時(shí)間：2023-06-06 09:01:43
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村集體合同的管理
（一）農(nóng)村集體合同的清查
各鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已簽訂的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包、不動(dòng)產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)項(xiàng)目、土地承包流轉(zhuǎn)等各類合同進(jìn)行清理。合同清理以村集體經(jīng)濟(jì)組織成立的工作小組按要求自查為主，鎮(zhèn)集資辦負(fù)責(zé)合同清理的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核、檢查。在清理中，鎮(zhèn)村要形成分工明確、職責(zé)清晰、制度完善的合同清理工作機(jī)制，不僅要對(duì)有合同文本的農(nóng)村集體合同進(jìn)行清理，還要對(duì)沒(méi)有合同文本但存在合同約定關(guān)系的口頭合同、事實(shí)合同進(jìn)行清理，清理結(jié)果及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。
（二）農(nóng)村集體合同的核查
各鎮(zhèn)要對(duì)清理后備案的各類農(nóng)村集體合同進(jìn)行核實(shí)分析。認(rèn)真核對(duì)農(nóng)村集體合同中雙方當(dāng)事人名稱、標(biāo)的物名稱和用途、合同價(jià)款、期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和合同到期后的資產(chǎn)處置、簽章手續(xù)、民主決策程序履行等方面內(nèi)容。從存在的問(wèn)題入手，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂新合同時(shí)應(yīng)該注意的事項(xiàng)。對(duì)經(jīng)核查的備案合同，按分類和規(guī)范與否對(duì)合同文本提出意見(jiàn)和建議，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)專人按建議書(shū)的要求對(duì)合同文本進(jìn)行整改和完善。
（三）農(nóng)村集體合同的執(zhí)行
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照農(nóng)村集體合同的約定，按時(shí)收取合同的收益，通過(guò)公開(kāi)欄及時(shí)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布農(nóng)村集體合同的年度收益情況。民主理財(cái)小組應(yīng)將農(nóng)村集體合同的執(zhí)行情況作為民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行審核。各鎮(zhèn)經(jīng)管部門要每年對(duì)農(nóng)村集體合同收益的收取、入帳、分配進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)處理，審計(jì)結(jié)果要向本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)。
（四）農(nóng)村集體合同文本的保管
各鎮(zhèn)要督促指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立合法規(guī)范、公開(kāi)透明、執(zhí)行有力、相互制約的合同管理制度和崗位職責(zé)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將清查核實(shí)后的各類合同建立臺(tái)賬，并將相關(guān)資料落實(shí)專人負(fù)責(zé)整理歸檔，杜絕主要領(lǐng)導(dǎo)私自保管農(nóng)村集體合同。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體合同丟失、毀損等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)給村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（五）農(nóng)村集體合同糾紛的調(diào)處
各鎮(zhèn)對(duì)本地區(qū)發(fā)生的農(nóng)村集體合同糾紛，要進(jìn)行認(rèn)真分析、深入調(diào)查，掌握糾紛發(fā)生的原因，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策秉公調(diào)解。出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)職能部門報(bào)告情況，協(xié)助有關(guān)職能部門做好農(nóng)村集體合同糾紛的處理，把矛盾化解在基層。對(duì)調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以直接向人民法院。
二、加強(qiáng)農(nóng)村集體合同簽訂過(guò)程的管理
（一）農(nóng)村集體合同簽訂的程序
在農(nóng)村集體合同簽定過(guò)程中，要重點(diǎn)把握公開(kāi)、審核、決策三個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生需要契約或合同規(guī)范的事項(xiàng)，由村兩委提出議案和制定方案，并按規(guī)范的合同文本要求草擬合同；草擬合同完成后應(yīng)將合同內(nèi)容通過(guò)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)；各鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)經(jīng)公開(kāi)的草擬合同進(jìn)行審核把關(guān)，并出具書(shū)面審核意見(jiàn)；村集體經(jīng)濟(jì)組織收到審核意見(jiàn)后，召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行討論決策；新合同簽定后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將書(shū)面審核意見(jiàn)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決策結(jié)果，一并上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行備案。
（二）規(guī)范農(nóng)村集體合同的文本和內(nèi)容
各鎮(zhèn)要針對(duì)農(nóng)村集體合同的文本格式和內(nèi)容進(jìn)行具體指導(dǎo)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂新合同時(shí)，要參照各鎮(zhèn)擬定的各類合同的文本格式起草農(nóng)村集體合同。做到合同主體、標(biāo)的、價(jià)款、期限詳實(shí)清楚，雙方權(quán)利義務(wù)適度，履行方式、生效條件、違約責(zé)任、糾紛的處理方法約定明確。確保農(nóng)村集體合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。
（三）簽訂農(nóng)村集體合同事項(xiàng)的公開(kāi)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在簽訂新合同前，要將草擬的合同文本、內(nèi)容及合同對(duì)方的基本情況通過(guò)公開(kāi)欄向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于一周，要充分保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)簽訂農(nóng)村集體合同事項(xiàng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
（四）農(nóng)村集體合同的審核
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將已經(jīng)公開(kāi)的草擬合同及相關(guān)材料上報(bào)鎮(zhèn)集資辦，鎮(zhèn)集資辦接到上報(bào)材料后，應(yīng)會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、司法、審計(jì)等有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)上報(bào)的草擬合同及相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核時(shí)限不超過(guò)10個(gè)工作日。審核結(jié)束后，鎮(zhèn)集資辦出具書(shū)面審核意見(jiàn)，加蓋鎮(zhèn)集資辦公章后，送達(dá)提出申報(bào)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
（五）簽訂農(nóng)村集體合同的民主決策程序
簽訂農(nóng)村集體合同是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大經(jīng)濟(jì)行為，必須嚴(yán)格履行民主決策程序。要召開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)簽訂農(nóng)村集體合同的具體事項(xiàng)進(jìn)行充分討論。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在民主決策做出準(zhǔn)簽決議后，方可簽訂農(nóng)村集體合同。對(duì)不按規(guī)定程序簽訂農(nóng)村集體合同給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，按照黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定予以處理；后果嚴(yán)重涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。簽訂農(nóng)村集體合同時(shí)必須使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公章。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要認(rèn)真做好公章的管理，防止出現(xiàn)濫用公章私自簽訂農(nóng)村集體合同現(xiàn)象的發(fā)生。
（六）農(nóng)村集體合同的備案
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在合同簽訂后的一周內(nèi)，把簽訂的合同及相關(guān)資料，上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門登記備案。
三、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須符合法律、法規(guī)、政策的規(guī)定。不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；受讓方須有經(jīng)營(yíng)能力；在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的，雙方當(dāng)事人要按照“**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同”的合同樣本簽訂書(shū)面的流轉(zhuǎn)合同；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織必須同有土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的農(nóng)戶簽訂委托協(xié)議書(shū)。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，必須報(bào)本村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理
各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理。在承包期內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)權(quán)單方面解除農(nóng)村土地承包合同，也不能用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄承包權(quán)或改變承包合同。不得收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包，不得將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款，不得借土地流轉(zhuǎn)改變土地的農(nóng)業(yè)用途。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)農(nóng)戶承包土地的剩余承包期限。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸農(nóng)戶所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)情況。
領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)
2013年度中國(guó)軟件行業(yè)
優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)
（慧點(diǎn)科技資金費(fèi)用管控系統(tǒng)、慧點(diǎn)科技合同
管理系統(tǒng)）
慧點(diǎn)科技資金費(fèi)用管控系統(tǒng)通過(guò)建立資金支付業(yè)務(wù)流程管理閉環(huán)，對(duì)企業(yè)資金支付進(jìn)行全系統(tǒng)、全口徑和全過(guò)程的監(jiān)督和管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大、異常資金支付情況，合理、有效地控制企業(yè)費(fèi)用的發(fā)生，減少不必要的浪費(fèi)，降低企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)成本。
提到北京慧點(diǎn)科技股份有限公司（簡(jiǎn)稱慧點(diǎn)科技），就會(huì)讓人想到GRC（Governance、Risk and Compliance，即管控、風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)遵從）解決方案。由于一直專注于GRC業(yè)務(wù)發(fā)展，慧點(diǎn)科技在國(guó)內(nèi)GRC領(lǐng)域形成了毋庸置疑的優(yōu)勢(shì)。
在近日舉辦的第十七屆國(guó)際軟件博覽會(huì)上，慧點(diǎn)科技的慧點(diǎn)科技資金費(fèi)用管控系統(tǒng)和慧點(diǎn)科技合同管理系統(tǒng)均獲得“2013年中國(guó)軟件行業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品”稱號(hào)。事實(shí)上，慧點(diǎn)科技的這兩個(gè)軟件產(chǎn)品，都是圍繞GRC展開(kāi)的，因而對(duì)于慧點(diǎn)科技的目標(biāo)客戶來(lái)說(shuō)具有天生的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步的市場(chǎng)細(xì)分和聚焦，成為慧點(diǎn)科技新業(yè)務(wù)發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。
五大優(yōu)勢(shì)決戰(zhàn)資金費(fèi)用管控
現(xiàn)代企業(yè)對(duì)防范支付風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化費(fèi)用控制、降低運(yùn)營(yíng)成本的企業(yè)管理能力提出了更高的要求，特別是對(duì)于集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它們不僅要看得到，還要控得住全集團(tuán)的資金支付以及費(fèi)用管控活動(dòng)。企業(yè)希望通過(guò)資金費(fèi)用管控解決方案的實(shí)施和應(yīng)用來(lái)滿足這些能力提升需求。正是在這一背景下，慧點(diǎn)科技的資金費(fèi)用管控解決方案業(yè)務(wù)發(fā)展得風(fēng)生水起。
慧點(diǎn)科技負(fù)責(zé)資金費(fèi)用管控業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)專家沈喜剛介紹，慧點(diǎn)科技資金費(fèi)用管控系統(tǒng)以“防范企業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化企業(yè)費(fèi)用管控”為理念，圍繞企業(yè)資金支付業(yè)務(wù)管理流程，基于慧點(diǎn)科技先進(jìn)的Indi Platform工作流平臺(tái)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從資金支付申請(qǐng)、資金支付審批、費(fèi)用預(yù)算控制、資金預(yù)算控制、資金支付，到賬務(wù)處理環(huán)節(jié)的全過(guò)程電子化。
“慧點(diǎn)科技資金費(fèi)用管控系統(tǒng)通過(guò)建立資金支付業(yè)務(wù)流程管理閉環(huán)，對(duì)企業(yè)資金支付進(jìn)行全系統(tǒng)、全口徑和全過(guò)程的監(jiān)督和管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大、異常資金支付情況，合理、有效地控制企業(yè)費(fèi)用的發(fā)生，減少不必要的浪費(fèi)，降低企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)成本。”沈喜剛說(shuō)。他介紹，慧點(diǎn)科技資金費(fèi)用管控系統(tǒng)主要具有五大優(yōu)勢(shì)：
第一，實(shí)現(xiàn)資金支付與費(fèi)用管控業(yè)務(wù)的閉環(huán)管理，提供更清晰的業(yè)務(wù)洞察。系統(tǒng)采用國(guó)際先進(jìn)的業(yè)務(wù)工作流自驅(qū)動(dòng)模式，對(duì)所有業(yè)務(wù)資金支付進(jìn)行流程定制，將資金流轉(zhuǎn)化成信息流，對(duì)資金運(yùn)行進(jìn)行全生命周期的管理和監(jiān)督，形成事前預(yù)算、事中控制、事后反饋的管理控制體系，有效落實(shí)、控制預(yù)算。系統(tǒng)通過(guò)固化審批環(huán)節(jié)與權(quán)限、預(yù)設(shè)內(nèi)控要求與規(guī)范、透明化審批過(guò)程與結(jié)果，從而保障業(yè)務(wù)規(guī)范，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
