時(shí)間：2022-05-27 12:24:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、規(guī)劃建設(shè)
在規(guī)劃建設(shè)及管理方面，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
1、核實(shí)違規(guī)項(xiàng)目的選址，對不符合要求的違法、違規(guī)建設(shè)堅(jiān)決不予辦理手續(xù)，對一些違規(guī)建房、違規(guī)建廠和違規(guī)項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。
2、拆違控違，對違規(guī)建房的施工用電不批，為防止有人不通過批準(zhǔn)利用三項(xiàng)電違規(guī)建房，凡申請其他三項(xiàng)電的必須提供營業(yè)執(zhí)照或其他單位出具的證明等有效材料。為防止無證施工隊(duì)施工，為讓施工方和建房戶責(zé)任明確，在辦理建房審批過程中，工作人員必須要求施工方和建房戶與工作人員面對面簽字、按手印。
3、選址審核，對每一戶建房戶的選址，每一個(gè)項(xiàng)目的選址，必須做到現(xiàn)場核實(shí)，然后回到辦公室對照規(guī)劃圖紙、規(guī)劃文本、規(guī)劃要求再次進(jìn)行確認(rèn)。
二、環(huán)境衛(wèi)生
春節(jié)過后，上班以來，大量生活垃圾積存，運(yùn)轉(zhuǎn)車輛不能滿足運(yùn)轉(zhuǎn)要求，為了盡快清理運(yùn)走，并督促各村環(huán)境衛(wèi)生工作，我們做了如下工作：
1、垃圾運(yùn)輸車，連續(xù)每天2-3次的把垃圾運(yùn)往淮北宇能發(fā)電廠。
2、對各村進(jìn)行三次連續(xù)不斷的巡回檢查，第一次利用大約10天的時(shí)間，對各村各自然莊全覆蓋的督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋到XX環(huán)衛(wèi)群并要求整改，對發(fā)現(xiàn)問題較嚴(yán)重的不但發(fā)到XX環(huán)衛(wèi)群而且發(fā)到XX黨務(wù)群，對多次要求不整改的，提出批評。第二次大約利用了一星期的時(shí)間，安排兩個(gè)環(huán)衛(wèi)督查組，對各村各自然莊再次全覆蓋的督查，對已經(jīng)全覆蓋的湖溝村、沈圩村、石集村、臨南村、姚湖村、徐廟村在群里多次表揚(yáng)。對大高村、劉油坊村、徐樓村、沈橋村這三個(gè)幾乎接近全覆蓋的村也在群中給予多次鼓勵(lì)和表揚(yáng)，尤其是大高村、劉油坊村鎮(zhèn)兩個(gè)相鄰村，比著干，唯恐落后，更值得表揚(yáng)。第三次督查是對全鎮(zhèn)19個(gè)村進(jìn)行考核、排名，大約用了10天左右的時(shí)間，在考核期間，從環(huán)衛(wèi)群可以看到以上點(diǎn)名的村環(huán)境衛(wèi)生仍然保持較好，據(jù)環(huán)衛(wèi)督察組反映，竟然在沈橋村一處垃圾都沒有發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)督查組還反映，有幾個(gè)村的問題仍然很嚴(yán)重，這幾個(gè)村在XX環(huán)衛(wèi)群中也能明顯看到，我們已經(jīng)在環(huán)衛(wèi)群中多次提醒，這次考核要打分、排名，但對一部分村可能沒起到作用。
3、規(guī)劃局已經(jīng)向兩位領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)請示，最近我們將出面組織黨政班子領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村兩委人員到沈橋村、湖溝村、石集村、臨南村、徐廟村參觀學(xué)習(xí)，看這幾個(gè)村是怎樣干的，為啥干的這好。
4、全鎮(zhèn)3217戶貧困戶改廁項(xiàng)目和四里爛柴吳戶改廁名單統(tǒng)計(jì)已安排好。
5、布置好各項(xiàng)目迎檢前的衛(wèi)生保潔工作、市容管理工作和材料的準(zhǔn)備工作。
6、安排3337戶戶廁的前期工作及施工階段各項(xiàng)矛盾的調(diào)節(jié)，安排好貧困村公廁的招投標(biāo)和施工工作，做好人居環(huán)境的治理工作。
三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、避險(xiǎn)搬遷和古城開發(fā)
1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
繼續(xù)督促、督查臨南省級中心村的項(xiàng)目掃尾衛(wèi)生工作以及零星工程的安排工作，主要做一下幾個(gè)方面的工作：
①綠化，督促施工方在植樹季節(jié)抓緊綠化。
②安排好溝塘清淤、涂白、五小花園等小項(xiàng)目在驗(yàn)收前的節(jié)點(diǎn)工作。
③準(zhǔn)備與臨南村探討未完成的戶廁，并準(zhǔn)備定出方案向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
④與臨南村統(tǒng)計(jì)中心村的危房，并與臨南村協(xié)調(diào)中心村驗(yàn)收前對危房的處置工作，制定處置方案，準(zhǔn)備向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
⑤每周與辦公室人員探討臨南中心村的材料的編寫整理工作，并安排專人與臨南村、鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所、派出所等各有關(guān)單位進(jìn)行對接。
2、申報(bào)2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
2018年的中心村已經(jīng)批復(fù)，其中有陳口、梁廟兩個(gè)省級中心村和一個(gè)市級中心村四里爛柴吳中心村。
兩個(gè)省級中心村的規(guī)劃文本由安徽建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院承接，將于4月上旬完成，同時(shí)兩個(gè)中心村的項(xiàng)目也已經(jīng)謀劃好，第一期批復(fù)已設(shè)計(jì)好，目前正與施工方對接施工前的工作。市級四里爛柴吳中心村的項(xiàng)目謀劃也已經(jīng)完成。
3、繼續(xù)督促铚城大道、淮海路驗(yàn)收審計(jì)前的準(zhǔn)備工作。繼續(xù)到陳口、高皇避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目查看工程質(zhì)量、進(jìn)展、現(xiàn)場問題協(xié)調(diào)，以及監(jiān)理到位等工作。
四、建成區(qū)風(fēng)貌提升工程
1、監(jiān)督、管理臨澮路的外墻改造等風(fēng)貌提升工作。
2、南閣街南段墻外立面改造前的準(zhǔn)備工作。
3、補(bǔ)充文昌街人行道的停車位劃線工作。
4、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城隍廟壁畫的恢復(fù)工作。
5、做好文昌街南段、202兩段、臨澮路南側(cè)等工程的對接工作。
6、參與石牌坊的監(jiān)督、管理。
7、監(jiān)督建成區(qū)的綠化等工作。
五、下步計(jì)劃
1、美麗鄉(xiāng)村的招投標(biāo)以及下一步的實(shí)施工作。
2、安排好2019年美麗鄉(xiāng)村的布點(diǎn)工作。
2、繼續(xù)做好環(huán)境衛(wèi)生的督查、管理，市容市貌的督查工作。
3、繼續(xù)做好戶改廁工作。
一、加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系
公共文化服務(wù)體系建設(shè)是今后我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，是各級政府的重要職責(zé)?！班l(xiāng)村大舞臺”項(xiàng)目已于2013年被國家文化部定為全國創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。圍繞鄉(xiāng)村大舞臺示范項(xiàng)目建設(shè)，為進(jìn)一步完善我縣公共文化服務(wù)體系，我局采取系列措施。
一是推進(jìn)公共文化設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)化建設(shè)。進(jìn)一步完善圖書館、文化館、文體演藝中心、羽毛球館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，每年加大對鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。在保證行政村文化室、鄉(xiāng)村舞臺、籃球場的標(biāo)準(zhǔn)配置的同時(shí)，進(jìn)一步向自然村延伸，2014年，經(jīng)發(fā)改委立項(xiàng)，投資300萬元的鄉(xiāng)村大舞臺、農(nóng)村文化室、農(nóng)村博物室、農(nóng)村球場等工程，己動(dòng)工建設(shè)5間鄉(xiāng)村文化室、10座籃球場、10座舞臺、3間博物室，年底可交付使用。
二是推進(jìn)“下行”文化資源系統(tǒng)服務(wù)建設(shè)。截止目前，組織電影下鄉(xiāng)1198場次，觀看人次達(dá)40多萬人，組織開展瓊劇下鄉(xiāng)18場，文藝下鄉(xiāng)40場、送書下基層33次，發(fā)放安裝5004套“戶戶通”設(shè)備，完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視“村村通”、“戶戶通”維修站的建設(shè)工作，基本形成服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的“下行”文化服務(wù)體系。
三是推進(jìn)“上行”民間文化資源系統(tǒng)化整合建設(shè)。針對目前民間文化資源與人才利用不夠充分，組織不夠得力、統(tǒng)籌不夠廣泛的實(shí)際情況，以“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一場”農(nóng)民廣場文藝匯演、發(fā)揮鄉(xiāng)村大舞臺作用等方式，探索整合民間文化資源，使之成為我縣公共文化服務(wù)體系的重要補(bǔ)充。
四是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系制度建設(shè)。我局正在不斷摸索完善公共文化服務(wù)體系長效機(jī)制，挖掘、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)民間文化，培養(yǎng)專業(yè)的文化服務(wù)人才，充實(shí)縣級文化人才隊(duì)伍。
二、積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
為滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，我局加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
一是文化活態(tài)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。投資2億元人民幣在什運(yùn)鄉(xiāng)建設(shè)文化活態(tài)產(chǎn)業(yè)園，占地面積約116畝，擬建設(shè)面積60畝。項(xiàng)目建設(shè)分三期建設(shè)完成，目前正在建設(shè)第一期，建成后對于傳承和升華特色人文文化、發(fā)展工藝，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化起到積極的作用，有利于解決部分少數(shù)民族就業(yè)問題，有利于形成具有特色的民族工藝品牌產(chǎn)業(yè)。
二是藝術(shù)博物館項(xiàng)目。藝術(shù)博物館屬于度假區(qū)服務(wù)項(xiàng)目之一，位于鎮(zhèn)度假區(qū)內(nèi)，投資金額1350萬元，為一棟3層5000多平方米的西式棕櫚洋房，共設(shè)8個(gè)展廳，館內(nèi)藏品數(shù)萬件，包括陶瓷、青銅器、石刻、書畫、玉石、金銀器等眾多門類，建成中部第一大博物館。目前項(xiàng)目已建設(shè)完成，日接待游客量約為50人，對于物質(zhì)文化遺產(chǎn)收集與推廣，傳承和升華特色人文文化、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化會(huì)起到積極的作用，喚起更多群眾保護(hù)文化遺產(chǎn)責(zé)任心，同時(shí)有利于解決部分就業(yè)問題，有利于形成具有特色的文化產(chǎn)業(yè)。
三是體彩樂吧項(xiàng)目。目前已向省文體廳申請?jiān)O(shè)立2家體彩樂吧，計(jì)劃各投資500萬元，正等待審批及建設(shè)，開業(yè)后將為群眾提供更全面的文化服務(wù)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。
三、挖掘保護(hù)和傳承黎苗文化
一是加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。積極完善《挖掘保護(hù)和傳承發(fā)展黎苗文化實(shí)施方案》，計(jì)劃于今年年底制定出臺。完成黎苗文化示范村傳承人簡介初稿，向民間歌手征集有關(guān)材料，完成《原生態(tài)歌手專輯》編輯制作和《群眾路線教育》民歌專輯。另外，投入5萬元制作大型，內(nèi)容為“富美美麗家園”，長8米、寬1.2米的大型，這是至目前止我縣歷史上出現(xiàn)的最大的作品，不僅宣傳了我縣黎族傳統(tǒng)手工藝，還具有很高的文化價(jià)值。
二是深入開展文物保護(hù)工作。組織開展了縣全國第一次可移動(dòng)文物普查活動(dòng)，發(fā)放宣傳文化衫350件、印發(fā)宣傳手冊1000冊，在縣城、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)自然村開展了11次宣傳活動(dòng)，目前，已全面完成了可移動(dòng)文物調(diào)查摸底工作，并對我縣己掌握的110件可移動(dòng)文物進(jìn)行了造冊登記。為了紀(jì)念非遺日，6月12日當(dāng)天舉辦了包括苗繡技藝展示、民歌展示、民間藝人技藝展示、苗繡比賽、民歌民舞展示等活動(dòng)，全方位展示、宣傳了黎苗優(yōu)秀文化。高度重視修建文物保護(hù)設(shè)施，投資80多萬元修建水會(huì)所博物室、萬眾村博物室、加林村博物室、什寒村黎苗文化博物室；開展了對水會(huì)所城的探查工作，完成了對水會(huì)所古城的修復(fù)開發(fā)可研報(bào)告。
三是擴(kuò)大宣傳力度。完成了介紹我縣黎苗文化及鄉(xiāng)村大舞臺建設(shè)成果的《文體畫冊》、《民歌展演團(tuán)畫冊》、《鄉(xiāng)村大舞臺》和介紹女足成就的《冠軍中國》等宣傳片（冊）制作發(fā)行。基本完成了對文化進(jìn)行闡述和描繪的《文韻》電視宣傳片制作。縣民歌展演團(tuán)成功代表省參加了在黑龍江黑河舉辦的第五屆中俄文化大集，在國際舞臺上宣傳和展示了和的黎苗文化。
四、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
我局充分利用傳統(tǒng)“三月三”節(jié)慶，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，將民族文化藝術(shù)融入旅游之中，提升旅游文化品質(zhì)。依托獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。
一是文化元素融入生態(tài)休閑游。旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)注重景與生態(tài)文化相結(jié)合。如百花嶺旅游景區(qū)的開發(fā)理念，充分考慮景區(qū)的特色生態(tài)文化，同時(shí)此項(xiàng)目結(jié)合地區(qū)文化，打造了一批以黎苗風(fēng)土人情，黎苗文化為核心的片區(qū)；黎母山旅游景區(qū)將生態(tài)文化、休閑文化及黎母文化三者相結(jié)合，開創(chuàng)景區(qū)新的旅游發(fā)展模式。
5月24日——28日，我鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長董XX同志全程參加了市委、市政府組織的赴山東、北京、天津新市鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)考察組考察活動(dòng)，一路走來，收獲多多?；氐絾挝缓?，黨委、政府班子迅速組織召開會(huì)議，認(rèn)真聽取了董福全同志關(guān)于考察情況的匯報(bào)，學(xué)習(xí)了外地先進(jìn)鎮(zhèn)發(fā)展新市鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料，并就如何推進(jìn)XX鎮(zhèn)宜居宜游小城鎮(zhèn)建設(shè)問題展開了認(rèn)真討論。大家通過學(xué)習(xí)和討論，思想得到進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步得到提升，深化了認(rèn)識、形成統(tǒng)一的共識，提出了下一步推進(jìn)我鎮(zhèn)宜居宜游生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路和設(shè)想，具體如下：
一、總體思路
以國家啟動(dòng)新市鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為核心，以宜居宜游生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，全力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)產(chǎn)業(yè)，按照鎮(zhèn)村一體、宜居宜游、生態(tài)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)的要求，強(qiáng)化政府所在地小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、景區(qū)人口集聚中心區(qū)建設(shè)，將XX打造成為遼西經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧大鎮(zhèn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
全面推動(dòng)村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型，打造宜居宜游生態(tài)小城鎮(zhèn)是大河北鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的總目標(biāo)。為此，要按照新型城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營理念規(guī)劃發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)，毫不動(dòng)搖的圍繞山、河、路構(gòu)建“一園一地、兩帶、三區(qū)”發(fā)展格局，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)載體建設(shè)，努力提升綜合承載能力和輻射動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)宜居宜游生態(tài)新興城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
三、 工作重點(diǎn)
（一）一園一地：
一園：國家重要河流性濕地及國家級濕地公園。2015年啟動(dòng)申報(bào)XX國家級重要濕地建設(shè)工作，同時(shí)啟動(dòng)省級XX河玄鳥濕地公園申報(bào)建設(shè)。結(jié)合國家2015——2017年灤河綜合治理試點(diǎn)工作，在青X河XX鎮(zhèn)段完成垃圾處理、青龍河疏浚、XX河生態(tài)堤建設(shè)、復(fù)合徑流濕地、畜禽養(yǎng)殖治理、農(nóng)戶廁所改造防滲項(xiàng)目和XX河濕地緩沖帶等七個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，使XX河達(dá)到河清水凈、濕地風(fēng)光旖旎、沿河環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)；
一地：國家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。依托XX源有機(jī)農(nóng)業(yè)責(zé)任公司、專業(yè)合作社等采取“公司＋農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等方式，在XX河兩側(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的地塊通過土地流轉(zhuǎn)，建立起有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)逐年擴(kuò)大面積，引導(dǎo)青龍河流域農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（二）兩帶：
圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、干鮮果業(yè)和宜居宜游生態(tài)區(qū)建設(shè)形成有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和田園觀光帶。一是沿XX河岸種植水稻、蔬菜、瓜果、觀賞農(nóng)作物等，打造農(nóng)產(chǎn)業(yè)“塞外江南”觀光帶；二是順山、沿路兩側(cè)坡耕地建設(shè)各類干鮮果園、種植油葵、牡丹各色花卉、中藥等經(jīng)濟(jì)作物，打造鄉(xiāng)村田園風(fēng)光帶。
（三）三區(qū)：
一是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。配合XX河國家級自然保護(hù)區(qū)和青龍河源省級保護(hù)區(qū)完成既定建設(shè)項(xiàng)目。一年內(nèi)完成國家級保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制，并爭取項(xiàng)目建設(shè)資金到位。三年內(nèi)完成國家級保護(hù)區(qū)內(nèi)公路、配水、供電和大型動(dòng)植物標(biāo)本館、管理局辦公樓、珍稀植物撫育中心、防火設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)省級保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理；二是國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。依托天津永鑫泰商貿(mào)有限公司3.億元的資金投入，按照建設(shè)規(guī)劃逐步完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和其他硬件建設(shè)，在3--5年內(nèi)把紅X山AAA級景區(qū)打造升級為國家AAAA級景區(qū)，在10年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)晉升國家AAAAA級的目標(biāo)，進(jìn)而把景區(qū)打造成國家生態(tài)旅游示范區(qū)；三是國家級宜居宜游生態(tài)區(qū)建設(shè)。圍繞山、河、路打造“宜居宜游旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”，即：依托XX河重要濕地，打造濱河休閑、旅游、體檢、養(yǎng)生為主的風(fēng)情小鎮(zhèn)；依托紅X山當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情打造民俗文化小鎮(zhèn)；依托“兩帶”風(fēng)光打造鄉(xiāng)村田園小鎮(zhèn)。依托鎮(zhèn)政府所在地打造遼金文化與商貿(mào)服一體宜居小鎮(zhèn)。
四、推進(jìn)措施：
（一）、科學(xué)規(guī)劃，明確高端超前定位
科學(xué)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提與保障，城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)定位是小城發(fā)展的目標(biāo)模式樣板。因此。要按照新理念、新標(biāo)準(zhǔn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)高端發(fā)展空間，超前謀劃，精準(zhǔn)定位，爭創(chuàng)國家級國家級宜居宜游生態(tài)區(qū)和人居環(huán)境建設(shè)。
（二）開發(fā)擴(kuò)容，提升功能凝聚人氣
依據(jù)紅X山景區(qū)開發(fā)公司在做好景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，加大政府所在地小城鎮(zhèn)依托XX河宜居宜游小鎮(zhèn)的改造、建設(shè)力度，按照“配套完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)保、適宜人居”的要求，加大建設(shè)改造力度，特別是結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)完善地標(biāo)性、景觀性設(shè)施，發(fā)展旅游業(yè)牽動(dòng)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，不斷提升城鎮(zhèn)服務(wù)能力和水平，盡快完成人氣、人脈集聚。
（三）破解建設(shè)發(fā)展瓶頸，實(shí)施政策牽動(dòng)
學(xué)習(xí)外地“以宅基地?fù)Q房”的經(jīng)驗(yàn)與做法，在法國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包制不變、可耕地不減、尊重農(nóng)民自愿，積極探索、實(shí)施“以宅基地?fù)Q房”的做法、推動(dòng)各類土地流轉(zhuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)宜居宜游新城鎮(zhèn)，解決建設(shè)用地不足等政策瓶頸制約問題。同時(shí)，積極爭取上級政府支持解決電力、交通、通訊等其他瓶頸的制約，通過政府政策的扶持引導(dǎo)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。
（四）做旅游興產(chǎn)業(yè)，助推新型城鎮(zhèn)發(fā)展
依托紅X山景區(qū)開發(fā)公司的景區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)的達(dá)標(biāo)升級，進(jìn)而在大ZX鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的規(guī)模聚集和迅猛發(fā)展，推動(dòng)大服務(wù)、大商貿(mào)大開發(fā)局面的形成，助推新型城鎮(zhèn)定型、鞏固和做大做強(qiáng)。
同時(shí)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金銀花、有機(jī)蔬菜、有機(jī)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、野生食用菌、有機(jī)雜糧、有機(jī)水稻，有機(jī)干鮮水果地、花卉藥材項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不段適應(yīng)新型旅游市場的需求，做強(qiáng)搞活旅游產(chǎn)品市場，不斷創(chuàng)造小城鎮(zhèn)居民就業(yè)機(jī)會(huì)與空間，讓當(dāng)?shù)鼐用窳舻米?，外來人口不斷注入、真正使XX河新興小鎮(zhèn)成為理想的居家興業(yè)理想之地。
（五）加大招商引資力度，大力培育環(huán)保綠色無污染骨干深加企業(yè)，努力增加財(cái)政稅收。繼續(xù)強(qiáng)化招商引資生命線地位，集中力量扶優(yōu)培強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)挖掘潛力，爭創(chuàng)最佳效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)營。用好用足刺激企業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，加大企業(yè)扶持力度，達(dá)到企業(yè)利稅“數(shù)倍增”，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展注入動(dòng)力與活力。
（六）抓好節(jié)能環(huán)保，凈化新城鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)街道美化亮化與綠化建設(shè)，搞好環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)污水處理和垃圾收集處理的企業(yè)化運(yùn)營，推進(jìn)小城鎮(zhèn)的扮靚與美麗，助推新型城鎮(zhèn)發(fā)展。
駐村扶貧送溫暖
2014年6月，為貫徹落實(shí)省委組織部和遼寧省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于向貧困村選派駐村工作隊(duì)的實(shí)施意見》，省林業(yè)廳先后4次派人深入到所包村――彰武縣大冷鎮(zhèn)大冷村進(jìn)行踩點(diǎn)，黨組先后召開3次會(huì)議研究選派方案，發(fā)動(dòng)黨員干部踴躍報(bào)名。經(jīng)過層層選拔、認(rèn)真篩選，組成了由吳永君任隊(duì)長的3人駐村工作隊(duì)。在駐村工作隊(duì)派駐動(dòng)員大會(huì)上，省林業(yè)廳黨組要求駐村工作隊(duì)要緊緊依靠縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府，深入調(diào)研，積極主動(dòng)，以主人翁的姿態(tài)做好扶貧開發(fā)工作。要因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，把扶貧工作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，扶持林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，制定和落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施，爭取用3年時(shí)間，帶動(dòng)村民脫貧致富，讓此次扶貧工作成為“造血式扶貧”，不脫貧就不脫鉤。工作隊(duì)3名同志換下西裝，穿上便服，深入到農(nóng)村，用腳丈量民情，用心化解民憂……
沉下心思訪民情
7月25日，工作隊(duì)一行3人進(jìn)駐大冷鎮(zhèn)大冷村。工作隊(duì)從做好貧困戶的排查摸底入手，編制了“大冷鎮(zhèn)大冷村扶貧對象農(nóng)戶登記表”和“駐大冷村工作聯(lián)系卡”。每天伴著初升的旭日，工作隊(duì)員開始了一天繁忙的工作，進(jìn)村入戶實(shí)地走訪。每到一戶，都對居民的致貧原因、亟待解決的問題等進(jìn)行詳細(xì)的登記，收集群眾關(guān)心的農(nóng)民增收、民生低保、社會(huì)維穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從群眾關(guān)心什么、需要什么中找路子，想辦法，與群眾“零距離”接觸，心連心交流。他們將聯(lián)系卡發(fā)放到每一戶居民手中，聯(lián)系卡上面詳細(xì)登記每個(gè)人的職務(wù)、電話、意見、有何需求等。晚上，工作隊(duì)員對白天調(diào)查了解到的情況進(jìn)行整理歸類，仔細(xì)分析和研究各戶致貧原因，掌握好第一手材料，有針對性地制定幫扶計(jì)劃。截至目前，工作隊(duì)已完成大冷村6個(gè)居民小組、110戶貧困戶的走訪工作，登記了每戶的基本情況，發(fā)放聯(lián)系卡120余份，篩選出45戶生活困難的貧困戶。工作隊(duì)員對貧困戶情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，歸納出大冷村居民導(dǎo)致貧困的原因有4類：因病致貧，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村高血壓、心臟病及糖尿病發(fā)病人口較多；陋習(xí)致貧，主要是兒女出嫁后，老人要負(fù)擔(dān)債務(wù)；思想致貧，少數(shù)農(nóng)戶安于貧困的生活，養(yǎng)成了惰性；上學(xué)致貧，有個(gè)別家庭由于孩子上學(xué)，造成家庭負(fù)債累累。結(jié)合各自家庭不同的致貧原因，工作隊(duì)已著手制訂有針對性的幫扶計(jì)劃……
撲下身子解民憂
駐村工作隊(duì)員在工作日記中這樣寫道：“下鄉(xiāng)駐村的收獲、感受是從文件、材料和匯報(bào)中得不到的，只有面對面才能心貼心，只有‘身入’基層、‘心入’群眾，才能聽到群眾心聲、摸到基層實(shí)情，才能制定符合民意、順應(yīng)民心、促進(jìn)民生的政策措施?！痹谧咴L調(diào)研的基礎(chǔ)上，工作隊(duì)從改善貧困居民的生活狀況著眼，從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和大冷村長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，著手研究制訂切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。
對于因病致貧的農(nóng)戶，工作隊(duì)及時(shí)向廳里反映，與省內(nèi)幾家大醫(yī)院協(xié)調(diào)，進(jìn)行有針對性的治療；對于因?qū)W致貧的家庭，由廳領(lǐng)導(dǎo)分別與貧困家庭結(jié)成“助學(xué)對子”，進(jìn)行幫扶；對于摸不著致富門路的貧困戶，工作隊(duì)協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對他們進(jìn)行栽植、種植、駕駛、月嫂等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。截至目前，工作隊(duì)已籌集資金5萬元，為3戶房屋破損嚴(yán)重的貧困戶維修了住房，其他幫扶工作也在有序推進(jìn)中。
結(jié)合大冷村種植結(jié)構(gòu)單一，種植一般糧食作物占全村總耕地95%以上的情況，工作隊(duì)從調(diào)整種植結(jié)構(gòu)著手，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。結(jié)合林業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)苗木生產(chǎn)基地?，F(xiàn)已完成苗木、果樹專業(yè)合作社的申報(bào)工作。
目前，工作隊(duì)正抓緊編制一年工作計(jì)劃和三年發(fā)展規(guī)劃。一年工作計(jì)劃將以“庭院模式”為主，利用農(nóng)戶房前屋后的空閑地，計(jì)劃發(fā)展苗木種植500畝至2000畝。三年發(fā)展規(guī)劃將緊緊圍繞沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，著重發(fā)展滴灌節(jié)水工程，規(guī)劃發(fā)展5800畝；加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，解決400戶居民出行難問題；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，大幅增加農(nóng)民收入。
某鄉(xiāng)人居環(huán)境整治匯報(bào)材料
龍泉鄉(xiāng)位于縣城東南，地處較為偏遠(yuǎn)，條件相對落后。但近年來，我鄉(xiāng)不等不靠，把人居環(huán)境整治作為改善鄉(xiāng)村面貌，增進(jìn)群眾福祉，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要工程來抓，取得了階段性成果，呈現(xiàn)了好村亮點(diǎn)突出，差村有序推進(jìn)，全鄉(xiāng)整體改善的良好發(fā)展態(tài)勢。我們的做法是：
一、狠抓思想觀念，注重頂層設(shè)計(jì)
改善人居環(huán)境必須從改變思想觀念抓起。在鄉(xiāng)村干部方面，我鄉(xiāng)帶領(lǐng)班子成員、村支部書記先后到郟縣、西安、南陽等地參觀學(xué)習(xí)，讓其它地方的人居環(huán)境整治成果感染干部、經(jīng)驗(yàn)做法激勵(lì)干部，把改善人居環(huán)境的工作壓力轉(zhuǎn)換為內(nèi)生動(dòng)力。在志愿服務(wù)隊(duì)方面，以龍泉鄉(xiāng)出臺的《龍泉鄉(xiāng)志愿服務(wù)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)方案》和《志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)長管理辦法》為新起點(diǎn)，為各村隊(duì)員們鼓足干勁兒，在各村志愿服務(wù)活動(dòng)迭起、你追我趕中留下他們美麗的身影，把干群共建推向深入。在廣大群眾方面，以改掉陳規(guī)陋習(xí)為入手，以制定村規(guī)民民約為約束，以培育文明鄉(xiāng)風(fēng)為目標(biāo)，采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，形成了改善人居環(huán)境的濃厚社會(huì)氛圍。在頂層設(shè)計(jì)方面，我鄉(xiāng)聘請浙大規(guī)劃設(shè)計(jì)院對我鄉(xiāng)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)。基礎(chǔ)較好的村著重突出特色亮點(diǎn)，如草廠村突出孝賢文化新村、冢張村突出古漢歷史文化、慕莊村突出休閑鄉(xiāng)村特點(diǎn)、彭莊村突出濱河旅游特色等。基礎(chǔ)一般的村從打造一個(gè)亮點(diǎn)，一個(gè)街道切入，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進(jìn)。
二、狠抓四個(gè)結(jié)合，講究統(tǒng)籌推進(jìn)
一是把人居環(huán)境改善與土地復(fù)耕工作結(jié)合起來。破舊的房屋、荒蕪的地塊嚴(yán)重阻礙人居環(huán)境整治的推進(jìn)，抓好拆舊復(fù)墾就為人居環(huán)境整治創(chuàng)造了有利條件。二是把雙違整治與人居環(huán)境整治結(jié)合起來。違章建筑不但與國家政策相違背，而且一般都是呈散亂狀態(tài)，未經(jīng)整體規(guī)劃，難以適應(yīng)人居環(huán)境改善要求。三是把人居環(huán)境整治與路域環(huán)境整治結(jié)合起來。把道路兩旁的私搭亂建強(qiáng)力拆除，講究實(shí)用、整齊、美觀；高標(biāo)準(zhǔn)培護(hù)路肩，栽植綠化樹木、花草，打造暢、潔、綠、美、安的道路環(huán)境，實(shí)現(xiàn)一路一景的目標(biāo)。四是把人居環(huán)境改善與環(huán)保攻堅(jiān)結(jié)合起來，堅(jiān)決取締“小、散、亂、污”企業(yè)，打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾對藍(lán)天、白云、碧水最樸素的要求和愿景。
三、狠抓四個(gè)支持，保障資金投入
一是把人居環(huán)境改善與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，爭取上級資金支持。如戶容戶貌提升工程，草廠村的污水處理廠，龍泉村和北大營村的污水處理項(xiàng)目，龍泉村東大溝護(hù)坡、排水項(xiàng)目等都為人居環(huán)境改善提供了有力支撐。二是把人居環(huán)境改善與鄉(xiāng)財(cái)政資金支持結(jié)合起來。鄉(xiāng)財(cái)政不斷加大對人居環(huán)境改善的資金投入，兩年來我鄉(xiāng)在人居環(huán)境改善上的資金投入超過400萬元。三是把人居環(huán)境改善與村級經(jīng)費(fèi)支持結(jié)合起來。村級土地復(fù)墾資金、村集體經(jīng)濟(jì)資金不斷向人居環(huán)境改善方面傾斜，也為各村人居環(huán)境改善提供了底氣。四是把人居環(huán)境改善與社會(huì)募捐支持結(jié)合起來。我們發(fā)動(dòng)各村利用春節(jié)、清明節(jié)等在外人士回鄉(xiāng)走親串友、祭拜先祖的有利時(shí)機(jī)上門動(dòng)員，大打感情牌，以對改善家鄉(xiāng)面貌的真情換取他們支持家鄉(xiāng)發(fā)展的激情。彭莊村結(jié)合在外企業(yè)家多的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)在外人士捐款達(dá)200多萬元，打造濱河風(fēng)光新彭莊；冢張村也在春節(jié)三天時(shí)間接到自愿捐款30多萬元，這些都為人居環(huán)境改善提供了有力支持。
四、狠抓兩個(gè)給予，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣
我們采用每周一研究，每月一督導(dǎo)，每季一觀摩排名的辦法，倒逼人居環(huán)境改善工作的推進(jìn)。在季度獎(jiǎng)懲大會(huì)上，先進(jìn)村在政治上給予榮譽(yù)，如佩戴紅花、發(fā)放獎(jiǎng)牌、作典型發(fā)言；在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)。反之，落后村作表態(tài)發(fā)言丟面子，沒有經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)丟實(shí)惠。獎(jiǎng)罰制度的落實(shí)一改干與不干一個(gè)樣的風(fēng)氣，形成了爭先恐后、明爭暗賽、你超我趕的良好工作氛圍。
