時(shí)間:2023-06-06 09:01:47
開(kāi)篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)自評(píng)報(bào)告,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的主要做法
(一)營(yíng)造輿論氛圍,夯實(shí)制度基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化宣傳推廣普及預(yù)算績(jī)效管理理念。通過(guò)多種新聞媒體和渠道,廣泛宣傳預(yù)算績(jī)效管理政策,大力倡導(dǎo)“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的預(yù)算績(jī)效管理理念,營(yíng)造“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”的良好氛圍,使社會(huì)公眾了解和支持預(yù)算績(jī)效管理工作。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。壽光市先后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》、《市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》、《深化預(yù)算績(jī)效管理加快建立“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”機(jī)制實(shí)施方案》,編印了《壽光市預(yù)算績(jī)效管理文件制度匯編》,發(fā)至市內(nèi)所有部門、單位,使其掌握預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容、流程和方法,為更好地推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作提供參考,“要錢不隨意,花錢講效益”的績(jī)效管理意識(shí)逐漸深入到部門、單位和個(gè)人。
(二)建立預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制。財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》后,壽光市把開(kāi)展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理作為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的重點(diǎn),在不同范圍內(nèi)開(kāi)展了預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理試點(diǎn),選取了農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育三個(gè)部門納入財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理試點(diǎn)。2014年,在市直部門、單位全面推開(kāi)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作,規(guī)定凡是100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目支出全部申報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)審核。凡是未申報(bào)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目,財(cái)政部門不予安排資金。各部門、單位在預(yù)算年度結(jié)束后即報(bào)送績(jī)效自評(píng),對(duì)3月底前未報(bào)送自評(píng)結(jié)果的下年度預(yù)算規(guī)模一律壓減10%,對(duì)未達(dá)到績(jī)效目標(biāo)的按規(guī)定核減相應(yīng)項(xiàng)目預(yù)算。
(三)按照先易后難的原則穩(wěn)步推進(jìn)。聘請(qǐng)社會(huì)第三方中介機(jī)構(gòu),每年選取部分社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),并逐步擴(kuò)大范圍,探索和積累預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)。目前,評(píng)價(jià)領(lǐng)域已涉及農(nóng)業(yè)、建設(shè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。2014年,抽取病死畜禽無(wú)害化處理、沃土工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。2015—2016年,對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田治理建設(shè)、鄉(xiāng)村連片治理工程、農(nóng)村幸福院建設(shè)等十幾個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià);對(duì)市農(nóng)業(yè)局開(kāi)展了部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)由項(xiàng)目向部門整體支出和政策的拓展。(四)注重發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果導(dǎo)向作用。建立了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用機(jī)制,績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào),作為下年度安排財(cái)政預(yù)算的重要參考依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)良的項(xiàng)目單位,在安排預(yù)算時(shí)優(yōu)先考慮;對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)未認(rèn)真實(shí)施整改的項(xiàng)目單位,安排預(yù)算時(shí)從緊安排或不予考慮。通過(guò)強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,倒逼預(yù)算單位加強(qiáng)資金管理,提高了財(cái)政資金使用效益。
二、預(yù)算績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題
(一)預(yù)算績(jī)效管理理念尚未全面樹(shù)立。一些部門、單位對(duì)績(jī)效管理中“效”的理解不深刻,工作缺乏主動(dòng)性,思想還停留在是否按計(jì)劃完成任務(wù)上,認(rèn)為只要財(cái)政資金使用合法合規(guī)就行,還沒(méi)有將工作重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化上,甚至有的部門、單位認(rèn)為目前實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理和評(píng)價(jià)的物質(zhì)基礎(chǔ)不具備,技術(shù)也不成熟,有畏難情緒,對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作拖延或被動(dòng)應(yīng)付。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用水平不高。目前,壽光市績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用主要是反映情況、找出問(wèn)題、完善工作機(jī)制,還沒(méi)有很好地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)相銜接,沒(méi)有把結(jié)果運(yùn)用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的完成上來(lái),沒(méi)有把結(jié)果運(yùn)用到政府目標(biāo)考核上來(lái)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于支出分配和項(xiàng)目管理的制約作用和導(dǎo)向作用尚未得到充分體現(xiàn),一定程度上影響了預(yù)算績(jī)效管理工作的權(quán)威性和深入開(kāi)展。
