時間：2023-06-02 09:58:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程施工合同通用條款，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
二、 項目投資建設方式
三、 項目回購方式
四、 合同價格
五、 工程開竣工時間
六、 質量標準
七、 組成合同文件
八、 乙方向甲方承諾按照合同約定對本項目進行投資建設
九、 合同文本一式十份
十、 合同生效
投資建設合同主要條款
一、 總則
二、 項目概況
三、 合同價格及支付
四、 合同價格的調整
五、 雙方的義務和權力
六、 對乙方的規定
七、 工程建設
八、 擔保
九、 融資
十、 項目移交
十一、 違約
十二、 合同終止
十三、 不可抗力
十四、 爭議解決
十五、 其它條款
一、 工程概況
二、 工程承包范圍
三、 合同工期
四、 質量標準
五、 建安工程價款
六、 組成本建設工程合同的文件
七、 本協議書中有關詞語含義與本項目bt投資建設合同和建設工程施工合同《通用條款》中的定義相同
八、 承包人向發包人承諾按照合同約定竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任
九、 發包人向承包人承諾按照本項目bt投資建設合同約定的期限和方式支付建安工程價款及其他支付的款項
十、 合同生效
附：
河北省建設工程施工合同的填寫方法按照“河北省住房和城鄉建設廳 河北省工商行政管理局關于印發《河北省建設工程施工合同（示范文本）》的通知（冀建市[20xx]21號）進行。
各設區市、定州市、辛集市住房和城鄉建設局（建設局）、工商行政管理局，有關單位：
為進一步貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規，規范施工合同訂立和履行行為，保護發包人和承包人合法權益，保障工程質量與施工安全，在總結我省執行《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-20xx-0201）、20xx年《河北省建設工程施工合同（示范文本）》、《建設工程工程量清單編制與計價規程》、《建設工程工程量清單計價規范》及《房屋建筑與裝飾裝修工程工程量計算規范》等9本工程量計算規范、情況的基礎上，我們組織制定了20xx年《河北省建設工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱施工合同示范文本），現予頒發，自本通知印發之日起施行。
合同示范文本由協議書、通用條款、專用條款和附件四部分組成，適用于我省行政區域內工業與民用建筑、安裝、市政基礎設施、仿古建筑、園林綠化的新建、擴建和改建工程。
各單位在使用合同示范文本過程中，要認真積累資料，及時反饋意見，以便今后進一步修改完善。
附件：河北省建設工程施工合同（示范文本）
河北省住房和城鄉建設廳
河北省工商行政管理局
關鍵詞：施工；簽證；索賠；合同管理
隨著我國國民經濟的高速發展，工程建設體制改革不斷深入，建設工程市場發生了巨大的變革，市場經濟的規律對建設工程市場的影響與日俱增。市場經濟實質上就是法治經濟，只有真正遵循市場客觀規律，主動適應市場的經濟主體才能適者生存。在現階段，建設工程施工企業亟需做好施工管理，尤其是施工合同管理，做好簽證與索賠工作，才能順應形勢的變革，才能有效保障自己合法利益。文章以建設工程施工企業施工管理的視角，總結施工企業法律服務過程中的經驗教訓，簡要介紹施工企業的簽證索賠的相關注意事項，難免掛一漏萬，圖拋磚引玉之效。
一、簽證與索賠概述
簽證和索賠，是辦理建設工程施工合同變更和工程量增加的兩個階段，簽證在先，索賠在后。簽證是雙方簽署確認的原始證據、直接證據。如簽證不成功，接下來就需要進入索賠程序，索賠的成功與否，很大程度上取決于有無相關簽證證據或者施工文件資料證明。所謂簽證，是指施工過程中的各方當事人對合同之外的權利義務或責任事件所作的簽字確認或證明。索賠，通常是指建設工程合同履行過程中，一方當事人因對方不履行合同或者不正確履行合同，或者其他非自身原因而導致的損失，通過建設工程施工合同規定的程序向對方要求賠償的要求。按照不同的分類標準，可以分為工期索賠和經濟索賠；單項索賠和綜合索賠；索賠和反索賠。大量建設工程施工實踐證明：簽證成功，通常索賠就會成功，反過來，簽證不成功，索賠不一定會不成功。工程簽證索賠管理指向施工合同價款外增加工程量的結算，承包方一般有“低中標、勤簽證、高結算”的九字真經，與之對應的，發包方都把如何應對和制約承包方的簽證索賠，作為施工管理的重要內容來抓。目前的現狀是，國內的廣大建設工程施工企業不了解、不熟悉進行建設工程的簽證索賠，施工企業在履行建設工程施工合同過程中，要遵循國際慣例，加強簽證索賠重視程度，提高簽證索賠的能力和水平，直至精于簽證索賠。工程簽證索賠多指向建設工程施工合同價款外增加工程量的結算，簽證索賠的方法主要強調的就是合同價款外增加工程量的計價標準和方法。管理水平高的施工單位能做到勤于簽證，精于索賠。做到這一點，就需要施工單位嚴格簽證管理，對簽證索賠過程動態控制，索賠證據收集、固定、保管能做到常態化、制度化。
二、索賠的主要特征
索賠來源于英語“claim”,受到損失的一方向違約的一方提出的賠償要求，與此相對應的就是理賠（settlement），一個問題的兩個方面，受害方是索賠，違約方就是理賠。索賠具有以下幾個特征。1.索賠是雙向的。對于一份建設工程施工合同來說，承包方可以向發包方提起索賠，發包方也可以向承包方提出索賠。一般來說，履行建設工程施工合同的過程中，發包方通常居于有利的位置，是強勢的一方。2.實際損失原則，有損失是索賠的前提。通常認為，守約方因相對方而受到的經濟損失或者權利損害，均屬于守約方受到損失的范疇，比如，施工方作為守約方，因發包方的因素造成的額外支出，比如人工費、材料費、機械臺班費、管理費等，屬于經濟損失，另一方面，因為發包方的原因，會導致承包方不能按時開工或者工期延誤，這種權利損害決定了承包方存在索賠的基礎。3.索賠是未經對方確認的權利主張。尚未發生效力，一旦索賠經過對方確認，就成為了一項正當權利，從這個角度來說，工程簽證是索賠的重要前置程序，簽證順利，那么索賠對于雙方一般不會產生重大分歧。4.索賠的主要依據是合同條款。目前我國建設工程施工領域，采用的合同文本都是國家示范文本，示范文本科學規范，公平公正，條款詳盡具體，很少有遺漏事項。索賠一般針對的是合同外的事項，但是索賠的基礎還是雙方簽訂的合同條款本身。5.索賠是正確履行合同基礎上爭取合理的賠償。索賠不是無理取鬧，不是挑刺，而是為了維護自身的合法權利的正當途徑，與誠信守約并不矛盾。
三、索賠產生的原因
“中標靠低價，盈利靠索賠”，是很多建設工程承包方的重要秘訣。也是建設工程施工企業進行大量索賠的最大誘因，根據建設工程施工實踐，歸納起來，索賠不外乎有以下原因。1.建設工程本身具有的復雜性、長期性，決定了建設工程量變更的客觀存在，大量存在，有資料統計，因工程變更而產生的索賠占總的索賠量70%。2.施工外部環境的復雜多變，以及施工合同主體的多元性，建設施工現場地質條件與設計采用的地質條件差異，可能會導致工程設計的變更，并進而影響到建設工程變更。實際到場的施工材料與設備，與工程量清單注明的型號不同，會導致工程施工量的加大或者減少。另外在施工作業過程中，出現的意外事件，比如建設工程中遇到地下珍貴文物，必然會導致施工工期的延誤等。另外，施工現場，由于施工主體眾多，施工作業區存在交叉，承包方的施工若受到其他專業承包方施工的影響，也可以向發包方提出索賠。3.建設工程施工合同一方違約，比如未及時交付施工圖紙，未交付合格的施工現場，設備或材料未按期到場，業主決策失誤導致返工、窩工、停工等，未按照規定支付工程款等。4.匯率或政策的變更而引起的索賠，還有國家的法律或者政策的變化，也可能引發索賠。
四、施工單位需重點關注的索賠事件
工程簽證和索賠雖不能說是承包方的專利，但工程簽證和索賠其主動方往往由承包方提起。在建設工程施工實踐中，哪些情況是承包方索賠的“良機”？成為索賠機會的突況通常稱之為索賠事件，關注并充分利用索賠事件，這是承包人進行合同管理，做好簽證索賠的重要內容。下面列舉的索賠事件，需要承包方必須密切關注。1.發包方的招標文件有錯誤或者漏項。2.未按期交付施工現場。3.施工場地不具備或者不完全具備施工條件；施工需要的水、電、通信線路，未按照合同約定接至約定位置，以及道路平整；地質資料有無或者水準點、坐標控制點。4.發包方負責的開工許可證等相關證件延遲辦理。5.圖紙會審及設計交底，未在約定的時間內完成。6.甲供材料遲延，或者甲供材的數量或者型號與合同約定的不符合甲供材堆放位置與約定的不符，需要二次倒運。7.發包方答復遲延、隱蔽工程驗收遲延，發包方遲延付款，發包方變更工程施工計劃。8.出現重大設計變更。9.發包方要求加速施工導致的施工費用大量增加。10.經發包方同意的施工方法改變。11.材料價格的大幅上漲超過合同約定的范圍。12.相關建設工程政府管理部門對新材料的推廣。13.施工出現中出現了異常惡劣的天氣。14.發包方指定的專業分包商施工不合格導致的工期延誤。
