時間：2023-06-04 10:50:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稽查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、建設項目和污染源現場監督檢查工作
（一）對違法違規建設項目進行清理
我局深入開展違法違規建設項目清理工作，嚴把環評審批及“三同時”驗收關，遏制未批先建，未驗先投環境違法行為。截止6月22日，共計排查未批先建企業5家，久試不驗企業13家。對此，我局已責令3家未批先建企業停止生產，并對其他2家下達通知書，要求其盡早完善環保手續；對13家久試不驗企業下達通知書，告知其久試不驗的主要原因，要求企業加快整改力度，爭取早日通過驗收。目前，13家久試不驗企業已全部提交驗收申請，其中XX縣匯禾實業有限公司已順利通過市環保局驗收。
（二）污染源監察工作情況
對重點污染源每月至少監察2次，對一般污染源每月至少監察1次，現場監察頻次符合環保要求，監察記錄填寫完整。按照現場環境監察工作要求，檢查了企業污染治理設施及在線監測運行情況、污染物排放情況、企業內部各項安全管理制度制定情況及環境應急預案的修訂完善情況。特別是在開展環保大檢查期間，通過加大對各企業的監管頻次與力度，準確掌握排污企業的污染動態，督促企業保證各項設施規范運行，并將監察信息及時上報，確保了監管工作全面到位。
（三）污染源現場監察記錄
我局本著實事求是的原則，對企業污染源進行現場監察時填寫了《現場監督檢查報告單》，現場監督檢查單填寫規范、完整。內容包括現場環境執法的機構、人員、被監察單位和人員的基本信息，和被監察單位的生產狀況、環保“三同時”制度的執行情況、污染防治設施運行情況、主要污染物排放情況、現場監測結論、對違法行為擬提出處理建議等，并建立了監管檔案，做到一企一檔。
《現場監督檢查報告單》中記載了企業名稱、設備名稱或型號、主要污染物名稱及濃度值等相關信息，能夠準確的體現出企業的現場相關信息，保證了《現場監督檢查報告單》真實性和準確性。
現場監察記錄對被監察單位的生產狀態、污染防治設施運行情況等遵守環保法律法規情況給出明確的判定結論。對于存在污染防治設施不正常運行的行為或建設項目違法建設的單位，現場監察記錄中明確填寫了違法違規設施或項目的名稱、判別的依據或建設的進度；對于未發現環境違法行為的，在記錄中載明了“現場未發現環境違法行為”。對于有環境污染行為的按照有關法律法規的規定提出擬處理處罰意見或要求。
二、生態和農村環境監察工作
在生態環境監察方面，將飲用水水源保護區納入日常環境監察范圍，強化礦山開采及尾礦庫安全檢查，以檢查贛江源頭保護區內的排污口、違法建設項目、網箱養殖、旅游開發等為重點，依法嚴肅查處飲用水水源地保護區內各類環境違法行為。在農村環境監察方面，對“以獎促治”、“以考促治”政策實施情況開展環境監察。強化畜禽養殖業監管，定期對畜牧養殖小區進行現場檢查，查看畜禽養殖單位污染治理設施運行情況、污染物達標排放情況，嚴防畜禽養殖廢水超標排放或未經處理直接外排。
三、環境違法行為查處工作
我局環境監察大隊人員認真執行環保法律法規，嚴厲打擊環境違法行為。認真執行行政執法的有關規定，積極參加上崗證培訓，監察大隊每名執法人員都依法取得環境監察證；堅持持證上崗，亮證執法和回避制度，做到嚴肅執法、文明執法。
在環境違法案件調查取證中符合人員數量要求，并在取證時向當事人出示執法證件表明身份，并告知當事人有申請回避的權利和配合調查的義務。調查取證工作均按照發現違法情況——立案審批表——違法案件調查報告——詢問筆錄、監察筆錄（收集證據：違法事實、圖像資料、企業法人營業執照、組織機構代碼證、被詢問人身份證復印件、申請報告等）——查閱相關法律文件——提請行政處罰——下達事先告知書——下達處罰決定書——結案報告的順序進行，確保了調查取證材料的合法性、真實性以及行政處罰工作案卷的完整性。
四、環境污染和生態破壞糾紛調解處理
第二條本規定所稱統計稽查，又稱統計檢查，是指縣級以上人民政府統計機構依法對統計稽查對象（包括單位和個人，以下簡稱"稽查對象"）報送、提供、公布統計資料的真實性、時效性，及其組織管理統計工作的合法性和有效性進行審核、鑒證和評價，提出整改意見和建議，幫助稽查對象改進統計工作的一種統計監督活動。
第三條縣級以上人民政府統計機構（以下簡稱"統計稽查部門"）應當切實加強統計稽查隊伍建設，并根據統計工作監督管理權限，行使統計稽查職能。
第四條統計稽查事項包括：
（一）是否依法按規定設置原始統計記錄或統計臺帳；
（二）是否依法按規定建立和實施統計資料的審核、交接和檔案管理制度；
（三）是否依法按規定向政府統計部門或其他有關部門報送和提供統計資料；
（四）是否依法按規定搜集、公布、使用統計資料；
（五）統計機構和統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權是否受到妨礙。
第五條省級統計稽查部門應當按照統計工作監督管理的需要，確定統計稽點，制定并向市級統計稽查部門下達年度統計稽查工作計劃。
市、縣（市、區）統計稽查部門應當根據上一級統計稽查部門下達的統計稽查工作計劃和當地統計工作監督管理的需要，確定稽查對象，制定和實施并向上一級統計稽查部門報送年度統計稽查工作計劃和年度統計稽查項目計劃。
第六條負責實施統計稽查項目計劃的統計稽查部門，應當成立相應的統計稽查組（以下簡稱"稽查組"），并指定稽查組組長。
稽查組在實施稽查前，應當制定稽查方案，其主要內容包括稽查的時間、范圍、內容、人員分工。
稽查方案經統計稽查部門的法制機構主要負責人審核，報統計稽查部門主管領導批準后，由稽查組具體實施。
第七條統計稽查人員與稽查對象有下列關系之一的應當自行回避，否則稽查對象有權要求其回避：
（一）統計稽查人員與稽查對象的法定代表人有近親屬關系的；
（二）統計稽查人員與稽查對象有利害關系的；
（三）統計稽查人員與稽查對象有其他關系可能影響公正稽查的。
對稽查對象認為應當回避的，統計稽查人員是否回避，由本級統計稽查部門主要負責人審定。
第八條統計稽查部門在實施稽查前，應當向稽查對象發出《統計稽查通知書》。《統計稽查通知書》的主要內容包括：
（一）稽查對象名稱；
（二）稽查的依據、時間、范圍和內容；
（三）稽查組組長及成員名單；
（四）對稽查對象的要求。
第九條同一統計稽查部門對同一稽查對象的稽查一般一年不得超過一次。
統計稽查部門發現稽查對象涉嫌統計違法，對其實施稽查的次數，不受前款規定限制。
第十條統計稽查部門實施稽查時，統計稽查人員應當向稽查對象有關人員出示《統計執法檢查證》或《浙江省行政執法證》和統計稽查通知書副本，并有兩名以上持證人員在場。
第十一條統計稽查部門可以通過報送稽查、就地稽查等方式實施統計稽查，并按照國家取證的有關規定，向有關單位和個人進行調查，收集相關證據材料。需要跨管轄區域取證的，統計稽查部門可以書面委托證據所在地縣級以上人民政府統計機構代為進行，也可以派員異地調查取證。
第十二條稽查事項完畢后，稽查組應當向統計稽查部門提出稽查報告。稽查報告一般包括下列內容：
（一）稽查的范圍、內容和起訖時間；
（二）被稽查事項的基本情況；
（三）發現存在的問題及原因分析；
（四）稽查結論和改進建議；
（五）其他需要反映的情況和問題。
第十三條統計稽查部門對稽查組提交的稽查報告進行審查，并按下列規定處理：
（一）對發現的一般性統計問題，應當對稽查事項作出評價，提出整改意見和建議，并出具統計稽查意見書；
（二）對發現有統計違法行為，情節輕微的，應當予以指出，并發出責令改正通知書；
（三）對發現有統計違法行為，需要追究法律責任的，應當依法立案查處。
第十四條縣級以上人民政府各有關部門在同級統計稽查部門的指導下，參照本規定對本部門、本系統的企業事業組織實施統計稽查。
縣級以上人民政府各有關部門實施統計稽查結束后，應當及時將稽查基本情況向同級統計稽查部門報送備案；發現有統計違法行為，認為需要給予行政處罰的，應當及時向同級統計稽查部門提出書面建議并移送相關證據材料。同級統計稽查部門受理后應當及時將處理結果告知提出建議的部門。
第十五條統計稽查人員在稽查中、、，或者利用職務上的便利，收受、索取統計稽查對象財物的，應依照有關規定給予紀律處分；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。
第十六條本規定所稱報送稽查，是指稽查對象按照統計稽查部門規定將統計調查表和其他有關資料，在規定的時間內送達指定地點接受統計稽查。
中華人民共和國海關稽查條例完整版全文第一章 總 則
第一條 為了建立、健全海關稽查制度，加強海關監督管理，維護正常的進出口秩序和當事人的合法權益，保障國家稅收收入，促進對外貿易的發展，根據《中華人民共和國海關法》(以下簡稱海關法)，制定本條例。
第二條 本條例所稱海關稽查，是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內及其后的3年內，對與進出口貨物直接有關的企業、單位的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料(以下統稱賬簿、單證等有關資料)和有關進出口貨物進行核查，監督其進出動的真實性和合法性。
第三條 海關對下列與進出口貨物直接有關的企業、單位實施海關稽查：
(一)從事對外貿易的企業、單位;
(二)從事對外加工貿易的企業;
(三)經營保稅業務的企業;
(四)使用或者經營減免稅進口貨物的企業、單位;
(五)從事報關業務的企業;
(六)海關總署規定的與進出口貨物直接有關的其他企業、單位。
第四條 海關根據稽查工作需要，可以向有關行業協會、政府部門和相關企業等收集特定商品、行業與進出動有關的信息。收集的信息涉及商業秘密的，海關應當予以保密。
