時(shí)間：2023-02-11 16:37:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國(guó)企工作匯報(bào)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
督辦落實(shí)工作： 一是對(duì)黨委會(huì)上安排的重點(diǎn)工作制定了督辦落實(shí)表，二是日常工作中結(jié)合半年工作總結(jié)制定了各部室工作進(jìn)展和疑難表，三是認(rèn)真完成了市委市政府重點(diǎn)工程會(huì)議、范書記調(diào)研講話、市委十一屆十四次全會(huì)、市委常委會(huì)、市政府全會(huì)、襄發(fā)23號(hào)文件、鄂發(fā)19號(hào)文件、襄辦發(fā)55號(hào)文件、保障房建設(shè)、市第十二次黨代會(huì)等落實(shí)情況匯報(bào)。
文字材料工作： 完成了10篇黨委會(huì)會(huì)議記錄、7篇會(huì)議座談錄音整理稿；完成了評(píng)先表彰方案、半年工作總結(jié)、年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)、部室目標(biāo)責(zé)任狀、統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)分析、招商引資總結(jié)等年度例行工作匯報(bào)；完成了政府年度目標(biāo)考核、檔案省特級(jí)、保密先進(jìn)單位、青年文明號(hào)、優(yōu)秀志愿者組織、人才工作先進(jìn)單位、文明單位等考核迎檢工作的相關(guān)文字材料；完成了五年工作總結(jié)、范書記別市長(zhǎng)工作匯報(bào)、公司“十二五”項(xiàng)目庫、投融資情況匯報(bào)、縣域經(jīng)濟(jì)會(huì)交流材料、國(guó)企黨建材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題報(bào)告、擴(kuò)大融資引大項(xiàng)目推進(jìn)四個(gè)襄陽建設(shè)、襄陽市舊城改造及城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)以及“1+X”系列等大型文字材料；完成了二期債券發(fā)行所需各項(xiàng)文字材料；完成了三萬活動(dòng)、集訓(xùn)活動(dòng)、還建房等消息報(bào)道十余篇，工作簡(jiǎn)報(bào)四期；完成了各類會(huì)議議程、主持詞、領(lǐng)導(dǎo)講話、單項(xiàng)工作匯報(bào)等文字材料70余篇。
綜合部?jī)?nèi)務(wù)工作： 一是重新起草了公文處理辦法；二是堅(jiān)持了綜合部工作簡(jiǎn)報(bào)；三是協(xié)助趙部對(duì)綜合部的分工、工作任務(wù)等進(jìn)行梳理和安排。
學(xué)習(xí)情況
二是珍惜每一次外出學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)。今年4月下旬，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我和趙部長(zhǎng)前往廈門參與了人力資源管理專題學(xué)習(xí)，讓我重新拾掇出大學(xué)時(shí)代考取人力資源管理師時(shí)的書籍資料認(rèn)真回味思索，將我個(gè)人對(duì)公司人力資源管理工作的想法和思路向績(jī)效考核辦做了匯報(bào)并貫穿在公司集團(tuán)化改革新設(shè)部室的設(shè)想中。今年11月下旬，陳總帶領(lǐng)連我在內(nèi)的四名同志參與了重慶xx年會(huì)，進(jìn)入公司以來，每年的xx會(huì)，黨委都安排我參加，是對(duì)年輕同志的關(guān)愛和培養(yǎng)，更是對(duì)我們的期望和提攜，我不敢辜負(fù)，會(huì)議上一是聽取當(dāng)年最熱門的形勢(shì)分析，二是聽取發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，三是走訪了解當(dāng)?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)，四是在活動(dòng)中結(jié)交行業(yè)內(nèi)的同行專家，雖然每年會(huì)議的時(shí)間很短暫，接觸的人和事也有限，但是我相信只要做好積累，總會(huì)有一天摸清全國(guó)xx的家底為襄陽建投建好數(shù)據(jù)儲(chǔ)備庫。
三是把握黨委把我送出去脫崗學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在市委政研室扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)了兩個(gè)月，深刻地思考了崗位與愛好、學(xué)習(xí)與應(yīng)用、技巧與規(guī)律的關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)全市情況的學(xué)習(xí)了解，深化了對(duì)文字工作的認(rèn)識(shí)，更重要的是時(shí)常就工作中遇到的問題向市委政研室的“師傅”、“師兄”、“師姐”們請(qǐng)教學(xué)習(xí)，有了高人的指點(diǎn)，自己的工作質(zhì)量也大有提升。
四是堅(jiān)持在工作中學(xué)、向身邊人學(xué)、從點(diǎn)滴中學(xué)。始終牢記保持對(duì)不同工作崗位的好奇心和求知欲，積極向黨委班子成員學(xué)習(xí)靠攏，向胡總、xx、xx、xx等專業(yè)人士請(qǐng)教學(xué)習(xí)，向各部室具體經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)咨詢；時(shí)刻提醒自己關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、會(huì)議材料中的時(shí)事訊息和精神；注重在工作中反思、積累；注重多看好書、多交高人、多思小事。
思想情況
今年9月，我被黨委任命為綜合部副部長(zhǎng)，作為一名不在編的年輕女干部能被黨委啟用，榮幸與不安在我心里激烈交撞。一方面是黨委和同事們對(duì)我工作的認(rèn)可讓我倍感欣慰和值得，另一方面我也曾顧慮自己的年輕、經(jīng)驗(yàn)、能力和性格能不能勝任，會(huì)不會(huì)辜負(fù)。陳總在黨委會(huì)上的一席話以及各位領(lǐng)導(dǎo)在工作中對(duì)我的信任和期望讓我把一切不安和懷疑都拋在了身后。我年輕，經(jīng)驗(yàn)少，資歷淺，可我不怕，因?yàn)槲以敢鈱W(xué)，愿意干，只要有這兩樣我就能在新工作、新崗位上學(xué)到新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)，有些人可能在部分工作中干的久了、順手了，我從零開始，只要堅(jiān)持在干中學(xué)，在學(xué)中干，不放棄，終有一日我也能達(dá)到。雖然我曾經(jīng)也讓部分領(lǐng)導(dǎo)覺得個(gè)性太強(qiáng)，不太“聽話”，但是當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí)，將心比心，換位思考，我對(duì)綜合部的同志們?cè)诮邮芄ぷ鲿r(shí)的態(tài)度多了一份包容，對(duì)綜合部的領(lǐng)導(dǎo)開展和安排工作多了一份理解，彼此間加強(qiáng)溝通，尋找有效的方法和路徑，更重要的是堅(jiān)持以身作則、用能力去說服人，用善意去感化人，努力和綜合部的同志們共同營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體。當(dāng)我站在新的角色、新的身份上時(shí)，我要求自己用更加積極、主動(dòng)和負(fù)責(zé)的方式去對(duì)待工作，以前我認(rèn)為只要做好我自己的活兒就行了，但現(xiàn)在我得對(duì)新從事文字工作的李偉負(fù)責(zé)，傾心盡力地去教導(dǎo)和交流；得對(duì)對(duì)綜合部操全盤心的趙部負(fù)責(zé)，主動(dòng)匯報(bào)提醒部?jī)?nèi)工作；也得對(duì)部室內(nèi)其他同事的工作負(fù)責(zé)，雖然偶爾覺得很累，很不公平，也質(zhì)疑自己是為了什么，但也及時(shí)地調(diào)整了心態(tài)，在其位謀其政，這個(gè)心我必須地操下去，以一個(gè)能做事，敢負(fù)責(zé)的姿態(tài)體現(xiàn)出我個(gè)人的價(jià)值。
××公司“創(chuàng)衛(wèi)”工作匯報(bào)
近年來，××公司高度重視愛國(guó)衛(wèi)生工作，全面推動(dòng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。公司先后榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)文明單位”、“全國(guó)職工職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、“全國(guó)一流供電企業(yè)”、首屆“全國(guó)誠(chéng)信企業(yè)”、“全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”、首批“國(guó)家電網(wǎng)公司文明單位”等稱號(hào)。××小區(qū)被評(píng)為“省級(jí)花園式小區(qū)”、“××電力安全文明示范小區(qū)”。
一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大環(huán)境“三化”工作力度。成立了以工會(huì)主席為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的愛國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定版權(quán)所有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)所轄區(qū)域衛(wèi)生劃片，認(rèn)真落實(shí)“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，美化凈化生產(chǎn)、辦公、生活環(huán)境。重視企業(yè)環(huán)境美化，加強(qiáng)了辦公區(qū)和生活區(qū)道路硬化和草坪綠地的維護(hù)修剪，公司綠化面積達(dá)40235平方米，占總面積的45%。加大環(huán)境凈化力度，建立常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，每年與市環(huán)衛(wèi)部門簽定垃圾處理合同，垃圾日產(chǎn)日清，儲(chǔ)運(yùn)封閉。加強(qiáng)文明生活小區(qū)建設(shè)，組織開展文明小區(qū)、文明樓、文明單元、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，小區(qū)居民文明意識(shí)、公共道德水平不斷提高。
二、專項(xiàng)衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)，除害防病工作成效顯著。嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，食堂衛(wèi)生、消毒設(shè)施健全，從業(yè)人員定期體檢率、培訓(xùn)率、持證上崗率100%。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，認(rèn)真落實(shí)除“四害”工作，有效堵塞疾病傳播途徑。與市疾病控制中心簽定消殺合同，每年夏季對(duì)蚊蠅進(jìn)行全面消殺。使用緩性低毒滅鼠藥進(jìn)行長(zhǎng)期滅鼠，取得了顯著成效。及時(shí)進(jìn)行疫苗接種，每年進(jìn)行全員健康體檢，建立健全職工健康檔案，有效保證了職工的身體健康。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，建立了勞動(dòng)衛(wèi)生及職業(yè)病防護(hù)措施，定期發(fā)放勞保用品，杜絕職業(yè)病及中毒事件發(fā)生。
三、加強(qiáng)健康教育，倡導(dǎo)全員健身，職工健康水平明顯提高。成立了健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專兼職健康教育人員，經(jīng)常性舉辦健康知識(shí)講座。開辟健康教育宣傳欄，通過網(wǎng)絡(luò)、公告、印發(fā)宣傳品等多種形式，進(jìn)行全方位的宣傳教育活動(dòng)。會(huì)議室、辦公室張貼擺放禁煙標(biāo)識(shí)，閱覽室訂閱健康期刊讀物，教育職工時(shí)刻注意衛(wèi)生習(xí)慣。衛(wèi)生室通過典型病例、宣傳圖畫等多種形式，向病人及家屬進(jìn)行健康教育。大力開展全民健身活動(dòng)，成立各類文體組織，健全完善健身設(shè)施，形成了“健康、文明、活潑”，豐富多彩的全民健身氛圍，提高了職工的衛(wèi)生意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，有力地促進(jìn)了公司兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二六年五月十五日
轉(zhuǎn)讓公告
2008年7月25日，昆明產(chǎn)權(quán)交易中心公告，將以2.15億元的掛牌價(jià)格公開轉(zhuǎn)讓昆明食品集團(tuán)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)。黃龍山公司從中嗅到了商機(jī)，期待通過收購(gòu)昆明食品集團(tuán)，將兩家公司優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，打造從飼料生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、屠宰、肉食品加工為一體的食品全產(chǎn)業(yè)鏈。
2008年，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)正在遭遇國(guó)際金融危機(jī)沖擊。昆明食品集團(tuán)因債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、職工后續(xù)安置問題繁多等諸多因素，在9月3日產(chǎn)權(quán)拍賣過程中，幾家報(bào)名企業(yè)中唯有黃龍山公司舉牌。2009年1月16日，黃龍山公司與轉(zhuǎn)讓方昆明市商務(wù)局就昆明食品集團(tuán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》《產(chǎn)權(quán)交易補(bǔ)充合同》，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定。根據(jù)合同約定，黃龍山公司受讓國(guó)有資產(chǎn)后，需在繳納2.15億元轉(zhuǎn)讓價(jià)款的基礎(chǔ)上，妥善安置在職職工和離退休人員，償還昆明食品集團(tuán)所欠債務(wù)等。
合同還約定，黃龍山公司將所受讓產(chǎn)權(quán)的10%讓渡給昆明食品集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理層及骨干群體（以下統(tǒng)稱“原管理層”）。這是一個(gè)典型的合法合規(guī)的企業(yè)收購(gòu)案例，與收購(gòu)民營(yíng)企業(yè)不同的是，被收購(gòu)方要求保留10%的產(chǎn)權(quán)給原管理層，即原國(guó)有企業(yè)的管理人員，也正是這一約定，成為“爛尾”八年的伏筆。
陌生的受益人
2010年12月24日，黃龍山公司與原管理層簽訂《資產(chǎn)分立原則協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“分立協(xié)議”），然而價(jià)款卻變成了6343.24萬元（約占應(yīng)有資產(chǎn)的33.4%）。根據(jù)分立協(xié)議，黃龍山公司將昆明食品（集團(tuán)）冷凍冷藏有限公司、民聯(lián)工貿(mào)有限公司、采購(gòu)批發(fā)有限公司3家企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)劃分給昆明食品集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理層，其余10家企業(yè)的資產(chǎn)全部歸黃龍山公司所有。據(jù)黃龍山公司企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，這是在昆明市國(guó)資委原主要領(lǐng)導(dǎo)明確表示“如不分立就無法移交資產(chǎn)和辦理有關(guān)手續(xù)”的情況下，在堅(jiān)持一段時(shí)間后無奈做出讓步，并且最大的實(shí)際受讓人也并非是原管理層。這其中誰是重大的受益者呢？新成立公司的股東名單中出現(xiàn)了一個(gè)陌生的名字――武漢市冷儲(chǔ)物流管理有限公司負(fù)責(zé)人譚壘，持股85%，而原管理層僅持股15%。一個(gè)毫不相干的人成為昆明市國(guó)資委原領(lǐng)導(dǎo)力推的《分立協(xié)議》的最大贏家，這顯然不合邏輯。
政府相關(guān)部門的解釋是，分立協(xié)議的簽訂是在黃龍山公司發(fā)現(xiàn)與原管理層產(chǎn)生分歧后自己解決不了，要求政府部門幫助協(xié)調(diào)，所以出現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的主要領(lǐng)導(dǎo)從中幫忙協(xié)調(diào)的情況。然而這個(gè)說法卻無法解釋企業(yè)為什么做出如此大的讓步，更解釋不了那個(gè)陌生的名字。
無效協(xié)議？
據(jù)黃龍山公司負(fù)責(zé)人介紹，因發(fā)現(xiàn)要把85%分立出的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)給不相關(guān)的第三方持有，有可能對(duì)公司未來發(fā)展造成嚴(yán)重影響，加之本來分立協(xié)議就是被逼無奈簽訂的，合法性存疑，因此公司不斷向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門反映情況。昆明市政府及相關(guān)部門也召開了多次會(huì)議協(xié)調(diào)解決，但原管理層拒不配合。
2013年，黃龍山公司和原管理層先后將對(duì)方告上法庭，昆明市西山區(qū)人民法院審理后，鑒于糾紛源于國(guó)企改革，因此駁回了雙方的。但法院出具的民事裁定書（【2013】西法民初字第1414號(hào)）顯示，作為出讓方的昆明市商務(wù)局沒有嚴(yán)格依照合同完成交易，同時(shí)國(guó)資委、工商局還共同介入《產(chǎn)權(quán)交易合同》、《產(chǎn)權(quán)交易補(bǔ)充合同》的履行，也是在上述政府相關(guān)主管部門的主導(dǎo)、干預(yù)下才簽訂的分立協(xié)議；原交易合同能否順利履行完畢和分立協(xié)議的簽訂均受制于政府相關(guān)主管部門，案涉分立協(xié)議的簽訂與市場(chǎng)交易規(guī)則和民事合同應(yīng)遵循的自愿、公平原則相悖，實(shí)質(zhì)上屬于政府及其所屬主管部門處置國(guó)有企業(yè)改制遺留問題一系列行政行為的延續(xù)，并非平等主體之間發(fā)生的民事糾紛。一位不愿具名的律師表示，從法院的表述看，其實(shí)已經(jīng)隱含著分立協(xié)議無效的含義，但根據(jù)《最高院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》，“政府主管部門在對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理”。
一手交錢，一手沒貨
由于昆明市食品集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及到昆明市國(guó)資委、商務(wù)局、工商局等多個(gè)行政主管部門，部門間的銜接不暢也成為工商變更手續(xù)一直懸而未決的重要原因。
2010年1月27日，昆明市國(guó)資委就向昆明市商務(wù)局發(fā)文，要求昆明市商務(wù)局“督促企業(yè)于15個(gè)工作日內(nèi)辦理工商變更手續(xù)”。2010年8月19日，昆明市國(guó)資委在一份工作匯報(bào)中稱，在召集市商務(wù)局、黃龍山公司、食品集團(tuán)協(xié)商溝通后，經(jīng)過充分協(xié)商，黃龍山公司與昆明食品集團(tuán)已就基本問題達(dá)成了一致意見，現(xiàn)已經(jīng)在落實(shí)辦理具體事項(xiàng)，近期即可完成相關(guān)工作。
然而到了2013年7月22日，昆明市國(guó)資委在一份工作匯報(bào)中表示，在黃龍山公司付清了全部的轉(zhuǎn)讓價(jià)款后，由于種種原因，昆明食品集團(tuán)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的工商等法律變更手續(xù)未能辦理。建議“由市商務(wù)局收回昆明食品集團(tuán)辦理工商手續(xù)所需的相關(guān)證照、資料，交由黃龍山公司，使其順利辦理工商等法律變更手續(xù)，確保《產(chǎn)權(quán)交易合同》的履行”。
2014年8月7日，昆明市政府召集昆明市商務(wù)局、國(guó)資委、法制辦、工商局副主任召開專題會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要顯示，黃龍山公司要主動(dòng)向工商登記機(jī)關(guān)提交相關(guān)股權(quán)變更登記所需材料，盡早辦理完成工商股權(quán)變更登記事項(xiàng)。工商部門要依法履行職責(zé)，認(rèn)真做好服務(wù)工作。
新官不理舊賬？
盡管云南省委、昆明市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)批示、政府部門文件、會(huì)議紀(jì)要都在督促落實(shí)，但進(jìn)入2015年，隨著多位領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)變更，這一久拖不決的遺留問題再次陷入被擱置的境地。
昆明市一位不愿具名的法律界人士表示，昆明市商務(wù)局作為昆明食品集團(tuán)的主管行政部門，代表政府作為普通民事主體與企業(yè)簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》，更應(yīng)該從嚴(yán)履行合同約定的義務(wù)，而不是把自己擺在一個(gè)主管部門的位子上。昆明市商務(wù)局需要角色、觀念上的轉(zhuǎn)換，意識(shí)到合同違約造成的嚴(yán)重后果，而不是將違約責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上。
1.1項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)的基本條件
其一，終端機(jī)。隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中需要使用電腦來完成數(shù)據(jù)的采集、傳送和決策執(zhí)行的基本內(nèi)容。其二，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)的管理信息系統(tǒng)離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)形式分為有線寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)，人們通常使用的是有線寬帶網(wǎng)絡(luò)，也有一部分的企業(yè)使用的是無線網(wǎng)其三，管理軟件。在管理信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的初期，我國(guó)大部分軟件系統(tǒng)均借鑒國(guó)外先進(jìn)的軟件技術(shù)。隨著國(guó)內(nèi)軟件行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，適合國(guó)內(nèi)企業(yè)建設(shè)特點(diǎn)和發(fā)展的集成化系統(tǒng)得到廣泛的開發(fā)和運(yùn)用。盡管由于地方政策、企業(yè)管理方式不同，但管理軟件可以根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，使得管理軟件更加適合我國(guó)企業(yè)自身的發(fā)展，有利于對(duì)軟件進(jìn)行二次開發(fā)和利用。
1.2系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)
