時間：2023-06-02 09:20:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營企業信息化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：信息化；民營企業；建設
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）35-0265-02
隨著互聯網信息技術的逐漸發展，很多的民營企業已經認識到了信息化建設對企業的發展很重要，因此都積極地進行信息化建設，但是我國的互聯網信息技術發展的步伐比較緩慢，而且民營企業在信息化建設方面還處于轉型的時期，因此很多的地方還不是很成熟，因此，很多的民營企業在信息化建設過程總存在著很多的不足之處，在2015年，我國的民營企業數量占到了全國所有企業總數的86%，而三分之二的民營企業在經濟發展過程中面臨著極大的困境，民營企業轉型難的問題已經凸顯，因此很多的民營企業為了能夠提升自身的競爭力，都在努力加強信息化建設，優化企業的組織結構，提升企業的運轉效率以及信息溝通機制，在我國對于民營企業信息化建設方面的研究也很多的，但是較國外相比還是比較落后，因此本文的基于前人的研究基礎之上，結合國內外的研究成果，ξ夜民營企業信息化建設進行研究，因此本文的研究具有十分重要的現實意義和理論價值。
1 民營企業信息化現狀
現階段民營企業已經成為了我國市場經濟發展的主要力量，我國90%以上的企業都是中小企業，而中小企業95%以上都是民營企業，民營企業數量很多，但是規模不大，在2013年-2015年，我國民營企業信息化建設的比例分別為83.57%、89.68%、93.63%，而未能實施信息化建設的民營企業占民營企業數量的16.43%、10.33%、6.37%，可以看出我國民營企業的信息化建設的普及還是很廣泛的，但是在應用方面還不是很好，現在已經實施信息化建設的民營企業有一半的信息化建設仍然處于初級基礎應用的階段，大約有五分之一的民營企業屬于單機應用，還不能實現“無紙辦公化”和“電子辦公化”，其中在所有進行信息化建設民營企業中，搭建了基礎網絡的民營企業占到了47.73%，主要是郵件的收發和信息的查詢以及OA等，同時，進行系統建設的民營企業占比達到了31.74%，系統使用主要是財務系統、企業的官網、郵箱以及辦公自動化，能夠將信息系統和業務系統整合到一起的民營企業僅僅占比為15.63%，因此可以看出，高級信息化建設的民營企業數量還是不多，基金有2.83%的民營企業能夠實現全面、成熟的信息化建設。
現在民營企業的信息化建設問題不是“有”和“沒有”的問題，而是信息化建設水準高低的問題，隨著民營企業上市的冕寧縣加強，而且融資渠道的逐漸寬泛，民營企業的信息化建設的質量有了顯著的提升，但是能夠達到高級信息化建設水準的民營企業還是寥寥無幾。因此可以看出，我國民營企業信息化建設狀況還是比較落后的，所以加強對民營企業信息化建設的研究很有必要，找出制約民營企業信息化建設存在的問題是當下的研究工作的重中之重。
2 民營企業信息化建設存在的問題
2.1 民營企業的信息化建設觀念落后
很多的民營企業管理者知識文化水準并不是很高，因此除了企業的一般業務之外，很難去針對民營企業自身的信息化建設給予一定的關注，如果領導者沒有信息化建設的意識，安么企業的中下層領導以及員工更是沒有這方面的意識。很多的民營企業只有在業務發展的一定的程度或者成本實在太高的時候方可去思考如何解決這些問題，放能夠對信息化建設有所考慮，或者看到其他的民營企業進行了信息化方面的建設，自身的也進行效仿，很少有管理者能夠自主的對本企業的經營進行信息化建設，而且由于重視不夠，在政策、制、資金方面的投入也不夠，因此這是導致了民營企業信息化建設遲遲得不到發展的主要原因。
2.2 民營企業信息化存在資金短缺問題
民隱企業本身的運營資金就不是很足，再加上融資渠道不是很廣泛，企業融不到相應的資金，同時，企業的盈利能力不是很強，利潤空間很小，特別是近幾年互聯網的發展，很多的傳統企業經營出境更加的困難，行業之間的競爭力不斷的激烈，使得民營企業的生存和發展面臨著極大的考驗，這使得民營企業的發展步履維艱，因此，很多的民營企業有心進行信息化的建設，但是苦于沒有足夠的資金，因此導致了民營企業的信息化建設缺乏資金保障，最后導致了信息化建設遲遲比佳落后。
2.3 民營企業信息化人才缺乏
民營企業的在信息化建設專業人員方面做得還不是很到位，很多的民營切規模小，組織架構比較加單，因此為了提高自身的管理效率，沒有那么多的職能部門，更不可能將企業的信息化方面的管理工作單獨的設立成一個部門，大多數的民營企業信息化方面的管理都是內部人員兼職進行，所以，專業信息化建設和管理的人員根本不足，比如很多的民營企業網站管理和維護一般都是市場部人員兼職管理，財務信息系統都是財會人員兼職管理，對于信息系統出現的問題，也只是找維修公司進行維修，根本沒有企業自己的專業管理人員，因此在組織、人員等方面民營企業做得還不夠。
2.4 信息化解決方案提供商方面存在問題
很多的民營企業在信息化建設過程中，都是找當地的科技公司進行制作，比如在網站的制作之前，都是尋找當地比較知名的網站設計公司，但是一個地區的網站設計公司比較出名的不多，因此導致了一個地區的民營企業網站都出自一個網站設計公司，所以很多的民營企業的網站都出現了類似現象，網站的雷同使得民營企業缺乏差異化的企業形象，沒有針對民營企業自身的具體情況進行設計，所以很多的IT供應商為了利潤，只是簡簡單單的設計，根本起不到應有的效果，因此不能幫助民營企業提高運營的效率。
2.5 民營企業信息化面臨的外部環境不完善
現在我國政府盡管在民營企業信息化提出了加快的建設的意見，但是相關的支持政策做得還不夠，比如與民營企業信息化建設相關的法律法規還不夠完善，使得很多的民營企業信息化建設過程中所出現的病毒攻擊、非法入侵等問題的時候沒有法律保障。同時我國也沒有針對民營企業信息化建設在稅收、財政和金融方面給予一定的支持，民營企業信息化建設最缺少的就是資金，資金的不充實導致了民營企業靠自己根本無力完善自身的信息化建設，因此導致了民營企業信息化建設步伐比較緩慢，同時，我國針對民營企業信息化建設社會服務體系還不夠完善，比如支付手段、配送體系等等都很落后，很的中介結構以及高質量的咨詢結構還沒有形成，因此這些外部環境都是制約民營企業信息化建設緩慢的主要因素。
3 民營企業信息化建設問題的相關對策
3.1 提高民營企業管理者的信息化意識
民營企業企業的管理者應該審時度勢，更多的了解當下市場的行情以及企業管理的相關信息，加強對民營企業自身的信息化建設，通過制定科學的信息化建設方案，按步驟進行改善，加強企業自身的信息化水準，同時地區的行業協會也要加強民營企業信息化建設的宣傳，鼓勵民營企業不斷得完善信息化建設，同時，民營企業的管理者應該定期對企業自身的中低層管理人員進行開會，說明信息化建設的重要性，鼓勵企業的員工為企業的信息化建設提出改進的意見，培養企業全員的信息化建設的意識。
3.2 擴展融資渠道，加強對信息化建設的投入
民營企業在每年的營業收入中應該留出一部分用于企業的信息化建設，信息化建設屬于一個長久的過程，不能一蹴而就，民營企業應該根據現階段自身的發展需要進行信息化建設，因此對于當前信息化建設所需要的資金要做好準備，不斷的擴展企業自身的融資渠道，解決民營企業信息化建設資金的困難，通過科學的調研和分析，引進先進的信息管理系統和信息技術，促進企業自身的快速發展。
3.3 引進專業的信息化管理人員
民營企業應該根據自身的信息化建設情況，重新的構建企業的組織結構，使得切的組織架構與信息化建設相符合，同時設立專業的信息化建設和管理團隊，對信息化建設的整個過程進行有效的監督和管理，同時，設立信息化管理部門，主要負責民營企業的信息化相關的管理工作、監督、以及制度的制定、人員的管理等等，與此同時，民營企業應該招聘專業的信息技術相對精湛的員工，對企業自身的信息化問題給予指導和解決，同時也要定期對內部人員進行信息技術相關知識培訓，提高其自主解決問題的能力。
3.4 針對自身的實際情況進行信息化建設
民營企業影噶根據自身所屬的行業、經營的產品以及目前經營的處境進行信息化建設，不萌滿目的隨從或者任意而為，針對企業自身的實際情況進行信息化的管理和建設，不能人云亦云，企業的信息化建設只有符合了自身的經營實際情況，方可真正的起到促進民營企業自身的發展，基恩提高了企業的整體競爭力，在網站的建設、OA的設計、信息管理系統的建設以及財務系統的設計等方面都需要結合企業的實際情況進行設計，只有這樣，方可使得企業的信息化建設真正為企業帶來效益。
3.5 完善民營企業信息化的良好外部環境
國家應該不斷地完善民營企業信息化建設相關法律法規，為民營企業信息化建設提供有效的法律保障，為民營企業信息化建設和使用的過程中所出現的問題給予一定的引導，同時，民營企業應該加強在金融、財政、稅收等方面對民營企業信息化建設給予的一定的支持，解決民營企業信息化建設資金不足的問題，鼓勵民營企業與金融機構等合作，擴展融資渠道，為民營企業信息化建設提供充足的資金。同時，政府應該增加資金的投入，進入競爭機制，消除壟斷，營造合理的競爭環境，為民營企業信息化建設提供良好的外部環境。
4 結論
民營企業走信息化的道路是經濟發展形勢所趨，也是提升企業的核心競爭力的必然選擇，但是為了能夠促進我國民營企業快速的信息化轉型，提高民營企業對信息化的使用，因此有必要加強我國民營企業的信息化建設的研究，通過文本的研究可以發現，現在我國的民營企業在信息化建設的過程中還存在著很多的問題，比如民營企業的信息化建設觀念落后、民營企業信息化存在資金短缺問題、民營企業信息化人才缺乏、信息化解決方案提供商方面存在問題、民營企業信息化面臨的外部環境不完善，這些問題嚴重制約了民營企業信息化的步伐，為了能夠有效的促進民營企業信息化建設的進程，本文針對問題提出了幾點具體的解決對策，主要包括了做好企業信息化系統的整體規劃、按照信息化的要求對企業流程進行調整與重組、民營企業信息化要量力而行，分階段實施、加強民營企業信息化隊伍建設、完善民營企業信息化的良好外部環境，希望通過本文的研究結果能夠為我國民營企業信息化建設給予的一定借鑒，由于本文的知識和經驗有限，因此在研究的過程中還存
在著很多的不足之，希望在未來的學習中能夠不斷的加強和改善。
參考文獻：