五、施工企業如何做好施工簽證索賠
(1)合同標的的特殊性
施工合同的標的是建筑產品、而建筑產品和其他產品相比具有固定性、形體龐大、生產的流動性、單件性、生產周期長等特點。這些特點決定了施工合同標的的特殊性。
(2)合同的內容繁雜
由于施工合同標的的特殊性，合同涉及的方面多，涉及到多種主體以及他們之間的法律、經濟關系，這些方面和關系都要求施工合同內容盡量詳細，導致了施工合同內容的繁雜。例如。施工合同除了應當具備合同的一般內容外，還應對安全施工、專利技術使用、發現地下障礙和文物、工程分包、不可抗力、工程變更、材料設備的供應、運輸、驗收等內容作出規定。
(3)合同履行期限長
由于工程建設的工期一般較長，再加上必要的施工準備時間和辦理竣工結算及保修期的時間。決定了施工合同的履行期限具有長期性。
(4)合同監督嚴格
由于施工合同的履行對國家的經濟發展、人民的工作和生活都有重大的影響，國家對施工合同實施非常嚴格的監督。在施工合同的訂立、履行、變更、終止全過程中，除了要求合同當事人對合同進行嚴格的管理外，合同的主管機關(工商行政管理機構)、建設行政主管機關、金融機構等都要對施工合同進行嚴格的監督。
建設工程施工合同范本
發包人(全稱)：___________________
承包人(全稱)：___________________
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及有關法律規定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就
工程施工及有關事項協商一致，共同達成如下協議：
一、工程概況
1、工程名稱：____________________________ 。
2、工程地點：_____________________ 。
3、工程立項批準文號：________________________ 。
4、資金___________________________ 。
5、工程內容：_________________________。
群體工程應附《承包人承攬工程項目一覽表》。
6、工程承包范圍：________________________________。
二、合同工期
計劃開工日期：__________年______月________日。
計劃竣工日期：__________年______月________日。
工期總日歷天數：_________天。工期總日歷天數與根據前述計劃開竣工日期計算的工期天數不一致的，以工期總日歷天數為準。
三、質量標準
工程質量符合________________________標準。
四、簽約合同價與合同價格形式
1、簽約合同價為：
人民幣(大寫)_________(_________元)。
其中：__________________
(1)安全文明施工費：
人民幣(大寫)__________(_______元)。
(2)材料和工程設備暫估價金額：
人民幣(大寫)__________(________元)。
(3)專業工程暫估價金額：
人民幣(大寫)___________(_______元)。
(4)暫列金額：
人民幣(大寫) ________________(_______元)。
2、合同價格形式：______________。
五、項目經理
承包人項目經理：_______________。
六、合同文件構成
本協議書與下列文件一起構成合同文件：
(1)中標通知書(如果有);
(2)投標函及其附錄(如果有);
(3)專用合同條款及其附件;
(4)通用合同條款;
(5)技術標準和要求;
(6)圖紙;
(7)已標價工程量清單或預算書;
(8)其他合同文件。
在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關的文件均構成合同文件組成部分。
上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內容的文件，應以最新簽署的為準。專用合同條款及其附件須經合同當事人簽字或蓋章。
七、承諾
1、發包人承諾按照法律規定履行項目審批手續、籌集工程建設資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款。
2、承包人承諾按照法律規定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質量和安全，不進行轉包及違法分包，并在缺陷責任期及保修期內承擔相應的工程維修責任。
3、發包人和承包人通過招投標形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實質性內容相背離的協議。
八、詞語含義
本協議書中詞語含義與第二部分通用合同條款中賦予的含義相同。
九、簽訂時間
本合同于_____年____月_______日簽訂。
十、簽訂地點
本合同在___________簽訂。
十一、補充協議
合同未盡事宜，合同當事人另行簽訂補充協議，補充協議是合同的組成部分。
十二、合同生效
本合同自_____________生效。
十三、合同份數
本合同一式____份，均具有同等法律效力，發包人執____份，承包人執____份。
關鍵詞：建設；協議；配合；管理
中圖分類號：DF417文獻標識碼： A
建設工程施工合同定義及作用
建設工程施工合同的定義
建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。
建設工程施工合同的作用
建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。施工合同的當事人是發包方和承包方，雙方是平等的民事主體。
建設工程施工合同的內容
建設工程施工合同的主要內容包括以下幾項：1、工程范圍。2、建設工期。
3、中間交工工程的開工和竣工時間。一項整體的建設工程，往往由許多的中間工程組成，中間工程的完工時間，影響著后續工程的開工，制約著整個工程的順利完成，在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作明確約定。
4、工程質量。
5、工程造價。工程造價因采用不同的定額計算方法，會產生巨大的價款差額。在以招標投標方式簽訂的合同中，應以中標時確定的金額為準；如按初步設計總概算投資包干時，應以經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資（包括相應的不可預見費）為工程價款；如按施工圖預算包干，則應以審查后的施工圖總預算或綜合預算為準。在建筑、安裝合同中，能準確確定工程價款的，需予明確規定。如在合同簽訂當時尚不能準確計算出工程價款的，尤其是按施工圖預算加現場簽證和按時結算的工程，在合同中需明確規定工程價款的計算原則，具體約定執行的定額、計算標準，以及工程價款的審定方式等。
6、技術資料交付時間。工程的技術資料，如勘察、設計資料等，是進行建筑施工的依據和基礎，發包方必須將工程的有關技術資料全面、客觀、及時地交付給施工人，才能保證工程的順利進行。
7、材料和設備的供應責任。
8、撥款和結算。施工合同中，工程價款的結算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項建筑安裝合同中，采用何種方式進行結算，需雙方根據具體情況進行協商，并在合同中明確約定。對于工程款的撥付，需根據付款內容由當事人雙方確定，具體有如下四項：預付款；工程進度款；竣工結算款；保修扣留金。
9、竣工驗收。對建設工程的驗收方法、程序和標準，國家制定了相應的行政法規予以規范。
10、質量保修范圍和質量保證期。施工工程在辦理移交驗收手續后，在規定的期限內，因施工、材料等原因造成的工程質量缺陷，要由施工單位負責維修、更換。國家對建筑工程的質量保證期限一般都有明確要求。
11、相互協作條款。施工合同與勘察、設計合同一樣，不僅需要當事人各自積極履行義務， 還需要當事人相互協作，協助對方履行義務，如在施工過程中及時提交相關技術資料、通 報工程情況，在完工時，及時檢查驗收等。
三、中緬天然氣管道管道施工共管協議相關問題
（一）由于中緬管道是建管分離，在廣西境內的公路管理部門（甲方）要求簽訂的協議均是運營單位的主體簽訂多方協議，而在工程建設時期，作為運營管理單位尚未完全介入而且不是投資主體，作為施工安全協議牽涉的單位多，其中協議中的乙方(管道運營管理單位)與丙方（EPC管理單位）無相關的合同和隸屬關系。作為甲方（公路運營有限公司）擔心管道建設投產后如穿越處公路出現質量安全問題沒有相關的責任單位而把后期運營管理單位作為乙方與（建設時的EPC）作為丙方放在協議里面可以理解，但是作為施工時期的安全協議，對于施工期間出現的問題應當由施工單位負責，與后期的運營管理單位無關，至于后期質量安全出現問題，如果是施工質量問題按照質量終生制也應當追究施工單位的責任，即便廣西公路管理部門單位不追究，后期運營管理單位以及國家相關部門也會追究施工單位的責任；同時廣西高速公路管理局已經與管道運營單位簽署了《路政行政許可合同》，合同里面已經明確了運營管理單位的責任，不存在后期出現問題不能追究相關單位的責任。