第五條 海關和海關工作人員執行海關稽查職務，應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守被稽查人的商業秘密，不得侵犯被稽查人的合法權益。
第二章 賬簿、單證等有關資料的管理
第六條 與進出口貨物直接有關的企業、單位所設置、編制的會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料，應當真實、準確、完整地記錄和反映進出口業務的有關情況。
第七條 與進出口貨物直接有關的企業、單位應當依照有關法律、行政法規規定的保管期限，保管會計賬簿、會計憑證、會計報表和其他會計資料。
報關單證、進出口單證、合同以及與進出口業務直接有關的其他資料，應當在本條例第二條規定的期限內保管。
第八條 與進出口貨物直接有關的企業、單位會計制度健全，能夠通過計算機正確、完整地記賬、核算的，其計算機儲存和輸出的會計記錄視同會計資料。
第三章 海關稽查的實施
第九條 海關應當按照海關監管的要求，根據與進出口貨物直接有關的企業、單位的進出口信用狀況和風險狀況以及進出口貨物的具體情況，確定海關稽點。
第十條 海關進行稽查時，應當在實施稽查的3日前，書面通知被稽查人。在被稽查人有重大違法嫌疑，其賬簿、單證等有關資料以及進出口貨物可能被轉移、隱匿、毀棄等緊急情況下，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，海關可以不經事先通知進行稽查。
第十一條 海關進行稽查時，應當組成稽查組。稽查組的組成人員不得少于2人。
第十二條 海關進行稽查時，海關工作人員應當出示海關稽查證。
海關稽查證，由海關總署統一制發。
第十三條 海關進行稽查時，海關工作人員與被稽查人有直接利害關系的，應當回避。
第十四條 海關進行稽查時，可以行使下列職權：
(一)查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關資料;
(二)進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所，檢查與進出動有關的生產經營情況和貨物;
(三)詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出動有關的情況和問題;
(四)經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，查詢被稽查人在商業銀行或者其他金融機構的存款賬戶。
第十五條 海關進行稽查時，發現被稽查人有可能轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關資料的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以查封、扣押其賬簿、單證等有關資料以及相關電子數據存儲介質。采取該項措施時，不得妨礙被稽查人正常的生產經營活動。
海關對有關情況查明或者取證后，應當立即解除對賬簿、單證等有關資料以及相關電子數據存儲介質的查封、扣押。
第十六條 海關進行稽查時，發現被稽查人的進出口貨物有違反海關法和其他有關法律、行政法規規定的嫌疑的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可以查封、扣押有關進出口貨物。
第十七條 被稽查人應當配合海關稽查工作，并提供必要的工作條件。
第十八條 被稽查人應當接受海關稽查，如實反映情況，提供賬簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隱瞞。
被稽查人使用計算機記賬的，應當向海關提供記賬軟件、使用說明書及有關資料。
第十九條 海關查閱、復制被稽查人的賬簿、單證等有關資料或者進入被稽查人的生產經營場所、貨物存放場所檢查時，被稽查人的法定代表人或者主要負責人員或者其指定的代表應當到場，并按照海關的要求清點賬簿、打開貨物存放場所、搬移貨物或者開啟貨物包裝。
第二十條 海關進行稽查時，與被稽查人有財務往來或者其他商務往來的企業、單位應當向海關如實反映被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料。
第二十一條 海關進行稽查時，可以委托會計、稅務等方面的專業機構就相關問題作出專業結論。
被稽查人委托會計、稅務等方面的專業機構作出的專業結論，可以作為海關稽查的參考依據。
第二十二條 海關稽查組實施稽查后，應當向海關報送稽查報告。稽查報告認定被稽查人涉嫌違法的，在報送海關前應當就稽查報告認定的事實征求被稽查人的意見，被稽查人應當自收到相關材料之日起7日內，將其書面意見送交海關。
第二十三條 海關應當自收到稽查報告之日起30日內，作出海關稽查結論并送達被稽查人。
海關應當在稽查結論中說明作出結論的理由，并告知被稽查人的權利。
第四章 海關稽查的處理
第二十四條 經海關稽查，發現關稅或者其他進口環節的稅收少征或者漏征的，由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定向被稽查人補征;因被稽查人違反規定而造成少征或者漏征的，由海關依照海關法和有關稅收法律、行政法規的規定追征。
被稽查人在海關規定的期限內仍未繳納稅款的，海關可以依照海關法第六十條第一款、第二款的規定采取強制執行措施。
第二十五條 依照本條例第十六條的規定查封、扣押的有關進出口貨物，經海關稽查排除違法嫌疑的，海關應當立即解除查封、扣押;經海關稽查認定違法的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十六條 經海關稽查，認定被稽查人有違反海關監管規定的行為的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
與進出口貨物直接有關的企業、單位主動向海關報告其違反海關監管規定的行為，并接受海關處理的，應當從輕或者減輕行政處罰。
第二十七條 經海關稽查，發現被稽查人有走私行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由海關依照海關法和海關行政處罰實施條例的規定處理。
第二十八條 海關通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。
第二十九條 被稽查人同海關發生納稅爭議的，依照海關法第六十四條的規定辦理。
第五章 法律責任
第三十條 被稽查人有下列行為之一的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的，撤銷其報關注冊登記;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)向海關提供虛假情況或者隱瞞重要事實;
(二)拒絕、拖延向海關提供賬簿、單證等有關資料以及相關電子數據存儲介質;
(三)轉移、隱匿、篡改、毀棄報關單證、進出口單證、合同、與進出口業務直接有關的其他資料以及相關電子數據存儲介質。
第三十一條 被稽查人未按照規定編制或者保管報關單證、進出口單證、合同以及與進出口業務直接有關的其他資料的，由海關責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的，撤銷其報關注冊登記;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十二條 被稽查人未按照規定設置或者編制賬簿，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄賬簿的，依照會計法的有關規定追究法律責任。
第三十三條 海關工作人員在稽查中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，或者利用職務上的便利，收受、索取被稽查人的財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十四條 本條例自之日起施行。
海關稽查是什么意思海關稽查，是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內，對被稽查人的會計帳薄、會計憑證、報關單證以及其他有關資料(以下統稱帳簿、單證等有關資料)和有關進出口貨物進行核查，監督被稽查人進出動的真實性和合法性。
中國海關實行稽查制度，依法在規定期限內對進出口相關企事業單位的會計帳冊和其他資料以及相關貨物進行核查，以確定企業進出動的合法程度。《海關稽查結論》是鑒定進出口相關企事業單位資信的重要依據。稽查中發現違規情事的，海關得以對被稽查人作出行政處罰。
一、強化職能，深入整頓和規范稅收秩序
依托綜合征管信息系統和各類管理監控系統，發揮稽查職能，堅持依法治稅，認真組織開展日常稽查、專項檢查、專案稽查和協查工作，整規工作成效顯著。
（一）規范稅收執法行為，推行稅收自查補報引導納稅遵從。今年我們以稅收執法管理信息系統作為規范執法行為的載體，全面落實稅收執法責任制，嚴格按照法定權限和程序行使稽查執法權，加強對稽查執法過程的考核監控，嚴格過錯責任追究。同時，為認真貫徹落實總局稽查局關于企業自查補繳稅款入庫工作的通知精神，對納入日常稽查計劃的重點納稅企業推行了“查前預告、企業自查、案頭分析、重點檢查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引導納稅遵從的效果。上半年，我局日常選案稽查36戶，共查補入庫190萬元。其中，組織企業自查收入187.8萬元，稽查局查補入庫稅款0.17萬，罰款0.36萬，加收滯納金1.09萬元。