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（一）明確發展思路，統籌建設規劃。我局黨組高度重視鄉鎮企業信息化建設工作，在建網之初就提出了“全局辦網、全系統辦網、全社會辦網”的總體思路和“標準規范、技術先進、面向實用、安全可靠、分步實施”的網絡建設總體要求，按照“以省級網站為龍頭、以市級網站為支撐、縣級通過終端與省、市連接”的__省民營經濟網絡體系建設方案，對民營經濟、鄉鎮企業信息化建設工作進行了全面的規劃設計。從20__年建立省局辦公局域網，20__年建成“__鄉鎮企業網”，到20__年起實施三年發展規劃，推進省級網站逐年改造提升和市縣信息網絡化建設，經過六年的發展，目前已基本建立起了覆蓋全省的信息網絡體系。今年是“十一五”的開局之年，我們制定了__省民營企業信息化建設“十一五”發展規劃，并已被__省人民政府信息化工作辦公室作為全省信息化建設的重要組成部分，列入了全省“十一五”信息化建設規劃。
（二）積極籌措資金，連續加大投入。絡建設離不開資金的支持。近幾年來，我們千方百計多方爭取信息網絡建設資金，不斷加大投入力度，有效的保證了信息網絡建設的資金需求。我們將信息網絡建設列入中小企業發展專項資金支持的重點之一，省級專項資金每年切出一塊用于信息網絡建設，并要求各市、縣財政予以配套支持，充分調動了市、縣局爭取當地財政配套資金投入網絡建設的積極性，形成了信息網絡建設投入的合力?！笆濉逼陂g僅省局就籌措了1000余萬元資金用于信息網絡建設。從20__年信息化建設起步，通過財政支持和省局自籌投入100萬元，完成了省局辦公局域網建設，建立了第一個鄉鎮信息化發展的基礎平臺；到20__年制訂了全省民營經濟管理部門信息服務體系建設三年規劃，從20__年至20__年每年均籌措200萬元資金投入到信息網絡建設；20__年又在中小企業專項資金中安排了300萬元信息網絡建設經費，直接支持11個設區市局局域網和民營經濟網站建設，并為50個縣（市、區）配備了計算機、打印機、傳真機等設備。到20__年底，有10個市建立了民營經濟、鄉鎮企業信息網絡。20__年又籌措200萬元，為110多個（市、區）配備了計算機、打印機、傳真機等設備。到目前，全省所有的縣級民營經濟、鄉鎮企業主管部門均配齊了專用微機，全省鄉鎮企業系統網絡初具規模，鄉鎮企業的信息化建設獲得快速發展。
（三）打造門戶網站，完善服務平臺。為強化對民營企業、鄉鎮企業的信息服務，我局于20__年建成了全省民營經濟門戶網站——[找文章到文秘站網-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]__民營經濟網（__鄉鎮企業網），打造了__中小企業窗口形象，對各市、縣網絡建設起到了示范帶動作用。網站設計欄目180多個，包括政務信息、政策法規、民營經濟、招商引資、企業之窗、供求信息、統計信息、產品展示、融資擔保、企業信用、服務體系、項目庫、人才庫、專家庫、企業信息化、產品分類等，信息容量較豐富，服務功能較強。20__年又對網站進行了改造提升，在原網站的基礎上，添置了硬件設備，拓展了服務平臺，增大了信息流量，提高了服務功能。初步形成了以政府公共服務、非營利機構公益服務和中介機構商業化服務為一體的，滿足民營企業、鄉鎮企業基本需求的全方位服務網絡。目前的__民營經濟網作為服務全省民營經濟、鄉鎮企業的公益性網站，已有網絡會員8000余個，日更新信息上百條，日點擊量6萬余次，每年為國家部委網站提供信息近5000多條，在“中國__”網上信息千余條，為企業開辟了人才招聘、供求信息、產品展示、信息化培訓等內容，日漸成為受企業歡迎的網站,在我省近百個省直網站中居于前列。
（四）發揮網絡功能，開展多元服務。我局積極利用信息網絡，利用省局網站每年為鄉鎮企業近萬條，主要提供供求信息、科研成果，推介企業產品、招商引資、開展網上人才供求和法律咨詢等多樣化的信息服務。連續三年組織開展了大中專畢業生網上百日人才招聘活動，幫助企業吸納人才近萬人。同時，依托民營經濟系統信息網絡在省局和各市建成了“北大大課堂”多媒體教室，同步授課440次，培訓企業經營管理人員20__0多人次。開展了信息咨詢服務，為企業提供了大量的項目、技術、招商、融資等信息，積極配合國家部委網站，組織開展了企業信息化和“企業上網工程”，截至目前，在全省已有10753家企業成為注冊會員。架設了企業與政府部門之間的信息 橋梁，通過網站及時宣傳國家、省委、省政府支持民營經濟發展的政策措施，公布了省局企業投訴熱線、陽光熱線，設立了領導電子信箱，加強了民營經濟行政管理部門與企業之間、社會之間的交流和溝通，在促進職能部門為企業服務、創造寬松環境等方面發揮了良好作用。
（五）健全管理體系，強化組織領導。我省各級政府對鄉鎮企業信息化建設工作給予了大力支持，各級鄉鎮企業主管部門把鄉鎮企業信息網絡當作展示部門形象的窗口，聯系社會的橋梁，為企業服務的平臺，對鄉鎮企業信息網絡建設工作予以了高度關注，實施了強有力的領導。
一是建立專職工作機構。為確保信息網絡建設工作的落實，經積極爭取，于20__年9月經__省編辦批準，在20__年2月成立了__省中小企業信息中心，該中心為省局直屬的自收自支事業單位，編制15人，主要職能是：為中小企業的發展提供技術、項目、物資、設備、資金、人才等信息；負責__省民營經濟網站的設計制作及運營維護，建立鄉鎮企業信息服務平臺，推動鄉鎮企業信息化和企業上網工程。信息中心自成立時起，就確立了以服務企業、服務社會、服務局機關為主旨的指導思想，兩年多來始終圍繞省局黨組的工作重點，創造性地開展信息服務工作。信息中心十分注重規范化管理，著重加強了制度建設，先后制定了《信息中心機房管理規定》、《微機維修記錄表》、《__民營經濟網采編作業指導書》等十多項規章制度，各項工作逐步趨于規范化、制度化，認真履行了工作職責，配合局機關有力地推動了我省的信息化建設。
有部分設區市鄉鎮企業主管部門也仿照省局做法，建立了專門負責信息網絡建設工作的信息中心，大部分市、縣鄉鎮企業主管部門配備了專、兼職信息員，保持了全省信息網絡建設工作的上下銜接。
二是落實層級負責制。在省、市、縣鄉鎮企業主管部門都成立了以主要領導負責、主管領導主抓的鄉鎮企業信息網絡建設工作領導小組，各級信息網絡建設工作領導小組負責對本級鄉鎮企業信息網絡建設的規劃制定和工作協調，同時接受上級業務主管部門的指導和對下級部門的指導，有效保證了鄉鎮企業信息網絡建設工作的順利進行。
三是貫徹業務分工責任制。在網站經營管理上，我們充分發揮了“全局辦網”的積極性，根據機關業務處室的需求設置網頁，主要依靠業務處室主動提供信息，及時更換網頁內容，隨時保持信息的新穎。
四是落實專項工作督導機制。為保證全省鄉鎮企業信息化建設和網絡建設工作的順利開展，我們在全省鄉鎮企業系統建立了機關行政督導和信息中心業務督導制度。將信息化建設作為機關業務工作的重要內容，及時進行督促檢查，并由信息中心在網站上每季度通報一次各市向上級網站報送和采用信息情況，有效的促進了各設區市局網站的建設。在已建成的10個設區市局網站中，有三個網站的網頁瀏覽率國際排名達到35萬位左右，為鄉鎮企業的服務功能明顯增強。
邯鄲市民營經濟網在擴建網站機房的同時，增配了硬件設施，對網頁進行了升級改版，增強了對全市中小企業推介、宣傳、服務功能。今年上半年開展了生動活潑的網上商品貿易洽談會，成功為1500多家鄉鎮企業推介項目260多個，展銷產品3200多種。
廊坊市民營經濟網主動加強與企業聯系，積極發展網絡會員，目前參加網絡的企業會員總數已達到2千多個，免費為企業各類信息萬余條，使網站成了鄉鎮企業的知心朋友。
二、“十一五”期間全省信息化工作的思路和保障措施
“十一五”期間我省民營經濟、鄉鎮企業信息化建設的思路是：利用信息技術改造傳統產業，提高我省民營企業、鄉鎮企業的競爭力，引導企業應用計算機網絡技術，提高企業信息化水平，推進企業管理現代化進程，在__民營經濟網上實現全省民營企業、鄉鎮企業聯網。發展目標是：將__民營經濟網建設成為系統功能強大，服務功能完善，實現省、市、縣、重點企業與國家主管部門的五級聯網，集政務、商務于一體，面向社會、服務于民營經濟、鄉鎮企業，省、市、縣、企業上下連通、運轉靈活的信息網絡體系。
我們擬采取以下措施保證這些目標的實現：
（一）加強政策引導。加大宣傳力度，引導全省各級鄉鎮企業主管部門提高對鄉鎮企業信息化建設的思想認識，力爭研究制定出臺《關于加快推進全省鄉鎮企業信息化建設工作的指導意見》，促使各級政府和鄉鎮企業主管部門把推進鄉鎮企業信息化建設工作作為一項重要任務抓緊抓好。同時充分調動企業開展信息化工作的積極性，加快推進我省鄉鎮企業信息化建設的進程。
（二）加大資金投入。充分調動各級政府、鄉鎮企業主管部門對鄉鎮企業信息化建設投入的積極性，千方百計的爭取多方向、多渠道為鄉鎮企業信息化建設提供必要的資金支持。
（三）完善服務功能。以省局主辦的“__民營經濟網”為主體，努力提升網站的服務功能，打造民營經濟、鄉鎮企業信息化應用平臺，為企業提供“一站式”信息化解決方案和技術支撐服務。整合社會資源，向廣大鄉鎮企業提供企業管理、設計生產、數據分析等實時信息化推廣服務系統。繼續改造提升“__民營經濟網”，建立網站管理、系統監控的基礎平臺；建立政務信息及時、網上辦公管理的電子政務系統；建立企業信用數據庫，提供融資擔保機構信息共享，實現融資擔保網上申報和風險預警的信用服務；建立電子商務平臺，實現企業網上交易；建立人才需求和求職信息庫，實現網上人才交流；建立科技成果和企業新技術資源庫，促進技術創新；開展網上培訓和創業輔導，促進全民創業活動的深入開展和小企業的催生助長；搭建國際間企業合作平臺，促進外向型鄉鎮企業的健康發展。
（四）強化業務培訓。把信息化管理培訓納入全省民營經濟、鄉鎮企業管理培訓規劃方案，實施統一管理。結合“銀河培訓工程”，采取各種形式分期分批地舉辦網絡技術、網絡管理、應用技術、信息資源利用等多層次、多批次的專業培訓班，提高信息網絡管理部門、企業經營者、管理者的信息化知識水平。定期組織專家，為鄉鎮企業評定企業信息化水平，提供及時地專業信息化方案咨詢服務。
(五)推進企業信息化建設。緊緊抓住企業信息化這個關鍵，開展萬家企業上網活動，引導企業利用信息技術改造傳統產業，應用計算機網絡技術，提高企業信息化水平，推進企業管理現代化進程。以鄉鎮企業信息化技術應用為重點，因 企制宜，引導大型重點企業建立企業研發鏈、供應鏈、客戶鏈等支持系統;小型企業從財務銷售系統入手，直接切入電子商務的局部應用或單機上網，運用__民營經濟網企業自主建站功能，幫助小型企業建立介紹型企業網站,在__民營經濟網上實現全省民營企業、鄉鎮企業聯網。