(三)缺少專業(yè)的預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍。預(yù)算績(jī)效管理工作涉及項(xiàng)目建設(shè)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)、研究分析等多方面的能力和知識(shí),但綜合掌握這些知識(shí)的人員較少。目前,壽光市通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了4家預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu),這些中介機(jī)構(gòu)雖然熟悉相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù),但掌握相關(guān)財(cái)政政策、項(xiàng)目管理等其他方面知識(shí)的專家比較欠缺,導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果往往偏重于財(cái)務(wù)管理方面,不能很好地反映財(cái)政資金的支出績(jī)效情況。因此,面對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的綜合性和考評(píng)項(xiàng)目的差異性,需要建立一支專業(yè)性強(qiáng)、綜合能力突出的隊(duì)伍,以提高預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量。
三、加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的措施和建議
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用。按照中央、省、市的要求,加快形成“政府主導(dǎo),財(cái)政主抓,部門執(zhí)行,社會(huì)參與”的預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。一是充分整合多方力量,集中業(yè)務(wù)骨干充實(shí)預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍。二是制訂中介機(jī)構(gòu)管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)行為,提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。三是加大預(yù)算績(jī)效管理理論和實(shí)務(wù)操作的培訓(xùn)力度,通過(guò)聘請(qǐng)專家講解等方法對(duì)各部門、單位和中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行多層次的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、方法、技術(shù)手段進(jìn)行探索和研究,形成理論和實(shí)踐互為促進(jìn)的良好局面。五是積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,以學(xué)習(xí)交流、座談?dòng)懻摗⒄{(diào)查研究等形式,不斷吸取各地先進(jìn)做法,積累預(yù)算績(jī)效管理工作的經(jīng)驗(yàn)。
(二)加快推進(jìn)部門整體評(píng)價(jià)。按照財(cái)政部“逐步擴(kuò)大績(jī)效管理覆蓋范圍,將績(jī)效評(píng)價(jià)范圍重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面”的要求,在實(shí)施市農(nóng)業(yè)局部門整體支出試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)單位數(shù)量,研究建立符合壽光市實(shí)際的部門整體支出指標(biāo)體系,注重從預(yù)算編制與執(zhí)行、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、經(jīng)費(fèi)支出管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)和政府采購(gòu)管理等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),不斷強(qiáng)化部門、單位支出責(zé)任和效率意識(shí)。
一、__年*月份安全生產(chǎn)事故指標(biāo)完成情況
__年全市安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn),安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降的良好態(tài)勢(shì),今年年初市政府確定的總體目標(biāo)為:“三確保一杜絕”,即:確保各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”;確保四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)穩(wěn)步下降;確保各類事故死亡人數(shù)不突破省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo);堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。目標(biāo)完成情況良好:一是各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,據(jù)統(tǒng)計(jì),1至*月份,全市共發(fā)生各類安全事故649起,死亡126人,與上年同期相比,事故起數(shù)減少94起,下降*%,死亡人數(shù)減少2人,下降1.56%。二是四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo):億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率今年為*、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率今年為_(kāi)_、道路交通萬(wàn)車死亡率今年為*、煤礦百萬(wàn)噸死亡率今年為*。三是全市列入考核的工礦商貿(mào)、道路交通事故共死亡120人,占年度控制指標(biāo)的97.67%,低于控制指標(biāo)2.33個(gè)百分點(diǎn),比年度控制指標(biāo)少死亡3人。四是到目前為止全市未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。并且全市確保了元旦、春節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”、“五一”、“十一”、十期間以及汛期等重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期的安全穩(wěn)定。
二、20__年主要工作開(kāi)展情況
(一)高位推動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
為嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),落實(shí)綜合治理措施,形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn),市政府下發(fā)了《吉安市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、《吉安市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于調(diào)整吉安市安委會(huì)成員單位及組成人員的通知》等重要文件,調(diào)整了14個(gè)市政府安全生產(chǎn)督查組組成單位及包干督查地,使各單位各部門既要對(duì)分管工作及部門職能負(fù)責(zé),又要對(duì)分管工作和所管行業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),將“一崗雙責(zé)”制度落到實(shí)處,進(jìn)一步增強(qiáng)了全面抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(二)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格考核工作。