第二，應(yīng)用集成，打破信息孤島，提供更全面的業(yè)務(wù)協(xié)同。系統(tǒng)平臺(tái)體系架構(gòu)采用了SOA的理念，能夠比較順利與不同平臺(tái)上運(yùn)行的財(cái)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)進(jìn)行集成，使企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理更加自動(dòng)化，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算、結(jié)算以及核算業(yè)務(wù)協(xié)同的財(cái)務(wù)一體化管理。
第三，集團(tuán)化的體系框架能夠?qū)崿F(xiàn)快速部署、快速擴(kuò)展，滿足全集團(tuán)推廣要求。隨著企業(yè)的發(fā)展，其業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，IT系統(tǒng)的容量、用戶數(shù)、服務(wù)器配置要隨之變化，這要看就IT系具有很強(qiáng)的靈活性。慧點(diǎn)科技集團(tuán)型Indi platform平臺(tái)具有隨需應(yīng)變的部署和管理能力，能夠很好地適應(yīng)大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模龐大、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整的特點(diǎn)，從而幫助企業(yè)達(dá)到節(jié)省實(shí)施成本、降低維護(hù)費(fèi)用、保護(hù)前期投資以及充分利用現(xiàn)有資源的目的。
第四，性能卓越，保證對(duì)系統(tǒng)的高效支持。面向集團(tuán)型企業(yè)大規(guī)模用戶使用的IT系統(tǒng)，系統(tǒng)性能非常重要。慧點(diǎn)科技的集團(tuán)型Indi platform平臺(tái)體系架構(gòu)能在大規(guī)模用戶同時(shí)在線訪問(wèn)保證優(yōu)異的性能指標(biāo)，滿足集團(tuán)性IT系統(tǒng)的不間斷運(yùn)行。
其五，豐富的大型企業(yè)集團(tuán)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目成功實(shí)施提供保障。廣東粵電集團(tuán)有限公司、中化石油有限公司、中國(guó)藍(lán)星（集團(tuán)）股份有限公司、漢能集團(tuán)、深圳世聯(lián)地產(chǎn)顧問(wèn)股份有限公司、中國(guó)石化揚(yáng)子石油化工有限公司、中國(guó)石化北京燕山分公司、中國(guó)航油集團(tuán)都選擇了慧點(diǎn)科技資金費(fèi)用管控系統(tǒng)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管控能力。
合同管理系統(tǒng)打動(dòng)兩個(gè)部門
合同管理系統(tǒng)是慧點(diǎn)科技近年來(lái)發(fā)展的又一重點(diǎn)業(yè)務(wù)，以及深度挖據(jù)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的又一細(xì)分市場(chǎng)。慧點(diǎn)科技在深入、細(xì)致地對(duì)集團(tuán)型企業(yè)合同管理相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行研究分析后，創(chuàng)新性地引入風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制理念，打造出適合集團(tuán)型企業(yè)的合同管理解決方案。
據(jù)悉，集團(tuán)型企業(yè)可以通過(guò)慧點(diǎn)科技合同管理信息系統(tǒng)的實(shí)施和應(yīng)用，打通原先相對(duì)分立的合同立項(xiàng)、簽訂、執(zhí)行、評(píng)估等流程，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司及其成員企業(yè)合同的全生命周期電子化管理，滿足企業(yè)內(nèi)部控制要求，有效管控過(guò)程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)事件，并借助全過(guò)程評(píng)估模式持續(xù)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，最終建立企業(yè)級(jí)合同的全方位管理體系。
慧點(diǎn)科技負(fù)責(zé)合同管理業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)專家劉愛(ài)和告訴記者，當(dāng)前企業(yè)用戶對(duì)合同管理系統(tǒng)的需求非常強(qiáng)烈。“慧點(diǎn)科技專注的超大型企業(yè)有合同管理系統(tǒng)的需求，中型、中小企企業(yè)也都有需求。”劉愛(ài)和說(shuō)。
正是因?yàn)槭袌?chǎng)上旺盛的需求，很多軟件廠商都投入到合同管理系統(tǒng)領(lǐng)域來(lái)。劉愛(ài)和告訴記者，當(dāng)前慧點(diǎn)科技在合同管理系統(tǒng)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要的四類：其一，傳統(tǒng)的OA廠商，它們通過(guò)將合同管理這一模塊的延伸、完善而進(jìn)入合同管理系統(tǒng)市場(chǎng)；其二，傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管控解決方案供應(yīng)商，它們也是通過(guò)方案的延伸進(jìn)入合同管理系統(tǒng)和法務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)域；其三，一些新興的軟件廠商看到合同管理系統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)而專門從事這類業(yè)務(wù)；其四，傳統(tǒng)ERP軟件供應(yīng)商。
劉愛(ài)和透露，當(dāng)前慧點(diǎn)科技在市場(chǎng)上最常見(jiàn)到的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是第二類和第三類，不過(guò)他確信，慧點(diǎn)科技在其目標(biāo)的超大型企業(yè)合同管理系統(tǒng)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
他進(jìn)一步分析說(shuō)，企業(yè)合同管理系統(tǒng)的選擇通常由業(yè)務(wù)部門（通常來(lái)說(shuō)是法務(wù)部門）和IT部門共同決定，而慧點(diǎn)科技的解決方案對(duì)這兩個(gè)部門來(lái)說(shuō)都具有很大的吸引力。
對(duì)于業(yè)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，一方面，長(zhǎng)期從事GRC和OA業(yè)務(wù)的慧點(diǎn)科技非常了解企業(yè)都合同全生命周期管理的需求，另一方面慧點(diǎn)科技的合同管理系統(tǒng)可以與其OA系統(tǒng)無(wú)縫集成，如果是慧點(diǎn)科技原有OA客戶可以在完全感受不到合同管理系統(tǒng)存在的情況下在OA系統(tǒng)下進(jìn)行合同管理。不僅如此，慧點(diǎn)科技合同管理系統(tǒng)還能與慧點(diǎn)科技的其他GRC產(chǎn)品緊密集成。
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；石油企業(yè)；合同管理
中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2013）16014701
1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下石油企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題
1.1缺少締結(jié)法律合同的正確意識(shí)
石油企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)涉及到為數(shù)眾多的貿(mào)易交易，但是因?yàn)槠髽I(yè)自身缺乏積極正確的法律意識(shí)，缺乏對(duì)自我的法律防范意識(shí)，導(dǎo)致在簽署法律文本的同時(shí)會(huì)有很多的漏洞出現(xiàn)。即使在用口頭合同或者補(bǔ)簽合同，以后還是會(huì)存在法律合同方面的糾紛。石油企業(yè)在行政公章方面也沒(méi)有很細(xì)致的管理，如果發(fā)生相關(guān)的法律糾紛，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的社會(huì)形象造成嚴(yán)重?fù)p害，所以如果沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的書(shū)面合同締結(jié)，那么會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不小的法律風(fēng)險(xiǎn)，石油企業(yè)在進(jìn)行合同的簽署的時(shí)候，如果對(duì)于合作方?jīng)]有進(jìn)行很好的了解，就盲目的簽了合同，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是非常大的，這樣不僅給企業(yè)帶來(lái)巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)隨時(shí)倒是破產(chǎn)的可能。所以，一定要都了解好對(duì)方的實(shí)際情況后再去看是否要簽合同，從而避免不必要的損失。
1.2石油企業(yè)管理者對(duì)自身和合同管理不夠重視
石油企業(yè)法人會(huì)去為某些私人關(guān)系去擔(dān)保，如果遇人不淑就會(huì)為自己帶來(lái)不小的收益損失，更有甚者會(huì)讓企業(yè)陷入社會(huì)形象遭到損害的泥淖當(dāng)中。所以就目前的情況來(lái)看，如果企業(yè)并不具備相應(yīng)的法人資格，就不要輕易許諾承接擔(dān)保，尤其是對(duì)于貸款擔(dān)保更需要慎重考慮，如果貸款擔(dān)保一旦出現(xiàn)問(wèn)題，那么企業(yè)不僅要承受不小的經(jīng)濟(jì)損失，也為企業(yè)帶來(lái)了信譽(yù)和不良的影響，還有可能承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。石油企業(yè)管理者在執(zhí)行合同過(guò)程中，因?yàn)閷?duì)于合同中的事情會(huì)有根據(jù)實(shí)際情況變更合同中的內(nèi)容，這通常要求施工人員做詳細(xì)的記錄，如果不記錄不僅會(huì)延誤工期也會(huì)對(duì)向各相關(guān)單位和負(fù)責(zé)有不好的影響。所以只有認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行，才能保證了合同順利完成，從而避免了很多會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，
2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)于石油企業(yè)合同管理的對(duì)策
為了更好地發(fā)揮合同管理在當(dāng)下石油企業(yè)管理中的重要作用，必須進(jìn)行更為有效的企業(yè)合同管理體系建設(shè)，必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管措施與制度建設(shè)。
2.1加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)的樹(shù)立
合同管理的制定工作必須從企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況及未來(lái)發(fā)展需要出發(fā)，必須實(shí)現(xiàn)量化管理流程，培養(yǎng)石油企業(yè)人員法律法規(guī)意識(shí)，用法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以避免合同管理糾紛，以有效的方式來(lái)保證企業(yè)在合同在簽訂和執(zhí)行時(shí)都能有效的運(yùn)行。石油企業(yè)在實(shí)行合同管理方案時(shí)，要做到按照流程走，明確權(quán)責(zé)劃分，分清管理層次，最大限度避免讓企業(yè)陷入合同糾紛當(dāng)中，并且要采取有效措施確保合同的正常運(yùn)行。隨著在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷建立和完善科學(xué)合理管理方案，不斷規(guī)范企業(yè)對(duì)于自身合同管理制度，不斷優(yōu)化石油企業(yè)的規(guī)范化，使得完善的合同管理制度為石油企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。
2.2加強(qiáng)企業(yè)管理者合同管理意識(shí)，培養(yǎng)合同管理的水平
石油企業(yè)合同管理是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，通常他需要非常專業(yè)并具有較高法律意識(shí)的人才來(lái)管理。
企業(yè)要不斷加強(qiáng)對(duì)合同規(guī)范化管理的相關(guān)教育與宣傳培訓(xùn)，要就合同簽訂、管理以及具體執(zhí)行的流程及操作規(guī)范進(jìn)行人員培訓(xùn)，要不斷提升企業(yè)管理人員在合同管理工作中的實(shí)際水平，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的措施研究及理論學(xué)習(xí)。企業(yè)還要不斷提升合同管理者在合同條款編訂、審核及研究工作中的實(shí)際水平，從而確保管理人員能夠在簽訂合同時(shí)有較高的簽約水平，能夠熟練的運(yùn)用法律知識(shí)和專業(yè)只是來(lái)為企業(yè)進(jìn)行良好的工作，從而保證企業(yè)的健康有序發(fā)展。大力培養(yǎng)合同管理的專業(yè)人才，嚴(yán)格持證上崗制度，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)制度，制定出與合同管理相配套的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，從而有效地避免幫助了企業(yè)。
3石油企業(yè)合同管理的重要作用
石油企業(yè)推行合同管理方案對(duì)于企業(yè)用法律的手段維護(hù)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益是非常重要的手段。在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷快速發(fā)展的今天，合同管理的重要性越來(lái)越凸顯出來(lái)，為石油企業(yè)加快發(fā)展和更合理化有著極大的推動(dòng)作用。石油企業(yè)每年都會(huì)有很多的合同在簽訂、履行等等。如果只是工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)業(yè)部門對(duì)合同進(jìn)行管理，是很難達(dá)到企業(yè)石油合同管理要求的，所以還要從內(nèi)部來(lái)進(jìn)行管理。石油企業(yè)通常都是國(guó)有企并且規(guī)模都非常的大，每年要對(duì)外簽訂大量的建筑工程、勘察設(shè)計(jì)、工程承包等，同時(shí)還需要大量的合同服務(wù)等。因此，加強(qiáng)石油企業(yè)對(duì)的合同的管理，對(duì)于石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是十分重要的。
（1）有效的石油企業(yè)合同管理對(duì)于規(guī)范相關(guān)的規(guī)章制度有著極大的幫助，不僅可以做到有法可依、有章可循，可以避免合同漏洞等。
（2）加強(qiáng)石油企業(yè)的合同管理，不僅提高了合同的履約
率，也對(duì)企業(yè)的口碑和信譽(yù)有著良好的提升作用。而對(duì)于石油企業(yè)而言簽訂合同只是第一步，履行合同才是更重要的下一步。
（3）加強(qiáng)企業(yè)合同的管理，使石油企業(yè)從簽約前的立項(xiàng)到修訂，以及最后的項(xiàng)目驗(yàn)收和監(jiān)督等都有了質(zhì)量的保證。
（4）加強(qiáng)企業(yè)合同管理，對(duì)于企業(yè)防止經(jīng)濟(jì)糾紛合同是有著極大的幫助的。由于很多合同糾紛都是油各種原因引起的，所以對(duì)于條款中表達(dá)不明確的、含義模糊的一定要進(jìn)行仔細(xì)地閱讀和更改。只要加強(qiáng)石油企業(yè)這方面的管理，就會(huì)提高企業(yè)執(zhí)行合同的能力，增強(qiáng)法制觀念，做到防患于未然，很多合同糾紛是可以避免的。
4結(jié)論
本文通過(guò)對(duì)合同管理在石油企業(yè)管理中發(fā)揮的重要作用進(jìn)行了描述。總結(jié)了石油企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題并且給出了相關(guān)的解決方案。加強(qiáng)對(duì)于石油企業(yè)合同的管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是非常有幫助的。只要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷，并且實(shí)時(shí)的調(diào)整相應(yīng)的對(duì)策來(lái)更好的發(fā)展石油企業(yè)的合同管理，就可以為石油企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益和口碑信譽(yù)。
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Abstract： The power supply and consumption contract is the only effective legal document of relationship between power supply enterprises and users， timely and correctly signing a power supply and consumption contract with users is a important way to protect the interests of the power supply enterprises. This paper analyzed various problems existing in the power supply contract management process， on this basis， according to the actual situation， proposed the corresponding countermeasures.