企業(yè)管理信息系統(tǒng)在試運(yùn)行成功后需要進(jìn)行功能切換，逐漸進(jìn)入到系統(tǒng)正式運(yùn)行和維護(hù)階段。管理信息系統(tǒng)是一個(gè)人機(jī)系統(tǒng)，其運(yùn)行維護(hù)需要維護(hù)人員、組織、相關(guān)制度、設(shè)備和軟件等進(jìn)行相互配合、相互作用。管理信息系統(tǒng)只有具備了良好的運(yùn)行維護(hù)管理，才能夠使得該系統(tǒng)的作用充分發(fā)揮出來，并在運(yùn)行和維護(hù)的整個(gè)過程中進(jìn)行不斷的評(píng)價(jià)、改進(jìn)和完善。另外，在運(yùn)行維護(hù)管理的過程中，還需要注意到以下幾個(gè)方面的要素。首先，組織管理。其組織管理主要包括機(jī)構(gòu)成立并明確其職責(zé)范圍、管理制度的制定、協(xié)調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行、管理各部門間的業(yè)務(wù)關(guān)系、組織檢查、系統(tǒng)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。在企業(yè)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)的過程中，就需要注意完善組織管理工作，確保組織管理工作正常有序的運(yùn)行。其次，加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn)。其中宣傳教育工作主要有普及型宣傳教育和特定型普及宣傳教育。在管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)的過程中，需要對(duì)整體員工進(jìn)行普及型宣傳教育，讓所有員工充分認(rèn)識(shí)到管理信息系統(tǒng)的功能和作用。針對(duì)專門負(fù)責(zé)管理該系統(tǒng)的人員進(jìn)行特定的宣傳教育，宣傳教育的知識(shí)和內(nèi)容更加專業(yè)化。另外，在人員培訓(xùn)方面，需要對(duì)用戶進(jìn)行操作培訓(xùn)，讓用戶熟練掌握該系統(tǒng)的操作流程；針對(duì)信息中心技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)這些人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，從而適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。再次，在系統(tǒng)運(yùn)行方面，需要做好運(yùn)行記錄、使用記錄、故障和處理記錄以及出錯(cuò)和修理記錄等。并對(duì)這些記錄和數(shù)據(jù)建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫，為以后管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)提供有利的依據(jù)。另一方面，在系統(tǒng)維護(hù)工作的過程中，需要對(duì)系統(tǒng)軟件、硬件、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)、代碼等進(jìn)行維護(hù)。定期對(duì)這些因素和環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，如有發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行處理。最后，需要對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行定期的檢查和分析，其檢查和分析的內(nèi)容主要有管理制度、規(guī)范章程、技術(shù)等內(nèi)容，并對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行不斷的修改、補(bǔ)充，從而完善管理信息系統(tǒng)[3]。在系統(tǒng)評(píng)價(jià)方面，需要在該系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)過程中，產(chǎn)生其管理制度的評(píng)價(jià)方式，對(duì)其運(yùn)行和維護(hù)中的相關(guān)制度、操作手法、運(yùn)行情況、維護(hù)情況、人員等進(jìn)行評(píng)價(jià)，有效的確保該系統(tǒng)能夠正常的運(yùn)行，并進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)。
二、在企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程中項(xiàng)目管理的應(yīng)用
企業(yè)想要在有限的資源和時(shí)間的條件下，最大限度的獲取并使用高質(zhì)量的管理信息系統(tǒng)，從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、改善并提高管理水平的目的，就需要對(duì)企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程進(jìn)行綜合、全面的管理。項(xiàng)目管理是企業(yè)管理信息系統(tǒng)順利運(yùn)行的有效保證，其中項(xiàng)目主要包括計(jì)劃管理、組織保障、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、人員管理等方面的內(nèi)容。以下就是對(duì)項(xiàng)目管理在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用進(jìn)行分析。
其一，計(jì)劃管理。其內(nèi)容主要包括制定總體計(jì)劃，制定各個(gè)階段工作計(jì)劃，并對(duì)工作的進(jìn)程進(jìn)行有效的控制。
其二，組織保障。組織保障主要分為領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組。其中領(lǐng)導(dǎo)小組主要是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人和信息專業(yè)負(fù)責(zé)人等組成。其主要任務(wù)是確定企業(yè)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目的，對(duì)工作的進(jìn)程進(jìn)行有效的控制，協(xié)調(diào)好企業(yè)各個(gè)部門之間的關(guān)系。另外，還需要對(duì)管理制度、人員、體制、組織機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整，并制定出相關(guān)的決策，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)了解管理信息系統(tǒng)和相關(guān)工作的實(shí)際情況。另外，實(shí)施小組主要成員是各個(gè)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干和精英，主要職責(zé)是扶著在開發(fā)和實(shí)施過程中的全部工作，并制定出各個(gè)階段的工作內(nèi)容和流程并進(jìn)行實(shí)施。還需要定期召開項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)會(huì)，專門負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作實(shí)際情況。
其三，技術(shù)管理。其主要職責(zé)是確定標(biāo)準(zhǔn)化的管理，例如需要執(zhí)行的各類國(guó)家、部門、行業(yè)等的標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)自編的標(biāo)準(zhǔn)。還需要對(duì)各種文檔進(jìn)行編制、審批和管理等。其中文檔管理主要有對(duì)文檔進(jìn)行編號(hào)、制定文檔保管、使用、維護(hù)、修改等管理制度。最后，還需要對(duì)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行、操作、維護(hù)等技術(shù)問題進(jìn)行管理和控制。其四，質(zhì)量管理。對(duì)企業(yè)整體的工作質(zhì)量進(jìn)行管理，還需要分階段性的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行確定，并開發(fā)周期性的質(zhì)量管理。在質(zhì)量管理方面，需要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，聽過多種有效的檢查方式對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行審核和檢查，并對(duì)各個(gè)工程質(zhì)量影響因素進(jìn)行分析研究，制定出相關(guān)的解決措施。其五，人員管理。對(duì)人員進(jìn)行管理首先就需要制定出相關(guān)專業(yè)人員管理的計(jì)劃，還需要制定出專業(yè)人員的調(diào)配和培訓(xùn)計(jì)劃，并進(jìn)行分階段實(shí)施。根據(jù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況，對(duì)原有的人員進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和安排，并隨著信息系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施景辰的不斷被加快，逐漸開展信息管理和計(jì)算機(jī)基本知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高專業(yè)人員的技能和水平。
三、總結(jié)
一、深化各項(xiàng)安全工作。
今年各類突發(fā)事件，暴露出我們?cè)谌松戆踩⒃O(shè)備安全、消防安全等方面的漏洞，為了消除隱患防患于未然，車站開展了“三查”、“安全專項(xiàng)整治”等活動(dòng)，提高全體干部職工的安全意識(shí)，查找問題，整改問題。綜合車間在日常承擔(dān)著消防用電、設(shè)備維修、綠化美化車站的任務(wù)，在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到各類安全問題，在車間主任的帶領(lǐng)下，車間全體干部、職工充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全形式，積極開展“三查”、“安全專項(xiàng)整治活動(dòng)”做到安全工作預(yù)想、預(yù)防，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)各類安全工作文件、電報(bào)，定期召開安全分析會(huì)確保安全生產(chǎn)。現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：
1、認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)。
綜合車間認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)車站下發(fā)的關(guān)于勞動(dòng)安全文件、電報(bào)精神，明確責(zé)任，提高勞動(dòng)安全的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持會(huì)后留題，會(huì)前提問，把每次學(xué)習(xí)都落在實(shí)處不流于形式。每半月召開一次勞動(dòng)安全分析會(huì)，對(duì)車間現(xiàn)在的安全形式進(jìn)行分析，制定整改措施，對(duì)安全問題展開討論，每次開會(huì)都做好記錄。
2、深化人身安全、設(shè)備安全管理。
維修班、環(huán)衛(wèi)隊(duì)工作人員在高空作業(yè)中，有時(shí)由于安全意識(shí)淡薄，思想麻痹，怕麻煩等原因造成高空作業(yè)防護(hù)不到位，危機(jī)人身安全。為此綜合車間制定整改措施，嚴(yán)把每次高空作業(yè)，特種作業(yè)安全關(guān)，做好安全防護(hù)工作，做到領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)指揮，班組長(zhǎng)盯住安全防護(hù)，采取措施以防萬一。
環(huán)衛(wèi)隊(duì)在作業(yè)中有搶越道口，在列車行進(jìn)中接運(yùn)垃圾的現(xiàn)象發(fā)生，危機(jī)人身安全。為此綜合車間召開安全專題會(huì)議，展開安全教育，提高委外工的安全意識(shí)，說明安全生產(chǎn)的重要性和必要性，要求委外工過道口時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“一站、二看、三通過”的制度，并加大檢查巡視的力度發(fā)現(xiàn)有上述問題的嚴(yán)格考核。
電梯、扶梯作為一種運(yùn)輸工具每天承載著成千上萬的旅客進(jìn)站、出站其安全問題就顯的尤為重要。綜合車間制定了電梯管理制度，指定專人負(fù)責(zé)電梯、扶梯管理，每天聯(lián)系駐站電梯維修人員對(duì)電梯、扶梯進(jìn)行安全檢查和衛(wèi)生清潔工作保證電梯、扶梯的安全使用。
3、深化用電消防管理。
衡陽的一把大火給全國(guó)企業(yè)、各單位敲響了警鐘，消防無小事，綜合把全站的消防工作做為重點(diǎn)工作來抓。制定了消防管理制度明確責(zé)任人，并以站辦16、17、18號(hào)文件的形式傳達(dá)給各車間部門。今年4月份在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排下，又組織人力對(duì)全站的用電設(shè)備進(jìn)行了全面清查，建立了用電卡片制度，規(guī)范了用電管理。對(duì)機(jī)關(guān)5樓、愛吻餐廳、綜合樓進(jìn)行了電路改造，既保證了用電安全，又使各部位用電分配更加合理化。
綜合車間加大對(duì)各重點(diǎn)部門的檢查力度，對(duì)綜合樓、委外樓等處所每天派電工進(jìn)行檢查，保證用電、防火的安全。進(jìn)入冬季天氣轉(zhuǎn)冷，有些部門使用電爐子、電褥子等取暖設(shè)備，為此綜合車間指定專人負(fù)責(zé)對(duì)全站的用電、消防進(jìn)行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)重點(diǎn)部位加大檢查力度，西出站一公司施工院內(nèi)民工使用電褥子問題屢禁不止，11月10車間主任帶隊(duì)對(duì)一公司院內(nèi)進(jìn)行了突擊檢查發(fā)現(xiàn)電褥子8條，予以沒收處理。
維修班在使用電焊、切割機(jī)等機(jī)器作業(yè)中有時(shí)沒有清理周圍的易燃物品，造成火災(zāi)隱患。為此綜合車間對(duì)維修班進(jìn)行了批評(píng)教育，要求維修班作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定將事故防患于未然。
二、開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)一流后勤保障。
綜合車間做為后勤部門，承擔(dān)著全站各處照明、設(shè)備的維修工作，日常維修量很大，同志們加班加點(diǎn)是經(jīng)常的事，但是沒有一個(gè)人有怨言，這和車間主任的領(lǐng)導(dǎo)和同志們積極向上的奉獻(xiàn)精神是分不開的。綜合車間以一切為了生產(chǎn)一線滿意為工作目標(biāo)，進(jìn)一步樹立為現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的思想，結(jié)合自身實(shí)際切實(shí)保證車站各運(yùn)輸部門的正常工作，認(rèn)真布置，積極配合。綜合車間改進(jìn)工作作風(fēng)，改善管理，明確目標(biāo)和思路，努力滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，高質(zhì)量、認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)的為現(xiàn)場(chǎng)排憂解難，解決工作實(shí)際中遇到的新問題、新情況，樹立“后勤不候站，奮力創(chuàng)一流”的思想。優(yōu)質(zhì)完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)任務(wù)。
1、各類維修、更換、美術(shù)、制作任務(wù)情況。
綜合車間承擔(dān)著全站各類設(shè)備的維修、更換，各種會(huì)議使用和車站各處所標(biāo)語、警示牌的制作安裝任務(wù)，日常工作量很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)自今年2月17日起至11月18日期間，綜合車間共累計(jì)完成各類維修、更換、美術(shù)、制作等任務(wù)共計(jì)1300多次。并且做到當(dāng)日的工作當(dāng)日完成，派出的工作人員熱情為一線服務(wù)。同時(shí)提高維修人員的技術(shù)水平和操作技能，對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)設(shè)備，保持良好的工作狀態(tài)，做好后勤保障工作。
2、車站美化、綠化任務(wù)情況。
今年以來，綜合車間下大力氣開展車站美化、綠化工作，僅上半年就購(gòu)進(jìn)和培育盆景花木100多盆。為車站的美化、綠化注入了新的生機(jī)。今年購(gòu)進(jìn)汽油噴藥機(jī)一臺(tái)解決了高大樹木無法噴藥除蟲的問題。年底又組織人力、物力在車站西出口院內(nèi)搭建花房，確保花木冬季安全過冬，同時(shí)可以培育新的花木，為來年車站綠化工作打下良好基礎(chǔ)。
3、認(rèn)真做好庫房管理、把好物資采購(gòu)關(guān)。
物資采購(gòu)管理的好壞，是綜合車間重要工作之一，在認(rèn)真執(zhí)行好車站和上級(jí)管理物資的各項(xiàng)制度要求的同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好各項(xiàng)審批制度，進(jìn)一步做好物資采購(gòu)管理工作，保證一線生產(chǎn)用料。做到采購(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確，物美價(jià)廉、保質(zhì)保量，堅(jiān)決杜絕制止重復(fù)性采購(gòu)，物資采購(gòu)和管理做到有序可控，進(jìn)出物資材料做到帳、卡、物相符，不發(fā)生破損、蟲蛀、霉?fàn)€。做到了庫房各類物資碼放整齊、標(biāo)簽齊全，帳、卡、物相符。同時(shí)積極貫徹執(zhí)行iso9001標(biāo)準(zhǔn)體系，做好物資采購(gòu)、庫房管理工作。
4、積極開展修舊利廢、創(chuàng)收補(bǔ)欠工作。
綜合車間認(rèn)真開展厲行節(jié)約、修舊利費(fèi)工作，對(duì)一些廢舊物資科學(xué)合理的利用，降低成本節(jié)約支出。車間采取合理利用廢舊材料，自行制作簡(jiǎn)易部件，堅(jiān)持能在車間修理的堅(jiān)決不送廠家修理等辦法，嚴(yán)格按照站財(cái)務(wù)下達(dá)的計(jì)劃，完成全年的修舊利廢工作。我站節(jié)能工作在局、分局節(jié)能辦的指導(dǎo)和車站的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全站干部、職工，以節(jié)約能源，降低運(yùn)輸成本為核心，以提高資源有效利用和保護(hù)鐵路環(huán)境為目的，做了大量有效的工作，節(jié)約油料費(fèi)用：3267元；節(jié)約燃煤用費(fèi)：8400元；節(jié)約水費(fèi)：24000元；節(jié)約電費(fèi)：72580元。
三、綜合黨支部建設(shè)情況
1、支部的基本概況。
綜合黨支部共有5個(gè)部門組成：堵漏辦、退管辦、汽車隊(duì)、電腦中心、綜合車間。共有黨員16名，支部委員3名，2個(gè)黨小組，其中干部黨員7名、女5名、男11名。主要負(fù)責(zé)某站后勤保障工作，為生產(chǎn)一線做好服務(wù)工作。綜合支部分布較廣，各部門有自己職責(zé)和工作范圍。
2、三個(gè)代表學(xué)習(xí)。
在實(shí)踐學(xué)習(xí)“三個(gè)”代表的過程中，首先支委一班人堅(jiān)持十天集中學(xué)習(xí)一次，各小組每月十五天集中學(xué)習(xí)一次，支部大會(huì)每月按時(shí)召開一次，結(jié)合車站和支部及鐵道部黨組提出的跨越式發(fā)展，是我黨今后發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，黨員都做到了認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)其中要求內(nèi)容。
3、創(chuàng)崗建區(qū)
一年當(dāng)中，在黨員創(chuàng)崗建區(qū)的工作當(dāng)中，根據(jù)站黨委的要求，結(jié)合支部各部門工作的實(shí)際，對(duì)黨員所在的工作崗位，貫徹實(shí)施黨員包保責(zé)任制，并每月實(shí)行評(píng)比考核制度，對(duì)表現(xiàn)一般的部門黨員，支部提出批評(píng)，并寫出下月的整改措施，保證支部的各項(xiàng)任務(wù)同步完成，對(duì)于有較大生產(chǎn)任務(wù)，特別是關(guān)系到安全生產(chǎn)，高空作業(yè)時(shí)，支部做為保證好安全的大事來抓，黨員到場(chǎng)盯現(xiàn)場(chǎng)，護(hù)安全，確保正常的安全生產(chǎn)，做到了萬無一失，保證了旅客乘降各種設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、黨風(fēng)廉正建設(shè)
支部首先抓好干部黨員及相關(guān)部門黨員的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)，抓好黨員遵紀(jì)守法、自覺自律工作，特別是在采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)往來上，嚴(yán)格執(zhí)行車站的各項(xiàng)制度要求，履行好各項(xiàng)手續(xù)，明確各自完成的任務(wù)，做好各類物資的登記和管理，遇有較大的采購(gòu)工作時(shí)，首先向站領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行請(qǐng)示，打請(qǐng)示報(bào)告，批準(zhǔn)后由專人進(jìn)行采購(gòu)，做到貨比三家、價(jià)廉物美，保證生產(chǎn)一線的供應(yīng)。支部在2006年度的工作中，黨員和干部都能嚴(yán)格按照黨委提出的各項(xiàng)要求，做好自己的本職工作，沒有發(fā)生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。
5、跨越式發(fā)展
支部組織廣大職工、黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵路跨越式發(fā)展的各類文件，組織討論，深刻理解鐵路跨越式發(fā)展的重要意義，認(rèn)真做好各自的本職工作，加大管理力度，完成各項(xiàng)任務(wù)和具體工作，帶領(lǐng)廣大黨員職工在深化車站的改革當(dāng)中，樹立新風(fēng)，樹立高尚的情操，為車站的各項(xiàng)工作任務(wù)完成做貢獻(xiàn)。
6、具體工作
綜合黨支部結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，綜合、電腦中心抓好后勤工作，汽車隊(duì)抓好各類車輛的安全駕駛，機(jī)械保養(yǎng)工作，堵漏辦抓好堵漏保收工作落實(shí)“雙全”活動(dòng)努力創(chuàng)收增運(yùn)補(bǔ)欠，為完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)努力工作，退管辦積極做好離、退休職工的具體工作，為穩(wěn)定車站職工情緒做了大量工作。支部加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，開展了學(xué)習(xí)型組織，定期召開黨員討論會(huì)，教育廣大黨員在各自的工作崗位上貢獻(xiàn)一磚一瓦，2006年，我們將努力按照車站黨委的工作部署認(rèn)真抓好支部工作，積極投身于車站的改革當(dāng)中，開拓創(chuàng)新的做好各項(xiàng)工作，緊密配合行政工作，共同完成車站的各項(xiàng)任務(wù)。
四、二00七年工作設(shè)想。