（二）扎實開展稅收專項檢查，整頓行業稅收秩序促進收入增長。2009年根據省市局和縣局的統一部署，我們突出重點抓重點行業，重點戶和重點環節進行重點稽查，制定專項檢查方案，開展了大型連鎖超市；建筑安裝業；辦理出口貨物退（免）稅業務的重點企業；煤炭經銷企業；醫藥醫療器材品牌企業及生產銷售企業；酒類企業及生產銷售企業；品牌經銷及分銷商七個行業的專項檢查。目前我們已對七個稅收專項檢查行業中的出口退（免）稅重點企業、煤炭經銷企業；醫藥醫療器材生產銷售企業、品牌經銷及分銷商四個行業5戶納稅人實施了專項檢查，檢查5戶，已結案4戶，在審理1戶，結合重點企業的自查補繳稅款工作，查補入庫稅款、罰款、滯納金796789元。
（三）密切相關部門合作，積極開展打擊制售假票據和非法代開票據專項整治行動，減少和堵塞稅源流失。按照省、市局《開展打擊制售假票據和非法代開票據專項整治工作實施方案》的文件精神，縣局今年確定把票據專項整治工作作為基層抓收的重要渠道,一方面，加強與縣公安局經偵大隊的協調配合，健全稅警協作機制，及時查處涉票違法案件，在打擊“賣方市場”的同時，依法嚴厲打擊“買方市場”，保持對各類票據違法活動的高壓態勢，我們稽查局結合行業稅收專項檢查對轄區內的醫藥、家具、建材、文具、手機、電腦、大中型商場、連鎖店及農副產品收購等重點行業實施重點檢查，依法從嚴查處使用虛假票據的行為。另一方面督導各分局票據檢查小組對分局轄區從事各種經營活動的企業、單位和個體工商戶進行全面清理檢查，從檢查進展情況看，我們稽查局結合專項檢查和日常稽查檢查了34戶，其中票據有問題戶數7戶,涉及未按規定開具票據2戶，涉案票據份數8份;未按規定取得票據4戶，涉案票據份數35份,其中涉嫌假票據25份(目前在調查處理之中),分局移送票據違法案件3戶(涉案票據份數42份在查核實),票據違法違章已經了處罰5戶，罰款12800元，已入庫12800元；分局統計檢查票據戶數288戶,其中票據有問題戶數47戶,罰款5760元.檢查移交稽查局查處3戶。
（四）積極拓展案源，查深查透協查和舉報案件。2009年，我們充分利用金稅工程協查系統和稽查舉報案件管理系統，加強對受托協查案源和舉報線索的分析梳理，尋找辦案突破口；落實催辦督辦、集體會審機制，積極組織精干力量查深查透協查和舉報案件，每起案件做到“五及時”：及時做好登記、及時下達稽查任務、及時實施稽查、及時向上級局和舉報人反饋檢查結果、及時將案卷整理成冊專柜保管。上半年，我局共受托紙質協查案件2起，涉案票據5份，涉案金額19.83萬元，稅額2.9萬元。經查涉案票據為真票、業務正常、票款結算正常、稅款計繳正確。受理舉報案件2起，認定偷稅立案2起，查補入庫稅款99700元，罰款40530元。協查、舉報案件按期回復率均達到100%。
二、科學管理，不斷提高稽查工作質效
我們堅持以“科學化、精細化管理”為目標，規范操作，實現稽查質量和效率的平衡；加強溝通，理順稽查四環節的工作銜接；夯實基礎，推進案卷標準化建設，落實考核，保障稽查工作順利開展。
（一）探索科學選案有效途徑
選案是稽查工作的首要和關鍵環節，我們逐步調整選案思路，將稽查質效控制的關口前移，認真分析篩選三大主體軟件系統（征管、評估、協查）數據信息，按省市局稽查面達查帳征收企業納稅人總戶數20%、選案準確率達到85%的總體要求，確定上報2009年稽查計劃60戶，上半年實現稽查計劃48戶，在實際執行過程中，選案的針對性和準確率有了明顯提高。
（二）實行案件分類管理、三級督辦
按照案源性質和輕重緩急的原則，將案件分為三類，實施案件三級督辦制度。一類案件為上級稽查局交辦案件，上級稽查局定期督辦；二類案件為重大偷騙稅案件，縣局案審委常設機構法規股督辦；三類案件為一般稅收違法案件，由我們稽查局明確督辦工作責任人；對所有案件我們堅持定期列出《催辦清單》，提醒檢查人員落實進戶檢查時間，抓緊案件的查處，加強案件過程管理，有效減少了積案的產生。
（三）完善績效考核激勵機制
2009年，我們依據市局下達的綜合績效考核指標，結合縣級稽查工作實際，進一步完善細化內部考核指標，調整稽查基本工作量，突出質效指標，鼓勵工作創新，注重方向引導，把績效考核結果作為年度公務員評優評先的重要依據，并拿出一定的稽查辦案經費對績效考核的先進股室、先進個人適當給予獎勵，使其成為推動稽查工作的內在加速器。
（四）夯實管理基礎推進案卷標準化
通過加強稽查四環節之間的溝通，統一稽查案件取證結案要求、賬外經營檢查取證要求，規范《稅務稽查報告》制作版式，建立稽查常見問題適用法規庫，完善相關稽查工作制度，明析稽查工作操作流程，切實把稽查案卷歸檔工作做在平時，進一步推進我局稽查案卷的標準化、規范化工作。今年，在推行企業自查補繳稅款入庫工作中，我們先后召開了四次專題會，動員、分析討論具體工作落實，并在全市稽查系統率先解決了自查補繳稅款入庫上線操作問題，為確保稽查收入入庫和稽查案卷整理工作把好了關，此項工作的有序開展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人為本，打造高素質稽查團隊
（一）全面開展深入學習實踐科學發展觀主題活動。自開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我們稽查局黨支部迅速行動，精心組織，及時制定了詳細的學習計劃，在與縣局同步進行集中學習的同時，積極開展寫讀書筆記、談心得體會、作討論交流等形式多樣的學習活動，提高了黨員干部的學習興趣，增強了學習效果。每位黨員、干部都分別作了1萬字以上學習筆記，撰寫了2篇心得體會。在實踐科學發展觀上，我們緊密聯系稽查工作實際，把理論學習化為實踐的動力，采取切實措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全體干部職工完成全年稅收查補收入任務的信心和決心。
（二）全面創新業務學習方式。一是以全國稅務稽查人員業務考試為契機，認真抓好考前學習、培訓，積極組織稽查人員參加全市稽查業務考試培訓，我局稽查人員參訓率、參考率均達到了90%以上，有10人業務考試成績在100分以上，總體排名在全市稽查系統中名列前茅，此次業務培訓考試大幅度提高了我局稽查干部的整體業務素質。二是以崗位練兵為抓手，按照學用一致、按需施教的理念，針對今年稽查的行業、項目開展針對性的查前培訓；三是依托省局內部網絡構建稽查人員業務交流平臺，提高辦案能力和辦案技巧。四是繼續鼓勵和適當獎勵稽查干部參加注冊稅務師、注冊會計師、司法資格以及各類業務能手競賽等學習培訓和考試。
（三）全面抓好稽查行風、作風和廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，緊扣“依法稽查、廉潔處事”主題，從大處著眼，從細處入手，不斷加強黨風廉政建設。針對稽查運行各個環節，建立健全警示教育干部的“防范型制度”，規范干部行為的“約束型制度”，促進廉潔執法的“措施型制度”，今年我們以稅收執法管理信息系統作為執法監控窗口，把開展稅收執法責任制考核評議工作與市局年度案件復查工作有機結合，切實完善稽查過程監督，避免人情案、關系案的發生，以機器監控來根除執法上的隨意性。上半年我局未發生1件稅收執法違紀行為和廉政上的違紀行為，稅收執法管理信息系統顯示稽查執法過錯事項為零。:
四、整合信息，加大宣傳，發揮“以查促管、以查促查”的實效
（一）以稽查局網頁和FTP網絡傳輸系統為載體，做好稽查信息宣傳和調研工作。進一步加大信息編報力度，充實稽查網頁內容，開展形式多樣的國稅稽查新聞宣傳，擴大國稅稽查工作影響，注重和加強稽查執法工作調研，豐富調研成果，按照上級局要求，講究質量及時報送月季年度的各類稽查報表，保證每月上報的稽查信息不少于兩則，每季稽查宣傳稿件不少于兩篇。今年四月份，省局稽查局張武副局長一行四人來我局開展稽查報表季報改月報工作調研，對我局稽查報表的編報質量和稽查案卷質量給予了高度評價。
（二）推行稽查征管互動，實施雙向監控
2009年我們在加強對查結企業查補稅款入庫、賬冊調整初步把關的基礎上，以“稅務稽查建議”的形式，要求征管部門督促企業進行正確的賬冊調整和納稅申報，實行二次把關。上半年，我們分別向相關征管單位送達稽查建議書11份；征管分局累計向稽查局提交納稅評估報告、移送涉稅違法案件3戶次。
（三）積極開展“一案雙查”工作
我局根據市局《關于開展金融內控與風險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯網網點的班長、支局長，依據《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業務稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業務稽查方案（試行）》等相關規定，對郵政金融內控制度、相關業務規章、操作規程、會計帳務處理和管理制度執行，以及各類人員履職和安全設施等情況進行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過），對發現問題逐一研究，以點帶面，逐一，解決,以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進郵政金融業務的持續穩定健康發展。
一、基本情況
截止9月20日，全縣郵儲余額17636萬元，凈增余額1996萬元，
完成全年計劃的62.37%，點均余額2204.50萬元,活期比重31.33%；保費383萬元，完成全年計劃的93.41%，每月工資500多萬元，每月代收稅40多萬元，1-9月份無案件發生。
二、自查和剖析檢查
1、綜合管理