通過信息技術的廣泛應用，以信息化帶動工業化，提升民營企業、鄉鎮企業自主創新能力，促進我省經濟快速健康發展。
三、我省鄉鎮企業信息化建設存在的主要問題及建議
我省的鄉鎮企業信息化建設近年來雖然獲得了較快發展，信息化水平有了較大提高，但與先進省份相比，仍存在許多差距。一是民營企業、鄉鎮企業對信息化建設的意義認識還不足、重視不夠，信息資源利用的積極性還不夠高，尚需進一步加大宣傳力度，增強全系統對信息化建設和對信息資源利用的自覺性、主動性。二是省局網站功能需要進一步提升，設備容量需要進一步擴大。三是機關電子政務和企業電子商務發展尚處于初級階段，企業交易平臺尚未建設，需進一步加大投入力度，做好信息網絡建設的有關保障工作。
為此建議：
近年來，安徽省企業信息化堅持以技術創新為動力，以市場需求為導向，以重要骨干企業為突破口，通過規劃引導、政策扶持，不斷推動兩化融合，全省企業信息化整體水平上了一個新的臺階。
主要做法
加大企業信息化扶持力度，做強優勢骨干企業?！笆濉逼陂g，對重要骨干企業信息化建設進行重點扶持：每年有重點地選擇一批項目納入信息技術改造傳統產業計劃，狠抓項目的實施和投產；引導資金投向傳統產業高技術化項目；利用企業技術中心，強化產、學、研結合，推進信息技術在改造傳統產業方面的應用；直接對企業進行信息化項目扶持?！笆濉鼻叭辏舶才欧龀仲Y金1700萬元，對全省50戶重要骨干企業信息化建設示范工程實施重點扶持，引導企業信息化建設投資約7.5億元；“十五”后兩年，對省屬企業、中小企業進行信息化扶持，把扶持項目納入到“數字安徽”建設項目中，推動了省屬企業、重要骨干企業和中小企業的信息化建設。先后安排了360萬元專項資金重點支持了35個以“專精特新”中小企業為主的信息化建設項目。
采取多種形式，全面推進企業信息化進程。一是下發了《安徽省全國電子信息技術應用項目計劃管理辦法》，改進了“倍增計劃”的資金使用辦法，規范了申報項目可行性報告的編制格式和立項程序，使“倍增計劃”受益面和實施水平穩步提高。二是圍繞成熟實用技術，與有關IT廠商合作，開展“三百工程”（贈送軟件、免費培訓、收費實施），獲得較好的效果。多次開展“三百工程”活動，近600家企業得到培訓，近300家企業得到咨詢服務，部分企業得到實施。三是開展信息化調查和“示范工程”活動?！笆濉逼陂g，共進行三次大規模信息化摸底調查，組織有關方面的專家對省屬企業、重要骨干企業和“專新特精”企業進行了大規模的考察，評出企業信息化典型項目，為推進企業信息化提供了很好的示范。四是組織企業信息化論壇，政府、企業、IT廠商直接見面，交流企業信息化經驗，商討企業信息化解決方案，受到好評。五是結合各項專題活動，組織企業信息化主管領導和業務骨干赴發達國家和國內知名IT廠商考察、學習，進行專題培訓，增長了見識，開拓了思路，提高了水平。六是建立企業信息化專家庫、項目庫，建立IT企業名冊和產品庫，指導和協助企業制定信息化解決方案，開展信息化建設咨詢服務，取得很好的效果。
建設網絡服務體系，扎實推進企業電子商務。以企業內部信息化建設為基礎，同時發揮政府宏觀引導作用，建立服務體系，推進企業電子商務的開展。“十五”期間，共投資500多萬元支持企業開展電子商務應用，建設中小企業網絡服務體系，搭建企業信息化指導網站及公用電子商務服務平臺，為推進企業上網、開展電子商務實踐、建設企業特別是中小企業服務體系奠定了堅實基礎，政府、企業、中介、IT廠商共同參與建設的信息化服務體系正逐步完善。
吸引IT廠商，發展信息產業，改善信息化環境。強力推進企業信息化，積極改善信息化建設環境，國內外IT廠商紛紛來皖設立分公司或服務機構。此外，在政府的支持鼓勵下，省內涌現出科大恒星、科大訊飛、科大國禎、工大高科、安徽科力、合肥萬戶、合肥恒大等一大批有實力的IT廠商，重點服務本省，大大改善了信息化建設環境，使廣大企業特別是中小企業信息化建設應用順利開展。
成效顯著
據對安徽省規模以上企業跟蹤調查，信息化基礎指標有了大幅度提升。一是明確信息工作領導、設立信息工作機構、建立信息工作制度的企業比重由2000年的63%上升到了85%，企業信息化工作體系基本建立。二是PC及外設服務器等網絡設備擁有量、應用系統和專用軟件數量分別增加了67.5％、302.8％、125.9％，信息設備及應用系統擁有率大幅度提高。三是建立局域網、多種方式接入互聯網的企業，由68%上升到87%，企業計算機網絡基礎設施進一步改善。四是開展計算機輔助設計、輔助制造、輔助工藝、輔助工程以及生產控制系統、總線控制系統、產品數據管理系統等應用的企業，由62%上升到83%，企業設計水平、生產應變能力和產品創新能力有了很大提高。五是開展財務、采購、銷售、物資管理信息化應用的企業，由65%上升到90%，其中實施企業資源計劃（ERP）的企業由過去的極少數企業發展到一大批，企業管理信息化建設應用成效突出。六是企業上網工程由啟動發展到實用階段，有相當數量的企業通過互聯網登錄中國安徽企業網或其他電子商務網站，開展產品展示、網絡實名、競價排名、通用網址等方式進行網上營銷活動，有一大批企業自主建設互聯網站，開展電子商務宣傳和實踐。七是企業信息化建設投入占全部基本建設投資的比重由2.2%增加至2.7%，如包括信息化間接投入，比重已達到3%左右，信息化投資力度有了顯著提高。
信息化從機械制造業向國民經濟各行業擴展。安徽省的企業信息化是從汽車、叉車、設備、電子、儀表等機電制造業起步的，從二維設計、生產過程控制、柔性制造等基本應用向三維設計、網絡化產品數據管理、全程自動控制、企業資源計劃過渡，向以創新為目標的全面信息化管理擴展，把企業信息化建設和應用推向一個新的階段和高度。在制造業信息化的引領下，冶金、電力、化工業，從過程控制、制造控制等基礎自動化向各專業管理與物流、人力等資源緊密結合的產銷一體化管理體系擴展，極大地提高了工作效率和管理能力。采掘、建筑業結合行業特點，以安全生產、物資管理、業務管理為主，逐步建立公司與礦井、公司與建筑工地的多功能網絡系統，實現了安全、成本、物資、銷售、設備及辦公信息化管理。紡織、醫藥、輕工業從財務管理、生產管理入手，向企業資源計劃擴展，逐步實現人力與資源的最佳組合。商貿、交通管理業信息化快速發展，商貿企業加強內部管理，建立全省范圍內的網絡系統，實施商品進、銷、調、存信息化管理。
省屬企業、重點骨干企業信息化建設和應用成效顯著?！笆濉逼陂g，據不完全統計，省屬企業、重點骨干企業每年信息化投資約占企業基本建設投入比重的3.2%。
省屬企業的一大批信息化項目，無論科技含量還是應用水平在全省處于領先位置。其中省煙草公司、安慶石化、皖北煤電等6家企業被列入2006年中國企業信息化百強名錄，江汽、馬鋼、奇瑞、合力成為國家制造業信息化示范企業，信息化建設應用水平居全國同行業前列。
非國有及民營企業信息化建設應用異軍突起。全省廣大中小企業信息化意識不斷加強，投入不斷增加，以快速整合、快速實施、快速應用、快速見效為特征，從設計、財務、采購、生產、銷售、辦公等單項應用入手，逐步向局部集成應用和全面集成應用發展，涌現出一批很有成效的信息化項目。寧國中鼎企業資源計劃系統、星馬汽車企業資源計劃系統、華星化工企業資源計劃系統、天康集團企業資源計劃系統、華源麻業企業資源計劃系統、鴻潤集團企業資源計劃系統、鑫龍電器綜合應用系統、國瑞藥業工業信息化系統、合肥華泰集團的防偽防篡系統等一批信息化項目，其應用水平不僅在非國有及民營企業是佼佼者，在全省也處于先進行列。非國有及民營企業信息化快速發展勢頭很猛，已成為安徽省企業信息化建設應用的生力軍。
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編者按
全國百強縣是我國縣域經濟的領頭羊。作為我國縣域經濟的佼佼者，百強縣究竟如何推進各行業信息化？信息化在百強縣的經濟發展中扮演了什么樣的角色？發揮了哪些作用？為此，本報選取華東地區全國百強縣作為樣本，策劃推出“華東地區全國百強縣信息化系列報道”，將分別對寧波、蘇南、杭州等地的重要百強縣，開展信息化現狀調查。
同時，本報還將在1月底舉辦“2006中國百強縣信息化大會”，以“信息化與百強縣持續繁榮”為主題。這是我國首次以縣域經濟和百強縣為主題的信息化大會，敬請讀者關注。
作為浙江省經濟最發達的地區，寧波市所轄的余姚、慈溪等6縣（市）都跨入了2005年度全國百強縣（市）行列。這些縣（市）的經濟活力主要來源于民營經濟和外向型經濟。以民營經濟為骨干的經濟結構是6縣（市）最重要的經濟特征。不少民營企業從草根狀態開始創業，逐步壯大，歷經改革開放以來的發展，已經走出浙江，成為國內甚至國際知名企業。與此相適應的是，經濟的快速發展帶動了整個社會、政府對于社會公共服務質量的更高要求，更高效率、更有實效成為當地政府、社會和企業一致努力的方向。
充沛的經濟活力帶動了信息化需求，也提供了實現信息化的技術和經濟基礎。信息化在寧波6縣（市）經過多年發展，已經應用在各個領域。特別是在服務市民、企業，提高行政效率方面，信息化工作已經發揮出一定的效用，并在進一步深化、完善之中。根據規劃，過去以及未來兩年，6縣（市）在信息化方面的投入將持續增加，信息化的內涵將覆蓋從企業信息化到電子政務、社會信息化等六大領域，力爭建成一個完善的信息化服務網絡。
通過采訪，本報記者發現，信息化作為一項國家長遠戰略，其推動進程受到經濟因素、認識深度等多方面的影響。6縣（市）的信息化工作各有特色，又處于不同的發展階段，與當地的經濟、社會發展水平相匹配。以北部的余姚、慈溪、鄞州3縣（市、區）較為領先，南部的奉化、象山和寧海處于后起階段?？梢灶A見，隨著寧波市民營經濟以及外向型經濟的進一步發展，6縣（市）的信息化工作也會更進一步發展，并各具特色，以適應當地經濟、社會發展的需求。
“南北”不同步
寧波市經濟、社會發展的格局以北部的慈溪、余姚和鄞州區較為發達，南部的奉化、寧海和象山相對落后。北部聚集了如帥康等各類民營企業，經濟總量形成較大規模，當地的經濟和社會活躍程度已經顯示出相當的活力。與此相適應，北部三縣（市）在信息化工作的進程上已經取得了一定成就，并正在執行新的信息化計劃。特別是在電子政務等應用項目的發展上，北部三縣（市）已經走進了業務整合的更高階段。
以電子政務為例，北部的慈溪、余姚兩市已經著手開展跨部門的電子政務應用系統。兩市已經建成的電子政務覆蓋了民政、經濟、公安等領域; 對電子政務的需求，已經從各部門各自單獨發展電子政務項目，向多部門業務整合的方向發展。為此，兩市在近年來制訂的中長期信息化方案中編列了相應的財政預算，并已經在基礎建設（如人口、地理等數據庫）上取得了階段性成果。
