時間：2023-06-05 09:57:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工合同管理計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權利與義務的主要依據，也是保障建筑工程施工參與雙方合法權益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項目建設質量以及進度控制管理的依據，同時也直接關系到工程項目建設能否順利按照預期目標完成。因此，這就要求建筑工程施工管理部門必須明確施工合同規范化管理的意義，在施工合同的簽訂以及履行各個階段強化控制管理，以達到工程項目建設預期目標，實現建筑工程項目施工建設效益的最大化。
1建筑工程施工合同管理問題分析
（1）合同文本不夠完善與規范。現階段部分建筑工程施工企業在合同文本管理上不完善，簽訂的施工合同文本不夠系統規范，對于合同雙方的具體責任、權利以及違約后的處理措施缺乏詳細的說明。甚至部分建筑工程施工企業簽訂的合同文本有失公平，對于建設單位的違約索賠等限制條款較少，導致建筑工程施工單位的合法權益得不到保障。此外，部分建筑工程施工單位對于合同文本中的風險問題認識不足，在合同文本中對于工程擔保以及保險問題未給予詳細的說明，因而也難以對合同風險進行有效的規避與控制。
（2）建筑工程施工合同管理機構設置不全面。建筑工程項目施工合同的執行管理必須依靠完善的合同管理機構來執行，如果合同管理機構設置不完善，勢必造成合同的審查、監管以及執行檢查得不到有效的貫徹落實，制約合同管理工作的順利開展。當前建筑工程施工合同管理機構不完善的主要表現為機構設置不全面，合同管理人員不足，崗位職責不清晰，分級管理以及相應的授權管理機制不健全，這些問題造成合同管理力度不足，難以形成規范化、標準化的合同管理體系。
(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內容系統復雜，要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經濟、法律、財務等專業知識外，還必須熟悉建筑工程工程技術知識。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復合型人才，合同管理人員由于缺乏相應的培訓教育以及項目實踐鍛煉，導致合同管理工作隊伍的整體能力水平不高，制約了合同管理工作的順利開展。
2建筑工程施工合同規范化管理措施研究
（1）規范合同文本形式。首先合同文本的制定應當遵循《建設工程合同（示范文本）》、《廣東省建設工程施工合同范本》（2009版）中的相關規定，遵循公平合法、全面完備、自愿協商的原則制定合同文本，能夠規范指導建筑工程承發包雙方的交易行為。在具體合同內容的制定上，應該在示范文本的基礎之上，進一步的完善建筑工程施工總承包、專業分包以及勞務分包等方面合同條款的制定，同時結合建筑工程項目建設實際特點，針對可能存在的各種問題形成補充條款。其次，在建筑工程合同文本種類上，應該遵循構建完整的合同體系的原則，分別簽訂承包商與業主、承包商與分包商以及承包商與材料或機械供應商之間的合同，確保合同體系的完備齊全。第三，應該在合同文本中充分體現合同文本的實用性以及權威性，將合同文本作為建筑工程發包與承包雙方權利、義務協定的依據，確保合同條款得到有效執行，在合同文本制定上實現合同管理的規范化。
（2）完善機構設置，建立規范的建筑工程施工合同管理制度。規范完善的合同管理機構以及規章制度是指導建筑工程施工合同管理工作開展的重要依據，也是實現合同管理工作有章可循的基礎。針對建筑工程施工合同管理工作，首先應該建立相應的上報制度，將工程施工期間的合同履行情況及時上報施工管理部門，以便于通過合同履行實際情況及時的調整施工各部門工作計劃。其次，應該建立建筑工程項目合同溝通交底制度，在合同履行過程中及時的與項目管理人員或者是業主單位進行溝通，使其明確合同的履行情況以便于調整工作內容，確保建筑工程項目建設的順利完成。
（3）構建高水平、高效率的施工合同管理工作團隊。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者，其能力水平也直接關系到建筑工程合同管理工作質量以及效率，因此規范合同管理工作也必須重視對合同管理工作團隊的規范化建設。建筑工程施工合同管理部門應該選拔具有一定的建筑工程施工管理經驗，同時熟悉工程項目建設相關法律以及政策的管理人員，并通過對工作人員開展專業的培訓教育，提高其業務能力，確保建筑工程施工合同管理工作質量與工作效率。
（4）強化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內容,也是建筑工程施工合同管理的重點。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應該重點在以下幾方面進行控制：協調工程施工參與各方，嚴格按照合同規定開展建筑工程施工作業，確保項目建設能夠有計劃有秩序的開展；定期開展合同履行評價通過動態的監測分析，及時掌握合同履行的最新狀況，同時將履約情況與實施計劃進行比較，調整施工作業計劃；嚴格遵守建筑工程施工合同對于項目建設標的、價格、進度以及工程質量的要求，并做好質保要求條款的履行管理。通過強化建筑工程施工合同履行階段的管理，將施工合同中的各項規定貫徹落實，實現建筑工程施工合同的規范化管理。
（5）強化合同法律意識，做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發生，建筑工程施工合同管理部門應該在合同簽訂之前，認真審核仔細推敲合同條款的具體要求，尤其是對于涉及到違約責任劃定以及違約處理等方面規定，減少合同簽訂之后由于條款認識因對條款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外，在建筑工程施工合同履行過程中，合同管理部門應該結合施工現場的實際情況，妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規定，既要確保合同的權威性與約束性，同時也要保護自身的合法權益，形成規范、科學、合理的合同管理體系。
結語
合同管理作為建筑工程施工項目管理的重要內容，直接關系到建筑工程項目建設效益。作為一項復雜的系統工程，規范合同管理必須充分認識合同管理工作的動態、系統以及全過程特點，并在合同的簽訂以及履行過程中，嚴格按照法律政策以及合同條款執行管理，確保建筑工程合同實現預期目標，實現建筑工程項目建設應有的經濟與社會效益。
參考文獻：
[1] 李濤. 關于對建設工程施工合同糾紛案件司法解釋若干問題的理解[J]. 科技信息. 2010(29)
[2] 連偉軍,鄭文峰. 關于建筑工程項目管理關鍵問題的探討[J]. 科技信息(科學教研). 2007(28)
關鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，對策，建議
1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。
1、2特點
建設工程施工合同具有合同標的不動產，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強
施工企業合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現在不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
2、3違規合同的問題
“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
3、規范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
3、2應建立以合同管理為核心的組織機構
發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
3、3執行落實合同應注意的要點
必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3、4加強施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠應注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結語
合同履行作為建筑工程施工中質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行，促進工程保質保量地完成。
參考文獻
[1]成虎；建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，1997
關鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理
公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發包人（建設單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。
公路工程施工合同是經濟合同的一種。是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內容，明確相互權力與義務關系的協議。公路工程施工合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經濟活動的依據，明確各方權利和義務，協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據，達到順利完成工程目標管理的重要內容之一，加強公路工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好公路工程的質量、工期、投資三大控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。項目管理者聯盟，項目管理問題。
一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題
1.公路工程合同發包人不遵守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在廣西的路網工程中，發包人（業主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預過多，往往在簽訂合同后，開始進場施工時，業主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高公路中間驗收標準。（如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。
2.“陰陽合同”充斥市場。
“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
3.施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才
主要表現在：
（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
4.合同索賠工作難以實現。
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
二、加強施工合同管理的建議本文轉自項目管理者聯盟項目管理者聯盟，項目管理問題。
1.做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
2.在工程施工合同的履行中規范管理項目管理者聯盟，項目管理問題。
公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。合同履行作為質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。
（1）必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。
（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。項目管理者聯盟，項目管理問題。
（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。
（4）做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。
（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。
通過以上措施的實施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。
5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認“陽合同”的法律效力。
6.對工程施工合同履行情況進行評價。公路工程施工合同內容多，涉及法律法規也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現代化管理水平。
1建設工程施工合同特征
建設工程是一種特殊的商品，具有唯一性、單件性、建設周期長、施工生產和技術復雜、工程認證多、價款支付繁雜，以及施工期間受外界自然條件影響大等特點.因此，也決定了建設工程施工合同具有自身的特征，即合同的“標的物”數額較大，內容條款較多，履行期間較長，合同的涉及面較廣等.