關(guān)鍵詞： 供用電；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策
Key words： power supply and consumption；contract management；problem；countermeasures
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）32-0145-02
作者簡(jiǎn)介：任紅梅（1971-），女，四川漢源人，本科，企業(yè)法律顧問(wèn)，研究方向?yàn)楣┯秒姾贤?/p>
0 引言
供用電合同是指供電企業(yè)向用戶提供電力資源，用戶支付一定費(fèi)用的合同。從合同性質(zhì)角度分析，這種合同屬于特種商品的買賣合同，屬于轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)合同中的其中一種。供用電合同一方的主體是特定的，是依照法律規(guī)定被授予供電營(yíng)業(yè)資格的企業(yè)。合同的標(biāo)的物是電力，電力的供應(yīng)和使用都是連續(xù)的，故合同履行方式一直處于一種持續(xù)狀態(tài)。供用電合同通常采用的是格式或者半格式條款的方式訂立，且電力企業(yè)對(duì)電力資源與電網(wǎng)的管理具有特定的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。供用電合同自從雙方訂立合同時(shí)生效，不以電力資源的實(shí)際供應(yīng)時(shí)間為合同生效的條件。下面本文對(duì)供用電合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
1 供用電合同管理中存在的問(wèn)題
1.1 供用電合同的簽訂率較低，合同變更不及時(shí) 現(xiàn)階段，供用電合同簽訂的成功率較低，除了因?yàn)橛脩粲秒姾贤枰匦潞炗喌遣⑽春炗喼猓约昂贤^(guò)規(guī)定期限需要重簽卻并未簽訂的合同以外，符合供電企業(yè)要求的合同簽訂有效率僅為37%[1]。而合同簽訂率比較低的主要原因之一就是從事簽訂合同的專業(yè)人員配備不足，用電檢查人員較少，數(shù)量嚴(yán)重不足。在供用電合同中，各種電氣設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界關(guān)系到用戶的接電桿號(hào)，但是現(xiàn)階段有關(guān)供電饋線的改建變更事情主要由配電口管理，待事情結(jié)束以后用戶接電桿號(hào)的變更信息不能第一時(shí)間傳達(dá)到營(yíng)銷口，致使負(fù)責(zé)管理簽訂合同的營(yíng)銷人員不能及時(shí)了解相關(guān)信息的變更，不能及時(shí)地變更合同，致使供用電合同與真實(shí)情況相沖突。
1.2 供用電簽訂合同的質(zhì)量較低 首先，由于供電分局的供電方案通常是由供電方案專門規(guī)劃管理的，供電方案多數(shù)非常重視電源部分，通過(guò)配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)會(huì)決定，營(yíng)銷人員沒(méi)有參與其中，導(dǎo)致在用電檢查簽訂合同過(guò)程中，根據(jù)省公司的產(chǎn)權(quán)分界相矛盾，在制定供電方案時(shí)未顧及用戶產(chǎn)權(quán)分界問(wèn)題，在某種程度上，損害了用戶權(quán)益。其次，在簽訂供用電合同時(shí)，由于考慮不全面，供用合同不能正確簽訂[2]。現(xiàn)階段，供電分局對(duì)一些供電線以及設(shè)備的投資屬于非用戶投資，在正式供電時(shí)多采用臨時(shí)供電線路，為用戶提供的是非常規(guī)電力資源。供電線路或者設(shè)備由用戶個(gè)人投資建設(shè)，原來(lái)供電分局應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)和重要負(fù)荷的用戶，在確定供電方案時(shí)，沒(méi)有和用戶針對(duì)配電設(shè)施投資、設(shè)備耗損歸屬，是否配置多種電源等相關(guān)內(nèi)容在供用電合同上未達(dá)成書(shū)面協(xié)議，嚴(yán)重影響到供用電合同的質(zhì)量。最后，和用戶簽訂的供用電內(nèi)容不能很好地滿足用戶要求，且相關(guān)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題表述不清晰，容易出現(xiàn)法律糾紛。
1.3 合同管理部門缺失 由于電力事業(yè)是具有公益性質(zhì)的事業(yè)，它涉及到整個(gè)社會(huì)的公共安全以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而電力這種特殊的商品自身又具有網(wǎng)絡(luò)性、壟斷性的特點(diǎn)，這就要求電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)、電能管理中必須依據(jù)一定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，供電企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致在實(shí)際工作過(guò)程中形成了重視生產(chǎn)、輕視營(yíng)銷的現(xiàn)象，故供用電合同的管理也只是被當(dāng)作供電企業(yè)電力營(yíng)銷工作中一個(gè)特殊專業(yè)來(lái)對(duì)待[3]。在簽訂合同時(shí)主要通過(guò)營(yíng)銷部門檢查，企業(yè)的法律檢查、紀(jì)委部門都未參與進(jìn)來(lái)，只是合同中有關(guān)條款是否合法、安全責(zé)任是否明確以及電價(jià)收費(fèi)是否存在商業(yè)賄賂等各項(xiàng)工作都非常缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管。在管理合同過(guò)程中未成立一種良性的審核監(jiān)督制度，一旦發(fā)生合同糾紛，合同自身不可避免地就會(huì)受到挑剔、苛責(zé)。
1.4 供用電合同管理不均衡 一般情況下，供用電合同關(guān)涉到所有的用電客戶，簽約的數(shù)目龐大，如果長(zhǎng)時(shí)間忽視供用電合同的管理，那么在實(shí)際工作過(guò)程中很容易就會(huì)發(fā)生重視修簽率、輕視修簽的質(zhì)量；重視高壓供電合同管理，輕視低壓供電合同管理；重視城鎮(zhèn)地區(qū)供電合同管理，輕視農(nóng)村地區(qū)供電合同管理的不良現(xiàn)象。如果一味地追求修簽率，那么簽訂合同的質(zhì)量就不能得到有效保障，也不能發(fā)揮合同應(yīng)用的法律效力。
1.5 供用電合同相關(guān)管理制度不完善 在供電電合同管理過(guò)程中，缺乏有效的獎(jiǎng)懲考核制度，且企業(yè)營(yíng)銷部門的合同管理意識(shí)淡薄。在營(yíng)銷部門管理業(yè)務(wù)過(guò)程中僅僅重視考核營(yíng)銷指標(biāo)，對(duì)供用電合同的管理也只是當(dāng)成一項(xiàng)很普通的業(yè)務(wù)對(duì)待[4]。因此，由于供用電合同修簽質(zhì)量產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)損失，缺乏規(guī)范的考核制度，基層營(yíng)銷部分對(duì)供用電合同管理的重要性也缺乏認(rèn)識(shí)，忽視了供用電合同的管理。
2 加強(qiáng)供用電合同管理的對(duì)策
2.1 加大對(duì)簽訂人員的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃完成供用電合同簽訂工作 針對(duì)原來(lái)應(yīng)該簽訂合同而還沒(méi)有簽的供用電合同，要有計(jì)劃、分步驟地完成；對(duì)于已經(jīng)到期的合同，供電企業(yè)把這部分合同進(jìn)行合理分類、按月列出科學(xué)的時(shí)間表，提前通知有關(guān)供電營(yíng)業(yè)單位與用戶，對(duì)于到期限仍舊不簽訂續(xù)簽合同的用戶，分別采用電話通知、發(fā)送電子郵件以及手機(jī)短線等方式，提醒用戶按時(shí)續(xù)簽合同。增強(qiáng)對(duì)簽訂人員的培訓(xùn)力度，提高供用電合同簽訂質(zhì)量[5]。對(duì)于現(xiàn)階段各個(gè)電力企業(yè)負(fù)責(zé)供用電合同簽訂的人員業(yè)務(wù)能力較低的現(xiàn)實(shí)情況，合理組織相關(guān)人員到省公司參加上崗取證。然后在企劃部的協(xié)助下有計(jì)劃地開(kāi)展供用電合同簽訂人員的培訓(xùn)工作，提高供用電合同簽訂人員的工作能力。
2.2 改造配網(wǎng)計(jì)劃，制定長(zhǎng)效管理制度 針對(duì)因?yàn)楣╇姺桨覆缓侠硪鸬目蛻舢a(chǎn)權(quán)界定不清晰的各種問(wèn)題，需要納入配電網(wǎng)的改造計(jì)劃。從一個(gè)用戶的進(jìn)線柜環(huán)網(wǎng)供電到另一個(gè)用戶，由各個(gè)分局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后納入配電網(wǎng)改造計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行整體修改，重新簽訂相關(guān)的供用電合同，把供電企業(yè)與客戶之間的產(chǎn)權(quán)劃分清楚，以最大限度減少和用戶之間的產(chǎn)權(quán)糾紛[6]。同時(shí)，為了確保因?yàn)楣╇娖髽I(yè)的因素導(dǎo)致客戶接電桿信號(hào)或者供電電源變更等信息在第一時(shí)間傳達(dá)到各個(gè)供電分局的營(yíng)銷部門，各個(gè)供電分局必須依據(jù)自身實(shí)際情況制定切實(shí)可行的工作程序與管理制度。保證用戶變更以后的配電信息及時(shí)傳送到相關(guān)營(yíng)銷部門，各個(gè)電力分局負(fù)責(zé)營(yíng)銷的人員對(duì)用戶的用電合同應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)變更，使供用電合同的內(nèi)容與實(shí)際情況保持一致。
2.3 規(guī)范供用電合同管理制度 嚴(yán)格控制用戶業(yè)擴(kuò)工程送電環(huán)節(jié)，保證在送電之前結(jié)束供用電合同的簽訂工作，為了切實(shí)提高供用電合同簽訂的工作效率，各個(gè)供電分局必須加強(qiáng)與工程施工單位協(xié)調(diào)，重視對(duì)業(yè)擴(kuò)工程的檢查，必須規(guī)定新裝的用戶在送電之前完成供用電合同的簽訂工作。此外，為了保證供用電合同的信息和營(yíng)銷部門留存的信息相符，在每個(gè)月開(kāi)出專變清單以后，供電企業(yè)專門負(fù)責(zé)把所有的用戶信息逐一和營(yíng)銷部門的信息核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)簽訂合同上面的信息和營(yíng)銷信息不一致，立刻通知供電營(yíng)業(yè)想場(chǎng)所到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行信息核對(duì)，以現(xiàn)場(chǎng)信息為依據(jù)，判斷用戶的正確信息。
2.4 完善供用電合同管理制度 要想保證供用電合同修簽工作順利開(kāi)展，必須完善供用電合同管理體系。加強(qiáng)對(duì)供用電合同修簽工作的研究，成立分管營(yíng)銷組長(zhǎng)，把相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人定為工作小組，形成供用電何榮管理的人員系統(tǒng)。其次，完善合同管理體系，重新補(bǔ)充供用電合同管理方法，明確各位合同管理人員的工作職責(zé)，建立健全合同分級(jí)管理模式，規(guī)范合同的管理臺(tái)賬、報(bào)表等，明確合同的存放位置，檔案盒外觀以及標(biāo)簽格式等內(nèi)容，把專變用戶的合同和原始檔案一起存放[7]。最后，要多和用戶溝通，及時(shí)了解用戶經(jīng)營(yíng)概況，掌握用戶的用電情況，通過(guò)各種途徑取得用戶的理解、支持。針對(duì)不配合工作的用戶，加大宣傳力度，比如：利用正反案例的對(duì)比，加深“電是商品”的宣傳力度，提高用戶遵守法律的意識(shí)。如果有些用戶對(duì)合同條款不甚明白，要做好合同條款的解釋說(shuō)明工作，通過(guò)合理的解釋，讓用戶從原來(lái)的不理解轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜稀４送猓€要多和用戶聯(lián)系，當(dāng)關(guān)于合同內(nèi)容達(dá)成一致以后，通過(guò)走訪用戶或者電話聯(lián)系等方式，和用戶保持良好的關(guān)系，促使用戶盡早簽訂供用電合同。
2.5 健全供用電合同的審核、會(huì)簽制度 完善供用電何榮的審核、會(huì)簽程序，明確列出供電經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合同修簽人員的審核部分，制定出供用電合同內(nèi)部會(huì)簽、流轉(zhuǎn)分級(jí)的核實(shí)責(zé)任，控制合同簽約的質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)修簽錯(cuò)誤，或者遺漏相關(guān)內(nèi)容，提高合同修簽質(zhì)量[8]。其次，可以定期召開(kāi)客戶座談會(huì)，為用戶發(fā)放評(píng)議卡片，加強(qiáng)對(duì)用戶合同履行監(jiān)督，依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行供電，進(jìn)行誠(chéng)信服務(wù)。通過(guò)適時(shí)的調(diào)查、回訪，發(fā)現(xiàn)合同管理過(guò)程中存在的典型問(wèn)題，改進(jìn)合同管理過(guò)程中的不足之處，掌握企業(yè)合同簽訂、用戶履行合同條款的動(dòng)態(tài)情況，確保用戶進(jìn)行知情消費(fèi)、自主消費(fèi)。
3 結(jié)束語(yǔ)
總而言之，供用電合同作為供電企業(yè)和用戶之間相互聯(lián)系的紐帶，在供電企業(yè)中扮演著非常重要的角色。且供用電合同的管理是一項(xiàng)涉及面廣、事項(xiàng)繁雜、需要多個(gè)部門進(jìn)行密切配合的工作，對(duì)相關(guān)合同管理人員的業(yè)務(wù)技能有較高的要求。因此，在管理過(guò)程中，要不斷提高管理人員的綜合能力，盡最大程度減少經(jīng)濟(jì)利益方面的糾紛，杜絕違法行為，不斷完善供用電合同的管理。
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【關(guān)鍵詞】水運(yùn)工程；建設(shè)施工；合同管理；有效措施
get attention. During the construction of the parties to the contract on regulating cooperated-builing behavior, according to the value of the project contract for pay, contract management has and engineering construction are inseparable. This paper introduces the construction of the water project construction of impact factors, this paper analyzes the construction water project construction contract management problems, and put forward the water project construction management of the construction contract effective measures.