近年來，區(qū)科技局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，大力實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)力打造科技品牌，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，持續(xù)推進(jìn)科技興區(qū)和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，積極優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，全力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力實(shí)施自主創(chuàng)新，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，以科技成果惠及廣大人民為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，為推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，全區(qū)科技事業(yè)取得顯著成績(jī)。已連續(xù)__*年__*次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)；成功創(chuàng)建了“全國(guó)科普示范城區(qū)”；被省政府確定為“省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)區(qū)”；連續(xù)多年被評(píng)為“全市科技系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“______市科技創(chuàng)新先進(jìn)集體”等先進(jìn)稱號(hào)，強(qiáng)力打造了______科技品牌。
一、加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終將打造“科技品牌”作為______區(qū)城區(qū)名片，把推進(jìn)科技創(chuàng)新作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)綜合發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“______區(qū)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作，定期召開專題會(huì)議，聽取匯報(bào)，及時(shí)研究和解決工作中存在的問題，提出具體的辦法和措施，制定下一步工作計(jì)劃。從全省首家縣區(qū)級(jí)單位成立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”到籌建“______市民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化園”；從提出“______”科技創(chuàng)新模式到全市首家建立“科技富民網(wǎng)站”。一系列重大舉措,一系列科技發(fā)展亮點(diǎn)，打造了______區(qū)的科技品牌，凸顯了我區(qū)依靠科技創(chuàng)新和推動(dòng)科技進(jìn)步，構(gòu)建和諧新______的決心和信心。
二、強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的政策支持
完善的政策體系是做好自主創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)。近年來，我區(qū)先后出臺(tái)了《______區(qū)“十二五”自主創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步的決定》、《______區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《扶持科技型高成長(zhǎng)“小巨人”企業(yè)發(fā)展意見》等一系列政策文件，通過政府推動(dòng)、政策促動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持把加大投入作為促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要保障，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)。在財(cái)力相對(duì)緊張的情況下，逐年加大對(duì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新工作的投入。20__年，共爭(zhēng)取上級(jí)各類科技項(xiàng)目資金______余萬元，區(qū)本級(jí)科技支出達(dá)______萬元，支出增長(zhǎng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)______個(gè)百分點(diǎn)。截止20__年12月底，全區(qū)共有______家企業(yè)申報(bào)“小巨人”企業(yè)和科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)______余項(xiàng)。目前，我局正匯總有關(guān)資料，并同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)申報(bào)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行初審。
三、建立企業(yè)科技檔案
20__年7月，為了使機(jī)關(guān)全體人員了解我區(qū)科技企業(yè)現(xiàn)狀，提升謀劃科技工作能力，提高服務(wù)效率，全面掌握______科技工作的第一手資料，我局開展了建立覆蓋全區(qū)企業(yè)科技檔案庫工作。通過深入基層調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)我區(qū)企業(yè)的科技項(xiàng)目申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、專利申請(qǐng)等方面收集材料，并為每個(gè)企業(yè)建立了特色鮮明的專屬科技檔案，全面摸清科技工作的“家底”，為下一步科技工作的開展為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)牽線搭橋提供有力的信息資源支持。截止目前，共收錄建立企業(yè)科技檔案______余家，現(xiàn)正對(duì)每個(gè)企業(yè)進(jìn)行歸類、分析、匯總
四、突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，加快資金、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)中心，增強(qiáng)研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快技術(shù)升級(jí)改造。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)通過實(shí)施技術(shù)改造，提高裝備和工藝水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值。______公司在采用______工藝的同時(shí)，積極實(shí)施技術(shù)改造，謀劃了______，產(chǎn)量可由過去的______萬噸/年提高到______萬噸/年，并有效減少環(huán)境污染。同時(shí)，充分利用企業(yè)自主創(chuàng)新成果或科研院所合作成果，引導(dǎo)企業(yè)新上一批科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。______公司利用自主研發(fā)成果，實(shí)施了______項(xiàng)目，目前第一批產(chǎn)品已順利下線，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極為企業(yè)與科研院所合作牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與其自主創(chuàng)新結(jié)合起來，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。幾年來，先后幫助______余家企業(yè)與清華大學(xué)、北京化工大學(xué)等院校“聯(lián)姻”，簽訂產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目______個(gè)，開發(fā)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品______項(xiàng),填補(bǔ)省內(nèi)空白______項(xiàng)，獲得各級(jí)科技成果鑒定______項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化______項(xiàng)。三是實(shí)施科技攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家和省重大科研課題 ，實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20__年以來，成功幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目______個(gè)，國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目______個(gè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目______個(gè)，省重大專項(xiàng)______個(gè)。四是大力實(shí)施成果轉(zhuǎn)化工作。20__年，共榮獲省級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)______個(gè)，市級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)______項(xiàng)三等獎(jiǎng)______項(xiàng)。五是注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)。人才是企業(yè)科技創(chuàng)新的核心。在挖掘、培養(yǎng)企業(yè)自身技術(shù)骨干的同時(shí)，通過招聘會(huì)、人才交流會(huì)等形式，組織企業(yè)引進(jìn)高水平、高層次人才，先后從清華大學(xué)、吉林大學(xué)等高校引進(jìn)博士、碩士等各類人才_(tái)_____余人。同時(shí)，邀請(qǐng)德、法、俄等國(guó)外專家______余人次，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。目前，轄區(qū)擁有博士后研發(fā)基地______家，院士工作站______家，圓滿完成科技特派員的選派工作,共爭(zhēng)取省級(jí)科技特派員______家,市級(jí)______家，______創(chuàng)建了市級(jí)科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。
五、強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
創(chuàng)新平臺(tái)是推進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的重要載體和具體抓手，是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。為此，我們一是加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。充分發(fā)揮______博士后研發(fā)基地作用，著力抓好______研發(fā)中心等企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新水平。目前，我區(qū)擁有國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室______家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)______家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心______家，市級(jí)技術(shù)中心______家，市級(jí)科技型中小企業(yè)______家。______公司正在申報(bào)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心。二是抓好科技服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)和管理工作。20__年，共爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)新基金扶持項(xiàng)目______個(gè)，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目______個(gè)，市級(jí)重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目______個(gè)；組織申報(bào)國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目______項(xiàng)、省高新產(chǎn)業(yè)化資金項(xiàng)目______個(gè)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目______項(xiàng)、市級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目______項(xiàng)。爭(zhēng)取各類科技項(xiàng)目資金達(dá)______萬元，相當(dāng)于去年的______倍。
關(guān)鍵詞：組織結(jié)構(gòu)重組；信任；工作滿意度
中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革自20世紀(jì)70年代末開始向前推進(jìn)，這也是中國(guó)邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。改革是如何影響工人的，已經(jīng)成為許多學(xué)者關(guān)注的話題。大量的文獻(xiàn)表明，對(duì)于國(guó)有企業(yè)工人重點(diǎn)改革的情況大致分為“開發(fā)”和“路徑依賴”兩種。在改革的進(jìn)程中，前者的工人多為失敗者，受到更嚴(yán)格的管理控制以及較少的保障與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。后者連續(xù)改善就業(yè)條件，進(jìn)行組織與管理控制，并對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的內(nèi)部和外部的情況有著應(yīng)有的認(rèn)知。作為國(guó)有企業(yè)的微觀內(nèi)部環(huán)境，信任與工作滿意度屬于國(guó)有企業(yè)組織管理控制過程中重要的一部分，對(duì)其組織結(jié)構(gòu)重組有著重要的影響。
一、國(guó)有企業(yè)改革以及國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組微觀方面存在的問題
1、中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革始于20世紀(jì)70年代的改革開放政策。政府推行改革的目的是提升國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力以及提高企業(yè)自身的效率。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組在國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)代全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了非常重要的作用。當(dāng)然，由于習(xí)俗以及文化的影響，改革并不是一帆風(fēng)順的，經(jīng)過30多年的改革，雖然國(guó)企改革已經(jīng)取得了巨大成就，但是仍有一些改革滯后的國(guó)有大中型企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)的弊端仍然制約著企業(yè)效益的提高，因此，國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)仍然需要不斷進(jìn)行調(diào)整和重組。
2、 國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的意義
1997年，東亞和東南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了數(shù)十年后經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的金融危機(jī)，2007年，美國(guó)也發(fā)生了有史以來較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并迅速波及全球。每當(dāng)受金融危機(jī)的影響時(shí)，許多跨國(guó)公司隨著成本的上升，盈利能力、購(gòu)買能力下降，組織形式受到很大的影響的同時(shí)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)也受到了巨大的沖擊。隨著金融危機(jī)的加深，企業(yè)的生產(chǎn)力會(huì)不斷下降，跨國(guó)公司的總公司就會(huì)對(duì)其在當(dāng)?shù)氐淖庸臼┘泳薮蟮膲毫Γ蛊鋵?duì)商業(yè)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整[1]。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)在這樣巨大的國(guó)際以及國(guó)內(nèi)環(huán)境的壓力下也需要不斷進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)重組來應(yīng)對(duì)危機(jī)。雖然，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，貨幣和金融市場(chǎng)逐漸開始穩(wěn)定，但仍然有許多組織被重組，因?yàn)橹亟M的好處不斷凸顯，作為一種戰(zhàn)略管理策略，它既可以使非生產(chǎn)性的開支減少、生產(chǎn)成本降低，也可以提高企業(yè)的盈利能力。有學(xué)者認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的認(rèn)知會(huì)產(chǎn)生不可預(yù)料的結(jié)果，尤其是在社會(huì)環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，高層管理人員的認(rèn)知也會(huì)受環(huán)境條件的刺激從而作出進(jìn)一步的行動(dòng)來促進(jìn)企業(yè)的重組。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組也成為了企業(yè)管理人員一個(gè)自我學(xué)習(xí)和自我延續(xù)的表現(xiàn)。
3、國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組在微觀方面存在的問題
普遍認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將提供一個(gè)更好的內(nèi)部與外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以便改善財(cái)務(wù)指標(biāo)，最終可以提高企業(yè)的效益。目前，在大多數(shù)的戰(zhàn)略決策中，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的驅(qū)動(dòng)因素為企業(yè)的績(jī)效，而組織績(jī)效的下降則多歸因于過程中的低效率和過多的審批等官方程序。為了彌補(bǔ)這些不足，無論是國(guó)有還是非國(guó)有企業(yè)都會(huì)試圖調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，以提高效率和降低成本。理論上講，更高的收入以及更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)使企業(yè)有更好的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，然而，在現(xiàn)實(shí)中，這些變化并沒有總是實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利益，這是值得深思的問題。
Cascio的研究曾表明，在國(guó)有企業(yè)中，戰(zhàn)略決策者往往會(huì)忽視員工的信任與工作滿意度對(duì)其生產(chǎn)力以及生產(chǎn)效率的影響。例如，不平等的員工激勵(lì)行為可能會(huì)導(dǎo)致員工的行為不是促進(jìn)而是阻礙企業(yè)的發(fā)展。不幸的是，這些問題，也是國(guó)有企業(yè)經(jīng)常忽視的并容易犯的問題，目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略決策者大多數(shù)情況下并沒有注意到員工的士氣低落以及對(duì)工作滿意度不高對(duì)企業(yè)帶來的負(fù)面影響，在決策過程中，他們并沒有同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面的因素影響。
作為戰(zhàn)略決策者，需要從宏觀層面進(jìn)行掌控，但是如果忽視微觀層面的影響例如員工的信任以及員工的工作滿意度，是不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，這也是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組存在的嚴(yán)重問題之一。
二、信任與工作滿意對(duì)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的影響
1、信任與工作滿意對(duì)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的意義
在過去的十年中，組織內(nèi)部危機(jī)的實(shí)證研究已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。近年來，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都把研究的焦點(diǎn)放在裁員或調(diào)整企業(yè)人工成本上，同時(shí)，面對(duì)成本控制和激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)合并重組，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)并關(guān)閉其不贏利的業(yè)務(wù)是目前國(guó)有企業(yè)常用的提高效益的方法。同樣，國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組也將繼續(xù)作為成本控制和調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)以滿足不斷變化的外部環(huán)境的重要手段。解決國(guó)有企業(yè)重組存在的微觀問題，從社會(huì)心理方面強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組是十分重要的。
國(guó)內(nèi)研究表明，領(lǐng)導(dǎo)的變革行為與員工的組織承諾和滿意度呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，變革型的領(lǐng)導(dǎo)與信任也呈正相關(guān)的關(guān)系。而信任在變革型領(lǐng)導(dǎo)與員工的組織承諾和滿意關(guān)系中起著中介的作用[2]。
而國(guó)外文獻(xiàn)對(duì)同事間的信任和工作滿意度進(jìn)行了調(diào)查，表明對(duì)重組企業(yè)的組織間工作環(huán)境變化的理解是非常重要的，采取適當(dāng)?shù)募m正措施能及時(shí)解決不恰當(dāng)?shù)淖兓瘞淼呢?fù)面影響。了解影響同事間的信任以及工作滿意度等因素對(duì)解決負(fù)面影響會(huì)起到積極的作用。
2、信任對(duì)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的啟示