2建筑工程施工合同管理的主要內容
建筑施工企業合同管理是指施工企業對建設工程施工合同依法簽訂、履行、變更、終止以及監督、控制等一系列行為的總和.對于施工企業來說，合同管理的重要性在于，一方面使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力;另一方面，使企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益.由此可見，建設工程施工合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展.
2.1積極開拓市場，做好工程項目投標工作
目前，我國已經從原來的計劃經濟體制轉為中國特色的市場經濟體制，企業獲得施工任務也從靠政府計劃安排變成了通過招投標去獲得.市場競爭的體制逐步完善，必將引來企業競爭的加劇，所以，施工企業要想生存和發展就必須積極參與市場競爭，通過投標來獲取施工任務.
2.1.1組建強有力的投標團隊
聘請業務精練、經驗豐富、知識面廣、了解市場的業務骨干，帶領工程技術、經營、財務、人事、企業管理部門的人員組成投標團隊，針對大型、復雜的工程項目還應成立攻關隊伍.
2.1.2熟悉招標文件并編制高質量的施工組織設計
施工組織設計編制不僅要求科學、合理，而且要能節約費用.在施工方案的確定中應優先選用先進的施工工藝、合理的施工方案和較低的工程造價.
2.1.3合理報價
投標團隊應認真理解招標文件，按照招標文件的要求，合理、實事求是地做好工程報價，以適合于本企業的實際定額來確定投標報價.
2.2推行項目經理管理模式
以項目經理部為單位，科學合理地明確責、權、利，充分調動項目經理的工作積極性，全面推行項目經理負責制.
3當前建設工程施工合同管理存在的問題
(1)法制體系不完善.在當前建設工程施工合同管理工作中，因相關的法律、法規還不夠完善，一些條款滯后，在一定程度上存在無法可依的現象.
(2)主體地位不對等.發包人利用買方市場的優勢地位,制定苛刻的合同條款,迫使承包人不得不接受.
(3)合同意識淡薄，內容不嚴謹.不少承包、發包主體不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況來做，進行逐條分析和認真的訂立合同.
(4)缺乏高素質合同管理人員.部分企業不重視對合同管理人員的培養，高素質合同管理人才緊缺成為阻礙企業發展的一個“瓶頸”.
(5)忽視合同的嚴肅性.在實際工作中，承包、發包雙方往往忽視合同的嚴肅性，在一些具體問題上，單方面以自身利益出發，隨意違背契約精神[1].
4建筑施工企業如何簽訂合同和加強合同管理
在工程中標后，施工企業、建設單位將簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處于平等的地位，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力，同時也應高度重視合同的嚴肅性.因此在簽約階段，施工企業應據理力爭保證合同的公平合理，做到條款周密、詳實.在合同中明確其享有工程預付款、按期收回工程款、逾期利息，以及遇有設計變更、現場簽證或業主要求趕工時增加造價和索賠、業主違約時停止履行合同等權益.同時，應依據國家及當地政府有關規定，結合實際情況爭取更多的合法權益.
4.1樹立合同觀念,增強合同意識
建筑施工企業，特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員要加強學習《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》，以及造價管理等相關法律、法規，處處以法律為依據,以合同管理為中心，按照合同約定的條款履行義務,維護自身的合法權益.
4.2建立健全合同管理機構
完善合同管理機構、充實人員是合同管理的基礎,將知識面廣、業務能力強、責任心強的人員充實到合同管理隊伍之中，明確合同管理人員的責、權、利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制，定期組織相關人員對《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程施工合同示范文本》，以及工程造價等相關法規、知識進行學習和培訓.
4.3完善合同管理制度
施工企業應對合同簽訂以及履行整個過程的每個環節建立、健全可操作性強的制度.這些環節包括授權委托書的出具、合同的草擬、談判、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除及終止等.使合同管理有章可循，程序規范，減少失誤.
4.4建立合同管理信息系統
為了及時掌握合同的履行情況,合同管理人員要及時了解合同及其變更、補充合同、會議紀要、各方的來往函件等文件，充分運用現代信息技術進行合同管理,建立并完善合同管理系統、數據庫、局域網、信息網站等.
4.5合理規避、轉移風險
在施工過程中，都會不可避免地遇到政策調整、市場價格變動以及自然災害等不可抗力情況，必將引起合同變更.發生變更事件，要及時與現場監理辦理變更簽認手續，取得索賠依據，把企業的損失降到最低；同時，把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險，通過工程保險等社會保險把一部分風險轉移；再則，工程價款的結算方式、材料價差調整方式和依據、付款方式、合同糾紛的調解方式等都要在合同中進行明確約定.
關鍵詞:合同管理;成本控制;合同控制價
0前言
任何類型的企業，其經營都是為了獲得更多的經濟利益。項目經濟活動與項目成本之間有著密切聯系，二者之間以合同為主產生關系。履行合同過程也可以稱之為發生成本的過程。所以，想要得到更多的效益，強化施工企業中合同管理水平是減少施工成本一項強有力措施。因此，文章論述了合同管理在公路施工成本控制過程中的實際應用，以期促進我國施工企業取得更加健康穩定的發展。
1公路工程成本控制中的合同管理問題
1．1施工合同管理中的不對稱
從我國公路工程市場建設實際情況來看，供大于求情況越發顯著。發包方希望可以從多家施工企業中選擇信譽良好、施工能力高的承包商，施工企業想要從競爭激烈的市場中站穩腳跟并獲得更多的利潤，其難度是很大的。
1．2施工合同控制價缺乏合理性
在公路工程施工中，很多建設企業在招標中不管客觀條件因素，一味地壓低招標價格，在招標中所設置的投標控制價很難對工程項目實際情況有效反映。同樣，在公路工程施工項目簽訂合同中，很多建設企業會采用缺乏合理性的投資計劃，很多時候還會人為地調整合同標底，進而造成所簽訂的合同控制價與公路實際情況嚴重不符，這是當前我國各大施工企業亟需高度重視的問題。
1．3追加投資情況過于嚴重
在公路工程發展過程控制成本中，并未意識到施工前期中造價控制以及管理的必要性，而是錯誤地認為控制造價只需要在工程后期進行就可以了，這就造成出現了先盲目建設、后進行算賬的尷尬局面，進而造成建設工程中出現了二次投資的現狀。很多工程項目在已經快要完成施工后，才發現項目施工造價已遠遠超出了預期的投資計劃，從而對工程項目效益有著很大程度上的損害。
1．4現場簽證情況過于混亂
在公路工程項目推行過程中實施工程造價的控制，存在的普遍問題是很多工程監理者對有關知識不了解，進而出現了盲目簽證。很多簽證只是由施工企業來填寫，而沒有對其準確校對，甚至還有很多施工企業的簽證是假的。由此可見，施工項目中推行過程中有很多急需要解決的問題，這些問題的存在大大影響了公路工程建設施工的正常、穩定進行。
2成本控制與合同管理全過程以及全方位特性
以合同管理為主的成本控制體系是需要貫穿于公路施工中的各個環節，可以在公路施工過程中做到多方位的監督控制，對項目成本進行有效控制，進而提升施工整體質量，確保可以順利進行公路項目建設。1)成本控制的全面性。在施工前，成本控制可以對施工中的成本狀況進行有效預測，并對成本開展規劃，明確施工成本，再將總目標分散到各個施工部門中，進而實現分級管理施工項目，可以顯著強化成本控制水平。在施工中，可以對比分析施工成本，結合實際成本發生量與目標成本，研究差異出現的原因，并將原因報送給施工領導，并采用具體的方式來降低差異，降低施工成本，確保施工中材料質量以及工序正常進行［1］。在完成施工之后，結合發生的成本來分析以及核算，對于超出預制的施工項目應該著重進行分析，并找出具體原因，明確責任歸屬，并懲罰相應的單位或者個人，真正做到明確權責。2)合同管理的全程性。在工程未施工前，結合工程總量、供應主體、施工企業的實際資信狀況，構建簽訂合同之前的會審制度，結合合同內容進行擬定，最后明確合同中的具體內容。在施工中，切實落實好合同管理制度，真正將制度落實到實處，以合同標準為主來約束各方主體，避免出現違約，并監督以及管理履行合同過程。在施工完工之后，結合合同規定處理事先并未處理好的施工事件，開展相應的維權工作，確保可以減少施工成本費用。
3公路施工項目中合同管理發揮的作用
公路建設項目合同管理是工程建設管理中一項重要內容，發揮著重要的作用。從項目開始一直到項目結束，這期間每段施工進展都是在合同控制中進行，項目建設投產的過程也可以稱之為合同執行的過程。合同管理的主要一般體現在如下方面:①公路建設項目合同管理是確保各方主體合法權益的基礎，也是順利進行項目建設的有效保障，一個項目的建設，必然會牽涉到多方主體，各方主體之間必然會產生很大的社會經濟關系，而在項目建設中，這些主體所發揮的效用是不同的，應結合合同條款來確保當事人的合法權益，以便順利進行項目建設，因此，各大合同主體都需要管理好合同，確保合同內容的合法性［2］;②在項目建設過程中，質量是根本點，施工進度與施工投資是關鍵點，施工安全是保障，并圍繞著經濟效益這一點來針對性開展施工。通過調整和規范合同，進而確保建設目標的實現。在公路建設項目中，以合同管理為核心開展成本控制是一個非常關鍵的工作，其工作可以說是貫穿于整個公路施工過程。不僅對其項目建設可以進行全方位監控，還能夠實現項目成本控制，有利于其項目建設工作的順利開展。
4提高公路工程合同管理水平的對策
4．1完善施工合同條款
在公路工程施工過程中，施工合作作為項目管理的一項依據，但很多施工企業并未高度重視起施工合同，進而在公路工程施工項目進行中留下了很多安全隱患。對于公路工程項目管理來講，一份完善、合理的施工合同需要保證整個項目有關費用以及工程造價沒有太大變化，最大程度確保施工合同條款的合理性、完善性。
4.2確保詳細的施工合同控制價
