時間：2023-06-04 10:47:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇藥品安全事件，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作原則
生命至上；堅持預防為主,堅持以人為本。常抓不懈。區人民政府統一領導全區重大食品、藥品平安事故的應急處置工作，積極配合做好一、二、三級重大食品藥品平安事故的應急處置工作。各街（辦事處、鄉鎮人民政府負責轄區內食品、藥品平安事故的應急處置和救援工作。區有關部門依照本預案規定的職責要求，各司其職，各負其責，密切合作，認真落實各項應急處置措施。
事發地的街（辦事處、鄉鎮人民政府應當立即組織力量，一旦發生重大食品、藥品平安事故。第一時間到達現場，科學、果斷地進行處置，搶救傷員，消除隱患，并將事故情況及時上報。
二、重大食品、藥品平安事故的等級劃分
造成社會公眾大量致病（死）或者可能對人體健康構成潛在重大危害，本預案適用于在食物（食品）種植、養殖、生產、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患。社會影響嚴重的重大食品平安事故和因藥品質量或者不良反應引起的嚴重損害社會公眾健康的突發性群體不良事件。
依照市重大食品、藥品平安事故的等級劃分確定為四級。
一）特別重大食品藥品平安事故（一級）
二）重大食品藥品平安事故（二級）
三）比較重大食品藥品平安事故（三級）
四）一般重大食品藥品平安事故（四級）
為一般重大食品平安事故符合下列情形之一的.:
未出現死亡病例的1造成傷害人數3099人。
且發生在學校或者發生在本區舉行的全區、全市、全省等重要活動期間的2造成傷害人數2029人。
3區人民政府認定的一般重大食品平安事故。
為一般重大藥品平安事故符合下列情形之一的.:
1出現藥品群體不良反應的人數10人以上。并有可能造成永久性傷殘和對器官功能發生永久損害）發生的
2區級食品藥品監督管理部門認定的其他一般重大藥品平安事故。
三、組織機構及職責
下同）由區人民政府分管副區長任指揮長；區人民政府辦公室分管副主任、區食品藥品監管分局局長任副指揮長；區委宣傳部，設立區重大食品、藥品平安事故專業應急委員會（以下簡稱區專業應急委員會。區監察局、食品藥品監管分局、農業局、質監分局、工商分局、衛生局、經貿委、商業總公司、畜牧中心、水產中心、糧食局、公安分局、外事僑務旅游局、臺辦、城管局、供銷聯社、教育局、財政局、林業局、環保局、宗教局、交通局、建設局、鹽務支局、水務局、民政局，各街（辦事處、鄉鎮人民政府為區專業應急委員會成員單位。各成員單位分管領導為區專業應急委員會成員。
下同）區專業應急委員會下設辦公室和若干應急處置工作組（以下簡稱工作組。
一）區專業應急委員會職責
1制定和完善全區重大食品、藥品平安事故應急預案。
2負責對全區重大食品、藥品平安事故的應急調度、救援、調查和善后處理；
3檢查督促重大食品、藥品平安事故發生地的應急保證措施的落實情況。及時有效地控制事故的蔓延擴大；
4負責全區重大食品、藥品平安事故應急處置工作重大事項的決策。
5完成區突發公共事件應急委員會（以下簡稱區應急委員會）或者其他上級應急指揮機構交辦的工作任務。
二）區專業應急委員會成員單位職責
區委宣傳部負責掌握重大食品、藥品平安事故宣傳工作的正確導向；指導、協調新聞宣傳單位做好重大食品、藥品平安事故的新聞報道工作。
并作出處理決定。區監察局負責對公務員和行政機關任命的其他人員在造成重大食品、藥品平安事故以及應急處置工作中失職、瀆職及其他違法違紀行為進行調查。
組織協調重大食品、藥品平安事故應急處置工作；受區專業應急委員會委托，區食品藥品監管分局負責區專業應急委員會辦公室日常工作。區專業應急委員會的領導下。會同區監察局、公安分局等有關部門組成聯合調查組，依法對重大食品藥品平安事故的行政責任進行調查處理；負責開展重大藥品平安事故的調查和技術鑒定等工作，依法控制問題藥品；會同有關部門組織開展重大食品、藥品平安事故應急處置工作的培訓和演練。
依法控制有毒有害食品。區農業局負責組織因初級農產品造成的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
依法控制有毒有害食品。區質監分局負責組織食品生產加工環節發生的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
依法控制有毒有害食品。區工商分局負責組織食品流通環節發生的重大食品平安事故的調查處理和技術鑒定等工作。
依法控制有毒有害食品；負責組織重大食品藥品平安事故的醫療救治工作，區衛生局負責組織食品消費環節發生的重大食品平安事故的調查處理和技術鑒定等工作。統計傷亡人員情況，盡快查明致病（死）原因。
區經貿委（區商業總公司）負責配合有關部門開展對食品生產、加工環節重大食品平安事故的調查處理工作；負責重大食品、藥品平安事故應急處置工作所需物資的組織、貯藏和供應；依法開展對生豬私屠濫宰以及酒類商品流通中的重大食品平安事故進行調查處理。
依法控制有毒有害食品。區畜牧中心負責組織因畜禽產品造成的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定工作。
依法控制有毒有害食品。區水產中心負責組織因水產品造成的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定工作。
區糧食局負責組織在糧油收購、貯存、運輸環節造成重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
區公安分局負責組織重大食品、藥品平安事故涉嫌犯罪案件的偵察及在事故處置過程中的治安、捍衛和必要的交通管制工作。
或者事故可能影響到境外時，區外事僑務旅游局（區臺辦）配合有關部門開展旅游景點、星級飯店的重大食品平安事故的應急處置工作；負責在重大食品、藥品平安事故涉及港、澳、臺人員或者外國人。及時與有關方面取得聯系，協調相關事宜。
區城管局配合有關部門開展違法占道經營的食品、飲食點（店）重大食品平安事故的調查處理工作。
區供銷聯社負責配合有關部門對本系統內商場、飲食等服務業發生的重大食品平安事故進行調查處理。
區教育局配合有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品平安事故原因進行調查以及組織應急處置工作。
區財政局負責重大食品、藥品平安事故應急處置工作的資金保證及管理。
區林業局配合有關部門對經濟林產品、森林食品、馴養的野生動物等引起的重大食品平安事故進行調查處理工作。
協調、指導事發地環境污染處置工作。區環保局負責對因環境污染造成重大食品平安事故的違法行為進行調查處理及環境監測工作。
區宗教局配合有關部門對清真食品造成的重大食品平安事故的調查處理工作。
并確保交通工具及時到位、正常運行。區交通局負責提供應急處置所需的交通運輸工具。
并參與組織應急救援工作區建設局配合有關部門開展對建筑工地發生的重大食品平安事故進行調查。
區鹽務支局負責組織食鹽造成的重大食品平安事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
區水務局配合有關部門開展飲用水污染造成的重大食品平安事故的調查處理工作。
區民政局依照有關政策負責重大食品、藥品平安事故有關傷亡人員的救助工作。
負責組織、指揮本轄區內重大食品、藥品平安事故的應急救援工作。各街（辦事處、鄉鎮人民政府按屬地負責的原則。
三）區專業應急委員會辦公室職責
區食品藥品監管分局辦公,區專業應急委員會辦公室為區專業應急委員會的臨時辦事機構.由區食品藥品監管分局負責人擔任主任,成員由相關部門負責人和有關專家組成。其主要職責：
1貫徹落實區專業應急委員會的各項決定。
2組織修訂區重大食品、藥品平安事故應急預案及相關配套規范；