信任可導(dǎo)致個(gè)人、團(tuán)體或組織中的合作行為，也是個(gè)人、團(tuán)體或組織合作行為的一個(gè)條件[3]，同時(shí)，信任也是保證溝通能高水平發(fā)展的先決條件，它還能有力地促進(jìn)技能和知識(shí)的共享[4]。而缺乏信任的組織在發(fā)生變化時(shí)，通常會(huì)被認(rèn)為是一種不確定性以及企業(yè)的混亂的開始，尤其是受傳統(tǒng)觀念影響較深的需要穩(wěn)定的國(guó)有企業(yè)更是如此，由于通常來講個(gè)人、團(tuán)體和組織，對(duì)即將到來的有負(fù)面影響的或有害的切身利益的變革，將傾向于不易變更，因此改革變化的過程中也總是會(huì)有一部分人對(duì)變革進(jìn)行強(qiáng)有力的抵制。伴隨著組織結(jié)構(gòu)重組的深入，這種激進(jìn)的變化也可能導(dǎo)致企業(yè)的官能障礙，其中的不確定性是在改革過程中本身所固有的，特別是在其初始階段時(shí)。
在國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的過程中存在著消極變化，同時(shí)，也存在著積極變化。例如，重新設(shè)計(jì)的工作流程導(dǎo)致員工的職責(zé)和工作負(fù)荷的增加，那么員工將很難接受變更。即使變化被認(rèn)為是有益的，一時(shí)間適應(yīng)過渡時(shí)期也是十分必要的，越大幅度的變化，員工的調(diào)整適應(yīng)時(shí)期會(huì)更長(zhǎng)。而變化的直接后果就是不確定性，這種不確定性也會(huì)隨著變化的幅度增加而增加，同時(shí)，變化帶來的角色混亂也會(huì)對(duì)工作滿意度造成初步的負(fù)面影響，影響信任和工作滿意度。即使員工了解細(xì)節(jié)的變化，也需要有一個(gè)調(diào)整期，以熟悉和適應(yīng)他們的新角色以及公司的新戰(zhàn)略。在我國(guó)的一些國(guó)有老企業(yè)，員工多形成多個(gè)不同的利益群體，他們有著不同的利益訴求，他們對(duì)如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激流中獲得一席之地，適應(yīng)這種變化帶來的競(jìng)爭(zhēng)力還有一定距離，尤其是面對(duì)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的職工年齡老化的問題。老員工的思想、技能、文化水平都受歷史條件的限制和影響，與當(dāng)今信息社會(huì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的人才需求有較大距離[5]。因此，注意員工的過渡時(shí)期所遇到的困難是國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。
從管理的角度看，國(guó)有企業(yè)管理體系缺乏彈性，管理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和高效性不足，部門間的溝通和聯(lián)系的通道與方法不統(tǒng)一并缺乏彼此間的協(xié)調(diào)，這些很大程度上也削弱了企業(yè)組織的發(fā)展[6]。由于國(guó)企明顯的層級(jí)關(guān)系，導(dǎo)致許多國(guó)企的高層管理者并沒有意識(shí)到企業(yè)結(jié)構(gòu)重組的同時(shí)，組織關(guān)系也會(huì)發(fā)生巨大變化。由重組造成的無意識(shí)的深層次的變化，例如非正式團(tuán)體的變更等，很容易引起組織內(nèi)部交流不暢，對(duì)重組造成反作用。員工也可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的工作與全新的同事和管理者們并不熟悉，在新的關(guān)系網(wǎng)中缺乏了解，影響同事之間的信任。在一般情況下，信任會(huì)減少瀆職的威脅，能促進(jìn)個(gè)體間的相互合作，而缺乏信任可能導(dǎo)致信息和資源的不對(duì)稱。這會(huì)影響同事之間、員工與管理者之間的相互幫助，使員工得不到應(yīng)有的支持。研究表明，企業(yè)在重組過程中，信任危機(jī)會(huì)增加，恐懼以及不安也會(huì)隨之增加，從而影響國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)重組。由此可見，如何建立員工之間的信任以及員工對(duì)上級(jí)的信任并且減輕恐懼感是十分重要的。當(dāng)工作組成員以及領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)生改變，尤其是新聘請(qǐng)一個(gè)經(jīng)理時(shí)，可能會(huì)面臨更大的壓力，這又涉及到外部招聘與內(nèi)部聘請(qǐng)對(duì)員工信任產(chǎn)生的不同的負(fù)面影響，導(dǎo)致員工會(huì)因?yàn)椴皇煜ば碌墓芾矸绞睫D(zhuǎn)而認(rèn)為新來的成員將會(huì)采取對(duì)自己不利的方式。
針對(duì)此，可以設(shè)立重組的制度和程序，并把新的工作流程落實(shí)到位，如果新的工作流程跨越部門的界限，則需要各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)。經(jīng)歷該階段的不確定性和不熟悉的短暫變化后，測(cè)試團(tuán)隊(duì)在互相信任方面的效度，并協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的更大的沖突，增加同事之間的相互信任。
3、滿意度對(duì)國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組的啟示
滿意度是指完成或?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的一種態(tài)度或感覺。根據(jù)Ravald和Gronroos的觀點(diǎn)，信任是在更高的水平的滿意度的基礎(chǔ)上一個(gè)總的評(píng)價(jià)，滿意度實(shí)際上是信任的重要來源。這兩個(gè)概念應(yīng)該是緊密相連的，同時(shí)，信任與工作滿意度之間存在著正相關(guān)的關(guān)系。信任和滿意是理解員工間以及員工和領(lǐng)導(dǎo)間關(guān)系的核心概念，也是影響國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組內(nèi)部環(huán)境的重要變量。
坎特認(rèn)為，開放的工作環(huán)境和有彈性的管理體制可以提供信息、資源、支持，以及員工學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，會(huì)使員工更加滿意自己的工作。而目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)組織變革、結(jié)構(gòu)重組的難點(diǎn)和矛盾就在于國(guó)有企業(yè)自身受傳統(tǒng)組織理論和結(jié)構(gòu)的約束，戰(zhàn)略變革緩慢，組織結(jié)構(gòu)的變革又滯后于戰(zhàn)略變革，造成對(duì)外界環(huán)境反映遲鈍，無法提供快速變革和短周期變革的彈性組織。
基于此，國(guó)企的管理層在進(jìn)行組織變革時(shí)可采取一切必要措施以確保高質(zhì)量的結(jié)果，如創(chuàng)造開放的工作環(huán)境，實(shí)行靈活的信息交流方式以及工作匯報(bào)層級(jí)，以方便獲取信息的人更有可能積極組織匯報(bào)活動(dòng)。給員工一定的自由度并進(jìn)行合理監(jiān)督以緩解企業(yè)在重組過程中環(huán)境的變化給員工帶來的陌生感，從而提高員工的滿意程度。如果重組后的流動(dòng)性給員工提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，允許員工可以根據(jù)自己的發(fā)展方向以及自己的喜好更加自主靈活的選擇他們的角色，以確保員工獲得領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)的支持，并增加資源支持和結(jié)果反饋，那么就能提高員工的自和自我效能感以提高工作效率。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作量的合理安排和合理的制度和程序，會(huì)有助于同事之間的信任與滿意度的加強(qiáng)，使其能夠更好地滿足任務(wù)和工作要求。因此，在深化國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)重組的時(shí)候，要注意支持性環(huán)境的變化問題，員工的適應(yīng)時(shí)期的引導(dǎo)問題，員工自等可能會(huì)降低工作滿意度下降的問題。注意信任和對(duì)工作的滿意度等微觀環(huán)境的影響，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有非常重要的促進(jìn)作用的。
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當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已走上了全球化的道路，要提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必不可少的就是提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因此對(duì)作為企業(yè)內(nèi)部控制管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)的內(nèi)部審計(jì)必須予以高度重視。中小企業(yè)在我國(guó)企業(yè)中占據(jù)了巨大的比例，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可估量的作用，因此中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作不容忽視。文章針對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題作深入探討，提出一些可行的對(duì)策，旨在提高我國(guó)中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：
中小企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；獨(dú)立性
一、中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要性
內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它在長(zhǎng)期的發(fā)展歷程中，不斷地拓展了內(nèi)涵和外延。在不同的階段，有著不同的目標(biāo)，即防弊、興利、增值，其最后的目的就是幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理情況，進(jìn)而提高整體效益，實(shí)現(xiàn)更高的企業(yè)價(jià)值。我國(guó)在2001年頒布了《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)內(nèi)部審計(jì)作了最新的定義：“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動(dòng)，目的是為機(jī)構(gòu)增加價(jià)值并提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率，采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善，從而幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。”這全新的定義使內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，從一種評(píng)價(jià)活動(dòng)變?yōu)楸ＷC與咨詢活動(dòng)，極大程度的提高了內(nèi)部審計(jì)對(duì)于企業(yè)的作用。我國(guó)中小企業(yè)近年來發(fā)展較快，從數(shù)量來看大約占據(jù)企業(yè)數(shù)量90%，占據(jù)稅收收入50%以上，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也逐年增加，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。但是由于企業(yè)規(guī)模和宏觀經(jīng)濟(jì)等因素影響，造成中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)方面存在著與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的情況，比如金融危機(jī)的爆發(fā)，中小企業(yè)首當(dāng)其沖，損傷極大。對(duì)于中小企業(yè)而言，除了依靠政府的扶持政策尋求發(fā)展外，也應(yīng)該利用內(nèi)部管理來提高自己的抗打擊能力和應(yīng)變能力。內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，與企業(yè)而言意義非凡，它的應(yīng)用與強(qiáng)化應(yīng)該在中小企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮巨大作用。
二、中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀
中小企業(yè)有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)，即工作量小，規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較少等。在其建立審計(jì)制度可以衡量和糾正下屬人員的活動(dòng)，以保證企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)符合企業(yè)的發(fā)展要求，近幾年來，伴隨著審計(jì)力度的加大和工作人員素質(zhì)的提高，使得中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)有著較為良好的發(fā)展勢(shì)頭，主要體現(xiàn)下列三個(gè)方面。
（一）內(nèi)部審計(jì)的力度加強(qiáng)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)的管理者越發(fā)的意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值與其作用，并漸漸地加大了審計(jì)的力度，力求企業(yè)內(nèi)部健康穩(wěn)定。有的企業(yè)提高了內(nèi)部審計(jì)的權(quán)限，有的企業(yè)將本不是獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)變?yōu)楠?dú)立的機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)擴(kuò)大了內(nèi)審機(jī)構(gòu)的人數(shù)。
（二）內(nèi)部審計(jì)的范圍拓寬
內(nèi)審制度經(jīng)過多年的實(shí)踐。已經(jīng)趨于完善，內(nèi)審范圍也基本上擴(kuò)展到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著重大作用。
（三）內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范
在我國(guó)頒布了《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》后，歷經(jīng)多年，內(nèi)審制度趨于健全，工作方式規(guī)范化程度較高，保證了企業(yè)內(nèi)審工作有效，順利地進(jìn)行。大部分企業(yè)能夠遵守制度，切實(shí)規(guī)范地開展內(nèi)部審計(jì)工作。
三、中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題
（一）對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不足
企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)的不足主要是由于兩個(gè)原因。1．企業(yè)高層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏充分的重視部分中小企業(yè)管理層的人員會(huì)有一種非常不正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為本企業(yè)規(guī)模較小，沒有必要設(shè)立完整獨(dú)立的內(nèi)審部門，覺得小題大做。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)主要可以歸咎于了解不足、重視程度不夠。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立的監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過程進(jìn)行控制，披露和警告企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。所以，企業(yè)管理者應(yīng)強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，給予審計(jì)人員足夠的權(quán)利，保證工作的獨(dú)立性和客觀性，只有這樣方能保證內(nèi)部審計(jì)的公正及權(quán)威，否則難免受到重重阻難。2．企業(yè)內(nèi)部審計(jì)文化底蘊(yùn)的不足在今日的企業(yè)中，不乏少數(shù)人仍然對(duì)審計(jì)工作保持著不接受的態(tài)度，尤其是領(lǐng)導(dǎo)階層，輕視內(nèi)部審計(jì)的作用，對(duì)審計(jì)工作抱有強(qiáng)烈的抵觸心理，暗地或者公開拒絕合作，認(rèn)為企業(yè)內(nèi)審制度無足輕重。究其根源，主要是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)總量十分巨大，新型企業(yè)管理體制并不能及時(shí)全面地施展，致使仍有部分企業(yè)的管理體制很落后。當(dāng)然，其中一定也有一些反對(duì)者對(duì)內(nèi)審工作懷有畏懼的態(tài)度，害怕審查，持有懷疑的態(tài)度。
（二）中小企業(yè)內(nèi)審工作的內(nèi)容狹窄且方法落后
自從內(nèi)部審計(jì)建立而來，內(nèi)部審計(jì)主要是圍繞著企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性、政策法規(guī)的遵循以及資產(chǎn)的安全、完整等方面來展開的，且絕大部分是以事后審計(jì)為最終效果，而對(duì)于其他方面，諸如預(yù)算情況，技術(shù)管理等方面的可行性和科學(xué)性均沒有足夠的涉及。內(nèi)審內(nèi)容在深度和廣度方面的不足對(duì)內(nèi)審作用的發(fā)揮有很大程度的限制，讓內(nèi)審工作舉步維艱。將我國(guó)的內(nèi)審內(nèi)容與國(guó)際上通行的經(jīng)營(yíng)審計(jì)相比還存在著極大的差距。隨著我國(guó)改革開放的繼續(xù)，與國(guó)際的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)日益增多，這類審計(jì)的不足會(huì)暴露的越來越大，成為阻礙我國(guó)內(nèi)審制度發(fā)展的攔路石。中小企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作的技術(shù)和方法不能及時(shí)的更新，存在抽樣技術(shù)運(yùn)用較少，抽取樣本科學(xué)性不足等問題，缺乏對(duì)企業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的有力手段。部分企業(yè)還停留在手工查賬的技術(shù)上，審計(jì)工作難度高，效率低，錯(cuò)誤率高，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量。
（三）中小企業(yè)審計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高
一個(gè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵在于員工是否有足夠的專業(yè)知識(shí)和審計(jì)能力，擁有足夠的職業(yè)積累才能圓滿的完成內(nèi)部審計(jì)工作。但是，大多數(shù)中小企業(yè)的審計(jì)人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的審計(jì)培訓(xùn)，不十分清楚所屬單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制，而且此項(xiàng)工作在中小企業(yè)中地位不夠，沒有足夠的重視，導(dǎo)致待遇不盡如人意，讓工作人員產(chǎn)生蒙混度日的想法，對(duì)工作喪失了應(yīng)有的信心和熱情。再加上內(nèi)部審計(jì)工作的特殊性，讓內(nèi)部審計(jì)人員很容易遭到非議，造成工作中溝通困難。由于該工作既不受到重視，得不到應(yīng)有的回報(bào)，還會(huì)造成人際關(guān)系的緊張，這樣的工作環(huán)境會(huì)讓工作人員覺得此項(xiàng)工作不適合自己，難以發(fā)揮自己的價(jià)值，這些因素都會(huì)阻礙他們進(jìn)一步的完善自己，激發(fā)自己的積極主動(dòng)性，讓他們的職業(yè)素養(yǎng)和能力不能得到進(jìn)一步的提升，更加難以確保工作質(zhì)量。
（四）內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性較差
我國(guó)的中小企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主，其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式造成了其自身的內(nèi)審工作不易開展，該項(xiàng)工作受到諸多制約，影響嚴(yán)重。因?yàn)槿藛T不足等原因，內(nèi)審部門的領(lǐng)導(dǎo)往往是兼任的，其本身可能還有財(cái)務(wù)部門的職務(wù)，監(jiān)督技能形同虛設(shè)。中小企業(yè)大部分還是“一言堂”，領(lǐng)導(dǎo)決定一切，這就致使開展內(nèi)審工作顧慮太多，缺乏獨(dú)立性。而且由于自身規(guī)模的限制，內(nèi)審人員大多與本單位人員在一起工作，容易產(chǎn)生密切聯(lián)系，在開展工作時(shí)就會(huì)容易因?yàn)榍楦嘘P(guān)系或者利益關(guān)系，導(dǎo)致內(nèi)審人員睜一只眼閉一只眼，致使內(nèi)審工作流于形式，無法保障其工作的獨(dú)立性。
四、形成問題的原因分析
（一）外部審計(jì)環(huán)境作用有限
我國(guó)外部審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，受到了社會(huì)的重視，但是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的準(zhǔn)則主要是約束內(nèi)部審計(jì)制度健全的國(guó)有企事業(yè)單位，對(duì)于其他企業(yè)，尤其內(nèi)部審計(jì)制度不健全的中小企業(yè)，外部審計(jì)制度不能給予企業(yè)內(nèi)審人員明確的要求，中小企業(yè)沒有了外部壓力，自然會(huì)在一定程度上忽略內(nèi)部審計(jì)，慢慢地，內(nèi)審發(fā)展便愈發(fā)緩慢。
（二）內(nèi)部審計(jì)環(huán)境不甚良好
內(nèi)部審計(jì)環(huán)境對(duì)中小企業(yè)開展內(nèi)審工作有著決定性的作用。目前中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境可以歸類為兩部分。其一，由于中小企業(yè)大部分是個(gè)體或者私營(yíng)企業(yè)，一言堂現(xiàn)象極其嚴(yán)重，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮的作用很有限，缺乏與之制約，監(jiān)督的相關(guān)機(jī)構(gòu)，職權(quán)與責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。其二，內(nèi)審工作受到企業(yè)高層的制約，因?yàn)橹行∑髽I(yè)規(guī)模小，內(nèi)部審計(jì)歸屬的問題便有了爭(zhēng)議。內(nèi)部審計(jì)部門作為企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的部門，雖然可以得到領(lǐng)導(dǎo)層的支持，可以極大程度地為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，但是問題也在于此，中小企業(yè)職工人員的配置，升遷以及福利待遇等均由領(lǐng)導(dǎo)層決定，其獨(dú)立性必定受到領(lǐng)導(dǎo)層的制約，只是程度不同。
