時間：2023-06-04 10:46:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1電力建設(shè)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)
電力建設(shè)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，管理者應(yīng)該樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識，學(xué)會分析風(fēng)險(xiǎn)。一般的風(fēng)險(xiǎn)分析的方法有：情景分析法、故障樹分析法、專家意見法和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法為常用的方法[2]。電力建設(shè)項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有。
1.1政治風(fēng)險(xiǎn)
政治風(fēng)險(xiǎn)主要有2種：a)政策、法律法規(guī)變更的風(fēng)險(xiǎn)，如國家的政策、法規(guī)、法律的變化以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的改變對項(xiàng)目的運(yùn)作條件產(chǎn)生的制約作用而造成的風(fēng)險(xiǎn)；b)政府許可和審批的風(fēng)險(xiǎn)，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)前，施工以及設(shè)備的采購需要得到政府相關(guān)部門的許可和審批，需要和相關(guān)的主管部門溝通與協(xié)調(diào)才能保證工程項(xiàng)目順利獲批并建設(shè)開工。
1.2市場風(fēng)險(xiǎn)
市場風(fēng)險(xiǎn)主要有3種：a)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目進(jìn)行過程中，工資和物價(jià)上漲大幅度的上漲，則會影響工程成本而造成風(fēng)險(xiǎn)；b)利率變化風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，利率的上浮會造成項(xiàng)目收益受到損失；c)利稅風(fēng)險(xiǎn)，國家稅收方面政策的不確定性直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3施工風(fēng)險(xiǎn)
施工風(fēng)險(xiǎn)主要有6種：a)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)不當(dāng)造成工程返工，給工程帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失；b)設(shè)備材料風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)管理松散，對為設(shè)備、原材料和能源的不合理分配會直接影響工程的工期；c)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，電力工程項(xiàng)目綜合性強(qiáng)，涉及到很多學(xué)科和技術(shù)；d)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，材料、工藝等方面原因致使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)；e)安全風(fēng)險(xiǎn)，施工過程的不規(guī)范操作，導(dǎo)致設(shè)備的損壞、人員的傷亡，真接影響工程的進(jìn)度；f)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，工程進(jìn)度的耽擱，項(xiàng)目不能及時投入使用，產(chǎn)生效益。
1.4管理風(fēng)險(xiǎn)
管理風(fēng)險(xiǎn)主要有：a)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)先于工程實(shí)施過程前，很難預(yù)測到工程實(shí)施過程中的各種干擾因素；b)合同風(fēng)險(xiǎn)，如工程承包、分包合同，設(shè)備租賃合同、材料采購合同、監(jiān)理合同、招投標(biāo)合同、技術(shù)合同等等，各類合同執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)不履約問題，造成電力建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，甚至是訴訟索賠；c)成本風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)項(xiàng)目成本變動的原因是多方面的，如原材料漲價(jià)、人力成本上升、管理成本增加以及施工過程中造成的成本增加，如返工、違規(guī)被罰等；d)資金風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算不合理，項(xiàng)目運(yùn)行資金管理混亂，資金不足強(qiáng)行開工等等都會使得項(xiàng)目造成資金周轉(zhuǎn)困難、運(yùn)行難以為繼，造成電力建設(shè)項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)；e)人力資源風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目的成員的配置不當(dāng)，缺乏團(tuán)隊(duì)合作精神，影響工期、成本和施工質(zhì)量。
1.5其他風(fēng)險(xiǎn)
其它風(fēng)險(xiǎn)主要有：a)自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如惡劣的雨雪天氣、冰凍天氣等對工程項(xiàng)目的建設(shè)干擾和破壞；b)社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括周圍的社會治安狀況、勞動者的文化素質(zhì)、社會風(fēng)氣以及公眾對項(xiàng)目的態(tài)度等等。
2電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系
通過以下電力建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)因素的識別，我們得到了影響電力建設(shè)項(xiàng)目的主要因素，根據(jù)它們的層級關(guān)系，建立電力工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，見表1。通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的建立可以看出，這個指標(biāo)體系是多層次的，共分為2層。其中第1層，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、其他風(fēng)險(xiǎn)5個一級指標(biāo)。而每個一級指標(biāo)下面又細(xì)分了2～6個不等，總計(jì)18個二級指標(biāo)。指標(biāo)體系建立之后，就該選用合適的方法進(jìn)行下一步的綜合評價(jià)分析。
3電力建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
3.1指標(biāo)權(quán)重的確定
權(quán)重體現(xiàn)了指標(biāo)在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中作用的大小，在其它條件一定的情況下，直接影響著評價(jià)結(jié)果，也是是科學(xué)評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。權(quán)重的確定方法主要有：AHP法確定權(quán)重集。
3.2對電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行模糊評價(jià)的步驟
對電力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行模糊評價(jià)的步驟主要有：a)確定因素集和評語集；b)單級模糊綜合評價(jià)；c)第二級模糊綜合評價(jià)，最后再按照加權(quán)平均原則，定量判斷和估算風(fēng)險(xiǎn)大小[3]。
3.3評價(jià)方法的應(yīng)用
利用這種風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法我們對擬建的1個電力項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)值大于90的，風(fēng)險(xiǎn)可定為優(yōu)；風(fēng)險(xiǎn)值在80和90之間的，風(fēng)險(xiǎn)可定為良；風(fēng)險(xiǎn)值在70和80之間的，風(fēng)險(xiǎn)可定為中；風(fēng)險(xiǎn)值小于70，風(fēng)險(xiǎn)比較大，就不建議投資了。
（貴州大學(xué)管理學(xué)院，貴陽 550025）
摘要： 建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分，建設(shè)項(xiàng)目在投資決策、土地獲取、建設(shè)、租售與物業(yè)的每一個階段都存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)因素。建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理好壞直接決定了建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，因此對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理十分有必要。本文基于模糊層次分析法，對建設(shè)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素先定性后定量，力求構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以便采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，以期提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞 ： 建設(shè)項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；模糊層次分析法；指標(biāo)體系
中圖分類號：F282 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）24-0022-03
作者簡介：劉顯萍（1990-），女，貴州安順人，貴州大學(xué)管理學(xué)院，碩士生在讀，研究方向?yàn)楣こ探?jīng)濟(jì)管理。
0 引言
建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資大、不可移動等特點(diǎn)，加之受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境等多方面影響，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目在投資決策、土地獲取、建設(shè)、租售與物業(yè)管理階段及項(xiàng)目全壽命周期都存在著大量不確定性因素。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程劃分為投資決策階段、土地獲取階段、建設(shè)階段、租售與物業(yè)階段，本文將建立貫穿建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的指標(biāo)體系，以便建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益取決于風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞，因此構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)具有重要意義。
當(dāng)前，綜合評價(jià)的方法有很多，例如主成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、層次分析法等。一些新興的學(xué)科方法如模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)理論、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等也都引入到綜合評價(jià)方法的研究中。由于建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性、不易定量性和評判模糊性，本文選取模糊層次分析法為主要方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的研究。模糊層次分析法是模糊數(shù)學(xué)與層次分析法的結(jié)合，就是以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，將一些邊界不清、不易定量化，從多個因素對被評價(jià)事物隸屬等級狀況進(jìn)行綜合評價(jià)的一種方法。它的特點(diǎn)在于，評判逐對象進(jìn)行，對被評價(jià)對象有唯一的評價(jià)值，不受被評價(jià)對象所處對象集合的影響。該方法雖然運(yùn)用了模糊數(shù)學(xué)理論，但并不復(fù)雜，容易掌握和使用，其優(yōu)點(diǎn)是：數(shù)學(xué)模型簡單，容易掌握，對多因素、多層次的復(fù)雜問題評判效果較優(yōu)。
1 FAHP評判法的模型和步驟
1.1 建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系建立的原則
為建立一套全面精確的評價(jià)指標(biāo)體系，筆者經(jīng)過參閱相關(guān)
參考文獻(xiàn)、資料等，秉承全面性和集約性原則、系統(tǒng)性與層次性原則、定性與定量相結(jié)合的原則、可比性和一致性原則、適用性和可操作性原則。
1.2 建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的建立
建立合理系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)，也即是在明確目標(biāo)的前提下，把決策問題的主要因素條理化、層次化、構(gòu)造出具有層次的結(jié)構(gòu)模型。這些層次依次如下：①最高層（A）：即總目標(biāo)層，表示決策的目的、要解決的問題，即層次分析法要達(dá)到的總目標(biāo)。②中間層（B）：即基準(zhǔn)層，表示考慮的因素、決策的準(zhǔn)則，即采取的方案所涉及的中間環(huán)節(jié)，是方案的屬性。③最底層（C）：即方案層，表示決策時的備選方案。建立的指標(biāo)體系如下：
B1投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)：C1選址風(fēng)險(xiǎn)、C2區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)、C3物業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
B2土地獲取階段風(fēng)險(xiǎn)：C4土地風(fēng)險(xiǎn)、C5拆遷風(fēng)險(xiǎn)、C6融資風(fēng)險(xiǎn)。
B3項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)：C7招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、C8合同風(fēng)險(xiǎn)、C9工期風(fēng)險(xiǎn)、C10質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、C11成本風(fēng)險(xiǎn)。
B4租售與物業(yè)階段風(fēng)險(xiǎn)：C12市場風(fēng)險(xiǎn)、C13價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、C14營銷風(fēng)險(xiǎn)、C15物業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 構(gòu)建判斷矩陣，各指標(biāo)兩兩比較判斷
請有關(guān)專家采用1-9標(biāo)度，對各指標(biāo)兩兩比較打分，標(biāo)度的含義為：標(biāo)度1，i因素與j因素同等重要；標(biāo)度3，i因素比j因素略重要；標(biāo)度5，i因素比j因素重要；標(biāo)度7，i因素比j因素重要得多；標(biāo)度9，i因素比j因素絕對重要；標(biāo)度2、4、6、8，用于上述標(biāo)準(zhǔn)之間的折中值。反之亦然。
1.4 計(jì)算出各層次中各個功能指標(biāo)的相對權(quán)重
也即是將判斷矩陣的打分按行相乘，對乘積開n次方，再將方根向量歸一化，就可得到各相應(yīng)功能指標(biāo)權(quán)重。
1.5 進(jìn)行一致性檢驗(yàn)
計(jì)算判斷矩陣的最大λmax和一致性指標(biāo)CI。
依照表1查找相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。（n*為矩陣階數(shù)）
一致性比例：CR=CI/RI；若CR≤0.1，則評判過程是有滿意的一致性；否則，須對矩陣中的打分進(jìn)行調(diào)整，直到具有滿意的一致性為止。
經(jīng)計(jì)算，以上判斷矩陣的CI值均小于0.1，均通過了一致性檢驗(yàn)。
1.6 層次單排序
根據(jù)排序向量W=（W1，W2，…，Wn）T得到某層上的元素相對上一層某相關(guān)元素的相對權(quán)重。
1.7 層次總排序
風(fēng)險(xiǎn)因素層次總排序指計(jì)算所有元素相對于目標(biāo)層的相對重要性的排序權(quán)重，這一過程從最高層開始逐層向最底層進(jìn)行。如上一層A包含n個風(fēng)險(xiǎn)因素A1，A2，…An，在本層次中所占的權(quán)重分別為a1，a2，…an，下一層次B包含m個因素B1，B2，…Bm，其對于上一層風(fēng)險(xiǎn)因素Aj的層次單排序重要性權(quán)重分別為bj1，bj2…bjm。B層總權(quán)
由表2所求的權(quán)重可知，建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)最大，投資決策階段次之，再是土地獲取階段和租售與物業(yè)階段。二級指標(biāo)中，風(fēng)險(xiǎn)最大的是建設(shè)階段中的成本，其次是投資決策階段的中的選址風(fēng)險(xiǎn)。因此整個建設(shè)項(xiàng)目的全過程壽命周期中，投資決策階段和建設(shè)階段為重中之重，重點(diǎn)把控土地獲取階段和租售與物業(yè)階段，在每個階段采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，盡量把風(fēng)險(xiǎn)可能性降低到最小。
1.8 模糊評語的建立
建立模糊變量集合為：C=（c1，c2，c3，…，c13，c14，c15），建立模糊評語集：Y=（y1，y2，y3，y4，y5），其中y1為風(fēng)險(xiǎn)很大，y2為風(fēng)險(xiǎn)大，y3為風(fēng)險(xiǎn)一般，y4為風(fēng)險(xiǎn)小，y5為風(fēng)險(xiǎn)很小。再次構(gòu)造模糊關(guān)系矩陣R，根據(jù)以上步驟求得的準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重Wi，求得，根據(jù)最大隸屬度原則，B中權(quán)重最大的所對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度即為所評估。
利用模糊綜合評判法，對貴州省遵義市某建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。選擇該領(lǐng)域?qū)＜医M成專門的評分小組，針對此建筑企業(yè)的核心競爭力在各個指標(biāo)方面的風(fēng)險(xiǎn)度進(jìn)行打分，于是得到模糊關(guān)系矩陣R。再根據(jù)表2中已經(jīng)得到的權(quán)重關(guān)系，所以：
根據(jù)最大隸屬度原則，該建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度為y3（風(fēng)險(xiǎn)度一般）。
2 建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系建立思路
筆者認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)因素貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，因此采取從建設(shè)項(xiàng)目整個壽命周期的角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)把控。項(xiàng)目的建設(shè)一共有如下四個階段：投資決策階段、土地獲取階段、建設(shè)階段、租售與物業(yè)階段。這四個階段的每一個階段均存在大量風(fēng)險(xiǎn)，于是又將投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為：選址風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、物業(yè)類型風(fēng)險(xiǎn)；將土地獲取階段風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為：土地購買風(fēng)險(xiǎn)、拆遷安置風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)；將建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為：招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)；將租售與物業(yè)階段風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為：市場風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、營銷風(fēng)險(xiǎn)、物業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由此一來，形成了四個一級指標(biāo)，十五個二級指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評估體系。