一是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行“一票否決”制,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。年初,市安委辦牽頭對(duì)全市14個(gè)縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門去年度安全生產(chǎn)目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了考核,在__年2月全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,對(duì)被考核的縣,市相關(guān)部門及單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二是簽__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)安全責(zé)任。根據(jù)__年省安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及工作任務(wù),結(jié)合我市實(shí)際,印發(fā)了《__市__年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《__年__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)》、《關(guān)于下達(dá)__年全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的通知》、《__市繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》等文件,在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂了__年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀、在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,分別向市安委會(huì)有關(guān)責(zé)任單位下達(dá)了__年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),明確了全年的安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作任務(wù)及責(zé)任。
(三)加大“打非治違”力度,把隱患排查治理作為一項(xiàng)常態(tài)性工作認(rèn)真抓好。
根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和省局的部署要求,我市分別制定印發(fā)《吉安市建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系工作方案》、《__市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《市安監(jiān)局__年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》,在日常監(jiān)管的同時(shí),認(rèn)真組織了打擊全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和隱患排查治理行動(dòng),特別是加大了汛期、十期間等重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期的檢查和督查力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)全市共印發(fā)隱患整改和督查通報(bào)8次 ,排查治理隱患企業(yè)單位__家,排查一般隱患10415項(xiàng),落實(shí)整改9990項(xiàng),整改率達(dá)96%。排大隱患25項(xiàng),已整改10項(xiàng),其它隱患正在按計(jì)劃要求整改。共出動(dòng)678個(gè)檢查組__人次參加“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)檢查和督查,共開(kāi)展打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為2268起,其中,責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為1604起,責(zé)令停止違法行為1590起,責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)企業(yè)108家,關(guān)閉違法企業(yè)11家。
(四)進(jìn)一步深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的專項(xiàng)整治,解決突出問(wèn)題。
深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)整治行動(dòng),分別對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、職業(yè)健康等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了“拉網(wǎng)式”大檢查活動(dòng)。尤其是為迎接黨的十的勝利召開(kāi),市政府下發(fā)了《__市開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治確保大安全活動(dòng)工作方案》,各地、各部門按照職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)工作大排查,為黨的十召開(kāi)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
煤礦:按季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展了全市煤礦防治水、防瓦斯和防頂板等三項(xiàng)檢查,有效防范和遏制煤礦安全事故。市、縣兩級(jí)管理部門開(kāi)展煤礦安全檢查283礦次、排查隱患1594條,其中市本級(jí)檢查77礦次、整治隱患500條。防治水方面:組織專家對(duì)全市26家生產(chǎn)煤礦進(jìn)行了全面專項(xiàng)整改和技術(shù)會(huì)診,共排查隱患*條。針對(duì)存在的問(wèn)題,召開(kāi)了專門的隱患整改反饋會(huì),指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案、落實(shí)整改措施。對(duì)問(wèn)題較多和隱患嚴(yán)重的礦井下達(dá)了責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工建設(shè)等執(zhí)法文書,并對(duì)整改落實(shí)情況實(shí)行掛牌督辦。整改完成158條,整改率89.7 %,。瓦斯治理方面:共檢查22處礦井24礦次,排查隱患170條,下達(dá)執(zhí)法文書24份,責(zé)令停產(chǎn)整改礦井3處,對(duì)4處煤礦的5個(gè)采掘工作面責(zé)令停止作業(yè),對(duì)瓦斯檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)的2處煤礦予以了經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)隱患和問(wèn)題多而嚴(yán)重的礦井,一一召開(kāi)了隱患整改約談會(huì),對(duì)煤礦安全生產(chǎn)主要管理人員進(jìn)行了約談?dòng)?xùn)戒。頂板管理方面:市煤行辦下發(fā)了關(guān)于以頂板管理檢查為主的全市煤礦安全大檢查工作方案,已檢查礦井15處,排查隱患133條。截止目前,全市煤礦安全無(wú)事故。