3負責重大食品、藥品平安事故的信息綜合和有關情況的上報工作。調查處理組或者事發地的街（辦事處、鄉鎮人民政府及時反饋事故發生、發展及處置工作信息的基礎上。并按規定向上級有關部門演講；
4負責組織協調開展本預案的培訓、演練等工作；
5完成區專業應急委員會交辦的其他工作任務。
四）各工作組職責
設立醫療救護、新聞報道、平安捍衛、調查處理、物資供應、環境處置和善后處理等7個工作組。根據重大食品、藥品平安事故的性質、類別及應急處置工作的實際需要。
其分管副局長任組長。主要職責是迅速組織救援隊伍，醫療救護組：由區衛生局牽頭。設置急救場所，盡快查明致病（死）原因，及時開展醫療救治工作；協助新聞報道組向社會事故原因、傷亡情況及救護處置信息。
其分管新聞工作的副部長任組長。主要職責是掌握重大食品、藥品平安事故宣傳工作的正確導向，新聞報道組：由區委宣傳部牽頭。指導、協調新聞宣傳單位開展重大食品、藥品平安事故的新聞報道工作；安排新聞媒體就涉嫌有毒有害食品、藥品的流向、危害等情況及時向公眾披露，以防止事態進一步擴大。
分管副局長任組長。主要職責是組織事故現場的平安捍衛、治安管理和交通疏導工作；負責對重大食品、藥品平安事故涉嫌犯罪人員的立案偵察工作。平安捍衛組：由區公安分局牽頭。
確定牽頭單位、相關部門和專家組成。主要職責是調查事故發生原因，調查處理組：由區專業應急委員會根據事況。作出調查結論，提出處置意見；評估事故影響，提出事故防范意見；協助新聞報道組食品、藥品消費警示。對食品質量案件，依照一個監管環節由一個部門負責的原則，確定區相關職能部門負責依法查處；藥品質量案件由區食品藥品監管分局負責依法查處。
其分管副主任任組長。主要職責是負責重大食品、藥品平安事故應急處置工作中所需物資的組織、貯藏工作，物資供應組：由區經貿委牽頭。并確保及時、有效供應。
其分管副局長任組長。主要職責是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，環境處置組：由區環保局牽頭。及時組織有關單位控制污染的擴散，降低危害，并對潛在危害繼續監控。
其分管副局長任組長。主要職責是依照有關政策做好事故發生后傷亡人員的善后處置及其家屬的救助工作。善后處置組：由區民政局牽頭。
四、信息監測、預警
一）信息監測
加強食品、藥品平安信息管理和綜合利用，建立重大食品、藥品平安事故監測、演講、預警體系。探索構建各部門間信息溝通平臺，并逐步實現互聯互通和資源共享，形成統一、科學的食品、藥品平安信息評估和預警指標體系。
區食品藥品平安監管等相關部門應及時分析研究食品、藥品平安形勢，各街（辦事處、鄉鎮人民政府。對食品、藥品平安問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。區有關部門應依照職責食品、藥品平安監督檢查和檢測檢驗信息。區食品藥品監管分局負責食品、藥品平安信息的收集匯總和分析整理，并及時傳遞、適時食品、藥品平安綜合信息。
二）預警
加強對食品、藥品平安的日常監管，各有關部門應依照各自職責。建立健全重大食品、藥品平安信息演講制度，對可能引發重大食品、藥品平安事故的情況應及時采取預警措施。發現重大食品、藥品平安事故隱患后，當地街（辦事處、鄉鎮人民政府要及時向有關部門和單位發出預警。預警信息包括事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施和預警的機關等。
五、應急處置
一）事故演講
1演講范圍及聯系電話
本預案所稱的重大食品、藥品平安事故均在應當演講之列。區專業應急委員會辦公室的聯系電話：工作日）夜間、節假日及24小時）傳真：
2演講方式
分級負責、條塊結合、逐級上報事故信息。發生重大食品、藥品平安事故時，重大食品、藥品平安事故的演講實行逐級演講制度。事故發生單位在積極實施和參與救助的同時，要立即向當地街（辦事處、鄉鎮人民政府或有關部門演講，也可以直接向區專業應急委員會辦公室演講。
應當立即組織力量進行緊急救援，事發地的街（辦事處、鄉鎮人民政府接到演講后。并迅速將事故的性質以及造成的影響等情況向區專業應急委員會辦公室演講。區專業應急委員會辦公室接到演講后，應當立即分別向區專業應急委員會指揮長、副指揮長和區應急委員會辦公室演講。
3責任演講單位
公民、法人、其他社會組織有演講重大食品、藥品平安事故演講的義務。區人民政府各有關部門、各街（辦事處、鄉鎮人民政府為重大食品、藥品平安事故的責任演講單位。
任何單位和部門對重大食品、藥品平安事故不得遲報、漏報、瞞報。
4演講時限要求
事發地的街（辦事處、鄉鎮人民政府和區有關部門應當在知悉重大食品、藥品平安事故后1小時內向區專業應急委員會辦公室作出初次演講；根據事故處置的進程或者上級要求隨時作出階段演講；事故處置結束后10個工作日內作出總結演講。
二）應急響應
一、二、三級重大食品、藥品平安事故的應急響應的啟動和組織實施分別由國家應急指揮機構、省人民政府和市人民政府決定。
一般重大食品、藥品平安事故的應急響應的啟動和組織實施由區人民政府決定。
區人民政府應立即啟動相應的應急預案，一般重大食品、藥品平安事故發生后。迅速開展現場救援，及時對事故進行調查、確認和評估，并請市專業應急委員會辦公室對事故應急處置工作給予指導、監督和支持。
三）應急保證
1醫療救護保證
建立重大食品、藥品平安事故應急救援隊伍，區衛生局應當確定若干定點救治醫療機構。貯藏必要的醫療設備和救治物資，保證重大食品、藥品平安事故發生后，醫務人員立即趕赴現場，并迅速開展醫療救治工作。
2技術保證
相關部門應當立即通知所屬檢測機構采集樣本，重大食品、藥品平安事故的技術鑒定工作必需由有資質的檢測機構承當。當發生重大食品、藥品平安事故時。依照有關規定實施檢測，為重大食品、藥品平安事故定性及時、準確提供科學依據。
3物資保證
區有關部門應當加強對處置重大食品、藥品平安事故所需物資、交通工具、設備設施、通信指揮工具等的儲藏，各街（辦事處、鄉鎮人民政府。加強培訓和演練，并將所需經費納入每年的財政預算。重大食品、藥品平安事故應急處置資金的使用依照有關財務制度執行，由審計部門監督和評估。
4宣傳教育與應急培訓
增強公眾的平安意識，各有關部門和單位應當充分運用各種宣傳手段普及重大食品、藥品平安事故應急處置知識。提高公眾的應急能力。
六、責任追究
由所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的提請司法機關依法追究刑事責任。有下列行為之一的視其情節和危害后果。
一）重大食品、藥品平安事故發生后。延誤處置的
二）處置重大食品、藥品平安事件中。相互推諉，或者在緊要關頭臨陣逃脫的
一、高度重視食品藥品安全突發事件信息報告工作
改革開放以來，我國食品藥品產業發展迅猛，但由于市場發育不成熟，當前食品藥品安全仍處于風險高發期和矛盾凸顯期，各類食品藥品安全突發事件時有發生。有效預防和處置各類食品藥品安全突發事件，關系人民群眾的生命財產安全，關系社會穩定，關系經濟社會發展全局。及時、準確地報告各類食品藥品安全突發事件，是領導正確決策、組織力量迅速妥善處置的前提。各單位要以對黨和人民高度負責的態度，從講政治的高度，充分認識做好食品藥品安全突發事件處置和報告工作的重要性，增強責任感和使命感，切實抓好突發事件信息報告工作。
二、明確食品藥品安全突發事件信息報告的要求
（一）報告范圍。需要向市局報告的食品藥品安全突發事件包括：本級行政區域或本系統內發生的較大、重大和特別重大食品藥品安全突發事件相關信息；部分食品藥品安全事件本身比較敏感或發生在敏感區域、敏感時間，或可能演化為較大、重大、特別重大的一般食品藥品安全突發事件相關信息；食品藥品安全事件苗頭性信息；各單位認為應當報告的涉及食品藥品安全的其他信息。
(二)報告程序。食品藥品安全突發事件信息實行雙向報送制，即事發地的區市縣食品藥品監管局、__經開區及園區分局將突發事件信息分別上報至市食品藥品監管局和當地人民政府。發生緊急突發事件或發現苗頭后，事發地的食品藥品監管部門將有關情況報市局值班室（），同時，報市局應急辦（電話：），市局應急辦設在風險監測與應急管理科。市局值班室和市局應急辦收到報告后，按規定報市局領導，經批示后報市政府值班室、市政府應急辦和按程序上報省局應急管理處，并作好登記。