【 keywords 】 water project; Construction; Contract management; Effective measures
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水運(yùn)建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。
一、水運(yùn)工程建設(shè)施工的的影響要素
1、施工單位方面
施工單位是質(zhì)量監(jiān)管的主體，而各崗位的工作人員工作質(zhì)量的好壞將直接影響到工程的質(zhì)量。當(dāng)前，工作在水運(yùn)工程一線的人員，大多是農(nóng)工，知識(shí)技術(shù)水平的限制和差異，對(duì)提高施工質(zhì)量來(lái)說(shuō)極具考驗(yàn)。并且，工程施工過(guò)程中，人們普遍意識(shí)不到工程質(zhì)量的重要性。尤其當(dāng)資金緊張、工程質(zhì)量與施工進(jìn)度之間出現(xiàn)矛盾之時(shí)，人們就更容易放棄本來(lái)就不堅(jiān)定的以質(zhì)量監(jiān)管為中心和主導(dǎo)的地位。
在施工工藝和方案方面，若設(shè)計(jì)人員本身技術(shù)水平低，違背建造程序，或者時(shí)間倉(cāng)促考慮不周全等，不合理的布局、設(shè)計(jì)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致施工方案在正確性以及施工工藝的先進(jìn)性上出現(xiàn)問(wèn)題，直接影響到施工進(jìn)展?fàn)顩r、水運(yùn)工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。另外相關(guān)人員在實(shí)踐中由于優(yōu)化方案需要不斷變更設(shè)計(jì)方案，但是在這牽一發(fā)而動(dòng)全身的時(shí)刻，設(shè)計(jì)方案發(fā)生了改變，施工方案要重新調(diào)整，設(shè)備裝置要發(fā)生改變，若不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做出相應(yīng)的調(diào)整，就會(huì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
2、設(shè)備材料方面
生產(chǎn)設(shè)備、材料、構(gòu)件是水運(yùn)工程項(xiàng)目形成生產(chǎn)力的物質(zhì)保障，也是水運(yùn)工程實(shí)體建造的質(zhì)量基礎(chǔ)。因而在施工過(guò)程中，水泥、粉煤灰、鋼筋、鋼材、外加劑等原材料如果存在質(zhì)量問(wèn)題的話，將給工程的安全運(yùn)行留下隱患。水運(yùn)建設(shè)的重要工具船舶和機(jī)械設(shè)備，若沒(méi)有維護(hù)好，修復(fù)不及時(shí)乃至破損嚴(yán)重或殘缺不全，則其性能、數(shù)量顯然不能滿足施工過(guò)程中的強(qiáng)度數(shù)量要求，這將直接影響施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。由于水運(yùn)工程項(xiàng)目水上作業(yè)比較多，很大程度上要受季節(jié)影響。比如外海工程要受到潮位變化、內(nèi)河工程要受到洪水季節(jié)等的不利影響。還有就是簡(jiǎn)陋的工作環(huán)境：交通不便利，通訊不方便，醫(yī)療衛(wèi)生、安全保護(hù)方面的條件比較差。這些都會(huì)影響到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，并使水運(yùn)工程質(zhì)量難以控制。
在以上影響要素當(dāng)中，材料設(shè)備的取舍和維護(hù)以及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理都要經(jīng)過(guò)工作人員這一關(guān)，不利的自然條件如溫度、狂風(fēng)、暴雨等雖能夠造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故，但是可以采取行之有效的措施進(jìn)行預(yù)防。因此，水運(yùn)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，很多情況下都是由于工作人員的施工以及管理引起。
二、水運(yùn)工程建設(shè)施工合同管理存在的問(wèn)題分析
1、招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患。隨著“三制”改革的深入開(kāi)展，水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過(guò)程中，利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級(jí)壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格，使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對(duì)不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時(shí)，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂建設(shè)市場(chǎng)，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。
2、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無(wú)法順利實(shí)施。在工程建設(shè)過(guò)程中，某一方應(yīng)提供的資源沒(méi)有及時(shí)提供，或者根本無(wú)法提供，造成工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)，特別是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開(kāi)展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。
3、合同條文不夠完善，對(duì)合同雙方不能很好的進(jìn)行約束。
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽訂的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個(gè)合同，有時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對(duì)工程的細(xì)致分析，造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問(wèn)題，合同的預(yù)見(jiàn)性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過(guò)程中容易產(chǎn)生不必要的爭(zhēng)執(zhí)。
4、有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來(lái)麻煩。根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來(lái)困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。
關(guān)鍵詞：合同；管理
1EPC項(xiàng)目合同管理
工程合同管理問(wèn)題的提出
（1）現(xiàn)代工程要求相應(yīng)的合同實(shí)施的技術(shù)水平和管理水平高。
（2）許多特殊的融資方式、承發(fā)包模式和管理模式，使合同的形式多樣化，內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜化。
（3）社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工，合同對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施和管理的作用越來(lái)越大。
（4）現(xiàn)代工程合同條件越來(lái)越復(fù)雜。
（5）合同、合同管理受到特別的重視。
合同中各方定義及關(guān)系，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
2合同管理
合同管理是指參與項(xiàng)目各方在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)，行使各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各方的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。
其工作貫穿于工作實(shí)施的全過(guò)程。由于工程項(xiàng)目的性質(zhì)、功能、作用不同，工程地質(zhì)、水溫、自然、社會(huì)環(huán)境各異，選擇合同版本不一致，只有在工程實(shí)施中結(jié)合工程實(shí)際情況，靈活運(yùn)用合同的商務(wù)條框、技術(shù)條款和規(guī)范，才能夠正確出路工程建設(shè)中的變更、索賠、風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)端，使工程在和諧的環(huán)境中建設(shè)。
合同管理的組織設(shè)置形式有：
1.大型工程項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目的合同管理部門。
2.承包企業(yè)設(shè)置合同管理部門，專門負(fù)責(zé)企業(yè)所有工程合同的總體的管理工作。
3.在施工項(xiàng)目組織中設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師或合同管理員。
4.對(duì)于一般的項(xiàng)目，較小的工程，可設(shè)合同管理員。
2.1 合同簽訂前的準(zhǔn)備
合同簽訂前的準(zhǔn)備即招標(biāo)階段，根據(jù)工程規(guī)劃組織地質(zhì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)方案、編制招標(biāo)方案（含招標(biāo)文件、工程預(yù)算價(jià)）等。各項(xiàng)工作完成、手續(xù)齊全并通過(guò)政府相關(guān)招標(biāo)管理部門批準(zhǔn)后開(kāi)展招標(biāo)工作。
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人率先提出工程的施工條件和要求，招標(biāo)廣告吸引或直接邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇中標(biāo)人的行為。招標(biāo)結(jié)束后，按照評(píng)標(biāo)專家推薦中標(biāo)候選人的順序進(jìn)行合同談判，合同談判成功后，雙方確定合同關(guān)系。
招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙，招標(biāo)預(yù)算價(jià)、談判的會(huì)議文件以及與招、投標(biāo)有關(guān)的文件及會(huì)議紀(jì)要和投標(biāo)文件、合同文件等都是合同管理的重要文件，也是后期在施工過(guò)程的重要合同依據(jù)。
2.2合同履行階段
合同在平等、自愿、公平、誠(chéng)信和合法原則下簽訂后，必須嚴(yán)格按照合同條款的約定去執(zhí)行。
在合同履行階段，合同雙方緊緊依靠合同約定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，采取積極的態(tài)度以合同為準(zhǔn)繩去解決施工過(guò)程遇到的合同問(wèn)題，讓合同管理更好的服務(wù)于施工建設(shè)。
2.2.1 工程實(shí)施前加強(qiáng)對(duì)合同的學(xué)習(xí)
作為EPC污水處理廠項(xiàng)目主要有土建施工及設(shè)備安裝合同，鼓風(fēng)機(jī)、潛污水泵、潷水器、閘門、閥門、高低壓開(kāi)關(guān)柜、變壓器、曝氣、濾池、脫泥機(jī)、消毒、在線監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)合同，以及總承包施工合同等。
在施工前及時(shí)組織項(xiàng)目部人員學(xué)習(xí)合同文件，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生的合同問(wèn)題初步提出來(lái)，以便在施工時(shí)做好應(yīng)對(duì)措施及時(shí)處理。在日后施工過(guò)程中有一定的了解，遇到問(wèn)題及時(shí)查閱。
2.2.2 工程施工中
簽訂合同后，承包人按照合同的規(guī)定，采用網(wǎng)路圖編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)滿足合同規(guī)定的全部工程、單位工程完工日期的要求。采進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)得到監(jiān)理工程師及有關(guān)部門批準(zhǔn)并報(bào)送EPC項(xiàng)目部，經(jīng)批準(zhǔn)的施工總精度計(jì)劃也稱為合同嫉妒計(jì)劃，是控制進(jìn)度的依據(jù)，對(duì)承包人有約束作用。根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃編制的年、月進(jìn)度計(jì)劃，甚至細(xì)化到周進(jìn)度計(jì)劃。
在施工中嚴(yán)格執(zhí)行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工實(shí)際進(jìn)度不滿足進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，及時(shí)督促監(jiān)理人下發(fā)指令，要求承包人采取有效措施，趕上進(jìn)度，必要時(shí)EPC項(xiàng)目部給監(jiān)理部發(fā)文，要求加快施工進(jìn)度。
對(duì)于不在關(guān)鍵線路上的進(jìn)度可適當(dāng)放寬，處在關(guān)鍵線路上的周期不能延期，否則會(huì)造成整個(gè)工程工期滯后的影響。若發(fā)生非承包人原因、不可抗拒的自然現(xiàn)象造成工期延誤的，應(yīng)采取一定的措施：要求承包人增加投入，追回?fù)p失的工期，發(fā)包人也需增加相應(yīng)的投資。
2. 3 合同變更、索賠管理
在施工過(guò)程中，根據(jù)工程需要，下達(dá)指令對(duì)招標(biāo)文件中原設(shè)計(jì)或經(jīng)工程師批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行任一方面的改變，統(tǒng)稱為變更。發(fā)包人代表可以通過(guò)指示或者要求承包人以遞交建議書(shū)的方式提出變更。如果承包人認(rèn)為這種變更是有價(jià)值的，也可以在任何時(shí)候（在工程完工結(jié)算以前）向發(fā)包人代表提交此類建議書(shū)。當(dāng)然，最后的批準(zhǔn)權(quán)在發(fā)包人。
2. 4 合同爭(zhēng)端的解決
當(dāng)合同外事項(xiàng)發(fā)生后，不能及時(shí)解決，存在爭(zhēng)端時(shí)。應(yīng)將針對(duì)具體問(wèn)題咨詢當(dāng)?shù)卦靸r(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，或給第三方咨詢公司獨(dú)立咨詢，給出公平合理的解決方案。
3工程合同完工后評(píng)價(jià)
合同工程完工審計(jì)后，將項(xiàng)目合同與計(jì)算及審計(jì)報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行對(duì)比，對(duì)合同條款的約定及相關(guān)的邊界條件進(jìn)行研究，對(duì)于后期類似工程合同的編制起到參考和借鑒的作用，減少和杜絕合同外項(xiàng)目、單價(jià)的發(fā)生，有利于竣工結(jié)算工作。
4結(jié)束語(yǔ)
加強(qiáng)EPC項(xiàng)目中水務(wù)工程合同管理，能有效的進(jìn)行成本控制，和過(guò)程控制管理。合同管理工作貫穿于工作實(shí)施的全過(guò)程。由于工程項(xiàng)目的性質(zhì)、功能、作用不同，工程地質(zhì)、水溫、自然、社會(huì)環(huán)境各異，合同的形式不一致，只有在工程實(shí)施中結(jié)合工程實(shí)際情況，靈活運(yùn)用合同的商務(wù)條框、技術(shù)條款和規(guī)范，才能夠正確處理工程建設(shè)中的變更、索賠、風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)端，使工程在和諧的環(huán)境中建設(shè)；業(yè)主、監(jiān)理、承包商的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)才能履行；工程投資才能夠得到有效控制；工期、質(zhì)量才能夠得到保證。
