時間：2023-06-05 10:16:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程施工合同的管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：建設工程；合同管理；工程簽證
現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展以及加入世界貿(mào)易組織之后的各種改革的推進和影響，工程造價通過市場競爭、宏觀控制等形成了統(tǒng)一的約定，成為了工程定價的基本特征。與工程造價有關(guān)的許多的事情，比如說工程計價定義，竣工結(jié)算，索賠，工程價款調(diào)整，工程計量和價款支付，合同價款約定等等都納入了合同體系。所以說，怎樣以造價控制、合同管理為切入點，切實有效的做好工程簽證管理的各個環(huán)節(jié)，值得我們思索和探討。
一、現(xiàn)階段工程簽證管理中的問題分析
1、前期準備工作不足，施工圖紙有待進一步完善
部分建筑工程的前期準備工作開展不完善，導致施工設計圖需要進一步修改。比如說，圖紙節(jié)點設計不合理、做法說明不完善，局部用料設計不科學、設計太過粗糙無法用于施工指導，導致許多項目需要進行重新簽證，使招投標失去了本來意義。
2、工程簽證缺乏時效性
簽證的及時性，是保障簽證準確性的基礎，也是進行簽證的最基本要求。在履行施工合同過程中，大部分簽證事項，都有非常嚴格的程序與時效。但是，在具體的簽證過程中，缺乏時效性。部分現(xiàn)場簽證人員缺乏責任心，不按要求進行。施工單位不及時進行簽證申報，導致雙方無法對實際現(xiàn)場施工情況進行測量與辦理手續(xù)。事后補辦、甚至在結(jié)算中補辦手續(xù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，這就導致數(shù)據(jù)不準確，與實際情況不相符，導致不必要的矛盾。
3、簽證內(nèi)容的操作性較差
在進行簽證審批過程中，部分建設單位管理人員只簽字、蓋章，沒有進行全面的合適與調(diào)查，導致簽證內(nèi)容缺乏真實性。部分施工單位在進行簽證辦理中，為了獲得更高利潤，對于已經(jīng)審批的項目進行添加或更改，以復印件作為結(jié)算材料，弄虛作假。現(xiàn)場簽證人員對于施工合同以及招標文件不熟悉，不了解定額費用的組成，導致簽證工作混亂。簽證內(nèi)容模糊不清、缺乏規(guī)范性與指導性，無法準確計算應發(fā)生費用。
4、通過簽證增加建設成本
各個地區(qū)的造價信息期刊都會準確標明普通建材的市場價格，但是，對于裝飾性材料來說，由于材料的產(chǎn)地、品牌、質(zhì)量、品種等不同，其價格也相去甚遠。通常情況下，施工單位站在自己角度出發(fā)，在投標過程中，不斷壓低標價而中標。但是，在實際的建設施工中，要求建設單位制定材料品牌，通過工程簽單，在提高原材料價格基礎上，增加造價費用。
二、如何更好的加強建設工程施工合同的工程簽證管理
1、進一步抓好各類工程的統(tǒng)計分析和資料整理，做好前期準備工作不足
做好這項工作，可以有效的借鑒和參考已有的相關(guān)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)資料。可以幫助造價人員將與工程造價相關(guān)的情況和問題考慮清楚，進一步有效的進行后續(xù)工程造價的估算，裝我好機械費、材料、人工的比例，從而做好財力、物力、人力的配合工作，也非常有利于成本的控制和分析。把這樣的管理方法應用到合同、投標和施工管理的整個過程中，可以對工程項目的運轉(zhuǎn)起到控制、監(jiān)督和促進的作用，從而實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益。比較完善的施工組織注重關(guān)注全面性和完善性，也就是說，在施工組織設計上，不但要包含合同管理內(nèi)容，還要有造價控制和成本預測的項目，與此同時，必須有造價控制的人員參與，讓所有的相關(guān)人員“算經(jīng)濟賬、年合同經(jīng)”，防止以后施工過程中的互相推諉扯皮的現(xiàn)象。造價人員、財務人員和現(xiàn)場管理人員要加強之間的配合與聯(lián)系，互相的監(jiān)督和檢查，及時的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
2、明確規(guī)范工程的變更和索賠
工程變更和工程索賠，是每個項目工程的實施過程中所不可避免的。規(guī)范工程的變更和索賠，是為了更好的維護各方面權(quán)益的關(guān)鍵。
2.1 正確的區(qū)分好工程變更和索賠的性質(zhì)
現(xiàn)階段，產(chǎn)生工程方面變更的原因有很多方面，比如說，施工企業(yè)、工程師、業(yè)主、設計都可能會提出，所以，要根據(jù)技術(shù)條款和商務合同條款的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分好是不是增加費用的更改。比如說，因為施工企業(yè)的工藝流程、施工方法、施工方案改變，那么就有施工企業(yè)或者單位自行設計的項目結(jié)構(gòu)的尺寸改變，關(guān)于合同單價里面包含的內(nèi)容方面的變更，合同中隱藏的關(guān)于工作方面的改變等等，這些都不需要另行增加費用。工程師、業(yè)主和設計，根據(jù)工程的實際情況并結(jié)合將來的運行管理對永久工程的質(zhì)量、數(shù)量、工作內(nèi)容、結(jié)構(gòu)尺寸、其他特征的更改，則屬于增加費用的更改和變更。對于施工單位提出來的變更，應該嚴格按照合同的規(guī)定來正確區(qū)分。施工單位因為在投標報價的過程中，對于持久項目的價位偏低提出的便跟個，工程師、業(yè)主、設計不應采納。對于工程索賠方面的原因也有很多，比如說地質(zhì)變化、業(yè)主違約、自然災害等給施工企業(yè)造成的損失索賠，也或者是施工單位的違約帶給業(yè)主的損失索賠。所以說，在處理索賠的時候，應該正確定位索賠的性質(zhì)，然后根據(jù)相關(guān)的合同規(guī)定，結(jié)合真實的事件進行公平合理、實事求是的處理。
2.2 進一步規(guī)范工程變更與索賠的程序
合同管理各方面的工作都需要按照程序來進行管理。項目經(jīng)理做出的變更、文件的審批、價款支付都需要按照程序來進行。處理工程變更與索賠要按照合同的規(guī)定嚴格的去執(zhí)行。應該進一步規(guī)范和嚴格工程變更的提交、批準和實施、變更加寬支付以及各類索賠事件的產(chǎn)生，索賠的提出，索賠報告的處理以及索賠費用的支付和批準等等程序。
3、規(guī)范現(xiàn)場簽證，嚴格簽證手續(xù)
明確規(guī)定現(xiàn)場簽證的時間、原因、數(shù)量、內(nèi)容、項目。簽證單不允許手工填寫，必須微機打印，預防事后自行修改，為最終的審核結(jié)算提供客觀憑證。建設單位對于簽證進行統(tǒng)一編號、歸檔管理，由建設單位進行統(tǒng)一送審，從而預防送審過程中，發(fā)生自行變更簽證的現(xiàn)象。與此同時，對于施工現(xiàn)場最大的變化以及隱蔽工程，還需要附影像材料，從而使結(jié)算人員全面掌握現(xiàn)場簽證情況。
嚴格掌握簽證手續(xù)，如果確實存在合同之外的非承包單位或零星的工作時間，需要由承包單位準備好相關(guān)材料以及現(xiàn)場簽證表，并及時通知監(jiān)理部門與發(fā)包人，對現(xiàn)場施工情況進行全面了解，對于現(xiàn)場簽證內(nèi)容進行全面核查，逐級上報，監(jiān)理工程師蓋章簽字之后，進行造價工程師進行簽字、審核，最終由發(fā)包人進行審核、簽字。對于資料、手續(xù)不全的簽證，必須督促承包人重新進行手續(xù)補辦。
結(jié)語：
綜上所述，本文針對建設工程施工合同的工程簽證管理的重要性以及現(xiàn)階段工程簽證管理中的問題開始入手分析，從三個方面：進一步抓好各類工程的統(tǒng)計分析和資料整理，明確規(guī)范工程的變更和索賠，規(guī)范現(xiàn)場簽證，嚴格簽證手續(xù)，詳細論述了如何更好的加強建設工程施工合同的工程簽證管理。
參考文獻：
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[2].王慧華.規(guī)范工程現(xiàn)場簽證管理做好合同變更索賠工作[J].水利水電工程造價，2011（04）.