（三）報告方式。食品藥品安全突發事件信息以書面報告為主，經單位主管領導或分管領導審簽并加蓋本單位公章，以傳真形式發至市局值班室；如遇特別緊急情況來不及形成文字材料的，必須在電話報告后迅速補報文字材料。應急處置過程中必須及時續報事態進展和應急處置情況，直至事件處理完畢。
（四）報告內容。突發事件信息報送必須真實、準確，寫明事件發生的時間、詳細地點、信息來源、事件起因、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到場情況等有關情況等有關事項。如果情況尚未完全掌握，要按照“知道多少報多少，詳情再報”的原則報告，要避免因道聽途說、表達含糊、重點不明、文字歧義等引起理解偏差或信息失實的情況發生。
（五）報告時限。凡屬于報告范圍的食品藥品安全突發事件信息，事發地的區市縣、__經開區及園區的食品藥品監管部門必須在第一時間將有關情況向市局報告，最遲不得超過事發后2小時。
較大、重大、特別重大食品藥品安全突發事件的續報信息，一般情況下每隔4小時報告一次，緊急情況時每隔2小時報告一次或隨時報告。
三、切實強化食品藥品安全突發事件信息報告工作責任
（一）明確工作責任。各區市縣食品藥品監管局、__經開區及園區分局主要領導是本行政區域或本系統本單位食品藥品安全突發事件信息報告工作的第一責任人，各區市縣食品藥品監管局、__經開區及園區分局的應急管理辦公室主任或相關負責人是本行政區域或本系統本單位食品藥品安全突發事件信息報告工作的具體責任人。各單位一定要強化責任意識、危機意識和使命意識，對食品藥品安全事件信息報送工作實行定人員、定目標、定責任、定獎懲，確保落到實處。
各市、縣食品藥品監督管理局：
為貫徹落實9月16日省政府第16次常務會議和9月17日省食品藥品安全協調委員會會議精神，認真汲取三鹿嬰幼兒奶粉事件的教訓，進一步加強全省藥品、醫療器械（下稱：藥械）監管工作，預防和杜絕重大藥械安全事件發生，現將有關事項通
知如下：
一、各級食品藥品監管機構要從構建和諧社會、落實科學發展觀的高度，以對人民群眾生命安全高度負責的精神，充分認識當前進一步加強藥械監管工作的重要性和必要性，按照省政府常務會議提出的“三防四到位”（即防漏查、防錯判、防瞞報，全面排查到位、責任主體到位、整改措施到位、政府監管到位）的要求，結合工作實際，立即對轄區內可能存在的藥械安全隱患進行全面排查和整改，切實保障廣大人民群眾的用藥用械安全。
二、加大對高風險藥械品種的監管力度。要以血液制品、大容量注射劑、小容量注射劑、中藥注射劑等高風險藥品生產企業為重點，加大藥品GMP跟蹤檢查和飛行檢查力度，落實駐廠監督員責任，監督企業嚴格按照GMP規范組織藥品生產，著力消除藥品質量安全隱患。要強化對一次性使用無菌醫療器械、植入材料、介入器材、角膜塑形鏡等重點監控醫療器械品種的監督檢查，確保產品質量安全。
三、嚴厲打擊掛靠、過票等藥品流通環節的違法違規行為。按照屬地管理的原則，以突擊檢查為主要方式，進一步強化藥品經營日常監管工作，重點打擊掛靠、過票等違法違規行為，對不按照法定要求和條件實施經營的，依法予以嚴肅查處。組織開展疫苗經營企業的專項檢查，規范疫苗流通行為。強化藥械廣告監管，加大對違法藥械廣告的懲處力度，規范藥械廣告行為。
四、進一步加大市場巡查力度。要突出農村地區、城鄉結合部、旅游景區（點）、車站、碼頭、機場等重點地區和重點部位，扎實組織開展藥械市場專項檢查活動，加大對抗生素類、解熱鎮痛類以及容易摻雜使假的中藥材等重點品種的監督抽驗力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法行為。依法加強對列入興奮劑目錄藥品的生產、批發和零售環節的監督檢查，鞏固和深化興奮劑專項整治成果。
五、加強藥械安全突發事件應急工作。加強藥品不良反應和醫療器械不良事件監測工作，對重大藥械安全事件，要反應迅速，按照相關應急預案的要求，及時上報，果斷處置，確保應急機制高效運轉。同時，要加強對轄區內藥械、藥包材生產企業的安全生產檢查，嚴防發生安全事故。
六、加強值班和信息報送工作。近期，各市、縣局要嚴格落實值班和領導帶班制度，確保通訊、信息暢通。各地藥械監管的工作動態實行周報制，各市局要于每周一上午，將上周的工作動態書面報省局辦公室，同時發電子郵件。重大工作情況要及時上報。電話：（傳真），電子信箱：
特此通知。
繼不久前的“新型地溝油”風波，“毒膠囊”再次把浙江拉入輿論的漩渦。事件發生后，從中央到地方的相關部門迅速做出回應，要求徹查、問責。細究近幾年接踵曝出的“染色饅頭”、“牛肉精膏”、“三聚氰胺奶”等食品藥品安全事件，背后都有一個相似的鏈條：媒體曝光——“群情激憤”——執法跟進。人們不禁要問，這種嚴重危及公眾健康的食品藥品問題，為什么非要等到媒體披露，致使公眾“群情激憤”之后，執法部門才姍姍而來？
從報道來看，“毒膠囊”等存在顯然不是一兩天的事了。事實上，一些無良企業一而再再而三地以身試法，已經不能再簡單地歸罪于道德的淪喪和缺失。我國法律法規對食品藥品的生產和銷售有著嚴格的規定，一系列的準入制度、許可制度、檢查制度，不可謂不嚴不細。歸根到底，還是政府相關執法部門的監管出了問題。一些地方的執法部門在食品藥品監管中，瞻前顧后，為了當地的稅收、就業等考量，對問題企業一味遷就、縱容；日常大量的所謂“檢查”、“驗收”無關痛癢，流于形式；有的執法部門甚至與企業之間有著不明不白的利益糾葛……“一團和氣”之下，嚴格執法最終往往淪為“紙上監管”。
除了監管不力之外，對發現的問題“處”得不嚴、“罰”得不力，也是食品藥品問題層出不窮的一個重要原因。法律之劍始終高懸于空中，成了唬人的裝飾品；蜻蜓點水般的處罰與企業的非法所得相比，幾乎可以忽略不計；惡性食品藥品安全事故波起云涌，但傾家蕩產的廠家卻十分罕見……如此低的違法成本，自然誘使生產經營者鋌而走險，為了經濟利益不惜丟棄自己的良心。要從根本上杜絕此類事件重演，執法部門必須出以重拳，對違法生產經營者依法嚴處，不但追究刑事責任，讓其鋃鐺入獄；還要追究民事責任，使其傾家蕩產；甚至實行“一查否決”，讓其永久退出市場。如此，方能起到震懾的作用。
在一個法治國家，出現嚴重的食品藥品安全事件，照理應當有官員被嚴厲問責，甚至追究刑事責任。然而風波過后，相關部門、相關人員最終往往都毫發無傷。即便有官員受到處罰，也多是處于行政末梢的“芝麻綠豆官”。2011年新修訂的刑法專門針對食品安全事故責任，設置了“食品監管瀆職罪”。施行后的一年多里，食品安全事故此起彼伏，卻鮮聞相關國家機關工作人員被追究此罪。因此，對失職的政府監管機構和相關責任人，應當毫不猶豫地拾起問責這一“緊箍咒”。在確保食品藥品安全這個問題上，官員有了危機感，百姓才有安全感；唯有執法部門如履薄冰，人民群眾才能放心安寧。
相比“毒膠囊”，商家的無良、監管的缺失、法律的軟弱，更加可怕。在“群情激憤”的民意聲中，有關部門應當痛定思痛，拿出刮骨療毒的決心，嚴格監管，切莫讓“嚴格執法”再跑在“群情激憤”之后。
一、工作目標
按照以人為本，安全第一；預防為主、防治結合;統一指揮，分級負責:快速反應，協同應對;單位自救與社會救援相結合的工作原則，一旦發生突發安全事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事件危害降到最低，維護民政系統安全穩定和諧發展。
二、適用范圍
民政系統公(民)辦養老機構、殯儀館、公墓、救助管理站、婚姻登記處、福彩銷售大廳等民政行業重點監管單位，凡發生下列突發安全事件，即啟動本預案。
(一)易燃易爆、有毒有害物品事故。重點是防范養老機構的鍋爐、液化氣、天然氣等危險物品發生泄漏、爆炸而引發的事故。
(二)用火用電事故，主要是各單位室內外用火用電不慎
發生的意外事故。重點防護對象是養老機構的用火用電安全。
(三)食物中毒事故，主要是民政服務機構的食品衛生安全事故。重點防護對象是養老機構的食物、飲用水質量和食堂環境衛生，防止出現群體性食物中毒事件。