五、中小企業(yè)健全內(nèi)部審計(jì)的思路
（一）提高中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)文化底蘊(yùn)
中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想，要從被動(dòng)地接受審計(jì)人員審計(jì)變?yōu)橹鲃?dòng)接受審計(jì)人員審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，通過效益審計(jì)，事前審計(jì)等取得了大量的信息，成為管理者進(jìn)行決策的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該有一個(gè)認(rèn)識(shí)，就是內(nèi)部審計(jì)不是一種可有可無的活動(dòng)，而是一種參謀，代表企業(yè)的高層對(duì)內(nèi)部的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止經(jīng)濟(jì)漏洞，確保企業(yè)的工作正常有序地進(jìn)行。
（二）拓展內(nèi)審內(nèi)容，加強(qiáng)內(nèi)審方法與技術(shù)的創(chuàng)新
我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容應(yīng)該予以拓展，予以改變。現(xiàn)在中小企業(yè)的內(nèi)審主要是審查財(cái)務(wù)，應(yīng)該拓展到內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)降低方面。與此同時(shí)，中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門也應(yīng)該改變重點(diǎn)，不僅要監(jiān)督和檢查，還要關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部控制等活動(dòng)，提出可實(shí)行的建議。并且在實(shí)踐中不斷摸索新渠道，新方法，創(chuàng)造出更加實(shí)用的理念與方法，讓內(nèi)審的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法為中小企業(yè)發(fā)展起到重要作用。
（三）培養(yǎng)高職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中小企業(yè)需要的內(nèi)部審計(jì)人員所具有的素質(zhì)愈來愈高。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該依據(jù)企業(yè)的規(guī)模確定本企業(yè)所需要的內(nèi)部審計(jì)人員配置，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn)，建立一個(gè)具有管理型和學(xué)習(xí)型的組織，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)。要完成這個(gè)工作，就一定要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)健康的內(nèi)部審計(jì)工作環(huán)境，讓內(nèi)部審計(jì)人員有一個(gè)良好的工作環(huán)境進(jìn)行工作。并且，隨著內(nèi)部審計(jì)所涉獵的范圍的增加，內(nèi)部審計(jì)部門在人員構(gòu)成方面也應(yīng)該具有多樣性。提高內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，需要將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富且有一定業(yè)務(wù)水平的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，這樣有助其他職員的后續(xù)教育工作，能夠讓工作人員及時(shí)的更新內(nèi)審知識(shí)，掌握新的審計(jì)技能和方法。加強(qiáng)內(nèi)審工作人員的業(yè)務(wù)交流，使部分內(nèi)審人員成為復(fù)合型人才，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，遵守不斷變化的政策法律，最終完成內(nèi)部審計(jì)的最終目的。
（四）增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性
提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性是保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵。要提高中小企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，就必須要建立與企業(yè)相契合的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。一般來講，內(nèi)部審計(jì)部門所從屬的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別越高，則獨(dú)立性就越強(qiáng)。所以要保持企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門良好的獨(dú)立性，就需要在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立的前提下，隸屬于董事會(huì)，受董事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)。也可以在董事會(huì)的管理下設(shè)立一個(gè)較為超然的機(jī)構(gòu)如內(nèi)審委員會(huì)，獨(dú)立管理層之外。在日常的工作匯報(bào)中，既向董事會(huì)報(bào)告，也向委員會(huì)匯報(bào)，以確保了內(nèi)部審計(jì)在工作中不會(huì)受到其他部門或者管理層的約束，工作效率與質(zhì)量得到提升，給企業(yè)帶來更加準(zhǔn)確合理的相關(guān)信息，能夠更為有效地解決企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理問題。在人員方面，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該獨(dú)立，不參與其他工作。以避免內(nèi)審人員參與其他的利益爭(zhēng)斗或者感情糾葛中影響工作時(shí)的心態(tài)，致使獨(dú)立性下降。
（五）健全有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)和制度理論
健全內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)與制度，保證內(nèi)審的獨(dú)立性，用法律法規(guī)進(jìn)一步明確內(nèi)審的重要性，確立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的地位，明確工作人員的責(zé)任和權(quán)利，規(guī)范內(nèi)審人員的工作行為，提高內(nèi)審工作的規(guī)范性和可操作性。健全的法律法規(guī)和制度可以加快我國(guó)內(nèi)審發(fā)展的進(jìn)程，可以讓工作人員更加自律，也可以不斷革新相關(guān)人員的理念，做到與時(shí)俱進(jìn)。還應(yīng)大力加強(qiáng)內(nèi)審理論的深入研究，建立起與現(xiàn)代企業(yè)相匹配的制度，開展內(nèi)部調(diào)查，研究合適的工作模式，進(jìn)一步拓展內(nèi)審領(lǐng)域，開創(chuàng)內(nèi)部審計(jì)新形勢(shì)。
綜上所述，我國(guó)中小企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ行∑髽I(yè)需要提高對(duì)內(nèi)審的重視，與公司的治理活動(dòng)緊密結(jié)合在一起，加快公司的發(fā)展進(jìn)程。還應(yīng)該多發(fā)揮內(nèi)審制度的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)作用，積極協(xié)助服務(wù)于管理，讓內(nèi)審成為我國(guó)現(xiàn)在企業(yè)制度中的中堅(jiān)力量，最大程度地提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
作者：王金榮 郭沿宏 單位：遼寧師范大學(xué)會(huì)計(jì)系
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】員工培訓(xùn) 重要性 問題 政策建議
隨著社會(huì)的飛速發(fā)展,組織間對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)必然引起對(duì)人才的重新定位,緊跟知識(shí)、技能前沿的一專多能型人才在當(dāng)今社會(huì)倍受人們的親睞,它需要走出學(xué)校的員工不斷通過培訓(xùn)來求得自身全方位的發(fā)展。員工培訓(xùn)是人力資源部的重要職能之一,同樣也影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,是現(xiàn)代企業(yè)必不可少的一項(xiàng)投資活動(dòng)。
一、企業(yè)員工培訓(xùn)的重要性
1、增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和凝聚力
企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)一般有兩種:一是靠引進(jìn),二是靠自己培養(yǎng)。所以企業(yè)應(yīng)不斷地進(jìn)行職工培訓(xùn),向職工灌輸企業(yè)的價(jià)值觀,培訓(xùn)良好的行為規(guī)范,使職工能夠自覺地按慣例工作,從而形成良好、融洽的工作氛圍。通過培訓(xùn),可以增強(qiáng)員工對(duì)組織的認(rèn)同感,增強(qiáng)員工與員工、員工與管理人員之間的凝聚力及團(tuán)隊(duì)精神。就企業(yè)而言,對(duì)員工培訓(xùn)得越充分,對(duì)員工越具有吸引力,越能發(fā)揮人力資源的高增值性,從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。培訓(xùn)不僅提高了職工的技能,而且提高了職工對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí),對(duì)工作目標(biāo)有了更好的理解。
2、提升員工技術(shù)、能力水準(zhǔn)
員工培訓(xùn)的一個(gè)主要方面就是崗位培訓(xùn),其中崗位規(guī)范、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的要求被視為崗位培訓(xùn)的重要目標(biāo)。崗位人員上崗后也需要不斷地進(jìn)步、提高,參加更高層次的技術(shù)升級(jí)和職務(wù)晉升等方面的培訓(xùn),使各自的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力達(dá)到崗位規(guī)范的高一層標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)未來崗位的需要。員工培訓(xùn)工作顯得尤為重要,實(shí)踐證明它也是達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的一條有效途徑。
3、有助于企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織
學(xué)習(xí)型組織是現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實(shí)踐的創(chuàng)新,是企業(yè)員工培訓(xùn)開發(fā)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新。企業(yè)要想盡快建立學(xué)習(xí)型組織,除了有效開展各類培訓(xùn)外,更主要的是貫穿“以人為本”提高員工素質(zhì)的培訓(xùn)思路,建立一個(gè)能夠充分激發(fā)員工活力的人才培訓(xùn)機(jī)制。成功的企業(yè)將員工培訓(xùn)作為企業(yè)不斷獲得效益的源泉。學(xué)習(xí)型企業(yè)與一般的企業(yè)最大的區(qū)別就是,永不滿足地提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,通過不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新來提高效率。
4、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資源的作用凸現(xiàn)出來,人力資源成為了企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要資源。一個(gè)企業(yè)要想建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就必須提供比其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手質(zhì)量更好的產(chǎn)品或服務(wù),提供競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所不能提供的創(chuàng)新性產(chǎn)品或服務(wù),或者以更低的成本提供與其競(jìng)爭(zhēng)者相同的產(chǎn)品或服務(wù)。研究表明,員工培訓(xùn)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建立有著強(qiáng)烈的直接影響(見圖1)。
二、企業(yè)員工培訓(xùn)存在的問題
1、培訓(xùn)理念存在偏差,企業(yè)不重視培訓(xùn)
一是培訓(xùn)無用論。很多企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)是趕形式,走過場(chǎng),培訓(xùn)方式簡(jiǎn)單化、形式化、任務(wù)化;有的是為了可以在工作匯報(bào)的表格中增加填寫的內(nèi)容,向上級(jí)主管部門匯報(bào),為企業(yè)和個(gè)人的政績(jī)添上值得夸耀的一筆,因此多以應(yīng)付為主。二是培訓(xùn)浪費(fèi)論。部分企業(yè)認(rèn)為人才供過于求,企業(yè)用人完全可以到市場(chǎng)上去招聘,投資培訓(xùn)實(shí)在是沒有必要;還有的企業(yè)認(rèn)為員工培訓(xùn)是為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手培養(yǎng)人才。
2、培訓(xùn)缺乏針對(duì)性,培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容脫離實(shí)際
一是流行什么就培訓(xùn)什么,培訓(xùn)者對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)需要缺乏了解而盲目跟風(fēng),在培訓(xùn)項(xiàng)目的選擇上喜歡獵奇,崇拜國(guó)外的培訓(xùn)教師和課程;還有的企業(yè)培訓(xùn),帶有很大的盲目性和隨意性,不知道應(yīng)該培訓(xùn)誰和培訓(xùn)什么,沒有取到企業(yè)員工培訓(xùn)工作應(yīng)有的作用。二是培訓(xùn)內(nèi)容老化陳舊,不少企業(yè)仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)教材,沒有及時(shí)開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需要的新教材,對(duì)世界新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、產(chǎn)品開發(fā)方面的信息了解不夠,不適應(yīng)當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展變化;另外,不少企業(yè)仍把工作重點(diǎn)放在學(xué)歷培訓(xùn)上,而把對(duì)員工(包括一批不適應(yīng)生產(chǎn)崗位要求的富余人員)進(jìn)行與生產(chǎn)緊密聯(lián)系的實(shí)用技術(shù)、高新技術(shù)的培訓(xùn)放在次要位置上。
3、培訓(xùn)忽略企業(yè)文化,培訓(xùn)目的理解片面
將員工培訓(xùn)定位于傳授從事工作所必需的知識(shí)和技能,這是對(duì)員工培訓(xùn)目的的片面理解。員工培訓(xùn)的另外一個(gè)重要目的是通過企業(yè)文化培訓(xùn)提高員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感,使具有不同價(jià)值觀、信念、工作作風(fēng)的人形成統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、和諧的工作集體,進(jìn)而提高員工及整個(gè)企業(yè)的績(jī)效并改善員工的生活質(zhì)量。有些企業(yè)有過這樣的教訓(xùn),員工參與培訓(xùn)后,技能得到了提高,然而受外界諸多因素的誘惑紛紛跳槽,也影響了企業(yè)管理者們開展培訓(xùn)的積極性。
三、企業(yè)員工培訓(xùn)政策建議
好的培訓(xùn)不但有利于員工的自我增值,還對(duì)企業(yè)的績(jī)效提高起了十分重要的作用。要有效做好這一工作,應(yīng)把它視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,即采用一種系統(tǒng)的方法,使培訓(xùn)活動(dòng)更符合企業(yè)的目標(biāo),讓其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)職工個(gè)人及其工作和企業(yè)本身三方面的優(yōu)化,從而創(chuàng)建企業(yè)自身的培訓(xùn)體系。
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念
一些企業(yè)管理者對(duì)于培訓(xùn)的重要意義還認(rèn)識(shí)不夠,企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持久發(fā)展,管理者們需要在以下三個(gè)方面轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念:一是變“培訓(xùn)是可有可無的事情”為“培訓(xùn)是企業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力”;二是變“目前經(jīng)營(yíng)狀況良好,不需要培訓(xùn)”為“為了企業(yè)持續(xù)發(fā)展,更需要培訓(xùn)”;三是“變目前經(jīng)營(yíng)不好,無錢參與培訓(xùn)”為“培訓(xùn)是轉(zhuǎn)虧為贏的重要手段”。
2、建立有效的培訓(xùn)系統(tǒng)
培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要達(dá)到預(yù)期的效果,精心設(shè)計(jì)員工培訓(xùn)系統(tǒng)是非常重要的。不少企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)足夠重視,但卻頗具盲目性,缺乏連貫性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性,這樣就存在各種問題,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)有效的培訓(xùn)系統(tǒng)。
第一,培訓(xùn)需求的分析。培訓(xùn)需求分析就是采用科學(xué)的方法弄清誰最需要培訓(xùn)為什么要培訓(xùn)培訓(xùn)什么等問題,并進(jìn)行深入探索研究的過程。企業(yè)的培訓(xùn)需求是由各個(gè)方面的原因引起的,確定進(jìn)行培訓(xùn)需求分析并收集相關(guān)的資料后,就要從不同層次不同方面不同時(shí)期對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行分析。在各項(xiàng)不同的培訓(xùn)分析中,比較常用的是任務(wù)分析。任務(wù)分析的主要對(duì)象是企業(yè)的各個(gè)職位,即通過任務(wù)分析要確定各個(gè)職位的工作任務(wù),各項(xiàng)工作任務(wù)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),以及完成這些任務(wù)所必需的知識(shí)技能和態(tài)度。
第二,培訓(xùn)計(jì)劃的制定。在培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上,列出各種培訓(xùn)需求的優(yōu)先順序,并根據(jù)企業(yè)的資源狀況優(yōu)先滿足那些排在前面的需求。在確定培訓(xùn)目標(biāo)群體的培訓(xùn)目標(biāo)時(shí),要考慮到個(gè)體的差異性和培訓(xùn)的互動(dòng)性,并對(duì)培訓(xùn)預(yù)期達(dá)到的結(jié)果、完成任務(wù)的條件、達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)給予明確、清晰的描述;培訓(xùn)內(nèi)容的開發(fā)要堅(jiān)持“滿足需求,突出重點(diǎn),立足當(dāng)前,講求實(shí)用,考慮長(zhǎng)遠(yuǎn),提升素質(zhì)”的基本原則;充分考慮實(shí)施過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段,何理安排培訓(xùn)進(jìn)度,把培訓(xùn)內(nèi)容以問題或能力為中心分解成多個(gè)學(xué)習(xí)單元,按照各個(gè)單元之間的相互關(guān)系和難易程度確定講授順序詳細(xì)程度和各自需要的時(shí)間,形成一個(gè)完備的培訓(xùn)進(jìn)度表;在合理選擇教學(xué)方式上,應(yīng)根據(jù)期望對(duì)培訓(xùn)的控制程度和受訓(xùn)者的參與程度并結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容,確定以什么方式更能達(dá)到效果;同時(shí)全面分析培訓(xùn)環(huán)境,培訓(xùn)環(huán)境盡量與實(shí)際工作相一致,以保證培訓(xùn)結(jié)果在具體工作中能夠得到很好的應(yīng)用;對(duì)于評(píng)估手段的選擇,應(yīng)考慮四個(gè)問題:如何考核培訓(xùn)的成敗;如何進(jìn)行中間效果的評(píng)估;如何評(píng)估培訓(xùn)結(jié)束時(shí)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)結(jié)果;如何考察在工作中的運(yùn)用情況。此外還要考慮資源的籌備和成本的預(yù)算,培訓(xùn)所需要的資源,包括人財(cái)物時(shí)間空間和信息等的籌備與使用,成本預(yù)算也是對(duì)培訓(xùn)實(shí)施過程中各項(xiàng)支出的一個(gè)參考。