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[4].軍建，論合同管理對施工管理的影響[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2011（6）
【關(guān)鍵詞】建設工程施工合同；承包人；法律風險管理
引言
隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的快速發(fā)展，城市化進程的加快，大量的建設工程項目一方面建設單位需要信譽好、質(zhì)量高的施工單位，另一方面施工單位也要選擇好的業(yè)主，避免施工完成而不能及時拿到工程款的法律風險。而現(xiàn)實是，有些企業(yè)在建設工程施工合同履行過程中投機取巧，導致建設工程施工合同簽訂前、簽訂時、履行中及終止后都出現(xiàn)了較多的法律問題。文章主要從建設工程施工的承包人在建設工程施工合同履行中存在的法律風險進行分析研究，從而提出了在合同簽訂前、簽訂時、履行中及終止后承包人的法律風險管理建議。
1、建設工程施工合同法律風險及其管理方法
1.1、建設工程施工合同的法律風險概述
建設工程施工合同的法律風險是指建設工程施工合同在簽訂前、簽訂時、履行中及終止后，因合同主體的一方違反了雙方的合同約定或相關(guān)的法律規(guī)定的作為與不作為，從而產(chǎn)生建設工程施工合同的一方或雙方利益損失，所帶來的法律上的風險。一般來說，建設工程施工合同主體由承包人與發(fā)包人組成。建設工程施工合同是由合同主體以書面形式訂立的，確定雙方權(quán)利與義務關(guān)系的協(xié)議。建設工程施工合同具有標的物的特殊性、履行周期較長、合同內(nèi)容較多、合同涉及面較廣、履行的要求較嚴格等特點。因而，在建設工程施工合同中的承包人必須謹慎對待簽訂合同，以規(guī)避合同向?qū)Ψ狡墼p或者隱瞞事實，致使承包方遭受經(jīng)濟損失。為保證建設工程項目順利進行，承包人有必要進行法律風險管理。
1.2、建設工程施工合同法律風險管理方法分析
在建設工程施工合同中，對法律風險的識別是整個建設工程施工合同中的首要任務。為預防在建設工程施工合同中的法律風險，就必須在簽約建設工程施工合同之前，透徹了解施工合同的全部流程。建設工程施工合同對法律風險的識別主要有流程分析法、分解分析法、環(huán)境分析法等。承包人應在建設工程施工合同中對主要或重大的法律風險進行識別。從合同的履行過程來分析，建設工程施工合同中存在的法律風險有簽約之前的法律風險、簽約時存在的法律風險、履行建設工程施工合同的法律風險和建設工程施工合同終止后所遭受的法律風險。對沒有審查發(fā)包人的資質(zhì)信譽能力和履行合同的能力，沒有按照建設工程施工合同達成共同意愿，沒有履行相關(guān)的程序與審批等簽署的合同都是簽約前所存在的法律風險；在簽約建設工程施工合同時，如沒有對對方應履行義務進行及時的更改與指出，從而影響另一方遭受到相關(guān)的法律風險，這就存在簽約時的法律風險；在簽約建設工程施工合同之后，雙方在履行建設工程施工合同中也存在大量的法律風險；合同由于一方或雙方事由導致合同終止，沒有履行合同終止后的應盡義務所帶來的法律風險，稱之為合同終止后的法律風險[1]。
在建設工程施工合同中，簽約前、簽約時、履行中、終止后都存在法律風險。所以，要想減少承包人的法律風險，就必須在簽定建設工程施工合同之前，對建設工程施工合同進行全面地識別，從而有效預防建設工程施工合同中出現(xiàn)法律風險。
2、建設工程施工合同中出現(xiàn)法律風險管理的建議
2.1、在建設工程施工合同簽約之前出現(xiàn)法律風險管理的建議
2.1.1、審查發(fā)包人的主體資格
建設工程施工合同是一項民事合同，建設工程施工合同必須符合相關(guān)的法律規(guī)定。根據(jù)我國《合同法》第 9 條規(guī)定：“當事人訂立合同，應當具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力”。所以，在承包人簽訂建設工程施工合同之前，必須詳細了解發(fā)包人的資質(zhì)與資格，以避免在簽訂建設工程施工合同中出現(xiàn)法律風險。由于我國在涉及市場的發(fā)包主體較多，在審查發(fā)包人的資質(zhì)與資格主要審查發(fā)包人的行業(yè)資格證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)營范圍、銀行開戶許可證、法定代表人以及相關(guān)的信用認證證書等資信。在審查過程中，主要審查發(fā)包人的資格證書的復印件，但是有必要的話，可以對發(fā)包人在工商行政部門進行查詢，從而保證發(fā)包人的主體資格合格[2]。
2.1.2、考察發(fā)包人的資信狀況及履行能力
建設工程施工合同的簽訂，必須保證雙方當事人具有較好的資格資信狀況和較好的履行能力。根據(jù)我國《招標投標法》第 9 條規(guī)定：“招標人應當有進行招標項目的相應資金，或資金來源已經(jīng)落實。”如在簽約建設工程施工合同中出現(xiàn)了發(fā)包人的資信不合格或者出現(xiàn)違法的發(fā)包人，將必然會給承包人帶來不利的法律風險。所以，在簽訂建設工程施工合同前，承包人有權(quán)向發(fā)包人請求出示相關(guān)單位的資信證明及相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照復印件，在建設工程施工合同簽約之前，承包人還可以向發(fā)包人進行實地調(diào)查，以多種方式對發(fā)包人進行審查與考察。
有個比較可靠的做法，現(xiàn)在法院有一個執(zhí)行網(wǎng)，可以查到全國范圍內(nèi)被執(zhí)行人的未履約信息，可以看到被強制執(zhí)行的記錄，還有公示，這種單位你最好不要跟他合作。寧可不干活等死，也不要包這個工程去找死。另外可以去上網(wǎng)絡搜索一下，有沒有他訴訟、仲裁的大量的案例。里面的是是非非，誰是誰非分不清，但大資信不好，你跟他合作地怎么進行風險管理，最后也保護不了自己的利益。
2.1.3、了解建設工程項目的具體情況
在簽約建設工程施工合同之前，承包人必須對合同標的物具有一定的了解。這樣才不會損失誠信原則。對合同標的物的合法有效是合同有效的前提。承包人應該主動積極對建設項目進行明確的調(diào)查，把握建設項目的信息、資料的準確性。
2.2、建設工程施工簽訂和合同履行時所存在的法律風險管理建議
合同履行是合同效力的必然要求，是實現(xiàn)合同目的的根本措施。對履行合同時，必須按照合同雙方當事人的動態(tài)進行管理，要及時采集證據(jù)，從而提出權(quán)利與業(yè)務的關(guān)系，來維護雙方的自身合法權(quán)益。例如，進度款支付不及時的法律風險管理、竣工結(jié)算價款不按約定支付的法律風險管理、工程變更的法律風險管理、分包不當?shù)姆娠L險管理、糾紛解決中證據(jù)不充分的法律風險管理等[3]。
具體來說，合同要明確工程變更的工程量計算原則必須約定清楚。工程款和進度款的支付時間必須清晰合理，還應有逾期付工程款的違約責任，并且約定如逾期支付工程款，承包人可以暫停施工，可以順延工期，暫停施工的時間的損失都要發(fā)包單位擔。約定可以順延工期的情況，如果發(fā)包人沒有履行配合義務，承包人可以順延工期。承包人要積極行使工程款優(yōu)先受償權(quán)，要注意6個月內(nèi)行使的期限。
論文摘要：本文介紹了工程量清單計價模式下建設工程施工合同審計重點，針對施工合同審計審計中遇到的一些問題和難點，提出了相應的對策。并對進一步開展建設工程施工合同審計進行了思考和探討。
0引言
建設工程施工合同是工程建設中的重要法律文書，現(xiàn)代建設工程規(guī)模越來越大，相應的合同關(guān)系越來越復雜，合同條款越來越多，為更好的促進施工合同合法簽訂和履行，促進建設工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強建設工程施工合同的審計工作。
實施建設工程施工合同的審計，應重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設市場的經(jīng)濟活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設的各方在運用工程量清單計價模式進行計價時出現(xiàn)了一些問題，如何順應計價模式的改革，提高建設工程投資審計質(zhì)量、防范審計風險，切實做好施工合同的審計，是建設工程施工合同審計工作面臨的新課題。
1建設工程施工合同審計的重點
建設工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
要做好建設工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準確把握建設工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實質(zhì)性內(nèi)容是指建設工程施工合同中確定雙方當事人基本權(quán)利與義務的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務是按期保質(zhì)完成施工任務，并享有按合同約定得到工程款項的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務，屬于施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設工程施工合同進行審計的重點必然是針對施工合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：
