開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國企調(diào)研工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

過去的一年，為了更好的組織會員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會的工作，積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作：

一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范

化，落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作

根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會專業(yè)委員會工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時，發(fā)展委員會、各專業(yè)委員會都制定了年度工作計(jì)劃，并能很好的實(shí)施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個年度，我們對平時的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊前，我們對全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開了發(fā)展委員會主任會議進(jìn)行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報，并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊工作的順利進(jìn)行

二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育，積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式，構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系

（一）××年月，我們舉辦了為期五天的“××年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，這次崗前培訓(xùn)包括名香港律師在內(nèi)共有名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問卷調(diào)查，收集意見和建議，為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。

本年度共舉辦由專家學(xué)者針對新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座場，各專業(yè)委員會研討會場。公司、知識產(chǎn)權(quán)、勞動與社會保障法律業(yè)務(wù)委員會這方面的工作比較突出，另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作，反壟斷、反不正當(dāng)競爭、金融法律業(yè)務(wù)委員會對零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時機(jī)及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃，業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)，基本上已經(jīng)通過《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系

已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會研討會、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，并且通過《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。

（二）本年度，我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討，先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席，聯(lián)系英國格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國律師制度的主題講座，與美國律師協(xié)會等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會等。特別值得一提的是，這些講座大多數(shù)主講人都不要報酬，作為相互交流進(jìn)行的。另外，我們還開展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問卷調(diào)查，希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語的師資人才。

（三）為更好的服務(wù)會員，我們聯(lián)系中法圖深圳分公司在舉辦大型講座時進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場向律師免費(fèi)贈送會員卡，對購書的律師進(jìn)行折優(yōu)惠，并向律協(xié)資料室贈送了一批價值近元的法律圖書，為律師購買專業(yè)圖書、到會所查閱資料提供了便利條件，受到律師們的歡迎。

×年月，我們面向全市律師進(jìn)行了××年度大型講座綜和評價問卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見問卷調(diào)查，共收回問卷余份，律師對一年來律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為％，對律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為％。業(yè)務(wù)部及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，為下一步工作的開展提供了依據(jù)。

三、加強(qiáng)對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域

我們不斷加強(qiáng)專業(yè)委員會對律師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)委員會對一些疑難案件進(jìn)行研討，提供咨詢意見。同時，推動制定律師業(yè)務(wù)操作規(guī)范和律師收費(fèi)指引。我們還確立了以律師在國企改制，農(nóng)村城市化建設(shè)中發(fā)揮作用，提供相應(yīng)的法律服務(wù)為切入點(diǎn)逐步確定重點(diǎn)課題深入研究、不斷拓展深圳律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。我們向市政府、國資委提交了《關(guān)于申請律師參與國有企業(yè)改制，提供全程法律服務(wù)的請示報告》、律師在國企改革中的具體業(yè)務(wù)規(guī)范、《關(guān)于充分發(fā)揮律師在國有企業(yè)改革中的重要作用，依法推進(jìn)國企改革的報告》。目前，國資委正在起草《深圳市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行規(guī)定》，我們也組織專業(yè)委員會對草案提出了修改意見。我們計(jì)劃聯(lián)絡(luò)深圳國資委聯(lián)合舉辦一次關(guān)于深圳律師參與國企改革方面的研討會，加強(qiáng)雙方的溝通積極推進(jìn)深圳律師參與國企改革。我們通過組織律師為行業(yè)協(xié)會和市民講課，專業(yè)委員會聯(lián)系各行業(yè)協(xié)會舉辦研討會、律師所參加香港“中小企國際市場推廣日”博覽會等方式，擴(kuò)大交流，為開拓律師業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。我們推薦律師參加深圳市政府采購專家團(tuán)，擴(kuò)大深圳律師影響面，積極開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。