（二）由于是建管分離，那么在這個多方協議中的乙方和丙方無合同和隸屬關系，協議中很多的條款是將施工期間的責任將天然氣管道工程的運營管理單位作為施工期間的責任主體，那么勢必運營管理單位不會承擔這些責任也沒有義務來承擔，那么這個協議就無法簽定；而且協議中很多地方將其作為施工單位的延伸不合適。
（三）在公路管理部門擬定的協議中很多方面都是通用條款，只適合適合在公路或者公路附屬設施施工的單位，或者說只適合于管道穿越公路采用大開挖時的條款，但是這種情況不適合車流量多或者公路等級高或者路面比較唯一的地段，只有特殊情況下才會出現的，不能作為通用條款。其中有一條款說違反施工管理規定的要如何處理等：我的理解是在公路維護、維修以及其他與公路管理部門單位有合同關系的施工單位或者是采用大開挖穿越的施工時才會出現，二者我們辦理的公路穿越實際上是高速公路穿越不存在”必須保證道路等工程施工質量達到《公路工程質量檢驗評定標準》的合格標準”;特別是有一條條款要求施工方防止無關車輛、人員、家畜等進入甲方運營管理的高速公路卻沒有明確具體的位置和區域，這是放大公路穿越單位對高速公路全程的監管責任；如此不妥的條款還有很多，這里不再累述。
（四）在協議中也存在一些霸王條款：如公路需要擴建、改建要求管道無條件撤除等，不過在后期運營管理單位的出面協調下進行了調整為如遇到類似問題提前24小時通知，管道運營管理單位按照相關規定無條件配合處理。
（五）本來在管道穿越其他基礎設施，采用一個多方協議時比較省事情的，都是由于先建成的基礎設施運營管理單位擬定的合同（協議）條款如把施工期間的責任條款或者某些霸王條款延伸到后期管道的運營管理單位，勢必造成運營管理單位不接受，協議簽訂來回扯皮而工程建設施工與他們都無關彼此都不著急，這樣反而因為這些事情影響工程的施工進度。因此，我先后多次同相關運營管理部門解釋，建議他們采用兩個雙方協議來解決管道建設施工中的問題——及先簽訂施工安全管理協議，在施工協議中把后期要簽訂的共管協議在協議中明確由工程建設負責簽訂完成，且為管道建設投產后如穿越處公路出現質量安全問題有責任單位可以把現今的管道建設施工單位作為第三方在共管協議中明確責任，否者扣除工程建設施工協議繳納的履約保證金。
四、加強公路工程合同管理的科學化建議
( 一) 堅持公路工程合同管理審查制度，執行資格審查
隨著公路工程合同管理建設的發展，公路工程合同管理工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發展，與時俱進，積極探索，為公路工程合同管理的科學化!制度化!規范化作出新貢獻。
積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴格執行資格審查制度，堅持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括，建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合相關法規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。因此，應積極推廣使用合同審查制度。
加強公路工程合同管理，維護合同的嚴肅性
公路工程加強合同管理，維護合同的嚴肅性，并負責處理合同范圍內的質量監督、報量審核、進度控制、工程協調等方面的工作。對工程建設過程中的重大問題，應采取行政手段或通過協商作出決定，以保證總進度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應采取定期或不定期召開施工單位協調會，解決有關工期、質量和合同執行情況等事宜，同時在必要時發出合同執行通報、備忘錄等，督促承包商認真履行合同。所以，加強對合同執行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務和責任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。
改革合同管理法體制，完善工程合同管理機制
針對公路工程合同管理體制不暢，權責不清，要進一步改革公路工程合同管理體制，完善公路工程合同管理機制。解決好合同管理部門之間權責不清的問題，具體落實合同管理責任追究制。要理順公路工程合同管理機構，明確工程合同管理主體，理順執法關系。公路工程合同管理監督是最基礎最直接的監督，實行合同管理監督可以使得有效執行的保障。
（一）本省建筑工程施工合同的備案
1、承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入建筑工程施工合同備案管理模塊，選擇“施工總承包（專業承包）”、“專業分包”網上格式合同并填寫合同內容后，承包人打印出載有二維碼及防偽水印的備案合同（合同文本也可以從系統中導出pdf文本打印），合同“通用條款”可不打印。發包方、承包方簽字蓋章確認施工合同后，上傳到建筑工程施工合同備案管理模塊，同時上傳中標通知書，不經招標方式發包的工程，需上傳相關部門的核準文件或其他證明文件的掃描件。依據總承包合同約定進行分包的專業分包合同，應上傳經備案的總承包合同（協議書及專用條款），總承包合同對專業分包內容沒有約定的，應上傳發包人同意總承包人進行專業分包的文件。
備案合同備案碼由系統自動生成（通過掃描合同二維碼可查看項目名稱、項目機構主要人員及備案碼等項目信息）。對應的編碼規則：項目所在地行政區劃（6位數）＋年、月、日（8位數）＋流水號（2位數）＋承包方式（代碼：a總承包，b專業承包，c專業分包）及標段編號。如：2014年11月11日某施工單位總承包南京市建鄴區某小區工程一標段項目（1-5號樓），其合同備案碼則為：320105 20141111 01 a01 000（該編碼表示為總承包合同 ）；如該項目存在專業分包，則編碼為：320105 20141111 01 a01 c01。分包合同備案碼與總承包合同備案碼具有層級關系,專業分包合同備案前須先備案該項目的總承包合同。
2、合同備案管理機構在確認施工合同內容過程中發現有不符合要求的，在系統內說明退回原因后予以退回。合同當事人應及時按要求進行修改或補正，并重新上傳相關材料，經合同備案管理機構確認后予以備案。
（二）本省施工企業在省外承接的建設工程施工合同的備案 承包人使用江蘇省建筑市場信用管理平臺usbkey密碼鎖登錄江蘇省建筑市場信用管理平臺，進入省外建設工程合同登記備案模塊，上傳建設工程施工合同、江蘇省建筑業企業外出施工介紹信、中標通知書，不經招標方式發包的工程，需提供相關部門的核準文件或其他證明文件的掃描件。5個工作日內，承包人持相關材料到企業注冊所在地建設行政主管部門建筑業管理部門辦理核實備案手續。
二、合同文本要求
使用合同文本的要求：施工總承包、專業承包合同當事人應當使用住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合的《建設工程施工合同（示范文本）》（gf-2013-0201）；專業工程分包合同應當使用住房城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合的《建設工程施工專業分包合同（示范文本）》。
三、提交備案的施工合同內容應符合下列要求
（一）建筑工程施工總承包合同主要內容應包括：
1、工程名稱、工程地點、工程內容。
2、承包范圍、工期、項目經理、項目總監、施工項目部主要管理人員（“江蘇省建設工程施工項目部和現場監理部人員配備標準”中規定的人員）、質量標準、合同價款。
3、對涉及工程價款的約定：
（1）預付工程款的數額、支付時間及抵扣方式；
（2）工程計量與支付工程進度款的方式、數額及時間；
（3）工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間；
（4）索賠與現場簽證的程序、金額確認與支付時間；
（5）發生工程價款爭議的解決方法及時間；
（6）承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定風險內容、范圍的價款調整方法；
（7）工程竣工結算價款編制與核對、支付及時間；
（8）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及時間；
（9）安全文明施工措施費金額、支付要求、使用規定；
（10）工期提前或延后的獎懲辦法；
（11）與履行合同、支付價款有關的其他事項。4、合同爭議的解決方式。
5、專業工程分包約定：總承包人對專業工程需進行分包的，應在總承包合同中約定分包內容、要求等事項。
（二）建設工程專業承包、分包合同的簽訂應符合以下規定：
1、建設工程施工專業承包合同的主要內容參照建設工程施工總承包合同。
關鍵詞：價款結算 施工合同 問題
Abstract: This paper briefly described the payment settlement of way and construction contract management system.