1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標、投標文件，關(guān)注施工合同條款與招標文件以及投標承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標紀要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。
1.2 審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點檢查合同當事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導致合同無效的風險；檢查合同是否有過錯方承擔締約過失責任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。
1.3 審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標準是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標的實現(xiàn)；檢查合同工程造價計算原則、計費標準及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價款結(jié)算調(diào)整條件應在合同專用條款部分針對招標文件作詳細約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設備和材料供應的責任及其質(zhì)量標準、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風險的措施；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責任。
1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補償原則，防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機材耗量參考定額，人機材單價采用信息單價，取費參照投標報價；對于工程量變化綜合價格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，應約定分擔原則或調(diào)價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應加以明確。
2建設工程施工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策
2.1 工程變更及現(xiàn)場簽證的造價爭議由于建設工程項目的唯一性、一次性、固定性等特點，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場簽證是不可避免的，特別是在實際工作中常常遇到因為工程變更的費用問題，建設單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項工程量的±15%時，應考慮調(diào)整該部分工程單價。在實際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運的綜合單價。建設單位則認為：施工單位在中標后沒有按照合同約定進行淸標，對工程量清單的土方量沒有異議，應視為對工程量清單的認可，應執(zhí)行中標單價，不予調(diào)整。施工單位認為是地址勘探報告深度不夠，招標單位編制工程量清單不夠準確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計時應特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設單位和施工單位兩方，應根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責任誰負責”原則，對參建建設工程的勘探、設計、招標、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會大大減少，有利工程建設的順利進行。
2.2 工程投標中不平衡報價的應對在工程量清單計價模式下，采用不平衡報價策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報價法是相對通常的正常報價而言的，是在建設工程項目的投標總價確定后，投標方根據(jù)招標文件的付款條件，合理地調(diào)整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗的施工單位可能比建設單位更清楚工程量實際會發(fā)生的數(shù)量，當發(fā)現(xiàn)有缺項、漏項或兩者之間有較大差別時，大多會采用不平衡報價法。在進行施工合同審計時應采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當此此部分超額利潤超過一定比率時，應約定可以按實調(diào)整合同價格。
2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標投標法》頒布之后，“陰合同”是建設雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標程序且未在建設主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對的是招投標和備案程序。“陽合同”程序合法，對外公開，但不實際履行，主要應付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當事人所知但實際履行。雖然“陰陽合同”的標的完全一樣，但在具體的合同價款、工期、工程款撥付條件等實質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因為建設市場競爭激烈，大多屬于被動接受。“陰陽合同”不僅擾亂了建設市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權(quán)責失去約束，極易產(chǎn)生爭議，影響工程進度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計時應嚴格依照《招標投標法》第43條規(guī)定：在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；第46條規(guī)定：招標人和中標人應在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對“陰合同”的效力進行認定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當事人的真實意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標投標法》進行招投標程序，違反了《招標投標法》等43條、第46條強制性規(guī)定，且該合同未在建設行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當然合同審計只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護建設市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應加強監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。
3建設工程施工合同審計的一些思考
當前對建設工程施工合同大多采用簽訂前審計，但實際在施工合同履行過程中仍會出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時撥付工程進度款、中途停工、固定造價合同遇到主要材料漲價風險過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計應該是貫穿于工程建設的全過程。施工合同跟蹤審計事先必須有著非常明確的、恰當?shù)哪康幕蚰繕耍檶徲嬆Ｊ胶苋菀资箤徲嬋藛T偏離正確的定位而侵入項目管理者的職責范圍，審計監(jiān)督不能越位參與建設過程中的項目管理，因為介入了項目管理，反而使審計監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計風險加大。所以進行建設工程施工合同全過程跟蹤審計應準確把握跟蹤審計的控制點和介入深度，重點針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時應在積極探索試點的基礎上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全施工合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐步進入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計工作質(zhì)量，防范審計風險。
參考文獻：
[1]張靜.淺談高校固定總價合同包干工程的審計[J].長江大學學報（社科版），2005.2.