四、積極參與國家和地方性立法及政策制定活動。

我們組織專業(yè)委員會先后協(xié)助深圳市人大法制委員會出具《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》的修改意見；接受廣東省律師協(xié)會委托起草《廣東省律師服務(wù)收費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》；組織專業(yè)委員會召開主題研討會，為《中華人民共和國勞動合同法（草案送審稿）》、《中華人民共和國治安管理處罰法（草案）》、《中華人民共和國公司法（修訂草案）》、《中華人民共和國刑事訴訟法（學(xué)者擬制稿）》、《中華人民共和國律師法（修訂草案征求意見稿）》、國務(wù)院《專利條例修改草案（送審稿）》、中國證監(jiān)會《律師從事證券法律業(yè)務(wù)管理辦法》、《深圳房地產(chǎn)條例（代擬稿）》出具修改意見，為法治建設(shè)添磚加瓦，受到社會好評。；

五、組織“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇，積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)

去年，深圳律師事務(wù)所出現(xiàn)了重組整合的趨勢，不少律師事務(wù)所在專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化、國際化方面進(jìn)行了的嘗試。為了積極引導(dǎo)，加強(qiáng)相互間的溝通與交流，××年月，我們組織召開了“律師事務(wù)所的發(fā)展與管理：經(jīng)驗(yàn)與問題”第二屆深圳律師論壇，此次論壇共有深港兩地十三名律師進(jìn)行了發(fā)言，就各律師事務(wù)所發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)與問題進(jìn)行廣泛交流和深入研討。此后，在徐建會長的倡導(dǎo)和直接領(lǐng)導(dǎo)下，律協(xié)先后組織多場律師事務(wù)所和律師專業(yè)化發(fā)展的交流會，前不久還召開了晟典律師事務(wù)所內(nèi)部分配模式經(jīng)驗(yàn)交流與研討會，積極推動深圳律師事務(wù)所的專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)。

六、編撰、籌備出版深圳律師論文集、案例集

為加強(qiáng)深圳律師對理論及實(shí)務(wù)方面的研究，我們決定編撰出版深圳律師論文集，在去年月份和月份就發(fā)出通知，面向全市律師公開征集論文和案例，還對各專業(yè)委員會做了具體要求。此次共征集到到論文篇，案例篇，由發(fā)展委員會和各專業(yè)委員會進(jìn)行審稿，并將刊登的文章進(jìn)評定為優(yōu)、良、一般三等，論文集最后選稿共篇，保證了深圳律師論文集的質(zhì)量。期間，業(yè)務(wù)部聯(lián)系了中政、海天、民主法制、法律等四家出版社，會長辦公會從整體費(fèi)用、影響力等各方面考慮，決定將文集交由法律出版社出版。現(xiàn)文稿已送至法律出版社，不久就可以與大家見面。

七、成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會

根據(jù)《中華全國律師協(xié)會關(guān)于全面推動律師參與未成年人保護(hù)工作的意見》的精神，為了大力推動深圳律師參與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防工作，同時積極樹立深圳律師正面形象，我們于××年月日成立未成年人保護(hù)法律業(yè)務(wù)委員會。其主要的工作在于推動和指導(dǎo)全市律師參與未成年人保護(hù)工作，組織律師對未成年人權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防進(jìn)行專門的研究與實(shí)踐，組織深圳律師參與未成年人保護(hù)工作的立法、宣傳和咨詢活動，研究和推動深圳未成年人法律援助工作，建立和發(fā)展未成年人保護(hù)深圳律師志愿者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注公益事業(yè)，積極樹立深圳律師正面形象。

八、建立深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站

×年月份，深圳律協(xié)成為深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心在全市相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會首批掛牌成立的家深圳市世貿(mào)組織事務(wù)工作站之一，深圳律協(xié)事務(wù)工作站的工作重點(diǎn)包括：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括舉辦大型講座、專業(yè)研討會，加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，組織有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的培訓(xùn)；二是反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息傳遞；三是相關(guān)情報收集，由律師收集客戶即相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的在貿(mào)易過程中的不公正待遇等信息，由律協(xié)傳遞到深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心，為政府部門制定政策、采取應(yīng)對措施、收集相關(guān)數(shù)據(jù)提供依據(jù)。我們積極依托事務(wù)工作站，加強(qiáng)與政府部門與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的交流與溝通，擴(kuò)大深圳律師的影響，以更好的為政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)提供服務(wù)。版權(quán)所有