下一步，我們將進(jìn)一步提升站位、自我加壓，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，力度不減、節(jié)奏不亂、標(biāo)準(zhǔn)不降把人居環(huán)境整治工作推向深入，譜寫龍泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
這次全縣城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是縣委、縣政府召開的一次非常重要的會(huì)議。
會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)X年全縣城鎮(zhèn)化工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新。這次會(huì)議，不僅是一次城鎮(zhèn)化工作的動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)，更是一次加壓會(huì)、誓師會(huì)。
剛才，X同志宣讀了表彰決定，對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會(huì)，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。
下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定打好城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心
X年，我縣城鎮(zhèn)化工作集中實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大面積實(shí)施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）城建重點(diǎn)工程加速推進(jìn)。
投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設(shè)X路、X等雨污管網(wǎng)X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個(gè)，新增綠化面積X萬平方米。X等開發(fā)項(xiàng)目加快推進(jìn)。總投資X億元的X兩座黃河大橋進(jìn)展順利，X路復(fù)線北延建成通車。X*公園開始啟動(dòng)，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風(fēng)景區(qū)、X風(fēng)情帶、X綠色長廊順利推進(jìn)。
（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。
完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護(hù)城河景觀規(guī)劃和施工圖設(shè)計(jì)；啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃評估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完成了X個(gè)黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。
（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
投資X億元，新修、改造農(nóng)村公路X公里，實(shí)現(xiàn)了自然村“村村通”；重新規(guī)劃設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)公交線路X條，新建城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)X個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村通公交客車。
加強(qiáng)供水安全監(jiān)管，在全省城市供水規(guī)范化管理考核中，我縣自來水質(zhì)量奪得全市第一、全省第四的好成績。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/p>
X公里，累計(jì)完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務(wù)。城市店外經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)、違法建設(shè)得到有效治理，查處城區(qū)違法建設(shè)X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報(bào)刊亭、破舊板房X處，清理店外經(jīng)營X余處。
不斷加大道路機(jī)掃力度，擴(kuò)大機(jī)械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍；加強(qiáng)垃圾填埋工作，無害化處理率達(dá)到X%。集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中，分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績。
（四）房屋征收取得歷史性突破。
搶抓國家棚改政策機(jī)遇，密集實(shí)施棚戶區(qū)改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實(shí)施棚改項(xiàng)目X個(gè)，完成拆遷X余戶；X等片區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了集中征收；老城區(qū)東、西兩個(gè)安置區(qū)正在加緊建設(shè)，X回遷安置順利完成。
（五）村鎮(zhèn)建設(shè)工作亮點(diǎn)凸顯。
X個(gè)省級示范村、X個(gè)市級示范村已基本完成建設(shè)任務(wù)，全縣A、B級村莊占比達(dá)到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運(yùn)營，新建社區(qū)污水處理廠X個(gè)。新創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)，旅游特色村X個(gè)。成功申報(bào)兩個(gè)市級特色小鎮(zhèn)，即：X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。
以上成績的取得，是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關(guān)心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的同志們表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還存在一些問題和不足：
我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然不快，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完善，城市管理水平有待加強(qiáng)，等等。
面對各地競相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望，各級各部門一定要充分認(rèn)識加快城建工作的重要性，把握好發(fā)展機(jī)遇，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ袑?shí)增強(qiáng)推動(dòng)城鎮(zhèn)化工作的緊迫感和責(zé)任感，以更大的氣魄、更強(qiáng)的舉措，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化率在X%－X%之間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金時(shí)期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%，新城建設(shè)剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮(zhèn)建設(shè)急需提檔升級，可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕才剛剛拉開。
今年是我縣加快發(fā)展、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。各級各部門一定要增進(jìn)共識，打破常規(guī)，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創(chuàng)建省級園林城市”為目標(biāo)，聚焦老城區(qū)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速新老城區(qū)融合，打好城鎮(zhèn)開發(fā)大會(huì)戰(zhàn)。
（一）加快城市開發(fā)建設(shè)，提升檔次和水平。
要堅(jiān)持招大商引強(qiáng)商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實(shí)力雄厚的國有企業(yè)、私營企業(yè)、具有國家一級資質(zhì)的建筑開發(fā)企業(yè)，在招大引商上下功夫。對每一個(gè)城市開發(fā)項(xiàng)目，我們必須注重項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，督促開發(fā)商聘請全國一流的單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。要解決好城市開發(fā)項(xiàng)目的遺留問題。目前，X等城市開發(fā)項(xiàng)目，存在著一些遺留問題，影響了項(xiàng)目進(jìn)展，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來一定壓力。
有關(guān)單位要繼續(xù)做好相關(guān)工作，積極尋找解決問題的辦法，穩(wěn)定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。對時(shí)XX等項(xiàng)目，要制定工程計(jì)劃，倒排工期，加快建設(shè)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
（二）大力實(shí)施棚改工程，拓展城市發(fā)展空間。
棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)的龍頭，抓棚改，就是抓城市發(fā)展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業(yè)的新出路。抓好棚改對X發(fā)展至關(guān)重要，必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務(wù)來抓。
一是要組建強(qiáng)有力的工作班子。
我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度，又分線作戰(zhàn)的原則，研究成立了X年城建重點(diǎn)工程建設(shè)X大總指揮部和X個(gè)分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設(shè)指揮部和總督導(dǎo)指揮部，每個(gè)總指揮部下設(shè)若干片區(qū)分指揮部，分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長和責(zé)任單位，沒有明確副指揮長、辦公室主任和成員。各分指揮長要結(jié)合工程實(shí)際，自己挑選精兵強(qiáng)將，提出副指揮長、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合本片區(qū)實(shí)際，拿出切實(shí)可行的工作方案，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作時(shí)限等，把任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限逐級分解，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任到單位、到人頭，確?？焖偻七M(jìn)，爭取在最短的時(shí)限內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二是要明確棚改任務(wù)和開工時(shí)限。
要在去年的基礎(chǔ)上，爭取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除，把新城區(qū)納入搬遷計(jì)劃的村莊實(shí)施搬遷。老城區(qū)計(jì)劃啟動(dòng)X個(gè)片區(qū)的拆遷；新城區(qū)計(jì)劃實(shí)施X等X個(gè)村莊搬遷。按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我縣情況，所有改造項(xiàng)目（包括去年的），都必須把安置房建設(shè)作為首要工程來抓，爭取在X月底前開工建設(shè)，確保群眾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動(dòng)手、早發(fā)動(dòng)、爭取主動(dòng)，組織開展一次棚改工作“百日會(huì)戰(zhàn)”，確保X月中旬前各棚改項(xiàng)目都能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是要堅(jiān)決打擊違章建筑行為。
縣城管局、X*、X兩個(gè)辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量，加大棚改項(xiàng)目區(qū)域巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的，要采取強(qiáng)硬措施，堅(jiān)決組織力量迅速拆除，堅(jiān)決遏制住亂搭亂建蔓延的勢頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢。
四是要強(qiáng)力突破房屋拆遷工作。
征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最難的環(huán)節(jié)，各片區(qū)指揮部要堅(jiān)定信心，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。要實(shí)行陽光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補(bǔ)償安置方案、辦事程序、安置房源、補(bǔ)償安置結(jié)果等，要及時(shí)公開，做到公開、公正、透明。要實(shí)行依法拆遷。
各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強(qiáng)制拆遷的，一定要嚴(yán)格按政策辦理。對個(gè)別嚴(yán)重阻撓拆遷的，要充分發(fā)揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對征收拆遷的有關(guān)政策，每個(gè)指揮部必須嚴(yán)格遵守，不能為了一時(shí)好開展工作，亂開口子、亂表態(tài)、亂承諾，最后影響全縣整體工作。
（三）創(chuàng)建省級園林城市，改善居民宜居環(huán)境。
要制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級園林城市是實(shí)現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是營造城市良好人居環(huán)境的需要。
為此，縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級園林城市工作實(shí)施方案》，還準(zhǔn)備召開動(dòng)員會(huì)，各有關(guān)部門和單位要提前做好準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建要求，積極組織實(shí)施，全力打好創(chuàng)建省級園林城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要突出抓好城市綠化。堅(jiān)持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對新建街道，必須實(shí)行建設(shè)與綠化同步，做到路通街綠，并規(guī)劃建設(shè)不少于
X公里的健康步道（綠道）。積極實(shí)施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設(shè)。分散布局“口袋公園”，大力實(shí)施城區(qū)沿河增綠補(bǔ)綠工程，擴(kuò)大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開展社會(huì)化綠化活動(dòng)。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作，實(shí)施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴(kuò)大綠化空間。
要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照“四定一包”辦法，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，定期對綠地、公園進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地?zé)o雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設(shè)施管理制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲及時(shí)的管理體系，確保主次干道亮燈率和設(shè)施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場、車輛停放、戶外廣告等專項(xiàng)治理，達(dá)到主干道無馬路市場、無店外經(jīng)營、車輛停放有序，次干道管理規(guī)范有序，戶外廣告整潔規(guī)范，無亂貼亂畫現(xiàn)象，市容環(huán)境有較大改觀。嚴(yán)格落實(shí)市政設(shè)施管理巡查責(zé)任制，加大巡查管理力度，提高市政設(shè)施完好率。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市載體功能。
要加快城區(qū)道路建設(shè)。投資X.X億元，鋪設(shè)XX等管網(wǎng)X
公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎(chǔ)上，加大對城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點(diǎn)建設(shè)X口渠化工程，把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強(qiáng)力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，增設(shè)亮化設(shè)施；對新建筑實(shí)行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設(shè)；實(shí)施X中修；積極向上級爭取，將X路升級一級公路、X人民路貫通兩項(xiàng)工程列入省市道路建設(shè)計(jì)劃。新建改建X等X條縣道，改造村級公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農(nóng)村招呼站X個(gè)，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城市與鄉(xiāng)村血脈相融，城市化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開城市化。因此，在發(fā)展城市的同時(shí)，必須加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、村為主體、群眾參與”的模式，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實(shí)施一個(gè)集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，入住規(guī)模達(dá)到
X人左右。
要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃打造X個(gè)示范片區(qū)，力爭A、B級村莊覆蓋率達(dá)到X.X%。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動(dòng)取得的成果。實(shí)施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)、旅游特色村X個(gè)。