（1）、縣局儲匯資金票款安全聯席會議領導重視，按期和定期召開，會議議題明確，經營思路清晰，措施要求具體。
（2）、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯席會議，對存在問題有整改措施和要求。
（3）、分管局長按月填報檢查報告書，并按月對儲匯稽查員、農村郵政檢查員、安全保衛人員、儲蓄會計的檢查報告書均進行了審簽，提出了建議意見及要求。
（4）、儲匯稽查員的履職情況：
按年制定了儲匯稽查計劃，認真開展了儲匯稽查工作，并認真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報了儲匯稽查報告書，檢查網點有走訪用戶記錄。
（5）、安全保衛的履職情況：
按月填寫了安全保衛檢查報告書，檢查內容齊全，檢查發現的問題敢于逗硬考核；
（6）、農村郵政檢查員的履職情況：
按月填寫了農村郵政檢查報告書，檢查內容較為全面，查賬記錄齊全，對代辦所、投遞人員的檢查較落實，有走訪用戶記錄。，
2、檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查：
（1）、核對7-8月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲、電子匯兌資產負債表銀行余額，銀行對帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額，帳帳相符。
（2）、檢查現金支票：轉賬支票。印鑒管理：現金支票，轉賬支票由儲匯出納保管，出納印鑒，會計印鑒由各自管理，財務提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時上交會計，現金轉賬支票連號使用，儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補，賬頁無撕毀現象，改賬符合要求。
（3）、會計每月到銀行領取對賬單，按月對銀行賬單進行勾核。
（4）、會計未按頻次對網點業務指導和檢查。
4、金庫管理檢查：
（1）、現場盤點出納庫存現金賬實相符。
（2）、按規定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。
（3）、儲匯出納和綜合出納輪崗，金庫內鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。
5、儲蓄事后監督，電子匯款事后檢查：
（1）、儲蓄事后監督：盤點重要空白憑征管理賬實相符，密碼設置嚴密，管理完好，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
（2）、電子匯款事后檢查：盤點重要空白憑證賬實相符，對手工網點收匯、兌付及時進行了補錄，審核勾核不到位，報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
6、中間業務檢查：
（1）、養老金。工資由委托單位先將的資金轉入縣局指定的賬戶，出納收到進賬單后，將單位的細表交給網點，網點通過中間業務平臺做代字業務處理。會計、出納做相應賬務處理，每月工資500多萬元。
（2）、保險業務，各網點按天繳款，會計按天收款，憑證次日結清，截止9月15日共計保費383萬元。
（3）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現金收繳和儲蓄代扣進行，按月與稅務部門結清賬務，每月代收和儲蓄代扣稅款40多萬元。
7、押運鈔管理：
（1）、現場檢查運鈔車車況較好，運鈔中嚴格執行了規章制度未
搭載無關人員。
（2）、防爆槍、彈分管落實。
8、縣局中心機房管理：
機房建立了設備管理制度、安全保密制度、系統維護管理制度、機房管理制度、監控設備管理辦法等制度并上墻，嚴格執行了無關人員不能進入機房制度。
9、儲蓄聯網點的剖析檢查：
（1）、大石支局：
a、銀行余額113097.44元，核對銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。
b、密碼管理：己按規定設置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼，但執行有一定差距，現場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用，三級密碼成了二級密碼，存在安全隱患。
c、大額存取款預約登記不規范，無大額存取款登記，新開卡登記簿7月—9月無記錄，現場檢查營業情況處理業務質量較差。
（2）、孔京支局：
a、按月按頻次對支局進行了安全防范設施檢查，按月召開了內控制度學習，但學習記錄不全。
b、金庫管理，己按規定建立了金庫“五簿”，但在執行中有一定差距，經手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。
c、支局長履職情況，未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單，繳撥款單簽字潦草，對盤點現金查賬節目不全，未對儲蓄查帳，鄉投員有時利用逢場天有坐堂收費現象。
d、大額存取款登記與大額預約登記不符，未嚴格按大額預約登記制度執行，營業室現金超限未放入鑄鐵保險柜。
e、執行儲蓄“三級”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用，存在安全隱患。
（3）、吳東支局：
a、儲蓄營業員執行離柜簽退或正式簽退制度較差。
b、金庫管理，已按規定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規范，經手人姓名字跡潦草，出入時間不符。
（4）、雙福支局：
a、金庫管理，已按規定建立了金庫“五大簿”，但執行有一定
差距，現金出入庫登記簿未放入金庫內的鑄鐵保險柜，金庫內的鑄鐵保險柜未關鎖，金庫內存放有包裹和分發的報刊雜志，造成有其他工作人員進入金庫。
b、大額存取款登記和預約登記不符，預約登記已按規定執行，
但大額支付未登記。
（5）、清江支局：
a、支局長履職情況：支局長未按頻次進行履職檢查記錄，對
代辦所、投遞員未按頻次進行檢查，無走訪用戶記錄。
b、鄉投員、代辦員到支局報帳未將結存委托代存單帶到支局
銷號核對結存數。
c、營業室衛生較差。
（6）、桂花支局：
a、支局長履職較差，未能規定檢查頻次對代辦所投遞員進行檢
查和業務指導，未按日審核儲蓄和匯兌日報表，對業務檢查頻次不夠。
b、金庫管理：按規定建立了金庫“五大薄”等，但現金出入登
記未放入鑄鐵保險柜。
c、鄉投員、代辦員到支局報賬未將結存委托代存單帶到支局銷
號核對結存數。
（7）、新新支局：
a、現場盤點金庫結存現金和營業現金賬實相符。
b、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。
c、支局長履行檢查內容不全，檢查頻次不夠。
d、按規定建立了金庫“五大薄”，但執行有一定差距，金庫進
出入登記未按實際進出入頻次登記。
（8）、縣局郵政班：
a、班長的履職情況：對儲蓄日報表和電子匯兌日報表，繳撥
款單審核不很落實，對安防設施的檢查和查賬頻次不夠。
b、營業室內的鑄鐵保險柜未使用密碼。
c、未嚴格執行大額取款預約登記，大額預約登記與大額支付登
記不符。
三、整改要求及處理情況：
第一條為了加強文化市場管理，維護文化市場的正常秩序，根據國務院關于文化部歸口管理全國文化市場的有關規定，特制定本暫行辦法。
第二條文化市場稽查是政府文化行政管理部門依照文化商場管理法律、法規和規章對公民、法人和其他社會組織的文化經營活動進行監督、檢查的具體行政行為。
第三條文化市場稽查的范圍是：
（一）營業性文藝演出（含時裝、健美、氣功表演和民間藝人的演出活動）；
（二）營業性歌舞娛樂場所，臺球、電子游戲及其他各類游樂場所的經營活動；
（三）美術品收售、展銷、招賣等經營活動，有贊助的美術品比賽；
（四）音像制品的批發、零售、出租和放映；
（五）文物經營活動；
（六）電影發行、放映；
（七）書刊經營活動；
（八）經營性文化藝術培訓；
（九）其他文化經營活動。
縣級以上地方各級人民政府有關部門在前款第（四）、（六）、（七）項規定范圍內的稽查職責分工，按省級國家權力機關或人民政府的規定執行。
第四條文化市場稽查的依據是：
（一）法律；
（二）行法政規；
（三）行政規章；
（四）地方性法規；
（五）省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章；
（六）省、自治區、直轄市以及省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市人民政府的有關部門制定的規范性文件。
第五條文化部歸口管理全國文化市場稽查工作；地方各級文化行政管理部門根據省級國家權力機關或人民政府確定的職責分工管理本轄區的文化市場稽查工作。
第二章稽查機構和稽查人員
第六條文化市場稽查機構是在政府文化行政管理部門領導下的監督檢查文化經營活動的組織。各級文化行政管理部門根據本地區文化市場的發展實際組建文化市場稽查機構。
第七條文化市場稽查機構的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹文化市場管理的法律、法規和規章；
（二）依法對文化經營單位和文化經營活動進行監督和檢查；
（三）保護合法經營，制止和查處文化經營中的違法行為；
（四）總結、交流文化市場稽查工作的經驗，井向有關立法機關和政府有關部門反映完善有關法律、法規和規章的建議。