九、加強(qiáng)交流與合作，積極學(xué)習(xí)港臺地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

我們積極落實(shí)深港兩地律師協(xié)會合作協(xié)議，與香港律師

會聯(lián)系將港方律師所專業(yè)特長進(jìn)行收集整理，為深圳律師辦理相關(guān)案件提供可選擇的合作對象。經(jīng)協(xié)調(diào)溝通，我們將選派名律師赴香港實(shí)習(xí)；組織深圳律師赴臺灣考察，加強(qiáng)交流與溝通，積極學(xué)習(xí)港臺同行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)深圳律師的發(fā)展

回顧過去一年所作的工作，我要感謝各位理事的大力支持，特別要感謝發(fā)展委員會郭星亞、張改梅兩位主任、各專業(yè)委員會的主任們和秘書處的同志，是他們做了大量的具體工作，付出了辛勤的勞動，我們的工作才取得了較大的成效。同時，還要看到我們的工作還有一些不足，主要包括：

一、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面有：其一：業(yè)務(wù)培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)性不夠，非法律專業(yè)知識的講座也鮮有涉及；其二，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)的監(jiān)督不夠，有些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn)流于形式；其三，建立由深圳律師組成的自己的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的工作進(jìn)展比較緩慢。

二、業(yè)務(wù)研究、制定業(yè)務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)拓展工作還比較薄弱，需要大力加強(qiáng)。

三、由于業(yè)務(wù)部人員緊張，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展的調(diào)研工作只能采取問卷調(diào)查的方式，不夠深入。另外，工作人員也缺乏接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會，制約了有關(guān)工作的開展。

以上不足也是我們××年度改進(jìn)工作的重點(diǎn)，下一年度，我們將繼續(xù)加強(qiáng)工作的規(guī)范化，加大監(jiān)督考核力度，完善教育培訓(xùn)體系。組織有較強(qiáng)針對性的工作調(diào)研，積極探索切合深圳律師實(shí)際的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式和途徑，開拓律師業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。抓住今年律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年的有利條件，繼續(xù)推進(jìn)律師事務(wù)所專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范化管理的進(jìn)程，探索適合深圳律師事務(wù)所發(fā)展的管理模式。

以上報告，請各位理事提出批評意見和建議。謝謝。

第2篇

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理；企業(yè)；戰(zhàn)略

【中圖分類號】F272 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1006-5024（2013）05-0042-04

【作者簡介】廖敏霞，江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院會計(jì)系講師，碩士，研究方向財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)會計(jì)。（江西南昌330001）

我國企業(yè)自引進(jìn)全面預(yù)算管理模式以來，在理論和實(shí)踐上都取得了一定的成果，但仍存在一些問題。基于全面預(yù)算管理的特點(diǎn)分析，筆者認(rèn)為我國企業(yè)全面預(yù)算管理的未來發(fā)展趨勢應(yīng)始終圍繞戰(zhàn)略預(yù)算管理、人性預(yù)算管理和信息化預(yù)算管理開展。只有這樣，未來預(yù)算管理才能成為企業(yè)快速應(yīng)對市場環(huán)境變化、提高經(jīng)營決策效率、加強(qiáng)控制和規(guī)劃的法寶，最終提高企業(yè)的綜合競爭力。

一、我國企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題及原因分析

目前，國內(nèi)企業(yè)開展全面預(yù)算管理的時間不長，經(jīng)驗(yàn)不足，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，以下簡要介紹國內(nèi)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過程中普遍存在的問題，并分析其原因。