2.1 投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)
選址風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的選址好壞與后期項(xiàng)目是否達(dá)到理想效果有直接關(guān)系，房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在具有投資優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的地點(diǎn)，若選址不當(dāng)將會造成后期項(xiàng)目開發(fā)難度以及銷售難度增大。
區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目受外部環(huán)境影響較大，由于區(qū)域發(fā)展的影響，易導(dǎo)致周邊房產(chǎn)價(jià)值波動，若項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通、基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面發(fā)展良好將會提升該項(xiàng)目建成后的價(jià)值，反之將會造成消極影響。
物業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目所選擇的物業(yè)類型是否符合消費(fèi)者需求也是影響房地產(chǎn)項(xiàng)目是否成功的重要因素之一，根據(jù)使用功能差異，物業(yè)類型可分為，居住物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)、其他用途物業(yè)等，只有選擇符合大眾，順應(yīng)市場的物業(yè)才能使房地產(chǎn)項(xiàng)目盈利。
2.2 土地獲取階段風(fēng)險(xiǎn)
土地風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)商獲取土地有出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥三種方式。土地價(jià)值與房地產(chǎn)開發(fā)商為獲取土地付出代價(jià)高低決定了房地產(chǎn)項(xiàng)目后期盈利程度，而土地價(jià)值受一段時期國家政策與市場供需影響。
拆遷風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的拆遷安置受諸多因素影響，例如拆遷范圍，拆遷人群，拆遷方式，補(bǔ)償方式等因素，存在不少風(fēng)險(xiǎn)。
融資風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)作，需要大量資金，確保資金充足是房地產(chǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要保障。房地產(chǎn)企業(yè)通過各種合法渠道融資，如預(yù)收房款、銀行信貸、房地產(chǎn)信托、建設(shè)單位墊資、上市融資、聯(lián)合開發(fā)、融資租賃等方式。受房地產(chǎn)投資增速的回落，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷的影響，房地產(chǎn)融資將面臨考驗(yàn)。
2.3 建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)
招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，由于招標(biāo)方式選擇等招標(biāo)過程中存在一系列不確定因素，有可能給房地產(chǎn)開發(fā)商造成不利影響。
合同風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目施工運(yùn)作等階段，需要簽訂大量合同，由于合同的不完善或合同執(zhí)行不力等多種合同糾紛問題，不僅會影響項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，甚至?xí)绊懙巾?xiàng)目最終成敗。
工期風(fēng)險(xiǎn)。時間就是金錢，對于房地產(chǎn)項(xiàng)目也是如此，尤其是商業(yè)地產(chǎn)，工期的延誤，不僅會增加建設(shè)成本，影響到房地產(chǎn)項(xiàng)目的最終的運(yùn)作，造成房開商的巨大損失。
質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)系重大，若質(zhì)量控制不當(dāng)，輕則返工、拖延工期，重則造成人身危險(xiǎn)、危害社會，造成不可補(bǔ)救不可挽回的嚴(yán)重局面。
成本風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的成本控制越好，成本越低，最后房地產(chǎn)開發(fā)商盈利越可觀。建設(shè)項(xiàng)目的成本涉及到人力、材料，機(jī)械等諸多方面，受市場等不確定性因素影響較大。
2.4 租售與物業(yè)階段風(fēng)險(xiǎn)
市場風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目建成后，進(jìn)入租售與物業(yè)階段，房地產(chǎn)市場受該時期區(qū)域房地產(chǎn)供求影響較大，同時也受消費(fèi)者喜好、消費(fèi)能力、周邊競爭對象等因素的影響。
價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。伴隨房地產(chǎn)市場競爭的不斷加劇，大眾消費(fèi)者在關(guān)心房地產(chǎn)商品品質(zhì)的同時，最關(guān)心應(yīng)當(dāng)是房地產(chǎn)商品的價(jià)格了。房地產(chǎn)開發(fā)商為了實(shí)現(xiàn)盈利目的，將根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策、項(xiàng)目自身品質(zhì)、競爭形勢、市場狀況、消費(fèi)者喜好等不確定因素對房地產(chǎn)商品進(jìn)行定價(jià)。
營銷風(fēng)險(xiǎn)。房開商依據(jù)當(dāng)前的市場情況、消費(fèi)者狀況、房地產(chǎn)商品特點(diǎn)等制定適合自身的營銷策略，以利于房地產(chǎn)產(chǎn)品的租售。如何選擇適合自身的營銷方式，直接影響房地產(chǎn)產(chǎn)品租售狀況。
物業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。物業(yè)水平高低，也是決定房地產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)的一大重要因素，售后服務(wù)做得完善，不僅利于建設(shè)產(chǎn)品的租售，且建立良好信譽(yù)口碑，利于房開企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，反之，將會造成消極影響。
3 結(jié)論
①本文是站在房地產(chǎn)開發(fā)商的角度，貫穿建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期，采用模糊層次分析法對建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)進(jìn)行研究，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)軟件求得每個指標(biāo)的權(quán)重值。在此基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的模糊評語集，對具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以期為房地產(chǎn)開發(fā)商提供決策依據(jù)，在建設(shè)過程中采取有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益。
②由表2可知，一級指標(biāo)中，項(xiàng)目投資決策階段風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重值較大，因此，項(xiàng)目在投資決策階段與建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)引起重視。二級指標(biāo)中，成本風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重值最大，所以在兼顧重點(diǎn)把控其他風(fēng)險(xiǎn)的同時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)控制建設(shè)階段中的成本風(fēng)險(xiǎn)。
③本文以統(tǒng)一框架的形式建立一套針對于建設(shè)項(xiàng)目整個壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，這僅僅只是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的第一步，在實(shí)際運(yùn)用過程中，還應(yīng)當(dāng)注意建設(shè)項(xiàng)目的差異性與個別性，結(jié)合能反映一段時期市場政策變動等指標(biāo)權(quán)重集，才能對建設(shè)項(xiàng)目作出客觀、合理的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。由于研究者知識水平和時間限制，未將風(fēng)險(xiǎn)因素繼續(xù)完善和細(xì)化，今后將對此方面進(jìn)行深入研究。
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關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；模糊綜合評價(jià)
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家政策的扶持，物流園區(qū)的數(shù)量迅猛增長，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的《2012 年全國物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告》，到2012年底，我國物流園區(qū)（基地）數(shù)量為 754 個。在物流園區(qū)數(shù)量急劇增長的同時，物流園區(qū)的建設(shè)也出現(xiàn)了一些問題。因此，物流園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)要求投資者對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查和分析，從而保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。
金港灣物流園區(qū)是由江蘇金港灣投資有限公司籌資建設(shè)的國際性物流基地，規(guī)劃總面積22平方公里，總投資預(yù)計(jì)150億元。園區(qū)定位于立足連云港港口和城市，服務(wù)蘇北及亞歐大陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為連云港現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展龍頭沿隴海線規(guī)模最大、國際化程度最高的綜合型港口物流基地。園區(qū)投資規(guī)模大，建設(shè)周期長，不確定因素多，因此有必要對金港灣物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析評價(jià)，以保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。
一、物流園區(qū)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)因素分析
首先，采用工作結(jié)構(gòu)分解法對金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營階段的主要內(nèi)容和任務(wù)進(jìn)行分析。如圖1所示：
圖1物流園區(qū)項(xiàng)目階段任務(wù)
其次，根據(jù)各階段任務(wù)分析可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，并對風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行判定。
金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目整個實(shí)施周期內(nèi)涉及許多風(fēng)險(xiǎn)因素，通過對項(xiàng)目各個階段風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的分析，總結(jié)歸納出金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目的主要投資風(fēng)險(xiǎn)有以下五種：
1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指物流園區(qū)在規(guī)劃決策、施工建設(shè)、運(yùn)營管理過程中由于技術(shù)上的不足或缺陷，以及技術(shù)分析和決策的不確定性等原因，引起物流需求分析、布局規(guī)劃、功能設(shè)計(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。在金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的兩個階段都會因?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)因素的不確定性而引起風(fēng)險(xiǎn)。例如選址的合理性、規(guī)模的適宜性、規(guī)劃布局的合理性、功能設(shè)計(jì)的合適性、技術(shù)的先進(jìn)適用性等。
2.市場風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)入駐率低，設(shè)備閑置，實(shí)際收益遠(yuǎn)低于預(yù)期收益，進(jìn)而影響物流園區(qū)的生存和發(fā)展。市場風(fēng)險(xiǎn)也是金港灣物流園區(qū)運(yùn)營后面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)。金港灣物流園區(qū)需要對連云港及蘇北地區(qū)乃至整個經(jīng)濟(jì)腹地的物流需求情況、市場競爭對手的狀況以及物流服務(wù)的市場現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的調(diào)研和分析，分析未來物流市場的潛力，是否與項(xiàng)目的規(guī)模和服務(wù)水平相匹配。
3.管理風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目的投資建設(shè)、運(yùn)營過程中由于組織管理、經(jīng)營決策不當(dāng)而引起的風(fēng)險(xiǎn)，將導(dǎo)致質(zhì)量低劣、工程造價(jià)偏高、工期延長等。對于金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目而言，影響管理風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有：管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及分工的合理性、質(zhì)量安全體系的健全性、公共關(guān)系的協(xié)調(diào)性、承發(fā)包模式選擇以及經(jīng)營管理者的管理能力等。
4.經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要指由于物流園區(qū)項(xiàng)目因融資、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、成本控制不力、經(jīng)濟(jì)因素的變化等而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。對于金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目來說，投資規(guī)模巨大，融資渠道多樣，建設(shè)周期較長，項(xiàng)目所征用的土地、項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及項(xiàng)目的后續(xù)經(jīng)營都需要大量的資金，因此資金籌措是該項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面最大的影響因素。
5.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括自然環(huán)境與社會環(huán)境，是指國家的政治、經(jīng)濟(jì)和自然條件的變化引起的風(fēng)險(xiǎn)。在金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目的投資建設(shè)階段和運(yùn)營階段，多種因素都會影響到園區(qū)項(xiàng)目的正常實(shí)施，比如港口氣候、工程地質(zhì)、水文條件，國家的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化等。
二、構(gòu)建物流園區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系
針對金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素多層次、不確定性因素多的特點(diǎn)，選擇模糊綜合評價(jià)法作為金港灣物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)方法。同時，通過專家調(diào)查法來確定金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級和各影響因素的權(quán)重。
通過對金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施階段分析和風(fēng)險(xiǎn)識別可以看出，金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目共分為兩個階段，在不同的階段呈現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素不同，具體評價(jià)指標(biāo)體系如圖2所示。
三、利用模糊綜合評價(jià)模型對物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)
首先對整體風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果分析：
金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目的綜合評價(jià)結(jié)果為5.9942，參照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等級表可以看出，結(jié)果位于[4，6]這個區(qū)間，為“中等”風(fēng)險(xiǎn)，因此目前金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)水平為中等風(fēng)險(xiǎn)。
其次確定主要風(fēng)險(xiǎn)因素：
通過對一級指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素評判可以看出，在整個金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)中，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分值較高，在金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素中影響較大。
四、金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理措施
從項(xiàng)目本身來看，金港灣物流園區(qū)的投資管理方應(yīng)在識別該項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，有針對性地采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。
1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對
為了避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失，金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃初期就應(yīng)從城市整體規(guī)劃、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)等方面來研究金港灣物流園區(qū)的規(guī)模布局、功能設(shè)計(jì)、設(shè)施規(guī)劃等問題，充分利用現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施和道路交通條件，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，合理建設(shè)，避免因規(guī)劃不合理而帶來的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.市場風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對