河北省建設工程施工合同的填寫方法按照“河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河北省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《河北省建設工程施工合同（示范文本）》的通知（冀建市[20xx]21號）進行。
各設區(qū)市、定州市、辛集市住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、工商行政管理局，有關(guān)單位：
為進一步貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)，規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護發(fā)包人和承包人合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量與施工安全，在總結(jié)我省執(zhí)行《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-20xx-0201）、20xx年《河北省建設工程施工合同（示范文本）》、《建設工程工程量清單編制與計價規(guī)程》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》及《房屋建筑與裝飾裝修工程工程量計算規(guī)范》等9本工程量計算規(guī)范、情況的基礎上，我們組織制定了20xx年《河北省建設工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱施工合同示范文本），現(xiàn)予頒發(fā)，自本通知印發(fā)之日起施行。
合同示范文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款和附件四部分組成，適用于我省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)與民用建筑、安裝、市政基礎設施、仿古建筑、園林綠化的新建、擴建和改建工程。
各單位在使用合同示范文本過程中，要認真積累資料，及時反饋意見，以便今后進一步修改完善。
附件：河北省建設工程施工合同（示范文本）
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
河北省工商行政管理局
論文關(guān)鍵詞：透過一起施工合同糾紛看工程概預算的意義
2005年9月14日，被告昌浩公司通過招投標與被告勞聯(lián)公司簽訂一份《建筑工程施工合同》，約定：由被告勞聯(lián)公司承建昌浩公司開發(fā)的六安世紀景園小區(qū)一期1號樓工程，合同價款482萬元。該份合同報六安市工商局和六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設管理辦公室備案。同日，兩被告又簽訂一份《補充施工合同》，對世紀景園一期1號樓工程的合同價款進行了重新約定，調(diào)整為“382萬元，一次包死，不做任何調(diào)整”。雙方還約定了付款方式，其中保修金為19.1萬元。該份《補充施工合同》未予備案。2005年10月13日，原告張顯成在沒有對該工程作任何的概預算的情況下，與被告勞聯(lián)公司簽訂《施工合同》一份，約定：“由張顯成承包六安世紀景園小區(qū)一號樓工程，合同工期按發(fā)包方（勞聯(lián)公司）與昌浩公司簽定該工程的總承包合同為準。合同價款為382萬元，承包方（張顯成）應付發(fā)包方稅金及管理費40萬元……保證以該工程總承包合同保修期為準”。隨后，原告依約組織人員、材料，按合同約定組織施工，2006年10月，該工程通過竣工驗收，但原告在隨后的核算中卻發(fā)現(xiàn)其已為該工程實際支付了510余萬元工程款。
綜上成本管理論文，原告請求：1.判決被告勞聯(lián)公司據(jù)實付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含維修保證金19.1萬元）；2.被告勞聯(lián)公司承擔自工程交付之日至今的利息及其他相關(guān)損失；3.被告勞聯(lián)公司承擔本案的訴訟費用；4.被告昌浩公司作為發(fā)包方對上述款項承擔連帶責任。被告勞聯(lián)公司答辯稱，原告是自愿與勞聯(lián)公司簽訂了工程款為382萬元的工程合同。另外，其與昌浩公司就世紀景園1號樓的工程承建簽訂了《建設工程施工合同》后，又簽訂了《補充施工合同》，約定的工程價款為382萬元，其與昌浩公司的關(guān)系，與原告無關(guān)，因此，原告的訴請無事實依據(jù)，請求駁回論文格式模板。法院經(jīng)審理認為，被告勞聯(lián)公司在承建六安世紀景園一期1號樓工程后，將其轉(zhuǎn)包于沒有資質(zhì)的個人張顯成，所簽訂的《合同》，顯然違反了法律禁止性規(guī)定，應屬無效。最高人民法院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定“建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”。該《解釋》第二十二條又規(guī)定“當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持”。可見，由張顯成承建并經(jīng)竣工驗收的六安世紀景園一期1號樓工程價款，當應確定為382萬元，故判決駁回原告的訴訟請求。
爭議焦點
本案中，爭議的焦點主要有以下兩個方面：1、在建設工程合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格的情形下，承包人如何請求支付工程價款，是參照合同約定的382萬元，還是實際決算的510萬元？而按照最高人民法院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設工程合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”，承包人只能請求參照合同約定的382萬元支付工程價款。2、被告勞聯(lián)公司與昌浩公司簽訂的兩份合同是否屬于陰陽合同，以及原告張顯成是否有權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元價款進行給付。
法理分析
最高人民法院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條規(guī)定：“建設工程合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。”依照該規(guī)定，實際上排除了承包人依照實際決算的510萬元請求支付工程價款的權(quán)利。該規(guī)定是基于建設工程施工合同無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能使用返還的方式使合同回復到簽約前的狀態(tài)，而采取了折價補償?shù)姆绞剑_定了參照合同約定結(jié)算工程價款的補償原則成本管理論文，其目的在于避免無效合同價款高于有效合同而超出當事人簽訂合同的預期。
昌浩公司通過招投標與勞聯(lián)公司簽訂的《建設工程施工合同》，與在同一天簽訂的《補充施工合同》相比照，對方對合同價款進行了重新約定，且差距甚大，顯然是對合同內(nèi)容進行了實質(zhì)性的變更。此外，《建設工程施工合同》分別在六安市工商局和六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設管理辦公室予以了備案登記，而《補充施工合同》卻未予備案。可見，昌浩公司與勞聯(lián)公司先后訂立的《建設工程施工合同》與《補充施工合同》應為陰陽合同。但是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)”的規(guī)定，有權(quán)參照備案合同約定的價款進行工程結(jié)算的主體只能是簽訂陰陽合同的當事人，即勞聯(lián)公司。張顯成并非《建設工程施工合同》的當事人，根據(jù)合同的相對性，張顯成無權(quán)請求參照備案合同約定的482萬元的價款進行給付。
本案啟示
本案原告張顯成之所以在訴訟中敗訴，請求參照備案合同的482萬元支付和參照實際決算的510萬元支付工程價款都未得到支持，一個很重要的原因即是其應該在與勞聯(lián)公司簽訂施工合同前，未對該工程進行概預算，對即將發(fā)生的工程價款沒有一個大概的認識，從而造成了本可避免的損失。不具備相應承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人即使與發(fā)包方簽訂了建設工程施工合同，但因其不具有建設工程施工合同主體的資質(zhì)，因此，其與發(fā)包方簽訂的建設工程施工合同最終會導致無效。在此情況下，合同中約定的工程價款就異常重要，因此，進行工程概預算，對不具備相應承包資質(zhì)的施工企業(yè)或者個人來說，意義重大。
設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位根據(jù)初步設計或擴大初步設計圖紙，概算定額、指標，工程量計算規(guī)則，材料、設備的預算單價，建設主管部門頒發(fā)的有關(guān)費用定額或取費標準等資料預先計算工程從籌建至竣工驗收交付使用全過程建設費用經(jīng)濟文件。簡言之，即計算建設項目總費用。施工預算是施工單位內(nèi)部為控制施工成本而編制的一種預算。它是在施工圖預算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額并結(jié)合施工組織設計，通過工料分析，計算和確定擬建工程所需的工、料、機械臺班消耗及其相應費用的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預算實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件論文格式模板。施工概預算主要作用有：（1）是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；（2）是編制標底、投標文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；（3）是工程價款結(jié)算的依據(jù) ；（4）是施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)；（5）是企業(yè)加強施工計劃管理、編制作業(yè)計劃的依據(jù)。
在進行具體工程概預算時，以下幾個方面尤為注意：
首先，要堅持科學求實的原則。概預算專業(yè)人員在編制概預算時，應該堅持科學的態(tài)度，實事求是地進行概預算。深入調(diào)查研究成本管理論文，充分收集調(diào)查第一手材料，了解工程實際和施工過程，對相關(guān)圖紙做詳細了解，正確運用定額，做到量實，價值，費用準確。堅決制止巧立名目地過高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概預算人員素質(zhì)。概預算人員要熟悉本專業(yè)的概算、預算和費用定額,熟悉建筑材料預算價格,樹立強烈的工程造價控制意識,精心設計,大膽采用新工藝、新材料,把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應的概算,則必須返工,返工費由設計單位自負,嚴重的,還應追究當事人的責任。
最后，借助相關(guān)技術(shù)設備，進行輔助編制。建筑工程概預算編制是個異常枯燥、復雜、抄錄計算量非常大的工作。傳統(tǒng)的手工編制工作中，概預算編制人員不得不在大量的定額條目及各種計算表之間進行反復抄錄和校對，如此一來，就會因為大量重復性的抄錄和計算，浪費了大量的時間和精力，效率低，速度慢，而且還不準確。所以，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，在編制建筑工程概預算時，利用計算機，設置科學高效的概預算程序來輔助完成相關(guān)編制很有必要，這是現(xiàn)今提高概預算工作的效率和質(zhì)量的重要保證。
地址 ：合肥經(jīng)濟開發(fā)技術(shù)區(qū)紫云路 郵政編碼：230601
關(guān)鍵詞：建設工程施工合同管理
Abstract: the construction project contract is the owner and the contractor to complete the construction and installation, clear the rights and obligations of both parties, both parties behavior and constraint relationship a legal document. This paper lists the construction contract management exist in many of the common problems and disadvantages, and puts forward the way of solving these problems and countermeasures.