（一）我國企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題

1.預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作薄弱。從目前的實(shí)際情況來看，大多企業(yè)只是將全面預(yù)算管理當(dāng)作是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個翻版，僅僅把全面預(yù)算管理看作是管理制度的一部分，前期的調(diào)研工作流于形式，“閉門造車”的現(xiàn)象仍然存在，對企業(yè)自身的具體情況了解得不夠深入，阻礙了全面預(yù)算管理的實(shí)施和控制。主要表現(xiàn)有：一是全面預(yù)算管理制度不完善。一套完整的全面預(yù)算管理制度應(yīng)當(dāng)包括全面預(yù)算管理總則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算體系、預(yù)算編制、預(yù)算控制與差異分析、預(yù)算考評與激勵和附則。有些公司認(rèn)為預(yù)算編制包括預(yù)算體系。二是企業(yè)的內(nèi)部管理制度不完善。如企業(yè)有關(guān)的差旅費(fèi)等費(fèi)用等都沒有明確具體的管理細(xì)則。三是預(yù)算組織體系不健全。全面預(yù)算管理組織是全面預(yù)算管理運(yùn)行的基礎(chǔ)，企業(yè)的組織體制是否完善是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的前提條件，缺乏完善、權(quán)威的組織體系，全面預(yù)算管理就不可能得到有效的實(shí)施。如企業(yè)未明確預(yù)算的監(jiān)控機(jī)構(gòu)和預(yù)算的考評機(jī)構(gòu)。

2.預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)。全面預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)圍繞公司的戰(zhàn)略目標(biāo)來實(shí)施，沒有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)或者有但預(yù)算的編制并沒有以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，就會造成預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式是以保證戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施為核心來編制企業(yè)年度預(yù)算，它可以適用于所有企業(yè)，尤其是在企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化時應(yīng)采用以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式，可以確保轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略得到成功。

3.對全面預(yù)算管理的考核不到位。預(yù)算管理既要注重過程，又要注重結(jié)果，而且要把預(yù)算的過程管理和預(yù)算的結(jié)果管理與公司的業(yè)績評價有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與業(yè)績評價的融合。然而，大多企業(yè)對全面預(yù)算管理的考核僅僅是針對公司內(nèi)部各責(zé)任部門預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。這種考核方式并沒有對預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析等過程進(jìn)行全面的檢查和核定，不利于企業(yè)提高全面預(yù)算管理的水平。

4.數(shù)據(jù)之間的信息轉(zhuǎn)換脫節(jié)。大多企業(yè)目前采用的仍然是傳統(tǒng)的EXCEL電子表格預(yù)算。但是，隨著全面預(yù)算管理的作用不斷增加，企業(yè)管理的精細(xì)化要求也不斷提高，光靠使用傳統(tǒng)的EXCEL表來進(jìn)行手工預(yù)算的編制與管理缺陷也日益凸顯。對各報表之間的邏輯順序考慮不夠周詳，各部門之間缺乏一個有效的數(shù)據(jù)共享的平臺，這就導(dǎo)致了該公司的工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息流之間無法順利轉(zhuǎn)換。

（二）我國企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在問題的原因分析

1.缺乏對全面預(yù)算管理的足夠了解和認(rèn)識。企業(yè)的責(zé)任部門甚至是高管層仍然認(rèn)為編制預(yù)算純粹屬于財(cái)務(wù)行為，小部分人甚至認(rèn)為全面預(yù)算的編制只是財(cái)務(wù)部門的事情，公司單純是為了編制預(yù)算而編制預(yù)算，預(yù)算獨(dú)立于公司管理之外，成為一個封閉的系統(tǒng)，未能充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能。由此可以看出企業(yè)對全面預(yù)算管理的概念、職能等情況缺乏足夠的了解和認(rèn)識。