在公路工程項目管理過程中，施工合同管理是一項核心內容，而控制施工合同價便是施工合同的一項核心內容，其發揮著重要的作用。一項優秀、完善的施工合同控制價，需要確保合同中有完整、準確的工程量清單，防止安全隱患［3］。同時，在施工合同中，應確保施工合同控制價的詳細與明確，這樣才能為后續施工正常、有序開展提供合理的依據。4.3提高施工合同的可操作性當前在公路施工工程過程中，有很多種合同管理措施。管理措施的重點是遵循公路工程項目具體狀況選擇可行性強、效果好的工程管理措施。對于技術含量低、水平低的公路項目，應當對技術約束條件的影響盡可能弱化，從而降低工程費用。反之，對于那種技術含量要求較高的工程來講，就需要加強技術約束條件方面的影響，徹底不考慮那些技術低、信譽不好的承包商，選擇施工水平高、信譽良好的施工企業，以最大程度上確保施工質量。
4.4全面考慮施工工程的評估風險
公路工程施工項目具備難以預見性、復雜性等特征。所以，在公路工程合同管理過程中，無論是對于建設企業而言，還是對于施工企業來講，都有著很多方面的風險。所以在開展公路工程合同管理過程中，應評估合同風險，并采用具體措施來處理風險，進而降低合同中的風險，這對于提高施工效率意義重大。在開展公路工程合同管理時，需要針對合同風險開展評估。同時，需要對所評估風險制定相應的處理措施。通過這樣的評估流程可以有效降低合同風險。為了促進公路建設市場的穩定發展，筆者認為，風險共擔才是不二法則。
4.5打造一支專業的施工合同管理隊伍
在公路工程項目中開展合同管理，其首要工作是施工企業應先設立專門的、獨立的合同管理部門，并構建完善的合同管理制度。施工企業在與建設企業來簽訂施工合同中，應以合同管理法為主，認真審核合同，明確合同達到嚴密性與合法性實際要求，盡可能減少施工合同中不足之處，防止在簽定的合同中出現經濟糾紛。在進行整個公路工程施工中，都需要以合同管理工作為主，一個完善、良好的合同約定條款必然可以促進公路施工順利穩定開展。在擬定公路工程合同條款中，應先研究與施工有關的法律法規，并在擬定的合同中，結合工程實際狀況預測施工合同可能出現幾方面問題，并提出具體的條文。在此基礎上，需要逐字逐句研究每個施工合同中的條款，確保合同條款整體上的嚴密性。合同的文字表達應具有規范性、嚴謹性，保證合同條款中每項內容都能切實、有效的履行。另外，對于任何一種類型的工程而言，都需要打造一支專業素養高、專業水平高的施工隊伍，這樣的施工隊伍才能確保施工工程的順利建設，才能從整體上提高項目施工整體質量，為工程保質、保量的完工奠定堅實基礎。
5結束語
在公路施工項目建設過程中，成本控制發揮著重要的作用，強化合同管理可以顯著提高成本控制水平，為施工企業獲得可觀的經濟利潤奠定堅實基礎。而想要達到這一目的，需要施工企業制定合理的、健全的合同成本控制體系，以合同管理為方式，提高成本管理控制整體水平。因此，在公路施工成本控制過程中，必須發揮合同管理的效用，切實降低施工成本，大大提高施工整體工程質量，為工程按期完工做好各方面工作。另外，我國在做這方面工作時，也可借鑒其他西方國家的經驗和做法，但這里所謂的借鑒和學習，并不是指盲目地進行，而是需要結合我國國情以及施工合同管理實際情況，有針對性和目的地進行，以切實從各方面上提高我國公路施工成本的控制水平。
參考文獻:
［1］羅建華，譚海彥．路橋施工子項目合同管理在成本控制中的應用［J］．長沙理工大學學報(社會科學版)，2006，21(3):82－86．
［2］程興蓮．成本管理及合同管理與成本管理關系探討［J］．中國新技術新產品，2012，20(13):236．
關鍵詞：成本控制 過程管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
施工合同管理是建設工程管理體系的重要內容，加強施工合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義，施工合同是施工階段造價控制的依據。國家為了加強建設工程施工合同管理，維護建筑市場的正常秩序，從我國頒布的《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程施工合同管理辦法》等有關法律、法規可以看出，施工合同管理在建筑業普遍得到了加強，對于規范業主和承包商的市場行為，推動建筑市場的政黨運轉，都起到了積極的作用。
一、施工合同管理與成本控制之間的關系
施工合同的管理是一門精細的科學，需要造價人員掌握有關設計、施工、定額、材料、法律等大量相關知識，同時需要足夠的精力、責任心和耐心。才能處理好計價、變更、索賠等問題，合理確定工程造價和有效控制工程投資，維護合同雙方的利益。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的關鍵基礎。如果合同對其中一方不公，必然會影響合同的執行，利益受損的一方會千方百計索賠，或拖延結算，造成甲乙雙方很多糾紛。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，才能保證工程造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要注意做好合同文件的管理工作，對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄，必須完整保存，同時對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，保證合同得到有效履行。
二、合同管理在施工企業生產經營中的作用
1、合同管理與投標工作的聯系
施工企業的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標：(1)工期；(2)價格；(3)工程質量、規模和范圍。合同管理就是要保證這些目標的實現，因為在制定這三大目標時，要考慮企業的承受力，考慮合同簽訂后其履行能力的可行性。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業盈虧有直接的關系，談判合同、評審合同，都是減少合同目標風險系數的行為。
2、 合同管理與項目管理的關系%A
施工項目管理是施工企業對一個建筑安裝產品的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系：
（1）、項目經理部是依據施工合同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續。項目經理部與企業之間簽訂的內部承包合同是合同目標的具體化。
（2）、工程項目管理以合同管理作為起點，施工合同確定工程項目的質量、工期、價格三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，是將施工合同的目標作為項目實施的目的的。
（3）、工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。
3、合同管理與索賠管理的關系
工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求成補償要求。在實際中，承包人也就是施工企業有三方面事項可以索賠：第一方面是業主違約；第二方面是合同文件的缺陷；第三方面是合同的變更。
4、合同管理與工程結算的關系
合同管理的成功與失敗，在工程結算時將必然得到驗證。合同管理得好，施工企業就能選到預期的效益目標，否則，將造成巨大的損失。施工中往來函件、工程簽證缺乏記錄和必要的資料保管，尤其施工過程中，由于業主的原因停工幾年，但無任何索賠證據，結算時很困難，前后算了三、四次帳，持續了兩年，結果虧損了上千萬。這驗證了合同管理不善帶來的弊端。
三、加強施工企業合同管理的措施與方法
1、建立施工企業的合同管理系統。
合同管理系統，就是施工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人的施工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業三總師室或工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施工企業應制定施工合同管理辦法，將合同管理系統的職責、權利、分工，用內部管理規定的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。
2、制定施工企業的合同管理制度
除了有專門的合同管理體系外，施工企業還必須建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。這些制度包括：
(1)合同的審查批準制度
(2)印章管理制度
(3)合同統計考查制度
(4)合同信息管理制度
3、施工企業的法定代表人，總經濟師、項目經理必須掌握合同管理的知識。
(1)企業的法定代表人、總經濟師是企業主要經營決策者，掌握合同管理的有關知識是領導現代企業必備的素質。前面已經論述過合同管理是企業的生命線，企業要生存，要在競爭中取勝，企業高層領導應適應客觀要求。
(2)項目經理也應精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。現代企業管理不僅需要專職的合同管理人員和機構，而且要求項目管理人員在掌握合同管理的知識前提下進行工程索賠。
4、做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎。
建筑工程具有投資大、工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多的特點。施工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則的基礎上，通過對工程信息的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行的談判方案，不打無準備之仗。
5、認真履行合同，加強履約管理
(1)履約管理的依據--合同分析。
合同分析是從執行的角度分析、補充、解釋合同，將合同目標和合同規定落實到合同實施的具體問題上和具體事件上。a、分析合同漏洞，解釋爭議內容。b、分析合同風險，制定風險對策。c、分解合同并落實合同責任。
(2)履約管理的方式--合同控制。
合同的控制方法有主動控制和被動控制。主動控制是預先分析目標偏離的可能性，擬訂和采取預防性措施，以保證目標得以實現。被動控制是從計劃的實際中發現偏差，對偏差采取措施及時糾正的控制方式。
四、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。
1、加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把建筑承包商資質管理關，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2、加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。