Key words: settlement price; construction contract; problem
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
《建設工程施工合同》是業主與承包商為完成雙方商定的建設工程明確相互權利義務關系的協議書，也是確定合同價款和搞好工程竣工價款結算的重要組成文件。如何簽訂完善細致的《建設工程施工合同》，合理有效控制工程投資規模，減少工程價款結算糾紛，是值得業主在擬定招標文件和與承包商簽訂施工合同時，共同仔細研究的一個問題。本文主要對《建設工程施工合同》中，合同價款約定時應注意的一些問題進行闡述。
一、施工合同中價款約定的主要內容
《建設工程施工合同》中，除工期、質量、材料供應等條款外，最主要的就是合同價款逐項條款的約定，業主與承包商應對涉及工程價款的相關事宜逐項做出明確約定，其內容主要包括以下幾個方面：
1、工程承包范圍；
2、合同價款；
3、合同價款包括的風險范圍和風險范圍的計算方法，合同價款風險范圍以外合同價款的調整方法；
4、預付工程款數額，支付時限及抵扣方式；
5、工程進度款的支付方式、支付比例、數額及時限要求；
6、合同履行中發生工程量變更或其他原因引起的價款索賠，約定合同價款的調整方法，采用的計價辦法、計價依據、時限要求等；
7、雙方發生工程價款結算糾紛解決的方式、方法等；
8、工程竣工后，價款結算與支付方式、支付比例、數額及時限要求；
9、安全措施費和意外傷害保險費用在施工合同中應予以單列，并約定支付的時間和數額，確保工程建設安全施工；
10、工期提前或拖后的獎懲辦法及具體數額；
11、工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式及支付時限要求；
12、與履行合同、支付工程價款相關的擔保事項；
13、涉及合同價款調整的其它因素等；
二、合同價款約定的主要方式及適用范圍
目前，工程建設中常用的《建設工程施工合同》（示范文本），是由建設部和國家工商行政管理局共同制定的，內容有“協議書”、“通用條款”和“專用條款”三部分組成。按照《建筑工程施工發包與計價管理辦法》規定，《建設工程施工合同》將合同價款的約定分為以下三種方式：一是固定價格合同。亦分為固定總價合同和固定單價合同兩種。固定總價合同的價格是以設計圖紙、工程量及規范為依據，業主與承包商協商一致的一個固定總價，即承包商按投標時業主接受的合同價實施工程。采用這種合同，合同總價只有在設計和工程范圍發生變更的情況下才能做相應的變更，除此以外，合同總價一般不能變動。固定總價合同適用的范圍：1、招標時設計深度已達到施工圖設計要求，有完整的設計施工圖紙，項目范圍及工程量計算依據確切，合同履行過程中不會出現較大的設計變更，承包方投標報價與實際完成的工程量不會出現較大的差異。2、施工技術不太復雜，一般在確定合同價款時，可以能基本合理的準確地預見到合同實施過程中可能遇到的各種風險。3、工程規模較小，合同工期在一年之內的工程項目。固定單價合同按照財政部、建設部印發的《建設工程價款結算暫行辦法》和GB50500一2008《建設工程工程量清單計價規范》，可以理解為綜合單價合同。這種合同價款由于是以擬建項目的工程量清單和綜合單價為依據確定的合同價格，所以施工圖設計文件要完整。業主對提供的工程量清單的準確性和完整性負責，一般不能有實質性的變更，由承包商提出經業主確認的綜合單價也不得隨意變動。合同的主要特點是工程量清單的風險在業主方，綜合單價確認的風險在承包商。所以在組合綜合單價時，雙方都應充分考慮風險因素，此種合同價款方式適用于清單計價的各類工程項目。二是可調價格合同。可調價格合同又分為可調總價和可調單價合同，合同價款可以根據雙方在合同中約定的辦法進行調整，雙方應在相關條款中應約定合同價款調整的具體方法，這種合同與固定價格合同的不同之處在于，它對合同實施中出現的風險做了分攤，業主承擔了通貨膨脹的風險，而施工單位承擔了合同實施中工程量、成本和工期因素等其它風險。可調價格合同由于合同中列有調值條款，適用于工程內容和技術經濟指標規定較明確的項目，工期在一年以上的工程項目宜采用這種合同計價方式，此種合同價款方式目前應用較為廣泛。三是成本加酬金合同。這種合同是將工程項目的實際投資劃分為直接成本費和承包商完成工作后應得酬金兩部分。合同中要約定成本構成和酬金的計算方法，這種合同適用于工程內容及技術指標尚未完全確定，投標報價依據尚不充分，工期要求緊迫的工程項目。目前，在有型建筑市場招標的工程項目，這種合同方式不多采用，其原因是業主和承包商很難一次性準確界定工程的直接成本和酬金。
三、施工合同中價款約定應注意的問題
關鍵詞：施工合同風險糾紛問題分析
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
1.前言
合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分，已成為與質量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理有失誤即會導致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經濟效益，變得越來越具有挑戰性。現以新建錦州至赤峰鐵路工程綜合六標建設施工合同為例淺談建設施工合同應注意的問題。
2.合同權利與風險
建設工程(施工)合同是我國《合同法》規范的有名合同之一，與《合同法》一般法理和原則的買賣合同有著重要的區別，當然更不是一種簡單的商品買賣合同。建設工程施工合同區別于簡單的商品買賣合同的本質特征就是工程中的變更是原則而不是例外：依法成立的合同，對當事人具有法律拘束力，當事人不得擅自變更合同，這是簡單的商品買賣合同的特征，但對建設工程施工合同卻基本不能適用，在那里工程變更是業主的權利，業主單方就可以發出工程變更令，承包商根據工程變更令進行施工是自己的義務，這是一個協調機制而不是一個協商機制，當然承包商有權利要求經濟補償。錦赤鐵路施工合同15.2 規定：在履行合同過程中，經業主同意，監理工程師可按相關約定的變更程序向承包商作出變更指示，承包商應遵照執行。沒有監理工程師的變更指示，承包商不得擅自變更。顯然，工程變更就是業主的自主的權利。
建設工程施工合同的另一個本質特征是風險的不確定性：由于建設工程通常工期較長（錦赤鐵路施工工期為3年），工程較復雜并常常涉及變更，期間通貨膨脹、物價變動、政府法令等市場或非市場不可控因素都可能發生，對業主或承包商來講，都可能引發不確定的風險，這種風險有可能大到無論是業主或承包商或者二者共同都無法承受的地步。因此，不同于簡單的商品買賣合同，建設施工合同不僅僅是在規范業主與承包商之間的權利與義務，更重要的是考慮工程技術的特點，透過法律將工程管理和經濟融入其中，背后體現的是一種如何分配風險的哲學。
3.合同總價的調整
錦赤鐵路施工合同實行的是總價承包。總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”，是指這種合同價款一經約定，除雙方合同約定風險范圍以外的，在專用條款內約定調整外，一律不調整。固定總價是工程中業主與承包商的確定合同價格的三種合同價格方式之一，而固定總價合同也是目前建設工程施工中常見的一種施工承包合同形式。《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第十二條規定：“合同價可以采用以下方式：㈠固定價。合同總價或者單價在合同約定的風險范圍內不可調整。”;在實踐中業主主要想通過簽訂固定總價合同將合同履行過程的一切風險轉移給承包商或者業主作為投資商想事先鎖定建設工程的投資收益，基于此再加上建設工程施工合同中業主的優勢地位，簽訂固定總價合同承包商所要承擔的風險比業主要大得多，因此，承包商應將可能影響固定總價合同的價款市場環境和生產要素價格變化等風險因素予以仔細考慮并規定在合同范本的專用條款中。例如，錦赤施工合同專業條款16.1規定：本項目實行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調整合同價格，但有下列情況之一的可作調整：（1）由業主引起的Ⅰ類變更設計；（2）由業主提出增加橋涵、平交道口引起的Ⅱ類變更設計；（3）保險范圍之外，由于不可抗力造成的損失按通用條款第21.3.1項辦理；（4）經審核的施工圖紙與初步設計招標的量差（不含大臨工程及臨時用地），單價不變；(5) 材料價差按照本合同專用條款16.2條執行；（6）坑洞、巖溶處理工程以中標單價和經監理審核、業主同意的數量據實計價，并以此調整合同總價。有了這些可調整的條款，施工企業就可以將部分風險規避，爭取更多的經濟效益。