第八條文化市場稽查人員須掌握國家有關法律和文化市場管理的法規、規章，熟悉文化市場管理的業務知識，經過崗位培訓，取得崗使資格。培訓內容和考核標準由文化部統一確定。
第九條文比市場稽查機構和稽查人員在履行職責對的權力是：
（一）對文化經營單餃進行例行檢查；
（二）根據檢查情況和群眾的舉報與揭發對有關文化經營單位和文化經營活動進行調查；
（三）經文化行政部門負責人批準，對非法經營活動涉及的工具、物品等證據依法先行登記保存；
（四）對模范遵守國家法律、法規的經營單位和個人提請有關部門予以表彰和獎勵；
第十條文化市場稽查機構和稽查人員履行職責才應承擔的義務是：
（一）嚴格按照國家法律、法規規定購程序執行公務；
（二）為檢舉、揭發違法活動的人和被查閱復制的文件材料保密；
（三）秉公執法、廉潔奉公；
（四）對執行公務時的失職行為造成的后果承擔責任。
第十一條文化市場稽查人員在工作中須遵守以下紀律：
（一）不得以任何形式參與文化經營活動；
（二）不得利用職權或工作之便向經營單位索取或變相索取財物；
（三）不得在工作中采取違反國家法律的手段；
（四）不得袒護、包庇被查處的經營者；
（五）不得偽造、篡改、隱匿、銷毀和擴散證據；
（六）不得泄漏案情和稽查活動安排。
第三章工作制度
第十二條各級文化行政管理部門所屬的文化市場稽查機構負責本部門管理的文化經營單位和文化經營活動的稽查工作。上級文化行政管理部門所屬的稽查機構有權對下級文化行政管理部門管
理的文化經營單位和文化經營活動進行監督、檢查。上級文化行政管理部門可以授權下級文化行
政管理部門代行稽查職責。
第十三條文化市場稽查人員執行公務時，必須出示《中華人民共和國文化市場稽查證》。
第十四條文化市場稽查人員在對文化經營單位和活動的現場檢查中，發現違章行為或非法活動，應填寫《文化市場稽查現場檢查記錄》。《文化市場稽查現場檢查記錄》要與事實相符，并由當事人簽字，當事人拒不簽字的，由文化市場稽查人員做出必要的說明。
第十五條由文化行政部門負責保存的證據，應當按照規定登記，由專人保管，不準私自占有或者外傳。
第十六條經文化行政管理部門授權，文化市場稽查人員對情節輕微的違法行為可依照有關法律、法規的規定，當場予以警告、罰款的處罰。執行當場處罰時，必須有兩名以上文化市場稽查人
員在場。
第十七條須立案調查的案件，應由文化市場稽查機構填寫《立案呈批表》，并經縣級（含）以上文化行政管理部門批準。大案要案應抄報上一級文化行政管理部門。
第十八條案件調查中應收集的證據主要有：
（一）文化市場稽查現場檢查記錄；
（二）當事人的書面陳述材料；
（三）檢查筆錄（含證人筆錄）；
（四）對扣押物品的技術鑒定結論；
（五）錄音、錄像、攝影材料；
（六）案件涉及的信件、帳目、票據及其他物品。
第十九條案件調查結束后，文化市場稽查機構應根據事實和法律、法規及規章，提出《案件調查報告》，報所隸屬的文化行政管理部門審議。文化行政管理部門分別情況予以處理：
（一）認定舉報不實或證據不足，立案予以撤銷。重大案件的撤銷應報上一級文化行政管理部門備案；
（二）認定違法事實清楚、證據確鑿的，作出行政處罰決定；
（三）認定當事人有違反治安、工商、稅收等管理法規的，移交有關部門處理；
（四）認定當事人觸犯刑法，構成犯罪的，移送司法機關處理。
第二十條案件處理完畢后，文化市場稽查機構應填寫《結案報告》，報文化行政管理部門批準后結案。《結案報告》連同案件文書、證據等應立卷存檔。重大案件的《結案報告》，應連同案
卷副本報上一級文化市場稽查機構備案。
推進規范化管理提升稽查工作效能
xx市地方稅務局
作為全市規范化管理先行推廣單位之一,xx市地稅局稽查局在市局的統一安排部署下，根據規范化管理工作要求，及時將iso9000質量管理體系引入稽查執法工作中，按照《省局規范化管理體系文本》關于稅務稽查工作的要求，從規范案源管理、稽查實施、稽查審理、稽查執行、稽查人力資源管理等工作入手，建立健全稽查質量管理體系，有效提升了稽查工作質量和效率。
一、規范稽查選案，提高選案準確度。
選案作為案源管理的重要內容，決定了稽查案源管理工作的質量，同時也決定了整個稽查工作的效果。在選案環節，案源管理崗充分利用計算機技術，對前期選案分析形成的疑點納稅人庫，通過進一步指標分析，提高選案的準確度，確定重點稽查對象。一是建立多元化的稅收信息采集機制。動態收集整合數據資源、采集歸納征管及其他部門管理信息、整理以往稽查案件信息，合理確定稽點。二是運用指標分析篩選法。通過對納稅人納稅資料的分析、比對，建立登記底冊，從中發現重點問題戶，特別是一些多年未檢查戶、每次檢查均出問題戶及納稅浮動較大業戶等，率先列為稽點；同時，依托稅收管理軟件平臺、征管資料對待查納稅人進行科學的分析，進一步完善與稅務征管部門銜接機制，加強了查前摸底和案頭分析準備工作，在進一步提高選案準確率。三是加強與相關部門溝通，變等案上門為主動找案。經常與各部門溝通，互傳信息，及時發現稽查線索，增強上門查案、辦案意識，通過深入征管第一線查找案源，增強了選案的主動性。
二、規范檢查行為，提高稽查實施成效
1、實行統一的表證單書。所有的稅務文書，稽查工作底稿和稽查報告都嚴格按規范化管理的要求規范格式進行操作。稅務文書按照國家稅務總局稽查局統一規范的法律文書；稽查工作底稿根據所查稅種確定必查項目，再將必查項目進行規范的格式化操作，通過采集相關數據，反映有關指標是否異常，以確定問題所在；稽查報告的內容能全面地反映納稅人的基本情況、檢查人員的檢查情況和處理意見以及工作建議。
2、建立“查前準備制度”，增強專項檢查的針對性。一是召開查前準備會，實行查前預案，確定查前重點和主攻方向，以達到事半功倍的效果；二是對所查行業涉及的相關政策、法規、文件進行匯總并整理成冊，以便各檢查組參閱；三是利用現有各種征管資料及征管信息系統，對被查單位的基本情況和相關數據報表搞深搞透；對遇到同行業的同類問題，善于總結經驗，制定一套科學化、精細化、規范化的檢查方案。做到查處一個行業，吃透一個行業，總結一個行業。
3、規范操作程序，確保稽查質量。一是按照規程操作流程圖，規范操作，各司其責，嚴格不合格事項的記錄與跟蹤，把糾正措施與實際結果分別詳細記錄，防止違規操作的發生。二是重視案件分析和證據提取，通過規范統一的稽查取證辦法，為定案提供準確、合法有效證據，提高取證工作水平；三是限時完成稽查，對各類檢查嚴格按文本規定的限時檢查的要求實施稽查，使查處過程中做到“短，平，快”，從而體現稽查的力度。
三、規范稽查審理，確保案件審理質量
審理工作質量的高低不單純是評議審理部門工作的好壞，還直接影響到地稅局的整體執法形象。按照《稽查工作規程》及《稅務稽查審理作業指導書》、《重大稅務案件審理作業指導書》等相關規定的要求，稽查審理部門從規范稽查案件的審理工作入手，在“嚴”、“細”、“準”三個字上下功夫，堅持從細、從實、從嚴抓，確保審理工作的全面規范和審理質量的不斷提高。
1、嚴。就是執行文本嚴格。在日常的審理工作中，審理部門始終堅持一個“嚴”字，對稽查卷宗達不到審理要求的該補則補、該退則退，做到審核成熟一戶，提請審理一戶。無論案值大小，都堅持一個標準、一個尺度。
2、細。就是對案件的各方面、各環節的工作程序審理細致。無論是違法事實認定還是執法程序操作、證據收集，無論是大要案還是一般案件，無論是新送卷宗還是退補卷宗，審理部門都嚴格按照《稽查工作規程》及相關要求開展工作。同時審理部門既嚴格按照初復審的制度規定審理卷宗，又定期或不定期地組織有關人員開展卷宗回頭看。細，重點體現在把好“五關”上，即：一是把好事實認定關，事實不清不處理。即主要是把握好事實的“三性”：⑴事實的確鑿性。對違法違章案件的事實，要求必須提供原始證據的復印件，并由納稅人簽字蓋章；⑵事實的時效性。按照法律法規所規定的追溯時限，對違法事實進行審核認定，確保行政處罰的有效性；⑶事實的合理性。二是把好取證關，證據不充分不處理。主要是做到“三個堅持”：⑴堅持連續性。對違法違章案件，注重證據的收集、整理、篩選的關聯性，使取得的證據，既相互印證，又相互補充，形成一個有機聯系的整體，充分證明違法事實確鑿無誤；⑵堅持客觀性。在審理工作中注意審核相關股室在證據提取過程中的客觀性，堅持完整、準確、充分，對每起稅務案件的證據提取，既充分掌握當事人的基本情況，又保證證據完備，同時，進行科學的分析，確保客觀、公正；⑶堅持合法性。三是把好程序關，程序違法不處理。主要是保持“三個注重”：⑴注重次序。無論是稽查案件，還是強制執行措施，都嚴格遵循法律位階，按照法定程序開展工作，以防止層次顛倒和環節缺少；⑵注重權限。按照法律規定的要求，審核執法主體權限，該報批的必須報批，該告知的必須告知，確保每個程序和每一環節都到位；⑶注重規范。案件審理工作中，要嚴格把握每一種不同類型的行政處罰措施，使處罰種類與處罰執行程序完全吻合，堅決杜絕程序混用現象，確保執法規范。四是把好定性關，法律、法規引用有疑問的不處理。主要是做到“三個把握”：⑴把握稅收法律、法規、規章效力，嚴格遵守效力產生的時間階段；⑵把握稅收法律、法規、規章適用階段；⑶把握引用的稅收法律、法規、規章作為依據的準確性和全面性。
3．準。就是各種數據計算要準。數據是從量的方面來認識客觀事物的，每起稅務案件的違法事實都需要通過大量的原始數據來反映，所以采集、計算數據必須準確無誤。工作中，無論是查補稅額還是滯納金、涉稅調整額，我局審理部門都對卷宗中的每一個數字進行計算、復核，對計稅依據、適用稅率準確把握，使計算結果準確無誤。
四、規范稽查執行，提高執行工作剛性
當前，稅務稽查執行困難具有一定的普遍性，為著力解決執行難的問題，在加大稅收宣傳和違法案件曝光力度的同時，通過規范操作，加大強制執行力度，充分利用稅收保全和強制手段，做到查一戶、清一戶、結一戶。在開展稅款執行工作中，進一步完善了執行制度和措施，探索實現執行工作事前調查的工作模式，充分掌握被執行人的資產等具體情況，做到執行工作有的放矢，增強執行意識和工作預見性，力爭用足執法手段、實現入庫率百分之百。同時，嚴格按照規范化管理工作的要求，加強了執行業務的教育培訓，增強與被執行人的協調溝通能力，提高了工作效率。