非煤礦山:一是組織開(kāi)展了汛期非煤礦山及尾礦庫(kù)隱患排查治理和專項(xiàng)檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共檢查了603次/企,查出一般事故隱患1924項(xiàng),查出重大事故隱患4項(xiàng),均針對(duì)情況下達(dá)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書限期整改。已完成一般事故整改1876項(xiàng),整改率達(dá)97.5%;重大事故隱患整改已完成4項(xiàng),整改率達(dá)75%。二是組織開(kāi)展了全面排查整治非煤礦山企業(yè)事故隱患活動(dòng),共查出事故隱患1694項(xiàng),下達(dá)執(zhí)法文書186份,已完成整改1592項(xiàng),整改率達(dá)94%。三是組織全面深入開(kāi)展“三不傷害”活動(dòng)。
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹:組織開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和成品油庫(kù)及危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全整治行動(dòng),重點(diǎn)檢查了涉及到“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全,加強(qiáng)了汛期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)檢查和煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季的監(jiān)督檢查。按照要求科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū),優(yōu)化化工企業(yè)布局。到目前為止,全市*個(gè)縣(市、區(qū))政府除井岡山市外,其他13個(gè)縣全部完成了規(guī)劃的編制工作并已在省、市兩級(jí)備案。
道路交通:組織開(kāi)展了道路交通安全大檢查,配合交通、交警等部門開(kāi)展以落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的道路交通安全集中整治工作,特別加強(qiáng)了各地校車安全專項(xiàng)整治,預(yù)防和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。
建筑施工:印發(fā)了《吉安市工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案》, 在全市工程建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項(xiàng)整治工作。
職業(yè)健康:根據(jù)我市實(shí)際情況,選擇金礦開(kāi)采、石材(料)加工、木質(zhì)家具制造、制鞋、箱包、木(板)材加工制造等6個(gè)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)治理;開(kāi)展了以職業(yè)衛(wèi)生“六查”為重點(diǎn)的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查活動(dòng)。共檢查各類企業(yè)230余家,下達(dá)整改指令書150余份,排查隱患300余處。督促企業(yè)對(duì)接觸職業(yè)危害崗位上的400余名員工進(jìn)行職業(yè)危害健康體檢;聯(lián)合市衛(wèi)生、人保、工會(huì)等部門,在木質(zhì)家具制造、水泥制造、箱包、制鞋等行業(yè)的獨(dú)立法人企業(yè),開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),圓滿完成了職業(yè)病危害專項(xiàng)治理省際交叉檢查工作。加大全市職業(yè)病危害因素申報(bào)工作,全市今年申報(bào)企業(yè)新增188家,逐年累計(jì)已達(dá)957家。
(五)加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步提高事故應(yīng)急處置能力。
一是做好工作計(jì)劃明確工作重點(diǎn)。在對(duì)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定印發(fā)了《__年全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作安排》,使今年的應(yīng)急管理工作思路清晰、重點(diǎn)明確。
二是組織開(kāi)展相關(guān)事故救援演練和應(yīng)急預(yù)案管理研討。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展__年“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)的通知》,并按照省安指委要求,組織和指導(dǎo)各區(qū)(縣、市)、市屬有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)舉辦了地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等應(yīng)急救援演練。舉辦了兩期高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理研討會(huì),交流應(yīng)急預(yù)案管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
三是做好各類事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。先后參與處理了吉水“3·3” 特大道路交通事故、泰和縣“3.19”特大交通事故、江西海晨鴻華化工有限公司“5.16”爆炸事故、吉水縣“7.29較大道路交通事故等事故的應(yīng)急救援和善后處理工作,在總結(jié)事故教訓(xùn),遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生的同時(shí),不斷地提高應(yīng)急救援的能力與水平。
四是加強(qiáng)應(yīng)急值守,及時(shí)報(bào)告事故信息。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度,特別是十期間,我局每天安排局領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班,對(duì)發(fā)生的事故及緊急情況,均按規(guī)范信息報(bào)送程序及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門進(jìn)行了報(bào)告,沒(méi)有出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)事故現(xiàn)象。
(六) 深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
非煤礦山:按照我市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案,大力推進(jìn)考評(píng)達(dá)標(biāo)工作。截止目前,全市非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)共有__家,達(dá)標(biāo)率為75%。今年以來(lái),市局嚴(yán)格程序,經(jīng)過(guò)評(píng)審定級(jí)審核,通過(guò)了100家企業(yè)達(dá)到非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全市目前有175家露天礦山和小型露天采石場(chǎng)通過(guò)了三級(jí)達(dá)標(biāo),達(dá)標(biāo)率為84%。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促使企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到了進(jìn)一步改善。