4.物資、材料價格變動因素對合同總價的影響
物資、材料價格漲跌受市場供需等因素的影響，業主和承包商簽約時均無法預知合同履行過程中它們的漲跌。承包商將正常范圍以外的波動包括在合同總價，遇價格平穩時會獲得可觀的收益，但承包商可能由于此而不具有競爭力，業主選擇低價中標的承包商，而不考慮對承包商在價格正常波動進行價格調整，承包商無疑承擔了巨大風險，遇價格上漲時承包商可能血本無歸無法或不愿完成工程，最后業主的利益也受影響，兩敗俱傷。因此雙方將材料價差約定在一定風險包干范圍能保障承發包雙方利益，亦是《合同法》公平原則具體體現。總價合同并不是價格根本不容調整，承包商依自己的經驗和駕馭建設工程施工的能力在承擔了一定風險后，將正常范圍以外的風險在業主與自己之間合理分攤，理性的業主是會接受的，當然這需要承包商與業主在合同中預先就允許調整物資、材料的種類、價格標準、調整幅度等作出明確約定。錦赤鐵路施工合同專業條款16.2對材料價差規定：物價波動引起的材料價差，均已包括在合同價格中，不另行調整。這無疑是將材料價格波動的風險全部推給了承包商。錦赤鐵路建設期間2009年至2012年鋼材、地材和燃油等材料價格上漲浮動達到30%左右，項目施工成本增加近一億，這是一般施工企業根本無法承受的范圍。后經與業主多次溝通，建設單位初步決定給予2000萬的補償。
5.工程承包范圍引發的爭議
固定總價合同的固定價格是建立在工程合同承包范圍和內容固定基礎上的，若發生合同承包范圍外的額外工程則可以追加合同價款。固定總價合同工程承包范圍引發的爭議，一般的解釋原則從寬，因此，對合同承包范圍的明確界定對承包商就顯得尤為重要。 承包商在報價時應仔細審閱招標文件、圖紙及說明，以免遺漏報價項目及內容，還要對擬建工程可能發生的一切項目和費用作通盤考慮，對項目清單所列項內容不妥或遺漏之處，及時通過質疑方式提出，以避免日后產生糾紛。錦赤鐵路綜合六標項目在施工過程中就先后增加了元寶山工業園區部分管道管線遷改、平煤集團管道遷改、京能電廠給排水管道等10處遷改項目和防護柵欄項目，這都不是原施工合同的承包范圍，后與建設單位協商簽訂了補充合同，共追加合同價款4381萬元。
6.工程量的變更
總價合同業主為防止承包商故意漏算、錯算工程量，往往事先在合同中約定允許調增的工程量范圍，調增工程量時單價的確定方式，以及超出此范圍的處理方法;對于承包商來講，工程招標實踐中，根據業主提供施工圖紙和說明，由于投標時間比較短，承包商往往來不及根據施工圖精確計算工程量，更多的是憑借經驗結合圖紙估算，因此漏算、錯算幾乎難以避免，但應注意盡到一定謹慎義務，否則業主會堅持屬于設計中的工程量范圍，不予變更。錦赤鐵路施工合同中老哈河特大橋鉆孔樁因施工現場地質成分發生變化，導致施工成本增加，而業主強調此部分為施工單位報價考慮范圍之內而不給予調整鉆孔樁單價（單價是根據鉆孔樁的不同地質工程量計算出的綜合單價），造成施工單位虧損。
7.結束語
建設施工合同管理工作是建筑施工企業在生產經營過程中的一個重要環節，企業各級管理者要正確認識合同管理工作的重要性，以人為本，用科學發展觀指導企業經濟管理工作，加大合同管理工作的投入，規范合同工作程序，提高合同管理人員綜合素質，充分發揮合同管理工作在經濟管理中的積極作用，使合同管理走向制度化、規范化，為企業帶來更多經濟效益。
參考文獻
[1]住房城鄉建設部、工商總局 《建設工程施工合同示范文本》GF-2013-0201
[2]《建設工程項目合同與風險管理》中國計劃出版社
關鍵詞：工程合同；簽證；預結算管理
中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷發展與深入，建筑行業的競爭愈演愈烈，工程承接難度及建設單位要求下浮的幅度不斷加大，工程利潤空間越來越小。在這種情況下，企業要生存、要發展，就必須加強自身內部管理,降低工程成本。其中作為決定建設工程造價的最后一環----工程竣工結算，己越來越受到建設單位和施工單位的重視。通過淮北礦業工程建設公司的經營實踐，筆者對施工企業預結算工作管理有如下一些體會。
一、預結算管理工作的性質
預結算管理是全過程的、系統性的和動態性的。全過程就是從前期的招標投標階段開始，直至結算為止，把預結算工作貫穿始終。系統性就是凡涉及預結算資料的各部門都要參與進來。動態性就是要時刻關注預結算操作過程中的情況變化，特別是及時掌握對己方不利的變化，快速做出相應的對策。研究投標策略，將投標策略與今后的工程結算工作統一起來，既要降低投標報價，增強價格優勢，提高市場競爭能力，又要為最終的工程結算工作留有一定的空間。
在項目中標以后，項目部實施對該項目的管理，并代表企業履行合同。因此在項目中標后，原先編制標書的工作人員應向項目部有關人員仔細做好標書交底工作，及時向項目部轉交完整的投標資料包括招標文件、招標圖紙、招標答疑、雙方的往來文件、詢價資料、投標文件及相關的清單報價與價格分析等，讓項目部有關人員充分的了解中標項目背景情況，以便在工程施工過程中，在不影響合同履行的情況下，充分的利用建設單位的缺陷與自己的策略，最大程度的提高自己的工程結算質量。
二、加強施工合同的管理
建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發包人支付價款的合同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。近年來，建設單位和施工單位往往把視線的焦點過多地集中在最終的工程竣工結算審計上，而對于開工前所簽訂的建設工程施工合同普遍關注不夠，從而導致建設工程施工合同的不規范、不嚴密等現象產生，其后果不僅會給建設單位或施工單位帶來直接或間接的經濟損失，而且也給工程竣工結算審計帶來不少爭議。對施工合同的管理要注意以下幾個方面。
1、規范的訂立施工合同
目前我國的《建設工程施工合同》主要由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：《承包人承攬工程項目一覽表》、《發包人供應材料設備一覽表》、《工程質量保修書》。大部分工程所采用的合同文本也正是《建設工程施工合同》，訂立及條款也比較規范。但也有個別工程只是簡單地草擬一紙合同或協議書，僅說明工程開竣工日期、付款方式等內容。這樣的工程項目在合同訂立上顯然缺乏嚴肅性，在竣工結算審計過程中一旦遇到彼此扯皮之事，更缺少法律依據，難以裁決。
2、重視施工合同的制約作用
預見性的合同條款制約，可以為最終的工程結算爭取有利條件。最常見的合同制約是有關質量、工期、價款的結算方式。此外，現在有些建設單位由于資金不足，故意借竣工結算審計等理由來拖延付款時間，而施工單位由于有求于建設單位，常常忍氣吞聲，不愿催討應收款。為此，施工單位可以在合同訂立之時，就付款時間和進度的違約與索賠等問題，在合同中進行明確限制，以維護自身利益。
3、嚴謹施工合同的條款措辭
施工合同一經簽定，就具有法定效力。因此在施工合同條款的措辭上應仔細斟酌，反復推敲，防止出現歧義并導致日后竣工結算出現爭議。由于工程竣工結算審計時必須嚴格遵守承發包雙方訂立的建設工程施工合同，因此合同的規范與嚴密有利于竣工結算審計工作的順利進行。承發包雙方都必須對建設工程施工合同引起足夠的重視，在簽定合同時應考慮得全面、細致、周到，減少不確定因素，使得工程竣工結算及其審計工作可以按照施工合同有條不紊地進行。