五、規范稽查人員管理，優化稽查人力資源配置
稽查人員的素質和能力，對發揮稽查工作整體效能有著十分重要的影響。通過建立健全相關制度，進一步規范稽查人力資源管理，為打造高效稽查奠定基礎。
一是建立稽查人員資格準入制度。結合總局的執法資格認證制度，在嚴格考試的基礎上，明確了稽查人員資格標準。按照稅務工作基本能力的要求和稅務稽查執法必備的專業化知識，對自愿從事稅務稽查工作的人員進行嚴格的考試。對成績合格的，確認其取得稽查上崗準入資格。并強調以后必須堅持凡進必考（考試、考核）的原則，通過嚴格的資格認定，確保素質高能力強干部從事稅務稽查工作。
二是建立稽查人員更新淘汰機制。即建立可持續的培訓、考核體系，進行全體稽查人員制式培訓，確定在一定時期內完成全員輪訓的目標，通過考試、考核檢驗稽查人員的能力，對不適應要求的人員進行降級或不允許再從事稽查工作，從而不斷更新對稽查工作的要求，增強稽查干部的危機感和學習意識。
三是建立梯形的稽查人才庫。積極推行稽查業務等級制和主協查制，突出主查（審）員在辦案中的主導地位和主要責任。即通過考試和工作實績等將稽查人員劃分為若干業務等級，明確擔任主查、主審的稽查人員必須具備的業務等級，并相應確定其津貼待遇，形成權責利統一的稽查辦案制度。
各分局、稽查局：
現將南通市地方稅務局《關于加強涉稅審批事項管理工作的通知》轉發給你們,并提出如下意見，請一并貫徹執行。
一、關于審批類事項的權限劃分
本次南通市局對涉稅事項分類進行了較大的調整（分為審批類、備案類、其它類），對需附報的資料進行了詳細的列舉，今后涉稅事項管理一律按此執行。審批類事項中除資產損失稅前扣除、房土兩稅困難性減免、冠名發票資格認定、延期申報、延期繳納稅款、建筑業自開票納稅人認定、房地產業自開票納稅人認定、貨物運輸業自開票納稅人認定、年審、注銷管理、貨物運輸業代開票中介機構認定、年審、注銷管理需上報市局審批外，其余審批類事項由各辦稅服務廳業務主辦崗直接審核審批。
困難性減免稅審批、資產損失稅前扣除審批、延期繳納稅款審批、企業所得稅征收方式核定、貨物運輸業自開票納稅人認定及年審、貨物運輸業代開票中介機構認定、注銷稅務登記等七項為事前調查核實事項。除注銷稅務登記外事前調查核實事項由辦稅服務廳調查核實崗和相關征管分局調查核實崗共同完成，并由納服局出具最終審核意見；注銷稅務登記需附報資料按本文件附件要求執行，按相關要求需列入日常檢查的由納服局于1個工作日內向稽查局傳遞并由稽查局下達檢查任務至各管理分局，管理分局應于17個工作日內內完成檢查，辦稅服務廳、分局調查核實崗對檢查情況進行審核并于2個工作日內聯合出具調查報告，并將審核情況反饋至審批崗。
二、關于涉稅事項資料傳遞
（一）辦稅服務廳業務主辦崗應在涉稅事項辦結后及時將審批類、備案類、其它類中彌補虧損涉稅事項的辦理情況以電子臺賬形式登記《涉稅事項管理臺賬（納服）》（見附件3），并按月分類匯總，于月后5日內傳遞至相關管理分局綜合股，管理分局應按相關要求進行復審、復核。
（二）管理分局綜合股應將涉稅事項復審、復核變更后的意見分類匯總于月后5日內《涉稅事項管理臺賬（征管）》以電子臺賬的形式反饋給辦稅服務廳業務主辦崗、稽查局綜合股，季后5日內匯總報送稅政科。
（三）稽查局稽查過程中對檢查過程中發現涉稅事項調整的（主要是涉及稅收優惠、虧損、職工教育經費、應付福利費、財政性資金等涉稅事項調整），由稽查局在稅務處理決定書中列明，并填寫電子臺賬，于月后5日內將《涉稅事項管理臺賬（稽查）》反饋至相關管理分局綜合股、辦稅服務廳業務主辦崗，管理分局及辦稅服務廳應據此調整相關臺賬。
三、關于涉稅事項表證單書
涉稅事項辦理流程按照《市地方稅務局關于規范征管改革后相關業務流程的通知》文件執行，以后有新規定的按新規定執行。辦理過程涉及的表格因和涉稅事項辦理流程因內容較多無法作為附件在公文系統中體現,請各分局在FTP/下傳/稅政科文件夾中自行下載使用。
按照汪康局長提出的“稽查與管理并重”的工作方針，堅持以重大稅收違法案件為切入點，抓好涉稅違法案件的查處工作，加大稽查力度，依法移送，提高稅務稽查的威懾力，最大限度地遏制涉稅違法行為，杜絕區域性重大涉稅違法案件的發生。
一是按照省局、市局的統一安排，積極開展專項檢查和專項整治工作。市稽查局在專項檢查工作中，要積極發揮作用，既要組織實施又要加強督導，確保全市專項檢查工作收到實效。
二是在專案檢查方面，繼續查處利用增值稅專用發票及其他抵扣憑證偷稅案件，重點查處利用“四小票”偷稅的違法案件，嚴厲打擊利用作假賬、多套賬或賬外經營手段偷逃稅款行為，要充分利用預警指標、金稅協查、舉報系統等手段，集中精力、重點查處在社會上有廣泛影響的案件。
三是加大涉稅違法行為處罰力度、執行力度和案件曝光力度，充分發揮稽查的震懾和教育作用，提升國稅稽查部門富有戰斗力的形象。
二、狠抓稽查四環節工作，全面提升稽查工作質量和效率
（一）選案環節。選案是稽查工作的四環節之首，在此環節確定的稽查工作目標和任務決定了稽查工作的整體方向和重點，只有選案準確，稽查工作才能事半功倍，因此，如何提高選案準確率，是本環節的工作重點。2009年，市稽查局將進一步加強案源管理，形成一整套以計算機選案為主、人工分析判斷為輔、預警分析制度和有關部門提供資料相結合的多方位選案機制。具體做法如下：一是主動選案，根據本地區稅收征管狀況及薄弱環節確定選案目標，分析問題成因，找出問題癥結，抓住重點，有的放矢地進行選案。從以往的被動應付各項專項檢查，轉為主動分析案源，積極選定檢查目標。二是預警選案，充分利用市局定期下發的“稅收分析預警指標體系”和稅收管理員平臺中“預警監控”模塊信息，結合原有人工選案的經驗和依據，并調取CTAIS系統有關數據資料，進行歸集分類、分析對比，從千頭萬緒的疑點信息中查找有價值線索，加強選案精準度。三是信譽選案，利用市局《納稅人信譽等級信息》和《納稅人分級分類信息》，綜合納稅人的分級分類、信譽等級、未被稽查時間長短等多方面因素，按一定的標準，列入案源庫，作為選案對象，切實提高了選案的科學性。
（二）檢查環節。檢查環節是稽查工作的重心，涵蓋涉稅違法案件的調查、取證及稽查文書制作，2009年，市稽查局將以信息化建設為重點，積極探索會計電算化企業的查帳方法，強化培訓，進一步提高檢查人員的辦案能力、辦案技巧和使用CTAIS系統查詢數據能力，打破就帳查帳的稽查定式，從資金流、貨物流、運輸流、發票流等方面入手，結合案頭分析，內查外調，查處一批過硬的大案要案。一是推行查前預案制度，實施檢查前要求檢查人員對所查企業涉及的稅收政策進行全面學習，充分利用CTAIS系統數據，全面掌握被查企業的基本情況和相關數據,認真剖析企業特點和可能存在的問題，確定檢點，制定檢查方法，形成檢查預案,提高稽查工作效率和有效性。二是推行《稽查工作日志》、《稽查工作底稿》制度，在檢查過程中要求檢查人員把每天的檢查進度、疑點問題、檢查思路等內容逐項寫明，便于進行跟蹤監控，提高稽查工作質量。三是推行案卷評議制度，在檢查工作結束后，每季度推選出1個優秀案卷和1個不合格案卷，酌情給予獎懲，全年結案案卷的得分作為評定檢查人員工作質量的重要標準，督促檢查人員重視案卷制作，提高執法水平。四是推行案例點評制度，定期組織召開案例點評會，即每個檢查科每月選出一例稽查案件進行講評，主管局長進行點評，總結辦案經驗，探索查賬技巧，實現講解人和參與人雙方互動、教學相長，切實促進稽查技能和業務水平的提高；五是推行交叉檢查制度，明年，市稽查局將按照省局專項檢查統一部署，結合工作實際，打破各縣區稽查局單兵作戰的局面，進一步加強市局直查和全系統統一作戰、交叉互查的力度，充分發揮市稽查局組織、指揮、管理作用，增強打擊涉稅犯罪的威懾力。
（三）審理環節。稅務稽查審理是一項對稅務稽查材料進行定量分析和對案件進行定性處理的工作，其重要性不言而喻。為此，審理部門要嚴格把關，確保最終形成的處理決定和稽查案卷經得起檢驗。一是要轉變觀念，變狹義審理為廣義審理。即將審理工作外延，就是對疑難案件的檢查環節進行指導，特別是對于一些有爭議的問題，可以組織相關人員召開案情分析會，通過實施人員介紹情況，共同進行討論，提出切實可行的辦法，使問題得以解決。二是要提高審理人員的綜合業務水平。審理工作對審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業務、相關法律等知識。因此，從事審理工作的干部要不斷加強學習，積極參加各種培訓，及時將所學理論聯系審理工作實際，善于總結經驗和方法，同時牢固樹立一絲不茍、認真負責的工作作風，不斷提高自身工作能力和素質。另外，審理部門要積極營造良好的學術氛圍，經常組織相關人員圍繞業務問題及政策問題進行探討，互幫互學，取長補短，以提高辦案的準確性和公正性，特別是對大案、要案或者疑難案件，審理人員應介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性；三是嚴格按照《征管法》、《行政處罰法》和《稅務稽查工作規程》等要求審核把關，認真落實《重大稅務案件審理辦法（試行）》，嚴格履行審理程序、處罰告知程序和聽證程序，做到稽查手續完備，執法程序合法，案件定性準確，處理處罰到位；四是編制《稽查文書制作規范》，統一各類稽查文書的使用和制作規范，對不符合規定的稽查文書一律退回實施環節補充稽查，確保稽查各環節規范使用稅收執法文書；五是建立案源查處反饋制度，由審理人員定期對涉稅問題進行匯總，反饋給選案人員，以此修訂選案方式、方法；六是制定《稽查檔案管理辦法》，嚴格稽查案卷的保管、查閱、復印、借閱、銷毀制度。