第三,培訓(xùn)效果的評(píng)估。培訓(xùn)系統(tǒng)最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是要對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估和反饋,培訓(xùn)效果評(píng)估即是對(duì)前一段培訓(xùn)工作效果進(jìn)行估量,為培訓(xùn)成果的運(yùn)用提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),也是改進(jìn)和完善下一階段培訓(xùn)工作的重要步驟。它是培訓(xùn)體系里的一項(xiàng)重要工作,如果企業(yè)沒有恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估,就無法檢驗(yàn)參加培訓(xùn)者培訓(xùn)的總體效果,也就無法為將來的培訓(xùn)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。培訓(xùn)效果的評(píng)估除了我們?cè)谟?jì)劃制定環(huán)節(jié)中提到的若干應(yīng)考慮的問題,還要注意的是評(píng)估方法的選擇。大致上有三種可以選擇的方式:培訓(xùn)后測(cè)試;對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)前后的對(duì)比測(cè)試;將受訓(xùn)人員與控制組進(jìn)行前后的對(duì)比測(cè)試。三種方式各有優(yōu)缺點(diǎn),比如培訓(xùn)后測(cè)試方式簡(jiǎn)單易行,但得到的評(píng)估結(jié)果是一種絕對(duì)值,更多的反映了培訓(xùn)目標(biāo)的達(dá)成程度,不容易看出培訓(xùn)的改進(jìn)效果;而對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)前后的對(duì)比測(cè)試,可以看出培訓(xùn)的改進(jìn)效果,但無法去除其他因素的影響,從而干擾了評(píng)估的結(jié)果;最后一種方式是最全面的,但也是成本最高的。
3、引入激勵(lì)機(jī)制
引入激勵(lì)機(jī)制是提高培訓(xùn)效果的重要手段。限于自身的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)意識(shí),許多員工并不能通過自覺、主動(dòng)的學(xué)習(xí)達(dá)到理想的效果。對(duì)此應(yīng)抓住員工追求自我實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵需求,把培訓(xùn)工作與索賠、升遷、輪崗等激勵(lì)機(jī)制掛起鉤來,不僅是重視培訓(xùn)的表現(xiàn),而且是提高培訓(xùn)效果的重要手段。它能有效地調(diào)動(dòng)員工參與培訓(xùn)、提高素質(zhì)的積極性。其形式看起來是被動(dòng)的,實(shí)際內(nèi)涵則是主動(dòng)的,符合現(xiàn)階段企業(yè)員工培訓(xùn)的規(guī)律。通過把培訓(xùn)工作與加薪、升遷、輪崗等激勵(lì)機(jī)制掛起鉤來,能有效地調(diào)動(dòng)員工參與培訓(xùn)、提高素質(zhì)的積極性。
4、樹立員工的終生學(xué)習(xí)觀
任何形式的培訓(xùn)只能向員工輸入有限的信息,產(chǎn)生有限的思想裂變和行為方式的改進(jìn),這樣短期培訓(xùn)效果在知識(shí)更新周期不斷加快的時(shí)代越發(fā)顯得不太理想。而培訓(xùn)員工自我提高的意識(shí),比直接向其輸入具體的信息功用更強(qiáng)大,效果更持久。并且,從外部強(qiáng)行植入的信息帶來的實(shí)際效用和啟發(fā)作用,遠(yuǎn)不如員工自覺提高的功效。樹立員工的終生學(xué)習(xí)觀,給員工營(yíng)造良好的工作環(huán)境和工作氣氛,使員工更愿意在企業(yè)里工作,為企業(yè)服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：成品油；銷售企業(yè)；措施
中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2012）03-0230-01
納稅是企業(yè)一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，與職能部門打交道最為密切的是稅務(wù)機(jī)關(guān)。隨著國(guó)家稅法體制的不斷完善，稅務(wù)人員專業(yè)能力的不斷提高，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，作為成品油銷售企業(yè)，也應(yīng)根據(jù)所屬地實(shí)際情況，推進(jìn)稅企建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家稅收法制化進(jìn)程，構(gòu)建和諧稅企關(guān)系，確保企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
1 加強(qiáng)稅企建設(shè)的意義
1.1 有助于規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷規(guī)范，稅法體制的不斷健全，稅收法規(guī)不斷推陳出新。建立良好稅企關(guān)系，有助于企業(yè)及時(shí)了解最新的法規(guī)政策，一方面可以及時(shí)執(zhí)行稅收制度，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以最快獲得相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
1.2 有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，優(yōu)良的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境是外部保障，不能存在被稽查通報(bào)、罰款整改等影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的事項(xiàng)。建立良好稅企關(guān)系，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查指導(dǎo)、政策講解，有助于企業(yè)不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做遵章守法、信譽(yù)優(yōu)良的納稅企業(yè)，樹立良好外部形象。
1.3 有助于提高財(cái)務(wù)管理水平
建立良好稅企關(guān)系，有助于企業(yè)財(cái)務(wù)人員了解熟識(shí)相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)、稅法規(guī)定，有助于掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)政策，從而不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
2 稅企關(guān)系容易產(chǎn)生矛盾的原因
宏觀來看，國(guó)家稅收立法進(jìn)程、稅收管理體制、國(guó)民納稅意識(shí)等因素決定稅企關(guān)系容易產(chǎn)生矛盾。具體到中國(guó)石油成品油銷售企業(yè)，以河南省來看，增值稅執(zhí)行的是豫國(guó)稅函［2004］449號(hào)文“由河南分公司統(tǒng)一計(jì)算、各分支機(jī)構(gòu)分別就地繳納”的政策，所得稅執(zhí)行的是豫國(guó)稅函［2005］562號(hào)文“省公司集中向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一匯總繳納”的政策，特殊的稅收政策容易引起地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視與關(guān)注。
2.1 稅收立法滯后，稅收管理體制不完善
目前我國(guó)稅收立法相對(duì)于西方國(guó)家依然滯后，稅收法規(guī)相對(duì)不完善，稅收支持制度相對(duì)欠缺。稅法建設(shè)仍處在國(guó)際趨同、不斷完善的進(jìn)程中，往往多變而不穩(wěn)定，部分稅法對(duì)收納雙方都未進(jìn)行深入的培訓(xùn)，也未對(duì)納稅人進(jìn)行足夠的宣傳與教育，甚至改革中必備的設(shè)備硬件未在稅法實(shí)施時(shí)配置到位，從而導(dǎo)致征納雙方在執(zhí)行上有時(shí)出現(xiàn)偏差，稅企間容易出現(xiàn)矛盾。
2.2 征稅人員素質(zhì)及其依法行政意識(shí)有待提高
作為稅務(wù)管理活動(dòng)的重要主體，征稅人員素質(zhì)對(duì)稅務(wù)管理質(zhì)量具有十分重要的影響，但一方面由于稅務(wù)部門人員進(jìn)出機(jī)制的不規(guī)范，人才引進(jìn)機(jī)制的不完善導(dǎo)致征稅人員素質(zhì)不容樂觀；另一方面受法治化程度較低的影響，稅務(wù)征收機(jī)關(guān)行政手段征稅現(xiàn)象明顯，稅收任務(wù)完成率在納稅人看來成為稅收的直接目的。2009年相當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑，但仍“被納稅”直接導(dǎo)致稅企間較大矛盾。
2.3 納稅人素質(zhì)及其納稅意識(shí)較差
稅制的實(shí)施與稅務(wù)管理的進(jìn)行都需要納稅人的密切配合與切實(shí)奉行。但目前我國(guó)納稅人的納稅意識(shí)亟待提高。其基本表現(xiàn)為：許多規(guī)模較小的工商業(yè)者，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但不進(jìn)行稅務(wù)登記、不進(jìn)行納稅申報(bào)，拒絕納稅檢查，會(huì)計(jì)核算不健全，沒有憑證、賬簿、報(bào)表等基礎(chǔ)資料，納稅存在討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，大大增強(qiáng)了稅務(wù)管理的執(zhí)行成本，容易造成稅收征管中矛盾地增加。
2.4 特殊稅收制度造成征收過程中的矛盾
成品油銷售企業(yè)，特別是做為中國(guó)石油下屬版塊的銷售企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行“資源統(tǒng)一配送，價(jià)格統(tǒng)一制定，財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，外觀統(tǒng)一包裝，服務(wù)統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)外統(tǒng)一宣傳”的管理模式，管理方式影響納稅方式，中石油河南分公司增值稅統(tǒng)一執(zhí)行豫國(guó)稅函［2004］449號(hào)文件。文件規(guī)定河南分公司按照各分支機(jī)構(gòu)銷售比例計(jì)算當(dāng)期實(shí)際應(yīng)繳增值稅，并制作《稅款分稅表》經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后下發(fā)各分支機(jī)構(gòu)納稅，各分支機(jī)構(gòu)《增值稅納稅申報(bào)表》進(jìn)項(xiàng)稅額按銷項(xiàng)稅額減去應(yīng)納稅額倒算得到。由于進(jìn)項(xiàng)稅額統(tǒng)一在河南分公司核算，在實(shí)際納稅過程中很容易引起稅務(wù)機(jī)關(guān)的質(zhì)疑，認(rèn)為對(duì)企業(yè)的稅額無法直觀管理，特別在未進(jìn)行過這樣統(tǒng)一納稅管理的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，往往需要一個(gè)較長(zhǎng)的解釋過程。
3 加強(qiáng)稅企建設(shè)措施
3.1 清醒認(rèn)識(shí)目前稅務(wù)體制改革形勢(shì)
（1）稅收征管法制化。
稅收征管的法制化程度不斷提升，稅法及其法規(guī)對(duì)稅收征管中征納雙方的權(quán)利和義務(wù)都有了具體明確的規(guī)定（含以案例法的形式），真正做到了有法可依。征稅方（稅務(wù)機(jī)關(guān)）、納稅人和中介機(jī)構(gòu)法律地位平等，其應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)明確，法制意識(shí)不斷提高。
（2）管理方式現(xiàn)代化。
目前稅款征收信息化程度不斷提高，征管網(wǎng)絡(luò)開始貫穿于從納稅申報(bào)到稅款征收、稅源監(jiān)控、稅收違法處罰等稅收征管的全過程，大量先進(jìn)科技手段普遍應(yīng)用，大大提高了稅收征管的效率和質(zhì)量，增強(qiáng)了稅務(wù)部門對(duì)稅源的監(jiān)控能力，而且信息自動(dòng)化技術(shù)的運(yùn)用，方便納稅人的同時(shí)讓征稅過程更加透明化。
（3）稅務(wù)稽查剛性化。信息化技術(shù)手段的普遍應(yīng)用和納稅人自行申報(bào)納稅，使稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的精力大大減輕，稅務(wù)稽查上的關(guān)注逐漸加強(qiáng)，專業(yè)化的稽查日趨規(guī)范化、日常
化。稅收法制化的快速進(jìn)程、人員管理機(jī)制的不斷完善也使稅務(wù)稽查人員能力提高，業(yè)務(wù)更加專業(yè)化，稅務(wù)稽查后的處理、司法程序也更加規(guī)范化，稅務(wù)稽查逐漸成為稅務(wù)管理的一項(xiàng)剛性手段。
3.2 加強(qiáng)自身能力建設(shè)，強(qiáng)化納稅意識(shí)
中國(guó)石油下屬的成品油銷售企業(yè)，承擔(dān)著“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治”三大責(zé)任，有著央企應(yīng)該有的覺悟，對(duì)會(huì)計(jì)核算有著極高的要求，對(duì)會(huì)計(jì)人員也有嚴(yán)格的要求，既要求有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也要有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德水平，工作中要嚴(yán)守職業(yè)道德，依法核算，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、有效。這樣才能保證得到稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)可，雙方工作才能建立在相互理解的基礎(chǔ)上。
信息系統(tǒng)的快速推進(jìn)更加提高了企業(yè)管理的規(guī)范性及核算的質(zhì)量。近幾年來，成品油銷售企業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，ERP系統(tǒng)的實(shí)施，四大系統(tǒng)的集成，使企業(yè)的銷售、資金完全反映在信息系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)一目了然，大大增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感，有效促進(jìn)了稅企的溝通交流。
3.3 辨證理解稅負(fù)概念，軟化主要矛盾
從近幾年的實(shí)際工作來看，成品油銷售企業(yè)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)之間主要爭(zhēng)議點(diǎn)集中在對(duì)稅負(fù)的理解上，稅務(wù)機(jī)關(guān)常常認(rèn)為成品油銷售企業(yè)稅負(fù)相對(duì)于本地區(qū)平均稅負(fù)、相對(duì)于其他行業(yè)稅負(fù)偏低，從而加大對(duì)成品油銷售企業(yè)的稽查力度。
稅負(fù)，只是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施納稅評(píng)估的一項(xiàng)主要指標(biāo)，是對(duì)企業(yè)納稅監(jiān)管的一種手段，而不是企業(yè)納稅必須達(dá)到的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的稅負(fù)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，不同行業(yè)的企業(yè)稅負(fù)有較大的差異，并不是企業(yè)稅負(fù)低或下降就存在偷稅漏稅行為。成品油銷售企業(yè)首先要明確自己所處集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈的位置，對(duì)自己行業(yè)特征、企業(yè)價(jià)值形成做到心中有數(shù)，做為我們分析稅負(fù)時(shí)的基礎(chǔ)定位；其次對(duì)自己管理模式、納稅方式、銷售策略等做到心中有數(shù)，例如統(tǒng)一銷售價(jià)格的影響，匯總納稅的影響，以便稅負(fù)波動(dòng)時(shí)便于分析原因；再次養(yǎng)成主動(dòng)分析、主動(dòng)自查的習(xí)慣，稅負(fù)有較大波動(dòng)時(shí)對(duì)原因一清二楚，主動(dòng)做好與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通工作，爭(zhēng)取理解。
3.4 發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)
作為中國(guó)石油下屬的成品油銷售企業(yè)，品牌形象、經(jīng)營(yíng)管理上有著無可比擬的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須利用好這一無形資產(chǎn)，對(duì)各地市普遍的涉稅問題集中以省級(jí)公司與省稅局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，在國(guó)家稅收法規(guī)下，形成統(tǒng)一的法規(guī)條例，解決各地市稅企間的爭(zhēng)議。
企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與各地方稅局大企業(yè)管理科的聯(lián)系，形成定期工作匯報(bào)溝通機(jī)制，以大企業(yè)管理科為橋梁，做好與各稅務(wù)職能部門的溝通工作。
總之，構(gòu)建和諧稅企關(guān)系是創(chuàng)建和諧中國(guó)社會(huì)的一部分，是中國(guó)稅收法制化建設(shè)的體現(xiàn)，做為眾多中國(guó)企業(yè)的一分子，成品油銷售企業(yè)也將為中國(guó)稅收法制化添上自己濃重一筆。
參考文獻(xiàn)
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內(nèi)容摘要:近年來我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作進(jìn)步明顯,相關(guān)研究也較多,但專門針對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理研究還很少。本文從商貿(mào)流通企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀入手,通過分析商貿(mào)流通企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案例,總結(jié)其存在的問題,進(jìn)而從商貿(mào)流通企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門兩方面給出提升商貿(mào)流通企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:商貿(mào)流通企業(yè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
問題提出
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中國(guó)企業(yè)21世紀(jì)最重要的主題詞,科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展已從根本上改變了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì),知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是一種重要的法權(quán)和無形資產(chǎn),也是經(jīng)濟(jì)主體一種強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)武器。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的有計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、謀劃和利用的活動(dòng),目的是規(guī)范企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效開發(fā)、保護(hù)、運(yùn)營(yíng)。
近年來,我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作逐步開展起來,并取得了明顯成效。一是有關(guān)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的內(nèi)容紛紛寫進(jìn)國(guó)家和地方的政策文件,為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開展提供了良好的政策環(huán)境。二是國(guó)家和地方積極開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作。包括第一批全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作,各地方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育和認(rèn)定工作以及商貿(mào)流通領(lǐng)域的“正版正貨”等活動(dòng)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系的逐步完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展,跨專業(yè)、跨區(qū)域合作,集專利、商標(biāo)、著作權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)于一體的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開始形成。四是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管,強(qiáng)化專業(yè)行政執(zhí)法,加強(qiáng)部門協(xié)作,提高執(zhí)法效率。
商貿(mào)流通業(yè)是指在第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮流通功能,以商品流通和為商品流通提供服務(wù)為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的營(yíng)利性事業(yè),主要包括批發(fā)、零售、餐飲、傭金、電子商務(wù)、物流配送、會(huì)展、典當(dāng)以及相關(guān)信息業(yè)等。商貿(mào)流通業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。它對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)、加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起著重要作用。
商貿(mào)流通企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作是整個(gè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重要一環(huán)。如果商貿(mào)流通企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作開展得力,一方面可以給生產(chǎn)商以安全感,吸引大批供貨商,產(chǎn)生凝聚眾多知名品牌的強(qiáng)大力量;另一方面可以給消費(fèi)者信任感,吸引廣大消費(fèi)者,產(chǎn)生放心消費(fèi)、誠(chéng)信興商的巨大品牌效應(yīng)。從這個(gè)意義上,商貿(mào)流通企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作比生產(chǎn)制造企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作更直接、更現(xiàn)實(shí)、更有力、更重要。
商貿(mào)流通企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理存在的問題