三、強化預結算的編制工作
1、加強對預結算工作人員的管理與要求
建設工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要專業工作者具有過硬的基本功，良好的職業道德,實事求是的作風，勤勤懇懇、任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、項目包括的內容、工程量計算規則及尺度的同時，深入工程一線，收集資料、積累知識、著手編制。
2、重視施工圖預算的作用
預算是以施工圖為依據，根據預算定額、相應的取費標準以及人工、材料、機械臺班預算價格、批準的施工組織設計進行編制的。
（1）施工圖預算是考核工程成本、確定工程造價的依據，每個月的月度考核目標成本、目標工資，也都是以預算為基礎計算出來的。
（2）施工圖預算是工程價款決算的依據。在工程施工過程中，根據施工圖預算和工程進度辦理工程預支和結算（與外包隊的計算），也是辦理工程竣工決算的主要依據。
（3）施工圖預算是我們編制投標文件、簽訂承辦合同的依據。
（4）施工圖預算是落實和調整年度計劃的依據。
3、工程結算的編制和簽證的辦理
工程結算是在施工圖預算的基礎上，在合同條款約束下的工程價值的實際體現。工程結算工作對于施工企業來說是很重要的一項工作，工程結算進行的順利與否、質量的好壞不僅對施工企業的成本、工人的收入有直接影響，更對各項經濟指標的完成起到了至關重要的作用。
工程簽證是工程承發包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議，互相書面確認的簽證即成為工程結算或最終結算增減工程造價的憑據。因此要重視現場資料的收集和整理，這些對工程簽證的辦理有十分重要的作用。在工程變更、隱蔽工程、工期影響、環境影響等方面的簽證辦理過程中，要注意現場資料的收集，千萬不能因為資料的缺失而造成簽證無法辦理。另外在辦理簽證時還要注意簽證的時效性、簽證的準確性、簽證的可操作性等方面。以上所述都要求在工程簽證的辦理方面，要格外的仔細、認真，以免對整個工程的結算造成不必要的經濟損失。
四、工程結算審計時的注意事項
1、預算人員要準備充分
充分的意思一是齊全，二是熟悉。結算所需用到的圖紙、資料、計算底稿等等都要備齊。
2、謹慎對待核對過程中形成的審價會談紀要及中間定案單
審計單位完成內部核算工作后，就要開始準備與施工單位核對了。第一步對工程量，結束后三方簽核對確認單，此后工程量事項的所有新發生事件不被接受。第二步對預算書，即預算書所列項目及調整以及各項費率的調整等。沒爭議就簽訂確認單，有爭議的話一般都保留。第三步是材差及各項變更索賠等。最終經過幾輪談判，最終簽訂結算審價單，三方簽字生效。在這樣的審價過程中，審價單位會要求三方單位簽訂一系列的“審價會議紀要”及其他中間分部分項審價定案單。這些都是有法律效力的東西，簽收與簽認，需要特別當心。
總之，工程預結算管理工作不但需要企業負責人的重視，同時也需要企業各有關部門密切協作和配合，共同努力完成，以實現企業利潤的最大化。工程預結算管理工作自始至終應貫穿于建筑施工企業整個生產過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作。抓好工程預結算管理工作，建立健全預結算工作制度，對促進企業生產經營管理，降低工程成本，提高企業經濟效益，具有十分重要的意義。
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Abstract： During the performance of the construction contract， visa and claim is an effective way for construction enterprises to reduce cost and improve revenue and is the key link that determines the economic benefit of the contractor. Improper claims and lack of evidence is one of the reasons leading to the failure of claim. This article analyzes the matters needing attention in visa and claim from several aspects： basis of claim， causes of claim， argument data， validity of claim and claim report.
關鍵詞： 簽證索賠；建設工程；施工合同
Key words： visa and claim；construction projects；construction contract
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0070-02
0 引言
建設工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同一方因非自身因素、對方沒有履行或沒有正確履行合同規定的義務等方面的原因，導致其利益受到損失時，按照合同約定或者法律規定，在規定的時間內依據利益損失事實向對方提出的權利主張。
與法律意義上的合同索賠不同，建設工程索賠不以對方違約為必要前提，成因較為復雜，包括合同缺陷、意外事件、發包方違約等幾個主要原因。所以，索賠在行為性質上更接近于經濟補償行為，是建設工程合同履行中的一種正當的權利要求，是合同各方對風險分擔的又一次合理再分配。在履行建設工程施工合同時，簽證索賠是決定承包商施工經濟效益的一個關鍵環節，這是因為企業可通過簽證索賠來提高效益，降低成本。相比國內項目施工企業簽證索賠的比例，國際上簽證索賠款項比例較高，一般占合同總造價的百分之五到百分之八。索賠不成功的一個原因是證據不足、索賠不當。本文詳述了簽證索賠工作中應注意的事項。
1 索賠依據
索賠必須以合同為依據。它包含：①設計方面：發包人是否按期提供設計圖紙和組織設計交底，是否及時確認承包方提交的需求。②場地方面：場地移交是否及時，是否達到合同約定的施工要求。③資金方面：發包人是否依合同支付預付款、進度款及其他應由發包方承擔的費用。④進度方面：是否因發包人原因造成工程停建、緩建或趕工。⑤指令不當：監理工程師和發包方代表的指令錯誤或者延遲造成承包人增加費用。⑥分包影響：主要是發包方直接指定的分包人違約造成工期延誤。⑦材料供應：發包人供應材料設備的延遲到貨或者質量缺陷，造成承包方的成本增加。⑧工程變更：工程變更導致的工程量增加、質量標準提高、返工等事項。
2 索賠的成因
2.1 合同缺陷：表現為合同文件規定不嚴謹甚至矛盾，合同中的遺漏或錯誤。建設工程合同文件的復雜性，（如建設工程合同文件的組成包括協議條款、專用條款、通用條款、中標通知書、投標書及其附件、圖紙、工程量清單、規范、標準、技術文件、預算書或工程報價單等），這許多文件如有矛盾遺漏或差異，都不可避免索賠的產生。
2.2 不可抗力或意外事件：指當事人事先無法預料無法避免，對其后果和影響無法克服的客觀事件。
2.3 工程變更：由發包人變更或者工程師指令引起。由于工程項目建設的復雜性、長期性及動態化，任何合同和施工文件都不可能在建設工程施工前預見實施過程中的所有條件和變化。當業主更改合同文件中所描述的工程，使部分工程結構、質量、數量、施工順序、施工進度或施工方法發生了變化，就會導致費用增加和工期延長。
2.4 發包方違約：發包方未按合同為承包方提供其施工所必需的施工條件。
3 事實準確保留證據
施工企業應該對施工中遇到的問題時刻做好文字記錄，包括遇到的資金、進展情況、技術等問題；同時制定業務往來的文件編號檔案記錄以及嚴密的工程日志制度，充分收集所有關于索賠的資料，以此應對索賠事件。否則，在沒有記錄的實際數據如修改通知單、會議紀要以及記錄的變更指令的情況下，監理工程師的口頭指令或承包方的經驗理論不能作為有力證據，從而阻礙了承包人的索賠進程。