Keywords: construction contract management
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：
隨著建設市場風險加大、市場監(jiān)管力度增強、建設市場管理體制的進一步完善，施工單位風險意識普遍加強，目前的建筑市場正在發(fā)生著本質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在這一新形勢下，合同管理對承發(fā)包雙方來說都在變的越來越重要。
一、建設工程施工合同的含義
建設工程施工合同管理，是指各級工商行政管理部門和其他有關(guān)主管部門以及合同當事人根據(jù)法律規(guī)定和自身的職責，對建設工程施工合同的訂立和履行進行指導、監(jiān)督、檢查和管理。施工合同是建設工程合同的一種，它與其他建設工程合同一樣是一種雙務合同，在訂立時也應遵守自愿、公平、誠實信用等原則。建設工程施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。
二、建設施工合同存在的問題
1、少數(shù)合同有失公正。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務不對等的現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。
2、建設施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、“陰陽合同”引起糾紛。在建設工程招投標中，有的業(yè)主出于自身利益的考慮，在工程招標前，提出一些苛刻的條件和不平等條約，要求投標單位私下進行承諾，簽訂與中標合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，承包方為了獲得項目，只好忍氣吞聲、委曲求全。但多數(shù)情況下，雙方在履約過程中意見分歧較大，造成合同糾紛，直接影響合同的履行。
4、施工合同本身存在政治經(jīng)濟方面的風險。政治穩(wěn)定是合同履約的最重要因素，不穩(wěn)定的政治環(huán)境可能會使合同履約延期或終止；通貨膨脹、匯率、材料價格變化會給合同履約帶來問題。在市場經(jīng)濟條件下，由于物價是波動的，如果施工合同中沒有調(diào)價條款，則必然會給合同帶來價格風險。
5、合同本身內(nèi)容不完整。簽訂合同時未仔細審核合同條款，造成施工合同條款不全面、不完善，合同文字不嚴密，導致合同存在嚴重的漏洞。同時，大多數(shù)合同中缺少或沒有轉(zhuǎn)移風險的擔保、索賠、保險等相應的條款。
三、加強施工合同管理的對策
1、健全管理機構(gòu)體制。加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果，同時，在工程量清單計價法推廣實施后，沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。
2、提升合同法律意識。在建筑市場日益規(guī)范的今天，政府出臺了與建設工程有關(guān)的多項法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)都是施工企業(yè)加強管理，依法協(xié)商和解決合同糾紛的主要依據(jù)。因此，應加強承發(fā)包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《合同法》和《招標投標法》，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學管理的坦途和橋梁。在簽訂合同過程中，承包商要認真研習上述法律、法規(guī)，從合法性、嚴密性的角度認真審查合同的內(nèi)容，把運用法律、法規(guī)和合同監(jiān)督、評審等手段結(jié)合起來，這樣可以減少導致合同糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同的全面履行。
3、加強合同談判及監(jiān)督管理。盡量減少或避免風險是施工合同談判的重點，施工單位要通過談判使合同條文盡量完善，防止產(chǎn)生不必要的風險；還要通過談判使風險條款合理化，對責、權(quán)、利不平衡條款、單方面約束性條款做出修改或限定，防止施工企業(yè)單獨承擔風險。同時，在合同履行過程中，對每一項工作都要做到嚴格管理、妥善安排、手續(xù)齊全、記錄清楚，防止因差錯引起合同糾紛，給企業(yè)帶來不應有的損失。
4、建立動態(tài)的合同管理制度。市場環(huán)境的不斷變化，以及公司自身的發(fā)展要求合同管理制度處于一個動態(tài)的過程，以滿足變革需要。當今時代，以改革創(chuàng)新為主題，合同管理也應該緊隨潮流，不斷的尋求新機制，引入新理念，讓企業(yè)在管理水平競爭不落伍，把握市場話語權(quán)。合同管理制度更新應包括：法人授權(quán)的管理，部門考核，合同的審批、臺賬、文檔管理等。在合同的施行的整個過程，管理人員應該積極參每個細節(jié)，把合同得兒履行情況反饋到管理部門，然后再據(jù)此，對合同管理辦法、政策、相關(guān)數(shù)據(jù)等作出相應的修改，適合同管理能很好的適應工程項目建設，發(fā)揮出最大的效能。
5、加強合同審核。（1）審核建設工程施工合同的時間點。審核應在建設工程施工合同的簽約階段。由于合同尚未發(fā)生法律效力，這時的合同法律風險具有可控性，法律風險發(fā)生原因、產(chǎn)生結(jié)果都具有約定性，并且有法律條文的指導，因而具有很強的預見性和可控性，這樣就可以把合同法律風險控制在最小的范圍內(nèi)，或從源頭上消除隱患真正做到合同風險的事前防范。（2）審核施工單位主體的資質(zhì)。建設工程的施工是一項技術(shù)含量很高的專業(yè)技術(shù)工作，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊資本等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，取得相應等級的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。因此，應對施工單位主體的資質(zhì)進行審核。（3）審核建設工程施工合同是否有招標程序。在工程項目招投標中，投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標工作是簽訂建設工程施工合同的前置程序，是建設工程施工合同合法性的大前提，如果程序違法，必將導致合同本身的違法。（4）審核合同條款的完整性。合同的完整性指的是合同的內(nèi)容應該完整，雙方當事人對合同的主要條款內(nèi)容要完整詳盡地約定，建設工程施工合同的主要條款應當包括：發(fā)包人承包人全稱；工程名稱、地點、內(nèi)容；工程立項批準文號；資金來源；承包范圍；開工日期；竣工日期；合同工期總?cè)諝v天數(shù)；工程質(zhì)量標準；合同價款；合同訂立時間；合同訂立地點；合同生效時間；工程量確認；工程款支付；違約責任等。
總之，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和完善，建筑工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及，正是因為這樣，相關(guān)部門必須積極的強化合同管理工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預期的管理目標，也才能夠最大限度的推動建筑工程的順利開展。
參考文獻：
[1]宋宗宇.建筑合同法規(guī)原理與實務[M].重慶大學出版社，2005.
關(guān)鍵詞：工程量清單計價 建設工程 合同審計
Abstract: This paper introduces the construction contract audit focus under engineering bill pricing mode, in the light of some problems and difficulties in the audit of construction contract audit, put forward corresponding countermeasures. And to further carry out the construction contract audit of construction project carry on thinking and discussion.