針對市場風(fēng)險(xiǎn)因素，金港灣物流園區(qū)應(yīng)在項(xiàng)目運(yùn)營之前對經(jīng)濟(jì)腹地狀況和目標(biāo)物流市場做好市場調(diào)查，準(zhǔn)確合理地定位目標(biāo)市場，對市場需求作出合理預(yù)測，避免因市場定位不準(zhǔn)確帶來的營運(yùn)損失。同時，應(yīng)對該項(xiàng)目所在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和自身業(yè)務(wù)定位有準(zhǔn)確的認(rèn)知，合理細(xì)分物流市場，考慮周圍物流市場競爭對手的狀況對金港灣物流園區(qū)的影響，避免同行惡性競爭所帶來的損失。
3.管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對
在投建設(shè)階段，管理風(fēng)險(xiǎn)主要影響因素是承發(fā)包模式和經(jīng)營管理能力。承發(fā)包模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在項(xiàng)目的建設(shè)階段。金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，建設(shè)期較長，采用發(fā)包方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是一種比較有效的手段。但是承發(fā)包模式的選擇不當(dāng)也會給項(xiàng)目帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。目前工程項(xiàng)目中常用的承發(fā)包模式主要有：工程項(xiàng)目總承包模式、平行承發(fā)包模式、設(shè)計(jì)或施工總分包模式、聯(lián)合體承包模式、CM模式等常用的方式。為了既保證施工質(zhì)量，同時又能有效分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，建議采用設(shè)計(jì)或施工總分包模式和平行承發(fā)包模式結(jié)合的方法。
在投資運(yùn)營階段，其主要的管理風(fēng)險(xiǎn)因素主要是經(jīng)營管理能力。物流園區(qū)項(xiàng)目運(yùn)營的效益主要來自于對入園企業(yè)的服務(wù)，服務(wù)水平將成為吸引入園企業(yè)的最大因素。因此在對物流園區(qū)運(yùn)營管理過程中，首先應(yīng)組建有效的管理組織機(jī)構(gòu)和有現(xiàn)代企業(yè)管理理念和物流專業(yè)背景的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，選拔責(zé)任心強(qiáng)、高素質(zhì)的管理人員。其次要強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，加強(qiáng)對專業(yè)物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)園區(qū)管理人員的服務(wù)意識，創(chuàng)造良好的園區(qū)軟環(huán)境。
4.經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也是金港灣物流園區(qū)面臨的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要的影響因素來源于資金籌措和土地費(fèi)用兩個方面。
金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目投資巨大，建設(shè)周期長，回收期長，項(xiàng)目所需資金量巨大，因此能否保證有效的資金來源是關(guān)鍵問題。土地費(fèi)用和資金籌措緊密相關(guān)，土地使用時的拆遷安置都會占用大量的資金。資金供應(yīng)不足或來源中斷將會導(dǎo)致項(xiàng)目工期拖延甚至被迫終止的危險(xiǎn)。建立多元的融資渠道是金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施過程中必須考慮的關(guān)鍵問題。融資渠道包括直接融資和間接融資兩種方式。直接融資提供的是資本，優(yōu)點(diǎn)是投資多元化，可以分解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，缺點(diǎn)是增加了經(jīng)營決策上的約束與管理難度；間接融資提供的是負(fù)債，優(yōu)點(diǎn)是融資數(shù)額大、時間快，缺點(diǎn)是必須按時還本付息。金港灣物流園區(qū)項(xiàng)目所需資金巨大，因此采用直接融資和間接融資相結(jié)合的方法。
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【關(guān)鍵詞】重大水利工程；項(xiàng)目建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)管理
重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以緩解我國能源短缺問題，是利國利民的重要工程。在重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)，是所有影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的集合，風(fēng)險(xiǎn)的存在勢必會對項(xiàng)目本身造成無法預(yù)計(jì)的損失，因此，風(fēng)險(xiǎn)管理是重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目所必需的，對工程中涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和評估，制定出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的措施，使風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生及所造成的損失最大限度的避免及減輕，順利完成重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
1重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
（1）重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是普遍、客觀存在的。風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性，是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)是一直存在、隨時都有的。風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全消除的，只能使其發(fā)生頻率減少，使損失程度降到最低。（2）重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有可變性，其影響是全局性的。各種風(fēng)險(xiǎn)都會在重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的整個過程中發(fā)生質(zhì)和量的變化，有些風(fēng)險(xiǎn)會隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)行而得到控制并得到及時處理，而新的風(fēng)險(xiǎn)可能會在項(xiàng)目的每一階段都發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后的影響不會只發(fā)生在局部，其造成的連鎖反應(yīng)會影響到整個工程目標(biāo)。（3)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有多層次性和多樣性。大量風(fēng)險(xiǎn)因素存在于重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，并且風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多、種類繁雜，各風(fēng)險(xiǎn)因素之間的內(nèi)在聯(lián)系錯綜復(fù)雜，而且和外界有著交叉影響，這使得重大水利工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次性。
2重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和程序
2.1風(fēng)險(xiǎn)識別
重大水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)是對水利工程項(xiàng)目中各種風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率進(jìn)行分析和識別。其中也包括對于那些潛在的風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查和分析。情景分析法、故障樹分析法和專家調(diào)查法是風(fēng)險(xiǎn)識別的常用方法。由于重大水利工程項(xiàng)目中存在很多的不確定性，使其一直置身于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境之中，從而對工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成一定的危害和影響，不僅造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失甚至?xí)＜暗绞┕と藛T的生命。所以要從自然條件、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境以及技術(shù)等方面綜合地考慮，并對其不確定因素進(jìn)行客觀、詳細(xì)的分析。
2.2評估與分析風(fēng)險(xiǎn)
它主要是指對風(fēng)險(xiǎn)可能對項(xiàng)目造成的影響程度的分析和評估。對于水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評估與分析法有很多包括影響圖、決策樹法、隨機(jī)網(wǎng)絡(luò)法、蒙特卡洛模擬法和模糊分析法等。在對各風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行分析后，再進(jìn)一步綜合評價(jià)那些重大風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的總體影響。
2.3制定風(fēng)險(xiǎn)對策
在確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)后需要采取有效的手段減少或避免風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來的損失程度。可以將風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)分成兩大類，即：財(cái)務(wù)性技術(shù)和控制性技術(shù)。財(cái)務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)又包括風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，風(fēng)險(xiǎn)自留主要考慮到風(fēng)險(xiǎn)的影響程度小于防范措施所花費(fèi)的成本，所以采取自行承擔(dān)工程事故損失發(fā)生后的財(cái)務(wù)后果；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)或其他企業(yè)的方法，這也是一種最常見的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。控制性技術(shù)其主要目的是通過有效手段減少或避免風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生機(jī)率，對已經(jīng)發(fā)生的事故采取一定手段限制其發(fā)展和擴(kuò)大，控制性風(fēng)險(xiǎn)管理又包括損失控制和風(fēng)險(xiǎn)回避。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率較高而且可能造成很大損失時會選擇風(fēng)險(xiǎn)回避；損失控制是指采取有效的預(yù)防措施減少或避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.4綜合集成法
這是一種綜合考慮所有因素，其是對系統(tǒng)各構(gòu)成元素、元素間關(guān)系以及整個系統(tǒng)的目標(biāo)進(jìn)行綜合研究的一種風(fēng)險(xiǎn)管理方式。它主要是將復(fù)雜的對象系統(tǒng)，對觀察、分析、推理、判斷等環(huán)節(jié)建立某種模型，再通過數(shù)學(xué)工具給出定量化后的結(jié)果，最終使系統(tǒng)內(nèi)的各部分相互配合，以達(dá)到最優(yōu)效果。其關(guān)鍵在于將定性與定量相結(jié)合，更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的認(rèn)識和研究方式。它能夠?qū)⒏鞣N有效的方法結(jié)合在一起，通過判斷、推理最終得出研究優(yōu)于研究對象的整體優(yōu)勢，使問題得以解決。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員需要制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并據(jù)此對各部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和指揮，最終實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。需要根據(jù)實(shí)際情況制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃：首先，確定項(xiàng)目提要，它又包括確定項(xiàng)目的目標(biāo)、功能、要求、總體進(jìn)度、相關(guān)法規(guī)等，它可以為計(jì)劃的實(shí)施提供參考標(biāo)準(zhǔn)，并明確地指出各部門的職責(zé)；其次，制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理途徑，它包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)等的確切定義，以及制定出與這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的處理辦法；然后進(jìn)入項(xiàng)目管理實(shí)施的準(zhǔn)備階段，其內(nèi)容又包括對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、預(yù)測、分析、評估以及處理等具體環(huán)節(jié)，同時還要做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)算的編制；最后對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行記錄和總結(jié)，在對重大水利工程項(xiàng)目制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃時還可以詳細(xì)分為短期計(jì)劃和長期計(jì)劃。
2.5風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施與評估
在做出決定后進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施階段，要密切關(guān)注實(shí)施過程，對各環(huán)節(jié)的實(shí)施情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)控和記錄，并將情況及時進(jìn)行反饋，以應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)變化及時對風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行調(diào)整，最后要對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的效果和差異進(jìn)行評估，將做好記錄。
2.6實(shí)施現(xiàn)代化管理
隨著計(jì)算機(jī)的普及和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，建立信息化管理系統(tǒng)成為水利工程發(fā)展的必然趨勢，以突出計(jì)算機(jī)管理工程項(xiàng)目信息的優(yōu)勢。對于那些類雜、地域分布廣、信息量大的大型工程項(xiàng)目，其要求具有較強(qiáng)的溝通和協(xié)調(diào)性，決策者利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)可以為提供及時、有效的信息，同時可以及時地了解到項(xiàng)目的進(jìn)度和具體實(shí)施情況，以確保工程項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性和正確性，對降低工程成本、保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展起到不可忽視的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評估 指標(biāo)體系 風(fēng)險(xiǎn)控制
1 前言
信息化裝備專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目本身具有實(shí)戰(zhàn)性、系統(tǒng)性和反饋性等特征，建設(shè)過程中不可避免地存在風(fēng)險(xiǎn)因素，部分風(fēng)險(xiǎn)因素是可以預(yù)見的，研制的過程中可以采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制和規(guī)避。從提裝備研制項(xiàng)目效益的方面，需要對裝備研制項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與管理，對研制過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時規(guī)避，保質(zhì)保量地按時完成任務(wù)。
2 信息化裝備專項(xiàng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分類
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)理論，信息化裝備研制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可以從不同的角度，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，按照裝備研制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源分類，可以清晰界定概念，不易遺漏風(fēng)險(xiǎn)元素，可操作性強(qiáng)，所以本文采用該方式進(jìn)行分類[1]，可將裝備研制風(fēng)險(xiǎn)分為：計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、組織管理風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境政策風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等。
3 信息化裝備專項(xiàng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理的一個重要標(biāo)志是建立風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)過程，從系統(tǒng)的角度來認(rèn)識、理解和管理風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理過程由若干相互影響的主要階段組成，每個風(fēng)險(xiǎn)管理階段的完成都需要風(fēng)險(xiǎn)管理人員的努力。根據(jù)信息化裝備研制風(fēng)險(xiǎn)管理的情況，將風(fēng)險(xiǎn)管理過程分為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控6個階段，如圖1所示[2]。
4 信息化裝備專項(xiàng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系構(gòu)建
4.1信息化裝備專項(xiàng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系構(gòu)建原則
評估指標(biāo)體系直接關(guān)系到評估結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確、有效，在構(gòu)建裝備建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系時，一般應(yīng)遵循以下基本原則：
（1）可測量性。對于定性或定量指標(biāo)的測量建立詳細(xì)的評估標(biāo)準(zhǔn)。
（2）可得到性。可以準(zhǔn)確獲得驗(yàn)證該指標(biāo)體系所需的數(shù)據(jù)，對于難獲取的數(shù)據(jù)，采用一些近似方法獲得。