要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高載體能力，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（六）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性。
要研究完善規(guī)劃評審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究通過，將最終的規(guī)劃文本打印X本，由規(guī)劃服務(wù)中心主任、住建局（規(guī)劃局）局長、分管縣長、縣長共同簽字生效，分別存放在規(guī)劃服務(wù)中心、住建局（規(guī)劃局）、城管局、工程建設(shè)單位，防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。
如果因重大原因確需變更的，規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會(huì)研究，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要邀“高手”、請“能人”，遴選有資質(zhì)、水平高、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能照搬照抄、跟風(fēng)效仿，不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴(yán)格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何單位和個(gè)人不能隨意變更。
要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅(jiān)持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，持之以恒加以落實(shí)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究制度，加大對部門、開發(fā)主體、居民個(gè)人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。
要重點(diǎn)做好幾個(gè)規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復(fù)，啟動(dòng)新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，做好灘區(qū)遷建、水務(wù)局等項(xiàng)目及部分村莊規(guī)劃的編制，搞好大項(xiàng)目建設(shè)、市政工程建設(shè)等規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。
（七）加大揚(yáng)塵治理力度，全面提升空氣質(zhì)量。
今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區(qū)到處都是工地，做好揚(yáng)塵治理工作至關(guān)重要。
要強(qiáng)化工地規(guī)范化管理。對各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治落實(shí)情況的檢查，對落實(shí)“X
個(gè)X%”和“X個(gè)X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強(qiáng)化商混企業(yè)揚(yáng)塵治理。對全縣攪拌站要進(jìn)行一次全面排查，對沒有手續(xù)的要堅(jiān)決予以取締；對未能嚴(yán)格實(shí)施達(dá)標(biāo)排放要求、未配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備、未采用封閉式骨料堆場、未進(jìn)行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行關(guān)停、整改。
要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質(zhì)量的提升，強(qiáng)化灑水、洗掃作業(yè)，全面提高道路揚(yáng)塵污染管控能力。
三、完善機(jī)制，精心組織，為全面完成工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
面對繁重的城建工作任務(wù)，必須時(shí)刻掌握項(xiàng)目進(jìn)度、隨時(shí)把握影響項(xiàng)目進(jìn)展的問題，確保出現(xiàn)問題有人主動(dòng)去解決、有人及時(shí)去解決。為此，要建立完善“四個(gè)一”工作措施：
一是建立一套觀摩考核機(jī)制。
確定每周五上午，對全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場、安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場、市政工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩?，F(xiàn)場觀摩制度主要是現(xiàn)場匯報(bào)問題、現(xiàn)場解決問題。每周觀摩時(shí)，對觀摩項(xiàng)目進(jìn)行打分排名，每月一總結(jié)，每季度一公布。
二是完善一個(gè)例會(huì)制度。
確定每周二晚上，召開城建工作例會(huì)，由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及城建指揮部指揮長參加。主要任務(wù)是聽取各單位工作進(jìn)展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報(bào)。只要哪個(gè)單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會(huì)研究，如果因沒有提交而影響了工程進(jìn)度，要追究這個(gè)單位的責(zé)任。
三是樹立一種履職擔(dān)當(dāng)精神。
城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會(huì)擔(dān)責(zé)任，也會(huì)得罪一些人。有些人怕事，總是擔(dān)心這、擔(dān)心那，常會(huì)產(chǎn)生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔(dān)責(zé)任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長了壞風(fēng)氣，影響了工作開展。
這是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能否抓住機(jī)遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮，實(shí)現(xiàn)彎道超車，關(guān)鍵看我們在座的各位城建干部。在其位，就要謀其政、擔(dān)其責(zé)。只要有利于X發(fā)展，就毫不動(dòng)搖地去堅(jiān)持，義不反顧地去推動(dòng)，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。
四是打造一支廉政隊(duì)伍。
建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的城建隊(duì)伍,是做好城建工作的基礎(chǔ)和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經(jīng)住考驗(yàn)，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權(quán)力很大，經(jīng)常在城市開發(fā)建設(shè)過程中，與開發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問題。
一些關(guān)鍵股室股長、副股長，或者分管同志，在項(xiàng)目單位需要批項(xiàng)目、辦手續(xù)時(shí)，卻利用職務(wù)之便提要求、要利益。比如要求承攬投資方一些工程、要求人家購買你的建筑材料等。這些不良風(fēng)氣，給我縣帶來了很壞的影響。對這些干部一定要嚴(yán)查、嚴(yán)辦，希望這些同志立即收手，心無雜念地為城市建設(shè)服好務(wù)，千萬不能出現(xiàn)“高樓起來一大片、干部倒下一大片”的現(xiàn)象。
我縣人口計(jì)劃生育宣傳教育工作在省、市計(jì)生委的指導(dǎo)下，在縣委、政府的高度重視及其它部門的密切配合支持下，經(jīng)過全縣計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛努力，取得了一定的成績。其主要做法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，把計(jì)劃生育宣傳教育擺到首位
計(jì)劃生育宣傳教育工作是“三為主”的首要內(nèi)容，淅川縣各級領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃生育宣傳教育中突出“首位”意識。首先，我縣按照省、市計(jì)生委關(guān)于“雙節(jié)”計(jì)劃生育宣傳工作的通知精神，進(jìn)行了專題研究，討論了“雙節(jié)”計(jì)生宣傳活動(dòng)的內(nèi)容和形式載體，決定抓住“關(guān)愛女孩”之機(jī)掀起計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)新。為此，縣委、政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2009年“雙節(jié)”期間計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)的通知》，就活動(dòng)的宣傳形式、宣傳內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)予以了強(qiáng)調(diào)；其次，縣政府組織召開了城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育專干專題會(huì)議，就城區(qū)街道跨街標(biāo)語、單位彩車、學(xué)生彩燈等計(jì)劃生育宣傳形式進(jìn)行了精心組織和安排；再次，委直各科室104人全力以赴上街頭直接面對群眾，開展計(jì)劃生育宣傳教育和咨詢服務(wù)。據(jù)了解，短短幾天時(shí)間，普查普治婦科病472人次，免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、發(fā)放“三優(yōu)”、生殖健康、婦幼保健等計(jì)生知識宣傳資料1827份，委班子成員分頭到各自所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村的“雙節(jié)”宣傳教育工作。特別是縣計(jì)生委組織主辦的“淅川縣‘計(jì)生杯’戲曲迎春晚會(huì)”于農(nóng)歷正月十二至十四在縣“小梨園春”俱樂部和金牛廣場及電影院連續(xù)演出三場。分別請來了市計(jì)生委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及縣直各單位主要負(fù)責(zé)人，大家濟(jì)濟(jì)一堂，話說計(jì)生協(xié)作管理，為抓好新形勢下人口計(jì)生委工作出謀劃策。
二、勁吹婚育新風(fēng)，促進(jìn)“基本國策在**”行動(dòng)扎實(shí)開展
今年是婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的第三階段，縣計(jì)生委成立督查組深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，認(rèn)真聽取活動(dòng)開展情況、匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)研，促進(jìn)工作轉(zhuǎn)化平衡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，組織材料，積極推薦進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)常計(jì)劃生育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，春季前夕，縣政府正縣級干部趙金秀、縣計(jì)生委主任**和老城鎮(zhèn)計(jì)生辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就攜帶面粉、香油等慰問品來到獅子崗移民村看望這里的計(jì)生戶時(shí)，整個(gè)村莊熱鬧了起來。文藝演出、免費(fèi)體檢、政策咨詢、藥具發(fā)放臺前都擠滿了人群，短短兩天時(shí)間，普查婦科病84人次，免費(fèi)發(fā)放生殖健康知識宣傳單1849份。在“5·29”活動(dòng)中，我縣舉辦“基本國策在淅川”、“關(guān)愛女孩”有獎(jiǎng)?wù)魑暮椭R競賽活動(dòng)，評選出一、二、三等獎(jiǎng)12名。同時(shí)，積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力營造計(jì)劃生育宣傳氛圍，新購置婚育新風(fēng)進(jìn)萬家漫畫106幅，刷寫標(biāo)語2042條。在上集鎮(zhèn)我們啟動(dòng)了“宣傳帶建設(shè)工程”，從東川到上張溝一帶進(jìn)入縣城的必經(jīng)之路上擴(kuò)建6幅整墻巨型公益廣告，每隔50米處設(shè)置宣傳燈箱或路牌一個(gè)。在南陽路建成“計(jì)生標(biāo)語一條街”，把金我河大橋變成了“國策橋”，使之成為一道美麗的風(fēng)景線。
三、強(qiáng)化報(bào)刊征訂及新聞報(bào)道工作
我縣以“加快隊(duì)伍、正面報(bào)道、爭上大塊、多發(fā)稿件”的目標(biāo)為指導(dǎo)，建立了由縣計(jì)生委宣傳科為主，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦專職通訊員為骨干的40人專業(yè)隊(duì)伍，把爭上大塊做為全年的工作重點(diǎn)，要求全年在市級以上新聞媒體發(fā)表文章不得少于6篇，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)淅計(jì)生委字[2008]35號、37號文件，對優(yōu)秀通訊員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”、“基本國策在**”、綜合治理出生人口性別比、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等工作中，找亮點(diǎn)、抓典型、謀好篇、出好稿，打造專題精品，數(shù)量和質(zhì)量上都有很大的提高。特別是今年4月份在創(chuàng)省優(yōu)活動(dòng)中，我們成功地制作了獨(dú)具特色的技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)專題片《計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)挺進(jìn)新天地》，長達(dá)20多分鐘，受到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的好評，并對我縣的計(jì)生整體水平起到了重要的宣傳效應(yīng)。上半年共在市級以上發(fā)表文章和網(wǎng)絡(luò)信息**篇，其中國家**篇，省**篇，市**篇。在報(bào)刊征訂方面，我們將《中國人口報(bào)》、《**人口》、《人口與計(jì)劃生育雜志》、《人生與伴侶》全部納入計(jì)生宣傳目標(biāo)考核當(dāng)中，并明確專人負(fù)責(zé)發(fā)放，確保及時(shí)有效地給廣大群眾提供豐富的文化大餐。
四、高標(biāo)準(zhǔn)做好人口文化大院建設(shè)
嚴(yán)格按照省、市人口計(jì)生委《關(guān)于開展村級人口文化大院創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，把全縣人口文化大院分成一、二、三星級標(biāo)準(zhǔn)，要求生育文化大院在軟硬件建設(shè)必須到位。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都重新建立了2至3個(gè)試點(diǎn)村，在縣計(jì)生委統(tǒng)一組織下購置了260多塊婚育新風(fēng)地萬家陶瓷標(biāo)準(zhǔn)，使17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立起了“計(jì)生標(biāo)語一條街”，建起了自己獨(dú)具特色的婚育新風(fēng)知識閱報(bào)欄107個(gè)，村文化大院40個(gè)，同時(shí)以“六進(jìn)村”為載體，提高村文化大院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推行“六進(jìn)村”即國情、鄉(xiāng)情進(jìn)村，使村村清；政策法規(guī)進(jìn)村，使村村懂；“三優(yōu)”知識進(jìn)村，使村村樂；生殖保健進(jìn)村，使村村康；致富技術(shù)進(jìn)村，使村村富；家庭美德進(jìn)村，使村村美。
五、以“五進(jìn)農(nóng)戶”為興奮點(diǎn)，繼續(xù)深入開展幸福家庭行動(dòng)和關(guān)愛女孩工作
為進(jìn)一步完善“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助”六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，全縣實(shí)施“農(nóng)村計(jì)劃生育幸福家庭小康工程”，將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與農(nóng)村致富奔小康相結(jié)合，延伸到群眾生產(chǎn)、生活、生育的各個(gè)方面?？h委、政府積極協(xié)調(diào)各部門對計(jì)生家庭，特別是女孩家庭給予重點(diǎn)政策傾斜，全縣實(shí)行副科級以上領(lǐng)導(dǎo)包村包戶責(zé)任制，在統(tǒng)一制定的獨(dú)生子女、雙女戶幫扶情況表內(nèi)，嚴(yán)格按照要求，統(tǒng)一填寫，并實(shí)行兩人次以上責(zé)任監(jiān)督制，如實(shí)登記扶助項(xiàng)目資金來源和幫扶金額。幫扶對象親手填寫自己的姓名和按手印，實(shí)行一對一幫扶關(guān)系。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，如免費(fèi)掛號、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和中招加分，讓廣大計(jì)生戶享受改革發(fā)展的成果。毛堂鄉(xiāng)店子村獨(dú)生子女李學(xué)鋒一家三口靠4畝地為生，雖然不富裕，倒也其樂融融，2009年5月，一場突如其來的車禍?zhǔn)惯@個(gè)家庭失去了女主人，李學(xué)鋒悲痛萬分，4000元救助金慰藉了他受傷的心，同時(shí)也緩解了他的家庭困難。同時(shí)，我們對縣婦聯(lián)、縣工委聯(lián)合籌資10萬元，對老城鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)的兩個(gè)春蕾班進(jìn)行慰問，給這些因家庭困難而失學(xué)的女童送去學(xué)習(xí)用費(fèi)，使她們重新回到學(xué)校學(xué)習(xí)，并資助了11名家庭困難的優(yōu)秀女大學(xué)生直到完成學(xué)業(yè)，受到了社會(huì)各界的好評。
鐘祥市位于湖北省中部，漢江中游，江漢平原北端，地理位置為東經(jīng)112°07～113°00，北緯30°42～31°36, 版圖面積4488平方公里。漢江縱貫市境，兩岸支流水量豐富,四季分明，光能充裕，雨量適中。現(xiàn)轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、3個(gè)國營農(nóng)牧場、2個(gè)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?03萬人。地貌山地、丘陵、平原、溶洞、山?jīng)_均有。多年來，鐘祥市十分重視食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在鐘祥市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成了產(chǎn)業(yè)集群帶，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧等諸多方面中發(fā)揮了重要作用。
一、基本情況