不僅如此，北部三縣（市）在電子政務等項目的運作上，已經走出了單純的財政扶持模式，結合電信運營商以及廣電部門的投入，大大提高了信息化運作的社會投入積極性。包括IT項目監理等電子政務項目管理配套措施，也已經運用成熟。
北部電子政務推廣的活力，來源于北部工商業和外向型經濟的快速發展。改革開放以來，余姚、慈溪等地的民營經濟迅猛發展，并從最初簡單的加工制造向品牌企業轉型。為此配套的專業市場與專業企業級電子商務應用很快被吸收、接納，成為經濟發展活力的一部分。
在余姚市，以塑料城為代表的大型物資市場已經具備了左右國內產品價格的能力。與此相配套的網上虛擬塑料城電子商務交易也在近年應運而生，倉單網上貿易已形成規模。其首創的“中塑倉單”交易模式，是利用獨創的商業模式和現代網絡技術而建立的網上交易方式。該項目是經國家發改委批準立項，并經浙江省工商局核準設立的全國首家塑料電子交易中心。值得注意的是，塑料城電子商務平臺的運作是伴隨著余姚塑料市場的發展，自然發展而成的產物。充分體現出當地的民營經濟和自由發展的特色，也體現出民營經濟在自覺使用IT技術提升商業活力方面的優勢。
工商經濟的快速發展帶來了整個社會對新鮮事物，對促進生產的管理技術、思想理念的快速吸收。促進全社會認識信息化的重要性奠定了扎實的經濟基礎。
相比之下，南部奉化、寧海和象山三縣（市）在經濟類型上，農業經濟仍然占有很大比例，工商業經濟的活力與北部相差明顯。電子政務以及企業信息化推進的范圍和比例落后于北部，電子政務尚處于較初級的階段。以奉化市為例，該市已經進行了信息化流程改造的企業僅有10余家，占全市規模企業的比例很小。
農業信息化是南部三縣（市）信息化的特點。奉化市已經涌現出一批以農業產品信息為主的行業類網站，與當地農業經濟作物成片集中的格局相得益彰。滕頭村是奉化農村信息化的一個亮點，該村在網絡農業商貿活動等方面做了許多踏實有效的工作; 滕頭村與浙大合作的現代遠程教育也開始起步; 村委、村務、財務信息可在網上直接查詢，村民水、電費查詢系統也開始建立。
在寧海，電子政務在縣政府主要體現在內部的辦公自動化系統以及政府門戶網站，各個業務部門的業務應用還處于各自獨立的階段。
政策推動企業信息化
寧波市6縣（市）的信息化工作進程最早可以追溯到20世紀90年代。當時，在國家科委“甩圖板”工程的推動下，慈溪市民營小家電企業開始嘗試著用CAD軟件替代傳統的手工設計。由此拉開了信息技術應用于企業業務的進程。與此相配套，慈溪市科技局對于相關企業進行CAD培訓等內容進行了一定的資助。直到2006年，慈溪市財政通過科技局對企業信息化工作仍然進行有力的專項資金扶持。2004年，慈溪市安排信息化專項資金達到了800萬，對實施ERP、財務系統等企業，按照軟件30%、硬件10%的比例進行補助。這項政策在2003年之前采用信息化年度總投入12%的標準進行補助。同樣類型的補助政策在余姚也有體現。
20世紀90年代，以推廣CAD/CAM/CAPP等先進技術應用的試點工作在奉化市積極展開。到目前為止，累計已有近千家企業不同程度地進行了信息技術應用，有近500家企業都建立了自己的網站，通過互聯網宣傳企業及相關產品。
如今，伴隨著ERP等企業管理軟件概念的深入，民營企業運用信息技術解決企業發展中的管理、生產問題，在余姚、慈溪等經濟發達的縣（市）已經變得相當普遍。還有不少企業在實施ERP項目中，總結出了很多適合當地民營經濟特點的模式。在余姚，甚至有企業自行定制本企業管理軟件的案例。在這家制筆企業，管理軟件并沒有采用市場上常見的通用ERP產品，而是采用了定制開發的模式，這套定制版ERP系統完全按照企業管理流程進行開發。
在產業分布上，寧波民營經濟具有行業條塊分布的地域集中性。同行業間的信息溝通非常便利。一家企業采用了某個新事物，帶動了業務，很快就會在這個行業內迅速傳播，然后被更多企業模仿。民營經濟的靈活性為信息化推進提供了極大的便利性。根據這種行業特點，當地開展管理軟件租賃的ASP模式，政府出面組織，由當地軟件公司、電信運營商提供技術支持服務，通過中小企業信息化平臺的模式，為中小規模、經營處于初級階段的企業提供信息化服務。這種政府組織的中小企業信息化服務平臺模式已經于近期開始運作，并獲得了寧波市信息產業局的大力支持。
電子政府嶄露頭角
不僅在企業信息化方面，寧波6縣（市）的信息化內涵還包含了電子政務、農業、社區、電子商務以及公共信息資源庫等多方面的內容。
余姚市自2003年就開始了電子政務工作，制定了《數字余姚5年發展規劃》。根據規劃，余姚市電子政務安排了十大工程，整個電子政務交換平臺將統一部署、統一實施安全策略，并建設統一的電子政務機房。該規劃預算達到1800萬元，目前已經到位1500萬元。計劃中的實施項目包含統一的OA群、數據庫等項目。該項目的二期工程――網上審批系統計劃將于2007年通過專家驗收。在這套系統中，余姚市各個職能部門將能夠共享數據，將很多業務流程進行統一整合，大大提高政務系統的服務能力。這與當前各部門獨立運作的模式有著根本性改變。
在慈溪市，對于電子政務的應用已經普及到了縣政府與各鄉、鎮的聯系。分布在每個鄉鎮的便民服務中心與慈溪市政府的“聯合審批中心”已經聯網運行，慈溪居民通過該服務中心就可以在當地提交審批事項的材料。此外，一些有特色的電子政務專用平臺也已經搭建完成，如弱勢群體幫扶平臺、企業信用網等平臺，很好地解決了慈溪市在民政、村委會財務管理等方面的現實問題。慈溪正在進行的電子政務工作主要集中在跨部門協調運作。
相比之下，奉化市的電子政務系統仍處于物理設施建設的基礎階段。已經建立起政府專用的電子政務網絡辦公平臺，該平臺以市信息中心為核心，上聯寧波市政府，下聯各機關、鄉、鎮、街道，符合安全保密要求，并與互聯網隔離。該市已在區域骨干網絡的基礎上建立了內部局域網，通過統一的網絡管理中心實現了各部門間的互聯。在政務內網統一的平臺上，目前已運行行政事業單位資金結算系統、經濟信息網上申報系統等多個業務系統; 辦公自動化系統主要包括收文管理、發文管理、檔案管理等功能模塊，涵蓋當前網上辦公的基本需求。
采訪手記：信息化“分散”的弊端
信息化并不是一蹴而就的事情，記者調查采訪發現，信息化工作雖然已經深入到了寧波各縣（市）信息化主管部門的管理思路之中，但仍有很多問題并非“信息化”所能概括。
1、信息化概念各不相同，主管部門“分散”。
采訪發現，6縣（市）的信息化工作分屬部門并不相同。余姚市成立了信息化工作領導小組，并設置在發改局下，余姚的信息化推進工作統一于這一個部門，內容包含了企業信息化扶持、電子政務規劃、社會信息化等很多方面。
在其他各縣市，信息化工作分散于市政府信息中心（辦）、科技局以及經貿局等多個部門。以鄞州區科技局為例，該局所轄的信息化管理科的主要職責是對企業信息化技改項目進行管理; 此后，又與鄞州區政府的信息中心統一辦公，職能擴大到為全鄞州區的電子政務、企業信息化等提供全面管理; 但2005年之后，鄞州區政府信息中心轉回區政府編制，在區政府辦公室下設電子政務科，經過調整后，科技局信息化管理科的工作職能再度回到科技局本身的內涵。如今，鄞州區企業實施信息化項目，可以從經委、科技局兩條線分別獲得一定的財政補助。而與科技局信息化管理科對口聯系的寧波市級機關包含了市科技局和市信產局。
“信息化”的外延在經濟發達的慈溪市則被進一步擴展了，嵌入式系統、LED視頻等IT產業也在政府長期規劃的“中國慈溪數碼橋”工程之中，與其他各縣市定位的信息化概念相比，大大擴大了其外延。在這項工程中，信息產業、農業信息化、社區治安管理、行政審批、村務公開、海關通關等一系列內容都被統一規劃到同一項工作之中。目前，慈溪市已經成為國家縣域經濟信息化試點單位，在信息化的工作上已經走在了全國的前列。
2、信息“分散”，信息化推進需要整合信息。
“分散”的信息化體現在電子政務的“縱強橫弱”的格局中。由于管理體制等諸多原因，政府體制一直以垂直部門的信息溝通為主，同級別部門橫向溝通得較少。電子政務“一站式”服務必須打通部門間的信息阻隔。據介紹，余姚市在制定該市電子政務規劃時，將數據分為水平數據和縱向數據兩大類，水平數據包含了人口、地理等四大類數據庫; 縱向數據則來源于各職能部門的業務數據。
關鍵詞:國有化;民營企業;管理對策
中圖分類號:F276.5 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)06-0053-04
一、經濟環境變化再次推動民營企業國有化改制
在我國,95%的企業是中小企業,中小企業中95%的是民營企業,伴隨著我國國有企業的民營化改制,我國民營企業國有化改制也在不斷推進,2007年的金融危機和新一輪的產業結構調整在某些領域和某些地區加速了這一進程。2008年以來,中國鋼鐵業的整合一直未曾間斷,山東、廣東、河北和廣西鋼鐵集團先后掛牌成立,行業整合力度明顯加大。為應對全球經濟波動和衰退,我國鋼鐵產業加快了兼并重組和產業結構升級,將兼并重組和淘汰落后產能結合起來作為實現鋼鐵行業可持續發展的一個重要選擇。煤炭、石油、電力等資源領域的國有企業兼并民企的“再國有化”案例也不斷涌現,出于對安全生產的考慮和集中產能的需要,似乎也為晉煤“國有化”找到了合適的理由。當大量“小而全”的企業在同一個集群中存在、阻礙了產業鏈的延伸、危及集群自我發展和競爭力的提升、一家民營企業成為一個地區產業規劃實現的障礙時,民營企業的“國有化”似乎再所難免。產業結構調整成為民營企業國有化改制的一個充分理由。
我國的民營企業經過幾十年的發展,已經成為國民經濟的重要組成部分,但在民營企業高速發展的背后,帶有明顯民營企業特色的內部管理問題逐步顯現出來,2007年以來的全球經濟衰退使得不少民營企業資金嚴重缺乏、經營困難、發展舉步維艱,這當中也包括一些創造了一定的民族品牌、擁有核心技術、具備良好發展前景的中小型民營企業,為保住這些“本土化”、“民族化”的種子,國有企業、當地政府有責任有義務對這些民營企業實施兼并重組。保護本土企業和本土品牌成為民營企業國有化改制的又一個充分理由。
二、國有或國有控股民營企業的基本特點
無論是出于產業結構調整還是保護民族品牌的需要,被國有化的民營企業一般具有以下特點:
1. 被國有或被國有控股的地方民營企業往往具有一定的行業競爭力和市場占有率,甚至還是行業的龍頭企業。對這樣的民營企業實施并購重組,將會極大地優化地方產業結構,增大地方企業的行業競爭能力,如2008年11月山東鋼鐵集團有限公司與日照鋼鐵控股集團有限公司的重組。2007年,日照鋼鐵實現生產能力1 100萬噸鋼,利潤超過50億元。根據公司的發展規劃,2008年公司實現500億的銷售收入,利潤將突破100億元。就單廠產能來說,已是山東最大的鋼鐵廠。而在山東鋼鐵集團的發展戰略之中,第一條便是“突出沿海、優化內陸、精品與規模并重”,可見日照鋼鐵對于山東鋼鐵集團的重要性,所以“山東鋼”控股“日鋼”是必然選擇。
2. 被國有或被國有控股的地方民營企業往往具有較強的技術研發實力,具有一項或多項核心技術和專利。對這樣的民營企業實施并購重組,產品的良好成長性將會在某一領域帶來工業技術持續性進步的影響,如河北東方久樂汽車安全氣囊有限公司的國有控股改制?！皷|方久樂”從1991年潛心研發安全技術,經過15年奮斗,研發出多項安全氣囊技術,取得了在汽車安全氣囊核心部件氣體發生器和電子控制單元ECU方面的諸多國家專利近20項,并形成產業化,是目前國內唯一掌握汽車安全氣囊系統核心技術、擁有完全自主知識產權并實現產業化的本土企業。2007年7月實施國有化改制,改制后的公司注冊資本3.5億元,主要股東是河北省信息產業投資有限公司、國投高科技投資有限公司、河北省建設投資公司等國字號企業,合計控股80%以上。
3. 多數被國有或被國有控股的地方民營企業家族式管理為主,規模小、產品單一。除“日照鋼鐵”這樣的規模企業以外,多數實施國有化改制的民營企業規模較小、產品較為單一,在管理模式上或多或少地以家族式管理為主。這是絕大多數民營企業的共性,當企業走向規?；l展時,滯后的管理水平就成為阻礙企業做大做強的主要因素。
三、實施國有化改制后的民營企業內部管理仍存在的問題
(一)一些固有缺陷的延續
由于多數被國有或被國有控股的地方民營企業是從家族式企業發展而來,所以家族企業具有的一些固有缺陷不可避免地被改制后的企業延續和繼承,體現在公司財務管理、人員激勵、現場管理、制度建設、戰略選擇等方面。
1. 企業內部管理模式高度集權,即所謂“老板式”內部管理模式。在這樣的管理模式下,老板的命運與企業的命運息息相關,老板的決策極大地影響著企業的發展,老板的發家史就是企業的發展史。老板式管理模式具有決策果斷、權威性高等優點,但高度集權、缺乏監督、我行我素、盲目決策等往往是民營企業發展的致命缺陷。
2. 企業人員的管理問題。由于其前身多數是家族式民營企業,所以無論是企業管理人員還是一般員工,普遍文化程度不高,缺乏專業的管理及操作理念和技能。加之多數管理人員是裙帶關系,容易彼此產生利益紛爭,勾心斗角無心管理,企業實際上管理渙散;由于企業缺乏持續的激勵機制,普通員工素質較低,流動性大且本土化特點明顯,崗位技能培訓開展少而且不能很好地體現出效果。當然,我們不能說企業老板不重視人才,恰恰相反,脫身于民營企業的老板往往“求賢若渴”,不惜重金“挖人才”,著名的“職業打工者”唐駿高達億元的年薪就是例證。但集權型和家族式的管理模式往往無法為這些人才創造市場化的專業的工作環境,使他們難以施展拳腳,創造性的管理往往半途而廢,有理說不清。
3. 企業缺乏完整地管理制度體系。集權式內部管理模式的必然結果就是制度建設的缺乏,企業日常管理多數情況下靠的是“言傳身教”、口授式管理,大事小情全聽老板一句話。應有的采購管理制度、生產管理制度、財務管理制度、銷售管理制度、員工管理制度、行政管理制度少之又少。有些企業有制度,但零散、片面、一事一議而不成體系,制度間相互重復甚至相互矛盾,制度執行起來效果不好。有些企業制度建設的初衷就是為了應付上級檢查,制度東抄西抄形同虛設,操作性差(如ISO認證的一些制度要求)也不去執行。當然近年來絕大多數的中小民企老板已愈來愈注重企業的組織管理和制度化建設,有的甚至在這方面還作了較大的投資,但我們必須正視多數企業的現實結果都不太理想。
4. 企業戰略選擇游離,缺乏長遠謀劃。什么熱搞什么,企業的發展戰略定位不確定、目標不明確。曾經有一個不錯的民營企業,靠發展汽車核心配件起家,后來隨著國家產業結構調整,又轉而搞火力發電,繼而又搞多晶硅開發,2000年又雄心勃勃要搞風電建設,最終因人才流失、資金嚴重短缺,東搞西搞把企業搞垮了。
(二)國有企業與原民營企業在管理模式上新的矛盾
實施國有化改制后,原民營企業的管理模式在很多方面不適應國有企業的管理,體現在企業文化、制度建設、企業戰略、人員管理方式等諸多方面需要融合,改制初期會產生各種各樣的不適應,這些不適應會產生政策實施困難、職工抵觸等許多新問題。在這方面主要是向國有股東或國有控股股東學習先進的管理思想和管理方法,原民營企業要痛下決心,需要進行管理模式的更替。
四、實施國有化改制后企業提升內部管理水平的對策
由于新老問題的出現,改制后的民營企業需要解決的問題很多,重點要做好以下幾個方面的工作。
(一)明確發展戰略
解決長期以來民營企業發展戰略游離不定的問題是個大問題,改制后企業內部應該就發展戰略達成高度一致,明確長遠目標和發展方向,企業的日常管理工作都要以戰略為中心予以開展,合理估計自身發展前景,不能急功近利,要往前看。在企業戰略建設上,企業文化的發展十分重要,多數民營企業沒有提煉和總結自己的企業文化,改制后的企業應該圍繞發展戰略建設企業的文化,通過文化凝聚人心,激發企業的創造性,成功的企業文化建設是企業成功的一半甚至多于一半。
(二)優化組織架構
民營企業的弊端是機構設置不科學、崗位職責不明確,老板集權型管理。改國有后,企業要在組織架構上進行徹底改革,健全機構、完善崗位職責劃分,形成相互制約、相互協作的組織體系。堅決掃除一切阻礙企業科學發展的人員、崗位、機制。對國有控股的企業,當然首先要更換的就是原民營企業老板,在機構設置上,一個重要的部門應該是企業管理部。原民營企業老板管理一切,不需要設置該部門,改制后的企業由于規模的擴張和現代企業制度要求,應由企業管理部來從事企業日常的管理工作(如制度建設、激勵考核、企業文化、宣傳教育等),改變民營企業式的各職能部門各管一塊、其實各都不管的現狀,把企業老總從瑣碎的日常管理中解放出來。在部門和崗位職責的描述上應該明確,不同部門、崗位職責劃分邊界要清,不留兩不管地帶。比如制度建設就由企業管理部負責,現場管理就由車間負責,財務管理由財務部門負責,人員管理由人力資源部負責等,各部門內部不同崗位也要明確職責權限,各司其職、各管一塊、相互制約。
(三)健全制度建設
制度缺陷是民營企業的通病,我們曾經調研過一個改制后不久的企業,基本上沒有多少制度,公司層面上的制度有一些但也不系統,基本上一事一議。公司的崗位職責雖然描述很詳細,但實際工作中并不采用,只是為了滿足認證要求;單位或部門層面上的基本沒有,偌大幾個車間,管理制度只有不足一頁紙且沒有章法,那也是為了符合6S的要求。所以實施國有化改制后的民營企業要在制度建設上下大功夫,補好這一課。制度建設應該在公司(企業)、部門(單位)兩個層面上予以完善。對改制企業而言,重要的是要健全授權管理和激勵制度,這一制度是民營企業的短板。良好的授權和激勵,可以激發員工的積極性和創造力。制度建設與組織架構密不可分,沒有制度組織架構就是個空架子;沒有合理的組織架構即使有制度也會流于形式。
(四)建立持續的人才培養機制
人才培養的高度就是企業戰略的高度,一個企業的長治久安和發展壯大,歸根結底要靠人才,民營企業普遍存在著留不住人才、后繼無人的窘境,尤其缺乏那些中高級管理人才和技術人才。造成民營企業人才流失嚴重、人才流動性大的原因是多方面的,但多數民營企業缺乏持續的人才培養機制,是非常重要的原因。員工在企業工作看不到希望,對未來的良好愿景企業不能給予,加之企業文化建設落后,使員工缺乏與企業榮辱與共的情感,對企業沒有認同感,員工們普遍有一種“打短工”的心態,干幾天算幾天。筆者認為,對于實施了改制的民營企業來說,人才的培養體現在兩個方面:首先是引進人才,其次是培養現有人才。
在人才引進上企業不可以盲目引進,要看他有沒有真本事。一個主要的方面就是考察他的就業經歷,如果有在大企業管理的經驗最好,企業就值得“重金”挖過來。另外就是關于人才后續培養的問題。很多企業重金挖一些其他企業的優秀的管理者,但是這些人來后就有些水土不服,主要是人才引進后的培養沒能跟進。正如:橘子生淮南是橘子,生淮北就是梔子了!企業人才培養的另一方面,體現在對現有員工的培養上,尤其要注重對一線員工的培養,這是一個企業長遠發展的人才基礎。千里良駒不是一日促就,人才培養是個較長的過程,但就人力成本而言,培養現有人才的成本要遠遠低于引進人才。而且企業對現有人才的培養不僅是管理水平和技術水平的培養,同時也是員工對企業忠誠度的培養。
(五)提高信息化管理水平
企業管理水平的提高很大程度上體現在企業信息化管理水平上,多數民營企業信息化水平不高,實施ERP管理的為數較多,但許多企業是對ERP等系統斷章取義。企業為了節約研發資金,只開發系統的主要模塊,其實大部分基礎工作還是手工或人員來處理,沒能理解或熟知信息化的含義,數據自動生成和自動審核等功能根本沒有體現。現有的信息化程度實在有限,達不到管理的要求,其實根本就不是信息化。改制后的民營企業要加大信息化管理投入,提高信息化管理的廣度和深度,在信息傳遞和信息反饋上提高共享能力,為企業管理提供更加便捷的服務。
另外,企業要通過信息化管理手段,提高自身管理信息的安全性,提高全體員工的保密意識。尤其是那些企業內部的工藝數據、財務數據、決策數據,一定要保證其不外露。筆者調研過一個改制不久的企業,其產品的成本數據要依據客戶的要求定期給對方“披露”,而且是按照客戶提供的格式化條款,企業財務人員說這是“行業慣例”。進一步調研才知:該企業產品價格從2000年的每套4800元,到今天已不到每套2000元。此外,企業還可能遇到諸如黑客、病毒、人為損毀等使數據遭到破壞的情況,所以信息安全是一個企業信息化管理上水平的重要條件。
總之,民營企業戴上“國有”這頂帽子需要進行許多實質性變革,企業要善于思變,抓住機會取長補短,以達到優勢互補的雙贏而在競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
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Analysis on the Internal Management Issues of Private Enterprises affer the Nationalization Reform
Yuan Zhizhong1, Zhai Liyan2, Chang Youxin1
(1. Accouhtant School, Shijiazhuang Economy Academy, Shijiazhuang 050031, China;
