致簽訂的建設工程施工合同無效，法院可以收繳承包人的非法所得（即工程利潤得不到法律保護），還可能導致主管部門對建筑施工企業處以工程合同價款0.5%—1%的罰款、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰，并與被轉包人、分包人、實際施工人承擔連帶賠償責任。
4、訴訟時效的風險及防范
訴訟時效是指對法定期間內不行使權利的權利人使其喪失再訴訟權的法律制度。通常情況下，建筑施工企業可能遭遇訴訟時效的情況發生在材料供應、工程款結算、工程索賠、工程質量保修、優先權的適用、房產租賃等階段。如果建筑施工企業怠于主張自己的合法權利，不重視訴訟時效問題，就會出現權利得不到法院或仲裁部門的法律保護的風險。
5、工程索賠、工程款結算、清收證據缺失的風險及防范
工程索賠、工程款結算及工程糾紛訴訟必須有相應的依據。這些證據的缺失將會直接導致自身的合法權利得不到及時、合理的保護，建筑施工企業將會遭遇即敗訴的法律風險。
二、防范對策
1、通過法律調查的手段，深入了解發包人的資信、經營狀況和訂立合同應具備的相應的條件。了解的主要內容包括是否有權威、專業部門設計的施工圖紙，是否有計劃部門立項文件、土地、規劃、建設許可手續，應拆遷的是否到位，“三通一平”等工程前期工作是否到位，發包人的資信情況，特別是該工程專項資金到位率（尤其要注意項目公司的資信），如果是開發單位應了解其主要業績。對于須招標的工程，應在投標之前對招標文件進行深入研究和全面分析，正確理解招標文件，吃透招標人的意圖和要求，全面分析投標人須知，詳細勘察現場，審查圖紙，復核工程量，分析擬訂的施工合同重要條款，制定投標策略，以減少合同簽訂后的風險。
1引言
石油化工產業是支撐我國經濟增長的支柱型產業———石油產業的一個重要分支，它具有規模大、投資金額高以及周期比較長的特點。提高石化建設工程的項目管理應用能力實際上就是要預防石化行業風險，實現我國石化產業的長遠健康的發展。然而從目前我國石化產業的發展情形來看，產能低、耗能高、環境污染大等問題越來越突出，在競爭愈來愈激烈的國際石化行業當中舉步維艱，因此，加強石化建設工程項目管理的應用水平意義重大。
2我國石化工程項目管理的三大目標
將項目管理應用到石油化工建設工程當中主要是要實現其管理工程項目的三大目標：效率高、質量高以及較低的成本投入。同時，上述目標在建設過程中是需要互相協調和制約的，為此，我們將從以下三個方面出發來實現石化工程項目管理的目標。2.1控制工程的進度在項目管理當中要實現對工程進度的科學控制我們可以通過贏得值法來進行研究，其最大的差別在于應用到石油化工建設工程當中時，其比較的內容變成了：已經完成的預算成本和計劃內的預算成本這兩者間的差距值，以此來了解工程的進度是提前還是被延誤了，并因此對下一階段的工程施工計劃進行合理科學的計劃。如果發現實際的工程施工進度和施工方案的進度有較大偏差，則需要對施工的流程等進行規劃，重新確定并劃分關鍵工序和非關鍵施工工序，盡可能確保計劃內的施工進度和實際的工程進度是一致的。此外，如果需要加快工程施工進度的話，則一定要確保項目投資成本和工程質量兩者間是相互協調的，切不可因為趕工期而加大工程成本或者是降低工程質量。2.2提高工程的質量在項目管理的目的之中，控制工程質量是最為重要的一個，在石化建設工程當中，我們只有確保工程質量才有資格商討成本和進度控制的問題。在石化建設工程中，質量控制是一個貫穿整個項目建設過程的問題，從最初的施工圖紙設計到施工材料的采購，以及施工工序的執行等一系列環節都需要進行嚴格的質量控制，只有這樣我們才能確保整個建設工程的質量達標。要做到這一點就需要我們的工作人員在每一個環節都堅持良好的綜合素質水平，確保在施工時每一位工作人員都是嚴格根據設計和相關規定要求有序進行施工，同時負責材料采購和檢查的人員也要堅守職業道德，嚴禁為了一己之私而出現偷工減料等現象。除此之外，要想提高工程質量還可以通過研發和使用新技術新工藝等途徑來解決。2.3控制工程的成本市場經濟這一大背景決定了在石化建設工程當中的項目管理最關鍵的就是要控制工程成本，使得企業建設的經濟效益實現最大化。要控制建設工程的投資成本，首先最重要的就是要控制施工過程當中的成本花費。所以，施工開始以后，施工單位應該根據預算來仔細計算各個方面所花費的成本，包括材料成本、人工成本等。在考慮上述成本因素之后按照實際的項目施工成本花費情況，對實際所花成本與計劃內的投資成本進行分析，找出差距及原因所在，這樣才能更好地制定合理可行的成本控制策略。同樣，我們使用贏得值法來對石化建設工程的成本進行管理，該方法可以很準確、直觀地讓人看到計劃內所花的投資成本和實際所花費的投資成本之間的差距，還能對上一施工環節在成本花費方面到底是節支還是超支，同時制定正確的成本控制應對策略。
3項目管理在石化建設工程中的具體應用