（3）可跟蹤性。在評估指標(biāo)構(gòu)建時，應(yīng)考慮提出的指標(biāo)是否便于跟蹤監(jiān)測和控制。
4.2信息化裝備專項(xiàng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系構(gòu)建
評估指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個反復(fù)迭代的過程，它包括資料信息的收集、目標(biāo)分析、指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的確定、指標(biāo)的收集與篩選、指標(biāo)內(nèi)涵與標(biāo)度設(shè)計(jì)、指標(biāo)體系的篩選與簡化和指標(biāo)的有效性分析等步驟。
根據(jù)以上步驟以及裝備型號研制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估的需要，在對評估目標(biāo)進(jìn)行分析和綜合后，抽取某些共性的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容構(gòu)成識別體系，依據(jù)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則建立層次型結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系框架，如圖2所示。該指標(biāo)體系可用于對信息化裝備研制風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整體的評價(jià)，為制定出合理的風(fēng)險(xiǎn)控制策略提供理論依據(jù)。
5信息化裝備專項(xiàng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制策略研究
風(fēng)險(xiǎn)控制是對試驗(yàn)過程進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控和糾正的過程，是為了最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和減小損失幅度而采取的風(fēng)險(xiǎn)處理技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)控制有反饋控制和前饋控制兩類：
反饋控制是通過對裝備研制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的連續(xù)觀察和實(shí)時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并及時采取措施進(jìn)行處理和補(bǔ)救。如各種形式的審查、匯報(bào)、工作檢查、階段性工作總結(jié)等，都是反饋控制的具體形式。
前饋控制是一種主動的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，通過裝備研制項(xiàng)目管理人員的主動性預(yù)測，發(fā)現(xiàn)并降低裝備研制風(fēng)險(xiǎn)。做法是根據(jù)對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先分析，制訂風(fēng)險(xiǎn)降低計(jì)劃，并跟蹤其執(zhí)行情況，對易出問題的地方提前制定對策（預(yù)防措施），尤其對項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)要實(shí)施重點(diǎn)管理。
6 結(jié)語
裝備研制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和管理研究是一個多學(xué)科、多目標(biāo)的系統(tǒng)工程。裝備研制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對裝備研制項(xiàng)目具有重要的指導(dǎo)作用。本文對信息化裝備研制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和管理問題做了探討性的研究，從裝備研制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論入手，結(jié)合裝備研制項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立了裝備研制風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系。
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審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指內(nèi)部審計(jì)人員未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位經(jīng)營活動及內(nèi)部控制中存在重大差異或缺陷而做出不恰當(dāng)審計(jì)結(jié)論的可能性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型為：
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大差異或缺陷風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)
(一)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的內(nèi)涵 現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論上是指審計(jì)師通過對被審計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)判斷，評價(jià)被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)控制，確定剩余風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行追加審計(jì)程序，從而將剩余風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平的一種審計(jì)方法。
運(yùn)用全過程審計(jì)就是評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目管理組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的健全性和有效性，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)控制出現(xiàn)缺陷或不能有效工作時，可能會出現(xiàn)哪些舞弊或差錯的風(fēng)險(xiǎn)，其發(fā)生的可能性又有多大，即確定剩余風(fēng)險(xiǎn)，這是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的關(guān)鍵。對重大差異或缺陷的風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員能夠在審計(jì)過程中檢查出來，雖然不能降低該風(fēng)險(xiǎn)，但是能夠控制檢查風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際水平，使其到可接受的水平來控制全過程審計(jì)的整體風(fēng)險(xiǎn)水平，并將這種思想貫穿于整個審計(jì)過程。
(二)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)程序 (1)了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，通常被審計(jì)單位為學(xué)校基建處和后勤管理處，了解的內(nèi)容包括管理部門組織構(gòu)架、部門和管理人員的工作職責(zé)、管理程序以及內(nèi)部管理制度等。目的是幫助審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時制定包括全過程審計(jì)實(shí)施辦法在內(nèi)的審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在審計(jì)事項(xiàng)與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重大差異時確定剩余風(fēng)險(xiǎn)；(2)審計(jì)人員全面分析影響實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理戰(zhàn)略目標(biāo)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序及內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行測試，評估重大舞弊和錯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，確定高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)領(lǐng)域，進(jìn)而推導(dǎo)和落實(shí)審計(jì)的范圍及重點(diǎn)；(3)以高風(fēng)險(xiǎn)水平控制的原則，對高風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)領(lǐng)域，制定合理的審計(jì)計(jì)劃，配置充足的審計(jì)資源，實(shí)施更為詳細(xì)的檢查程序，將檢查風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平；(4)針對項(xiàng)目管理存在的問題提出審計(jì)建議，幫助組織實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)，從而高效率、低風(fēng)險(xiǎn)地完成全部審計(jì)任務(wù)，達(dá)到既定的審計(jì)目標(biāo)。
二、高校建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析
《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第4號――高校內(nèi)部審計(jì)》按照建設(shè)程序把建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)分為五個階段，即投資立項(xiàng)階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)。高校內(nèi)部審計(jì)把全過程審計(jì)介入的時間放在施工準(zhǔn)備階段即招投標(biāo)階段，審計(jì)的重點(diǎn)和范圍為施工準(zhǔn)備階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制的審計(jì)。
(一)施工準(zhǔn)備階段的主要審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) (1)招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)。首先，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)對甲方內(nèi)部情況不熟悉，如甲分包工程及配合費(fèi)的確定、材料的供應(yīng)方式、乙供材料的品牌和生產(chǎn)廠家以及價(jià)格認(rèn)定等，使得招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件存在偏離建設(shè)方意愿和要求，而管理者沒有嚴(yán)格審核，審計(jì)人員沒有檢查出來的風(fēng)險(xiǎn)。其次，工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)的編制最有可能發(fā)生錯報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，這與社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的資信度、施工圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量、管理部門對清單編制的要求以及內(nèi)部復(fù)核有關(guān)。再次，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性判斷失誤，低于成本報(bào)價(jià)，是導(dǎo)致施工單位中標(biāo)后再通過現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更追加工程價(jià)款的主要原因。此外，對投標(biāo)人投標(biāo)策略的評估，受評標(biāo)時間及評審委員技術(shù)水平的限制，也存在較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(2)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。管理部門對合同文件的備案不規(guī)范和不完整，導(dǎo)致合同資料缺失，是工程結(jié)算的主要審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一。清單招標(biāo)工程合同文件除合同文本和招投標(biāo)文件，招標(biāo)過程中形成的招標(biāo)文件的補(bǔ)遺、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要等資料，均是工程結(jié)算的重要依據(jù)。此外，合同條款與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致、合同結(jié)算方式等條款設(shè)置不合理，也增加了一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)施工階段的主要審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) (1)現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證極有可能存在舞弊和錯報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。舞弊的風(fēng)險(xiǎn)可能集中在隱蔽工程，這與監(jiān)理人員的職業(yè)道德素質(zhì)有關(guān)；錯報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)集中在項(xiàng)目工程內(nèi)容或數(shù)量減少的情況，施工單位會主動申報(bào)變更增加的部分，隱瞞減少的部分，這種情況常被甲方管理人員忽略，是內(nèi)部控制的盲區(qū)；(2)工程進(jìn)度款控制不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。工程進(jìn)度款控制不當(dāng)會帶來不同程度的負(fù)面影響，特別是超付工程款，會給甲方帶來無法挽回的損失，不僅使工程造價(jià)控制失控，也給工程結(jié)算審計(jì)帶來難度；付款額度與工程進(jìn)度不符對項(xiàng)目進(jìn)度的目標(biāo)會產(chǎn)生消極影響。進(jìn)度款審計(jì)中重視執(zhí)行合同條款的審計(jì)，忽視進(jìn)度款實(shí)際支付處理程序中出現(xiàn)的差錯，也是一種高風(fēng)險(xiǎn)因素。
(三)竣工驗(yàn)收階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) (1)管理部門審核職能缺位的風(fēng)險(xiǎn)。按照規(guī)定未經(jīng)審計(jì)的工程結(jié)算財(cái)務(wù)部門不得支付工程款，開展全過程審計(jì)以后，管理部門對內(nèi)部審計(jì)的職能仍然存在認(rèn)識上偏差，盡管制定了先“審核”后“審計(jì)”的審計(jì)制度，但是普遍執(zhí)行不到位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大部分高校工程管理部門對工程結(jié)算未經(jīng)審核，直接報(bào)送審計(jì)處，內(nèi)部審計(jì)既是“一審”又是“終審”，這是結(jié)算審計(jì)中最為重要的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一；(2)委托社會審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。社會審計(jì)機(jī)構(gòu)管理水平有限，審計(jì)人員的技術(shù)水平、價(jià)值取向以及道德觀不同，對學(xué)校的管理模式如建筑材料的供應(yīng)方式、規(guī)費(fèi)的繳納以及分包工程內(nèi)容等情況不熟悉，使審計(jì)結(jié)果常發(fā)生重大誤差，由此給內(nèi)部審計(jì)對初審結(jié)果的復(fù)核增加了檢查風(fēng)險(xiǎn)；(3)全過程審計(jì)事前、事中控制效果的風(fēng)險(xiǎn)。由于多數(shù)高校工程項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制與審計(jì)機(jī)制銜接不夠成熟，建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)處于嘗試和探索階段，導(dǎo)致全過程審計(jì)不能達(dá)到加強(qiáng)事前、事中控制的預(yù)期效果，部分工程結(jié)算審計(jì)審減額仍然居高不下，證明結(jié)算審計(jì)存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略
防范建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是一個全面、系統(tǒng)地審計(jì)工程，歸納起來主要從以下幾個方面人手：
(一)提高審計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)專業(yè)勝任能力 審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)勝任能力及職業(yè)道德水準(zhǔn)是影響檢查風(fēng)險(xiǎn)的主要因素之一。審計(jì)人員要牢固樹立審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和參加理論研討，增強(qiáng)在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估和控制方面的職業(yè)判斷能力。高校領(lǐng)導(dǎo)層要重視內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，建立科學(xué)的審計(jì)干部選拔機(jī)制，營造和諧的審計(jì)內(nèi)部環(huán)境。此外，審計(jì)人員還要保持良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)，在實(shí)施審計(jì)過程中始終保持職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，以增加發(fā)現(xiàn)和揭示重大錯弊的可能性，從而將檢查風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。
(二)內(nèi)審人員應(yīng)把好工程招標(biāo)的質(zhì)量關(guān) 內(nèi)部審計(jì)人員嚴(yán)格審核招標(biāo)文件、工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，收集記錄合同文件的所有資料，在評標(biāo)結(jié)束、合同談判前，借助社會審計(jì)力量對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)分析，分析報(bào)價(jià)的合理性，以及施工單位的投標(biāo)策略，便于幫助組織管理人員在合同談判時做到心中有數(shù)，并通過完善、補(bǔ)充相應(yīng)的合同條款減少投資失控的影響；
(三)審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程造價(jià)的計(jì)量與核算過程 審計(jì)人員必須及時參與驗(yàn)收影響工程造價(jià)的隱蔽工程，做好詳細(xì)的書面記錄，為結(jié)算審計(jì)提供有力的證據(jù)。對現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證審計(jì)不能僅判斷其合法性，還要進(jìn)一步推斷簽證內(nèi)容的真實(shí)性，即要對照實(shí)際完成的工程內(nèi)容，根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)審慎的推測和判斷所提供的所有簽證資料是否足以公允地證明實(shí)際發(fā)生的事實(shí)。工程進(jìn)度款支付以清單報(bào)價(jià)作為撥付工程款的依據(jù)，體現(xiàn)完整工程造價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，包含甲供材料款、甲方分包工程等招標(biāo)人提供的費(fèi)用，因此，審計(jì)人員要對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，將招標(biāo)人提供的費(fèi)用從投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)才能作為工程應(yīng)付款基數(shù)，也才能作為工程進(jìn)度款控制的目標(biāo)。進(jìn)度款目標(biāo)的控制是一個動態(tài)的過程，審計(jì)人員要隨時掌握影響工程造價(jià)變化的各種因素，及時調(diào)整控制目標(biāo)，避免超進(jìn)度付款或超付工程款。審計(jì)人員應(yīng)建立工程已付款合帳，必要時與財(cái)務(wù)實(shí)際支付的款項(xiàng)金額進(jìn)行核對，避免財(cái)務(wù)實(shí)際支付處理程序出現(xiàn)紕漏。