3、借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行。
4、監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。
5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
6、加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據，索賠是合同管理的延續。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。
五、工程索賠的管理
妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師。
1、樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕。
2、加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法。
3、認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時。能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。
4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。
5、認真履行工程師職責，規范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。
六、工程變更管理中注意的事項
工程項目由于設計深度不夠，或者不可預見的自然因素與環境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監理工程師應注意以下幾點：
1、任何工程變更都會引起工程費用的變更。
某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結構物臺背回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構造物數量很多；又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。
2、工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。
3、防止非指令性變更發生。如在沒有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業主某些人員提出變更工程標準、技術規范、修正設計差錯，以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。
總之，隨著改革開放，建筑市場不斷規范，建筑業不斷發展，合同管理已經成為施工企業的全民管理，它的研究將略我們帶來更多的啟示。施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關，施工合同的管理需要業主、承包商共同努力，才能實現工程項目施工的順利進展，實現即定的各項目標，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。
參考文獻：
[1]成虎，徐崇祿。建設工程施工合同管理與索賠[M]。北京：企業管理出版社。2004
[2]叢建存。工程建設強制性標準實施手冊[M]。北京：中國大地出版社。2000
[3]蔡永斌.建筑工程承包合同爭議的解決方法[J].建筑經濟,2006,(12):101-102
一、建筑工程施工合同糾紛的特點
（一）建筑合同糾紛比較復雜
一項建筑工程的順利進行，既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領域內，由于法律的強制規定，比如建筑法禁止工程違法轉包分包，禁止把工程發包給不具有資質的單位和個人的規定。與工程現實狀況嚴重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。
（二）建筑合同糾紛比較專業
在建筑工程施工過程中，行政審批、環評，勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監理方等各方的合同關系、工程關系均比較專業。在建設工程合同施工中，工程進度、工程預算與結算、工程責任、工程款支付等也都比較專業。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。
（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護當事人權益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優秀律師的必備，在為當事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當事人信任的基礎。
二、當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題
1．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2．施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。主要表現在：（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：
第一，結合實際，做實基礎工作，規范建筑工程施工合同管理。規范管理環節，實現建筑工程施工合同管理手續的檔案化。建筑工程施工合同管理環節主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止等，因此，企業應當依法健全、完善各項手續，合理規避各種不必要的法律風險。一些企業的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現建筑工程施工爭議時，企業很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業管理的主動權。
實現動態管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環節都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業的建筑工程施工合同進行動態跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規范建筑工程施工關系，提升企業的建筑工程施工合同管理水平。
第二，建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應承擔因此而產生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責任期滿后，再由監理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金（如有）和業主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業主違約，造成承包人與業主終止施工合同時，業主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用，還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標時的相應資質和強制性條件要求。業主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協商確定。
第三，施工合同的管理。業主負責組織技術交底、提供施工圖紙，并督促設計單位派駐設計代表，同時派駐相關人員與承包人協商并解決工程中出現的問題；并委托監理工程師對工程的質量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。依據合同約定程序或規定，對合同履行中發生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。
第四，加強監理工程師在建筑工程合同管理方面的責任。總監理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監理工程師主持施工階段每月一次的常規工地例會，并簽發會議紀要。監理工程師有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議。根據工程實際情況，監理工程師有權按業主授權和施工合同文件規定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業主同意后，下達變更令。監理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數量，提出意見報業主核準。監督施工單位主要技術、管理人員的構成、數量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術、管理人員，監理工程師有權提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設備的數量、規格、性能按合同要求進行監督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質量的，監理工程師有權提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業主及時妥善完成合同規定的責任事項和法定承諾。
第五，工程單價變更糾紛的處理，應遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細目相同細目的，其單價應按工程量清單中已有的細目單價確定；其二，工程量清單中無相同細目但存在類似細目的，變更工程應參照類似細目單價，業主應積極組織監理工程師與承包人協商，及時確定變更單價；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價的，應由承包人依據合同單價分析表中的工、料、機單價和費率編制補充單價并考慮投標調價函的調價比例，報監理工程師和業主審查確定；若是新增材料或設備，則按市場價格編制清單單價報監理工程師和業主審查確定，業主應及時審查確定正式單價，盡量避免暫定單價進行計量。其四，如果變更工程單價一時不能議定，監理工程師可確定暫定單價報業主批準后，作為暫付賬款計入期中支付證書中，并辦理有關記錄和手續。