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關(guān)鍵詞：超概算；控制對(duì)策；造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)，根據(jù)相關(guān)資料計(jì)算的建設(shè)項(xiàng)目總投資，包括靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金，其中靜態(tài)投資包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)，動(dòng)態(tài)投資包括價(jià)差預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算，是控制投資規(guī)模、確定投資額、制定投資計(jì)劃、編制施工圖預(yù)算、簽訂與考核經(jīng)濟(jì)合同以及計(jì)算建設(shè)成本等工作的依據(jù)，一般情況下不得隨意更改。但在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，受到設(shè)計(jì)變更、價(jià)格變動(dòng)和管理不善等諸多因素影響，常常出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目超概算現(xiàn)象，由此可能導(dǎo)致投資失控、項(xiàng)目虧損等不利后果。
一、建設(shè)項(xiàng)目超概算原因分析
1、決策原因
在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，由于參與可行性研究的技術(shù)人員水平有限、投入可行性研究工作的經(jīng)費(fèi)不足、調(diào)查研究工作不充分、相關(guān)資料信息掌握不準(zhǔn)確、可行性研究報(bào)告編制不規(guī)范等原因，導(dǎo)致可行性研究工作不夠深入、項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告不夠科學(xué)、投資估算偏離實(shí)際等問(wèn)題，影響投資決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。
2、設(shè)計(jì)原因
在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，由于勘察深度不夠、設(shè)計(jì)周期較短、基礎(chǔ)資料失真、設(shè)計(jì)水平有限、對(duì)設(shè)計(jì)方案缺乏論證以及不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等原因，造成設(shè)計(jì)方案不合理、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中變更增多并引起工程造價(jià)失控。
3、概算編制原因
在建設(shè)項(xiàng)目概算編制階段，由于概算指標(biāo)及定額調(diào)整滯后、概算編制與項(xiàng)目實(shí)施間隔較大、概算編制人員素質(zhì)不高、人為影響概算編制等原因，造成設(shè)計(jì)概算與市場(chǎng)價(jià)同步性較差、不能反映項(xiàng)目實(shí)施階段的實(shí)際造價(jià)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)甚至脫離實(shí)際造價(jià)。
4、發(fā)承包原因
在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包階段，由于招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)、工程量與圖紙不符、投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)工作不細(xì)致、發(fā)承包合同不嚴(yán)密等原因，造成中標(biāo)價(jià)不具備競(jìng)爭(zhēng)力、招標(biāo)工程量低于實(shí)際工程量、合同的約束力不足、糾紛增多，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。
5、施工原因
在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，由于發(fā)包方管理不規(guī)范、監(jiān)理服務(wù)水平偏低、施工單位拖延工期、工程結(jié)算不按時(shí)進(jìn)行、成本核算不夠及時(shí)準(zhǔn)確、建筑市場(chǎng)資源價(jià)格波動(dòng)較大等原因，造成施工材料浪費(fèi)嚴(yán)重、不合理變更、新增項(xiàng)目?jī)r(jià)格偏高、工程量重復(fù)計(jì)量、工程結(jié)算誤結(jié)多結(jié)重結(jié)、項(xiàng)目階段成本數(shù)據(jù)失真、項(xiàng)目不能按時(shí)交工、建設(shè)期貸款利息增加等，最終導(dǎo)致工程造價(jià)失控。
6、合同管理原因
在合同管理過(guò)程中，因缺乏專業(yè)的工程技術(shù)人員或合同管理人員、合同條款中對(duì)工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)和方式制定不當(dāng)、合同履行過(guò)程中設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)不完備等原因，導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算超出預(yù)期、建設(shè)項(xiàng)目超概算。
二、工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理
1、決策階段造價(jià)管理
建立項(xiàng)目決策責(zé)任制，投資決策者獲得投資效益也要承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)、咨詢單位對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、投資估算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審查制度，建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織懂設(shè)計(jì)、懂概算、懂法規(guī)、公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶＜壹皩Ｂ殞彶閱T組成審查組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，并不斷提高審查水平。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，將項(xiàng)目分析和可行性研究工作進(jìn)行的更加充分細(xì)致，依靠科學(xué)的論證方法和可靠的數(shù)據(jù)資料客觀準(zhǔn)確的進(jìn)行方案論證和投資估算。
2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理
做好設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作，仔細(xì)分析項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和地勘報(bào)告內(nèi)容，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分掌握相關(guān)設(shè)計(jì)資料和數(shù)據(jù)。
提高設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確完整無(wú)漏項(xiàng)缺項(xiàng)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、大膽采用新工藝新材料，盡可能減少后期的設(shè)計(jì)變更，積極推行限額設(shè)計(jì)，按合理分配的投資額控制設(shè)計(jì)，做好設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程控制。
提高設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，不斷提高設(shè)計(jì)水平并熟悉概算指標(biāo)、費(fèi)用定額、設(shè)備材料價(jià)格等工程造價(jià)方面的知識(shí)，提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)控制意識(shí)，培養(yǎng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙的自審、審核、審定、審查制度，對(duì)設(shè)計(jì)方案和圖紙中的缺項(xiàng)漏項(xiàng)、不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)、不合理內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整，提高設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。
3、概算編制階段造價(jià)管理
及時(shí)準(zhǔn)確的修改、調(diào)整概算指標(biāo)定額等工程造價(jià)依據(jù)，減少因概算指標(biāo)定額滯后性造成的概算投資與實(shí)際投資誤差，努力提高工程造價(jià)定額體系的科學(xué)性和可執(zhí)行性。
加強(qiáng)概算編制人員能力培養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，積極主動(dòng)參與設(shè)計(jì)階段的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和方案比選，為設(shè)計(jì)人員提供造價(jià)信息，從經(jīng)濟(jì)角度為優(yōu)化設(shè)計(jì)提供依據(jù)和支持。
4、發(fā)承包階段造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選擇施工單位，規(guī)范招投標(biāo)程序、提高招投標(biāo)透明度、避免暗箱操作和腐敗行為。
選擇技術(shù)高、信譽(yù)好的企業(yè)作為施工單位，發(fā)包價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本。
5、施工階段造價(jià)管理
重視施工組織設(shè)計(jì)編制和優(yōu)化，做好施工方案選擇和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理安排人力、物力、財(cái)力等資源，綜合考慮工期、質(zhì)量、安全、造價(jià)，在滿足合同要求的前提下降低成本。
加強(qiáng)施工管理、合理安排施工，有效組織流水施工、合理安排勞動(dòng)力計(jì)劃、加強(qiáng)材料計(jì)劃管理、提高機(jī)械利用率，避免窩工、杜絕返工、減少材料損耗、節(jié)約機(jī)械使用費(fèi)，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
加強(qiáng)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠管理，及時(shí)進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整和工程價(jià)款結(jié)算，嚴(yán)格控制由此造成的工程費(fèi)用增加和工期延誤。
6、合同管理
加強(qiáng)決策者和執(zhí)行者的合同管理意識(shí)，根據(jù)企業(yè)自身情況制定企業(yè)內(nèi)部合同管理辦法。
加強(qiáng)合同管理機(jī)制，規(guī)范施工合同簽訂程序，合同中明確發(fā)承包雙方的權(quán)利義務(wù)，明確合同價(jià)款在工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠情況下的價(jià)款調(diào)整方法和依據(jù)，增強(qiáng)施工合同的可操作性。
施工合同執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證審批制度，嚴(yán)格把控結(jié)算審核制度，避免超前結(jié)算、超概算現(xiàn)象發(fā)生。
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項(xiàng)目工程總體的目標(biāo)在項(xiàng)目工程決策過(guò)程是很重要的，項(xiàng)目工程的總體目標(biāo)是對(duì)施工的質(zhì)量、投入的資金和項(xiàng)目的進(jìn)度等方面的要求。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去的階段中項(xiàng)目工程中資金浪費(fèi)占了很大比例，資金統(tǒng)計(jì)分析的不準(zhǔn)確、對(duì)加工量要求不嚴(yán)格，決策不到位，都是造成資金造價(jià)過(guò)高的原因。
1.1設(shè)計(jì)階段
橋梁項(xiàng)目工程中的設(shè)計(jì)階段問(wèn)題為：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)脫節(jié)，兩者不能有效的進(jìn)行結(jié)合。造價(jià)人員對(duì)工程概況了解較少，造價(jià)問(wèn)題僅依據(jù)設(shè)計(jì)人員經(jīng)調(diào)查提供的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算，這樣就降低了橋梁工程造價(jià)的預(yù)算的準(zhǔn)確性。其次，設(shè)計(jì)圖和實(shí)際環(huán)境有誤差。絕大多數(shù)的設(shè)計(jì)部門工作人員對(duì)施工方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)了解的并不多，這就造成施工設(shè)計(jì)圖和現(xiàn)場(chǎng)施工的環(huán)境不符合，導(dǎo)致施工人員無(wú)法按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工。這就需要設(shè)計(jì)人員進(jìn)行返工，影響了個(gè)人工作進(jìn)度的同時(shí)，造成了資源浪費(fèi)、也耽誤了施工的進(jìn)度。
1.2施工階段
施工階段中容易出現(xiàn)的問(wèn)題為：施工單位制定項(xiàng)目工程造價(jià)控制的目標(biāo)欠缺科學(xué)有效性，導(dǎo)致控制目標(biāo)不合理，不能對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。其次，施工材料的成本得不到控制，施工材料報(bào)價(jià)過(guò)高，比市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格施工材料高出很多，這都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目工程的造價(jià)提高。其三，資源配置不合理，傳統(tǒng)的施工方法，導(dǎo)致了所采購(gòu)的資源無(wú)法利用，使資源浪費(fèi)，提高了工程造價(jià)。施工單位為了贏取更大的利益，更改了設(shè)計(jì)的方法，使工程量加大，這種情況也會(huì)影響工程的造價(jià)。
1.3工程結(jié)算
工程結(jié)算方面，施工單位經(jīng)常會(huì)虛假上報(bào)工程量和材料等資金的數(shù)額。還有監(jiān)管不嚴(yán)，造成施工單位在施工過(guò)程中使用等級(jí)低的材料，在結(jié)算時(shí)換取高等工程材料的費(fèi)用，掙取差價(jià)。
2合同管理在項(xiàng)目工程中的意義
項(xiàng)目工程的合同管理很重要的，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，減少并降低資金方面的違法行為。確保材料、施工場(chǎng)地、人員的合理運(yùn)用，保證環(huán)境的控制和占用耕地的情況。項(xiàng)目工程包括很多細(xì)節(jié)的招標(biāo)，監(jiān)理標(biāo)、施工標(biāo)、配套設(shè)備采購(gòu)以及材料采購(gòu)項(xiàng)目等。合同草案中將這些細(xì)節(jié)性的問(wèn)題具體化，文件、開(kāi)標(biāo)、限價(jià)都有著明確的要求，結(jié)合合同的草案制定合同的造價(jià)報(bào)表。嚴(yán)格按照合同條款和招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目工程活動(dòng)，保證與市場(chǎng)資源造價(jià)一致的情況基礎(chǔ)下，才能節(jié)省資金，控制工程造價(jià)問(wèn)題。合同中要考慮違反條款和補(bǔ)償項(xiàng)，確保合同及造價(jià)的控制問(wèn)題。招標(biāo)過(guò)程中確保合同合理性，明確條款內(nèi)容、程序具有具體、清晰性。避免工程施工和檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，造成合同管理方面出現(xiàn)監(jiān)督不力和造價(jià)方面的損失。政府部分需加強(qiáng)在合同管理的監(jiān)督工作，對(duì)項(xiàng)目工程施工和承包的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。對(duì)合同的監(jiān)督和管理也是對(duì)雙方利益和施工質(zhì)量的保證。合同造價(jià)審核完善后，需要對(duì)合同管理?xiàng)l例不合理的地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼模ＷC人力、物力、財(cái)力的審核、監(jiān)督，保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和可行性。
3控制工程造價(jià)的目的