(四)學(xué)校管理部門應(yīng)建立工程結(jié)算審核機(jī)制 對管理缺位的現(xiàn)象及時報(bào)告審計(jì)主管領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)主管領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該與管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，明確各管理部門職責(zé)，發(fā)揮管理部門的作用，切實(shí)落實(shí)內(nèi)部控制的要求；對委托審計(jì)業(yè)務(wù)，既要充分利用社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的力量優(yōu)勢，又要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制。遵照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定以及學(xué)校內(nèi)部組織的招投標(biāo)管理辦法，定期采取招投標(biāo)方式集中選擇適宜的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入備選，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)則按照規(guī)定程序負(fù)責(zé)安排具體委托審計(jì)事項(xiàng)。通過簽訂委托審計(jì)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)派出綜合能力強(qiáng)、道德水平高的優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)人員，指導(dǎo)社會審計(jì)開展審計(jì)工作；對社會審計(jì)作出的審計(jì)結(jié)論進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)復(fù)核，依據(jù)委托審計(jì)報(bào)告編寫內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，向項(xiàng)目管理的決策者提出審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和建議；按照投標(biāo)承諾的審計(jì)時間、審計(jì)質(zhì)量保證體系以及項(xiàng)目的完成情況對社會審計(jì)進(jìn)行評估和考核。實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)對社會審計(jì)的監(jiān)督和管理，能夠發(fā)揮了不可替代的重要作用。
關(guān)鍵詞：水電水電；工程項(xiàng)目；建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)；管理
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1 引言
眾所周知，水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到國計(jì)民生,是國民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有工程項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)時間長、資金投入多、技術(shù)要求高等顯著特點(diǎn)。因此，強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)管理方法對降低工程風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約投資成本、縮短建設(shè)周期等都具有十分重要的意義。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須深入探究其主要風(fēng)險(xiǎn)要素，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況采取相應(yīng)的工作措施，進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，積極探索一套行之有效的強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法。
2 水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中的主要風(fēng)險(xiǎn)要素 水利水電工程項(xiàng)目從策劃立項(xiàng)到工程完工，項(xiàng)目建設(shè)的全過程每一個環(huán)節(jié)都可能存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)要素，可能引發(fā)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)，造成不可彌補(bǔ)的損失。工程建設(shè)實(shí)踐表明，水利水電工程項(xiàng)目主要包含以下幾個方面的風(fēng)險(xiǎn)。2.1社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目面臨的社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要素，主要包含以下兩個方面：一是社會風(fēng)險(xiǎn)，即因?qū)I(yè)技術(shù)工藝進(jìn)步（如施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更新）或相關(guān)部門制定的政策或者法律法規(guī)變更（如環(huán)保要求和文明工地建設(shè)要求加強(qiáng)等）而帶來的風(fēng)險(xiǎn)；二是自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要是指自然環(huán)境或自然條件的變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，如地震、海嘯、洪水、臺風(fēng)等地質(zhì)、水文、氣象等自然力量所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。 2.2工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
水利水電建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，是指在施工的過程中，因?yàn)楦鞣N因素的共同作用而影響工作進(jìn)度，未能準(zhǔn)時按照工期交付完工。造成工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的原因主要包括以下幾點(diǎn)：一是技術(shù)因素，因?yàn)楣こ碳夹g(shù)人員的技術(shù)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)，而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案無法指導(dǎo)工程建設(shè)或者設(shè)計(jì)方案達(dá)不到施工要求，從而影響工程進(jìn)度；二是工程策劃因素，不完善和不合理的項(xiàng)目策劃因?yàn)槲纯紤]工程中意外情況及其處置辦法，比如施工道路不通，材料供應(yīng)不及時，圖紙供應(yīng)不到位等，會造成不必要的損失，進(jìn)而影響工程施工進(jìn)度。 2.3資金風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，在建設(shè)過程中會存在一定的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，即資金風(fēng)險(xiǎn)。主要包括以下幾點(diǎn)：一是項(xiàng)目自身設(shè)計(jì)的變更，在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，由于主建方或者地理環(huán)境等外部條件的原因（比如局部山體滑坡），造成工程量增多，成本提高，從而形成資金風(fēng)險(xiǎn)；二是經(jīng)濟(jì)因素，由于經(jīng)濟(jì)突發(fā)事件如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、通貨膨脹、地方保護(hù)主義等所引起的費(fèi)用增加而帶來的資金風(fēng)險(xiǎn)。三是成本估算失誤，在工程建設(shè)之前，因預(yù)算方法不成熟、信息收集不全或其他原因，導(dǎo)致成本估算失誤，從而引發(fā)工程項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)。
2.4管理風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：一是管理組織風(fēng)險(xiǎn)，是否設(shè)置了合理完善的管理機(jī)構(gòu)，是否制定了符合工作實(shí)際且行之有效的管理辦法，直接影響工程的完成效率和質(zhì)量。二是人員管理風(fēng)險(xiǎn)，對工程技術(shù)人員以及管理人員分別進(jìn)行教育培訓(xùn)和嚴(yán)格的管理，是避免管理風(fēng)險(xiǎn)的必經(jīng)之路。相關(guān)管理技術(shù)人員職責(zé)不清、履行不力，必定會給整個工程造成損失，帶來一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。
3 探析水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的辦法
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目承建單位應(yīng)在在分析探究項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，運(yùn)用一定的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，以減少或消除損失。一般情況下，可以從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留等幾個方面探索行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。
3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，是在項(xiàng)目開建之前為了避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而事先對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀的預(yù)測和評估，進(jìn)而回避一些可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。如某一地塊處于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段，進(jìn)行水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)有可能引發(fā)地震、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，因此可以采取避讓措施，另選廠（場）址，從而避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
3.2風(fēng)險(xiǎn)控制
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)控制，指的是在項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)不可避免時，應(yīng)采取及時有效的應(yīng)對措施控制好風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，把損失控制在最小的范圍之內(nèi)。這就需要參建單位建立完整且符合項(xiàng)目特點(diǎn)的應(yīng)急措施或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，項(xiàng)目實(shí)施過程中落實(shí)有關(guān)應(yīng)急組織和措施、物資準(zhǔn)備，平時加強(qiáng)應(yīng)急演練，以備風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時控制風(fēng)險(xiǎn)并盡量減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。
3.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，是指在發(fā)生工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)時，將因風(fēng)險(xiǎn)而帶來的損失轉(zhuǎn)移給他人或其他組織。水利水電工程項(xiàng)目實(shí)踐中，建設(shè)單位可能通過承包合同風(fēng)險(xiǎn)總價(jià)包干等措施將未知風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商；而承包商可能對無法控制的風(fēng)險(xiǎn)，選擇第三方如保險(xiǎn)公司或更有實(shí)力的同類大公司來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果，如在水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以采取購買工程保險(xiǎn)或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方法。 3.險(xiǎn)保留
水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)保留，指的是當(dāng)某一風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不可避免地發(fā)生時，并且這種風(fēng)險(xiǎn)造成損失較小時，可以在全面分析研究工程項(xiàng)目情況之后，主動擔(dān)負(fù)起一部分風(fēng)險(xiǎn)和損失，如建設(shè)單位在合同清單中列入暫定金或風(fēng)險(xiǎn)備用金，用于可能發(fā)生但自身可以承受的風(fēng)險(xiǎn)變更支出。
4結(jié)語 在水利水電項(xiàng)目建設(shè)過程中，不同的項(xiàng)目，存在的風(fēng)險(xiǎn)也不同，要根據(jù)項(xiàng)目的具體建設(shè)特點(diǎn)，對項(xiàng)目進(jìn)行具體的風(fēng)險(xiǎn)分析，并列出詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)事件清單。風(fēng)險(xiǎn)分析清楚后，就要針對不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，積極主動地采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，及時規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大化地減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生所造成的損失。值得注意的是，水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它存在于項(xiàng)目建設(shè)的整個過程，應(yīng)在項(xiàng)目前、中、后不同階段采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，根據(jù)工作實(shí)際，廣泛借鑒和吸收國內(nèi)外一切先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索出一條行之有效的水利水電建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理之路。
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、我國建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題
1.1 風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄，管理手段落后
我國的建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展時間短，基礎(chǔ)不牢，項(xiàng)目管理人員對風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，理解不透，沒有把其作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。另外，一些承包商因急需找到任務(wù)，承攬了自己技術(shù)能力不及的項(xiàng)目，不能及時解決各類技術(shù)問題，項(xiàng)目落實(shí)后，會給企業(yè)帶來毀滅性的打擊。處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的手段單一而落后，對項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏前瞻性的推斷，大多以憑直覺、經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度來對待風(fēng)險(xiǎn)，僅通過定性的分析，避免定量的分析。
1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任機(jī)制不健全
國內(nèi)多數(shù)企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理工作沒有明確的定位，沒有一個自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理組織。在項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)上未設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理部門和與相應(yīng)的職能，缺乏專職人員來履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。加之建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作過程中的一系列特殊性，如參與主體多、利益牽涉廣、責(zé)權(quán)利定義模糊等等，出了事故相互推托，使得化解、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力要求更高，增加了項(xiàng)目的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 風(fēng)險(xiǎn)管理信息監(jiān)測體系不完善
建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是由于不確定性事件造成的，人的認(rèn)識能力有限，存在對事物認(rèn)識的局限性，加之信息的不完備使得人們無法充分認(rèn)識到一個項(xiàng)目未來的發(fā)展和變化。從信息學(xué)角度來看，信息的不完備性是絕對的，而信息的完備性是相對的，信息傳遞和獲取的滯后性是造成這一客觀規(guī)律的根本原因。我國絕大多數(shù)企業(yè)缺乏對經(jīng)驗(yàn)的積累與數(shù)據(jù)的分析，未能建立一個全面有效、通暢的信息監(jiān)測體系。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)到來時，由于缺乏全面的、可靠的數(shù)據(jù)支持，各部門信息傳遞的脫節(jié)，以致于不能及時作出迅速而有效的應(yīng)對措施，經(jīng)常憑經(jīng)驗(yàn)臨時決策來處理風(fēng)險(xiǎn)，管理成效低。
1.4 相應(yīng)的法律、法規(guī)不健全，法制意識淡薄
在我國，建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理主要采取擔(dān)保和保險(xiǎn)兩種方式，缺乏針對工程建設(shè)的具體規(guī)定。盡管我國建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒有一個在項(xiàng)目管理行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則，在實(shí)踐中是難以操作的。保證擔(dān)保和保險(xiǎn)雖能轉(zhuǎn)移或分散部分風(fēng)險(xiǎn)，但在國內(nèi)的投保率依就很低。法律、法規(guī)不健全，人們法制意識亦淡薄。體現(xiàn)在對相關(guān)法律、法規(guī)不了解，對相關(guān)規(guī)定執(zhí)行不力。
2、完善建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)體系的有效途徑
2.1 強(qiáng)化管理人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識，提高風(fēng)險(xiǎn)管理手段是建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)