關鍵詞：建造施工企業；合同管理；對策
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01
一、建造施工企業合同管理的特殊性和必要性
建造施工企業不同于與其他企業的是，其生產經營活動的整個過程都必須根據建造施工合同來進行，建造施工管理過程實際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中，企業既要履行與業主簽訂的建造施工合同，還要履行與合同相對應項目業務公司簽訂的項目分包合同，此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運輸合同、租賃合同、保險合同，等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產活動，而建造施工合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟指標都會隨著納入合同規范范圍。因此，合同管理在建造施工企業管理中具有非常重要的地位，它貫穿到企業的安全、質量、進度、成本管理的每個環節。
因此，嚴格執行合同管理，是建造施工企業管理的重要工作之一，也是建造施工企業生存發展的必然要求。現就目前此類企業合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個人看法，以引起大家對此類企業合同管理工作的重視。
二、當前建造施工企業合同管理工作存在的主要問題
（一）企業管理人員法律意識淡薄，對合同管理的重要性認識不足，業務水平有限。
（二）合同管理機構、人員、制度不落實，缺乏有效監督和考核。
（三）合同簽訂不規范：1.合同主體不當；2.合同表述不嚴謹；3.合同條款不齊全。特別是工期、質量標準、違約責任約定不清。4.違反法律規定簽訂的無效合同。
（四）合同履約不盡人意，不懂行使不安抗辯權來維護企業自身利益。
三、建造施工企業合同管理存在問題的主要原因
（一）歷史原因。當今建造施工企業，特別是老的國有企業，大多是從計劃經濟時期過來的，不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟色彩。
（二）認識原因。合同法律滯后和人們法律意識滯后，對合同中的法律關系認識模糊不清，訂立和履行合同往往離開合同法律條款，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識。
（三）制度原因。企業缺乏有效可行的合同管理辦法，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。以上三個原因，導致了企業合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。
四、建造施工企業合同管理問題的防范對策
（一）充分認識建造施工企業合同管理的重要性
合同管理是建造施工企業管理的一項核心內容。企業管理的每個環節都應圍繞這個核心開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項目現場管理、合同條文與合同法律這三對關系，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。企業應樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把合同管理列入企業管理的議事日程，滲透到施工現場管理中。
（二）健全完善合同管理制度
1.嚴格合同會審制度。合同應由企業合同主管部門歸口綜合審查，有關專業部門（計劃、財務、安全技術等部門）聯合會審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章，應由合同管理部門集中統一管理。
合同審查的主要內容是：（1）合同項目的立項依據是否充分可靠，各種論證材料是否真實、齊全、合理、可行；（2）資金是否落實，來源是否正當；（3）各項技術、經濟指標是否先進、合理；（4）價款和費用是否符合有關規定，經濟效益如何；（5）對方當事人的主體資格，人的資格、履約能力及資信狀況；（6）合同形式、內容是否合法；（7）條款是否齊全、嚴謹，文字表達是否準確；（8）權利義務是否明確對等；（9）履行、違約責任等是否明確合理，有無仲裁條款。
2.建立合同管理考核與獎懲制度。（1）制定合同管理辦法，建立考核制度，發現問題及時整改。（2）對合同簽約率、履行率進行跟蹤考核，及時予以修正。（3）細化合同管理考核的內容，對節約合同資金的數額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回損失的數額等等進行考核。（4）對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎勵；對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯給企業造成損失的，視其后果、情節給予相應處罰。
3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據，那么佐證材料就是履約索賠的事實依據。履約索賠佐證材料收集整理是一項十分繁瑣和細致的工作，需要全體項目管理人員共同參與，可以說幾乎每個環節都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項目中相應的合同條款，因這些條款在以后合同發生時糾紛時，就是索賠的依據。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組，在日常工作中收集整理保管佐證材料，以便日后為履約索賠時提供有利證據，來保護企業的正當權益，增加企業的經濟效益。
（三）加強合同管理基礎工作
1.加強合同報表、臺賬和檔案的日常管理，由企業合同主管部門具體負責實施。
2.全面推行合同示范文本制度，由法律專業人員及企業合同管理人員共同制訂企業的合同示范文本，規范委托人的簽約行為。
3.加強企業合同管理的信息化建設，運用科學的管理方法和手段，提高合同管理效率。
（四）加強企業合同管理人員的繼續教育工作
企業合同管理人員的業務素質高低，直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員，特別是領導者和決策者的法律法規的宣傳教育，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件，通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強合同管理人員的繼續教育工作，可根據本企業與市場的實際情況，參加短期培訓或進高校相關專業深造。同時從經濟角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，并進行考核。凡忠于職守，認真工作，嚴格執行各項合同管理制度，取得顯著成績的，應及時表彰，予以獎勵。反之，則根據情節輕重、責任大小和后果，給予相應處罰。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。
總之，市場經濟下建造施工企業的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。對合同實施有效管理，對提高企業管理水平和經濟效益，增強企業競爭力，樹立良好的社會信譽具有非常積極的意義。
參考文獻：
[1]荊紅俠.對建設項目施工現場管理的探討[J].天津科技，2010（02）.
[關鍵詞]：施工合同作用 法律問題 管理措施
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。主要作用是承包人據此進行工程建設施工，發包人支付價款，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。工程建設合同一般采用書面形式，是維護雙方當事人合法權益最直接依據。因此，施工企業應重視施工合同在施工企業管理中發揮的重要作用，深入研究施工合同在簽訂和管理過程中的法律問題，采取有力措施，提高企業合同管理水平，確保企業的合法權益。
1建設工程施工合同的作用
1.1合同是工程施工的依據。施工單位要按合同的約定編制報送施工組織設計、進度計劃、資金使用以及竣工結算等各類報表，同時要依據合同約定購買工程材料、設備等，保證工程的質量、安全和施工進度。
1.2合同是工程索賠的依據。合同索賠主要包括三個方面：一是由于業主違約引起，主要指業主未按合同約定完成應該完成的工作以及未能按時撥付預付款、工程款、拖延圖紙審批以及未按時對承包方提出變更、索賠的答復等；二是由于工程本身變更引起，如工程量的變化、材料價格變化、現場簽證等；三是由于施工條件和環境變化等原因引起，不能進行施工作業。因此，在簽訂合同時務必明確上述三個方面的約定，防止合同履行過程中發生爭議。
1.3合同能夠有效轉移企業風險。《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）中有違約、索賠、爭議、保險、擔保等條款，如將這些內容納入合同條款，就可將業主違約、工程變更以及自身在施工中發生的一些意外傷害等方面的風險向業主或第三方轉移，使可能發生的經濟損失降低到最低限度。
2施工合同簽訂過程中應注意的法律問題
2.1合同內容的嚴謹性和合法性
2.1.1確保合同措辭的嚴謹性。目前簽訂建設工程施工合同普遍采用建設部和國家工商總局《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201），有的使用業主與承攬方協商起草的其它合同文件。如果使用由業主與承攬方協商起草的合同文本，應對關鍵詞和關鍵語句含義要表達清楚，避免在理解合同條款時產生歧義。
2.2.2確保簽訂合同的合法性。合同的主要條款規定了雙方的權利和義務，反映了當事人的訴求，工程合同價款中履行方式、違約責任等必須符合法律規定的要求。關系到有關雙方權利和義務等各項條款，在訂立合同時應考慮全面、細致，避免產生責任不清問題。
2.2審查發包人和分包人的資質和履約能力以及信用情況
施工單位在簽訂施工合同時，對發包人和分包人主體資格的審查是簽約的一項重要的工作。在訂立合同時，應先審查建設單位是否依法取得企業法人營業執照、是否取得相應的經營資格、是否有政府對項目的批準文件、招標計劃是否得到批復、簽約代表人是否得到授權等，同時還應了解發包方的履約能力和信用情況。同時，對分包方的資質進行嚴格審查，防止分包單位不履行、沒有能力履行或不當履行合同給施工總包單位造成經濟損失。
2.3施工合同主要條款需要注意的幾個問題