2.缺乏戰(zhàn)略管理意識。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)在分析內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的使命或目標(biāo)而制定的整體行動規(guī)劃。而戰(zhàn)略管理則是圍繞著企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施與控制而采取的一系列措施的全過程。將戰(zhàn)略管理意識融入全面預(yù)算管理，不僅有利于公司預(yù)期并規(guī)避風(fēng)險，成長為一個動態(tài)的開放系統(tǒng)，而且有利于公司樹立市場競爭意識，增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢，把握公司的整體發(fā)展方向，保持公司持續(xù)增長的勢頭。然而，大多企業(yè)未認(rèn)識到全面預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，公司預(yù)算目標(biāo)的制定并未結(jié)合公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算本身就是一種戰(zhàn)略，預(yù)算目標(biāo)的定位應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)。

3.缺乏合理的預(yù)算考核指標(biāo)體系。大多企業(yè)采用的是人為打分，而非以量化的指標(biāo)進(jìn)行考核，這樣很容易摻雜個人的感彩，嚴(yán)重影響預(yù)算考核的準(zhǔn)確性。若出現(xiàn)沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核，預(yù)算最終就會流于形式，預(yù)算將會失去控制。

4.缺乏有效和共享的數(shù)據(jù)工作平臺。大多企業(yè)目前采用的仍然是傳統(tǒng)的EXCEL電子表格預(yù)算，用EXCEL編制預(yù)算具有如下缺陷：一是難以實(shí)現(xiàn)各個部門的有效參與和數(shù)據(jù)共享；二是EXCEL缺乏權(quán)限管理功能，在預(yù)算的安全性和保密性方面有嚴(yán)重缺陷；三是很難通過EXCEL實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算以外的其他預(yù)算管理工作。

二、國外公司全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)及啟示

近代的預(yù)算管理制度產(chǎn)生于英國，發(fā)展于美國，首先應(yīng)用于政府機(jī)構(gòu)，后來逐漸被應(yīng)用到企業(yè)管理當(dāng)中。國外在全面預(yù)算管理方面更有經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)企業(yè)可以借鑒國外公司全面預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)。

（一）國外公司全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)

國外實(shí)施全面預(yù)算管理較早，無論是對全面預(yù)算管理定義的界定還是預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、控制，預(yù)算的考核等諸多方面都有著十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。

1.美國實(shí)施全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)。全面預(yù)算管理思想最早起源于英國，然而美國最早將這一理論應(yīng)用于企業(yè)。主要有兩點(diǎn)：第一，將預(yù)算管理與公司戰(zhàn)略相聯(lián)系。這一方面的最佳實(shí)踐公司是美國的3M公司。該公司的以下做法值得借鑒，一是在預(yù)算制定前清晰地定義企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。由公司高層管理者來擔(dān)當(dāng)企業(yè)戰(zhàn)略制定者的角色，而戰(zhàn)略的制定需要制定者對公司內(nèi)部環(huán)境的資源、能力以及外部環(huán)境的機(jī)遇、風(fēng)險進(jìn)行綜合的考慮。一旦企業(yè)的內(nèi)部或外部環(huán)境發(fā)生變化，公司的戰(zhàn)略就必須同時進(jìn)行轉(zhuǎn)變。二是對預(yù)算制定者進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定的相關(guān)培訓(xùn)，這種培訓(xùn)會使得對企業(yè)戰(zhàn)略支持非常重要的業(yè)務(wù)單元關(guān)注預(yù)算，并在管理中承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