項(xiàng)目工程合同管理是在控制造價(jià)的前提下，維護(hù)雙方利益，對(duì)施工過(guò)程有法律依據(jù)和規(guī)范性的保證。合同的管理還可以有效的解決意外事故和突發(fā)事故的糾紛，從而控制項(xiàng)目工程的造價(jià)。工程造價(jià)內(nèi)容包括工程項(xiàng)目從規(guī)劃——籌建——完工的過(guò)程，相關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)，統(tǒng)計(jì)整個(gè)過(guò)程中的費(fèi)用。施工單位投標(biāo)的價(jià)格、施工雙方的備注款、新加款項(xiàng)的費(fèi)用。簽署合同前，雙方可以進(jìn)行備注，保障施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，禁止偷工減料和延誤工期的等問(wèn)題。工程項(xiàng)目的造價(jià)是對(duì)整體工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制到一定的預(yù)算額中。保證在限定的資金內(nèi)，采購(gòu)到相應(yīng)的材料，并確保材料的質(zhì)量，這也是對(duì)橋梁工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量的保障。所以，控制項(xiàng)目工程的造價(jià)對(duì)合同管理和施工雙方都是很重要的。
4如何有效的利用合同管理控制橋梁項(xiàng)目工程中的造價(jià)問(wèn)題
橋梁項(xiàng)目工程中的造價(jià)控制和合同管理有著相輔相成的關(guān)系。解決項(xiàng)目工程各階段中的問(wèn)題，嚴(yán)格控制造價(jià)問(wèn)題，以便降低項(xiàng)目工程的整體造價(jià)，控制資金問(wèn)題，保證合同管理對(duì)造價(jià)的有效控制。
4.1決策階段
（1）要做好決策項(xiàng)目前的建設(shè)工作，收集相關(guān)資料，確保資料信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。主要材料、項(xiàng)目設(shè)備內(nèi)容和價(jià)格的統(tǒng)計(jì)，做好評(píng)價(jià)工作。造價(jià)人員要及時(shí)分析信息內(nèi)容，確保造價(jià)提供的資料具有可行性，投資經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。（2）對(duì)市場(chǎng)研究給予重視，在市場(chǎng)研究的基礎(chǔ)上鎖好方案的改善。方案內(nèi)容要清晰、合理，對(duì)設(shè)備選型和方案流程有更嚴(yán)格的要求，從而控制資金問(wèn)題。
4.2設(shè)計(jì)階段
（1）采用設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)督導(dǎo)的方式進(jìn)行造價(jià)的控制，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效的提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效率。保證設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，設(shè)計(jì)內(nèi)容包括設(shè)備、結(jié)構(gòu)安全和美觀等方面，不斷改善設(shè)計(jì)的水平。為了避免工程造價(jià)中出現(xiàn)紕漏，設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)整個(gè)過(guò)程和各細(xì)節(jié)的監(jiān)管力度，有效的提高橋梁項(xiàng)目的設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量，控制工程造價(jià)資金和相關(guān)方面的浪費(fèi)。（2）提高設(shè)計(jì)人員對(duì)控制造價(jià)重要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)施獎(jiǎng)懲的制度，對(duì)降低造價(jià)的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)資金，讓造價(jià)提高的設(shè)計(jì)人員給予懲罰，做到獎(jiǎng)罰分明，確保造價(jià)得以控制和設(shè)計(jì)的質(zhì)量，加強(qiáng)工作人員的意識(shí)和工作的積極性、上進(jìn)心也是很重要的。獎(jiǎng)懲內(nèi)容可以綜合大家的意見(jiàn)進(jìn)行民主的匯總，制定獎(jiǎng)懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行制度內(nèi)容。（3）嚴(yán)格對(duì)設(shè)計(jì)方案內(nèi)容進(jìn)行審核，技術(shù)、資金的審核，根據(jù)方案中的問(wèn)題，進(jìn)行改善匯總優(yōu)化成一個(gè)完整可行的方案。做到工程結(jié)構(gòu)的安全性，并利用最少的資金將效益最大化。
4.3施工階段
（1）對(duì)橋梁項(xiàng)目工程的造價(jià)有具體的目標(biāo)，并結(jié)合實(shí)際情況與預(yù)算相對(duì)比，找到問(wèn)題和偏差，確保在限定的資金內(nèi)完成施工工作，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并找到相應(yīng)的解決措施進(jìn)行控制和處理，保證工程造價(jià)在施工中的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。（2）材料價(jià)格和質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)有著重要的影響，材料的質(zhì)量和價(jià)格要根據(jù)市場(chǎng)正常的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)，保證材料質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)也要按限額金額進(jìn)行采購(gòu)。嚴(yán)格控制材料的價(jià)格，盡量把材料價(jià)格降到最低。（3）保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量的條件下，嚴(yán)格審查施工的方案，如施工技術(shù)、工程的造價(jià)，將方案進(jìn)行對(duì)比，分析每個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，確定最合理、造價(jià)最低的方案，做到橋梁工程最低的造價(jià)，最高的效益和質(zhì)量。
4.4工程結(jié)算
（1）對(duì)工程項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行審查，查看項(xiàng)目工程內(nèi)容是否按照合同條款進(jìn)行，內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容的要求。工程項(xiàng)目的驗(yàn)收是否符合國(guó)家建設(shè)的要求，工程建筑是否安全。合同的造價(jià)是否合理。（2）對(duì)工程中的驗(yàn)收記錄要進(jìn)行全程的監(jiān)察，確保施工內(nèi)容與合同要求內(nèi)容相符合。檢查過(guò)程中隱對(duì)蔽的工程進(jìn)行驗(yàn)收、記錄，實(shí)行監(jiān)理的工程制度，確保隱蔽工程內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙一致。（3）設(shè)計(jì)過(guò)程中如需要改善、更改設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，就要求設(shè)計(jì)人員進(jìn)行簽字，施工單位和監(jiān)理人員簽字。整體性變動(dòng)的設(shè)計(jì)需要原設(shè)計(jì)審批部門進(jìn)行審批。（4）對(duì)工程整個(gè)施工過(guò)程到完工要進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)和控制，提高工程項(xiàng)目的投資效益得以更好的發(fā)展。合同管理是保證雙方利益和責(zé)任的依據(jù)，合同管理可以對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)有效的進(jìn)行控制，保證施工的進(jìn)度和質(zhì)量。所以，合同管理在橋梁項(xiàng)目工程中是非常重要的。橋梁項(xiàng)目工程造價(jià)控制是工程管理的重要工作，有效的控制、降低工程的造價(jià)可以提高雙方的利益，確保雙方對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)，保證工程質(zhì)量的同時(shí)，提高工作效率，加強(qiáng)信譽(yù)。為了更好的控制工程的造價(jià)，要對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察和分析，找到工程中的問(wèn)題，采取合理的解決方式，較低工程的造價(jià)，才能夠更好的完善工作，將經(jīng)濟(jì)效益提高。
5結(jié)語(yǔ)
（一）基本內(nèi)容
對(duì)于公路工程而言，合同管理的基本內(nèi)容主要涵蓋如下幾個(gè)方面：合同契約文件、履約擔(dān)保書(shū)、中標(biāo)及投標(biāo)的相關(guān)文件、工程通用的合同款項(xiàng)、各個(gè)項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的合同條款、施工方案設(shè)計(jì)、資料圖表、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單。
（二）重要作用
合同管理涉及到工程施工建設(shè)的各個(gè)方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運(yùn)行將受到很大限制，無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，進(jìn)而影響到工程的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。（1）基本作用a.詳細(xì)給出了工程承建方與建設(shè)方及其各工程參與機(jī)構(gòu)的具體權(quán)力與義務(wù)。b.合同中明確指出工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、投資額度以及施工質(zhì)量等工程目標(biāo)，規(guī)范了雙方的實(shí)際權(quán)益，并最終制定了該項(xiàng)目需保持的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。c.對(duì)工程施工中突然出現(xiàn)的一些事件進(jìn)行準(zhǔn)確的規(guī)定，比如變更處理、理賠界定等方面。由此可知，合同管理是整個(gè)工程施工過(guò)程中的核心，具有不可替代的重要作用。（2）控制作用在實(shí)際的施工建設(shè)環(huán)節(jié)，合同管理同樣會(huì)發(fā)揮出關(guān)鍵的作用，比如控制作用。如果沒(méi)有合同管理的支持，工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都具有發(fā)生問(wèn)題的危險(xiǎn)，如不能及時(shí)處理，將直接影響工程的順利進(jìn)行。在施工過(guò)程中，如果工程項(xiàng)目的目標(biāo)含糊不清，在發(fā)生一系列問(wèn)題時(shí)無(wú)法找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，那么工程的施工質(zhì)量將大打折扣。目前，人們逐漸認(rèn)知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設(shè)中發(fā)揮出重要的控制作用。
（三）履行管理職責(zé)的依據(jù)
合同管理對(duì)于公路工程項(xiàng)目而言，就如同人們?cè)谏钸^(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)，施工時(shí)，每一位工作人員都應(yīng)將法律作為唯一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)合同中的相關(guān)內(nèi)容，明確指出雙方的合法權(quán)益與基本的義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，則可充分利用合同，在法律機(jī)構(gòu)的支持下，維護(hù)自身權(quán)益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責(zé)的重要依據(jù)。
（四）完善合同管理的主要方法
為了確保合同管理能夠按照規(guī)范執(zhí)行，必須對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，尤其是合同法的實(shí)施與修正，這對(duì)現(xiàn)階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)詳細(xì)查閱法律文件的基本內(nèi)容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時(shí)需要對(duì)合同中規(guī)定的責(zé)任明細(xì)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加以明確，從而確保合同具有較高的實(shí)用性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
二、公路工程計(jì)量
（一）基本內(nèi)容
工程計(jì)量是編制清單的重要基礎(chǔ)，也是后續(xù)計(jì)價(jià)工作的主要依據(jù)。工程計(jì)量是否滿足要求，直接決定工程造價(jià)，因此工程計(jì)量與造價(jià)環(huán)環(huán)相扣，如果計(jì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)后續(xù)工作造成嚴(yán)重的影響。工程計(jì)量主要包含三方面基本內(nèi)容。（1）項(xiàng)目清單所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量項(xiàng)目清單所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量主要是根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行，為項(xiàng)目清單的確立提供工程數(shù)量等重要信息。（2）招標(biāo)文件所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量通常由工程項(xiàng)目的招標(biāo)人或者是者進(jìn)行編制。（3）預(yù)算定額所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量預(yù)算定額所對(duì)應(yīng)的工程計(jì)量是制定施工圖造價(jià)預(yù)算的重要基礎(chǔ)，同時(shí)它也決定了綜合單價(jià)的方向。然而，由于相關(guān)單位還沒(méi)有形成完整的定額，所以暫時(shí)將預(yù)算定額作為基礎(chǔ)。
（二）基本特點(diǎn)
工程計(jì)量的執(zhí)行過(guò)程十分復(fù)雜，尤其是對(duì)那些工期較長(zhǎng)、涉及方面廣的項(xiàng)目，同時(shí)工程計(jì)量還會(huì)受到施工場(chǎng)地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計(jì)量受到了很大的限制，極易出現(xiàn)差錯(cuò)或遺漏。工程計(jì)量涉及到公路工程的許多方面，并且每個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際計(jì)量結(jié)果還存在十分緊密的聯(lián)系。不同的時(shí)間段都有著自己的計(jì)量要求，其中最為復(fù)雜的就是工程竣工環(huán)節(jié)的計(jì)量工作。它不僅需要對(duì)之前的工作進(jìn)行概括性的總結(jié)，還要切實(shí)滿足結(jié)算的各項(xiàng)需求，如果上一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)量工作出現(xiàn)某種問(wèn)題，將會(huì)對(duì)最終的計(jì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程計(jì)量。
（三）土石方的工程計(jì)量
公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢(shì)較不平坦的地區(qū)，該環(huán)節(jié)所需費(fèi)用與周期都是相對(duì)較大的。因此，計(jì)量單位應(yīng)在工程的起始階段對(duì)計(jì)量工作實(shí)行系統(tǒng)、周密的安排。在設(shè)計(jì)初期，公路路基土石方的實(shí)際數(shù)量是一項(xiàng)較為關(guān)鍵的因素，同時(shí)也是衡量該工程具體經(jīng)濟(jì)性的重要指標(biāo)。明確路基的土石方數(shù)量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開(kāi)挖的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到較不規(guī)則的圖形，無(wú)疑增加了計(jì)量的難度。一般只對(duì)這一數(shù)值進(jìn)行大致的估算，在符合標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，計(jì)量精度將受到計(jì)量方法的影響。公路路基上的填挖斷面是在大規(guī)模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開(kāi)始到設(shè)計(jì)線的區(qū)域面積，如果該區(qū)域標(biāo)高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應(yīng)分開(kāi)計(jì)量，較為常用的計(jì)量方法可總結(jié)為兩種，分別是積距法以及坐標(biāo)法。