(四)突發自然災害(如:臺風、洪澇、滑坡、泥石流等災害)
(五)其他重大突發應急事件。
三、組織機構與職責
為有效組織領導和處置突發安全事件，縣民政局成立安全生產事故應急處置領導小組，協調指揮突發安全事件的應急救援工作。領導小組下設辦公室、綜合協調組、現場救援組、信息工作組、善后處理組四個工作小組，具體承擔事故救援、處置和善后各項工作。
應急處置領導小組成員:
組長:
副組長:
成員:
四、監測和預警
完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總突發安全事件的信息，做到早發現、早報告、早處置。對常規監測信息進行匯總、分析;對突發安全事件征兆動態信息進行收集、匯總和分析，實行實時監測，及時上報縣安委會和相關部門。
(一)預警信息報送
(1)全縣居民都有向上級機關舉報突發安全事件隱患和報告突發事件發生的信息的權利和義務。縣民政部門收到突發事件信息后應緊急核實并向縣政府及安委會報送。縣安委會值班室電話:5223115；縣民政局值班室電話:5224703;火警:119。
(2)發生突發安全事件后，現場發現者或事故單位應當迅速向縣民政局或有關部門報告安全事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況。
(3)監(預)測和信息報送要點:基本情況和可能涉及的因素(如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發的次生、衍生事件等);危害程度和可能達到的級別(如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會不良影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等);已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。
(二)預警信息
預警信息的內容主要包括:突發安全事件的名稱、類型、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、動員及機構等。根據各類突發安全事件的監測預測部門的報告，按照突發安全事件可能發生、發展趨勢和危害程度，經政府核實、批準后，局辦公室可以預警信息。
五、應急處置工作現場處置
(一)先期處置
發生或即將發生突發安全事件的信息得到核實后，縣民政局有關負責同志應立即趕赴現場，根據現場實際情況，組織指揮當地應急隊伍和相關部門進行先期處置;按照有關法律法規的規定，確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別向政府及安委會報送信息，要求增派應急隊伍和應急物資現場救援。
主要任務是:以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散;劃定警戒區域，控制事態發展，避免事件擴大;排除明顯險情，確保處置工作的后勤保障。
1.救援原則:堅持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人員等多傷亡。
2.量力而行:在現場應急資源不足或高危險狀態下，應同時注意應急救援人員的生命安全，等待專業救援隊伍現場增援。
3.重點救援對象:將老、幼、病、殘列為救援重點;
4.疏散轉移現場人員:及時組織疏散轉移現場人員至安全地帶;
5.控制現場事態發展:防止次生、衍生二次事故;
(二)事中處置
在縣安委會或專項應急指揮機構設立現場指揮部的情況下，縣民政局應急工作領導小組在現場指揮部的領導下開展各項工作。主要任務如下
1.綜合協調。對現場情況進行統計、匯總、傳遞和上報，協助現場指揮部指揮長現場協調。
2.搶險求援。營救、搜救、疏散人員;封閉、消除危害源組織群眾開展自救互救，做好群眾的社會穩定工作等。
3.后勤保障。組織、調集、運輸、借用應急物資、設備食品、藥品、房屋、場地等;保障落實應急經費，為應急人員提供食、宿等生活保障。
4.善后工作。清理、監測現場;調撥、發放應急物資。
(三)后期處置
1.解除預警
突發安全事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由預警信息的機構解除預警信息，應急處置工作即告結束。縣民政局應急領導小組按照相關規定要求，實施下階段工作;視現場情況，命令緊急救援隊伍轉為休整或收隊。
2.善后工作
應急工作結束后，縣民政局應急小組在應急指揮部的領導下，組織實施善后工作，開展善后處置。
(1)對現場進行清理、監測，繼續排查隱患。
(2)按照國家有關規定，向有關部門申請對事件中致病、
致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。
(3)協助上級政府和有關部門做好事件事故調查工作。依法申請對征用的應急物資(場所)給予補償。
(4)其它善后事項。
3.社會救助
突發安全事件預警或發生后，縣民政局應立即會同有關部門，妥善安置受災群眾，及時協調相關部門提供必要的應急物資和生活必需品，保障群眾基本生活。同時，對損失情況進行評估，并逐戶核實等級，積極組織實施救助工作，廣泛動員和開展慈善捐贈活動。
4.調查總結
縣民政局在政府及安委會指導下，配合做好對突發安全事件調查工作。及時確定事件性質、原因和責任，提出整改措施。縣民政局根據對突發安全事件的全面調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗，形成書面材料上報、備案。
六、工作措施
(一)落實安全生產責任。各地、各單位要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性要求，健全并落實從主要負責人到所有員工的安全生產責任制，切實打通安全生產“最后一公里”。
(二)加強隱患排查。各地、各單位要重點對本行業、本部門、本單位內重點場所、重點部位、重點環節的安全生產薄弱環節和存在的問題，逐條逐項對標對表檢查，全面整治人的不安全行為、物的不安全狀態。要實施“清單式”管理，對發現的問題隱患要逐一建立臺賬，做到整改責任、措施、資金預案、時限“五落實”。
一、20世紀初美國惡性食品安全事件
20世紀初,美國的經濟高速增長,GDP總量躍居世界第一,在這一光環下,并不能遮蓋暗藏的食品安全危機。1906年美國作者厄普頓?辛克萊撰寫的記實小說《屠場》出版,書中描述了當時美國肉食生產加工企業在經營管理中暴露出其十分丑惡、骯臟的一面:“食品加工車間里垃圾遍地,污水橫流,腐爛了的豬肉、發霉變質的鮮肉,和著被毒死的老鼠一通鏟進香腸攪拌機……”這一幕食品加工現場是20世紀初美國食品加工廠的真實場景。
據說美國總統羅斯福讀到此段時,開始惡心嘔吐,將正在吃的香腸通通扔出窗外,并大叫著“我中毒了”。美國國內肉類食品的銷售量急劇下降,歐洲也削減了一半從美國進口的肉制品。美國畜牧業呈現半頹廢狀態,致使美國政府不得不重新考慮食品安全問題,最終促使當時的羅斯福政府制定了《純凈食品和藥品法》,直接導致美國食品與藥品監督管理局(FDA)的誕生并催生了美國現代食品衛生監管體系。
二、20世紀70年代美國產品質量危機
整個20世紀70年代,日本是全球經濟增長最快的國家，一批批美國專家和企業界人士來到日本學習。
美國人發現,日本人的成功之道在于“以質取勝”。1980年美國NBC電視臺播放紀錄片,介紹了日本全面質量控制(TQC)活動和約瑟夫?朱蘭創立的全面質量管理理論(TQM),第一次向美國介紹日本的愛德華?戴明質量獎及其在創造經濟奇跡中發揮的作用。美國有4000萬人觀看了這部紀錄片,紀錄片錄像帶的發行創美國歷史最高紀錄。
1983年9月,白宮生產力會議召開,美國總統、副總統、總統顧問、財政部長、商務部部長都在會議上發言,會議呼吁在全國公立和私營部門開展質量意識運動(quality awareness campaign)。