（四）執行環節。執行環節是稽查工作的最后一個環節，也是稽查成果的體現。一是推行執行前置制度。對檢查環節發現應列入重點執行的納稅人，執行人員一同參與案件審理，讓執行人員盡量了解案情，一經審理結束，執行人員立即執行，避免了由于執行時間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉移財產，造成執行不到位現象；二是建立執行工作事前調查制度。執行人員在采取強制措施前，對被執行對象都要進行調查，充分掌握被執行人的生產經營和資金周轉情況，做到執行工作有的放矢；三是建立執行案件報告制度。每一案件執行完畢，執行人員按要求填寫《執行報告》，執行部門按月向主管局長報告執行情況，分析執行工作中的問題和需要解決的矛盾。四是用好強制措施。對被執行單位拒不繳納查補的稅款、滯納金、罰款，要加強與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協作關系，形成嚴密的協稅護稅體系，用好法律賦予稅務機關的強制執行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執行。五是推行已結案件回訪制度。一方面監督被查單位調整賬務，有效避免前查后退現象的發生，另一方面是向被查單位宣傳稅法，填制《稽查廉政勤政卡》，對實施環節廉政、勤政情況進行監督，充分體現稽查執法與服務的結合作用。
三、以推行一級稽查為契機，抓隊伍、抓制度、抓管理，保證全市稽查工作深入開展
作為全省一級稽查試點單位之一，2009年是我市改制后全面開展工作的第一年，市稽查局將在全面貫徹落實省局、市局中心任務、重點工作的基礎上，注意從實際出發，找準關鍵環節，加強調查研究，積極探索實踐，務求試點工作取得實實在在的成效。具體工作中，要突出做好“三抓”：
（一）抓隊伍，加強教育培訓，打造高素質稽查隊伍
事業成敗，關鍵在人。稅務稽查處在偷稅與反偷稅的風口浪尖，肩負“稽內查外”的重任，更需要一支高素質、高戰斗力的隊伍。2009年，市稽查局將以實施一級稽查后從全系統抽調業務骨干充實稽查隊伍為契機，努力打造一支政治過硬、業務熟練、公正廉明、作風優良的稽查干部隊伍。
一要通過加強思想教育，培養稽查干部正確的人生觀和價值觀，自覺抵御各種不正之風。
二要有針對性地開展業務培訓，并結合每日一題、每月一講、每季一考等措施，切實提高稽查干部在會計、法律、經濟、計算機等方面的知識和能力，努力造就一支復合型的稽查干部隊伍。
三要加強辦案技能的學習和交流，通過案情分析會、稽查文書觀摩等手段加強稽查人員之間的業務交流，取長補短，共同提高。
四是建立市級稽查人才庫。以省局確定的我市稽查人才庫成員為基礎，組建我市稽查骨干隊伍，應對查辦大要案、直查、復查等工作需要。
（二）抓制度，建立健全稽查工作體系，明確崗則體系和工作流程，切實推進執法規范化建設。
一是要組織業務骨干對總局、省局、市局制定的稽查制度、文件進行整理收集，逐一審核，會同有關部門結合工作實際進行補充、修訂和完善，編輯印刷《稽查制度工作手冊》，提升稽查規范化管理水平，規范稽查執法行為。
二是組織有關人員對稽查內部業務流程、與征管、公安等業務交接流程以及整套崗則體系的編撰，采取文字、圖表等形式，統一編印《稽查業務工作手冊》，使稽查工作有章可循，有據可依。
（三）抓管理，強化考核，推進全市稽查工作深入開展
充分發揮市稽查局的系統管理作用，繼續加強市局對縣區稽查工作管理力度。
一是合理調整《效能考核辦法》及《征管質量等級評定指標》，將各項稽查指標的完成情況按月通報，對考核指標較差、工作不力、落實不到位的單位加大指導力度，促進全市稽查系統各項工作全面提速。
二是充分利用征管信息系統、金稅工程協查系統、舉報案件管理系統、執法考核系統的監控功能，指定專人對各縣區稽查工作進行監控、督導、指揮，特別要狠抓入庫率、處罰率、受托回復率等指標的落實，確保各項指標達到省局、市局規定的標準。
三是狠抓基礎性工作，對稽查報告報表、案件公告、金稅協查等日常性工作采取精細化管理，明晰各項工作標準，幫助基層稽查部門提高工作水平。
關鍵詞：電力營銷；稽查管理；措施
加強用電稽查工作可以降低業務差錯率，提高企業的服務質量，快速高效地解決客戶投訴，杜絕電力營銷過程中各個環節的疏漏，及時發現問題解決問題，是提升電力企業的形象，促進企業效益最大化的重要手段。
1.電力營銷稽查工作的重要意義
1.1電力營銷工作是電網經營企業的核心業務，而營銷稽查工作是保證營銷工作有序、優質、高效開展的重要抓手。營銷稽查是按照國家法律法規和企業規章制度，對本企業電力營銷工作全過程進行工作質量和服務質量的核查、管理和監督。
1.2加強電力營銷稽查工作可以減少用電營業差錯，提高企業的服務質量，快速高效的解決客戶投訴，杜絕電力營銷過程中各個環節“跑、冒、滴、漏”。無論是從維護客戶權益，維護企業形象，增加企業效益，從而贏得更多用戶的信任，使得企業獲得更大發展的積極進取方向去考慮；還是從防漏補缺，糾錯歸正，甚至保護職工，防止犯罪的消極防范方向去考慮，營銷稽查對整個電力營銷事業，對于管理、控制和降低電力營銷風險而言絕不是一項可有可無、可輕可重的工作，而是一項必須切實做好的大事。
2稽查工作的主要方式和手段
2.1日常稽查工作主要內容包括：常規性定期稽查。采用全面稽查或抽查方式進行，稽查結束后將稽查結果、整改意見及考核建議匯總實時稽查。利用營銷系統和營銷監管系統等方式對各項營銷業務流程、工作時限、95598反映的質疑工單進行實時監督、抽查委托第三方對所屬的營業窗口、急修、95598和業擴報裝情況進行明察暗訪，尋找供電服務的薄弱環節，進一步規范服務行為。
2.2專項稽查工作內容：突擊稽查。針對一個時期從各層面反映的信息，有必要進行集中處理的，進行一次有重點的突擊稽查。配合參加公司組織的對高損線路、高損臺區進行分析，對違約用電、竊電開展突擊性稽查活動。
應用好營銷業務應用系統的稽查與工作質量管理模塊各項功能。目前，稽查與工作質量管理模塊分為12項：用電報裝及業務變更、抄核收業務、電能計量業務、電費賬務、用電檢查、供用電合同管理、客戶服務、系統運行、綜合稽查、指標失真、客戶檔案資料管理、其它業務功能應用，通過這12項內容，對日常營銷工作質量實行檢查、監督，落實過程管理，對整改情沉實行跟蹤、回訪，督促整改。
3營銷稽查存在的問題
3.1對營銷稽查定位不準、對稽查職能認識存在偏差，導致把稽查與用電檢查等同起來，把稽查的工作重心放在堵漏增收、規范用電市場上。
3.2為了便于考核和評價，目前很多供電單位仍以外查成效作為衡量稽查工作業績的重要指標，造成過分強調反竊防漏的作用而忽視了稽查以內促外、規范營銷業務的管理職能。
3.3由于稽查內查受各方面因素制約，其成效無法定量考核，且實施起來難度較大。因此，稽查在規范營銷業務、實施營銷管理全過程跟蹤考核方面尚未充分發揮以內促外的作用。
3.4個別單位的稽查人員仍沿用傳統（手工）稽查方法，通過對大量的稽查資料逐條逐項分析研究來尋找突破口，不僅工作量大，而且稽查線索不清晰，難以找到準確的切入點。
3.5稽查工作主要采取抽查和徹查2種方法對報表、臺賬、工作單等進行檢查，并依靠稽查人員的經驗來判斷是否存在差錯，抽查往往因檢查范圍小而無法發現差錯，使一些原來的小隱患因時間的推移而成為大隱患，而徹查又需花費大量的人力、物力進行地毯式的檢查，2種稽查方法手段落后，工作效率不高。
3.6稽查工作未形成閉環管理。成果未得到應用：一是對某個單位稽查活動結束后，未對存在的問題限定整改期限、跟蹤復查；二是對一些具有普遍性的問題。未能舉一反三，未要求其他單位進行相關方面的專項稽查，未對稽查、整改情況進行跟蹤；三是未制定操作性強的營銷工作質量考核制度，無法對營銷工作中出現差錯的單位和個人進行考核，起不到懲戒作用，以至于同樣的差錯重復出現。
4營銷稽查的管理措施
4.1業擴報裝和服務質量專項稽查
1）按照申請報裝時間和變壓器容量范圍等方式檢索某一供電單位的業擴報裝情況.主要檢查客戶供電方案、計量方案是否合理，答復及送電是否超時限.整體工作流及工作流環節是否超期等。
2）對客戶的投訴進行跟蹤處理。對業務人員的服務質量進行考核，并統計95598客戶服務中心的客戶滿意率及供電搶修人員到達現場超時限等情況。
4.2基礎信息和抄表質量專項稽查
1）核對用戶的基礎信息是否與現場相符。電費計算中心提供日常核算過程中對基礎信息產生質疑以及基礎信息不完整的用戶名單。
2）統計抄表員的實抄率。查看抄表時間間隔曲線，檢查工作流程中的拆表指針讀數是否小于最后一次算費指針讀數，防止估抄及抄表員故意錄小拆表指針讀數而直接拆換電能表，造成電量丟失。
3）電費計算中心提供電費審核過程中零電量、固定電量、異動電量大的用戶以及其他抄表質量問題。
4.3電價執行專項稽查
按照供電單位、營業站、抄表本、抄表員、電壓等級、用電類別等檢索任意范圍的電力用戶.查看電價執行情況.檢查定比定量用戶清單.現場核實光力比的核定是否準確 電費計算中心要提供對供電單位執行電價有質疑的用戶名單。
4.4電能計量專項稽查
核對計量裝置資產管理、周期檢定（輪換）的內容是否與現場相符，現場是否存在未人系統的電能計量裝置。同時，電費計算中心提供核算過程中發現的倍率與互感器不符、故障表計追加電量有質疑的問題。
4.5營業管理專項稽查
電費計算中心嚴格審核控制退補電量電費、修改指針等工作流程，從根本上規范營業管理。另外，稽查人員運用營銷業務技術支持平臺可檢索到所有變更用電業務和臨時用電客戶
4.6收費與電費賬務專項稽查
核對電費賬務系統中資產類科目和負債類科目是否平衡、營銷應付賬款和財務應收賬款是否對應、總賬和明細賬、明細賬和用戶余額是否平衡，并結合現場實際情況，核對收費用戶余額是否與現場實際相符。電費計算中心的賬務專責提供日常賬務管理工作中存在的問題