（四）強(qiáng)化工程計(jì)量的重要意義
工程計(jì)量具有十分顯著的實(shí)際意義，對(duì)工期、進(jìn)度和質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動(dòng)的主要衡量準(zhǔn)則。工程計(jì)量不但是完善工程質(zhì)量控制的常用方法，也是維護(hù)項(xiàng)目投入和支出的必要環(huán)節(jié)，此外，工程計(jì)量對(duì)于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規(guī)范責(zé)任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計(jì)量具有不可取代的重要意義和作用。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：企業(yè)合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；識(shí)別；控制
一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的界定
（一）企業(yè)合同管理
企業(yè)合同管理是企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)利用規(guī)范來(lái)約束合同中所涉及的各項(xiàng)事務(wù)，在合同管理的過(guò)程中還應(yīng)發(fā)揮出法律的作用，從法律的角度對(duì)企業(yè)合同進(jìn)行管理，并可以起到領(lǐng)導(dǎo)與組織企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的作用。企業(yè)的合同管理主要包括合同準(zhǔn)備、合同擬定、合同簽署、合同生效、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同撤銷并對(duì)合同中所產(chǎn)生的爭(zhēng)議進(jìn)行解決等。
（二）合同的法律風(fēng)險(xiǎn)
合同的法律風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)在合同管理的過(guò)程中，合同當(dāng)事方中的一方或是雙方利益可能存在的潛在損失等。同時(shí)在企業(yè)的合同管理中會(huì)涉及不同的范圍與領(lǐng)域且管理的過(guò)程也比較繁雜，在對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的過(guò)程中也離不開(kāi)合同管理，這些風(fēng)險(xiǎn)的合法性、有效性與及時(shí)性都應(yīng)通過(guò)合同法律效力來(lái)進(jìn)行判斷并在此基礎(chǔ)上分析是否存在，通過(guò)管理中的漏洞與表象來(lái)采取一定的防范措施與控制。
二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
（一）合同管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的過(guò)程中合同管理是其中的主要內(nèi)容，合同管理的質(zhì)量直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的水平，可以看出法律是保證企業(yè)利益的重要手段。如果合同管理出現(xiàn)問(wèn)題、產(chǎn)生偏差，企業(yè)管理制度的制定與修改等也會(huì)偏離企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重的話還會(huì)脫離法律軌道，也會(huì)導(dǎo)致合同內(nèi)容實(shí)效情況的發(fā)生，這樣風(fēng)險(xiǎn)也就隨之而來(lái)。可見(jiàn)企業(yè)在進(jìn)行合同管理時(shí)應(yīng)確保其具有一定的法律效應(yīng)，企業(yè)中的實(shí)際規(guī)章制度都可以對(duì)合同中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與判定，這也是企業(yè)中的關(guān)鍵。
（二）合同管理的程序
從我國(guó)目前的法律形式上來(lái)看，可以將法律分為程序法與實(shí)體法，在這其中程序法指的是一項(xiàng)制度在執(zhí)行中的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)其具有一定的理論導(dǎo)向性。這樣合同管理的整體程序就可以成為企業(yè)的管理制度并可以得到落實(shí)與執(zhí)行，而企業(yè)的相關(guān)管理人員應(yīng)在合同管理程序上加大管理力度，以此來(lái)保證合同的規(guī)范性與務(wù)實(shí)性，如果在管理程序上出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致合同在整體執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，也會(huì)加大后期執(zhí)行的難度，并無(wú)法為后期的管理提供正確的管理方向與管理指導(dǎo)，這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)。所以從中可以看出，在對(duì)合同進(jìn)行整體管理時(shí)就需要形成一個(gè)有效的、科學(xué)地的、完善的管理程序，并嚴(yán)格地對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。
三、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)控制措施
（一）完善企業(yè)合同管理制度
企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理的過(guò)程中，首先就應(yīng)做好合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)工作，企業(yè)應(yīng)制定出相關(guān)管理制度并以此作為管理指導(dǎo)。例如，可以在企業(yè)中建立法律風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)代企業(yè)管理模式下應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織專業(yè)的法律人員、管理人員等組成專門的合同管理法律部門，并對(duì)企業(yè)的法律問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)中可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的判斷與決策，因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況制定出法律風(fēng)險(xiǎn)防范戰(zhàn)略計(jì)劃。此外，管理人員還應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況完善企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)控制工作，并對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，制定出相關(guān)的處理方案及具體的落實(shí)情況，并對(duì)所執(zhí)行的法律風(fēng)險(xiǎn)處理方案及執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估與記錄，為以后企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供參考。
（二）對(duì)企業(yè)合同實(shí)務(wù)實(shí)行戰(zhàn)略習(xí)慣的管理
在之前的合同管理時(shí)多是事務(wù)性的，多在遇事后再解決。但是隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展老舊的管理方式在管理時(shí)已無(wú)法顯現(xiàn)出效果。所以企業(yè)管理層應(yīng)做好戰(zhàn)略性、規(guī)劃性的管理，這樣的管理形式也是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。企業(yè)中的戰(zhàn)略管理目標(biāo)是在確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上根據(jù)合同的內(nèi)容來(lái)提升企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。企業(yè)可以對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行綜合性的操作并對(duì)合同中的內(nèi)容利用信息化技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，統(tǒng)一對(duì)合同管理法律問(wèn)題進(jìn)行解決，以確保企業(yè)可以合法的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。
（三）加強(qiáng)合同信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理
現(xiàn)代企業(yè)中信息化、標(biāo)準(zhǔn)化是合同管理的主要方向，在此基礎(chǔ)上來(lái)解決合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在進(jìn)行合同管理時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一的原則，也就是利用相關(guān)的技術(shù)手段對(duì)合同中所涉及的信息進(jìn)行固定，并根據(jù)信息內(nèi)容對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理與處理。信息化管理可以將傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理轉(zhuǎn)換成電子式管理，通過(guò)信息化來(lái)處理合同中所出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，并在管理的過(guò)程中采用標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的控制。
（四）加強(qiáng)對(duì)于合同管理的隊(duì)伍建設(shè)力度
企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)從各個(gè)方面入手，企業(yè)管理人員也應(yīng)給予合同管理部門大力的支持，并將管理滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，并提升管理的專業(yè)性與科學(xué)性。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)增強(qiáng)人才培訓(xùn)力度，以此來(lái)提升合同管理人員的業(yè)務(wù)技能，為企業(yè)建立起一支專業(yè)性強(qiáng)的合同管理隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力。
四、結(jié)語(yǔ)
目前，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的一部分，隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷深入，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中也應(yīng)利用法律來(lái)完善自身管理。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中所有的項(xiàng)目、合作都應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，尤其是在企業(yè)合同管理上應(yīng)利用法律來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)制定完整的合同管理法律來(lái)規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，并以此來(lái)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:合同管理;高速公路;工程建設(shè)
在建設(shè)高速公路工程的過(guò)程中，建筑企業(yè)和施工單位一定要做好合同管理，在簽訂合同的過(guò)程中，明確合同中的具體內(nèi)容，從而確定雙方自身的權(quán)利責(zé)任。雙方要根據(jù)實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目，簽訂相關(guān)的合同，這樣才能約束對(duì)方，確保對(duì)方既可以履行責(zé)任和義務(wù)。
1建設(shè)之前的合同管理
合同主要是指雙方當(dāng)事人在達(dá)成某種條件而簽訂一種協(xié)議，從而確保雙方可以兌現(xiàn)承諾，簽訂合同可以為達(dá)成條件創(chuàng)造一層法律保證。因此，在建設(shè)高速公路工程之前，建筑企業(yè)一定要積極主動(dòng)與施工單位簽訂合同。在建設(shè)高速公路工程之前，建筑企業(yè)要根據(jù)招標(biāo)要求，了解高速公路工程的類型，然后設(shè)計(jì)相關(guān)的建設(shè)方案，做好高速公路的工程造價(jià)，這樣既可以估算出建設(shè)成本，與此同時(shí)，建筑企業(yè)也可以確定具體的付款方式。因?yàn)楣こ填愋筒煌瑫?huì)導(dǎo)致合同形式不同，這樣付款方式也會(huì)產(chǎn)生一定差異性［1］。通過(guò)對(duì)合同形式的研究發(fā)現(xiàn)，高速公路工程的合同類形式主要有總價(jià)合同、總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。雙方在簽訂總結(jié)合同時(shí)通常是在施工技術(shù)較為困難，但工程規(guī)模較小的情況下，建筑企業(yè)制定詳細(xì)的方案繪制相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙，以為施工單位提供參考依據(jù)，這樣施工單位就可以有針對(duì)性，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)算，如果成本較高，則說(shuō)明該工程屬于緊急工程，這時(shí)雙方就要對(duì)成本合同進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在原有成本的基礎(chǔ)上，研究管理費(fèi)用和相應(yīng)的利潤(rùn)，然后擬定出工程總造價(jià)［2］。而在簽訂單價(jià)合同時(shí)，雙方應(yīng)深入考慮工程建筑總周期和工程實(shí)際的建設(shè)規(guī)模，然后在結(jié)合工程的特征，確定影響高速工程建設(shè)的因素，一般在簽訂單價(jià)合同時(shí)，高速公路工程的承包人員會(huì)根據(jù)招標(biāo)要求，擬定合同和相關(guān)的管理方案，在整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)單位要積極調(diào)動(dòng)承包商的參與，在確保承包商可以公平的競(jìng)標(biāo)，當(dāng)遇到符合招標(biāo)要求的投標(biāo)商時(shí)，招標(biāo)單位再與其簽訂合同。在簽訂合同時(shí)，雙方一個(gè)掌握合同中具體的條款，以便于日后出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以快速的解決。此外，如果在施工的過(guò)程中工程量發(fā)生變故，在結(jié)算時(shí)，雙方應(yīng)對(duì)工程量的造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，標(biāo)明底價(jià)。與此同時(shí)，在簽訂合同時(shí)必須要表明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的條件，只有這樣，雙方才能做好合同管理，為高速公路工程的建設(shè)提供安全有力的保障。
2建設(shè)過(guò)程中的合同管理