第二，將企業(yè)的預(yù)算管理與成本控制相聯(lián)系。精確的成本管理是準(zhǔn)確預(yù)算的重要基礎(chǔ)，因而企業(yè)應(yīng)當(dāng)將成本管理工作與預(yù)算相聯(lián)系，在這方面美國的運(yùn)通公司有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。美國的運(yùn)通公司運(yùn)用了更為準(zhǔn)確的成本管理系統(tǒng)，它在不同表現(xiàn)形式的成本信息中建立了合理的鏈接，這就使得企業(yè)的成本管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化并與預(yù)算管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。除此之外，運(yùn)通公司還戰(zhàn)略性地運(yùn)用了差異分析。運(yùn)通公司在其金融業(yè)務(wù)總部進(jìn)行了作業(yè)成本管理，收集了其50多項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的成本信息，并根據(jù)其業(yè)務(wù)量進(jìn)行了劃分。運(yùn)通公司通過這一做法，使得經(jīng)理人員掌握了以前無法獲取的業(yè)務(wù)量及成本信息，這不僅可以用來編制預(yù)算，還可以用來監(jiān)控業(yè)績。

2.英國實(shí)施全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)。英國在實(shí)施全面預(yù)算管理方面也有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。主要有兩點(diǎn)：第一，通過預(yù)算管理戰(zhàn)略性分配資源。任何公司的資源都是有限的，通過制定資源分配流程來支持關(guān)鍵戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。英國的RTZ公司在這方面有突出的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為了使得企業(yè)有限的資源得到充分的利用，位于倫敦的RTZ公司確立統(tǒng)一的資源分配指導(dǎo)原則，并形成了解決資源需求沖突的有效解決辦法，在資源分配時節(jié)省了大量的時間。

第二，降低預(yù)算的復(fù)雜性并縮短預(yù)算的制定周期。預(yù)算的編制往往比較復(fù)雜并且耗時耗資。為了降低預(yù)算編制的復(fù)雜性，縮短預(yù)算的制定周期，英國的RZT公司有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：一是對制定預(yù)算的數(shù)量進(jìn)行控制。控制制定預(yù)算的數(shù)量是優(yōu)化預(yù)算機(jī)制的第一步。這往往需要管理層對制定預(yù)算的數(shù)量和制定、修改預(yù)算的時間周期進(jìn)行估計(jì)。二是在全公司范圍內(nèi)統(tǒng)一預(yù)算制定的方法。這樣公司往往為預(yù)算的制定者提供了標(biāo)準(zhǔn)化格式和相關(guān)的指導(dǎo)原則，這就使得預(yù)算的制定者只需根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)稍做修改，這不僅可以節(jié)省人力物力，而且可以確保業(yè)務(wù)經(jīng)理對整個公司的各個預(yù)算模塊采取一致的做法。

（二）國外公司全面預(yù)算管理對我國的啟示

1.制定合理的預(yù)算目標(biāo)是有效實(shí)施預(yù)算管理的第一步。預(yù)算目標(biāo)在全面預(yù)算管理中有著如下作用：一是可以保證戰(zhàn)略實(shí)施作用。預(yù)算目標(biāo)可作為預(yù)算編制的指導(dǎo)目標(biāo)，預(yù)算目標(biāo)的下達(dá)，不僅是指標(biāo)化、數(shù)字化明確地表達(dá)了戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)際上更為各級責(zé)任主體編制預(yù)算指引了方向。二是可以平衡不同職能部門的戰(zhàn)略作用。在預(yù)算編制的過程中，通過對所編制預(yù)算進(jìn)行分析，特別是對預(yù)算目標(biāo)模擬達(dá)成情況的分析，可以評價不同職能部門戰(zhàn)略制定的合理性與其所編制預(yù)算的合理性。在預(yù)算的審核、平衡過程中，一般會將公司總體戰(zhàn)略和總體預(yù)算目標(biāo)作為平衡點(diǎn)，通過調(diào)整相關(guān)職能部門的戰(zhàn)略和預(yù)算，使所編制預(yù)算滿足總體戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)的要求。三是可以起到過程監(jiān)控的作用。預(yù)算執(zhí)行過程中，通過預(yù)算的實(shí)際發(fā)生情況，可進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)達(dá)成情況差異分析，這不僅可以隨時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題，而且可以通過對問題的根源分析，及時進(jìn)行調(diào)整。