根據(jù)江蘇省2007年對(duì)全省首批240家“正版正貨”承諾企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)的有77家,占調(diào)查總數(shù)的32%;配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員的有98家,占調(diào)查總數(shù)的41%;開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)教育的有106家,占調(diào)查總數(shù)的44%;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度的有67家,占調(diào)查總數(shù)的28%。現(xiàn)實(shí)生活中,商貿(mào)流通企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛屢見不鮮。
案例一:2007年,世界知名運(yùn)動(dòng)品牌“PUMA”公司在上海市大潤(rùn)發(fā)超市康橋店發(fā)現(xiàn)有假冒其品牌的運(yùn)動(dòng)鞋銷售,將大潤(rùn)發(fā)超市告上法庭,經(jīng)法院審理判決大潤(rùn)發(fā)康橋店停止侵權(quán),登報(bào)消除影響并賠償損失10萬元。
案例二:2004年,上海派克筆有限公司將上海虹口華聯(lián)吉買盛購(gòu)物中心有限公司告上法庭,案由是華聯(lián)吉買盛銷售假冒派克筆。該案經(jīng)審理,判決華聯(lián)吉買盛立即停止對(duì)上海派克筆有限公司的侵權(quán),并賠償經(jīng)濟(jì)損失15000元。
案例三:2005年,普拉達(dá)有限公司將北京秀水街服裝市場(chǎng)有限公司告上法庭,案由是秀水街市場(chǎng)內(nèi)攤位銷售假冒普拉達(dá)的皮包。該案經(jīng)審理,判決秀水街公司立即停止侵犯普拉達(dá)的注冊(cè)商標(biāo)權(quán),并賠償普拉達(dá)公司經(jīng)濟(jì)損失1萬元。
案例四:2009年百年老字號(hào)全聚德公司將北京富蘭克餐飲有限公司、北京秀水街市場(chǎng)有限公司、北京新雅宏房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司一并告上法庭,案由是“全聚德秀水店”未經(jīng)許可擅自使用“全聚德”企業(yè)名稱、馳名商標(biāo)及其持有的裝飾裝潢,非法使用全聚德所有的鍋爐及底柜,構(gòu)成了對(duì)全聚德公司的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商標(biāo)侵權(quán)。
從以上案例能看出商貿(mào)流通企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理仍處于被動(dòng)性、臨時(shí)性和隨意性狀態(tài),管理工作缺乏制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。商貿(mào)流通企業(yè)糾紛多表現(xiàn)在采購(gòu)、銷售領(lǐng)域,采購(gòu)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作沒做好,與商品供應(yīng)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)未明確,同時(shí)自身對(duì)從訂貨、進(jìn)貨、上柜銷售各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查監(jiān)管不力。商貿(mào)流通企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要存在以下問題:
知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)大多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)因?yàn)槿狈ψ銐虻闹R(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),思想上不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的缺失。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度不健全。我國(guó)大多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)沒有設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),缺乏合格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員,相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度不夠健全,職責(zé)未落實(shí)。
采購(gòu)環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查不力。采購(gòu)活動(dòng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的重要性不言而喻,除了根據(jù)市場(chǎng)需求,考慮商品質(zhì)量、價(jià)格等因素外,對(duì)于產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況審查被很多商貿(mào)流通企業(yè)所忽視。供貨方能否提供有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明也應(yīng)是考慮是否采購(gòu)該商品的重要依據(jù)。
銷售環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查不力。銷售活動(dòng)前,對(duì)采購(gòu)回來的商品未進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查,對(duì)可能存在的銷售風(fēng)險(xiǎn)及連帶責(zé)任估計(jì)不足,在商品上柜銷售時(shí)極易發(fā)生侵權(quán)糾紛。
企業(yè)合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查不力。在企業(yè)與供貨商簽署的合同中知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查不力,缺乏有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)責(zé)條款或者權(quán)責(zé)模糊,給自身在銷售商品的過程中帶來知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)訴機(jī)制。在發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),商貿(mào)流通企業(yè)往往倉促、被動(dòng)應(yīng)訴,缺乏常規(guī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)訴機(jī)制。
商貿(mào)流通企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平提升對(duì)策
(一)商貿(mào)流通企業(yè)角度
對(duì)于商貿(mào)流通企業(yè)來說,應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面的工作:
1.加大宣傳、教育、培訓(xùn)力度,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)積極開展專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作。針對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員和廣大職工不同對(duì)象,選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)常識(shí)、商貿(mào)流通企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)、國(guó)內(nèi)外商貿(mào)流通企業(yè)案例等內(nèi)容,采用知識(shí)講座、培訓(xùn)班等多種形式,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí),提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者的業(yè)務(wù)能力,提高廣大職工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及意識(shí)。
2.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)。商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)建立起明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及其職責(zé),并應(yīng)當(dāng)建立書面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé),協(xié)助企業(yè)制定專利商品名冊(cè)和日常工作臺(tái)帳,做好本單位專利商品的日常監(jiān)管和自查自糾工作。
3.做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程管理:
研發(fā)。商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需要,開展發(fā)明創(chuàng)造并申請(qǐng)專利、登記版權(quán),重視企業(yè)商標(biāo)特別是服務(wù)類商標(biāo)的注冊(cè)與保護(hù),積極參與創(chuàng)建著名、馳名商標(biāo)的活動(dòng)。商貿(mào)流通企業(yè)作為生產(chǎn)與消費(fèi)的中間流通環(huán)節(jié),應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn),積極開展技術(shù)創(chuàng)新,并將創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。
采購(gòu)。商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨確認(rèn)制度,要求供貨商提供相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明備案,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品進(jìn)貨時(shí)檢驗(yàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)記是否規(guī)范、有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件是否齊全。對(duì)具有專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的商品登記造冊(cè),對(duì)涉及版權(quán)的商品進(jìn)行甄別,建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品數(shù)據(jù)庫”,做好商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息記錄,包括商標(biāo)、專利、著作權(quán)、原產(chǎn)地標(biāo)志等,并做好收集、保管、核對(duì)工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
生產(chǎn)。商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況,生產(chǎn)產(chǎn)品或?yàn)榭蛻籼峁┓?wù)涉及商業(yè)秘密時(shí),應(yīng)與內(nèi)部員工或外部單位簽訂保密協(xié)定、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議等,并在現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)保密措施。特別對(duì)于餐飲企業(yè)來說,尤其要注意對(duì)其特色食品及配方的保護(hù),宜采用商業(yè)秘密的形式。
銷售。商貿(mào)流通企業(yè)在銷售前,應(yīng)對(duì)商品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行審查和分析,并提出必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案。在銷售過程中,應(yīng)定期對(duì)銷售的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品進(jìn)行文獻(xiàn)檢索,跟蹤檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的法律狀態(tài),發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品涉及的專利權(quán)被撤銷、無效等情況時(shí),應(yīng)及時(shí)與供貨商聯(lián)系,消除知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)記。有條件的商貿(mào)流通企業(yè)可以采取相應(yīng)手段幫助消費(fèi)者查詢商品的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同管理。商貿(mào)流通企業(yè)在與供貨商簽訂合同的相關(guān)條款中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及違法行為的法律責(zé)任,規(guī)避自身商品銷售中所涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)連帶風(fēng)險(xiǎn)。
5.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)核查、應(yīng)訴機(jī)制。商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)建立舉報(bào)和投訴制度,接受公眾對(duì)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的舉報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的投訴,遇有商品遭侵權(quán)投訴時(shí),應(yīng)立即組織核查并采取臨時(shí)撤柜、停售等措施,及時(shí)向當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門報(bào)告,請(qǐng)求處理。商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應(yīng)對(duì)方案,在發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí),及時(shí)與供貨商取得聯(lián)系,要求給予答復(fù)或者自行分析構(gòu)成侵權(quán)的可能性,在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上做好糾紛解決工作。同時(shí),商貿(mào)流通企業(yè),特別是老字號(hào)和持有著名、馳名商標(biāo)的商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制,在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)侵犯自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的時(shí)候,及時(shí)報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行查證,維護(hù)企業(yè)利益。
6.加強(qiáng)與政府主管部門的溝通和聯(lián)系。商貿(mào)流通企業(yè)要積極主動(dòng)加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的聯(lián)系、溝通和交流,反映企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理實(shí)際工作中遇到的困難和問題,尋求政府主管部門的幫助,在政府主管部門的引導(dǎo)下,參與創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),“正版正貨”企業(yè),著名、馳名商標(biāo)等工作。
最后需要強(qiáng)調(diào)的是,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作是企業(yè)日常管理工作不可分割的重要一部分,服務(wù)于企業(yè)管理。商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)積極探索,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證體系中,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作融入企業(yè)管理工作中。比如藥品經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)考慮將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入GSP“藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范”體系。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門角度
對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門來說,為商貿(mào)流通企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境應(yīng)是其工作的重心。具體應(yīng)做到以下幾個(gè)方面:
1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作宣傳。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)采取多種形式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作,包括舉辦講座、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)競(jìng)賽等。大力普及和推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,促進(jìn)“崇尚創(chuàng)新精神,尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的良好氛圍形成。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)聯(lián)合行動(dòng),對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。通過聽取企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作匯報(bào),查看相關(guān)工作臺(tái)帳,抽查商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)注等手段,對(duì)企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體的整改意見,并征求企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的建議。
3.整頓市場(chǎng),大力開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。針對(duì)流通領(lǐng)域的假冒他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),對(duì)大型商品批發(fā)市場(chǎng)和超市采取定期與不定期抽查,嚴(yán)防侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)及大規(guī)模侵權(quán)、盜版行為,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)。
4.積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)試點(diǎn)、“正版正貨”承諾等活動(dòng),激發(fā)商貿(mào)流通企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),提高自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。
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【關(guān)鍵詞】 自主創(chuàng)新 高端制造業(yè) 系統(tǒng)集成 國(guó)際合作
黨的十報(bào)告和國(guó)家“十二五規(guī)劃”都將自主創(chuàng)新確定為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已成為跨越“中等收入國(guó)家陷阱”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)“中國(guó)夢(mèng)”的必由之路。面臨新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，如何創(chuàng)造性的探索以高端制造業(yè)拉動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的模式，已成為當(dāng)前應(yīng)當(dāng)深入研究的重要課題。本文將以高端制造業(yè)中比較典型的汽車工業(yè)、高速鐵路和民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為重點(diǎn)，比較分析，查找差距，總結(jié)原因，給出建議。
1 國(guó)內(nèi)大型高端制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來，以高新技術(shù)為核心的高端制造業(yè)的發(fā)展取了初步的成果，為我們探索以高端制造業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新模式研究提供了有意義的借鑒。
1.1 汽車工業(yè)的艱難前行
中國(guó)汽車工業(yè)經(jīng)過改革開放后幾十年特別是近十年的發(fā)展，汽車產(chǎn)量和銷量迅猛增長(zhǎng)，已開始進(jìn)入“汽車生產(chǎn)大國(guó)”行列，產(chǎn)量由世界的第八位成長(zhǎng)為超過美國(guó)的世界第一位。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和汽車市場(chǎng)供銷兩旺的局面并沒有改變中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的局面。自主創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力差，使我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)受制于人，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)只能是汽車的生產(chǎn)大國(guó)而不是汽車制造大國(guó)。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的分工中，我國(guó)汽車企業(yè)也和其他很多行業(yè)的制造業(yè)一樣，處于“微笑曲線”的最底端。三十多年的“市場(chǎng)換技術(shù)”也沒有改變?yōu)閲?guó)際跨國(guó)汽車公司打工的角色。
綜合汽車工業(yè)的發(fā)展路徑，可看出中國(guó)企業(yè)汽車自主創(chuàng)新能力缺乏主要表現(xiàn)在核心技術(shù)引進(jìn)不成功、系統(tǒng)集成能力不足和沒有形成自主品牌三方面。