在建設(shè)高速公路的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員也應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行管理。因?yàn)橹挥袊?yán)格按照合同上要求標(biāo)準(zhǔn)，才能規(guī)范施工，提高高速公路建設(shè)的效率和質(zhì)量，所以，在實(shí)際施工過(guò)程中，相關(guān)的工作人員要掌握工程量的具體清單和技術(shù)要求、合同條款等信息，以便于做好高速公路工程建設(shè)的計(jì)量，而這也就是所謂的工程計(jì)量。其次，工作人員在對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)遵循有據(jù)可依，據(jù)實(shí)計(jì)量的原則下，在完善工程計(jì)量后，要對(duì)工程項(xiàng)目具體量數(shù)進(jìn)行相應(yīng)的核對(duì)，做好相關(guān)的估算和認(rèn)定，從而結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，工作人員還應(yīng)按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求，展開(kāi)工程計(jì)量，確保計(jì)量結(jié)果具有較強(qiáng)的精準(zhǔn)性，否則，施工單位則很難順利的展開(kāi)高速公路的建設(shè)［3］。此外，工作人員必須要深刻意識(shí)到工程量清單在合同中重要性，工程量清單作為合同文件的關(guān)鍵部分，一旦工程量清單缺乏合理性和科學(xué)性，建筑企業(yè)和施工單位則會(huì)損失大量的資金，而且也會(huì)阻礙工程的建設(shè)，延誤工期。因而，在展開(kāi)計(jì)量工作的過(guò)程中，計(jì)量人員必須要工程實(shí)物總體數(shù)量為準(zhǔn)，以避免高速公路工程建設(shè)受到不良的影響。如果在施工的過(guò)程中，施工單位因?yàn)橹黧w行為，計(jì)劃不完善，不可預(yù)見(jiàn)事件無(wú)法正常建設(shè)高速公路，施工單位應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容提出索賠。在進(jìn)行工程索賠的過(guò)程中，雙方都應(yīng)按照合同程序，這樣才可以展現(xiàn)合同管理的重要性。最后，如果有一方因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)事件損失大量的資金，該方可以對(duì)對(duì)方提出相應(yīng)的補(bǔ)償要求。安全生產(chǎn)是高速公路工程建設(shè)最為主要核心，如果沒(méi)有做到安全生產(chǎn)，施工人員的生命將會(huì)受到嚴(yán)重的威脅，而且建筑企業(yè)也會(huì)因此損失大量的資金。因此，在管理合同的過(guò)程中，雙方必須要簽訂安全生產(chǎn)合同。只有簽訂安全生產(chǎn)合同，施工單位才會(huì)為施工人員提供充足安全防范措施，并對(duì)施工人員加強(qiáng)安全教育，提升施工人員安全防范意識(shí)。
3建設(shè)后的合同管理
在高速公路工程竣工階段，工作人員在對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)，工作人員應(yīng)明確合同構(gòu)成的主要部分，其竣工合同主要是由財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū)構(gòu)成，財(cái)務(wù)報(bào)表是整個(gè)合同核心，財(cái)務(wù)報(bào)表中明確說(shuō)明建設(shè)高速公路所需要成本和費(fèi)用具體使用的地方，如安裝費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用。因此，合同管理人員在工程竣工階段要對(duì)起初的工程成本預(yù)算和最后財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行對(duì)比，這樣就可以知道工程節(jié)約和超支情況，從而根據(jù)實(shí)際情況，研究工程投資效果。其次，在此階段進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，工作人員要充分結(jié)合以往管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，以便于為下一項(xiàng)目提供參考資料［4］。建筑企業(yè)要想有效的提升合同管理的效率，在同施工單位合作的過(guò)程中，要能做好相關(guān)的方面的監(jiān)督管理工作，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保證高速公路工程的建筑質(zhì)量，只有才能體現(xiàn)合同管理的價(jià)值和作用，而且也可以創(chuàng)造一個(gè)廉潔的建設(shè)氛圍，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，雙方可以積極主動(dòng)的簽訂廉政合同，并有專門的監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督和審查。一旦在審查時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，要對(duì)其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處罰，這不僅可以為我國(guó)高速公路的建設(shè)提升質(zhì)量保障，也可以真正推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)發(fā)展［5］。所以，建筑企業(yè)和施工單位都必須要對(duì)合同管理受到重視，嚴(yán)格遵循合同規(guī)定要求，建設(shè)高速公路，在節(jié)省建設(shè)成本的基礎(chǔ)上，提升建設(shè)效率和工程質(zhì)量，保證施工人員的人身安全，提升施工人員的施工技術(shù)能力才是最為主要和關(guān)鍵的，否則只會(huì)產(chǎn)生大量的安全隱患和問(wèn)題。
4結(jié)束語(yǔ)
總而言之，合同管理的效率影響著高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量。在對(duì)合同進(jìn)行管理的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員必須要保證合同具有法律性，并在合同中明顯要求具體建設(shè)項(xiàng)目和施工方案等相關(guān)建設(shè)信息，只有這樣施工單位才可以安全的建設(shè)高速公路，并嚴(yán)格執(zhí)行合同上的要求制度，科學(xué)規(guī)范的建設(shè)高速公路，采用先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)和建設(shè)工藝，提升高速公路工程的建設(shè)質(zhì)量。與此同時(shí)，工作人員要深入分析影響合同管理的因素，做到具體問(wèn)題具體分析，從而確定明確的合同管理方法，讓合同管理在高速公路工程的建設(shè)中具有公平公正性，這樣才可以體現(xiàn)出合同管理在高速公路工程建設(shè)中的重要性，建筑企業(yè)和施工單位也會(huì)因此創(chuàng)造更對(duì)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；措施
建筑工程造價(jià)主要包括決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及俊東的各個(gè)階段，只有合理的控制與確定工程造價(jià)，形成準(zhǔn)確的投資良性循環(huán)，每個(gè)階段的造價(jià)管理都是息息相關(guān)的，這就要求采用現(xiàn)代科學(xué)的方式加強(qiáng)管理，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，用最小的投資實(shí)現(xiàn)最大的目標(biāo)，取得最大的收益。因此，應(yīng)針對(duì)施工階段工程造價(jià)的特點(diǎn)，采取有效措施對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行有效控制。
一、建筑工程施工階段造價(jià)控制的特點(diǎn)
1、建筑工程施工階段的造價(jià)控制，是對(duì)施工所需的投資在施工進(jìn)行之前和施工進(jìn)行中所采取的合理預(yù)算及控制，它與造價(jià)審核有著本質(zhì)的區(qū)別，造價(jià)審核是在施工以后對(duì)已經(jīng)發(fā)生的施工投資進(jìn)行總的核算。所以建筑工程在施工階段的造價(jià)控制，是避免施工浪費(fèi)的先行措施。
2、由于施工階段的造價(jià)控制，在工程施工中會(huì)受到不同因素的影響和制約。在整個(gè)施工過(guò)程中造價(jià)人員會(huì)在不同的階段，根據(jù)情況對(duì)造價(jià)的變化進(jìn)行跟蹤控制，施工中各種突變因素對(duì)造價(jià)的控制工作都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。盡量做到對(duì)有可能出現(xiàn)的造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行早期防治，將工程施工階段的造價(jià)問(wèn)題控制在合理范圍內(nèi)。所以建筑工程施工階段的造價(jià)控制具有一定的動(dòng)態(tài)預(yù)控性。
3、在施工階段的造價(jià)控制中，造價(jià)控制人員要對(duì)整個(gè)工程的動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤控制管理，造價(jià)人員所需要掌握研究的造價(jià)資料都是第一手的，這樣就能有效地對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)，作出主動(dòng)性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工過(guò)程中的造價(jià)趨勢(shì)，科學(xué)分析，有效控制。所以建筑工程在施工階段的造價(jià)控制具有一定的可靠性。
二、設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)前期控制的重點(diǎn)
1、設(shè)計(jì)招標(biāo)的開(kāi)展是關(guān)鍵
競(jìng)爭(zhēng)才能出優(yōu)，只有不斷地競(jìng)爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)不斷地進(jìn)步，而開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)是選擇最優(yōu)方案的關(guān)鍵，這是控制工程造假的第一步。而招標(biāo)工作的開(kāi)展需要通過(guò)以下幾個(gè)步驟才能實(shí)現(xiàn)，首先要做好宣傳工作，讓各界知曉招標(biāo)內(nèi)容與招標(biāo)方式以及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其次是通過(guò)專家來(lái)評(píng)定參加招標(biāo)的方案中選擇一些較為優(yōu)質(zhì)的方案，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的白哦準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行評(píng)定，選擇較為優(yōu)質(zhì)合理的方案。在進(jìn)行評(píng)定的過(guò)程中要集思廣益，選擇最佳的設(shè)計(jì)，招投標(biāo)對(duì)控制工程造價(jià)極為有利。
2、價(jià)值工程在設(shè)計(jì)方案中的優(yōu)化
對(duì)于相同的建設(shè)項(xiàng)目也會(huì)出現(xiàn)不同的工程造價(jià)，這就要求設(shè)計(jì)人員參與到價(jià)值工程中，盡量避免在設(shè)計(jì)工程中出現(xiàn)忽視成本的現(xiàn)象，在確認(rèn)建設(shè)工程的功能前提下，盡量發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的自主創(chuàng)造能力，提出具體可行的方案，選擇最佳的方案，明確用戶的需求，可以實(shí)現(xiàn)有效地控制工程造假的目的。
3、推行限額設(shè)計(jì)的管理模式
所謂的限額設(shè)計(jì)就是要按照最初的計(jì)劃完成設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中按照工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行施工，作出合理的決策，因此，限額設(shè)計(jì)師工程項(xiàng)目投資中的重要組成部分，這是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的措施，在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中就要求設(shè)計(jì)人員與管理人員密切配合，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，進(jìn)行工程方案的設(shè)計(jì)中要考慮經(jīng)濟(jì)的因素，二者互相配合，做好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，而經(jīng)濟(jì)管理人員要進(jìn)行合理的造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供信息，保證設(shè)計(jì)內(nèi)部的完整性，排除脫節(jié)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的融合。
三、施工階段工程造價(jià)控制措施
1、合同管理
1.1 加強(qiáng)合同管理應(yīng)樹(shù)立合同意識(shí)，不管是企業(yè)的決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，在制定施工合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真把關(guān)。
1.2 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護(hù)企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款。
1.3 實(shí)行合同會(huì)簽制度，合同簽訂后，認(rèn)真進(jìn)行交底，施工人員特別是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。
2、優(yōu)化施工方案并組織實(shí)施
施工前，要結(jié)合施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，編制一套切實(shí)、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。施工方案因指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過(guò)程實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。由于中標(biāo)價(jià)格較低或設(shè)計(jì)概算先天不足等原因，這就要求施工企業(yè)必須合理組織施工，節(jié)約成本，力求在管理中出效益。
3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理
有效控制工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在工程實(shí)施階段，由于業(yè)主、設(shè)計(jì)及施工等各方的變更，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，工程量變更、施工進(jìn)度變更等，這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，有效控制工程造價(jià)。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理在施工中嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及增加建設(shè)內(nèi)容，對(duì)由于設(shè)計(jì)考慮不足或不可預(yù)見(jiàn)的技術(shù)問(wèn)題，必須變更的，應(yīng)先進(jìn)行工程量和增加增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出變更圖紙或變更說(shuō)明后，由工程師發(fā)出變更指令，在合同允許的范圍之內(nèi)，使工程造價(jià)得到有效控制。（2）從準(zhǔn)確計(jì)量上控制變更造價(jià)工程量的準(zhǔn)確計(jì)量是控制變更工程造價(jià)的關(guān)鍵，在變更工程實(shí)施過(guò)程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握工程實(shí)際情況，對(duì)數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計(jì)多報(bào)，確保變更工程量準(zhǔn)確性，使變更造價(jià)得到有效控制。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我們的對(duì)工程造價(jià)的管理控制有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，其貫穿于工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、決策、竣工各個(gè)階段，這就要求相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，合理有效控制工程造價(jià)，這不是一個(gè)人或者一個(gè)企業(yè)能完成的，需要多部門協(xié)同合作，最大限度的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理，增大投資的效益。
參考文獻(xiàn)：