2.以完善的管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為預(yù)算提供保障。數(shù)據(jù)資料的豐富、復(fù)雜使得企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中完全依靠手工計(jì)算是不可能的，沒有計(jì)算機(jī)的輔助，企業(yè)就根本無法及時地取得準(zhǔn)確的信息資料。國外大多數(shù)企業(yè)在財(cái)務(wù)、銷售、生產(chǎn)、技術(shù)、管理等部門廣泛應(yīng)用了計(jì)算機(jī)對信息進(jìn)行整理和加工，產(chǎn)生各自的管理信息，并且這些信息相對于企業(yè)整體信息來說是相互關(guān)聯(lián)的，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了電算化管理，信息資源能夠共享，不僅使得企業(yè)及時、全面地取得了預(yù)算所需的資料，而且在預(yù)算管理執(zhí)行過程中形成的預(yù)算責(zé)任報告也可以及時準(zhǔn)確地傳達(dá)到各個責(zé)任中心。

3.重視企業(yè)文化對全面預(yù)算管理的影響。企業(yè)文化是指企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展中形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和，包括企業(yè)管理中的硬件與軟件、外顯文化與隱形文化兩部分。例如，企業(yè)人員的構(gòu)成、企業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)過程和物質(zhì)生產(chǎn)成果的特色、生產(chǎn)資料的現(xiàn)狀、工廠的廠容廠貌等都是企業(yè)文化的重要表現(xiàn)。企業(yè)文化直接影響著組織的各種體系，保守的企業(yè)文化很難吸收到新鮮的外來事物，這將使得企業(yè)在多變的市場競爭中很難勝出，而開放的企業(yè)文化具有包容性，它不僅能夠很快吸收外來的新鮮事物，而且可以不斷地調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、競爭策略，從而使企業(yè)立于不敗之地。

三、完善企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的措施

（一）增強(qiáng)對全面預(yù)算管理的了解和認(rèn)識

1.努力提高預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)要加強(qiáng)對本單位員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握如何編制正確且精確地預(yù)算，同時還必須重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。比如聘用熟悉公司經(jīng)營的高級管理人員參與全面預(yù)算管理的編制、控制和考評等工作，全面預(yù)算的編制方法要講究科學(xué)的方法和尺度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況來安排和分配。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提升管理水平。企業(yè)可以從以下幾個方面著手：一是建立起完善的內(nèi)部管理制度。只有建立好企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，才能引導(dǎo)公司全體員工為戰(zhàn)略目標(biāo)努力奮斗，才能保障全面預(yù)算管理的有效進(jìn)行。二是建立健全與編制預(yù)算相關(guān)的基礎(chǔ)信息。編制預(yù)算通常需要各類信息，公司只有完善對企業(yè)各種信息的收集、整理和分析，才能提升企業(yè)管理水平，為提高預(yù)算管理水平奠定基礎(chǔ)。三是建立層層把關(guān)、分工負(fù)責(zé)的組織體系。要建立由各級財(cái)務(wù)部門或?qū)ｉT的預(yù)算管理部門或?qū)徲?jì)部門組成的預(yù)算監(jiān)控機(jī)構(gòu)，并以人力資源部門為主，預(yù)算管理部門配合的預(yù)算考評機(jī)構(gòu)。

（二）構(gòu)建以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系

1.提高公司決策層對戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理的認(rèn)識。要認(rèn)識到戰(zhàn)略預(yù)算管理具有以下特征：一是具有動態(tài)開放的特征。當(dāng)公司的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時需要對戰(zhàn)略目標(biāo)作出相應(yīng)的調(diào)整，通過多指標(biāo)業(yè)績考評促使企業(yè)經(jīng)營管理措施的調(diào)整。二是戰(zhàn)略預(yù)算管理將視角擴(kuò)大到企業(yè)整體，具有結(jié)果控制與過程控制相結(jié)合的特征。三是戰(zhàn)略預(yù)算管理具有個性化的特征。它注重企業(yè)文化，該體系的設(shè)計(jì)更多地考慮到人的因素，創(chuàng)造適應(yīng)公司戰(zhàn)略管理發(fā)展需要的文化氛圍，有效地實(shí)現(xiàn)其全過程控制。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新構(gòu)建全面預(yù)算管理體系。要從制度上明確董事會為全面預(yù)算的決策層，經(jīng)營班子為實(shí)施貫徹層，屬下公司為執(zhí)行層的全面預(yù)算管理組織體系，為預(yù)算管理提供組織保障，體現(xiàn)董事會在公司全面預(yù)算中的最高決策地位。