在這一背景下，美國眾議院科學技術委員會舉行一系列聽證會,并決定以國家法律的形式設立美國國家質量獎,時任美國商務部部長馬爾科姆?波多里奇親自主持了該法案的起草工作。為表彰他的貢獻,1987年8月,美國總統里根簽署了國會通過的以他名字命名的美國100-107號公共法案“馬爾科姆?波多里奇國家質量改進法”。
美國國家質量獎每年評選一次,并由美國總統親自頒獎，對上世紀90年代和本世紀初美國經濟的增長與繁榮作出了重要的貢獻。
三、美國解決質量危機對我們的啟示
美國的惡性食品安全事件和產品質量危機都發生在美國的經濟轉型時期,這說明在經濟轉型時期容易暴露質量問題。美國解決和處理質量問題的方法和措施至少有下列兩條值得我國借鑒:
“食品衛生”只是“食品安全”的一部分
首先，食品安全是指食品(食物)的種植、養殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。而食品衛生是指為確保食品安全性和適合性，在食物鏈的所有階段必須采取的一定條件和措施。從狹義上來講，食品衛生就是指食品干凈、未被細菌污染，不使人致病。因此，食品衛生只是食品安全的一個部分，也可以說食品安全就一定衛生，但衛生的食品未必安全。
調整對象更加細化，監管覆蓋“從農田到餐桌”全過程
新《食品安全法》將食品生產和加工，食品流通和餐飲服務，納入調整范圍，從生產、流通、消費三個環節保證食品“從農田到餐桌”全過程的安全性。要求食用農產品生產者依照食品安全標準和國家有關規定使用農藥、肥料、生長調節劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品。此外，新《食品安全法》吸取了“三鹿奶粉事件”的教訓，加強了對食品添加劑的生產經營和使用，以及用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備等食品相關產品的監管。禁止一切使用非食品原料生產食品，在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品的行為。
食品安全責任進一步明確，“踢皮球”沒那么容易
一方面，新《食品安全法》首次明確了食品生產經營者是食品質量安全的第一責任人，應當依法從事生產經營活動，對社會和公眾負責；另一方面，新《食品安全法》也首次明確了地方人民政府對食品安全所承擔的屬地監管責任，統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作。此外，在一系列食品安全事件后，國家對食品安全監管體系做出了一次重大調整，重新界定了衛生、質監、工商、藥監四部門的職責。衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。新《食品安全法》對食品生產企業和地方人民政府的責任都做出新的規定，食品監管各部門的職責劃分也進一步明確。這就意味著，今后再發生食品安全事件，無論企業、監管部門，還是地方政府，想再像“踢皮球”一樣推卸責任恐怕就困難了。
“衛生許可證”取消，食品安全“無縫隙監管”有望實現
新《食品安全法》頒布實施以后，衛生行政部門不再向企業頒發衛生許可證。國家仍然對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品流通、餐飲服務，應當依法分別取得質量監督部門頒發的食品生產許可、工商行政管理部門頒發的食品流通許可和食品藥品監督管理部門頒發的餐飲服務許可。原來衛生行政部門和質量監督部門交叉監管食品生產企業的現象將不復存在。質監、工商、藥監三個部門各司其職，責任明確，分管食品安全鏈條中的一段，衛生行政部門綜合協調，“誰發證，誰監管，誰負責”的食品安全“無縫隙監管”模式將有望真正實現。
保健食品納入調整范圍
新《食品安全法》將聲稱具有特定保健功能的食品納入監管范圍。針對企業擅自生產保健食品、進行虛假宣傳、夸大功能、誤導公眾的行為實行嚴格監管。保健食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害，標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容必須真實，應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，產品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。
監管、處罰力度加大，違規企業生存步履艱難
新《食品安全法》對企業原輔材料的采購、生產環境、人員衛生、執行標準、食品添加劑使用、標簽標識、產品檢驗都做出了嚴格規定，對不符合規定條件的企業不予許可。同時，進一步加大對違法的食品生產和經營者的處罰力度，規定了最低2000元，最高幾萬元的罰款額度，同時還要承擔相應的民事賠償責任、行政處罰，嚴重的要處以刑事責任。此外，還規定對生產不符合食品安全標準的食品，經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除可以要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金。被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。這意味著食品生產經營者一旦發生違法行為，將面臨高額的行政處罰和民事賠償，對這些企業來說，如果不能嚴格控制產品質量，企業的生存都將變得舉步維艱。
新增“風險評估”和“不合格產品召回”兩個環節
新《食品安全法》中增加了食品安全風險評估和不合格產品召回兩個環節的內容。風險評估通俗地講，就是像天氣預報一樣，由衛生行政部門組織專家預測食品可能存在的安全風險，提醒相關監管部門注意，在食品安全事件發生前加以遏制。不合格產品召回則是在食品安全事件發生后采取的補救措施。食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準時，必須立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，并通知相關生產經營者和消費者，以確保將可能造成的危害降到最低限度。這兩個環節分別處在食品安全監管鏈條的前端和后端，分別從風險預警和事故補救兩個方面增強了食品安全風險的應對能力，強化了責任追究，這在“三鹿奶粉事件”發生后，顯得越發關鍵。
取消食品免檢，食品出廠必須檢驗
為進一步加強我縣藥品安全監管工作，切實保障人民群眾用藥安全，根據國務院印發的《國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》（〔20*〕18號）及省政府印發的《*省人民政府辦公廳關于轉發國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》（*政辦〔20*〕27號）精神，經縣政府研究同意，現就有關事項通知如下：
一、樹立正確的指導思想
按照科學發展觀的要求，牢固樹立正確的藥品監管指導思想和科學監管理念，準確把握工作定位，正確處理政府、部門與企業、監管與服務、公眾利益與商業利益的關系，依法履行監管職責，維護政府藥品安全監管的公信力，讓人民群眾用上安全、有效、放心的藥品。
二、落實鄉鎮人民政府責任
各鄉鎮人民政府對本鄉鎮藥品安全工作負總責。加強組織領導，把藥品安全工作納入政府當年工作重點內容之一，切實擔負起保障本鄉鎮藥品安全的責任。加強對轄區內村（居）民的宣傳工作，普及藥品法律法規和用藥知識，引導群眾正確選擇就醫用藥途徑，提高鑒別能力和自我保護意識，抵制假冒偽劣藥品，預防因藥傷害事件發生。完善重大藥品安全事件應急機制。一旦本行政區域內發生藥品安全事件，要積極協調和配合相關部門積極應對，有效處置，消除危害；正確引導輿論，穩定群眾情緒，防止事態蔓延擴大。