4.7分線分臺區線損專項稽查
1）電費計算中心線損專責每月統計線損率較高的線路或臺區，通知稽查人員。由稽查人員分析原因后，到供電所現場核實，必要時進行巡線整改。
2）核查各基層供電單位維護分線分臺區線損管理中線路一臺區一電力客戶的對應關系情況。檢查臺區考核計量裝置是否按照規定的周期進行校驗和輪換，并按照有關規定追加臺區表計故障電量
3）檢查各基層供電局是否存在現場已經切改的線路和調整的臺區，而生產部門未及時通過工作票的形式通知用電部門：檢查用電部門是否及時將變動情況在營銷信息管理系統中更新。
4.8用電檢查專項稽查
本條件適用于從事環境保護方面各專業及環保技術信息等工作的工程技術人員
二、學歷、資歷
獲得博士學位后，從事本專業技術工作，取得工程師資格2年以上；或大學本科畢業以上學歷，從事本專業技術工作，取得工程師資格5年以上。
三、論文、著作條件
取得工程師資格后，公開發表、出版本專業有較高水平的論文（第一作者）、著作（主要編著要），撰寫有較大價值的專項技術分析報告，具備下列條件之一：
1、出版本專業著作1部。
2、在省級以上專業期刊2篇以上。
3、在國際或全國學術會議宣讀交流論文2篇以上。
4、為解決復雜技術問題撰寫有較高水平的技術分析報告或重大項目的立項研究（論證）報告2篇以上。
四、專業技術工作經歷(能力)條件
取得工程師資格后，具備下列條件：
（一）從事環境監測、監察、稽查專業技術人員，具備下列條件之一：1、完成省級及以上科研項目一項以上或市級及以上科研項目二項以上的技術骨干。2、主持或作為主要成員參加編寫區域性環境標準、監測技術標準、技術規范、規范性文件、地方性法規（規章）二項以上，或主持編寫環保部門中長期規劃二項以上。3、作為項目負責人參與三項以上復雜污染事故或重大環境污染案件的調查處理，并能編寫水平較高的污染事故報告或調查處理報告。4、作為項目負責人參與三項以上大中型環保項目污染防治設施驗收方案設計和報告編寫工作。5、在環境監測、監察、稽查、信息利用工作中有獨到見解，主持起草有關環境狀況（含污染事故和重點污染案件）等專題報告二項以上。6、主持或作為主要成員參加環境信息系統研究開發一項以上或環保應用軟件開發一項以上。7、負責縣、市級以上排污申報登記（年審）或違法案件調查處理從事監察、稽查工作三年以上，承擔違法案件調查報告編寫、排污申報技術報告編寫并成為行政主管部門決策依據的。
（二）從事環境科研工作的人員，具備下列條件之一：1、主持或作為主要成員參加省（部）級及以上重點科研課題研究，成果達到國內先進水平。2、主持或主要參與二項以上省級業務主管部門、市（地）級科研課題研究，成果達到國內先進水平或填補國內、省內空白。3、主持或主要參與三項以上不同類型的新技術成果推廣項目，并取得顯著效益。4、負責開發環保新產品、新工藝、新材料、新技術三項以上并取得顯著效益。
（三）從事環境工程工作的人員，具備下列條件之一：1、主持或作為技術骨干參加日處理量十萬噸以上的水處理工程二項以上，或總投資二十萬元以上的大氣污染防治工程二項以上，或年處理量二萬噸以上固體廢棄物處理處置工程。2、主持或作為技術骨干參加噪聲控制、輻射防治工程二項以上。3、主持或作為技術骨干參加二億元以上的建設項目環境影響評價或市級以上區域環境綜合整治規劃二項以上。4、主持或作為技術骨干完成二項以上市級以上環保科研課題或環保應用軟件研究開發工作。5、主持編寫國家或地方水、大氣、固廢、噪聲、輻射等環境要素環境標準二項以上。
五、業績成果條件
取得工程師資格后，具備下旬條件之一：
（一）省級以上科技成果三等獎以上的主要完成人，或市級科技成果二等獎以上的主要完成人（以獎勵證書為準）。2、獲市級科技成果三等獎二項以上的主要完成人（以獎勵證書為準）。3、獲有較大價值或取得顯著經濟效益、環境效益的本專業發明專利（發明人）一項。4、主持或作為業務骨干參加日處理量十萬噸以上的水處理工程，或總投資二十萬元以上的大氣污染防治工程，經上級主管部門驗收合格。5、主持或作為業務骨干參加年處理量二萬噸以上固廢處理處置工程，或噪聲控制、輻射防治工程經上級主管部門驗收合格。6、主持或作為技術骨干參加二億元以上的建設項目環境影響評價或市級以上區域環境綜合整治規劃，經省級主管部門審查驗收合格。7、獲得國家或省級優質實驗室的主要技術負責人。8、在大型企業一線從事環保工程的技術人員，獲得本企業科技成果二等獎以上的獲獎者。9、在環境監察、稽查工作中對排污費核定、計算，污染防治設施技術提出重大改進意見，并被實踐應用的；對查處違紀行為，避免造成重大經濟損失和生態環境破壞而貢獻突出者。10、負責重大監測、監察、稽查技術工作或作為技術骨干參加環境科研、環境調查、環境規劃以及準則條例、手冊、規范性文件、地方性法規（規章）、環境質量狀況公報、環境質量報告書的編寫；監測信息系統開發和維護、監測質量保證、監測方法研究開發、監測新技術推廣應用和監測儀器研制、改進等，其成果有一項以上受到市級行政主管部門以上表彰并被采用。
六、外語、計算機條件
1、較熟練掌握一門外語。參加全國職稱外語統一考試，成績符合規定要求。
2、較熟練掌握計算機應用技術。參加全國或全省職稱計算機考試，成績符合規定要求。
七、破格條件
為不拘一格選拔人才，對確有突出貢獻者，并取得工程師資格二年以上。具備下列條件中的二條，可破格申報：
1、獲國家級發明獎、自然科學獎、科技進步獎項的主要完成人；或獲省（部）級自然科學獎、科技進步獎二等獎一項或三等獎二項以上，獲獎項目的主要完成人（以獎勵證書為準）。
2、在推廣新技術、新工藝和科技成果轉化等方面取得了重大經濟社會效益，處于本行業領先水平，并被省（部）級授予優秀科技工作者榮譽稱號。
3、擔任大、中型工程項目中的技術負責人，完成大型工程一項或中型工程兩項以上，取得顯著的經濟效益，并通過省級權威部門鑒定，填補了省內外技術領域空白。
4、在國家或國外學術刊物上發表有價值的學術論文三篇，或省級五篇，或正式出版專著一部（獨著十萬字以上，合著二十萬字以上）。
八、附則
（一）凡冠有“以上”的，均含本級（或本數量）。
（二）疑難技術問題――指在項目中起到決定性作用的本專業領域中最重要的技術問題。
（一）鍋檢所：主要負責檢驗檢測、綜合協調、收費、普查登記和壓力容器操作工培訓等工作。下設三個專業組。
1、檢驗檢測組下設三個小組：主要負責檢驗檢測和出具檢驗報告。
2、綜合協調組：主要負責組織協調、收費和普查登記建檔工作。
3、培訓組：主要負責操作工培訓班有關事宜。
（二）稽查大隊：對轄區內壓力容器進行全面檢查，并依據檢驗檢測報告，針對存在的問題，及時下達安全指令書，并督促整改落實。
（三）安監科：負責綜合協調，發放壓力容器使用登記證和活動的總結上報工作。
（四）督查辦：負責現場督查各部門工作具體落實情況、當天督查工作小結和通報。
（五）辦公室：負責后勤保障和宣傳報道工作。
二、時間安排和方法步驟
這次專項整治活動中分為四個步驟：第一步，對全市范圍內使用的壓力容器逐臺進行登記，對無銘牌、無制造廠家、無安全技術檔案的“黑設備”和自制設備，要求停止使用，自行拆除，清理出設備使用現場；第二步，集中力量對有用陳舊設備進行檢驗檢測；第三步，集中對安全技術資料齊全的設備進行檢驗檢測；第四步，對停用設備進行專項整治。對停產企業的設備凡暫停使用半年以上的，使用單位必須到新密市質量技術監督局辦理備案手續；啟用停用一年以上的設備，在投入使用前一個月，使用單位應向新密市質監局寫出書面申請，經檢驗合格后，方可投入使用。
三、檢驗項目
這次專項整治活動中壓力容器的檢驗項目主要包括：內外部檢驗、耐壓試驗、氣密試驗、厚度測定、硬度測試、內外部表面探傷和管接頭部位探傷以及安全附件檢測。
四、收費標準
壓力容器檢驗檢測收費原則按文件收取，在這次專項整治活動中，按照整治領導小組意見，實行以下收費標準：
1、容器臺件數在5臺以下者，按規定標準收取。
2、容器臺件數在6—10臺者，按規定標準降10%收取。
3、容器臺件數在11—15臺者，按規定標準降20%收取。
4、容器臺件數在16臺以上者，按規定標準降30%收取。
5、安全附件的檢測按規定標準收取。
五、技術力量組織
為保證檢驗檢測的質量效果，出具客觀公正的檢驗檢測報告，因我局技術力量薄弱，特申請市局委派4名具有壓力容器檢驗資格的專業技術人員并配以必要的檢驗檢測設備，給予技術支持和援助，我局鍋檢所給予全力配合。
六、帶隊領導及時間安排
為搞好這次壓力容器專項整治活動，局領導實行現場坐鎮指揮，局長徐流峰為總指揮，其他領導為現場指揮，具體時間安排如下：
七、工作要求
1、高度重視，抓好落實。各部門負責人要充分認識這次壓力容器專項整治的重要意義，認真安排，狠抓落實，不搞形勢，不走過場，層層落實責任制，對因工作安排不到位，檢驗檢測、安全監察不到位，要嚴肅追究有關領導和責任人的相關責任。
2、各部門要按照分工，積極合作，有效配合。按照方案的基本要求，創造性開展工作，發揮聯動優勢，使本次壓力容器專項整治工作落到實處。
3、聽從領導，服從指揮，自覺遵守組織紀律，要在局領導統一協調下，按照各自的分工，盡心盡力、盡職盡責做好本職工作。
4、鍋檢所在配合市局檢驗檢測過程中，要按照檢驗檢測要求，逐項進行。對達到安全技術標準的設備要登記注冊，并按程序及時將安全技術檔案提交安監科，由安監科向市局申請辦理使用證；對達不到安全技術要求或存在嚴重事故隱患的設備要于次日上午及時報安監科，由安監科通知稽查大隊進行依法處理。
5、鍋檢所在做好配合市局對壓力容器全面檢驗檢測的同時，對鍋爐沒有檢驗檢測的，組織進行檢驗檢測。
6、稽查大隊在全面檢查過程中，重點對無銘牌、無制造廠家、無安全技術資料的“黑設備”、自制設備和經檢驗不合格的設備要下發安全監察指令書限期整改，對拒不整改或整改不到位的單位，將采取取締、行政處罰等措施。