危險(xiǎn)化學(xué)品企 業(yè):逐步有計(jì)劃地開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)工作,截止目前,19家重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)通過(guò)了危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考核。同時(shí),按照省局安排,組織了84 名自評(píng)員和 8名考評(píng)員參加省局的培訓(xùn)取證。組織2名工作人員參加了全省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)管理員培訓(xùn),在全市開(kāi)展了一期危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)管理員培訓(xùn)。
工貿(mào)企業(yè):按照市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案,完成了全市第一家工貿(mào)企業(yè)江西省龍?zhí)煊掠猩饘儆邢薰景踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作,為冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。截止目前,全市有泰和縣玉華南方水泥有限公司通過(guò)了一級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審,吉安縣廬陵水泥有限公司已申報(bào)三級(jí)達(dá)標(biāo)。
在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)達(dá)標(biāo)過(guò)程中,充分利用考評(píng)專家的業(yè)務(wù)能力和知識(shí),對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行全方位的檢查,對(duì)企業(yè)存在的不足提出整改意見(jiàn),并責(zé)成所在地監(jiān)管部門督促其整改到位,有效地提高了企業(yè)的本質(zhì)安全。
(七)依法行政許可,嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
今年以來(lái),局駐市行政服務(wù)中心辦證窗口受理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全資格認(rèn)定,非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查_(kāi)_件,經(jīng)資料初審、現(xiàn)場(chǎng)核查和安全許可聯(lián)席會(huì)會(huì)議審查,在承諾期間辦結(jié)5332件,辦結(jié)率100%。
(八)加強(qiáng)安全文化建設(shè),廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。
一是精心組織“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng),提高社會(huì)安全意識(shí)。根據(jù)上級(jí)的總體部署,印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展__年“全市安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》,組織開(kāi)展了以“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展”為主題的第12個(gè)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)铡踩鹿示窘逃堋?yīng)急預(yù)案演練周、《職業(yè)病防治法》和科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、第七屆__安全發(fā)展網(wǎng)上論壇、征集安全生產(chǎn)公益廣告、安全生產(chǎn)攝影圖片征集評(píng)選、安全生產(chǎn)文藝巡演、在吉安電視臺(tái)播放安全公益廣告等系列活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳教育面,營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,提高了廣大群眾“科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展”的意識(shí)。在省安委辦組織開(kāi)展的全省《職業(yè)病防治法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中,我局喜獲全省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
二是開(kāi)展安全生產(chǎn)系列創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省局統(tǒng)一安排,在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了安全文化“融入、滲透、浸染”社會(huì)氛圍營(yíng)造行動(dòng)、安全生產(chǎn)誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)、安全生產(chǎn)"六項(xiàng)創(chuàng)建"和安全文化主題街區(qū)、安全文化主題載體創(chuàng)建、職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
三是加大安全生產(chǎn)信息網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)信息公開(kāi)力度。今年以來(lái),新編發(fā)局域網(wǎng)各類信息900余條,政府信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)信息364條,印發(fā)《事故簡(jiǎn)報(bào)》12期和《__安全》10期。
四是認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量。截至20__年12月底,共舉辦各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班89期,培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員6572人次,有力地宣傳了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí),提高了相關(guān)人員安全管理和事故防范能力。
(九)認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。
一是抓好“三大”主題教育暨干部作風(fēng)整治活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際,我局制定印發(fā)了《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育暨開(kāi)展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)實(shí)施方案》,通過(guò)召開(kāi)專題民主生活會(huì),開(kāi)展交心談心活動(dòng)及組織專人赴各縣安監(jiān)局及部分企業(yè)征求意見(jiàn),發(fā)放滿意度問(wèn)題調(diào)查等各種方式開(kāi)展自查,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類,制定了相應(yīng)的整改措施,限期整改。通過(guò)整治活動(dòng),促進(jìn)了全市安監(jiān)系統(tǒng)干部職工作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