第一、核心技術(shù)引進(jìn)不成功。中國(guó)汽車企業(yè)一開始就提出“以市場(chǎng)換技術(shù)”的口號(hào)，通過合資來提升并獲得核心技術(shù)，然而，由于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家汽車企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的技術(shù)封鎖，引進(jìn)的技術(shù)和國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)能力存在較大差距，跨國(guó)公司在中國(guó)實(shí)際處于壟斷地位等因素，以“市場(chǎng)換技術(shù)”的設(shè)想進(jìn)展緩慢。例如，在中美達(dá)成的協(xié)議條款中，取消了國(guó)產(chǎn)比例和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的要求，并規(guī)定不得限制進(jìn)口部件總成裝車。與大眾合資，外方也進(jìn)行了嚴(yán)密的技術(shù)封鎖，中方改一個(gè)國(guó)產(chǎn)化零件的試驗(yàn)都必須拿到德國(guó)去做。
第二、產(chǎn)品系統(tǒng)集成能力不足。產(chǎn)品系統(tǒng)集成是集成多種技術(shù)設(shè)計(jì)出新產(chǎn)品的能力，是汽車技術(shù)結(jié)構(gòu)的首要環(huán)節(jié)，產(chǎn)品系統(tǒng)集成能力是汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和性能保障，具有強(qiáng)大的產(chǎn)品系統(tǒng)開發(fā)集成能力是汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó)企業(yè)在合資模式下的技術(shù)學(xué)習(xí)基本不發(fā)生在產(chǎn)品開發(fā)層次，而僅發(fā)生在產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)。
第三、缺乏自主品牌。合資企業(yè)作為中國(guó)轎車生產(chǎn)的主要力量予以保護(hù)和扶持，給我國(guó)自主品牌帶了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我國(guó)民營(yíng)汽車企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中起步，雖然在高增長(zhǎng)的汽車市場(chǎng)中占得了一點(diǎn)市場(chǎng)，但苦于技術(shù)研發(fā)的難度、資金的短缺、政策的擠壓，只能在競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)寬松、技術(shù)壁壘不強(qiáng)的低端市場(chǎng)上以價(jià)格優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。在自主品牌企業(yè)陣營(yíng)中，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20萬輛左右的只有奇瑞、天津一汽和吉利三家企業(yè)。
1.2 高速鐵路的快速崛起
中國(guó)的高速鐵路走出了一條與汽車產(chǎn)業(yè)不太一樣的道路。不到6年，中國(guó)高鐵實(shí)現(xiàn)了從“追趕”到“引領(lǐng)”的重大跨越，中國(guó)高鐵走出了令世界驚嘆的“中國(guó)模式”。中國(guó)鐵路按照國(guó)務(wù)院確定的“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計(jì)生產(chǎn)、打造中國(guó)品牌”的方針，大力推進(jìn)高速列車技術(shù)自主創(chuàng)新，躍居世界領(lǐng)先水平。分析我國(guó)高速鐵路發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾條：
第一、聯(lián)合組織，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。我國(guó)高鐵打破了部門、行業(yè)、院校、企業(yè)的界限，由科技部、鐵道部等部門攜手組織全國(guó)的科技資源，共同搭建高鐵及列車技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái)。鐵路部門始終堅(jiān)持以我為主，以掌握核心技術(shù)為目標(biāo)，積極推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并舉，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，取得了一系列重大科技創(chuàng)新成果，構(gòu)建起具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和世界先進(jìn)水平的高速鐵路技術(shù)體系。
第二、注重系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。高速鐵路不僅是高新技術(shù)的集成，而且有著特有一條長(zhǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，緊密帶動(dòng)機(jī)械、冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計(jì)算機(jī)、精密儀器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新材料和信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和高鐵沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。我國(guó)高鐵諸多重大項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)與國(guó)產(chǎn)化工作在一條產(chǎn)業(yè)鏈上同步展開，高鐵的核心技術(shù)與主要配套技術(shù)的各個(gè)難點(diǎn)被產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)逐一攻克。高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)，保證了關(guān)鍵技術(shù)的整體水平和后續(xù)開發(fā)能力。
第三、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)建自主品牌。35家機(jī)車車輛廠和各地鐵路局是一家，由鐵道路統(tǒng)一組織談判，統(tǒng)一向企業(yè)下單，任何一個(gè)國(guó)際巨頭要躋身中國(guó)市場(chǎng)，必須技術(shù)全面轉(zhuǎn)讓，必須本土化生產(chǎn)，必須打造中國(guó)品牌，必須價(jià)格合理。
通過以上三步，逐漸形成了從創(chuàng)建品牌到拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，再到自主創(chuàng)新的模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)高速鐵路的快速崛起。
1.3 民用飛機(jī)的方興未艾
大飛機(jī)素有“工業(yè)皇冠上的明珠”的美譽(yù)，整個(gè)研制過程需要耗時(shí)十年以上，卻能給國(guó)家?guī)砭薮蟮漠a(chǎn)業(yè)拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是一個(gè)國(guó)家科技水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志，而中國(guó)人的大飛機(jī)夢(mèng)卻是一波三折。中國(guó)民用航空工業(yè)走過的三十幾年證明了：只有依靠自主創(chuàng)新，才能獲得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的技術(shù)，才能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
1970年8月，國(guó)家啟動(dòng)“708工程”，即“運(yùn)十”飛機(jī)，是我國(guó)第一架自主設(shè)計(jì)制造的大型客機(jī)。不過“運(yùn)十“飛機(jī)僅裝配了兩架就匆匆謝幕。1992年，與麥道公司簽訂了合作生產(chǎn)40架MD90飛機(jī)協(xié)議，1996年，麥道公司被波音公司收購(gòu)后，MD90飛機(jī)停產(chǎn)，中國(guó)只生產(chǎn)交付了2架飛機(jī)。由于沒有大型航空工程項(xiàng)目引導(dǎo)，依靠“運(yùn)十”、MD系列飛機(jī)項(xiàng)目成長(zhǎng)起來的民機(jī)設(shè)計(jì)、制造專業(yè)人才大量流失。2000年以后，中國(guó)大量購(gòu)買波音、空客飛機(jī)，繼續(xù)執(zhí)行“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略，2008年，空客在天津建立總裝廠。但是空客天津總裝公司僅局限于總裝，核心技術(shù)設(shè)計(jì)依然在歐洲進(jìn)行。
2002年4月，ARJ21新支線飛機(jī)項(xiàng)目啟動(dòng)，面向全球招標(biāo)配套，走完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有單一投資的道路，2008年11月，ARJ21新支線飛機(jī)在上海首飛。2006年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年―2020年）》，大飛機(jī)被確定為“力爭(zhēng)取得突破的16個(gè)重大科技專項(xiàng)”之一。2007年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在聽取了大型飛機(jī)重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于大型飛機(jī)工作匯報(bào)后，原則上批準(zhǔn)大型飛機(jī)研制重大科技專項(xiàng)正式立項(xiàng)，同意組建大型客機(jī)股份公司，盡快開展工作。經(jīng)過20多年的反復(fù)和波折后，中國(guó)終于重新下定決心制造自己的大飛機(jī)，向研發(fā)民族品牌的大型客機(jī)邁進(jìn)。2008年中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司在上海成立，正式啟動(dòng)了國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919的研制。C9型客機(jī)采用國(guó)際通行的“主制造商―供應(yīng)商”，進(jìn)行全球招標(biāo)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前C919已轉(zhuǎn)入工程發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2015年首飛，2017年交付用戶，目前累計(jì)訂單400架。
中國(guó)民機(jī)發(fā)展歷史充分說明，必須走自主研發(fā)、自主設(shè)計(jì)、自主制造的自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主品牌，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，同時(shí)充分開展國(guó)際合作，才能不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
2 國(guó)內(nèi)大型高端制造業(yè)發(fā)展的思考
通過對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)、高速鐵路和民用飛機(jī)等高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，研究其發(fā)展的內(nèi)在原因，可得出以下三點(diǎn)結(jié)論：
第一，必須堅(jiān)持自主品牌的基礎(chǔ)性地位。各種戰(zhàn)略的困境都充分都說明，只有我們掌握核心技術(shù)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、自主品牌的基礎(chǔ)性地位，才能不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)。
第二，必須堅(jiān)持自主品牌、系統(tǒng)集成與國(guó)際合作相結(jié)合的模式。自主品牌是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力是關(guān)鍵。在堅(jiān)持自主品牌、系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上，充分開展國(guó)際合作，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事，就能充分吸引國(guó)際著名供應(yīng)商的參與，從而充分利用國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)，將國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)將扎根于自主創(chuàng)新的品牌中，不斷提高技術(shù)和產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化程度。
第三，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新必須站在全產(chǎn)業(yè)鏈的角度。僅從單處出發(fā)的自主創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)，無法引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須將視野放在全產(chǎn)業(yè)鏈的高度。創(chuàng)立自主品牌是產(chǎn)業(yè)鏈源頭的原始創(chuàng)新，實(shí)施系統(tǒng)集成是全產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵部位的集成創(chuàng)新，而開展國(guó)際合作則是帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈中下游的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新戰(zhàn)略就能站在全局的高度，攻破自主品牌的核心關(guān)鍵，重點(diǎn)突出，各個(gè)擊破，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，取得事半功倍的效果。
3 實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)自主創(chuàng)新的若干建議
自主創(chuàng)新是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的大戰(zhàn)略，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的正確選擇，也是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的強(qiáng)大支撐。通過對(duì)高端制造業(yè)發(fā)展的總結(jié)和思考，我們認(rèn)為目前我國(guó)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要對(duì)重點(diǎn)的高端制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，按照“自主品牌引領(lǐng)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新、充分國(guó)際合作”的路線，打造國(guó)際一流產(chǎn)品，逐步提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)化率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
3.1 重視自主品牌建設(shè)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
自主品牌引領(lǐng)是以高端制造業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。自主品牌是指由企業(yè)自主開發(fā)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。它有三個(gè)主要衡量因素：市場(chǎng)保有量、生產(chǎn)研發(fā)的歷史及其在整個(gè)行業(yè)中的地位。企業(yè)自主品牌首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)自主，產(chǎn)權(quán)強(qiáng)調(diào)自我擁有、自我控制和自我決策，同時(shí)能對(duì)品牌所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行自主支配和決策。
對(duì)于資本密集型、技術(shù)密集型的高端制造產(chǎn)業(yè)，如果缺乏自主品牌，則不僅長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，處于給其他企業(yè)代工的境地，而且將導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的衰弱。例如，汽車產(chǎn)業(yè)，由于沒有形成自主品牌，長(zhǎng)期被跨國(guó)公司占領(lǐng)，沒有形成國(guó)內(nèi)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。而高鐵、大型客機(jī)則從一開始就確立了打造自主品牌的戰(zhàn)略，逐漸取得了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈形成了拉動(dòng)效應(yīng)。
3.2 增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，打造國(guó)際一流產(chǎn)品
增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力是以高端制造業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。系統(tǒng)集成能力主要依靠集成創(chuàng)新，它和基礎(chǔ)工業(yè)能力一并是一個(gè)國(guó)家工業(yè)實(shí)力的兩個(gè)方面，不同的是系統(tǒng)集成能力突出反映了關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。
美國(guó)波音公司就是典型的“系統(tǒng)集成”公司，和波音公司類似，國(guó)際很多著名企業(yè)，像蘋果公司、三星公司、通用汽車公司等都是“系統(tǒng)集成”創(chuàng)新的典型案例。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)企業(yè)要力爭(zhēng)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的位置，必須大力推進(jìn)集成創(chuàng)新，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，打造國(guó)際一流的產(chǎn)品。
3.3 加強(qiáng)國(guó)際合作，注重利用先進(jìn)技術(shù)和國(guó)際市場(chǎng)
開展國(guó)際合作是以高端制造業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要手段。開辦合資公司、“以市場(chǎng)換技術(shù)”等戰(zhàn)略僅是較低層面的國(guó)際合作，而在打造自主品牌、增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力之后的國(guó)際合作將是較高層面的國(guó)際合作，可以起到拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的效果。國(guó)際合作主要可體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是充分學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)領(lǐng)域還依然占據(jù)領(lǐng)先地位，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須在打造自主品牌的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)系統(tǒng)集成能力，以龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做依托，吸引國(guó)際部件制造商參與合作，促成國(guó)際供應(yīng)商與國(guó)內(nèi)供應(yīng)商深度合作，并通過政府與市場(chǎng)兩種途徑，逐步學(xué)習(xí)、引進(jìn)并掌握先進(jìn)技術(shù)。作為主制造商要將國(guó)際供應(yīng)商看做合作伙伴，“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享”，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，掌握技術(shù)進(jìn)步的主動(dòng)權(quán)。
二是充分利用國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)，尤其是中央企業(yè)，成為國(guó)際化企業(yè)、跨國(guó)公司將是必然選擇，也是國(guó)家整體實(shí)力的象征。未來幾十年，中央企業(yè)要大力提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)走出去戰(zhàn)略，開展國(guó)際合作，充分利用國(guó)際市場(chǎng)，打造國(guó)際一流的企業(yè)。
3.4 逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、拉動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是以高端制造業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的最終目標(biāo)，主要有兩方面：
一是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化關(guān)鍵在主制造商，要高度重視主制造商的作用，促成國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外部件制造商的合資合作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)盡快學(xué)習(xí)取得國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，承諾在條件成熟的情況下優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)部件企業(yè)作為供應(yīng)商，逐步提高國(guó)產(chǎn)化率。
二是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。高速鐵路、大型客機(jī)等產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)的集合，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，輻射面寬，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)面大，技術(shù)擴(kuò)散作用明顯等特點(diǎn)，對(duì)于大量基礎(chǔ)學(xué)科有著很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。要發(fā)揮主制造商的作用，積極拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使中國(guó)企業(yè)不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
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