進一步加強藥品監管網絡建設，強化協管辦建設，完善工作機制，制定切實可行的工作方案，認真組織實施，做到機構、人員、責任、經費、措施“五到位”。建立協管員、信息員管理制度，積極配合縣有關部門加強藥械法律法規和業務知識方面的培訓工作，提高協管員、信息員監管水平和信息反饋的及時性、準確性、敏銳性。
三、明確部門責任，加強部門協作
各有關部門要認真履行各自職責，密切配合，加強協作，不斷提高人民群眾用藥安全水平。縣新聞宣傳部門要做好加強藥品安全新聞宣傳和輿論引導工作。縣藥品監管部門要切實加強藥品流通、使用全過程的監管，依法嚴厲查處各種違法違規行為。縣衛生部門要把醫療機構“規范藥房”建設和藥品不良監測工作作為醫療機構藥品管理的重點內容之一，嚴格醫療機構藥品使用管理，促進合理用藥。縣工商部門要嚴厲查處虛假違法藥品廣告行為。對涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，有關行政執法部門要及時向公安機關移送，公安機關要加大對制售假劣藥品違法犯罪活動的打擊力度。縣監察部門要嚴厲查處有關部門和行業、、等違法亂紀現象，嚴肅追究相關人員的行政責任。
四、抓住關鍵環節，規范企業經營行為
進一步加大藥品安全專項整治力度。經國務院同意，全國整頓和規范藥品市場秩序專項行動時間延長到20*年年底。各有關部門要繼續按照《關于印發黟縣整頓和規范藥品市場秩序專項行動方案的通知》（政辦秘〔20*〕71號）要求，進一步深入開展藥品安全專項整治，鞏固和擴大整治成果，務求藥品安全專項整治取得明顯成效。
高度重視農村藥品安全工作，建立健全農村藥品監督網和供應網，鼓勵藥品生產批發企業面向農村配送藥品，支持零售企業向農村延伸網點。加強農村藥房規范化建設，規范農村醫療機構藥品購銷渠道，提高農民安全用藥水平。
進一步強化企業作為第一責任人的的責任。規范企業經營行為，教育和引導企業守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度，堅決杜絕不合格藥品進店，不合格藥品出店。藥監部門要采取措施支持誠信企業擴大經營規模，提高管理水平，健全質量保證體系。建立企業誠信檔案，全面推進企業誠信體系建設。
五、完善制度保障，加強隊伍建設
關鍵詞：食品安全；危害；措施
民以食為天，食以安為先。世界衛生組織定義，食品安全是“食物中有毒有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。幾來年出現的一系列食品安全事件， 如“三聚氰胺事件”、“ 瘦肉精事件”、“ 染色饅頭事件”等，讓人們更加注重食品的質量安全。
一、影響食品安全的主要原因
1.自然環境。食品的生產原料受自然環境的影響，主要表現在以下方面。（1） 大氣。大氣污染是指人類活動向大氣排放的污染物或由其轉化成的二次污染物，使大氣中的濃度達到有害程度的現象。長期暴露在污染空氣中的動植物，由于體內和體外污染物增多，可能造成其生長發育不良，甚至發病或死亡，人類食物來自動植物，因此也影響了食品的安全性。
（2） 水。水污染主要源于工業生產廢水和生活污水，水污染直接影響食品的質量。1956年，日本的“水俁病”事件，最終確認是由含汞廢水所致。由于一家氮肥公司排放的廢水中含汞，這些廢水排入海灣后經過某些生物的轉化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚類中富集，經過食物鏈使人中毒。
（3） 土壤。當土壤中含有害物質過多，超過土壤的自凈能力，就會引起土壤的組成、結構和功能發生變化，微生物活動受到抑制，有害物質或其分解產物在土壤中逐漸積累，通過“土壤植物人體”被人體吸收，達到危害人體健康的程度，就是土壤污染。土壤污染的原因主要是農用化學品的不當應用（如化肥、農藥等）、重金屬及殘留農膜。土壤污染對植物造成危害，從而影響人體健康。
2.食品包裝材料。近年來，包裝材料污染食品事件不斷發生。例如：在餐飲業廣泛使用的聚氯乙烯塑料， 這種塑料殘存的氯乙烯單體會引起被稱為“肢端骨溶解癥”的怪病。美國早在1975年就禁止使用聚氯乙烯塑料包裝食品和飲料。2007年12月31日，我國政府頒布“限塑令”――“自2008年6月1日起，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。”在保定的大型超市，如大潤發、惠友超市等，“限塑令”執行的很好，但集貿市場及小型商店根本不理會國家政策。
3. 運輸。在食品運輸過程中，由于運輸工具不潔、運輸人員操作不當及食品混運等均會引起食品污染。2007年9月24日，四平車站的一個集裝箱發霉，現場發現，集裝箱內掛面有60%水濕、80%外包裝出現霉斑。追查原因是由于該批掛面在始發站沒有及時運出，逾期到達。
4.人為添加物。食品安全問題除了受到上述非主觀意愿因素外，很多情況下是不法商販在利益的驅使下干的。他們以次充好、以假亂真，以圖暴利。
二、防止食品安全事件再度發生的措施
1. 減少污染。為了有效地減少和消除因化學工業造成的環境污染引起的食品安全事件，人類正在努力開發和推廣綠色化學。綠色化學研究的目的是通過利用一系列的原理和方法來降低或除去化學產品設計、制造與應用中有害物質的使用與生產，使所設計的化學品或過程更加環境友好。
2.政府部門。（1） 健全法制。在日本，每種產品都有自己的“身份證”，根據“身份證”號可以查找產品的相關信息（產地、使用農藥品種及次數、收獲時間、生產者的信息等），這對生產者進行了嚴格約束。我們國家也可借鑒這種追溯體系。作為人口大國，國家每制定一個法規，都應從人民利益出發，逐步健全法制。
（2） 嚴格執法。要切/實保護好食品安全， 不僅要有法可依，更重要的是執法必嚴。一旦出現食品安全事件，對不法商販要嚴懲不貸。另外，政府部門應不斷加強食品安全執法部門的隊伍建設，增強處理突發食品安全事件的能力，以保證人民的人身財產安全。
3.商家。商家在追求剩余價值的同時，還應做到以下幾點。首先，嚴格守法。第二，努力提升社會道德良心水準，把社會利益放在首位，不為自身獲利而害人。第三，加強企業內部管理，嚴格把關，努力生產出適應大眾需求的合格產品。
4.消費者。消費者是直接受害者，首先，增強自身的科學文化知識，提高對食品質量的眼力，積極用正當的手段和法律來保護自身利益。第二，消費者不要盲目追求產品的外觀、新奇，實用性才是商品最重要的價值。另外，當消費者拿到一件商品時，在現有知識及經驗的基礎上做出判斷，如果覺得有問題，應該到當地相關部門進行檢驗，學會維權。
三、結語
當今食品安全已引起全世界的關注，只有各國各界力量均參與其中，共同努力，才能有效減少污染，維護食品安全，促進人民健康。
參考文獻：
[1]佚名.水俁病事件[J].世界環境，2009（3）.
[2]楊金田，謝德明.生活的化學[M].北京：化學工業出版社，2009.
一、考核目的
通過對食品藥品安全協管員的考核，激勵先進、鞭策后進、獎勤罰懶，不斷調動協管員的工作積極性，增強協管員的工作責任感，提高我鎮食品藥品安全保障水平。
二、考核對象
各村（居）民委員會食品藥品安全協管員
三、考核內容
（一）監督工作
1.建立食品藥品生產經營單位基本情況以及動態情況登記臺帳，開展日常巡查、做好相關記錄。協助配合食品藥品安全監管部門開展各類食品藥品安全專項檢查和案件查處工作。
2.督促轄區內所有單位和相關人員辦理食品藥品經營許可證及健康證，發現轄區內各類食品藥品安全隱患及違法違規行為并及時上報，協助受理群眾食品藥品安全舉報投訴工作。
3.按照規定做好農村集體聚餐登記備案和現場指導工作，建立相關檔案，嚴格落實留樣制度。
4.協助做好春季學校食品安全專項檢查、“兩會”期間食品藥品安全專項檢查、流動攤販登記工作、食品藥品安全地毯式檢查、“地溝油”專項整治、敬老院及宗教場所等各類食堂食品安全監管、夏季汛期食品藥品安全監管、秋季學校及校園周邊食品安全監管、“三小”專項整治、豬肉市場專項檢查、農村過期食品藥品專項治理、“中秋”“國慶”期間食品藥品安全監管等專項整治工作。
（二）信息工作
收集、聽取、傳遞社會各界對食品藥品安全監管工作的意見和建議。協助做好食品藥品安全突發事件應急處置工作，轄區內發生食品藥品安全事故或突發事件，按照規定程序和時限及時上報。