Key words: Bill of quantities; construction project; contract audit
中途分類號：F239 文獻標識碼：A文章編號：
建設工程施工合同是工程建設中的重要法律文書，現(xiàn)代建設工程規(guī)模越來越大，相應的合同關(guān)系越來越復雜，合同條款越來越多，為更好的促進施工合同合法簽訂和履行，促進建設工程投資的監(jiān)督管理，必須切實加強建設工程施工合同的審計工作。
實施建設工程施工合同的審計，應重點針對施工合同實質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價，隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式由傳統(tǒng)的定額計價“控制量、指導價、競爭費”改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”，工程計價模式的改革深刻影響了施工合同價格的形成，從建設市場的經(jīng)濟活動來看，由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，參與工程建設的各方在運用工程量清單計價模式進行計價時出現(xiàn)了一些問題，如何順應計價模式的改革，提高建設工程投資審計質(zhì)量、防范審計風險，切實做好施工合同的審計，是建設工程施工合同審計工作面臨的新課題。
1建設工程施工合同審計的重點
建設工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
要做好建設工程施工合同審計工作，必須要深刻理解、準確把握建設工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實質(zhì)性內(nèi)容是指建設工程施工合同中確定雙方當事人基本權(quán)利與義務的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務是按期保質(zhì)完成施工任務，并享有按合同約定得到工程款項的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務是按時足額支付工程價款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務，屬于施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設工程施工合同進行審計的重點必然是針對施工合同實質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價款的審計更是施工合同審計的重中之重，施工合同條款的審計重點主要有以下幾個方面：
1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標、投標文件，關(guān)注施工合同條款與招標文件以及投標承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標過程中形成的補遺，修改、書面答疑、詢標紀要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。
1.2 審計施工合同通用條款內(nèi)容的重點檢查合同當事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導致合同無效的風險；檢查合同是否有過錯方承擔締約過失責任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。
1.3 審計施工合同專用條款內(nèi)容的重點檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標準是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項工程的工期能否保證項目工期目標的實現(xiàn)；檢查合同工程造價計算原則、計費標準及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價款結(jié)算調(diào)整條件應在合同專用條款部分針對招標文件作詳細約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設備和材料供應的責任及其質(zhì)量標準、檢驗方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價格風險的措施；檢查中間驗收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責任。
1.4 對于采用工程量清單計價的施工合同重點審計其條款是否符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格，可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補償原則，防止不平衡報價；尤其是對于清單中沒有涉及到的項目變更，其定價原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價的模式，即工程人機材耗量參考定額，人機材單價采用信息單價，取費參照投標報價；對于工程量變化綜合價格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式；對材料價格較大幅度變化等因素造成的價格調(diào)整，應約定分擔原則或調(diào)價公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應加以明確。
關(guān)鍵詞 工程 造價 價格 控制 管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標價格和在工程結(jié)算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或?qū)嶋H花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內(nèi)，對建設單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1 工程合同中管理存在的問題
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導致工程糾紛的發(fā)生。
1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主在建設工程承包中占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2 控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質(zhì)量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3 控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1 合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業(yè)主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。
項目建設各方要重視合同管理機構(gòu)設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構(gòu)中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3 合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4 項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5 合同簽訂審核規(guī)范化
建設單位應組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6 合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1 何伯森.國際工程合同管理[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003
關(guān)鍵詞：工程造價；合同管理；控制；重要性
Abstract: in view of present project management in some existing problems of contract management, the measures for improving the contract management, and to control the engineering cost should seize the key link for reasonable control of the project cost discussion related countermeasures and measures.
Keywords: engineering construction; Contract management; Control; importance
中圖分類號： TTU723.1U723.1文獻標識碼：A文章編號：
1 概述
合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。建設工程合同也稱建設工程承包合同，是指由承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。《合同法》將承攬合同與建設工程合同分立，在事實上將傳統(tǒng)的承攬合同的適用范圍限于建設工程之外的動產(chǎn)。這一法例的采用與我國對不動產(chǎn)尤其是大型建設工程在立法上的重視程度有關(guān)。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
2 工程合同管理工作中存在的問題
2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
2.1.1 確認合同效力的一般原則根據(jù)《民法通則》第五十八條、《合同法》第五十二條的規(guī)定，一般從以下四個方面予以審查：
①審查合同主體是否合格；
②審查合同內(nèi)容是否合法；
③審查當事人的意思表示是否真實；
④審查合同是否履行了法定的審批手續(xù)。
2.1.2 影響建設工程合同效力的情形
根據(jù)《司法解釋》第一條的規(guī)定，具有下列情形之一的，建設工程合同無效：①承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；②沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；③建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。《司法解釋》第四條還規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。
2.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。對無效建設工程合同處理的總原則是：尚未履行的判決不再履行；正在履行的，應立即終止履行，并視具體情況按過錯程度處理；合同已經(jīng)實際履行完畢的，應當根據(jù)無效合同當事人的過錯責任程度和工程造價構(gòu)成情況進行處理。