2.3.1合同當事人的名稱（或姓名）、住所（注意住所地和注冊地是否一致，如不一致的應注明）、法定代表人（人）、電話、傳真、郵箱地址等聯系方式應詳細明確。當事人的姓名或者名稱一定要用全稱并保證準確。如授權人簽訂合同，應要求對方提供由合同法定代表人簽署的授權委托書，避免以后造成糾紛不認賬的情形。
2.3.2對工期的約定。實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”或“合同簽訂之日”之說;竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用那種說法，均應在合同中予以明確約定，并按規定辦理開工竣工手續。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。
2.3.3對工程質量的約定。根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）的規定，竣工驗收由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進行。因此，合同中應明確約定參加驗收的單位、人員、采用的驗收標準、驗收程序、須簽署的文件以及產生質量爭議的處理辦法等。
2.3.4對工程造價的約定。施工合同中，工程價款的結算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所區別，無論采用何種方式進行結算，需雙方根據具體情況進行協商，并在合同中明確約定。對于工程款（包括預付款、工程進度款、竣工結算款、保修扣留金等）的撥付，需根據付款內容由雙方當事人約定。如果是單價合同，應注明單價和總價，如在履行合同過程中，單價或總價發生變化的，必須明確變化的計算依據或計算方法。在簽訂合同時，需注明工程價款支付方式及支付時間，保證施工企業能以最快的方式回收資金，保障工程項目資金投入，實現企業利潤最大化。工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于大部分工程項目在施工過程中不可能避免發生設計變更、現場簽證和材料差價等問題，所以難以做到“一次性包死，不作調整”。因此，合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發確認做出明確的約定，為竣工結算的順利進行提供依據。
2.3.5違約責任。在合同內中應明確約定違約行為情形、如何計算違約金、怎么計算損失額以及違約達到怎樣的情形另一方可以解除合同等。
2.3.6解決爭議的方法。在洽談合同時，雙方當事人應約定解決糾紛的方式。首先，要明確約定是通過法院還是通過仲裁解決糾紛（只能二選一），其次，如果約定通過法院解決糾紛，應明確通過那方的法院解決，目前我國法律只允許選擇合同當事人一方法院、合同履行地或合同簽訂地法院管轄，不允許選擇級別管轄。
2.3.7當事人其他約定。除了履行合同中約定的義務和法定義務外，雙方還必須履行合同的附隨義務，比如聲明保密、聲明真實等。
3施工合同管理措施
為加強合同管理，保證合同的全面履行，維護企業自身的合法權益，提高經濟效益，筆者認為應做好以下幾個方面的工作：
3.1強化合同意識，謹慎簽訂合同。應加強合同管理教育，建立全員合同管理培訓機制。合同管理教育的內容要適應國家法律及相關知識完善和發展的需要，通過教育，使企業各個層次人員都能牢固樹立法治觀念和合同意識，營造良好的依法管理企業氛圍。
3.2建立有效的合同管理體系。施工企業必須在深入研究自身管理現狀基礎上，結合施工企業合同管理的特點，有針對性地建立起符合本企業實際情況和要求的合同管理體系，理順信息傳遞渠道，適應施工合同動態管理、過程管理、風險管理的需要。
3.3設置合同管理機構和配備專業人員。施工合同的管理必須注重專門化、協調化和信息化。要在施工企業內設專門的合同管理機構統一管理和保存合同，配備專門的專業人員具體負責合同管理工作，強化合同管理過程中企業內各部門之間的分工、協調與合作。
3.4建立健全合同管理制度。施工企業必須建立一整套完善的合同管理制度，主要完善合同內部會審制度、審查批準制度、合同用印制度、檢查和獎勵制度、統計考核制度、合同管理評估制度、合同管理目標制度以及合同管理質量責任制度等。
3.5實施合同信息化管理。《合同法》對電子、傳真、數據交換等新型合同訂立確認做了原則性的規定，應當大力推行合同管理的計算機信息系統，建立文檔編碼及檢索系統，建立文檔的收集、處理制度以及行文、傳達、確認等制度。
參考文獻:
[1]丁士昭.建設工程法律法規選編(第三版).中國建筑工業出版社。
[2]梁泠曦.謹慎簽訂合同避免企業風險[J].中國安防，2010，(5)。
[3]建設部 國家工商總局《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。
（江蘇柯瑞機電工程股份有限公司，江蘇 蘇州 215300）
摘 要：在市場經濟條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確定，因此，加強對機電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。本文主要論述機電安裝工程合同管理的要點，并針對當前施工合同中存在的問題提出相應建議。
關鍵詞 ：機電安裝；施工合同；實踐體會
中圖分類號：F407.92 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2015）08-0225-01
收稿日期：2015-02-20
作者簡介：楊恒（1986-），男，江蘇宿遷人，本科，工程師。研究方向：項目管理。
合同管理是工程項目管理的核心和靈魂，建設工程合同以《合同法》《建筑法》《招標投標法》等法律文件為主要管理依據，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。《施工合同文本》由《協議書》《通用條款》《專用條款》三部分及相關附件文件組成。在市場經濟條件下，建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確定，加強對機電安裝施工合同的管理具有十分重要的意義。
一、問題的提出
機電工程建設項目，一般由下述各項中的一個或幾個部分組成，（1）工藝裝置或單元，可能是一套或多套。（2）公用工程，包括室內外工藝管網、給水管網、排水管網、供熱系統管網、通風與空調系統管網；變配電所及其布線系統；通信系統及其線網。
（3）輔助設施，包括空壓站、制冷站、換熱站、供氧站、乙炔站、供汽站等各類動力站；還有化驗室、廢渣堆埋場、廢水處理回收用裝置和維修車間等。（4）按總圖布置標示的工程有大門、警衛窒、圍墻、運輸通道、綠化等。（5）倉儲設施，包括倉庫、各類儲罐和裝卸臺等。（6）消防系統，包括各類消防管網和消防設備站，以及火災報警系統。（7）生活辦公設施，含辦公樓及宿舍區。（8）相關工程，包括引入的電力線路、給水總管、熱力總管、排水總管、污水總管，以及專用鐵路、通信干線、公路等。
以上這些建設項目，在進行專業施工安裝過程中，都必須與使用單位簽訂科學有效的合同，來約束雙方的權責利。施工單位在進行機電安裝工程施工之前，必須對工程施工合同進行嚴格的管理，這是工程項目的基礎，也是工程項目管理最重要的一個環節。
二、機電安裝工程合同管理的要點
機電安裝工程施工合同又稱建筑機電安裝工程承包合同，簡稱施工合同，是發包人( 建設單位或總包單位) 和承包人( 施工單位) 之間，為完成商定的建筑機電安裝工程，明確相互權利、義務關系的協議。[1] 合同的主要目標是在規定工期之內，安規定的價格完成符合相關質量、規模和范圍標準的工程項目。合同管理就是保證這些目標的實現。合同管理的成功與失敗，在工程驗收時將必然得到驗證。合同管理按照要求完成目標，施工企業就能選到預期的效益目標，否則，將造成巨大的損失。
施工單位必須結合自身實際情況，對合同內容進行詳細閱讀與分析，并對可能導致成本變化的各項因素進行合理評估。另外，施工單位還需要結合招標單位的要求，制定合理的機電安裝工程施工計劃，為工程項目的有序施工提供基礎。
合同目標管理的過程是一個動態過程，是指工程項目合同管理機構和管理人員為實現預期的管理目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。[2]（1）合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行，所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態度，作好簽訂前的準備工作。具體內容包括：市場預測、資信調查和決策，以及訂立合同前行為的管理。（2）合同訂立時的管理。合同訂立階段，當事人雙方經過工程招標投標活動，充分醞釀、協商一致，從而建立起建設工程合同法律關系。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、有效。（3）合同履行中的管理。合同依法訂立后，當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合同條款享有權利和承擔義務。（4）合同發生糾紛時的管理。在合同履行中，當事人之間有可能發生糾紛，當爭議糾紛出現時，雙方首先應從整體、全局利益出發，做好有關的合同管理工作，以利于糾紛的解決，合同資料是重要的、有效的法定證據。
為了更好的進行合同管理，應該注意幾點：（1）建立符合要求的合同管理系統；（2）制定完善的、可行的、合理的合同管理制度；(3) 注重相關人員合同管理知識水平的提高；(4) 做好合同簽訂時的管理，為履行合同打好基礎；(5) 認真履行合同，加強合同履約管理。
三、體會與總結
機電安裝工程的合同管理是“七分準備，三分施工”。一方面，合同簽訂后，工程管理人員負責按規定辦理工程開工等各種手續，按照業主要求及實際情況確定開工及竣工時間，制訂施工網絡計劃。另一方面，要組織合同造價人員根據用戶要求，正確合理地預測施工圖預算。
今后，施工單位在接到客戶的招標文件后，應該根據用戶的要求組織合同造價人員，并結合自己的主客觀條件嚴格評審合同內容，要對工程的實物量進行嚴謹的核實。對施工圖的預算要科學、合理地編制，并對招標文件和合同內容進行深入研究，充分考慮合同規定的各項定額補貼等可能發生的費用，并將其納入施工圖預算。工程管理人員必須在合同簽訂后，根據相關的規定辦理工程項目的開工手續，并按照用戶的要求，結合實際情況確定開工和竣工時間，制定具體的施工計劃和安全技術措施。
參考文獻：
[1] 陳澤靈. 建筑機電安裝施工質量技術[J]. 廣西質量監督導報,2008,(7).
[2] 沈先福. 淺談機電安裝工程施工技術與質量管理[J]. 山西建筑,2006,(6).