以進度、質量和成本為石化工程管理的出發點，可以采取多種策略來實現項目管理的成功應用。隨著科學技術的快速發展以及先進管理理念的發展，項目管理的內容包括了多個方面，在這里我們主要探討合同、信息以及SHE這3個方面在石化建設工程當中的應用情況[1]。3.1加強合同的管理力度在項目管理體系中，合同管理有著重要地位，也是項目工程各個參與方進行經濟交往的介質。在石油化工建設工程當中，各個參與方會涉及到各方面的合同，包括設計合同、施工承包合同等，管理上述合同的時候注意主要是對合同的簽訂、履行情況和合同的變更等各個方面進行控制及管理，一定要明確合同相關方需要執行義務以及享有的權利，這是我們實現石化建設工程項目管理三大目的的重要措施。同時，在項目管理體系應用當中加強合同管理不僅僅是項目參與方提高管理水平的需要，同時也是市場經濟深入發展的必然要求。3.2提高信息管理水平當今時代，信息網絡技術大范圍普及，應用非常廣，所以在石化建設工程的項目管理當中運用信息技術是時展的潮流，也是實現建設工程項目現代化管理，提高項目工程生產效率的一個重要策略。這里所說的信息管理，指的是在進行項目管理的時候對項目管理相關信息的采集、傳輸和處理等進行有效組織與控制，這樣才能更好地為工程項目建設增值[2]。3.3重視SHE管理本文研究的SHE管理也就是Safety、Health、Environment的縮寫，是職業健康和安全以及環境一體化的管理，包括工業衛生、職工人員的健康以及環境污染控制等方面，這是現代化的石化建設工程項目管理體系當中不可或缺的一個重要構成部分。我國的石油化工建設項目普遍存在污染嚴重、產能低等不足，所以在項目管理過程中一定要重視SHE管理，在建設過程中遵循可持續發展原則，降低環境污染。同時，任何企業在生產當中都應該重視員工的生命財產安全，盡最大可能地降低安全事故的發生，確保職工人員的健康和生命安全。根據建設項目的實際情況來建立環境管理目標以及相應的管理措施，對潛在的各種危險源進行分析和比較，對環境可能會帶來不良影響的因素應該及時采取措施改正，控制環境污染情況的發生。
4適合我國石油化工建設工程項目管理模式的探討
隨著經濟全球化的快速發展，石油化工產業的競爭愈來愈激烈，因此我國要發展石油化工產業，就必須要努力使其和國際石油化工產業的各個方面相接軌，實現規模化、園區化以及集約化的發展。同時，作為我國國民經濟發展的重要支柱，國內石油化工產業還面臨著新能源產業規模化發展的制約，所以必須發展新型的石油化工產業，這對于我國經濟的長遠發展有重要意義。結合國內外石油化工項目建設的項目管理模式，筆者認為IPMT+工程監理+EPC(E+P+C)這種項目管理模式更適合我國的國情[3]。4.1項目管理模式簡介石油化工建設工程項目的IPMT+工程監理+EPC(E+P+C)項目管理模式流程如圖1所示。在這一項目管理模式當中，業主負責規劃的主要內容包括對使用周期比較長的設備以及大宗材料進行采購，關于設計、采購等承包方的招評標等；承包給專業管理公司的內容包括項目具體的實施計劃，編制相關程序和文件，對質量、進度等重要方面的控制等；監理單位主要負責項目監理標段的工作，注意選擇的監理單位必須具備一定的資質且經過投標獲取監理資格；把項目工程分成多個子項目承包給工程企業，這些企業選擇的前提是信譽度高，且在設計、施工等相關方面其單項能力比較強但綜合比較弱的企業，這些企業再根據合同分別負責采購、施工等工作。4.2矩陣式的管理模式更有利于管理效率的提高從圖1中我們可以清楚地看到，該模式是一種矩陣式的管理模式，這種管理模式更有利于實現資源的協調和充分利用，項目管理的效率也會因此提升許多，還能充分發揮項目經理的職權。石油化工建設工程項目多為大型工程，管理起來難度比較大，而將其分解成為多個子項目，使用矩陣式單位進行管理更有利于管理和協調子項目。同時，該管理模式的另一個特點是實現了項目管理部管理各個子項目，各個職能部門向項目管理部提供了業務管理及專業的技術支持的目的。可以說這是一種扁平化的管理方法，這種管理方法使得以往冗雜的組織環節被去除，項目管理部能夠對組織實現靈活高效的協調，更好地落實對子項目的管理，合同的約束力也有了提高，承包商則能夠更好地執行合同條約，管理效率得以大大提升。同時，這對于減少項目管理及投資的成本，縮短項目的生命周期，提高項目建設的進度等都有一定的促進作用，最終使得建設項目的投資回報的時間大大減少。4.3實現項目建設和生產運營之間的對接應用該管理模式給項目生產的運營工作人員創造了更好的條件，包括在整個建設過程中參與到項目可行性研究當中來，進行專利的談判，項目后期的驗收和投入生產工作等，讓項目建設和生產運營實現完美對接。此外，生產運營技術人員參與項目建設還有其他優勢，包括能夠讓他們更好更快地掌握相關的工藝技術；盡早對生產運營的操作人員實施現場的崗位技術培訓，使其更快更熟練地掌握相關工藝，確保投產運營更順利；當建設項目正式投入運營之后，部分項目管理者及技術人員會被調到其他部門，而剩下的部分工作人員則會留下來進行生產運營的維護，這就給企業的長期發展提供了管理資源。
5結語
石油化工建設工程項目和普通的建筑工程項目有很大的差別，同時結合了工程項目的普遍特點，又具備石油化工的獨特特征。我們要確保石化建設項目的項目管理能夠順利進行，并充分發揮其作用就必須根據我國國情和石化項目的特征，在確定項目管理目標的基礎上選擇合適的管理模式，最終實現我國石油化工建設項目的現代化管理。
【參考文獻】
【1】欒家斌.石油化工建設工程項目管理的應用與探討[J].純堿工業，2013(3):17-19.
【2】于勇.石油化工工程項目質量控制探討[J].化工管理，2013(20):154-158.