2. School of Economy and Trade, Shijiazhuang Economy Academy, Shijiazhuang 050031, China)
信息管理是一種現代化企業管理模式，對于石油運輸企業而言，通過信息化管理方式，可以更好的掌握市場供求信息，以及成品油運輸狀況，還減少中間環節和迂回流通干擾，最大限度的將石油商品和物流進行分配，這不僅可以提升石油運輸行業服務質量，同時也可以為企業本身創造更大的收益，因此強化石油運輸企業信息管理十分必要。
1、石油運輸企業的信息管理現狀
石油運輸企業信息管理有助于增強企業競爭優勢，但是在我國信息化建設程度分布并不均勻，東部信息化建設明顯優于西部，而外資企業、新型民營企業的信息化建設情況也要優于國企。而很顯然我國石油運輸企業從地域上集中于西部地區，從企業性質上分析屬于老牌國有企業，存在著嚴重的外部信息不靈、內部信息不暢的情況，加之沿襲著舊的生產經驗模式，因此離信息化管理還相差一段距離，具體而言，主要體現在以下幾個方面[1]。首先是企業獲取信息方式落后，現下很多石油運輸企業在產品信息獲取中，仍然采用是業內三級網絡，并沿用守舊的洽商方式，這無疑與當下時展步伐是不相適應的。其次對收集到信息缺乏組織能力，主要指石油運輸企業獲取的原始信息過于零散，不能直接為我所用。再次是信息利用率較低，企業內部經營管理人員信息吸收能力較低，不能對信息充分利用。最后是信息保密工作不到位，很多屬于石油運輸企業內部保密信息流漏在外，這為企業帶來了嚴重的經濟損失。
2、加強石油運輸企業的信息管理策略
2.1轉變經營理念，加快信息化建設步伐
以往石油運輸企業在經營發展中，是一種在職能化組織部門基礎上，圍繞配送企業資源計劃展開的經營管理模式，因此無法實現資源有效配置，而若是想要實現石油運輸企業信息化管理，就必須要轉變以往的經營理念，這樣才能從本質上加快企業信息化建設步伐。對此筆者認為，首先要實現從Push到Pull的過渡，以往成品油運輸方式以企業Push為主，這種管理方式是以企業為出發點，結合企業生產情況，從而將油品推向消費者，而在信息化市場環境中，這樣方式顯然是不能滿足企業競爭發展需求的，只有采用Pull策略，充分的了解市場信息變化，通過物流信息系統做出決策，這才是石油運輸企業信息管理體現。其次是要加快企業工作流程重組，在石油運輸企業信息化建設過程中，企業要從本質改變以往的經營運作方式，并要建立Internet、Extranet平臺，這樣才能更好的實現資源共享[2]。最后是要建立良好的信息運作機制，石油運輸企業信息管理并不是一蹴而就可以形成的，必須要統籌兼顧、循序漸進，協調好與各方之間的關系，積極發展信息技術，而這些必須要依賴于信息運作機制。由此可以看出，轉變企業經營理念，是信息管理的前提條件。
2.2提升競爭能力，建立成品油配送系統
對于石油運輸企業而言，若是想要更好的提升自身的市?鼉赫?能力，就必須要建立屬于自身的成品油配送系統，具體而言，筆者認為成品油配送系統建立應該分階段進行，同時要圍繞各大煉油廠、地方油庫及加油站展開，為此首先是由于石油化集團規模龐大，因此若是想要一次性建立覆蓋整個石油集團的物流信息網是十分困難的，只有先建立一級成品油物流信息系統，也就是指從各大煉油廠展開，然后再根據各地區銷售情況制定運輸方案，才能逐步實現成品油配送網的建立。其次當一級配送系統不斷發展成熟后，可以建立更為復雜的二級成品油系統，這個系統通過地方加油站構成，由于覆蓋面比較廣，因此在進行系統建設時，要注意不同分系統之間的匹配程度，最大限度的實現無縫連接，這樣才能更好的實現信息管理。最后是形成整個成品油的綜合性系統建設，而在系統建成后，石油運輸企業要定期進行系統檢測，避免出現信息錯誤，造成企業經濟損失。
2.3優化人員結構，提升信息化服務水平
在石油運輸企業信息管理中，牽扯面廣、工作量大，這就對企業信息管理工作人員提出了更高的要求，他們不但要懂得信息技術，同時還應該對石油運輸企業經營管理有一定的了解。而我國石油運輸企業信息管理水平還比較低，這與管理人員素質能力良莠不齊是有一定關系的[3]。為此石油運輸企業要不斷的強化企業內部培訓，可以采用分期分批組織形式，或者專家講座方式，從專業知識、道德素養、信息處理等多個方面出發，從而確保石油運輸企業內部管理人員，不僅具有較高的職業素養，同時還具有敏銳的市場觀察能力，善于捕捉信息，這樣才能為信息管理工作提供保障，從而推動石油運輸企業朝著更好的信息化方向發展。
[關鍵詞] 小微企業；會計信息化；主要問題；解決途徑
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 019
[中圖分類號] F232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0028- 02
1 企業會計信息化概述
隨著科學技術的飛速發展，信息技術已經開始全面滲入到企業經營管理的方方面面，信息化的應用對小微企業具有重要的現實意義。會計信息化是會計與信息技術的結合，是指在會計工作中廣泛應用信息技術，開發信息資源，將會計信息作為管理信息資源，全面運用計算機、網絡通信等信息技術對其進行獲取、加工、傳輸和應用等處理，為企業經營管理、控制成本和經濟運行提供實時、全方位的信息。會計信息化始終是企業信息化的核心，是小微企業信息化的重要組成部分。
2 小微企業會計信息化面臨的問題
小微企業的生存現狀仍然十分艱難。我國小微企業的會計信息化建設仍處于較低的層次，存在以下主要問題。
2.1 對會計信息化的認識不足
會計信息化建設對于小微企業是一種新事物，在其建設過程中不可避免地會存在各種誤區。小微企業受到自身規模和企業性質的影響，管理者教育水平和思想認識有限，對于信息化意識淡薄，管理觀念落后，不愿采用現代化的信息系統輔助企業管理，目前仍有很多小微企業的會計管理停留在手工記賬階段。而已推行會計信息化的企業中，很多企業將會計信息化等同于會計電算化，只是簡單地利用會計信息化軟件進行憑證填制、賬簿編制、生成報表等基本會計業務的處理，不能建立完整的會計信息系統。
2.2 會計信息化的基礎薄弱
經過多年的發展，我國全面推進會計信息化的條件已基本成熟。但是，小微企業會計信息化的基礎依然比較薄弱。首先，大多數小微企業受各方面因素的影響，其管理水平和管理制度仍停留在低級階段，小微企業中管理粗放、管理水平低下、組織架構不合理、決策機制待完善等問題仍然存在。其次，小微企業普遍存在融資困難、資金結構不合理等問題，規模相對較小，生存率低，得不到有力的金融扶持，使其能投入會計信息化建設的資金相當有限。資金不足是小微企業信息化建設中的主要障礙。
2.3 技術力量薄弱、復合型人才稀缺
會計信息化建設是一項非常系統和全面的工作，要作好這一工作，企業需掌握現代電子技術、網絡技術和會計信息技術等信息技術，同時，對會計人員和管理人員的素質要求較高。而目前我國大部分小微企業沒有先進的管理手段，對財務軟件的了解不夠全面，許多小微企業甚至缺少規范的內部計算機網絡。
小微企業多是民營企業，我國傳統的就業觀念導致技術型人才不愿到小微企業就業，而且基于成本的考慮，小微企業不愿聘請復合型人才，導致企業缺乏會計信息化建設所必需的既懂技術、又懂管理的復合型人才，直接影響了小微企業的會計信息化進程。
2.4 社會服務體系不健全
會計信息化是一個復雜的過程，需要以整個社會服務體系為基礎才能全面落實。而我國整體的企業信息化建設起點低，基礎設施、信息交流等方面總體還很薄弱。針對小微企業的社會服務體系尚不健全，小微企業很難獲得及時、準確的市場信息。另外，針對小微企業信息化的咨詢機構和從事企業信息化工程監理的機構很少，導致小微企業會計信息化項目的質量無法保證。政府部門對小微企業會計信息化的重視程度不夠，沒有對小微企業會計信息化作出統一規劃，缺少相關的標準和規范。
3 推進小微企業會計信息化的建議
在國家全面推行信息化的背景下，小微企業應該順應現代企業管理信息化的潮流，充分利用計算機、互聯網等現代信息技術手段，做好企業會計信息化工作。
3.1 完善會計信息化的基礎工作
會計基礎工作信息化是小微企業推行會計信息化的基礎，也是會計信息化的起點。會計基礎工作包括材料物資的采購與耗用、產品的生產與銷售等各個環節的原始記錄和相關工作，客觀真實地記錄了企業物流、資金流以及人力資源配置和管理要求等全過程。會計基礎工作信息化，就是將原來用手工完成的大量繁雜但十分重要的基礎工作由計算機完成。
3.2 加強企業基礎管理和內部控制
會計信息化環境下的會計職能以參與管理和輔助決策為突出特點，因此在進行會計信息化建設前，小微企業必須建立健全的內部管理和控制制度，對會計信息化環境下的業務流程、崗位設置、權限管理等管理控制制度進行科學合理的規范。一是要營造適合會計信息化的環境，使信息的溝通和監督與內部控制的信息化要求相適應。二是要結合企業自身的業務流程、信息化程度和人員素質，利用信息技術對職責結構、業務結構、組織結構的內部控制進行相應調整和改造。三是要結合業務的信息化處理程度來定義會計作業崗位以及對應的崗位責任制度。
3.3 吸收復合型人才到小微企業就業
一方面，各級政府應該通過完善就業政策、加強就業指導等措施改變傳統的就業觀念，吸引會計信息化人才到小微企業就業。另一方面，小微企業應從自身的實際情況出發，提高技術人才的就業待遇，積極吸引信息化人才，同時通過各種途徑實施員工的再教育，通過進行信息化教育與培訓，培養既能掌握現代化信息技術，又能掌握現代會計知識和管理理論與實務的復合型人才，提高會計人員的綜合素質和能力。
3.4 充分發揮政府職能
政府應當發揮一定的調控職能，做好組織和協調工作，為小微企業開展會計信息化建設提供政策導向，完善會計信息化相關法規制度和標準體系，明確小微企業信息化建設的目標和技術標準，指導小微企業順利開展信息化建設工作。政府部門還應該做好宣傳推廣，營造良好的會計信息化環境，將政府全面推進會計信息化工作的戰略意圖轉化為單位和個人的主觀意愿。
全面實現會計信息化是一個漫長的過程。小微企業會計信息化仍然面臨著諸多困難，實現小微企業全面會計信息化是一項艱巨的任務。但是，全面推進會計信息化工作是我國會計信息化發展戰略的既定目標，毫無疑問要堅定不移地貫徹實施。要穩步推進小微企業會計信息化發展戰略，全面提升小微企業的會計管理水平和工作效率，提升小微企業的經濟發展水平。
主要參考文獻
關鍵詞：中小企業；兩化融合；知識產權；信息化