2015年，鐘祥市已被國家質(zhì)檢總局認(rèn)定為國家級出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)，鐘祥香菇獲國家農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。2016年我市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家級食用菌出口安全區(qū)。2018年我市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。2016年7月張集鎮(zhèn)王河村被農(nóng)業(yè)部評為全國第六批“一村一品”示范村。2019年全市干制香菇年總產(chǎn)量突破1.8萬噸，其他茹類產(chǎn)量2000噸，食用菌產(chǎn)值達(dá)到18億元。食用菌在我市發(fā)展迅速、效益明顯，主要取決于我市自然資源富足的優(yōu)勢，全市擁有林地11.7萬公頃, 大洪山南麓群山起伏，森林密布，擁有木腐菌生產(chǎn)得天獨(dú)厚的條件。平原湖區(qū)農(nóng)作物秸稈資源豐富，擁有農(nóng)作物秸稈100萬噸，發(fā)展平菇、雙孢菇等草腐菌優(yōu)勢明顯。牛糞、雞糞、豬糞、鋸木屑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物100萬噸有待開發(fā)利用。
二、經(jīng)驗(yàn)做法
1.優(yōu)化基地建設(shè)。以市場為導(dǎo)向，突出企業(yè)優(yōu)勢，多頭并進(jìn)，形成了多個(gè)特色基地。一是產(chǎn)品加工基地，如鐘祥興利食品股份有限公司建設(shè)真空凍干流水線4條、全自動(dòng)罐頭流水線4條、香菇醬生產(chǎn)線1條、食用菌初加工生產(chǎn)線10條，建設(shè)3.7萬平方的國際(GMP)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間，年可加工食用菌產(chǎn)品5000噸。二是示范創(chuàng)新基地，如鐘祥市德山羊肚菌種植專業(yè)合作社（客店的南莊村、馬嘴村）建設(shè)羊肚菌示范基地40畝，平均畝單產(chǎn)400斤，單價(jià)每斤700元以上，畝收入在2.8萬元以上，其中南莊村一塊4.5畝高產(chǎn)田，收獲鮮菌3150斤，畝平均單產(chǎn)700斤，創(chuàng)造了我市自人工馴化栽培羊肚菌以來歷史最高單產(chǎn)。三是菌棒代育基地，如湖北千寶食用菌有限公司建設(shè)食用菌研發(fā)中心100㎡，食用菌制棒生產(chǎn)車間1500㎡，建設(shè)食用菌營養(yǎng)基料原材料基地2萬余畝，可集中制棒1000萬筒。四是生態(tài)環(huán)?；兀珑娤槭须p華農(nóng)業(yè)科技有限公司以稻草、麥稈秸稈，畜禽糞便等為主要原料栽培雙胞蘑菇、雞腿菇、平菇、白蘑菇、草菇等草腐菌，減少污染、“變廢為寶”。五是產(chǎn)業(yè)幫扶基地，如湖北浩偉科技股份有限公司建設(shè)國家級質(zhì)量出口安全示范園100畝，菌棒種植規(guī)模達(dá)到100萬棒，年產(chǎn)值達(dá)到1000萬元，帶動(dòng)張集鎮(zhèn)十多個(gè)村100多戶貧困戶從事香菇種植，戶均增加收入達(dá)5萬元。
2.培育壯大主體。加強(qiáng)產(chǎn)研結(jié)合，邀請李玉院士工作站、華中農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研單位與企業(yè)進(jìn)行對接，推進(jìn)菌種選育、栽培替代原料、精深產(chǎn)品加工等方面技術(shù)研究，加快推進(jìn)了新品種、新技術(shù)、新模式、新成果、新裝備集成運(yùn)用和創(chuàng)新，為企業(yè)節(jié)本增效，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。大力強(qiáng)化國家級食用菌出口示范區(qū)建設(shè)，有力地促進(jìn)了我市食用菌出口貿(mào)易的發(fā)展，全市食用菌出口企業(yè)5家，其中鐘祥興利食品股份有限公司、湖北浩偉科技股份有限公司兩家企業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，共建有國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出口基地1000畝，出口的主要品種主要有干制香菇、黑木耳、銀耳、香菇脆等，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、加拿大、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、香港等二十幾個(gè)國家和地區(qū)，年出口貿(mào)易達(dá)6200萬美元，占全市出口創(chuàng)匯總額的45%左右。
3. 打造名優(yōu)品牌。通過企業(yè)創(chuàng)建、政府推動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、展銷評比等多種方式開展品牌創(chuàng)建，目前全市已形成10多個(gè)食用菌知名品牌，如“興利”牌通過了美國FDA、中國綠色食品、HACCP、ISO9001認(rèn)證，連續(xù)十年榮膺“湖北省名牌產(chǎn)品”，2017年度香菇通過“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)”認(rèn)證，2018年10月被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，先后被評為“中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)（森林食品類）”、“九屆中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)”、和“第二屆中國·武漢綠色產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)”；“浩偉”牌，產(chǎn)品有精制干香菇、單片云耳、辣椒、香菇脆、水果脆、黃秋葵脆等休閑食品五十多個(gè)，擁有實(shí)用新型專利21項(xiàng)，發(fā)明專利2項(xiàng)，生產(chǎn)的干食用菌、果蔬脆片產(chǎn)品榮獲湖北名牌，獲得企業(yè)食品生產(chǎn)許可證，第六屆荊門市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，綠色食品A級產(chǎn)品認(rèn)證、HACCP食品安全管理體系認(rèn)證、ISO9001：2015質(zhì)量管理體系認(rèn)證、FDA認(rèn)證等。
4.穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)。通過學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索，已形成了4種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是簽訂購銷訂單，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社等簽訂產(chǎn)前訂單，合理確定收購價(jià)格，實(shí)行保底收購，提供資金扶持，形成穩(wěn)定購銷關(guān)系，提升農(nóng)戶和其他小型經(jīng)營主體生產(chǎn)信心，同時(shí)以高于保底價(jià)5%-10%收購貧困戶產(chǎn)品，幫助貧困戶早日脫貧。二是利潤二次返還，按照初級農(nóng)產(chǎn)品購銷差價(jià)利潤的20%，通過第二次返利回饋給菇農(nóng)，進(jìn)一步保證原料的穩(wěn)定收購和產(chǎn)品質(zhì)量。三是優(yōu)先聘用機(jī)制，優(yōu)先聘用貧困戶和流轉(zhuǎn)土地（或是土地入股）的農(nóng)民，為其提供技能培訓(xùn)、工作崗位等，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，使農(nóng)戶每年可多獲得一份5000元以上的穩(wěn)定收入。四是代買代育服務(wù)，通過批量采購?fù)度肫?，可幫助菇農(nóng)節(jié)約購買成本5-10%，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育棒、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一質(zhì)保服務(wù)等措施，可節(jié)省作業(yè)費(fèi)用10%左右。在整個(gè)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈中，共吸納就業(yè)勞動(dòng)力1萬余人，帶動(dòng)了500余貧困戶脫貧致富。
三、存在問題
1.銷售受阻。2020年受疫情影響我市食用菌產(chǎn)業(yè)主要存在三大難題：即用工難、銷售難、渠道堵。目前，我市香菇庫存565噸價(jià)值2800萬元，已出口20多個(gè)貨柜，價(jià)值400多萬美元。食用菌產(chǎn)業(yè)前途未卜，美國、非洲等國家和地區(qū)，對我國出口的產(chǎn)品檢測手段和入境手續(xù)從嚴(yán)，影響我市食用菌便捷通關(guān)。全年滿負(fù)荷生產(chǎn)可能難以實(shí)現(xiàn)。且貨款能否順利收回，后面的貨能否順利交割，都存在變數(shù)。
2.急需扶持。目前全市食用菌發(fā)展多以木腐菌為主，基于對山林的保護(hù)，部分食用菌企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，傾向于發(fā)展草腐菌，但轉(zhuǎn)型生產(chǎn)加工需要大量資金和技術(shù)投入，缺乏強(qiáng)有力的扶持，企業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢。
四、目標(biāo)任務(wù)及措施
2020年，全市食用菌生產(chǎn)達(dá)到6000萬袋（筒），雙孢菇、巴西菇、雞腿菇、羊肚菌等草腐菌栽培面積達(dá)到120萬㎡，集中制袋，分散出菇，工廠化制袋年產(chǎn)達(dá)2000萬袋，全年菇農(nóng)戶平收入6萬元以上。到2025年，建成以張集、客店等優(yōu)勢區(qū)域?yàn)橹行牡氖秤镁a(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展食用菌7000萬袋（筒），工廠化制袋4000萬袋，打造具有全國影響力食用菌品牌2-3個(gè)。
1、加大技術(shù)創(chuàng)新，提升科技含量。以院士工作站、科研院校等為依托，開展菌種選育、精深加工等項(xiàng)目研發(fā)，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)，推廣新技術(shù)、新模式，重點(diǎn)推廣花菇代料栽培、香菇反季代料栽培、木耳秋季代料栽培、巴西菇高效栽培技術(shù)，以及羊肚菌等珍稀食用菌栽培高效新技術(shù)。創(chuàng)新栽培模式，積極推廣牛肝菌馴化、盆栽靈芝、地栽羊肚菌等優(yōu)新模式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。創(chuàng)新產(chǎn)品類別，食用菌加工企業(yè)要自我加壓，突破瓶頸，積極研發(fā)新特產(chǎn)品，掌握市場話語權(quán)。
2、嚴(yán)格全程監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。深入推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)戶廣泛參與，整合力量，建設(shè)食用菌生產(chǎn)出口基地。一是抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞菌種選育、場地選擇、水源選擇、原輔材料、栽培工藝、加工銷售、存儲(chǔ)物流等，全過程全方位健全完善食用菌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范食用菌栽培和生產(chǎn)管理。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化化生產(chǎn)，大力開展食用菌標(biāo)準(zhǔn)示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。三是抓好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行與國際接軌食用菌產(chǎn)品追溯制度，進(jìn)一步嚴(yán)格菌種、基料、農(nóng)藥等投入品的使用，推廣物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立從菌種、原材料、生產(chǎn)、采收到加工、檢測、流通、目標(biāo)市場等全程可追溯的質(zhì)量安全控制體系，實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢。
3、完善服務(wù)體系,增強(qiáng)發(fā)展能力。依托千寶、興利、雙華等相關(guān)主體，建立和完善技術(shù)推廣服務(wù)體系，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、珍稀食用菌栽培、病蟲害防控技術(shù)、輕簡化安全生產(chǎn)等成熟技術(shù)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范食用菌栽培和生產(chǎn)管理。整頓和規(guī)范涉菌服務(wù)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。加大對食用菌企業(yè)建設(shè)的扶持力度，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的菌種生產(chǎn)企業(yè)、栽培生產(chǎn)企業(yè)和加工出口企業(yè)等三類企業(yè)。扶持和引導(dǎo)企業(yè)做好原料供應(yīng)、基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等全程社會(huì)化服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要增加知識儲(chǔ)備，擔(dān)當(dāng)重任，抓好技術(shù)指導(dǎo)。
4、加強(qiáng)市場開拓，培育知名品牌。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)興利公司、浩偉科技、雙華公司等龍頭企業(yè)，堅(jiān)持國際和國內(nèi)兩個(gè)市場并重，大力開拓國際市場、高端市場。同時(shí)加快傳統(tǒng)批發(fā)市場的改造升級。順應(yīng)國內(nèi)外專業(yè)市場發(fā)展潮流，結(jié)合實(shí)際、突出特色，推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場向國際化、信息化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型升級，提高市場交易能力和信息化服務(wù)水平。瞄準(zhǔn)富硒、長壽兩大主題，提升產(chǎn)品品位，加大外宣力度，培育精品名牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“興利”、九華寨、清味居等品牌市場影響力。
5、創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大市場份額。著眼國際國內(nèi)兩個(gè)市場，創(chuàng)新電子商務(wù)、農(nóng)村淘寶、現(xiàn)貨交易等營銷模式，探索建立面向全球的食用菌及其加工產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)采購平臺等，及時(shí)掌握國內(nèi)外最新市場信息。搭建平臺，鼓勵(lì)食用菌加工企業(yè)參加長壽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及各類產(chǎn)品推介會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)。充分發(fā)揮鐘祥市食用菌協(xié)會(huì)的作用，積極關(guān)注國外最新的市場變化、貿(mào)易變化等信息，加大國際交流，規(guī)范市場秩序，抱團(tuán)闖市場，防止價(jià)格無序競爭。
1、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)和督促檢查力度，著力加大檔案搜集、接收進(jìn)館工作。我們先后下發(fā)了《關(guān)于做好2013年度文件材料歸檔整理工作的通知》、《關(guān)于下達(dá)2012年縣各有關(guān)單位到期檔案接收計(jì)劃的通知》、《關(guān)于做好檔案移交工作的通知》等文件，在此基礎(chǔ)上加大了督促檢查的力度，加強(qiáng)了與各縣直單位的聯(lián)系溝通，做到上下聯(lián)動(dòng)，有力的促進(jìn)了工作的開展，取得了很好的效果，例如對林業(yè)公安分局及下屬派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣林業(yè)局、縣供銷社、縣教體局、縣官山林場、縣糧食局、縣設(shè)計(jì)院等縣直單位及龍岡、石馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)督促，使他們都能按時(shí)歸檔整理并按要求移交檔案進(jìn)館，龍其是有的單位建國以來一直沒有移交檔案，這次一次性全部移交進(jìn)館。今年共接收檔案11718件、1380卷、照片2張。同時(shí)加強(qiáng)各門類及特殊檔案的搜集，如接收曾氏族譜共35卷進(jìn)館。
2、機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理工作取得了新進(jìn)展。我們認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》及國家檔案局9號令精神，以縣委辦、縣政府辦名義聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈縣檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則〉的通知》，并先后組織人員到林業(yè)公安局、官山林場、國家糧食儲(chǔ)備庫、林業(yè)局、教體局、設(shè)計(jì)院、龍岡、石馬等十幾個(gè)縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。尤其重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案進(jìn)行規(guī)范化管理工作，并進(jìn)行了一次全面檢查，針對存在的問題，及時(shí)向政府作了匯報(bào)，同時(shí)加大了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法規(guī)宣傳，僅今年已有森林公安局、教體局、林業(yè)局及官山林場等多個(gè)單位達(dá)到規(guī)范化管理的要求。
3、爭取縣財(cái)政的財(cái)力支持，檔案數(shù)字化信息化建設(shè)富有成效。按要求對解放后進(jìn)館的所有檔案都要建立文件目錄數(shù)字庫，工作量巨大，且需要大量的資金投入。為使這項(xiàng)工作順利完成，我們得到了縣政府的重視，爭取到縣財(cái)政的支持，且縣財(cái)政撥出專款用于檔案目錄的輸入工作。今年，我局把它當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，組織人員對案卷級目錄和文件級目錄進(jìn)行錄入，已輸入案卷級和文件級目錄286285條，僅今年輸入文件級目錄153460條，案卷級目錄已完成。此項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)，爭取盡快全面完成任務(wù)。今年還開展檔案全文掃描工作，已掃描13710幅。
4、縣檔案信息網(wǎng)已建立，即將開通。我們想借鑒各兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，力爭有自已的特色，通過網(wǎng)站的建設(shè)開通，在檔案宣傳及檔案查詢、利用方面取得良好的社會(huì)效果。同時(shí)，按照省檔案局要求，依托省政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，認(rèn)真做好了我縣檔案專網(wǎng)建設(shè)。
5、加強(qiáng)民營企業(yè)檔案的服務(wù)指導(dǎo)工作。我們組織人員對我縣的納稅大戶“龍?zhí)煊掠猩饘儆邢薰尽弊越◤S以來的所有檔案進(jìn)行全面整理歸檔，并指導(dǎo)其實(shí)行了規(guī)范化管理，取到了很好的效果。
6、積極推進(jìn)新檔案館建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。今年，我們主要做好了立項(xiàng)工作，爭取到市發(fā)改委和省發(fā)改委的重視和支持。目前，新館建設(shè)項(xiàng)目已上報(bào)國家發(fā)改委，資金有望明年4、5月份到位。由于全縣建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)用地還未確定，所以新館建設(shè)還沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。我們也希望縣里早點(diǎn)開工建設(shè)，盡早把省局的設(shè)備購置費(fèi)拿到手。