關鍵詞：建設工程；施工；合同管理；履行
中圖分類號：X702 文獻標識碼：A
1、合同管理在建筑工程施工中的必要性
從宏觀經濟市場的要求看,加強工程施工的合同管理是順應市場職能和政府職能轉變的要求,是調節經濟市場和管理市場的重要手段。其次,合同管理是建設項目管理的核心, 施工工程運行的有效性和可靠性需要合同管理來維護和監控。合同管理在建筑項目工程施工過程中, 起到非常重要的監督、監管與引導的作用,是工程按期完成的前提條件。另外，合同管理也是規范建筑主體行為的標準, 發包人與承包人通過合同確定的權利與義務關系,是雙方在施工過程中處理糾紛的法律依據。最后, 施工工程合同管理也是我國迎接國際競爭的需求, 市場全球化不但要求施工質量、施工管理與國際接軌, 施工保障、施工合同管理也需與國際接軌。
2、工程施工合同管理中存在的主要問題
2.1、合同管理機構不健全
目前, 大部分的建設單位未設立專門的施工合同管理部門, 而是將合同管理委托給監理公司, 而監理公司往往也存在機構設置不規范、 合同管理力量薄弱等問題, 從而往往很難勝任建設單位的委托; 施工單位, 特別是中、小型施工單位, 重視公關和預算管理, 輕視施工合同管理, 也沒有設立合同管理機構。訂立施工合同的主體雙方對合同管理的不重視造成了合同履行過程中違約情況的產生。
2.2、合同條款不完整
國家規定的《建設工程施工合同示范文本》具備以下幾個重要要素：合同價款與支付、工程范圍、合同形式、工期、質量、雙方的權利和義務、工程變更、結算、違約、索賠、合同文件解釋順序等。但很多中小項目未按合同示范文本簽訂施工合同，甚至個別企業自行制訂不規范的施工合同文本并強制要求施工單位簽訂，此類合同條款不健全，出現違約時無據可依，從而為施工合同的履行帶來很大困難。
2.3、合同條款不履行
發包方不按合同約定支付工程進度款，承包方可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，結果客觀上造成了承包方墊資施工，發包方拖欠工程款的情況。(2)非承包人的原因造成的工期延誤，承包方也未及時提出工期延期申請，直到事后收到發包方的工期罰款時，才發現沒有相關的書面資料證明非自身原因造成，結果承擔了本不屬于自身的責任，消耗了大量的人工和管理費，甚至還被罰款。(3)應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是常有的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏及時變更合同的意識，結果導致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同得以更好的履行和特定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，為了更好的維護自身的合法權益，關鍵在于變更要及時處理。(4)變更簽證不及時辦理。履約過程中的變更簽證是一種正常行為。但有些現場管理人員對此并不重視，只顧按照發包方的要求進行施工，未及時提出相關費用的簽證申請或收集相關書面證據，或即使提出了申請和費用索賠，在施工過程中也未及時辦理確認事宜，以至于結算時因證據不充分致使企業面臨很大的風險，變更簽證發包方不認可或被發包方核減較多，以致利潤極低甚至出現虧損的境況，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。(5)結算時間長導致承包方資金回收困難。結算難是施工單位目前普遍面臨的一個大問題，施工單位向發包方報送結算書后，發包方往往不會按照合同約定的時間及時審核，結算工作放置一兩年是常有的事，施工單位為不得罪發包方基本都是采用書面和口頭催促，但也無濟于事。結算不定案直接造成結算款不能按時回收，施工單位原本微薄的利潤不能及時回收[1]。
2.4、缺乏合同管理專業人才
施工合同涉及內容多、專業廣, 合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。許多建設項目管理機構缺乏專業的合同管理技術人員, 或合同管理人員缺乏專業培訓。
3.提高和改善合同管理質量的有效措施
3.1、從法律、資質、能力方面加強管理
施工合同的簽訂必須遵守國家法律、法規和國家計劃, 承辦人員須在取得法定代表人授權委托書的情況下才能簽訂合同, 施工合同一經依法訂立即具有法律效力。承發包雙方簽訂合同時必須具備履行合同的能力及相應的資質條件，合同生效后,發包方必須具備組織協調能力, 承包方則必須具備相關部門核定并認可的資質等級并持有營業執照等證明文件。
3.2、重視合同談判，簽訂完善的施工合同
施工單位切不可鑒于發包方的威嚴而草率簽訂合同，要根據合同評審意見進行談判，通過合同談判，對合同條款拾遺補缺，盡量完善，防止不必要的風險，對不可避免的風險，由雙方合理分擔。合同談判失敗，則要對合同評審時提出的風險范圍實施動態監控，降低風險。
3.3、提前制定合同條件,明確合同條款
對存在的潛在問題約定解決辦法和處理原則,使其具備法律效力。簽訂合同必須按照《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”進行, 具體內容如下: ① 工程名稱、地點、范圍、內容,工程價款及開竣工日期。②雙方的權利、義務和一般責任。③施工組織設計的編制要求和工期調整的處置辦法。④工程質量要求、檢驗與驗收方法。⑤合同價款調整與支付方式。⑥材料、設備的供應方式與質量標準。⑦設計變更。⑧竣工條件和結算方式。⑨違約責任及處置辦法。⑩爭議解決方式, 安全生產防護措施[2]。
3.4、監督合同的履行情況
合同執行過程中，合同管理人要對合同訂立雙方的履約情況進行監督，發包方違約（如不按時付款，不提交工作面、提出變更、趕工或停工、不辦理結算、不確認簽證等）則要及時按照合同相應條款進行索賠；承包方違約，則要做好被發包方索賠的應對措施：積極采取可行的補救措施以獲得發包方的諒解，同時收集更多的其它方面對自己有利的證據，以作為談判的條件，降低被索賠的風險。
3.5、合同變更的管理
合同履行中，客觀情況的變化不可避免地導致了合同約定的價款、質量和工期等內容變更，施工單位應充分行使好自身的權利，及時把握一手書面資料，簽訂會議記錄或補充協議，尤其是當變更金額超過合同價的10%以上時，要向發包方提出另外簽訂補充協議的申請，雙方協商一致后可以簽訂相關補充協議來變更合同，且變更后的協議應及時到建設行政主管部門辦理變更登記備案，以免日后發生糾紛。
3.6、推行合同管理人員持證上崗制度
加強對建設單位合同管理人員的職業道德和專業技術培訓, 實行合同管理人員持證上崗制度, 是提高建設項目合同管理水平的重要措施。建議在建設項目管理機構中設置造價工程師崗位, 負責合同管理及造價控制, 確保合同簽訂雙方按照合同文本執行, 提高合同履約效率的同時有效控制工程造價[3]。
3.7、充分發揮監理單位的作用
發包方根據自身情況可將組織、管理和協調工程建設的權利及職責委托給具備相應資質的監理單位,并與其簽訂監理委托合同,合同中需明確規定監理單位的權限和責任,同時還需將這些信息詳列于施工合同中,且二者賦予監理單位的權限與責任必須保持一致[2]。
4.結束語
加強合同管理首先應樹立合同意識，不管是企業的決策層、執行層還是合同管理人員都應重視合同管理，加強有關合同法律、法規的學習、培訓。加強施工階段合同管理促使合同雙方提高履約水平是實現全生命周期工程造價管理的重要手段，也是規范各建設主體行為的需要。在制定施工合同時應認真把關，嚴格執行合同會簽、評審制度并認真進行交底，特別是現場管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍等，以此促進建筑業持續發展, 實現建筑市場科學管理。
參考文獻：
[1]劉圓圓.工程項目管理中合同管理常見問題的分析[J].全國商情(理論研究),2012(4).