2.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)
政府有關(guān)部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。
2.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3 控制工程造價，抓好合同管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關(guān)，其要點包括：①嚴格審查發(fā)包方資質(zhì)等級及履約信用；②認真審查施工圖紙及招標文件，審慎提交投標文件；③使用示范合同文本，并切實約定“專用條款”；④恰當約定工程的計價方式；⑤明確約定進度款的支付條件和竣工結(jié)算程序；⑥具體約定工期順延的情形和停工損失的計算方法；⑦預防工程定金、保證金或預付款陷阱；⑧明確監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權(quán)限；⑨詳細約定違約情形及違約責任。
3.2 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視。其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。
4 控制工程造價，加強合同管理的措施
4.1 合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，條例內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業(yè)主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。
4.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程施工合同的特點，總結(jié)以往政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設資金。
4.3 項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
4.4 合同簽訂審核規(guī)范化
建設單位應組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約行為，避免對建設單位造成不必要的損失。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】工程造價；合同控制；造價控制；控制管理
一、工程施工合同控制
對于建設工程來說，建設施工合同是尤為重要，因為它指明了建設工程承包人和發(fā)包人之間的義務與權(quán)利。科學、合理、有效的施工合同，可以從根本上對建設工程項目造價進行控制，它也是進行建設工程費用、進度和施工質(zhì)量控制的主要依據(jù)。為此，應當著重從以下方面進行合同控制：①企業(yè)的執(zhí)行層、決策層以及相關(guān)管理人員應當充分認識合同管理的重要性，主動了解和學習國家相關(guān)的法律法規(guī)，重視對合同管理基本知識的學習，這樣才能夠準確無誤地與建設工程施工單位簽訂施工合同。②企業(yè)的相關(guān)管理人員應當從本企業(yè)自身實際情況入手，結(jié)合自己的實際情況制訂適應企業(yè)的合同管理辦法，形成有效的合同管理與審核機制，注重對企業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，加強對合同管理人員的責任意識和業(yè)務知識的培養(yǎng)，要求相關(guān)人員熟悉掌握國家與合同管理有關(guān)的法律法規(guī)，要求在進行合同制訂之前，應先進行相關(guān)資料的收集，對合同的內(nèi)容進行深入、細致的分析和研究，進而提出相應的索賠方案以防止出現(xiàn)發(fā)生索賠情況。③在建設工程項目開工建設前，工程管理人員需要明確施工合同的要求，明確合同中的具體內(nèi)容，這樣才能真正做到按照合同施工；此外，建設工程施工現(xiàn)場的管理人員也應當注重對施工合同的熟悉，明確施工方和建設方之間的權(quán)利和義務關(guān)系，這樣可以防止出現(xiàn)施工單位因不清楚合同而出現(xiàn)經(jīng)濟損失的情況發(fā)生。④注重施工合同補充協(xié)議的相關(guān)工作，在建設工程的實際情況與合同簽訂時發(fā)生變化時，有可能需要進行建設工程施工合同補充協(xié)議的簽訂，這時就需要先明確原有合同的具體內(nèi)容，然后再進行補充協(xié)議的簽訂。
二、建設工程施工現(xiàn)場的造價控制
1.加強建設工程變更的管理
在建設工程項目實施階段，因工程項目承包方、建設方、設計方或者其他因素的影響，經(jīng)常會有工程變更的情況出現(xiàn)，使得建設工程施工的實際情況與招投標時不符，這樣就不可避免地要增加、減少工程量或者改變原有制訂的工程施工順序，進而影響建設工程項目的總體造價，為此，若建設工程實施階段出現(xiàn)工程變更，就需要認真分析變更出現(xiàn)的原因，結(jié)合工程現(xiàn)場的實際情況進行工程變更管理。①在建設工程項目實施前，建設方應當結(jié)合工程實際情況制訂工程變更制度，確定可以進行工程變更的范圍。工程項目需要進行變更的，應當由施工單位、設計單位、業(yè)主以及工程監(jiān)理工程師共同進行審核，審批合格以后由工程項目設計單位進行設計變更，然后再向施工單位下發(fā)工程項目變更說明，此外，工程變更所涉及的金額不同所執(zhí)行的變更程序也應當有所差別。
②設計單位在進行工程項目設計和變更設計時，經(jīng)常會出現(xiàn)忽略建設工程的實際情況，使得現(xiàn)場實際情況與圖紙有較大出入。當出現(xiàn)這種問題時，應當由工程項目的監(jiān)理人員與設計人員進行分析討論，然后再進行工程變更修改，經(jīng)確認以后方可實施。
③在建設工程項目的變更確定以后，現(xiàn)場的監(jiān)理人員應當加強與施工和設計單位之間的溝通，結(jié)合工程實際情況提出與工程相符合的變更，依據(jù)工程施工合同進行變更分析以確定所涉及的工程量，進而使變更價款較為合理。此外，在進行工程項目變更時應當注重自然條件以及場地條件的變化，加強對現(xiàn)場試驗數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的整理工作，以防止索賠情況的發(fā)生。
2.注重項目的簽證管理
建設項目施工單位在接到項目監(jiān)理工程師的變更要求以后，應當依據(jù)規(guī)定的程序和條款提出變更簽證，并及時提出工期延長和工程造價變更報表，提交給業(yè)主和監(jiān)理工程師進行確認，并將其作為施工結(jié)算的依據(jù)。在進行項目簽證辦理時，應當依據(jù)施工合同的要求進行，嚴禁工程竣工后再提交。如一個工程項目，在施工人員已經(jīng)完成砌筑工程以后，收到要求進行內(nèi)部墻體布局變更的要求，這個時候施工方應當及時向監(jiān)理人員通報，并及時記錄已經(jīng)完成的墻體的數(shù)量及位置，按照要求進行簽證手續(xù)的辦理。但如果在工程完工以后再去辦理，則不能明確已經(jīng)完成的工程量，會給建設項目施工單位帶來一定的經(jīng)濟損失。
3.合理確定工程項目施工方案
對于工程項目來說，施工方案的優(yōu)劣不僅對工程施工進度和質(zhì)量造成影響，而且也關(guān)系到工程造價的高低。在進行施工方案選擇時，不僅要組織相關(guān)方面的專家對施工單位提交的方案進行審查和評定，而且應注重單項工程施工方案，采用技術(shù)經(jīng)濟方面的相關(guān)指標對方案的經(jīng)濟合理性進行評定，盡可能發(fā)掘工程項目可能降低總體造價的潛力，以求能夠在降低工程項目投資的基礎上獲得更高的效益。如某地的一項建設工程項目，最初設想采用機械設備進行土方的開挖，但因該地區(qū)地下水位較高需設置降水設施，因而人工與機械設備開挖的比例為3:7。在提交施工方案以后，發(fā)現(xiàn)土方開挖時該地區(qū)正處于枯水期，原有的土方開挖比例分配不合理，在對施工方案進行重新分析和計算以后，決定將人工與機械開挖的比例調(diào)整為1:9，這樣做有效降低了工程總體造價。
4.注重工程項目經(jīng)營管理
在建設工程項目實施階段，施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員應當注重與機械材料人員、施工技術(shù)人員之間的交流，注重工程項目的經(jīng)營管理，以求能夠盡可能地節(jié)約工程成本。國內(nèi)的很多施工單位在項目經(jīng)營管理方面比較弱，經(jīng)營管理與機械、材料、施工技術(shù)存在嚴重缺節(jié)現(xiàn)象，導致工程項目的成本浪費。工程技術(shù)人員只關(guān)注工程的技術(shù)問題，忽略項目的成本問題，在項目工程量出現(xiàn)較大幅度變化時，沒有及時與業(yè)主溝通，也沒有辦理工程項目變更等手續(xù)，這些都會在一定程度上給項目結(jié)算帶來困難。對于工程項目分包的施工隊伍，不注重工程施工的技術(shù)簽證，不了解工程項目的定額內(nèi)容，使得人工費用過多支出，工程項目的材料要根據(jù)工程圖紙進行確定，以防止過多訂購而浪費；在工程材料價格發(fā)生較大的波動時，應當主動與工程項目預算部門進行溝通，這樣預算員就能夠及時對差價進行調(diào)整。若某種材料的價格大比例超出預算時，預算員應當及時與業(yè)主進行溝通。
三、加強項目竣工后的控制
工程項目的結(jié)算人員在項目實施階段，應當注意收集設計變更、竣工圖紙、工程竣工報告、施工合同等資料，并認真分析相關(guān)的資料，以便能夠科學、合理地進行竣工結(jié)算書的編制。結(jié)算人員依據(jù)所收集的資料，對分部分項工程的費用進行必要的調(diào)整計算，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定來確定每項的具體費用，然后對計算數(shù)據(jù)進行整理以獲得建設項目的總體造價。此外，應當認真核對和檢查計算結(jié)果、合價、綜合單價、定額編號、工程量、項目特征描述、項目名稱、項目編碼等項目標書的內(nèi)容，若發(fā)現(xiàn)某項內(nèi)容不滿足相關(guān)要求、有漏算或者誤算的，應立即對計算結(jié)果進行調(diào)整。工程結(jié)算人員在完成結(jié)算書的編制以后，應當及時將結(jié)算書提交給工程項目的建設單位，并盡可能配合建設單位對工程項目結(jié)算書的審核，若審核過程中發(fā)現(xiàn)有需要變更和更改的內(nèi)容時，應當實事求是以保證造價的準確。施工單位應當注重工程結(jié)算人員的培養(yǎng)，不定期對其進行業(yè)務培訓，以求能夠提升其業(yè)務素質(zhì)和道德水平，進而全面提升工程結(jié)算書的質(zhì)量。
四、結(jié)束語
在工程項目施工階段進行造價控制時，應當認識到整個過程的連接性，加強對各個階段的管理，盡可能選用比較先進的施工方案，注重對機械設備、施工材料、人工的管理，強化對施工材料、人工的消耗控制，科學、合理地組織工程施工，進而有效地控制工程項目的總體造價。參考文獻
[1]徐鳳云.對施工階段工程造價控制和管理的探討[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(03):36－37.