強(qiáng)化管理人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識，提高素質(zhì)，加強(qiáng)實(shí)踐，盡快適應(yīng)國際化風(fēng)險(xiǎn)管理模式要求。在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性，多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都是可以預(yù)防和化解的。這就要求企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目的開展投入必要的風(fēng)險(xiǎn)管理資金，對管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理知識培訓(xùn)，將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念深入到每個管理人員的心中。針對對不同的項(xiàng)目選派不同的項(xiàng)目管理人員。對過于復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)選派知識水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人員，并充分論證施工方案的可行性，將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素分門別類地進(jìn)行歸納，找出影響較大、出現(xiàn)概率較高、產(chǎn)生損失較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，對每一類風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的防范措施，提出防范風(fēng)險(xiǎn)的對策，制定風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生時減少損失的應(yīng)急措施等。加大各職能部門對項(xiàng)目的管理和支持，以盡量減少由于人員自身的原因所帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種重要手段，一種補(bǔ)償機(jī)制，即通過向保險(xiǎn)公司支付一定數(shù)額的保費(fèi)，而將工程進(jìn)行中發(fā)生的大部分風(fēng)險(xiǎn)，作為投保對象，轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。
2.2 建設(shè)以人為主體的責(zé)任機(jī)制是建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則
從某種程度上來講項(xiàng)目管理也是人的管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，參與人員來自各方面，每一方都在為各自的利益工作，為謀私利而作出的有損項(xiàng)目建設(shè)的行為也不可避免，這在客觀上就造成了建設(shè)項(xiàng)目中潛在的不可確定的風(fēng)險(xiǎn)因素劇增。建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種高層次的綜合性管理工作，應(yīng)當(dāng)是一個以技術(shù)為基礎(chǔ)的完整體系，它牽扯到企業(yè)管理的方方面面，要想提供一條邏輯清晰的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展主線，需要合理配置資源，在各個運(yùn)作主體之間明確責(zé)任，合理分擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)定關(guān)鍵人物的責(zé)任心。加強(qiáng)各運(yùn)作主體之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，減少由于職責(zé)不清造成的風(fēng)險(xiǎn)，從而有利于項(xiàng)目的順利開展。在處理好企業(yè)內(nèi)部職責(zé)劃分的同時要適時地掌握國家的政策動向，既可以提高專業(yè)化水平，也贏得了政府的支持。在推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的工作中，處理好科技知識的交流和信息的反饋這兩項(xiàng)工作，建立起各項(xiàng)目運(yùn)作主體之間相互信任機(jī)制的橋梁，為解決沖突提供了理論依據(jù)和技術(shù)平臺。當(dāng)各運(yùn)作主體就建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的諸多問題取得一致認(rèn)可并清晰定位后，
各個參與主體的工作才會發(fā)揮出最大的積極效應(yīng)。
2.3 完善的信息監(jiān)測體系是對建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和管理決策的技術(shù)依據(jù)
降低建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)需要在構(gòu)思、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)作等各個環(huán)節(jié)中遵循預(yù)防性的管理原則，成體系的預(yù)防性方法既可以取得預(yù)期管理成效，還能夠降低管理工作本身所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。可靠的信息系統(tǒng)是預(yù)防項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和制定應(yīng)對策略的依據(jù)。企業(yè)需要及時了解外界信息，并根據(jù)市場供求關(guān)系的變化，有選擇地多渠道、全方位開展經(jīng)營活動。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施，需要準(zhǔn)確及時的信息報(bào)告以及各部門的協(xié)調(diào)合作，在關(guān)鍵時刻要能迅速對建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)作出反應(yīng)，并預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展趨勢，建立預(yù)報(bào)系統(tǒng)，將信息迅速反饋給相應(yīng)部門，集整體力量來應(yīng)對和處理風(fēng)險(xiǎn)。在信息分配和反饋過程中，要在不破壞原始數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的條件下，對信息樣本中的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，從而達(dá)到更好的識別與量化效果。
2.4 強(qiáng)化法制意識及健全的法律體制是建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成功實(shí)施的保障
對于建設(shè)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)，以科學(xué)態(tài)度來對待，以法律手段來規(guī)避，才是最明智的選擇。雖然風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但其產(chǎn)生和消除也是有規(guī)律可尋的。任何風(fēng)險(xiǎn)只要預(yù)防得力，一般都能化解或規(guī)避，即使出現(xiàn)損失也能將其減小到最低程度，甚至利用它得到意想不到的結(jié)果。在應(yīng)對某些風(fēng)險(xiǎn)時，應(yīng)以法律手段為后盾實(shí)施防范措施，以保護(hù)自身利益，減少損失，切實(shí)做到有法必依。在建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，工程合同既是最基本的法律文件，也是為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。加強(qiáng)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理，利用合同條款成功地進(jìn)行索賠是減少工程風(fēng)險(xiǎn)的基本法律手段。建設(shè)項(xiàng)目的管理者必須對工程合同的每一條款進(jìn)行深入研究，只有了解合同潛在的風(fēng)險(xiǎn)，才能更有效地防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。我國關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理法律、法規(guī)尚不健全，應(yīng)加快完善工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)的進(jìn)程，加強(qiáng)與國際接軌，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。特別是要針對建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題，盡快參照國際慣例建立符合中國國情的工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度，培育擔(dān)保市場，發(fā)展工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)。
結(jié)束語
綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中依據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及其總體目標(biāo)，全面識別和衡量工程項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)源，制定風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施體系，最大限度的降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，對于提高我國工程項(xiàng)目的管理水平和投資效益具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳勝利.工程項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法研究[J].山西建筑, 2012.
[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目；建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)；管理；問題；建議
風(fēng)險(xiǎn)是指未來發(fā)生不利事件和影響的可能性，對建設(shè)項(xiàng)目而言，風(fēng)險(xiǎn)就是指導(dǎo)致項(xiàng)目發(fā)生損失的可能性。1921年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗蘭克?奈特在《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性和利潤》中將風(fēng)險(xiǎn)與不確定性區(qū)分為，風(fēng)險(xiǎn)是介于確定性和不確定性之間的一種狀態(tài)，其出現(xiàn)的可能性是可以知道的，不確定性的概率是未知的。因此，風(fēng)險(xiǎn)分析是可知概率的分析，不確定分析是未知概率的分析。風(fēng)險(xiǎn)是可以量化的，發(fā)生的概率是可知的，其影響是可以防范降低：不確定性是不可能量化的，發(fā)生概率是未知，代表的是不可知事件，其影響大、不易防范。一般在建設(shè)項(xiàng)目工程決策時，經(jīng)常是基于客觀事實(shí)上做出的主觀判斷，有時也依據(jù)大量的定量分析進(jìn)行決策。除個別不確定性以外，通過主觀判斷，一般不確定性可以轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、可變性、階段性、多樣性、相對性和層次性，主要由不可控制、不易控制和缺乏信息或資源短缺這樣三種要素而產(chǎn)生。
一、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
“不是要預(yù)言未來，而是要為未來作好準(zhǔn)備”，公元前500年古希臘政治家伯利克利最早提出了有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的概念。比爾?蓋茨常掛在嘴邊一句話：“微軟離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有180天”，對企業(yè)界是個強(qiáng)烈的驚醒，表達(dá)了現(xiàn)代成熟企業(yè)家對危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管理的高度重視。2006年6月國資委正式下發(fā)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，從此，我國國有企業(yè)正式進(jìn)入全面風(fēng)險(xiǎn)管理時代。李榮融主任特別強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)最大的本事就是化解風(fēng)險(xiǎn)”。建設(shè)項(xiàng)目管理與企業(yè)管理緊密相關(guān)，屬于企業(yè)投資管理范疇的一部分。隨著國家投資體制的改革，市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈，建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣。由于風(fēng)險(xiǎn)管理不善，造成的工期延長、成本增加、計(jì)劃改變等失控現(xiàn)象時有發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)損失的費(fèi)用越增越高。全面風(fēng)險(xiǎn)管理成為企業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的核心，建設(shè)項(xiàng)目的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，也成為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管理、合理分散與轉(zhuǎn)化，保證建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，提高建設(shè)項(xiàng)目成功率的關(guān)鍵之一。
二、目前全面風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題
1.建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究起步晚。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用范圍很廣，已經(jīng)從最初的國防、航天等部門廣泛應(yīng)用到礦山、石油等部門。許多部門制定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手冊，保證了建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。我國對于風(fēng)險(xiǎn)管理問題的研究是從風(fēng)險(xiǎn)決策開始，起步較晚，長期高度集中統(tǒng)一的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使我國很多管理層沒有風(fēng)險(xiǎn)管理意識。八十年代隨著我國改革開放的深入才開始提出“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，二十多年來，我國在建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面與西方發(fā)達(dá)國家差距甚遠(yuǎn)，目前仍然處于引進(jìn)、吸收和觀念消化階段。
2.風(fēng)險(xiǎn)理念淡薄，重防范輕管理。現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目普遍存在著投資資金短缺的現(xiàn)象，這種情況下，建設(shè)項(xiàng)目的投資決策者對風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識不到位，希望以較少的資金、較快的速度將建設(shè)項(xiàng)目完成，不愿拿出更多的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。有些投資者雖認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響，通過與承攬建設(shè)工程的承包方在合同簽訂時的附加條款或工程款的支付條件，把一些不合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包方，強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了短期表面化的風(fēng)險(xiǎn)防范轉(zhuǎn)移，卻沒有從管理角度管理風(fēng)險(xiǎn)，最終投資者還是成為風(fēng)險(xiǎn)損失的承擔(dān)者。
3.缺乏系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理手段。由于我國建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理起步較晚，目前主要著重于進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制管理，這種管理方式是從引進(jìn)國外的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)開始。20世紀(jì)60年代初由著名的數(shù)學(xué)家華羅庚倡導(dǎo)，開始了對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究應(yīng)用，并將網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)概括為統(tǒng)籌法。科學(xué)家錢學(xué)森從系統(tǒng)工程的角度倡導(dǎo)了科學(xué)管理，將計(jì)劃協(xié)調(diào)技術(shù)應(yīng)用于我國國防建設(shè)項(xiàng)目的重要工程中，以后推廣到整個建設(shè)項(xiàng)目管理中。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，使得項(xiàng)目進(jìn)度、投資管理更科學(xué)和便捷，但是目前風(fēng)險(xiǎn)管理卻缺乏風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)分析度量手段，缺少專門化的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，風(fēng)險(xiǎn)的管理被切分到財(cái)務(wù)、投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制等多個層面，缺乏全局性的整合框架，在建設(shè)項(xiàng)目管理技術(shù)中的應(yīng)用還沒有開展起來。
三、對建設(shè)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
風(fēng)險(xiǎn)管理是一個確定和度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及制定、選擇和管理風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過程，其目的是通過風(fēng)險(xiǎn)分析減少建設(shè)項(xiàng)目決策的不確定性，它強(qiáng)調(diào)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的主動控制，是前瞻性的預(yù)防行為以及對問題根本原因的調(diào)查。隨著和國際市場的接軌，要想在競爭中站穩(wěn)腳跟就必須建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