一、引言
電子信息技術廣泛應用到工業生產的各個環節，信息化成為工業企業經營管理的常規手段。信息化進程和工業化進程不再相互獨立進行，不再是單方面的帶動和促進關系，而是兩者在技術、產品、管理等各層面相互交融，彼此不可分割，并催生工業電子、工業軟件、工業信息服務業等新產業。信息化和工業化的高層次的深度結合，是指以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路；兩化融合的核心就是信息化支撐，追求可持續發展模式。對廣大中小工業企業來說，企業的四大資源即人力資源、硬件資源、財務資源和信息資源的配置、利用與管理成效是產生企業核心競爭力的重要動力。為此，我們有理由相信，企業可持續競爭力的識別、獲取、運用與保護，應當從企業內外部的資源有效利用率上著手才是可持續發展的硬道理，而其中企業信息資源的識別、獲取渠道、溝通方式、運用與保護成效是起決定作用的關鍵要素。因此，企業知識產權信息識別、獲取、運用是企業可持續競爭力最有效的支撐點，抓住該支撐點就可以直接促進企業工業化可持續的發展。
二、知識產權信息化是企業信息化建設的重要組成部分
知識產權信息是企業信息化建設的重要組成部分，沒有知識產權信息識別和獲取，企業可持續競爭力將成為浮云。我們知道，我國傳統制造業工業化過程實際上是國家主導的工業化生產加工，主要是依靠勞動密集型和生產重復性為主導的計劃經濟市場，雖然也有技術創新的動力，但因為信息不對稱或信息閉塞，企業之間、行業之間根本無法形成信息共享和有效的競爭機制，只能是人際關系決定生存。改革開放30多年來，計算信息技術得到了突飛猛進的發展，特別是廣大民營企業參與了市場競爭，企業的產、供、銷信息的競爭可謂達到了白日化階段，企業信息的識別和獲取成為了企業擁有核心競爭力的金鑰匙，尤其是能第一時間得到國內外文化、法律法規、政策、客戶需求、合作伙伴、市場態勢、競爭對手、行業標桿、技術發展等企業的外部信息也就基本把握了企業市場命脈和走勢，接下來結合企業自身因素信息加以調和，其創新目標的確立、創新活動實施與運行都將事半功倍。這里我們強調的是以上提及的諸多企業外部信息中，制造業最離不開的主要的知識產權信息渠道和獲取是企業信息識別中最有力最有效的基礎信息，這幾乎涵蓋了企業所有外部信息。如果企業不能在自身行業領域內準確獲取工業化必須掌握的知識產權信息，那企業也就不能識別或確定自身企業可持續競爭的優勢，也就是說企業以信息化為支撐推動企業工業化可持續的發展將成為一句空話。
三、知識產權信息化是企業培育新型能力的重要手段
企業根據確定的可持續競爭優勢的需求（或目標），怎樣利用信息化來培育企業的新型能力呢？我們研究的答案是，從技術創新的層面上來說，充分利用企業工業化產品知識產權信息，加大企業研發創新的強度和力度，建立兩化融合的PDCA推進制度，確保行業內創新周期同步領先競爭優勢。我們知道企業可持續競爭優勢是建立在企業可持續改進的嚴格管理基礎之上的，如果信息化是為工業化起到支撐作用的話，那么企業工業化能力就是企業新型競爭能力的體現。換言之，無形資產源源不斷地轉化為有形資產，才是企業對社會貢獻的終極目標。同理，在企業信息化建設的過程中，充分利用知識產權的信息，如：各類知識產權的數據、文獻、法規、政策等信息資料；知識產權相關的協議、合同等；知識產權產生、申請、注冊、登記的原始文檔及過程記錄；知識產權審查、評估、分析與預測研究等報告；企業專利數據庫；企業認定的有關商業秘密；知識產權訴訟的法律文件；知識產權公文、圖書、情報等資料；經營和收購、并購的知識產權信息；考核、獎勵、懲處等知識產權工作歷史文檔等，通過目標明確的有效研發途徑來不斷地創新工業化制造水平和提升產品的品質，這一定是可持續良性循環。
四、只有有效地保護好企業的知識產權信息，才能為企業帶來可持續的動力
沒有知識產權信息保護的創新是慈善事業。企業特別是中小企業，其利用信息化和工業化融合體系建設一定會挖掘出企業技術創新的需求和創新動力，企業創新的成果通常會體現在其制造銷售的產品或制造系統的無形資產上。我們真切地希望企業在獲取其創新成果的同時，務必要做好相應的保護及維權工作，這不僅僅是為了企業可持續獲得市場的核心競爭力，更重要的是只有信息化和工業化有機的融合才能使得企業占有可持續競爭優勢，這也是企業建立兩化融合的管理體系可持續改進的最基本要素，假如企業不能在兩化融合的體系中對創新成果加以保護和有效運用，將成為給他人做嫁衣，事與愿違。
五、結束語
論文關鍵詞：集團,信息化,規劃,研究
一、現狀分析
某集團企業(以下簡稱“集團”)為國家級行業管理公司，2009年，資產總額超千億元。集團實行母子公司管理模式。母公司是集團的戰略中心、資源管理中心、決策中心、政策中心、文化中心；母公司對各子公司行使出資人權力，即重大決策權、經營者任免權和投資收益權。各子公司是生產經營的實體，從事具體生產經營活動，是集團的利潤
創造中心。
1.信息化現狀
集團通過聯合重組、資本運營實現了跨越式發展。有相當多的成員企業前身是原中央或地方的國有企業，有部分成員企業前身是民營企業。在加入集團前，信息化建設模式各有特點，水平參差不齊。以少數國有大中型企業(集團)為代表的成員企業已擁有較高水平的信息化系統，如已建成涵蓋所屬企業的廣域網、建立了CIMS(計算機集成制造系統)、ERP(企業資源計劃)系統等；大部分成員企業信息化建設處在若干個單項系統應用水平，如建立了財務管理系統、銷售系統等；部分成員企業仍處在信息化建設的初級階段，甚至沒有建立局域網，只有若干臺電腦在單機運作。
2.企業發展對信息化的需求
(1)通過信息化強化企業核心資源的管理
人、財、物、信息是最核心的企業資源，將通過信息化等現代化手段加強人、財、物、信息的管理，以推動發展戰略的實現。
(2)建設協同辦公系統、綜合管理信息系統、主營業務信息系統，規范業務流程，提高集中管控能力
企業規模的快速擴張給管理帶來了新的課題和巨大的壓力。在人手緊張、任務繁重的情況下，迫切希望借助信息化工具規范業務流程，提高集中管控能力和效率、效益，實現管理創新。
(3)外樹形象，為集團創造良好的發展環境
集團實現了快速發展，其內外部環境發生了根本性變化。集團面對著國資監管部門、各級政府、成熟的資本市場、股東、員工、合作伙伴等社會各界的審視與壓力?？焖僮兓膬韧獠凯h境對集團的管理提出了更高的要求，要通過信息化樹立一個優質的、現代化的企業形象，為集團創造良好的發展環境。
(4)內強素質，為調整優化、管理整合提供創新型解決方案
根據強化集團內部管理、優化管理體系的目標，組織開展調整優化、管理整合活動。信息化為調整優化、管理整合提供創新型解決方案，讓調整優化、管理整合不僅在形式上落地，更要在實質上達到效果，實現內強素質，為集團成為“中國規模最大、實力最雄厚、效益最好、技術最先進、國際競爭力最強的行業排頭兵企業”做貢獻。
二、信息化工作指導思想
按照科學發展觀的要求，堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，大力推進信息化與工業化融合，緊緊圍繞集團發展戰略和主營業務需求，把推進集團發展、實現管理創新、提高主營業務運營水平作為信息化工作的出發點和落腳點，建設實用高效的信息系統。
三、信息化建設目標與任務
1.總目標與主要任務
(1)總目標
到2014年，基本實現集團信息化向整個企業集成、共享、協同轉變，建成集團范圍內統一集成的信息系統，實現“縱向貫通，橫向集成”，信息化基礎設施、綜合管理信息系統、核心業務應用信息系統達到或接近行業先進水平，信息化企業建設取得重大進展。
(2)主要任務
加快建設綜合管理信息系統，強化科學管理和集中控制；大力推進主營業務信息系統建設與應用，支持主業做強做大；大力推進電子商務應用，增強市場競爭能力；繼續完善信息基礎設施和基礎應用，提升信息化服務水平；努力提高信息安全水平，保障信息系統穩定運行；加強信息化技術標準和管理規范建設，保障信息集成共享和管理科學高效。
2.分階段目標與任務
根據集團發展戰略和經營管理中心任務，基于集團及所屬企業信息化建設情況的現狀分析，將2010年至2014年分為規劃提升、系統集成、綜合應用、持續完善四個信息化建設時期，內容詳見表1。
3.各業務板塊信息化建設目標與任務
各子(集團)公司按照集團信息化建設總目標、分階段目標的要求，在集團信息化建設規劃指導下，根據本企業發展戰略及生產經營、改革發展中心工作，做好本企業信息化建設子規劃，確定符合自身實際的信息化建設目標及實現目標的重要措施，以指導本企業的信息化建設。基本構想是：按照管理整合的要求，圍繞本企業發展戰略規劃及主營業務需求做好信息化建設子規劃，更好地服務于子(集團)公司發展戰略。以信息網絡基礎設施、辦公自動化系統為核心，推進基礎設施和基礎應用建設，實現本企業內部互聯互通；以財務集中、人力資源管理等系統為重點，推進綜合管理信息系統建設，強化科學管理和集中控制；各子(集團)公司及所屬重點企業結合不同業務板塊特點，有序推進主營業務信息系統建設與應用。
表1：集團分階段主要目標與任務
信息化
建設時期
時 間
目標與任務
規劃提升
2010年
完成集團及所屬企業信息化建設五年規劃編制工作；集團及所屬企業在規劃的指導下，完成1～2個有全局影響的核心項目建設。
系統集成
2011至
2012 年
做好信息化年度工作計劃安排，有重點的建設和完善信息基礎設施和基礎應用、綜合管理信息系統、主營業務信息系統，集團及85%以上的重點企業初步完成統一、集成、共享的信息系統建設。
綜合應用
2013年
全面實現企業內部各子系統橫向良好集成，初步實現企業內部各管理層級縱向信息集成。集團及90%以上的重點企業進入信息化建設的“數據管理”階段。
持續完善
在企業的生產運營中，每一個流程可能會有涉稅行為，因此，企業涉稅而帶來的不確定性統一稱之為稅務風險。因為稅收的繳納一般是有國家當權機構負責，兩者權力極為不平等，因而企業一旦陷入稅收風險，則容易對企業造成不良影響，這種風險的不確定性更加偏重傳統意義。一般情況下，稅務風險表現為：由于企業納稅行為不當，出現稅收金額多付或少付，導致企業財務指標反應不利；由于稅收機關隸屬于國家當權，其對于企業稅收的追繳具有永久性的權力，因而，稅收風險不能隨著時間的推移而減少，因而，稅務風險帶來的影響是嚴重而又持久的，企業必須充分重視稅務風險，在財務風險的防范中，加大對于稅務風險的防范的比重。這更體現了稅收風險與其他風險的不同。
稅務風險產生的原因大體可以歸納為：
（一）由企業經營風險導致的稅務風險