（三）宣傳培訓工作
積極參加鎮及各有關部門組織的會議和業務培訓，做到不遲到、不早退，遇事要請假。認真學習和宣傳食品藥品安全的政策方針和法律法規，尤其是《食品安全法》《藥品管理法》《“三小”條例》及食品藥品安全科普知識。積極參與“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等宣傳活動。
（四）綜合性工作
全面完成鎮食藥安辦及相關部門交辦的其他工作。
四、考核方式
根據考核細則，由鎮食藥安辦公室對各村（社區）食藥安全協管員工作采取平時抽查和年終評定的方式確定考核分值。
五、考核結果運用
唐春花：女，本科，主管護師，護士長
唐春花
摘要目的：探討神經內科護理安全警示報告制度的應用效果。方法：對神經內科護理安全警示報告進行分析并研究其對策。結果：通過對2013年度上半年護理安全警示事件的分析，使護理人員對不良事件有了正確、更深層次的認識，并起到警示作用，有效避免類似護理不良事件的再次發生，降低錯誤的擴散。結論：實施護理安全警示事件分析制度有效提高護理管理質量。
關鍵詞 神經內科；安全警告；分析；對策doi:10.3969/j.issn.1672-9676.2014.03.056
神經內科患者多患有腦血管疾病，病情較為嚴重，且年齡較大，常伴有意識或精神障礙，因此存在的安全隱患和風險高［1,2］。我院神經內科采取護理安全警示報告分析制度并實施風險管理，有效規避護理風險事件的發生，護理質量效果顯著，現報道如下。
1臨床資料
2013年上半年我院神經內科護理安全警示報告19起，其中發生意外拔管5起（26.32%），跌倒4起（21.05%），核心制度執行不規范造成用藥錯誤6起（31.58%），信息錄入錯誤等其他不良事件4起（21.05%）。
2安全警示報告事件的識別與評估
對客觀存在以及潛在的護理風險做好歸類，同時對產生安全警示事件的過程進行詳細的分析。神經內科護理風險體現在以下幾個方面:
2.1突發意外事件
2.1.1意外拔管患者睡眠中意識朦朧、感覺有異物感，翻身更衣時解除防抓手套、約束帶，小便、躁動、情緒低落等多種情況下不慎將管拔出。
2.1.2跌倒患者情緒激動無法自控，自我評估過高自行下床，留有運動障礙者行走不穩，平衡功能差，伴有并發癥突發頭暈等不慎跌倒。
2.2核心制度不規范，用藥錯誤更換補液錯誤，將一種液體貼成另一種液體，將此患者的藥用于彼患者，擺藥機因程序錯誤、卡藥機故障、手工擺藥等造成擺藥錯誤，護士未核對出；信息系統不完善，擺藥單、藥房未生成發藥的安全漏洞造成藥物漏服；藥品規格變化，擺藥機內尚有剩余，造成劑量錯誤；多種規格的藥品，輸入方式設置不合理，電腦上字符限制顯示不完整，導致電腦輸入藥品和醫囑不符等出現用藥錯誤。
2.3其他患者信息輸入錯誤，患者請假外出在院外發生意外，運送不及時導致檢查結果延誤等情況影響患者的安全。
3安全警示報告事件的分析
對安全警示報告的事件進行危險因素分析，據此制定相應的護理風險管理計劃。護理安全警示報告事件產生原因是多方面的，其中主要為人為因素和系統因素［3］。
3.1人為因素
3.1.1患者及家屬因素患者年齡較大，身體機能退化嚴重，慣性習慣不易改變，對于病房環境、病床位置、高度等不習慣，如再合并偏癱、行走不穩等，易發生跌倒、墜床等危險；患者患病后未適應新的角色，自我評估過高，不愿尋求幫助；患者及家屬信息缺乏，對危險因素重視不夠或不能有效配合。
3.1.2護理人員因素護理人員配備不足，護理任務重，還要承擔過多的非護理工作，如記賬、催款、領藥、送修設備、領用物資等，使護理人員危險分辨能力下降，不能及時進行輸液巡視、病情觀察、耐心告知和健康教育。低年資護理人員比例偏大，尤其實習生經驗缺乏，又因責任重大，易導致精神緊張出現錯誤［4］；高年資護理人員習慣性思維，簡化服務流程，基礎護理流于形式。
3.2系統因素護理不良事件相關培訓教育不到位，安全事件評估制度、預防措施、應急預案不完善，工作職責、流程不合理，病區設備、環境存在缺陷。
3.2.1制度不健全學校學習課程和臨床脫節，沒有安全護理的相關培訓，沒有統一的制度、流程及評判標準，各家醫院做法不一，導致理解做法不一致，護士在執行中無所適從。
3.2.2環境因素病區設施陳舊，缺乏相關防護裝置，如病房面積狹小，通道不暢通，尤其夜間躺椅搭建后更為擁擠，患者行走時易致跌倒意外；浴室洗手池邊無扶手，患者在洗漱時易發生頭暈，如病情發作無法找到扶靠工具時而發生跌倒、摔傷等意外；地面清潔后，積水或過度潮濕等，易發生摔傷、跌倒等；由于病情需要或其他工作需要臨時拉設電源線，電源線橫跨地面絆腳致跌倒等現象。
4制定護理風險管理計劃并實施
4.1制定非懲罰性護理安全警示報告制度鼓勵主動上報，對于主動上報的給予獎勵，延遲或隱瞞不報的給予懲罰。發生護理安全隱患事件后，病區護士在24 h內填寫不良事件報告表（重大事件立即口頭匯報護士長），護士長在晨會或科會上組織全科護理人員進行警示教育及原因分析，提出防范措施，并填寫在不良事件報告單上，提交科護士長；大科接到報表后，審核原因及措施是否合理及執行情況后上報護理部。護理部每季度對全院上報的護理不良事件在護士長例會上討論分析，將討論結果以書面形式下發到各病區進行警示。
4.2加強培訓新護士上崗前，進行嚴格的崗前培訓，將護理安全警示報告相關內容列入培訓項目。入科1周內由護士長對新入科成員進行安全教育，有針對性地加強護士的責任感教育，并將發生過的安全事件進行分享，使護士從思想上認識到執行核心制度的重要性，指導護士有效做好對安全風險的評估工作，采取有效的預防措施并掌握不良事件發生后如何應急處理。教育護士要有風險意識，不要害怕風險，要學會規避風險，要在工作中善于發現問題、解決問題。
4.3認真評估患者對新入院患者進行詳細的入院評估和各項安全評估，及時發現安全隱患，采取相應的護理措施；在患者住院期間加強病情觀察，對于異常心理狀況或有安全風險的患者，應嚴密觀察，嚴格交接班，并將危險因素告知患者及家屬，共同加以防范。
4.4與患者家屬進行有效的溝通多換位思考，使患者及家屬能夠理解并有效地參與到各項安全防范措施中來，共同保障患者的安全。
4.5加強設施設備防范在明顯位置懸掛警示標識，如防壓瘡、防墜床、防跌倒、防燙傷等，患者的各種管道也要有明顯的標識，走廊、衛生間及洗手池邊安裝扶手，病床放置到最低，地板為PVC軟地墊等。增加各種約束工具及固定裝置以降低由于約束、固定不力導致的安全事件發生。
5小結
通過對護理安全警示事件分析，護理人員對護理事件有了正確的、更深層次的認識，并起到警示作用，有效避免類似護理不良事件再次發生，降低錯誤的擴散。由此全面實施護理風險管理，不斷完善規章制度，合理配置人員，改善環境，護理人員增加知識儲備，提高技術水平，不斷完善服務意識，從而將風險系數降到最低。
參考文獻
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關鍵詞：突發性公共安全事件；公共衛生事件；輿論引導
1我國公共衛生安全事件網絡輿論現狀
自2003年“非典”事件以來，我國對于公共衛生安全事件十分重視，但是隨著時代的變化發展和自媒體的不斷革新，近年來公共衛生安全事件還是層出不窮。2008三鹿奶粉事件、2010年山西疫苗事件、2012年“毒膠囊”事件、2013年黃浦江漂浮死豬事件、2016年山東非法疫苗事件到2018年問題疫苗事件等等，食品和醫療安全的每一件事情都觸目驚心。公共衛生安全事件與人們的生活息息相關，與每一個人都有著緊密的聯系，因此公共衛生安全事件在新媒體中的探討和爭論極易放大。
1．1迅速引起網絡關注，輿情極易引爆
自媒體時代中，信息的獲取趨向于碎片化和自主化，因此信息在傳播中非常容易“斷章取義”從而引起關注，特別是一些不正規的媒體平臺為了贏得大眾關注提高自身的影響力，在實施情況中又做了夸大的成分，又因公共衛生安全事件極易引起大眾關注，造成輿情引爆。現如今移動手機的迅速普及，微博、微信、移動新聞app成為人們對于獲取信息的優先選擇，傳統媒體不再對信息有著第一手的掌控權；同時，自媒體的轉發評論這些社交功能在輿情面前成為了新聞傳播和輿論引爆的條件，在輿情迅速發展的過程中發揮了非常重要的作用。