7、進(jìn)一步做好明清檔案的搶救、保護(hù)及鑒定工作。今年我局雖然在上級沒有安排搶救經(jīng)費(fèi)的情況下，仍然分二次于3月和10月份組織全體局（館）工作人員按規(guī)范化要求對民國檔案進(jìn)行了搶救，共搶救民國省銀行辦事處等11個(gè)單位的檔案347卷。
8、要使檔案工作真正落到實(shí)處，抓出成效，必須全力貫徹好《檔案法》，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，全力推進(jìn)以法治檔工作。我局認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)執(zhí)行《檔案法》和《檔案管理?xiàng)l例》，10月份我局與縣人大教科文衛(wèi)辦一起，在全縣開展了一次檔案執(zhí)法檢查。尤其加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的檢查督促，更好地、有效地推進(jìn)檔案規(guī)范化管理，確保了各類檔案的完整、系統(tǒng)、安全及有效利用。同時(shí)采取多種形式，利用宣傳欄，發(fā)放了《檔案法》宣傳資料等，擴(kuò)大了檔案法律法規(guī)的社會(huì)影響，增強(qiáng)了全社會(huì)的檔案法制意識。
9、提倡在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，在全局形成了“風(fēng)清、氣正、務(wù)實(shí)、高效、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新”的氛圍。一是認(rèn)真開展“三大”主題教育暨干部作風(fēng)整治活動(dòng)，干部職工的工作作風(fēng)、工作效率得到了進(jìn)一步提高，全體工作人員積極性得到充分調(diào)動(dòng)，政治思想和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性得到加強(qiáng)；二是加強(qiáng)對全縣檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。積極組織干部職工參加省、市檔案部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面完成了市局下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)。全年舉辦了一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)我們還專門安排時(shí)間對部分單位進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步提高了我縣檔案工作人員檔案意識和業(yè)務(wù)水平。
10、關(guān)注民生、圍繞大局做好檔案服務(wù)工作，這是黨和國家對檔案工作的根本要求，也是檔案部門的重要職責(zé)。今年我局本著主動(dòng)服務(wù)的工作思路，加強(qiáng)了對各單位建立專業(yè)檔案、特色檔案、民生檔案等的指導(dǎo)工作。繼續(xù)做好了檔案為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為人民群眾服務(wù)的工作。尤其為落實(shí)有關(guān)政策提供檔案服務(wù)。為提高服務(wù)水平，我們公開了服務(wù)承諾，堅(jiān)持以熱情、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)理念和工作態(tài)度，做到熱忱接待，隨到隨查，有時(shí)加班加點(diǎn)，服務(wù)周到，不亂收費(fèi)。認(rèn)真做好檔案服務(wù)利用工作，尤其做好已公開現(xiàn)行文件的利用工作，檔案館與建成政府公開信息查閱場所，文件中心現(xiàn)有文件資料6423件，比2013年增加1129件，利用236人次，268件次；館藏檔案利用人次546人次，978卷件次；為每一位利用者排憂解難。2012年，共計(jì)接待查閱人員782人次，調(diào)閱共1246卷件。
11、加強(qiáng)了檔案安全體系的建設(shè)，建立健全了檔案的接收、保管、保密、利用、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)管理制度。我局為了更好地加強(qiáng)檔案庫房的安全和保護(hù)，擠出資金幾千元購買了防蟲、防霉藥，新購置了滅火器、排風(fēng)扇等。并定期進(jìn)行消毒、放藥，加強(qiáng)了值班檢查，做好了防火、防盜等工作，檔案館的檔案保護(hù)條件達(dá)到了“八防”要求。確保了庫房和檔案的安全，未發(fā)生安全事故和泄密事件。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)老師們：
大家好！時(shí)光的車輪輕輕輾過，留下一道深深的印痕。歲月匆匆，在不經(jīng)意間過了一年又一年。在我走進(jìn)新二小和諧、溫馨的大家庭的短短兩年時(shí)間里，是你們，是你們在坐的每一位領(lǐng)導(dǎo)，每一位老師一次又一次的關(guān)心著我，支持著我，同時(shí)也時(shí)刻感動(dòng)著我。可以說在這兩年中我與這所學(xué)校，這種家園式的氛圍結(jié)下了深厚的感情。在所有領(lǐng)導(dǎo)、老師努力構(gòu)建的和諧大家庭中享受著作為小輩的幸福生活。在此向大家表示衷心的感謝！今天，我能自信的充滿活力的站在這里，就是因?yàn)槲矣袨槲遗艖n解難的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持我的你們，今天我站在這里能坦然的面對大家，是因?yàn)槲覍Υ约旱墓ぷ?、自己的同事，做到了盡心盡責(zé)。
回顧**學(xué)年，頗有感觸。在這一年里，我不斷學(xué)習(xí)理論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在失敗中成長，在成長中進(jìn)取。并做到虛心向領(lǐng)導(dǎo)請教，得到領(lǐng)導(dǎo)的支持與認(rèn)可；認(rèn)真聽取老師們的意見和建議，提高工作質(zhì)量?；仡櫼荒甑墓ぷ鳎谐煽冇胁蛔悖仡檪€(gè)人成長，有成熟有稚嫩。下面我對自己一年的少先隊(duì)工作及自我教學(xué)工作向領(lǐng)導(dǎo)老師們做匯報(bào)，請領(lǐng)導(dǎo)老師們審核。
一、切實(shí)加強(qiáng)少先隊(duì)的基礎(chǔ)建設(shè)
1．做好貧困生的工作：貧困生工作是學(xué)校少先隊(duì)工作的關(guān)鍵部分，貧困生工作包括全校學(xué)生情況調(diào)查匯總、一年級新生情況匯總上傳、轉(zhuǎn)學(xué)生轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、貧困生情況調(diào)查與匯總、特別貧困學(xué)生資料存檔、教育支助學(xué)生營養(yǎng)餐、希望工程結(jié)對工作等等，工作紛繁復(fù)雜、數(shù)據(jù)嚴(yán)密，不容懈怠。其中每一部分都將花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的幫助，尤其是各位班主任、副班主任的老師項(xiàng)力支持下，結(jié)合本人相對熟練的文字處理及數(shù)字輸入能力，圓滿完成這一學(xué)年的貧困生工作。一學(xué)年來貧困學(xué)生浙江省財(cái)政資助4萬余元。并及時(shí)完成特殊貧困學(xué)生的情況調(diào)查上報(bào)工作，僅第二學(xué)期發(fā)展6名結(jié)對資助學(xué)生，資助金額計(jì)4400元。
2．做好組織發(fā)展工作：發(fā)展新隊(duì)員是組織建設(shè)的重要工作之一，我校的新隊(duì)員主要來至一年級的四個(gè)班級，根據(jù)這一特點(diǎn)，對新隊(duì)員的入隊(duì)進(jìn)行分批審核入選。并分別舉行隆重的新隊(duì)員的入隊(duì)儀式。尤其是第一學(xué)期結(jié)合我校少年交警學(xué)校的優(yōu)勢資源，創(chuàng)新形式更正規(guī)、更隆重、更深刻地開展的**學(xué)年首批少先隊(duì)員入隊(duì)儀式，相信全校師生仍然記憶猶新。
3．認(rèn)真做好少先隊(duì)大隊(duì)建設(shè)，進(jìn)行了全校性競職演講，并以公開投票選舉的形式產(chǎn)生了我校少先隊(duì)干部人員。通過大隊(duì)干部競選活動(dòng)，選拔出13名學(xué)生擔(dān)任大隊(duì)委，定期召開大隊(duì)委員會(huì)，指導(dǎo)大隊(duì)干部明確分工，努力做好本職工作。并對優(yōu)秀學(xué)生干部進(jìn)行優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)與推薦，三名學(xué)生干部代表及本人通過網(wǎng)絡(luò)視頻參加了浙江省少代會(huì)。
4．在禮儀建設(shè)方面，加強(qiáng)了使用大隊(duì)、中隊(duì)隊(duì)旗、紅領(lǐng)巾、鼓號音樂等少先隊(duì)特有的禮儀標(biāo)志，規(guī)范舉行中隊(duì)、大隊(duì)隊(duì)會(huì)、入隊(duì)儀式、升旗儀式等。通過檢查與監(jiān)督，學(xué)生的文明禮儀方面有了很大層度的提高。
5．加強(qiáng)少先隊(duì)宣傳文化建設(shè)：在市教育局、市團(tuán)委的統(tǒng)一安排下結(jié)合學(xué)校的整體工作要求努力開展學(xué)校少先隊(duì)活動(dòng)。提高了通過優(yōu)質(zhì)選拔等形式提高隊(duì)報(bào)的質(zhì)量，豐富了學(xué)生的業(yè)余文化。利用櫥窗、黑板報(bào)、引進(jìn)宣傳版畫資料對學(xué)生進(jìn)行了法制、禮儀、愛國、愛衛(wèi)等中華民族精神傳統(tǒng)教育。新安烈士墓、敬老院是少先隊(duì)的德育基地。我們的隊(duì)員能堅(jiān)持開展活動(dòng)，風(fēng)雨不誤。
二、開展形式多樣的少先隊(duì)活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中充分得到教育。
1．注重常規(guī)教育，抓好學(xué)生的“自律”。自新的《小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》出臺后，大隊(duì)部通過學(xué)校網(wǎng)站、學(xué)校校訊通等平臺在全校范圍內(nèi)開展“學(xué)守則，促規(guī)范”活動(dòng)。大隊(duì)部開拓思路，整合資源由小學(xué)少年交警隊(duì)主動(dòng)承擔(dān)了學(xué)校每天早晚的禮儀值勤崗任務(wù)，在提高規(guī)范化值勤的同時(shí)，也對全校少先隊(duì)員的文明禮儀起到了進(jìn)一步的監(jiān)督與管理效果。而且每周一換的禮儀值勤隊(duì)員的管理與調(diào)換都由學(xué)校大隊(duì)干部專人負(fù)責(zé)，提高了學(xué)生干部的工作能力。其次通過學(xué)生干部的組織帶領(lǐng)積極開展教育與自我教育活動(dòng)。
2．從安全教育入手，提高學(xué)生安全保護(hù)意識，加強(qiáng)同學(xué)們的責(zé)任感。上學(xué)期，學(xué)校圍繞交通安全、消防安全、人身安全等不同主題開展活動(dòng)，積極與新安江交警中隊(duì)聯(lián)系，邀請法制副校長為隊(duì)員們做了有關(guān)自護(hù)安全的報(bào)告會(huì)，從不同層面、不同角度提醒同學(xué)們加強(qiáng)安全意識，提高自我保護(hù)能力。警校共建、交通安全宣傳等活動(dòng)。
3．加強(qiáng)活動(dòng)，宣傳創(chuàng)衛(wèi)。結(jié)合我市開展創(chuàng)國家衛(wèi)生城市的契機(jī)，先后多次組織學(xué)生開展上街創(chuàng)衛(wèi)宣傳、清潔城市、環(huán)保小衛(wèi)士、清潔社區(qū)等活動(dòng)。為我市創(chuàng)衛(wèi)工作做出了一份貢獻(xiàn)，更是對學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生意識的培養(yǎng)上走出一大步。
4．紀(jì)念日活動(dòng)照常開展。本學(xué)期，少先隊(duì)大隊(duì)部圍繞各種紀(jì)念日，繼續(xù)開展或協(xié)助政教處開展相關(guān)活動(dòng)。9月份尊師教育主題宣傳；11月份的交通安全教育主題活動(dòng)；12月份“迎新年、創(chuàng)國衛(wèi)、促和諧”慶祝元旦主題活動(dòng)；3月份學(xué)習(xí)雷鋒及慶三八婦女節(jié)（愛母親）主題學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)；5月份環(huán)境保護(hù)主題實(shí)踐活動(dòng)，為四川災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動(dòng)；6月份“六一唱校歌”活動(dòng)等等?；仡櫼淮未位顒?dòng)開展的同時(shí)，再次向活動(dòng)中作出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)、老師及學(xué)生表示感謝！
三、續(xù)承傳統(tǒng)，發(fā)展創(chuàng)新
1．少年交警學(xué)校是我校的特色，在我市僅此一所。**學(xué)年在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助下，完成了新一屆小交警的擴(kuò)充與訓(xùn)練工作，而且籌措資金統(tǒng)一了隊(duì)員服裝?，F(xiàn)有隊(duì)員146名。在緊抓常規(guī)訓(xùn)練——全體小交警隊(duì)員手勢操訓(xùn)練及傳統(tǒng)活動(dòng)形式的同時(shí)，積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓小交警參加大型的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)：參加慶“六一”全體隊(duì)員手勢操表演，參加五四青年節(jié)即建德市社團(tuán)文化節(jié)開始式表演，多次上街開展創(chuàng)國衛(wèi)宣傳，小交警交通安全宣傳，清潔進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。進(jìn)一步開展警校共建，每周五下午3：30~4：30組織選派四到五名小交警隊(duì)員由交警中隊(duì)警官帶領(lǐng)上街交通值勤、交通安全警示等活動(dòng)。以小交警的特殊效應(yīng)，宣傳影響新安江市民注意交通安全，提高珍惜生命、遵守交通規(guī)則的良好意識。同時(shí)小交警們也成了新安江又一道靚麗的風(fēng)景線。為促進(jìn)我市安定、團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍奉獻(xiàn)自己的一份力量。受到了社會(huì)各界的肯定與贊許。
2．學(xué)校鼓號隊(duì)繼組建以來，我們堅(jiān)持不懈地利用空余時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練。本學(xué)期更是對我校鼓樂隊(duì)進(jìn)行了全面改換，從三、四年級的少年交交警隊(duì)伍中精選了一批認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤于練習(xí)、并具有良好音樂基礎(chǔ)的少先隊(duì)員組成了我校新一批鼓樂隊(duì)成員。結(jié)合我校師資情況，申請學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持，積極聯(lián)系外聘專業(yè)鼓樂訓(xùn)練教師，為了不影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)時(shí)間，少先隊(duì)通過協(xié)商與勾通，運(yùn)用每周二、五傍晚學(xué)生放學(xué)后時(shí)間組織開展訓(xùn)練，從曲譜到鼓點(diǎn)，從指揮到隊(duì)員，一步一步，一個(gè)一個(gè)地認(rèn)真指導(dǎo)糾正。教師與學(xué)生都付出了辛勤的勞動(dòng)，為了迎“六一”師生們更是加班加點(diǎn)刻苦地進(jìn)行訓(xùn)練，一次次磨，一點(diǎn)點(diǎn)扣，最終出色地完成了慶祝會(huì)上的演奏任務(wù)。并且在之后的每周升旗儀式中，也都能圓滿地組織演奏工作。
3．與政教處通力合作，共同開展“熱愛新安江，保護(hù)母親河”主題春游活動(dòng)。在春暖花開的季節(jié)，組織全校師生赴美麗的新安江江濱開展清潔鄉(xiāng)村，保護(hù)母親河春游活動(dòng)，并積極聯(lián)系建德電視臺，拍攝記錄片在建德電視臺少兒頻道播出。
4．開展“情系災(zāi)區(qū)·奉獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。在5.12四川汶川大地震發(fā)生后，我校全體師生第一時(shí)間行動(dòng)起來。從教師捐款到學(xué)生奉獻(xiàn)愛心再到圖書義賣活動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)與老師的帶領(lǐng)下，少先隊(duì)員們也積極響應(yīng)。有的拿出了壓歲錢，有的倒空的儲(chǔ)蓄罐，有的老師還捐了又捐等，大家都竭盡所能。截止5月20日，學(xué)生捐款達(dá)67421.5元，圖書義賣活動(dòng)所得3740.5元。全額通過建德市紅十字會(huì)發(fā)往四川災(zāi)區(qū)。
還有組織學(xué)生參加“綠色奧運(yùn)·科技奧運(yùn)”知識競賽從全市幾千名學(xué)生中突穎而出獲學(xué)少組團(tuán)體第一，組織訓(xùn)練參加浙江少兒頻道金味百校對抗賽活動(dòng)，開展小交警清明掃墓，小交警特色雛鷹中隊(duì)建設(shè)，李四光中隊(duì)的創(chuàng)建，帶隊(duì)參加演講比賽獲獎(jiǎng)，學(xué)校紀(jì)律衛(wèi)生檢查制度的調(diào)整，人員的更換等等。
四、教學(xué)工作情況及取得的收獲
**學(xué)年本人承擔(dān)了學(xué)校少先隊(duì)工作，每周16節(jié)體育課以及廣播室，出操等共折合31課時(shí)，另外負(fù)責(zé)學(xué)校鼓樂隊(duì)、體訓(xùn)隊(duì)、少年交警隊(duì)的組織、協(xié)調(diào)及訓(xùn)練工作。工作量相對較大，但憑著堅(jiān)持不懈，勤懇努力相對圓滿地完成了工作任務(wù)。同時(shí)在本學(xué)年中也取得了一點(diǎn)收獲：獲杭州市青年教師優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)；課題《開展少先隊(duì)課外休閑活動(dòng)》建德市立項(xiàng)，課題《基于少年交警活動(dòng)的少先隊(duì)道德體驗(yàn)建設(shè)實(shí)踐研究》建德市立項(xiàng)；獲建德市教育系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)工作十佳成果；論文《小學(xué)低段“以獎(jiǎng)代罰”激發(fā)跑步興趣的實(shí)踐與探究》獲建德市二等獎(jiǎng)，被評為建德市**年度優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員等。當(dāng)然成績的取得離不開大家的幫忙與支持，心中充滿感激之情！
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)土聚落；整體保護(hù)；生態(tài)博物館；諸葛村
Abstract：Ecomuseum is a new concept that was coined in 1960-70s under the context of a thriving international movement for “New Museology.” It is a natural product as the cultural heritage preservation become increasingly crucial to the process of museumization. Ecomuseums have found ways to develop first in Europe，North and South America and then moved the center of gravity to Asia and Africa. This essay aims at comparing the different methods adopted both in and outside China and then focuses on Zhuge Village, Zhejiang，China，a successful example of institutionalizing the vernacular village as a new possible pattern for ecomuseum.