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；合同管理；規(guī)范化；
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權(quán)利與義務的主要依據(jù)，也是保障建筑工程施工參與雙方合法權(quán)益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項目建設質(zhì)量以及進度控制管理的依據(jù)，同時也直接關(guān)系到工程項目建設能否順利按照預期目標完成。因此，這就要求建筑工程施工管理部門必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義，在施工合同的簽訂以及履行各個階段強化控制管理，以達到工程項目建設預期目標，實現(xiàn)建筑工程項目施工建設效益的最大化。
1建筑工程施工合同管理問題分析
（1）合同文本不夠完善與規(guī)范。現(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善，簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范，對于合同雙方的具體責任、權(quán)利以及違約后的處理措施缺乏詳細的說明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平，對于建設單位的違約索賠等限制條款較少，導致建筑工程施工單位的合法權(quán)益得不到保障。此外，部分建筑工程施工單位對于合同文本中的風險問題認識不足，在合同文本中對于工程擔保以及保險問題未給予詳細的說明，因而也難以對合同風險進行有效的規(guī)避與控制。
（2）建筑工程施工合同管理機構(gòu)設置不全面。建筑工程項目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機構(gòu)來執(zhí)行，如果合同管理機構(gòu)設置不完善，勢必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實，制約合同管理工作的順利開展。當前建筑工程施工合同管理機構(gòu)不完善的主要表現(xiàn)為機構(gòu)設置不全面，合同管理人員不足，崗位職責不清晰，分級管理以及相應的授權(quán)管理機制不健全，這些問題造成合同管理力度不足，難以形成規(guī)范化、標準化的合同管理體系。
(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復雜，要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟、法律、財務等專業(yè)知識外，還必須熟悉建筑工程工程技術(shù)知識。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復合型人才，合同管理人員由于缺乏相應的培訓教育以及項目實踐鍛煉，導致合同管理工作隊伍的整體能力水平不高，制約了合同管理工作的順利開展。
2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究
（1）規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應當遵循《建設工程合同（示范文本）》、《廣東省建設工程施工合同范本》（2009版）中的相關(guān)規(guī)定，遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本，能夠規(guī)范指導建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上，應該在示范文本的基礎之上，進一步的完善建筑工程施工總承包、專業(yè)分包以及勞務分包等方面合同條款的制定，同時結(jié)合建筑工程項目建設實際特點，針對可能存在的各種問題形成補充條款。其次，在建筑工程合同文本種類上，應該遵循構(gòu)建完整的合同體系的原則，分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機械供應商之間的合同，確保合同體系的完備齊全。第三，應該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實用性以及權(quán)威性，將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權(quán)利、義務協(xié)定的依據(jù)，確保合同條款得到有效執(zhí)行，在合同文本制定上實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。
（2）完善機構(gòu)設置，建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機構(gòu)以及規(guī)章制度是指導建筑工程施工合同管理工作開展的重要依據(jù)，也是實現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎。針對建筑工程施工合同管理工作，首先應該建立相應的上報制度，將工程施工期間的合同履行情況及時上報施工管理部門，以便于通過合同履行實際情況及時的調(diào)整施工各部門工作計劃。其次，應該建立建筑工程項目合同溝通交底制度，在合同履行過程中及時的與項目管理人員或者是業(yè)主單位進行溝通，使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容，確保建筑工程項目建設的順利完成。
（3）構(gòu)建高水平、高效率的施工合同管理工作團隊。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接關(guān)系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率，因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對合同管理工作團隊的規(guī)范化建設。建筑工程施工合同管理部門應該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗，同時熟悉工程項目建設相關(guān)法律以及政策的管理人員，并通過對工作人員開展專業(yè)的培訓教育，提高其業(yè)務能力，確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。
（4）強化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應該重點在以下幾方面進行控制：協(xié)調(diào)工程施工參與各方，嚴格按照合同規(guī)定開展建筑工程施工作業(yè)，確保項目建設能夠有計劃有秩序的開展；定期開展合同履行評價通過動態(tài)的監(jiān)測分析，及時掌握合同履行的最新狀況，同時將履約情況與實施計劃進行比較，調(diào)整施工作業(yè)計劃；嚴格遵守建筑工程施工合同對于項目建設標的、價格、進度以及工程質(zhì)量的要求，并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過強化建筑工程施工合同履行階段的管理，將施工合同中的各項規(guī)定貫徹落實，實現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。
（5）強化合同法律意識，做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生，建筑工程施工合同管理部門應該在合同簽訂之前，認真審核仔細推敲合同條款的具體要求，尤其是對于涉及到違約責任劃定以及違約處理等方面規(guī)定，減少合同簽訂之后由于條款認識因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外，在建筑工程施工合同履行過程中，合同管理部門應該結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定，既要確保合同的權(quán)威性與約束性，同時也要保護自身的合法權(quán)益，形成規(guī)范、科學、合理的合同管理體系。
結(jié)語
合同管理作為建筑工程施工項目管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到建筑工程項目建設效益。作為一項復雜的系統(tǒng)工程，規(guī)范合同管理必須充分認識合同管理工作的動態(tài)、系統(tǒng)以及全過程特點，并在合同的簽訂以及履行過程中，嚴格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理，確保建筑工程合同實現(xiàn)預期目標，實現(xiàn)建筑工程項目建設應有的經(jīng)濟與社會效益。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；合同意識
建設工程施工合同是工程實施階段約束承發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承發(fā)包雙方在工程施工過程中的行為準則。建設工程施工合同在建設項目中的重要性及在法律上的嚴肅性已在行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士中形成共識。然而由于目前我國建筑市場相關(guān)法規(guī)還不完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設工程施工合同管理中存在不少問題。筆者就建設工程施工合同管理中存在的主要問題提出一些對策與看法。
一、建設工程合同的特點
（一）合同的標的具有特殊性
建設工程合同是從承攬合同中分化出來的，也屬于一種完成工作的合同。與承攬合同不同的是，建設工程合同的標的為不動產(chǎn)建設項目。也正由于此，使得建設工程合同又具有內(nèi)容復雜，履行期限長，投資規(guī)模大，風險較大等特點。
（二）經(jīng)濟法律關(guān)系的多元性
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設單位委托監(jiān)理單位進行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應和設備加工以及銀行、保險等眾多單位。因而產(chǎn)生錯綜復雜的關(guān)系，同時，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。
（三）合同條款內(nèi)容多
由于施工合同的“標的物”特殊，履行周期長等特點，施工合同條款除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設工期、中間交工、工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設備供應責任。撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款外，還包括特殊條款，并涉及保險、稅收、專利等多項內(nèi)容。因此，在簽訂合同時，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良后果。
二、合同管理中存在的問題
1．合同文本不規(guī)范。《合同法》規(guī)定合同應具備當事人的名稱、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或酬金、履行期限、地點和方式、違約責任解決爭議的方法八個方面的主要條款。承包商認為與業(yè)主關(guān)系良好，合同怎么寫無所謂，合同條款不完整，責任權(quán)利義務不明確，認為今后有什么問題都能協(xié)商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責任、權(quán)利和義務，合同執(zhí)行時的隨意性太強，尤其是業(yè)主主要負責人發(fā)生變化或因為個別問題，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)壞，給承包商帶來巨大的合同風險。
2．合同責任主體不合法。《合同法》規(guī)定合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。很多承包商與非法人訂立合同或其下屬非法人單位與法人訂立合同，違背了合同法規(guī)定的平等主體訂立合同宗旨，存在很大的法律風險。
3．合同管理部門不重視合同。片面認為只要將合同發(fā)給下級單位或項目部就完成了任務。主管部門和專業(yè)管理部門缺乏合同分析和有預見性的管理，很少指導和協(xié)調(diào)合同履約。
4．合同管理人員業(yè)務素質(zhì)不高。在我國的建筑企業(yè)中，管理人員多數(shù)集中在工程技術(shù)方面，專業(yè)合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業(yè)知識及相應的實踐經(jīng)驗，難以對合同進行有效的管理。
三、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策
1．合同管理的基礎工作十分重要，沒有扎實而全面的基礎準備工作，合同管理是不能成功的。基礎工作做得越細，漏洞必然減少，雙方糾紛也就更少。基礎工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定，工程量、設備、原材料價格收集齊全，深入市場調(diào)研，對有關(guān)技術(shù)了解清楚，各方面的情況掌握要及時。這些工作雖是長期性的、繁瑣的，但也是十分重要的，沒有這些基礎工作，合同管理是相當困難的。
2．加強宣傳，提高建設市場主體的合同意識。要加大對法律、法規(guī)的宣傳力度，促使建設市場主體各方樹立良好的法律意識，學會利用法律和依法訂立的合同，保護自己的合法權(quán)益。
3．建立合同管理制度，明確公司合同管理部門和項目部對于合同管理的責任、權(quán)利和義務。公司合同管理部門在合同管理中應明確合同交底制度，將招標文件、招標答疑資料、投標圖紙、投標書和合同文本對項目部進行交底，使項目部明確了解工程項目技術(shù)性和商務性要求。公司合同管理部門和項目部應將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人，提高全員合同意識。
4．全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務能力。一方面，企業(yè)領導應通過公開考評和競爭招聘方式選拔優(yōu)秀的人員上崗，在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，堅持把優(yōu)秀的人才放在這個崗位上；另一方面，組織合同管理人員學習培訓，使合同管理人員掌握了合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度；此外，建立起嚴格的崗位責任制，對合同管理人員明確責、權(quán)、利，建立競爭機制，對合同管理人員建立起良性激勵機制。