1．2輿情演變復雜多樣，輿論情緒極端
公共衛生安全事件是人們日常生活之中非常重要和關心的部分，醫療、食品的不安全是對于基本生活保障的缺失。公共衛生安全事件一旦引爆，在自媒體這個充滿個人情緒的平臺上就會充滿憤怒、質疑、憤懣等等消極但是非常強烈的情緒。各抒己見的平臺使得輿論的情況非常復雜，同時在極端的情緒之中，很容易產生偏頗的情緒和狀態，一旦出現受眾人數眾多的自媒體同時發表了自己的情緒很容易導致輿情進一步的發酵，并會呈現累計式的溯回追問。例如，在2018年假疫苗事件中，有些自媒體不僅提到了此次的疫苗和2016年的疫苗，還追溯到了瘦肉精、地溝油、藥品不合格等等一系列發生過與大家生活相關的公共衛生事件，不斷戳中大眾的傷痛之處。自媒體平臺參與人數眾多，在公共衛生安全問題中每一個人對于事故的追責和原因都不會停止，同時因為此類問題的受眾群體廣，每個人都會將問題歸位到自身上，認為此類問題不查明原因并解決會波及自身，大眾的恐慌心理可想而知。
2我國公共衛生安全事件輿論引導存在的問題和原因
近十年，輿論引導的環境發生著翻天覆地的變化，信息時代的發展，給政府反映的時間愈加短暫。從“2008年三鹿奶粉事件”大家每天清晨從報紙上獲取信息到“2018年假疫苗事件”大家通過手機信息不斷刷新最新信息的變化可以發現現在傳統的紙媒不再占據輿論的絕對主導權，而自媒體的產生更是給了大家對于事件討論、評價的平臺，更是對政府整合信息，分析事件提出了更高的要求。但是在現階段國情，我國公共安全事件頻發，公共政府仍更多沿用之前的處理問題方式，致使在公共安全事件中的發言權和公信力不再處于優勢地位，輿論引導過程中政府容易陷入“塔西佗陷阱”。縱觀現如今的輿論局面，在網絡輿情已經成為大家不可避免的重要組成部分的同時，我國對于各類的安全事件的處理，特別是公共衛生安全事件中，雖然在2003年之后國家相繼頒布《突發公共衛生事件應急條例》、《重大動物疫情應急條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》等，在疫情傳播、傳染病等等方面應急處理速度有所進步，但是更多著重于事故本身的應急、調查處理等等，而對事故發生時的輿論環境及演變的事態發展、次生輿論情況都較為忽視，致使雖然政府已經快速展開應急的步驟但是輿論環境對其并不友好，網絡上的輿情變化非常快，卻沒有積極主動地進行正確的輿論引導。并且，在輿論引導的過程中缺乏和網絡輿情需要的信息，特別是在公共衛生安全事件中沒有積極的響應和關懷，導致在輿論引導時步驟機械化，很難達到預期的效果。追根溯源，這些問題都是在應急管理中，忽視了輿論引導的重要性。
2．1輿論引導被動，信息公開延遲不到位
公共衛生安全事件發生之后，很容易被公眾所關注，而現階段在處理事件時仍是被動地進行輿論的引導，缺乏積極面對事件的態度。如今，自媒體不斷地普及，對于政府面對突發性公共衛生安全事件時的反應速度要求越來越高，公共衛生安全事件一旦在新媒體平臺上引發關注，被動參與輿論引導之后導致政府不斷地深陷“塔西佗陷阱”。如今，政府的官方微博和公眾號等等已經不斷在建立，但是在面對事件時仍會抱有僥幸心理或仍有些“官本位”的愛惜羽毛的姿態，認為在大數據的現在有時一些事情從人們眼前劃過并不會產生輿論爆點，所以在輿情爆發前，更多的是對信息的刪、堵、掩蓋此類欲蓋彌彰的行為，缺乏了輿情的檢測、信息的回饋和公共衛生安全事件發生時的闡述和信息公開，輿論引爆再彌補，就造成了一次又一次地被動對于事件進行解釋引導的現在。在新的網絡輿論陣地，很容易先入為主，一旦喪失了輿論引導的主動權，就很難以再取信于民。
2．2輿論引導機械，不善于反饋更新解惑
在非典事件之后，我國開始意識到了公共衛生安全事件的影響力巨大，所以制定了一系列條例、預案對于突發性的公共衛生安全事件有一個前期的準備。但是，在這十幾年中，應對解決事件的速度有所提高，輿論引導的步驟變得極為機械化，事情只報現狀不報原因，只重過程不重結果，輿情不斷變化爆發時，官方的事情更新也不夠及時，群眾難以獲得自己關切的信息，極易造成態度的偏頗，主觀認為事情只是想無限制的拖延，而不是合理地在處理和解決；公共衛生安全事件事關民生，與每一個人都息息相關，信息的空白致使會有很多人被自媒體平臺上的謠言所蒙蔽，輿情會更加難以控制。例如蕪湖919童馨幼兒園事件中，幼兒園提供的大米生蟲、米醋過期變質，在第二天蕪湖政府在新聞平臺上給出了立案調查、進行幼兒體檢、幼兒入園等一系列舉措；但是在蕪湖多家自媒體平臺上沒有同步更新人們所關心的調查過程和詳細報告，只有＠今日蕪湖有詳細的跟蹤調查各家幼兒園的食品安全狀況，但是未能引起關注，致使很多人認為此事不了了之或輕信認為“官官相護”，無人關心兒童健康，更有許多人相信了小朋友因食用了這種大米患癌癥等謠言，最終的處理結果也是鮮少有人問津。
2．3輿論引導僵硬，缺乏專業素養和關懷
在突發性公共衛生事件中，能否做到“以人為本”的精神，是掌握輿論的重要舉措，而目前的情況是政府缺乏應急處理的專業性人才，尤其是在應對自媒體平臺和現今直播的會上，這些需要根據不斷變化的輿情做出相應作答的崗位更需要專業的培訓才能夠應對。現在很多官微缺乏專業的素質，在突發性衛生事件發生時避開關鍵信息，轉發其他無關緊要新聞轉移視線，造成民眾意見紛紛，輿情難以控制；在回應事情相關信息時，用詞生硬、官方、不貼合事件等套話來應付公眾，引起公眾的反感，如果政府在開始的通報中，減少官本位話語、增多民本位話語，從民眾關心角度去報道事件，及時公布最新結果，同時自我檢討并表示加大監管力度，力爭與網民產生情感共鳴，獲取網民信任，如此也許能控制輿情，不會造成愈演愈烈的輿情事件；同時在現今的應急管理之中，小組都是臨時成立的，會上確實專業的人員進行匯報和交流，極易出現問題交代不明確，責任越位和缺位的現象，使得會開完公眾再次失望，輿情又展開新一輪的爆發。
3突發性公共衛生事件輿論引導對策
3．1確立主體責任范圍，培養主體責任意識
政府應該承擔起事件中的輿論引導和處理事件的責任，政府在處理事件和輿論時候應該遵從相應的原則：將公眾利益擺在第一位，在事件處理中，如果一直抱有不負責任企圖用欺瞞、壓制的手法來應對事件，這不僅對人民的不負責任，同時也為輿論的引導帶來了更大的困難。在突發性公共衛生事件面前，這種做法雖然能暫時的延緩事件的爆發，但是一旦到了無法隱瞞的程度，就會給輿論的引導帶來巨大的難度。政府應在自媒體的網絡重建政府權威和公信力，對于突發的事件時間要有正確的輿論態度，掌握輿論的信息傳播和擴散的規律，做好信息的傳播者和擴散者，只有這樣才能夠在自媒體的復雜環境中采取有依據的引導措施，同時也能夠更好的承擔起管理的職責，樹立其公信力。面對公共衛生事件，依法對民眾公開相關信息，提升政府的公信力，緩解民眾的不良情緒，事件發生時也應該通過平臺信息滿足公眾對于信息的需求，減少不良謠言的產生，從而引導輿論的方向，控制負面言論的進一步傳播。
3．2協調主體合作能力，形成有效輿論機制
政府需善于與媒體協調，加強合作，提高利用自媒體的能力，在如今，媒體的形式日新月異，媒體在人們的日常生活中發揮著至關重要的作用，信息時代政府要轉變傳統的媒體觀念，遵從尊重、主動、適度等原則，使得媒體與政府之間形成良好的合作關系，使其在事件發生時能夠對輿論的引導發揮重要的作用。在意識形態中，主流意識形態在一定程度上引導者社會輿論，政府應尊重群眾意見和遵循輿論規律的基礎上引導群眾，使其在整個社會意識中占據主導地位。李普曼著名的“成見”理論中認為人們已經形成的認知，將會影響人們的意見、態度和對事物的看法。如今，通過個人的信息非常容易形成所謂的成見，如若缺乏意識形態的制約，政府就很容易失去對輿論的引導力。政府也可以通過自媒體平臺可以符合社會主流意識和當今公民素質的事例，既能夠合理地應用新型媒體又能夠加強輿論的建設。這樣便可以使得政府、媒體、公民有效地合作，形成在事件發生時，能夠正確引導輿論的機制。