1.樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)理念，培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化。風(fēng)險(xiǎn)理念是指對風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和認(rèn)識，對待風(fēng)險(xiǎn)既不能刻意回避，也不能視而不見或過分強(qiáng)調(diào)。風(fēng)險(xiǎn)理念應(yīng)該與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境、資源狀況以及投資建設(shè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個基于風(fēng)險(xiǎn)與科學(xué)的方法論，在我國建設(shè)領(lǐng)域管理中是薄弱環(huán)節(jié)，目前當(dāng)務(wù)之急是樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)理念，增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識，將風(fēng)險(xiǎn)管理意識轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動，促進(jìn)企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，保證建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，完善內(nèi)部控制制度，構(gòu)架全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。大量風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐告訴我們，建設(shè)項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)、不同階段的風(fēng)險(xiǎn)有時相互疊加放大、有時相互抵消減少。不能從某個環(huán)節(jié)、某個階段、某個部門角度考略風(fēng)險(xiǎn)，必須用風(fēng)險(xiǎn)組合的觀點(diǎn)，從貫穿整個建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)角度出發(fā)，實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理。圍繞建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略要求，分析項(xiàng)目各階段、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素，針對重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)結(jié)合企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)容忍度及管理流程，明確部門風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、管理權(quán)限和制衡辦法，確定風(fēng)險(xiǎn)對策，完善內(nèi)部控制制度，制定全流程措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制。在對風(fēng)險(xiǎn)全面分析度量的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)偏好，化解項(xiàng)目建設(shè)的不確定因素，聯(lián)系風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目回報(bào)，構(gòu)架包括風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以確定建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，保證建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)信息動態(tài)管理。由于建設(shè)項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性和不確定性，應(yīng)建立貫穿于整個風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程，連接各上下級、各部門和業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理信息溝通渠道，確保信息溝通的及時、準(zhǔn)確、完整，為風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)重視風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，在業(yè)務(wù)流程分析整合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息收集和數(shù)據(jù)的分析整理，進(jìn)行量化、分析和評估，選擇風(fēng)險(xiǎn)管理策略。對風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)行動態(tài)控制，以便對新的風(fēng)險(xiǎn)和原有風(fēng)險(xiǎn)的變化進(jìn)行重新評估，發(fā)揮信息技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)決策中的作用，使風(fēng)險(xiǎn)決策更具客觀性、科學(xué)性。
4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究及軟件開發(fā)的力度，提高風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。遵循科學(xué)管理的原則，目前應(yīng)加速培養(yǎng)高素質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管理軟件開發(fā)人才和應(yīng)用管理人才，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的研究與軟件開發(fā)力度，整合建設(shè)項(xiàng)目各流程、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素，形成建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖，突出重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從技術(shù)手段上提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)，確定建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃設(shè)定，保證建設(shè)項(xiàng)目決策的客觀性、科學(xué)性，保證建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會的進(jìn)步，人類社會生產(chǎn)活動將面臨著越來越多的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)無處不在，性質(zhì)迥異卻又互相關(guān)聯(lián)，20世紀(jì)末出現(xiàn)的很多重大社會經(jīng)濟(jì)事件已經(jīng)表明風(fēng)險(xiǎn)管理正在面臨挑戰(zhàn)。因此，建立健全建設(shè)項(xiàng)目的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有利于建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：電力工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；電力企業(yè)
電力企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、地區(qū)繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著科學(xué)技水平提高，電力企業(yè)在管理上也采用了現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理，使電力工程的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成為電力工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。其管理水平的高低不僅直接影響到電力工程項(xiàng)目的效益，也影響到電力工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，影響到電網(wǎng)安全運(yùn)行。因此，探討在電力工程建設(shè)過程中如何提高風(fēng)險(xiǎn)管理問題，對提高電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有著重要意義。
1.電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵與特點(diǎn)
電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理就是對電力工程建設(shè)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。也就是說，電力工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員對可能導(dǎo)致?lián)p失的項(xiàng)目不確定性進(jìn)行識別、預(yù)測、分析、評估和有效地處置，以最低的成本為項(xiàng)目的順利完成提供最大安全保障的科學(xué)管理方法。電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一種有明確目標(biāo)的管理活動，電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)從屬于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)，通過對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別與預(yù)測，并定量化，進(jìn)行分析與評估，采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
電力工程項(xiàng)目的建設(shè)活動是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目建設(shè)這一特定環(huán)境下發(fā)生的，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目建設(shè)活動及內(nèi)容緊密聯(lián)系。電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要特點(diǎn)如下：風(fēng)險(xiǎn)的多樣性；電力工程項(xiàng)目整個生命周期均存在風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)在電力工程項(xiàng)目生命周期中均存在，而不僅僅發(fā)生在實(shí)施階段；風(fēng)險(xiǎn)將影響電力工程項(xiàng)目全局風(fēng)險(xiǎn)的影響常常不是局部的，某一段時間或某一個方面，而是全局性的；風(fēng)險(xiǎn)有一定的規(guī)律性；風(fēng)險(xiǎn)管理的目的性。
2.電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
2.1影響企業(yè)發(fā)展
電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對企業(yè)發(fā)展而言是事關(guān)重大，涉及本企業(yè)存亡或發(fā)展的大事。有些投資商因忽視風(fēng)險(xiǎn)管理或因?qū)λ烙?jì)不足或判斷錯誤，而使投資遭受巨額虧損，甚至企業(yè)破產(chǎn)倒閉。如果對風(fēng)險(xiǎn)管理正確處理，則促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
2.2影響企業(yè)效益和決策的質(zhì)量
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理可減少損失，增加企業(yè)利潤和獲取意外利益。在總風(fēng)險(xiǎn)度較高且存在極不確定性的環(huán)境中，風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性尤為突出，不確定因素可能成為利潤增長的源泉，正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、芝加哥學(xué)派創(chuàng)始人奈特所說：“只有不確定性才是利潤的源泉”，可以利用工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)、方法和工具，充分利用這些不確定因素，使其成為新的利潤增長點(diǎn)。
做好風(fēng)險(xiǎn)管理，這樣既考慮確定性因素，進(jìn)行正常的規(guī)范化管理，又考慮不確定因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，可提高重大決策的質(zhì)量。
2.3影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的研究與應(yīng)用，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。我國的工程建設(shè)項(xiàng)目的投資速度和幅度迅速增長，迅猛發(fā)展的工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)，需要有與之相適應(yīng)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理水平。到目前為止，我國很多項(xiàng)目處于技術(shù)低、風(fēng)險(xiǎn)投資控制不利、信息溝通不暢等種種不重視工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的行為而導(dǎo)致效率低、效益差的不良局面，有些項(xiàng)目甚至遭受巨額損失。
3.電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的問題
3.1風(fēng)險(xiǎn)管理意識淡薄
在我國的電力領(lǐng)域，電力行業(yè)可以說是一個壟斷性質(zhì)極強(qiáng)的行業(yè)，它不像其他行業(yè)那樣競爭性非常強(qiáng)，電力行業(yè)在建設(shè)大型項(xiàng)目工程的時候，其規(guī)模龐大，建設(shè)周期非常長，一般都是按年計(jì)算的，技術(shù)也非常復(fù)雜，所涉及的單位部門還非常多，相對于其他建設(shè)項(xiàng)目來說，電力工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)也是最大的，在實(shí)際的電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，只是將對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識停留在偶然性和不確定性上，管理人員對風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識也是比較欠缺的，這樣的一種風(fēng)險(xiǎn)管理意識并不能真正地控制好周期如此長、管理如此復(fù)雜的電力工程項(xiàng)目。
3.2風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善
我國的電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理剛剛處于起步階段，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成熟度不高，險(xiǎn)管理制度還不完善。科學(xué)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制嚴(yán)重缺乏，在電力工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中一些風(fēng)險(xiǎn)事故不斷出現(xiàn)，給國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。因此，必須從外部制度環(huán)境上進(jìn)行約束，在工程項(xiàng)目全周期都有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度來保障風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析和應(yīng)對的管理過程，用強(qiáng)制性的制度規(guī)定喚醒工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理意識，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平的發(fā)展。
3.3風(fēng)險(xiǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫缺乏
建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫可以對工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行信息化管理，從而實(shí)現(xiàn)分析管理體系的動態(tài)化和集成化，加上管理者對風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度不足，使得我國的電力公司風(fēng)險(xiǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)非常緩慢，數(shù)據(jù)信息庫如果建不好的話，很難對風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)。
4.解決電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題的建議
4.1增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識，加強(qiáng)電力項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識、了解和宣傳，對電力項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)本身尤其是風(fēng)險(xiǎn)特征要認(rèn)真研究和正確對待，電力企業(yè)的決策者與管理者必須消除僥幸心理，對項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)要有高度的危機(jī)感和責(zé)任感，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，不斷灌輸風(fēng)險(xiǎn)管理理念、知識、流程、管控機(jī)制和內(nèi)容，把風(fēng)險(xiǎn)意識應(yīng)融入電力企業(yè)文化建設(shè)的全過程。
4.2創(chuàng)新管理模式
政府和相關(guān)部門要從管理體制下手，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建電力工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)的管理模式，明確管控目標(biāo)，規(guī)范國家及電力行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。
4.3建立有效風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系
通過對于電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工都的資格準(zhǔn)入制度來規(guī)范電力建筑市場，利用建立與風(fēng)險(xiǎn)管理相配套的責(zé)任追究、績效考核、財(cái)務(wù)成本控制等制度降低工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。同時，對某些風(fēng)險(xiǎn)較大的或投資金額較大的工程項(xiàng)目，以法律、法規(guī)形式實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 投資風(fēng)險(xiǎn) 對策
中圖分類號：F830.592文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
前言
建筑工程建設(shè)項(xiàng)目因其自身的特殊性，以及實(shí)際施工建設(shè)過程中所存在的諸多不確定因素影響，使得建筑工程項(xiàng)目投資過程中存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)問題。當(dāng)這些投資風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生時，將對投資方遭受非常大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也可能會對投施工方以及整個社會產(chǎn)生不利的影響，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新，以保證建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)順利完成。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)屬性
工程項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性是由項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定的。項(xiàng)目階段建設(shè)實(shí)施過程中存在大量的不確定因素即投資風(fēng)險(xiǎn)因素, 這些投資風(fēng)險(xiǎn)因素是客觀存在的, 他們的影響可能造成項(xiàng)目投資膨脹。因此要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制首先要了解建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)屬性。
1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生和導(dǎo)致的后果, 往往是以偶然的和不確定形式出現(xiàn)的, 而由于項(xiàng)目建設(shè)的一次性特點(diǎn), 使其不確定性要比其他一些經(jīng)濟(jì)活動大許多, 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)何時、何處、發(fā)生何種風(fēng)險(xiǎn)及程度是不確定的, 是很難以預(yù)料的, 因而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的不確定性因素很多, 可預(yù)測性很差。
2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的正態(tài)性