4 注意索賠時效
一旦發生索賠事件，則需要及時按照合同準則來處理索賠事件。依據《建設工程施工合同》中的通用條款“承包人在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更”，然而很多企業并不重視合同中對于索賠期限的規定。但是依據法律規定，如果權利人直到時效期滿仍沒有行使索賠權利，則發包人可以此為理由拒絕索賠費用及工期，即超過索賠時效，承包人則不再具有索賠的權利。如北京仲裁委員會2008年仲裁的北京某集團公司訴北京某科技發展公司的索賠爭議案件中，申請人北京某集團公司提出了十余項索賠要求，金額近千萬元，但因其中幾項索賠要求的時間超過了合同規定的索賠期限而被仲裁委員會認為索賠無效，最終只獲得80余萬元的索賠款。
索賠事件通常會發生一段時間，所以需要有效界定索賠時效期間。由于索賠結果直接受到索賠時效的影響，所以索賠時效的起算時間很關鍵，一般將索賠事件發生的時間作為索賠時效的起點。
若長期不能解決承包方的合理索賠要求，則很可能影響工程的資金周轉，進而影響整個工程的進度。拖到工程后期，承包方的索賠更加困難，這是由于有利潤補償、質量處理、利息等復雜問題的影響。
5 索賠報告
索賠報告是索賠材料的正文，應言簡意賅的概括索賠的核心內容；其次通過確立理由與事實之間的因果關系來說明索賠具有合理性；最后需要計算損失以及要求工期和金額賠償。承包方與發包人關于大數額索賠事項需要進行多次談判和磋商，不可能一蹴即至。磋商前注意以下問題：
①索賠事件要真實，證據確鑿。
②索賠值計算要合理、準確。減少糾紛。
③責任劃分明確。一切索賠所針對的事件都是由非承包商責任而引起的。
④強調索賠事件發生的特點。承包商無法預防其發生以及不可能有充分的準備，發生之后承包商會竭盡所能來避免和減輕各種損失和傷害。因此索賠事件發生具有突發性和不可預見性。
⑤明確由于索賠事件的影響，增加了支出，拖延了
工期。
⑥磋商人員的組成。專業律師、項目工程師、造價工程師共同組成磋商人員，其中專業律師熟悉合同體系，項目工程師了解工程實務，造價工程師即預算員。這是較為合理的組合方式，三者通過有據、有理、有節制的談判來最大限度地維護施工企業的利益。
6 結束語
索賠是工程承包過程中由于施工現場條件、氣候原因，物價變化及合同條款，規范和施工圖紙的變更等因素的影響而發生的正常現象，屬于經濟補償行為。施工企業只有熟練的掌握索賠的方法和技巧，才有可能最大限度地維護施工企業的利益。
參考文獻：
[1]周水招，葉炳榮.晟元行為文化建設模式[J].施工企業管理，2008（03）.
關鍵詞：FIDIC 工程量清單計價 價格風險規避
一、引言
按照我國工程造價管理改革的總體目標，本著國家宏觀調控、市場競爭形成價格的原則，建設部制定了《建設工程工程量清單計價規范》，目前實施的版本是GB 50500-2008(簡稱 “08清單規范”)。目前國內常用的工程量清單合同價格形式主要有：固定單價合同、總價合同、成本加酬金合同。《建設工程施工合同(示范文本)》(簡稱”施工合同范本”)中有固定價、可調價、成本加酬金三種合同價格形式。可調價合同主要指采用定額模式計量的合同，目前已很少應用，成本加酬金合同主要用在一些政府的緊急工程、搶險救災工程，在國內使用也很少。
FIDIC合同條件作為國際上通用的合同條件，正在全球被廣泛地使用。在建設工程施工合同中引入FIDIC合同部分價格條款，對簽訂建設工程施工合同時嚴格定義合同條件、合理確定風險范圍、建立平等互利的合同關系將起到積極的作用，以下我們主要討論固定單價合同、總價合同在實際操作過程中的合同價格形式的選用及價格風險規避。
二、合同價格形式及選用原則
1、 國內清單固定單價合同與FIDIC單價合同規定一致，都以根據圖紙實際完成的合格工程量的凈值乘以工程量清單固定單價形成工程最終合同價。此類合同適用于工程規模比較大，施工工期長，工藝技術復雜，不確定因素較多，施工中可能較多發生工程變更的工程。對于在工程初步設計階段或技術設計階段招標的工程較適宜。
2、工程量清單固定總價合同：此類合同只有在出現變更或其它合同規定的可調整價款的情況時才調整合同價格。目前不管在FIDIC合同實際操作還是國內施工范本合同的實際操作中，都分為圖紙加規范固定總價合同及工程量清單固定總價合同。
2.1圖紙加規范固定總價合同：招標人在招標時應盡可能將招標范圍、投標人報價應包含的工作內容、費用項目在招標文件中一一明確，避免產生歧義。單價作為以后調整變更的計價依據，工程數量僅作參考；由于包干的基礎是合同圖紙加規范，因此當清單數量、清單項目與描述內容與招標圖紙不一致時，應以招標圖紙為準，承包人需要承擔合同圖紙范圍內的風險，結算時僅調整招標圖紙與竣工圖紙差異部分數量，即由于設計變更引起的工程數量或者清單項目的變化。因此在招標時應預留足夠的回標時間，供投標人復核招標清單中的數量、清單項目及描述內容。對于消防、幕墻等需要專業單位進一步深化的專業工程，目前采用較多此類合同。
2.2工程量清單固定總價合同中：此類合同雙方均需要承擔合同規定的一定范圍內的價格風險，當招標圖紙與招標人提供的清單有差異時（包括清單項目漏項，數量錯誤，描述錯誤等），均作為合同的變更部分。該合同模式適用于工程規模相對較小，工程施工工期短，工藝技術成熟，技術資料完整，夠準確計算出工程量的工程，在工程施工圖階段進行工程量清單招標的工程。
三、 不同合同價格形式下合同價格的約定、可能存在的風險對風險規避的約定
FIDIC合同條件中對計價條件進行了明確的定義，而建設工程施工合同文本中沒有對合同計價條款進行定義，只要求合同雙方應在相應的專項條款中進行約定，下面對照FIDIC合同條件中不同合同形式下的價格條款定義來討論建設工程合同價格專項條款的約定，便于合同簽訂。
（一）三種價格形式下簽訂合同時的不同約定及風險規避各自的特點
1、固定單價合同：參照FIDIC合同及08量清單規范，工程量計量方面的約定及可能存在風險：在建設工程施工合同文本中工程量計量已進行了定義，同時08清單計價規范中也約定了相應的工程量計算規則。此類合同在數量上存在的最大風險是在編制招標文件時大多清單編制者認為數量是暫定不重視數量的準確定，往往做較粗的估算，因此建議在招標文件清單中將工程量適當放大5%。對于部分重要材料如鋼筋、混凝土等需測算其每平米含量并且與類似項目比較，以避免出現較大失誤，如上海某大型國有景觀項目中的地下車庫（建筑面積約11,000m2）招標文件清單中的鋼筋含量為80kg/m2，遠低于常規地下車庫鋼筋含量，施工中實際使用鋼筋含量約200kg/m2，造成該地下車庫總投資額大大超出招標時預估的金額。
2、圖紙加規范包干合同：
（1）工程量的風險范圍：”施工合同范本”中未明確具體的規定，建議參考FIDIC合同專用條款的規定，同時業主在招標時需提供詳細的工作內容界面劃分規定并且進行做詳細定義，同時投標人在回標前應仔細復核清單內容及數量。避免因界面劃分不清而導致承包人索賠，如昆山某四星酒店，在界面劃分表中僅明確固定家具由精裝修單位施工，活動家具由招標人另行發包，而在施工過程中精裝修單位以該靠背需事先定做然后固定在墻面應屬于活動家具為由遭施工單位索賠約人民幣50萬。對承包人而言，此類合同最大的風險是由于回標時間有限，沒有足夠的時間復核業主提供的招標清單。仍然以上述昆山某酒店的幕墻專業分包工程為例，該幕墻工程中部分石材幕墻業主要求施工單位自報龍骨含量，報價人員由于時間緊迫，未與公司負責圖紙深化的設計人員溝通好，報價時 8kg/m2，而在施工中增加到14kg/m2。而且由于該龍骨所采用材料及表面噴涂單價均較高，導致施工單位損失較大。
（2）規范有關的風險：