關鍵詞：工程量清單計價；施工合同；合同管理
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A
引言
工程量清單計價作為一種新的計價模式，是適應社會主義建筑市場經濟發展的一次重大改革，使工程計價工作與國際通行的計價做法接軌，形成了政府宏觀調控、市場形成價格、企業自主報價、社會全面監督的工程造價管理體系。這種新的計價模式對建設工程施工合同管理提出了新的課題。因此，分析、研究與工程量清單計價模式相適應的建設工程施工合同，具有很重要的意義。
建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付工程價款的合同，包括了工程勘測、設計、施工合同。施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在市場經濟條件下，建設項目參與各方之間相互的權利、義務關系主要是通過合同確立的，施工合同管理已不僅僅是一個簽字畫押的問題，而正在變成一個風險管理的問題。因此選擇適當的施工合同，正確確定工程量和合同價款的調整，防范施工合同的風險，就顯得非常重要。
一、建筑工程合同管理概述
1、建設工程施工合同與合同管理的概念
建設工程施工合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。依照施工合同，承包人應完成一定的建筑、安裝工程任務，發包人應提供必須的施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。
2、建筑工程合同管理的特點
2.1建筑工程項目是一個漸進的過程，工程持續時間長，這使得相關的合同特別是工程承包合同生命期長。
2.2工程價值量大，合同價格高。
2.3合同變更頻繁。
2.4合同管理工作極為復雜、繁瑣。
3、建筑工程合同管理的目標
3.1保證項目三大目標的實現，使整個工程在預定的成本（投資）、預定的工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求。
3.2要在工程結束時使雙方都滿意，合同爭執少，合同各方面都能互相協調。
其中最重要的因素是通過合同明確項目目標，合同各方在對合同統一認識、正確理解的基礎上，就項目的總目標達成共識。
二、我國建設工程合同管理現狀
工程建設合同管理已成為我國建筑行業可持續發展和科學管理的重要內容，我國建筑行業正逐步走向合理化、科學化、規范化的發展道路。盡管我國工程建設合同管理與以前相比已取得巨大進步，但仍然存在許多值得探討并有待解決的諸多問題。
首先，我國建筑施工合同管理水平有待提高。嚴格的合同管理是建筑市場法制化、規范化的具體體現和主要內容之一。然而目前在我國，合同意識薄弱、合同管理水平較低仍是建筑工程中的普遍現象：法律體系尚不夠健全，合同的法律環境有待進一步改善；合同簽訂和實施問題很多，合同管理的成效不顯著，水平還不夠高；合同的簽訂和執行過程中，雙方的非理經常發生。
其次，國內建設工程合同管理理論研究與國外有一定差距。目前國內的大多數合同管理研究是針對國際工程承包合同管理進行的，對國內的合同管理研究較少；注重合同法律和合同條款的介紹、解釋和分析研究，而忽視了在工程項目管理中合同在操作層面的指導作用，尤其缺乏對項目現場所必需的合同管理程序和方法的研究；目前對合同條件的研究主要集中于FIDIC合同條件，許多研究是通過案例分析來闡明的；合同管理軟件的開發研究目前主要集中于合同文檔管理。
三、工程量清單計價模式下合同管理的優點
工程量清單計價的最大特點是把價格的決定權交給市場。具體來說，就是由建設單位給定工程量、施工企業自主報價,這種新型計價模式充分體現了公平競爭、優勝劣汰的特點，具有顯著的優越性。與以往定額計價方式相比，工程量清單計價模式下的施工合同單位簡單明了，能夠直觀反映各清單項目所需的消耗和資源。另一方面,工程量清單報價一經合同確認,竣工結算不能改變,單位具有相對的固定性。
工程量清單計價模式下，更有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。由于在工程量清單報價基礎上的中標價是合同價的基礎，投標清單上的單價是撥付工程款的依據。建設單位根據承包人提交的經核實的工程進度報表,按合同價撥付工程進度款；依據合同中的計日工單價,依據或參考合同中已有的單價或合價,確定工程變更價和處理費用索賠；工程結算時,承包人可依據竣工圖紙、設計變更和工程簽證等資料計算實際完成的工程量，對與原清單不符的單價部分提出調整,并最終依據實際完成工程量確定工程造價。
四、工程量清單計價下的合同管理
1、計價方式。工程量清單計價要求采用單價合同。單價合同的特點是合同中各工程細目的單位明確,承包商所完成的工程量要通過計算來確定，單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點，且合同的公正性及操作性相對較好。工程量清單詳細說明了合同中需要或可能發生的工程細目及相應工程量，可用于作為辦理計量支付和結算的依據。因此，工程量清單計價制度必須配套單價合同的計價方式，當然最常用的還是固定合同單價的形式。即在工程結算時，結算單價按照投標人的投標價格確定,而工程量則依照實際完成的工程量結算，這是因為工程量清單中的工程量是由招標人提供的。因此，工程量變動的風險，應該由招標人承擔。
2、工程量的調整。工程量清單作為招投標文件的核心內容，確定合同價款的重要參考數據，是施工合同的重要組成部分。有些情況下，清單工程量與實際施工的工程量是相等的，如鋼筋工程量；在另外一些情況下，如基礎土方開挖，清單工程量是按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，而實際施工時既要考慮邊坡需要放坡，又要考慮加寬的工作面，清單工程量就與實際施工的工程量不相等了。在施工合同中，應明確約定工程量的調整條件和調整范圍。只有發包人或監理工程師提出的設計變更、新增工程、其他變更產生的工程量以及發包人提供的工程量清單有誤時才允許調整；但調整也不是無限制的，要確定工程量的調整范圍。按照風險分擔的原則，在合同中應該約定當工程量超過（或低于）一定范圍，才能調整。在這個范圍內的工程量不能調整，高于或低于這個范圍應該調整。
4、工程變更及其計價。合同中的綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：①工程量清單漏項或設計變更引起新的工程清單項目。其相應綜合單價由承包人提出，經監理方確認同意后作為結算的依據；若監理方與承包人的意見不一致，應進一步協商后修改單價；若監理方與承包人協商不一致，按合同爭議處理方式解決。②由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量的增減,屬于合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價；屬于合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價，由承包人提出,經發包人確認后作為結算依據。③由于工程量的變更，且實際發生了規定以外的費用損失。例如，措施項目費等，承包人可提出索賠要求，與監理方協商，經業主確認后，給予補償。
5、材料價格風險。很多施工合同都約定了在工程量沒有變化時，綜合單價不得調整。但在構成綜合單價的各個要素中，材料價格起著決定性的作用。雖說是承包人自主報價，但其價格的確定也只能根據報價期間所掌握的信息價格加上適度的風險因素確定，也不可能準確預測到施工期間不斷變化著的市場價格。特別是工期較長的施工項目，承包人對市場變化情況根本無法預測。因此，對占工程造價比重大的材料價格，要在合同中明確幾個發生期的風險幅度和承擔責任。
6、索賠的處理。工程索賠是指在施工合同履行過程中，合同當事人一方因非自身責任或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時，依據施工承包合同的規定，向對方提出經濟或時間補償的要求。在工程量清單計價方式下，索賠的內容和風險也有新的變化。由于工程量清單計價業主承擔量的風險，而承包人承擔價的風險，采用綜合單價報價方式，其單項工程的綜合單價不因施工難易程度、技術措施差異等變化而調整，而減少承包人的索賠。但如果發包人提供的清單工程量與實際差異較大，承包人索賠將大大增加：①工程量的錯誤使承包人不僅會通過因不平衡報價獲取了超額利潤，而且還會提出施工索賠。②工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度。由于承包人采用了不平衡報價，當合同發生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，會使得發包人不得不與承包人協商確定新的單價，對變更工程進行計價。
7、計量支付及竣工結算。工程量清單計價模式下，單價合同在合同管理中具有便于計量支付及竣工結算的特點，合同的公正性及可操作性相對較好。合同履行中，發包人只要按照合同約定的時間、方式和經監理方確認的，符合質量要求的已完成項目工程量，按相應項目的清單單價計算支付工程進度款。當承包人按照合同規定的內容，全部完成所承包的工程，并符合合同要求，經驗收質量合格后，根據清單中實際完成的工程量和工程變更的增減工程量乘以相應單價，即為竣工結算價款。
結束語
提高施工合同管理水平，有利于我國施工企業走出目前的困境，讓我國的施工承包企業在面臨激烈競爭的建設市場環境正常和健康地發展，從而可以有效地規范我國的有形建筑市場，同時為解決農民工的就業問題做出重大的貢獻，從而促進我國建筑業的可持續發展和全社會的安定團結。
參考文獻