二是身體力行,深入基層,抓好幫扶工作。今年根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排,我局分別成立了新農(nóng)村建設(shè)幫扶、民族村對(duì)口支援村、社區(qū)共建、美麗鄉(xiāng)村幫扶及掛點(diǎn)幫扶企業(yè)的各由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)工作小組,工作組在期限內(nèi)分赴幫扶點(diǎn)展開(kāi)工作調(diào)研,制定幫扶工作計(jì)劃,積極籌措資金解決幫扶點(diǎn)實(shí)際問(wèn)題。截止__月份,累計(jì)開(kāi)展調(diào)研20多次,落實(shí)幫扶資金24萬(wàn)元。
三是積極做好工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1-12月份,共收到政協(xié)委員提案1件、來(lái)信來(lái)訪件20件。對(duì)政協(xié)提案及每起件,局主要領(lǐng)導(dǎo)都高度重視、認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)做出處理要求,并組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查核實(shí),堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)案件。受理的21起政協(xié)提案和群眾來(lái)電來(lái)信件,全部按時(shí)辦結(jié),辦結(jié)率100%,未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的、集體上訪、越級(jí)上訪等現(xiàn)象,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
三、存在的主要問(wèn)題和困難
__年我市安全生產(chǎn)工作總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,也取得了較好成績(jī)。但是還是有些問(wèn)題和困難客觀存在:
(一)控制指標(biāo)的逐年遞減與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。__年,省政府下達(dá)給我市的控制指標(biāo)為129人,比去年控制指標(biāo)數(shù)減少5人,比前年銳減12人,安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)逐年緊縮與吉安大開(kāi)放、大發(fā)展需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產(chǎn)壓力大。
(二)全市工礦商貿(mào)事故,道路交通事故反彈,形勢(shì)嚴(yán)峻。__月份,井開(kāi)區(qū)、吉安縣、泰和縣、吉水縣和青原區(qū)5個(gè)縣都程度不同地超全年控制指標(biāo)。全市工礦商貿(mào)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和道路交通事故起數(shù)反彈,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作存在麻痹松懈現(xiàn)象。
(三)社會(huì)安全意識(shí)和安全投入不夠。重生產(chǎn)輕安全、重效益輕管理的思想仍然存在,有的地方和單位舍不得投入,檢查走過(guò)場(chǎng),隱患不整改,甚至盲目生產(chǎn)。全市上下對(duì)安全生產(chǎn)的投入還很不足,企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后,從業(yè)人員安全技能素質(zhì)差等問(wèn)題遲遲得不到解決,一些公共設(shè)施安全的投入和應(yīng)急救援投入也很不足,一定程度上制約了全市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步展開(kāi)。
四、__年的工作打算
__年是我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)年。全市安全生產(chǎn)工作將以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線,“圍繞一個(gè)目標(biāo),落實(shí)兩種責(zé)任,加大三個(gè)力度,做好四項(xiàng)工作”的思路,采取更加有力的措施和辦法,標(biāo)本兼治、綜合治理,努力促使安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
圍繞一個(gè)目標(biāo):要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”,較大以上工礦商貿(mào)事故“零增長(zhǎng)”,杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,全市安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不突破省安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)目標(biāo)。
落實(shí)兩種責(zé)任。一方面出臺(tái)吉安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定,繼續(xù)推行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度,完善“一崗雙責(zé)”制度,進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)政府和部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;另一方面開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會(huì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的,堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。
加大三個(gè)力度:一是加大安全專項(xiàng)整治的力度。以“打非治違”為主線,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危化、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。要以治理重大隱患為抓手,著力提高整治效果。對(duì)查出的隱患,除當(dāng)場(chǎng)整改的外,都要做到定人、定責(zé)、定時(shí)落實(shí)整改措施,確保安全生產(chǎn)。二是加大安全生產(chǎn)投入的力度。按照國(guó)務(wù)院、省政府和我市“十二五”規(guī)劃要求,完成市本級(jí)監(jiān)管裝備配備工作,啟動(dòng)市、縣視頻會(huì)議系統(tǒng)和市本級(jí)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。三是加大行政執(zhí)法的力度。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度,切實(shí)發(fā)揮行政許可的前置把關(guān)和行政執(zhí)法的監(jiān)督、監(jiān)管作用。重大隱患要執(zhí)行掛牌督辦制度,對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問(wèn)題,要組織相關(guān)部門和人員,嚴(yán)格進(jìn)行審查驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷號(hào)。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,或是隱患整改不到位,已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件仍違法進(jìn)行生產(chǎn)的,該打擊的打擊,該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的取締,絕不能降低門檻和放松尺度。