由于此類合同要求施工單位按照圖紙及規范報價并且包干，因此規范的完整及詳細性極其重要。FIDIC規定的“工程規范”為監理工程師組織編寫的對本項目的技術、質量、工藝有關的要求，其規程和規定具有很強的針對性。而建設工程施工合同(示范文本) 中“工程規范”主要指有關國家規范、行業規范和地方規范的總稱，并且由于這些規范具有相對滯后，對一些新產生的材料、施工工藝往往未涉及。因此可參考FIDIC關于“工程規范” 的制定辦法在具體合同中制訂本工程的專門“規范”，使其具有更強的針對性。
2、工程量清單包干合同：
（1）工程量的風險范圍：此類合同清單風險（包括清單數量、項目描述及項目內容）由招標人承擔，承包人僅承擔單價的風險，因此此類合同對承包人而言風險較小。采用這種合同類型時要注意應對工程量計算規則作出詳細說明、修改或用專門的計量方法。
（二）三種價格形式下簽訂合同時的合同價格約定及風險規避的相同點
1、在FIDIC合同條件中第 12條、第13條、第14條款中可以看出合同中的單價并不是一成不變的，只是合同約定的風險范圍內的固定單價。
2、相應費率或價格的約定。對于合同中已有的費率或價格，在FIDIC及施工合同范本中均規定按照已有的費率或價格執行，而對于合同中沒有或者沒有類似的價格，費率及價格均由市場形成，對此建議參考目前國內大多業主的計價模式，即套用適當的定額及當月各地定額管理部門的市場信息價，按照當地定額規定取相關費率。
3、對于招標文件中由于圖紙設計深度不足而放入的材料暫估供應單價及暫列金額，應盡量縮小其內容及范圍，同時應明確規定價格調整辦法。對于暫估價時招標人應按照項目建造規模及標準合理確定材料暫估供應單價。如上述的昆山某四星酒店，在家具及布藝合同招標階段，所有布料均按照進口布料價格約RMB1500/m放入暫估材料供應單價，而在定標后全部改為使用國內生產的替代產品，導致合同金額減少約人民幣月100萬，達到合同金額約50%。而在另一浦東世紀大道的甲A辦公樓項目的室外景觀工程的合同金額約人民幣1200萬，招標文件中的噴泉水系統及噴泉電氣系統暫估價格參考上述昆山四星酒店價格約人民幣45萬，未考慮到兩者檔次及噴泉大小的差異，在施工中增加人民幣約300萬。
3、法規、匯率變化引起的調整。此點在建設工程施工合同范本中未規定，而新版的2008清單規定投標截止日期前的28d為基準日期，即基準日期以后，由于國家或地方的任何法規、法令、政令或其他法律、規章調整，以基準日期為準，基準日以后的由業主承擔風險。但在2008清單中未明確匯率問題，對于國外承擔以外幣結算的工程合同價格，要考慮結算時外幣兌換匯率變動的風險，在合同簽訂時要注意匯率風險的約定。
4、因成本改變的調整：目前建設工程合同對于因成本改變引起的調整未做明確調整，如材料價格漲價等，而在2008清單中僅明確由于人工材料等漲價引起的成本調整由雙方共同承擔，但未明確具體的調整方式及雙方的各自承擔的風險范圍，可參照FIDIC合同條款13.8條進行這方面的約定，調整范圍可參加目前相關造價管理機構已頒發的一些成本變化風險承擔的指導行資料。
關鍵詞:公路工程;施工合同;管理
1公路工程施工中合同管理的重要性
在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現出合同管理的重要性:首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設質量和投資效益。
2公路工程施工合同管理中存在的問題
(1)沒有專門的合同管理機構，未建立合同管理體系。在我國，對于專門的項目合同管理機構，在許多建設行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監督管理工作，通常情況下，建設行政主部門都是委托監理部門或其他機構進行相應的負責，進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標后及施工過程中發生。(2)執行合同的力度不夠。在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經營部門進行負責，一旦工程項目中標，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉交給項目經理部，在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底，由于項目負責人自身缺乏合同方面的學習，在施工過程中容易發生違背合同條款的行為，進而在一定程度容易引發糾紛，造成經濟損失。(3)合同價款引發糾紛。在我國，由于公路建設市場依然比較混亂，缺乏規范化管理，在一定程度上使得業主與施工企業之間，在地位方面出現不平等，導致違法或違規的行為出現在部分工程承包中，合同內容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內容，進一步損害了施工方的切身利益。(4)施工索賠難。通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經濟、合同等方面的影響和制約，這些可以依法向發包方進行索賠。但是，由于我國市場經濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據難以進行規范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。
3加強公路施工工程合同管理的措施
3．1投標階段
投標報價是取得合同的關鍵，也是合同的主要組成部分。要做好一個既有利又有競爭力的報價，應重點做好以下幾個方面的工作:(1)工程預算。工程預算是承包商為完成合同規定的義務所必須的費用支出，也是承包商的保本點。因此，工程預算必須全面反映招標文件的內容，反映招標文件規定的承包商的合同責任、義務、工程范圍和詳細的工程量。(2)制定報價策略。制定報價策略是經營策略的一部分，因此必須綜合考慮承包商的經營總策略、公路市場競爭的激烈程度和合同的風險程度等，以調整不可預見風險費和利潤水平。
3．2合同談判及簽約階段
承包商在取得合同資格后，應把主要的精力轉入到合同談判簽約階段，其主要的工作是對合同文本進行審查，進行合同風險分析以及最終簽訂有利的工程承包合同。(1)工程承包合同文本條款的審查。合同文本通常指合同協議書和合同條款等文件，是合同的核心。合同的文本盡量采用我國《建設工程合同示范文本》或國際通用的FIDIC條款作為合同文本的依據。(2)合同風險的分析和對策。通過對合同文本的審查，應結合工程的實際情況進行合同的風險分析，并采取相應的對策。由于承包工程的特點和公路市場的激烈競爭，承包工程過程中風險極大，范圍很廣，常見的風險有三類:業主資信的風險，外界環境的風險，工程的技術、經濟和法律等方面的風險。(3)合同的談判與簽約。簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。
3．3施工總承包合同履約階段
(1)研究合同預測工程風險。項目管理人員首先要對施工合同進行完整、全面、詳細的研究分析，切實了解自己和對方在合同中約定的權利和義務，預測合同風險，分析進行合同變更和索賠的可能性，以便采取最有效的合同管理策略。(2)加強現場施工管理。現場施工管理是防范風險的重要環節，組建強有力的項目班子，對工程實施全過程管理，對工程質量、進度、成本嚴格控制，做好事前、事中和事后控制，避免因工期延誤、質量問題、人員、材料、設備的浪費帶來的風險。(3)做好工程量清單復核，嚴格履行合同公路工程招標階段的工程量清單一般是根據初步設計圖紙統計計算，與施工階段的設計圖紙有一定出入。另外，由于公路工程戰線長，地質條件復雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出入。(4)注意和重視索賠資料的收集和準備。施工合同履行過程中，由于一些不可預測風險的發生，發包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受到合同價款以外的損失和影響了工期的承包方就要依法索賠。
參考文獻:
［1］胡春偉，金元德．公路施工招投標存在的問題及相應對策［J］．山西建筑，2007(14)．