由于企業對國家稅收政策的理解出現偏差，可能會導致企業過多繳稅；對于應該繳稅的項目錯誤認為不需要繳稅，這會使其承擔法律上漏稅的責任。企業的經營風險轉嫁到了稅收風險，導致公司陷入艱難的境地。
（二）財務風險導致的稅收風險 稅收風險本身是財務風險的一部分。但是企業的財務行為有可能存在著很多不符合稅法的要求規定。而事實上，很多公司存在著財務操作與稅法規定不一致的地方。如代扣、代繳都會造成企業的財務風險，進而引發稅務風險。
（三）其他形式的稅收風險 如一些不恰當的稅收規劃。偷稅漏稅和合理避稅是兩個完全不同的概念。若稅收規劃不恰當，雖然其本質是為了合理避稅，但也會造成偷稅漏稅的事實。這些節稅的行為都會帶來相應的稅收風險。另外，稅務工作人員自身素質不達標也會導致稅務風險的發生。如企業稅務人員自身經驗不夠豐富，對于國家稅法并不熟悉，理解也出現偏差，即使企業并不想偷稅漏稅，但事實上也構成了偷稅漏稅的事實，這都會間接造成企業的稅務風險。
二、民營企業內部控制機制
民營企業由于企業內部管理流程普遍缺乏規范性，因而其內部控制更加的重要。民營企業對監理內控系統缺乏足夠的認識。雖然現在民營企業開始了改制的步伐，參照西方先進管理結構，設立了董事會、監事會等委員會，卻未賦予這些監控機構應有的權力。
民營企業在建立內控體系的時候，首先要遵循國家相應法律法規。此外要遵循以下原則：第一，成本收益原則。作為理性經濟人，在做任何決策時都要考慮決策實施時會面臨的成本以及收益。因此，要確保公司的內控體系的設置成本低于其所能帶來的經濟效益，或者至少是要保持相應的比例。若不能達到這一水平，可以選擇內控外包等方式來降低成本。第二，重要性原則。對企業需要內控的部分根據其影響力的大小排序，找到影響力最大的時間嚴格控制，不重要的時間可以簡單控制或直接舍棄。第三，及時性原則。隨著企業外部環境的變化，內控體系要隨之進行修正意見完善，確保內控體系發揮作用。第四，有效性原則。在進行內部控制體系的制度制定的時候，一定要監控其實施的具體情況，若發現與設想有出入的地方，必須及時進行修正，確保內控體系發揮到真正的作用。第五，互相牽制原則。為防止合謀的現象產生，一定要確保各部門個職位職責和權限分離，起到互相牽制、制約以及監督的效果。
三、信息化背景下民營企業稅務風險與內部控制完善對策
信息化就是企業經營管理在信息技術、網絡技術和計算機智能化水平不斷提高的基礎上，充分利用智能化技術和設備從整體、全局的角度出發，做到企業內部不同部門之間的信息共享和技術進步，保證現有資源的有效利用。這樣的形式對于企業的稅務風險的控制及內部控制機制的影響重點在于信息的有效溝通和利用，以及不同部門間的協調、合作，也有助于內部各部門間的溝通與交流。
（一）基于信息化基礎上的稅務風險管理 基于信息化基礎上的稅務風險管理就是通過企業內部建立的信息化系統，提高稅務風險的防范意識和效果，企業信息化建設可以確保隨時更新和掌握適應自身發展的的具體稅法法規，同時做好企業內部財務、國家稅務機關和工作人員之間的溝通。通過企業內部信息化系統的構建，將企業內部稅務方面的風險有效的納入到企業風險管理系統和內部控制中。信息化可以拓展稅務風險的評估和監督范圍和人員，保證評估和監督的的規范性、全面性、科學性。
關鍵詞：縣域經濟 民營企業 發展
一、通榆縣民營經濟發展現狀
十二五期間，通榆縣委、縣政府高度重視民營經濟的發展，出臺了《通榆縣關于加快民營經濟超常規發展的實施意見》等相關政策文件，并層層落實到位。相應完善了副縣級以上領導和部門包扶民營企業制度，以縣委、縣政府文件形式下發《通榆縣“聯企助工（商）促發展”活動方案》，執行“企業生產經營無干擾日制度”，推動了民營經濟的快速發展。今年全縣民營企業和個體工商戶發展到30000戶，同比增長20%?；校駹I企業98家，新增17個；個體工商戶29902戶，新增3385戶。從業人員達52000人，同比增長20%。全縣27戶規模以上企業中有24戶是民營企業，占全縣規模企業的88.9%。全縣民營企業實現總產值15.4億元，同比增長24%。實現增加值2.94億元，同比增長25%。出口創匯額達1600萬美元，比去年增加400萬美元。實現銷售收入近15.3億元，同比增長24%。民營企業新上項目70個，同比增長45%。固定資產投資完成1.7億元，同比增長35%。民營企業實現稅收4200萬元，占全縣財政收入的24%。安置下崗職工、失業人員近3萬人。
二、縣域民營經濟發展面臨的主要問題和不足
（一）管理水平不高，專業人才短缺
本地企業多數為家族式經營管理模式，多起步于家族企業、合伙企業，沒有建立現代企業制度，企業經營權和管理權不分，企業家將所有權、決策權和經營管理權集于一身，不利于人才引進、不利于管理，造成“一代創業、二代守業、三代敗業”的短命現實。有的企業管理粗放，部分企業連最基本的制度都沒有。
（二）融資渠道少而不暢
融資問題是企業面臨的共性問題。一是擔保體系不健全，注冊資本金不足；二是企業自身管理粗放，不規范，缺乏必要的誠信。
（三）企業研發投入不足
縣域民營企業整體技術水平還不高，科技研發投入不足直接導致新技術、新產品創新能力薄弱。據了解，通榆縣民營企業用于科技研發的費用還不到銷售收入的1%，投入不足嚴重制約自主創新能力的提高。
（四）企業發展層次不高，缺乏創新
一是科技含量低。縣域民營企業多屬于粗加工企業，產業鏈條短，附加值低，抵御市場風險的能力弱，技術改造步伐緩慢。二是產學研對接力度不夠。產學研有機結合體系不夠完善、高校與企業需求對接信息不暢等問題降低了產學研結合率。三是信息化程度不高。目前，民營企業信息化的社會服務體系還不健全，再加上民營企業對于信息化的重視程度比較低，從而影響了企業核心競爭力。
（五）產業布局不夠合理
民營經濟的產業布局依然不盡人意，從通榆縣的實際看，新增民營注冊登記仍然集聚在批發零售、工業制造、居民服務等傳統行業，缺乏云計算、IT、養老等新興產業。
三、加快民營經濟發展的措施辦法
（一）落實完善政策措施，為民營經濟發展保駕護航
民營經濟要大發展，就必須有開明、開放的政策環境，要結合實際，制定切實可行的具體措施。同時，要不折不扣地落實政策，該讓利的堅決讓利，不該收費的堅決不收。各職能部門要以本部門的實際出發，對政策、措施進行深化、細化，制定具體的實施辦法，真正幫助民營經濟實體解決具體矛盾和實際問題。
（二）重點突出特色產業，大力發展規模企業
要集中力量培育一批實力強，貢獻大的民營企業大戶，形成一批特色突出、產業配套，有較強競爭實力的民營企業群體，努力實現民營經濟發展的新突破。要著力選擇一批發展潛力大、市場前景好、科技含量高、競爭優勢強的民營企業，納入“重點企業”培植工程，制定詳細的培育計劃，加大鼓勵、引導和扶持力度，使其快速壯大，早日跨入規上企業行列。
（三）大力開展全民創業，促進民營經濟大發展
通過弘揚創業精神、搭建創業平臺、培育創業主體、拓展創業空間、加強創業服務等方式全力推動全民創業――鼓勵和引導在外務工人員回鄉創業；鼓勵各類人才創辦、領辦各類企業；鼓勵現有企業不斷擴大再生產；鼓勵復員轉業軍人、大中專畢業生興辦企業。
（四）加快技術改造步伐，提升民營企業競爭力
要把技術改造作為提升民營企業競爭力的重要抓手，引導企業加大創新投入，加快創建企業技術中心，抓好人才培養、引進，提升企業自主研發水平。要加強與國內外大企業的戰略合作，共同開展技術研發，加快引進國內先進技術裝備，通過消化吸收再創新，從而形成自己的專利。
2002年國家的一項政策為研究所提供了一個契機：省屬院所、國家院所都要改制成企業。當時，國內有256家研究所，江蘇省有26家，徐州海倫哲專用車輛股份有限公司(簡稱海倫哲)就是由江蘇省機電研究所改制而成。
“由研究所改制成為參與市場競爭的企業，意味著將把面向社會的公共服務職能轉變成參與市場競爭的模式，完全依靠企業化的管理模式生存發展?！焙悤焊笨偨浝砑娓呒壒こ處煆埿銈ソ忉屨f。當時，高空作業車在中國尚處于起步階段，國內還沒有普遍使用，因此國內的市場有很好的前景。不僅如此，國外的市場也有很大容量，其中日本國內對高空作業車的需求量是我國國內的三到四倍。“因此在經過對市場分析后，依靠本身在技術、人才，科研等方面的優勢，海倫哲決定改制成民營企業?！?/p>
改制民營企業，首先要整合自己的技術力量，開發社會需求的產品；其次，企業定位要準確。面對大行業，小的民營企業不具備大型企業的實力，技術實力是企業發展的依托。研究所的出身決定了其必須要做高附加值的產品，并要找準目標產品和市場切八點?；诖?，海倫哲專業生產高空作業車，現在，產品廣泛應用于路燈、電力、園林、交通、和高速公路等行業，還專業生產清障車、機場專用車等。目前，海倫哲已形成以抗磨(耐磨)材料為主導，高空作業車和混凝土泵同時發展的格局，高空作業車的產銷量位居全國同行業第三位，混凝土泵也行銷全國。
然而，在成績的背后，常常是不為人知的艱辛。張秀偉說，資金短缺曾一度約束著海倫哲的發展。作為民營企業，特別是對于剛剛從研究所轉制而來的民營企業，沒有生產場地，沒有外來資金的注入，生產設備不完善等問題嚴重制約了企業的發展。后來經過社會投資公司資金的投入，當地政府扶持力度的加大使得企業能夠很快地投入到產品生產之中。在解決了技術、產品定位和資金問題后企業在去年榮登行業首位。其中，技術領先一直是企業發展的核心動力。
海倫哲深刻地認識到企業信息化的重要性。在設計開發上，海倫哲主要是靠三維軟件開發設計，在管理上，實施了ERP二期工程，其中包括客戶管理，CRM、生產計劃，成品管理、質量管理，人力資源和財務倉庫一體化等模塊。值得一提的是，海倫哲非常重視自主創新和知識產權的保護，采用企業加密系統，并設有專門從事專利管理的人員。張秀偉坦言，海倫哲在PRM系統應用上不算成功，還是停留在一些數據的基礎之上的。真正達到把數據變成信息這之間還存在很大的差距。
企業產品技術要有可靠的軟件系統做支撐，要有專業的科研人員來實施。高空作業車的特點決定了對軟件技術的依賴性。張秀偉說，高空作業車對高度、結構、功能、安全性要求很高，另外，高空作業車的反復伸縮折疊技術、智能化控制技術以及結構技術是其核心技術。其中結構技術較為豐富，其特點為工作效率高，操縱簡單，安全技術高，多種作業曲線等。
另外，張秀偉表示，目前我國國內高空作業產品智能化控制器軟件并不成熟，缺乏自主知識產權，沒有形成獨立整套的體系，基本被外國壟斷，從而在很大程度上制約了我國高空作業車的發展。正因為如此，海倫哲和中科院加緊合作改進設計的智能化控制軟件。同時，海倫哲依靠長期的工藝研究工作為企業的發展儲備了大量的人才，這將會成為企業發展的不竭之源。