風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生及其后果都具有偶然性, 風(fēng)險(xiǎn)事件是否發(fā)生、何時發(fā)生, 發(fā)生之后會造成何種后果, 無法預(yù)測, 具有一定的隨機(jī)性。但是從概率學(xué)的角度來說, 大量建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都遵循一定的統(tǒng)計(jì)規(guī)律, 具有正態(tài)分布的特點(diǎn)。
3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的相對性
建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制是相對于建設(shè)投資控制而言的, 是由項(xiàng)目活動主體承擔(dān)的。由于建設(shè)項(xiàng)目的多樣性和相對性特點(diǎn), 對于不同的建設(shè)項(xiàng)目, 項(xiàng)目活動主體是各不相同的, 所以同樣的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對于不同的主體會產(chǎn)生不同的影響。
4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的多樣性
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中會遇到由很多不同種類的風(fēng)險(xiǎn)因素引起的風(fēng)險(xiǎn), 如由自然環(huán)境、氣候條件、人工素質(zhì)低等引起的工期風(fēng)險(xiǎn), 由材料價(jià)格漲價(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)上漲、人工工資變動等引起市場風(fēng)險(xiǎn)等, 因此工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性。
二、建筑企業(yè)常見投資風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步，建筑工程項(xiàng)目的投資數(shù)額、規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，但同時也存著很多投資風(fēng)險(xiǎn)管理問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題
所謂經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，主要是指在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，存在著各種可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展問題的風(fēng)險(xiǎn)問題。實(shí)踐中我們可以看到，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題主要是來自于社會方面的，對每個行業(yè)都有可能會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，比如通貨膨脹或緊縮、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及匯率波動等。
2自然風(fēng)險(xiǎn)問題
自然風(fēng)險(xiǎn)主要因天氣狀況、山體滑坡以及臺風(fēng)和地震等現(xiàn)象而造成的各種風(fēng)險(xiǎn)問題，以上問題的存在可能會對建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響。實(shí)踐中我們可以看到，雖然環(huán)境因素是難以控制或預(yù)測的，但是可以對該風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行預(yù)先識別，通過采取有效的措施來減輕風(fēng)險(xiǎn)的危害。
3社會政治風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)問題
所謂社會政治風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上就是指工程建設(shè)過程所涉及到的相關(guān)法律和政策問題，同時還包括水利工程建設(shè)過程中的相關(guān)移民安置問題，如果處理不當(dāng)，則可能導(dǎo)致重大社會風(fēng)險(xiǎn)。對于管理風(fēng)險(xiǎn)而言，它通常是因管理上的失誤而造成的，比如缺乏經(jīng)驗(yàn)、合同簽訂等。
4投標(biāo)決策階段的風(fēng)險(xiǎn)問題
在建筑工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，其主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在能否進(jìn)入市場，某工程建設(shè)項(xiàng)目是否采取投標(biāo)方式；即便是已經(jīng)進(jìn)入市場、決定對該建筑工程項(xiàng)目實(shí)施投標(biāo)，還要決定投標(biāo)的性質(zhì)；最終要選擇以何種策略中標(biāo)。
5簽約、履約過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題
該階段是風(fēng)險(xiǎn)問題最常出現(xiàn)的時期，其主要包括如下風(fēng)險(xiǎn)問題：首先，建筑工程管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程項(xiàng)目管理過程中，由于參與分包的單位數(shù)量比較多，因此相互協(xié)調(diào)的難度非常的大。企業(yè)職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部和諧與否，項(xiàng)目管理各主體之間是否能夠協(xié)調(diào)配合，政府相關(guān)部門介入與否等問題，都可能是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭。其次，物資管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程物資主要是指施工材料、機(jī)械設(shè)備以及構(gòu)配件等，其中風(fēng)險(xiǎn)最大的就是在施工材料管理。最后，成本管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程施工成本管理是該建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的重要保障，它主要包括工程建設(shè)成本計(jì)劃與預(yù)測、成本管理與審計(jì)核算，其中任何一環(huán)出現(xiàn)疏忽，都可能給整個建筑工程項(xiàng)目帶來嚴(yán)重的成本管理風(fēng)險(xiǎn)問題。
三、建筑企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
1建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)
對于大型建筑工程項(xiàng)目可以建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，該部門具有以下工作職責(zé)：
(1)風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià)：負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目組織和實(shí)施動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)識別、分析和評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)控制和管理部門：負(fù)責(zé)對采取風(fēng)險(xiǎn)自留策略的風(fēng)險(xiǎn)事件實(shí)施管理和監(jiān)控，并對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失進(jìn)行控制。
(2)保險(xiǎn)和索賠管理：負(fù)責(zé)將確定采用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保,與保險(xiǎn)公司進(jìn)行談判、簽約等，并且在保險(xiǎn)約定的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并導(dǎo)致?lián)p失時，負(fù)責(zé)向保險(xiǎn)公司實(shí)施索賠。
(3)資料和數(shù)據(jù)庫管理:負(fù)責(zé)收集、匯總與項(xiàng)目有關(guān)的資料，包括項(xiàng)目狀態(tài)的改變、損失數(shù)據(jù)、專家數(shù)據(jù)、同類項(xiàng)目案例、合同信息、項(xiàng)目進(jìn)度、資金流量，風(fēng)險(xiǎn)識別、分析和評價(jià)的結(jié)果，以及編寫風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃和計(jì)劃。
2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)損失控制
對風(fēng)險(xiǎn)損失的控制主要體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中變更的控制、材料的供應(yīng)和價(jià)格控制、設(shè)備和勞動力合理調(diào)配等方面，變更控制首先應(yīng)該在組織結(jié)構(gòu)上予以保證，整個項(xiàng)目的運(yùn)作需要有專門的成本核算成員和管理部門,這樣項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用變更發(fā)生后，能對項(xiàng)目成本情況有充分的了解，也為以后的工程竣工決策和項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)度工程款的劃撥提供了一定的依據(jù)。原材料供應(yīng)控制也是非常關(guān)鍵的，對于大型的建筑工程項(xiàng)目來說，涉及到的材料無論數(shù)量還是種類都是非常龐大的，這樣對材料供應(yīng)商的質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)等評估就顯得非常重要，首先要對材料的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，然后根據(jù)性價(jià)比，選擇合適的供應(yīng)商，另外隨著工程的進(jìn)度，根據(jù)技術(shù)部門提出的物資需求計(jì)劃合理安排進(jìn)程材料的數(shù)量、時間和存放條件，采用科學(xué)的庫存管理辦法，依據(jù)先進(jìn)先出、限額領(lǐng)料的原則，盡量做到零庫存。
3完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略
風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移只是風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而并沒有消除該風(fēng)險(xiǎn)或從數(shù)量上減少風(fēng)險(xiǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對另一方來說可能就是一種機(jī)遇，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移一般分非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,前者有如出售、發(fā)包或轉(zhuǎn)包、免除責(zé)任協(xié)議、合同中的轉(zhuǎn)移責(zé)任條款等。出售是指項(xiàng)目業(yè)主，通過買賣合同,將承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)或所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了購買該財(cái)產(chǎn)或所有權(quán)的單位。（如大橋建成后的貸款回收，就是通過大橋的運(yùn)營的項(xiàng)目管理公司按一定的合同協(xié)議，將一定時期內(nèi)的通行費(fèi)用出售給管理公司，而在這個時期的通行流量和費(fèi)用減少而引起的損失由管理公司承擔(dān)），分包是指項(xiàng)目業(yè)主利用分包合同，從外部取得產(chǎn)品、工程或服務(wù)，從而轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種方法，通過完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略可以有效地減少建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語
風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興的邊緣科學(xué)，是大型建設(shè)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目的一個重要內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管理是識別和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理、選擇、管理和解決風(fēng)險(xiǎn)的可選方案的組織方法。但風(fēng)險(xiǎn)管理不是孤立的、僅僅依靠風(fēng)險(xiǎn)管理部門來完成的活動，而是需要所有與項(xiàng)目有關(guān)的各個部門相互配合、相互協(xié)調(diào)，共同來完成對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控,是健全的項(xiàng)目管理過程中的一個方面,是一個系統(tǒng)工程。
參考文獻(xiàn)
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風(fēng)險(xiǎn)辨識常用方法包括專家調(diào)查法、幕景分析法、故障樹分析法、篩選監(jiān)測診斷技術(shù)使用時應(yīng)針對實(shí)際問題不同的特點(diǎn)進(jìn)行選擇；風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評價(jià)是指應(yīng)用各種科學(xué)管理技術(shù)，采用定性與定量相結(jié)合的方法，它調(diào)查和專家打分法、蒙特卡羅模擬法、層次分析法綜合考慮各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，再逐一考慮每一工作包的風(fēng)險(xiǎn)程度，為管理者決策提供科學(xué)的依據(jù)。
一、水利工程項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型
項(xiàng)目從立項(xiàng)到運(yùn)營都存在風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的不確定性、工程進(jìn)度的不確定性、工程質(zhì)量的不確定性、水文及地質(zhì)條件的不確定性、工程效益的不確定性、淹沒補(bǔ)償征地拆遷移民安置的不確定性。
水利工程項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)因素反映在工程建設(shè)的各個階段，險(xiǎn)辨識是指找出影響工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，確認(rèn)不確定性的客觀存在，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，風(fēng)險(xiǎn)分類。
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)為有針對性、有重點(diǎn)地管理好風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。為有針對性、有重點(diǎn)地管理好風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。為了解風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確情況和確切的根源，風(fēng)險(xiǎn)控制是指業(yè)主采取各種措施和方法，與使用這種方法的模型和環(huán)境相適應(yīng)，消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性，業(yè)主進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制所采取的措施和方法主要有：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)降低(減輕)、風(fēng)險(xiǎn)抵消、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留。
二、水利工程項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的層次評估模型
本文采用層次分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。對于風(fēng)險(xiǎn)防范問題，通常可以劃分為總目標(biāo)、約束和選用的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。基本步驟為明確問題和建立層次結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)造判斷矩陣，層次單排序，一致性檢驗(yàn)，層次總排序，利用同一層次中各元素單排序計(jì)算結(jié)果，總排序一致性檢驗(yàn)。水利工程業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型。項(xiàng)目業(yè)主在不同的工程建設(shè)階段，考慮工程建設(shè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，建立層次結(jié)構(gòu)模型。應(yīng)注意水利工程建設(shè)中業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型應(yīng)運(yùn)用于水利基本建設(shè)項(xiàng)目的全過程，要充分注重水利基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理，成立專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
運(yùn)用層次分析法評估結(jié)果的對策，經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)等級界定可按如下標(biāo)準(zhǔn):無法承受風(fēng)險(xiǎn)，1級嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，2級一般風(fēng)險(xiǎn)，3級輕微風(fēng)險(xiǎn)，于具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)需作具體分析和科學(xué)劃分。四、水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制和防范有效控制和減少項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范措施能提高水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資效益，政府作為基本建設(shè)管理行政權(quán)利實(shí)施主體，確定水利國有資產(chǎn)投資的責(zé)任承擔(dān)問題，具體采取以下措施：建立起水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，實(shí)施水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的科學(xué)化管理，加快制定有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的法律法規(guī)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的責(zé)任約束。使項(xiàng)目咨詢業(yè)市場化、規(guī)范化、法制化，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究工作的責(zé)任約束，加強(qiáng)項(xiàng)目評估工作的責(zé)任約束。
進(jìn)一步健全完善水利基本項(xiàng)目建設(shè)管理體制，通過對己竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的調(diào)研，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，不斷減少投資決策失誤，加強(qiáng)水利基本項(xiàng)目預(yù)決算制和審計(jì)制。切實(shí)推行建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)制度，努力提高水利工程管理水平，落實(shí)崗位責(zé)任制，對項(xiàng)目實(shí)施全過程的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理一事前控制，考慮可能獲得的利益，又要兼顧風(fēng)險(xiǎn)；事中控制，是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，及時調(diào)整偏差；事后控制，要建立風(fēng)險(xiǎn)檔案，并從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