Key words：Vernacular Village；Integrated Preservation；Ecomuseum；Zhuge Village
中圖分類號：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1674-4144（2012）-03-67（6）
早在上世紀(jì)60年代《威尼斯》已提出，建筑遺產(chǎn)保護(hù)不僅包含個(gè)別的建筑作品，而且包含能夠見證某種文明、某種有意義的發(fā)展或某種歷史事件的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境，這不僅適用于偉大的藝術(shù)品，也適用于由于時(shí)光流逝而獲得文化意義的在過去比較不重要的作品。①此后，聯(lián)合國教科文組織通過了《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》（1976），國際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）通過了《關(guān)于鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)的》（1999）和《關(guān)于古建筑、古遺址和歷史區(qū)域周邊環(huán)境的保護(hù)――西安宣言》（2005）等有關(guān)包括保護(hù)鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)的國際文獻(xiàn)。聯(lián)合國教科文組織陸續(xù)把一批鄉(xiāng)土建筑公布為世界文化遺產(chǎn)，諸如捷克的霍拉索維采歷史村落保護(hù)區(qū)，加拿大的盧嫩堡老鎮(zhèn)，日本的白川鄉(xiāng)與五山的合掌造聚落，韓國的朝鮮歷史村落何回與良洞，奧地利哈爾施塔特-達(dá)赫施泰因/薩爾茨卡默古特文化景觀（圖1），我國的皖南古村落－西遞、宏村（圖2）、福建土樓（圖3）等。保護(hù)鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)已成為國際遺產(chǎn)保護(hù)的共識。
我國對鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)的保護(hù)有20多年的歷史②，2008年國務(wù)院頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，把鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)納入國家法規(guī)的層面予以保護(hù)。20多年來各地對鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)的保護(hù)進(jìn)行了許多的探索，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和案例，但是在實(shí)踐中也存在不少問題和教訓(xùn)，如對鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識不全面，未能完整地保存鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)的各個(gè)層面和體現(xiàn)其所具有的深厚文化內(nèi)涵；對遺產(chǎn)的真實(shí)性不夠尊重，干預(yù)過多，出現(xiàn)不少隨意改造或“保護(hù)性”破壞的情況；居民參與或自覺保護(hù)遺產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)及發(fā)揮還很不夠，鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)的保護(hù)大多數(shù)還局限于政府、相關(guān)部門和專家；遺產(chǎn)的合理展示、再利用也一直困擾著遺產(chǎn)的保護(hù)，等等。
隨著國際生態(tài)博物館理念引入我國，以及近年來我國在西部地區(qū)少數(shù)民族村寨的實(shí)踐，給鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)的整體、動(dòng)態(tài)保護(hù)利用帶來了清新的空氣。
1文化遺產(chǎn)視野下的生態(tài)博物館理念
生態(tài)博物館是在上世紀(jì)六七十年代國際“新博物館學(xué)”運(yùn)動(dòng)興起的背景下產(chǎn)生的一種全新理念的博物館，它的出現(xiàn)有其深刻的背景――當(dāng)時(shí)歐美國家社會(huì)變革和文化民主的訴求，是生態(tài)博物館產(chǎn)生的重要外在動(dòng)因；而在博物館領(lǐng)域，歐美一些博物館人士強(qiáng)烈呼吁博物館應(yīng)當(dāng)擺脫“精英化”的偏好，真正讓大眾參與并充分發(fā)揮社會(huì)作用――對博物館社會(huì)角色的反思推動(dòng)了生態(tài)博物館的產(chǎn)生。③
生態(tài)博物館最早是由法國的喬治?亨利?里維埃和雨果?戴瓦蘭提出來的。國際博物館協(xié)會(huì)組織編撰的《博物館學(xué)大辭典》（2010年版）對生態(tài)博物館的表述為：“生態(tài)博物館是一個(gè)致力于社區(qū)發(fā)展的博物館化的機(jī)構(gòu)，它融合了對該社區(qū)所擁有的文化和自然遺產(chǎn)的保存、展現(xiàn)和詮釋功能，并反映某特定區(qū)域內(nèi)一種活態(tài)的和運(yùn)轉(zhuǎn)之中的（人文和自然）環(huán)境，同時(shí)從事與之相關(guān)的研究?！迸餐鷳B(tài)博物館專家約翰?杰斯特龍對生態(tài)博物館概括是：“區(qū)域－遺產(chǎn)－人口－記憶－教育－參與－生態(tài)－獨(dú)特性?！盵1]顯然，與傳統(tǒng)博物館的核心是藏品、博物館建筑、博物館技術(shù)和專家，觀眾要進(jìn)入其中才能完成博物館的過程相比，生態(tài)博物館的核心是整個(gè)社區(qū)，它既是整個(gè)社區(qū)的生活整體，也是社區(qū)的歷史以及未來，觀眾要融入社區(qū)才能完成博物館的過程④。
根據(jù)上述界定，可以看出生態(tài)博物館具有以下一些特點(diǎn)：（1）強(qiáng)調(diào)整體保護(hù)，即對自然環(huán)境、人文環(huán)境、有形遺產(chǎn)、無形遺產(chǎn)的整體保護(hù)與展示；（2）強(qiáng)調(diào)原地保護(hù)，即相關(guān)保護(hù)、展示不脫離原生地；（3）強(qiáng)調(diào)居民參與，即需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民的普遍參與；（4）強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)保護(hù)，即在發(fā)展中保護(hù)，注重社會(huì)文化、環(huán)境的和諧與發(fā)展。[2]
這一物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)及其環(huán)境整體、原址保護(hù)和居民參與的理念正是國際現(xiàn)代文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本共識。聯(lián)合國教科文組織于1972年在《關(guān)于在國家一級保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》中提出：“古跡與其周圍環(huán)境之間由于時(shí)間和人類所建立起來的和諧極為重要，通常不應(yīng)受到干擾和毀壞，不應(yīng)允許通過破壞其周圍環(huán)境而孤立古跡；也不應(yīng)試圖將古跡遷移”；“應(yīng)開展教育運(yùn)動(dòng)以喚起公眾對文化和自然遺產(chǎn)的廣泛興趣和尊重，還應(yīng)繼續(xù)努力以告知公眾為保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)現(xiàn)在正在做些什么，以及可以做些什么，并諄諄教誨他們理解和尊重其所含價(jià)值”⑤。該《建議》提出了保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)及其周圍環(huán)境的重要，以及啟發(fā)和教育公眾參與遺產(chǎn)保護(hù)的要求。《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》也強(qiáng)調(diào)了：“每一歷史地區(qū)及其環(huán)境應(yīng)從整體上被視為一個(gè)聯(lián)系的統(tǒng)一體，其協(xié)調(diào)及特性取決于它的各組成部分的聯(lián)合，這些組成部分包括人類活動(dòng)、建筑物、空間結(jié)構(gòu)及周圍環(huán)境?！辈⑦M(jìn)一步指出“在農(nóng)村地區(qū)，所有引起干擾的工程和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的所有變化應(yīng)小心謹(jǐn)慎地加以控制，以保護(hù)自然環(huán)境中的歷史性鄉(xiāng)村社區(qū)的完整性?！蓖瑫r(shí)要求“鼓勵(lì)全體民眾認(rèn)識到保護(hù)的必要性并參與保護(hù)工作。” ⑥國際古跡遺址理事會(huì)在《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》中也指出：“民居的參與對保護(hù)計(jì)劃的成功起著重大的作用，應(yīng)加以鼓勵(lì)，歷史城鎮(zhèn)和城區(qū)的保護(hù)首先關(guān)系到他們周圍的居民?！雹咴凇蛾P(guān)于鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)的》“保護(hù)原則”中明確“不僅在于建筑物、構(gòu)筑物和空間的實(shí)體構(gòu)成形態(tài)，也在于使用它們和理解它們的方法，以及附著在它們身上的傳統(tǒng)和無形的聯(lián)想?！盵3]這些國際遺產(chǎn)保護(hù)文獻(xiàn)的精神基本體現(xiàn)了生態(tài)博物館的理念。我國國務(wù)院在2005年的《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》中明確：“文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)……”，這是國務(wù)院首次明確使用“文化遺產(chǎn)”的概念，并界定了其涵蓋的兩大范圍。生態(tài)博物館是將某一鄉(xiāng)土聚落等特定區(qū)域整體作為博物館空間，通過博物館化的展示手段和形式來展現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史變遷和文化特色，吸引外來參觀者，在保護(hù)文化遺產(chǎn)多樣性和自然環(huán)境的同時(shí)，提供考察、參觀和旅游服務(wù)。因此，可以認(rèn)為生態(tài)博物館的理念是文化遺產(chǎn)視野下的博物館化的體現(xiàn)和實(shí)踐的深化。
2鄉(xiāng)土聚落生態(tài)博物館的探索
生態(tài)博物館出現(xiàn)以來，在全球許多國家得到發(fā)展，從歐洲、北美及南美洲，然后逐漸向亞洲、非洲等國家發(fā)展。生態(tài)博物館在不同國家、不同條件下的實(shí)踐，產(chǎn)生了很大的差異性和復(fù)雜性。各國在工業(yè)遺產(chǎn)地、動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)村文化景觀等領(lǐng)域取得了成功經(jīng)驗(yàn)。如意大利鄉(xiāng)村“生態(tài)博物館”的概念和實(shí)踐是由一些學(xué)者與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)、文化和旅游協(xié)會(huì)共同創(chuàng)造設(shè)計(jì)，力圖以一種保護(hù)和創(chuàng)新地持續(xù)利用自然環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的方式，將當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和村民的生產(chǎn)生活方式一體化地、整體互動(dòng)地展示給意大利國民和外來的旅人，借此保護(hù)鄉(xiāng)村的自然和歷史人文景觀。意大利鄉(xiāng)村的生態(tài)博物館的概念不是局限于在某一個(gè)社區(qū)建造一個(gè)有形的博物館，而是將社區(qū)整個(gè)自然和人文環(huán)境一體化的一種表現(xiàn)方式。人們稱之為“沒有墻和門的博物館”。[4]此外，在挪威等其他一些國家，也建有鄉(xiāng)村生態(tài)博物館。日本農(nóng)林漁部在1988年曾提出采用“鄉(xiāng)野環(huán)境博物館”計(jì)劃，預(yù)想一種保存自然環(huán)境、景觀和傳統(tǒng)文化的博物館。該計(jì)劃的要點(diǎn)是：（1）忠實(shí)于當(dāng)?shù)氐臍v史和傳統(tǒng)文化；（2）核心設(shè)施、臨近設(shè)施或者是環(huán)繞核心設(shè)施，分散在該區(qū)域的展示設(shè)備將被有組織地通過小道相聯(lián)系；（3）展示是露天的，例如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)設(shè)施的再生產(chǎn)以及美麗的鄉(xiāng)野景觀的修復(fù)，在必要時(shí)可以規(guī)劃建筑物的戶外展覽；（4）鄉(xiāng)野環(huán)境博物館將啟發(fā)當(dāng)?shù)厝藢坝^和日常生活的重要性認(rèn)識，將促進(jìn)他們的積極參與；（5）根據(jù)各地方的情況，市政府或者是半公共的企事業(yè)機(jī)構(gòu)將被委托運(yùn)作這些博物館，并努力使其能夠活下去，而且成為一個(gè)有效的機(jī)構(gòu)。[5]這種理念也是來源于法國的生態(tài)博物館。由于該計(jì)劃沒有列入教育、文化、體育、科技等官方部門的管轄而未能實(shí)施，但對日本生態(tài)博物館的形成起了一個(gè)觸發(fā)器的作用，在提高公眾對生態(tài)博物館的意識和興趣方面產(chǎn)生了很大影響。
在中國，第一座生態(tài)博物館是在中挪政府共同努力下，于1998年在貴州省六盤水市六枝特區(qū)梭戛苗族村寨建成。這里居住著一支遠(yuǎn)離外界，仍然生活在山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)和古老文化中以長牛角頭飾為特征的苗族分支。村民每年有幾個(gè)月要到山下背水，生產(chǎn)、生活十分艱苦。在建立生態(tài)博物館時(shí)，村寨仍保存和延續(xù)著自己非常古樸、獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，有平等的原始民主，十分豐富的婚嫁、喪葬和祭祀的禮儀，別具風(fēng)格的音樂、舞蹈和精美的刺繡藝術(shù)。但他們沒有文字，靠刻竹記事，過著男耕女織的自然經(jīng)濟(jì)生活。這些古老文化所以能夠傳承至今，是因?yàn)樗麄內(nèi)陨钤诖笊缴钐幍墓爬檄h(huán)境中。建立生態(tài)博物館就是為了保護(hù)文化傳統(tǒng)的多樣性，使這些村寨在現(xiàn)代化過程中不會(huì)喪失自己。項(xiàng)目首先是用挪威政府的捐款和中國政府的撥款，進(jìn)行引水上山、引電上山工程，并修筑進(jìn)出的山路。村民生活、生產(chǎn)大為改觀，開始接受生態(tài)博物館的建設(shè)。接著，又用以工代賑的方法，由村民出工建了資料信息中心，村內(nèi)有了自己的文化活動(dòng)中心，培訓(xùn)村中的年輕人運(yùn)用照相、攝像、錄音等技術(shù)開展文化記憶工程。生態(tài)博物館的價(jià)值開始逐步實(shí)現(xiàn)。其后，貴州、廣西、云南、內(nèi)蒙古等地陸續(xù)建設(shè)了一批傳統(tǒng)民族村寨生態(tài)博物館。貴州梭戛生態(tài)博物館的建設(shè)是專家指導(dǎo)下的政府行為，村民參與其中。然而經(jīng)過多年的運(yùn)行，出現(xiàn)了一些問題，與預(yù)期存在著一定的距離，顯然要生活在經(jīng)濟(jì)仍非常落后地區(qū)的居民具有文化的“自覺”為時(shí)過早，生態(tài)博物館還有很長的路要走。