（三）設(shè)計(jì)合理的預(yù)算考核指標(biāo)體系

1.明確預(yù)算考核體系設(shè)計(jì)的兩個目標(biāo)。一是考核預(yù)算目標(biāo)的完成情況，對超額完成任務(wù)進(jìn)行獎勵，而對未達(dá)標(biāo)者進(jìn)行懲罰，鼓勵實(shí)際完成越多越好。二是對預(yù)算組織工作的考核，即衡量預(yù)算編制是否準(zhǔn)確、是否及時上報、預(yù)算執(zhí)行控制和分析工作是否有效。一方面是預(yù)算目標(biāo)完成考核。預(yù)算目標(biāo)完成考核是對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，以最大限度地確保公司預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)財(cái)務(wù)指標(biāo)為其主要的考核內(nèi)容。另一方面是預(yù)算工作考核。它是對預(yù)算管理各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的評價，其目的是促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。

2.將預(yù)算考核指標(biāo)分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)。其中，財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)由反映價值創(chuàng)造能力的指標(biāo)（EVA）、償債能力、盈利能力、管理能力、投資報酬率、現(xiàn)金流量、成長能力等指標(biāo)構(gòu)成。這一類指標(biāo)大多都是結(jié)果指標(biāo)，可以通過會計(jì)數(shù)據(jù)直接計(jì)算得出。非財(cái)務(wù)指標(biāo)分為反映客戶和市場能力的指標(biāo)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、公司治理能力、員工及創(chuàng)新能力、公司與社區(qū)、政府、客戶及供應(yīng)商關(guān)系等指標(biāo)。該指標(biāo)的設(shè)計(jì)可以參考平衡計(jì)分卡四層面指標(biāo)體系中的非財(cái)務(wù)指標(biāo)的內(nèi)容，不過它們的差別在于增加了對上市公司治理能力指標(biāo)的關(guān)注和公司與其供應(yīng)商關(guān)系的指標(biāo)。企業(yè)與供應(yīng)商的戰(zhàn)略性合作關(guān)系不僅是供應(yīng)價值鏈管理的重要內(nèi)容，而且也是企業(yè)綜合評價的關(guān)鍵領(lǐng)域。

3.通過關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)及預(yù)算例外管理原則對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控。一是企業(yè)通過關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）對預(yù)算實(shí)施監(jiān)控。預(yù)算監(jiān)控報告及屬下（控股）子公司預(yù)算合并數(shù)據(jù)，報告定期上報企業(yè)的預(yù)算管理部門；企業(yè)的預(yù)算管理部門指導(dǎo)業(yè)務(wù)板塊及職能部門預(yù)算的事中控制工作，擔(dān)負(fù)起向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子匯報執(zhí)行情況的責(zé)任。二是企業(yè)的預(yù)算管理實(shí)行例外管理原則。為了兼顧管理的有效性、提高管理的效率，企業(yè)的日常管理通過KPI定義預(yù)警區(qū)域，監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況。當(dāng)出現(xiàn)警報時，監(jiān)控單位有義務(wù)立即報告，并執(zhí)行“例外管理”程序解決問題。發(fā)現(xiàn)及處理問題的效率作為企業(yè)內(nèi)部管理效率的重要指標(biāo)。

（四）建立數(shù)據(jù)共享的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)