2005年中外學(xué)者將中國生態(tài)博物館的建設(shè)實(shí)踐總結(jié)為《六枝原則》：（1）村民是其文化的擁有者，有權(quán)認(rèn)同與解釋其文化；（2）文化的含義與價(jià)值必須與人聯(lián)系起來，并應(yīng)予以加強(qiáng)；（3）生態(tài)博物館的核心是公眾參與，必須以民主方式管理；（4）當(dāng)旅游和文化保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)文化，不應(yīng)出售文物但鼓勵(lì)以傳統(tǒng)工藝制造紀(jì)念品出售；（5）長遠(yuǎn)和歷史性規(guī)劃永遠(yuǎn)是最重要的，損害長久文化的短期經(jīng)濟(jì)行為必須被制止；（6）對文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行整體保護(hù)，其中傳統(tǒng)工藝技術(shù)和物質(zhì)文化資料是核心；（7）觀眾有義務(wù)以尊重的態(tài)度遵守一定的行為準(zhǔn)則；（8）生態(tài)博物館沒有固定的模式，因文化及社會(huì)的不同條件而千差萬別；（9）促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生活。這是中國生態(tài)博物館與國際生態(tài)博物館理念的一個(gè)很好的接軌，對中國發(fā)展生態(tài)博物館具有重要的指導(dǎo)意義。
3諸葛村鄉(xiāng)土聚落整體保護(hù)的生態(tài)博物館實(shí)踐
近幾十年來，隨著我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。浙江在歷史文化古鎮(zhèn)、古村落的保護(hù)實(shí)踐中，也試圖探索一條“區(qū)域、遺產(chǎn)、居民”的文化遺產(chǎn)整體保護(hù)之路（圖4），并取得了一些重要的經(jīng)驗(yàn)和成果，其中以諸葛村最為突出。
諸葛村位于浙江省蘭溪市，是漢族地區(qū)一個(gè)以血緣為紐帶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中商品經(jīng)濟(jì)初步得到發(fā)展的古村落。村落面積約1km2，村內(nèi)有1 000多戶，其中諸葛氏有3 000多人，是全國最大的諸葛亮后裔聚居地。村落依丘陵山岡而建，全村以諸葛氏總祠丞相祠堂（圖5）和紀(jì)念諸葛亮的專祠大公堂為禮制中心，分成孟、仲、季三個(gè)房派的崇信堂、雍睦堂和尚禮堂，即三個(gè)聚落組團(tuán)，每個(gè)聚落下面還有若干“眾廳”。村落傳統(tǒng)格局及歷史環(huán)境保存較好，村內(nèi)仍保存明、清建筑200多幢（圖6）。此外，還保存了豐富的傳統(tǒng)民間民俗文化。
上世紀(jì)80年代初，全國農(nóng)村開始實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。分田到戶后原先由集體使用的廳（祠）堂成了村民堆放農(nóng)具、稻谷、柴草等雜物的地方，甚至有些村民把豬、牛也圈養(yǎng)在廳堂內(nèi)。由于這些廳堂無人管理，只用不修，諸葛村的多座廳堂瀕臨倒塌。當(dāng)時(shí)尚禮堂、崇信堂房派的部分老人和村干部站出來，商討搶修、保護(hù)辦法。但因集體沒有資金，便決定向村民和社會(huì)籌資，成立了由村干部、老同志組成的籌資小組，挨家挨戶向村民籌款，多則幾百元，少則五元十元，同時(shí)發(fā)函向在外地工作的本廳堂房派的諸葛氏自愿認(rèn)捐，很快搶修了尚禮堂和崇信堂。修好后選出專人管理（村民們稱之為廳長），并制訂了嚴(yán)格的管理制度。之后村里又先后集資搶修了崇信堂、花園廳、雍睦堂以及大公堂等多處建筑。
上世紀(jì)90年代初，清華大學(xué)建筑學(xué)院陳志華教授率領(lǐng)的鄉(xiāng)土建筑調(diào)研組來到諸葛村，被諸葛古村落群體的規(guī)模之大、建筑類型豐富、結(jié)構(gòu)精美并且保存得如此完整而驚嘆，同時(shí)也為諸葛村村民對古村落保護(hù)的熱情和村民的好客而感動(dòng)。調(diào)研組的呼吁引起了蘭溪市政府的重視。1992年，蘭溪市政府公布諸葛村為蘭溪市歷史文化名村、市級文物保護(hù)單位，成立了由市政府、文化局、鎮(zhèn)、村組成的“諸葛村文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”。1994年，諸葛村試行對外開放。1996年諸葛村的價(jià)值受到相關(guān)專家的充分肯定，與鄰近的長樂村一起被國務(wù)院公布為第四批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。此后，雖然在保護(hù)與發(fā)展旅游過程中也有過一些曲折，但在村里聘請的以陳志華教授為首的專家組指導(dǎo)和政府部門支持下，諸葛村開展了一系列卓有成效的工作，保護(hù)修繕了3萬多平方祠堂、民居，對村落水系、道路等環(huán)境進(jìn)行了整治、修復(fù)，并發(fā)掘、保護(hù)、傳承和恢復(fù)了每年陰歷四月十四和八月二十八的傳統(tǒng)祭祖活動(dòng)和元宵的板凳龍燈會(huì)等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時(shí)利用豐富的鄉(xiāng)土建筑資源和深厚的人文內(nèi)涵，在村內(nèi)設(shè)置了諸葛亮生平事跡、中醫(yī)中草藥文化、鄉(xiāng)土民俗文化等特色鮮明的陳列場館，實(shí)行自我管理。在村外新建了居民新區(qū)，疏解了部分古村人口；村內(nèi)居民仍照常生產(chǎn)、生活。每年都有幾十萬的國內(nèi)外公眾來此參觀、休閑，年收入已突破千萬。在集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大、村民收入增加的同時(shí)，保護(hù)、展示的經(jīng)費(fèi)也得到較好的解決。文化遺產(chǎn)的保護(hù)、展示利用和居民生產(chǎn)、生活水平均有了大幅提高。遺產(chǎn)保護(hù)已成為村民的一種文化自覺，鄉(xiāng)土聚落保護(hù)和發(fā)展利用進(jìn)入了良性循環(huán)的軌道。
諸葛村鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)的保護(hù)實(shí)踐，受到國家文物局的充分肯定和高度評價(jià)，2007年國家文物局與無錫市政府聯(lián)合召開的“鄉(xiāng)土建筑保護(hù)――無錫論壇”特別邀請諸葛村和專家就諸葛村鄉(xiāng)土遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐作了專題發(fā)言[6]，并組織與會(huì)代表實(shí)地參觀了諸葛村。諸葛村雖然未冠“生態(tài)博物館”之名，但其應(yīng)用的理論和實(shí)踐方法儼然與生態(tài)博物館的基本理念相一致。生態(tài)博物館的創(chuàng)始者雨果?戴瓦蘭先生曾說：“生態(tài)博物館不是單一模式……有的博物館，其性質(zhì)是生態(tài)博物館，但他們使用其他名稱，在拉丁美洲見到更多的是使用‘社區(qū)博物館’一詞，在西班牙使用‘文化公園’一詞，在巴西、澳大利亞、印度和加拿大使用‘遺產(chǎn)項(xiàng)目’一詞”。[7]可以認(rèn)為諸葛村遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐就是一個(gè)踐行“生態(tài)博物館”之路的鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)整體保護(hù)的杰出范例！
4鄉(xiāng)土聚落整體保護(hù)的思考
諸葛村的案例給鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)的保護(hù)提出了一些重要的思考和啟示：
（一）居民對自己傳統(tǒng)文化認(rèn)知，即文化自信很重要，只有認(rèn)識到保護(hù)自己的傳統(tǒng)文化具有意義，才有可能去保護(hù)它、愛護(hù)它，并成為自覺的行動(dòng)，參與到遺產(chǎn)保護(hù)的行列中來，成為文化的主人，這是鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)保護(hù)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵；當(dāng)然，民居如何才能認(rèn)知自己傳統(tǒng)文化并自覺參與保護(hù)是非常重要的，這與居民具有一定文化素養(yǎng)和具備基本經(jīng)濟(jì)條件密不可分。這也是東部地區(qū)鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)探索生態(tài)博物館之路的有利條件。
（二）政府的支持和專家的指導(dǎo)是鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)保護(hù)成功的重要因素。鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)的整體保護(hù)首先要積極爭取當(dāng)?shù)卣吧霞壵闹匾暫椭С?，重點(diǎn)應(yīng)包括政策和資金等層面；實(shí)施鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较嚓P(guān)專家在項(xiàng)目的宏觀上以及具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，這樣才可能沿著正確軌道前行，少走錯(cuò)路、彎路，取得事半功倍的效果。
（三）對鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識、客觀評估，整體保護(hù)。鄉(xiāng)土聚落是傳統(tǒng)社會(huì)的一個(gè)最基本的單元和縮影，應(yīng)當(dāng)研究并認(rèn)識其包含的各個(gè)方面，物質(zhì)遺產(chǎn)、非物質(zhì)遺產(chǎn)、民居賴以生存的自然環(huán)境等等。對此，《關(guān)于鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)的》有準(zhǔn)確、全面的闡述：對傳統(tǒng)建筑的保護(hù)必須在認(rèn)識到變化和發(fā)展的必然性和認(rèn)識到尊重社區(qū)已建立的文化特色的必要性時(shí)，借由多學(xué)科的專門知識來實(shí)行；對鄉(xiāng)土建筑、建筑群和村落所做的工作應(yīng)尊重其文化價(jià)值和傳統(tǒng)特色；鄉(xiāng)土性幾乎不可能通過單體建筑來表現(xiàn)，最好是各個(gè)地區(qū)經(jīng)由維持和保存有典型特征的建筑群和村落來保護(hù)鄉(xiāng)土性；鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)是文化景觀的組成部分，這種關(guān)系在保護(hù)方法的發(fā)展過程中必須予以考慮；鄉(xiāng)土性不僅包括建筑物、構(gòu)筑物和空間的實(shí)體和物質(zhì)形態(tài)，也包括使用和理解它們的方法，以及附著于其上的傳統(tǒng)和無形的聯(lián)想。⑧應(yīng)當(dāng)在此原則基礎(chǔ)上，對相關(guān)個(gè)體案例進(jìn)行客觀、必要的具體評估；從各個(gè)層面分別予以保護(hù)、保存和傳承。
（四）保護(hù)鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取“動(dòng)態(tài)”的方式，既要尊重原住居民繼續(xù)居住的權(quán)利，又應(yīng)關(guān)注改善和提高居民的生活水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)土聚落遺產(chǎn)地與許多文物古跡不同，是“生活著”的遺產(chǎn)。如果采用“凝固”的方式保護(hù)這些遺產(chǎn)，不但民居難以接受，而且也不是文化遺產(chǎn)保護(hù)的初衷和意愿。對于此，在聯(lián)合國教科文組織《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》和國際古跡遺址理事會(huì)《關(guān)于鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)的》中均有相關(guān)表述，⑨我國頒布實(shí)施的一些文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)也有規(guī)定。⑩因此，不應(yīng)把鄉(xiāng)土聚落區(qū)域內(nèi)民居都遷走，把遺產(chǎn)凝固起來或完全改變村落性質(zhì)，作為游覽場所。要在保護(hù)遺產(chǎn)的前提下，疏解區(qū)域內(nèi)過渡擁擠的人口，努力改善人居環(huán)境和區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、必要的配套設(shè)施，適度提高居民的生活條件，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到發(fā)展的同時(shí)，也為居民參與遺產(chǎn)保護(hù)創(chuàng)造了必要的條件。
注釋：
①第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會(huì)議通過《國際古跡保護(hù)與修復(fù)》（即《威尼斯》，1964），定義，第一項(xiàng)。
②國務(wù)院《批轉(zhuǎn)建設(shè)部、文化部關(guān)于請公布第二批國家歷史文化名城名單報(bào)告的通知》（1986年12月8日）附件中提出：“對一些文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村寨等，也應(yīng)予以保護(hù)?！敝?，各地陸續(xù)公布了一批包括鄉(xiāng)土聚落在內(nèi)的保護(hù)名錄。
③安來順：《國際生態(tài)博物館四十年：發(fā)展與問題》，“全國生態(tài)（社區(qū)）博物館研討會(huì)”會(huì)議交流材料，福州，2011年8月。
④潘守永： 《生態(tài)博物館及其在中國的發(fā)展：觀察與思考》，“全國生態(tài)（社區(qū)）博物館研討會(huì)”會(huì)議交流材料，福州，2011年8月。
⑤《關(guān)于在國家一級保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》第二十四條、第六十一條，聯(lián)合國教科文組織大會(huì)第十七屆會(huì)議于1972年11月16日在巴黎通過，見國家文物局法制處《國際保護(hù)文化遺產(chǎn)法律文件選編》。
⑥《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》（即《內(nèi)羅畢建議》）總則4、34、47，聯(lián)合國教科文組織大會(huì)第會(huì)議于1976年11月26日在內(nèi)羅畢通過，見國家文物局法制處《國際保護(hù)文化遺產(chǎn)法律文件選編》。
⑦《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》（即《華盛頓》）原則和目標(biāo)三，國際古跡遺址理事會(huì)全體大會(huì)第八屆會(huì)議于1987年10月在華盛頓通過，見國家文物局法制處《國際保護(hù)文化遺產(chǎn)法律文件選編》。
⑧ 見《關(guān)于鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)的》保護(hù)原則。
⑨《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》總則5“……確保歷史地區(qū)與當(dāng)代生活和諧一致”，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和生活措施46“保護(hù)措施不應(yīng)導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的崩潰……”；《關(guān)于鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)的》一般性問題2、3 “正確地評價(jià)和成功地保護(hù)鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)要依靠社區(qū)的參與和支持，依靠持續(xù)不斷地使用和維護(hù)”。“政府和主管機(jī)關(guān)必須確認(rèn)所有的社區(qū)有保持其生活傳統(tǒng)的權(quán)利，通過一切可利用的法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段來保護(hù)生活傳統(tǒng)并將其傳給后代?！?/p>
⑩如浙江省人大常委會(huì)九屆十四次會(huì)議通過《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》（1999年7月30日公布實(shí)施）第十三條：“（四）適應(yīng)城市居民現(xiàn)代生活和工作環(huán)境的需要”，此條款適用于歷史文化保護(hù)區(qū)。
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